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Instituto superior de RELAES INTERNACIONAIS

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Licenciatura em RELAES INTERNACIONAIS E DIPLOMACIA

Disciplina:
RELAES INTER-AFRICANAS

Tema:
O Processo de Transformao da Organizao da Unidade Africana para a Unio Africana

Os Discentes: Os Docentes:
Aida Xerinda Dr. Berno Kuchenje
Amino Jmal M.A. Jorge Palamussa
Hlder Janeiro
Lusa Banze
Mrio Mapengo
Rainha Homo

Maputo, Maro de 2017


NDICE
INTRODUO .......................................................................................................................... 1
Tema ........................................................................................................................................... 1
Delimitao espacial e temporal ................................................................................................. 1
Contextualizao ......................................................................................................................... 1
Problematizao .......................................................................................................................... 1
Objectivos ................................................................................................................................... 2
Objectivo geral ............................................................................................................................ 2
Objectivos especficos ................................................................................................................ 2
Questes de pesquisa .................................................................................................................. 2
Hipteses ..................................................................................................................................... 2
Metodologia ................................................................................................................................ 2
Estrutura do trabalho ................................................................................................................... 3
CAPTULO I: QUADRO TERICO-CONCEPTUAL ............................................................. 4
1.1. Referencial Terico .......................................................................................................... 4
1.2. Contexto de surgimento ................................................................................................... 4
1.3. Percursores ....................................................................................................................... 4
1.4. Pressupostos ..................................................................................................................... 4
1.5. Aplicabilidade da teoria ................................................................................................... 5
CAPTULO 2: ACTORES INFLUENTES NA TRANSFORMAO DA OUA EM UA ......... 6
2.1. Quem foram? ....................................................................................................................... 6
CAPTULO 3: CAUSAS QUE PROPICIARAM A TRANSIO DE OUA PARA UA ........ 7
3.1. Factores de mudana ............................................................................................................ 7
CAPTULO 4: O CAMINHO PARA A UNIO AFRICANA .................................................. 9
4.1. As etapas para a transformao............................................................................................ 9
4.2. O processo de transformao da OUA................................................................................. 9
4.2.1. De Argel Durban .......................................................................................................... 10
4.2.2. 35a Cimeira de Argel Ordinria dos chefes de Estados e do Governo da OUA,1999 .... 10
4.2.3. 4a sesso extraordinria dos chefes de Estados da OUA, 1999 ...................................... 10
4.2.4. Reunio do grupo de peritos e GovernamentaresParlamentares, 2000......................... 11
4.2.5. 1 Conferencia Ministerial da OUA Sobre a Criao da UA e do Parlamento Pan-
Africano .................................................................................................................................... 11
4.2.6. 36 Sesso Ordinria dos Chefes de Estado e DE Governo da OUA ............................. 12
4.2.7. 37a Sesso Ordinria dos Chefes de Estado e Governo da OUA, Lusaka, de 09 a 11 de
Julho .......................................................................................................................................... 13
CONCLUSO .......................................................................................................................... 14
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................... 15

ii
INTRODUO
Tema
O Processo de Transformao da Organizao da Unidade Africana (OUA) para Unio Africana
(UA).

Delimitao espacial e temporal


A pesquisa tem como o seu espao geogrfico, o continente africano, por ter sido neste espao
onde decorreram as etapas, as quais culminaram na transio de Organizao da Unio Africana
para Unio Africana, e, sendo assim, implicar um estudo sistmico do continente.
Como horizonte temporal, a anlise ir decorrer de 1994, ano em que se notabilizou o culminar
do processo de eliminao do regime do apartheid na frica do sul, facto que trouxe uma linha
de novos objectivos e desafios para a organizao, 2002, ano em que foi criada a ento
designada Unio Africana.

Contextualizao
Em 1960 dezanove pases do continente africano alcanaram a independncia juntando-se a
outros que j se haviam tornado independentes. Houve ento a necessidade de criar uma
organizao que juntasse todos os pases africanos independentes e apoiasse a luta daqueles que
ainda no tinham alcanado a independncia. Nesse contexto foi criada no dia 25 de Maio de
1963 em Addis Abeba, na Etipia a Organizao de Unidade Africana (OUA). Esta organizao
contribuiu de grande aspecto no fim do regime do apartheid na frica do sul, ajudou Estados a
alcanarem suas independncias entre outros as aspectos importantes para o continente. Contudo,
frica precisava ainda de uma maior aproximao de seus Estados em todas vertentes, quer
econmica, poltica, social, cultural, etc. Para tal, algumas etapas foram seguidas para o
aprimoramento da Organizao da Unidade Africana que posteriormente se tornou Unio
Africana (UA).

Problematizao
A Organizao da Unidade Africana foi um gigante passo dado pelos Estados de frica em prol
de sua independncia econmica e poltica, e insero de frica no panorama internacional. At
certo ponto a OUA foi eficaz, contudo novos desafios se fizeram surgir no sistema internacional,

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que cada vez mais se mostrava globalizado. Neste contexto, quais foram os processos levados a
cabo para a transio da OUA para UA.

Objectivos
Objectivo geral
Analisar o processo de transio da Organizao da Unidade Africana (OUA) para a
Unio Africana (UA).

Objectivos especficos
Apresentar os actores fundamentais no processo de mudana na OUA.
Identificar as causas que propiciaram a transio de OUA para UA.
Descrever as etapas que culminaram com o processo de adopo da UA.

Questes de pesquisa
Quem foram os actores relevantes no o processo de mudana na OUA para UA?
Quais as causas que propiciaram a transio da OUA para UA?
Que etapas culminaram com o processo de formao da UA?

Hipteses
O presidente Lbio Muamar Kadafi, teve um papel crucial para o processo de mudana.
O fim da guerra fria e do regime do apartheid na frica foram factotres que contriburam
de grande modo para a transio da OUA UA.
No percurso de mudana de OUA para UA tomaram lugar as cimeiras de Argel, Syrte,
Lom, Trpoli, Addis-abeba e Durban foram cruciais para o processo de formao da UA.

Metodologia
No processo da elaborao deste trabalho foram usados os seguintes mtodos e tcnicas: mtodo
histrico, mtodo monogrfico e tcnica documental.
Mtodo Histrico que consiste na investigao de acontecimentos, processos,
instituies no passado para a verificao da sua influncia na actualidade, pois as
instituies alcanaram sua forma actual por meio de alteraes de suas
partescomponentes, ao longo do tempo, influenciadas pelo contexto cultural particular de

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cada poca (Marconi e Lakatos, 2003: 91). Aescolha deste mtodo permite ter uma viso
ampla da criao da Organizao da Unidade Africana.
Mtodo Monogrfico que se ocupa do estudo de certos elementos, indivduos, empresas,
profisses, grupos ou comunidades com finalidade de obter generalizaes (Marconi e
Lakatos, 2003: 92). Este mtodo ser pertinente no desenvolvimento do trabalho, pois
permitir analisar o processo da transio da OUA para UA.
Tcnica documental
Segundo Marconi e Lakatos (2003:176), a tcnica documental considera documentao toda
forma de registo de e sistematizao de dados, informaes, colocando-os em condies de
anlise por parte do pesquisador. A escolha desta tcnica deve-se a sua importncia na realizao
de qualquer trabalho cientfico, foi indispensvel na consulta bibliogrfica, artigos cientficos
contendo informaes relativas ao tema.

Estrutura do trabalho
O trabalho est dividido em cinco (5) partes essenciais, correspondendo aos captulos. No
primeiro captulo trazemos o embasamento terico, no qual descrevemos a nossa lupa para o
trabalho, e a sua aplicabilidade para e no desenvolvimento do tema. No segundo captulo,
debruamo-nos sobre os actores que motivaram e encabearam o processo de transformao da
OUA UA e, no captulo seguinte, o terceiro, discutiremos sobre as razes para a transformao
da Organizao da Unidade Africana Unio Africana. Por fim, no quarto captulo,
descreveremos, brevemente, o longo processo de transio da OUA para a adopo da UA.

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CAPTULO I: QUADRO TERICO-CONCEPTUAL
1.1.Referencial Terico
O presente trabalho foi conduzido luz da teoria Neo-funcionalista.

1.2.Contexto de surgimento
O Neo-funcionalismo como teoria da integrao surge a partir da teoria funcionalista, como
forma de contributo ao trabalho de David Miltrany que, apresenta lacunas ao explicar o processo
de formao da integrao Europeia que ocorria naquele perodo, isto , a articulao da
transferncia do nacional (Estados) para o supranacional (Organizaes, Comunidades,
Instituies Internacionais).

1.3.Percursores
Ernst Bernard Haas (1924-2003), Robert Owen Keohane (1941), Joseph Samuel Nye (1973),
Philippe Schmitter (1936), Leon Lindberg, e Lawrence Scheineman, desenvolveram a teoria a
partir da elaborao, modificao e verificao de hipteses sobre a integrao regional, a tendo
como as instituies da Unio Europeia, estendendo o seu estudo no papel dos partidos polticos,
dos grupos de interesse; bem como analise a opinio das elites politicas dos Estados sobre a
integrao.
O Neofuncionalismo reala o valor da integrao regional a partir de sectores especficos que,
criam as condies para se alargar em outros campos que, podem evoluir para a unio politica.
As vantagens ou desvantagens dos Estados dentro desta comunidade determinam a continuidade
e avanos do processo de integrao.

1.4.Pressupostos
Deacordo com Nogueira e Messari (2005:78), os pressupostos do Neofuncionalismo so:
Os processos de integrao seriam impulsionados a partir de um ncleo central
chamado funcional formado pelos governos que do inicio s negociaes, por serem
actores com capacidade e poder para assumir um compromisso deste tipo e fazer com
que a sociedade o respeite;
O ncleo funcional atrai apoio e amplia o processo passar para os polticos e para as
elites dominantes essa percepo positiva de cooperao;

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A integrao continua sendo um processo de transferncia de competncias de Estados
pra instituies supranacionais, mas no podendo confiar que a racionalidade tcnica
garanta a sua continuidade.

1.5.Aplicabilidade da teoria
Funes das Instituies Internacionais:
Reduzirem a incerteza na vida internacional e mitigam o dilema de segurana;
Do credibilidade aos compromissos contratuais
Facilitam negociaes entre ao actores
Melhoram a implementao coerente dos acordos;
Oferecem aos membros oportunidades para socializao e aprendizagem reciprocas;
assim, elas levam tambm a novos acordos em outas reas da vida internacional e social
Reduzem o custo das transaes via partilha da informao concernente s preferencias e
opes dos outros membros;
Contribuem para a formao de novas identidades.

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CAPTULO 2: ACTORES INFLUENTES NA TRANSFORMAO DA OUA EM UA
2.1. Quem foram?
Quando as organizaes se alastram, e passam a abarcar novos objectivos, fora os iniciais, como
a Unio Europeia que inicialmente abarcava objectivos meramente econmicos, as organizaes
tornam-se sujeitas a determinadas mudanas.
De acordo com o New frica Magazine, a ideia de mudana de Organizao da Unidade
Africana (OUA), para Unio Africana (UA), sofreu forte inspirao do sucesso da Unio
europia, que inicialmente tomou como designao EEC (European Economic Community1), e,
at antes j havia passado por outros, os quais de acordo com mbito e o carcter da contnua
necessidade de alastrarem-se laos que fortifiquem a relao entre Estados acabaram por chegar
ao nvel que se encontram actualmente. O mesmo aconteceu em frica, onde os Estados
membros da OUA viram a necessidade de imitar este exemplo para poder alcanar os mesmos
objectivos.
Vrios actores foram importantes nesta mudana, tendo sido os membros da OUA bastante
importantes, como o secretrio-geral da OUA em 1999, Abdul Aziiz, o qual mostrava seu
esforo e mpeto a partir de discursos, atravs dos quais mostrava valorizao dos assuntos
africanos, entre outros membros.
O projecto inicial que previa a criao de uma Federao que agrupasse os 53 pases membros da
Unio Africana baptizado por "Estados Unidos de frica" foi apresentado em Setembro de 1999,
pelo lder lbio Muammar Al-Kaddafi.
Muammar Al-kaddafi apresentou a ideia de Estados Unidos De frica, advinda de idia do
antigo presidente gans Kwame Nkrumah, na Quarta Sesso Ordinria dos Chefes de Estado e de
Governo da OUA decorrida em Syrte, Lbia, de 8 9 de Setembro de 1999.
Segundo Picasso (s/d:116), ao longo das sesses notou-se que a Lbia foi redobrando esforos no
sentido de convencer os pases africanos a aderirem a sua proposta , no obstante o lobe
efectuado, os 43 chefes de Estado e de governo presentes em Syrte I, chegaram um
compromisso, apontando para a criao de uma unio, em vez dos Estados Unidos de frica,

1
O Tratado da Comunidade Econmica Europia, apesar de ter sido assinado em 1957 e a sua ratificao ter
acontecido no ano seguinte, a sua implementao completa s viria a acontecer a 31 de Dezembro de 1969
(WACHE:2012,pag.28).

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conforme os objectivos da OUA e os dispositivos do tratado que institu a cominidade
econmica de frica.

CAPTULO 3: CAUSAS QUE PROPICIARAM A TRANSIO DE OUA PARA UA


3.1. Factores de mudana
A criao da Unio Africana, no lugar da Organizao da Unidade Africana considerada uma
ruptura importante nas relaes externas dos pases do continente, na medida em que a
instituio da nova organizao se traduz na esperana das elites locais de modificar as estruturas
existentes. Segundo Visentini (2010), citado por () sua fundao se insere no contexto da
necessidade de uma organizao capaz de fazer frente aos desafios potencializados pela situao
gerada pelo encerramento do conflito bipolar.

Em contra partida, a UA a expresso, de um lado da adequao Africana ao mundo ps-guerra


fria, uma vez que se volta a pontos preconizados, principalmente, pelos pases ocidentais, tais
como a valorizao da democracia, dos direitos humanos, da boa governao. E por outro lado, a
UA tambm representa a resposta da frica aos seus novos desafios, que se destacam, a
resoluo de conflitos internos e pacificao do continente, visto que a OUA tinha colapsado no
campo da preveno de conflitos, os quais se tornaram constantes no continente. Octvio e
Cardoso (2014: 48), afirmam que neste sentido, na dificuldade da OUA em garantir a paz e
segurana no continente, pode ser ancorada em sua actuao durante o perodo da guerra Fria.
A nova UA nasce da necessidade de adaptao da nova conjuntura internacional e regional. A
nova fase necessita de uma redefinio adequada do seu novo papel e uma estrutura mais
interventiva a qual estaria em consonncia com a nova realidade ps- guerra fria e erradicao do
colonialismo (Picasso, s/d: 111). Na viso de Fernandes (2011), citado por Haffner e Viana
(2013: 70), afirma que dada a entrada do novo milnio, ante o processo de globalizao, e a
posio adversa da frica no comrcio internacional, os objectivos da Organizao da Unidade
Africana se mostravam insuficientes para conduzir o desenvolvimento do continente. Tendo em
vista este novo contexto, uma nova organizao se fazia necessria.
O trmino da Guerra Fria simbolizou no apenas o fim do cenrio internacional dividido entre
Estados Unidos e Unio Sovitica, mas tambm a fase de intensa difuso dos valores
socioculturais estimados pelo Ocidente. Uma vez que no campo poltico a democracia passava a
ser o modelo que os pases deveriam adoptar, no plano econmico, a vitria do capitalismo sobre
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o socialismo criava um cenrio propcio disseminao do neoliberalismo e seus condicionantes,
tais como o fim de possveis barreiras globalizao financeira, a diminuio da participao do
Estado na economia.
Paralelo a este contexto, o continente africano tambm entrava em um ciclo de transformaes
internas. (Cardoso 2013;9), pelo que, Com o fim do regime do apartheid, em 1994 ruiu o ultimo
bastio do colonialismo e frica ingressa numa nova etapa de sua historia. Segundo Mbeki
(2003), citado por Cardoso (2013: 10), tal situao ocorria uma vez que o trmino do apartheid
na frica do Sul representava o fim do ltimo vestgio de colonizao europeia na frica, logo, a
OUA havia alcanado seu objectivo.
Porem existe uma viso de que as suas realizaes eram consideravelmente modestas, gerando
sentimento de insatisfao, e reconhecia-se amplamente a debilidade da organizao no campo
da resoluo de conflitos e a necessidade de dar um novo mpeto ao processo de integrao
africana.
Portanto, a UA veio priorizar questes internas dos estados membros, preponderantemente, a
estabilidade do continente por meios pacficos garantir a si o direito e intervir em situaes
relacionadas a crimes de guerra, genocdios e crimes contra a humanidade.
A transformao da OUA em UA no foi, contudo, apenas uma mudana de rtulo, ela reflecte
uma evoluo significativa da antiga postura de inquebrantvel devoo ao princpio de no
interferncia para uma responsabilidade dos Estados membros e engajamento construtivo para
promover a paz, segurana e estabilidade (Ivaldo). Pelo que em muitos casos, em nome do
principio de no interferncia, a OUA absteve-se de actuar em inmeras situaes de guerra
civil, mesmo quando esses conflitos adquiriram grande escala, a titulo de exemplo, o caso do
Congo e Biafra, mantendo se inatuante, inclusive diante de extensas e sistemticas violaes dos
direitos humanos na republica centro Africana e Uganda. A aco da OUA raramente foi
decisiva, dadas as divises internas entre os Estados membros e a relutncia dos chefes de Estado
em ofender seus pares.
Na perspectiva de desenvolvimento em frica, Com a eliminao do sistema colonial, a frica
confrontada com srios problemas estruturais que afectam, de forma profunda, a construo
harmoniosa e consolidao dos Estados politicamente independentes, o continente continuava a
viver num processo de dependncia econmica que muitas das vezes inviabiliza a construo de
naes verdadeiramente integradas no mundo.

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E na perspectiva de reconciliao, a frica deveria constituir um mecanismo transitrio das
relaes de tenso e conflitualidade, para um nvel em que a igualdade, a participao, o respeito
mtuo, benefcios mtuos e crescimento fossem uma realidade para todos.
Em suma, da avaliao feita sobre as razoes, chega-se a concluso de que existiu uma
necessidade urgente de mudana de direco, o modo de pensar e de agir, e encontrar outras vias
alternativas capazes de transpor os desafios do futuro.

CAPTULO 4: O CAMINHO PARA A UNIO AFRICANA


4.1. As etapas para a transformao
O mundo passava por uma srie de transformaes, como o fim da Guerra fria e desintegrao da
URSS, Segundo Nyangoro & Shaw (2000), citado por (Octvio, 2013:09), o continente
tambm passava a ser palco de transformaes polticas, como o fim do apartheid na frica do
Sul, a diminuio, o isolamento ou o fim de ditaduras Gilley, (2010), (ibid) , e o surgimento de
eleies democrticas multipartidrias.
Foi atravs da Cpula Extraordinria da OUA, na cidade de Sirte, Lbia, em 1999, que esta
organizao passaria por mudanas. Em Landsberg (2012) possvel encontrar duas vertentes
que passaram a ser predominantes durante esta Cpula e diziam respeito acerca do futuro da
OUA. A primeira refere-se ao interesse da Lbia em construir o chamado Estados Unidos da
frica, isto , mover o continente para a formao de um Estado Federalista (Otvio, 2013: 10).

4.2. O processo de transformao da OUA


O processo que culmina com a criao da Unio Africana conheceu fases, algumas das quais,
que exigiram dos progenitores o sentido patritico, Pan-Africanistas e acima de tudo, uma
profunda vontade poltica de preservar as aspiraes, expectativas dos povos africanos e os ideais
fundadores da OUA (Picasso, s/d: 115). Assim, houve momentos em que alguns pases e regies
africanos tiveram que ceder as suas posies e, noutros casos, foi mesmo necessrio recorrer a
atiradas consultas e negociaes, cujos resultados frutuosos a alcanados testemunham o clima
de concrdia e irmandade africana reinante em todo esse complexo e delicado processo, (ibid).
Nesse processo tiveram lugar as seguintes cimeiras:

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4.2.1. De Argel Durban
Segundo Picasso (s/d:115), o processo que culmina com o lanamento da Unio Africana em
Durban na frica do Sul, tem o seu incio na cimeira Ordinria de Argel. Esta foi cimeira foi
muito importante, pois segundo diz Picasso (ibid), esta tem um marco importante na histria do
percurso poltico de frica, pois esta histrica sesso punha trmino a uma era caracterizada pela
escravizao, pilhagem, colonizao, humilhao, colonialismo e da negao da personalidade
africana, inaugurando uma outra etapa em que a frica reaparece firme a reafirmar o seu inteiro
cometimento em redobrar ainda os seus esforos na sua luta prolongada por forma a no permitir
que o continente africano no volte a sujeitar se aos mais vergonhosos e terrveis erros do
passado.

4.2.2. 35a Cimeira de Argel Ordinria dos chefes de Estados e do Governo da OUA,1999
Esta cimeira radiografia e diagnosticou a situao inteira da frica no Sistema Internacional,
tendo solenemente declarado, entre outros. O segundo Picasso(s/d: 115). Nessa cimeira, foram
identificadas algumas ameaas para frica, como o fim da guerra fria. Onde os chefes de
Estados, segundo Picasso (ibid), comprometem-se a processeguir com as tarefas e fazer da OUA,
um instrumento vital das aes colectivas dentro de frica e no relao com o mundo, e ainda
reconhecem que OUA teve uma papel insubstituvel no processo d afirmao da identidade
poltica e na realizao da unidade do continente.

4.2.3. 4a sesso extraordinria dos chefes de Estados da OUA, 1999


Como resultado da deciso d Argel (AH/Dec.140(XXXV)), a OUA convocou essa quarta sesso
ordinria para encontrar modalidades de por em prtica o novo pensamento sobre o futuro
incerto que se avizinhava, (Picasso, s/d:116).
Renasce nessa cimeira, ou novamente trazida mesa, a proposta da criao dos Estados Unidos
de frica, apresentada pela Lbia na pessoa d Muamar Gadafi, que era apologista da idia de
unificao da frica, para agir como uma entidade una e nica nos vrios fora internacionais,
para isso propunha se uma rpida integrao dos Estados Africanos e consequentemente, a
renncia da sua soberania e direcionar para uma entidade central, no que concerne sua poltica
externa, essa entidade seria uma espcie de porta voz de toda frica para o mundo.

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Nessa sesso, foram apresentados dois documentos importantes, um projecto da Carta de criao
sobre a federao dos Estados Unidos de frica e a Declarao de Sirtre, que representavam o
desdobramento da Lbia, com objectivo de convencer os outros Estados a aderirem ao seu
projecto, e notou-se um grande esforo da Lbia nesse sentido.
Nessa cimeira, no obstante o esforo da Lbia para criao dos Estados Unidos de frica, os 43
pases presentes, preferiram que se optasse por uma Unio em detrimento de uma Confederao.

4.2.4. Reunio do grupo de peritos e GovernamentaresParlamentares, 2000


Em cumprimento das instrues contidas na declarao de Syrte, em Addis Abeba-Etiopia, a
21de Abril de 2000, a primeira reunio de peritos juristas-parlamentares e outros
plenipotencirios: Projecto da Acta constitutiva da Unio Africana e o projecto d protocolo
aotratada d Abuja relativo ao estabelecimento do parlamento Pan Africano, (Picasso, s/d:118). J
se pode notar nesse poca a criao de projectos da UA, rumo a materializao do mesma.
A reunio apreciou as propostas do Secretrio Geral d a OUA, que no incio do trabalho, esse
informara aos presentes que o Estudo preparado pelo grupo de consultores recrutados pela OUA
havia sido rejeitado pelo facto deste no conter o esprito d Syrte. Com efeito, o secretrio geral
da OUA, ps a disposio as seguintes propostas ( 1- A Unio seria uma entidade que resultaria
da fuso da OUA e da CEA(Instituies existentes): a nova estrutura seria a Unio Africana; 2-
Reviso da carta da OUA, a OUA seria rebatizada, passando a designar se por UA, e seria a
doptada de todas retribuies, tanto no plano poltico, como no institucional. De igual modo, a
CEA, seria conservada dentro do seu formato original e continuaria suas actividades nos termos
do tratado de Abuja(Nigria). Assim, duas instituies iriam coexistir, nomeadamente, a CEA e
a OUA; 3- A estrutura piramidal da organizao continental, onde a OUA seria o quadro geral e
a CEA e a UN, constituiriam os pilares daquela (ibid).

4.2.5. 1 Conferencia Ministerial da OUA Sobre a Criao da UA e do Parlamento Pan-


Africano
Esta conferncia decorreu em Trpoli, na Lbia, e foi considerada a primeira reunio Ministerial
dos Estados membros da OUA, cujo objectivo era a implementao da declarao de Syrte. A
conferncia trazia como outro ponto de agenda dar corpo final ao documento antes da 36 sesso
dos chefes do estado e do governo da OUA em Lom, Togo, em 2000. Note-se que nesta

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conferncia ministerial conheceu dificuldades derivadas do prprio conceito de unio que se
pretendia criar (Picasso, s/d: 119).
Segundo Picasso (s/d:119), o objectivo final UA, era a criao dos Estados Unidos De frica
semelhana dos Estados Unidos da Amrica. Durante o discurso de abertura o coronel Khadafi
destacou a importncia da deciso de Syrte no contexto das transformaes ocorridas no mundo,
caracterizadas pela globalizao e fragilidade dos estados. Neste contexto Khadafi chamou
ateno aos participantes para o projecto da declarao de Syrte elaborado pela Lbia, que pelas
limitaes de temo no pde ser analisada naquela reunia.
Esta declarao propunha instituies para a UA, nomeadamente: O Congresso Africano,
Conselho Executivo composto por comisses executivas, que ao contrrio do Conselho de
Ministros da OUA, deveriam no mbito das suas competncias, abarcar no s os negcios
estrangeiros mas tambm todos sectores da vida nacional (Ibid).
Os grupos mais radicais desta reunio liderados pela Lbia entendiam que frica deveria declarar
a sua Unio quo depressa possvel para fazer face aos EUA, Unio Europeia e outras frentes. O
grupo dos mais moderados, constitudo maioritariamente pelos estados da SADC, defendia
passos graduais, consubstanciados na consolidao econmica das organizaes sub-regionais.
Nestes termos a reunio fez uma abordagem franca dos problemas que se colocavam no processo
de implementao da Declarao de Syrte: Tipo de unio e estrutura, a composio e
competncias eleio e os poderes a conferir ao Parlamento Africano.

4.2.6. 36 Sesso Ordinria dos Chefes de Estado e DE Governo da OUA


Esta Conferencia decorreu em Lom, Togo em Julho de 2000 e tinha como objectivo adoptar o
Acto Constitutivo reflectido na deciso AHG/Decl.2 (XXXVI), refere que:
() ns ()apoiamos todos os esforos em defesa e na promoo dos interesses de frica no
contexto da unio africana, conforme previsto na declarao de Syrte, de 9 de Setembro de
1999, fazendo com que frica seja mais unida, mais prospera, forte e mais responsvel em
relao ao seu prprio destino.
Aps sesses, tanto em Tripoli como em Lom, o Conselho de Ministros produziu o projecto do
acto constitutivo da UA para a considerao e adopo pelos chefes de estado e do governo da
OUA em Lom.

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Segundo Picasso (s/d:122), este documento foi adoptado por aclamao a 11 de Julho de 2000,
Pelos Chefes de Estado e do Governo da OUA.

4.2.7. 37a Sesso Ordinria dos Chefes de Estado e Governo da OUA, Lusaka, de 09 a 11 de
Julho
Esta sesso caracterizada por ter dado um incio decisivo e formal da transio da OUA
Unio Africana.
Segundo(Picasso, s/d:124), a 37a sesso foi precedida por 2 outras duas sesses, nomeadamente,
a 74a sesso Ordinria do conselho de Ministros da OUA e a 9a sesso Ordinria do Conselho
Ministros da Comunidade Econmica Africana, que teve lugar em Lusaka entre os dias 5 a 8 de
Julho de 2001.
Nesta sesso foram tomadas decises que viriam a dar corpo ou efectivao a criao da OUA,
concernentes a o lanamento dos rgo da OUA; Sobre a comisso- em que o Secretrio-Geral
fez uma consulta aos Estados membros submeteu propostas relacionados a estrutura, atribuio
de regulamentos e rgos; Sobre a Popularizao da Unio Africana- que objetivava a
divulgao do projecto da Unidade frica, para isso, os Estados foram exortados a tomar
mediadas para popularizao deste; Sobre a incorporao dos rgos; Sobre a Reorientao de
outros rgos; Sobre a Reorientao de recursos e programas da OUA e gesto da transio; e
por fim, Sobre o Perodo de transio.
As decises tomadas, concorriam a passos largos para transio da OUA para Unio Africana,
reformas so feitas a nvel dos rgos, bem como o engajamento no divulgao e popularizao
da Unidade.

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CONCLUSO
Feito e terminado o trabalho, o grupo conclui que a transformao da Organizao da Unidade
Africana para a Unio Africana um grande exemplo do dinamismo que os actores das relaes
internacionais assumem, existindo somente para responder a certas funes ou papeis, e quando
cumprida a misso, eles extinguem-se para dar lugar a outros ou sofrem certas mutaes de
modo a que possam lidar com o novo cenrio internacional.

Pudemos notar que a ideia de mudana da OUA para UA, teve a participao de vrios actores,
sendo de maior proeminncia o Presidente lbio, Muhammar al-Khadafi, e o ento Secretrio-
Geral da OUA, Abdul Aziz. Estes que clamavam por uma mudana dos objectivos que
norteavam a OUA de modo a acompanhar as mudanas que verificavam-se no sistema
internacional, no geral, e em frica, em particular. de destacar que a OUA estava mais
orientada para lutar pela libertao do continente africano de todo e qualquer tipo de dominao,
ento que, com a libertao da frica do Sul do regime do apartheid em 1994, esta precisava
remodelar os seus focos de abordagem e de aco.

No terceiro captulo, conseguimos tambm atingir o nosso objectivo, que era o de identificar as
causas que levaram mudana da OUA para UA, sendo de sublinhar a consecuo de alguns
objectivos que norteavam a OUA, como a libertao de frica, e a nova composio do sistema
internacional, que consigo apareciam novos desafios e novas agendas para os Estados africanos.

Por fim, vimos que a ideia de mudana da OUA para uma organizao com um vis poltico no
reunia consenso total, numa primeira fase, por parte dos Chefes de Estados e de Governos
africanos, facto que levou a vrias rondas negociais para a aceitao da Unio Africana em 2000,
e consequente adopo em 2002.

Com todos esses dados, afirmamos que conseguimos atingir o objectivo que guiava esta
pesquisa, que era o de analisar o processo de transformao da Organizao da Unidade Africana
para Unio Africana.

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BIBLIOGRAFIA

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