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C
COON
NTTR
RAAPPA
ARRTTEE TTEEC
CNNIIC
CAA -- A
ANNA
AMM
LUCIANO RAMIREZ A.
NATALIA YOUNG Administrador CNiPLyCS
Directora Nacional de Proteccin de
la Calidad Ambiental XAVIER RODRIGUEZ
Asistente Tcnico CNiPLyCS
EEQ
QUUIIPPO
OCCO
ONNSSU
ULLTTO
ORR
CORPORACIN PARA LA INVESTIGACIN JUAN B. CARRASCO LEAL
SOCIOECONMICA Y TECNOLGICA S.A. INGENIERO CIVIL
CINSET PANAMA
ANNE BRUNIA
INGENIERO QUMICO
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO........................................................................................................................2
5.3 ENERGIA.................................................................................................................................139
5.4 RESIDUOS..............................................................................................................................142
5.5 AIRE........................................................................................................................................148
5.6 SUELO.....................................................................................................................................151
6. ESTUDIOS DE CASO.............................................................................................................154
ANEXOS.............................................................................................................................................171
Anexo A - Glosario..............................................................................................................172
Anexo B - Instrumentos de Trabajo.....................................................................................176
Anexo C - Bibliografa y Sitios de Internet Relacionados con el Sector Construccin........212
Sitios de Internet Relacionados con el Sector Construccin..............................214
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
PRLOGO
El camino hacia un desarrollo sostenible es la meta que nos hemos propuesto en la ANAM, pero
no lo podemos recorrer sin la ayuda de todos aquellos, que de una u otra forma, encuentran
en el medio ambiente la oferta de recursos para suplir sus necesidades y abastecerse de las
materias primas requeridas en sus procesos productivos.
Es evidente que las soluciones al final del tubo no son la mejor alternativa, es necesario que
previamente las empresas, incorporen estrategias de Produccin Ms Limpia, dirigidas a adop-
tar mejores prcticas ambientales e implementar mejores tecnologas disponibles, que no sola-
mente conllevan a dar cumplimiento a la normativa ambiental, sino que se reflejan en una mejor
productividad y beneficio econmico, generado por un menor consumo de materias primas,
agua y energa, reduccin de los costos de tratamiento y disposicin final de los residuos y/o
emisiones; y ambientes de trabajo ms saludables y seguros.
En esta gua las empresas del sector construccin encontrarn herramientas que le permiten
mejorar su desempeo ambiental, mediante el uso eficiente de los recursos naturales renova-
bles y no renovables, as como reducir el impacto generado al ambiente por las actividades
constructivas.
En este sentido, la ANAM reitera su compromiso con la conservacin del ambiente y espera
que las empresas del sector construccin, utilicen la gua como parte de sus instrumentos de
gestin y toma de decisiones.
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
RESUMEN EJECUTIVO
El sector construccin atraviesa en este momento por un auge sin precedentes, lo que ha gene-
rado un incremento en el aporte del Producto Interno Bruto, as como la generacin de empleo
y la demanda de otros servicios complementarios. Sin embargo, este crecimiento tambin se
ha venido dando de forma desordenada, sin contemplar la necesidad de ampliar o implementar
nueva infraestructura, especialmente la relacionada con servicios pblicos y vas.
Por otra parte, se han incrementado las quejas por parte de la comunidad, relacionadas con
las actividades de construccin, donde se destaca la invasin del espacio pblico, el ruido y
vibraciones ocasionadas por los equipos y la maquinaria y las emisiones de polvo, entre las
principales. Tambin se registra un mayor nmero de accidentes de los trabajadores del sector,
debido a las precarias medidas de seguridad que se adoptan en las obras.
Panam como parte de los pases que han coincidido en la necesidad de cambiar los patrones
de produccin y consumo, sin afectar la calidad de vida de la poblacin y manteniendo presente
la bsqueda del desarrollo sostenible del pas, viene adoptando medidas tendientes a mejorar
el desempeo productivo y ambiental de los diferentes sectores econmicos, dentro de los cua-
les se encuentra el sector construccin.
Con base en la estrategia de Produccin Ms Limpia desarrollada por el Programa de las Na-
ciones Unidas para el medio Ambiente (PNUMA), se ha diseado una metodologa para imple-
mentar un programa de Produccin Ms Limpia en las empresas panameas del sector cons-
truccin, con nfasis en obras de edificacin.
Esta metodologa est basada en diagnsticos de campo realizados en tres (3) proyectos en
construccin que se adelantan en la ciudad de Panam, cada uno en diferente etapa del proce-
so constructivo, con el fin de establecer los posibles impactos generados por la actividad y las
medidas que podran adoptarse, con el fin de mejorar el desempeo ambiental de las empresas
en cada una de las obras de edificacin que stas desarrollan. Para facilitar la recopilacin y
anlisis de informacin, se elaboraron instrumentos de trabajo para cada aspecto en particu-
lar.
Partiendo de los flujogramas de procesos unitarios que se plantearon para cada una de las
actividades que conforman la etapa de construccin de las obras de edificacin, se identifica-
ron tanto las entradas, en trminos de agua, energa, materiales de construccin e insumos,
como las salidas representadas por las emisiones atmosfricas, ruido, vibraciones, vertimientos
lquidos y residuos slidos. As mismo, se identificaron aspectos relacionados con la seguridad
industrial y salud ocupacional.
Con el anlisis anterior y las opciones de Produccin Ms Limpia aplicables al sector, se dise-
aron fichas tcnicas para cada uno de los siguientes grupos temticos: materias primas, agua,
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energa, residuos, aire y suelo. Para cada grupo se elaboraron dos fichas: la primera relacionada
con las Mejores Prcticas Ambientales (MPA) y la segunda con las Mejores Tecnologas Dispo-
nibles (MTD). En cada ficha se establecieron los objetivos, impactos a manejar, tipo de medida,
aplicabilidad, beneficios y acciones para su implementacin. Adicionalmente, en algunos casos
se describe el sistema de tratamiento y/o de control de contaminacin (final de tubo), requerido
para complementar la alternativa de Produccin Ms Limpia (P+L) y lograr el mejoramiento del
desempeo ambiental de la actividad.
Como complemento a la informacin tcnica incluida en cada uno de los captulos de la gua,
se incluye un consolidado de la normativa ambiental y sanitaria vigente en el pas, y que est
asociada directamente con el sector construccin. Esta informacin permitir corroborar que las
medidas adoptadas estn acordes con los parmetros y estndares establecidos a nivel nacio-
nal y en algunos casos, como la Ciudad de Panam, a nivel local.
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Los informes econmicos indican que en el ao 2007, el pas registr un crecimiento econmico
del 11.2% (Vase Figura 1.1), y aunque se prev que en el ao 2008 sea ms modesto (entre
7.5% y 9%), precisamente la construccin seguir siendo uno de los sectores fundamentales de
esta dinmica. En el ao 2007, el sector de la construccin registr un crecimiento del 19.8%.
40%
35%
30%
VARIACION
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2002 2003 2004 2005 2006
2003 2004 2005 2006 2007
PERIODO
El valor de los permisos de construccin durante el ao 2007 aument 29.3% con respecto al
ao anterior, pasando de B/. 1,007.5 millones a B/.1,302.9 millones; y en los dos primeros me-
ses del ao 2008 se otorgaron permisos de construccin valorados en 1.2 millones de dlares,
Fuente: Contralora General de la Repblica. Cifras Estimadas del Producto Interno Bruto de la Repblica, a Precios
Corrientes y Constantes: Ao 2007.
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72.3% ms que en el mismo perodo del ao pasado. En el distrito de Panam el incremento fue
de 39.3% y en el distrito de Arraijn del 34.0%; en el distrito de Coln se registr una reduccin
48.9%, mientras que en el resto del pas el aumento fue en promedio del 9.8% (Vase Cuadro
1.1).
AOS VARIACIN
DESCRIPCIN
2006 2007 (%)
1,007.5 1,302.9 29.3
795.1 1,107.8 39.3
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Cuadro 1.2 Construcciones en Proceso en los Distritos de Panam
y San Miguelito Ao 2007
Los crecimientos experimentados por el sector en los 3 ltimos aos han permitido, generar y
mantener un volumen importante de empleos directos, al igual que indirectos, ya que la cons-
truccin es un potente generador de empleo en otras ramas de la produccin, sean industriales
o de servicios, dado que en su estructura de costos incorpora mltiples productos y servicios.
En el ao 2006, el sector construccin reflej un crecimiento del mercado laboral del 8.6%.
Se estima que el auge de la construccin ha generado ms de 60 mil puestos de trabajo per-
manentes y una mayor recaudacin fiscal. Para ese mismo ao la produccin de concreto se
estim en 1,249,816 m3, registrando un incremento del 32.08% respecto al ao 2005, que fue
de 946,223 m3; mientras que para el ao 2007 se registr una produccin de 1,445,290 m3
(15.64% respecto al ao 2006).
En el pas la construccin de edificaciones de altura atraviesa en este momento por un auge sin
precedentes, que comenz hace varios aos atrs y que no ha mostrado hasta la fecha sea-
les de agotamiento. La ciudad de Panam se ha convertido en uno de los centros de atraccin
mundial del extranjero en edad de retiro, por lo cual la ciudad necesita expandirse. Sin embargo,
se evidencia que el crecimiento de la ciudad se est dando de forma desordenada, sin con-
templar la necesidad de nuevas calles y sistemas de agua potable, pluviales y residuales, tal
como lo han manifestado expertos en el tema, a pesar de que el Ministerio de Vivienda (MIVI),
establece que, para no continuar con el crecimiento longitudinal y presionando as el sistema
de transporte y la infraestructura, es necesario densificar las zonas cntricas de la ciudad, tal
como lo determina el Plan de Desarrollo Urbano de las reas Metropolitanas del Pacifico y del
Atlntico, aprobado en el ao 2000.
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gran mayora de pases del mundo, entre los que se encuentra Panam, coincidieron en la ne-
cesidad fundamental de cambiar los patrones de produccin y consumo; para esto, se propuso
desarrollar un plan de accin a 10 aos (10YFP, por su siglas en ingls), con el fin de apoyar
las iniciativas regionales y nacionales, de tal forma que se intensifique la bsqueda del cambio
hacia la produccin y el consumo sustentable, promoviendo el desarrollo social y econmico
conforme con la capacidad de los ecosistemas y asegurando que la degradacin ambiental no
crezca de manera automtica con la economa, al punto que los lmites ambientales puedan ser
vulnerados en el mediano plazo.
Para facilitar la formulacin y ejecucin del 10 YFP, se desarroll un proceso global que apoya
la implementacin de polticas y proyectos pilotos de consumo y produccin sostenible, deno-
minado Proceso de Marrakech (2003). Este proceso cuenta actualmente con siete Grupos de
Trabajo, que tienen como misin apoyar la realizacin de proyectos concretos, centrndolos en
temas especficos de consumo y produccin sostenible, entre los que se encuentra lo relaciona-
do con Edificios y Construccin Sustentable (Grupo de Trabajo dirigido por Finlandia).
La consecucin de los mismos se debe llevar a cabo mediante acciones concretas que influirn
en uno o varios de los puntos que se enumeran a continuacin y que pueden ser aplicados a
nivel nacional:
Fuente: http://esa.un.org/marrakechprocess/
Proceso de Marrakech sobre Consumo y Produccin Sustentable - Resumen del Proyecto. UNEP DTIE/UN DESA.
10 Fuente: www.construible.es
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Prohibicin en el uso de materiales potencialmente peligrosos
Uso eficaz de los materiales no renovables
Potenciar reutilizacin y reciclaje
Uso preferible de materiales procedentes de recursos renovables
Utilizacin de materiales con bajas emisiones txicas
Aumento de la durabilidad, transformabilidad y flexibilidad
Incremento de la vida til de los materiales fomentando un aumento de la calidad
Disminucin de los residuos inertes mediante reduccin en su origen y fomento del reci-
claje
Adaptabilidad y flexibilidad fsica y funcional
Adopcin de criterios de proyecto que faciliten el desmontaje y la separacin selectiva de
los residuos durante los procesos de rehabilitacin y demolicin
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El ciclo de vida de una obra de infraestructura est enmarcado dentro de las siguientes etapas:
Planificacin y Diseo; Construccin; Operacin y Mantenimiento; y Demolicin, las cuales es-
tn asociadas a una serie de actividades que a su vez se dividen en mltiples acciones, depen-
diendo del tipo y caractersticas de la obra (Vase Figura 2.1).
La gran mayora de requisitos y trmite de permisos que requieren las obras de edificacin en
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el pas, deben gestionarse durante esta etapa, de acuerdo con lo establecido en la legislacin
vigente. Es importante considerar el uso permitido del suelo, la altura de la obra o nmero de pi-
sos y la disponibilidad de servicios pblicos e infraestructura vial. En el numeral 2.5 Normativa
Aplicable al Sector Construccin, se presenta la lista de normas tcnicas aplicables al sector,
especialmente las relacionadas con obras de edificacin.
El Ministerio de Vivienda (MIVI) ha creado la Direccin de Ventanilla nica, con el fin de optimi-
zar el proceso de aprobacin de planos para el desarrollo urbano en todo el territorio nacional,
a travs de un procedimiento expedito, coordinado, eficaz y transparente. La Ventanilla nica
adelanta las siguientes actividades11 :
Control de Calidad de las Urbanizaciones. Para esto se consideran las siguientes acciones:
o Seguimiento a las quejas presentadas por los usuarios de los proyectos urbansticos y
megaproyectos, con el fin de orientar y coordinar las acciones que se requieran
o Supervisin del cumplimiento por parte de los municipios y otras instituciones, de la apli-
cacin de las normativas correspondientes
Entrada de
Formulario y
Planos Digitales
Revisin
Devolucin al
Preliminar de los
Promotor para su
Documentos para
Complementacin
su Admisin
NO
Admitidos
SI
Reparto de
Documentos y
Copias de Planos
Anlisis por Anlisis por Anlisis por Anlisis por Anlisis por Anlisis por parte de
parte del parte del parte del parte del parte del las Empresas de
MIVI MOP MINSA ANAM ATTT Servicios Pblicos
Entrada de
Planos
Modificados
Devolucin al
Reparto de los
Promotor para su
Planos
Complementacin
Anlisis por Anlisis por Anlisis por Anlisis por Anlisis por Anlisis por parte de
parte del parte del parte del parte del parte del las Empresas de
MIVI MOP MINSA ANAM ATTT Servicios Pblicos
NO
Aprobacin
SI
Figura 2.3 Proceso de Aprobacin de Planos de Construccin por Parte del Ministerio
de Vivienda13
Por otra parte, todo proyecto nuevo, adicin o modificacin que involucre alteracin al uso de
suelo o ajuste a las normas de desarrollo urbano, que sobrepasan los 50 m2, incluyendo urba-
nizaciones, movimientos de tierra e infraestructura, deben someterse a aprobacin por parte de
la Direccin de Obras y Construcciones o de la Oficina de Ingeniera Municipal. En la Figura 2.4
se describe el procedimiento a seguir.
13 http://201.224.217.174/ventanilla/Archivos_pdf/Etapas_ventanilla.pdf
12
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Entrada de
Formulario y
Anteproyecto
Devolucin al Revisin
Promotor para su Documentos para
Ajuste su Aprobacin
NO
Aprobacin
SI
Presentacin de
Planos al
Municipio
Devolucin al Reparto de
Promotor para su Documentos y
Ajuste Copias de Planos
Anlisis por Anlisis por Anlisis por Anlisis por Anlisis por Anlisis por parte
a de
parte del parte del parte del parte del parte de las Empresa en
Municipio MOP MINSA ANAM Bomberos Servicios Pblicos
NO
Aprobacin
SI
Devolucin al
Entrada de Formulario
Promotor para su
y Planos Aprobados
Ajuste
Revisin Revisin
Documentos por Documentos por
parte del parte de
Municipio Bomberos
NO
Aprobacin
SI
13
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
2.1.2 CONSTRUCCIN
Etapa constituida por el proceso constructivo de la edificacin, que tiene una duracin limita-
da, dependiendo de la magnitud de la obra, del cumplimiento de los diseos, especificaciones
tcnicas y normativas, y de haber logrado el alcance requerido en los estudios de los aspectos
geofsicos del sitio y en el Plan de Manejo Ambiental, con el fin de evitar, en lo posible, impre-
vistos que puedan alterar las especificaciones tcnicas de la obra, el programa de ejecucin o
las condiciones consideradas en la elaboracin de los diseos.
En la Figura 2.5 se describe el proceso tpico de una obra de edificacin cuyo uso principal ser
el residencial. Debe considerarse que dependiendo del tipo de obra, del sitio donde se cons-
truir, y de las caractersticas y especificaciones tcnicas, existirn actividades, que requerirn
mayor detalle.
DEMOLICION
OBTENCION DE
TRANSPORTE DE
PILOTES RELLENOS MATERIAL DE
MATERIAL
RELLENO
CARPINTERIA
RETIRO Y DISPOSICION EQUIPAMIENTO Y ACABADOS INTERNOS
PINTURA METALICA Y DE
DE RESIDUOS LIMPIEZA Y EXTERNOS
MADERA
A continuacin se incluye una descripcin breve de cada una de las actividades consideradas
en el proceso de construccin de obras nuevas de edificacin.
14
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
2.1.2.1 Preparacin del Terreno
2.1.2.2 Cerramiento
Es una actividad que no genera ningn tipo de afectacin pero que permite garantizar la adecua-
da localizacin de la obra dentro del rea disponible, as como la verificacin del cumplimiento
de las especificaciones tcnicas de la obra, especialmente en cuanto a dimensionamiento y ni-
velacin. Corresponde al acotamiento y amojonamiento de puntos debidamente referenciados,
que en todo momento sirven de base para hacer los replanteos y nivelacin necesarios, as
como para verificar la lnea de construccin.
15
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
2.1.2.5 Retiro de la Cobertura Vegetal
Una de los principales usos del trazado y replanteo, es lograr la mnima afectacin de la cober-
tura vegetal, localizando efectivamente el rea que debe ser afectada por la obra, cuya accin
inicial es el retiro de la cobertura vegetal, hasta encontrar material inorgnico. En lo posible esta
actividad deber adelantarse de tal forma que el material vegetal retirado, pueda ser utilizado
nuevamente, como parte del manejo paisajstico del proyecto.
La magnitud de esta actividad depender de las caractersticas geofsicas del terreno, del diseo
de la edificacin y de la distribucin de las obras
en el sitio. En algunos casos, debern adelantar-
se excavaciones, en otros rellenos y en algunos,
ambas acciones. Mediante esta actividad se bus-
ca la nivelacin del terreno donde se construirn
las obras. Para el caso de excavaciones, deber
considerarse disponer de un sitio adecuado para
la disposicin final del material extrado, en caso
de no poderlo hacer dentro del mismo sitio de la
obra; mientras que para el caso del relleno, debe-
r disponerse de una fuente debidamente apro-
bada. En ambos casos el transporte del material,
deber cumplir con las normas vigentes, garanti-
zando al mnimo la afectacin que pueda generar. Es importante considerar un manejo adecua-
do de la escorrenta para evitar la contaminacin de fuentes de agua y la afectacin de predios
aledaos o de instalaciones pluviales. En la Figura 2.6 se presenta un flujograma del proceso
unitario relacionado con el movimiento de tierra a partir de la excavacin hasta la nivelacin final
antes de la cimentacin.
Transporte de
Herramientas o Emisiones Atmosfricas
Combustible Maquinaria
Maquinaria a la Zona de Ruido
Trabajo
Transporte y
Combustible Camiones o Emisiones Atmosfricas
Disposicin Final de
Maquinaria Ruido
Material Excavado
Emisiones Atmosfricas
Combustible Maquinaria Nivelacin del Fondo
Ruido
Figura 2.6 Flujograma de Proceso Unitario de Preparacin del terreno con Excavacin
16
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
2.1.2.7 Cimentacin
Aumentar la ductilidad
Aumentar la resistencia
Resistir esfuerzos de tensin y compresin
Resistir esfuerzos cortantes
Resistir torsin
Restringir el agrietamiento
Reducir las deformaciones a largo plazo
Confinar el concreto
Por otra parte en la Figura 2.8 se observa el flujograma del proceso de construccin de los ele-
mentos estructurales en concreto reforzado.
Colocacin de
Elementos de Fijacin
Elementos de Fijacin Ruido
(Cepos, Puntales o Concreto Prefabricado y Derrames de Concreto
Pares) Aditivos Vaciado de Concreto Empaques de Aditivos
Energa Bomba Prefabricado Emisiones Atmosfricas
Combustible Mezclador Ruido
Preparacin de
Residuos de madera
Madera y Elementos de Tableros y Tapas
Residuos de Metal Energa Equipo Vibrado del Concreto Ruido
Fijacin (Madera o
Ruido
Prefabricados)
Postensado de Cables
(en las Losas)
Elementos de Colocacin de
Ruido
Arriostramiento Arriostramientos
Corresponde a la construccin de las losas macizas de piso y losas aligeradas de los entrepi-
sos, las cuales llevan empotradas las tuberas hidrulicas, sanitarias y elctricas principales.
Tambin corresponde a la construccin de escaleras, cuyo principal material es concreto refor-
zado. En algunos casos se usan losas postensadas en campo o prefabricadas.
2.1.2.10 Cubierta
18
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Considera la instalacin de las tejas o construccin de placa de concreto reforzado que estar
expuesta a las condiciones atmosfricas, razn por la cual debe ser sometida a un proceso
de impermeabilizacin para garantizar su durabilidad. En algunos casos la cubierta puede ser
combinada dependiendo de las cargas a las que estar expuesta, situacin que est prevista
en los diseos y especificaciones tcnicas de la obra. En la Figura 2.9 se muestra el flujograma
del proceso de construccin de la cubierta en lmina metlica o de asbesto-cemento.
Residuos de Madera
Platos de Madera y Colocacin de Platos de
Residuos de Metal
Elementos de Fijacin Madera Residuos de Asbesto-
Ruido Lminas de metal o Colocacin de Lmina
Cemento y/o
asbesto-cemento y Metlica o de Asbesto
Residuos de Metal
Elementos de Fijacin Cemento
Ruido
Trazados de Niveles
Residuos de Asbesto-
Cumbreras o Caballetes y Colocacin de las Cemento y/o
Elementos de Fijacin Cumbreras o Caballetes Residuos de Metal
Ruido
Colocacin de los Pares Residuos de Madera
Pares de Madera y
de Madera sobre los Residuos de Metal
Elementos de Fijacin
Platos Ruido
Derrames
Sellado de los Clavos
Sellador y Brocha o Empaque de Sellador
sobre las Lminas
Rodillo Residuos de Brocha o
Metlicas
Residuos de Madera Rodillo
Travesaos y Elementos Colocacin de
Residuos de Metal
de Fijacin Travesaos Superiores
Ruido
Residuos de Cartn,
Lminas de Celotex, Colocacin de Lminas Residuos Lquidos con
Plywood o Madera Agua Mojado de Superficie
Plywood o Machimbre de Celotex, Plywood o Sedimentos
Residuos de Metal
Elementos de Fijacin Machimbre
Ruido
Derrames
Derrames
Sellador y Elementos de Residuos de Pasta
Sellador y Elementos de Residuos de Pasta Aplicacin de Sellador
Aplicacin de Sellador Aplicacin Empaque Sellador
Aplicacin Empaque Sellador
Olor Olor
La Figura 2.11 muestra el flujograma del proceso de construccin de muros con bloque.
Transporte Manual y/o
Andamios y Materiales
con Maquinaria de Ruido
Energa Maquinaria
Andamios y Materiales
Retiro de Rebabas de
Residuos de Mortero
Mortero
Residuos de Mortero
Cemento, Arena y Agua Preparacin de Mortero Empaques de Cemento
Ruido
Residuos de Mortero
Cemento, Arena y Agua Repello con Mortero Empaques de Cemento
Residuos de Bloque Ruido
Bloques y Mortero
Colocacin de Bloques Residuos de Madera
Reglas Gua
Derrames de Mortero
Residuos de Mortero
Terminado de Salida de
Cemento, Arena y Agua Empaques de Cemento
Instalaciones
Ruido
Construccin de Residuos de Bloque
Bloques y Mortero
Machones Derrames de Mortero
Derrames
Sellador y Elementos de Residuos de Pasta
Residuos de PVC Aplicacin de Sellador
Aplicacin Empaque Sellador
Colocacin de Tuberas Residuos Metlicos Olor
Tuberas en PVC y
Empaques de Tuberas y
Accesorios de Salida de Servicios y
Accesorios
Pegamento Accesorios de Salida
Empaque Pegamento
Olor Residuos de Papel Lija
Lija
Lijado de Superficies Polvo
Energa Pulidora
Ruido
Agua Pruebas de Tuberas Residuos Lquidos
Energa Bomba Hidrulicas y Sanitarias Ruido
Derrames de Pintura
Pintura y Elementos de
Aplicacin de Pintura Empaque de Pintura
Aplicacin
Olor
Colocacin de Tacos de Residuos de Madera
Tacos de Madera y
Madera para Puertas y Residuos de Metal
Elementos de Fijacin
Ventanas Residuos de Mortero
El repello es una capa de mortero que permiten dar el acabado a los muros
y cielo rasos, de tal forma que la superficie quede lisa. El espesor vara
entre 1 a 2.5 cm. Posterior al repello, en las reas expuestas a humedad
(cocinas y baos) se instala el enchape utilizando azulejos o baldosas.
Nivelacin y Declives
Residuos de Material
Picado de Rebabas y
Energa Pulidora Polvo
Pulido de Superficie
Ruido
Recortes de Piezas de
Piezas de Enchape Colocacin de Piezas de Enchape
Energa Cortadora Enchape Ruido
Polvo
21
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Derrames de Pintura
Pintura y Elementos de
Aplicacin de Pintura Empaque de Pintura
Relleno de Huecos y Residuos de Mortero Aplicacin
Cemento, Arena y Agua Olor
Remate de Bordes Empaques de Cemento
2.1.2.15 Pintura
Corresponde a la limpieza final de todas las reas de la edificacin (internas y externas), retiro
de maquinaria y equipos de construccin, vallas relacionadas con la construccin, instalaciones
provisionales de servicios pblicos y de los residuos finales de la obra, los cuales deben dispo-
nerse en las condiciones y sitios aprobados.
22
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
2.1.3 OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Esta etapa contempla el uso de la edificacin y la vida til de la misma, la cual depende del
adecuado mantenimiento preventivo y correctivo y del cumplimiento de las condiciones tcni-
cas establecidas en los estudios y diseos. Para esto es necesario que los usuarios conozcan
previamente todos los aspectos tcnicos y sus limitaciones, de tal forma que no sometan la
edificacin a condiciones extremas que puedan alterar su estabilidad y/o resistencia.
Para poder dar inicio al uso de la edificacin es necesario contar con el permiso de ocupacin
otorgado por la Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam, as como con las
conexiones a los servicios pblicos bsicos.
En esta etapa se genera el mayor consumo de agua y energa, as como la generacin de ver-
timientos, residuos y emisiones, de todo el ciclo de vida de las edificaciones.
El patrn de uso de la edificacin est basado o condicionado por el uso del suelo donde se lo-
caliza la obra de infraestructura. En el Cuadro 2.1 se describen los diferentes usos establecidos
en las normas de desarrollo urbano para los distritos de Panam y San Miguelito. Es importante
resaltar que este aspecto debe ser analizado previamente en la etapa de Planificacin y Diseo,
debido a las implicaciones que tiene en la determinacin de los criterios tcnicos de diseo.
2.1.4 DEMOLICIN
Es la etapa final del ciclo de vida de las edificaciones, que consiste en el derribo de la infraes-
tructura construida y modificada durante la etapa de Operacin y Mantenimiento. Generalmente
la demolicin de una edificacin se adelanta por deterioro de la infraestructura, para construir
o ampliar una obra pblica, o para construir una obra de infraestructura de mejores y mayores
especificaciones tcnicas.
La demolicin puede ser manual, con maquinaria o con explosivos. En cualquiera de los casos
debe contarse previamente con un permiso otorgado por la autoridad competente.
23
24
C
Cuuaaddrroo 22..11 U Noorrm
Ussooss ddeell SSuueelloo SSeeggnn llaass N maass ddee DDeessaarrrroollloo U
Urrbbaannoo ppaarraa llaass C m yy SSaann
Ciiuuddaaddeess ddee PPaannaam
111444
M igu e l
Miguelito it o
REA DE
USOS PERMITIDOS DENSIDAD FRENTE ALTURA REA LIBRE
REA MNIMA LOTE FONDO MNIMO OCUPACIN
DENOMINACIN CDIGO NETA MNIMO MXIMA MNIMA
(m) (m) MXIMA
PRINCIPAL COMPLEMENTARIOS (HAB/HA) (m) (PISOS) (M)
(%)
Residencial
R-R Vivienda Unifamiliar Aislada 50 1000 Libre
Rural
Vivienda Unifamiliar 800
R1-A Bifamiliar Una Sobre Otra 100 800
Bifamiliar Adosada 400 2000 50 50
Residencial de
Baja Densidad Vivienda Unifamiliar 600
R1-B Bifamiliar Una Sobre Otra Ninguno 200 600 PB + 2
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
14
Fuente: Resolucin 169 de 2004; Resolucin 9 de 2006; del Ministerio de Vivienda.
29
REA DE
USOS PERMITIDOS DENSIDAD FRENTE ALTURA REA LIBRE
REA MNIMA LOTE FONDO MNIMO OCUPACIN
DENOMINACIN CDIGO NETA MNIMO MXIMA MNIMA
(m) (m) MXIMA
PRINCIPAL COMPLEMENTARIOS (HAB/HA) (m) (PISOS) (M)
(%)
Apartamentos 600 20
Vivienda Unifamiliar Oficina de Profesionales 160 9
Bifamiliar Una Sobre Otra Religiosos 300 9
Residencial Culturales
R-E Bifamiliar Adosada 500 150 7 PB + 3 60 40
Especial Filantrpicos
Vivienda en Hileras Asistenciales 120 6
Libre
Apartamentos Edificios Docentes 400 17
Vivienda Unifamiliar Kioscos 96 7.5
Residencial
RB Bifamiliar Adosada Tiendas 700 84 6 PB + 2 70 30
Bsico
Vivienda en Hileras Talleres Artesanales 77 4
Comercios
Comercial de Todos los Usos Segn el 100% del
Oficinas 600 (RM y RM-1) 30 (RM y RM-1) Segn los
Densidad Alta C-2 Complementarios a la --- 20 rea de rea de
Servicios en General 800 (RM-2 y RM-3) 40 (RM-2 y RM-3) Retiros
o Central Actividad de habitar Construccin Construccin
Apartamentos
25
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Antes de iniciar las actividades de derribo, se neutralizan las acometidas de servicios pblicos,
especialmente las de electricidad y gas. Posteriormente se retiran los elementos que pueden
reutilizarse y finalmente se adelanta el derribo de los elementos estructurales. Los residuos
producto de la demolicin deben ser dispuestos de manera adecuada, o utilizados en el relleno,
tanto en el mismo sitio o en otros proyectos, previa autorizacin de las autoridades competen-
tes.
Es importante tener en cuenta que durante la demolicin se deben adoptar las medidas del
caso que garanticen la seguridad del personal que adelantar la actividad y de las personas que
transiten en las reas circundantes al sitio, as como evitar afectar la infraestructura localizad
en las reas aledaas.
En el caso de adelantar nueva infraestructura, se inicia nuevamente el ciclo empezando por la
etapa de Planificacin y Diseo
26
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
27
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
28
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
29
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
TIPO DE PRODUCTO
DESCRIPCIN Y USOS
QUMICO
Su principal funcin es modificar las propiedades del
concreto y el mortero, mejorando la plasticidad, dureza,
resistencia y fraguado de sus materiales. De este modo
ofrece: aditivos acelerantes y retardantes, aditivos imper-
meabilizantes, aditivos adherentes y mejoradores de re-
sistencias, aditivos expansores y plastificantes, aditivos
reductores de agua, incorporadores de agua, curadores
y desencofrantes.
Aditivos para cemento, concreto y Son productos o sistemas que impiden o disminuyen el
mortero paso del agua a travs de un elemento endurecido. Ex-
isten sistemas de impermeabilizacin rgida, sistemas de
impermeabilizacin flexible con lminas elsticas, siste-
mas de impermeabilizacin con productos bituminosos.
Adems, se encuentran masillas y sellos que brindan
diferentes soluciones en la construccin: masillas de po-
liuretano, masillas a base de silicona, fondos de juntas,
cintas de PVC, sistemas con lminas de Hypalon y adhe-
sivos epxicos
Son productos o sistemas que impiden o disminuyen
el paso del agua a travs de un elemento endurecido.
Existen sistemas de impermeabilizacin rgida, sistemas
de impermeabilizacin flexible con lminas elsticas,
sistemas de impermeabilizacin con productos bitumino-
Sistemas de impermeabilizacin
sos. Adems, se encuentran masillas y sellos que brin-
dan diferentes soluciones en la construccin: masillas
de poliuretano, masillas a base de silicona, fondos de
juntas, cintas de PVC, sistemas con lminas de Hypalon
y adhesivos epxicos
Sistemas completos de morteros predosificados
para la reparacin del concreto.
Morteros con base en resinas epxicas para los
refuerzos estructurales y morteros ligeramente
expansivos para los rellenos.
Pinturas para proteccin del concreto de la cor-
Otros
rosin y el ataque qumico. -Inmunizantes para
madera.
Adhesivos epxicos para elementos endure-
cidos, puentes de adherencia, para anclajes y
nivelacin.
15 Fuente: www.sika.com.co.
30
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
C
Cuuaaddrroo 22..44 SSiisstteem
maass AAlltteerrnnaattiivvooss ddee C
Coonnssttrruucccciinn AApprroobbaaddooss eenn llaa
1166
R
Reeppbblliiccaa ddee PPaannaam m 16
31
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
La mano de obra es uno de los componentes fundamentales del proceso constructivo. En una
edificacin se tienen profesionales y tcnicos de diferentes ramas que garantizan la calidad de
la obra, en trminos de cumplimiento de los diseos y especificaciones tcnicas. Adems se
debe contar con personal idneo que tome decisiones cuando se presenten imprevistos, de tal
forma que no se afecten ni el tiempo, ni el presupuesto de la obra. En muchos casos se recu-
rre a la subcontratacin en trminos de cantidad de obra, de algunas actividades especficas
del proceso constructivo de la edificacin, tales como: instalaciones hidrulicas, instalaciones
elctricas, pintura y limpieza, entre otras.16
Rendimiento de Mano de Obra. Se define como la cantidad de obra de alguna actividad com-
plementaria ejecutada por una cuadrilla, compuesta por uno o varios operarios de diferente
especialidad por unidad de recurso humano. Generalmente se expresa en unidad de medida
de la actividad por hora hombre (um/hH).
Consumo de Mano de Obra. Es la cantidad de recurso humano en horas hombre, que se em-
plea por una cuadrilla compuesta por uno o varios operarios de diferente especialidad, para
ejecutar completamente la cantidad unitaria de alguna actividad. Se expresa normalmente en
horas hombre por unidad de medida (hH/um). Corresponde al inverso matemtico del rendi-
miento de mano de obra.
C
Cuuaaddrroo 22..55 C
Cllaassiiffiiccaacciinn ddee llaa EEffiicciieenncciiaa eenn llaa PPrroodduuccttiivviiddaadd ddee llaa M
Maannoo ddee O
Obbrraa
111888
eenn llaa C o n s t r
Construccin ucc i n
EFICIENCIA DE LA RANGO
PRODUCTIVIDAD (%)
Muy Baja 10 40
Baja 41 60
Normal (Promedio) 61 80
Muy Buena 81 90
Excelente 91 - 100
C Coonnssuum
Cuuaaddrroo 22..66 C meeddiioo ddee M
moo PPrroom Obbrraa eenn AAccttiivviiddaaddeess ddee
Maannoo ddee O
111999
Coonnssttrruucccciinn
C
CONSUMO
UNIDAD
ACTIVIDAD PROMEDIO
ud
(hH/ud)
33
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
CONSUMO
UNIDAD
ACTIVIDAD PROMEDIO
ud
(hH/ud)
Liso de cielorraso sobre bloque de arcilla m 13.30
Repello Liso de cielorraso sobre bloque o losa m 15.03
Rayado o liso de paredes m 18.50
Azulejo y cermica m 7.52
Piso Cemento pulido m 18.92
Baldosa m 19.34
Ventana Instalacin con anclajes Un 11.57
22..44 M
MAAQ
QUUIIN
NAAR
RIIA
A YY EEQ
QUUIIPPO
OSS
2200
Maaqquuiinnaarriiaa U
Cuuaaddrroo 22..77 EEqquuiippooss yy M
C Coonnssttrruucccciinn ddee EEddiiffiiccaacciioonneess 20
Ussaaddooss eenn C
34
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Compresores
Martillos de aire
Plantas elctricas
Mezcladoras o concreteras
Llaneadoras
Vibradores
Cortadoras
Andamios
Torres de iluminacin
Sistemas de bombeo
Sistemas de sealizacin
Montacargas manuales
Baos porttiles
35
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Por otra parte, la mayora de controles que se deben adelantar durante el proceso constructivo,
estn ligados a pruebas de laboratorio, como es el caso de la compactacin de suelos y resis-
tencia del concreto. Existen otros controles que estn relacionados con el adecuado funciona-
miento de las diferentes instalaciones hidrulicas, sanitarias y elctricas, las cuales se realizan
en campo.
Recientemente se han desarrollado innovaciones relacionadas con los ensayos y equipos que
facilitan los controles de compactacin de los suelos, factor que es fundamental para garantizar
la estabilidad y vida til de la obra. Es el caso de los mtodos nucleares que permiten determi-
nar in-situ el contenido de humedad y la densidad de los suelos. El instrumental requerido para
este ensayo puede transportarse y colocarse fcilmente en el relleno en la ubicacin que se
desee, y en pocos minutos, se pueden leer los resultados directamente de una pantalla digital.
Este sistema usa el efecto Compton de los rayos gamma para determinar la densidad y la ter-
malizacin hidrgena de la velocidad de los neutrones para las determinaciones de humedad.
Los rayos emitidos ingresan en el terreno, donde una parte es absorbida y la otra reflejada. Los
rayos reflejados pasan a travs de unos tubos Geiger-Mller en la superficie del equipo. Los
rayos reflejados se cuentan cada minuto y se leen directamente en el equipo y se relacionan
con curvas calibradas de humedad y densidad.
Las ventajas de este mtodo nuclear con los otros mtodos son la disminucin del tiempo re-
querido para cada ensayo. De un da que tardan los otros mtodos, ste requiere de algunos
minutos, eliminando adems las demoras excesivas durante la construccin. Como se pueden
tomar ms muestras por unidad de tiempo, se tiene una mejor caracterizacin de la densidad
lograda. Otra ventaja es que es un ensayo no destructivo, que no requiere remover las muestras
de suelo del lugar de los ensayos; proporciona resultados en suelos con agregados de gran ta-
mao y reduce o elimina -siempre que est bien calibrado el equipo y se use correctamente- el
posible error en la operacin del personal18
21
.
FECHA GACETA
NORMA ENTIDAD EMISORA ASPECTO NORMADO
EMISION OFICIAL
22
Fuente: Asamblea Nacional de Panam.
37
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FECHA GACETA
NORMA ENTIDAD EMISORA ASPECTO NORMADO
EMISION OFICIAL
DECRETO
MINISTERIO DE Por el cual se aprueba la Poltica Nacional de Descentralizacin de la
EJECUTIVO 82 09/04/2007 25777
ECONOMIA Y FINANZAS Gestin Ambiental
de 2007
DECRETO
MINISTERIO DE
EJECUTIVO 83 09/04/2007 25777 Por el cual se aprueba la Poltica Nacional de Informacin Ambiental
ECONOMIA Y FINANZAS
de 2007
DECRETO
MINISTERIO DE
EJECUTIVO 84 09/04/2007 25777 Por el cual se aprueba la Poltica Nacional de Recursos Hdricos
ECONOMIA Y FINANZAS
de 2007
DECRETO 191 CONTRALORIA GENERAL Por el cual se aprueba el documento titulado: manual de procedimientos
05/06/2007 25844
de 2007 DE LA REPUBLICA del Programa de Vivienda Solidaria (PROVISOL).
Por el cual se subroga el Decreto Ejecutivo No. 266 de 24 de noviembre
DECRETO
de 1994, se eleva a la categora de Direccin Nacional la actual oficina de
EJECUTIVO 1 01/02/2006 MINISTERIO DE VIVIENDA 25478
Ventanilla nica del Ministerio de Vivienda y se adoptan otras
de 2006
disposiciones
DECRETO
EJECUTIVO 35 27/04/2006 MINISTERIO DE VIVIENDA 25535 Que crea el Programa de Vivienda Solidaria (PROVISOL)
de 2006
Por el cual se reglamenta el capitulo ii del titulo iv de la Ley 41 del 1 de
DECRETO
MINISTERIO DE julio de 1998, general de ambiente de la Republica de Panam y se
EJECUTIVO 05/09/2006 25625
ECONOMIA Y FINANZAS deroga el Decreto Ejecutivo 59 de 2000 (proceso de evaluacin de
209 de 2006
impacto ambiental)
DECRETO
MINISTERIO DE Aprueba el reglamento del articulo 16 de la Ley 41 de 1 de julio de 1998,
EJECUTIVO 19/12/2006 25700
ECONOMIA Y FINANZAS para el funcionamiento del Sistema Interinstitucional del Ambiente (SIA)
314 de 2006
DECRETO 3 de CONTRALORIA GENERAL Por el cual se aprueba el documento titulado manual de procedimientos
03/01/2005 25226
2005 DE LA REPUBLICA administrativos para la fiscalizacin e inspeccin de obras publicas
DECRETO Por el cual se adoptan medidas en relacin con las instituciones publicas
EJECUTIVO 21/12/2005 MINISTERIO DE VIVIENDA 25451 que participan en el proceso de revisin de planos de urbanizaciones y
195 de 2005 proyectos de vivienda a nivel nacional
DECRETO
Por el cual se determina los niveles de ruido, para las reas residenciales
EJECUTIVO 1 15/01/2004 MINISTRO DE SALUD 24970
e industriales
de 2004
Por el cual se reglamentan los artculos 41 y 44 del capitulo iv del titulo iv,
DECRETO
MINISTERIO DE de la Ley 41 de 1 de julio de 1998 (aprueba el reglamento del proceso de
EJECUTIVO 57 10/08/2004 25115
ECONOMIA Y FINANZAS evaluacin de auditorias ambientales y programas de adecuacin y
de 2004
manejo ambiental)
DECRETO
MINISTERIO DE OBRAS Por el cual se reglamenta la construccin de estructuras sobre cursos
EJECUTIVO 44 06/05/2002 24547
PUBLICAS abiertos de aguas naturales en rea urbana
de 2002
DECRETO MINISTERIO DE LA Por medio del cual se reglamenta la Ley 42 de 27 de agosto de 1999, por
EJECUTIVO 88 12/11/2002 JUVENTUD, LA MUJER, LA 24682 la cual se establece la equiparacin de oportunidades para las personas
de 2002 NIEZ Y LA FAMILIA con discapacidad
DECRETO Que adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios
EJECUTIVO 04/09/2002 MINISTERIO DE SALUD 24635 pblicos, reas residenciales o de habitacin, as como en ambientes
306 de 2002 laborales
DECRETO
Por el cual se reglamenta la Ley 13 de 22 de enero de 2001, que incentiva
EJECUTIVO 47 21/12/2001 MINISTERIO DE VIVIENDA 24331
la construccin de viviendas de inters social
de 2001
DECRETO
MINISTERIO DE Por el cual se reglamenta la conformacin y funcionamiento de las
EJECUTIVO 57 16/03/2000 24014
ECONOMIA Y FINANZAS comisiones consultivas ambientales
de 2000
DECRETO Por el cual se aprueba el plan de desarrollo urbano de la reas
EJECUTIVO 28/12/2000 MINISTERIO DE VIVIENDA 24212 metropolitanas del pacifico y del atlntico, adscrito a la Direccin General
205 de 2000 de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y su reglamento general
DECRETO Por el cual se reglamenta la Ley 61 de 31 de julio de 1996, que crea un
EJECUTIVO 28 16/07/1998 MINISTERIO DE VIVIENDA 23595 programa de desarrollo urbano y se incentiva la construccin de viviendas
de 1998 de inters social, mediante participacin publica y privada
38
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FECHA GACETA
NORMA ENTIDAD EMISORA ASPECTO NORMADO
EMISION OFICIAL
DECRETO
Por el cual se aprueba el reglamento nacional de urbanizaciones, de
EJECUTIVO 36 31/08/1998 MINISTERIO DE VIVIENDA 23627
aplicacin en el territorio de la Repblica de Panam
de 1998
DECRETO Por el cual se reglamentan los artculos 7, 8 y 10 de la Ley 36 de 17 de
EJECUTIVO 18/12/1998 MINISTERIO DE SALUD 23697 mayo de 1996, y se dictan otras disposiciones (sobre contaminacin
255 de 1998 ambiental ocasionada por combustibles y plomo)
Por la cual se subroga el Decreto Ejecutivo 107 de 19 de abril de 1993,
DECRETO
MINISTERIO DE OBRAS por el que se dictan disposiciones relacionadas con la instalacin de
EJECUTIVO 88 01/11/1995 22919
PUBLICAS anuncios publicitarios dentro de las zonas contiguas a las vas publicas a
de 1995
nivel nacional
Por el cual se deroga Decreto Ejecutivo 17 de 1 de abril de 1992 y se
DECRETO MINISTERIO DE
crea y reglamenta el funcionamiento de la Ventanilla nica para la
EJECUTIVO 34 03/09/1993 PLANIFICACION Y 22383
aprobacin de anteproyectos, planos y expedicin del permiso de
de 1993 POLITICA ECONOMICA
construccin, y otros servicios
DECRETO Por el cual se dictan disposiciones relacionadas con la instalacin de
MINISTERIO DE OBRAS
EJECUTIVO 19/04/1993 22275 anuncios publicitarios dentro de las zonas contiguas a las vas publicas a
PUBLICAS
107 de 1993 nivel nacional
DECRETO Por el cual se dictan disposiciones relacionadas con las construcciones y
MINISTERIO DE OBRAS
EJECUTIVO 34 31/03/1986 20537 edificaciones dentro de las zona de servidumbre de las vas publicas a
PUBLICAS
de 1986 nivel nacional
MINISTERIO DE
DECRETO 55
13/06/1973 DESARROLLO 17610 Por el cual se reglamentan las servidumbres en materia de aguas
de 1973
AGROPECUARIO
DECRETO MINISTERIO DE Por el cual se reglamenta el otorgamiento de permisos y concesiones
EJECUTIVO 70 27/07/1973 DESARROLLO 17429 para uso de aguas y se determina la integracin y funcionamiento del
de 1973 AGROPECUARIO consejo consultivo de recursos hidrulicos
DECRETOS LEY
DECRETO LEY COMISION LEGISLATIVA
22-09-1966 15725 Mediante el cual se reglamenta el uso de las aguas
35 de 1966 PERMANENTE
LEYES
Por la cual se aprueba el convenio sobre la seguridad y la salud en la
LEY 6 de 2008 04/01/2008 ASAMBLEA NACIONAL 25955 construccin, 1988 (num. 167), adoptado por la conferencia general de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el 20 de junio de 1988
Reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta
LEY 6 de 2006 01/02/2006 ASAMBLEA NACIONAL 25478
otras disposiciones
Que modifica y adiciona artculos a la Ley 66 de 1947, que aprueba el
LEY 40 de 2006 16/11/2006 ASAMBLEA NACIONAL 25674
cdigo sanitario, y dicta otra disposicin (sanciones e infracciones)
Que reorganiza el ministerio de obras publicas, y la Ley 94 de 1973, sobre
LEY 11 de 2006 27/04/2006 ASAMBLEA NACIONAL 25535 contribucin por valorizacin, y dicta otra disposicin (vallas publicitarias
en reas publicas)
Adiciona un titulo, denominado delitos contra el ambiente, al libro ii del
LEY 5 de 2005 28/01/2005 ASAMBLEA NACIONAL 25233
Cdigo Penal, y dicta otras disposiciones
Deroga artculos de la Ley 78 de 1941 y la Ley 120 de 1943, y dicta otras
LEY 49 de 2004 30/09/2004 ASAMBLEA LEGISLATIVA 25150 disposiciones (sobre el reglamento de urbanizaciones en la Republica de
Panam)
Hace adiciones al anexo i de la Ley 21 de 1997, que aprueba el plan
regional para el desarrollo de la regin interocenica y el plan general de
LEY 79 de 2003 23/12/2003 ASAMBLEA LEGISLATIVA 24956
uso, conservacin y desarrollo del rea del canal, y dicta otras
disposiciones
Que modifica y adiciona artculos a la Ley 13 de 1993, que regula el
LEY 39 de 2002 05/08/2002 ASAMBLEA LEGISLATIVA 24613 rgimen de propiedad horizontal o propiedad de unidades
departamentales y dicta otras disposiciones
LEY 13 de 2001 22/01/2001 ASAMBLEA LEGISLATIVA 24228 Incentiva la construccin de viviendas de inters social
Que reorganiza y moderniza el instituto de acueductos y alcantarillados
LEY 77 de 2001 28/12/2001 ASAMBLEA LEGISLATIVA 24461-A
nacionales y dicta otras disposiciones
Por la cual se establece la equiparacin de oportunidades para las
LEY 42 de 1999 27/08/1999 ASAMBLEA LEGISLATIVA 23876
personas con discapacidad
39
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FECHA GACETA
NORMA ENTIDAD EMISORA ASPECTO NORMADO
EMISION OFICIAL
LEY 41 de 1998 01/07/1998 ASAMBLEA LEGISLATIVA 23578 General de Ambiente de la Republica de Panam
Por el cual se aprueba el plan regional para el desarrollo de la regin
LEY 21 de 1997 02/07/1997 ASAMBLEA LEGISLATIVA 23323 interocenica y el plan general de uso, conservacin y desarrollo del rea
del canal
Por la cual se establecen controles para evitar la contaminacin ambiental
LEY 36 de 1996 17/05/1966 ASAMBLEA LEGISLATIVA 23040
ocasionada por combustibles y plomo
Por la cual se crea un programa de desarrollo urbano y se incentiva la
LEY 61 de 1996 31/07/1996 ASAMBLEA LEGISLATIVA 23092 construccin de viviendas de inters social, mediante participacin publica
y privada
Por la cual se establece la legislacin forestal en la Republica de Panam,
LEY 1 de 1994 03/02/1994 ASAMBLEA LEGISLATIVA 22470
y se dictan otras disposiciones
Por la cual se regula el rgimen de propiedad horizontal o propiedad de
LEY 13 de 1993 28/04/1993 ASAMBLEA LEGISLATIVA 22275
unidades departamentales
Por la cual se modifican y derogan unos artculos de la Ley 48 de 1963,
CONSEJO NACIONAL DE modificada y adicionada por la Ley 70 de 1963 y el Decreto de Gabinete
LEY 21 de 1982 18/10/1982 19678
LEGISLACION 148 de 1970 y se toman medidas sobre las instituciones de bomberos de
Panam
CONSEJO NACIONAL DE
LEY 9 de 1973 25/01/1973 17276 Por la cual se crea el Ministerio de Vivienda
LEGISLACION
CONSEJO NACIONAL DE Por la cual se crea la Direccin de Catastro, se le asignan funciones y se
LEY 63 de 1973 31/07/1973 17411
LEGISLACION establece un sistema catastral
LEY 106 de CONSEJO NACIONAL DE
08/10/1973 17458 Sobre rgimen municipal
1973 LEGISLACION
Por la cual se reforma y adiciona la Ley 15 de 26 de enero de 1959 y se
LEY 53 de 1963 04/02/1963 ASAMBLEA NACIONAL 14811 deroga en todas sus partes la Ley 46 de 30 de abril de 1941. (regula el
ejercicio de los profesiones de ingeniera y arquitectura)
Por la cual se regula el ejercicio de las profesiones de ingeniera y
LEY 15 de 1959 26/01/1959 ASAMBLEA NACIONAL 13772
arquitectura
Por la cual se adiciona la Ley 78 de 23 de junio de 1941. (Por la cual se
LEY 24 de 1956 09/02/1956 ASAMBLEA NACIONAL 12959
reglamentan las urbanizaciones en la Republica de Panam).
LEY 66 de 1947 10/11/1947 ASAMBLEA NACIONAL 10467 Por la cual se aprueba el Cdigo Sanitario
LEY 78 de 1941 23/06/1941 ASAMBLEA NACIONAL 8551 Por la cual se reglamentan las urbanizaciones en la Republica de Panam
RESOLUCIONES
Por la cual se establecen los requisitos para la reserva y prorroga de
RESOLUCION
02/02/2007 MINISTERIO DE VIVIENDA 25746 nombres. (para edificios o conjuntos residenciales que sern agregados al
36 de 2007
rgimen de propiedad horizontal)
Por medio de la cual se aprueba y se somete a la consulta de organismos
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
14/02/2007 25751 competentes pblicos y privados el anteproyecto de norma de calidad de
AG 80 de 2007 DEL AMBIENTE
suelos para diversos usos
Reglamenta la cubicacin de madera y fija el margen de tolerancia para
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
02/04/2007 25784 los volmenes de tala que se autoricen mediante permisos, concesiones,
168 de 2007 DEL AMBIENTE
u otras autorizaciones de aprovechamiento forestal
RESOLUCION Por la cual se deroga la Resolucin No. 124-94 de 18 de agosto de 1994,
02/11/2007 MINISTERIO DE VIVIENDA 25940
391 de 2007 que reglamenta el uso del litoral y se dictan otras medidas
JUNTA TECNICA DE
RESOLUCION
07/03/2007 INGENIERIA Y 25807 Por medio de la cual se aprueba el sistema constructivo MOLADI
756 de 2007
ARQUITECTURA - MOP
Por medio de la cual se ordenan medidas de proteccin y fiscalizacin
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
06/12/2007 25958 para la conservacin, manejo, aprovechamiento y transporte de los
769 de 2007 DEL AMBIENTE
recursos naturales renovables (recurso forestal)
Por la cual se establece como uso complementario a la norma de alta
RESOLUCION
18/01/2006 MINISTERIO DE VIVIENDA 25489 densidad RM3, MCU3 y C2, el cdigo de zona residencial turstico urbano
9 de 2006
(RTU) de aplicacin en el territorio de la Republica de Panam
40
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FECHA GACETA
NORMA ENTIDAD EMISORA ASPECTO NORMADO
EMISION OFICIAL
Que modifica la Resolucin N 03-98 por la cual se fijan las tarifas a
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL cobrar por los servicios tcnicos que presta la ANAM, para el manejo, uso
05/01/2006 25484
AG 9 de 2006 DEL AMBIENTE y aprovechamiento de los recursos hdricos y edficos, y se dictan otras
medidas
Por medio de la cual se reglamenta el rgimen de sanciones establecidas
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS por el articulo 1, literales m), n), y o), de la Ley 11 de 2006, que reforma la
05/07/2006 25588
68 de 2006 PUBLICAS Ley 35 de 1978 y se dictan otras disposiciones (vallas publicitarias en
reas publicas)
Por medio de la cual se reglamenta el rgimen de servidumbres publicas
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS y sanciones por infracciones al articulo 4 de la Ley 11 de 27 de abril de
05/07/2006 25588
69 de 2006 PUBLICAS 2006 que reforma la Ley 35 de 1978 y se dictan otras decisiones (vallas
publicitarias en reas publicas)
Por medio de la cual se aprueba y se somete a consulta a organismos
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL competentes pblicos y privados el anteproyecto de normas de calidad de
03/02/2006 25490
80 de 2006 DEL AMBIENTE aguas marinas y costeras y el anteproyecto normas de emisiones
vehiculares
Por medio de la cual se aprueba y se somete a consulta a organismos
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL competentes pblicos y privados el anteproyecto de normas de calidad de
03/02/2006 25491
81 de 2006 DEL AMBIENTE aguas marinas y del anteproyecto de normas de calidad de los recursos
marinos y costeros
DIRECCION GENERAL DE
RESOLUCION Aprueba la norma tcnica DGNTI-COPANIT 15-2006, agregados para
20/03/2006 NORMAS Y TECNOLOGIA 25524
118 de 2006 concretos especificaciones
INDUSTRIAL - MICI
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL Por la cual se define y establece de manera transitoria, el caudal
03/03/2006 25511
127 de 2006 DEL AMBIENTE ecolgico o ambiental, para los usuarios de los recursos hdricos del pas
Por la cual se adoptan nuevas tarifas, para el servicio de inspeccin
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
23/03/2006 25522 tcnica, requerida para iniciar los tramites, de la solicitud de concesin de
163 de 2006 DEL AMBIENTE
uso de agua, presentadas por diferentes tipos de usuarios
Por medio de la cual se aprueba y se somete a consulta a organismos
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
12/04/2006 25532 competentes pblicos y privados el anteproyecto de normas de calidad de
183 de 2006 DEL AMBIENTE
aire ambiente
Por medio de la cual se aprueba y se somete a consulta a organismos
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
12/04/2006 25532 competentes pblicos y privados el anteproyecto de normas de emisin
184 de 2006 DEL AMBIENTE
de fuentes fijas
Por medio de la cual se aprueba y se somete a consulta a organismos
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
12/04/2006 25532 competentes pblicos y privados el anteproyecto de normas para el
185 de 2006 DEL AMBIENTE
control de olores molestos
Por medio de la cual se aprueba y se somete a consulta a organismos
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
12/04/2006 25533 competentes pblicos y privados el anteproyecto de normas de calidad de
186 de 2006 DEL AMBIENTE
aire en interiores
MINISTERIO DE Aprobar la norma tcnica DGNTI COPANIT 229-2006 materiales de
RESOLUCION
10/07/2006 COMERCIO E 25618 construccin y edificacin, bloques huecos de arcillas para paredes que
316 de 2006
INDUSTRIAS no soportan cargas, especificaciones
Se prohbe terminantemente edificar, en reas colindantes con ros y
RESOLUCION
22/11/2006 MINISTERIO DE VIVIENDA 25724 quebradas y con cualquier curso abierto de aguas naturales, en especial
355 de 2006
aquellas declaradas previamente inhabitables
Por la cual se crean los cdigos de zona y normas de desarrollo urbano
RESOLUCION
18/12/2006 MINISTERIO DE VIVIENDA 25832 para el rea del canal, segn lo establecido en la Resolucin 160-2002; y
368 de 2006
deroga la Resolucin 237-2005 de 16 de agosto de 2005
Por medio de la cual se modifica la Resolucin AG- 0127-2006 mediante
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
21/09/2006 25653 la cual se define y establece de manera transitoria el caudal ecolgico o
AG 522 de 2006 DEL AMBIENTE
ambiental para los usuarios de los recursos hdricos del pas
Por la cual se aprueba el manual de procedimiento para la elaboracin y
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
21/09/2006 25770 evaluacin de auditorias ambientales y programas de adecuacin y
526 de 2006 DEL AMBIENTE
manejo ambiental, (PAMA`s)
JUNTA TECNICA DE Por medio de la cual se aclara el uso obligatorio del NEC, documento
RESOLUCION
22/03/2006 INGENIERIA Y 25552 base del reglamento para las instalaciones elctricas (RIE) de la
711 de 2006
ARQUITECTURA - MOP Republica de Panam
41
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FECHA GACETA
NORMA ENTIDAD EMISORA ASPECTO NORMADO
EMISION OFICIAL
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL Por la cual se establecen medidas de proteccin del patrimonio histrico
08/07/2005 25347
363 de 2005 DEL AMBIENTE nacional ante actividades generadoras de impacto ambiental
Por la cual se modifica la Resolucin AG-0145-2004 "por la cual se
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL establece los requisitos para solicitar concesiones transitorias o
13/09/2005 25392-A
494 de 2005 DEL AMBIENTE permanentes para derecho de uso de aguas y se dictan otras
disposiciones
Por medio de la cual se obliga a todos los consejos municipales del pais,
JUNTA TECNICA DE
RESOLUCION a expedir permisos de construccin, nicamente a nombre de
27/04/2005 INGENIERIA Y 25301
669 de 2005 profesionales idneos o empresas constructora registrada en la Junta
ARQUITECTURA - MOP
Tcnica de Ingeniera y Arquitectura
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS Por la cual se reglamenta la instalacin de pararrayos para la proteccin
03/08/2005 25378
677 de 2005 PUBLICAS de los edificios y otras estructuras contra las descargas atmosfricas
JUNTA TECNICA DE Por medio de la cual se formaliza un formulario para la solicitud de
RESOLUCION
27/04/2005 INGENIERIA Y 25300 inscripcin de empresas ante la Junta Tcnica de Ingeniera y
668 de 2005
ARQUITECTURA - MOP Arquitectura
JUNTA TECNICA DE Por la cual se modifica la capacidad minima del medio de desconexin del
RESOLUCION
14/12/2005 INGENIERIA Y 25506 servicio del reglamento para las instalaciones elctricas (RIE) de la
695 de 2005
ARQUITECTURA MOP Republica de Panam
Por la cual se reglamenta la Ley 79 de 23 de diciembre de 2003, que hace
RESOLUCION adiciones al anexo i de la Ley 21 de 2/7/1997, que aprueba el plan
17/03/2004 MINISTRO DE VIVIENDA 25019
39 de 2004 regional para el desarrollo de la regin interocenica y el plan general de
uso, conservacin del rea del canal
Por la cual se eliminan los anchos de servidumbre vial de 10.00 y de
RESOLUCION
31/05/2004 MINISTERIO DE VIVIENDA 25067 10.80 metros para calles sin salida y se fija 12.00 metros como ancho
82 de 2004
mnimo en la aprobacin de urbanizaciones
Que establece los requisitos para solicitar concesiones transitorias o
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
07/05/2004 25053 permanentes para derecho de uso de aguas y se dictan otras
145 de 2004 DEL AMBIENTE
disposiciones
RESOLUCION Por la cual se aprueban los cdigos de bonificacin residenciales para la
14/10/2004 MINISTERIO DE VIVIENDA 25158-A
169 de 2004 Ciudad de Panam en sus diferentes modalidades
DIRECCION GENERAL DE Modifica el articulo tercero y adiciona nuevos artculos a la Resolucin N
RESOLUCION
05/05/2004 NORMAS Y TECNOLOGIA 25059 352 de 26 de julio de 2000 (sobre laboratorios autorizados para
192 de 2004
INDUSTRIAL - MICI caracterizacin de aguas)
DIRECCION GENERAL DE Modifica el articulo tercero y adiciona nuevos artculos a la Resolucin N
RESOLUCION
05/05/2004 NORMAS Y TECNOLOGIA 25059 351 de 26 julio de 2000 (sobre laboratorios autorizados para
193 de 2004
INDUSTRIAL - MICI caracterizacin de aguas)
DIRECCION GENERAL DE Modifica el articulo tercero y adiciona nuevos artculos a la Resolucin N
RESOLUCION
05/05/2004 NORMAS Y TECNOLOGIA 25059 350 de 26 de julio de 2000 (sobre laboratorios autorizados para
194 de 2004
INDUSTRIAL - MICI caracterizacin de aguas)
Establece los criterios y parmetros tcnicos bsicos, para la elaboracin
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
07/06/2004 25085 de planes de manejo forestal, destinados a sustentar aprovechamientos
200 de 2004 DEL AMBIENTE
forestales no intensivos
AUTORIDAD DEL
Reglamenta la inscripcin obligatoria de todo equipo pesado, agrcola,
RESOLUCION TRANSITO Y
14/12/2004 25222 construccin o de cualquier actividad en la Seccin Nacional de Registro
250 de 2004 TRANSPORTE
Vehculos Motorizados de la Autoridad de Transito y Transporte Terrestre
TERRESTRE - MGJ
JUNTA TECNICA DE
RESOLUCION Por la cual se requiere una vista de la evaluacin en los planos elctricos,
09/06/2004 INGENIERIA Y 25085
626 de 2004 de los edificios y otras estructuras colindantes con las lneas elctricas
ARQUITECTURA - MOP
JUNTA TECNICA DE
RESOLUCION Por medio de la cual se adopta el Reglamento para el Diseo Estructural
29/09/2004 INGENIERIA Y 25181
639 de 2004 en la Republica de Panam 2004 (REP-04).
ARQUITECTURA - MOP
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS Por medio de la cual se aprueba el sistema de paneles COMPIONE PSM
11/11/2004 25212
645 de 2004 PUBLICAS 60 y PSM 80 de m2 para ser utilizado en construccin de viviendas
Por medio de la cual se establece el cobro y la tarifa de los servicios que
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL presta la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), durante el proceso de
09/12/2004 25215
720 de 2004 DEL AMBIENTE revisin de los informes de las auditorias ambientales y evaluacin de los
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMAs)
42
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FECHA GACETA
NORMA ENTIDAD EMISORA ASPECTO NORMADO
EMISION OFICIAL
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS Que aprueba la segunda revisin oficial del Manual de Requisitos de
11/03/2003 24766
8 de 2003 PUBLICAS Revisin de Planos
RESOLUCION Por el cual se aprueba el reglamento para calles privadas en las
21/02/2003 MINISTRO DE VIVIENDA 24757
28 de 2003 urbanizaciones y lotificaciones ubicadas en el territorio nacional
Por medio de la cual se introducen modificaciones en el articulo 3 de la
RESOLUCION CUERPO DE BOMBEROS
21/11/2003 24949 Resolucin 46 "normas para la instalacin de sistemas de proteccin para
72 de 2003 DE PANAMA
casos de incendio" de 3 de febrero de 1975
Por la cual se establecen nuevas regulaciones a nivel nacional, para el
RESOLUCION calculo del numero de habitantes en edificios de apartamentos y
20/11/2003 MINISTERIO DE VIVIENDA 24942
184 de 2003 establecimientos de hospedaje publico y se deroga una Resolucin 166
de 1986
RESOLUCION Por la cual se aprueba el documento grafico de zonificacin para la
30/09/2003 MINISTERIO DE VIVIENDA 24984
204 de 2003 Ciudad de Panam, actualizado hasta junio de 2003
Por la cual se establece la tarifa para el pago en concepto de
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL indemnizacin ecolgica, para la expedicin de los permisos de tala rasa
12/06/2003 24833
235 de 2003 DEL AMBIENTE y eliminacin de sotobosques o formaciones de gramneas, que se
requiere para la ejecucin de obras de desarrollo
MINISTERIO DE Por la cual se aprueba el reglamento tcnico DGNTI-COPANIT 78:1. 2003
RESOLUCION
07/07/2003 COMERCIO E 24853 metrologa. Medidores de agua a temperatura ambiente. Parte 1:
332 de 2003
INDUSTRIAS especificaciones tcnicas y metrolgicas
Por la cual se delega la responsabilidad, autoridad y competencia para
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
17/09/2003 24899 que se otorgue o niegue, los permisos de tala para obras o proyectos de
397 de 2003 DEL AMBIENTE
desarrollo y actividades humanas
Por la cual se aprueban los formatos de solicitud y autorizacin de los
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
20/10/2003 24995 permisos especiales de aprovechamiento forestal de carcter domestico o
466 de 2003 DEL AMBIENTE
de subsistencia y para la emisin de guas de movilizacin de madera
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS Por la cual se adiciona el reglamento para las instalaciones elctricas
06/08/2003 24909
599 de 2003 PUBLICAS (RIE) de la Republica de Panam, los voltajes nominales estndares
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS Por la cual se establece la obligatoriedad de indicar en los planos y
06/08/2003 24899
607 de 2003 PUBLICAS especificaciones un texto concerniente al profesional residente
Por la cual establece los cronogramas de cumplimiento para la
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
30/01/2002 24490 caracterizacin y adecuacin a los reglamentos tcnicos para descargas
26 de 2002 DEL AMBIENTE
de aguas residuales
RESOLUCION Por la cual se crean los cdigos de zona y normas de desarrollo urbano
22/07/2002 MINISTERIO DE VIVIENDA 24622
160 de 2002 para el rea del canal
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL Por la cual se establecen los requisitos para las solicitudes de permisos o
25/07/2002 24652
466 de 2002 DEL AMBIENTE concesiones para descargas de aguas usadas o residuales
MINISTERIO DE
RESOLUCION Aprobar el reglamento tcnico DGNTI-COPANIT 43-2001 higiene y
20/03/2001 COMERCIO E 24303
124 de 2001 seguridad industrial
INDUSTRIAS
Mediante el cual se hacen modificaciones a la Resolucin N 139-2000,
RESOLUCION
09/07/2001 MINISTERIO DE VIVIENDA 24344 por la cual se aprueban normas especiales para mantener el carcter de
134 de 2001
ciudad jardn en la regin interocenica
RESOLUCION Por la cual se establecen nuevas normas de diseo relativas a
31/07/2001 MINISTERIO DE VIVIENDA 24392
155 de 2001 estacionamientos para vehculos en la Republica de Panam
Por la cual se deroga y expide el reglamento para la instalacin de
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS
19/01/2001 24236 anuncios publicitarios en corredores, autopista central y obras por
180 de 2001 PUBLICAS
concesin
Por el cual se adoptan algunas medidas relacionadas con la aplicacin de
RESOLUCION las normas especiales para mantener el carcter de ciudad jardn en la
18/10/2001 MINISTERIO DE VIVIENDA 24421
194 de 2001 regin interocenica, contenidas en la Resolucin No 139-2000 de 8 de
agosto de 2000
MINISTERIO DE
RESOLUCION Aprobar el reglamento tcnico DGNTI- COPANIT 48-2001 bloques huecos
20/07/2001 COMERCIO E 24373
275 de 2001 de concreto de uso estructural y no estructural, especificaciones
INDUSTRIAS
Por medio de la cual se faculta a los administradores regionales de la
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
16/11/2001 24469 autoridad nacional del ambiente sancionar con suspensin temporal de
370 de 2001 DEL AMBIENTE
las actividades de los promotores de proyectos y/u obras
43
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FECHA GACETA
NORMA ENTIDAD EMISORA ASPECTO NORMADO
EMISION OFICIAL
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS Que aprueba la segunda revisin oficial del Manual de Requisitos de
11/03/2003 24766
8 de 2003 PUBLICAS Revisin de Planos
RESOLUCION Por el cual se aprueba el reglamento para calles privadas en las
21/02/2003 MINISTRO DE VIVIENDA 24757
28 de 2003 urbanizaciones y lotificaciones ubicadas en el territorio nacional
Por medio de la cual se introducen modificaciones en el articulo 3 de la
RESOLUCION CUERPO DE BOMBEROS
21/11/2003 24949 Resolucin 46 "normas para la instalacin de sistemas de proteccin para
72 de 2003 DE PANAMA
casos de incendio" de 3 de febrero de 1975
Por la cual se establecen nuevas regulaciones a nivel nacional, para el
RESOLUCION calculo del numero de habitantes en edificios de apartamentos y
20/11/2003 MINISTERIO DE VIVIENDA 24942
184 de 2003 establecimientos de hospedaje publico y se deroga una Resolucin 166
de 1986
RESOLUCION Por la cual se aprueba el documento grafico de zonificacin para la
30/09/2003 MINISTERIO DE VIVIENDA 24984
204 de 2003 Ciudad de Panam, actualizado hasta junio de 2003
Por la cual se establece la tarifa para el pago en concepto de
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL indemnizacin ecolgica, para la expedicin de los permisos de tala rasa
12/06/2003 24833
235 de 2003 DEL AMBIENTE y eliminacin de sotobosques o formaciones de gramneas, que se
requiere para la ejecucin de obras de desarrollo
MINISTERIO DE Por la cual se aprueba el reglamento tcnico DGNTI-COPANIT 78:1. 2003
RESOLUCION
07/07/2003 COMERCIO E 24853 metrologa. Medidores de agua a temperatura ambiente. Parte 1:
332 de 2003
INDUSTRIAS especificaciones tcnicas y metrolgicas
Por la cual se delega la responsabilidad, autoridad y competencia para
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
17/09/2003 24899 que se otorgue o niegue, los permisos de tala para obras o proyectos de
397 de 2003 DEL AMBIENTE
desarrollo y actividades humanas
Por la cual se aprueban los formatos de solicitud y autorizacin de los
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
20/10/2003 24995 permisos especiales de aprovechamiento forestal de carcter domestico o
466 de 2003 DEL AMBIENTE
de subsistencia y para la emisin de guas de movilizacin de madera
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS Por la cual se adiciona el reglamento para las instalaciones elctricas
06/08/2003 24909
599 de 2003 PUBLICAS (RIE) de la Republica de Panam, los voltajes nominales estndares
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS Por la cual se establece la obligatoriedad de indicar en los planos y
06/08/2003 24899
607 de 2003 PUBLICAS especificaciones un texto concerniente al profesional residente
Por la cual establece los cronogramas de cumplimiento para la
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
30/01/2002 24490 caracterizacin y adecuacin a los reglamentos tcnicos para descargas
26 de 2002 DEL AMBIENTE
de aguas residuales
RESOLUCION Por la cual se crean los cdigos de zona y normas de desarrollo urbano
22/07/2002 MINISTERIO DE VIVIENDA 24622
160 de 2002 para el rea del canal
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL Por la cual se establecen los requisitos para las solicitudes de permisos o
25/07/2002 24652
466 de 2002 DEL AMBIENTE concesiones para descargas de aguas usadas o residuales
MINISTERIO DE
RESOLUCION Aprobar el reglamento tcnico DGNTI-COPANIT 43-2001 higiene y
20/03/2001 COMERCIO E 24303
124 de 2001 seguridad industrial
INDUSTRIAS
Mediante el cual se hacen modificaciones a la Resolucin N 139-2000,
RESOLUCION
09/07/2001 MINISTERIO DE VIVIENDA 24344 por la cual se aprueban normas especiales para mantener el carcter de
134 de 2001
ciudad jardn en la regin interocenica
RESOLUCION Por la cual se establecen nuevas normas de diseo relativas a
31/07/2001 MINISTERIO DE VIVIENDA 24392
155 de 2001 estacionamientos para vehculos en la Republica de Panam
Por la cual se deroga y expide el reglamento para la instalacin de
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS
19/01/2001 24236 anuncios publicitarios en corredores, autopista central y obras por
180 de 2001 PUBLICAS
concesin
Por el cual se adoptan algunas medidas relacionadas con la aplicacin de
RESOLUCION las normas especiales para mantener el carcter de ciudad jardn en la
18/10/2001 MINISTERIO DE VIVIENDA 24421
194 de 2001 regin interocenica, contenidas en la Resolucin No 139-2000 de 8 de
agosto de 2000
MINISTERIO DE
RESOLUCION Aprobar el reglamento tcnico DGNTI- COPANIT 48-2001 bloques huecos
20/07/2001 COMERCIO E 24373
275 de 2001 de concreto de uso estructural y no estructural, especificaciones
INDUSTRIAS
Por medio de la cual se faculta a los administradores regionales de la
RESOLUCION AUTORIDAD NACIONAL
16/11/2001 24469 autoridad nacional del ambiente sancionar con suspensin temporal de
370 de 2001 DEL AMBIENTE
las actividades de los promotores de proyectos y/u obras
44
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FECHA GACETA
NORMA ENTIDAD EMISORA ASPECTO NORMADO
EMISION OFICIAL
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS Mediante la cual se establecen normas para la instalacin de anuncios
20/05/1997 23297
37 de 1997 PUBLICAS publicitarios en las reas de servidumbre vial a nivel nacional
JUNTA TECNICA DE Por la cual se reforma, en parte, la Resolucin N 248 del 15 de junio de
RESOLUCION
03/09/1997 INGENIERIA Y 23397 1988 mediante la cual se reglamenta la instalacin de plantas elctricas
343 de 1997
ARQUITECTURA - MOP de emergencia
JUNTA TECNICA DE Por medio de la cual se reglamenta el diseo y supervisin de
RESOLUCION
15/01/1996 INGENIERIA Y 22960 instalaciones de sistemas elctricos y electrnicos en edificaciones y deja
336 de 1996
ARQUITECTURA - MOP sin efecto la Resolucin No. 327 de 10 de junio de 1994
RESOLUCION Por la cual se aprueba en todas sus partes las normas de diseo relativas
13/01/1994 MINISTERIO DE VIVIENDA 22472
7 de 1994 al rgimen de propiedad horizontal
RESOLUCION Por la cual se establece el procedimiento para tramitar solicitudes de
16/03/1994 MINISTERIO DE VIVIENDA 22574
46 de 1994 incorporacin al rgimen de propiedad horizontal
Por el cual se modifica el articulo 41 de la Resolucin N 78-90 del 21 de
RESOLUCION
29/06/1993 MINISTERIO DE VIVIENDA 22328 diciembre de 1990, mediante la cual se aprueba el reglamento nacional
149 de 1993
de urbanizaciones y parcelaciones
DIRECCION GENERAL DE Por la cual se crea el comit tcnico de zonificaciones de la Ciudad de
RESOLUCION
29/10/1993 DESARROLLO URBANO 22417 Panam y se establece una reglamentacin para la tramitacin de
213 de 1993
MIVI cambios de cdigos de bonificacin
JUNTA TECNICA DE Por medio de la cual se deroga la Resolucin N 220 del 14 de enero de
RESOLUCION
22/01/1993 INGENIERIA Y 22228 1987, y se adopta el nuevo reglamento de seguridad para ascensores y
317 de 1993
ARQUITECTURA - MOP montacargas
Se establecen los niveles mnimos de iluminacin, que deben ser
JUNTA TECNICA DE
RESOLUCION utilizados en los diseos de edificaciones presentados para su revisin y
04/03/1993 INGENIERIA Y 22263
319 de 1993 registro, por las entidades publicas correspondientes de la Republica de
ARQUITECTURA - MOP
Panam
DIRECCION GENERAL DE Por la cual se modifica la Resolucin N 1 del 23 de enero de 1973,
RESOLUCION
18/05/1992 DESARROLLO URBANO - 22046 mediante la cual se establece un sistema de bonificacin para edificios
41 de 1992
MIVI residenciales de alta densidad de poblacin
Se revisan y modifican algunos aspectos de las normas de desarrollo
RESOLUCION urbano, aprobados mediante Resolucin N 56 - 90 de 26 de octubre de
07/12/1992 MINISTERIO DE VIVIENDA 22190
157 de 1992 1990 y se incluyen otras consideraciones a las excepciones sobre el uso
residencial
JUNTA TECNICA DE Por la cual se reglamenta la presentacin de los diseos de plomera
RESOLUCION
10/09/1992 INGENIERIA Y 22136 sanitaria y pluvial para su revisin y registro por las entidades publicas
310 de 1992
ARQUITECTURA - MOP correspondientes, de la Republica de Panam
JUNTA TECNICA DE Por la cual se reglamenta la presentacin de los diseos elctricos, para
RESOLUCION
28/10/1992 INGENIERIA Y 22165 supervisin y registro por las entidades publicas correspondientes de la
313 de 1992
ARQUITECTURA - MOP Republica de Panam
RESOLUCION Por la cual se aprueba el manual operativo del reglamento nacional de
27/11/1991 MINISTERIO DE VIVIENDA 22005
22 de 1991 urbanizaciones y parcelaciones
RESOLUCION Por la cual se aprueba el documento denominado normas mnimas para
17/07/1991 MINISTERIO DE VIVIENDA 21835
32 de 1991 urbanizaciones y viviendas
Por la cual se determinan los criterios que definirn las reas o sectores
RESOLUCION
08/07/1991 MINISTERIO DE VIVIENDA 21876 donde se pueden aplicar las normas mnimas de urbanizacin y vivienda,
63 de 1991
aprobadas mediante Resolucin N 32-90 de 14 de julio de 1990
RESOLUCION Por la cual se modifican, se desarrollan y se derogan ciertos artculos del
14/10/1991 MINISTRO DE VIVIENDA 21898
94 de 1991 reglamento nacional de urbanizaciones y parcelaciones
JUNTA TECNICA DE Por medio de la cual se adopta el reglamento para la instalacin de la red
RESOLUCION
05/11/1991 INGENIERIA Y 21977 telefnica interna en edificios pblicos y privados en el territorio nacional y
295 de 1991
ARQUITECTURA - MOP se nombra un comit consultivo para el estudio y actualizacin del mismo
RESOLUCION Por la cual se adopta el reglamento nacional de urbanizacin y
21/12/1990 MINISTERIO DE VIVIENDA 21746
78 de 1990 parcelaciones y sus anexos
RESOLUCION Por la cual se reglamentan los predios ubicados en las esquinas de las
28/12/1990 MINISTERIO DE VIVIENDA 21704
85 de 1990 intersecciones o cruces de calles
RESOLUCION
17/07/1990 MINISTERIO DE VIVIENDA 21603 Aprueba el documento normas mnimas de urbanizacin y vivienda
90 de 1990
45
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FECHA GACETA
NORMA ENTIDAD EMISORA ASPECTO NORMADO
EMISION OFICIAL
JUNTA TECNICA DE
RESOLUCION Se reglamenta la inscripcin de empresas para dedicarse a las
21/02/1990 INGENIERIA Y 21500
268 de 1990 actividades de ingeniera y arquitectura
ARQUITECTURA - MOP
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS Por medio de la cual se adopta el reglamento para las instalaciones
07/03/1990 21693
269 de 1990 PUBLICAS elctricas (Tomo III) en la Republica de Panam
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS Por medio de la cual se adopta el reglamento de los sistemas de
26/10/1990 21750
277 de 1990 PUBLICAS deteccin y alarmas de incendios, en la Republica de Panam
JUNTA TECNICA DE
RESOLUCION Por el cual se reglamenta la instalacin de plantas elctricas de
15/06/1988 INGENIERIA Y 21107
248 de 1988 emergencia
ARQUITECTURA - MOP
JUNTA TECNICA DE
RESOLUCION Por medio de la cual se adopta el reglamento para instalaciones elctricas
15/06/1988 INGENIERIA Y 21178
249 de 1988 (Tomo II) en la Republica de Panam
ARQUITECTURA - MOP
JUNTA TECNICA DE Por medio del cual se adopta el reglamento para instalaciones elctricas
RESOLUCION
09/07/1987 INGENIERIA Y 20908 en la Republica de Panam y se nombra un comit consultivo permanente
229 de 1987
ARQUITECTURA - MOP para el estudio y actualizacin del mismo
JUNTA TECNICA DE
RESOLUCION Por la cual se reglamentan las instalaciones de acondicionamiento de
16/05/1983 INGENIERIA Y 19825
189 de 1983 aire, ventilacin y refrigeracin
ARQUITECTURA - MOP
Por la cual se dispone que las empresas que se dedican a realizar
RESOLUCION MINISTERIO DE OBRAS cualquier actividad de la ingeniera o de la arquitectura o en algunas de
21/04/1971 16865
70 de 1971 PUBLICAS sus ramas deben obtener previamente su registro ante la Junta Tcnica
de Ingeniera y Arquitectura
RESUELTOS
DIRECCION DE
RESUELTO 1 Por el cual se aprueba la tabla base para el calculo del porcentaje de
26/08/2005 CATASTRO Y BIENES 25408
de 2005 demolicin segn Resolucin No. 210 de 6 de abril de 2005
PATRIMONIALES - MEF
MINISTERIO DE Por medio del cual se aprueba la norma tcnica panamea DGNTI-
RESUELTO 300
03/09/1998 COMERCIO E 23638 COPANIT 5-98R. Ingeniera civil y arquitectura. Cemento Portland.
de 1998
INDUSTRIAS Clasificacin y especificaciones
46
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
El sector de la construccin es una actividad econmica que genera un alto impacto ambiental,
debido al elevado consumo de recursos naturales y energa, y a la generacin de residuos y
emisiones contaminantes, tanto en la etapa de construccin como en su vida til. Por lo tanto,
el criterio de sostenibilidad es tambin clave en este sector, de tal forma que permita garantizar
la proteccin del ambiente y el desarrollo econmico presente y futuro del pas, buscando que
las edificaciones sean entornos habitables y saludables para los ciudadanos que las usan, en
armona con su entorno. Para cumplir con lo anterior, es necesario analizar todo el ciclo de vida
del edificio, desde su diseo arquitectnico y la obtencin de las materias primas, hasta su pos-
terior demolicin en forma de residuos.
Por cada metro cuadrado de edificio construido, se gastan aproximadamente 2.7 toneladas de
materiales. Se ha estimado que casi un tercio de las entradas en el proceso de construccin es-
tn compuestas por materiales de diferentes tipos: productos naturales poco elaborados (piedra
natural, arena, grava, asfalto), minerales no metlicos (cal, cemento, vidrio), minerales metli-
cos, madera o productos qumicos (resinas, pinturas, plsticos), por citar slo los principales.
Algunos de estos materiales son txicos o peligrosos, tanto para la salud humana como para el
ambiente.
47
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
160
140
120
Energa (Mj/kg)
100
80
60
40
20
o
La n
As to
Ac a
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l ie o
eo no
C
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dr
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um
tir
m
pr
sm
Vi
em
re
C
r
C
H
N
Figura 3.1 Energa Requerida para Fabricar Diversos Materiales de Construccin19
23
Incompatibilidad con el uso del suelo o localizacin en zonas no aptas o de alto riesgo
(planeamiento urbano)
Inadecuada ubicacin y acoplamiento con el entorno (movilidad urbana y disponibilidad
de servicios pblicos)
Inadecuada configuracin arquitectnica de la edificacin (distribucin de espacios, crite-
rios de orientacin, posicin, separacin, forma, volumen, control de las condiciones cli-
mticas, aprovechamiento de la energa solar y de la iluminacin y ventilacin natural)
Inadecuada configuracin constructiva de la edificacin (estudios tcnicos y ambientales,
seleccin de materiales de construccin y permisos y licencias)
En el Cuadro 3.1 se mencionan las principales consecuencias que se generan en las etapas
de construccin, operacin y demolicin, por deficiencias en el desarrollo de los estudios y di-
seos.
49
50
3.2
2244
C mppaaccttooss AAm
Cuuaaddrroo 33..22 IIm mbbiieennttaalleess G Duurraannttee llaa EEttaappaa ddee C
Geenneerraaddooss D Unnaa O
Coonnssttrruucccciinn ddee U Obbrraa ddee EEddiiffiiccaacciinn 24
TIPO DE
ACTIVIDAD DESCRIPCIN
CONTAMINANTE
PREPARACION Material de aislamiento contaminado
DEL TERRENO Tejas de fibrocemento contaminadas
Equipos elctricos con PCB o PCT
Lmparas de mercurio, fluorescentes, otras
Residuos Peligrosos
Aceites usados, filtros de aceite, trapos impregnados de grasa
Bateras de camiones y maquinaria
Tierras contaminadas por derrames de hidrocarburos
Envases contaminados con hidrocarburos o disolventes
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Tierra y rocas
Peligrosos
Desechos plsticos, papel, cartones, madera y metales
Ruido de la maquinaria y equipos
DEMOLICION
Ruido de los camiones
Ruido y Vibraciones
Ruido por demolicin manual
Vibraciones por movimiento de camiones y maquinaria
Derrames de hidrocarburos y disolventes usados durante el mantenimiento de equipos y maquinaria
Vertimientos Derrames de combustibles durante el abastecimiento a la maquinaria
Escorrenta contaminada con sedimentos y/o hidrocarburos
Polvo de camiones y maquinaria durante el derribo, carga y transporte
Emisiones
Gases de combustin de camiones y maquinaria
Aceites usados, filtros de aceite, trapos impregnados de grasa
Bateras de camiones y maquinaria
Residuos Peligrosos
Tierras contaminadas por derrames de hidrocarburos
LIMPIEZA
Envases contaminados con hidrocarburos o disolventes
24
Fuente: Informacin obtenida en el Diagnstico de Desempeo Ambiental de las obras visitadas y en los Estudios de Impacto
Ambiental de las mismas obras, existentes en la Biblioteca de la ANAM.
59
TIPO DE
ACTIVIDAD DESCRIPCIN
CONTAMINANTE
Tierra y rocas
Residuos No Escombros
Peligrosos Material vegetal
Restos de basura o desechos domsticos
Ruido de la maquinaria
Ruido y Vibraciones Ruido de los camiones
Vibraciones por movimiento de camiones y maquinaria
Derrames de hidrocarburos y disolventes usados durante el mantenimiento de equipos y maquinaria
Vertimientos Derrames de combustibles durante el abastecimiento a la maquinaria
Escorrenta contaminada con sedimentos y/o hidrocarburos
Polvo por el movimiento de camiones y maquinaria
Emisiones
Gases de combustin de camiones y maquinaria
Impactos sobre la flora y la fauna
Impactos al Entorno
Impacto visual y paisajstico
Restos de pintura y trapos y brochas impregnadas de pintura y disolvente
Residuos Peligrosos Tierras contaminadas por derrames de pintura o disolventes
CERRAMIENTO Envases y materiales contaminados con pinturas y disolventes
E Residuos No Recortes de madera, vidrio y metal
INSTALACIONES Peligrosos Desechos plsticos, papel y cartones
PRELIMINARES
Ruido y Vibraciones Ruido por el ensamble de materiales
Derrames de pintura y disolventes
Vertimientos
Escorrenta contaminada con desechos, pintura y/o disolventes
RETIRO DE LA Aceites usados, filtros de aceite, trapos impregnados de grasa
COBERTURA VEGETAL Bateras de camiones y maquinaria
Y Residuos Peligrosos
MOVIMIENTO DE TIERRA Tierras contaminadas por derrames de hidrocarburos
Envases contaminados con hidrocarburos o disolventes
Residuos No Tierra y rocas
Peligrosos Escombros
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
51
52
TIPO DE
ACTIVIDAD DESCRIPCIN
CONTAMINANTE
Material vegetal
Restos de basura o desechos domsticos
Ruido de la maquinaria
Ruido y Vibraciones Ruido de los camiones
Vibraciones por movimiento de camiones y maquinaria
Derrames de hidrocarburos y disolventes usados durante el mantenimiento de equipos y maquinaria
Vertimientos Derrames de combustibles durante el abastecimiento a la maquinaria
Escorrenta contaminada con sedimentos y/o hidrocarburos
Polvo por el movimiento de camiones y maquinaria
Emisiones
Gases de combustin de camiones y maquinaria
Impactos sobre la flora y la fauna
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Impactos al Entorno
Impacto visual y paisajstico
CIMENTACION Aceites usados, filtros de aceite, trapos impregnados de grasa
Y Restos de aditivos (acelerante de secado de concreto)
ESTRUCTURAS DE Residuos Peligrosos
SOPORTE Tierras contaminadas por derrames de hidrocarburos
Envases contaminados con hidrocarburos o aditivos
Restos de mortero y concreto
Recortes de varillas de acero y alambre
Residuos No
Recortes de madera, metal y elementos de fijacin
Peligrosos
Desechos de plstico, papel y cartn
Restos de tierra, arena, grava y cemento
Ruido de la maquinaria y equipos
Ruido de los camiones que transportan el material
Ruido y Vibraciones Ruido y vibraciones por el hincado de pilotes
Ruido en la construccin y retiro de encofrado
Vibraciones por movimiento de camiones y maquinaria
Vertimientos Derrames de hidrocarburos y disolventes usados durante el mantenimiento de equipos y maquinaria
Derrames de combustibles durante el abastecimiento a la maquinaria
61
TIPO DE
ACTIVIDAD DESCRIPCIN
CONTAMINANTE
Agua de lavado de equipos y herramientas
Escorrenta contaminada con sedimentos y/o hidrocarburos
Polvo por el movimiento de camiones y maquinaria
Emisiones
Gases de combustin de camiones y maquinaria
Impactos sobre el entorno por la presencia de camiones, maquinaria y equipos
Impactos al Entorno
Impacto visual y paisajstico
Aceites usados, filtros de aceite, trapos impregnados de grasa
Restos de aditivos (acelerante de secado de concreto), pegamentos y resinas
Residuos Peligrosos
Tierras contaminadas por derrames de hidrocarburos
Envases contaminados con hidrocarburos, aditivos, pegamentos o resinas
Restos de mortero y concreto
Recortes de varillas de acero y alambre
Residuos No
Recortes de madera, tubera de PVC, metal y elementos de fijacin
Peligrosos
Desechos de plstico, papel y cartn
Restos de arena, grava y cemento
Ruido de la maquinaria y equipos
LOSAS DE PISO, Ruido de los camiones que transportan el material
ESCALERAS Y TUBERIAS Ruido y Vibraciones
PRINCIPALES Ruido en la construccin y retiro de encofrado
Vibraciones por movimiento de camiones y maquinaria
Derrames de hidrocarburos y disolventes usados durante el mantenimiento de equipos y maquinaria
Derrames de combustibles durante el abastecimiento a la maquinaria
Vertimientos
Agua de lavado de equipos y herramientas
Escorrenta contaminada con sedimentos y/o hidrocarburos
Polvo por el movimiento de camiones y maquinaria
Emisiones Gases de combustin de camiones y maquinaria
Olores de aditivos, pegamentos y resinas
Impactos sobre el entorno por la presencia de vehculos, maquinaria y equipos
Impactos al Entorno
Impacto visual y paisajstico
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
53
54
TIPO DE
ACTIVIDAD DESCRIPCIN
CONTAMINANTE
Aceites usados, filtros de aceite, trapos impregnados de grasa
Residuos Peligrosos Restos de hidrocarburos (impermeabilizantes)
Envases contaminados con hidrocarburos
Restos de mortero y concreto
Recortes de varillas de acero y alambre
Residuos No
Recortes de madera, tejas, metal y elementos de fijacin
Peligrosos
Desechos de plstico, papel y cartn
Restos de arena, grava y cemento
Ruido de la maquinaria y equipos
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
63
TIPO DE
ACTIVIDAD DESCRIPCIN
CONTAMINANTE
Vibraciones por movimiento de camiones
Derrames de hidrocarburos y disolventes usados durante el mantenimiento de equipos
Vertimientos
Agua de lavado de equipos y herramientas
Polvo por el movimiento de camiones
Emisiones Gases de combustin de camiones
Olores de aditivos pegamentos y resinas
Impactos sobre el entorno por la presencia de camiones
Impactos al Entorno
Impacto visual y paisajstico
Restos de aditivos, pegamentos y resinas
Residuos Peligrosos
Envases contaminados con aditivos, pegamentos o resinas
Restos de mortero, concreto, ladrillos, bloques, azulejos, yeso y baldosas
Residuos No
Recortes de madera, gypsum, metal y elementos de fijacin
Peligrosos
Desechos de plstico, papel y cartn
Ruido de equipos
Ruido y Vibraciones Ruido de los camiones que transportan el material
CARPINTERIA METALICA
Vibraciones por movimiento de camiones
Y DE MADERA
Derrames de hidrocarburos y disolventes usados durante el mantenimiento de equipos
Vertimientos
Agua de lavado de herramientas
Polvo por el movimiento de camiones
Emisiones Gases de combustin de camiones
Olores de disolventes, pegamentos y resinas
Impactos sobre el entorno por la presencia de camiones y equipos
Impactos al Entorno
Impacto visual y paisajstico
PINTURA Restos de pintura, disolventes, pegamentos y resinas
Y Residuos Peligrosos
Envases y materiales contaminados con pintura, disolventes, pegamentos o resinas
ACABADOS
Restos de mortero, concreto, ladrillos, bloques, azulejos, yeso y baldosas
Residuos No
Recortes de madera, gypsum, lminas de mineral, metal y elementos de fijacin
Peligrosos
Desechos de plstico, papel y cartn
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
55
56
TIPO DE
ACTIVIDAD DESCRIPCIN
CONTAMINANTE
Ruido y Vibraciones Ruido de equipos
Vertimientos Agua de lavado de herramientas
Emisiones Polvo de pintura y olores de disolventes, pegamentos y resinas
Impactos al Entorno Impacto visual y paisajstico
Residuos Peligrosos Envases contaminados con pinturas, disolventes, pegamentos o resinas
Restos de mortero, concreto, ladrillos, bloques, azulejos, yeso y baldosas
Residuos No
Recortes de madera, gypsum, lmina mineral y metal
Peligrosos
Desechos de plstico, papel y cartn
Ruido de equipos
EQUIPAMIENTO Y
Ruido y Vibraciones Ruido de los camiones que transportan el material
LIMPIEZA
Vibraciones por movimiento de camiones
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
En los PRODUCTOS, la Produccin Ms Limpia busca reducir los impactos negativos de los
productos sobre el ambiente, la salud y la seguridad, durante todo su ciclo de vida, desde la
extraccin de las materias primas, pasando por la transformacin y uso, hasta la disposicin
final del producto.
25 Definicin adoptada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente - PNUMA
57
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Las herramientas empleadas para el logro de una Produccin Ms Limpia se ilustran en orden
jerrquico en la Figura 4.1.
REDUCCION EN ORIGEN
REUTILIZACION O REUSO
DENTRO DEL PROCESO
RECICLAJE Y VALORACION
La mayor cantidad de residuos en la construccin, estn asociados con los materiales de cons-
truccin, procedimientos constructivos y especificaciones tcnicas de la obra; mientras que las
emisiones estn relacionadas con los procedimientos constructivos y la maquinaria y equipos.
Para evitar la generacin de residuos y emisiones se pueden considerar las siguientes alterna-
tivas:
Utilizacin de materiales prefabricados
Utilizacin de materiales terminados en planta que no requieran acabados en obra, es-
pecialmente pulimento o limpieza con sustancias qumicas.
Estandarizacin de las dimensiones de ciertos materiales de construccin, tales como
enchapes, baldosa y azulejo
Ajuste de los diseos de la obra a las dimensiones de los materiales de construccin
para evitar recortes y desperdicios
Utilizacin adecuada de maquinaria y equipos
La adopcin de nuevas tecnologas, como lo son los productos prefabricados, pueden reducir el
consumo de materiales de construccin, la generacin de residuos y los impactos que se pue-
dan causar al entorno de la obra. Este tipo de medidas requieren que sean consideradas desde
la etapa de planificacin y diseo del proyecto.
Los empaques, cajas, recipientes, canecas y envases pueden ser reutilizados para el almace-
namiento de materiales, siempre y cuando no hayan contenido sustancias txicas.
Los residuos pueden ser en la mayora de los casos subproductos mal aprovechados en los pro-
cesos productivos o de servicios. Muchos residuos son susceptibles de ser valorizados median-
te procesos simples en algunos casos, complejos en otros, que aumentan el valor del subpro-
ducto inicialmente obtenido del proceso principal, a la vez que se reflejan en ingresos para la
empresa. Las opciones relacionadas con el manejo de residuos estn encaminadas a agotar
las soluciones basadas en prcticas de Produccin Ms Limpia, antes de intentar el manejo
de flujos de residuos como desechos al final del proceso de produccin (Vase Figura 4.2). La
finalidad de este enfoque es realizar el tratamiento y la disposicin final, solamente de aquellos
residuos considerados como desechos y que no pueden ser reutilizados y/o reciclados.
59
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Los materiales inertes o no putrescibles (papel, cartn, vidrio, madera, cemento, concreto, pls-
tico y metal) pueden ser reutilizados o reciclados dentro de la misma empresa o vendidos a
centros de acopio encargados de recibirlos y adecuarlos para su reincorporacin a las cadenas
productivas; esto genera beneficios econmicos que estn relacionados estrechamente con el
mejoramiento del desempeo ambiental de la empresa. En el sector construccin, se tienen
recortes de madera, hierro y plstico (PVC), que pueden ser reciclados.
Existen varias formas de alcanzar la Produccin Ms Limpia, algunas son tan sencillas que su
solo conocimiento puede generar una accin inmediata hacia dicho enfoque. En las Figuras 4.3,
4.4 y 4.5 se presentan las opciones de intervencin de aplicacin general en obras de edifica-
cin, unas asociadas al tema de mejores prcticas, otras a la optimizacin de procesos, y las
ltimas relacionadas con los cambios tecnolgicos, respectivamente.
Figura 4.3 Opciones de Intervencin Relacionadas con Buenas Prcticas de Operacin (BPO)
Sin embargo, cada empresa deber adelantar un diagnstico de desempeo ambiental en cada
proyecto de edificacin, con el fin de establecer y priorizar las acciones que deber emprender,
dependiendo de la etapa de construccin en la que se encuentre. Para la realizacin del diag-
nstico se sugiere adoptar la metodologa que se presenta en el numeral 4.4.
La adopcin de una estrategia de Produccin Ms Limpia puede servir como punto de partida
hacia un sistema de aseguramiento de la calidad, a travs de las Buenas Prcticas de Opera-
cin. Igualmente en las empresas ya certificadas, la Produccin Ms Limpia complementa los
procedimientos y prcticas adoptadas.
Una Empresa con Produccin Ms Limpia puede mejorar el posicionamiento de sus productos o
servicios contribuyendo a su promocin con rtulos que los identifican como productos verdes,
amigables con el medio ambiente, o mediante los llamados sellos verdes o ecolgicos.
Para determinar las estrategias de Produccin Ms Limpia aplicables a las empresas del sector
construccin, es necesario realizar un diagnstico que permita identificar oportunidades para
mejorar el desempeo ambiental y productivo, a partir de la deteccin de usos ineficientes de
los materiales de construccin e insumos, generacin de residuos y emisiones, el grado de im-
pactos que estos factores tienen sobre el ambiente y la salud de los trabajadores, y los costos
asociados al proceso constructivo. Esto se logra a travs de un equipo de trabajo, en el que
participe personal de la empresa que conozca claramente el proceso constructivo y las especi-
ficaciones tcnicas de la obra de edificacin.
62
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Figura 4.6. Fases y Pasos para la Implementacin de Estrategias de Produccin Ms Limpia en
el Sector Construccin (P+L)
A partir del diagnstico, se disean estrategias de corto, mediano y largo plazo, empezando por
aquellas que no son costosas y generan resultados inmediatos, los cuales animan a la empresa
a continuar con la implementacin de las herramientas de Produccin Ms Limpia (P+L).
El Programa de Produccin Ms Limpia (P+L) debe iniciar con una etapa de planeacin donde
se conforme el equipo de trabajo y se establezcan las actividades, los tiempos y los recursos
requeridos. De la adecuada orientacin, preparacin y organizacin del trabajo depende su
posterior xito, no slo durante el diagnstico, identificacin y priorizacin de las medidas que
se puedan adoptar, sino tambin durante la implementacin de las estrategias de Produccin
Ms Limpia (P+L).
Teniendo en cuenta que existe inters por parte de la empresa constructora de implementar un
programa de Produccin Ms limpia, basado en la expectativa de mejorar la productividad, re-
ducir los costos de construccin y mitigar los impactos ambientales del proceso constructivo, es
importante precisar los objetivos que se pretenden alcanzar con el diagnstico de desempeo
ambiental, de tal forma que al finalizar el trabajo se tengan indicadores claros y precisos, que
permitan evaluar el cumplimiento de las metas trazadas. El Instrumento de Trabajo IT-01, pre-
sentado en el Anexo B, es un cuestionario que ayuda a orientar el alcance del diagnstico. Sin
embargo, vale la pena considerar que con el diagnstico de desempeo ambiental se espera
obtener los siguientes resultados:
63
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Teniendo en cuenta el programa de trabajo del proceso constructivo y las diferentes acciones
que se deben adelantar para la recopilacin y anlisis de la informacin, sobre la cual se fun-
damentarn las medidas de P+L, es necesario programar las actividades para la realizacin del
diagnstico de desempeo ambiental, elaborando un cronograma que contenga la siguiente
informacin:
Permite identificar en cada etapa del proceso constructivo, el consumo de recursos y energa;
la utilizacin de equipos y maquinaria; generacin de residuos lquidos, slidos y emisiones
atmosfricas; flujo de entrada de materiales de construccin e insumos; prcticas de salud ocu-
pacional y seguridad industrial y cumplimiento de las normas ambientales.
Permite registrar la siguiente informacin: Nombre de la empresa y razn social; tipo de activi-
dad industrial que desarrolla la empresa y CIIU; RUC/D.V.; domicilio legal y direccin donde se
64
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
ubica la empresa; telfono y fax; municipio y corregimiento; correo electrnico y pgina web;
fecha de fundacin; nombre del representante legal y/o gerente general; nombre del respon-
sable de la gestin ambiental; ventas totales por ao; nmero total de empleados; nmero de
empleados profesionales, empleados tecnlogos, obreros calificados y Obreros no calificados;
y jornada de trabajo.
Permite registrar la siguiente informacin: Nombre y tipo de proyecto; plazo de ejecucin; Lo-
calizacin; nombre del director del proyecto o ingeniero residente; telfono, fax y/o correo elec-
trnico; nombre del responsable de la salud ocupacional y seguridad industrial; telfono, fax y/o
correo electrnico; especificaciones tcnicas generales del proyecto; rea total del predio, rea
de construccin, rea de campamento temporal, rea de transito, rea de almacenamiento de
materias primas e insumos y rea de almacenamiento de residuos.
Instrumento de Trabajo IT-04. Recurso Laboral Asignado a la Obra para Cada Etapa
del Proceso Constructivo
Es conveniente contar con un plano de localizacin o croquis del rea fsica de la obra en el
momento de la construccin, donde se puedan localizar los puntos de descarga; el espacio dis-
ponible para realizar labores; el almacn y depsito de materiales de construccin, insumos y
residuos; as como demarcar y sealizar:
Es una de las tareas ms importantes de la visita y fundamental para el xito del diagnstico
de desempeo ambiental. De la calidad de la informacin recopilada en este paso, depende
la seleccin adecuada de las posibles medidas de Produccin Ms Limpia (P+L) que se de-
ben implementar. Por lo tanto, es preciso que el equipo de trabajo se asegure de recolectar
la informacin con el alcance requerido, de acuerdo a la disponibilidad de la misma.
Instrumento de Trabajo IT-05. Materiales de Construccin e Insumos por Cada Etapa del
Proceso Constructivo
Permite identificar el uso de materiales de construccin e insumos, en cada etapa del pro-
ceso constructivo; tanto peligrosos como no peligrosos o que requieren un manejo especial
(almacenamiento) por cuestiones ambientales o de seguridad.
o Etapa del proceso constructivo: en esta columna se anota la etapa correspondiente: pre-
paracin del terreno; cerramiento; instalaciones preliminares; trazado y replanteo; retiro
de la cobertura vegetal; movimiento de tierra; cimentacin; estructura de soporte; losas
de piso; escaleras y tuberas principales; cubierta; muros; instalaciones hidrulicas, sa-
nitarias y elctricas; repellos y enchapes; carpintera metlica y de madera; pintura; aca-
bados internos y externos; equipamiento y limpieza; retiro y disposicin de residuos.
66
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Material o insumo: se deben listar todos los materiales de construccin e insumos utili-
zadas en cada etapa, tales como: concreto, acero, cemento, arena, bloque, accesorios
elctricos, accesorios hidrulicos, membrana plstica, desencofrante, pintura, cermica,
azulejos, gypsum, puertas, accesorios bao, accesorios cocina, carriola, canales, teja y
otros insumos.
Unidad: Incluir las unidades como se maneja en la obra: si es peso, volumen o canti-
dad.
Consumo por mes o etapa: teniendo en cuenta la unidad se escribe su consumo por mes
o consumo total en cada etapa, para generar indicadores de consumo de materia prima
por cantidad de obra.
Con esta informacin se pueden establecer alternativas relacionadas con la sustitucin de ma-
terias primas, eficiencia en el consumo, la prevencin o minimizacin de la contaminacin, la
implantacin de buenas prcticas de operacin o ingeniera en su manejo y la conservacin de
los recursos naturales.
67
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Potencia: expresada en caballos de potencia (HP).
Consumo mensual (kWh/mes) = Potencia del equipo (HP) * 0.746 * horas o perodo de trabajo
de la mquina en el da
Para el caso del combustible, se registra la cantidad utilizada por tiempo (da).
Horas de trabajo por da: se registra el promedio de la cantidad de horas al da que opera
la mquina o equipo.
Dentro de las observaciones se suministra informacin relevante del equipo como: espe-
cificaciones tcnicas, marca, ao de fabricacin, factor de potencia, tipo de tecnologa,
estado actual, entre otros.
Instrumento de Trabajo IT-09. Consumo de Agua en la Obra por Cada Etapa del
Proceso Constructivo
Etapa del proceso constructivo: en esta columna se anota la etapa correspondiente: pre-
paracin del terreno; cerramiento; instalaciones preliminares; trazado y replanteo; retiro
de la cobertura vegetal; movimiento de tierra; cimentacin; estructura de soporte; losas de
piso; escaleras y tuberas principales; cubierta; muros; instalaciones hidrulicas, sanita-
rias y elctricas; repellos y enchapes; carpintera metlica y de madera; pintura; acabados
internos y externos; equipamiento y limpieza; retiro y disposicin de residuos.
Consumo por unidad de tiempo o etapa: se refiere al dato sobre la cantidad de agua usa-
da; sin embargo, en muchos casos no est disponible, razn por la cual se debe recurrir a
68
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
balances, consumos aproximados, formulas, e incluso a medir el caudal con balde y cro-
nmetro; todo basado en el recibo de consumo de la empresa de acueducto (IDAAN).
Costo mensual o total: se calcula multiplicando el consumo mes por el costo unitario; o el
consumo en cada etapa por el costo unitario.
El uso de los combustibles, adems de tener implicaciones ambientales, tambin tiene connota-
ciones econmicas, ya que el consumo excesivo se traduce en mayores costos de las obras y
prestaciones de servicios. Por lo tanto, un uso moderado y eficiente del combustible redundar,
no solo en beneficio del medio ambiente sino tambin en la rentabilidad del negocio.
Etapa del proceso constructivo: en esta columna se anota la etapa correspondiente: pre-
paracin del terreno; cerramiento; instalaciones preliminares; trazado y replanteo; retiro
de la cobertura vegetal; movimiento de tierra; cimentacin; estructura de soporte; losas
de piso; escaleras y tuberas principales; cubierta; muros; instalaciones hidrulicas, sa-
nitarias y elctricas; repellos y enchapes; carpintera metlica y de madera; pintura; aca-
bados internos y externos; equipamiento y limpieza; retiro y disposicin de residuos.
Caractersticas del combustible: se refiere a las condiciones que debe cumplir el combus-
tible para que el equipo funcione adecuadamente (contenido de sustancias qumicas).
69
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Consumo por etapa: se refiere al consumo diario de combustible multiplicado por el n-
mero de das que dura la etapa.
Al igual que en los combustibles, el consumo de energa tambin tiene implicaciones ambienta-
les y econmicas, que afectan los costos de las obras y la rentabilidad del proyecto.
Por lo tanto, es necesario registrar la siguiente informacin para determinar las posibles accio-
nes encaminadas a reducir el consumo y utilizar eficientemente la energa:
Etapa del proceso constructivo: en esta columna se anota la etapa correspondiente: pre-
paracin del terreno; cerramiento; instalaciones preliminares; trazado y replanteo; retiro
de la cobertura vegetal; movimiento de tierra; cimentacin; estructura de soporte; losas
de piso; escaleras y tuberas principales; cubierta; muros; instalaciones hidrulicas, sani-
tarias y elctricas; repellos y enchapes; carpintera metlica y de madera; pintura; acaba-
dos internos y externos; equipamiento y limpieza; retiro y disposicin de residuos.
Voltaje: indicar el voltaje disponible y requerido para lograr la operacin ptima de los
equipos y maquinaria.
Cantidad activa: se refiere al consumo de potencia activa til en kWh y se calcula a partir
de la siguiente formula:
Consumo mensual (kWh/mes) = Potencia activa del equipo (HP) * 0.746 * horas o
perodo de trabajo de la mquina en el da
Costo total mes: se obtiene directamente del recibo del servicio de energa, considerando
el tiempo de duracin de la etapa de proceso constructivo.
Disposicin final: indicar el manejo final: relleno sanitario, botadero, campo abierto, reci-
claje interno, reciclaje externo, venta a terceros, reuso, etc.
Costo de disposicin: si se conoce el valor pagado por disponer los residuos slidos.
Permite identificar la situacin ambiental de la obra con relacin a la produccin de aguas re-
siduales, sus caractersticas, sistemas de pretratamiento y tratamiento existentes, as como la
fuente receptora de disposicin final.
71
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Tipo de Descarga: se debe indicar si es continua o discontinua.
Cantidad: corresponde al caudal en litros por segundo o metros cbicos por hora. En
caso de no tener un valor real, se trabaja aproximado (de acuerdo al uso del agua)
Norma legal: corresponde al valor mximo permisible establecido por la normativa am-
biental para cada uno de los parmetros aplicables a las aguas residuales generadas por
el sector construccin238
27 Fuente: Resolucin 193 de 2004 y Resolucin 194 de 2004 del Ministerio de Comercio e Industrias.
28 Los parmetros fueron obtenidos de la Resolucin AG-0026 de 2002 de la ANAM y los valores mximos
permisibles de los Reglamentos Tcnicos DGNTICOPANIT 35-2000 y DGNTI-COPANIT 39-2000.
72
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
En el Cuadro 4.1 se presentan los parmetros y el valor mximo permisible segn la normativa
ambiental vigente .
DESCARGA DESCARGA
DIRECTA A DIRECTAS A
SISTEMAS DE CUERPOS Y
PARMETRO UNIDAD
RECOLECCIN DE MASAS DE AGUA
AGUAS SUPERFICIALES Y
RESIDUALES SUBTERRNEAS
Aceites y Grasas (AyG) m g/l 150 20
Coliformes Totales (CT) NMP/100 ml --- 1,000
Conductividad ? m/cm 2,000 ---
DBO5 m g/l --- 35
DQO m g/l 700 100
pH Unidad 5 .5 9.0 5 .5 9.0
Relacin DQO/DBO5 --- 1.25 2.50 ---
Slidos Disueltos (SD) m g/l 1,000 500
Slidos Sedimentables (SS) mg/l 20 15
Slidos Suspendidos (SS) mg/l 300 35
Slidos Totales (ST) mg/l 1,500 ---
o
Temperatura C ? 3 oC de a T.N. ? 3o C de a T.N.
Turbiedad (NTU) - -- - -- 3 0
Cuadro 4.1. Parmetros y Valores Mximos Permisibles de las Aguas Residuales Generadas
por el Sector Construccin
Donde,
C: Concentracin (mg/l)
Q: Caudal (m3/s)
Tipo de Tratamiento: se consigna si el agua residual tiene algn tipo de tratamiento antes
de ser vertido: Pretratamiento, tratamiento primario, secundario y sus operaciones espe-
cficas.
Fuente receptora: corresponde al sitio o sitios donde son vertidas las aguas residuales:
alcantarillado, fuente superficial, infiltracin, campo abierto o recirculacin.
Permite identificar la situacin ambiental de la obra con relacin a sus emisiones atmosfricas,
fuentes de emisin, caractersticas y sistemas de control si existen. En este punto se necesi-
ta disponer de los estudios isocinticos o de calidad de aire para diligenciarlo de una forma
73
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
ms real. Sin embargo, en caso de no contar con estos estudios, se puede realizar un anlisis
aproximado por balance de materia o factores de emisin, de acuerdo al tipo de combustible
usado y a las condiciones de operacin del equipo o maquinaria.
Etapa del proceso constructivo: en esta columna se anota la etapa correspondiente: pre-
paracin del terreno; cerramiento; instalaciones preliminares; trazado y replanteo; retiro
de la cobertura vegetal; movimiento de tierra; cimentacin; estructura de soporte; losas
de piso; escaleras y tuberas principales; cubierta; muros; instalaciones hidrulicas, sa-
nitarias y elctricas; repellos y enchapes; carpintera metlica y de madera; pintura; aca-
bados internos y externos; equipamiento y limpieza; retiro y disposicin de residuos.
Horas de trabajo por da: se registra el promedio de la cantidad de horas al da que opera
la mquina o equipo.
Sistema de control: se debe especificar si cada una de las emisiones cuentan con siste-
mas de control, tales como: filtros de manga, ciclones, cmaras de sedimentacin, etc.
El equipo a utilizar debe ser un acelermetro con sensor de vibraciones para tres compo-
nentes ortogonales con perodo natural de 1 segundo
Usar como parmetro de medida: la aceleracin Raz Media Cuadrtica (RMS) en el
rango de frecuencias entre 1 y 80 Hz, determinado en 1/3 octava. Se emplear un valor
promedio o valor mximo dentro del perodo de observacin dependiendo del tipo de vi-
bracin (continua o intermitente)
En cada sitio seleccionado, se toma la informacin para el anlisis en tres direcciones
ortogonales debidamente orientadas
El tiempo de medicin debe cubrir todo el intervalo de tiempo que dure funcionando la
fuente emisora en estudio.
El nmero de sitios de medicin deben ser suficientes para cubrir el rea de incidencia de
la fuente en estudio.
Etapa del proceso constructivo: en esta columna se anota la etapa correspondiente: pre-
paracin del terreno; cerramiento; instalaciones preliminares; trazado y replanteo; retiro
de la cobertura vegetal; movimiento de tierra; cimentacin; estructura de soporte; losas de
75
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
piso; escaleras y tuberas principales; cubierta; muros; instalaciones hidrulicas, sanita-
rias y elctricas; repellos y enchapes; carpintera metlica y de madera; pintura; acabados
internos y externos; equipamiento y limpieza; retiro y disposicin de residuos.
Para las emisiones de ruido de tipo ambiental la norma considera que el nivel sonoro
mximo no debe ser mayor a los especificados en el Cuadro 4.2:
Determinndose que la medicin del ruido deber hacerse desde el rea externa de las residen-
cias o habitaciones de los afectados.
La misma norma establece que para aquellas reas donde el ruido de fondo o ambiental supere
los niveles establecidos en el Cuadro 4.2, la actividad permanente o fuente en estudio no podr
superar el nivel del ruido de fondo o ambiental presente en la zona. Para reas industriales y
comerciales, sin perjuicio de las residenciales, se permitir un aumento de 3 db en escala A y
para reas pblicas un incremento de 5 db en escala A..
Por otra parte la norma establece que para el caso de medios o fuentes de ruido, tales como:
vehculos de combustin interna, equipos y maquinaria de cualquier ndole, no podrn exceder
los 64 db en escala A de nivel sonoro mximo. En caso contrario debern adoptarse las medi-
29 Fuente: Decreto Ejecutivo 1 de 2004 del Ministerio de Salud
76
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
das de ingeniera necesarias para corregir dicha situacin.
Adicionalmente, para la Ciudad de Panam, el Consejo Municipal a travs del Acuerdo 57del
23 de mayo de 2006, establece que las actividades que se ejecuten en las construcciones ci-
viles y que produzcan ruidos que afecten la tranquilidad, salud, reposo de los miembros de la
comunidad o le cause perjuicio material o psicolgico, como podran ser la de vaciado de con-
creto, vaciado de hormign, hincado de pilotes, detonacin de explosivos, trabajos con martillos
neumticos, retromartillo, funcionamiento de estructuras temporales, maquinaria pesada y toda
actividad vinculada a la industria de la construccin que genere ambiente sonoro severo, no po-
drn excederse de las 7:00 p.m. y los das sbados, domingos y das feriados no podrn iniciar
previo a las 8:00 a.m.
Actualmente no existe norma que regule los niveles mximos de vibraciones de tipo
ambiental, por lo que ser necesario referirse a normas internacionales, segn el caso.
La forma ms efectiva de transmitir la informacin de un proceso es por medio del uso de diagra-
mas de flujo. La informacin visual presenta la realidad de la empresa de una forma clara y con
la menor posibilidad de malas interpretaciones. Los diagramas de flujo se constituyen entonces
en un mapa del proceso sobre el cual es posible observar las entradas y salidas de cada una de
las etapas del proceso constructivo, con el fin de tomar decisiones de mejoramiento e identificar
oportunidades de Produccin Ms Limpia (P+L); adems, es una herramienta muy til para la
capacitacin y sensibilizacin del personal que participa en cada proyecto de construccin.
Para elaborar el diagrama de flujo se recomienda tener cuenta los siguientes aspectos:
Existen varias formas para representar un diagrama de flujo, una de las ms sencillas es el uso
de bloques que muestran paso a paso la secuencia de actividades principales que conforman
el proceso productivo. En este caso, el flujograma se puede desarrollar de arriba hacia abajo o
en sentido horizontal o una combinacin de ambos; tambin se pueden emplear dibujos para
ilustrar los diferentes elementos del proceso.
El Diagrama de Bloques del Proceso (DBP), es quizs el esquema que mejor y con mayor cla-
ridad representa los procesos constructivos que se adelantan en una obra. En l, cada bloque
representa una funcin u operacin unitaria y puede abarcar en la realidad varios elementos
(materiales, equipos, tareas); los flujos de materiales son representados a su vez mediante
flechas indicando la direccin del flujo. En el Captulo 2, se presenta el flujograma del proceso
constructivo de una edificacin.
77
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Es importante que dentro del Diagrama de Bloques del Proceso (DBP) se incluyan las salidas
residuales o de subproductos, al tiempo que se indica su manejo y destino final.
En todo proceso constructivo se debe cumplir el principio de que toda la materia y la energa
que ingresa, debe ser igual a la materia y a la energa que sale de ste, aunque cambie su na-
turaleza; por ejemplo, en una reaccin qumica la materia prima se transforma en un producto
de conformacin distinta.
Los materiales y la energa que ingresan a un proceso no se incorporan por completo al produc-
to elaborado, por el contrario se generan unas corrientes residuales, ya sea como subproductos
o retales en el caso de los materiales de construccin, o como calor, en el caso de la energa.
El balance de materia y energa es entonces un mecanismo para cuantificar los flujos de entra-
da y salida de un proceso, para determinar las prdidas asociadas al mismo y para evaluar su
eficiencia.
Los balances de materiales y energa se plantean de acuerdo con las siguientes ecuaciones:
Donde:
M: materiales
E: energa
Para la elaboracin de los balances de materia y energa se deben seguir los siguientes pa-
sos:
Los cuatros factores que generalmente componen un proceso de construccin son: materiales
e insumos, maquinaria y equipos, mano de obra y mtodos de trabajo. El control del proceso
constructivo consiste en llevar a cabo una adecuada gestin de estos cuatro elementos, en el
sentido de utilizarlos eficiente y eficazmente para construir y ofrecer a los clientes los produc-
tos con la calidad solicitada, y en los plazos acordados.
Este paso del diagnstico permitir tener una visin general sobre cada una de las siguientes
reas:
79
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Instrumento de Trabajo IT-18. Lista de Chequeo para Evaluar el Cumplimiento Legal
Ambiental en la Obra
Uno de los objetivos primordiales del programa de Produccin Ms Limpia es lograr el cumpli-
miento de la normativa ambiental aplicable a las empresas del sector construccin. Por lo tanto,
es importante establecer las condiciones en que se adelanta la obra respecto a las obligaciones
establecidas en la normativa nacional vigente, en cuanto a la ubicacin, afectacin de los dife-
rentes compartimientos del ambiente (agua, aire y suelo) y a la eficiencia energtica.
Con el fin de predeterminar los posibles sitios de ocurrencia de siniestros y establecer las po-
sibles medidas a implementar, se debe adelantar una identificacin preliminar de los diferentes
factores de riesgo que pueden generar emergencias en la obra.
Se pueden utilizar metodologas reconocidas tanto para anlisis de riesgos a la salud y al am-
biente; sin embargo en el pas la Caja de Seguro Social, es la institucin competente en materia
de Higiene y Seguridad Laboral respecto a la Prevencin de Riesgos, y basa su metodologa en
la establecida por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de Espaa (INSHT),
tal como lo contempla el Manual de Funcionamiento del Programa de Salud Ocupacional. A
continuacin se presentan los aspectos que tienen que ver con la evaluacin de las condiciones
de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial:
Evaluacin de riesgos que no cuentan con legislacin especfica pero que estn regu-
lados en normas internacionales, europeas o en guas de Organismos Oficiales u otras
entidades de reconocido prestigio.
Cualquier riesgo que no se encuentre contemplado en los primeros tres tipos de las evaluacio-
nes anteriores, se puede evaluar mediante un mtodo de evaluacin general.
Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener informacin, entre otros, sobre los
siguientes aspectos:
Anlisis de Riesgos
Identificacin de peligros
Para llevar a cabo la identificacin de peligros hay que preguntarse tres cosas:
Complementariamente se puede desarrollar una lista de preguntas, tales como: durante las
actividades de trabajo, existen los siguientes peligros?
Golpes y cortes
Cadas al mismo nivel
Cadas de personas a distinto nivel
Cadas de herramientas, materiales, etc., desde altura
Espacio inadecuado
Peligros asociados con manejo manual de cargas
Peligros en la obra y en las mquinas asociados con el montaje, la consignacin, la ope-
racin, el mantenimiento, la modificacin, la reparacin y el desmontaje
Peligros de los vehculos, tanto en el transporte interno como el transporte por carretera
Incendios y explosiones
Sustancias que pueden inhalarse
Sustancias o agentes que pueden daar los ojos
Sustancias que pueden causar dao por el contacto o la absorcin por la piel
Sustancias que pueden causar daos al ser ingeridas
Energas peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones).
Trastornos msculo-esquelticos derivados de movimientos repetitivos
Ambiente trmico inadecuado
Condiciones de iluminacin inadecuadas
Barandillas inadecuadas en escaleras o corredores
Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del
dao (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho.
Daos superficiales: cortes y magulladuras pequeas, irritacin de los ojos por polvo.
Molestias e irritacin, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort.
82
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Ejemplos de daino:
La probabilidad de que ocurra el dao se puede graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente
criterio:
Probabilidad alta: El dao ocurrir siempre o casi siempre
Probabilidad media: El dao ocurrir en algunas ocasiones
Probabilidad baja: El dao ocurrir raras veces
En el Cuadro 4.3 da un mtodo simple para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su
probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas.
C
Co
C on
onns
se
s ec
e cu
c ue
ueen
nc
n ciiia
c as
a s
s
Ligeramente Extremadamente
Daino
Daino Daino
D
LD ED
Baja
B
Riesgo trivial Riesgo tolerable Riesgo moderado
T TO MO
P Media
Prrro
P ob
o ba
baab
biiillliiid
b da
d ad
a d
d M
Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo importante
Alta TO MO I
A
83
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Valoracin de Riesgos
Los niveles de riesgos indicados en el Cuadro 4.3, forman la base para decidir si se requiere
mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, as como la temporizacin de las
acciones. En el Cuadro 4.4 se muestra un criterio sugerido como punto de partida para la toma
de decisin. Se debe tener en cuenta que los esfuerzos precisos para el control de los riesgos
y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control, deben ser proporcionales al
riesgo.
84
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Cuadro 4.4. Acciones que Debern Adoptarse en la Obra de Acuerdo a los Niveles de Riesgo
Para las emisiones de Ruido Tipo Ocupacional la legislacin nacional considera que el
nivel sonoro mximo admisible de ruidos de carcter continuo para las personas dentro
de los lugares de trabajo en jornada de ocho (8) horas, no debe ser mayor a lo estable-
cido en el Cuadro 4.525
30
:
Se debern realizar audiometras peridicas, cada seis meses a los trabajadores, entregando
los resultados a los trabajadores y al Ministerio de Salud.
30 Fuente: Decreto Ejecutivo 306 de 2002 del Ministerio de Salud.
85
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Adems la Resolucin 506 del 6 de octubre de 1999, mediante la cual se aprueba el Reglamen-
to Tcnico DGNTI-COPANIT 44-2000, Higiene y seguridad Industrial. Condiciones de Higiene
y Seguridad en los Ambientes de Trabajo donde se Genere Ruido, establece lo siguiente:
DURACIN DE LA EXPOSICIN
NIVEL DE RUIDO PERMI-
MXIMA
SIBLE
(EN UNA JORNADA DE TRABAJO
db EN ESCALA A
DE 8 HORAS
8 Horas 85
7 Horas 86
6 Horas 87
5 Horas 88
4 Horas 90
3 Horas 92
2 Horas 95
1 Horas 100
45 Minutos 102
30 Minutos 105
15 Minutos 110
7 Minutos 115
87
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
C
Cuuaaddrroo 44..99.. N
Niivveelleess AAddm miissiibblleess ppaarraa llaass VViibbrraacciioonneess
LLooccaalleess eenn llaass DDiiffeerreenntteess BBaannddaass ddee O Occttaavvaa
Cuuaaddrroo 44..1100.. N
C Niivveelleess AAddm miissiibblleess ppaarraa llaass VViibbrraacciioonneess
Diiffeerreenntteess BBaannddaass ddee TTeerrcciiaass ddee O
LLooccaalleess eenn llaass D Occttaavvaa
88
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Para la medicin de las vibraciones se deber utilizar un vibrmetro con trasductor o acelerme-
tro, preamplificador, amplificador acoplado a un analizador de frecuencias y un registrador.
Los parmetros a medir son: raz media cuadrtica de la aceleracin de la vibracin, y tiempo
de exposicin del trabajador.
En el caso de que se supere la magnitud del nivel de las vibraciones se deber establecer un
programa contra las vibraciones, con las siguientes medidas:
Condiciones de Trabajo. Las condiciones del sitio de trabajo son muy importantes
para asegurar que los trabajadores estn protegidos adecuadamente; las condiciones
del sitio de trabajo se enmarcan tpicamente en las buenas prcticas administrativas.
Condiciones como iluminacin, ruido, vibraciones, temperatura, entre otras, que pue-
den ser medidas deben tener en cuenta los resultados de tales mediciones para su
evaluacin; sin embargo, otras condiciones de trabajo como estado de pisos, paredes,
maquinaria, etc., pueden evaluarse cualitativamente.
Las fallas e ineficiencias encontradas en el proceso constructivo; el uso de agua y energa; con-
sumo y manejo de materiales de construccin e insumos; consumo de agua y energa; genera-
cin de impactos ambientales por vertimientos, residuos y/o emisiones; estado de instalaciones
provisionales, maquinaria y equipos; condiciones de trabajo (salud ocupacional y seguridad
industrial) e incumplimiento de la normativa ambiental, a la luz de los conceptos de Produccin
Ms Limpia (P+L), son oportunidades para lograr una mejor productividad y desempeo am-
biental.
Este paso es un proceso creativo en el que deben aplicarse tcnicas como la lluvia de ideas,
combinando la innovacin y el sentido comn. Se debe hacer espacial nfasis, en la generacin
90
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
de residuos y emisiones, formulando medidas que pueden enmarcarse dentro de las siguientes
herramientas de P+L:
Minimizacin de la generacin
Reduccin en origen
Reutilizacin o reuso en el proceso constructivo
Reciclaje y valorizacin
Aquellas acciones que no correspondan con estas herramientas, debern ser consideradas
como opciones de fin de proceso (final de tubo), tenindose que determinar la opcin de Pro-
duccin Ms Limpia que se implementara previamente, si es del caso.
El Instrumento de Trabajo IT-21 permite organizar esta informacin y formular las posibles opor-
tunidades de P+L.
Cada una de las oportunidades de Produccin Ms Limpia - P+L formuladas, debern someter-
se a un anlisis que permita establecer la viabilidad tcnica de su implementacin y sus implica-
ciones respecto al proceso constructivo; a los materiales de construccin e insumos; a la mano
de obra, maquinaria y equipos; y a las especificaciones tcnicas de la obra.
Ponderacin
No impactado 0
Poco importante 1
Importante 5
Muy importante 10
Al igual que en el paso anterior, cada una de las oportunidades de P+L formuladas, debern
91
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Ponderacin
No impactado 0
Poco importante 1
Importante 5
Muy importante 10
El anlisis econmico permite evaluar la efectividad de las inversiones que se realicen para el
mejoramiento del desempeo ambiental de la obra o de la Empresa. Dado el carcter econmi-
co de la Produccin Ms Limpia (P+L), las alternativas de mejoramiento a implementar, deben
ser viables desde el punto de vista econmico; en otras palabras, el anlisis econmico es uno
de los filtros que determina la viabilidad de adelantar las oportunidades de Produccin Ms
Limpia (P+L) propuestas.
Cuando se elabora el anlisis econmico se hace una comparacin entre los costos que re-
presenta cada alternativa que se adopte y los beneficios que de ella se deriven. Los costos se
pueden clasificar como inversiones y costos de operacin.
92
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Capital de trabajo
Licencias
Capacitacin
Financiacin
Los criterios de inversin estn basados en tres parmetros: tiempo, dinero y tasa de inters, a
partir de los cuales se han establecido las metodologas de tiempo de retorno, valor actual neto
(VAN) y tasa interna de retorno (TIR), respectivamente.
Es posible que algunas de las oportunidades generen una reduccin en los costos de la obra o
de operacin de la empresa, razn por la cual es importante establecer el ahorro bruto que ge-
nerar cada una de las oportunidades de P+L. Esos ahorros pueden estar representados en:
Las alternativas de P+L a ser implementadas, son recomendadas en base a las oportunidades
de P+L calificadas como econmicamente factibles. En este sentido, el objetivo de la evalua-
cin econmica es determinar la factibilidad econmica de las oportunidades de P+L calificadas
como tcnicamente viables.
Para aplicar los criterios de evaluacin econmica, se requiere contar con informacin sistema-
tizada, expresada en trminos monetarios, elaborada en base a la informacin que proviene de
las etapas y pasos previos al de la evaluacin econmica.
Los criterios econmicos mencionados pueden construirse en base a la aplicacin de los si-
guientes conceptos financieros:
El valor actual (VA) de un monto de capital que se espera recibir en fecha futura, se define
como la capacidad de consumo o de inversin que dicho monto de capital permitira en tiempo
presente (el valor actual tambin se denomina valor presente). El valor futuro (VF) de un monto
de capital presente, se define como la capacidad de consumo o de inversin que dicho monto
permitira en un tiempo futuro.
La relacin que existe entre el valor actual (VA) y el valor futuro (VF) de un monto de capital,
est dada por la siguiente ecuacin:
93
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
VA = VF / (1 + r)n
Donde r es una tasa de descuento que representa la disminucin anual de la capacidad de con-
sumo que tiene el dlar; y n es el nmero de aos transcurridos.
FC (perodo 1) = Y1 C1
FC (perodo 2) = Y2 C2
FC (perodo n) = Yn Cn
Sin embargo, debido a que se desea adaptar el concepto de flujo de caja (FC) solamente a
aquel que se deriva de la implementacin de las alternativas de P+L, y no al FC total incurrido
durante las operaciones de produccin de la empresa, se definen los siguientes trminos:
Por lo tanto:
La ecuacin ser entonces utilizada para calcular flujos anuales de caja, interpretados como el
ingreso neto anual que se lograr despus de implementar la alternativa de P+L.
El flujo de caja, as definido, puede ser utilizado, por si mismo, como un buen indicador de la
rentabilidad de la alternativa de P+L, pero solamente cuando la inversin inicial para implemen-
tarla no sea significativa o sea despreciable. En este caso, el costo del capital de inversin, por
ser despreciable, no afectara significativamente el balance de ingresos y egresos efectivos de
dinero.
94
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
inicial (I0), de acuerdo al flujo de caja (FC) durante ese periodo de tiempo.
Sin embargo, para tomar decisiones, al inversionista le interesa saber cunto valdra hoy el ca-
pital que acumular al cabo de un cierto tiempo, como resultado de los flujos de caja peridicos
que le generar su inversin.
En este sentido, el valor actual neto (VAN) de una inversin inicial (I0), se define como el valor
presente que tendra un capital invertido al cabo de un nmero de perodos de tiempo (n), por
los flujos de caja que se obtendrn en cada perodo, aplicando a dichos flujos de caja una tasa
de descuento (r), que puede tener un valor constante o variable para cada uno de los perodos
mencionados.
Donde:
VAN(n,r): es el valor actual neto del capital invertido, al cabo de un nmero de pero-
dos de tiempo n, aplicando a los flujos de caja de cada perodo una tasa de descuen-
to r;
I0: es el capital inicial invertido, el cual lleva signo menos por que se refiere a un egre-
so;
r: es la tasa de descuento que permite calcular el valor actual de los flujos de caja
FC(n).
Si el flujo de caja FC(n) tiene un mismo valor para cada perodo n, es decir:
FC(n) = FC(cte)
Entonces el trmino FC(cte) puede ser factorizado, y el VAN(n,r) puede ser expresado como
sigue:
95
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
La tasa interna de retorno (TIR), se define como aquella tasa de descuento que, al cabo de
un nmero n de perodos de tiempo predefinido, hace que el VAN(n,TIR) sea igual a cero. Es
decir:
Al hacer el VAN(n,TIR) igual a cero, y dado que I0, FC(n) y n son conocidos, matemticamente
queda definido el valor de la tasa de descuento (TIR). Despejando I0, se tiene que:
Esto quiere decir que existe un valor de la tasa de descuento (TIR), tal que, el valor actual (o
valor presente) de la suma de los flujos netos de caja FC(n) es igual al monto de la inversin
inicial (I0). Es decir, la suma de los ingresos netos a ser obtenidos a futuro, equivale a recuperar
el monto de la inversin inicial en trminos de su valor actual.
Cuando la TIR es superior al costo de oportunidad del mercado entonces el proyecto es atrac-
tivo desde el punto de vista econmico.
Cuando la vida til de los equipos alternativos es la misma, el anlisis econmico se limita a la
seleccin que tenga el mayor valor actual neto. En el caso de existir diferencias en el tiempo
de vida de las alternativas, se consideran los reemplazos necesarios de los equipos durante
el tiempo de vida del proceso constructivo y sus respectivos costos de operacin. Se requiere
entonces la aplicacin de mtodos de evaluacin tales como, el costo de operacin anual equi-
valente, COAE.
Segn el mtodo del COAE, el costo de capital de cada alternativa es amortizado a lo largo de
su tiempo de vida para establecer de este modo su costo anual. Este valor anual es sumado a
los costos de operacin para obtener el COAE:
96
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Donde:
I: inversin de capital
CAO: son los costos anuales de operacin
i: el costo de oportunidad del mercado (tasa de inters vigente)
n: tiempo de vida til de la alternativa
La alternativa de equipo con el menor valor de COAE es la mejor opcin, segn este criterio.
Para la evaluacin de las alternativas de mejoramiento de los procesos, se deben valorar los
costos operativos y los beneficios o ahorros generados por las mismas.
El valor presente neto incremental VPNI para un determinado proyecto se calcula as:
Donde
I: inversin de capital
BA: beneficios o ahorros netos anuales
i: el costo de oportunidad del mercado (tasa de inters vigente)
n: tiempo de vida til de la alternativa
Las opciones son potencialmente viables cuando el valor de su VPNI es superior a cero; la me-
jor opcin ser entonces aquella que tenga el mayor VPNI. Las alternativas con un VPNI menor
que cero son inviables y deben ser descartadas.
El Instrumento de Trabajo IT-24, permite consolidar los resultados del anlisis econmico de
cada una de las oportunidades de P+L.
97
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Como en todo proyecto de inversin, las alternativas de Produccin Ms Limpia (P+L), implican
modificaciones en los procedimientos, en los procesos y/o en los equipos; cambios que deben
ser respaldados con la capacitacin y reentrenamiento de todo el personal de la Empresa, de
tal forma que se garantice el cumplimiento de los objetivos del programa de Produccin Ms
Limpia.
Cuando las alternativas de Produccin Ms Limpia (P+L) se han puesto en marcha, se debe
hacer un seguimiento de los indicadores de desempeo para determinar su efectividad; el mo-
nitoreo de las medidas adoptadas debe ser peridico, de tal forma que se pueda establecer
progresivamente los avances y se puedan identificar la fallas para realizar los ajustes que sean
necesarios, en caso de que el plan de implementacin no se est cumpliendo.
Como indicadores de desempeo ambiental se pueden adoptar los descritos en el Cuadro 4.11.
98
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
RECURSO / METODOLOGA DE
NOMBRE UN. DESCRIPCIN
ASPECTO CLCULO
Cantidad de aguas
residuales generadas en
Vertimientos Registros de
m3/actividad cada una de las
Lquidos mediciones de caudal
m3/s actividades constructivas
Industriales y tiempo
y/o durante todo el periodo
de la obra.
Multiplicando el
Cantidad de aguas
Vertimientos nmero de personas
residuales generadas por
Lquidos m3/s por la produccin per
el personal presente en la
Domsticos cpita de aguas
obra
residuales
Cantidad de energas
elctrica consumida en los
diferentes usos: Registros de
Consumo de iluminacin, ventilacin, y consumo reportados
kWh/actividad
Energa operacin de equipo y en las facturas del
kWh
Elctrica maquinaria, en cada una servicio de energa
de las actividades elctrica
ENERGIA
constructivas y/o durante
todo el perodo de la obra.
Cantidad utilizada de
Registros diarios de
Consumo de combustibles en cada una
Gal/actividad uso de combustibles
Energa por de las actividades
Gal/da por cada una de las
Combustibles constructivas y/o durante
mquinas
todo el periodo de la obra
Consumo de cada uno de
Registros diarios de
m3/actividad los materiales e insumos
Consumo de consumo de
MATERIALES Kg/actividad en cada una de las
Materiales e materiales e insumos
E INSUMOS m3/da actividades constructivas
Insumos en cada una de las
Kg/da y/o durante todo el periodo
actividades
de la obra
Cantidad generada de Nmero de veces que
residuos con se llenan los
caractersticas de depsitos temporales
Produccin de inflamabilidad, de residuos
Kg/actividad
Residuos corrosividad, reactividad, peligrosos por el
Kg/da
Peligrosos explosividad y/o toxicidad, volumen del mismo,
en cada actividad durante el desarrollo
constructiva y/o durante de una actividad o por
RESIDUOS todo el periodo de la obra un tiempo especfico
SLIDOS Nmero de veces que
Cantidad generada de se llenan los
residuos con depsitos temporales
Produccin de caractersticas inertes o de residuos
Kg/actividad
Residuos No similares a los domsticos peligrosos por el
Kg/da
Peligrosos en cada actividad volumen del mismo,
constructiva y/o durante durante el desarrollo
todo el perodo de la obra de una actividad o por
un tiempo especfico
99
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
RECURSO / METODOLOGA DE
NOMBRE UN. DESCRIPCIN
ASPECTO CLCULO
Cantidad de gases y
Mediciones en campo
partculas emitidas por
con equipo
Emisiones de Kg/actividad diferentes fuentes
especializado o
Gases y Kg/mquina presentes en cada
estimaciones a partir
Partculas Kg/da actividad constructiva y/o
de factores de
durante todo el perodo de
emisin
la obra
Niveles de ruido ambiental
en cada actividad
db/actividad Mediciones en campo
Emisiones de constructiva o emitidos por
AIRE db/fuente con sonmetro
Ruido cada fuente generadora o
db/h integrador
durante todo el perodo de
la obra
Niveles de transmisin de
vibraciones ambientales en
cada actividad constructiva
Emisiones de Mediciones en campo
m/s2 o emitidos por cada fuente
Vibraciones con acelermetros
generadora o durante todo
el perodo de la obra, para
diferentes frecuencias
Sumatoria del rea
dispuesta para
campamentos, del
rea construida y del
rea del predio afectada rea utilizada para
Intensidad de
SUELO % por las obras, respecto al desplazamientos de
Uso del Suelo
rea total del predio equipos, maquinaria y
personal, dividida por
el rea total del predio
y expresada en
porcentaje
100
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Las alternativas de produccin Ms Limpia se agrupan en dos reas: Mejores Prcticas Am-
bientales y Mejores Tcnicas Disponibles.
Las Mejores Tcnicas Disponibles (MTD) son la fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de
las actividades y de sus modalidades de explotacin, que demuestran la capacidad prctica
de determinadas tcnicas para constituir, en principio, la base de los valores lmite de emisin
destinados a evitar o, cuando ello no sea posible, reducir en general las emisiones y el impacto
en el conjunto del medio ambiente y de la salud de las personas
Utilizar Materiales que Generen Poco Residuo: Cuando se prev la utilizacin de materiales con
dimensiones estandarizadas y el diseo de los elementos constructivos se adapta a los forma-
tos de los materiales, se pueden evitar sobrantes por recortes.
A continuacin se presentan las Fichas Tcnicas sobre Mejores Prcticas Ambientales (MPA) y
Mejores Tecnologas Disponibles (MTD), relacionadas con las materias primas, representadas
en los materiales de construccin e insumos.
FICHA TECNICA 1
MEJORES PRACTICAS AMBIENTALES - MATERIAS PRIMAS (MPA-MP)
OBJETIVO
102
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FICHA TECNICA 2
MEJORES TECNICAS DISPONIBLES MATERIAS PRIMAS (MTD-MP)
OBJETIVO
Utilizar alternativas tecnolgicas relacionadas con materiales de construccin
prefabricados o con caractersticas estandarizadas, as como insumos menos
txicos.
IMPACTOS A MANEJAR TIPO DE MEDIDA APLICACIN
Contaminacin del suelo
Contaminacin hdrica
Preventiva Toda la obra
Contaminacin por ruido
Emisiones atmosfricas
BENEFICIOS
Minimizacin de la contaminacin ambiental a lo largo
Ambientales del ciclo de vida de los materiales de construccin e
insumos
Reduccin de los costos de mano de obra y tiempo
Econmicos
de ejecucin de la obra
Menores riesgos para los trabajadores por el uso de
Laborales
sustancias menos txicas
Mejora de la imagen de la empresa por la
Empresariales
minimizacin de los impactos generados
IMPLEMENTACIN
Utilizar elementos prefabricados y sistemas de montaje en seco con fijaciones
mecnicas
Comprar equipos que sean ms respetuosos con el ambiente
Comprar materiales de construccin e insumos en recipientes adecuados y
reutilizables
Reemplazar los materiales de construccin e insumos por otros menos txicos
Ajustar las reas a las especificaciones tcnicas de los materiales de
construccin
Mejorar los procesos constructivos para optimizar el uso de materiales de
construccin y reducir derrames y prdidas
Utilizar el menor nmero posible de compuestos diferentes para los materiales
de construccin o con componentes reciclados
Implementar sistemas de mezclado con dosificacin mecnica
103
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
5.1.1 SITIO DE ALMACENAMIENTO DE MATERIALES E INSUMOS
El piso donde se colocarn las sustancias peligrosas debe separarse del suelo con un
material impermeable.
Cuando el material impermeable sea plstico grueso, se debe disponer sobre el mismo
una capa de arena o aserrn de 5 a 10 cm de espesor que sirva como material absorben-
te, en caso de producirse un derrame de sustancias contaminantes.
En caso de que el material aislante sea concreto, el piso deber tener un drenaje que
permita recolectar las sustancias contaminantes que se derramen, sin que las mismas
pasen al drenaje pluvial o se infiltren en el suelo.
El recinto en el que se almacenen las sustancias peligrosas debe contar con buena ven-
tilacin, de forma tal que se facilite la circulacin de aire y la luminosidad natural.
Dentro del tramo o recinto debe existir una correcta rotulacin de todo el material all
contenido, y el acceso al mismo debe estar restringido al personal autorizado.
Se debe disponer de mnimo un extintor contra fuego, debidamente cargado y con man-
tenimiento apropiado. El personal responsable tiene que contar con entrenamiento en el
uso del mismo.
Dado que existen algunos riesgos relacionados con el transporte de los materiales de cons-
truccin e insumos, desde la empresa comercializadora hasta el sitio de la obra, es necesario
considerar las siguientes medidas (Vase Figura 5.2):
Poner una lona o manteado bien sujeto sobre la tolva del volquete
105
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
5.2 AGUA
La gran mayora de aguas residuales que se producen en el proceso constructivo, estn relacio-
nadas con actividades de limpieza y con el escurrimiento de las aguas lluvias.
Por otro lado, se generan aguas residuales domsticas provenientes de los baos disponibles
para los trabajadores. Sin embargo, en las primeras etapas del proceso constructivo se utilizan
baos porttiles, mediante la modalidad de contrato, donde se incluye el suministro del equipo
y el manejo (tratamiento y disposicin final) peridico de las aguas residuales que se producen.
Al final del proceso constructivo, una vez se tienen construidos baos del proyecto, con sus res-
pectivas instalaciones hidrulicas y sanitarias, se adecuan algunos de stos para el uso de los
trabajadores; cuyas aguas se vierten al alcantarillado pblico de forma provisional.
Usar Eficientemente el Recurso Hdrico: A travs del control de fugas y prdidas, as como la
minimizacin en el consumo de agua.
Conservar y Proteger las Fuentes de Abastecimiento: Evitando las descargas de aguas resi-
duales sin tratamiento previo y respetando las reas inundables de las fuentes superficiales de
agua.
Manejar Integralmente las Cuencas Hidrogrficas: Sin alterar drsticamente las condiciones de
recarga hdrica y aprovechando adecuadamente las aguas pluviales.
A continuacin se presentan las Fichas Tcnicas sobre Mejores Prcticas Ambientales (MPA) y
Mejores Tcnicas Disponibles (MTD), relacionadas con el recurso agua.
106
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FICHA TECNICA 3
MEJORES PRACTICAS AMBIENTALES RECURSO AGUA (MPA-RA)
OBJETIVO
Adoptar Buenas Prcticas para el manejo racional del recurso agua previendo la
afectacin en trminos de disponibilidad y reduciendo el volumen de aguas
residuales.
IMPACTOS A MANEJAR TIPO DE MEDIDA APLICACIN
Contaminacin hdrica Correctiva y
Toda la obra
Riesgos a la salud Preventiva
BENEFICIOS
Reduccin del consumo de agua y de los caudales de
Ambientales aguas residuales
Uso eficiente del recurso hdrico
Menores costos del servicio de acueducto e
Econmicos indirectamente menores costos de tratamiento de las
aguas residuales
IMPLEMENTACIN
Llevar registros de consumo de agua en cada etapa del proceso constructivo
Llevar registros de generacin de aguas residuales, en lo posible, para cada
etapa del proceso constructivo
Establecer mecanismos de aprovechamiento de las aguas lluvias, evitando
que escurran por las reas descubiertas de vegetacin para reducir el arrastre
de sedimentos.
Evitar las fugas de agua en las mangueras o sistemas de conduccin
provisionales
Implantar el barrido o limpieza en seco antes del lavado con agua, en aquellas
operaciones que no comprometen la generacin de polvos y material
particulado
Previamente al barrido humedecer la superficie, para evitar las emisiones de
material particulado
Reutilizar las aguas en actividades de remojo, pulido y corte
Estandarizar y programar las actividades de limpieza
Capacitar y sensibilizar al personal sobre el buen uso y manejo del recurso
hdrico.
107
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FICHA TECNICA 4
MEJORES TECNICAS DISPONIBLES RECURSO AGUA (MTD-RA)
OBJETIVO
Adoptar alternativas tecnolgicas relacionadas con el uso y tratamiento del
recurso agua, encaminadas a minimizar el consumo y mejorar las condiciones de
manejo de las aguas residuales generadas.
IMPACTOS A MANEJAR TIPO DE MEDIDA APLICACIN
Contaminacin del suelo Correctiva y Operaciones de
Contaminacin hdrica Preventiva Limpieza
BENEFICIOS
Minimizacin del consumo de agua y de la
contaminacin generada por el vertimiento de las
Ambientales
aguas residuales.
Uso eficiente del recurso hdrico
Menores costos del servicio de acueducto e
Econmicos indirectamente menores costos de tratamiento de las
aguas residuales
Mejora de la imagen de la empresa por la
Empresariales minimizacin de los impactos generados en el rea
de influencia de la obra
IMPLEMENTACIN
Adaptar sistemas provisionales de almacenamiento de agua lluvia con tapa
(tanques prefabricados), que puedan ser reutilizados en futuras obras
Acondicionar sistemas de cierre automtico en las mangueras
Destinar un sitio adecuado para el lavado de equipo, camiones y maquinaria,
especialmente los que proveen el concreto (Vase numeral 5.2.1)
Implementar sistemas de lavado de llantas a la salida de la obra (Vase
numeral 5.2.2)
Implementar sistemas de tratamiento de aguas residuales del proceso
constructivo (Vase numeral 5.2.3)
Implementar sistemas de baos porttiles durante la ejecucin de la obra con
tratamiento a travs de un gestor autorizado
Recircular las aguas dentro de las diferentes operaciones de limpieza de la
obra (Vase numeral 5.2.4)
108
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
En el sector construccin es necesario complementar algunas medidas de Produccin Ms
Limpia, con procesos de tratamiento o sistemas de control (opciones de fin de proceso), que
garanticen un manejo adecuado del recurso hdrico, las cuales corresponden a tecnologas que
han demostrado ser viables desde el punto de vista econmico, a la vez que beneficiosas, tanto
para la empresa constructora, como para la obra en construccin y para el ambiente.
El sitio para lavado de equipos y maquinaria deber estar localizado cerca a la salida de los
vehculos y maquinaria del rea de la obra para evitar el arrastre de materiales hacia la va p-
blica. El suelo deber ser duro, preferiblemente en concreto, con pendiente de escurrimiento
hacia un canal de recoleccin, que a su vez estar conectado al sistema de tratamiento de las
aguas residuales del proceso constructivo, correspondiente a un sedimentador (Vase Figura
5.3). Las especificaciones de la bomba de presin y del canal de recoleccin, dependern de la
magnitud del proyecto y del volumen de aguas a manejar.
La zona de lavado de equipos y maquinaria debe estar rodeada por un canal con el fin de
recolectar all toda el agua proveniente del lavado, actuando tambin como desarenador de
slidos gruesos; de dicho canal se conduce el agua al sedimentador. El canal debe construirse
con dimensiones que permitan un adecuado mantenimiento y su acabado interno debe ser en
impermeable; en la Figura 5.4 se muestra un diagrama del canal.
Figura 5.4. Canal Perimetral para la Recoleccin del Agua Residual del lavado de Equi-
pos y maquinaria
109
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Para el caso en que el sitio de lavado de equipos y maquinaria est alejado de los lmites del
rea del proyecto (salida) es necesario adecuar un sistema de lavado de llantas, que evite el
arrastre de material hacia la va pblica. Para esto se podr construir un canal con rejilla que
drene hacia el sistema de tratamiento de las aguas residuales del proceso constructivo, corres-
pondiente a un sedimentador (vase Figura 5.5).
Es importante que las aguas residuales del proceso constructivo estn separadas de las aguas
residuales domsticas (baos y/o comedor), lo que permitir disponer de una estructura simple
de tratamiento, correspondiente a un sedimentador. Dentro de los procedimientos de limpieza
peridicos, se deber incluir la remocin de material decantado en el canal y en el sedimenta-
dor, con el fin de garantizar la efectividad del tratamiento. Este material podr disponerse con-
juntamente con los residuos de construccin o como relleno dentro de la misma obra (Vase
Figura 5.6).
Las arenas, gravas, tierra, etc. son removidas mediante desarenadores, usualmente gravitacio-
nales o trampas de sedimentos o trampa de slidos. La trampa de sedimentos cumple la funcin
de retener en buena parte los slidos en suspensin y los sedimentables presentes en el agua
de lavado; dentro de su interior se construye una pantalla en concreto o mampostera para efec-
tuar all la retencin. El clculo del volumen de la trampa de sedimentos se efecta teniendo en
cuenta el caudal a tratar, la velocidad de sedimentacin y el tiempo de retencin recomendado,
segn la siguiente frmula:
110
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
V= Q x T
Donde:
Q= C x I x A
Donde:
Figura 5.6. Sedimentador para el Tratamiento de las Aguas Residuales del Proceso Constructivo
En el Cuadro 5.1 se presenta una ayuda para establecer el dimensionamiento del sedimenta-
dor, de acuerdo al caudal de agua a tratar.
111
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Cuadro 5.1. Dimensionamiento del Sedimentador
Para el caso de que exista una alta probabilidad de contaminacin de las aguas residuales, con
residuos de comida, derrames de hidrocarburos u otras sustancias aceitosas, ser necesario
adecuar el sistema de tratamiento con una trampa de grasas que permita garantizar la retencin
de estas sustancias antes del vertido a la red de alcantarillado pblico (Vase Figura 5.7). Las
dimensiones dependern de la magnitud del proyecto y del volumen de aguas a tratar.
Figura 5.7. Trampa de Grasas como Alternativa de Tratamiento de las Aguas Residuales
del Proceso Constructivo
112
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Teniendo en cuenta que la gran mayora de aguas residuales del proceso constructivo corres-
ponde a aquellas que han sido contaminadas con sedimentos, una vez tratadas podrn reuti-
lizarse en las actividades de limpieza, remojo, pulido o corte, en las cuales se desea controlar
las emisiones de material particulado (Vase Figura 5.8). Es importante tener en cuenta que las
especificaciones del sistema dependern de la magnitud de la obra y del rea disponible para
la implementacin del mismo.
Tanque
Almacenamiento
Sistema
Limpieza de
Remojo Bombeo
Baos
Sedimentador
5.3 ENERGIA
Dentro de la obra el consumo de energa est representado por el uso de la energa elctri-
ca para las reas administrativas (iluminacin, alimentacin de electrodomsticos y aparatos
electrnicos); uso de energa elctrica en herramientas, equipos y maquinaria; y en el uso de
combustibles en equipos y maquinaria. A pesar de que el horario de trabajo es diurno, se pre-
sentan circunstancias que obligan a desarrollar labores en horas nocturnas, lo que incrementa
el consumo de energa. En el caso del uso de combustibles, se tiene una incidencia directa con
la generacin de emisiones atmosfricas, aspectos que son tratados en el numeral 5.5.
Promover el Uso de Energas Limpias: Diversificar las fuentes de energa, considerando fuentes
renovables.
FICHA TECNICA 5
MEJORES PRACTICAS AMBIENTALES RECURSO
ENERGETICO (MPA-RE)
OBJETIVO
Adoptar Buenas Prcticas para el manejo racional del recurso energtico, como
estrategia para el ahorro de energa y reduccin de las emisiones atmosfricas
asociadas al consumo de combustibles.
IMPACTOS A MANEJAR TIPO DE MEDIDA APLICACIN
Contaminacin del aire
Correctiva y
Uso inadecuado de Toda la obra
Preventiva
recursos no renovables
BENEFICIOS
Reduccin del consumo de recursos naturales no
Ambientales renovables usados como fuente energtica
Reduccin de las emisiones atmosfricas
Menores costos del servicio de energa. Menores
Econmicos
costos de tratamiento de emisiones atmosfricas
Mejora de la imagen de la empresa por la
Empresariales minimizacin de los impactos generados en el rea
de influencia de la obra
IMPLEMENTACIN
Llevar registros del consumo de energa por cada etapa del proceso
constructivo, as como del consumo de los diferentes combustibles
Aprovechar la luz natural
Adaptar los niveles de iluminacin acorde a las reas de trabajo
Implementar programas de mantenimiento preventivo y correctivo de
conexiones elctricas, equipos y maquinaria
Evitar fugas de los sistemas de aire comprimido
Instalar la puesta a tierra de proteccin
Implementar programas de inspeccin del sistema elctrico provisional
Implementar sistemas de aislamiento adecuados de reas equipadas con aire
acondicionado, permaneciendo cerradas
Programar y optimizar el uso de los equipos y maquinaria
Realizar la limpieza peridica de luces y lmparas
Sensibilizar al personal sobre el ahorro de energa, mediante el apagado de
luces y/o equipos que no se estn usando
114
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FICHA TECNICA 6
MEJORES TECNICAS DISPONIBLES RECURSO
ENERGETICO (MTD-RE)
OBJETIVO
115
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
5.4 RESIDUOS
En todo el tiempo de ejecucin de la obra se debern tener en cuenta las siguientes considera-
ciones ambientales, relacionadas con el manejo de los residuos:
Evitar y/o reducir la Generacin de Residuos: Adecuando o sustituyendo los materiales de cons-
truccin, procedimientos constructivos y/o especificaciones tcnicas de la obra.
Reutilizar o Reusar los Residuos: Ya sea dentro de la misma obra o en futuros proyectos.
116
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FICHA TECNICA 7
MEJORES PRACTICAS AMBIENTALES RESIDUOS SLIDOS (MPA-RS)
OBJETIVO
143
117
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FICHA TECNICA 8
MEJORES TECNICAS DISPONIBLES RESIDUOS SLIDOS (MTD-RS)
OBJETIVO
118
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
5.4.1 SITIOS DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
En todo el proceso de manejo y disposicin de los residuos slidos, se tomarn las me-
didas de seguridad para la manipulacin de residuos peligrosos, para prevencin de la
contaminacin y para la proteccin de los trabajadores.
Los residuos slidos, cuya dimensin impida su ubicacin dentro del sitio de almacena-
miento debern cortarse a un tamao adecuado, que permita su manejo en el transporte
y disposicin. El transporte deber cumplir con lo sealado en el numeral 5.1.2.
Figura 5.9. Sitio de Almacenamiento Temporal de Residuos Slidos del Proceso Constructivo
119
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
En la Figura 5.10 se presenta un detalle de la forma como se pueden cargar los residuos slidos
de los pisos altos al camin para su transporte.
Para evitar que durante las labores de preparacin del terreno y excavacin, el material retirado
(cobertura vegetal y tierra) se convierta en residuos, es necesario adoptar medidas de manejo
que permitan garantizar el reuso de estos materiales; tales como:
120
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Solo se har uso del rea de terreno estrictamente necesario para el desarrollo de las
obras del proyecto.
5.5 AIRE
Para mitigar muchos de las causas que alteran la calidad del aire en el rea de influencia directa
de la obra, es preciso tener en cuenta las siguientes consideraciones ambientales:
Vale la pena mencionar que algunas de las acciones relacionadas con las materias primas y
residuos, pueden generar beneficios asociados con el componente aire.
121
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FICHA TECNICA 9
MEJORES PRACTICAS AMBIENTALES EMISIONES ATMOSFERICAS
(MPA- EA)
OBJETIVO
122
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FICHA TECNICA 10
MEJORES TECNICAS DISPONIBLES EMISIONES ATMOSFERICAS
(MTD-EA)
OBJETIVO
Adoptar alternativas tecnolgicas tendientes a evitar y/o reducir la generacin de
emisiones atmosfricas, ruido y vibraciones, as como controlar aquellas que no
puedan evitarse.
IMPACTOS A MANEJAR TIPO DE MEDIDA APLICACIN
Contaminacin del aire
Correctiva y
Olores, Ruido y Vibraciones Toda la obra
Preventiva
Riesgos a la salud
BENEFICIOS
Mejora de la calidad del aire en el rea de influencia
del proyecto
Ambientales
Reduccin de la emisin de Gases Efecto
Invernadero
Menores costos relacionados con daos en la
Econmicos maquinaria y equipos, as como en el consumo de
combustibles
Mejora de la imagen de la empresa por la
Empresariales minimizacin de los impactos generados en el rea
de influencia de la obra
IMPLEMENTACIN
Utilizar elementos prefabricados y adoptar el montaje en seco mediante
uniones mecnicas
Instalar mallas o pantallas para la retencin del material particulado y/o ruido
Reemplazar equipos por otros menos ruidosos que prestan el mismo servicio
Renovar los equipos y maquinaria por modelos recientes
Implementar sistemas de control de la contaminacin atmosfrica, as como
silenciadores
Usar pinturas y tintas con componentes naturales, evitando las basadas en
disolventes y sustituyndolas por otras a base de agua
Aislar los equipos ruidosos con estructuras temporales, sin alterar las
recomendaciones del fabricante
123
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
5.6 SUELO
Para este componente no se han diseado fichas tcnicas, dado que gran parte de las acciones
implementadas en los otros componentes, tienen algn grado de ingerencia en la conservacin
del recurso suelo.
Sin embargo, existen dos aspectos que no se han tratado anteriormente que vale la pena men-
cionar.
Aunque la parte del dimensionamiento y ocupacin del terreno est limitado por el permiso de
construccin y los diseos, es evidente que en muchos casos se pueden adoptar Mejores Prc-
ticas Ambientales para el Recurso Suelo (MPA RS), relacionadas con:
Retirar la cobertura vegetal del rea que ser afectada por la obra, tratando de mantener
las condiciones naturales del resto de terreno que no ser afectado.
Al finalizar la obra proteger el suelo descubierto con cobertura vegetal para evitar la
erosin y deslave del terreno. As mismo, reforestar con diferentes especies nativas del
rea.
El material absorbente utilizado para recuperar los contaminantes debe ser dis-
puesto adecuadamente con los dems residuos peligrosos de la obra.
125
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
6. ESTUDIOS DE CASO
Con el fin de aplicar la metodologa descrita en el captulo 4 y establecer las opciones de Pro-
duccin Ms Limpia, se seleccionaron tres (3) obras de edificacin localizadas en la ciudad de
Panam, con avances diferentes para lograr diagnosticar la mayor parte del proceso construc-
tivo.
Como metodologa de trabajo para el diagnstico se aplicaron los Instrumentos de Trabajo desa-
rrollados (vase Anexo B) durante visitas de campo a las obras de construccin. La recopilacin
de la informacin se obtuvo mediante entrevistas con el responsable del proyecto en cuestin
(Ingeniero Residente y otro personal designado), recorridos por los predios de la edificacin e
informacin respecto a lo solicitado, entregado por el responsable del proyecto.
Mediante el Instrumento del Trabajo IT-01, se identificaron los objetivos del diagnstico am-
biental, correspondiente a la primera fase de Planeacin y Organizacin. Ya que el Diagnstico
Ambiental de las obras visitadas para efectos de esta Gua de Produccin Ms Limpia fue parte
del desarrollo de la misma, los objetivos definidos difieren de los que se puedan establecer en
el caso de que una empresa constructora quiera implementar Produccin Ms Limpia en sus
actividades de construccin.
Mediante los Instrumentos de Trabajo IT-02, IT-03 y IT-04 se han recolectado datos generales
respecto a la empresa constructora, los proyectos en construccin y el recurso laboral asig-
nado a las obras. Este paso corresponde al Paso 4 de la Fase II Diagnstico del Desempeo
Ambiental. La informacin recopilada est relacionada con el rea de construccin, rea de
trnsito, rea verde y rea total del predio; hay que tomar en cuenta que se refiere a la super-
ficie ocupada en tierra (footprint), mientras que las reas de campamento temporal, rea de
almacenamiento de materias primas e insumos y el rea de almacenamiento de residuos son
reas totales que ocupan varios pisos de la obra en construccin. De las fichas diligenciadas
para el recurso laboral asignado a la obra, se puede concluir que las etapas de Estructura y de
Acabados requieren el mayor nmero de obreros en una obra de Edificacin.
Este paso, uno de los ms importantes, corresponde al paso 6 del diagnstico ambiental. La
disponibilidad de informacin y la aplicacin del principio Medir es Saber es de suma impor-
tancia durante esta fase. La disponibilidad y la calidad de datos son escenciales para poder
recomendar medidas especficas, de implementacin de Produccin ms Limpia, como son la
sustitucin de materias primas, eficiencia en el consumo, la prevencin o minimizacin de la
contaminacin, la implantacin de buenas prcticas de operacin o ingeniera en su manejo y
conservacin de los recursos naturales.
En trminos generales, la informacin disponible sobre las materias primas e insumos de las
etapas desarrolladas directamente por la empresa constructora es completa y de buena cali-
dad. Por ejemplo las cantidades de materias primas e insumos para las etapas de cimentacin,
estructura, pisos y muros o paredes y ciertos acabados se conocen en detalle, ya que han sido
presupuestadas segn el diseo de la obra. Sin embargo, se puede concluir que el dato reco-
pilado en s no tiene mucha significancia, ya que depende en gran medida del diseo mismo
de la obra. Es decir, la cantidad de materiales, insumos, equipos y residuos, depende en gran
medida del tipo de edificacin (superficie por apartamento, # de recamaras por apartamento,
# de baos por apartamento, # de pent-houses por edificio, nivel de lujo de los acabados, # de
reas sociales y su equipamiento, entre otros), y su ubicacin (terreno nivelado o inclinado,
reas verdes y/o reas sociales al aire libre, centro ciudad o ciudad jardn, entre otros). Por
tal razn se deben establecer valores estndares de consumo de materiales para la actividad
especfica. Por ejemplo, la cantidad de bloques y volumen de mortero por metro cuadrado de
superficie de una pared, ya sea de cemento o de arcilla. Y a su vez, la cantidad de cemento,
arena y agua para un metro cbico de mortero dependiendo de la proporcin a utilizar. Estos
datos especficos se conocen y se usan ampliamente en el sector construccin. Un ejemplo se
muestra en el cuadro 6.1.
CEMENTO
PROPORCIN ARENA AGUA
(SACO DE 42.5 KG)
1:1 22.4 0.68 270
1:2 14.6 0.88 265
1:3 10.7 098 260
1:4 8.5 1.03 260
1:5 7.1 1.07 255
1:6 6.0 1.10 255
127
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
As mismo, se conocen las cantidades de concreto y acero por metro cuadro (m2) de losa
o metro cbico (m3) de columna o viga dependiendo de la resistencia requerida, entre otros
datos especficos.
Lo importante de resaltar aqu es que las cantidades de materia prima e insumos requeridos
dependen de la calidad y exigencias de la obra y no se puede ahorrar en las cantidades de
materias primas utilizadas ya que esto perjudicara la calidad de la obra.
Sin embargo, s existen desperdicios en la utilizacin de los materiales e insumos. Las empre-
sas constructoras en Panam manejan porcentajes estndares de desperdicios dependiendo
del material para poder contabilizar las cantidades a adquirir. A continuacin se muestra en el
cuadro 6.2 algunos valores normalmente utilizados.
DESPERDICIO
MATERIAL APLICACIN
(%)
Muros rellenos 8
Bloques de Arcilla Paredes 10
Losas 9
Muros rellenos 6
Bloques de Cemento Paredes 7
Losas 7
Bloques Ornamentales Muros y Paredes 12
Bloques de Arcilla rellenos 11
Mezcla
Bloques de Cemento rellenos 11
Colocacin de Bloques de Arcilla 16
Colocacin de Bloques de Cemento 16
Repello de Paredes 16
Mortero
Repello de Cielorrasos 21
Colocacin de Baldosas 9
Colocacin de Base de Baldosas 6
Baldosas Pisos 3
Azulejos y Cermica Paredes 4
Base de Baldosas Pisos 3
Premezclado en Fundaciones 6
Premezclado en Columnas 8
Concreto
Premezclado en Vigas y Losas 5
Mezclado en Obra 11
Acero Refuerzo 8
Alambre 22
Clavos
Acero 6
Los datos respecto a los trabajos subcontratados, como son las instalaciones elctricas y ins-
talaciones sanitarias, y ciertos trabajos de acabados (ventanas, puertas y muebles de closets
128
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
y de cocina) y pintura y limpieza, no se han podido recopilar a travs de la empresa constructo-
ra, ya que los subcontratistas se encargan de todo el proceso desde el suministro de materias
primas e insumos hasta la disposicin de los residuos generados.
En las obras visitadas la maquinaria utilizada es alquilada o la obra que realiza es subcontrata-
da. Esto es ms usual para los equipos pesados. En estos casos el subcontratista se encarga
del suministro de mano de obra y combustible requerido para la operacin de estos equipos.
La informacin recopilada se trata mayormente de los datos de consumo de combustible y
las horas de trabajo, aspectos importantes para el impacto ambiental que genera el uso de
estas maquinas. De muchos otros equipos, mayormente equipos elctricos, que pertenecen a
la empresa constructora no fue posible recopilar sus especificaciones por falta de su placa de
informacin.
CONSUMO DE AGUA
El consumo de agua potable durante las diferentes etapas fue recopilado en trminos de factu-
racin por parte del abastecedor, que en todos los proyectos es el IDAAN. En los proyectos visi-
tados no existe un registro especfico del consumo por volumen o cantidad consumido del agua
de proceso por etapa, sin embargo se puede concluir que las etapas de cimentacin, estructura
y pisos y muros consumen la mayor cantidad de agua de proceso, ya sea por la frecuente lim-
pieza de las reas o por la preparacin de mezcla de mortero. Por otro lado existe un consumo
de agua para el aseo personal, aunque es costumbre en las obras que el personal utilice baos
porttiles, los cuales no requieren el suministro de agua.
CONSUMO DE COMBUSTIBLES
129
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
La maquinaria pesada es la mayor fuente de consumo de combustibles como el diesel. Ma-
yormente equipos como la bomba de concreto (25 Gal/hora) y las retroexcavadoras, palas y
martillos (7 10 Gal/hora), son los principales consumidores. El suministro del combustible a
estas maquinas est a cargo de los subcontratistas, quienes lo cargan mediante una bomba
manual desde tanques de combustible. Los dems equipos, son pequeos consumidores (1 3
Gal/hora) y se abastecen manualmente desde los tanques de 55 Gal de combustible en obra.
No existe un registro del consumo de combustible por etapa o actividad.
La actividad de construccin genera muy pocas aguas residuales, ya que no se utiliza mucha
agua de proceso. Mayormente las aguas residuales provienen de actividades como la limpieza
de los equipos y/o la obra y son descargadas directamente al alcantarillado pluvial, sin ningn
tratamiento. A veces esta prctica resulta en una descarga de sedimentos directamente a la va
pblica, causando contaminacin y molestias al pblico en general. No se registran los vol-
menes descargadas ni mucho menos la composicin de las aguas descargadas. Aguas negras
provenientes de los baos, duchas y servicios son descargadas a tanques spticos, los cuales
son limpiados y mantenidos por empresas autorizadas. Al final del proceso constructivo, una
vez se tienen construidos baos del proyecto, con sus respectivas instalaciones hidrulicas y
sanitarias, se adecuan algunos de stos para el uso de los trabajadores; cuyas aguas se vierten
directamente al alcantarillado pblico.
130
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
La generacin de emisiones a la atmsfera proviene por las actividades de los equipos que
utilizan diesel como combustible (gases de combustin), el movimiento de tierra durante la esta-
cin seca (generacin de polvo), pulidoras y lijadoras durante la etapa de acabados (polvo) y la
aplicacin de pinturas y/o otros productos qumicos que contienen solventes (contaminantes or-
gnicos voltiles). No se estn realizando mediciones de las emisiones generadas, por tratarse
de una actividad al aire libre. Sin embargo, se estima que la mayor contaminacin atmosfrica,
se genera por los camiones de carga y equipos sin un mantenimiento frecuente y adecuado, lo
que resulta en una contaminacin de partculas (holln). En el caso de pinturas se puede men-
cionar que la mayora de ellas son en base acuosa, por lo que se genera pocos contaminantes
orgnicos voltiles.
La actividad que genera el mayor nivel de ruido y vibraciones son el movimiento de tierra, duran-
te el uso del pala/martillo, para desprender el material rocoso. Igual otros equipos que tienen un
motor de combustin, como el compresor de aire, generador de soldadura, la bomba de concre-
to, los camiones y retroexcavadoras generan un nivel de ruido alto y generan vibraciones para
los operarios. No se midieron los niveles de ruido laboral, ni ambiental generados durante las
diversas actividades de construccin. Cabe resaltar, que se ha observado el uso de los equipos
de proteccin personal por parte de los operarios.
nido por la empresa diagnosticada es de 605 puntos ante un mximo puntaje de 1040 puntos,
lo que representa un porcentaje de 58% de aplicacin de medidas de cumplimiento ambiental
y ahorro energtico, lo cual es razonable. Sin embargo, quedan suficientes posibilidades de
mejorar la implementacin de las mismas.
Mediante el Instrumento de Trabajo IT-20, se ha realizado una evaluacin corta y sencilla sobre
las condiciones de trabajo. La condicin evaluada puede obtener las calificaciones buena (20
puntos), regular (10 puntos) y mala (0 puntos). De las 20 condiciones evaluadas, 3 condiciones
no aplican lo que resulta en un puntaje mximo de 340 puntos. La empresa diagnosticada obtu-
vo 260 puntos, lo que representa un porcentaje de 76%, lo cual es bueno
Luego de haber diagnosticado la empresa constructora, se procede con la aplicacin del Ins-
trumento de Trabajo IT-21, en lo cual se puede identificar y formular posibles oportunidades de
Produccin ms Limpia. En el cuadro 6.3 se mencionan las oportunidades de P+L selecciona-
das.
132
C
C
Cuua
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ad a
da
ass
s
TIPO DE HERRAMIENTA DE
OPORTUNIDADES DE P+L OPCIONES DE FIN DE
ASPECTO P+L
PROCESO
1 2 3 4 CATEGORA DESCRIPCIN
Adecuar el sitio de almacenamiento de las
sustancias qumicas lquidas, como son
X BPO
diesel, desencofrante, curador,
impermeabilizante, antisol.
Reemplazar el repello de cielorraso y
Manejo de materiales X CT paredes con la aplicacin de acabados de
de construccin e manera mecnica
insumos Reemplazar el bloqueo de paredes internas
X CT
con la aplicacin de paredes prefabricadas
Sistema de registro de las cantidades de
todos los materiales e insumos, incluyendo
BPO
los subcontratados, y los residuos
generados durante las diversas actividades.
X Implementacin de un
tanque de
Destinar un sitio adecuado para el lavado
sedimentacin para las
de equipo, camiones y maquinaria,
partculas de las aguas
especialmente los que proveen el concreto,
Consumo de agua residuales generadas
por la limpieza
Estandarizar y programar las actividades de
X limpieza, implementando la limpieza en
seco
Implementar programas de separacin,
Generacin de residuos
reutilizacin y reciclaje de caliche, madera,
slidos peligrosos y no X BPO
PVC, metales, cermicas, cables elctricos
peligrosos
y cartn
Implementar un programa de
Implementacin de
mantenimiento preventivo con la medicin
Generacin de filtros de holln para los
X BPO peridica de las emisiones atmosfricas
emisiones atmosfricas camiones y el equipo
generadas por los camiones y el equipo
pesado
pesado en conjunto son las subcontratistas
Implementacin de
equipos de proteccin
Implementar un programa de medicin de la personal para el
Generacin de ruido y
X BPO exposicin al ruido laboral por parte del personal afectado
vibraciones
personal de campo durante las etapas con
mayor exposicin al
ruido
Condiciones de Buenas Implementacin de un Sistema de Gestin
X BPO
Prcticas de Operacin Ambiental a nivel de toda la empresa
1. Minimizacin de la generacin, 2. Reduccin en origen, 3. Reutilizacin o reuso en el proceso constructivo, 4. Reciclaje y Valorizacin.
133
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Aserro de madera
Transformacin de madera especialmente en muebles de cocina, baos y closet
(carpintera)
Industria ladrillo
Industria metalmecnica (carpintera metlica)
A continuacin se describen algunos aspectos relacionados con las Mejoras Prcticas Ambien-
tales (MPA) y Mejores Tcnicas Disponibles (MTD), aplicables a estas actividades. Sin embargo,
cada opcin de mejoramiento del desempeo ambiental, deber corresponder a un diagnstico
y una evaluacin tcnica, econmica y ambiental que permita establecer y priorizar las medidas
que son aplicables en cada caso.
El tema de pequea minera no metlica, no se incluye ya que en el pas existe una gua de
Produccin Ms Limpia para el Sector de Minera No Metlica, que aborda estos temas con
mayor detalle.
Dentro de los principales aspectos ambientales de la industria de aserro se tienen los siguien-
tes:
134
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
En el Cuadro 7.1 se mencionan algunas Mejores Prcticas ambientales (MPA) y Mejores Tc-
nicas Disponibles (MTD) que pueden implementarse para mejorar el desempeo ambiental de
las empresas pertenecientes a este sector productivo.
En el Cuadro 7.2 se mencionan algunas Mejores Prcticas ambientales (MPA) y Mejores Tc-
nicas Disponibles (MTD) que pueden implementarse para mejorar el desempeo ambiental de
las empresas pertenecientes a este sector productivo.
135
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Cuadro 7.2. MPA y MTD Aplicables a las Actividades de Transformacin de Madera (Carpinte-
ra)
En el Cuadro 7.3 se mencionan algunas Mejores Prcticas ambientales (MPA) y Mejores Tc-
nicas Disponibles (MTD) que pueden implementarse para mejorar el desempeo ambiental de
las empresas que se dedican a la extraccin de arcilla para la produccin de ladrillo.
Cuadro 7.3. MPA y MTD Aplicables a las Actividades de Extraccin de Arcilla para la Produc-
cin de Ladrillo
MEJORES PRCTICAS AMBIENTALES MEJORES TCNICAS DISPONIBLES
(MPA) (MTD)
Registro y control del consumo de agua, Renovacin de sistemas de
energa, materias primas e insumos conduccin internos
Aprovechamiento de las aguas lluvias Implementacin de motores de alta
Limpieza en seco como barrido o eficiencia
trapeado, antes de la utilizacin de Reemplazo de luminarias pos las de
mangueras bajo consumo
Recirculacin de aguas de proceso Implementacin de sistemas de
Control y reparacin de fugas disposicin final de residuos slidos
Mantenimiento preventivo y correctivo de no reutilizables y/o reciclados
equipos y maquinaria Implementacin de sistemas de
Aprovechamiento de la luz natural coccin ms eficientes
Separacin y almacenamiento adecuado Implementacin de sistemas de
de residuos slidos control de la contaminacin
Sensibilizacin y capacitacin de los atmosfrica
trabajadores en el uso adecuado del Sustitucin de combustibles por
agua, energa y materias primas otros menos contaminantes
136
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
los suelos y el manejo de escombros
En el Cuadro 7.4 se mencionan algunas Mejores Prcticas ambientales (MPA) y Mejores Tc-
nicas Disponibles (MTD) que pueden implementarse para mejorar el desempeo ambiental de
las empresas que se dedican a la extraccin de arcilla para la produccin de ladrillo.
Cuadro 7.4. MPA y MTD Aplicables a las Actividades de Transformacin Industrial para
la Produccin de Ladrillo
En el Cuadro 7.5 se mencionan algunas Mejores Prcticas ambientales (MPA) y Mejores Tc-
nicas Disponibles (MTD) que pueden implementarse para mejorar el desempeo ambiental de
las empresas pertenecientes a este sector productivo.
138
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
ANEXOS
139
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
ANEXO A - GLOSARIO
Agrimensura: Rama de la topografa destinada a la delimitacin de superficies, la medicin de
reas y la rectificacin de lmites
Aguas Residuales: Aguas de composicin variada, generadas como efecto de las actividades
domsticas, industriales, comerciales, institucionales y en general de cualquier otra actividad
antrpica, as como la mezcla de ellas
Contaminacin: Presencia en el ambiente, por accin del hombre, de cualquier sustancia qu-
mica, objetos, partculas, microorganismos, forma de energa o componentes del paisaje urba-
no o rural, en niveles o proporciones que alteren negativamente el ambiente y/o amenacen la
salud humana, animal o vegetal o los ecosistemas
Disposicin Final: Destino ltimo de los lodos sin propsito de uso, en un espacio predetermi-
140
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
nado, en condiciones adecuadas para minimizar efectos ambientales negativos.
Estudio de Impacto Ambiental: Documento que describe las caractersticas de una accin
humana y proporciona antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin
de los impactos ambientales, y describe, adems, las medidas para evitar, reducir, corregir,
compensar y controlar los impactos adversos significativos
Identificacin: Determinar los impactos negativos y positivos sobre el ambiente como resulta-
do de las actividades productivas y de servicios del hombre
Impacto Ambiental: Alteracin negativa o positiva del medio natural o modificado como con-
secuencia de actividades de desarrollo, que puede afectar la existencia de la vida humana, as
como los recursos naturales renovables y no renovables del entorno
Lodo: Residuos semislidos generados como subproducto del tratamiento de aguas o por la
limpieza de instalaciones de almacenamiento y conduccin de aguas
Residuos Peligrosos: Aquellos que por sus propiedades fsicas, qumicas, biolgicas o txicas,
o que por sus caractersticas oxidantes, infecciosas, radioactivas, de explosividad, combustin
espontnea, inflamabilidad, irritabilidad o corrosividad, pueden poner en peligro la salud huma-
na, los ecosistemas o el ambiente
Reutilizacin: Accin por la cual los residuos slidos, previa limpieza adecuada, son utilizados
ms de una vez para su funcin original, sin adicionarles procesos de transformacin.
Riesgo ambiental: Situacin que puede poner en peligro la integridad de los ecosistemas du-
rante la ejecucin de una obra o el ejercicio de una actividad. Es la probabilidad de ocasionar un
dao al ambiente, la poblacin o a sus propiedades, derivadas de causas naturales o provocado
por la actividad humana.
Valor Mximo Permisible: Lmites Permisibles. Son normas tcnicas, parmetros y valores,
establecidos con el objeto de proteger la salud humana, la calidad del ambiente o la integridad
de sus componentes
142
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
143
144
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-01. ALCANCE DEL DIAGNOSTICO DE DESEMPEO AMBIENTAL
Escriba lo que desea la empresa alcanzar con el proyecto de Produccin Ms Limpia - P+L
1
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
FECHA
ELABORADO POR:
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-02. DATOS GENERALES DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA
NOMBRE DE LA EMPRESA Y RAZN SOCIAL: TIPO DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL QUE DESARROLLA LA CIIU
EMPRESA:
145
146
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-04. RECURSO LABORAL ASIGNADO A LA OBRA PARA CADA ETAPA
DEL PROCESO CONSTRUCTIVO
COSTO
MATERIAL / CONSUMO
ETAPA UNIDAD UNITARIO ESPECIFICACIONES ALMACENAMIENTO PROVEEDOR
INSUMO (MES O ETAPA)
($)
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
147
148
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-06. ALMACENAMIENTO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN E
INSUMOS EN LA OBRA
TIPO DE CONTENIDO
NO. UBICACIN MATERIAL O INSUMO NORMAS APLICABLES CUMPLIMIENTO
CONSTRUCCIN (M3)
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-07. MAQUINARIA Y EQUIPO DISPONIBLE EN LA OBRA
CONSUMO HORAS DE
MAQUINARA O EQUIPO Y
CAPACIDAD POTENCIA TIPO DE CARGA KWh TRABAJO OBSERVACIONES
CANTIDAD
COMBUSTIBLE POR DA
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
149
150
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-08. MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN LA OBRA
151
152
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-10. CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN LA OBRA POR CADA ETAPA DEL
PROCESO CONSTRUCTIVO
153
154
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-12. GENERACION DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS Y NO
PELIGROSOS EN LA OBRA POR CADA ETAPA DEL PROCESO
CONSTRUCTIVO
CONCENTRACIN DE LA
CARGA
ORIGEN DE CANTIDAD DESCARGA / CUMPLIMIENTO
TIPO DE (Kg/POR TIPO DE FUENTE
ETAPA AGUA CAUDAL LEGAL
DESCARGA PERODO DE TRATAMIENTO RECEPTORA
RESIDUAL m3/s PARMETRO / NORMA TIEMPO)
CONCENTRACIN LEGAL
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
155
156
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-14. GENERACION DE EMISIONES ATMOSFERICAS EN LA OBRA POR
CADA ETAPA DEL PROCESO CONSTRUCTIVO
DATOS DE EMISIN
HORAS DE
EQUIPO O
ETAPA TRABAJO
MAQUINARIA CONCENTRACIN CARGA O
POR DA
PARMETROS/ LMITE DE SISTEMA DE FRECUENCIA
MXIMA FLUJO
CONCENTRACIN EMISIN CONTROL MONITOREO
PERMITIDA MSICO
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-15. GENERACION DE RUIDO Y VIBRACIONES EN LA OBRA POR CADA
ETAPA DEL PROCESO CONSTRUCTIVO
157
158
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-16. BALANCE DE MATERIA Y ENERGIA POR CADA ETAPA DEL
PROCESO CONSTRUCTIVO
ENTRADAS
SALIDAS O IMPACTOS (PRODUCTOS, RESIDUOS,
(MATERIALES DE CONSTRUCCIN, INSUMOS, AGUA,
ETAPA DESECHOS, EMISIONES ATMOSFRICAS, AGUAS
ENERGA, COMBUSTIBLE, MATERIAL REUTILIZADO Y
RESIDUALES, RUIDO U OLORES)
MANO DE OBRA)
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-17. LISTA DE CHEQUEO PARA LA EVALUACION DE BUENAS PRACTICAS
DE OPERACIN EN LA OBRA
159
160
ACCIONES A CONSIDERAR NO PARCIAL SUSTANCIAL TOTAL OBSERVACIONES
2.6 Existen rutinas para la inspeccin de equipos?
161
162
ACCIONES A CONSIDERAR NO PARCIAL SUSTANCIAL TOTAL OBSERVACIONES
1 Ubicacin de la Obra
163
164
ACCIONES A CONSIDERAR NO PARCIAL SUSTANCIAL TOTAL OBSERVACIONES
3 Aire
165
166
ACCIONES A CONSIDERAR NO PARCIAL SUSTANCIAL TOTAL OBSERVACIONES
3.10 Los vehculos de la empresa existentes en la obra
tienen un sistema de control de emisiones evaporativas
que disminuyen las emisiones por el carter, por el
tanque de gasolina y por el carburador?
3.11 La generacin de ruido se hace dentro de los lmites
sonoros establecidos para el tipo de zona en la cual se
encuentra ubicada la obra?
4 Suelo
167
168
ACCIONES A CONSIDERAR NO PARCIAL SUSTANCIAL TOTAL OBSERVACIONES
5.8 Se apagan las luces en las zonas que no se usan
frecuentemente?
5.9 Se usan fotoceldas para controlar automticamente las
luces internas y/o externas?
5.10 Se reemplazan las bombillas incandescentes normales
por lmparas fluorescentes compactas de bajo
consumo?
5.11 Se usan luminarias con tubos fluorescentes gemelos
con reflectores de espejo?
5.12 Se tiene un programa de mantenimiento y revisin para
detectar conexiones flojas o inadecuadas?
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
DAO
ETAPAS PROBABILIDAD DE NIVEL DEL
TIPO DE PELIGROS SEVERIDAD
ACTIVIDADES DE TRABAJO OCURRENCIA RIESGO
LIGERO DAINO EXTREMO ALTA MEDIA BAJA
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
169
170
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-20. LISTA DE CHEQUEO PARA LA EVALUACION DE LAS CONDICIONES
DE SEGURIDAD INDUSTRIAL EN LA OBRA
Iluminacin
Temperatura
Ventilacin
Nivel de ruido
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Olores en el ambiente
Estado de mquinas
Espacio de trabajo
Estado de pisos
Estado de techos
Estado de paredes
Instalaciones elctricas
Seales de seguridad
CONDICIN DE TRABAJO BUENA REGULAR MALA OBSERVACIONES
Demarcacin de reas
Orden y aseo
Elementos de dotacin
personal
Conformacin de brigadas
Conformacin de comits
Estadstica de accidentes
Accidentes de trabajo
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
171
172
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-21. IDENTIFICACION Y FORMULACION DE POSIBLES OPORTUNIDADES
DE P+L
TIPO DE HERRAMIENTA DE
OPORTUNIDADES DE P+L OPCIONES DE FIN DE
ASPECTO P+L
PROCESO
1 2 3 4 CATEGORA DESCRIPCIN
Fallas e ineficiencias en el proceso
constructivo
Consumo de materiales de construccin e
insumos
Manejo de materiales de construccin e
insumos
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Consumo de agua
Consumo de energa
Generacin de residuos slidos peligrosos y
no peligrosos
Generacin de aguas residuales
Generacin de emisiones atmosfricas
Generacin de ruido y vibraciones
Estado de las instalaciones, maquinaria y
equipos
Condiciones de salud ocupacional
Condiciones de seguridad industrial
Cumplimiento de la normativa ambiental
Ponderacin: (0) No impactado (1) Poco importante (5) Importante (10) Muy importante
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
173
174
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-23. EVALUACION AMBIENTAL DE LAS OPORTUNIDADES DE P+L
Se deber calificar cada aspecto segn el nivel de ponderacin establecido
ASPECTO
OPORTUNIDADES DE P+L OBSERVACIONES
a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l)
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
Ponderacin: (0) No impactado (1) Poco importante (5) Importante (10) Muy importante
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-24. EVALUACION ECONOMICA DE LAS OPORTUNIDADES DE P+L
PERODO
INVERSIN DE VAN TIR COAE VPNI
OPORTUNIDADES DE P+L PONDERACIN
(B/.) RETORNO (B/.) (%) (B/.) (B/.)
(PR)
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
175
176
INSTRUMENTO DE TRABAJO IT-25. CLASIFICACION Y PRIORIZACION DE LAS ALTERNATIVAS DE P+L
177
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
178
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
DIRECCION DESCRIPCION
179
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
DIRECCION DESCRIPCION
180
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
DIRECCION DESCRIPCION
181
GUA DE P+L EN EL SECTOR CONSTRUCCIN