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Presidente da Repblica

Itamar Franco

Ministro-Chefe da Secretaria de Planejamento Oramento e Coordenao


Alexis Stepanenko

FUNDAO INSTITUTO
BRASILEIRO DE GEOGRAFIA
E ESTATSTICA- IBGE

Presidente
Silvio Augusto Minciotti

Diretor de Planejamento e Coordenao


Mauricio de Souza Rodrigues Ferro

RGOS TCNICOS SETORIAIS

Diretoria de Pesquisas
Tereza Cristina Nascimento Arajo

Diretoria de Geocincias
Sergio Bruni

Diretoria de Informtica
Francisco
Quental

Centro de Documentao e Disseminao de Informaes


Nelson de Castro Senra

UNIDADE RESPONSVEL

Diretoria de Geocincias
Departamento de Geografia
Cesar Ajara
SECRETARIA DE PLANEJAMENTO, ORAMENTO E COORDENAO
FUNDAO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE
DIRETORIA DE GEOCINCIAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA

Geografia e Questao Ambiental

Olindina Vianna Mesquita


Solange Tietzmann Silva
(coordenadoras)

Rio de Janeiro
1993
ISBN 85 240 0464 9

IBGE

EQUIPE TCNICA EQUIPE EDITORIAL IMPRESSAO


A elaborao da pesquisa foi coorde Publicao editorada e elaborada Diviso de Grfica/Departamento
nada pelo Departamento de Geogra pelo Sistema de Editorao na Divi de Editorao e Grfica
fia DEGEO/DGC so de Editorao/Departamento DEDIT/CDDI em novembro de
de Editorao e Grfica 1993 OS 03 03 10308/93
Coordenao DEDIT/CDDI
Olindina Vianna Mesquita CAPA
Solange Tietzmann Silva Estruturao Editorial
Ceni Maria de Paula de Souza Fernando Portugal Fraga Diviso
Superviso de Promoo/Departamento de Pro
Cesar Ajara Oscar Ribeiro Rodrigues
moo e Comercializao
DECOP/CDDI
Autores Copidesque
Adma Hamam de Figueiredo Solange Gomes de Souza
Cesar Ajara Wilton de Almeida Tavares Geografia e questo ambiental / Olindina
Dora Rodrigues Hees Vianna Mesquita Solange Tietzmann Silva
Fany Davidovich (coordenadoras) -Rio de Janeiro : IBGE
Reviso Departamento de Geografia 1993
Helena Maria Mesquita Balassiano
Joo Baptista Ferreira de Mello Cristina Carlos de Carvalho Pinho 166 p

Maria Luisa Gomes Castello Branco laracy Prazeres Gomes


Maria Mnica V C O Neill Katia Domingos Vieira ISBN e5 240-0464 9
Miguel Angelo Campos Ribeiro Umberto Patrasso Filho
Olindina Vianna Mesquita 1 Geografia humana Brasil 2
Roberto Lobato Corra Edio Desenvolvimento econmico Aspectos
Roberto Schmidt de Almeida Elizabete Cruz da Silva ambientais. 3 Meio ambiente Brasil 1 .
Solange Tietzmann Silva Mesquita Olindina Vianna II Silva Solange
Maurcio Alves da Silva Tietzmann III IBGE Departamento de Geografia
Equipe de Apoio Olevim Dias Filho
Vanda Ribeiro dos Anjos
Jana Maria Cruz IBGE CDDI Dep de Documentao e Biblioteca
RJ IBGE/93 14 CDU 911 3(81)
Paulo Afonso Melo da Silva
Regina Clia Silva Alonso Diagramago
Sergio Medeiros de Lavor Luiz Carlos Chagas Teixeira Impresso no Brasil/Printed In Brazil
Apresentao

C olocada, neste final de sculo, no centro do debate mundial e erigida como prioridade nos foros de
discusso tcnica e de deciso poltica, a questo ambiental trazida discusso nesta obra ora
divulgada pelo IBGE
Inserida na produo da rea de Geografia da Fundao IBGE, a obra em questo oferece uma vi-
so abrangente e um tratamento globalizante da questo ambiental apoiados numa concepo de
meio ambiente que articula a organizao socioeconmica com a base fisica que lhe d suporte
Nesse sentido, valendo-se da experincia de pesquisa acerca da organizao do espao nacional, da
base de dados do IBGE e de outras informaes pertinentes, a obra, ora colocada disposio dos
usurios, trata, em diferentes escalas e sob diferentes enfoques, das diversas manifestaes da ques-
to ambiental, sob a diretriz comum da viso geogrfica articuladora da diversidade de fenmenos im-
plcitos em tal questo
O IBGE, ao lanar a obra Geografia e Questo Ambiental, espera no s contribuir para a me-
lhor compreenso dos conflitos e das contradies inerentes relao Sociedade/Natureza, como tam-
bm, subsidiar aes de interveno requeridas pela urgncia da questo ambiental associada ao
estilo contemporneo de desenvolvimento

Rio de Janeiro, RJ, novembro de 1993


Silvio Augusto Minciotti
Presidente do IBGE
Sumrio

Introduo 7

A Abordagem Geogrfica: suas Possibilidades no Tratamento da Questo Ambiental 9

A Propsito da Eco-Urb's 92: a Temtica Urbana na Questo Ambiental 13

Meio Ambiente e a Metrpole 25

A Humanizao da Natureza uma Odissia para a (re) Conquista do Paraso 31

As Favelas e o Comprometimento Ambiental 41

Algumas Questes sobre a Industrializao Brasileira e seus Impactos Ambientais em dois Espaos
Macrorregionais 49

A Distribuio Espacial de Servios de Infra-estrutura Social no Brasil : o Abastecimento de gua


e a Coleta de Lixo 85

Agricultura: a Urgncia de uma Reordenao 115

A Dimenso Tecnolgica na Organizao do Territrio 133

As Formas de Interveno Pblica na Apropriao e Uso do Espao Amaznico 137

As Reservas Extrativistas : por uma Nova Relao Homem-natureza 151


Introduo

R eunindo estudos que apresentam em comum extrativistas naAmaznia, ainterpretao geo


a viso geogrfica da questo ambiental, fo- grfica do meio ambiente caminha com desen
calizada segundo vertentes que buscam uma voltura tanto dentro de estudos derivados da
compreenso articulada das relaes homem-na- conceituao de desenvolvimento sustentvel
tureza, o livro Geografia e Questo Ambiental com nfase na anlise regional-local, como den-
traz a pblico uma coletnea de textos que revela tro de parmetros ditados pelos grandes proces-
o amplo leque de caminhos que a investigao sos econmicos e polticos responsveis pela
geogrfica tem a percorrer no campo ambiental maneira com que os recursos naturais so ex-
Nesse sentido, abordando formas contrasta- plorados Nessa ltima perspectiva, grandes te-
das de organizao do espao geogrfico, resul- mas como o crescimento e transformao das
tantes da apropriao e uso do territrio metrpoles, o processo de industrializao, o
brasileiro por diferentes agentes sociais que a progresso tcnico da agricultura brasileira e as
se relacionam e atuam em ecossistemas diversi- formas de interveno pblica na Amaznia so
ficados, a abordagem geogrfica aprofunda a te reelaborados aqui sob atica ambiental
mtica ambiental na medida em que transita Assim, utilizando subprodutos de projetos em
naturalmente em seu campo especfico de anli desenvolvimento no Departamento, como tam-
se, qual seja, o do espao geogrfico bm anlises originais fundamentadas em fon-
Seja enfocada conceitualmente, como nos tes primrias e em informaes derivadas da
dois textos iniciais, seja contextualizada em base de dados do IBGE, o livro em questo su-
situaes concretas no campo e/ou na cidade, prir, seguramente, lacuna quanto ao atendi-
tratando de questes objetivas de periferiza- mento de demandas existentes em diversos
o urbana, saneamento bsico ou de reservas segmentos da sociedade brasileira
Cesar Aja ra
Chefe do Departamento de Geografia
A Abordagem Geogrfica: Suas
Possibilidades no Tratamento
da Questo Ambiental
CesarAjara"

A ssumindo papel de destaque nos meios de


comunicao de massa, neste final de scu-
lo, a preocupao com as condies ambientais
sociedade e da natureza, ou seja, naturaliza-
o da cultura e culturalizao da natureza.
Com efeito, inexistindo prticas sociais dis-
do planeta Terra no mais se encontra circuns- sociadas de prticas ambientais, a crescente
crita a foros de discusso acadmica, tendo al- universalizao dos problemas ambientais que
canado segmentos variados nas esferas social, afligem a humanidade implica o estabeleci-
poltica e econmica mento de novas reflexes acerca da prtica de-
Subjacente a esse aumento mundial da sen- mocrtica, visto que, num mundo marcado por
sibilidade para captar a desordem global da contradies agudas, diferentes nveis de de-
biosfera, est, de um lado, a crescente cons- gradao ambiental refletem, a um s tempo,
cientizao quanto incluso, entre os direi- tanto estratgias conscientes de utilizao dos
tos da humanidade, do direito a um planeta recursos naturais por parte dos pases alta
sadio do ponto de vista ambiental; encontra- mente industrializados, como, tambm, aes
se igualmente subjacente a constatao de inconscientes relacionadas luta pela sobrevi-
que a questo ambiental, por envolver concep- vncia no mundo subdesenvolvido
es fundamentais acerca do relacionamento Desta forma, o comprometimento dos ecos-
social, no pode ser abordada sob um ngulo sistemas naturais encontra-se guiado por um
estritamente tcnico em busca de medidas modelo de desenvolvimento pautado na convi
simples de equilbrio Homem-Natureza vencia dos binmios riqueza/desperdcio e mi
sria/marginalizao, tendo como resultante
Reconhece-se, portanto, que a problemtica uma tendncia depredao dos recursos na-
ambiental inseparvel da problemtica social, turais e concentrao da poluio nos pases
concebendo-se o meio ambiente como um sistema subdesenvolvidos
integral que engloba elementos fsico biticos e
sociais Assim sendo, a apreenso de uma dada No bojo do repensar da prtica democrtica
questo ambiental dar-se- apenas quando recu- emerge tanto a necessidade de redefinio da
peradas as dinmicas dos processos sociais e eco- concepo de progresso dominante - uma vez
lgicos, atribuindo igual nfase histria da que escassez de recursos financeiros para a ,
Analista Especializado em Geografia eChefedo Departamento de Geografia da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatfetica DEGEO/IBGE
recuperao do meio ambiente degradado se Tal proposta de reconstruo da ordem polti
contrape a escassez de recursos naturais pass- ca e econmico-financeira do mundo atual, que
veis de transformao em recursos financeiros , constitui a premissa bsica do ecologismo inter
quanto uma reorientao da tica poltica, cal- nacional - expressa num sistema de valores
cada numa conscientizao ecolgica voltada ps-materialista sustentado no equilbrio ecol-
para o repensar da cultura gico, na justia social, na no-violncia ativa e
na solidariedade com as geraes futuras afi
Considerando que os diferentes graus de gura-se como vetor fundamental consecuo
comprometimento das condies ambientais de- do ecodesenvolvmento ou desenvolvimento sus-
rivam da forma pela qual so estabelecidas as tentado, trazendo, contudo, em seu bojo, aspec-
relaes sociais, constata-se ser a questo am- tos que alimentam o campo da discusso
biental, por definio, poltica, ou melhor, geo- acadmico-pragmtica
poltica Com isso, as possveis solues para a
atual crise devem ser encontradas no mbito do Cabe, a esse propsito, e sumariando, trazer
prprio tecido social, em cujos sistemas institu- reflexo que os rumos da cincia ecolgica, em
cionais e de poder de distribuio de recursos sua prtica contempornea, vm se caractere
so engendradas diretrizes para o uso poltico zando pela abordagem em nvel planetrio das
do territrio relaes Sociedade-Natureza, reconhecendo
uma crise ambiental de matiz catastrfico para
Assim sendo, o reconhecimento dos processos a superao da qual formula alternativas que
sociais que operam o contnuo movimento de pressupem reordenao tecnolgica e limita-
apropriao/(re)apropriao da natureza pela o do crescimento econmico global assentados
sociedade, criando e (re)criando espaos, no na cooperao internacional Vem se caracteri
deve circunscrever se apenas aos limites dos zando, tambm, pela incluso, em seu campo de
Estados-Naes, j que a globalizao da econo- reflexo, do comportamento humano, acarre-
mia implicou, simultaneamente, a sua consoli- tando dificuldades de transposio dos obstcu
dao, a coexistncia espacial de diferentes los metodolgicos postos pelas novas questes
estgios evolutivos de foras produtivas, res- decorrentes da transgresso de seus limites
ponsveis por diferentes nveis de degradao convencionais e alimentando, deste modo, a fal-
ambiental, associados ao convvio de diversos sa dicotomia social/ambiental
patamares tecno16gicos
A sua proposta de evitar o desastre ecolgico
nessa ordem de idias que, ao lado do apri- pela reconstruo dos nveis social, econmico e
moramento de tecnologias capazes de promover poltico, em diferentes escalas espaciais, funda-
o desenvolvimento em moldes menos impactan- mentada em modelo de corte cooperativo, tem
tes, tanto sobre o meio fsico-bitico, quanto so- sido vista enquanto utopia ecolgica, dadas as
bre a qualidade de vida das populaes implicaes que a viabilizao de tal proposta
envolvidas, faz-se imperativo sejam firmadas necessariamente coloca em pauta
decises polticas, em nvel internacional, com Assim sendo, a implementao da referida pro
base num esquema cooperativo instrumentali- posta implicaria uma drstica reorientao do
zado no apenas para a promoo de maior aju- sentido do desenvolvimento em curso no planeta,
da financeira aos pases subdesenvolvidos, circunscrevendo-o aos limites fisico, termodin
como tambm para a viabilizao da transmis- mico e ecolgico da biosfera Implicaria, ainda,
so, por parte do primeiro mundo, das chama- acentuada redistribuio do poder em escala glo
das tecnologias limpas, reconhecidamente bal, em que pesem o papel desempenhado pelos
menos comprometedoras do meio ambiente Estados Naes na poltica internacional e, tam-
bm, as similaridades e/ou diferenciaes entre
Nesse sentido, cabe ressaltar a atuao das Or- problemas de degradao ambiental - aqui inclu-
ganizaes No-Governamentais - ONGs - que,
dos os referentes degradao social - ocorrentes
uma vez assentadas na bandeira da vulnerabili na superfcie terrestre
dade recproca entre povos e naes, atuam no
sentido de reverter a lgica individualista da Na verdade, tanto quanto tal posicionamento
atual ordem poltica e econmico-financeira inter- possa parecer utpico, deve-se evitar esquemas
nacional - que privilegia a competitividade do analticos redutores, onde a problemtica am-
mercado e a soberania nacional dos Estados-Na- biental resume-se limpeza da atmosfera, dos
es -, procurando, a partir de comportamentos mananciais hdricos ou conservao dos solos
cooperativos entre naes, propiciar as condies Ao contrrio, a crise mbiental deriva de um
essenciais ao estabelecimento de cidadania e so- modelo de desenvolvimento desigual para as so-
ciedade planetrias ciedades humanas e agressor para os sistemas
naturais, fato que reafirma a necessidade de Tal superao implicaria o redimensionamen-
abordagem dos desafios de natureza social e to de instrumentos voltados Ordenao Terri-
ecolgica luz da Ecopoltica torial, que assumem maior expresso na
Com efeito, no limite entre a adoo de pres- formulao e execuo - muitas vezes inadequa-
supostos conduentes a situaes utpicas do da - de Zoneamentos Ecolgico-Econmicos
ponto de vista da (re)organizao da "aldeia glo- Objetivando conciliar o desenvolvimento eco-
bal" a curto e mdio prazos, e, no outro extre- nmico com a preservao ambiental no con-
mo, a manuteno do status quo sabidamente texto da ordem social e econmica vigente, tais
comprometedor da sobrevivncia do planeta, Zoneamentos acabam por distanciar-se da
delineia-se como alternativa vivel a implemen apreenso da real problemtica ambiental
tao de um novo paradigma de desenvolvimen- existente nos recortes territoriais aos quais se
to que apresente como requisito bsico a referenciam A adoo de metodologias aplica-
sustentabilidade, em suas dimenses econmi- das de maneira indistinta a diferentes pores
ca, social e ecolgica territoriais, independentemente das problem-
O largo espectro de problemas que permeia ticas espaciais/ambientais especficas nelas
toda a discusso acerca da crise ambiental viven- configuradas, atribuindo Ordenao Territo-
ciada, atualmente, pela humanidade remete a rial uma neutralidade antagnica ao carter
um ponto comum, qual seja, o da valorizao do poltico e estratgico que lhe deve ser imputa-
espao geogrfico No se trata, pois, da reificao do, constitui, sem dvida, a limitao maior
de um "fetiche do espao" enquanto categoria desse instrumento orientador de aes
analtica, mas sim do resgate da viso integrado- Tais estudos, marcados por privilegiar o inven-
ra da cincia geogrfica como forma de entendi tariamento exaustivo dos componentes do siste
mento de problemticas ambientais emergentes ma ambiental, em detrimento da anlise dos
de estruturas espaciais a elas subjacentes processos sociais responsveis pela incorpora-
Reconhecendo a imprescindibilidade do enfo o/(re)incorporao de um dado territrio - que
que multidisciplinar no trato da questo am constitui procedimento imprescindvel seleo
biental, ressalta-se, contudo, a necessidade de dos atributos a serem considerados e, portanto,
superao de abordagens setorializadas que ao delineamento da problemtica ambiental ine
conduzem a uma atomizao do conhecimento rente rea estudada -, acabam por imprimir um
gerado no mbito da focalizao de problemas carter a-histrico ao espao geogrfico
ambientais especficos, em detrimento da com- Assim, ao excluir da anlise as contradies e
preenso da problemtica ambiental com base conflitos existentes numa dada organizao so-
na abordagem dos processos e formas de orga cial/econmica/poltica/territorial, que acabam
nizao do espao geogrfico, ou seja, das socie- por resultar em questes ambientais, relegam
dades humanas sobre o territrio se a um segundo plano elementos essenciais
Anlises regionais de cunho ambientalista afi projeo de configuraes espaciais subseqen-
guram-se, desse modo, como enfoques adequados tes s atuais, dificultando, com isso, a formula-
apreenso global e articulada das mltiplas ini- o e implementao de polticas pblicas
qidades e conflitos inerentes a uma dada confi minimamente eficazes
gurao espacial, revelando diferentes nveis de Trazendo ao enfoque aspectos da moldura
comprometimento das condies ambientais a contempornea na qual se inscreve a questo
partir da combinao espacialmente diferenciada ambiental, assinalando os limites postos pela
de problemas ambientais, aferidos pela anlise utopia ecolgica e reconhecendo, ao mesmo tem
das convergncias e divergncias entre a susten- po, os desafios que a pretensa utopia coloca para
tabilidade do meio fisico-bitico e os processos so a superao das contradies e dos conflitos que
ciais que operam a incorporao/(re)incorporao emergem da relao Sociedade-Natureza, procu
territorial rou se, tambm, mostrar as possibilidades que
Ao aproximar a noo de meio ambiente ao um campo especfico de investigao - o geogr-
prprio conceito de espao geogrfico, estar-se fico - pode trazer tanto transposio de falsas
no apenas superando as dicotomias, freqen- dicotomias, quanto instrumentalizao do pla-
temente postas em anlises ambientais, entre nejamento A inteno principalmente e, so-
ecologia/economia, sociedade/natureza, meio f bretudo, a de propor uma ao concertada no
sito bitico/organizao socioeconmica, como campo da investigao que, ultrapassando o n-
tambm atrelando questo ambiental o dina- vel fragmentrio e retrico, possa subsidiar
mismo prprio ao contnuo movimento de cria- aes de interveno necessrias soluo ina-
o/(re)criao de espaos divel das questes ambientais
A Propsito da Eco-Urb's 92:
a Temtica Urbana na
Questo Ambienta!
Fany Davidovich*

A realizao da Conferncia das Naes Uni-


das sobre Meio Ambiente e Desenvolvimen-
to (ECO-92) no mesmo ano em que se
a interesses hegemnicos na atualidade Segun-
do tal postura, ela apresentaria uma relao
negativa com a modernidade, enquanto instru-
comemora o quinto centenrio da descoberta da mento de bloqueio do processo de transforma-
Amrica faz pensar nas implicaes que esses o efetiva da sociedade
eventos possam ter com patamares de moderni-
dade No desvendar de um novo mundo, o pri- A anlise da questo ambiental se depara, por
meiro deles, em ordem histrica, encontrou tanto, com uma pauta extremamente diversifica-
plena legitimao; o evento atual, que se confi- da de enfoques Com efeito, nela se situam
gura como um marco na questo ambiental, se abordagens que sublinham aspiraes de uma
v ainda envolto num clima de ambigidade nova utopia, bem como injunes culturais, polti-
cas e ideolgicas Situam-se, igualmente, em inte
Tal ambigidade se reporta variedade de resses apenas tcnicos, ou naqueles que se
posturas que tem cercado o tema ecolgico, mas referem a opes alternativas, como as que opem
que podem ser condensadas em dois eixos prin- defensores de uma economia natural, "tica", e de
cipais Referem-se, de um lado, s expectativas uma economia moderna, ou preservacionistas e
de salvaguardar condies de vida no planeta, ecodesenvolvimentistas, ou ainda antropocentris
que a proposta ambiental alimenta no sentido tas e a causa do primado da natureza
de superar uma situao de crise sem paralelo
na histria contempornea: ela se expressa em Tais observaes no pretenderam esgotar
ameaas de escassez - de recursos naturais e essa pauta, mas levam a considerar at que
materiais, de energia, investimentos e trabalho ponto uma anlise acurada dos meandros que a
- e em subverso de valores - ticos, polticos e questo ambiental envolve pode ser capaz de
ideolgicos - envolvendo muito mais incgnitas iluminar algumas vias da complexidade do
do que certezas mundo de nossos dias Apenas como um regis-
tro, vale apontar o interesse de deslindar a re-
Mas, de outro lado, a ambigidade da propos- lao entre problemas ecolgicos e reas de
ta ambiental remete ao papel que lhe atribu- confronto, em nvel regional, nacional e inter-
do no ' congelamento do status quo, atendendo nacional ou as implicaes polticas, econmicas
Analista Especializada em Geografiado Departamento de Geografiada Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatistica DEGEO/IBGE
e ideolgicas que, quase sempre, se mesclam na ram oposio de parcelas da populao, j que
mesma proposta Vejam-se, por exemplo, os no atendiam a seus problemas mais premen-
conflitos que se caracterizam entre negociado- tes, o da moradia, em primeiro lugar Resistn
res do Norte rico e do Sul pobre, aqueles, deten- cias mudana e inovao devem ser,
tores de know how tecnolgico e resistentes portanto, contabilizadas na questo ambiental
sua transferncia, os ltimos, possuidores da Mas, em si mesmo, o preservacionismo en
mais importante biodiversidade do planeta, contra legitimidade nos movimentos em prol da
constituda em base de barganha poltica Ve- conservao de ecossistemas, de reservas hu-
jam-se, tambm, os confrontos de interesses vin- manas e naturais, como so as dos ndios, as de
culados produo de energia entre pases do espcies da flora e da fauna, as de bancos bioge-
petrleo e pases dotados de reservas florestais ; nticos Contudo, mesmo essas posturas no es
ou ainda entre naes em estabilidade popula- to isentas de outras interpretaes, que
cional e naes em crescimento demogrfico apontam suas articulaes com interesses di-
Excede os limites do presente texto ocupar-se versos, e de crticas que defendem prioridade
com problemas de tais dimenses: Visa-se, to- para problemas de populaes carentes Tor-
somente, a apresentar uma pauta de colocaes, nou-se bastante divulgado o sentido pejorativo
basicamente referenciadas reunio da ECO conferido s preocupaes como o mico-leo, em
URB's 92 (First International Seminar on the detrimento das referentes s condies de vida
Environmental Problems of Large Urban Cen dos favelados, por exemplo
ters) realizada em maio, no Rio de Janeiro A O problema da pobreza impe se, portanto,
parte que privilegia o tema daquele evento ser na questo ambiental, dadas as propores que
precedida por uma introduo a respeito da tem alcanado, sobretudo em pases do Terceiro
questo ambiental, enquanto uma seo final Mundo Na Amrica Latina, o percentual, que
versar sobre suas implicaes com a urbaniza- era de 40% em 1980, passou para 44% nos dias
o do espao e com problemas de gesto Desde de hoje, atingindo 180 milhes de pessoas In
logo, cabe apontar o carter fragmentado de que troduz-se, assim, uma segunda colocao nesse
poder se revestir o texto, em consonncia com o comentrio
estilo prprio a uma pauta de colocaes
Documentos elaborados na ONU (1992) foca-
lizam a pobreza atravs da degradao ambien
Um Comentrio sobre a tal que provoca, a partir de uma ao deletria
Questo Ambiental sobre o quadro fisico e sobre o tecido urbano
De maneira sucinta, pretende-se, nessa par Trata-se da ocupao em reas de risco, do des-
te, aludir a propostas que, sob um mesmo rtu- matamento e do assoreamento de espelhos de
lo, envolvem motivaes e posturas distintas, gua por entulhos, da destruio de colheitas
de cunho poltico e ideolgico Alguns exemplos pelo consumo antecipado de sementes, movido
empricos podem` servir de ilustrao . ` assim por um estado de fome sem recurso.
que, ' na Inglaterra, co statou=se que correntes Outros aspectos devem ser, porm, considera-
prereservacionismms tm-se orientado, 'nitidamen dos A luta ecolgica da pobreza tem implicaes
te, manuteno do status qu (Tfirift '1987) A de disputa com a esfera do mercado, em prol do
defesa de um mundo "verde" idealizado consti- acesso a recursos materiais e naturais Mas, na
tuiu projeto sustentado por grupos ecolgicos, medida em que os custos ambientais so assu-
cuja liderana envolveu pessoal de elevado n- midos pelo capital como externalidades, a po
vel de instruo e de classe mdia superior breza pode representar um fator de conservao
Representou, porm, no mais do que uma fa- de recursos naturais, atravs de prticas menos
chada de luta por privilgios at econmicos, predatrias, como ocorre em reas de pesca no
que implicavam segregao social, na medida Peru (Martinez-Allier)
das; barreiras que erguiam ao ingresso de novos Um outro ponto a considerar diz respeito ao
habitantes em certas localidades. Empreendi- potencial de mercado que a pobreza, mas no a
mentos de proteo ambiental tm favorecido misria, detm em seu conjunto Neste sentido,
segmentos mais prsperos da populao, sem descartada a idia de que o pobre expressa um
proporcionar benefcios palpveis aos trabalha sistema dual, j que se encontra inserido em to
dores, no tocante oferta de emprego, de habi- dos os circuitos da sociedade, ainda que num
tao e de amenidades pblicas grau particular de precariedade (Lessa, 1991)
Por outro lado, e ainda na Inglaterra, iniciati- Cdigos peculiares de sobrevivncia, estruturas
vas de um ecodesenvolvimento, assumidas por prprias de organizao e de poder revelam po-
profissionais jovens, com apio oficial, enfrenta- tencialidades que estimulam o interesse do mer-
cado No por acaso os j citados documentos cas que detm De fato, ao preconizar uma ad-
da ONU tm sublinhado aspectos de criativida- ministrao conjunta e universal dos recursos
de, originalidade e riqueza cultural existentes naturais, esses documentos procuram reafirmar
na pobreza, mas ainda inexplorados Pde-se, o imperativo de uma ao de carter global, que
assim, aludir "politizao" da causa e dispu- pode sinalizar o desenvolvimento de nova or-
ta por sua apropriao entre vrias entidades, dem mundial Papel importante atribudo a
desde a igreja e movimentos sociais at o Banco atuaes simultneas sobre o consumo, que
Mundial (Davidovich, 1991) deve restringir-se aos limites impostos pelas
Mas a presso social, desencadeada pela cres- possibilidades ecolgicas, sobre a populao,
cente visibilidade da degradao existencial de que deve ter um crescimento controlado, e sobre
grandes parcelas da populao, encontra reper a tecnologia, que deve assegurar a proteo am-
cusso na expanso de uma conscincia tico biental
ambiental, que tambm vem permeando o Nessas proposies tem se identificado uma
discurso neoliberal Ampliam-se, deste modo, as retomada das teses de Malthus e dos limites do
idias que consideram a pobreza em si mesma crescimento que vigiram em perodos fie crise
como um problema ambiental, enquanto atenta- econmica, do mesmo modo que uma recupera
do dignidade humana, ampliam-se, tambm, o das idias de governo internacional, ento
as crticas "biologizao" das desigualdades so apoiado no controle das armas nucleares
ciais, como uma conseqncia do excessivo cres
cimento demogrfico Essa conscientizao Coloca-se, assim, em questo at que ponto
ecolgica faz questionar at que ponto pode as propostas contidas nos documentos atuais
constituir fora poltica nova, capaz de pressio apresentam implicaes com percalos de aber-
nar a ordem vigente, levantando o imperativo tura de uma reestruturao do capital Os pro-
de mudanas nos padres atuais de produo, gressos da informtica, da microeletrnica e
de consumo e de comportamento poltico da so das comunicaes, o uso de novos materiais e de
ciedade Comportamento esse que implica uma novos processos produtivos, que permitem drs
restaurao do relacionamento com a natureza, tica reduo do consumo de tempo e energia,
dissociado de um antropocentrismo estreito trazem problemas inditos para a organizao
econmica mundial Recursos tornam-se rapi
O comentrio a respeito da questo ambien- damente superados, na medida em que a veloci
tal inclui, tambm, uma colocao acerca da dade das transformaes tecnolgicas parece
tese em voga, do "desenvolvimento sustent fazer inovao e obsolescncia caminharem
vel" Centrada na compatibilizao entre cresci- cada vez mais juntas (Davidovich, 1990) Ar-
mento econmico e preservao ambiental, a mam-se, assim, condies de "sucateamento" da
fim de garantir o patrimnio ecolgico para ge- indstria ou de uma assim chamada "revitami-
raes presentes e futuras, essa idia tem susci- nizao", que implicam a introduo de setores
tado diferentes discusses capazes de agregar mais cincia e tecnologia a
Um respaldo certamente encontrado no seus produtos . Condies essas que acarretam
conceito de ecodesenvolvimento, proposto por I rpido declnio do trabalho na sua relao com
Sachs, que preconiza um crescimento capaz de o capital.
conciliar processo econmico, justia social e
"prudncia" ecolgica, visando preservao de A defesa de tecnologias limpas, que no dete-
recursos renovveis e no-renovveis Opondo- rioram o meio ambiente, visa, pois, substitui-
se s teses do crescimento zero e da conteno o de indstrias consideradas ultrapassadas,
do consumo, tal proposio difere, porm, do poluidoras e empregadoras de mo de-obra
iderio que prevaleceu na Conferncia de Esto Faz-se, porm, necessrio observar que essas
colmo (1972), dada a ciso que a se estabeleceu tecnologias ou, mais precisamente, as tecnolo
entre preservacionistas e defensores do cresci- gias de ponta, implicam um nvel elevado de se
mento econmico a qualquer custo J, ento, a letividade locacional, o que determina, inclusive,
representao do Brasil proclamava que no acirrada competio na rea do capitalismo
havia pior poluio do que a da misria avanado Consuma-se, assim, um "apartheid
tecnolgico", que afeta, primordialmente, pases
Mas o eixo principal do debate em torno do posicionados como semiperiferias em funo de
desenvolvimento sustentvel tem se referido s uma industrializao tardia, a braos com a pos-
proposies contidas no Relatrio Brundtland e sibilidade de rpida obsolescncia e de supres-
confirmadas na publicao denominada Nosso so de postos de trabalho Alm disso, preciso
Futuro Comum, cujo ttulo , por assim dizer, acrescentar que empreendimentos de despolui-
auto-explicativo quanto s implicaes ideolgi- o, de espelhos de gua, por exemplo, dado o
montante de recursos exigido, podem implicar Mas; o sentido de contradio se desvanece
atrelamento a financiamentos de agncias in- quando apontada como real objetivo dessa
ternacionais, resultando em agravamento da si- tese : a defesa de um liberalismo' total da econo-
tuao econmica de pases envolvidos com o mia O desenvolvimento sustentvel repre-
nus da dvida externa sentaria, assim, uma pea fundamental para a
sob tais prismas que a idia de "congela- consecuo de uma composio poltica que en-
mento" da ordem vigente pode filtrar-se atravs volve hegemonia universal e soberanias limita-
do projeto ambiental, atendendo preservao das (Camargo, G, 1992) Ainda que o projeto
de interesses diversos no presente quadro inter- de um governo mundial no mostre sinais de
nacional concretizao a curto prazo, possvel regis-
trar diferentes movimentos de internacionali-
Mas a face geopoltica que ganha preeminn- zao em curso Alude-se, por exemplo,
cia no iderio do Relatrio Brundtland De acordo ingerncia que representa um programa inter-
com B Becker (1992), a proposta do desenvolvi- nacional agroflorestal, em apoio a projetos de
mento sustentvel centraria um objetivo na regu- biomassa; ou viabilidade de articulao, em
lamentao globalizada do desenvolvimento, nvel mundial, de parcelas territoriais "libera-
envolvendo diretrizes especficas para pases do das" e constitudas em espaos comuns ou ain-
Terceiro Mundo Desprovida de concretuao cla- da atuao supranacional de entidades como
ra, a tese em questo envolve numerosas propos- a ONU e diversas agncias internacionais
tas e estratgias territoriais Assim, ora se (Becker, 1992)
referem garantia de financiamentos a empreen-
dimentos rurais de pequena escala, que, no en- Mas a idia de desenvolvimento sustentvel
tende, por outro lado, a ser apropriada como
tanto, so pouco eficientes para um efetivo um respaldo a aspiraes de auto-sustentao
desenvolvimento regional ; ora se referem utili-
zao da biomassa ou proteo de reas de "in- possvel, em bases nacionais Este foi um dos
teresse vital" para a sociedade mundial, bem tpicos defendidos pelo grupo de 44 pases po-
como a outros procedimentos, tomados como ba- bres recentemente reunidos em Kuala-Lampur,
na Malsia Papel relevante atribudo im-
ses de um desenvolvimento sustentvel plementao de um processo econmico qualita-
Avultam, porm, as conotaes polticas e es- tivamente distinto dos modelos at ento
tratgicas dessa tese, que deve reverter em con- implantados em pases subdesenvolvidos Pro-
trole do crescimento econmico de pases da cesso esse capaz de prescindir de tecnologias
periferia; controle esse agenciado sobretudo importadas que provocam impacto negativo so-
pela ONU, constituda em um frum capaz de bre recursos naturais vulnerveis, e capaz de
congregar interesses dos pases centrais, em di- produzir um melhor equacionamento das desi-
ferentes momentos O desenvolvimento susten- gualdades sociais No caso brasileiro, tais obje-
tvel , deste modo, assumido como um tivos deparam-se com o imperativo de definio
"instrumento poltico de regulao do uso do de polticas de governo, que incorporem, de for-
territrio"; constitudo em "verso contempor- ma abrangente e inter=relacionada, indstria,
nea da teoria e dos modelos de desenvolvimento tecnologia, educao e que se orientem para a
regional", ele visa a converter, em espaos "li- adequao da estrutura produtiva a interesses
vres", parcelas de territrios nacionais No por do mercado nacional e nova diviso interna-
acaso se encontram afirmaes de que a nova cional do trabalho Acresce que, paralelamente,
ordem mundial tem tanta sede de territrio podem ser incentivadas medidas corretivas
como a ordem mundial do Sculo XIX para problemas do cotidiano da populao; ain-
da que de pequena escala, seu somatrio deve
Torna-se, assim, possvel considerar que os resultar em elevao da qualidade de vida, a
princpios do desenvolvimento sustentvel, con- curto prazo Exemplos de iniciativas de comba-
tidos nos documentos antes mencionados, so te poluio so o esquema de circulao em
aparentemente contraditrios Ao mesmo tem- dias alternados implantado na cidade do Mxi-
po em que acenam para o crescimento econmi- co ou a racionalizao da coleta do lixo em v-
co de pases da periferia, advogam sua rios centros urbanos, a que se acrescentam as
subordinao primazia da conservao do facilidades concedidas fora de trabalho femi-
meio ambiente e aos financiamentos externos nina com as creches mveis em Nova Delhi
de agncias multilaterais; por sua vez, as ope- (Perlman, J, 1992)
raes de converso da dvida externa, neles
igualmente preconizadas, no se coadunam, Reafirma-se, deste modo, a relevncia dos es-
certamente, com a idia de desenvolvimento foros de proteo ambiental, preconizados pelo
para pases subdesenvolvidos desenvolvimento sustentvel, reconhecendo,
embora, a dificil exeqibilidade da abordagem de tcnica e de capital Tais so, em resumo, al-
dos elos econmicos, sociais e ambientais, que guns dos: principais pontos de um programa que
se faz necessria integra entidades diversas e vrios projetos, a
Um esperado saldo positivo do debate da exemplo do de Megacidades, e que tem susten
questo ambiental refere se, sem dvida, ao im- tado reunies internacionais, sob a gide de or
perativo de investimentos macios em projetos ganizaes como a das Naes Unidas e o Banco
de longa maturao, como o da educao e o da Mundial
sade, que revertem em aumento de produtivi- Injunes de carter econmico e poltico, eco
dade e em ampliao do mercado interno, mas lgico e territorial esto certamente embutidas
que tm sido pouco favorecidos pelo mundo dos nessas proposies, tendo um eixo na irre-
negcios Ou seja, defende-se o resgate da rea versibilidade do processo de urbanizao no
social nesse debate, como componente crucial mundo de hoje
de uma conscincia tico-ambiental
O vetor da economia leva a sublinhar a asso-
Em tal contexto, torna-se possvel especular ciao desse programa com imposies de rees-
at que ponto os movimentos ecolgicos, junto a truturao do modelo de acumulao e o papel
outros movimentos sociais, podero reforar o da grande cidade na retomada do crescimento
desenvolvimento de direitos sociais e polticos econmico Situaes pretritas e determinadas
de cidadania, constituindo embrio de uma posturas tericas podem ser evocadas nesse
nova rea de internacionalizao, a da socieda- particular
de civil Ou at que ponto s restar aos pases
do Terceiro Mundo exercer presso "atravs de No Rio de Janeiro do incio do sculo, impera-
ameaas de chantagens ambientais, nucleares tivos de expanso do capital tiveram, tambm,
ou migratrias", em face de impedimentos a como respaldo poltico e ideolgico, o discurso
uma efetiva cooperao internacional (Gilpin, ambiental Em nome de medidas higienistas, o
R, 1992) ambiente construdo foi profundamente remo
s colocaes expostas nesse comentrio no delado, tornando efetiva a realizao de um ca-
se dissociam de uma vertente urbana, que cons- pital novo e assegurando um controle social
titui a parte a seguir no presente texto maior sobre classes subalternas (Abreu, M ,
1992) A modernizao urbana da capital da
Repblica veio tambm ao encontro da insero
A Temtica da Eco-~'s 92 - um do Pas no circuito internacional do capital, con-
Referencial tando com o apoio do reaparelhamento do porto
do Rio de Janeiro, que obedeceu a regras da Or
Centrada no privilegiamento da grande cida- ganizao Mundial de Sade
de, essa temtica remete questo do progres-
sivo agravamento da questo urbana no perodo Desenvolvimentos tericos, que deram supor-
contemporneo e s perspectivas que prevem, te a equacionamentos de crises econmicas, em
para o ano 2000, a presena de 23 megalpoles passado no muito distante, tiveram, por sua
congregando a maior parte da populao do pla- vez, rebatimento na consolidao da grande ci
neta A reabilitao da metrpole, que foi sobre- dade s contribuies de Myrdal e de Perroux
maneira afetada pelas crises e pela recesso, constituram marcos dessa orientao (in Egler,
representa um desafio que, atualmente, estaria 1992) Com efeito, as teses da "causao circu-
colocando em causa a sua recuperao enquan lar e cumulativa" e dos "plos de crescimento",
to ambiente construdo Problemas relacionados cada qual a seu modo e a seu tempo, deram
deteriorao das condies de vida, aos cres- margem afirmao da aglomerao urbana
centes custos da degradao ambiental e que- como locus privilegiado da acumulao, susten-
da de produtividade so apresentados como tada por uma ao especfica do Estado
denominadores comuns a algumas das princi-
pais aglomeraes urbanas do presente, tanto Esses referenciais permitem traar analogias
no mundo desenvolvido, como na poro subde- com a proposta atual de reabilitao fsica e
senvolvida A "grande crise urbana da era Rea- econmica da metrpole ou da grande cidade
gan" bem um estigma dessa problemtica ; Reafirmam-se na associao entre perspectivas
sabe-se que, em Nova Iorque, por exemplo, os de (re)concentrao de atividades e recursos e
homeless j perfazem cerca de 150 mil pessoas imperativos da acumulao ; reafirmam-se,
igualmente, na polarizao espacial que tal pro
Sinaliza-se, assim, a necessidade de coopera- cesso tende a promover, contrariando, pelo pie-
o entre as maiores cidades do planeta, envol- nos num primeiro estgio, a viabilidade de uma
vendo trocas de informao e de experincias, efetiva descentralizao:
Mas o privilegiamento atual da concentrao na medida em que se paute por valores ti-
urbana envolve outros fatores. Novos capitais e cos/estticos, a . urbepoderia se descartar da
novas tecnologias introduzem condies indi- condio de objetolmquina, que lhe foi imposta
tas na economia urbana O capital amplia sua pela sociedade industrial
diversificao, ao incorporar diferentes "inten-
cionalidades", enquanto capital tcnico, cientfi- Mas, como antes mencionado, a grande cida
co e informacional (Santos, 1991) Firma-se, de vem de aparelhar-se para enfrentar o circui-
alm disso, o primado da frao financeira, cuja to mundial de competitividade, que envolve a
circulao internacional passou a superar em aplicao do "planejamento da diferena" (Ro-
vinte vezes a da frao comercial meiro, 1991). Planejamento esse que visa, afi-
nal, a consagra-la como mercadoria, atravs da
Pelo lado da tecnologia, preciso considera-la valorizao de atributos nicos (Machado,
num vetor de velocidade, que contribui para de- 1990), que so colocados " venda" ; trata-se,
linear "o tempo do espao como uma nova di- pois, de promover tanto as vantagens tecnol-
menso estratgica" (Machado, 1990) Nesse gicas, como as caractersticas histricas e cul-
contexto, a cidade tende, cada vez mais, a re- turais, as paisagens naturais e arquitetnicas,
presentar um ndulo em meio a uma densa ou seja, elementos que conferem "possibvidade"
rede de fluxos, superando o papel, de certo cidade
modo, esttico que lhe era atribudo como sede
material do crescimento econmico Paralela- So, portanto, contabilizados como pontos
mente, e em atendimento s novas tecnologias, positivos a magnitude de edifcios ou a eficcia
desenvolve-se um "terririo agigantado" que de certos empreendimentos ; Chicago e Nova
converte a metrpole numa ecologia exigente, Iorque ostentam os prdios mais altos do mun-
em funo da rigidez que, contraditoriamente, do ; Toronto, Moscou, Berlim e Frankfurt, nessa
imprime ao tecido urbano, oposta plasticidade ordem, exibem as principais torres de teleco
que caracterizava os centros tradicionais (San- municaes da atualidade Como tambm so
tos, 1991) Neste terririo abriga-se uma nova fontes de atrao o carnaval, no Rio de Janeiro,
classe, a chamada classe de servios, que detm os fstivais de arte, os eventos esportivos e re-
um comando cientfico sobre o planejamento e ligiosos, em vrias cidades do mundo, e assim
as decises (Urry, 1987) por diante
Mas o que deve ser considerado que a nfa- Mas preciso considerar at que ponto o pri-
se conferida recuperao da grande cidade e vilegiamento da grande cidade vem ao encontro
aos seus problemas ambientais, na agenda da do primado de polticas macroeconmicas, que
Eco-Urb's, pode estar reforando a idia de sele- tem prevalecido em situaes de crise do capi-
tividade urbana; seletividade essa que constitui tal, como um esteio de projetos de desenvolvi-
condio para integrar um contexto de competi- mento A metrpole fortalecida estaria, mais
tividade de escala mundial Nela tambm tem uma vez, se configurando como um suporte de
lugar a vertente ambientl, incorporada me- legitimao de uma nova expanso do capital
diante estratgias que buscam afirmar a "psi- Vale,, porm, observar que a concentrao atual
tiv dade" da grande cidade (Machado, 1990); no reproduz simplesmente processos do passa-
so incentivos conferidos cultura ao lazer, do . Ela tem possibilidade de conquistar dimen-
celebrao de especificidades e de eventos lo- ses inditas, dada a crise fiscal e financeira do
cais, bem como execuo de projetos de eleva- Estado ; ou seja, se forem vlidas as idias de
o da qualidade de vida e de articulao dos Myrdal, o recuo da interveno estatal liberaria
movimentos sociais Armam-se, assim, condi- de tal modo as foras de mercado, que todas as
es favorveis recuperao do ambiente atividades mais rentveis poderiam ser reuni-
construdo, que traduz possibilidades de intro- das apenas em um ou outro ponto do territrio
duzir capital novo, capaz de superar o obstculo Justificar-se ia, deste modo, o acesso a recur-
que o capital velho e obsoleto ope acumula- sos de competitividade, movido pelas demais
o O estmulo. liberao da capacidade cria- cidades
tiva na cidade atrela-se, tambm, divulgao Mais uma colocao leva a assinalar a face
de sua imagem como uma ecologia propcia poltica que o novo paradigma de desenvolvi-
prtica da cidadania e de normas democrticas mento urbano detm, qual e'rporta a altera-
Neste sentido, os atributos de uma "positiv Ja- o de padres de pl'ane Jiriet dominantes
de" que se associam a uma vertente simulta- nas dcadas de 60 e 70 Diretrizes de descentra-
neamente ambiental, poltica e ideolgica, lizao e de desconcentrao ,do, crescimento ur
evocam a aspirao de recuperar a cidade como bano sofrem, portanto,, modificaes, (Egler, C
Obra, segundo a concepo de Lefbvre` (1974); 1992) Tendem:a ser .relegadas, enquanto via de
estruturao de um sistema "equilibrado" de ci- urbanas tm, tradicionalmente, assegurado, o
dades no Territrio Nacional Mas ganham um que justifica a prioridade reclamada para os
contedo novo, em funo de estratgias terri- Fundos de Programas Urbanos. De outro lado,
toriais que decorrem, sobretudo, de grandes in- vale aludir s posies ideolgicas que alimen
teresses empresariais assim que pases tam o antagonismo entre campo, como repre-
centrais tm comportado mecanismos de des- sentao da barbrie, e cidade, como expresso
concentrao que se referem produo, sem do processo civilizatrio Compreende se, assim,
implicar, necessariamente, uma contrapartida que para os pases subdesenvolvidos a proposta
de descentralizao Ao contrrio, a centraliza- de internacionalizao urbana guarda um sig-
o pode se acentuar, atendendo a requisitos da nificado especial, como o da garantia de in-
gesto financeira e estratgica das empresas gresso no primeiro mundo e de superao da
Enquanto elo de redes de comunicao e de in- condio terceiro-mundista, concebida como
formao, a grande cidade faculta a velocidade uma barreira entre as naes Efetivamente, a
na tomada de decises, tornada crucial para as- proposta de intercmbio para as grandes cida-
segurar no s reas de mercado, mas, princi- des acentua a necessidade de suprimir barrei
palmente, o controle dos riscos da incerteza, ras, o que permite traar analogias com
engendrados pelo prprio progresso tecnolgico medidas de integrao supranacional, defendi-
(Davidovich, 1990) das por polticas econmicas que se concretizam
atravs de unies alfandegrias, isenes e re-
Mas a face poltica do novo paradigma de de- gimes tarifrios
senvolvimento urbano se referencia, tambm,
s mudanas que se elaboram no perfil do go A formao de tal rede urbana no est disso-
verno da cidade Como se sabe, nas dcadas de ciada de outras implicaes, que se faro objeto
60 e 70, a questo urbana estava basicamente de referncia nas colocaes finais do presente
atrelada capacidade de interveno do Estado texto Importa assinalar que a temtica urbana
centralizado No presente, observa-se o fortale constitui uma vertente da questo ambiental,
cimento do governo local, investido do papel de contrariando o reducionismo de uma viso ape-
empresrio, no mais se limitando, portanto, a nas "naturalizada" do meio ambiente preci-
um gerenciamento de servios Essa inovao so, porm, observar que a vertente urbana no
poltica representa uma adaptao da cidade a se limita a considerar as injunes ecolgicas
requisitos da competitividade internacional, expressas na necessidade de atender melho
modernos recursos de comunicao garantem ria das condies de vida no espao intra-urba-
ao governo local conexes diretas com os circui- no, compreendendo provimento de habitao,
tos financeiros e econmicos mundiais, enquan- saneamento bsico, transporte, combate po
to, paralelamente, so sinalizadas, deste modo, luio e assim por diante O que se est procu
condies de fragmentao em curso do Estado rando assumir que problemas afetos
central conformao espacial do conjunto urbano e ci-
dadania convergem para desafios de planeja-
A face poltica do paradigma em pauta tam- mento e gesto, constituindo, igualmente,
bm se manifesta nos rumos de internacionali- componentes da questo ambiental
zao que se afirmam em diferentes setores da
sociedade de nossos dias Com efeito, a temti-
ca da Eco-Urb's 92 acena com bastante clareza Uma Pauta Final de Colocaes
para esses propsitos, traduzidos nas intenes Dando seqncia s colocaes acima, pode-
de intercmbio e cooperao entre as grandes se afirmar a intencionalidade de assinalar a im-
cidades do mundo, como foi comentado em ou- portncia do vetor espacial/territorial na
tro trecho desse texto Importa salientar que a questo ambiental Vetor esse que leva a iden
universalizao de um sistema de grandes cida tificar estruturas urbanas sobre as quais se
des pode representar mais uma pea do contro deve atuar, a fim de estimular inovaes nas
le de relaes internacionais que a ONU vem formas de governar, nos valores administrati
exercendo, com respaldo no reforo de seu Con- vos e na conscientizao da populao
selho de Segurana, ao qual no tm acesso pa-
ses do Terceiro Mundo Uma colocao inicial diz, portanto, respeito
a implicaes espaciais que a proposta das
Mas nesses rumos de mundializao das grandes cidades permite considerar Duas hip
grandes cidades tambm se inserem o vetor eco- teses podem ser levantadas A primeira delas
nmico e o vetor ideolgico possvel, assim, tem embutida a segregao daquele conjunto
aludir, de um lado, s expectativas de cresci- urbano em relao a regies e a setores do Ter-
mento de gerao de renda que as comunidades ritrio Nacional. 0 primado do poltico e do eco-
nmico no espao que rene o elenco de grandes zao, em sentido lato, como instrumento de
cidades permite encontrar um respaldo terico acelerao do processo de acumulao material
em Perroux Entende-se com isto que tal espao e ao papel viabilizador que o espao detm
tambm poderia ser concebido como um campo No Brasil, o Estado de So Paulo constitui a
de foras motrizes, de origem interna e externa, representao por excelncia de tal modelo de
que ou utiliza a nao apenas como um lugar de territorialidade, que se mostra polinucleada e
passagem ou se vale de uma rede de centros/p- integrada por densa rede de fluxos, de comuni
los como lugar de articulao daquelas foras cao, de trocas, de complementaridade e de
As grandes cidades corresponderiam a esses p competio entre suas cidades Houve, assim,
los, podendo acarretar marginalizao dos de- oportunidade de conceb-lo como um plo urba-
mais centros urbanos do Pas O pressuposto , no, enquanto instncia superior de sua condi
pois, o de uma dissociao entre "economia na- o como uma unidade tradicional da
cional e territrio da nao" Federao (Davidovich, 1984)
A segunda hiptese admite que o projeto das Uma e outra hiptese remetem a formas de
grandes cidades implica uma relao com o es- atuao pblica e privada, porm, diferencia
pao concreto, relao essa que teria embutida das Esquematicamente, a primeira, que envol
a estruturao de uma territorialidade especfi ve a idia de uma dissociao entre o espao
ca, materializada pelo domnio da urbanizao das grandes cidades e o territrio do Pas, deve
e do avano tecnolgico ria conduzir, primordialmente, ao de um
Tal enfoque permite avaliar de outro modo o planejamento capaz de implementar medidas
elenco diversificado de cidades que figura na compensatrias, com vistas possvel recupera
agenda da Eco Urb's 92 e que, numa primeira o de uma unidade nacional e superao de
leitura, estaria referenciado a critrios pouco perdas de competitividade no mercado
explcitos, como seriam os de tamanho urbano J a segunda hiptese, que admite uma ter
Com efeito, encontros internacionais tm reuni- ritorialidade estruturada pelo avano tecnol
do representaes de centros urbanos de meno- gico da urbanizao, pode, de um lado, induzir
res dimenses, em torno de uma agenda comum a um planejamento capaz de tirar partido ou
de problemas e questes assim que associa- de promover "diferenas", num contexto que
es das maiores metrpoles mundiais, as quais comportou tendncias de "homogeneizao"
so em nmero de 16, comparecem ao lado de Certa analogia pode ser estabelecida entre o
entidades diversas, inclusive as vinculadas a planejamento das diferenas e as chamadas
iniciativas de escala local Nova Iorque, So vantagens comparativas, enquanto vias de ex
Paulo e Rio de Janeiro alinham se, deste modo, panso da economia capitalista Mas, no pre
junto a Curitiba, Montreal e capitais islmicas sente, a valorizao da seletividade urbana
reporta-se a um mercado que inclui cultura e o
Torna-se possvel considerar que, nessa con- territrio, convertidos, deste modo, em produ
cepo de um territrio moldado pela urbaniza- tos de venda No Brasil, projetos recentes que
o, megacidades e outras de portes diversos defendem a recuperao do Estado do Rio de
podem constituir um tecido nico, interdepen- Janeiro tm precisamente em vista reabilit lo,
dente e interligado pela densidade de fluxos subtraindo o de uma cultura do subdesenvolvi
Esse modelo se faz certamente presente nos Es mento, e planejando a diferena, mediante es
tados Unidos, no Japo e na Europa, valendo tmulos a padres culturais especficos e a uma
especular at que ponto estaria subjacente a di- estratgia particular de desenvolvimento regio
retrizes do programa das grandes cidades Re- nal, capaz de superar o legado de uma posio
comendaes de valorizao econmica de exclusiva de mbito nacional
centros mdios e pequenos, e estmulos des
centralizao apresentados em encontros inter- De outro lado, porm, preciso considerar as
nacionais, parecem convergir para propsitos diferenas reais de situao social e de razes
de estruturao do territrio respaldada na di histricas entre pases que participam do pro
fuso da urbanizao Um novo perfil de cresci- grama das grandes cidades No Brasil, dificul
mento industrial tambm pode se agregar a dades de promover um territrio urbanizado em
esse modelo; implicando requisitos especficos, escala nacional reportam se a condies presen
tais como mo de obra qualificada e polivalen- tes e a fatores estruturais que no so necessa
te, mas reduzida, mercados cativos e outros, riamente excludentes De fato, a despeito das
essa vertente se centra na mdia empresa e na iniciativas de ampliao de redes - de estradas,
pequena cidade como base de operaes Mais de energia, de comunicaes, de localidades ur
uma vez se torna, pois, possvel aludir urbani- banas - que respaldaram polticas de integrao
da envolver parcelas muito restritas da socieda- AVELINO FILHO, G Cordialidade e civilidade em
de; em anlise recente, W G dos Santos refe- Razes do Brasil Revista Brasileira de Cincias
riu-se alienao vigente no comportamento Sociais So Paulo ANPOCS,1990 p 5 14
eleitoral e ao cunho elitista da disputa por BECKER, B K A (des)ordem mundial, o desenvolvi
mandatos pblicos, constitudos, inclusive, em mento sustentvel e a Amaznia Geografia e
instrumento de acumulao privada Em snte- Meio Ambiente no Brasil Comisso Nacional da
se, so condies que criam obstculos a uma Unio Geogrfica Internacional (UGI) So Paulo,
participao efetiva dos "cidados" nos destinos Hucitec, (no prelo)
do Pas, influindo na crise de governabilidade CAMARGO, G In: PAINEL ECONOMIA SUSTEN
Crise essa cujo cerne atribudo ao carter h TADA COMUNICAO Clube de Engenharia,
brido do contexto institucional no Brasil, ali- Rio de Janeiro, abr 1992
mentado, de um lado, por uma excessiva carga DAVIDOVICH, F Urbanizao brasileira: tendn
de leis, regulamentos, normas e planos emitidos cias, problemas e desafios Espao & Debates, So
pelo governo e, de outro lado, por atitudes nega- Paulo, n 13, 1984 p 73 88 Edio especial
tivas e refratrias ao aparato estatal, que con- Gesto do Territrio, um Tema em Questo
sagram o acesso a recursos informais Rio de Janeiro, IBGE, 1990 p 63, (mimeo )
Uma reorganizao democrtica da cidade Cidade e movimentos sociais: uma introduo
envolve, porm, a efetivao da cidadania em ao tema In: IP SEMINRIO NACIONAL DE
todos os nveis Segundo as palavras de M San- GEOGRAFIA URBANA Rio Claro, UNESP,
tos (1992), somente atravs da afirmao do in- 1991 p 19 (mimeo )
divduo como instituio e no como mero EGLER, C A A questo regional no Brasil Geogra
produtor de objetos que se torna possvel im- fia e Meio Ambiente no Brasil Comisso Nacional
primir nova orientao para o gasto pblico e da Unio Geogrfica Internacional (UGI) So
para a distribuio de renda, estabelecer dire- Paulo: Hucitec (no prelo)
trizes para minimizar a segregao social e be GEIGER, P P Amrica, Amrica Geografia e Meio
neficiar a vida local nos bairros carentes, e Ambiente no Brasil Comisso Nacional da Unio
promover uma gesto que interesse a toda a co- Geogrfica Internacional (UGI) So Paulo: Huci
letividade Consagra-se, deste modo, o papel da tec (no prelo)
vontade em uma reformulao do ambiente GILPIN, R A nova ordem mundial Jornal do Brasil
construdo, capaz de superar tendncias calca- Rio de Janeiro, 18 abr 1992 Caderno Idias
das no presente e fazer prevalecer o valor de GOMES, A Castro A dialtica da tradio Revista
uso da cidade Brasileira de Cincias Sociais, n 12, v 5, p 15
Tais perspectivas podem sinalizar, tambm 27 So Paulo: ANPOCS 1990
para um novo papel do Estado, direcionado a HEISLER, B S A comparative perspective on the
uma reconstruo, criativa de um projeto polti- underclass Questions of urban poverty, race
co para o Pas E possvel, assim, considerar and citizenship Theory and Society, 20 1991
que o resgate do binmio Estado/urbanizao p 455 483
seja capaz de instaurar um novo padro de de- LEFBVRE, H La production de (espace Paris :
senvolvimento que empreste uma nova imagem ANTHROPOS, 1974
metrpole Parte-se da idia de que o espectro LESSA, C Palestra "Curso Geografia Viva do Rio"
variado de relaes sociais que abriga potencia- Instituto Hermes Lima Rio de Janeiro, abr
liza uma constante reavaliao das relaes de 1991
poder, capaz de induzir a novas formas de go MACHADO, L Planejamento, sociedade urbana e
vernar Convertida numa ecologia onde se con- inovao tecnolgica In: SEMINRIO METRO
frontam interesses econmicos hegemnicos e POLIZAAO E REDE URBANA PERSPECTI
movimentos sociais crescentes, poderes "impe- VA DOS ANOS 90 Rio De Janeiro: IPPUR/UFRJ,
riais" e conquistas de cidadania, a metrpole SET 1990 p 227 242
pode constituir um instrumento de legitimao MARTINEZ ALLIER, J Ecology and the poor: a ne
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Meio Ambiente e a Metrpole
Roberto Lobato Corra`

Meio Ambiente e Sociedade uma ruptura de um dado equilbrio ecolgico


pela ao transformadora do homem
histria da ao humana sobre a superficie Entre as materialidades sociais criadas in-
da Terra pode ser vista como sendo a hist- cluem-se, ainda, as modernas estradas, as mi-
ria da criao de um cada vez mais complexo nas, as fbricas, os shopping centers, os bairros
meio ambiente, com uma rica variedade de for- e a cidade : so notveis exemplos de transfor
mas espaciais articuladas entre si, e no qual a mao da natureza primitiva sob a gide da
natureza primitiva parece estar ausente, dado ao humana historicamente contextualizada,
que na produo do ambiente matrias-primas que incorpora os conflitos sociais de cada pero-
industrialmente produzidas so crescentemente do e o desenvolvimento das foras produtivas.
utilizadas
Mas o meio ambiente no constitudo ape-
Por meio ambiente entendemos, segundo a nas pelos objetos materiais fixos Engloba tam-
viso da geografia humana, o conjunto de trs bm os diferentes fluxos que interconectam os
aspectos interligados Em primeiro lugar o re diferentes objetos criados pela ao humana
sultado material da ao humana, tratando-se So fluxos de diversas naturezas Assim, o fluxo
da segunda natureza, da natureza transforma de veculos na hora do rush, que cria uma at
da pelo trabalho social A materialidade social mosfera carregada de gases e um barulho ensur
assim criada constitui, de um lado, um reflexo decedor, define um dado meio ambiente
dos conflitos sociais e, de outro, o resultado do Tambm o fluxo de pedestres pelas ruas cen-
desenvolvimento das foras produtivas, que trais da grande cidade incorporado, durante
gera novas tecnologias, novos meios de produ- uma parte do dia, s caractersticas do meio am
o de ambientes Os campos agrcolas, cami- biente do centro de negcios da cidade O meio
nhos e o habitat rural so exemplos tpicos e ambiente agrega, assim, os fixos e os fluxos
clssicos dessas criaes pelo homem Esto in-
cludas tambm, entre outros exemplos, as en- Mas h mais Em terceiro lugar, o meio am-
costas devastadas, as voorocas e as reas biente no pode deixar de incluir o homem, mas
desertificadas, produtos sociais, produtos de um homem qualificado pelas suas relaes so-

Analista Especializado em Geografia do Departamento de Geografia da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica DEGEO/IBGE
ciais, sua cultura, seu iderio, mitos, smbolos, lado a espacialidade est sujeita a um dinamis-
utopias e conflitos Afinal, toda conceituao mo fornecido pelo movimento da sociedade, mas
que exclua o homem em sua complexa plenitu- parcialmente minimizada pela fora de inr-
de falha, incompleta, pois alija o agente que cia dos objetos materiais socialmente produzi
simultaneamente produtor e usurio do meio dos: o meio ambiente mutvel sem que as
ambiente, mas tambm, atravs dele, algoz e formas espaciais existentes tenham mudado
vtima substancialmente E por tratar de uma espacia
O conceito de meio ambiente assim explicita- lidade situada no bojo de uma sociedade de
do confunde se com o de meio geogrfico, estan- classes, desigual, a espacialidade implica desi-
do muito alm dos limites das cincias da gualdades, refletindo e condicionando a socieda
natureza de de classes, e tendendo reproduo das
desigualdades
Geografia Humana e Meio Ambiente Meio Ambiente e a Cidade
Na geografia humana o meio ambiente pode
ser analisado de diferentes modos Uma matriz A grande cidade capitalista constitui, primei
com trs linhas e cinco colunas indica-os ade ramente, o lugar onde o meio ambiente carac
terizado predominantemente pela magnitude
quadamente As linhas referem-se s vias geo-
grficas de anlise do meio ambiente Em da segunda natureza Trata se, por excelncia,
primeiro lugar aparecem as relaes homem- do meio ambiente construdo, onde a importn
natureza, em que se privilegiam as prticas hu- cia da natureza primitiva apresenta-se, em
manas em face da natureza, sendo enfatizados muitos locais, muito reduzida Os fixos, fluxos e
os processos de transformao da paisagem na- tipos humanos apresentam enorme densidade,
tural em paisagem cultural : a denominada Es- escala, variedade e cores
cola da Paisagem uma expresso dessa via de A grande cidade capitalista constitui, tam-
anlise A segunda considera os recortes espa bm, o lugar onde o meio ambiente apresenta
ciais definidores de ambientes uniformes: a geo- se com a mais complexa espacialidade Esta,
grafia regional em suas diferentes verses por sua vez, constitui uma das bases da realiza-
exprime essa outra via A terceira, que nos inte o da sociedade de classes e, ao mesmo tempo,
ressa sobremaneira no presente trabalho, diz de sua reproduo A espacialidade traduz se,
respeito espacialidade por outro lado, em recortes espaciais caracteri-
As colunas dizem respeito aos cinco vetores zados, cada um, pela mesma natureza do con
epistemolgicos que tm sido as matrizes filos- tedo ambiental, isto , fixos, fluxos, tipos
ficas da prtica dos gegrafos: o positivismo, o humanos e sua problematizao
historicismo, o positivismo lgico, o materialis- Podem se identificar, de modo geral, os se
mo histrico e dialtico e as filosofias do signifi- guintes ambientes na grande cidade capitalista,
cado Consideramos fundamentalmente o a metrpole:
quarto vetor como bsico para as nossas consi- (a) o ncleo central;
deraes sobre o meio ambiente e a metrpole: (b) a zona perifrica do centro ;
d ele origem geografia crtica Contudo, o (c) as reas fabris ;
quinto vetor no est de todo ausente do pre-
sente ensaio (d) os subcentros comerciais ;
(e) as reas residenciais da classe dominante;
A espacialidade refere-se no apenas pura (f) as reas residenciais da classe mdia; e
distribuio sobre a superficie da terra dos diver (g) as reas residenciais populares
sos meios ambientes O conceito incorpora tam- Trata-se de uma fragmentao ambiental,
bm o fato de que, nessa distribuio, os mas de uma fragmentao articulada pelos flu
diferentes ambientes apresentam um carter va- xos entre os diversos ambientes, que fornece
lorativo, isto , so qualificados diferencialmente uma unidade grande cidade capitalista Cada
entre si, dispondo assim, de uma espacialidade uma destas reas - cada um destes ambientes
duplamente diferencial constitui uma base de existncia e de reprodu-
A espacialidade diferencial implica que se o social Assim, em um bairro da elite espera-
considere o meio ambiente, de um lado, como se que cresam e se desenvolvam os futuros
reflexo social e, de outro, como condicionante so proprietrios dos meios de produo ; num bair-
cial, isto , reflete os processos e as caractersti- ro de biscateiros espera-se que estejam sendo
cas da sociedade que o criou e que ali vive, como gerados os futuros biscateiros Semelhantemen-
impacta sobre o seu futuro imediato Por outro te o ncleo central o lugar ideal para a reali-
zao e reproduo de inmeras atividades O pedestres, tomadas por vendedores ambulantes
mesmo se pode dizer das reas fabris. de todos os tipos de produtos noite, ao con-
Os desiguais ambientes so, em realidade, si- trrio, as ruas esto praticamente desertas,
multaneamente perversos e funcionais Perver- constituindo outro ambiente, que em certos se-
sos porque contribuem para a reproduo de tores do ncleo central, junto rea de diver-
cidados desiguais Funcionais porque a desi ses, torna-se mal afamado para parcela
gualdade necessria, parte integrante de considervel dos transeuntes diurnos do ncleo
uma sociedade de classes: a extino das desi- central
gualdades colocaria em risco a prpria socieda- Ao burburinho das pessoas e vendedores jun
de de classes ta-se o ensurdecedor barulho do trfego, lento
durante todo o dia, especialmente nas horas do
Meio Ambiente e o Rio de Janeiro rush
Vamos considerar, no presente ensaio, a Fruto de um processo de centralizao de ati-
grande metrpole brasileira, particularmente o vidades, o ncleo central de negcios constitui
Rio de Janeiro A complexidade de sua organi- um ambiente singular, com uma problemtica
zao espacial permite detectar diferentes am- prpria
bientes, aqueles tpicos da grande cidade A zona perifrica do centro, que tende a en
capitalista Mas no nossa inteno descrever volver o ncleo central de negcios, representa
cada um deles, seno apresentar alguns tipos um ambiente diferente A comear pela sua pai
selecionados de ambientes metropolitanos sagem, pelos fixos ali assentados pelo homem,
O ncleo central de negcios, bero da cidade, pela natureza dos fluxos que percorrem a rea e
caracteriza-se pela magnitude da segunda na- pelos tipos humanos que ali vivem e trabalham
tureza Trata-se, em primeiro lugar, do mais Trata-se de uma paisagem que, em sua maior
importante meio ambiente construdo, fruto de extenso, est deteriorada So prdios antigos
aterros, drenagens e desmontes que mutilaram do Sculo XIX ou do comeo do Sculo XX, com
a paisagem natural, substituindo lagunas, tre- usos que no so tolerveis no ncleo central de
chos da baa, charcos e morros por cho urbani- negcios Muitos dos prdios transformaram-se
zvel, para o qual um dado valor de uso, muitas em densos cortios habitados por famlias po
vezes de troca, j estava previsto antes de sua bres e numerosas e por homens solteiros
produo
A magnitude da segunda natureza est na O ambiente da zona perifrica do centro no
imponncia dos grandes edifcios de concreto marcado apenas pela presena de uma parte
armado, ao e vidro, que marcam a paisagem da pobreza junto ao ncleo central marcado
do ncleo central. Esses edifcios esto concen- tambm pelos terminais de transportes a longa
trados espacialmente, ocupando os terrenos de distncia e pelas atividades a eles associadas
mais elevado preo da terra Preos to eleva- direta ou indiretamente: depsitos diversos,
dos que, se os edifcios no possibilitam a plena penses, unidades fabris dependentes desses
realizao do valor de troca, so substitudos terminais e lugares de diverso
por outros mais capazes Assim, prdios do co- A presena do porto fator fundamental para
meo do sculo, oriundos da Reforma Passos, fo- o ambiente de ampla parte da zona perifrica
ram substitudos por prdios de 10-15 andares, do centro O porto anima seu cotidiano tanto
substitudos mais recentemente por gigantes de pelos trabalhos de carga e descarga de merca-
40 andares. A segunda natureza , assim, obje- dorias durante as horas do dia, como pela vida
to de trabalho noturna criada Cria-se, em realidade, uma
A densidade de edificaes trouxe um relativo zona de diverses mal afamada, freqentada
esgotamento para a produo de novos edifcios, por um determinado contingente social
e mesmo o subsolo de algumas vias, como a Av As transformaes mais recentes nos meios
Rio Branco, est repleto de equipamentos di- de armazenagem e transporte de mercadorias
versos que transitam pelo porto - a containerizao -
densidade de construes correlaciona se a tm afetado o ambiente da rea em questo,
elevada concentrao de pedestres durante as tornando sem funo as amplas instalaes
horas do dia. So pessoas que trabalham nos destinadas carga, descarga e armazenagem
edifcios prximos ou que vo ao centro realizar de mercadorias J criaram "runas", desde qu
negcios ou fazer compras A magnitude do flu- as formas criadas perderam funes que no
xo de pessoas levou mesmo criao de ruas de foram substitudas por outras Criaram-se
tambm ruas e ruas desertas, muitas vezes pe- Na poca das chuvas as enchentes destruido
rigosas ras desorganizam temporariamente as prec-
Mas a zona perifrica do centro guarda, ain- rias condies de existncia de grande parcela
da, escondidos dos olhares de quem passa, am- da populao: isto particularmente grave na
bientes tradicionais e acolhedores, constitudos Baixada Fluminense, onde a rede de canais de
por unidades de vizinhana caracterizadas pela drenagem est invariavelmente assoreada e in
preservao dos imveis e de alguns modos de vadida pela vegetao
vida : muitas dessas unidades so habitadas por Este ambiente que nasce, de um lado, de uma
grupos tnicos Emerge ento um outro am feroz valorizao da terra por parte de proprie-
biente que, se contrasta com os cortios e dep- trios fundirios que, em muitos dos casos, no
sitos, mostra, por outro lado, a pluralidade de residem na periferia e, de outro, da iluso de
microambientes da zona perifrica do centro parcela pondervel da populao metropolitana
A periferia da metrpole o lugar da existn- de possuir casa prpria, constitui o domnio de
cia e reproduo de parcela pondervel das ca- altas taxas de criminalidade e seu imoral corre
madas populares No caso da metrpole carioca lato esquadro da morte ou grupos de "justicei
esta periferia conhecida sobretudo como Bai ros" O clientelismo em suas formas mais
xada Fluminense grosseiras reina tambm na periferia O desen
volvimento recente de seitas religiosas pente
Distante do ncleo central, residir nela impe costais aparece como a alternativa capaz de
horas e horas perdidas em transportes pblicos proporcionar resignao e esperana
sempre cheios e mal conservados Residir na
periferia impe tambm outros custos em troca, Mas na periferia que se formam os movi
em muitos casos, do acesso casa prpria mentos de moradores, que reivindicam melho
res condies de vida, uma cidadania plena E
A periferia o resultado da justaposio de as invases frustradas de terras tm seu epi-
numerosos loteamentos que acabam formando centro na periferia, como ocorre particularmen
um mosaico irregular, cujo contedo em termos te na Regio Metropolitana de So Paulo
de equipamentos de consumo coletivo extre
mamente precrio A populao tem acesso ao A periferia no se refere apenas localizao
lote atravs da compra a prazo: a habitao , distante Ganha tambm um certo sentido de
metfora ao ser identificada como sinnimo de
na maior parte dos casos, construda pela fam excluso, de precrias condies de vida Nesse
lia proprietria do lote, seus amigos e parentes
Trata-se do sistema de autoconstruo, gerador sentido, a periferia pode ganhar foros de ubi
de precrias e interminadas habitaes e uma gidade como acontece com as favelas do Rio de
Janeiro
paisagem nunca completada, apesar de ser o re-
sultado de um sobretrabalho Sua distribuio se faz por toda a parte, nas
encostas dos morros que marcam sobremaneira
Os montonos e mal-acabados conjuntos ha- o stio da cidade, e nas reas planas, quer sujei-
bitacionais construdos pelo Estado esto cada tas s enchentes, quer submetidas ao da
vez mais presentes na paisagem da periferia, mar ; ocupam tambm alguns terrenos lindei-
criando um outro ambiente ros s vias frreas e estendem-se mesmo sob al
A precariedade dos loteamentos muitas ve guns viadutos A localizao das favelas se faz
zes pomposamente denominados de Vilas ou tanto nas proximidades dos bairros nobres
Jardins - transparece nas ruas sem calamento, como nos de classe mdia e baixa Esta ubiqi
na precria iluminao e na inexistncia de re dade, para a qual o stio da cidade muito contri-
des de escoamento de guas pluviais e de esgo- bui, est associada proximidade de mercados
to A precariedade ou falta de postos de sade, locais de trabalho, seja uma zona fabril, seja
hospitais, escolas, policiamento e praas arbori- um mercado de empregos no Tercirio e em ser
zadas regra geral As valas negras e os mos vios domsticos
quitos acabam fazendo parte da paisagem e do A favela o resultado da ao de grupos so
cotidiano da periferia cialmente excludos que ocuparam terrenos, p
Sob essas pssimas condies de infra estru- blicos ou privados, via de regra inadequados
tura a periferia o reduto de endemias e epide- para a valorizao fundiria e a promoo imo
mias A dengue, que periodicamente assola a biliria A ao desses grupos, que se d espon
Baixada Fluminense, um exemplo A ocorrn taneamente, representa, de um lado, uma
cia de molstias consideradas at ento extirpa- estratgia de sobrevivncia e, de outro, de resis
das denota as pssimas condies ambientais e tncia a um sistema social que exclui parcela
seu agravamento pondervel da populao de suas benesses
A favela, uma forma alternativa de produ- dos condomnios exclusivos, um outro mundo,
o do espao, constitui outro meio ambiente um outro quadro socioespacial de referncia e
que possui caractersticas prprias que a dis- existncia
tinguem dos cortios e dos loteamentos da pe- Criado sobretudo nas reas novas da metr-
riferia pole, Barra da Tijuca e Jacarepagu, no Rio de
Trata se de um ambiente de muito elevada Janeiro, dotadas de amenidades naturais e so-
densidade de populao Distribui se por case cialmente produzidas, o condomnio exclusivo,
bres toscos ou melhorados, de alvenaria, situa- vertical ou horizontal, o resultado de um pro-
dos uns juntos aos outros Separando conjuntos cesso de efetiva valorizao fundiria e promo
de casebres existem tortuosas, ngremes e fti- o imobiliria, interessando a poderosos
das vielas grupos econmicos da metrpole
Neste ambiente construdo a natureza primi- Constitui o "eldorado" para uma alta classe
tiva foi brutalmente alterada O delicado equil- mdia oriunda em parte das antigas reas no-
brio das encostas foi rompido, criando uma bres da cidade, a Zona Sul, reas que perderam
constante ameaa para os seus moradores as amenidades que possuam nas dcadas de
Ameaa que agravada pelo lixo no coletado e 40, 50 e 60
que se acumula nas encostas ou nos rios e ca- Caracterizam se os condomnios pela auto se-
nais de drenagem, que acabam assoreados, di gregao, isto , o isolamento de grupos sociais
minuindo a capacidade de escoamento das que, dispondo de renda, podem residir onde
guas As pesadas chuvas dos meses de vero lhes aprouver E a escolha da nova residncia
sempre deixam os moradores das favelas de so- influenciada pela macia propaganda em torno
bressalto Nos morros so os possveis desliza das amenidades e do novo estilo de vida
mentos, na plancie, as enchentes: ambos tiram
vidas humanas e destroem o pouco que seus ha A auto-segregao traduz se no muro e na
bitantes possuem guarita que controlam os que entram e saem;
no policiamento particular que constantemente
Neste meio ambiente onde a ao do Estado percorre as aprazveis vias internas do condo-
, via de regra, limitada, surgem novas regras, mnio E tambm na possibilidade de uso exclu-
cdigos e poderes que, ao mesmo tempo que sivo de certos servios pessoais, restaurantes,
exercem vigoroso controle social, criam um mo lazer variado e abundante e mesmo de uma
dus vivendi prprio, capaz de minimizar as du educao pblica eficiente
ras condies de existncia Estabelece se, Fora do condomnio est o bairro moderno,
muitas vezes, um conflito entre as Associaes constitudo quase que exclusivamente por ou-
de Moradores e os grupos organizados ligados tros condomnios, prdios de usos especializados
ao crime que procuram transformar a favela em e vias de trfego Circula se majoritariamente
seu territrio de automvel, deslocando-se do local de resi
0 meio ambiente da favela no de todo ho- dncia para os shopping centers e outros luga-
mogneo H setores, geralmente os mais anti- res freqentados quase que exclusivamente
gos, nas reas mais baixas ou prximas s vias pelo mesmo grupo social
de trfego, que so razoavelmente urbanizados, E neste ambiente de ordem e assepsia que se
enquanto outros, localizados nas reas mais al- forma uma nova gerao com uma viso distor
tas ou mais afastadas apresentam menor grau cida da realidade extracondomnio A neurose
de urbanizao da segurana ingrediente do novo estilo de
Algumas favelas, como a Rocinha, submeti- vida
das a um processo progressivo de urbanizao, Os bairros de classe mdia originam um vas-
adquirem status de bairro popular Reproduz to espectro de ambientes, criados em momentos
ela uma cidade dentro de outra, com reas dis diversos, habitados por fraes distintas da
tintas, com microambientes diferenciados Sua classe mdia e localizados, no caso do Rio de Ja-
populao no se caracteriza pela homogenei- neiro, tanto nas Zonas Sul e Norte da cidade
dade do nvel de renda Por outro lado h uma Ao lado de aspectos especficos dos ambientes
relativamente grande diversificao de ativida- que os caracterizam, acreditamos haver outros
des comerciais e de servios aspectos que estabelecem um denominador co
No complexo e diversificado ambiente metro- mum entre eles
politano, no qual as diferenas se do segundo a Em primeiro lugar so bairros de crescente
natureza e a intensidade, h, no outro extremo densidade demogrfica graas difuso de em
social, um ambiente de idade recente trata-se preendimentos imobilirios em altura que, se
esgotou as possibilidades de produo de im- mente visveis: jornada para o trabalho, circula
veis num dado bairro, apresentou a tendncia o de mercadorias, visitas a parentes e amigos,
de explorar as amplas potencialidades existen ida ao cinema ou ao culto religioso, etc E tam
tes em outros bm articulado por laos invisveis como deci-
A densificao traz como resultado, em pri- ses, ordens, circulao de mais-valia, valores,
meiro lugar, o crescente congestionamento das mitos, utopias, etc Trata-se, como j se frisou,
ruas Dos interminveis engarrafamentos que de ambientes que so simultaneamente frag
se prolongam por horas e horas, especialmente mentados e articulados entre si
junto aos subcentros comerciais espontneos e Mais do que isto, os diversos ambientes me
na hora de sada das escolas, quando ao nme- tropolitanos, reflexos e condicionantes das desi
ro de veculos destinados a apanhar os alunos gualdades sociais, constituem campos de lutas e
juntam se aqueles dos que voltam do trabalho campos simblicos Neles, especialmente em al
A densificao, em segundo lugar, por ter im- guns, desenrolam-se lutas sociais que tm no
plicado significativa mobilidade residencial in- prprio ambiente a motivao bsica Os am
terbairros, gerou como conseqncia o bientes, por outro lado, tm significados distin-
desaparecimento de unidades de vizinhana tos para cada grupo social, sendo percebidos de
onde todos se conheciam e, se necessrio, se modo diferenciado, como se no houvesse, de
ajudavam mutuamente As ruas pacatas, de todo, um ambiente melhor do que outro Assim,
unidades residenciais unifamiliares, deram lu- a favela ou o condomnio exclusivo podem con
gar s movimentadas vias com edifcios em al- verter se, para alguns, nos melhores lugares de
tura e automveis na rua: os folguedos infantis se viver
desapareceram das ruas que se transformam
em lugar de passagem e perigo Os diversos ambientes metropolitanos, final
mente, tm merecido tratamento diferenciado
Associado a esta mudana est o crescente por parte do Estado Este no v a cidade como
anonimato da populao residente nos bairros uma rea passvel de aes espacialmente ho
de classe mdia Anonimato que inclui uma cer- mogneas Ao contrrio, percebe com clareza as
ta dose de desconfiana e medo do outro diferenas e acaba movido pelos interesses de
Nestes bairros de classe mdia surgem tam- grupos sociais que se apoderaram de seu apare
bm Associaes de Moradores que lutam pela lho, mas tambm movido pelas lutas sociais,
preservao do status j conquistado Preservar dando tratamento diferenciado aos diversos
um imvel de uso coletivo, um monumento ou ambientes Afinal, as vias expressas do tipo
mesmo uma simples rvore, repositrios simb- parkway, com suas belas reas de lazer, a rede
licos de toda uma tradio e modo de vida po de esgoto, a limpeza constante das ruas, o poli
dem tambm aparecer como motivao para a ciamento, os melhores hospitais e escolas pbli
ao desses movimentos sociais cas esto localizados nos bairros privilegiados
A renda real de seus habitantes torna se, as-
Guisa de Concluso sim, ampliada pelos investimentos pblicos

Eis alguns dos mais representativos ambien- Os deslizamentos de encostas e as obras de


tes da metrpole carioca Outros podem ser conteno, e as enchentes, por sua vez, tm tra-
tambm identificados e as caractersticas de to tamento diferenciado no espao metropolitano
dos podem ser estudadas a fundo Esta , sem Os ambientes da metrpole so, assim, objeto
dvida, uma rica agenda de pesquisas de significados e prticas distintos que so par
E conveniente ressaltar que os diversos am te integrante da sociedade de classes, de uma
bientes no constituem clulas autnomas, in sociedade que no pode permitir a cidadania
dependentes uns dos outros Ao contrrio, esto plena a todos os seus membros Cidadania desi
articulados entre si por diversos laos clara- gual que se traduz em ambientes desiguais
A Humanizao da Natureza - Uma
Odissia para a (re)Conquista
do Paraso*
Jodo Baptista Ferreiro de Mello **

Consideraes iniciais bens e frutos oferecidos pelo meio ambiente Tal


proeza exige trabalho, arte, empenho e inteli-
natureza transformada tem recebido no- gncia A tarefa, como se sabe, difcil de ser rea-
menclaturas, definies e anlises diversas lizada, conduzida de maneira admirvel,
de positivistas (meio ambiente artificial), mar- fazendo com que os limites entre os ambientes
xistas (segunda natureza) e humansticos (ver- natural e humanizado, por vezes, se confundam
so humanizada da natureza)' Para os gregos A geografia humanstica, preocupada com a
pr-socrticos a natureza a totalidade ou o morada do homem, em qualquer escala, tem
todo envolvendo "os cus acima, a terra abaixo procurado, de alguma maneira, explorar a in-
e as guas sobre a terra"' A raa humana, bus- fluncia da natureza e, muito insistentemente,
cando alimento, proteo e conforto, tem se es- enfocar as intervenes humanas no espao em
merado - por necessidade vital - em preparar, sua busca incessante da felicidade e da promo-
consumir e metamorfosear as ddivas da me- o da "boa vida" Este conceito originalmente
natureza Suas conquistas, alcanadas ao longo trabalhado pelos filsofos existencialistas foi
de milnios, so revestidas de vitrias, dissabo- ampliado pelo pensador Yi-Fu Tuan em sua be
res, sentimentos, conflitos, mitos e esplendores lissima obra The Good Life Gegrafo chins,
radicado nos Estados Unidos, Dr Tuan abando-
O homem cria a sua fabulosa verso da natu- nou propositadamente o lado sombrio das rela-
reza recorrendo aos mais variados elementos, es humanas com o meio ambiente Como o

' Dedicado ao gegrafo Miguel Angelo Campos Ribeiro do Departamento de Geografia da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica DEGEO/IBGE por
sua ateno e lnelatncia pare que eu escrevesse um texto sobre o meio ambiente utilizando os principia de humanismo em
Geografia

" Analista Especializado em Geografia do DEGEO/IBGE


Gostada de expressar minha profunda gratido ao gegrafo Roberto Lobato Corroa (IBGFJUFRJ) pela leitura do texto e suas valiosas considera~ No posso deixar
de registrar o meu orgulho pelo privilgio de poder recorrer a ente profissional que ocupa por seu conhecimento e sensibilidade uma posio singular no seio da comuni
dado geogrfica do Pata. Oe agradecimentos so extensiva s gegrafas Eltane Ribeiro da Silva, Fany Davidovich e Maria Lulas Goma Castello Branco Em conversas in
formais no Departamento de Geografia do IBGE DEGEO , coe gegrafas argumentaram, muito acertadamente embora sem acesso aos manuscritos do ensaio , que o
titulo proviedo *A Humanizao da Natureza uma Odiesia para a Promoo da Ba Viris" poderia gerar criticas e polmicas imediatas No Breeil a expresso "boa
vida" possui como vrios outra termos uma conotao pejorativa de averso ao trabalho ou desprovida de escrpulos para o alcance dos objetivos e,por outro lado de-
nota lapsos ou prolongamentos de uma exstncia repleta de realizaes e bem estar sentido este seguido e incorporado no presente estudo
t Respectivamente Milton Santos, 1988 p 84 citando Sauer, Corria 1988 p 54 e Than 1988 p 8
2 Ttian 1980 p 152 lembrando os grega pr socrticos e citando C 8 Lewe
humanismo em geografia uma corrente hols- Universos Lunares,
tica, no interessada em focalizar to somente o Solares e Chuvosos
meio ambiente esculpido pelo homem, afloram
no presente artigo no apenas questes perti- O dia e a noite so antagnicos (e complemen
nentes s alegrias e celebraes, como igual- tares) O Senhor luz, diz o texto sagrado O sol,
mente s amarguras, lutas e lendas ocorridas resplandecente, transmite vida e inspira confian-
no levantamento e manuteno do meio am a Em contrapartida, as trevas, dominadas pelas
biente foras do mal, sero herdadas pelos impuros
Em realidade, a meta da orientao humans- Para fugir dos horrores da escurido da noite
tica tentar "especificamente entender como as e desenvolver suas atividades, o homem tem
atividades e os fenmenos geogrficos revelam procurado alumiar o ambiente noturno com cla-
a qualidade da conscientizao humana" A res produzidos por substncias gordurosas e
geografia humanstica "no nega as perspecti- combustveis, como lamparinas e velas e, numa
vas cientficas sobre o homem; trabalha sobre tentativa de copiar a luz natural, recorrido a
elas?`, o que no impede os seus pronunciamen- fontes tecnologicamente avanadas como a
tos crticos e radicais dirigidos principalmente energia eltrica, o gs neon e o mercrio Esses
ao positivismo que "omite as questes da vida"' recursos, no entanto, ofuscam o brilho das es-
e fala de um mundo habitado por homens con trelas, principalmente em reas poludas ou in-
tados aos montes, como gado' tensamente iluminadas A noite, portanto, no
No mbito da vertente humanstica, espao e se resume a fantasmas, padecimentos e receios
lugar so distintos O espao amplo, desco Quem vive em regies de populao rarefeita ou
nhecido, temido e rejeitado O lugar, recortado em imensos descampados saboreia, em noites
afetivamente, onde as pessoas se sentem segu- de cu lmpido, um refulgente aglomerado de
ras e vontade, emerge nas experincias coti- estrelas Alguns desses contrastes, entre o des-
dianas, nos locais de moradia, trabalho, cortinamento da abbada celeste no campo e na
compras, lazer e encontros' Para o humanismo cidade, esto assentados em um dos ensaios da
em geografia, na simbitica relao entre ho- gegrafa Anne Buttimer" graas ao sensvel re-
mens e meio ambiente, lugares devem ser con lato de uma migrante apalachiana: " gosto de
siderados como pessoas e pessoas como lembrar os dias em que vivemos no vale e nem
lugares'. Por conseguinte, para esta escola do Jack e nem eu importvamo-nos em saber as
pensamento - surgida nos anos 70 e apoiada horas ( ) Havia o sol, naturalmente; a hora do
nas filosofias do significado - cada ser humano sol era suficiente para ns Aqui, nunca vemos
um gegrafo informal, pois o homem que cria, o sol Pergunto a mim mesma: o que aconteceu
atua e vive no espao, estando portanto capaci- com o sol e a lua? Posso caminhar durante se-
tado para discorrer sobre o seu mundo vivido, manas e jamais ver qualquer sinal de lua, e as
pleno de mistrios, entendimentos, significados, estrelas esto sempre atrs de alguma nuvem
devaneios, premncias, rejeies, fantasias, sa- E o sol no brilha dentro de nossas janelas; pa-
tisfaes e reminiscncias rece que estamos no ngulo errado . Minha ga-
rotinha ouve-me queixar, porm realmente ela
O presente texto, procurando abordar uma no sabe do que estou falando Tinha dois anos
expressiva gama de fenmenos, evidencia, alm quando samos de casa, e ela no se lembra da-
de alguns aspectos da natureza, as diferentes quelas noites com estrelas to baixas que voc
etapas do meio ambiente Um primeiro segmen- podia estender uma xcara e ench-la com elas,
to discorre sobre os "universos lunares, solares diria minha me, e a lua empoleirava-se sobre
e chuvosos" Os posteriores (campos agrcolas, uma rvore, sorrindo para voc E pela manh,
reflorestamentos, parques e jardins - recriando voc repentinamente ouvia os pssaros comea-
a criao; aterros, subterrneos, tneis e repre- rem a cantar e voc sabia que estavam gritando
sas: a profanao da natureza e "shopping cen o seu al ao sol, que estava tentando chegar do
ter - a utpica natureza ps moderna?") so seu territrio - da China, no ? Isso o que o
dedicados s obras trabalhadas pelo homem nosso professor dizia, que noite o sol estava
'Tuen 1984 p 146
4 Tusn 1985 p 144
' Relph 1979 e 1981
' Mello 1990 p 93
' Mello 1990 p 102
' Pocock 1981 p 337
Buttimer spud Coles Robert~ 1985 p 187
na China ( ) Se tivesse de dizer uma coisa do mam, seja atravs da explorao primitiva dos
que mais acho falta, seria o nascer do sol E a solos, seja por intermdio dos mtodos empre
segunda, seria o pr do sol Eu vejo porque todo gados na agricultura moderna Base da riqueza
mundo aqui tem de ter um relgio por perto De das naes, o excedente agrrio permitiu o flo-
outro forma, eles jamais saberiam se est claro rescimento das primeiras cidades e, ainda hoje,
ou escuro nas ruas" a despeito de sua opulncia, o espao urbano
depende da produo rural Alm desses aspec
Os habitantes do campo e os indivduos de so- tos, o homem citadino busca, tambm, nas pai-
ciedades grafas sabem distinguir o tempo pre- sagens rurais (e silvestres) fontes de inspirao
vendo chuvas, vendavais e tempestades Os para viver a "boa vida", em um ambiente prxi-
autctones aventuram-se por terras e mares, mo (ou cpia) da natureza espontnea
tendo como guia o posicionamento de astros e
estrelas O homem urbano (comum), ao contr- A maior floresta urbana do mundo, replanta
rio; aprende algumas noes Sabe que o sol da a partir de 1861, por um perodo de quase
nasce no leste - ao meio-dia est justo sobre a trs dcadas, domina algumas pores monta-
sua cabea - e se pe no oeste Conhece esta ou nhosas da cidade do Rio de Janeiro, em uma
aquela estrela e, baseado nas crenas popula- rea anteriormente ocupada pela Mata Atlnti
res, recorre ao calendrio para avaliar o poss- ca. O reflorestamento, realizado por um peque
vel sucesso de um novo tipo de regime no grupo de escravos, obedeceu s ordens
alimentar ou a poca propcia ao corte de cabe- assinadas pelo Imperador D Pedro II atento
lo, de acordo com o ciclo lunar Pessoas de siste- devastao causada pelas antigas plantaes
mas sociais comunitrios e estratificados cafeeiras O replantio de cerca de cem mil mu-
acreditam que so microcosmos, e por isso mes- das de espcimes nativos - vencendo as agres
mo a lua e os astros interferem em seus desti- ses ao meio ambiente - procurava no apenas
nos e nas mudanas climticas recompor a exuberncia florestal, como afastar o
perigo da falta de gua para a populao cario-
Os fenmenos da natureza, como a chuva ca Quase um sculo depois, em 1943, a Floresta
que abranda as temperaturas, ajuda a germi- da Tijuca recebeu um novo reflorestamento con-
nar a semente e torna as plantas mais exube- servando sua aura ao apresentar uma gama de
rantes , so bem-vindos Mas o excesso
atraes muito ampla, onde pode ser sorvido o
prejudica o desenrolar da dinmica da vida As nctar da "boa vida", catalisado atravs de seu
chuvas torrenciais destroem as plantaes nas verde radiante, o frescor de temperaturas ame-
reas rurais e, no espao urbano, atrapalham o nas, alm de cascatas e grutas Integrante do
corre-corre dirio e o leque diversificado de circuito turstico e freqentada como rea para
suas funes, quando no causam danos irrepa- piqueniques, caminhadas e passeios, este (ou
rveis Na ausncia de explicaes para a vio tro) osis da "Cidade Maravilhosa" - tombado
lncia da natureza, o povo prefere, em diversas
oportunidades, decifrar o enigma apelando para como Patrimnio Histrico da Humanidade
razes sobrenaturais Em meados da dcada de possui status de Reserva Mundial da Biosfera,
60, quando o Rio de Janeiro foi assolado, em ttulo este conferido pela UNESCO"
dois veres consecutivos, por grandes tempo Os parques urbanos, flancos qualitativos
rais, a populao carioca julgou que a retirada onde podem ser desfrutados momentos espe-
do feriado de So Sebastio, padroeiro da cida- ciais e de contemplao, estabelecem uma outra
de, provocara a sua ira. Entretanto, mesmo com alternativa do homem para atenuar os impac
o retorno oficial do feriado do dia 20 de janeiro, tos degradao ambiental
as chuvas dos primeiros meses do ano, por ve
zes amedrontadoras, continuam a ocorrer em Um primoroso manto verde incrustado na pe-
um ou outro vero carioca, caracterizado por riferia da rea central do Rio de Janeiro, popu-
dias muito quentes e ensolarados larmente consagrado como Campo de Santana,
est catalogado nos anais de diversos aconteci
mentos relevantes do Pas Em sua galeria de
Campos Agrcolas, fatos notveis, aps a chegada dos brancos ao
Reflorestamentos, Parques e continente, consta que, de campo para pasto,
Jardins - Recriando a Criao passou a ser - como propriedade herdada por
escravos - depsito de lixo e esgoto, obtendo tra-
A arte do cultivo da terra tem sido uma das tamento urbanstico no incio do Sculo XIX.
principais atividades desenvolvidas pelo ho- Em 1880, com um novo plano de ajardinamen
e

" Sobre o "Aterro do Flamengo" ver entre outros o Rio de Janeiro e suas Praas 1988
to, espelhado nos moldes ingleses, o Campo de lhas em diagonal - ou veredas ligeiramente for
Santana tornou-se um parque construdo acima tas - com os prprios ps Uma maneira sim
do nvel das ruas que o circundam, ostentando ples, eficiente e cmoda de cortar caminho, para
uma pompa magnfica ornada com alamedas, chegar mais rpido ao seu destino"
lagos, cavernas artificiais, variados tipos de r- Quanto a outras caractersticas e adaptaes
vores e gramneas, alm de animais, como co- das maravilhas do campo ao espao urbano,
tias, cisnes e paves" Palco imponente das pode-se lembrar que os subrbios americanos e
cerimnias festivas do casamento do Prncipe os bairrosjardins persistem, com xito, em co
Dom Pedro e Dona Maria Leopoldina (em nectar o esplendor do verde grandeza da tida
1818), o espao em questo serviu tambm (iro- de O cinema tem sido prdigo em mostrar a
nicamente), em 1889, como plataforma para o platias embevecidas as vantagens locacionais
brado da Proclamao da Repblica Em 1942 a e aprazveis dos subrbios americanos, dens
rea verde em destaque cedeu uma parte de preenchidos por manses com dois ambientes,
seu terreno para a construo de um monumen- sem muros, cercadas de canteiros e jardins Nos
to suntuoso: a Avenida Presidente Vargas, com pases desenvolvidos, como os Estados Unidos,
suas pistas largas Todavia, os seus atalhos e as pessoas de alto poder aquisitivo residem em
notadamente o seu interior esto a salvo do ba bairros afastados da confuso e do ar poludo do
rulho ensurdecedor e do fantstico movimento centro de negcios e, ao mesmo tempo, prxi-
de veculos que transitam em suas redondezas mas (de automvel) da abundncia de bens e
Protegido por grades e portes de ferro, o uso do servios oferecidos nos espaos urbanos Nos
Campo de Santana se restringe ao horrio diur- pases do Terceiro Mundo onde os custos para a
no e s primeiras horas da noite, evitando, as- implantao dos melhoramentos urbansticos e
sim, segundo os administradores pblicos, que a irradiao das amenidades se tornam extre
o local se transforme em antro noturno de va- mamente dispendiosos, as elites e alguns seg
dios, mendigos e assaltantes mentos da classe mdia procuram, da mesma
Os parques, jardins e sobretudo os edifcios forma, habitar em redomas de verde, como os
levantados hodiernamente costumam mere- bairros jardins (ou em condomnios fechados,
cer, em sua maioria, a mesma ateno devota- nas encostas das serras ou ainda beira-mar)
da aos seus antecessores? Os arquitetos,
planejadores e paisagistas permanecem das Aterros, Subterrneos, Tneis
lumbrando os povos com os cuidados e dese e Represas : A Profanao
nhos dispensados aos prdios e reas verdes da Natureza
Contudo, algumas paisagens, at mesmo
aquelas que podem ser intituladas como ul- O saber geogrfico tem procurado elucidar as
tramodernas, parecem obedecer a um padro questes referentes sagrao e profanao dos
estandartizado A essas paisagens montonas, lugares Assim, aproveitando a idia expressa
"xerocopiadas", com repetio de seqncias, pela tradio judaico-crist, o humanismo em
o gegrafo Relph" conceituou, em sua tese de geografia lembra que todo e qualquer lugar, em
doutoramento, como placelessness, neologismo razo da onipresena do Senhor, sagrado"
que, em portugus, talvez possa ser mais bem Todavia, a temtica a ser abordada nesta parte
compreendido como "deslugar" do texto diz respeito profanao da natureza
Com referncia aos parques e jardins, os espe- Por que (e para que) o homem constri ater-
cialistas tentam converter, com capricho, para o ros, subterrneos, tneis e represas? A respos-
bem-estar das populaes, a exuberncia da na- ta, seguindo a trilha do pensamento aqui
tureza No entanto, como lembra Mello" "os pla- traado, simples: para viver a "boa vida" Em
nejadores fechados em seus gabinetes parecem contrapartida, o que diriam os povos das cha-
ignorar detalhes mnimos enfrentados pelo povo madas sociedades tradicionais - como ndios
em sua vida cotidiana O traado dos caminhos brasileiros, pigmeus africanos e aborgines aus-
nos parques e jardins riscado sem consulta aos tralianos - acostumados a operar pequenos im-
populares Assim, nos desafios do dia a dia o pactos e a viver em comunho com a natureza?
povo no obedece aos caminhos aprontados pelas O local das grandes metamorfoses , por ex
polticas pblicas, passando a redesenhar as tri- celncia, a cidade, um monumento suntuoso
1~ ORio de Janeiro e suas Praas (1988) p 20
ix Tese de doutoramento em geografia de RelphEdward publicadaem livro no ano de 1976
i1 Mello 1990 p 98
"Com respeito sagrao doslugares as consultas podem ser feitas entre outros aTuan 1978 Mello 1990 p 107 eMello 1991 p 199
produzido pelo homem, onde se pode viver a elevao que obstrua o espraiamento do centro
"boa vida", em funo da pluralidade dos recur- da cidadela
sos disponveis Entretanto, esta jia majestosa, Ao longo de sua existncia o "Parque do Fla-
eternamente burilada, perpetua se em meio a mengo" tem servido de arena para vrios even-
constantes reparos Na realidade, o espao ru- tos Mesmo antes de sua inaugurao sediou,
ral tambm sofre mudanas, mas as aes pre- em 1955, com altar projetado 'pelo urbanista
datrias/restauradoras de maior relevncia Lcio Costa, as solenidades litrgicas do
ocorrem no espao urbano tais como desmontes
e aterros, algumas das grandes insgnias do ho- XXXVI Congresso Eucarstico Internacional
mem no espao. Nesse sentido, o caso do Rio de Nas ltimas dcadas, o "Aterro" experiencia,
Janeiro notrio A cidade, fundada no Sculo nos dias teis, manifestaes importantes por
XVI, junto aos morros Cara de Co e Po-de- ser um centro e local de passagem, repouso, di-
Acar, foi, pouco tempo depois, transferida verso, cultura e trabalho Aos domingos, com o
para o morro do Castelo Mas a presena de v- trnsito correndo to-somente nas pistas situa-
das junto ao paredo de edifcios do bairro do
rios acidentes geogrficos - como morros, brejos, Flamengo, o "Aterro" cumpre as funes perti-
mangues, lagos, rios e o prprio mar - impedia o nentes a um parque, ao ser transformado em
seu espraiamento Por conseguinte, o homem um grande playground para recreao de adul-
passou a empreender diferentes retoques urba- tos e crianas
nsticos para tornar a cidade saudvel, apraz-
vel e funcional, logo, humanizada No que concerne aos subterrneos, o metro-
O "Aterro do Flamengo" - assim popularmen- politano - sistema de viao que desliza sobre
te chamado - um dos exemplos mais significa trilhos no subsolo de algumas das grandes ci-
tivos do processo de embelezamento e expanso dades do planeta - salienta uma outra faceta
que a paisagem carioca tem recebido ao longo laboriosa e desafiante do homem como trans-
de sua existncia Situado entre a baa de Gua- formador da natureza
nabara, cercanias da rea central e Zona Sul da A maioria dos metros - construdos para de-
"Cidade Maravilhosa", o "maior parque urbano safogar o trnsito de superfcie - exerce um fas-
do mundo" abriga, junto a um concorrido bal- cnio notvel, no apenas por sua prpria
nerio e sobre uma extensa faixa ajardinada concepo, como pela grandiosidade ou mist-
alm de diversos monumentos, clubes nuticos, rios que encerram O underground de Londres
restaurantes, museus de artes e militares, qua- causa espanto por ter sido aberto no sculo pas-
dras e campos esportivos -, tambm vias que sado e por servir aos mais diversos recantos da
servem como escoadouro do trfego de veculos capital inglesa O metro de Moscou reconheci-
Os primeiros aterros em seu permetro foram damente uma relquia que ostenta desenhos, vi
executados entre 1779 e 1783 com o arrasamen- trais e pinturas como uma galeria de arte
to do morro das Mangueiras, resultando na ex- subterrnea O subway de Nova Iorque famo-
tino da infetada lagoa de Boqueiro Outros so por mesclar, sua eficincia, perigo e violn-
pequenos aterros foram realizados sob a res- cia O metr de So Paulo facilita a vida dos
ponsabilidade dos moradores locais com autori- paulistanos estabelecendo ligaes nos sentidos
zao e, por vezes, ressarcimento da Cmara norte-sul-leste-oeste da maior cidade da Amri-
Municipal Em 1919, na antevspera da exposi- ca do Sul O caso do metropolitano do Rio de Ja-
o comemorativa do Centenrio da Inde- neiro igualmente admirvel Como grande
pendncia do Brasil, o "Aterro" teve as suas parte do seu eixo primaz serve rea central,
dimenses acentuadamente ampliadas Para a os meandros e transtornos para sua execuo
concretizao de tal objetivo, o morro do Caste- foram enormes
lo - "bero d cidade" - foi arrasado e seus edif-
cios histricos, entre eles a antiga Catedral, A estao Carioca do metr do Rio de Janei-
bem como vrios prdios residenciais, destru- ro, uma das mais imponentes e de movimento
dos Seu entulho continha um volume de tal mais intenso do core da cidade, funciona como
monta que serviu igualmente para aterrar par- amostra em relao aos obstculos vencidos du-
te da orla martima do bairro da Urca e o sop rante a perfurao dos caminhos subterrneos
do morro do Po-de-Acar Uma outra etapa na ex-capital do Pas O famoso Largo da Cario-
de alargamento do Parque Brigadeiro Eduardo ca - erigido em stio onde anteriormente havia
Gomes - seu nome oficial data de 1954 com a uma lagoa - enfrentou, durante sculos, vrias
demolio do morro de Santo Antnio, outra ondas de aterros, ampliaes e processos de

11 Abreu 1987 e 0 Rio de Janeiro e sues Praas (1988) p 40 47


aj ardinamentos, cminando, recentemente, tela, freqentemente utilizado pela populao
nos anos 70, com a inaugurao da referida es sem teto, como dormitrio, outrossim ponto de
tao subterrnea Por isso mesmo a populao hordas de meninos e meninas de rua que, carco-
da cidade, colocando em dvida a concluso da midos pela fome e o abandono, a todo instante,
obra, comentava que aqueles grandes buracos mendigam, cheiram cola de sapato ou preparam
espalhados pela cidade poderiam sucumbir, a alguma investida para roubar um pedestre
qualquer instante, com os temporais que casti- qualquer
gam o espao urbano carioca, notadamente no
vero Na poca, enquanto os pedestres procura- Os tneis constituem outro grande sinal dos
vam evitar o mar de lama e nuvens de poeira esforos do homem em modificar a natureza
equilibrando se entre os tapumes protetores e as para viver a "boa vida" Esses caminhos subter-
tbuas utilizadas como passarelas - as unidades rneos - muito embora venam obstculos, tais
comerciais e de servios situadas nos logradou como morros e montanhas, permitindo o fluxo
ros atingidos ficaram sujeitas aos tormentos da mais rpido de veculos carregam, sobretudo
queda vertiginosa de seus negcios Todavia, a no espao intra urbano, um rastro de dor e de-
finalizao da linha 1 do metr contemplou o solao coetneo aos perodos de suas constru-
Rio de Janeiro com uma raridade repleta de en es A propsito, um exemplo muito rico diz
cantos e serventia capaz de reverter a conduta respeito ao bairro do Catumbi, localizado entre
do carioca A esta obra monumental o povo tem a periferia da rea central e a Zona Norte da ci
dispensado um tratamento absolutamente dis dade do Rio de Janeiro, que padeceu sobrema-
tinto e (at mesmo) paradoxal Nas estaes do neira com as obras para o aprontamento dos
metr, munidas de sistema de ventilao e ar tneis Santa Brbara (conectando Catumbi ao
condicionado, com forte luminosidade, conforto, bairro das Laranjeiras, na Zona Sul da cidade)
segurana e escadas rolantes, entre outros atri e Prefeito Martins Vaz, interligando as Ruas
butos, persistem as regras da educao ociden Frei Caneca e Henrique Valadares
tal Os usurios, solcitos, falam baixo, no Desde 1927, quando da elaborao do Plano
fumam ou jogam qualquer espcie de lixo no Agache, os proprietrios de estabelecimentos co
cho, as paredes de mrmore ou concreto conti merciais ou industriais e as pessoas domicilia
nuam imaculadas, sem pichaes, e os assaltos das em casas e cortios do bairro do Catumbi
ou suicdios so rarssimos (e, por vezes, enco suportaram, com temor e descrena, os constan
bertos) Em contraponto, na parte superior das tes rumores e noticirio da imprensa, a respeito
estaes do metropolitano o solo artificial ou da desapropriao de seus imveis Mas somen
laje, que separa dois mundos absolutamente te no incio dos anos 60, durante a gesto do Go
opostos - pulsa um cenrio com uma mixrdia verno Carlos Lacerda, as obras relativas
de acontecimentos comuns, incongruentes e abertura do tnel Santa Brbara foram real
inusitados mente efetivadas Diversos imveis, logradouros
Na superfcie, no Largo da Carioca propria- e a capela de Nossa Senhora da Conceio foram
mente dito, assomam as mazelas de uma mise lenta e dolorosamente atingidos, mutilados ou,
rpolis como Calcut ou Bombaim, modelo que para usar a consagrada expresso popular, "ris-
algumas metrpoles brasileiras teimam em se cados do mapa", para agilizar a entrega ao trfe
guir desde o incio dos anos 80, com o recrudes go, em 1963, do tnel "Catumbi Laranjeiras" e
ainda para a perfurao das galerias pluviais,
cimento da crise econmica brasileira Nesse
imenso palco aberto atuam como protagonistas tendo em vista que o bairro, rodeado de morros
(Santa Teresa, Coroa, Querosene, Catumbi, Mi
e coadjuvantes, na coreografia do dia-a dia, neira), era transformado, em dias de chuvas for
transeuntes dos mais diversos grupos sociais e renciais, em uma "grande bacia hidrogrfica",
faixas etrias, que assim podem apreciar a sole com suas ruas formando "calhas" ou "caudalosos
ne e aparatosa arquitetura do Convento de rios" de gua barrenta, repleta de lixo que rola
Santo Antnio, ou o luxo dos modernos edii- va das encostas dos morros e favelas
cios, com mais de 30 pavimentos, que mar-
geiam o logradouro Ao mesmo tempo, os atores No transcurso da dcada de 70 o bairro do
do teatro da vida, enquanto ouvem os ecos dos Catumbi amargou um novo ciclo de arrasamen
trovadores e instrumentistas de rua, tentam to de vrios quarteires que, afora a inaugura
no tropear nos tabuleiros dos camels espa o do tnel Prefeito Martins Vaz, em 1977,
lhados por todos os lados Nesse quadro multi permitiu a edificao de vias expressas Como
facetado o desconforto e o pavor surgem frente de hbito, no conjunto da reorganizao do es
s mais variadas e deprimentes manifestaes pao promovido pelas polticas pblicas, os pro-
da degradao humana 0 espao coletivo em prietrios de estabelecimentos comerciais e
prdios residenciais do bairro foram contempla- S e Gutemberg Guarabira Seus versos mel-
dos com indenizaes irrisrias, restando aos dicos comeam narrando : "O homem chega e j
inquilinos, alm da amargura do despejo, as desfaz a naturezaltira gente, pe represa, diz
lembranas do antigo universo vivido que tudo vai mudar/o So Francisco, l pra
A transformao espacial assistida pelo Ca- cima da Bahia/diz que dia menos dia vai subir
tumbi, com a abertura de tneis, entre outras bem devagar/e passo a passo vai cumprindo a
grandes obras, no rompeu de todo com os laos profecia do beato que dizia/que o serto ia ala-
de amizade tranados ao longo de vrias gera- gar/o serto vai virar mar, d no corao%
es de representantes das colnias portuguesa, medo que algum dia o mar tambm vire ser-
espanhola, italiana e ciganos sedentrios esta- to "
belecidos no local A reurbanizao trouxe os la- O reservatrio de Sobradinho aparece com
os de concreto (viadutos/vias expressas) para o destaque no mapa de um Pas de dimenses
fluxo do trnsito, nesse espao no totalmente continentais como o Brasil Contudo, para o ho-
reestruturado em razo da luta dos comercian- mem construir um utenslio dessa magnitude -
tes, padres e populares unidos em torno da As- apontando o seu fantstico estgio tecnolgico -
sociao de Moradores do Catumbi Nos dias de desfaz parte da natureza e arranca o povo de
hoje, longe dos tempos do canto emocionado e seu lugar vivido
triste das suas grandes procisses e a ale-
gria/descontrao dos famosos carnavais de ou- O rio So Francisco nasce no Estado de Mi-
trora, permanecem cristalizados lado a lado o nas Gerais e, como uma bno, atravessa o
"antigo" e o "novo" na paisagem do Catumbi, serto semi-rido, banhando alguns estados da
diante das marcas do conflito Estado X Comu- Regio Nordeste como Bahia, Pernambuco, Ala-
nidade de bairro, atravs de casas e prdios hu- goas e Sergipe " L pra cima da Bahia ",
mildes contrastando com um emaranhado de quer dizer no norte do estado, teve o seu curso
laos de concreto alterado para que estagnada situao do vale,
de atividade econmica tradicionalmente pau-
Obras faranicas como aterros, subterrneos tada na pecuria extensiva, pudessem ser in-
e tneis so geralmente encontradas nas cida- corporadas as tcnicas de irrigao para
des Todavia, as represas, uma das megainter- lavoura e a atividade pesqueira no lago de So-
venes do homem na natureza e, como se sabe, bradinho'e Mas as mutaes drsticas operadas
consumidoras de muito espao so, via de re- na natureza so acompanhadas de pressgios
gra, erigidas fora do permetro urbano Instru- aterrorizantes : " o serto vai virar mar, d no
mentos de alento para o sofrimento dos povos, corao% medo que algum dia o mar tambm
as represas viabilizam a irrigao dos solos, ar- vire serto " Assim, crendices, surpresas, te-
mazenam e fornecem gua e energia eltrica mores e dvidas misturam-se aos vaticnios de
para as populaes circunvizinhas e, entre ou- alguma vingana irreversvel da natureza
tros aspectos, corrigem - de acordo com as ne-
cessidades humanas - o curso dos rios e os Na segunda parte do contundente discurso
regimes de queda-d'gua, facilitando, assim, o meldico a famosa dupla de cantores/composito-
desenvolvimento dos meios de transportes la- res S e Guarabira sada os lugares atingidos
custre/fluvial. com versos tecidos de nostalgia e (repetidos) re-
ceios: " deus Remanso, Casa Nova, Sento
A cidade - plural, heterognea, polifrmica e S/adeus Pilo Arcado, vem o rio te engolir/de-
(in)completa - o artefato mais pujante e com baixo d'gua l se vai a vida inteira/por cima da
plexo talhado pelo homem; Mas, como produto cachoeira o gaiola vai subir/vai ter barrragem
singular, as represas impressionam pelo gigan- no salto do Sobradinho% o povo vai se embora
tismo Com sua habilidade o ser humano tem com medo de se afogar/o serto vai virar mar,
sido capaz de domar parte da natureza, cons d no corao% medo que algum dia o mar tam-
truindo, para o seu proveito, um objeto que, por bm vire serto"
vezes, transcende o tamanho de cidades, princi
pados e mesmo alguns pases Para a concretizao da " barragem no salto
do Sobradinho " municpios como " Remanso,
A represa de Sobradinho, construda em mea- Casa Nova, Sento S (e) Pilo Arcado " cede-
dos dos anos 70, no Estado da Bahia, regio ram pores de seus territrios, tendo suas po-
Nordeste do Brasil, ganhou maior notoriedade pulaes sido transferidas para locais prvia e
com o sucesso nacional da msica Sobradinho monotonamente edificados, segundo as normas
(1978), escrita a quatro mos por Luis Carlos ditadas pelos dirigentes e planejadores gover-

16 Oliveira (indito)
namentais " Debaixo d'gua l se vai a vida guisa de ilustrao, vale recordar que, em
inteira : " transformada com o "progresso" em suas premissas evolucionistas, Lewis Henry
inquietaes e lembranas Todavia, ao lado da Morgan (1818-1881), "pai da antropologia ame-
crueldade do desalojamento das pessoas da ricana", arrola algumas das grandes fases cul-
mstica do antigo universo vivido, resta ainda, turais do homem partindo da etapa anterior
juntamente com a saudade, o consolo de conti- dieta do peixe e o acesso ao fogo e fala at a
nuar navegando nas guas do "Velho Chico" (o civilizao, com o advento do alfabeto" Hodier
carinhoso apelido do rio) em embarcaes como namente, a complexidade e a heterogeneidade
" o gaiola " e usufruir do potencial e fartura dos bens e servios so - no h como negar - al
oferecidos pela represa de Sobradinho, com vis- tamente seletivas Mas, no conjunto das inova
tas prosperidade e "boa vida" es, o laser, a "maquininha" das instituies
bancrias (com sistema on line), o microcompu-
tador, o fax, o telex, as transmisses radiofni
Shopping Center - A Utpica cas e televisivas via satlite, a antena
Natureza Ps-moderna? parablica, a liberdade de ao, os novos costu
mes e experincias, para citar apenas alguns
Os shopping centers seriam o coroamento do exemplos, trazem benefcios populao mun-
patamar mais radical e sofisticado da natureza dial, como podem ser reconhecidos nos servios
(re)elaborada pelo homem?-4s chamadas "cate prestados pela medicina e nos momentos de La-
drais do consumo", somatrio de vrios aspec zer
tos, associam elementos do projeto utpico Os shopping centers - construdos em conso-
sonhado por Thomas Morus (1480 1535) e a pa- nncia com os ditames estadunidenses - "sub-
rafernlia da ps-modernidade centros fechados e de luxo", ou como quer que
Nas fantasias extraordinrias de Morus os sejam rotulados, no devem ser confundidos (a
habitantes dos lugares utpicos vivem em casas ressalva importante) com as galerias comer-
cobertas por um telhado resistente ao mau tem- ciais. Enclaves glamurosos e das maravilhas,
po e dotadas de janelas envidraadas contra- onde os passantes so belos ou assim se fazem,
postas ao da corrente de ar" As ruas e por suas roupas e ainda pela conduta, esses
praas - amplas, higinicas e ajardinadas - com- "rinces da ps-modernidade", como nos lindos
poriam (de maneira resumida) o emolduramen- sonhos de fadas, reproduzem parasos encanta
to desses magnficos recantos paradisacos dos, os quais oferecem para os seus "eleitos" co-
modidade, msica, pequenos lagos e canteiros,
A ps-modernidade, por outro lado, uma te- iluminao ferica, comrcio e servios refina-
mtica que tem acirrado discusses acaloradas dos, alm de proteo contra a violncia, a po-
no mbito das cincias sociais e das filosofias luio, as intempries e a pobreza ou misria do
Enquanto alguns estudiosos se debruam com mundo "exterior""
afinco sobre o assunto, outros pensadores en-
tendem o ps-moderno como uma tolice estril, Eplogo
conseqncia de um modismo pedante
Com "o suor do teu rosto comers o teu po"
A mdia, vez por outra, transmite, para o (Gnesis, 3,19) disse o Criador a Ado, antes de
grande pblico, as idias de alguns especialis- expuls-lo do Jardim do den Desde ento, o
tas de que a modernidade comeou com a the homem, com perseverana e constncia conti-
gada de Colombo Amrica em 1492 Os nua insistindo em "retornar" ao paraso
primeiros passos do homem na lua no pode-
riam ser, ento, o marco de um novo tempo? Os fiis seguidores de algumas religies
Para o antroplogo Jair Ferreira dos Santos, crem que aps o sofrimento vivido na Terra al-
um dos filsofos de ps moderno, as mudanas canaro o reino dos cus Os princpios e os de
do ps-guerra demarcaram uma nova era Ge- sejos de chegada a um mundo fabuloso no se
grafos como David Harvey opinam que o exr restringem aos adeptos de filosofias monotes-
dio da ps-modernidade se deu com a imploso tas como cristos e muulmanos Agnsticos e
de um prdio, smbolo da arquitetura moderna, crentes, e ainda povos de sociedades tribais al
ocorrida em 1972'8 mejam ancorar no paraso ou viver a "boa vida"
1 91Lan citando Palmar p s
"e Santos Jair Ferreira doe 1988 e Harvey 1888
" Peito 1984 p 90 89
"Mello 1991 p 200
Antes do "Descobrimento do Brasil", em 1500, portal do paraso para viver a "boa vida" (nesta
os povos do mundo Tupi-Guarani - instrudos ou em outra dimenso), A busca, continua
pelos karai, profetas-filsofos, que se diziam fi-
lhos de uma mulher com uma divindade - for- Bibliografia
maram intensas correntes migratrias em
direo ao leste, ao encontro da "terra sem ABREU, Maurcio de Almeida Evoluo, urbana do
mal" Embora a barreira ocenica frustrasse o Rio de Janeiro Rio de Janeiro : IPLAN/Zahar,
sonho de atingir o que poderia ser traduzido 1987 147 p
para a cultura ocidental como um espcie de BUTTIMER, Anne Erewhon or Nowhere land In:
"shangri-l", os ndios continuaram a acalentar GALE, Stephen ; OLSSON, Gunnar, eds Philo
os delrios de aportar na morada dos deuses, sophy in Geography Dordrecht : D Reidel Pablis
onde o milho cresce sem qualquer trabalho e o hing, 1979 p 9 37
sol brilha intensamente" - Aprendendo o dinamismo do mundo vivido In:
Os sonhos e os devaneios aliviam as dores e CHRISTOFOLETTI, Antonio, ed. Perspectivas da
Geografia So Paulo: Difel, 1985 a p 165 193
conduzem os indivduos a lugares encantados
Os meios de comunicao e as artes tambm co- CLASTRES, Pierre A arqueologia da violncia Bra
locam (indiretamente), ao alcance das multi- siliense, 1983
des, parasos naturais como as ilhas dos Mares CORRA, Roberto Lobato Regio e organizao es
do Sul ou do Caribe e aqueles trabalhados pela pacial So Paulo: tica, 1986 93 p
mo do homem Mas, com exceo de seus pr - O espao urbano So Paulo : tica, 1989 94 p
prios habitantes, alguns desses lugares s po
DUARTE, Aluzio Capdeville et al A rea central do
dem ser visitados por turistas aquinhoados Rio de Janeiro Rio de Janeiro: IBGE, 1967 158 p
Os parasos naturais conservam sua magia FOLCH SERRA, Mireya Geography and post-moder
diante da luz solar As noites enluaradas tam- nism: linking humanism and development stu
bm exercem um grande fascnio Contudo, a dies The Canadian Geographer, 33: 66-75, 1989
maioria as pessoas prefere no se aventurar HARVEY, David The Condition of Postmodernity :
nas praias, montanhas ou bosques junto aos an Inquiry into the Origins of Cultural Change
mistrios da noite Oxford : Basil Blackwell, 1990
As tentativas de "reprodues" paradisacas LEY, David Rediscovering man's place Transactions
so acompanhadas de percalos e muito traba- Institute of British Geographers New Series 7:
lho, por um lado, e fantasias ou ansiedades, por 248 253, 1982
outro, que impedem o pleno gozo da "boa vida" MELLO, Joo Baptista Ferreira de Geografia huma
No bojo da reorganizao do espao vrias nstica : A perspectiva de experincia vivida e
obras construdas - de acordo com os empreen- uma crtica radical ao positivismo Revista Brasi
dedores das polticas pblicas para minorar o leira de Geografia, Rio de Janeiro : IBGE, 52 (4)
91 115, out /dez , 1990
sofrimento do povo e trazer o "progresso" ense-
jam conflitos e, depois de prontas, continuam a - O Rio de Janeiro dos compositores da msica
ser rejeitadas, por outros motivos Os claustr- popular brasileira 1928/1991- uma introduo
fobos se recusam a "cortar caminho" atraves- geografia humanstica Dissertao de Mestrado,
sando os tneis cavados na base dos morros ou UFRJ, 1991 301 p
a viajar de metr "debaixo da terra", no que so NUNES, Guida Catumbi, rebelio de um povo tra
acompanhados pelas pessoas temerosas de al- do Petrpolis: Vozes, 1978 196 p
gum tipo de desabamento Os "parasos utpi- OLIVEIRA, Lcia de Diviso regional do Brasil em
cos" como os shopping centers so desprezados, mesorregies e microrregies geogrficas Esta
por alguns, exatamente porque, imunes ao do da Bahia Rio de Janeiro: IBGE (indito)
do clima exterior, mudam o ritmo da vida tradi- PELTO, Pertti J Iniciao ao estudo da antropolo
cional e impedem o "bater pernas" nas caladas gia Zahar, 1984 144 p
e o acompanhamento das coisas simples do POCOCK, Douglas C D Place and the novelist
mundo vivido Transactions of the Institute of British Geograp
O que o paraso? Onde est localizado? s hers, New Series 6, p 337-347 1981
opinies so mltiplas e divergentes Cada ser RELPH, Edward C Place and placelessness London :
humano tem uma concepo sobre o "shangri- Pion,1976 156 p
l", o lugar das delcias Todavia, se h um trao - As bases fenomenolgicas da geografia Geo
comum entre a humanidade o da travessia do grafia, 4 (7) : 125, 1979
21 clasaae 1988 P 85 101
Phenomenology In: HARVEY, Milton E ; HOL- SEAMON, David Body subject, time space routines,
LY Brian P, eds Themes in Geographic Thought and place ballets In: BUTTIMER, Anne; SEA
New York: St Martin's Press, 1981 p 99 114 MON, David, eds The Human Experience of Spa
RIOTUR O Rio de Janeiro e suas Praas Prefeitura ce and Place New York: St Martin's Press, 1980,
do Rio de Janeiro, 1988 a p 148 165
ROCHA, Oswaldo Porto A era das demolies cida TUAN, Yi Fu Sacred Space: explorations of an idea
de do Rio de Janeiro 1870/1920 Biblioteca Ca In: BUTZER, Karls W, ed Dimension of human
rioca, Rio de Janeiro, 1986 120 p geography University ofChicago, 1978 p 84 100
ROSE, Courtice Human geography as text interpre _ Landscape offear New York: Pantheon Books,
tation In: BUTTIMER, Anne; SEAMON, David 1979 263 p
eds The human experience of space and place - Topofila So Paulo: Difel, 1980 228 p
New York: St Martin's Press, 1980 p 123 134
- Espao e lugar So Paulo: Difel, 1983 250 p
SANTOS, Carlos Nlson Ferreira dos Enredos e ci
derdes uma histria antiga e uns ensnamentos Geografia humanstica In: Christofoletti, nto
recentes In: II ENCONTRO NACIONAL SOBRE nio, ed Perspectivas da geografia So Paulo: Di
ENSINO DE PROJETO ARQUITETNICO Por- fel, 1985, p 143 164
to Alegre : FAU/UFRS, 15 p (mimeo) The good life Madison : The University of Wis
SANTOS, Jair Ferreira dos O que ps moderno consin Press, 1986 191 p
So Paulo : Brasiliense, 1988 p 111 Morality and imagination paradoxes ofpro
SANTOS, Milton Metamorfoses do espao habitado gress Madison : The University of Wisconsin
So Paulo : Hucitec, 1988 124 p Press, 1989 209 p
As Favelas e o Comprometimento
Ambiental
Helena Maria Mesquita Balassiano

Introduo do O padro de ocupao das mesmas desen-


volveu-se atravs de invaso gradual, de ocupa-

S urgidas na paisagem urbana desde o final


do sculo passado, somente a partir dos
anos 30 as "favelas 'comearam a marcar o es-
o repentina, de movimentos coletivos
mobilizando grande nmero de pessoas, de in-
vaso organizada por cabos eleitorais, polticos
pao e a trajetria das cidades e at mesmo por formas de grilagem, o que vai
influir na sua evoluo e no seu grau de carn-
Foi a partir de estudos sobre favelas que se
comeou a pensar, sistematicamente, a questo cia
da habitao no Brasil S na dcada de 60 o O significado da moradia na favela um dos
assunto se firmou como objeto especfico de re- aspectos mais discutidos na literatura Muitos
flexo, pois estas passaram a ser cenrio do re- autores a caracterizam como "soluo' e no
duto habitacional da pobreza urbana como problema', pois a localizao sempre
O que distingue a favela de outros locais de prxima ao mercado de trabalho, significando
moradia , sobretudo, a natureza da ocupao menos gastos com transportes; o no pagamen-
Invaso ilegal do solo e construo em terrenos to de aluguel e a falta de outra opo de mora-
de propriedade alheia (pblica ou particular), dia resolvem os problemas dessa camada social
dispostas, em geral, de forma desordenada e carente, ainda que tal "soluo" conduza ao sur
densa, e carentes, em sua maioria, de servios gimento de problemas de natureza variada, en-
pblicos essenciais, constituem as principais ca tre os quais se destaca o comprometimento
racterfsticas dessa forma de ocupao que foi e ambiental de difcil reverso ,
vem sendo feita sem qualquer preservao dos No se pode, nesse sentido, pensar isolada-
ecossistemas existentes, gerando questes am- mente a problemtica social, sem pensar e pla-
bientais, que hoje tanto afligem a humanidade
nejar tendo em conta os comprometimentos
As favelas, no Brasil, originaram-se e evolu- ambientais que possam advir A questo Ho-
ram como formas espaciais, de modo diferencia- mem/Sociedade/Natureza deve fazer parte de
Analista Especializada em Geografia do Departamento de Geografia da Fundao instituto Brasileiro de Geografia e Estatfstica DEGEOIIBGE
1 Favelas Faz partedas chamadas habitaes subnormais einadequadas denominadas de vrias maneiras como: baixadas mocambos invaso etc nas diferentes re-
gies brasileiras
um mesmo contexto H uma relao recproca A favela, indevidamente, provoca a sua pr
entre o ecossistema e o equilbrio econmico so pria ecologia e, por sua caracterstica de ocupa-
cial da populao A degradao de um est, ne- o desordenada, degrada as caractersticas da
cessariamente, articulada do outro (Figueiredo base natural original As favelas, em seu pro
e Ajara, 1990) cesso de organizao socioterritorial, ao se loca
s sociedades, ao criarem aglomerados urba- lizarem em encostas, devastam florestas; em
nos, alteraram a paisagem natural preexisten manguezais, os transformam em pntanos; nas
te, criando uma paisagem cultural, a qual por vrzeas dos rios, alteram o seu equilbrio e po
sua vez vai se modificando gradualmente, no luem as guas, conduzindo ao comprometimen
decorrer do tempo nesse processo de trans- to ambiental e degradao das condies de
existncia de amplos segmentos populacionais,
formao que as caractersticas naturais do lu- incluindo o da populao favelada
gar solo, guas, vegetao, ar, paisagem e
clima - foram utilizadas como recursos para a
construo de um novo ambiente: o meio am O Fenmeno das Favelas
biente urbano no Brasil
Este , especialmente, desigual, sendo o Atualmente, no Brasil, existe um total de -
mais complexo o da grande cidade capitalista, 3 471 favelas com 51 e mais domiclios em cada
que tem uma caracterstica, a de ser fragmen uma delas Entretanto, nas reas metropolita
tada por vrios meios ambientes distintos n nas que se concentra o maior nmero, ou seja,
cleo central, zona perifrica do centro, reas 75% das favelas do territrio com uma estimati-
fabris, reas de residncias populares (cortios, va de 833 679 domiclios (Grfico 1) As reas
favelas e loteamentos clandestinos e irregula metropolitanas nacionais Rio de Janeiro e So
res), reas de periferia de alta posio com Paulo concentram 66% do total do nmero de
classes mdias e altas favelas das regies metropolitanas (Mapa 1)
Apesar do fenmeno "favelizao" ser ca- As regies metropolitanas do Sudeste e do
racterstico das grandes cidades, mportan Sul mostram outra situao: o centro no con-
te ressaltar o grau de expanso, isto , a sua centra o maior nmero de favelas Na de Belo
universalizao, atingindo ncleos urbanos Horizonte o maior nmero de favelas encontra
de diferentes portes populacionais (Lessa, se nos municpios da periferia metropolitana e
1989) em outros municpios do estado de mbito no
Apenas no Acre, em Roraima e no Mato metropolitano Na Regio Metropolitana de So
Grosso, no foram identificadas favelas, den Paulo percebe se bem a tendncia do cresci-
tro das caractersticas estabelecidas Em ge mento da favelizao na periferia, embora a ca
ral, so encontradas com maior expresso nas pital tenha 47% de participao quanto
capitais mas importante ressaltar que as concentrao de favelas no estado Essa expan-
pequenas e mdias cidades j apresentam so, acentuada, est diretamente relacionada
quantitativos bastante expressivos Nas re ao aparecimento de indstrias na rea que de-
gies metropolitanas do Norte Nordeste mos- ram origem a pontos de concentrao demogr
tram o fenmeno da favelizao de forma fica As favelas tendem a se locar perto de vias
diferente daquela encontrada nas regies me de transporte coletivo rodovirio, onde existem
tropolitanas do Sudeste e do Sul A de Belm tanto um certo adensamento humano como n-
absorve o total do nmero de favelas do esta- cleos de pequeno comrcio e servio
do, encontrando se, essas, restritas regio A relao nmero de favelas e nmero de do
metropolitana, com 74% de favelas no centro miclios em favelas por Unidade da Federao
e 26% na periferia, representada apenas pelo nos mostra que apesar de So Paulo ter a maior
Municpio de Ananindeua J no Nordeste, re quantidade de favelas no Rio de Janeiro que
gistra se expanso do fenmeno de faveliza encontrado o maior nmero de domiclios em
o, existindo favelas em municpios situados favelas, ou seja, maior densidade demogrfica
fora de suas regies metropolitanas em suas favelas (Tabela 1)

TABELAI
TOTAL DE FAVELAS E NUMERO DE DOMICLIOS ESTIMADOS
POR UNIDADES DA FEDERAO 1991
TOTAL DE FAVELAS NMEROS DE DOMICLIOS
UNIDADES DA FEDERAO EXISTENTES ~ ESTIMADOS NAS FAVELAS

Amazonas 27 39 582
Par 27 42 096
Amap 4 4141
Rondnia 1 200
Tocantins 4 1 524
Maranho 19 12 948
Piau 45 8 773
Cear 123 53 112
Rio Grande do Norte 7 1 371
Paraba 22 5 137
Pernambuco 251 138 227
Alagoas 45 6 666
Sergipe 3 827
Bahia 90 24 708
Minas Gerais 249 94 799
Esprito Santo 4 5 001
Rio de Janeiro 661 235 572
So Paulo 1 257 207 521
Paran 140 23 261
Santa Catarina 15 2 719
Rio Grande do Sul 171 31 781
Mato Grosso do Sul 31 4 454
Gois 23 5 051
Distrito Federal 4 460

FONTE IBGE Diretoria de Geocincias Cadastro de Favelas 1991


Existem caractersticas diferentes entre as vimentadas, esgoto sanitrio, gua encanada e
favelas centrais e perifricas em So Paulo rede de guas pluviais Como no esto instala-
Nas primeiras, predominam os pequenos aglo- dos, em reas adequadas, essas obras de infra-
merados em propriedades particulares, prova- estrutura acabam no sendo realizadas, o que
velmente pela ausncia de grandes espaos no chega a se constituir em desestmulo a no-
disponveis; enquanto, na periferia, h predo vas ocupaes ilegais, que aumentam o contin-
minncia de grandes favelas em terrenos muni- gente da populao com degradadas condies
cipais Mas no s dentro da regio de existncia
metropolitana que o fenmeno se processa, mas As favelas no Brasil, embora em stios extre
tambm em pequenas e mdias cidades Em mamente diferenciados - margens de rios, vr
Campinas, 5% dos domiclios esto distribudos zeas, manguezais, beira de canais, lagoas, baas,
em 74 favelas e, em Guaruj, existem 36 fave encostas, eixos rodovirios e at debaixo de via-
Ias com 20% dos domiclios dutos e tneis - anresentam como caracterstica
A configurao espacial do fenmeno na Re- comum a ausncia de preocupao com os efeitos
gio Metropolitana do Rio de Janeiro difere da- da impactao no meio ambiente urbano, dada a
quela da paulista A capital carioca ainda natureza no planejada e essencialmente desor-
concentra o maior nmero de favelas (60% dc denada dessa forma de ocupao
total da RM) que, ao contrrio das de So Pau Os tipos de habitao so variados e o mate
lo, so, geralmente, muito grandes, constituin- rial de construo o disponvel ao segmento
do verdadeiras comunidades, pois o nmero de populacional envolvido: barro, madeiras novas,
domiclios por favela muito maior e/ou apodrecidas, estuque, fibras e at mesmo
As favelas cariocas apresentam uma dinmi alvenaria
ca socioeconmica complexa, mostrando uma Quanto infra-estrutura de servios pblicos
variedade de plos organizativos competindc essenciais, as favelas brasileiras no contam com
entre si, como as escolas de samba, o terreiro dE apoio governamental e praticamente nenhuma
umbanda, as diversas igrejas, o birosqueiro (pe. delas servida de canalizao de esgoto, de rede
queno comrcio), a quadrilha de traficantes dE geral de gua, provocando crises de ordem sanit-
txicos, o time de futebol e a associao de mo. ria capazes de atingir no apenas a classe prole-
radores Tambm, como em So Paulo, no tria que nelas reside, mas as classes de renda
existem mais terrenos vazios para novas aglo mais alta, que residem fora delas, pois tanto o es
meraes e nem lugar para construo de novos goto in natura quanto o lixo so escoados, tam-
barracos, alm dos j existentes Os municpios bm, para as reas nobres, vizinhas, provocando
perifricos da rea metropolitana do Rio de Ja a invaso de insetos e de outros animais nocivos
neiro que passaram a atrair formas de ocupa sade humana (Mapas 2 e 3)
o a partir de loteamentos irregulares e
clandestinos, sem legalizao da terra e sem in- Na ampliao do espao urbano, grandes fa
fra-estrutura, tornando-se verdadeiras favelas velas se formam em curto espao de tempo,
Localizam-se, tambm, em reas de alto risco, muitas vezes como nica maneira de abrigar a
geralmente, em cima de barrancos; ou a poucos populao migrante, tanto a que procede do
metros de um rio com riscos de enchente, sem meio rural, onde so criadas condies desfavo
rveis para o segmento de trabalhadores ou
qualquer pavimentao ou sistema de drena
gem Os terrenos que servem de suporte a essa produtores sem-terra, quanto a que provm de
forma de ocupao so comprados sem a docu- contextos urbanos nos quais restrita a possi
mentao legal O loteamento regular e autori bilidade de insero no mercado de trabalho A
zado deve atender a algumas exigncias articulao do problema habitacional da grande
bsicas, entre as quais a de que o terreno no cidade com a questo socioeconmica do empre-
esteja em reas de risco de desabamentos e go no campo e na cidade mostra, mais uma vez,
nem esteja muito prximo a matas, bosques ou que o social, o econmico e a natureza no de-
rios, pois isto aumenta as chances de compro- vem ser enfocados isoladamente, mas, sim, em
metimento ambiental A estratgia de alguns concomitncia, com vistas a uma melhor rela
o entre o desenvolvimento e o meio ambiente
loteadores que agem, ilegalmente e com a coni
vncia dos compradores, a de primeiramente A favela concentra todos os efeitos ambientais
efetuar a ocupao do terreno atravs de inva- nocivos resultantes do processo de metropoliza
so e promover a diviso e venda dos lotes o O primeiro deles a devastao da rea
Aps instalados, os proprietrios comeam a verde com as conhecidas conseqncias de de-
exigir que a Prefeitura fornea, s reas, condi gradao ambiental em seu sentido mais amplo
es mnimas para terrenos habitados ruas pa- 0 segundo tipo de efeito a eroso que muitas
vezes resulta da devastao da vegetao em social, econmica e politicamente, adaptando-as
encostas ou em vrzeas de rios, margens de ca- ao meio natural Para algumas delas seria ne-
nais e em manguezais, deixando os terrenos ex- cessrio um investimento alto, pois as obras de
postos e sujeitos ao processo erosivo pela ao engenharia necessrias soluo do problema
da gua que destri encostas, provocando des se tornam muito'vultosas, tanto para a instala-
moronamentos e inundaes, agravando a ques- o de servios essenciais, arruamentos, quanto
to social com a formao freqente de para o reflorestamento de certas reas
contingentes de pessoas desabrigadas Nesse sentido, parece claro que o encaminha-
A contaminao das guas pluviais dos poos mento da soluo da questo das favelas passa,
de gua e das guas fluviais pela eroso combi- necessariamente, por um quadro abrangente de
nada com a precariedade das condies de esgo- uma poltica social e de rendas que contemple
tamento sanitrio e de coleta de lixo domiciliar os processos que respondem pela estruturao
compromete seriamente as condies de sade do espao e que ressalte a conscincia crtica
da populao com relao questo ambiental, em si mesma
Resgatando-se a interao homem/nature- to ampla por constituir a prpria expresso
za/social e econmico, reconhece se estar nela geogrfica das relaes entre a natureza e os
implcita a relao meio ambiente/sade huma- processos socioeconmicos que regulam a orga-
na, de tal importncia que a interao entre os nizao espacial
fatores ecolgicos e a capacidade dos indivduos
de se organizarem espacialmente tem a ver com Bibliografia
a prpria preservao da vida Nesse sentido, o
meio ambiente afeta tanto a natureza da vida AJARA, Cesar A Abordagem Geogrfica : Suas Pos
como a qualidade de vida, determinando condi- sibilidades no Tratamento da Questo Ambien
es pelas quais as pessoas vivem, trabalham e tal, Rio de Janeiro, 1992 (mimeo )
se socializam, significando que qualquer estra- AS FAVELAS se multiplicam na Barra da Tijuca
tgia de ao social, econmica ou poltica alte- Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, Caderno Cida-
ra as relaes entre os indivduos e seu meio de, 1989, p 4
ambiente BLAY, Eva Alrernan (org) A Luta pelo Espao: Tex
tos de Sociologia Urbana Petrpolis: Vozes, 1978
Concluso 180 p
ESPAO & DEBATES Revista de Estudos Regio
O fenmeno da favelizao encontra se pre- nais e Urbanos, So Paulo, ano 1, n4 2, 200 p
sente em todo o Territrio Nacional, principal- maio, 1981
mente no meio ambiente urbano A questo da FAVELAS Tero "Status" de Bairro Jornal do Bra
habitao e de acesso ao solo nas cidades brasi sil, Rio de Janeiro, set. 1991 Caderno Cidade, p 6
leiras , sem dvida, hoje, um grande problema
As favelas no decorrem de um simples dese- FIGUEIREDO, Adiria. Haman de; AJARA, Cesar
Uma Viso Geogrfica Acerca da Questo Am
quilbrio entre a carente oferta de imveis e biental, Revista Brasileira de Geografia, Rio de
uma vasta populao consumidora, mas, sim, Janeiro : IBGE, 52(3): 9198, jul /set., 1990
de um complexo de problemas sociais, economi-
cos e polticos, onde a questo distributiva da FRONTEIRA ILEGAL Jornal do Brasil, Rio de Ja
neiro, jan 1988 Caderno Cidade, p 4
renda e da terra assume posio central
LEEDS, Anthony ; LEEDS, Elizabeth A Sociologia do
A situao ambiental das favelas apresenta Brasil Urbano, Rio de Janeiro : Zahar, 1978 327 p
como problemas graves, alm dos riscos ineren-
tes s condies de seus stios e da precariedade LESSA, Carlos O Desafio das Nossas Micronaes,
da maioria das habitaes, o saneamento bsi Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, out 1989 p 13
12 caderno
co, ou seja, a inexistncia de esgoto sanitrio e
a precariedade da rede de abastecimento de REZENDE, Vera Planejamento Urbano e Ideologia,
gua A dificuldade de penetrao e a no ofi- Rio de Janeiro : Civilizao Brasileira, v 159,126 p
cializao das ruas internas, como logradouros (Coleo Retratos do Brasil)
pblicos, deixam os moradores sem o recolhi UM ALTO RISCO Jornal do Brasil, Rio de Janeiro,
mento do lixo, o que vem a prejudicar, ainda fev 1988 Caderno B Especial, p 1 9
mais, a situao da higiene local e o quadro so VALLADARES, Lcia do Prado Habitao em Ques
cial j degradado to, Rio de Janeiro : Zahar, 1980 196 p
Urbanizar favelas poderia ser uma das solu- _ Repensando a Habitao no Brasil, Rio de Danei
es recomendveis, isto , integrar as favelas ro: Zahar, 1983 200 p Srie Debates Urbanos, ns 3
Algumas Questes sobre a Industrializao
Brasileira e seus Impactos Ambientais
em dois Espaos Macrorregionais
Roberto Schmidt de Almeida *
Miguel Angelo Campos Ribeiro

Introduo causados pela indstria no Sudeste e na Regio


Norte, analisando alguns pontos de contato en-
avaliao das estruturas de produo in- tre ambos, atravs de exemplificaes de ativi
dustrial das Macrorregies Sudeste e Norte dades que envolvem processos industriais
que, apesar de separadas espacialmente, apre- semelhantes, mas que apresentam problemas
sentam um forte grau de interao simbitica, diferentes no que tange aos impactos ambien
impactando diretamente o meio ambiente de tais A sexta e ltima seo tece consideraes
uma vasta poro do territrio brasileiro, o sobre o futuro desse conflito (industrializao X
objetivo central desse trabalho poluio industrial) nas duas macrorregies es
tudadas, principalmente no que se refere aos
A segunda seo explana as principais vincu- transplantes de tecnologias usadas corriqueira
laes existentes entre os setores produtivos e mente no Sudeste para 'o Norte e que geraram
os processos poluidores delas decorrentes, des- problemas ambientais graves, em certas reas
tacando os principais poluentes do ar e das da Amaznia, e aos prognsticos que sinalizam
guas A terceira define as duas estruturas in- uma queda da eficcia produtiva das indstrias
dustriais, operando uma tipologia que determi do Sudeste, em virtude da baixa qualidade do
na o grau de industrializao das unidades de sistema educacional So questes que, a mdio
observao trabalhadas (municpios e aglome prazo, adicionaro dificuldades crescentes s
raes urbanas), atravs da correlao entre o polticas de controle ambiental da rea mais in
Valor da Transformao Industrial VTI - e a dustrializada do Pas
predominncia dos gneros de indstria que
compem essas unidades, alm de analisar as As Relaes entre os Segmentos da
combinaes entre os gneros mais poluidores,
gerando, assim, os padres espaciais de polui- Indstria e os demais
Setores da
o nessas duas macrorregies A quarta seo Produo e os Impactos Ambientais
trata, especificamente, do recente processo in- delas Decorrentes
dustrial implantado na Regio Norte e dos pro
blemas ambientais por ele gerados A quinta O estudo das vinculaes entre os diferentes
traa um paralelo entre os processos poluidores setores da produo que extraem e transfor-
AnalistasEspecializados em Geografia do Departamento de Geografiada Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica DEGEO/IBGE
mam matrias-primas do meio ambiente ter- vegetais e que, atravs das chuvas cidas (rea-
restre ou o utilizam como suporte (subsolo, o entre o SO2 e o vapor de gua das nuvens),
meio lquido, gases, solo, vegetao e animais), contamina os corpos de gua, causando morte
o ponto de partida para o entendimento da aos animais aquticos e terrestres Os hidrocar
questo ambiental X industrializao (Fluxo- bonetos (HO, que so o resultado da combusto
grama 1) incompleta de derivados do carbono como o eti-
A agricultura, a pecuria, a silvicultura, e a leno, o benzeno, o propileno, o buteno, o tolueno
indstria extrativa mineral e vegetal operam e o naftaleno, que liberam gases txicos no pro
diretamente com essas matrias-primas, im- cesso Novamente as refinarias de petrleo e os
pactando de forma imediata o meio ambiente - depsitos de combustveis derivados do petrleo
pela retirada pura e simples do bem, como no so as maiores fontes poluidoras Esses gases
caso da minerao, ou pela modificao das causam irritao das mucosas e atacam o siste-
condies ambientais preexistentes, como no ma nervoso, causando alteraes no sono As
caso da agricultura partculas em suspenso (PS), resultantes de
processos mecnicos que envolvem o fraciona-
Esses bens retirados da natureza, ao sofre- mento de minerais, metais e vegetais que,
rem vrios processos de transformao no am- dependendo de seus tamanhos, ficam em
biente industrial, convertendo-se em novas suspenso na atmosfera e causam problemas
matrias-primas para outros processos indus- diversos, em virtude da natureza do material
triais ou em produto final para o consumo pela que fracionado s fbricas de cimento e as si-
sociedade, impactam o meio ambiente atravs derrgicas so os piores emissores dessas part-
do que denominamos, generalizadamente, po culas Entretanto, apesar de no apresentarem
luio industrial locais pontualizados de grande emisso, as
O ato de consumir determinados produtos grandes cidades so reas produtoras de enor-
que se apresentam como elo final da cadeia pro- mes quantidades de partculas em suspenso
dutiva tambm impacto-, em grau variado, o que se originam no trfego, nas construes e
ambiente natural Os exemplos de combustveis nas indstrias localizadas em seus permetros
fsseis usados nos veculos de transporte e do s alergias, os problemas pulmonares, a corro-
lixo, que so resduos dos processos de consumo so e a sujeira nas superficies externas das edi-
da sociedade, so os mais representativos ficaes e dos monumentos, a diminuio da
visibilidade em certas reas urbanas so os
No mbito dos processos da produo indus- principais problemas causados pelas PSs Mais
trial, os trabalhos de Esteves e Amndola abrangentes que as partculas em suspenso
(1990), Galvo Filho (1990), Silveira e Sant'- so as emisses de xido de nitrognio (NO),
Anna (1990) estabelecem marcos de refern- pois podem ter diversas origens, tanto urbanas
cia no que tange questo da poluio quanto rurais : os motores de combusto interna
industrial Os autores sintetizaram conve- (automveis, nibus e caminhes), fornos indus-
nientemente os mecanismos de poluio do ar triais e incineradores so as principais fontes
e da gua, decorrentes da transformao das urbanas e as indstrias de cal, de fertilizantes e
diferentes matrias-primas em produtos, le- as grandes queimadas so os principais emisso-
vada a efeito no contexto das unidades fabris res das reas periurbanas e rurais As vias res-
piratrias em toda a sua ` extenso so o
A poluio do ar composta por duas catego- principal alvo desse poluente, alm de ocasio-
rias de poluentes: os poluentes primrios que nar nevoeiros, quando em alta concentrao na
so liberados diretamente na atmosfera e os po- atmosfera
luentes secundrios, formados por combinaes
fisico-qumicas entre diferentes elementos, ocor A poluio das guas tambm possui como re-
ridas na atmosfera ferncia um grupo restrito de poluentes, que fo-
ram classificados pelos especialistas em virtude
Os especialistas em poluio do ar definiram dos efeitos nocivos ao ser humano e ao meio
alguns poluentes como referncia para determi- ambiente e pela freqncia de ocorrncia
nar critrios,. genricos de qualidade do ar: o,
dixido de enxofre (SO2 ) liberado pela combus- As substncias txicas (ST) so poluentes que
to de elementos que :contm enxofre,em suas alteram parcialmente a composio dos corpos
composies As refinarias de petrleo, as fbri- de gua, tornando-a imprpria para .o consumo
cas de celulose, de cido sulfrico e de fertili humano, animal e para a irrigao de vegetais
zantes so as principais fontes de emisso desse Os cidos, lcalis, metais pesados, fenis,;ciane-
poluente, que provoca graves danos ao ser hu- tos e outros so substncias que, no processo in-
mano, com irritao das mucosas e `vias respira- dustrial ou no trato agrcola, so despegadas
trias, altera o processo de fotossntese nos nas guas dos rios, dos lagos e no litoral
As indstrias qumicas, as siderrgicas e me- me e vazo de gua As fbricas de alimentos,
talrgicas, os curtumes e as de papel e papelo, bebidas, qumicas, papel e celulose so as prin-
alm dos produtores rurais, so os maiores cipais fontes emissoras dessas cargas orgnicas
emissores de substncias txicas nas guas De- Embora sejam reconhecidos, mundialmente,
pendendo da quantidade e da substncia, os esses parmetros so medidos isoladamente,
efeitos nocivos podem ir da interdio para tra- isto , no se levando em considerao a ocor-
tamento do corpo de gua, at seu bloqueio rncia das diversas combinaes de poluentes
para sempre, como no caso de acidentes com que, em virtude de suas interaes sinrgicas,
certas substncias radioativas fortes podem potenciar seus efeitos nocivos
Os leos e graxas (OG) so substncias que, em
contato com a gua, criam uma pelcula bloquea- Em termos histricos, a intensificao das
dora penetrao da luz solar, impedindo as tro- preocupaes da sociedade com poluio indus-
cas gasosas nos corpos de gua, matando por trial alcanou uma escala nacional no incio da
asfixia os animais aquticos e os pssaros que fa- dcada de 70, na esteira do "Milagre Brasilei-
zem das guas parte de seus habitats Os chama- ro" A criao da Secretaria Especial de Meio
dos grandes desastres ecolgicos da atualidade Ambiente - SEMA -, em 1971, iniciou um pro-
vinculam-se diretamente a essas substncias, cesso legislativo que culminou com a Lei do
transportadas por superpetroleiros acidentados Meio Ambiente, promulgada em 1981 e regula-
em suas rotas, ou atiradas propositalmente nos mentada em 1983, dotando o Brasil de uma po-
corpos de gua por petroleiros que lavam seus po- ltica nacional quanto ao meio ambiente, que
res em alto-mar e at por aes blicas, como no pode ser dividida em dois grandes segmentos:
caso do derramamento de leo cru no Golfo Prsi quanto preservao ambiental, no que tange
co, durante o conflito do Iraque determinao de numerosos espaos como par-
ques, reservas, estaes ecolgicas e reas de
No que concerne ao processo industrial, as proteo especficas, e quanto ao controle e re-
principais fontes poluidoras so as refinarias de verso dos processos de poluio do meio am-
petrleo, as unidades fabris dos plos petroqu- biente de origem industriaVagrria, atravs de
micos, as siderrgicas e as indstrias mecni- legislao prpria, e fiscalizao das fontes po-
cas de grande porte que se utilizam de grandes luidoras
quantidades de lubrificantes, para os processos
de usinagem de peas metlicas Com a promulgao da Constituio de 1988,
a Questo Ambiental ganhou um captulo pr-
O que se convencionou chamar de material prio, que foi considerado pela Organizao das
em suspenso (MS), o resultado da desagrega Naes Unidas como um dos mais avanados,
o de materiais diversos tais como madeira, pois contempla tanto problemas que so tpicos
papel, borracha e plstico, ocorrido durante o de pases desenvolvidos, quanto questes que
processo industrial ; materiais que so despeja- so caractersticas de pases em desenvolvimen-
dos ou levados pela ao dos ventos para a su- to, ou mesmo subdesenvolvidos
perfcie das guas, sendo, tambm, o resultado
da decantao das partculas em suspenso No que tange aos aspectos operacionais, numa
(PS), diretamente nos espelhos de gua. As Reforma Administrativa levada a efeito em
maiores fontes poluidoras so as fbricas de be- 1989, o Governo Federal criou o Instituto Brasi-
neficiamento de borracha, de explosivos, de re- leiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
ciclagem de papel e papelo Alm de afetar Renovveis - IBAMA -, que absorveu as funes
seriamente o aspecto dos espelhos de gua, sob de um conjunto de rgos como o Instituto Bra-
o ponto de vista esttico, o material em suspen- sileiro de Desenvolvimento Florestal - IBDF -, a
so assim como os leos e graxas (OG) alteram Secretaria Especial de Meio Ambiente - SEMA -,
a cor da gua, aumentando a turbidez, o que a Superintendncia da Borracha - SUDHEVEA-
impede a penetrao natural da luz solar, enca- e a Superintendncia do Desenvolvimento da
recendo os processos de potabilidade da gua Pesca - SUDEPE
Finalmente, o ltimo parmetro de poluio Reconhecidamente, uma modificao organi-
das guas conhecido como demanda bioqumi zacional de tal envergadura (envolvendo agn-
ca de oxignio (DBO), consistindo em cargas or- cias que coordenavam funes bem distintas)
gnicas compostas por bactrias consumidoras no dever produzir resultados altamente posi-
de oxignio que destroem o processo de oxigena- tivos em curto espao de tempo e, por isso mes
o natural dos corpos de gua, atando a fau- mo, uma avaliao do rgo que tomasse como
na e a flora aquticas, principalmente dos rios e referncia um horizonte de tempo de menos de
lagos de pequeno porte, isto , sem muito volu- trs anos seria prematura
No caso especfico, as quatro Unidades Fede- em termos de abrangncia espacial as fontes
radas que compem a Regio Sudeste (possui- poluidoras, vistas de forma mais ampla
doras das maiores concentraes industriais) O carter pontual de uma fbrica que possua
foram as que, primeiramente, montaram suas uma ou vrias fontes de poluio pode somar-se
estruturas de controle ambiental nos dois seg- a outras fontes emanadoras de fbricas vizi-
mentos citados Em Minas Gerais, com a Fun- nhas, alcanando todo um centro urbano A no-
dao Estadual do Meio Ambiente - FEMA-; no o de ponto, vinculada a um centro urbano,
Esprito Santo, com a Secretaria para Assuntos perfeitamente assimilada em mapas de escala
do Meio Ambiente - SEAMA Nos casos de So regional No caso da Regio Sudeste, os exem-
Paulo e Rio de Janeiro, estruturaram-se agn plos de Vitria e Angra dos Reis so interessan-
cias especficas, como a Companhia de Tecnolo- tes Vitria, com uma forte fonte de poluio do
gia de Saneamento Ambiental - CETESB -, ar emanada de um s ponto: o complexo de pe-
vinculada Secretaria de Meio Ambiente do lotizao da Cia Vale do Rio Doce/Usina Side-
Estado de So Paulo, e a Fundao Estadual de rrgica de Tubaro, e Angra dos Reis, com uma
Engenharia do Meio Ambiente FEEMA -, vin- usina termeltrica de fisso nuclear que repre
culada Secretaria Estadual de Meio Ambiente senta uma nica e grande fonte potencial de ra-
do Estado do Rio de Janeiro, que se tornaram diao No caso da Regio Norte, o exemplo de
centros de referncia nacional no que concerne Manaus o mais caracterstico, pois envolve
a procedimentos de medio e controle dos pro- um grande distrito industrial especializado nos
cessos de poluio industrial e dos ligados ao setores eletroeletrnico e de material de trans-
saneamento bsico (gua, esgoto e lixo) portes (motocicletas) com aproximadamente
Na Regio Norte, apesar de todas as Unida 500 indstrias, ocupando algo como 100 000
des Federadas possurem suas respectivas se trabalhadores
cretarias de meio ambiente, o objetivo principal O principal problema da capital do Estado do
, ainda, organizar o segmento concernente Amazonas foi o rpido e desproporcional cresci
preservao ambiental atravs de diagnsticos mento desse distrito industrial, que gerou um
e planos para determinao de reas de prote- fluxo migratrio sem precedentes, afetando ne-
o dos recursos naturais existentes gativamente a infra-estrutura urbana, princi-
No caso de Manaus, a Secretaria Municipal palmente no que diz respeito a esgotamento
de Meio Ambiente monitora os estabelecimen sanitrio, abastecimento de gua, coleta de lixo
tos industriais da Zona Franca, mas apresenta, domiciliar e industrial, fornecimento de energia
ainda, fraco poder de imposio Outro ponto eltrica e transporte urbano de massa
importante a ser observado refere se ao poder e No contexto rural, a noo de ponto torna-se
experincia das agncias estaduais de planeja- mais rara, em virtude do carter extensivo da
mento econmico-social que, por j possurem quase totalidade das atividades vinculadas
maior experincia, operam tambm na questo agricultura, pecuria e extrativismo vegetal, mui-
ambiental, embora no seja essa sua funo to embora no possa ser descartada a possibilida-
institucional precpua Institutos e fundaes de de se ter uma fonte perigosa de poluio
vinculados ao planejamento econmico ou (radioatividade, por exemplo), pontualmente, lo-
pesquisa biolgica da flora e da fauna tambm calizada em um estabelecimento agrcola
do uma importante participao na questo
Os exemplos d Instituto de Desenvolvimento Entretanto, no contexto da Regio Norte, to-
Econmico e Social do Par - IDESP -, Museu das as grandes companhias que operam com o
Emlio Goeldi (Belm-PA) e Instituto Nacional extrativismo mineral em escala industrial, ca
de Pesquisas da Amaznia (Manaus - AM) so racterizado por um padro pontual, esto locali
os mais importantes zadas em reas fracamente ocupadas ou mesmo
desocupadas A estruturao desses espaos
pontualizados causa impactos ambientais gra-
A delimitao dos problemas
ves, ainda que restritos espacialmente, como
ambientais nos diferentes podemos verificar nos artigos de Garrido Filha
contextos: urbano e rural et alii (1988, 1989, 1990)
A diversidade dos cenrios onde ocorrem, Aps o ponto, o segundo nvel de abrangncia
atualmente, os processos poluidores implica sis espacial foi o de rea restrita que, para fins de
tematizar a questo em dois grandes contextos: nosso estudo no mbito do Sudeste, alcana di-
o espao urbano, considerado como densamente menses variadas, dependendo do contexto tra-
ocupado, e o espao rural, considerado como tado Os problemas ambientais decorrentes do
fracamente ocupado, e, em seguida, classificar processo industrial em reas urbanas e periur-
banas so, sem sombra de dvida, os mais gra- modificaes por que tm passado suas ativida-
ves e, no caso especfico da Regio Sudeste; to- des agropecurias
mam dimenso espacial que pode at
extrapolar a das regies metropolitanas Os
processos poluidores que ocorrem ao longo de A Espacializao da Indstria no
todo o vale do rio Paraba do Sul, na extenso Sudeste, sua Respectiva Tipologia e
da rodovia BR-116, entre as Regies Metropoli- as Combinaes de Gneros
tanas do Rio de Janeiro e de So Paulo, so um
bom exemplo de "rea restrita", pois os princi- Potencialmente Poluidores
pais focos poluidores distribuem-se prximos s
margens d rodovia e do rio, formando uma lon- Antes de abordar a espacializao da inds-
ga e estreita faixa de rea comprometida tria no Sudeste e suas implicaes para com o
meio ambiente, caberia aqui uma explicao no
No caso das regies metropolitanas e das que diz respeito sua escolha Nesta Regio en-
aglomeraes urbanas hierarquicamente abai- contra-se o foco da industrializao nacional,
xo, o conceito de "rea restrita" tambm se apli- refletindo um fenmeno bastante conhecido de
ca, pois em todos os espaos contidos por seus concentrao, sendo que para o ano de 1985 sua
permetros que delimitam tenuemente a franja participao no Valor da Transformao Indus-
periurbana, os problemas ambientais vincula trial - VTI - total foi de 70,8%, cabendo ao Esta-
dos a um maior ou menor processo de industria- do de So Paulo 50,2% e, secundariamente, ao
lizao so verificados Rio de Janeiro 10,4%, que vem perdendo seu lu-
gar para Minas Gerais Denota-se, no contexto
No contexto rural, o conceito de rea restrita nacional, a no s forte concentrao da partici-
, obviamente, mais abrangente e abarca prefe-
rencialmente as reas de agricultura moderna, pao do estado paulista, no tocante varivel
normalmente, vinculadas ao Complexo Agroin- analisada, mas o fato de, naquele estado, se en-
dustrial - CAI O uso intensivo de defensivos contrar o ncleo principal do processo de indus-
agrcolas e a utilizao de mecanizao pesada trializao da regio e do Pas Alm do peso do
correm paralelos construo de unidades fa- VTI total da regio, deve-se ressaltar outra ca-
bris (as usinas de acar e do lcool so os me- racterstica importante que consiste na sua es
lhores exemplos) que processam a produo trutura diversificada e forte ligao com o
ainda no espao rural Essa combinao de ati- mundo rural, destacando-se os gneros mais di-
nmicos e associados ao complexo metal-mec-
vidades rurais/industriais certamente agride o nico (metalrgica, mecnica e material de
meio ambiente de forma conjunta O exemplo transporte), alm da qumica, que passaram a
dos processos poluidores que j compromete- ocupar as primeiras posies na dcada de 80
ram, em diversos nveis, alguns rios, lagos e re-
servatrios de represas que ocorrem em O que chama ateno que a industrializa-
determinadas reas da regio, sobretudo ao o do Sudeste desenvolveu padres de concen-
longo das principais bacias hidrogrficas' do Su- trao geogrfica em escala metropolitana,
deste, como as do Tiet, do Paraba do Sul, do sobretudo na metrpole paulista, havendo um
Doce, do Grande, do So Francisco e do Para- espraiamento para o interior, acompanhando a
naba, , na maioria dos casos, o resultado des- estrutura agrcola moderna atravs de um pro-
sa combinao Na Regio Norte, talvez se cesso de descentralizao vinculado ; sobretudo,
possa caracterizar o espao abrangido pelo Pro- presena ' de importantes lugares centrais
jeto Grande Carajs (mina, estrada de ferro, atrelados indstria de alimentos, atividades
reas de colonizao agropecuria e complexo que se processam junto matria prima
guseiro) como rea restrita de forte impactao
ambiental A atividade industrial no Sudeste est espa-
cialmente organizada em trs regies indus-
O terceiro nvel de abrangncia foi o de rea triais e cinco grandes eixos A primeira, que
ampla e somente ocorre no contexto rural, ine- tem seu epicentro em So Paulo, indo at o lito
xistindo, portanto, uma vinculao estreita com ral santista (Aglomerao de Santos) ; a segun-
o segmento industrial No caso brasileiro ainda da, representada pela Metrpole carioca e seu
no foi detectado um processo poluidor que al entorno e a terceira pela Metrpole de Belo Ho-
cante, em termos regionais, tal amplitude, po- rizonte, que se estende pela denominada "Zona
rm se tal processo vier a acontecer no Sudeste, Metalrgica" (Itabira, Mariana, Ouro Preto,
provavelmente o noroeste paulista e o Tringu- Diamantina, Ipatinga, Divinpolis, Con$elheiro
lo Mineiro podero vir a ser as primeiras "reas Lafaiete, Coronel Fabriciano, Joo Monlevade e
amplas" mais poludas, em virtude das grandes outras)
No limite norte da rea mais industrializada anteriormente, partindo da metrpole paulista
do Sudeste, a Aglomerao de Vitria se destaca em direo Aglomerao de Sorocaba (Rodo-
como uma situao singular, ao que convencio- via Castelo Branco), tomando a direo norte
namos chamar de regio industrial, pois embo- at atingir So Jos do Rio Preto
ra menor do que as regies metropolitanas j Tal concentrao industrial, por outro lado,
citadas, Vitria possui um grande complexo mi- faz com que, no Sudeste, sobretudo nesta rea
nerometalrgico que se vincula com as demais delimitada acima, sejam encontrados os maiores
regies industriais do Sudeste e tambm um problemas ambientais do Pas, principalmente
importante porto exportador de matria-prima nas Regies Metropolitanas de So Paulo e, se-
e semi acabados derivados de ferro cundariamente, do Rio de Janeiro
Entre as trs metrpoles, aparecem trs eixos Para a anlise da espacializao da indstria
importantes : o primeiro, referente BR-116 na regio em foco,tomou se como referncias
(Rio-So Paulo), que se estende pelo Vale do Pa- principais a magnitude (tamanho) segundo o
raba, ligando a metrpole paulista carioca, Valor da Transformao Industrial - VTF- e a
onde se encontram importantes unidades como composio do setor industrial (distribuio dos
as Aglomeraes de So Jos dos Campos, Tau gneros segundo uma tipologia baseada num
bat, Guaratinguet Aparecida, Volta Redonda indicador de especializao/diversificao, que
Barra Mansa e os centros de Pindamonhangaba permite identificar desde unidades fortemente
e Resende, o segundo, ligando a metrpole pau- monoindustriais at aquelas diversificadas z
lista com a mineira, correspondendo BR-381
(So Paulo Belo Horizonte), atravessando o sul A espacializao da indstria
de Minas; e o terceiro, que corresponde BR-
140 (Rio-Belo Horizonte), ligando a metrpole na Regio Sudeste
carioca mineira, tendo como centro importan- Para se estudarem os padres de distribui-
te entre as duas regies metropolitanas a cida o espacial da indstria em 1980, alm da
de de Juiz de Fora, na regio da Zona da Mata magnitude e da composio do setor indus-
Mineira trial da Regio Sudeste, trabalhou-se com um
Alm dos trs eixos que ligam as metrpoles universo de 301 unidades de observao (ver
do Sudeste, em direo ao interior paulista, quadros de listagem) incluindo regies metro-
destacam se mais dois segmentos - o referente politanas, aglomeraes urbanas e municpios
BR 050/SP-330 (Rodovia Anhangera), englo que apresentaram VTI igual ou superior a
bando uma srie de aglomeraes e centros que, 500 milhes de cruzeiros ou pessoal ocupado
partindo da metrpole paulista, penetram pela no setor secundrio igual ou superior a 500
regio do Tringulo Mineiro, atingindo Uberaba empregados naquele ano A partir da, foram
e Uberlndia Trata-se, hoje, de uma das reas definidas as classes de VTI que refletiriam os
de maior concentrao industrial do Pas, diver- diferentes nveis de hierarquia industrial,
sificada e em expanso, segmento do processo sendo estabelecidas sete classes, em decorrn-
de desconcentrao da industrializao da me- cia dos seus diferentes valores 3
trpole paulista, onde se destacam as Aglome- Atravs do Quadro 1, pode se verificar a rela-
raes de Jundia, Campinas, Americana-Santa o do nmero das unidades industriais selecio-
Brbara d'Oeste, alm dos centros de Limeira, nadas para anlise, pelos estados que integram
Rio Claro, So Carlos e Ribeiro Preto; e o eixo o Sudeste, atreladas ao indicador de especiali-
de menor intensidade industrial que o citado zao/diversificao e as sete classes de VTI
1 Aescolha do VTIcomo varivel indicadora do nvel de industrializao deve se a seu significado intrnseco, pois indica ovalorque otrabalho industrial executado nos di
ferentes estabelecimentos acresceao valor das matrias primas componentes e materiais consumidos na produo ( o resultado da subtrao dos custos com matrias-
primas, componentes material de embalagem combustveis energia eltrica e pagamento de servios contratados do valor total da produo) Nesse sentido deve ser
entendido como umavarivel queindica os nveis de capital; via maquinaria eprocessos tecnolgicos que esto aplicados no estabelecimento industrial
z A construo do indicador de especializao/diversificao
j utilizado por Ribeiro e Almeida em seu artigo Anlise da Organizao Espacial da Indstria Nordestina
atravs de umaTipologia de Centros Industriais (RBG 68: 2) levou em considerao o predomnio em termas percentuais doadiferentes gneros industriais que parti
ripam do total do VTI dasunidades (regies metropolitanas aglomeraes urbanas ou municpios isolados) selecionadas sendo estabelecidos cinco grupos assim compor
toe: 1 Fortemente monaindustriais, que apresentam predominncia de um gnero que abarca 76 0% ou mais do total do VTI; 2 Monoindustriais que apresentam
predominncia de um gnero que abarca entre 46,0% e 76 0% do total do VTI da unidade ou que perfaz entre 46,0% e 60,0% do totaldo VTI da unidade desdeque ne-
nhum outrognero atinja os 10 0% do mesmo; 3 Predominncia de dois gneros que apresentam VTI superior a 10 0% do VTI totalda unidade, dos quais pelo menos um
ultrapassa os 26 0% deste total;4 Com tendncia 8 diversifimo onde predominam trs gneros comVTI superior a 10 0% do VTI total da unidade e que, juntos perfa
zem 60 0% ou mais destetotal ; e 6 Diversificados onde soencontrados trs gneros com VTI superior a 10 0% do VTI total da unidade, que somados atingem um per
centuel inferior a60 0% dessetotal
a Classes de VTI (emmil cruzeiros) vigentes em 1980 :1.
Unidades comVTImuito baixo, ou seja, inferiores aCr$ 60000000-,2 Unidades comVTIbaixo, entreCr$ 600 967 00 e
Cr$ 997186,00; 3 Unidades comVTImdio entre Cr$1012110,00 eCr$ 4 992 806,00 ; 4 Unidades com VTI mdioalto entreCr$ 6049 790,00 e Cr$ 48 416020 00; 6 Unida
dascom VTI alto entre Cr$ 68 923 773,00 e Cr$ 166 470 332,00; 6 Unidades comVTI muitoalto entre Cr$260236662 00 e Cr$ 332.241772 00; e 7 Unidades com VTIextre
mamente alto entre Cr$ 731838 44100 eCr$ 1322 721633,00 Cabe ressaltar que nas sete classes acima tambm esto includos os valores de VTI das municpios das
trs regies metropolitanas do Sudeste (So Paulo Rio de Janeiroe Belo Horizonte)
Quadro 1

DistFibtai"
ao Es aciafdas "ObservaVTI se o Indicador de Especializao /
D iversificao e as Classes de -ao,Tipologiaundo Industrial -1980

Regio Sudeste
INDICADOR DE ESPECIALIZA AO 1 DIVERSIFICA AO
INDICADOR DO 3 Com 4 Com
1 Fortemente 5 Diversifi
TAMANHO DE 2 Mono Predominn Totais
Mono- Tendncia cados
CLASSES DE VTI industriais cia de Dois
Industriais Diversificao
Gneros
1 Muito Baixo

Minas Gerais 14 16 8 3 1 42
Esprito Santo 1 1 1 1 4
Rio de Janeiro 4 2 4 10
So Paulo 9 14 13 2 38
2 Baixo

Minas Gerais 7 12 2 3 24
Esprito Santo 1 1 2 4
Rio de Janeiro 2 2
So Paulo 6 7 15 2 30
3 Mdio

Minas Gerais 10 8 9 2 29
Esprito Santo 1 1 1 3
Rio de Janeiro 3 1 2 1 7
So Paulo 4 13 30 6 5 63
4 Mdio Alto

Minas Gerais 2 5 2 1 10
Esprito Santo 1 1 2
Rio de Janeiro 1 3 1 - 5
So Paulo 1 6 7 1 7 22
5 Alto
7

Minas Gerais 1 1
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo 1 1 1 1 3
6 Muito Alto

Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro 1 1
So Paulo
7 Extremamente Alto

Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo 1 1

Totais
Minas Gerais 33 41 21 8 3 106
Esprito Santo 4 3 3 1 2 13
Rio de Janeiro 4 10 5 5 1 25
So Paulo 25 41 66 11 14 157

66 95 95 2~ 20 301
FONTE IBGE Censo Industrial 1980
Grupo 1 : unidades de Quanto composio dos seus gneros indus-
observao fortemente monoindustriais triais, o grupo apresenta-se bem diversificado
(13 gneros), notando-se a predominncia do
O primeiro grupo a ser analisado composto
alimentar, txtil, minerais no-metlicos, meta-
por 66 unidades de observao fortemente espe-
cializadas e que se distribuem por diferentes lurgia e extrao de minerais, conforme pode-
pores da regio conforme o Mapa 1 e Anexo 1 mos observar na Tabela 1

TABELA 1
GRUPO 1 FORTEMENTE MONOINDUSTRIAIS GNEROS PREDOMINANTES SEGUNDO O GRAU DE
OCORRNCIA PELAS UNIDADES SELECIONADAS PELOS ESTADOS E CLASSES DE VTI

NUMERO DE UNIDADES SELECIONADAS NAS UNIDADES DA FEDERAO

GNEROS Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Total por classe TOTAL
PREDOMI DO
NANTES Classes de Valor da Transformao Industrial VTI (1) GNERO

1 2 3 4 5161711 2 3 415161711 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 51617 1

Produtos 1 ~3~ 2 1 2 4 4 1 4 7 ~ 6 1 18
alimentares

Txtil 7 1 3 1 10 2 12

Minerais
no 3 2 1 2 1 2 5 1 5 11
metlicos

Metalrgica 2 2 2 1 1 11 11 2 2 2 6
11
Extrativa 2 2 ~ 3 ~1 6
2 1 1
mineral

Papei e 1 1 1 1 2 3
papelo

Vesturio
calados e 1 2 2
1
artefatos
de tecido

Material 1 1 1 1 2
eltrico 1 ~ ~ 1 ~ ~ i ~ ~ ~
Mecnica 2 2 2

Bebidas 1 1 1

Madeira 1 1 1

Qumica 1 1 1

Material de 1 1 1
transporte

Totais esta
duais/cias 14 7 10 2 1 1 1 1 3 1 9 6 9 1 24 14 23 5 66
ses de VTI
FONTE IBGE, Censo Industrial 1980
(1) Classes de VTI : 1 Muito baixo; 2 Baixo; 3 Mdio; 4 Mdio alto; 5 Alto ; 6 Muito alto; e 7 Extremamente alto
O padro espacial caracterstico do grupo for- Outro ponto importante a reconhecer nesse
temente monoindustrial normalmente pon- grupo que se fez representar coei 66 unidades
tual,' podendo tambm fazer parte de reas de observao refere-se dimenso de seus cen-
restritas, quando as indstrias so localizadas tros urbanos So, em geral, pequenos, no pos-
junto a outros centros industrialmente mais di- suindo um nmero elevado de funes urbanas,
versificados caractersticas s encontradas naqueles indus-
trialmente mais diversificados
Uma clivagem interessante, do ponto de vista
da anlise da poluio, pode ser detectada Grupo 2: unidades de
quando se listam os principais gneros predo- observao monoindustriais
minantes Um conjunto de centros com inds-
trias vinculadas ao contexto agropecurio O segundo grupo est representado por 95
distribui-se de modo disperso pelo territrio do unidades de observao, apresentando basica
Sudeste, contribuindo ainda fracamente para a mente a mesma composio estrutural do pri-
poluio de espaos mais amplos, pois o proces meiro conjunto, ou seja, unidades onde
so poluidor gerado por essas indstrias ainda predomina a especializao, sendo que a nica
de carter local O exemplo mais marcante de diferena entre eles se d em decorrncia dos
poluio nesse contexto fica por conta de Ara- percentuais dos gneros predominantes que
cruz (ES) e Belo Oriente (MG), que operam com aqui variam de 45,0% a 75,0% dos totais do VTI
o binmio reflorestamento em grande escala-fa das diferentes unidades
bricao de celulose Desse conjunto , sem A anlise da Tabela 2 evidencia essa seme-
sombra de dvida, o que mais polui o ar. E im- lhana estrutural, principalmente no que con
portante assinalar que a escala de produo do cerne aos gneros predominantes, pois dos 15
complexo de racruz (ampliada em 1991) bem gneros industriais que o formam os quatro
elevada, pois seu faturamento anual situa se na mais comuns so tambm os que compuseram o
mdia de 300 milhes de dlares conjunto anterior: alimentar, metalrgica, mi-
nerais no-metlicos e txtil
As outras combinaes dignas de nota, deriva
das desse contexto agropecurio, so exemplifi- As indstrias de produtos alimentares mantm
cadas pelo gnero alimentar em Barretos-SP o padro polarizador de reas agrcolas especiali-
(criao de gado - frigorficos e processamento zadas em: cana, laranja e caf, e de espaos orien-
de carnes), Macatuba-SP, Tupaciguara e Lagoa tados para a pecuria de corte O processo
da Prata-MG (plantao de cana - fabricao de poluidor apresenta-se ainda muito localizado e
acar) e Bebedouro-SP (plantao de laranja - dependente do processo produtivo vigente na
esmagadoras para fabricao de suco) Tais cen- rea A combinao cana de acar/lcool ainda
tros polarizam, reas de produo monocultoras a que mais causa problemas ambientais como um
rurais e so o elo de ligao entre essas reas e o todo, no grupo das alimentares
sistema industrial/comercial do Pais A combinao espacial jazida/unidade indus-
trial orienta a localizao das indstrias meta-
Um outro conjunto de centros com indstrias lrgicas e de minerais no-metlicos Tanto o
vinculadas ao contexto minerometalrgico con- primeiro gnero quanto o segundo apresentam
centra-se na "rea mineradora" de Minas Ge- padres de poluio semelhantes - o ar o com-
rais, extraindo e processando minerais ponente do ambiente mais afetado, embora al-
metlicos como ferro, bauxita e ouro em centros guns cursos de gua tambm sofram pesadas
como Joo Monlevade, Mariana, Itabira, Bru- descargas de poluentes de tais indstrias
madinho e Rio Piracicaba Essa relativa concen-
trao em uma rea "restrita", levando-se em A rea central do Estado de Minas Gerais, re-
considerao a escala regional, claramente ex- gio tradicionalmente mineradora/metalrgica,
plicada pela necessidade de reduo dos custos o principal espao desse tipo de indstria, que
de transportes das matrias primas envolvidas nesse grupo j apresenta centros urbanos de
s unidades de processamento metalrgico Si- maior porte, como a Aglomerao de Ipatinga/Co-
tuao semelhante ocorre com os centros que ronel Fabriciano, Sete Lagoas e Divinpolis Alm
operam com minerais no metlicos que, embo- dessa rea, alguns complexos minerometalrgi-
ra no concentrados como os anteriores, tam- cos e de minerais no-metlicos ocorrem pontual-
bm acompanham o padro de localizao de mente no Sudeste: o do nibio de Arax (MG), o
proximidade mina/indstria : os exemplos de Ta- siderrgico da Aglomerao Volta Redonda/,acra
pira (MG) com fosfato e adubo e Cantagalo (RJ) Mansa (RJ) e o de extrao/polimento de mrmo-
com calcrio e cimento so os mais evidentes re de Cachoeiro do Itapemirim (ES)
TABELA 2
GRUPO 2 - MONOINDUSTRIAIS GNEROS PREDOMINANTES SEGUNDO. O GRAU DE
OCORRNCIA NAS UNIDADES SELECIONADAS PELOS ESTADOS E CLASSES DE VTI

NUMERO DE UNIDADES SELECIONADAS NAS UNIDADES DA FEDERAO

GNEROS Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Total por classe TOTAL
PREDOMI- DO
NANTES GNERO
Classes de Valor da Transformao Industrial VTI (1)

1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 [6T7 .

Produtos 6 4 3 1310 8 2 33
~2 1 1 5 5 5 1
alimentares
~
Metalrgica 1 3 2 3 1 1 1 2 4 2 5 13
li 1 ~ ~ 1
Minerais
no 2 4 1 1 2 2 4 4 4 12
metlicos

Txtil 3 1 2 1 1 1 14 1 4 9

Qumica 1 1 1 1 3 1 1 2 3 3 1 9

Vesturio
calados e 2 1 1 2 1 1 4
artefatos
de tecido

Mecnica 111121 1 2I 3

Bebidas 1 1 ~11 1 2

Madeira 1 1 2
11 1 1 li
Papel e 1 1 1 2
papelo

Diversos 2 12 2

Editorial e 1 1 1
grfica
~ ~ 1 1 ~ 1

Mobilirio 1
l i ~ i

Borracha 1 1
~ i ~
Extrativa 1 1 1
mineral

Totais esta-
duais/clas 1612 8 5 1 1 1 4 2 1 3 147 13 6 1 35 22 2314 1 95
ses VTI

FONTE IBGE, Censo Industrial 1980


(1) Classes de VTI : 1 Muito baixo ; 2 Baixo ; 3 Mdio; 4 Mdio alto ; 5 Alto ; 6 Muito alto ; e 7 Extremamente alto
O gnero txtil apresenta se com um padro pelo gnero qumica, em 41 Seguem-se o txtil,
espacial disperso e predomina em nove centros em 18 centros, metalrgico, em 17, e minerais
urbanos de pequeno porte, seis dos quais em no-metlicos, em 14
Minas Gerais, restringindo-se sua ao poluido- Quando se trata especificamente de entender
ra a alguns cursos de gua da Zona da Mata os padres espaciais dos gneros industriais
Mineira, em escalo. tipicamente local que predominam nos chamados centros bipola
A exceo mais importante do grupo monoin- rizados, podemos identificar alguns conjuntos
dustrial, em termos de escala de poluio, concen- de gneros que se combinam, os quais sero
tra-se no gnero Qumica Seu padro de analisados a seguir
localizao resulta de especificidades inerentes ao
gnero A qumica orgnica representada pelas O mais importante deles representado por
refinarias de petrleo e pelas unidades de proces- 29 centros, que tm nos gneros produtos ali-
mentares e qumica sua principal combinao
samento petroqumico So plantas industriais al- Trata-se de gneros que englobam em si uma
tamente poluidoras do ar e dos corpos de gua e ampla variedade de processos industriais No
esto situadas em centros perifricos das Gran- caso dos alimentos, variando desde padarias at
des Regies Metropolitanas: Duque de Caxias
(RJ), Cubato (na Aglomerao de Santos SP), complexos industriais sofisticados para fabrica-
o de vrios produtos alimentares, tais como
prximos de terminais porturios de grande por- acar, suco de laranja, torrefao de caf, car-
te A qumica inorgnica representada pelas in nes e derivados (frigorficos e embutidos) e, no
dstrias de cidos e gases, geralmente situadas
no tecido urbano de aglomeraes de porte mdio caso da qumica, indo da pequena fbrica de be
neficiamento de leos vegetais ou da fabricao
Guaratinguet/Aparecida de gua destilada, passando pela produo de
O padro mineroqumico entre jazida-inds- lcool para a indstria automobilstica at os
tria exemplificado pela combinao Arax- monumentais complexos petroqumicos Esse
Uberaba, no caso do processamento do fosfato padro caracterstico do interior paulista,
A jazida localiza-se em Arax (MG) e o comple- principalmente naqueles centros ligados aos
xo de fabricao de adubo fosfatado encontra-se Complexos Agroindustriais - CAIS -, podendo-se
em Uberaba (MG), fazendo-se a ligao via mi- citar Novo Horizonte, Adamantina, Barra Boni-
neroduto Os nveis de poluio no excedem os ta, Catanduva, Jaboticabal, Igarapava, Araras,
parmetros da normalidade Pontal, Guariba (SP) e Bocaiva (MG)
Grupo 3: unidades de observao com Dentro desse mesmo conjunto formou-se uma
predominncia de dois gneros industriais srie de combinaes, tendo como gneros prin-
cipais os produtos alimentares ou a qumica,
O terceiro grupo, com 95 unidades de obser- como por exemplo:
vao (Mapa 3 e Anexo 3), apresenta como ca-
racterstica tendncia para a pluralidade, sendo " Alimentar/mecnica em Mato (SP), um tpico
municpios em que j coexistem dois gneros centro industrial representante do Complexo
predominantes e que, em regra geral, se com- Agroindustrial - CAI - que engloba a cultura
plementam, dos quais pelo menos um possui da laranja no ramo alimentar (suco concen-
25,0% ou mais do VTI total da unidade trado e raes) e a mecnica com implementos
agrcolas de grande porte
Em face dessa coexistncia, em cada unidade
de observao desses dois gneros com valores " Qumica/metalrgica em Poos de Caldas
diferenciados de VTI, foram estabelecidas duas (MG), com o beneficiamento de urnio e em
ordenaes para esse grupo: a primeira, com os Mairinque, onde os parques Qumico e Meta
gneros de VTI mais alto; e segunda, com lrgico no so necessariamente interdepen-
aqueles que apresentaram o valor de VTI me- dentes, pois aproveitam as vantagens
nor (no Mapa 3 a parte superior do hexgono locacionais do eixo altamente industrializado
indica o gnero de VTI mais elevado e a parte entre So Paulo e Sorocaba
inferior o gnero de VTI mais baixo) A combinao entre qumicalmecnica na
Na anlise dos padres espaciais que emergi- Aglomerao Urbana de Campinas o fenme-
ram da distribuio dos dois grupos de gneros no mais interessante desse grupo, j que esse
industriais dominantes, pode ser constatada centro, por sua grande diversidade industrial,
nas Tabelas 3 e 4 uma alterao no ranking dos no se qualificaria para integrar um conjunto
gneros com maior e menor VTI sendo que, de centros com predominncia de apenas dois
para os dois grupos, os cinco primeiros' lugares gneros; porm, o alto VTI do gnero qumica,
so ocupados pelos gneros de produtos alimen puxado por Paulnia (Refinaria do Planalto -
tares, que aparece em 52 unidades, secundado PETROBRS), classificou-o nesse grupo
TABELA 3
GRUPO 3 PREDOMINNCIA DE DOIS GENEROS 1 2 GRUPO DE GNEROS PREDOMINANTES COM PER
CENTUAL DE VTI MAIS ALTO, SEGUNDO GRAU DE OCORRNCIA PELAS UNIDADES
SELECIONADAS PELOS ESTADOS E CLASSES DE VTI

NUMERO DE UNIDADES SELECIONADAS NAS UNIDADES DA FEDERAO

GNEROS Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Total por classe TOTAL
PREDOMI DO
NANTES Classes de Valor da Transformao Industrial VTI(1) GNERO

1 2 3 4 5 61711 2 3 415161711 2 3 4151617 1 2131415 6 7 1 2 3 4 5 6 7

Produtos 2 9 1012 1 32
1 1 1 5 9 12 1
alimentares
~ ~ ~ ~ ~
Qumica 1 1 3 7 2 1 2 3 7 3 1 16
~ i 1 111
Metalrgica 1 1 3 1 1 2 1 5 8
li
Txtil 1 1 13 ~ 1 1 ~ ~ 3 2 2 7

Minerais
no 1 1 1 4 3 14 7
metlicos

Vesturio
calados e 2 1 1 1 2 1 2 5
artefatos
de tecido

Mecnica 2 2 4 4

Extrativa 1 1 1 1 2 1 4
1
mineral

Mobilirio 1 1 1 1 2 3

Madeira 1 1 1 1 1 1 3

Papel e 1 1 1 1 2
papelo

Material de 1 1 1 1 2
transporte

Couros e 1 1 1
peles

Material
eltrico e 1 1 1
de comuni
cao 11
Totais esta
duais/clas 8 2 9 2 11 2 2 2 1 1315 30 7 1 2419 41 10 1 95
ses VTI

FONTE IBGE, Censo Industrial 1980


(1) Classes de VTI: 1 Muito baixo; 2 Baixo; 3 Mdio; 4 Mdio alto ; 5 Alto ; 6 Muito alto; e 7 Extremamente alto
TABELA 4
GRUPO 3 PREDOMINNCIA DE DOIS GNEROS 22 GRUPO DE GNEROS PREDOMINANTES COM PER
CENTUAL DE VTI MAIS BAIXO SEGUNDO O GRAU DE OCORRNCIA PELAS UNIDADES
SELECIONADAS PELOS ESTADOS E CLASSES DE VTI

NMEROS DE UNIDADES SELECIONADAS NAS UNIDADES DA FEDERAO

GNEROS Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Total por classe TOTAL
PREDOMI DO
NANTES GNERO
Classes de Valor da Transformao Industrial VTI (1)

1 2 31415 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 31415161711 2131415161 7 1 2 1 3 : 4 5 6 7

Qumica 1 1 1 1 2 71121111 2 9 14 25

Produtos 4 7 3 9 1 20
2 1 3 3 6 1
alimentares

Txtil 1 2 2 2 3 1 3 2 5 1 11

Metalrgica 2121 1 1 2 1 1 1 4 3 9

Mecnica 1 1 2 2 1 2 2 2 1 7
11 1
Minerais
no 2 1 1 2 ( 1 5 1 1 7
metlicos

Mobilirio 1 2 2 2 1 2 5

Material
eltrico e 1 1 1 1 1 2 1 4
de comuni
cao

Vesturio
calados e 1 1 1 2
1
artefatos
de tecido

Bebidas 1 1 1

Couros e 1 1 1
peles

Material de 1 1 1
transporte

Diversos 1 1 1

Extrativa 1 1
mineral
1 ~ ~ ~i
Totais esta
duais/clas 8 2 9 2 1 2 2 2 1 1315 ,30 7 1 241941 1101 95
ses VTI
FONTE IBGE, Censo Industrial 1980
(1) Classes de VTI : 1 Muito baixo ; 2 Baixo; 3 Mdio ; 4 Mdio alto; 5 Alto; 6 Muito alto; e 7 Extremamente alto
Um outro conjunto de combinaes bipolari- so os mais importantes, sendo que o peso do
zadas de gneros industriais formou-se a partir setor produtivo no se pauta pelo mesmo, e sim,
da metalrgica e tem na rea mineradora de pelo comrcio e servios, j que tais centros
Minas Gerais seu locus mais representativo A atuam como localidades centrais
associao entre metalrgica/extrao de mine- Quanto aos padres espaciais que emergiram
rais em Itabirito e Ouro Preto (MG) exemplifica da anlise da distribuio dos gneros, podemos
bem o grupo reconhecer, nesse grupo, trs subconjuntos, a
Em funo dessa diviso de combinaes de saber: o primeiro, que leva em considerao a
gneros, onde de um lado os produtos alimenta regio produtora limtrofe, como os casos de
res e a qumica garantem a liderana e, de ou Sertozinho, Orlndia e So Joaquim da Barra,
tro, onde a metalrgica e a extrao de localizados na parte norte do Estado de So
minerais so os mais importantes, estruturam- Paulo, onde as usinas de acar e lcool e de
se padres de poluio diferentes, indo do mais leos vegetais vinculam-se aos gneros qumica,
poludo e de alcance espacial maior (metalrgi- produtos alimentares, alm da existncia da
ca/extrao mineral), passando por reas onde mecnica e metalrgica, ligadas a empresas
a petroqumica predomina e, por isso mesmo, os construtoras/montadoras de usinas de lcool
nveis de poluio industrial so altos, porm Outro exemplo desse subconjunto est repre-
espacialmente restritos e indo at reas onde o sentado por Conselheiro Lafaiete, localizada
gnero alimentar predominante no acarreta nas proximidades da Zona metalrgica Central
ndices muito elevados de poluio industrial Mineira, onde a extrao de minerais (ferro),
material de transporte (Fbrica de Vages San
Grupo 4: unidades de observao ta Matilde) e a mecnica se complementam
com tendncia diversificao industrial O segundo subconjunto pode ser distinguido
O quarto grupo, com 25 unidades de observa- em funo do tamanho populacional dos centros
o, apresenta como caracterstica a pluralida urbanos de porte mdio (exceo de Cerquilho)
de; em funo, porm, de uma srie de fatores, e de sua posio relativa s reas de forte de
tais como tamanho populacional ou especifici senvolvimento industrial, como o caso de
dades quanto localizao dou composio in Leme (minerais no-metlicos, produtos ali-
terna de sua estrutura industrial, no podem mentares, couros e peles) e Itapira (mecnica,
ser classificadas como totalmente diversifica- papel e papelo, produtos alimentares) situados
das, pois so unidades com predominncia de no eixo da rodovia Anhangera, no trecho entre
trs gneros, com VTI acima de 10,0% do total Limeira e Ribeiro Preto, Cruzeiro (material de
do centro e que juntos perfazem 60,0% ou mais transporte, produtos alimentares, papel e pape-
deste total lo) no eixo da rodovia Presidente Dutra, no
Vale do Paraba Paulista, no trecho entre Gua
Quanto localizao espacial, dois padres se ratinguet e a divisa entre So Paulo/Rio de Ja
evidenciam : um concentrado e que se distribu neiro, e Cerquilho (txtil, material eltrico,
por So Paulo norte (So Joaquim da Barra,
Orlndia e Sertozinho), leste (Leme, Itapira), qumica) nas proximidades do eixo da rodovia
SP-300, prximo localidade de Tiet
Vale do Paraba (Cruzeiro), centro (Dois Crre-
gos e Avar) e prximo Grande So Paulo Todos esses centros apresentam uma expres
(Cerquilho e Itapetininga); Minas Gerais - pelo siva diversificao em termos de gneros no
sul (So Loureno), Zona metalrgica (Conse- complementares
lheiro Lafaiete); e no Rio de Janeiro, no Vale do
Paraba (Vassouras e Trs Rios) e prximo Re O terceiro subconjunto de centros com tendn
gio Metropolitana do Rio de Janeiro (Rio Boni- cia diversificao constitudo por Araguari
to e Araruama) O segundo padro caracteriza (produtos alimentares, minerais no-metlicos,
centros isolados, tais como: em Minas Gerais, extrativa mineral) e Lavras (txtil, material de
Araguari, no Tiingulo; Montes Claros, na parte transporte, produtos alimentares) situados em
norte, e Manhuau; na Zona da Mata, alm de Minas Gerais, Itapetininga (madeira, qumica,
Santo Antnio de Pdua, no Noroeste Fluminense txtil) em So Paulo; Trs Rios (produtos ali-
e, Colatina, na parte Central Esprito-santense mentares, mecnica, txtil) no Rio de Janeiro e
Colatina (produtos alimentares, vesturio, ma
Pode se dizer que os centros que participam deira) no Esprito Santo, que no esto localiza
deste conjunto apresentam, geralmente, suas dos em reas reconhecidamente industriais e
atividades industriais vinculadas ao setor pri- possuem um tamanho populacional mdio, va-
mrio, com maior evidncia dos gneros tradi- riando entre 45 e 75 mil habitantes Possivel-
cionais, onde os de produtos alimentares e txtil mente a diversificao apresentada pode estar
vinculada a fatores de produo da rea ou no eixo da Anhangera, prximas Regio Me-
geologia (jazidas), como o caso dos gneros tropolitana deSoPaulo
txtil, produtos alimentares, madeira e extrati- Cada unidade mencionada e aquelas que
va mineral E possvel, tambm, que a impor- tambm fazem parte do grupo, mas de menor
tncia desses centros em relao s suas porte de VTI, apresentam caractersticas parti-
hinterlndias contribua para essa diversifica- culares quanto composio do setor indus
o, pois aparecem tambm os gneros qumica, trial, constatando-se, em grande parte delas,
mecnica, vesturio, minerais no-metlicos e srios problemas de ordem ambiental
material de transporte
O que se pode perceber no Sudeste, aps a
A heterogeneidade dos padres de poluio anlise da organizao espacial da indstria e
dos centros pertencentes ao grupo com tendn- de sua composio pelas diferentes unidades,
cia diversificao perfeitamente explicada que h uma grande variedade de gneros e que
pela diversidade de estabelecimentos indus- todos, sem exceo, podem contribuir, em maior
triais de diferentes portes e operando com uma ou menor escala, para a poluio do ar e da
grande variedade de gneros Espacialmente, a gua, decorrente da transformao das diferen-
concentrao de centros desse grupo na Regio tes matrias-primas em produtos, levada a efei
Metropolitana de So Paulo por si s j respon- to no contexto das unidades fabris O Quadro 2
de, ali, pelos altos nveis de poluio industrial procura mostrar, de modo sinttico, os princi
j contabilizados pelas agncias especializadas pais problemas que afetam o meio ambiente,
em monitoramento ambiental verificados na regio em estudo
Grupo 5: unidades de
observao diversificadas
Quadro 2
O quinto e ltimo grupo o constitudo pelas Principais Problemas que Afetam
20 unidades de observao mais diversificadas o Meio Ambiente -1991
em termos de gneros industriais Dentre essas
unidades, 13 apresentam seus VTIs superiores Regio Sudeste
a 5 bilhes de cruzeiros vigentes em 1980, de-
notando uma forte participao do setor indus- PROBLEMAS
trial dentro de suas atividades produtivas e REGIO SUDESTE AMBIENTAIS
representando um forte papel concentrador,
pois 63,9% do nmero de estabelecimentos,
72,7% do pessoal ocupado e 71,0% do VTI em Transporte Irregular de
relao ao total do universo selecionado para Madeira; Produo de
esta tipologia esto distribudos aqui, sendo que Carvo; Desmatamento ;
Esprito Santo Obras e Lotes em Dunas
s a Regio Metropolitana de So Paulo detm e Restingas; e Poluio
59,5%, 64,2% e 65,1% dos valores respectivos Industrial
dessas variveis, contra 20,6%, 17,0% e 16,3%
dos valores apresentados pela Regio Metropo-
litana do Rio de Janeiro e 7,5%, 8,2% e 10,0% Garimpo, Mercrio e
verificados para a Regio Metropolitana de Agrotxicos; Poluio
Belo Horizonte, juntamente com a Aglomerao Minas Gerais Industrial ; Desmatamento;
de So Jos dos Campos (Mapa 4 e Anexo 5) e Produo de Carvo

Alm das trs regies metropolitanas e da


Aglomerao de So Jos dos Campos, locali- Obras e Lotes em Dunas
zada no eixo da Rodovia Presidente Dutra Rio de Janeiro e Restingas; Esgoto ; e
(BR-116), no Vale do Paraba, que participam Poluio Industrial
deste grupo, poderamos citar, ainda, pelo
grau de importncia de seus tamanhos de
VTI : Ribeiro Preto, localizada na poro nor- Conflitos Fundirios;
te do Estado de So Paulo; Juiz de Fora, na So Paulo Desmatamento; Poluio
Zona da Mata Mineira; Limeira, no eixo da industrial ; e Comrcio de
Anhangera (BR-330, SP-050) ; Aglomerao Animais Silvestres
de Vitria do Esprito Santo; Aglomerao de
Sorocaba, no eixo da rodovia Castelo Branco FONTE Adaptado do Jornal do Brasil, Caderno Ecologia
(BR-270, SP-272) ; e Aglomerao de Jundia, p 1 24106/91 0 Brasil Abte o Jogo
O "Recente" Processo Industrial da Grosso) e 15 para a metalrgica (8 localizados
Regio Norte e suas Implicaes no Par)
com o Meio Ambiente Regional O modelo industrial concebido para a regio
apia-se, fundamentalmente, em dois agentes
Apesar de contribuir com menos de 3,5% do econmicos de grnde poder de criao/recria
VTI total nacional, esse espao sofreu profun- o do espao produtivo regional : de um lado,
das alteraes no seu perfil industrial nos lti- no estado, representado pelas agncias de de-
mos 20 anos, em decorrncia de grandes senvolvimento regional e bancos de fomento,
projetos mineradores e madeireiros, que forma- alm das megaempresas estatais do setor mi-
ram verdadeiros enclaves, como tambm rece- neroenergtico e, de outro, no setor privado,
beu uma infra estrutura de suporte, como a atravs dos grandes grupos industriais e/ou
abertura de grandes eixos rodovirios, constru- financeiros nacionais e estrangeiros, em parte
o de usinas hidreltricas e aparelhamento de sediados na Regio Sudeste, que em diferen-
seus aerdromos tes tipos de associaes com o Governo Fede-
ral e em consonncia com as estratgias
A industrializao da Amaznia pode ser his- preconizadas pelo II PND elegeram determi
toricamente caracterizada por dois momentos nadas pores da Amaznia para investimen-
distintos Um, anterior a 60, ligado escala re- tos na atividade industrial Levaram em
gional/local, tendo como via principal o rio e conta, alm da disponibilidade das fontes de
que se estruturava com base no beneficiamento recursos naturais, a presena de ns de trans-
da produo extrativa vegetal, tais como : ltex, portes pontos de coneco ou de transporte
para a fabricao da borracha, castanha, ma- de pessoas e mercadorias - e o aparato legal e
deira, babau, carnaba, poaia e minrios, alm creditcio construdo pelos legisladores e a
da industrializao das fibras de juta e malva tecnocracia federal, com vistas a facilitar e
O outro, ligado escala nacional/planetria, respaldar as operaes de ocupao dos espa
tendo sua organizao mais recente, a partir os produtivos da Amaznia
dos anos 60 e atingindo seu pice nos anos 70 e
80; tendo como acesso principal os transportes Essa poltica que vem se desenvolvendo na
rodovirio e areo Esta moderna atividade in- Amaznia para sua ocupao tornou-se proble-
dustrial tem se estruturado em decorrncia de mtica, em virtude de provocar a degradao
uma poltica dirigida pelo Governo Federal, de- acelerada do meio ambiente, gerando um alto
corrente da estratgia preconizada pelo II PND grau de preocupao na sociedade De modo ge
para essa regio Tal poltica induz penetra- ral, os grandes projetos mineradores, em decor-
o do capital industrial multinacional/estatal, rncia de suas tecnologias implantadas hoje,
que se instala apoiado pelas mltiplas facilida sofrem controle, no comprometendo de todo o
des econmicas (incentivos e subsdios) e que se meio ambiente, mas, em contrapartida, para a
estrutura em grandes projetos de minerao, implantao dos mesmos, teve se que buscar a
configurando uma nova fase na expanso da gerao de energia eltrica, carente na regio,
fronteira, inserindo a regio numa nova rees- atravs da construo de grandes usinas hidre
truturao da diviso internacional do traba- ltricas como as de Balbina, no Amazonas ; Sa
lho, fornecedora, principalmente, de produtos muel, em Rondnia, e Tucuru, no Par, que
minerais geraram srios problemas de comprometimento
ambiental, sem mencionar a atividade garim
A ttulo de exemplificao, no que diz respeito peira, difundida por extensas reas da regio, e
aos projetos com incentivos fiscais (FINAM) para que vem contribuindo para a ampliao dos da
a Amaznia Legal, referentes ao ano de 1991, de nos irreparveis sobre a floresta e sua rede hi-
um total de 277 implantados ou em implantao, drogrfica, alm de provocar inmeros conflitos
o setor industrial participava com 233, sendo que de ordem social e cultural e desmantelar a eco
88 localizados no Par, 67 no Amazonas, 35 no nomia regional, at ento, estruturada em base
Mato Grosso, 14 no Maranho e o restante pelos
extrativa vegetal
demais estados Daquele total, 36 foram aplica
dos no setor alimentar (sendo 15 para o Par e
Mato Grosso); 30 para o setor madeireiro (20 para A espacializao da
o Par); 26 para o gnero material eltrico e de indstria na Regio Norte
comunicao, todos localizados no Amazonas, em
decorrncia da Zona Franca de Manaus; 18 para Para se estudar os padres de distribuio es-
os minerais no-metlicos (5 para o Par e Mato pacial da indstria, tomando-se como referncia
Integram a Amaznia Legal as Unidades da Federao pertencentes Regio Norte (Amazonas Par Tocantins Acre Rondnia Roraima e Amap); Centro-Oeste
(Mato Grosso eGois at o paralelo 13 s) e Nordeste (Maranhoat omeridiano de 44 0 de Greenwich)
o Censo Industrial de 1985, levou-se em conside- maiores do Pas segundo o VTI em 1985; na se-
rao a magnitude e a composio do setor em gunda, a regional/local, so 33 municpios in-
tela, trabalhou-se com um universo de 53 muni- cludos entre aqueles que apresentaram pessoal
cpios (Mapas 5 e 6 e Anexos 6 e 7), optando-se ocupado (PO) no referido ano, igual ou superior
por duas escalas espaciais de atuao: a nacio- a 500 empregados A partir da foram definidas
nalIplanetria, que apresenta, de um modo ge as classes de VTI e de PO que refletiriam os di-
ral, municpios cujas empresas industriais esto ferentes nveis de hierarquia industrial para as
vinculadas com maior intensidade, quanto dis- duas escalas de atuao, atreladas ao indicador
tribuio das matrias-primas e mercados, com de especializao/diversificao
o Centro-sul do Pas e o exterior e que empre-
gam vultosos capitais para a implantao de
seus projetos, enquanto na regional/local as re A escala nacionaUplanetria e
laes so mais internas, caracterizando aqueles seus 20 municpios selecionados
municpios onde o setor secundrio est mais O conjunto representado pelos 20 municpios
atrelado regio, ou seja, os fluxos de matrias selecionados participa com 86,38% do VTI,
primas e distribuio da produo so feitos nos 66,74% do pessoal ocupado e 35,16% do nmero
limites da mesma, sendo que as indstrias em-
pregam maior contingente de mo-de obra em de estabelecimentos no total da regio Atravs
decorrncia de baixas tecnologias do Quadro 3 pode-se verificar os municpios
componentes deste total, atrelados ao indicador
Na primeira escala, a nacional/planetria, de especializao/diversificao, e as seis clas
aparecem 20 municpios, includos entre os 500 ses de VTI'

Quadro 3
Distribuio Espacial (Municpios Selecionados pelo VTI), segundo o Indicador de Especializa-
o/Diversificao e as Classes de VTI - Tipologia Industrial -1985
Amaznia Legal
INDICADOR INDICADOR DE ESPECIALIZAO / DIVERSIFICAO
TAMANHO 3 Com 4 Com Totais
CLASSES 1 Fortemente 2 Predominncia de Tendncia 5 Gados
Diversifi Classes de
DE VTI Monoindustriais Monoindustriais
Dois Gneros Diversificao VTI

1 Muito Alto Manaus 1

2 Alto Presidente Belm (PA) 2


Figueiredo AM
3 Mdio Alto Oriximin (PA) So Lus (MA) 2
Almeirim (PA)
4 Mdio Macap (AP) Vrzea Grande Porto Velho (RO) 4
MT
Marab (PA)
Ananindeua (PA)
5 Mdio Baixo Caparigma (PA) Castanhal (PA) Ariquemes (RO) Cuiab (MT) 8
Rio Branco (AC)
Imperatriz (MA)
6 Baixo Paragominas (PA) Ji Paran (RO) 3
Sino MT
Totais Grupos
do Indic 6 5 7 2
Especializ 1
Diversificao
FONTE IBGE Censo Industrial 1985
s Para o indicador de especializaddivereificago obedeceu se aos meemos critrios utilizados para a Regio sudeste Para ao VTI foram estabelecidas seio classes a
partir doe seus diferentes valores (em mil cruzeiros) vigentes em 1986 resultando: 1 Municpios com VTI muito alto, ou seja acima de Cr$ 7 600 000 00 ;'2 Munic
pios com VTI alto, entre Cr$ 1664 387 00 e Cr$ 1161875 00 ; 3 Municpios comVTI mdio alto, entre Cr$ 824 701,00 e Cr$ 789 149,00 ; 4 Municpios comVTI m
dio entre Cr$ 497 419 00 e Cr$ 28480100; 6 Municpios com VTI mdio baixo entre Cr$ 164 933 00 e Cr$ 101807 00 e 6 Municpios com VTI baixo com valores
inferiores a Cr$ 90 00000
Pode-se destacar, nesse conjunto (Mapa 5 e trnicos, em plena selva equatorial e absorvedo
Anexo 6), municpos onde esto sediadas capi- ra de expressivo contingente de mo de-obra, li-
tais regionais tradicionais e que exercem funo gada direta ou indiretamente quele setor
de localidades centrais, fornecedoras de bens in- Outro exemplo de localizao industrial induzi
dustrializados, tais como : Belm (PA), Cuiab da o caso da Aglomerao Urbana de So Lus
(MT) e Rio Branco (AC), alm de outros que as (MA), inserida ao Projeto Grande Carajs, com o
complementam, como : nanindeua, Castanhal e setor metalrgico capitaneado pela Alcoa-Alumar
Capanema, localizados na Zona Bragantina (Be-
lm) ; Vrzea Grande, que forma a Aglomerao Outro subconjunto agrupa municpios onde a
de Cuiab explorao madeireira realizada por grandes
empresas, como: em Imperatriz (MA), Paragomi
Ainda nesse mesmo conjunto, distinguem-se nas (PA), Ji-Paran (RO) e Sinop (MT), Munic
municpios onde foram implantados, a partir de pios mais recentes, ou que passaram por
70, grandes projetos mineradores e de celulose, revitalizao So centros urbanos ligados ex
formando verdadeiros enclaves, caso de Presiden- panso da fronteira de recursos, seguindo eixos
te Figueiredo (AM) e So Flix do Xingu (PA) rodovirios federais como as BRs 010 (Belm
(cassiterita), Oriximin (PA) (bauxita), Marab Braslia); 364 (Cuiab-Porto Velho) e 163 (Cuia
(PA) (ferro e mangans) e Almeirim (PA) (caulim b-Santarm)
e a produo de celulose em Monte Dourado)
Num outro subconjunto destacam se municpios No conjunto de municpios analisados acima, o
que passaram por processos induzidos de implan- indicador de especializao/diversificao aponta
tao industrial, como no caso de Manaus (AM), para o predomnio do padro monoindustrial, sen
que corresponde implantao de um enclave de do que seis municpios apresentam percentuais de
importao/exportao, com a presena da Zona VTI num nico gnero (Mapa 5), superior a 75,0%
Franca, que comeou a funcionar em 1972, ope- de seus totais e cinco entre 55,5% e 70,7% Quanto
rando com indstrias ligadas aos gneros mate- distribuio dos mesmos, h uma supremacia do
rial eltrico e de comunicao, e transportes Sua gnero madeira que aparece em nove municpios,
importncia e emergncia inicia se a partir do fi- ocupando o 1 e o 2 lugares, secundada pela extra-
nal da dcada de 60, com a criao da (Superin- o de minerais com ocorrncia em seis localidades
tendncia da Zona Franca de Manaus - e minerais no-metlicos em trs
SUFRAMA -, em 1967, tornando a o plo hege- A presena do gnero madeira est vinculada
mnico do setor secundrio na regio expanso das frentes nos trs eixos rodovirios
Pelos dados do Censo Econmico Industrial de federais j mencionados, atravs da implantao
1985 (IBGE), Manaus ocupava a 9- posio em de grandes serrarias; a extrao de minerais vin-
VTI no Pas entre os 500 maiores municpios in- cula se aos grandes empreendimentos minerais
dustriais e a l na regio, enquanto Belm deti- para exportao
nha a 50g e a 2 posies, respectivamente O Quadro 4 procura mostrar as maiores em
Manaus possui atualmente uma caracterstica presas mineradoras atuantes na Amaznia Legal,
sui generis como produtora de componentes ele- segundo a produo bruta (ROM) em 1986

Quadro 4
Maiores Empresas Mineradoras com Explorao de Minas -1986
Amaznia Legal
EMPRESAS MINERADORAS (1) 1 MUNCIPIO COM EXPLORAO DE MINAS MINRIO EXPLORADO
Minerao Rio do Norte 1 Oriximin (PA) AluminioBauxita
Minerao Taboca S/A Urucar (AM) Estanho/Cassiterita
Minerao Taboca S/A Presidente Figueiredo (AM) Estanho/Cassiterita
Minerao Taboca S/A So Flix do Xingu (PA) Estanho/Cassiterita
Mibrel Minerao Brasileira Estanho Ltda. 1 Novo Aripuan (AM) Estanho/Cassiterita
Companhia Vale do Rio Doce Marab(PA) Ferro
Indstria e Comrcio de Minrios S/A 1 Macap (AP) Mangans
Minerao Porto Estrela S/A Afta Floresta (MT) Ouro
Minerao Novo Astro ~ Loureno (AP) Ouro
FONTE Adaptado de Minrios Extrao e Processamento So Paulo 13 (124) : 66-88
(1) As empresas esto ordenadas da maior para a menor em funo da produo bruta (ROM) superior a 1000 000 T/A
A escala regional local e Apesar de tais valores serem at certo ponto
seus 33 municpios selecionados inexpressivos, cabe dizer que os municpios in
seridos nesse grupo tm papel importante no
O conjunto representado pelos 33 municpios contexto intra-regional, sobressaindo os ramos
selecionados tem participao pequena quando tradicionais
comparado ao conjunto anteriormente analisa
do, com relao ao VT1, ao pessoal ocupado e ao Atravs do Quadro 5, pode-se verificar os mu-
nmero de estabelecimentos, apresentando va nicpios componentes desse conjunto, quando
lores percentuais da ordem de 7,11%, 16,15% e correlacionados ao indicador de especializa
24,00%, respectivamente, no total da regio o/diversificao e as cinco classes de PO'

Quadro 5
Distribuio Espacial (Municpios Selecionados pelo P 0), segundo o Indicador de
Especializao/Diversificao e as Classes de P O - Tipologia Industrial -1985
Amaznia Legal

INDICADOR DE ESPECIALIZAO/DIVERSIFICAO
INDICADOR DE
TAMANHO/CLAS 3 Com Totais
SES DE VTI 4 Com
1 Fortemente Predominncia de 5 Diversi
Monoindustriais 2 Monoindustriais Tendncia Classes
Dois ficados
Diversificao de P O
Gneros

1 Alto Aailndia (MA) Abaetetuba (PA) 2

Santa
2 Mdio Alto Itacoatiara (AM) Benevides (PA) rm (PA)

Breves (PA) Igarap Miri (PA)


3 Mdio Rolim de Vilhena (RO) Afu (PA) 6
Moura (RO) Rondonpolis (MT)

Muan (PA)
Portei (RO) Santa Isabel do
Santana do Par (PA)
Araguaia (PA) So Flix do
4 Mdio Baixo Xingu (PA) Altamira (PA) Araguana (TO) 14
Barra do Pimenta Bueno (RO) Cacoal (RO)
Bugres (MT) Boa Vista (RR)
Juina (MT) Aripuan (MT)
Cceres (MT)

Gurupa (PA)
Xinguara (PA) Jaru (RO) Barra do
5 Baixo Cod (MA)
Colder (MT) Garas(MT) 8
Caxias (MA)
Bacabal (MA)

Totais Grupos
do Indic Espec / 8 7 15 2 1
Diversificao

s Para o indicador de especializao/diversificao,


obedeceu se aos mesmos critrios utilizados para o conjunto anterior sendo que os percentuais foram trabalhados em
relao ao Pessoal Ocupado Para o PO foram estabelecidas cinco classes a partir dos seus diferentes valores computados em 31/12/1985, resultando; 1 Municpios com
PO Alto ou seja acima de 2 000 empregados; 2 Municpios com PO Mdio Alto, entre 1 793 e 1644 empregados; 3 Municpios com PO Mdio entre 1 240 e 1 023 em
pregados; 4 Municpios com PO Mdio Baixo entre 980 e 604 empregados e 5 Municpios com PO Baixo com valores inferiores a 600 empregados
Nesse conjunto (Mapa 6 e Anexo 7) aparecem Os desmatamentos tm sido um dos maiores
municpios tradicionais, localizados em diferen problemas enfrentados pela regio, sendo que
tes pores do espao amaznico, tais como os em 1984 a Amaznia contribuiu com 53,8% da
situados nas proximidades da capital paraense produo nacional de madeira nativa 0 Qua
e na regio de "furos e ilhas, dentre eles Abae- dro 6 procura ilustrar tais desmatamentos
tetuba, Igarap Miri, Afu, Breves, Muan e atravs da extrao de madeira em tora, desta
Portel, onde sobressaem os gneros madeira cando se os 25 municpios de maior expressivi
com o ramo de laminados e compensados, pro dade nesta atividade em 1987
dutos alimentares e minerais no metlicos; os Segundo Brasiliense (JB, p 1, 1991), o Par
do Vale Mdio Amaznico, como Itacoatiara perdeu, neste sculo, mais de 16 milhes de hec
(AM), com importncia no gnero madeira, e tares (160 213 km2) de sua floresta ombrfila
Santarm (PA) com uma maior diversificao aberta, sendo que este processo de devastao di
de gneros, como : alimentar, madeira e txtil, vidiu se em trs etapas, resultantes dos seguintes
no Maranho, caso de Cod, Caxias e Bacabal, fatos a colonizao do nordeste do estado, a par
onde h predominncia de dois gneros na com- tir do incio do sculo at 1960, com 19 municpios
posio industrial, no Mato Grosso, como Cce deste estado na Zona Bragantina (se estende at
res, Barra do Garas, Barra do Bugres e o Maranho pela regio costeira), perdendo toda
Rondonpolis, onde os gneros alimentar, mine a sua cobertura vegetal nativa (mais de 1,6 mi
rais no metlicos e madeira tm papel de des lho de hectares), englobando 39 819 km2
taque
Durante vrias dcadas, a floresta tropical da
Alm desses municpios mais antigos e tradi Zona Bragantina foi abatida para dar espao
cionais, um outro subconjunto emerge So agricultura e servir de lenha s locomotivas que
aqueles mais recentes, criados aps 1960 e liga- garantiam o principal meio de transporte da re
dos expanso da fronteira e localizados em di gio, ligando a capital, Belm, aos municpios do
ferentes pores deste espao, onde a nordeste do Par Tais desmatamentos aumen
explorao e o beneficiamento da madeira des taram principalmente entre 1978 e 1986, sendo
tacam se diante dos demais gneros Apesar de exceo os manguezais da regio costeira, que
se situarem na escala regional/local, seus fluxos foram inteiramente preservados Apenas 1,4%
apresentam um direcionamento para o Centro das reas de cerrados foi alterado, no havendo
sul do Pas, indicando um padro semelhante qualquer modificao nos 163 mil hectares de
ao encontrado em municpios includos na esca igap do Par, ainda inteiramente preservados
Ia nacional/planetria Esse o caso dos muni A construo da rodovia Belm Braslia
cpios localizados ao longo da BR 364 (BR 010), na dcada de 60, foi outro fator que
(Cuiab Porto Velho), em Rondnia, onde a ex contribuiu para o aumento dos desmatamen
panso da frente iniciou-se na dcada de 70 e tos no Estado do Par, juntamente aos proje
consolidou se na de 80, destacando se Cacoal, tos agropecurios incentivados pela SUDAM
Vilhena, Pimenta Bueno, Jaru, Juna e Rolim Os Municpios de Irituia e So Miguel do
de Moura, ou os de Colder, na poro setentrio- Guam, guisa de exemplificao, perderam
nal de Mato Grosso, cortado pela BR 163 (Cuia- 176 mil e 102 mil hectares de suas florestas,
b-Santarm) ; Aailndia, no sudoeste do significando 97,7% e 96,3%, respectivamente,
Maranho, localizado margem da Estrada de para as fazendas de gado
Ferro Carajs ou Xinguara, no sudeste do Par,
no eixo da rodovia PA 150 Na dcada de 70, a expanso dos desmata
mentos continua com a construo da rodovia
Para esse conjunto de municpios, no que se Transamaznica (BR 230), durante o Governo
refere ao indicador de especializao/diversifi Mdici e tendo continuidade na dcada de 80,
cao, predomina o padro monoindustrial e de com o Programa Grande Carajs 0 surgimento
dois gneros (Mapa 6), onde aparecem 15 muni de gigantescas fazendas de gado no sul do Par,
cpios No caso dos monoindustriais, oito muni ao longo da PA-150, tambm influiu no proces
cpios apresentam percentuais de PO num so de destruio de mais de trs milhes de hec
nico gnero, superior a 75,0% de seus totais, e tares, nos ltimos 20 anos
sete 65,9% e 73,7% Quanto distribuio dos Nos Municpios de Marab, Rio Maria, Xin
mesmos, h um predomnio da madeira que guara e Redeno, os desmatamentos atingiram
aparece em 22 municpios, ocupando o 12 e 22 1,6 milho de hectares ; Altamira, Itaituba e
lugares Em seguida, destaca se o gnero pro Santarm perderam 700 mil hectares e Munic
dutos alimentares, com ocorrncia em 11 locali- pios como Santana do Araguaia, So Joo do
dades, minerais no metlicos em seis, e Araguaia e So Flix do Xingu perderam 1,1
extrao de minerais em quatro municpios milho de hectares de suas florestas nativas
Quadro 6
Contribuio dos 25 Maiores Municpios com Produo Extrativa de
Madeira em Tora (metros cbicos) -1987
Amaznia Legal

MUNICPIOS UNIDADES DA FEDERAO QUANTIDADE (METROS CUBICOS)

Afu (PA) 3311000

Paragominas (PA) 2000000

Tom Au (PA) 2000000

Xinguara (PA) 1 291 500

Tucuru (PA) 1025083

Almeirim (PA) 965 820

Acar (PA) 960 000

Ariquemes (RO) 944 230

Redeno (PA) 842 323

Porto de Moz (PA) 741 800

Rondon do Par (PA) 716 000

Gurup (PA) 625000

So Domingos do Capim (PA) 571 000

Portei (PA) 570 000

Chaves (PA) 514 500

Oeiras do Par (PA) 490000

Santana do Araguaia (PA) 465 790

Anajs (PA) 460000

Camet (PA) 415 300

Jaru (RO) 366 397

Sinop (MT) 330 600

Aailndia (MA) 287 784

Conceio do Araguaia (PA) 287 420

Bujaru (PA) 280 000

Mazago (AP) 279 034

FONTE IBGE Produo Extrativa Municipal 1987


Contudo, o estado mais devastado da Amaznia resta ombrfila em Municpios como Aailndia,
Legal, em relao sua rea total, o Maranho, Pindar-Mirim e Rosrio
que perdeu 35,9% com desflorestamentos, sendo
que s os desmatamentos antigos na Zona Bra As usinas siderrgicas implantadas no Mara-
gantina maranhense atingiram 57 824 km2, se- nho com incentivos do Programa Grande Ca-
gundo os dados do IMPE Desde o incio do sculo, rajs consomem muito carvo vegetal, no
o territrio maranhense j perdeu 93 410 km2 de tendo sido, em sua maioria, aprovadas pelo
suas florestas nativas IBAMA, atravs do Projeto Integrado Floresta-
Indstria - PIFI Tais usinas acabam, ento, in-
A exemplo do que aconteceu no Par, a colo- centivando os caboclos da regio a derrubar a
nizao no territrio maranhense foi altamente floresta para a produo de carvo vegetal em
predatria, com a floresta nativa sendo derru- fornos caseiros, com grandes danos cobertura
bada indiscriminadamente e aumentando com florestal da regio
a construo da ferrovia Carajs Ponta da Ma-
deira e com a implantao de vrias usinas si- O Quadro 7 procura mostrar sinteticamente
derrgicas na zona de influncia do Programa os principais problemas de ordem ambiental ve
Grande Carajs, devastando duramente a fio rificados na Amaznia Legal

Quadro 7
Principais Problemas que Afetam o Meio Ambiente -1991
Amaznia Legal

UNIDADES DA AMAZNIA LEGAL PROBLEMAS AMBIENTAIS

Conflitos fundirios ; Desmatamento ; Transporte irregular de madeira;


Acre Uso irregular de motosserra ; Projeto de assentamentos ; e Queimadas

Desmatamento ; Transporte irregular de madeira; e Extrao irregularde


Amap palmito

Emisso irregular de guias; Comrcio de animais silvestres ; Extino de


Amazonas espcies ; Pesca irregular; Contrabando de peixes ornamentais; Pesca de
tartaruga marinha; e Contrabando de peles

Conflitos fundirios ; Invaso de terras ; Queimadas ; Transporte irregular


Tocantins/Gois
de madeira; Garimpo Mercrio e Agrotxicos ; e Desmatamento

Produo de carvo ; Uso irregular de motossera; Queimadas; Emisso


Maranho irregular de guias; Transporte irregular de madeira; e Invaso de terras

Conflitos fundirios ; Queimadas; Turismo descontrolado; Extino de


Mato Grosso espcies ; Contrabando de peles; Pesca de tartaruga marinha; Comrcio
de animais silvestres ; Garimpo Mercrio e Agrotxicos ; e Desmatamento

Desmatamento ; Uso irregular de motossera; Queimadas ; Extrao


Par irregular de palmito; Transporte irregular de madeira; e Produo de
carvo

Queimadas; Projetos de assentamentos; Desmatamento ; e Uso irregular


Rondnia de motosserra

Roraima Garimpo Mercrio e Agrotxicos ; e Invaso de terras

FONTE Adaptado do Jornal do Brasil Caderno Ecologia p 1 24 06 91 0 Brasil Abre o Jogo


Pode-se finalizar tais consideraes reprodu- corte de madeira para carvo tpico do sul do
zindo as palavras de Schild Becker: "J que Par e fronteiras de Tocantins com o Maranho
atributo do homem a capacidade de planejar, e acompanha um domnio vegetal de transio
deve-lhe, em decorrncia, ser cobrado o cuidado entre o cerrado e a floresta equatorial O princi-
com as conseqncias sociais (longnquas ou pal agente so as guserias, que beneficiam uma
imediatas) de suas aes produtivas no meio parte do minrio de ferro de Carajs O proces
natural" (1990, p 101) so de desmatamento extremamente rpido e
no poupa a vegetao nativa, pois quase todas
Pontos de Contato as espcies so cortadas para a fabricao do
carvovegetal
entre os Processos de
Comprometimento Ambiental 2 Poluio do ar por processos metalrgicos di
Derivados da Industrializao versos, principalmente, aciarias e guserias
do Sudeste e do Norte A atividade metalrgica uma marca regis
trada da Regio Sudeste e cidades como Volta
Apesar das evidentes diferenas existentes Redonda, Cubato, Vitria e a periferia metro-
entre as Regies Sudeste e Norte, possvel ve- politana de Belo Horizonte so os seus exem
rificar certos pontos de contato entre os proces plos mais marcantes Nesses locais os ndices de
sos de comprometimento ambiental gerados nas poluio atmosfrica apresentam se sempre aci
suas estruturas industrias e, atravs deles, ma dos padres aceitveis pelas organizaes de
avaliar qualitativamente os impactos decorren controle da poluio Os plos guseiros da rea
tes do megaprojeto Grande Carajs so o ponto de
Tanto no Sudeste quanto no Norte, alguns contato entre as Regies Norte e Sudeste, no
processos vinculados ao setor secundrio cau- que se refere poluio do ar A grande quanti-
sam impactos negativos ao meio ambiente que, dade de fornos de carvo somada s guserias j
quando comparados, podem apresentar diferen- produz altos ndices de poluio em torno da ci
as: quanto escala espacial abrangida, irre dade de Marab
versibilidade do dano causado ou populao
afetada 3 Poluio das guas pela formao de lagos
artificiais decorrentes de barragens para ge-
Exemplificar se-o, aqui, quatro situaes rao de energia hidreltrica
que envolvem processos industriais num senti
do amplo de suas respectivas aes negativas Esta atividade tpica da Regio Sudeste, ao
decorrentes, avaliando se suas ocorrncias em ser transplantada para o Norte, criou impactos
ambas as regies estudadas: ambientais adicionais bastante graves, alm
dos j conhecidos no Sudeste e Sul do Pas A
1 Corte de rvores primrias para a industria- questo do processo de assoreamento desses la-
lizao da madeira ou para transformao gos no Sudeste, por falta de vegetao em suas
em carvo vegetal margens, toma outra feio no que diz respeito
Atividade bastante antiga na Regio Sudeste, ao material depositado no fundo dos lagos da
principalmente, nas reas caracterizadas pela Regio Norte No Sudeste, o solo carreado das
floresta ombrfila densa (floresta pluvial tropi- margens desprotegidas No Norte, as rvores
cal) e estacional semidecidual (floresta subca so afogadas pelas guas represadas A gerao
duciflia) As madeireiras que operam com de gs metano, a oxidao precoce das turbinas,
espcies de madeiras de lei atuam nos espaos o criadouro de insetos vetores de inmeras
remanescentes da floresta ombrfila densa no doenas, a interrupo da migrao dos peixes
Esprito Santo e na divisa com Minas Gerais e a desestabilizao das condies de sobrevi-
As carvoarias que transformam madeira em vncia de uma parte das populaes locais so
carvo vegetal para as siderrgicas e metalr- alguns dos problemas j evidenciados, empiri
gicas de Minas Gerais geralmente operam nos camente, na Regio Norte
domnios da floresta estacional semidecidual e No Sudeste, as bacias hidrogrficas do Para
do cerrado, tambm em Minas e Esprito Santo n, Grande, Paranaba, Tiet, Paranapanema e
Na Regio Norte o corte de madeira de lei So Francisco so as mais problemticas, em
espacialmente difuso Em algumas regies virtude do grande nmero de barragens cons
essa atividade antiga, sendo a calha do Soli- trudas, de tamanhos variados, localizadas em
mes um exemplo e em outras o processo regies de agricultura com altos ndices de me
bem mais recente: Rondnia, sul do Par e canizao e, por isso mesmo, com poucas matas
eixo da BR-174 entre Manaus e Caracara 0 ciliares de proteo
No Norte, os exemplos de Balbina (rio Uatu- " tcnicas de minerao de grande volume, sem
m, AM), Samuel (rio Jamari, RO) e 7.hcuru um trabalho de recomposio da rea explorada;
(rio Tocantins, PA) marcam bem o segundo qua- " processos modernos de garimpagem de min-
dro de problemas rios nos rios e nos barrancos, utilizando gran-
4 Poluio do solo por lixo industrial resultante des dragas e motobombas para desmonte
da concentrao de vrias unidades de pro- hidrulico que desfiguram os leitos dos rios ou
duo criam uma verdadeira paisagem lunar nos
antigos barrancos, alm da poluio pelo mau
O ponto de contato mais evidente entre as uso do mercrio;
duas regies, no que se refere ao lixo industrial, " concentrao industrial rpida em locais sem
representado por Manaus, pois a nica cida- infra-estrutura adequada (energia, gua, sa-
de da Regio Norte que possui uma concentra- neamento, transportes, habitao, etc ); e
o industrial em escala comparvel com as
grandes regies metropolitanas do Sudeste No " sistema de transporte baseado no binmio ro
caso do Sudeste, a grande e diversificada escala dovia/veculo automotor, incompatvel com as
de gerao de lixo industrial abre possibilida distncias e com as condies ambientais da
des a novas linhas de produo, baseadas na re- regio
ciclagem desse lixo que retorna s fbricas, Ser necessrio um esforo cientfico conside
ajudado pelas economias de aglomerao que rvel para adaptar as tecnologias industriais
envolvem esses espaos metropolitanos, prxi atualmente usadas aos complexos ecossistemas
mos entre si Manaus, entretanto, sofre o pro das regies equatoriais e evitar, ao mximo, a
blema do isolamento, determinado pela sndrome das generalizaes espaciais, que im
distncia e pela impossibilidade de gerar econo- pem processos industriais geralmente inadequa
mias de aglomerao que justifiquem economi- dos s condies ambientais e socioeconmicas da
camente a reciclagem de seu lixo, oriundo, regio, sem um acompanhamento mais acurado
sobretudo, do setor eletroeletrnico Os lixes de suas implicaes na capacidade de suporte
da periferia j constituem um grave problema desses ecossistemas
para a prefeitura da cidade, que no dispe de
tecnologia adequada para tratar a questo A necessidade de um amplo processo visando
a um zoneamento ecolgico econmico, cada vez
mais detalhado da Amaznia, um dos primei-
Algumas Consideraes Quanto ros passos em direo a essas adaptaes, pois,
ao Futuro da Industrializao X Meio conhecendo-se bem o territrio e os respectivos
Ambiente O Perigo dos Transplantes processos fisicos e humanos que os organizam,
possvel criarem-se referenciais vlidos para
Como j foi visto nas sees anteriores, os orientar essas mudanas tecnolgicas futuras
processos industriais impactam diferentemente No contexto urbano industrial do Sudeste
o meio ambiente das duas macrorregies anali- brasileiro, as consideraes quanto ao futuro
sadas, porm com um agravante Na Regio so de outro teor O processo de modificaes
Norte, o relativo desconhecimento das intera- tecnolgicas do setor secundrio, baseadas em
es entre os diferentes componentes do meio esforos cada vez maiores em pesquisa e desen-
ambiente equatorial, por parte dos que decidem volvimento nos setores de microeletrnica e bio
a implantao dos grandes projetos de investi tecnologia por parte dos pases desenvolvidos
mento, faz com que sejam transplantadas para ou em desenvolvimento, que contam com uma
a Amaznia tecnologias industriais incompat- plataforma educacional, capaz de gerar uma
veis com o meio ambiente regional massa crtica de trabalhadores qualificados e,
O que se denomina de "transplantes perigo- conseqentemente, um mercado consumidor de
sos" so: renda mais elevada, certamente vai sofrer um
retardamento na Amrica Latina em geral e no
" usinas geradoras de hidreletricidade que, de- caso brasileiro, em particular
vido s condies geomrficas da regio, for- A insuficiente qualificao profissional para
mam grandes lagos que afogam extensas as novas funes de produo, obrigatrias num
reas florestais ; ambiente de alta tecnologia, poder erodir rapi-
" tecnologias agrcolas baseadas em alta meca- damente todo o esforo de implantao da es-
nizao que alteram os horizontes superficiais trutura industrial brasileira, construda entre
dos solos equatoriais, empobrecendo os preco- os anos 50 e 80 Os baixos nveis de eficincia
cemente ; produtiva, aliados a uma fortssima concentra
o espacial tanto da produo quanto dos mer- GARRIDO FILHA, Irene Estudo da rea minerado-
cados, colocam a Regio Sudeste numa incmo- ra de bauxita do Trombetas e suas conseqncias
da berlinda Seus produtos, de baixa tecnologia, na regio Revista Brasileira de Geografia Rio de
tero que se destinar ao mercado interno brasi- Janeiro, IBGE, 52 (2): 37 58, abrJjun , 1990
leiro de periferia que, devido a um ineficiente e _; COSTA, rio Barbosa da ; RIBEIRO Glria Va
caro sistema de transporte rodovirio, eleva os nicore Estudo da rea mineradora de Carajs
preos dessas mercadorias a patamares total Revista Brasileira de Geografia Rio de Janeiro:
mente fora das possibilidades de consumo dessa IBGE, 50 (4): 105 163, outJdez , 1988
periferia nacional et al Minerao : uso do solo e meio ambiente
com esse pano de fundo que se deve avaliar na Amaznia proposta metodolgica Revista
as dificuldades de dotar a Regio Sudeste de Brasileira de Geografia Rio de Janeiro: IBGE,
um programa amplo de combate poluio in- 51(3): 25 51 jul /set 1989
dustrial Os problemas so imensos, em virtude OLIVEIRA Ariovaldo Umbelino de Amaznia : mo-
dos altos custos envolvidos, principalmente noplio, expropriao e conflitos Campinas: Pa
quando comparados aos nveis de produtividade pirus, 1987 133 p
alcanados pelas indstrias RIBEIRO, Miguel Angelo C ; ALMEIDA, Roberto
Schmidt de Anlise da organizao espacial da
O que parece ser possvel, a mdio prazo, so indstria nordestina atravs de uma tipologia de
programas espacialmente limitados a regies centros industriais Revista Brasileira de Geogra
metropolitanas ou programas setoriais que con fia Rio de Janeiro: IBGE, 53 (2): 5 31, abr /jun ,
templem um conjunto reduzido de gneros in 1991
dustriais mais poluidores _ Consideraes sobre a Organizao Industrial
da Amaznia Rio de Janeiro: IBGE, 44 p (indi
Bibliografia to)
ALMEIDA Roberto Schmidt; RIBEIRO, Miguel An SILVEIRA, Sandra Sulamita B ; SANT ANNA, Fer
gelo Campos Os sistemas de transporte na Re nando Soares P Poluio Hdrica In: MARGU
gio Norte: evoluo e reorganizao das redes LIS, Srgio, ed Meio Ambiente ; aspectos tcnicos
Revista Brasileira de Geografia Rio de Janeiro: e econmicos Brasilia: IPEA/PNUD, p 57 83,
IBGE, 51(2): 33 98 abr /jun , 1989 1990
Indstria Geografia do Brasil ; Regio Sudeste VALVERDE, Orlando A devastao da floresta
Rio de Janeiro: IBGE (indito) amaznica Revista Brasileira de Geografia, Rio
de Janeiro: IBGE 52 (3): 1124 julJset 1990
BECKER, Olga Maria Schild Contribuio ao estu
do da dimenso socioeconmica na anlise am
biental: uma experincia na Amaznia Ocidental Anexos
Brasileira Revista Brasileira de Geografia Rio
de Janeiro: IBGE 52 (3): 99 120, jullset 1990 Anexo 1
BRASILIENSE, Ronaldo O Brasil Abre o Jogo Jor
nil do Brasil, Rio de Janeiro, 24 jun 1991 Ca Regio Sudeste' - unidades
demo Ecologia, p 1 de observao fortemente
Desmatamento arrasa matas do Par Jornal monoindustriais
do Brasil, Rio de Janeiro, 2 dez 1991 Caderno Com VTI Muito Baixo
de Ecologia, p 1
ESTEVES, Maria Guilhermina; AMNDOLA, Pedro 1 Tapira (MG) (208) 2 Paraopeba (MG) (211)
Luiz A questo da poluio industrial Diagnsti 3 Guapiara (SP) (213) 4 Teodoro Sampaio
co Brasil; a ocupao do territrio e o meio am (SP) (220) 5 Morumgaba (SP) (224) 6 Caeta
biente Rio de Janeiro: IBGE, p 73 86 1990 npolis (MG (228) 7 Elias Fausto (SP) (229) 8
FONSECA, Francisco F Assis Siderurgia a carvo ve Inimutaba (MG) (233) 9 Mira (MG) (236) 10
getal em Carajs: problemas e perspectivas Par Santa Gertrudes (SP) (242) 11 Cachoeira da
Desenvolvimento Belm: IDESP, (26): 58 60, Prata (MG) (249) 12 Nova Vencia (ES) (252)
janJjun, 1990 13 Registro (SP) (253) 14 Iturama (MG) (255)
GALVO FILHO, Joo Batista Poluio do ar In: 15 Alvinpolis (MG) (266) 16 Ribeiro Bonito
MARGULIS, Srgio, ed Meio Ambiente: aspec (SP) (268) 17 Piracaia (SP) (269) 18 Caxam
tos tcnicos e econmicos Braslia : IPEA/PNUD bu(MG) (270) 19 Cludio (MG) (274) 20
p 35 55 1990 Duartina (SP) (289) 21 Nova Serrana (MG)
'As Unidades de Observao esto em ordem decrescente nas classes de VTI O nmero em parnteses corresponde posio da unidade de observao no conjunto do
Sudeste ordenado segundo o VTI

FONTE IBGE Tabulaes Especiais do Censo Industrial 1980


(291) 22 Gouvea (MG) (297). 23 . Conceio das (RJ) (277) 26 Bom Jesus do Itabapoana (RJ)
Alagoas (MG) (300) 24 Igaratinga (MG) (301) (278). 27 Itapu (SP) (281). 28 Carangola
Com VTI Baixo: (MG) (284). 29. Lambari (MG) (288) 30 . So
Mateus (ES) (292). 31. Dores do Campo (MG)
1 Santa Branca (SP) (148) 2 Tamba (SP) (293) 32 Mar de Espanha (MG) (294) 33
(167) 3 Trs Pontas (MG) (172) 4 Brumadi- Engenheiro Paulo de Frontim (RJ) (295). 34
nho (MG) (173) 5 Rio Piracicaba (MG) (175) 6 Itupeva (SP) (298) 35 Santo Antnio do Mon-
Trs Marias (MG) (176) 7 Visconde do Rio te (MG) (299)
Branco (MGX177) 8 Tapiratiba (SP) (180) 9
Extrema (MG) (187) 10. Tupaciguara (MG) Com VTI Baixo:
(192) 11 Luclia (SP) (193) 12 Gara (SP)
(194) 13 Conceio da Barra (ES) (196) 14 1 Presidente Prudente (SP) (72) 2 Votuporan
ga (SP) (154) 3 Maca (RJ) (155) 4 Pirapora
Vera Cruz (SP) (202) (MG) (157) 5 Monte Mor (SP) (160) 6 Arcos
Com VTI Mdio (MG) (161) 7 Pitangui (MG) (163) 8 Patroc-
1 nchieta (ES) (50) 2 Joo Monlevade (MG) nio (MG) (164) 9 So Joo da Barra (RJ) (165)
(51) 3 Mariana (MG) (65) 4 Macatuba (SP) 10 Mesquita (MG) (170) 11 Nanuque (MG)
(66) 5 Capo Bonito (SP) (76) 6 Barretos (SP) (171) 12 Santa Rita do Passa Quatro (SP)
(87) 7 Barroso (MG) (97) 8 Colina (SP) (100) (179) 13 Fernandpolis (SP) (184) 14 Jos Bo-
9 Pira (RJ) (101) 10 Valena (RJ) (106) 11 nifcio (SP) (185) 15 Vrzea da Palma (MG)
Cantagalo (RJ) (109) 12 Paraispolis (MG) (186) 16 ndradina (SP) (190) 17 Ponte Nova
(110) 13 Pompia (SP) (113) 14 Passos (MG) (MG) (191) 18 Leopoldina (MG) (198) 19 An
(118) 15 Lagoa da Prata (MG) (119): 16 Ca- dradas (MG) (199) 20 Ibirau (ES) (200) 21
randa (MG) (120) 17 Baro de Cocais (MG) Patos de Minas (MG) (205) 22 Tefilo Otoni
(122) 18 Apia (SP) (126) 19 Mateus Leme (MG) (207)
(MG) (130) 20 Artur Nogueira (SP) (138) 21 Com VTI Mdio:
Diamantina (MG) (142) 22 Pederneiras (SP)
(144) 23 Taquaratinga (SP) (147) 1 Marilia (SP) (52). 2 Cachoeiro de Itapemirim
(ES) (54) 3 Divinpolis (MG) (55) 4 Botucatu
Com VTI Mdio Alto (SP) (56) 5 Itatiba (SP) (69) 6 Monte Alto
1 Aracruz (ES) (30) 2 Angra dos Reis (RJ) (SP) (78) 7 Cataguases (MG) (79) 8 Ourinhos
(38) 3 Belo Oriente (MG) (39) 4 Itabira (MG) (SP) (84) 9 Terespolis (RJ) (85) 10 Pratpo-
(41) 5 Bebedouro (SP) (44) lis (MG) (89) 11 Assis (SP) (90) 12 Barbacena
(MG) (91) 13 Birigui (SP) (92) 14 Capivari
Anexo 2 (SP) (94) 15 Governador Valadares (MG) (96)
16 Itapeva (SP) (107) 17 Amrico Brasiliense
Regio Sudeste' - unidades (SP) (108) 18 Trs Coraes (MG) (112) 19
de observao monoindustriais Conquista (MG) (134) 20 Bariri (SP) (135) 21
Santo Anastcio (SP) (140) 22. Ituiutaba (MG)
Com VTI Muito Baixo (145) 23 Presidente Vesceslau (SP) (158)
1 Alm Paraba (MG) (209) 2 Lins (SP) (210) Com VTI MDIO Alto:
3 Vargem Grande do Sul (SP) (212) 4 Para-
guau (MG) (216) 5 Campos do Jordo (SP) 1 Aglomerao Volta Redonda/Barra Mansa
(217) 6 Curvelo (MG) (219) 7 Santa Cruz do (RJ) (8) 2 Aglomerao Ipatinga/Coronel Fa-
Rio Pardo (SP) (222) 8 Presidente Epitcio briciano (MG) (10) 3 Piracicaba (SP) (12) 4
(SP) (227) 9 Formiga (MG) (230) 10 Astolfo Uberaba (MG) (16) 5 Araraquara (SP) (18) 6
Dutra (MG) (232) 11 Caratinga (MG) (234) So Carlos (SP) (19) 7 Franca (SP) (21) 8 Pin-
12 So Jos do Rio Pardo (SP) (237) 13 Pira- damonhangaba (SP) (22) 9 Uberlndia (MG)
pozinho (SP) (240) 14 Cravinhos (SP) (244) (24) 10 Resende (RJ) (26) 11 Aglomerao
15 Congonhas (MG) (245) 16 Ibitinga (SP) Guaratinguet/Aparecida (SP) (27) 12 Arax
(248) 17 So Joo Nepomuceno (MG) (251) (MG) (37) 13 Sete Lagoas (MG) (40) 14 Cam-
18 So Fidlis (RJ) (256) 19 Itpolis (SP) pos (RJ) (45)
(257) 20 Guaxup (MG) (258) 21 Itarar (SP)
(259) 22 Piedade (SP) (260) 23 Machado Com VTI Alto:
(MG) (271) 24 Alfenas (MG) (275) 25 Mendes 1 Aglomerao de Santos (SP) (6)
' As Unidades de Observao esto em ordem decrescente nas classes de VTI O nmero em parnteses corresponde posio da unidade de observao no conjunto do
Sudeste ordenado segundo oVTI
FONTE IBGE Tabulaes Especiais do Censo Industrial 1980
Anexo 3 35 Santos Dumont (MG) (131) 36 So Manuel
(SP) (132) 37 Rio das Pedras (SP) (136) 38
Regio Sudesse3 - unidades de Igarapava (SP) (137) 39 Esprito Santo do Pi
observao com predominncia nhal (SP) (139) 40 Santa Rosa de Viterbo (SP)
de dois gneros (143) 41 Porto Feliz (SP) (146)
Com VTI Muito Baixo: Com VTI Mdio Alto :
1 Campo Belo (MG) (215) 2 Dracena (SP) 1 Aglomerao de Americana/Santa Brbara do
(218) 3 Agua (SP) (221) 4 Osvaldo Cruz (SP) Oeste (SP) (11) 2 Aglomerao Taubat (SP) (15)
(223) 5 Igarap (MG) (225) 6 Itaperuna (RJ) 3 Mogi-Guau (SP) (17) 4 Salto (SP) (20) 5 Poos
(226) 7 Novo Horizonte (SP) (231) 8 Monte de Caldas (MG) (25) 6 Mairinque (SP) (28) 7
Carmelo (MG) (235) 9 Rancharia (SP) (238) Nova Friburgo (RJ) (31) 8 Mato (SP) (32) 9 Ara
10 Bom Despacho (MG) (241). 11 Charqueada ras (SP) (36) 10 Ouro Preto (MG) (42)
(SP) (243) 12 Jardinpolis (SP) (247) 13 Tana- Com VTI Alto:
bi (SP) (261) 14 Bocaiva (MG) (262) 15 Santa
Tereza (ES) (264) 16 Paraba do Sul (RJ) (265) 1 Aglomerao de Campinas (SP) (3)
17 Ituverava (SP) (267) 18 Cabreva (SP)
(272) 19 Itanhandu (MG) (279) 20 Conchas Anexo 4
(SP) (280) 21 So Sebastio do Paraso (MG)
(282) 22 Bicas (MG) (283) 23 Bom Jesus dos Regio Sudeste"- unidades de
Perdes (SP) (287) 24 Socorro (SP) (296) observao com tendncia
diversificao industrial
Com VTI Baixo:
1 Penpolis (SP) (149) 2 Ariranha (SP) (150) Com VTI Muito Baixo:
3 Matozinhos (MG) (151) 4 Boituva(SP) (156) 1 Rio Bonito (RJ) (239) Prod Alimentares -
5 Guararapes (SP) (159) 6 Severnia (SP) 43,2%; Metalrgica - 16,4%; Minerais No-me
(162) 7 Ibat (SP) (166) 8 Rafard (SP) (168) tlicos - 15,5% e Mecnica - 12,1%; 2 Ararua-
9 Tup (SP) (169) 10 Morro Agudo (SP) (174) ma (RJ) (246) - Minerais No-metlicos - 33,7%;
11 Laranjal Paulista (SP) (178) 12 Cordeir- Produtos Alimentares - 30,2% e Extrao Mine-
polis (SP) (181) 13 Itapemirim (ES) (182) 14 ral - 20,2%; 3 Santa Rita do Sapuca (MG)
Linhares (ES) (183) 15 Bastos (SP) (188) 16 (250) - Vesturio, Calado e Artefatos de Tecido
Tiet (SP) (195) 17 Vazante (MG) (197) 18 - 36,3% ; Metalrgica - 27,1% e Produtos Ali-
Adamantna (SP) (203) 19 Olmpia (SP) (206) mentares - 18,2%; 4 Dois Crregos (SP) (254)
Com VTI Mdio : Produtos Alimentares - 25,8% Bebidas -
18,7%; Qumica - 16,4% e Vesturio, Calados e
1 Varginha (MG) (48) 2 Amparo (SP) (57) 3 Artefatos de Tecido - 11,4%; 5 Santo Antnio
Lenis Paulista (SP) (58) 4 Jacupiranga (SP) de Pdua (RJ) (273) Papel e Papelo - 43,0%;
(62) 5 Pouso Alegre (MG) (63) 6 Itana (MG) Bebidas - 17,7%; Produtos Alimentares - 14,5%
(67) 7 Tatu (SP) (68) 8 Barra Bonita (SP) e Minerais No metlicos - 13,3%; 6 So Lou-
(73) 9 Jaboticabal (SP) (74) 10 Mogi-Mirim reno (MG) (276) - Vesturio, Calados e Arte
(SP) (75) 11 Salto de Pirapora (SP) (77) 12 fatos de Tecido - 32,0% ; Bebidas - 25,6% e
Barra do Pira (RJ) (80) 13 Araatuba (SP) Produtos Alimentares - 17,9%; 7 Oliveira (MG)
(81) 14 Serrana (SP) (82) 15 Agudos (SP) (285) - Produtos Alimentares - 30,8%; Txtil -
(83) 16 Cabo Frio (Rd) (88) 17 So Joo da 17,9% e Minerais No metlicos - 14,0%; 8 Ser
Boa Vista (SP) (93) 18 Pradpolis (SP) (95) ra Negra (SP) (286) - Produtos Alimentares -
19 Pedreira (SP) (99) 20 Par de Minas (MG) 28,8% ; Diversos - 18,9%; Vesturio, Calados e
(102) 21 Catanduva (SP) (103) 22 Pirassu- Artefatos de Tecido - 12,5% e Metalrgica -
nunga (SP) (104) 23 Mococa (SP) (105) 24 Mi- 11,8% e 9 Vassouras (RJ) (290) Diversos
rassol (SP) (111) 25 Ub (MG) (114) 26 36,8%; Minerais No-metlicos 21,7% e Pro-
Guariba (SP) (115) 27 Porto Ferreira (SP) dutos Alimentares - 20,6%
(116) 28 Iracempolis (SP) (117) 29 Itabirito
(MG) (121) 30 So Joo dal Rei (MG) (123) 31 Com VTI Baixo:
Itajub (MG) (124) 32 Descalvado (SP) (125) 1 Avar (SP) (152) Mecnica - 23,0%; Txtil -
33 Pontal (SP) (128) 34 Batatais (SP) (129) 20,0% e Produtos Alimentares - 19,1%; 2 Ara
'As Unidades de Observao esto em ordem decrescente nas classes de VTI O nmero em parnteses corresponde posio da unidade de observao no conjunto do
sudeste ordenado segundo oVTI
4 As Unidades de Observao esto em ordem decrescente nas classes de VTI O nmero em parnteses corresponde posio da unidade de observao no conjunto do
sudeste ordenado segundo o VTI Esto representados somenteos gneros queatingirampercentual igual ou superior a 10 0% do VTI total da unidade de observao
FONTE IBGE Tabulaes Especiais do Censo Industrial 1980
guari (MG) (153) - Produtos Alimentares - 36,5% e Vesturio, Calados e Artefatos de Te
42,6%; Minerais No-metlicos -15,4% e Extra- cido -10,2%
o Mineral - 10,8%; 3 So Joaquim da Barra
(SP) (189) - Metalrgica - 25,9%; Produtos Ali- Com VTI Mdio :
mentares - 20,8%; Mecnica - 16,9% e Txtil - 1 Bauru (SP) (46) - Produtos Alimentares -
12,6%; 4 Lavras (MG) (201) Txtil - 24,9%; 25,7%; Mecnica - 13,2% e Qumica - 13,0%; 2
Material de Transporte - 19,7%; Produtos Ali- So Jos do Rio Preto (SP) (53) - Mobilirio
mentares - 17,8% e Extrao Mineral - 13,5%; 22,9%; Produtos Alimentares - 15,2% e Vestu-
5 Manhuau (MG) (204) - Vesturio, Calados rio, Calados e Artefatos de Tecido - 14,3%; 3
e Artefatos de Tecido - 33,6%; Produtos Alimen- So Roque (SP) (59) - Txtil - 17,9%; Metalr-
tares - 26,8% e Qumica - 26,1% gica - 13,7% e Material Eltrico e de Comuni
Com VTI Mdio : cao - 12,6%; 4 Bragana Paulista (SP) (71)
Material Eltrico e de Comunicao 30,7%;
1 Cruzeiro (SP) (47) - Material de Transporte - Metalrgica - 11,8% e Papel e Papelo -11,3% ;
29,3% ; Produtos Alimentares - 21,6% e Papel e 5 Atibaia (SP) (141) - Material de Transporte -
Papelo - 19,9%; 2 Montes Claros (MG) (49) - 20,8%; Qumica - 17,0% e Produtos Alimenta
Minerais No metlicos - 27,9% Txtil - 17,2% res - 10,1%
e Produtos Alimentares - 15,8%; 3 Trs Rios
(RJ) (60) - Produtos Alimentares 25,8% ; Me- Com VTI Mdio Alto:
cnica - 18,5%; Txtil - 17,7% e Material de 1 Aglomerao de Jundia (SP) (7) - Metalr
Transporte - 14,4%; 4 Orlndia (SP) (61) - Qu gica 17,1%; Produtos Alimentares - 14,7% e
mica - 41,4%; Produtos Alimentares - 23,8% e Mecnica - 13,6%; 2 Aglomerao de Soroca
Metalrgica - 22,2%; 5 Leme (SP) (64) - Mine- ba (SP) (9) - Mecnica - 19,2%; Txtil 16,2%;
rais No-metlicos - 22,7%; Produtos Alimen Metalrgica - 13,8% e Minerais No metlicos
tares - 22,4% e Couros e Peles 16,1%; 6 11,2%; 3 Aglomerao de Vitria (ES) (13)
Itapetininga (SP) (70) - Madeira - 32,8%; Qu- Extrao Mineral - 28,2%; Produtos Alimen-
mica - 29,4% e Txtil - 25,0%; 7 Itapira (SP) tares - 16,8% e Metalrgica - 11,4%; 4 Limei-
(86) - Mecnica - 26,5%; Papel e Papelo - ra (SP) (14) - Mecnica - 22,7%; Papel e
20,9% e Produtos Alimentares - 19,4%; 8 Cola- Papelo - 18,7%; Material de Transporte -
tina (ES) (98) - Produtos Alimentares - 32,8%; 17,5% e Produtos Alimentares - 13,4; 5 Juiz
Vesturio, Calados e Artefatos de Tecido - de Fora (MG) (23) - Txtil - 24,0%; Produtos
25,1% e Madeira - 24,0% ; 9 Cerquilho (SP) Alimentares - 14,3% e Mecnica - 11,6% ; 6
(127) - Txtil - 31,2%; Material Eltrico e de Ribeiro Preto (SP) (29) - Produtos Alimenta-
Comunicao - 16,3%; Qumica - 15,9% e Pro- res - 17,9% e Bebidas - 12,7%; 7 Itu (SP) (33)
dutos Alimentares - 12,3%; 10 Conselheiro La - Mecnica - 23,8%; Metalrgica - 15,9%; Mi
faiete (MG) (133) - Material de Transporte nerais No-metlicos - 13,9%; Material Eltri
25,4%; Mecnica - 22,1%; Extrao Mineral - co e de Comunicao - 12,3% e Diversos -
20,5% e Metalrgica - 17,5% 11,0%; 8 Ja (SP) (34) - Txtil - 19,9%; Pro-
Com VTI Mdio Alto : dutos Alimentares - 18,8%; Produtos de Mat
rias Plsticas - 17,1%; Vesturio, Calados e
1 Sertozinho (SP) (43) - Produtos Alimentares
- 36,7%; Mecnica - 23,9% e Qumica - 20,1% Artefatos de Tecido - 14,1% e Qumica
12,9%; 9 Rio Claro (SP) (35) - Minerais No-
metlicos - 18,3%; Produtos de Matrias Pls-
Anexo 5 ticas - 16,4%; Produtos Alimentares - 13,8%;
Qumica - 12,5% e Bebidas - 10,1%
Regio Sudestes - unidades Com VTIAlto :
de observao diversificadas
1 Regio Metropolitana de Belo Horizonte
Com VTI Muito Baixo:
(MG) (4) - Metalrgica - 27,3%; Material de
1 Muria (MG) (214) Produtos Alimentares - Transporte - 14,1% e Minerais No metlicos
27,4%; Material de Transporte - 16,8% e Ves- 12,5% e 2 Aglomerao de So Jos dos Cam
turio, Calados e Artefatos de Tecidos - 11,6%; pos (SP) (5) - Qumica - 24,2%; Material de
2 So Gabriel da Palha (ES) (263) - Madeira - Transporte - 14,3% e Diversos -10,6%
As Unidades de Observao esto em ordem decrescente nas classes de VTI O nmero em parnteses corresponde posio da unidade de observao no conjunto do
Sudeste ordenado segundo o VTI Esto representadas somente os gneros que atingiram percentual igual ou superior a 10 096 do VTI totalda unidade de observao

FONTE IBGE Tabulaes Especiais do CensoIndustrial 1980


Com VTI Muito Alto: Anexo 7
1 Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
(RJ) (2) - Qumica - 13,3% e Material de Amaznia Legal'- 33 maiores
Transporte - 10,5% e municpios em pessoal ocupado

Com VTI Extremamente Alto: Municpios Fortemente Monoindustriais:


1 Regio Metropolitana de So Paulo (SP) (1) - 1 Aailndia (MA) (26) 2 Itacoatiara (AM)
Metalrgica. - 14,0%; Mecnica - 12,7% e Mate- (24) 3 Rolim de Moura (RO) (28) 4 Breves
rial de Transporte -12,0% (PA) (37) 5 Santana do Araguaia (PA) (40) 6
Barra do Bugres (MT) (33) 7 Colder (MT)
(48) 8 Xinguara (PA) (49)
Anexo 6
Municpios Monoindustriais:
Amaznia Legal - 20 maiorese
1 Abaetetuba (PA) (50) 2 Benevides (PA) (29)
municpios em VTI - valor da 3 Vilhena (RO) (32) 4 Portal (PA) (39) 5 So
transformao industrial Flix do Xingu (PA) (22) 6 Juna (MT) (31) 7
Municpios Fortemente Monoindustriais: Pimenta Bueno (RO) (36)
Municpios com Predominncia de Dois Gneros:
1 Presidente Figueiredo (AM) (3) 2 Oriximin
(PA) (5) 3 Macap (AP) (8) 4 Capanema (PA) 1 Igarap-Mini (PA) (45) 2 Mu (PA) (43) 3
(15) 5 Sinop (MT) (19) 6 Paragominas (PA) Rondonpolis (MT) (35) 4 Boa Vista (RR) (41)
(20) 5 Aripuan (MT) (30) 6 Muan (PA) (53) 7
Municpios Monoindustriais: Santa Isabel do Par (PA) (38) 8 Altamira
(PA) (25) 9 Cacoal (RO) (27) 10 Cceres (MT)
1 Manaus (AM) (1). 2 Vrzea Grande (MT) (7) (42) 11 Cod (MA) (23) 12 Jaru (RO) (47) 13
3 Almeirim (PA) (9) 4 Castanhal (PA) (12) 5 Caxias (MA) (44) 14 Gurup (PA) (52) 15 Ba-
Ji-Paran (RO) (18) cabal (MA) (46)
Municpios com Predominncia de Dois Gneros: Municpios com Tendncia Diversificao:
1 So Lus (MA) (4) 2 Porto Velho (RO) (6) 3 1. Araguana (TO) (34) - Produtos Alimentares
Ariquemes (RO) (I1) 4 Rio Branco (AC) (13) 5 37,8%; Minerais No-metlicos - 16,0%; Madei-
Marab (PA) (14) 6 Ananindeua (PA) (16) 7 ra - 13,9% e Mobilirio - 13,7%; 2 Barra do
Imperatriz (MA) (17) Garas (MT) (51) - Produtos Alimentares -
Municpios Diversificados: 30,4%; Minerais No-metlicos - 13,4%; Extra-
o de Minerais -13,1% e Bebidas -11,7%
1 Belm (PA) (2) - Produtos Alimentares -
25,2%; Madeira - 16,0% e Fumo - 11,8% ; 2 Municpios Diversificados :
Cuiab (MT) (10) - Minerais No-metlicos 1 Santarm (PA) (21) - Produtos Alimentares -
29,9%; Produtos Alimentares - 14,9%; Bebidas - 15,1%; Madeira - 15,0% ; Txtil - 14,7%; Extra-
13,5% e Madeira- 9,9% o de Minerais 13,8% e Mobilirio - 9,8%

s Os municpios esto em ordem decrescente segundo o VTI nos grupos do Indicador de Especializao 1 Diversificao O nmero em parnteses corresponde posiodo
municpio no conjunto da Amaznia Legal, ordenado segundo oVTI No grupo dos Municpios Diversificados esto representados somente os gneros que atingiram per
centual igual ou superior a 7,0% do VTI total do municpio

' Os municpios esto em ordem decrescente, segundo o PO nos grupos do Indicador de EspecializaoIDiversificao O nmero em parnteses correeponde posio do
municpiono conjunto da Amaznia Legal, ordenado segundo o VTI No grupodos Municpios com Tendncia Diversificao e Diversificados esto reprMentados so-
mente os gneros queatingiram percentual igual ou superior a 7 0% do PO total do municpio

FONTE IBGE Tabulaes Especiais do Censo Industrial 1980


A Distribuio Espacial de Servios de
Infra-Estrutura Social no Brasil:
o Abastecimento de Agua e
a Coleta de Lixo
Maria Luisa Gomes Castello Branco
Maria Mnica Vieira Caetano ONeill

Introduo ram tecnologias relacionadas ao avano cientfi-


co da poca, baseadas sempre na transformao
O meio ambiente pode ser entendido como
palco das relaes entre o homem e a natu-
reza no curso do desenvolvimento do processo
da natureza Esse processo teve, entre outras
caractersticas, a decomposio e degradao do
meio ambiente urbano, principalmente na me-
produtivo A dinmica do desenvolvimento das dida em que os centros urbanos tendiam a um
foras produtivas e das relaes de produo crescimento populacional acelerado
provoca conflitos sociais e impactos ambientais,
ambos determinados no processo de apropria- Se, por um lado, a introduo de tecnologia
avanada em algumas reas rurais liberou con-
o da natureza pela sociedade A natureza so- tingentes de mo-de-obra para as cidades, por ou
cialmente :transformada materializa-se sob tro a persistncia de graves problemas sociais
diferentes formas, criando ambientes diferen-
ciados, e dentre eles os centros urbanos, onde os aliados a fortes taxas de crescimento vegetativo
em outras reas rurais foram responsveis por
conflitos sociais e os impactos ambientais inten- xodo rural de grandes dimenses para os princi
sificaram se nos ltimos anos pais centros urbanos
No conjunto dessas manifestaes ambien-
tais, o foco deste trabalho recai no tema servi- A acelerao do processo de urbanizao ocor-
os sociais bsicos, mais especificamente no rido em escala mundial agravou as condies de
abastecimento de gua e na coleta de lixo, como vida nas concentraes urbanas O grande cres-
elementos que, espacializados, permitem uma cimento populacional aps a Segunda Guerra
anlise das condies de vida, sendo aqui consi- Mundial deu-se nos pases pobres, particular-
derados como um dos sintomas de maior ou me- mente nas camadas mais pobres da populao
nor degradao ambiental A melhoria nas condies dos ambientes urba-
nos exige elevados investimentos em infra-es-
trutura, e quanto maior for o adensamento
O Crescimento Urbano populacional, mais elevados os custos para im-
e o Meio Ambiente plantao desse sistema
As sociedades humanas, ao se concentrarem e A transformao do espao via urbanizao
formarem os primeiros ncleos urbanos, utiliza- resultou em grandes concentraes populacio-
" AnalistasEspecializadas em Geografia do Departamento de Geografiada Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica DEGEO/IBGE
nais, trazendo, em seu bojo, todo um processo radas s das reas cuja dinmica populacional
de agresso ao meio ambiente que se torna ainda intensa como Salvador, Belo Horizonte,
maior nas reas mais pobres, podendo ser iden Curitiba, Porto Alegre, cujos ndices de cresci-
tificado atravs de mltiplos sintomas como au- mento so bem mais altos, da ordem de 39,9%,
sncia de gua potvel e saneamento bsico, 32,6%, 37,1% e 32,0%, respectivamente Esta
ocorrncia de doenas infecto contagiosas, sub- concentrao se d no s em termos populacio
nutrio, ausncia de proteo ao trabalho e nais, mas tambm de produo agrcola e in-
problemas decorrentes de uso inadequado do dustrial, de infra-estrutura e comercializao
solo O padro disperso pode ser constatado atravs
Como conseqncia disso, v se a populao das taxas recentes de crescimento populacional
dos pases pobres crescentemente concentrada nas capitais estaduais localizadas nas reas de
em grandes centros urbanos, onde a distribui expanso de povoamento mais recente, como
o de servios bsicos no se faz de modo igua Porto Velho, 113,9%, Boa Vista, 176,4%, e
litrio Desta forma, nas grandes aglomeraes Cuiab, 91,4%, e na fragmentao municipal,
urbanas, nestes pases, o comprometimento do que se traduz, nestas reas, como resultado das
meio ambiente pode ser verificado atravs de formas modernas de ocupao, no aparecimento
aspectos negativos, da poluio, ausncia de de diversos ncleos urbanos e no surgimento de
reas verdes, baixa circulao do ar atmosfri novas reas agrcolas Em ambos os padres, as
co, entre outras transformaes na organizao espacial resul
tam, assim, da intensificao dos processos pro-
No Brasil, o processo desordenado de ocupa dutivos e manifestam se com ocorrncia de
o do territrio foi responsvel pelas formas desequilbrio e degradao ambiental
atuais de uso do solo e poluio descontrolada
Assim, a acelerada urbanizao, associada ao O comprometimento do meio decorrente do
processo de industrializao que ocorreu em al- acelerado processo de mudana econmica e de
gumas reas do Pas, desconsiderou a preserva transformaes nas relaes sociais de produ
o tanto do ambiente natural quanto do o ocorridos no Brasil pode ser expresso nos
construdo As polticas pblicas, em todos os baixos nveis de vida e de qualidade ambiental
nveis hierrquicos, de um modo geral, no tm mencionados anteriormente, especialmente nas
levado em considerao a questo ambiental reas de grandes concentraes humanas e de
tanto no que se refere s suas definies bsicas recursos, onde as transformaes positivas so
como nas instrumentais e, principalmente nas dificultadas, dado o carter de imobilsmo re-
reas urbanas, no tem havido preocupao sultante dos grandes investimentos nas estru
com as caractersticas relativas ao stio e res- turas fixas do espao a realizadas Pode se
pectivos ecossistemas identificar, assim, tendncia ao agravamento
desta situao, mantida a tendncia no ritmo
No processo nacional de urbanizao espacia- migratrio das dcadas passadas
lizam-se dois padres concomitantes O primei
ro, concentrado, fruto de um crescimento A populao urbana no Brasil em 1980
populacional urbano que vem ocorrendo h d (80 479 195 habs ) representava 67,6% do total
calas, e configura-se em reas urbano-indus- do Pas, o que justifica uma anlise mais deta
triais como as grandes aglomeraes urbanas e lhada das grandes aglomeraes populacionais
principais eixos de circulao do Pas O segun Nesse ano, as regies metropolitanas participa
do padro, disperso e pontual, apia, no territ- vam com 42,9% (34 525 294 habs ) da populao
rio, as atividades agrcolas e do tercirio, urbana total Segundo os dados preliminares do
articulando estas reas s primeiras e viabili Censo Demogrfico de 1991, estes valores bai-
zando, inclusive, as frentes de ocupao xaram para 28,9%, o que no invalida uma an
lise mais detalhada da questo, visto que, de
No padro concentrado podem-se distinguir 1980 para 1991, o aumento absoluto no conjun-
tanto reas urbanas que se caracterizam por in to das regies metropolitanas foi de 7 824 682
tensa dinmica populacional como, simultanea- habitantes
mente, reas que j apontam como trao
principal a estabilizao do crescimento popula Nessas grandes concentraes populacionais
conal e consolidao das estruturas urbanas a questo ambiental assume diferentes dimen-
Nas reas j consolidadas os resultados prelimi- ses Uma delas, representada pelo abasteci
nares do Censo Demogrfico de 1991 revelam mento de gua, coleta e destino do lixo,
que as taxas de incremento das Regies Metro- apresenta diferentes graus de importncia
politanas do Rio de Janeiro e So Paulo, 9,4% e quando se constatam os diferentes estgios de
20,7%, apresentam-se menores quando compa- estruturao das reas urbanas do Brasil
Na abordagem deste tema no podem ser es- 2 - atender at 1980 s regies metropolitanas,
quecidas as polticas pblicas relativas a este se- capitais e cidades de maior porte' com servi-
for em nvel nacional, implementadas na dcada os adequados de esgotos sanitrios ; e
de 70 atravs do Plano Nacional de Saneamento -
PLANASA. O PLANASA foi criado em 1971, pelo 3 - atender na medida do possvel, com servios
extinto Banco Nacional da Habitao - BNH -, e de esgotos mais simples, s cidades e vilas
apresentava como objetivos permanentes: de menor porte " 3
Assim, a anlise do abastecimento de gua
"a) eliminao do dficit no setor de saneamento domiciliar permite uma avaliao dos` resulta-
bsico atravs de programao adequada, dos da poltica para o setor, desenvolvida atra-
que permita atingir o equilbrio entre a de- vs do BNH, via PLANASA
manda e a oferta desses servios, no menor
tempo, com um mnimo de custo; O estudo das condies de abastecimento de
gua e coleta do lixo, nas regies metropolita
b) manuteno, em carter permanente, do equi- nas, no perodo 1983-88, abrange cerca de um
lbrio atingido entre a demanda e a oferta de tero do total de domiclios particulares perma-
bens e servios no campo do saneamento b- nentes no Brasil, uma vez que, em 1983, o total
sico; de domiclios nas nove regies metropolitanas
correspondia a 34,0% do total do Pas e, em
c) atendimento a todas as cidades brasileiras, 1988, este valor era de 33,8%, segundo os resul-
mesmo aos ncleos urbanos mais pobres ; tados das Pesquisas Nacionais por Amostra de
Domiclios - PNADs
d) instituio de uma poltica tarifria de acor-
do com as possibilidades dos consumidores e A presente anlise levou em considerao di
com a demanda de recursos e servios de for- ferentes nveis de abrangncia espacial, tendo
ma a obter um equilbrio permanente entre em vista a necessidade de se formar um quadro
receita e despesa; referencial genrico sobre a distribuio dos ser
vios de abastecimento de gua, coleta e destino
e) instituio de uma poltica de reduo de cus do lixo domiciliar no Pas. Assim sendo, a anli-
tos operacionais em funo de uma economia se foi direcionada para uma avaliao global da
de escala com reflexos diretos no esquema ta- oferta de servios e, a partir da, para as escalas
rifrio; e regional, estadual e metropolitana Com exceo
das regies metropolitanas, o estudo abrangeu
f) desenvolvimento de programas de pesquisa, os domiclios particulares permanentes urbanos
treinamento e assistncia tcnica "' e rurais, devendo ser mencionado que, na Re-
gio Norte, a pesquisa s compreendeu as reas
Mais especificamente, o PLANASA a curto urbanas de Belm (PA) e Manaus (AM), no re-
prazo visava a "prover, at 1980, abastecimento fletindo, portanto, o universo regional
de gua potvel a pelo menos 80% da populao
do Pas" 2 Esta meta deveria tambm ser atin- Considerando-se que a distribuio dos domi-
gida em todas as Unidades da Federao que clios reflete a distribuio de populao, a
participassem do PLANASA Regio Sudeste que concentra o maior nmero
de domiclios, seguida das Regies Nordeste e
Os servios de saneamento bsico contempla- Sul, permitindo uma avaliao, ainda que indi-
vam, segundo os objetivos do PLANASA, o reta, das populaes atendidas Observa se que
abastecimento de gua para uso domstico e o este quadro no sofreu grande alterao no pe-
esgotamento sanitrio para uso domstico e sua rodo 1983 88
aplicao circunscrevia-se ao quadro urbano
Em 1975 houve uma redefinio do PLANASA, O Abastecimento
com o estabelecimento das seguintes metas: de gua no Brasil
"1- atender at 1980, com gua potvel, a mais de O abastecimento de gua no Brasil foi estu-
80% da populao urbana em pelo menos 80% dado atravs do total de domiclios atendidos
das cidades brasileiras e todas as regies me por rede geral, poo ou nascente, e outra forma
tropolitanas; (incluindo rios, cacimbas, etc )
'Almeida Wanderley J Manso de Abastecimento de Agua Populao Urbana: Uma Avaliao do PLANASA Rio de Janeiro 1977 p 166
z Id ibid p 2

'Id ibid p 5
A anlise dos resultados da Tabela 1, embora atendidos por este servio, indicando um cresci-
indique um alto atendimento da populao pelo mento absoluto no perodo de 5 592 103 domic-
sistema de abastecimento de gua por rede ge- lios, o que correspondeu a um crescimento
ral, deve levar em considerao as diferenas relativo da ordem de 31,4% J a utilizao de
existentes na qualidade do servio oferecido en "outra forma" de abastecimento era limitada a
tre as diversas reas Geralmente, nas reas 12,8% e 10,5% do total de domiclios do Pas em
urbanas (cidades e vilas) que se concentra esse 1983 e 1988, respectivamente
tipo de servio, e no tocante qualidade e tipo A anlise em nvel regional (Tabelas 2 e 3)
de tratamento verifica se que tambm h gran permite verificar ainda que a Regio Sudeste
de desigualdade na sua ocorrncia no espao, a mais bem servida em relao ao abasteci
podendo acontecer que numa mesma rea urba- mento de gua, tendo em vista que, do total
na servida por fontes de abastecimento diferen- dos domiclios, 80,4% em 1983 e 84,9% em
tes a qualidade de gua oferecida no seja a 1988 achavam-se ligados rede geral de gua
mesma Entretanto, apesar de no espelhar o A presena de domiclios servidos por poo ou
tratamento oferecido, esta informao constitui nascente mais significativa na Regio Cen-
um dado importante, pois se trata de um indi- tro Oeste: 43,1% em 1983 e 34,9% em 1988 Na
cador de condies de infra estrutura bsica a Regio Nordeste, por exemplo, o abastecimento
que tm direito as populaes de gua por "outra forma" aparece com percen
No conjunto do Pas, 65,0% dos domiclios ru- tuais significativos, 40,9% em 1983 e 32,7% em
rais e urbanos achavam-se, em 1983, ligados 1988, fornecendo indicao segura quanto ao
rede geral de gua Verifica se que em 1988 au comprometimento de condies de vida na re-
mentou para 70,9% a proporo de domiclios gio

TABELA 1
ABASTECIMENTO DE GUA DOMICLIOS
Brasil 1983 1988

1983 1988 VARIAO 83188

DOMICLIOS

Total % Total % Absoluta Relativa

Rede geral 17 797 469 650 23 389 572 709 5592103 3142

Poo ou nascente 6176995 226 6127834 186 49 161 080

Outra forma 3497480 128 3454071 105 43 409 1 24

Sem declarao 105 00 0 00 105 10000

Total 27 382 049 1000 32 971 477 1000 5589428 2041

FONTE IBGE Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 1983 1988
TABELA 2

ABASTECIMENTO DE GUA DOMICLIOS


Brasil Grandes Regies 1983

CENTRO-
DOMIC NORTE NORDESTE SUDESTE SUL BRASIL
OESTE
LIOS
Total % Total % Total % Total % Total l Total

Rede
geral. 440 010 80 8 2 773 073 40 3 10 809 028 80 4 2 787 246 59 9 988 112 53 4 17 797 469 65 0

Poo ou nas
cente 65 632 121 1 294 225 18 8 2 236 832 16 6 1 782 807 38 4 797 499 431 6 176 995 22 6

Outra
forma 38 793 71 2 818 032 40 9 406 927 30 79 293 1 7 64 435 35 3 407 480 12 4

Sem declara
o 0 00 105 00 0 00 0 00 0 00 105 00

Total 5444351000 68854351000 134527871000 46493461000 18500461000 273820491000

FONTE IBGE Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 1983

TABELA 3

ABASTECIMENTO DE GUA DOMICLIOS


Brasil Grandes Regies 1988

CENTRO
DOMIC NORTE NORDESTE SUDESTE SUL BRASIL
OESTE
LIOS
Total % Total % Total % Total % Total I% Total %

Rede
geral 598 935 82 1 4 188 387 48 4 13 424 404 84 9 3 752 152 68 4 1 425 694 62 0 23 399 572 710

Poo ou nas
cente 88 411 12 1 1 636 493 18 9 1987 065 12 6 1 614 956 29 4 800 909 34 9 6 127 834 18 6

Outra
forma 42 219 58 2 826 356 32 7 394 207 25 119 419 22 71 870 31 3 454 071 10 4

Sem declara
o o 00 o 00 o 00 o 00 o 00 o 00

Total 729 565 100 0 8 651236 100 0 15 805 676 100 0 5 486 527 100 0 2 298 473 100 0 32 971 477 100 0

FONTE IBGE Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 1988


Na anlise do Quadro 1 a variao absoluta e mais favorvel, uma vez que mais de 50% dos
relativa, entre 1983 e 1988, do nmero de domi- domiclios utilizavam rede geral para abasteci-
clios abastecidos de gua atravs de rede geral mento (Tabelas 1A a 22A, em anexo)
aponta as Regies Nordeste e Centro-Oeste
como as que obtiveram crescimento relativo No perodo de cinco anos houve melhoria nas
mais expressivo, 51,0% e 44,3%; quanto ao cres condies de abastecimento de gua na Regio
cimento absoluto, destaca-se a Regio Sudeste Nordeste, visto que o total de domiclios ligados
com um acrscimo de 2 615 376 domiclios liga- rede geral teve crescimento superior ao cresci
dos rede geral mento do nmero de domiclios da regio (Qua
dro 1) Todavia, mantm se o padro em que o
Observada em escala de Unidade Federada, a abastecimento de gua se faz predominante por
questo do abastecimento de gua apresenta se "outra forma" e poo ou nascente Os Estados
de forma espacialmente diferenciada, sugerindo do Maranho, Piau e Cear apesar do incre-
a existncia de dois padres quanto ao servio mento no nmero de domiclios ligados rede
ora focalizado geral continuam a ter como base do abasteci-
mento de gua "outra forma" e poo ou nascen
O primeiro refere-se aos estados do Nordeste te Os Estados de Pernambuco e Bahia foram os
onde o abastecimento de gua se d basicamen- que apresentaram maior crescimento no nme-
te atravs de "outra forma", replicando os resul ro de domiclios ligados rede geral A anlise
tados encontrados na anlise em nvel regional da evoluo do servio de abastecimento de
A base do abastecimento de gua nos Estados do gua para Alagoas e Sergipe acha se prejudica
Maranho, Piau, Cear, Pernambuco e Bahia, da em virtude de no terem sido pesquisados
em 1983, era "outra forma" e poo ou nascente, em 1983 Em 1988, Alagoas apresentava o ser
sendo que no Piau somente "outra forma" era vio de abastecimento de gua baseado no es-
responsvel por 59,8% do abastecimento esta quema "outra forma" e poo ou nascente J em
dual Nesta data os Estados do Rio Grande Nor- Sergipe 60,23% dos domiclios eram servidos
te e Paraba eram os que apresentavam situao por rede geral
Quadro 1
Abastecimento De gua - Domiclios
Brasil - Grandes Regies
Variao 1983 1988

SEM
NOCOENT
REDE GERAL OUTRA FORMA TOTAL
DECLARAO
DOMICLIOS

Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %

Norte 158 925 3612 22 779 3471 3 426 883 0 000 185 130 3400

Nordeste 1 415 314 51 04 342 268 2645 8 324 030 105 1000 1 765 801 26 23

Sudeste 2 615 376 24 20 249 767 11 16 12 720 312 0 000 2 352 889 47 94

Sul 964 906 3461 167 851 941 40126 5060 0 000 837 181 1800

Centro Oeste 437 582 4428 3 410 043 7 435 11 54 0 000 448 427 697

Brasil 5 592 103 3142 49 161 080 46 591 137 105 1000 5 589 428 20 41

FONTE IBGE Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 1983 1988
No segundo padro encontram-se as Regies se atravs da ao de agentes modeladores que
Sudeste, Sul e Centro-Oeste com proporo ir- atuam no sentido de ocupar reas afastadas dos
relevante de domiclios abastecidos de gua por ncleos onde a expanso da infra-estrutura de
"outra forma", contrastando fortemente com a uma maneira geral no prevista, ocasionando
Regio Nordeste Outra caracterstica deste pa- uma situao em que, quase sempre, a expan-
dro que, para 1988, em todas as Unidades da so dos servios de infra-estrutura no acompa-
Federao, pelo menos metade dos domiclios nha a expanso da franja urbana
estava ligada rede geral de gua
A situao do abastecimento de gua em For-
Em 1983, as Unidades da Federao que taleza, tanto em 1983 quanto em 1988, era a
apresentaram melhor situao foram Rio de Ja- pior de todas Em 1983, 53,0% dos domiclios
neiro, So Paulo e Distrito Federal, com 78,9%, no eram ligados rede geral, em 1988 houve
90,0% e 93,0%, respectivamente, dos domiclios melhoria nesta situao, porm atingindo ape-
ligados rede geral; estes valores ultrapassa- nas 59,2% dos domiclios, o que corresponde a
vam os 80,0% em 1988 Ainda que o crescimen- um incremento de 52,4% Esta regio metropo-
to relativo no tenha sido elevado, os valores litana apresentava abastecimento baseado em
absolutos para So Paulo e Rio de Janeiro so "outra forma", 30,4% para 1983 e 20,5% para
os maiores do Pas 1988, e em poo ou nascente, 22,6% para 1983 e
O abastecimento por rede geral, em 1983, nos 20,3% para 1988 Observa-se que, apesar do
demais estados que compem as Regies Sudes- crescimento expressivo do abastecimento por
te, Sul e Centro Oeste, atendia a mais de 50% rede geral, nem mesmo em 1988 atingiu-se a
dos domiclios, com exceo de Gois que conta meta de 80% proposta pelo antigo PLANASA
va com 41,3% dos domiclios servidos De uma para o ano de 1980 (Mapas 1 e 2)
maneira geral houve expressiva expanso desta A Regio Metropolitana de Recife em 1983
forma de abastecimento no perodo em questo, apresentava uma situao ainda precria nas
visto que em todos os estados a maioria dos do- condies de abastecimento de gua Esta si-
miclios passou a ser atendida por rede geral tuao sofreu sensvel melhoria em 1988 quan-
em 1988 do passou a atingir 84,9% dos domiclios, o que
Tendo em vista que nas grandes concentra- significou um crescimento de 43,2% dos domicf-
es urbanas o volume de populao a ser ser- lios ligados rede geral
vido por gua exige solues eficientes para o
no comprometimento da sade de seus habi A Regio Metropolitana de Belm apresenta-
tantes, a proporo de domiclios servidos por va, em 1983, 88,8% de seus domiclios ligados
rede geral revela, grosso modo, o padro geral rede geral; este total considerado superior
de qualidade de vida da populao Conforme meta do PLANASA para 1980 Entretanto, em
mencionado anteriormente, as regies metro- 1988, o percentual de atendimento por rede ge-
politanas brasileiras concentram aproximada- ral no acompanhou o crescimento do nmero
mente um tero da populao do Pas Esta de domiclios diminuindo ligeiramente o total
proporo justifica a necessidade de um acom- atendido : 88,1% Observa-se que, neste perodo,
panhamento na situao da infra estrutura ur por no ter havido uma expanso da rede geral
bana destes centros, especialmente no que no mesmo ritmo de crescimento do nmero de
tange ao abastecimento de gua Cabe lem- domiclios, houve um incremento no abasteci-
brar, mais uma vez aqui, que a amostra utili- mento por poo ou nascente, que passou de 7,7%
zada na PNAD compreende apenas domiclios dos domiclios, em 1983, para 9,3% em 1988
particulares permanentes, servindo somente
como referncia para a situao dos domiclios A Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
urbanos Assim, o quadro que se desenha no apresenta situao particular neste perodo,
inclui as populaes mais pobres que vivem em dado o crescimento no total de domiclios e o d
ficit preexistente no abastecimento por rede ge-
domiclios rsticos, entre outros, e que certa
mente no so servidos por rede geral de gua ral Desta forma, apesar de haver incorporado,
e coleta domiciliar de lixo em termos absolutos, 446 378 domiclios rede
geral, em termos de domiclios atendidos isto
Da mesma forma que as regies metropolita- significou apenas uma alterao na proporo
nas configuram-se diferenciadas em termos de de 83,2% em 1983 para 86,6% em 1988 Esta si-
estruturao urbana, estando algumas delas tuao apresenta-se diferente nas demais regi-
ainda em processo de consolidao, o mesmo es metropolitanas do Sudeste e Sul, que,, em
ocorre com o abastecimento de gua nestas 1988 atingem mais de 90,0% dos domiclios com
reas A incorporao de reas perifricas faz- abastecimento por rede geral
A Regio Metropolitana de Salvador apresen- domiciliar, no abrangendo, portanto, a coleta e
tava tanto em 1983 como em 1988 valores ele- o destino do lixo comercial, e de fontes especiais
vados de abastecimento por rede geral: 88,0% e como hospitais, clnicas, entre outros
88,5%, respectivamente Entretanto, uma ten-
dncia que se nota no perodo o crescimento O estudo no atinge, tambm, a disposio fi
do abastecimento por "outra forma", 19,8% nal do lixo, uma vez que o destino do lixo, apre
sentado na PNAD sob a forma de coletado,
Em situao mais favorvel s regies metro- queimado ou enterrado e colocado em terreno
politanas j mencionadas, esto Belo Horizonte, baldio ou outro, no significa qualquer trata-
Curitiba e Porto Alegre que, em 1988, supriam, mento posterior do material coletado Trata-se,
respectivamente, 94,5%, 90,6% e 93,8% dos do apenas, do destino imediato do lixo
miclios atravs de rede geral Curitiba e Belo
Horizonte apresentaram expressivo crescimen- A pesquisa PNAD compreende domiclios ru-
to, que no perodo considerado foi superior a rais e urbanos Verifica-se, entretanto, que,
40% A Regio Metropolitana de Porto Alegre para o estrato rural, a coleta se faz somente nas
em 1983 j apresentava 89,6% dos domiclios li- reas prximas a ncleos urbanos das regies
gados rede geral, por isso mesmo seu incre- mais desenvolvidas De um modo geral, nas
mento relativo no perodo no to expressivo reas rurais, o lixo domstico queimado ou
A maior regio metropolitana do Pas - So enterrado O destino final do lixo coletado nos
Paulo foi a que apresentou no perodo 1983 88 domiclios pode compreender as seguintes for-
melhor situao em relao ao nmero de domi- mas: vazadouro a cu aberto, aterro sanitrio,
clios ligados rede geral de gua Nos dos industrializao prpria, incinerao e outros
anos de referncia, 95,8% e 96,7% dos domic- No Brasil verifica-se que, em 1983, 54,5% dos
lios eram atendidos por esta forma de abasteci- domiclios dispunham de coleta, 14,1% utiliza
mento A metrpole paulistana apresentou, no vam a forma queimado ou enterrado e 31,8%
perodo, crescimento relativo no nmero de do dispunham do lixo em terreno baldio ou outra
miclios atendidos por rede geral de 21,9%, o forma Em 1988, a proporo de domiclios com
que representou, em termos absolutos, um au- lixo coletado subiu para 60,1%, a de queimado
mento de 745 558 novos domiclios servidos, va ou enterrado manteve se estvel em 14,7% e a
for este que ultrapassa, em muito, o das demais utilizao de terreno baldio ou outra forma de
regies metropolitanas cresceu para 25,2% (Tabela 4) O aumento do
nmero de domiclios com lixo coletado deve-se,
A Coleta e o Destino em parte, ao crescimento urbano e, em parte,
do Lixo Domiciliar no Brasil melhoria no atendimento oferecido, tendo em
vista que o crescimento relativo para domiclios
A anlise limitou se ao lixo coletado nos do com lixo coletado no perodo foi de 32,8%, com
miclios particulares permanentes uma vez que uma variao absoluta de mais de 5 589 428 do
a fonte de informao PNAD uma pesquisa miclios no Pas
TABELA 4
DESTINO DO LIXO DOMICLIOS
Brasil 1983 1988
1983 1988 VARIAO 83/88
DOMICLIOS
Total % Total % Absoluta Relativa
Coletado 14 920 784 545 19 821 470 601 4900686 3284
Queimado ou
enterrado 3 858 738 141 4 856 883 147 998145 2587
Colocado em
terreno baldio/outro 8702043 318 8293124 252 408 919 470
Sem declarao 176 00 0 00 176 17600

Total 27 382 049 1000 32 971 477 1000 5589428 2041

FONTE IBGE Pesquisa Nacional porAmostra de Domiclios PNAD 1983 1988


Comparando a participao regional no to- maior grau de urbanizao e nvel de renda de
tal do Brasil (Tabelas 5 e 6) no houve gran- suas populaes Por outro lado, tambm nas
de variao quanto ao destino do lixo entre reas mais urbanizadas que o nmero crescen-
1983 e 1988 Observa-se que a Regio Sudes- te de resduos no degradveis temcontribudo
te a que apresenta maior proporo de do- para provocar maior comprometimento am-
miclios servidos por rede de coleta de lixo, o biental, principalmente no tocante polui
que pode ser parcialmente explicado pelo o de rios e mares

TABELA 5
DESTINO DO LIXO DOMICLIOS
Brasil Grandes Regies 1983

SUL CENTRO BRASIL


NORTE NORDESTE SUDESTE OESTE
DOMICLIOS
Total % Total % Total % Total % Total % Total

Coletado 223 705 41 1 2 080 396 30 2 9 416 262 70 0 2 269 599 48 8 930 822 50 3 14 920 784

Queimado ou
enterrado 167 546 308 493 631 7 2 1468748 10 9 1 352 194 29 1 376 589 20 4 3 858 738

Colocado t
baldio/outro 153 184 28 1 4 311 069 62 6 2 567 777 19 1 1 027 553 22 1 542 459 29 3 8 702 043

Sem
declarao 0 00 0 00 0 00 o 00 176 00 176

Total 544 435 100 0 6 885 435 100 0 13 452 787 100 0 4 649 346 100 0 1 850 046 100 0 27 382 049

FONTE IBGE Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 1983

TABELA 6
DESTINO DO LIXO DOMICLIOS
Brasil Grandes Regies 1988
CENTRO BRASIL
NORTE NORDESTE SUDESTE SUL OESTE
DOMICLIOS
Total ~ % Total % Total % Total % I Total % Total

Coletado 388 538 533 3016421 349 11 921 744 754 3237897 590 1256870 547 19 821 470

Queimado ou
enterrado 199 500 273 795 420 9,2 1 800 040 114 1 496 420 27 3 565 503 24 6 4 856 883

Colocado t
baldioloutro 141 527 19 4 4 839 395 55 9 2 083 892 13 2 752 210 137 476 100 20 7 8 293 124

Sem
declarao 0 00 0 00 0 0,0 0 00 o 00 o

Total 729 565 100 0 8 651 236 100 0 15 805 676 100 0 5 486 527 100 0 2 298 473 100 0 32 971477

FONTE IBGE Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 1988


Na ausncia da coleta de lixo domiciliar outras domiclios servidos por coleta de lixo situava-se
formas o utilizadas, cabendo mencionar que no Sudeste (Quadro 2)
nas Regies Sudeste e Sul encontra-se o maior
nmero de domiclios que adotam a forma alter- A anlise intra-regional mostra ser a Regio
nativa de queimar ou enterrar o lixo, o que pode Sudeste aquela cujas Unidades da Federao
demonstrar maior preocupao com a questo sa- so mais bem servidas em termos de coleta de
nitria No Nordeste, encontra-se o maior percen- lixo (Tabelas 1B a 22B, em anexo) Contudo, a
tual de domiclios que utilizam terreno baldio ou situao do destino do lixo domiciliar nos esta-
outro para o depsito do lixo, cabendo registrar dos do Sudeste bastante heterognea
que tambm nas outras regies esta forma de
destino do lixo ainda significativa A precarie- Nos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo
dade dos servios de coleta e disposio do lixo, no observa-se desempenho semelhante em 1983,
Brasil, torna o meio ambiente urbano um campo tanto na coleta como na forma terreno baldio ou
extremamente propcio para a proliferao de outro Os resultados para 1988 apresentam um
doenas infecto-contagiosas, comprometendo a aumento no servio de coleta e de uso da forma
qualidade de vida da populao queimado ou enterrado, com expressivo decrs-
cimo no uso de terreno baldio ou outro, em 1988
A coleta de lixo domiciliar apresentou cresci-
mento relativo superior ao crescimento dos do- So Paulo a segunda Unidade da Federao
miclios no perodo considerado; j com relao em termos de alcance da coleta de lixo domici-
ao lixo colocado em terreno baldio e "outro", liar O padro de atendimento indica ainda uma
com exceo da Regio Nordeste, houve decrs- melhoria na qualidade do servio, uma vez que
cimo em todas as regies do Pas Em valores houve sensvel diminuio no nmero de domic-
absolutos o maior crescimento no nmero de lios que utilizavam terreno baldio ou outro

Quadro 2
Destino do Lixo - Dornic1ios
Brasil - Grandes Regies

Variao 1983-1988

QUEIMADO OU COLOCADO SEM


COLETADO TOTAL
ENTERRADO BALDIO/OUTRO DECLARAO
DOMICLIOS

Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %

Norte 164 833 7368 31 954 1907 11657 761 0 000 185130 34,00

Nordeste 936 025 4499 301 789 6114 528 326 1226 0 000 1765801 25,65

Sudeste 1505482 26 61 331 292 2256 483 885 1884 0 000 2352889 17 49

Sul 968 298 4266 144 226 1067 275 343 2680 0 000 837181 1801

Centro-Oeste 326 048 3503 188 914 50,16 66 359 1223 176 10000 448 427 2424
1 -1

Brasil 4900686 32,84 998 145 2587 408 919 -470 176 100,00 5 589 428 2041

FONTE IBGE Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 1983 1988
No Rio de Janeiro, a abrangncia do servio realidade regional O' crescimento 'da coleta, de
de coleta no atingiu os nveis apresentados por 1983 pra 1988 ; retrata a melhoria deste servi-
So Paulo, mas situou-se melhor que em Minas o urbano nas cidades de Belm e Manaus, em
Gerais e Esprito Santo e a maioria das demais detrimento dos tipos queimado ou enterrado e
Unidades da Federao Quanto ao crescimento colocado em terreno baldio ou outro
das diferentes formas de destino do lixo, no Rio
de Janeiro, no houve, em termos relativos, re- O servio de coleta de lixo atingia pelo menos
50% dos domiclios particulares permanentes
sultados expressivos para as formas queimado em todas as regies metropolitanas do Pas em
ou enterrado e terreno baldio ou outro, mas o 1983 Neste ano, as reas metropolitanas com
aumento de 21,3% de domiclios com coleta im-
nvel de atendimento mais baixo eram Belm,
plicou um crescimento de 442 652 domiclios al- Fortaleza, Recife e Belo Horizonte As metrpo-
canados por este servio les de Salvador, Rio de Janeiro, Curitiba e Por-
Nos estados da Regio Nordeste, a precarie- to Alegre contavam com melhor padro de
dade do servio de coleta de lixo domiciliar atin- coleta de lixo domiciliar, e a metrpole mais
ge limites que comprometem o meio ambiente bem servida era So Paulo (Mapa 3)
urbano e a qualidade de vida da populao No
contexto da regio, observa se a configurao de Em 1988, houve melhoria neste servio em
dois padres espaciais quanto aos servios em quase todas as reas metropolitanas, com exce-
questo; em ambos, nenhum estado alcanou o de Fortaleza, Belo Horizonte, Salvador e
percentuais de coleta de lixo superiores a 50,0% Rio de Janeiro, onde a proporo de domiclios
atendidos praticamente no se alterou Na Re-
O primeiro padro formado pelos Estados do gio Metropolitana de So Paulo, a ausncia de
Maranho, Piau e Cear; nele o trao marcante alterao explicada pelo elevado atendimento
o baixo percentual de domiclios servidos por j constatado em 1983 (Mapa 4)
coleta de lixo comparado ao alto percentual de
utilizao de terreno baldio ou outro (Tabelas A este quadro sinttico, entretanto, pode-se
3B, 4B e 5B, em anexo) No outro padro, onde acrescentar algumas caractersticas diferencia
se situam os estados restantes, o servio de cole- doras das regies metropolitanas Na Regio
ta do lixo atende maior proporo de domiclios, Metropolitana de Fortaleza, elevada proporo
em torno de 40,0%, entretanto permanece em do lixo domiciliar tinha como destino final ter
nveis muito altos a utilizao de terreno baldio reno baldio e outro, 36,4% em 1983 e 33,1% em
ou outro Nesta regio, a coleta e o destino do 1988 J a Regio Metropolitana de Recife era a
lixo ocorrem em nveis precrios, representando que apresentava a mais elevada proporo de
um alerta quanto necessidade de medidas efi lixo colocado em terreno baldio e outro, 41,3%
cientes para melhor destino dos resduos doms- em 1983, e que, no perodo considerado, apre-
ticos, com vistas reduo dos nveis de senta forte decrscimo em termos relativos:
comprometimento ambiental 27,5% em 1988 A Regio Metropolitana de Be-
Contrastando com os estados nordestinos, lm tambm apresenta forte reduo nesta for-
ma de destino do lixo, caindo de 22,3% em 1983
onde a forma de queimar ou enterrar o lixo no para 11,7% em 1988 O mesmo acontece com a
tem significncia, na Regio Sul esta forma de Belo Horizonte, cujo decrscimo, no perodo,
apresenta valores bem mais expressivos (Tabela
16B, 17B e 18B, em anexo) O padro encontra- foi de 21,8% para 13,4%, onde deve ser destaca-
da a significativa proporo de domiclios que
do tanto na Regio Sul quanto na Centro-Oeste queimam ou enterram o lixo Na Regio Metro-
definido pela combinao lixo coletado e lixo
queimado e enterrado Na Regio Centro-Oeste, politana do Rio de Janeiro a proporo de domi-
Gois, Mato Grosso do Sul e Mato Grosso confi- clios que queimavam ou enterravam o lixo era
bastante semelhante quela dos que o coloca-
guram esta distribuio, j o Distrito Federal vam em terreno baldioloutro O mesmo ocorria
aparece com 94,3% de seus domiclios atendidos na Regio Metropolitana de Curitiba em 1983,
por coleta de lixo, em 1983, e 92,9%, em 1988
Tais resultados relacionam-se funo poltico- cujos valores relativos situavam-se ao redor dos
administrativa do Distrito Federal como sede da 10% para estas modalidades de disposio do
Capital Federal e o papel de Braslia como mo- lixo J em 1988 houve sensvel reduo na pro-
delo urbanstico e smbolo da modernidade poro de domiclios cujo destino do lixo era ter-
reno baldio e outro Na Regio Metropolitana de
Em virtude de a PNAD levantar informaes Porto Alegre a proporo de lixo domiciliar quei-
apenas nas reas urbanas de dois estados da Re- mado ou enterrado nos anos de referncia consi-
gio Norte, Amazonas e Par, os resultados para derados decresceu; o lixo colocado em terreno
destino do lixo apresentam um quadro restrito da baldio e outro j apresentava valores baixos em
1983, decrescendo ainda mais em 1988 Na Re- Esta avaliao sucinta da situao permite
gio Metropolitana de So Paulo a proporo de verificar que as polticas pblicas adotadas, es-
lixo domiciliar queimado ou enterrado e coloca- pecificamente no caso do PLANASA, no atingi-
do em terreno baldio era muito baixa nos pero- ram os objetivos propostos, mesmo decorrido
dos considerados lapso de tempo superior ao das metas, acresci-
dos do fato de atualmente sequer haver uma
Concluso ao coordenada em termos de poltica pblica
para o setor Diferentemente do servio de abas-
O padro espacial dos servios de abasteci- tecimento de gua no houve uma poltica pbli-
mento de gua e disposio do lixo domiciliar ca, em nvel nacional, para melhoria do servio
serve, claramente, identificao de reas nas de coleta de lixo, desta forma, os nveis de aten
quais, pela melhor prestao desses servios, a dimento, neste caso, refletem polticas isoladas
qualidade de vida da populao alcana nveis A presente anlise constitui apenas um indi-
mais favorveis; serve, igualmente, demarca- cativo para pesquisas futuras e em maior deta-
o daqueles espaos nos quais a deficincia da lhe sobre a qualidade de vida e degradao
prestao desses servios configura situaes de ambiental, uma vez que os dados analisados
degradao ambiental que compreendem as des- no cobrem todo o universo urbano, nem se tra-
favorveis condies de existncia da populao tou aqui da qualidade do servio oferecido e das
O cruzamento dos dois principais indicado- condies locais que podem agravar ou no o
res considerados como os que melhor definem a quadro que ora se desenha
situao em termos de abastecimento de gua
(percentual de domiclios ligados rede geral) Bibliografia
e destino do lixo (percentual de domiclios com
coleta) revela uma alta correlao positiva en- ALMEIDA, Wanderley J M Abastecimento de gua
tre os mesmos (ndices de correlao de Pear- Populao Urbana, uma Avaliao do PLAIIASA
Rio de Janeiro : IEPA/INPES,1977 p 155
son de 0,89643 e 0,90830, em 1983 e 1988,
respectivamente) A semelhana encontrada COSTA, Nilson do Rosrio A Questo Sanitria e a
nos padres de distribuio espacial dos servi- Cidade Espao & Debates So Paulo, v 3, n 22,
ano VII, 1987 p 5 25
os selecionados evidencia tanto reas que se
caracterizam pela superposio de carncia dos HANKS, T G Solid Waste/Desease Relationship
servios em questo quanto espaos privilegia- Cincinnati U S Department of Health, Educa-
tion and Welfare 1987 179 p
dos por acumularem situaes de melhor aten-
dimento quanto ao abastecimento de gua e OGATA, Maria Gravina Resduos S6lidos na Orga
coleta de lixo domiciliar Embora tenha evolu- nizaao do Espao e a Qualidade do Ambiente
Urbano: uma Contribuio Geogrfica ao Estudo
do para melhor a situao de atendimento do Problema da Cidade de So Paulo Rio de Ja
populao no que se refere aos dois servios fo- neiro: IBGE, 1983 188 p
calizados, o padro espacial no se alterou no PINTO, Mario da Silva ( Coord ) A Coleta e a Distri
perodo considerado, persistindo as grandes de- buio de Lixo no Brasil Rio de Janeiro : FGV,
ficincias quanto prestao desses servis 1979 228 p
nas reas mais pobres do Pas, sendo as defi- WILHEM, Jorge Metropolizacin y Medio Ambien
cincias em questo apenas um elemento a te In: Estilos de Desarrollo y Mdio Ambiente en
mais na caracterizao do quadro da precarie Ia Amrica Latina Seleccin de Sunkel O , Gi
dade das condies socioambientais das referi- glio, N Mexico: Fondo de Cultura Econmica,
das reas 1981 p 9 40
Anexo

TABELA - 1 A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


AMAZONAS - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 173 296 923 235 697 91 1 62 401 36,01


Poo ou Nascente 5 961 32 9 584 37 3 623 60,78
Outra Forma .. 8 382 45 13 354 52 4 972 59,32
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000
Total 187 639 1000 258 635 1000 70 996 3784

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 113

DESTINO DO LIXO - DOMICLIOS


AMAZONAS - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICILIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 89 641 478 158 508 61 3 68 867 7683


Queimado/Enterrado 36 593 195 47 587 184 10 994 3004
Ter Baldio/Outro 61 406 327 52 540 203 -8866 -1444
Sem Declarao o 00 0 00 0 000

Total 187 639 1000 258 635 1000 70 996 3784

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 2A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


PAR - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICILIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 266 714 70,8 363 238 77,1 96 524 3619
Poo ou Nascente 59 671 158 78 827 168 19156 3210
Oura Forma . . 50 411 134 28 865 6,1 -21546 -4274
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000
Total 376 796 1000 470 930 1000 94134 2498

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988


TABELA - 213

COLETA DE LIXO - DOMICLIOS


PAR - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 134 064 376 230 030 488 95 966 7158


Queimado/Enterrado 130 953 367 151 913 323 20 960 1601
Ter Baldio/Outro 91 779 25,7 88 987 189 -2792 -304
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 356 796 1000 470 930 1000 114134 31 99

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 3A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


MARANHO - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICILIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 210 403 240 295 636 303 85 233 4051
Poo ou Nascente 269 181 308 279 990 286 10 809 402
Outra Forma 395 894 452 401 371 41 1 5 477 1 38
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 875 478 1000 976 997 1000 101 519 11 60

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 313

DESTINO DO LIXO - DOMICLIOS


MARANHO - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 49 518 57 94 624 97 45 106 91 09


Queimado/Enterrado 226 691 259 254 543 260 27 852 1229
Ter Baldio/Outro 599 269 684 627 830 643 28 561 477
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000
Total . . 875 478 1000 976 997 1000 101 519 11 60

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988


TABELA - 4A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICILIOS


PIAU -1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 139 056 321 209 959 409 70 903 5099
Poo ou Nascente 35 298 81 67 970 132 32 672 9256
Outra Forma 259 578 598 235 328 459 24 250 -934
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 433 932 1000 513 257 1000 79 325 1828

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 413

COLETA DE LIXO - DOMICLIOS


PIAU - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 61 055 141 89 057 173 28 002 4586


Queimado/Enterrado : 33 165 76 66 681 130 33 516 101 06
Ter Baldio/Outro 339 712 783 357 519 697 17 807 524
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 433 932 1000 513 257 1000 79 325 1828

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 5A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


CEAR - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 276 203 253 416 849 31 9 140 646 5092
Poo ou Nascente 274 084 252 366 165 280 92 081 3360
Outra Forma . 538 534 495 523 301 401 -15233 -283
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 1088926 1000 1 306 315 1000 217 389 1996

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988


TABELA - 513

DESTINO DO LIXO - DOMICLIOS


CEAR - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMIC(LIOS
Total ~ % Total % Absoluto Relativo

Coletado 274 092 25 1 359 876 276 85 784 31 30


Queimado/Enterrado 77 872 72 132 037 101 54165 6956
Ter Baldio/Outro 736 962 677 814 402 623 77 440 1051
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 1 088 926 1000 1 306 315 1000 217 389 1996

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 6A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


RIO GRANDE DO NORTE - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMIC(LIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 235 417 560 288 136 605 52 719 2239
Poo ou Nascente 26 235 62 14 670 31 -11 565 -4408
Outra Forma 158 782 378 173 210 364 14 428 909
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 120 131 1000 476 016 1000 55 582 1322

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 613

COLETA DE LIXO - DOMICLIOS


RIO GRANDE DO NORTE - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICILIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 207 365 493 233 929 491 26 564 1281


Queimado/Enterrado 25 563 61 45 233 95 19 670 7695
Ter Baldio/Outro 187 506 446 196 854 414 9 348 499
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000
Tot al 420 434 1000 476 016 1000 55 582 1322

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988


TABELA - 7A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


PARABA - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83188


DOMICLIOS
Total Total % Absoluto Relativo
0/0

Rede Geral 329 492 534 404 254 609 74 762 22,69
Poo ou Nascente 36 275 5;9 62 288 94 26 013 71,71
Outra Forma 251 508 407 197 451 297 54 057 -2149
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 617 275 1000 663 993 1000 46 718 757

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 713

COLETA DE LIXO - DOMICLIOS


PARABA - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 273 948 444 324 055 48 8 50107 1829


Queimado/Enterrado 17 260 28 10178 1 5 -7082 -41 03
Ter Baldio/Outro 326 067 528 329 760 497 3 693 1 13
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 617 275 1000 663 993 1000 46 718 7;57

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 8A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


PERNAMBUCO - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 642 893 475 957 931 61 6 315 038 4900
Poo ou Nascente 178 978 132 186 981 120 8 003 4,47
Outra Forma 531 740 393 410 059 264 -121 681 22,88
Sem Declarao 0 00 0 00 0 0,00
Tot al 1 353 611 100 0 1 554 971 1000 201 360 14 8$

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988


TABELA - 813
COLETA DE LIXO - DOMICLIOS
PERNAMBUCO - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 522 615 475 743 985 478 221 370 4900
Queimado/Enterrado 37 528 132 108 409 70 70 881 4,47
Ter' Baldio/Outro 793 468 393 702 577 45,2 -90891 -2288
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000
Total 1353611 100 0 1 554 971 1000 201 360 1488

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 9A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


ALAGOAS - 1988

1988
DOMICLIOS
Total

Rede Geral 211 955 452


Poo ou Nascente 97 975 209
Outra Forma 158 646 339
Sem Declarao 0 00
Total 468 576 1000

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1988

TABELA - 9B

COLETA DE LIXO - DOMICLIOS


ALAGOAS - 1988

1988
DOMICLIOS
Total

Coletado 199 817 426


Queimado/Enterrado 20 434 44
Ter Baldiolutro 147 558 31,5
Sem Declarao 0 00
Total 468 576 1000

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1988


TABELA - 10A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


SERGIPE - 1988

1983
DOMICLIOS
Total

Rede Geral 178 862 602


Poo ou Nascente 60 253 203
Outra Forma 57 852 195
Sem Declarao 0 00

Total 296 967 1000

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1988

TABELA - 1013

COLETA DE LIXO - DOMICLIOS


SERGIPE - 1988

1983
DOMICLIOS
Total

Coletado 128 975 434


Queimado/Enterrado 20 434 69
Ter Baldio/Outro 147 558 497
Sem Declarao 0 00

Total 296 967 1000

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1988

TABELA - 11 A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


BAHIA - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83188


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 939 609 449 1 224 805 51 2 285 196 3035
Poo ou Nascente 474174 226 500 201 209 26 027 549
Outra Forma 681 996 325 669 138 279 -12858 -1 89
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 2095779 100 0 2 394 144 1000 298 365 1424

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988


TABELA - 1113

DESTINO DO LIXO DOMICLIOS


BAHIA - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 691 803 330 842103 352 150 300 21,73


Queimado/Enterrado 75 552 36 144 032 60 68 480 90,64
Ter Baldio/Outro 1328085 634 1408009 588 79 924 602
Sem Declarao 0 00 0 00 0 0,00

Total 2095779 100 0 2 394 144 1000 298 365 1424

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 12A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


MINAS GERAIS - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMIC(LIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 1975311 640 2603465 734 628 154 31 80


Poo ou Nascente 877 789 284 717 865 202 -159924 -1822
Outra Forma 235 882 76 226 925 64 -8957 -380
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 3088982 100 0 3 548 255 1000 459 273 1487

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 1213

COLETA DE LIXO - DOMICLIOS


MINAS GERAIS - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado . 1328142 430 1878622 529 550 480 4145


Queimado/Enterrado 472124 153 663 285 187 191 161 4049
Ter Baldio/Outro 1288716 417 1006348 284 -282368 -21 91
Sem Declarao 0 00 0 00 o 000

Total 3088982 100 0 3 548 255 1000 459 273 1487

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988


TABELA - 13A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


ESPRITO SANTO - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83188


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 271 628 583 353 004 640 81 376 2996
Poo ou Nascente 179 115 384 185 516 337 6 401 357
Outra Forma :: 15 356 33 12 945 23 -2411 -1570
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 466 099 1000 551 465 1000 85 366 1831

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 1313

COLETA DE LIXO - DOMICLIOS


ESPRITO SANTO - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total a/o Total % Absoluto Relativo

Coletado 185 308 398 258 874 469 73 566 3970


Queimado/Enterrado 83 630 179 139 239 253 55 609 6649
Ter Baldio/Outro 197 161 423 153 352 278 -43809 -2222
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 466 099 1000 551 465 1000 85 366 1831

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 14A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


RIO DE JANEIRO - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/813


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 2429811 789 2993372 828 563 561 2319


Poo ou Nascente 559 111 181 522 371 145 -36740 -657
Outra Forma 91 516 30 99 231 27 7 715 843
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 3080438 100 0 3 614 974 100,0 534 536 1735

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988


TABELA - 1413

COLETA DE LIXO - DOMICLIOS


RIO DE JANEIRO - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total "/n Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 2080072 676 2522724 698 442 652 21 28


Poo ou Nascente 494 257 160 556 477 154 62 220 1259
Outra Forma 506109 164 535 773 148 29 664 586
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 3080438 100 0 3 614 974 1000 534 536 1735

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 15A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


SO PAULO - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total (5h Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 6132278 900 7474563 924 1 342 385 21 89


Poo ou Nascente 620 817 91 561 313 69 -59504 -958
Outra Forma 64 173 09 55 106 07 -9067 -1413
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 6817268 100 0 8 090 982 100 0 1 273 714 1868

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA -1513

COLETA DE LIXO - DOMICLIOS


SO PAULO - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 5822740 854 7261524 897 1438784 2471


Queimado/Enterrado 418 737 61 441 039 55 22 302 533
Ter Baldio/Outro 575 791 84 388 419 48 -187372 -3254
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000
Total 6817268 100 0 8 090 982 100 0 1 273 714 1868

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988


TABELA - 16A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


PARAN - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 1004213 578 1445 021 692 440 808 4390
Poo ou Nascente 720 784 414 619 029 297 -101755 -1412
Outra Forma 13448 08 23151 1 1 9 703 7215
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 1 738 445 100 0 2 087 201 1000 348 756 2006

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 1613

COLETA DE LIXO - DOMICLIOS


PARAN - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 845 130 486 1 238 832 594 393 702 4658
Queimado/Enterrado 513 741 296 565 845 271 52104 1014
Ter Baldio/Outro 379 574 21 8 282 524 135 -97050 -2557
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 1738445 100 0 2 087 201 1000 348 756 2006

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 17A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


SANTA CATARINA - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 417 577 491 566 426 559 148 849 3565
Poo ou Nascente 419 010 492 416 186 41 1 -2824 -067
Outra Forma 14 608 1 7 30 044 30 15 436 10567
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 851 195 1000 1 012 656 1000 161 461 18,97

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988


TABELA - 1713
COLETA DE LIXO'- DOMICLIOS
SANTA CATARINA - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICILIOS
Total
-- T % Total % Absoluto Relativo

Coletado . . . 314 362 369 498 075 492 183 713 58,44
Queimado/Enterrado 300145 353 359 827 355 59 682 1988
Ter Baldio/Outr~ 236 688 278 154 754 153 -81934 -3462
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 851 195 100 0 1 012 656 1000 161 461 1897

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 18A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


RIO GRANDE DO SUL - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 1 365 456 663 1740705 729 375 249 2748
Poo ou Nascente 643 013 31 2 579 741 243 -63272 -984
Outra Forma 51 237 25 66 224 28 14 987 2925
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 2059706 100 0 2 386 670 1000 326 964 1587

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 1813

COLETA DE LIXO - DOMICLIOS


RIO GRANDE DO SUL - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 1 110 107 539 1500990 629 390 883 3521


Queimado/Enterrado 538 308 261 570 748 239 32 440 603
Ter Baldio/Outro 411 291 200 314 932 132 -96359 -23,43
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total .. 2059706 100 0 2 386 670 1000 326 964 1587

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988


TABELA - 19A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


DISTRITO FEDERAL - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total elo Absoluto Relativo

Rede Geral . . 293 301 938 384 983 934 91 682 31 26


Poo ou Nascente 13 817 44 15 413 37 1 596 1155
Outra Forma 5 760 1 8 12 072 29 6 312 10958
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 312 878 1000 412 468 1000 99 590 31 83

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 19B

DESTINO DO LIXO - DOMICLIOS


DISTRITO FEDERAL - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 295 220 943 383185 929 87 965 2980


Queimado/Enterrado 15 183 49 21 832 53 6649 4379
Ter Baldio/Outro 2 475 08 7 451 1 8 4 976 201 05
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 312 878 1000 412 468 1000 99 590 31 83

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 20A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


GOIS - 1983.-1988

1983 1988 VARIAO 83188


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 379185 41 3 550 958 501 171 773 453


Poo ou Nascente 508 661 553 511 118 465 2 457 05
Outra Forma 31 282 34 36 773 34 5 491 176
Sem Declarao 0 00 0 00 0 00

Total 919 128 100 0 1 098 849 1000 179 721 196

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988


TABELA - 2013

DESTINO DO LIXO - DOMICLIOS


GOIS - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 373 336 406 487 953 444 114 617 3070
Queimado/Enterrado 153 302 167 290 469 264 137 167 8948
Ter Baldio/Outro 392 490 42 ;7 320 427 292 -72063 -1836
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 919128 100 0 1 098 849 1000 179 721 1955

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 21 A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


MATO GROSSO DO SUL - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 177 958 51 9 275 017 671 97 059 5454


Poo ou Nascente 151 150 441 121 274 296 -29876 -1977
Outra Forma 13 581 40 13 549 33 -32 -024
Sem Declarao 0 00 0 00 o 000

Total 312 689 1000 409 840 1000 67 151 1960

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 2113

COLETA DE LIXO - DOMICLIOS


MATO GROSSO DO SUL - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 165 793 484 233 901 571 68108 41 08


Queimado/Enterrado 110 274 322 122 662 299 12 388 11 23
Ter Baldio/Outro 66 622 194 53 277 130 -13345 -2003
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 342 689 1000 409 840 1000 67 151 1960


h

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988


TABELA - 22A

ABASTECIMENTO DE GUA - DOMICLIOS


MATO GROSSO - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83188


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Rede Geral 135 749 493 216 534 574 80 785 5951
Poo ou Nascente 122 505 445 146 685 389 24 180 1974
Outra Forma 17 097 62 14 097 37 -3000 -1755
Sem Declarao 0 00 0 00 0 000

Total 275 351 1000 377 316 1000 101 965 3703

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988

TABELA - 2213

DESTINO DO LIXO - DOMICLIOS


MATO GROSSO - 1983-1988

1983 1988 VARIAO 83/88


DOMICLIOS
Total % Total % Absoluto Relativo

Coletado 98 392 357 150 033 398 51 641 5248


Queimado/Enterrado 99 196 360 136 959 363 37 763 3807
Ter Baldio/Outro 77 587 282 90 324 239 12 737 1642
Sem Declarao 176 01 0 00 -176 -10000

Total 275 351 1000 377 316 1000 101 965 3703

FONTE - IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD - 1983-1988


Agricultura : A Urgencia
de Uma Reordenao
Olindina Vianna Mesquita
Solange Tietzmann Silva*

A estruturao/reestruturao espacial das


ltimas dcadas, decorrente das profundas
transformaes econmicas no Pas, redefine o
ciando tanto sua capacidade produtiva quanto
sua fora destrutiva So, sobretudo, esses no
vos contedos ancorados nas indstrias de m-
quadro de agravamento da crise social e traz quinas e implementos agrcolas e de insumos
discusso as conseqncias da mudana tecno- qumicos que vm emprestando agricultura a
lgica e do avano da ocupao, despertando a sua rotulao moderna, na medida em que re-
conscincia crtica com relao a uma questo presentam manifestao de um padro de de
mais ampla da qual participam as diversas ver- senvolvimento internacionalizado
tentes do estilo contemporneo de desenvolvi-
mento - a questo ambiental Esta compreenso A identificao desse padro, consubstancia-
da questo ambiental no exclui a convenincia do no complexo agroindustrial, pressupe no
de circunscrever setorialmente o campo de an- s o conjunto de relaes que se estabelece en-
lise, tratando especificamente a agricultura, tre a agricultura e a indstria, envolvendo as
sem perder de vista, contudo, o processo social esferas da produo, da distribuio e do consu-
mais amplo no qual sua dinmica se inscreve mo, mas, tambm, a peculiaridade da natureza
e da intensidade das relaes entre esses seto
Tratar a questo ambiental na agricultura res da economia e deles com unidades de inter-
implica resgatar os processos mais gerais res- mediao que regulam a dinmica agrria
ponsveis pela estruturao/reestruturao do Essa peculiaridade da natureza e da intensida-
espao, nos ltimos decnios, definidos, entre de de articulao intersetorial tem seu sentido
outros aspectos, pela modelagem de um novo de ser por identificar aquele momento das rela-
padro agrrio Este novo padro, cuja essn- es intersetoriais que imprime agricultura
cia resume-se num novo conjunto de relaes um modo de produzir assemelhado ao indus-
internas agricultura e em novas formas de trial e um modo de gerir que transparece o esti-
inter-relao desta com os demais setores da lo empresarial
economia, reelabora uma caracterstica secular
da agricultura - a incorporao de novas reas Uma vez consolidado o complexo agroindus-
e apia-se em contedos dependentes da arti- trial, o que no Pas se verificou nos anos 70, o
culao da agricultura com a indstria, poten- seu movimento passa a ser indissocivel daque-
Analistas Especializadas em Geografia do Departamento de Geografia da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica DEGEO/IBGE
le sustentador do processo de industrializao O projeto modernizador da agricultura brasi-
da agricultura, quer pelo impacto mais direto leira, por ter o amplo patrocnio do Estado, as-
sobre as atividades nele diretamente envolvi- sumiu extraordinria dimenso, quer em
das, quer pelo poder regulador que exerce sobre termos da mudana que suscitou na forma de
setores aparentemente margem da operao produzir, de gerir e de efetuar a circulao da
das foras agrrias modernas A noo de com- produo, quer em termos da escala espacial
plexo agroindustrial, pressupondo relaes, envolvida Definido, em particular, pelos novos
quer entre atividades, quer entre espaos, traz insumos, por uma tecnologia especfica e por
implcita uma dinmica que passa a direcionar medidas de poltica agrcola viabilizadoras, o
toda a atividade agrria, no significando, toda- novo padro agrrio mostrou uma fora expan-
via, que o carter extensivo das transformaes siva em direo a terras das Regies Centro-
implique estar todo o espao nacional e todos os Oeste e Norte, num processo de formao de
grupos sociais diretamente envolvidos no pa- uma fronteira com caractersticas particulares
dro agrrio moderno, mas que o movimento a essa nova dinmica imposta, indistintamente,
global abarca o conjunto da economia e da so- aos ecossistemas de cerrado e florestais
ciedade agrria, ainda que sejam aparentemen-
te fracos, em alguns casos, os elos de conexo Se dos 52 800 000 hectares incorporados en
com esse movimento geral referenciado ao do quanto estabelecimentos rurais, no perodo
mnio do capital industrial e financeiro e ao sis- 1975-85, 67,0% correspondiam a terras das Re-
tema global de acumulao gies Centro-Oeste e Norte e considerando que,
do ponto de vista ambiental, a expanso hori-
Neste sentido, reconhece se existir um novo zontal da agricultura tem, como um de seus
movimento na agricultura nucleado no na tica mais fortes impactos, a devastao da vegetao
exportao/consumo interno, mas na perspectiva original, no difcil avaliar a destruio impos-
da articulao com a indstria fornecedora de ta cobertura vegetal dessas duas regies que
equipamentos e de insumos e processadora da sintetizaram a expanso da moderna fronteira
produo Reconhece se, tambm, existir uma agrria do Pas
agricultura, internamente, qual as diferencia-
es so parte de um processo mais amplo que
as gera e as sustenta, no contexto de um movi A Devastao da
mento mais geral que d o sentido e a dinmica Vegetao Original Articulada
a um territrio que se estrutura e reestrutura a Expanso do Espao Agrrio
cada novo momento desse movimento conecta
dor do Pas com um referente que transcende a Publicaes de mbito acadmico e os veculos
escala nacional de comunicao de massa tm, com freqncia,
efetuado a divulgao de nmeros concernentes
A evoluo recente da agricultura, efetuan- ao percentual de desmatamento da Amaznia,
do se segundo esse padro moderno, com suscitando controvrsias devidas, em especial,
preende a incorporao acentuada de novas divergncia dos dados provenientes de fontes
reas fronteira de recursos, tanto como par- e de metodologias diferenciadas Sem o propsi-
te da expanso da grande agricultura moder- to de puramente ampliar a diversidade de ci
na em terras recm-integradas produo, fras ligadas devastao da cobertura vegetal,
quanto como conseqncia da mobilidade de procura-se trazer ao enfoque esta questo, re-
contingentes de pequenos e mdios produto- correndo fonte censitria, e busca-se, antes de
res, ocorrida a partir de reas de agricultura mais nada, a focalizao conjunta de dois dom-
modernizada em direo a segmentos espa- nios macrorregionais - as Regies Norte e Cen-
ciais da fronteira, viabilizadores da continui tro-Oeste -, com uma preocupao bsica, qual
dade da ligao de tais contingentes com a seja a de desestimular a colocao da Regio
terra Compreende, tambm, a ampla utiliza- Centro Oeste como alternativa ocupao da
o de mquinas e de insuetos qumicos, tanto Amaznia, uma vez que, dado o grau de devas-
nas reas de agricultura consolidada quanto
tao j atingido nas terras centrais do Pas,
nas de elaborao recente A escala de opera- elas devem ter lugar assegurado, juntamente
o dessa face moderna da agricultura, o rit- com a Amaznia, nos debates e nas aes dire-
mo e a intensidade das transformaes a ela cionados para a questo da preservao da bio-
associadas engendraram situaes sem prece diversidade
dentes de comprometimento das condies
ambientais, colocando o Pas diante de ques- Com maior tradio de articulao y com as
tes cuja diversidade e gravidade parecem reas mais populosas e de maior crescimento
longe de controle e de soluo imediata econmico do Pas e tendo sido alvo de decises
governamentais indutoras de grandes transfor- includo o segmento indgena -, ensejando avir
maes regionais, entre as quais se incluem a rados conflitos pela apropriao da terra por
transferncia da capital nacional, a construo parte de diferentes agentes sociais e implantan-
de grandes eixos virios, a formulao de pro- do, improvisadamente, formas modernas de uti-
gramas e projetos de estmulo sua ocupao e lizao dos recursos naturais, acabam por
a concesso de subsdios implantao da mo configurar uma ampla questo ambiental que
derna agricultura, a Regio Centro Oeste vem, ganhou prioridade nos cenrios da discusso
nas ltimas dcadas, sendo submetida a inten- tcnica e da deciso poltica
sa ocupao, tendo sextuplicado sua populao, A escala territorial da Amaznia cria indiscu
de 1950 a 1990 tveis dificuldades apreenso das diferencia
Tendo a transformao agrria globalizadora es intea-regionais naturais e das construdas
se verificado pela ao das foras agrrias mo- pelas diferentes formas recentes da organizao
dernas, a magnitude da mudana foi muito do espao, entre as quais se incluem a pequena
acentuada, em especial nas duas ltimas dca- produo espontaneamente estabelecida, a colo-
das De 1975 a 1985, a ampliao da rea dos nizao dirigida oficial e privada e os grandes
estabelecimentos, na regio, representou qua- empreendimentos individuais ou de grupos eco-
se metade do crescimento nacional registrado nmicos nacionais e estrangeiros ou de empre
nesse particular, sendo diretamente impacta sas estatais As formas recentes de apropriao
dora na destruio da vegetao de cerrado, do espao na Regio Norte, no perodo 1975-85,
dominante no Centro-Oeste Com efeito, se foram to significativas que responderam por
gundo clculos sobre devastao da cobertura 114 do crescimento nacional da rea dos estabe
vegetal, efetuados a partir de dados censit- lecimentos rurais Em termos de impacto que
rios agropecurios, no ano de 1985, estavam esse crescimento horizontal provocou nos ecos
devastados 30,0% da vegetao original, tota sistemas naturais, posio mpar cabe ao Estado
lizando 56 000 000 de hectares A velocidade da do Par, por ter concentrado 69,0% do aumento
destruio foi particularmente acentuada no da rea dos estabelecimentos da Regio Norte
Estado de Mato Grosso que, integrando a Ama- no perodo em questo Os dados censitrios
znia Legal, tem chamado a ateno dos am- agropecurios indicam que, na regio, estavam
bientalistas que tm, contudo, centrado sua devastados, nesse ano, 4,0% da cobertura vege-
preocupao na destruio das formaes fio tal original, correspondendo a 14 000 000 de
restais, a despeito da veloz e evidente devasta hectares, dos quais igualmente 69,0% perten
o dos cerrados nessa Unidade Federada e nas ciam ao territrio paraense, o que d uma medi
demais componentes do Centro Oeste da clara da dimenso do problema ambiental
A duplicao da rea devastada no Centro nesse estado, que tem sintetizado as formas re
Oeste, de 1975 a 1985, seria, em si mesma, um centes do avano da ocupao na regio
fato significativo, ainda que no se tivesse Cabe um registro quanto validade da apre-
acompanhado de um padro de utilizao agr- ciao combinada do percentual de devastao
ria altamente apoiado na mecanizao e na in- e da expresso numrica absoluta, o que pro
sumizao qumica, facilitadas ou exigidas porciona uma viso mais acurada do fenmeno,
pelas caractersticas topogrficas e edficas do sobretudo em termos de comparaes inter-re
minantes nas terras de cerrado gionais Com efeito, se quanto ao percentual, a
Igualmente patrocinada por estmulos gover- Regio Norte, em 1985, apresentava uma de-
namentais, a ocupao recente da Amaznia vastao de vegetao inferior em sete vezes e
sob um enfoque desenvolvimentista, que inclui meia a registrada na Regio Centro-Oeste, no
a rpida melhoria das condies de acessibilida que respeita aos dados absolutos de rea em
de, os grandes projetos agropecurios, a explo hectares, a destruio da vegetao original na
rao mineral e madeireira e a construo de Regio Norte era quatro vezes menor do que a
barragens, tem tido como tnica a desconside- verificada no Centro-Oeste, o que d uma di
rao das caractersticas especficas dos ecossis- menso mais realista da magnitude do compro-
temas envolvidos, colocando a regio no centro metimento da cobertura vegetal na Regio
de um intenso debate em nvel nacional e inter Norte do Pas
nacional As diferenciaes internas aos contextos re-
Com efeito, tanto a dimenso quanto o ritmo gionais focalizados so ntidas, quando se consi-
do processo de ocupao da Amaznia, nas lti- dera o nvel microrregional (Mapa 1), deixando
mas dcadas, comprometendo formas tradicio muito evidente que as condies de acessibilida
nais de sobrevivncia da populao regional de s terras do Centro-Oeste e do Norte so o
fator mais pondervel na associao com os n- do Centro-Oeste, regio na qual se insere, como
veis regionais de devastao da vegetao A alternativa para o alargamento da fronteira,
consolidao da articulao com as Regies Sul- preferentemente ao Norte
Sudeste, de um lado, e os grandes eixos virios
recentes de penetrao para reas mais remo- Rondnia e Acre expressam muito bem as no-
tas, de outro, so os principais balizadores dos vas condies de acessibilidade a espaos remo-
nveis mais expressivos de destruio da cober- tos, na medida em que tiveram, no perodo
tura vegetal analisado (1975-85), intensificao do processo
de ocupao de suas terras, o que resultou, no
No Mato Grosso do Sul, territrio no qual tra- caso de Rondnia, na quase quadruplicao do
dicionalmente se d a reproduo das foras so- grau de destruio da cobertura vegetal e, no
ciais e dos interesses econmicos do Brasil mais caso do Acre, na triplicao da devastao da
desenvolvido, as taxas de ocupao elevadas vegetao Em Rondnia, Ji-Paran concentra-
respondem pela dominncia da destruio de va, em 1985, 56,8% da devastao da cobertura
metade a 314 da cobertura vegetal original, res- vegetal original do estado, j que apresentava,
salvando-se o Pantanal com aproximadamente nesse ano, 7,0% de seu territrio devastado, to-
1/4 de devastao da vegetao O territrio talizando 1 700 000 hectares No Acre, a des-
correspondente ao atual Estado de Gois, igual truio da vegetao correspondia, em 1985, a
mente envolvido nas foras expansivas do seg 3,7% do territrio, numa rea de 570 000 hecta-
mento espacial hegemnico do Pas, apresenta res, concentrando-se, particularmente, na Mi-
percentuais elevados de devastao da vegeta- crorregio Alto Purus, cuja devastao da
o No territrio que hoje constitui o Estado do cobertura vegetal representava, nesse ano,
Tocantins, fica evidenciado o papel drecionador 76,0% do total do desmatamento processado no
que a rodovia articuladora do Centro-Oeste com Estado do Acre
o Norte exerceu no aprofundamento do processo
de ocupao e na configurao da moderna O\~impacto da articulao rodoviria com as
fronteira, colocando a poro mais setentrional reas mais dinmicas do Pas particularmente
do estado com um nvel de devastao da cober- visvel no Estado do Par, em especial na sua
tura vegetal da ordem de 40,0% rea leste, que chega a apresentar nveis de de-
vastao prximos aos registrados nas reas de
s transformaes infra estruturais recentes, ocupao consolidada do estado A Microrrego
em particular as associadas ampliao da Araguaia Paraense, por j estar, em 1985, com
rede de grandes eixos virios, articuladamente 41,0% de devastao da cobertura vegetal origi-
com os incentivos a vultosos empreendimentos nal e por ter passado, no perodo 1975-85, por
econmicos, colocam a realidade do Estado de uma forte acelerao do ritmo dessa devastao,
Mato Grosso como ilustrao da forma acelera- com a triplicao da destruio de seus recursos
da pela qual o territrio da fronteira vem sendo vegetais, pode ser tomada como crtica. para a
apropriado e comprometido em sua dotao de considerao do comprometimento ambiental
recursos naturais Em nmeros absolutos, a devastao correspon-
de a 2 000 000 de hectares, to elevada quanto a
Em 1985, o Estado de Mato Grosso apresen- existente na Microrregio Guajarina, com 1/3 de
tava 14 000 000 de hectares de devastao, cor- devastao de sua superfcie, em 1985 As Mi-
respondendo a 15,0% de sua superfcie Se, na crorregies Xingu e Tapajs, embora tenham
poro sul do estado, a Microrregio Rondon- apresentado intensificao do desmatamento no
polis, submetida a forte reorganizao de sua perodo focalizado, eram, em 1985, as de menor
base produtiva e de seu espao, a de maior devastao da cobertura vegetal no estado em
grau de devastao da vegetao, com metade termos relativos - em torno de 1,0% -, situando-
de sua cobertura vegetal original j destruda, se, tambm, em termos absolutos, entre as de
chama a ateno a extensa superfcie devasta- menor grau de desmatamento
da da Microrregio Mdio Araguaia (2 660 000
hectares), correspondendo a 18,9% da superfcie As diferenciaes internas constatadas no
devastada no estado A escala dos empreendi- universo constitudo pelas Regies Norte e
mentos recentes na poro setentrional do esta- Centro-Oeste aparecem como importantes no
do, compreendendo o segmento amaznico, sentido de contribuir para sub-regionalizar os
coloca. Mato Grosso no centro da preocupao grandes problemas ambientais do Pas, for-
quanto ao comprometimento ambiental, sendo mando parte de um quadro diagnstico que
de se supor que a situao atual seja mais alar- permite direcionar as necessidades cie investi-
mante, dado o fato de participar da Amaznia gao e de detalhamento das questes em n-
Legal e dada a repetida estratgia de colocao veis mais desagregados de observao A noo
exata de escala, tanto de operao de determi- Estado de Santa Catarina, que havia avanado
nados fenmenos, quanto de incidncia dos pro- menos no processo de difuso da insumizao
blemas cruciais associados a processos mais qumica, relativamente aos dois outros estados
amplos, parece oportuna quer com vistas re- do Sul, apresentou elevao considervel dos
jeio de enunciados generalizantes de proble- nveis de adoo de adubao qumica no pero-
mas, quer para avaliao de encaminhamentos do focalizado
simplificadores de solues Para efeito de associar os elevados nveis de
utilizao da adubao qumica com o compro-
Os Problemas Ambientais Postos metimento ambiental, oportuno estabelecer a
pela Modernizao da Agricultura intermediao com a questo especfica da as-
sistncia tcnica, uma vez que esta deveria
Nas demais macrorregies do Pas, a avana constituir uma condio fundamental, tanto da
da devastao da cobertura vegetal, por apare- difuso quanto da sustentao de prticas mo
cer como fato consumado, embora no tenha dernas Os dados censitrios de 1985 denunciam
incidido indiferenciadamente nos contextos in que a orientao tcnica regular e sistemtica,
tra-regionais, j no central na focaizao por profissional credenciado, restringe se a cerca
dos grandes problemas ambientais passveis de de 1/5 dos produtores da Regio Sul, a de situa
interveno num processo de ordenao territo- o mais favorvel no contexto nacional Partin-
rial Em particular nas regies de agricultura do da idia de que a desassistncia tcnica
modernizada, cuja referncia no presente tra- introduz um componente de fragilidade na dire-
balho ser a Regio Sul, a dimenso de mudan- triz modernizadora, comprometendo a pretendi-
a tecnolgica associada ao padro moderno de da eficcia dos resultados da produo e
produzir assume prioridade maior em especial abrindo caminho ao uso irracional de produtos
pela velocidade com que se verificou e pela es- e de prticas de risco elevado para as condies
cala em que operou, subvertendo formas tradi- ambientais, estabeleceu se confronto entre os
cionais e consolidadas de organizao espacial e nveis de utilizao de adubos qumicos e os n
ensejando problemas ambientais que clamam veis de recurso orientao tcnica, caracteri-
por solues adequadas e urgentes zando um dficit de assistncia tcnica, que
implica um grau de maior risco de comprometi
Como parte da estratgia de modernizao da mento ambiental
agricultura, implementada em meados da dca-
da de 60, os subsdios, sob vrias formas, O quadro do dficit de assistncia tcnica
aquisio de insuetos modernos, conduziram a para uso de adubao qumica na Regio Sul,
crescimentos espetaculares do consumo de in- composto em nvel microrregional (Mapa 2),
suetos qumicos e induziram internalizao ressalta que o Rio Grande do Sul, um dos n
da produo desses itens no Pas Difundiu-se, cleos mais tradicionais da moderna agricultura,
de forma rpida, a utilizao de fertilizantes e em nvel nacional, apresenta concentrao da
de defensivos nas reas agrcolas tradicionais e ocorrncia de dficits muito altos de orientao
naquelas englobadas na alterao do padro tcnica, aqueles indicativos de que a abrangn.
geogrfico da produo de gros No incio da cia da atuao da assistncia tcnica deveria
dcada de 80, condies :desfavorveis ao cresci- ser superior, em mais de quatro vezes, quela
mento acelerado do consumo representadas, em verificada em 1985, ano de referncia dos dados
particular, pela reduo do nvel de subsdios utilizados Metade das unidades microrregio.
ao crdito rural e pela fraca perspectiva de ex- nais encontrava-se, nesse ano, em situao de
panso da demanda internacional com relao dficits muito altos, o que se torna particular
produo agrcola do Pas, criaram empeci mente grave, dada a elevada participao do es
lhos ao aprofundamento da difuso de insumos tado, quer em volume, quer em valor de
qumicos, particularmente naquelas regies que produo, no contexto nacional da produo
j haviam consolidado seu padro de mudana agrcola, em especial de gros A carncia dE
tecnolgica ao longo da dcada de 70 orientao tcnica na insumizao qumica as
Na Regio Sul do Pas que, em 1985, alcan- sume dimenso mais crtica quando se tem err
ava nveis de adoo de adubos qumicos si- conta que as caractersticas climticas e, en
tuados, nos agregados estaduais, entre 50,0% e particular, as de elaborao dos sistemas agr
60,0%, a expanso da incorporao desses in- colas regionais conduziram a um contexto pro
suetos foi fraca no perodo 1975-85, indicando dutivo de utilizao do solo, ao longo de todo c
que o movimento mais importante de adoo ano, com sucesso de cultivos de vero e de in
de fertilizantes qumicos j apresentava sinais verno, todos com a caracterstica comum de de
de debilidade para ultrapassar as condies mandantes de insuetos qumicos, o que agram
desfavorveis do incio dos anos 80 Apenas o a situao de risco ora levantada
O Estado de Santa Catarina, que apresentou, do acesso descontrolado dos agricultores a pro-
na sua evoluo recente, maior difuso no uso dutos de alto poder letal
da adubao qumica, parecia encontrar-se
mais aparelhado quanto aos servios de orien- A despeito da posio favorvel do Sul do
tao tcnica, uma vez que detm a melhor si- Pas no contexto nacional quanto orientao
tuao no plano regional, com a dominncia de tcnica aos produtores rurais, preocupante
dficits assistenciais tcnicos baixos e mdios, observar que os nveis assistenciais tcnicos
aproximando-se mais de um padro moderno apresentam grande descompasso quando con-
que associa s relaes agricultura-indstria as frontados com os nveis de utilizao dos defen-
articulaes com servios especficos e essen sivos agrcolas A semelhana do constatado
ciais viabilizao da mudana tcnica Somen- com relao adubao qumica, os dficits
te a Microrregio Joinville, de economia pouco muito altos de assistncia tcnica no uso de de-
alicerada na agricultura, e a de Campos de La- fensivos qumicos so mais concentrados no
ges, estruturada em funo da pecuria e dos Rio Grande do Sul e menos em Santa Catari-
ciclos madeireiros antigo e atual, apresentam- na, ficando o Paran em posio intermediria
se com dficits muito altos de assistncia tcni- (Mapa 3) Numa regio de forte matiz agrcola,
ca, dada a fraca importncia agrcola prticas de elevado risco para as condies am
bientais entendidas em seu sentido mais amplo
No Paran, apesar do grande salto moderni so efetuadas, em alto grau, sem a cobertura
zador das ltimas dcadas e do ritmo acelerado assistencial tcnica que viria a minimizar o
de introduo de novas prticas agrcolas, a ex efeito perverso do emprego de defensivos qumi
panso dos servios de orientao tcnica efe cos, que j carrega um componente de compro
tuou se de forma a gerar um quadro de dficits metimento ambiental, ainda que corretamente
que, embora expressivo, mais circunscrito a efetuado
microrregies que, com exceo da Sudoeste Pa- A internalizao da produo de defensivos
ranaense, no chegam a estar entre as de mais qumicos, j bem acentuada no incio dos anos
altos ndices de modernizao do estado, relati- 80, favoreceu, sem dvida, a forte disseminao
vizando o quadro de carncia apresentado de seu -emprego no setor moderno da agricultu
ra O carter polmico de que se foi revestindo o
Outra vertente da insumizao qumica re uso descontrolado de defensivos agrcolas trou
presentada pelo uso de defensivos agrcolas - in xe evidncia o seu papel no agravamento da
seticidas, fungicidas e herbicidas encontra-se, questo ambiental, o que, articuladamente
tambm, muito representada na Regio Sul crise energtica dos anos 70 e aos progressos da
com nveis de adoo que se situavam, nos biotecnologia, acabou por configurar uma ten
agregados estaduais, em 1985, entre 40,0% e dncia desestruturao de tal padro tecnol
55,0% A difuso de defensivos agrcolas pro- gico, diante da perspectiva de esboo de um
cessou-se de forma acelerada at meados da novo perfil para a tecnologia defensiva agrcola,
dcada de 70, tendo sido pouco significativa, a do qual faz parte o controle biolgico de pragas,
partir de ento, nos Estados do Paran e do marcando os sensveis avanos registrados na
Rio Grande do Sul, cabendo a Santa Catarina fronteira da tecnologia alternativa
a concentrao da expanso do emprego desses
insumos qumicos no perodo 1975 85, o que co Integrando a dimenso da mudana tecnol-
locou o estado no padro dominante de uso de gica associada ao padro moderno de produzir,
defensivos na regio a mecanizao impe se considerao na pers-
pectiva de focalizar a questo ambiental asso-
Os reconhecidos danos que tais insumos cau- ciada agricultura, na medida em que traduz a
sam, entre os quais a contaminao direta das universalizao de prticas agrrias em fla-
pessoas e a dos alimentos e o comprometimento grante desconsiderao heterogeneidade dos
que provocam nas guas superficiais e subsu- ecossistemas Destacando se no Pas e no es-
perficiais, formam um quadro que se agrava pao da agricultura moderna por ter concen-
com o igualmente reconhecido uso abusivo e in- trado, de modo acentuado, o crescimento do
discriminado desses insumos no agro brasileiro parque nacional de tratores, no perodo 1975-
O controle dos agrotxicos, embora assegurado 85, a Regio Sul combinou aspectos da evolu-
em legislao especfica, acaba sendo prejudi o econmica que precederam o grande surto
cado pelas divergncias de posies dos rgos modernizador com as condies favorveis
federais competentes para revogao ou con atuao do setor industrial e de agncias go-
cesso de registro para utilizao de agrotxi vernamentais que induziram modernizao
cos, o que vem a constituir um fator agravador acelerada, consolidando um padro agrrio de
alto poder expansivo, incluso no complexo servao do solo e considerando as caracters-
agroindustrial da soja ticas dos sistemas agrrios regionais que com-
portam culturas de vero e de inverno, com
A produo de mquinas e de implementos mecanizao nas diferentes etapas do proces-
agrcolas, que se foi internalizando graas aos for- so produtivo, configura-se uma clara situao
tes incentivos governamentais, pde suprir a for- de comprometimento ambiental, que coloca
te demanda regional criada com a extraordinria em risco o futuro da agricultura regional 0
difuso da soja na matriz fundiria do Sul, forte- manejo inadequado dos solos tem como decor
mente caracterizada pelos pequenos e mdios es- rncia a perda de fertilidade, pela destruio da
tabelecimentos indistintamente envolvidos no matria orgnica e lixiviao de nutrientes, e
perfil tecnolgico que se impunha juntamente danos na estabilidade fsica que conduzem
com a transformao produtiva Em 1975, aps
eroso e compactao com a mecanizao pro-
um qinqnio de acentuada mecanizao, a re- funda e repetida, vulnerabilizando os solos
lao existente, em nvel regional, era de um tra- destruio So por demais conhecidos os resul
tor para oito estabelecimentos e, em termos de
rea, de um trator para 120 hectares de rea tra- tados de estudos de conceituadas instituies de
pesquisa de mbito regional, que do conta de
balhada por processo mecnico Em 1985, apesar registros de perdas espetaculares de solo em
da desacelerao ocorrida no aumento do parque
de tratores nos primeiros anos da dcada de 80, reas de produo de soja e trigo, muito supe-
as relaes, quer em nvel de unidade produtiva, riores quelas consideradas normais em condi
quer em nvel de rea trabalhada, apresentaram es de adequao das tcnicas agrcolas s
caractersticas climticas e edficas
sensveis mudanas, revelando o aprofundamento
do processo de mecanizao: um trator para qua- Parece agravar o quadro do uso da mecaniza
tro estabelecimentos e um trator para 84 hectares o a tendncia que vem sendo registrada de
de rea trabalhada reestruturao do parque de tratores agrcolas
com proporo crescente de mquinas de maior
A particularizao intra regional da intensi- potncia em detrimento daquelas menos poten
dade da mecanizao em 1985 (Mapa 4) ressal- tes, como reflexo de uma diretriz da produo
ta a posio do Rio Grande do Sul como o industrial provavelmente dissociada da avalia-
estado que, ao concentrar o maior nmero de o do seu impacto sobre as condies de con-
ocorrncias de intensa mecanizao, com a si- servao/degradao do solo
tuao prevalecente de um trator servindo a
menos de 100 hectares, requereria uma ateno A mobilizao em torno da questo ambiental
particular com relao s condies concretas e a ocorrncia, nos limites regionais, de estgios
de conservao de seus solos dominantemente finais de degradao dos solos representados
ocupados com cultivos anuais de vero e de in pela desertificao, em especial na fronteira oes-
verno Em Santa Catarina, a poro leste que te do Rio Grande do Sul, tm conduzido tanto a
se caracteriza pela mecanizao mais intensa, reflexes por parte dos produtores e de agncias
quer nas reas agrcolas coloniais das terras de de servios tcnicos de apoio produo quanto
mata, quer nos campos ocupados com pecuria a algumas aes, ainda especialmente restritas,
e com reflorestamento ligado s indstrias de de reviso do padro tecnolgico que incluiriam
processamento da madeira, sendo, as demais a reduo das araes profundas e gradagens
reas do estado, de mecanizao menos intensa, pesadas, a utilizao da adubao verde, a ob
tanto pela mais recente integrao ao padro servncia de associaes de culturas no seu sen
moderno quanto por localizadas limitaes to- tido agronmico e a retomada da trao animal
pogrficas ao emprego de maquinaria conven em algumas fases do processo produtivo
cional, como o caso de reas do extremo oeste
do estado 0 Paran, embora concentre o maior
nmero de microrregies com mecanizao me A Reproduo do
nos intensa, tem, em particular na sua poro Perfil Agrrio Moderno
noroeste, uma rea de solos arenosos extrema-
mente vulnerveis eroso e que j evidenciam A preocupao quanto ao futuro da agricultu
avanado processo de destruio, colocando em ra e a necessidade que parece se impor quanto
pauta a questo da reordenao de sua utiliza- reviso do padro tecnolgico que se foi firman-
o direcionada pela situao de fragilidade do no agro nacional, longe de se restringirem
desse recurso aos espaos de agricultura moderna consolida-
da, como a do Sul do Pas, seriam perfeitamente
Dado o quadro de insuficincia de orientao aplicveis aos espaos recentes e aceleradamen
tcnica, dada a fraca difuso de prticas de con te estruturados ou reelaborados no mbito da
operao das foras que respondem pela repro- Ias reas nas quais os grandes empreendimen-
duo do perfil agrrio moderno tos agrcolas modernos encontram-se repre
Ao longo dos anos 70 e 80, os novos papis co sentados e direcionados pelos grandes eixos de
metidos aos segmentos territoriais do Centro circulao que so viabilizadores da realizao
Oeste e Norte projetaram-se em mudanas da produo em seu sentido amplo
radicais nos padres econmicos regionais, rom Em Mato Grosso, as Microrregies Parecis,
pendo com estruturas de sobrevivncia secular- Alto Teles Pires, Cuiab, Alto Pantanal e Ron-
mente postas e abrindo, efetivamente, reas at donpolis representavam, em 1985, a situao
ento preservadas em seus recursos naturais de mais intensa mecanizao associada ao rit-
mo de implantao de empreendimentos moder
Esses dois conjuntos macrorregionais de con- nos voltados para a produo de gros,
tedos to diferenciados do ponto de vista dos originados de iniciativas empresariais indivi
ecossistemas, mas, ao mesmo tempo, de signifi-
cados to semelhantes, ao receberem a designa duais ou de atuao de colonizadoras e coopera
o genrica de fronteira, foram articulados aos tivas, que constituem desdobramentos dos
esquemas de organizao produtiva vigorantes
de maior desenvolvimento econmico e de mais
altos nveis de modernizao de suas atividades nas reas de modernizao consolidada da agri-
atravs de eixos rodovirios que viabilizaram a cultura brasileira Em microrregies contguas
expanso da economia nacional e manifestaram a essas, no prprio estado, e estendendo se em
o contedo de projetos mais amplos de cunho direo ao Estado de Rondnia, registraram se
poltico e estratgico intensidades de mecanizao imediatamente
inferiores s das reas apontadas, que se deve
Nas terras do Centro Oeste reproduziu se o ram ao forte impulso registrado nas atividades
padro tecnolgico produtivo do Sul do Pas, o agrrias caracterizadas pela mecanizao do
que significa dizer que a agricultura comercial processo produtivo, no perodo 1975 85, nas
de gros, praticada com tcnicas modernas, pas reas tornadas acessveis pela implantao de
sou a representar a face recente do perfil agr- eixos virios de articulao inter regional
rio regional, ao mesmo tempo que a pecuria era
submetida a transformaes que tambm signi- Mato Grosso do Sul no s apresentou ritmo
ficavam uma extenso da articulao da agricul dominantemente fraco de crescimento da meca
tura-indstria s terras do Brasil Central nizao, como, tambm, mostrou, nas Microrre-
gies de mais intensa utilizao de tratores
Se o territrio hoje correspondente ao Mato Dourados, Campo Grande e Nova Andradina ,
Grosso do Sul j sediava, em fins dos anos 60 e nveis de mecanizao que se situam em pata
incio dos anos 70, as primeiras concretizaes mares semelhantes aos registrados no Estado
de uma nova organizao produtiva, at por de Mato Grosso, reafirmando a insero dife
sua continuidade territorial com o Sul e o Su- renciada das duas unidades federadas no pro
deste do Pas e pela tradio de seus nexos com cesso de incorporao da moderna fronteira
essas regies de economia evoluda, o territrio
do atual Estado de Mato Grosso que passou a No Estado de Gois, as mais altas intensida
constituir, mais plenamente, o espao privile des de mecanizao correspondem ao centro sul
giado de apropriao segundo nova orientao e do estado, abrangendo microrregies que tm
em comum a importncia da atividade agrcola,
novo papel na diviso territorial do trabalho incluindo reas de tradio na lavoura, como o
O carter muita mais estruturador do que rees- Mato Grosso de Gois, e reas que tiveram sua
truturador do espao do Estado de Mato Grosso economia agrcola exacerbada ou elaborada no
acabou por permitir que as foras construtoras do contexto da extenso do padro tecnolgico-pro-
novo padro produtivo e tecnolgico pudessem dutivo s terras de cerrado, como ocorreu com
operar de forma vigorosa e ampla, conduzindo a as reas da serra do Caiap e da vertente goia
transformaes que reduziram a base de seus re na do Paranaba
cursos naturais e implicaram riscos importantes
de comprometimento ambiental Ritmos fortes de mecanizao, no perodo
1975 85, corresponderam a Microrregies que
Como elemento constitutivo do padro agr hoje integram o Estado do Tocantins - Mdio
rio moderno, os nveis de mecanizao, avalia- Tocantins-Araguaia e Serra Geral de Gois
dos em termos do nmero de hectares de rea que, em 1985, apresentavam nveis expressivos
trabalhada por trator (Mapa 5), embora se si- de mecanizao em razo de se terem envolvido
tuem muito abaixo daqueles existentes no Sul no processo de transformao representado pela
do Pas, chamam a ateno pelo ritmo de cresci- utilizao das terras de cerrado para formao
mento no perodo 1975-85, em especial naque de pastos ou para empreendimentos agrcolas
de grande porte A modernizao das atividades melhantes aos vigorantes naquelas a partir das
agrrias, circunstanciada pela acessibilidade quais se efetuou o desdobramento de um novo
crescente e pelos incentivos oficiais apropria- perfil produtivo Embora sejam dominantes os
o e viabilizao produtiva, envolveu, tambm, baixos ndices de adoo de insumos qumicos,
em ritmo aprecivel, a poro setentrional do chama particularmente a ateno o ritmo com
atual Estado do Tocantins, que, embora, em que se vem processando a incorporao desses
1985, apresentasse nveis de mecanizao infe- insumos ao processo de produo, deixando
riores aos das terras meridionais, j denunciava evidenciado que o carter acelerado de tal in
o processo de transformao pelo qual passa- corporao envolveu reas caracterizadas por
ram esses espaos crescentemente incorporados ecossistemas diferenciados e constituiu a tni-
a uma nova dinmica de crescimento Desse ca desse novo momento de elaborao da mo-
processo de transformao fazem parte as si- derna agricultura, quer reestruturando reas
tuaes confrontatrias entre a ocupao prece- de tradio agrria, quer desenhando novos es-
dente, com freqncia caracterizada pelo acesso paos de produo agropecuria
no legalizado a terra, e a recente ocupao,
que implica uma nova escala, tanto dos em- Os nveis mais altos de adoo de adubao
preendimentos quanto dos amparos de ordem qumica, compreendendo mais da metade dos
institucional, ensejando uma questo em torno produtores rurais, correspondem a reas de
da terra que j parte da questo ambiental grande importncia da produo agrcola que
mais ampla gerada pelo carter acelerado e de sediam, de forma acentuada, a moderna lavou-
sordenado da ocupao do territrio ra de gros (Mapa 6) No Mato Grosso do Sul,
a Microrregio Dourados, cuja tradio agrcola
Os nveis mais baixos de mecanizao consti- remonta a um ncleo de colonizao oficial na
tuem a tnica dos Estados do Amazonas, Par, dcada de 40, que se insere nesse nvel, por for
Acre, Roraima e Amap, nos quais a dinmica a da reestruturao de seu espao agrrio,
de implantao de um novo padro agrrio en- ocorrida desde fins da dcada de 60, numa nti-
contra-se menos representada Registrou-se, da expanso do padro tecnolgico e produtivo
contudo, no perodo 1975-85, em um nmero do Sul do Pas e das novas formas de articula-
considervel de microrregies, um ritmo de o, tanto da agricultura com os outros setores
crescimento da mecanizao indicativo da ope- da economia quanto das instncias do rural e
rao das foras agrrias modernas, ao mesmo do urbano
tempo em que se alargava a fronteira da meta
nizao do processo produtivo, incorporando No Estado de Mato Grosso, destacam se as
microrregies que, at 1975, no se caracteriza- Microrregies Parecis e Alto Teles Pires, nas
vam pela utilizao de equipamento mecnico quais o ritmo forte da difuso da adubao qu-
nos trabalhos agrrios (Mapa 5) mica, no perodo 1975-85, conduziu a um nvel
de adoo de insumos qumicos elevado - 58,2%
O perodo focalizado - 1975 85 - capta, sem de produtores adotantes - comparvel ao de
dvida, os efeitos da poltica de abertura dos reas extra-regionais de insero precoce no pa
eixos virios - o padro espacial da intensidade dro agrrio moderno Iniciativas empresariais
e do ritmo da mecanizao denuncia bem o im- de vulto e de natureza diversificada, incluindo
pacto da rodovia Transamaznica no processo a verso contempornea do cooperativismo, res-
de mudana do qual a mecanizao da agricul- pondem por empreendimentos ligados ao culti-
tura um componente -, da mesma forma que vo de gros - em especial soja e arroz em
integra os resultados de uma fase de exacerba terras de cerrado e de transio cerrado mata,
o de implantao de grandes projetos - 1969 concretizando formas produtivas que expres-
a 1974 - e as conseqncias parciais da retoma- sam a manifestao do complexo agroindus-
da de incentivos a projetos agropecurios de trial em reas de fronteira Inserem-se tais
vulto no perodo de 1980-85, como parte da po iniciativas no processo de estruturao/reestru-
ltica de governo para a agropecuria na Ama- turao do espao, ocorrido com a implantao
znia, que veio simultaneamente a ser uma de grandes eixos virios que, ao ensejarem con-
vertente de degradao ambiental de evoluo dies de realizao produtiva, viablzaram a
no controlada instalao de empresas de magnitude e de for-
a econmica capazes de efetuar a reconverso
Participando da reproduo, nas terras de da produo, recentemente expressa na substi-
fronteira, do padro tecnolgico das reas de tuio parcial do cultivo da soja pelo do algo-
modernizao consolidada, a difuso do uso de do, com vistas maior lucratividade dos
insuetos qumicos vem se fazendo de forma ace- empreendimentos que combinam a produo
lerada, atingindo, em algumas reas, nveis se- agrcola e o seu processamento
Os altos ndices de adoo de adubao qu- A generalizao do padro moderno de produ
mica caracterizam, tambm, as microrregies zir, no sentido de ter abarcado todo o Territrio
do centro sul do Estado de Gois, altamente en- Nacional, incluindo os segmentos mais remotos,
volvidas no processo de reestruturao do espa- coloca uma questo relevante, qual seja a da evo
o agrrio, nas dcadas de 70 e 80 Novos luo subseqente da agricultura, uma vez que
padres de produo e de distribuio no agro a reestruturao do territrio e seu conseqente
reorganizaram reas de tradio agrcola que impacto ambiental ocorrem em intensidade
correspondiam a grandes manchas de vegeta- maior do que o ritmo das aes polticas instiga
o de mata e impactaram as reas de cerrado das pela crescente conscientizao quanto s for
e de campo at ento ocupadas pela pecuria as destrutivas do patrimnio natural contidas
bovina extensiva Nesse processo de mudana, nas formas recentes de apropriao da terra e
uma tecnologia especfica, da qual participam a de organizao produtiva no agro nacional
mecanizao e a insumizao qumica, difun-
diu-se aceleradamente, comprometendo, em O Futuro Comprometido
particular, as grandes extenses ainda preser ou a Busca de Solues
vadas de cerrado e de campo As caractersticas
edficas baixa fertilidade e alta acidez - das A evoluo recente da agricultura, marcada
reas recentemente incorporadas determinavam, por uma nova regulao associada ao moderno
para a nova organizao produtiva, uma expres padro de produo e de circulao, apresenta
siva demanda de insumos qumicos, ilustrada manifestaes espaciais cujas diferenciaes
pelo fato de os nveis de adoo da adubao qu so freqentemente obscurecidas pela caracte
mica atingirem, em algumas das microrregies rstica comum representada pela degradao
da poro meridional de Gois, o patamar de ambiental comprometedora, em maior ou me-
70,0%, em 1985 nor grau, do futuro da agricultura e das condi
es de existncia da populao produtora e
O padro agrrio moderno expandiu-se para consumidora dos bens do agro
a poro setentrional de Gois em direo ao
territrio do atual Estado do Tocantins, clara- A devastao acelerada da vegetao original
mente orientado pelas vias recentes de circula nas terras recentemente incorporadas, am
o que deram lugar apropriao das terras pliando o espao agrrio num ritmo dissociado
disponveis em novos moldes e tornaram vulne- das reais demandas da expanso produtiva, a
rveis as reas que j sediavam formas tradi- universalizao do emprego de mquinas e de
cionais de ocupao O forte ritmo de difuso da insumos qumicos no processo produtivo, acar
adubao qumica, caracterstico desse segmen- retando destruio dos solos, descontrole de
to territorial, fornece uma indicao do impacto pragas e doenas, poluio do ar, da gua e do
da generalizao de um novo perfil tcnico-pro- solo, contaminao dos alimentos e das pessoas,
dutivo e deixa entrever os nveis de superposi- conseqncias essas potenciadas em razo da
o entre formas de ocupao que representam generalizada carncia de orientao tcnica
diferentes momentos da organizao do territ agricultura, configuram uma situao de extre
rio e que so, ao mesmo tempo, diferentes mo ma gravidade que, longe de se deter com a apa
mentos da organizao da economia e da rente conscientizao de segmentos expressivos
sociedade no Pas da sociedade, sustenta-se e reproduz se atravs
de um movimento de dificil reverso
essa nova dinmica ou esse movimento ex- Ressaltar que o rumo seguido pela moderna
pansivo do padro agrrio moderno que vem al- agricultura faz parte de um processo mais am
terando mesmo as reas mais remotas do plo de expanso capitalista, que inclui a articu
espao de fronteira que, embora ainda sejam lao crescente da agricultura com a indstria,
caracterizadas por nveis de adoo de insumos torna-se fundamental no sentido de evidenciar
qumicos que abrangem menos de 5,0% dos pro- que um modelo alternativo de agricultura tem
dutores rurais, apresentaram, em segmentos sua viabilidade condicionada a um jogo de for
correspondentes a Rondnia, Acre, sul do Ama- as cujo comando escapa aos segmentos defen
zonas e leste do Par, ritmos mdios e fortes de sores do projeto alternativo Em verdade, se a
difuso da insumizao qumica vinculados ao agricultura moderna traz como um de seus
movimento recente de implantao de uma or- pressupostos a superao das limitaes mpos-
ganizao produtiva moderna associada s alte tas pela natureza, seria, no mnimo, paradoxal
raes nas condies de acessibilidade e aos que, dentro dela mesma ou do segmento ao qual
incentivos financeiros concedidos se subordina, pudesse ter lugar a reflexo
quanto aos danos ecolgicos resultantes da os processos exponenciais configuradores, ; da:
orientao tecnolgica caracterizados, d agri- questo ambiental
cultura contempornea Entretanto, na diretriz Pela dimenso que vem assumindo e pelo
de superao da natureza, a agresso a esta sentido geral que encerra, tem-se imposto o
causada foi tal que, no interior da prpria agri-
conceito de desenvolvimento sustentvel que,
cultura, j so identificados alguns dos segmen- indo alm do crescimento econmico, traria
tos empenhados na reorientao do modelo como pressupostos o desenvolvimento social e a
agrrio conservao ambiental justamente pelo seu
Para o propsito de reverter o quadro atual, sentido geral que a proposta que se venha a de
em direo a uma agricultura de baixo potencial rivar do conceito deva ser, necessariamente,
predatrio; teriam que ser necessariamente re- uma proposta ampla que possa ser tomada
plicados o empenho oficial, a magnitude de re- como um novo estilo de desenvolvimento
cursos e a reordenao institucional colocados, Se as anlises, em nvel de diagnstico, cada
em tempos anteriores, a servio da implantao vez mais do conta de que a organizao espa-
e da difuso do padro tecnolgico da agricultu- cial brasileira vem, crescentemente, se efetuan-
ra contempornea, uma vez que a crise ecolgica do com base em uma dinmica de referncia
no pode ser tratada descoladamente das condi- nacional e transnacional, fica claramente confi-
es sociopolticas nas quais se inscreve gurada a demanda por um quadro de formula-
Nesse sentido, parecem no se sustentar as es amplas no qual se inscrevam os nveis das
propostas alternativas que, desprezando essa realidades regionais e sob-regionais
viso mais globalizante da questo, contem- Parece, tambm, vir adquirindo relevncia a
plam segmentos da agricultura e so freqente- idia de que a dimenso ambiental deva estar
mente direcionadas a pequenos e mdios inserida na formulao das polticas macroeco
produtores A fraca sustentao reside no s nmicas e setoriais para coerncia com o con
na ausncia, igualmente freqente, dos crit- certo de desenvolvimento sustentvel e para
rios definidores da categorizao de produtores transposio do nvel retrico de tratamento da
referida, mas, tambm, e, sobretudo, na impro- questo ambiental Dispositivos constitucionais
priedade de, em face da dinmica atual da agri- que representam avano na institucionalizao
cultura, isolarem-se segmentos de pequenos e da temtica ambiental e do desenvolvimento
mdios agricultores, num entendimento de que sustentvel, no sendo, em si mesmos, suficien-
teriam sua produo regida por um movimento tes para a superao da problemtica ambien-
prprio e dissociado do tempo e do espao em tal, criam, sem dvida, as condies de respaldo
que se inserem para tal formulao
Por outro lado, a evidente urgncia da rever- A referncia conceitual ampla, a proposta em
so do quadro atual mostra se incompatvel nvel globalizante, as polticas gerais, nas quais
com o tempo necessrio ao cumprimento dos se inscrevam as menos gerais, envolvem dificul
requisitos mnimos apontados como essenciais dades que passam pela questo da distribuio
a um modelo alternativo de agricultura Um de recursos e das competncias entre as esferas
desses requisitos - um zoneamento ecolgico- federal, estadual e municipal e pressupem,
econmico - considerado instrumento funda- tambm, um esforo de coordenao lastreado
mental ordenao/reordenao territorial, no em firme vontade poltica A no ser assim, per-
sentido da produo de uma organizao espa- sistir a contradio entre a propalada necessi
cial na qual a minimizao do comprometimen- dade de uma conscincia global acerca da
to ambiental pudesse vir a constituir a diretriz questo ambiental e a aceitao de formulaes
primordial de uma nova ordem quanto utili- de carter fragmentrio, quer em termos de se
zao do solo Parecem, contudo, carentes de tores de atividade, quer em termos de escala es-
definio as mediaes necessrias entre a pro- pacial, que contemplam a dimenso ambiental
duo de um zoneamnto ecolgico-econmico e de forma particular ou corporativa
as formas concretas de sua funo ordenadora, Nessa ordem de idias, as propostas quanto a
nas condies diferenciadas de organizao es- uma agricultura alternativa devem estar neces-
pacial e de operao de foras sociopolticas no sariamente referenciadas a um quadro mais
Pas Outro requisito, freqentemente aponta- amplo de um modelo opcional de desenvolvi-
do, consiste na evoluo da pesquisa de siste- mento, levando em conta as manifestaes esp-
mas produtivos alternativos, o que implica um cilmente diferenciadas que assumiu a moderna
tempo de maturao em claro descompassocom agricultura A degradao ambiental, embora
seja a tnica da agricultura contempornea, mos- reas de fronteira, gerando situaes em torno
tra contedos diferentes na fronteira -e nas reas da disputa. pela terra que integram a prpria
de modernizao consolidada; cabendo, dessa for- questo ambiental Nesse sentido, agir sobre
ma, contemplar aes de ordenao/reordena tais determinantes de fluxos populacionais
pertinentes s diferentes categorias espaciais. E uma forma de control-los e de evitar o apro-
importante ressaltar que a escala espacial, na fundamento do comprometimento ambiental
acepo de regies e sub-regies, mais adequa- De outra parte, a colonizao oficial da frontei-
da, enquanto referncia para clivagem da propos- ra, como instrumento de soluo da questo da
ta global, do que a escala de produo ou o tipo de terra em reas pobres, de ocupao consolidada
atividade, por guardar consonncia com os meca- e de forte presso sobre a terra, mostrou-se ine-
nismos que respondem pela estruturao/reestru- ficiente como forma de superao da pobreza e
turao espacial serviu para reafirmar a imbricao de questo
agrria e questo ecolgica Agir sobre a ques-
Pesam os argumentos de que a luta por uma to distributiva da terra seria minimizar a crise
agricultura alternativa, na linha de uma proposta social encaminhando soluo para a questo
globalizante, representa uma crtica poltica ambiental, no fosse a questo distributiva
forma que assumiu o capitalismo no Pas e impli- tambm to condicionada pela rigidez das es-
ca um modelo de desenvolvimento sustentvel truturas vigorantes
que no se compatibiliza com as atuais estrutu-
ras social, poltica e econmica nesse sentido Participa das solues viveis um conjunto de
que o nvel das aes concretas exigidas para prticas que, no interior da agricultura moder-
uma reverso profunda do quadro atual parece na, se difunde no sentido de atenuar o uso de
estar sempre distante e acaba afastando um ou- mquinas e de insumos qumicos naquelas
tro nvel - o das solues viveis - em face das ca- reas que primeiro ingressaram no padro
ractersticas atuais da sociedade e da economia agrrio moderno Com efeito, ao longo da dca-
da passada, a disseminao de uma viso crti-
Se a orientao das polticas pblicas, guiada ca quanto aos rumos da agricultura atingiu, em
por matizes produtivistas e estratgicos e alguma medida, a esfera institucional oficial e
alheia questo distributivista e aos impactos privada ligada atividade agrria, estimulando
perversos sobre os ecossistemas, teve efeitos de- aes que, se no alteram, substancialmente, o
sastrosos nas regies recentemente ocupadas padro agrrio, esboam um novo perfil tecnol-
com base no processo especulativo de terras, gico que integra aspectos da agricultura biolgi-
admite-se, com fundamento, que possam ser ca e indica que os avanos subseqentes se
eficientes os contra-estmulos a esse e a outros devem processar justamente em direo ao no
processos tambm conducentes ao comprometi- aprofundamento daquelas caractersticas que
mento ambiental No se trata de sucatear uma distanciaram a agricultura moderna dos seus
infra-estrutura apressadamente criada, inviabi- laos com a natureza
lizando a realizao produtiva, onde esta tem
condio de ocorrer Trata-se, sim, da supresso No mbito das solues para a questo am-
dos incentivos de toda a sorte ao prosseguimen- biental no que respeita agricultura, aparece,
to da ocupao descontrolada, marcada pela in- claramente, como uma dificuldade o fato de
corporao e apropriao da terra, sem a nela estarem sintetizados tanto os problemas
contrapartida da produo Nesta mesma linha, inerentes s reas de tecnologia mais avana-
espera-se que a disponibilidade do zoneamento da, decorrentes da consolidao do complexo
ecolgico-econmico possa servir, muito mais, agroindustrial no Pas, quanto os problemas as
observncia dos indicativos de preservao e sociados interiorizao da ocupao repre-
reorientao do uso das grandes superficies j sentados pela forma desordenada pela qual a
desprovidas da cobertura vegetal original, do natureza cede lugar reproduo do capital e
que como estmulo abertura de reas explor- s motivaes desse mesmo movimento de arti-
veis, enquanto persistir a deficincia do conheci- culao intersetorial A dificuldade se agiganta
mento construdo sobre as regies de ecossistemas na medida em que se tem clareza de que as
frgeis aes relativas questo ambiental na agricul-
tura tm, necessariamente, de passar pelos in-
Problemas estruturais em nvel da macroeco- teresses conflitivos de diferentes segmentos da
nomia, de um lado, e o impacto de uma nova sociedade, em cima dos quais se processou a
tecnologia sobre as relaes sociais de produ- prpria reorganizao espacial recente
o, de outro, responderam por uma dinmica
populacional que direcionou empresrios, pe- Criam, tambm, dificuldades s tentdtivas de
quenos produtores e trabalhadores para as equacionamento da questo ambiental as alega-
es de que ela mais grave nas grandes aglo- Mesorregies e Microrregies Geogrficas do
meraes urbanas por envolver massa- popula- Estado de Mato Grosso Rio de Janeiro:IBGE,
cional expressiva e grandemente desatendida 1990 40p (indito)
no que toca aos servios de saneamento bsico ALMEIDA, Moacir J C P O desenvolvimento da
Em face da grandeza da questo ambiental, pa- atividade agrcola e o meio ambiente no Brasil
rece menor a distino entre urbano e rural, Reforma Agrria, Campinas : ABRA, 20 (1,2,3):
por acabar se resumindo a uma polmica entre 13 22, abrJdez , 1990
os especialistas que argumentam circunscre- CUNHA, Arcio S Economia dos recursos naturais:
vendo essas categorias E, em face da urgncia o caso do desmatamento na Amaznia In: Prin
das medidas que se impem diante dessa mes cipais Problemas da Agricultura Brasileira :
ma questo ambiental, parece, sobretudo, e, Anlise e Sugestes Rio de Janeiro, 1988 399 p ,
principalmente, impertinente a tentativa de p 181 239 (Srie PNPE/IPEA nQ 18)
fragment-la, por implicar o afastamento da FEARNSIDE, Philip Martin A Ocupao Humana
compreenso de que ela emerge a partir da de Rondnia Impactos, Limites e Planejamento
operao de processos que, transcendendo as Braslia: Assessoria Editorial e Divulgao Cien
categorias rural e urbano, respondem, cumula- tfica, 1989 76 p (Relatrio de Pesquisa, 5)
tivamente, por uma estrutura espacial que re- FIGUEIREDO, Adma Hamam de; AJARA, Cesar
sume a organizao socioeconmica articulada Uma viso geogrfica acerca da questo ambien
base fsica que lhe d suporte tal Revista Brasileira de Geografia Rio de Janei
ro: IBGE, 52 (3): 9198, julJset , 1990
Essa concepo abrangente da questo am-
biental e seu tratamento globalizante apia-se FLORES, Murilo Xavier et al Pesquisa para agricul
tura auto-sustentvel Revista de Economia e So
"num conceito de meio ambiente prximo ao de ciologia Rural, Brasilia: SOBER, 29 (1): 121,
espao geogrfico, uma vez que as instncias janJmar, 1991
natural e socioeconmica ensejam nveis de pre- GRAZIANO NETO, Francisco Questo Agrria e
servao e/ou degradao inerentes prpria Ecologia So Paulo: Brasiliense, 1982 154 p
forma de organizao da sociedade no territ-
rio" (Figueiredo e Ajara, 1990) nesse sentido HBETTE, Jean ; MARIN, Rosa E Acevedo Coloni
zao espontnea, poltica agrria e grupos so
que as anlises geogrficas, ao rejeitarem a ciais Universidade Federal do Par NAEA
apreenso da problemtica ambiental descola-
damente da ao humana e ao entenderem ho- A colonizao na Amaznia brasileira : um mo
mem e natureza de forma articulada, representam delo para uso interno Reforma Agrria, Campi
nas: ABRA, 17 (3): 20 27, dez 1987/mar 1988
importante via de equacionamento da questo
ambiental e de indicativos de aes que minimi- HERBERS, Raul G Degradao ambiental na Ama
zem as relaes conflitivas da sociedade com a zonia e atuao de grandes grupos econmicos
Reforma Agrria, Campinas : ABRA, 20 (1,2,3) :
natureza 60 70, abr)dez , 1990
E a anlise geogrfica voltada para o agro re- HOMMA, Alfredo Kingo Oyama; TEIXEIRA FILHO,
vela tanto a multiplicidade das relaes confliti- Antonio Raphael ; MAGALHAES, Edson Potsch
vas envolvidas na organizao da agricultura Anlise do preo da terra como recurso natural
brasileira quanto a abrangncia, em termos es- durvel: o caso da Amaznia Revista de Econo
mia e Sociologia Rural, Braslia: SOBER, 29 (2):
paciais, de aspectos configuradores da questo 103 116, abr /jun , 1991
ambiental, deixando a indicao de que a rever-
so do quadro atual atm se, necessariamente, LAVINS, Leria; RIBEIRO, Luiz Cesar de Queiroz
busca e aceitao de novos referentes e de Fronteira: terra e capital na modernizao do
campo e da cidade In: Brasil: Territrio de Desi
novos valores sintetizadores de um novo pensa- gualdade : Descaminhos da Modernizao Rio de
mento direcionador da construo de um futuro Janeiro: Zahar, 1991 181 p, p 69 84 (Fundao
no qual a ao poltica se volte para o cresci- Universitria Jos Bonifcio)
mento econmico com a reduo da distncia LEROY, Jean Pierre Uma Chama na Amaznia Rio
entre a riqueza e a pobreza e com preserva de janeiro: Vozes/FASE, 1991 213 p
o/conservao ambiental
MACROCENRIOS da Amaznia 2010 Cenrios
Alternativos e Normativos para a Amaznia Pre
sidncia da Repblica Secretaria do Desenvol
Bibliografia vimento Regional Superintendncia do Desen
volvimento da Amaznia (Verso Executiva) Be
AJARA, Cesar (coord ) O Estado do Tocantins : rein lm, 1991 50 p
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neiro: IBGE, 1989 96 p (indito) NOEL, Alvaro Insumos Agrcolas: evoluo re
cente e perspectivas In: Principais Problemas da Perdas e conservao de solos Agroanalysis,
Agricultura Brasileira: Anlise e Sugestes Rio de Rio de Janeiro : FGV, 5 (12): 2 20, dez, 1981
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sileira em grandes nmeros 1970 1985 Cader governamental para a agropecuria na Amaznia
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MORN, Emilio F A Ecologia Humana Rio de Ja
neiro: Vozes, 1990 368 p ROMEIRO, Ademar Ribeiro ; BRANTES, Fernando
MLLER, Geraldo Padro Agrrio Moderno : Jos Meio ambiente e modernizao agrcola Re
Magnitude e Intensidades 1 Parte: Aspectos vista Brasileira de Geografia, Rio de Janeiro :
conceituais, morfolgicos e tcnicos Relatrio IBGE, 43 (1): 3 45, jan /mar 1981
de Pesquisa So Paulo : CEBRAP, 151 p 1988 _ Degradao ambiental e ineficincia energtica
( mimeo ) (o crculo vicioso da "modernizao" agrcola) Re
Padro Agrrio e Emprego Da generalizao vista Brasileira de Geografia, Rio de Janeiro :
universalizao do padro agrrio moderno IBGE, 44 (3) : 477-495, julJset , 1982
no Estado de So Paulo e o emprego das ativi
dades agrrias Relatrio de Pesquisa Escola SILVA, Solange Tietzmann Agricultura Geogra
de Administrao de Empresas So Paulo: fia do Brasil; Regio Sul, Rio de Janeiro : IBGE,
FGV, 90 p , 1987 1990 419 p p 219 259 (Srie Geografia do
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_ As relaes indstria agricultura e os padres
agrrios no Brasil Rascunho, Araraquara: SUBSDIOS tcnicos para elaborao do Relatrio
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_ O agrrio no complexo agroindustrial In: es Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvi
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AGRRIA Rio de Janeiro : UFRJ 1990 154 p 1991 172 p
p 1 39 TRANSAMAZNICA 20 anos depois Ecologia e
PESSANHA, Bruno Marcus Rangel Fertilizantes Desenvolvimento Revista Mensal de Ecologia e
Agroanalysis, Rio de Janeiro : FGV, 4 (1) : 2 19, Meio Ambiente Rio de Janeiro: Ed Terceiro
jan 1980 Mundo 1(4): 48 53 jun 1991
A Dimenso Tecnolgica na
Organizao do Territrio
Cesar Ajara*

O tema em foco remete, de um lado, anli-


se do impacto de novas tecnologias na
conformao de estruturas territoriais nos
mesmo do que uma ilustrao a partir de situa
es especficas
pases em desenvolvimento e, de outro, dis- O recorte territorial considerado apresenta a
cusso das implicaes da advindas no que vantagem de oferecer apreenso, em perodo
tange promoo de condies de existncia de tempo relativamente curto - as duas ltimas
para as populaes diretamente envolvidas, dcadas - a operao acelerada de processos que
bem como no que toca preservao e/ou con- resultaram em rpida apropriao e transfor-
servao dos ecossistemas originais mao do territrio por parte de diversos agen-
tes sociais, imprimindo uma diretriz ocupao
A tipificao de espaos resultante do proces- desconsideradora tanto das caractersticas es
so anteriormente mencionado resulta, pois, da pecficas dos ecossistemas envolvidos quanto
insero diferenciada e, ao mesmo tempo, arti- dos interesses dos segmentos sociais locais
culada, de diferentes recortes territoriais em
esquemas mais amplos de incorporao e rein- As transformaes infra estruturais recentes
corporao de espaos dinmica do capital e oficialmente proporcionadas - na dcada de 60,
nacional e transnacional duas grandes vias de acesso regio, as rodo-
Tal dinmica implica no apenas o estabele- vias Belm-Braslia e Cuiab-Porto Velho e, na
cimento de formas de ocupao territorial que dcada seguinte, a abertura de novas rodovias
materializam patamares tecnolgicos nitida entre as quais a Transamaznica e, em diferen-
mente contrastantes em relao aos preexisten tes momentos, a construo de barragens -, arti-
tes, como tambm induz criao de fluxos de culadas aos incentivos fiscais e financeiros e a
natureza demogrfica e econmico-financeira vultosos empreendimentos econmicos - grandes
necessrios consolidao e cristalizao de no- projetos agropecurios, explorao mineral e
vas estruturas espaciais madeireira -, abriram caminho s grandes ques-
tes hoje postas: a ameaa do comprometimento
As consideraes sobre o tema proposto se- ambiental, da desagregao fsica, social e cultu-
ro circunscritas Amaznia Legal, objeti- ral, a questo da terra e a agudizao dos confli-
vando, muito mais, uma reflexo acerca do tos sociais
Analista Especializado em Geografia e Chefe do Departamento de Geografia da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatfstica DEGEO/IBGE
nesse sentido que as novas tecnologias na diversos graus de comprometimento do meio
Amaznia Legal poderiam ser representadas ambiente que integram, atualmente, a questo
pelos elementos que serviram passagem de socioambiental daquele espao
uma dinmica essencialmente regional para ou
tra mais ampla, de mbito nacional e transna- A imposio das novas tecnologias definidoras
cional, e materializada pelas formas recentes de um novo modelo de ocupao para a Amaz-
de organizao do espao, entre as quais se in nia comprometeu formas tradicionais de organi-
cluem a colonizao dirigida oficial e privada e zao espacial e, ao mesmo tempo, formas de
os grandes empreendimentos individuais ou de sobrevivncia da populao regional A face mo
grupos econmicos nacionais e estrangeiros ou derna de utilizao dos recursos naturais, com-
de empresas estatais que abarcam diferentes preendendo frentes agropecurias, extrativistas,
segmentos do setor produtivo a colonizao e a construo de barragens, atin-
ge, de modo diferenciado, os diversos segmentos
s novas formas de produo associadas ao populacionais, ensejando conflitos em torno da
padro tecnolgico recentemente implantado e questo da terra e configurando uma problem-
a nova configurao territorial a elas associada tica ambiental que ganha prioridade no campo
expressam, na nova organizao espacial, a l- da discusso tcnica e da deciso poltica Como
gica da produo, da circulao e do consumo parte dessa problemtica, coloca-se a questo
presente no jogo de foras que vem definindo a indgena da qual a terra o ponto focal, tanto
ocupao recente da regio e que est longe de pelo fato de proporcionar os meios e objetos de
representar um novo modelo de desenvolvimen trabalho quanto pelas implicaes culturais que
to regional Mas, ainda que as novas tecnolo encerra Nesse sentido, sua perda, reduo ou
gias no beneficiem o contingente da populao modificao fsica de limites tm a ver com a
local, elas, sem dvida, balizam e afetam a vida prpria sobrevivncia desse segmento da popu-
das pessoas e o conjunto da sociedade, no senti lao regional
do de que a interao da tecnologia com o espa
o mediatizada pelas relaes sociais de Na medida em que os projetos econmicos de
produo que embasam o movimento da organi Estado tm sido implantados desconsiderando
zao espacial as formas preexistentes de ocupao territorial
e com base no pressuposto de que o reassenta-
Com efeito; as relaes sociais de produo mento da populao local um caminho de via
prevalecentes no processo de incorporao da blizao das grandes obras, chega-se a registrar,
Amaznia ao espao produtivo nacional e trans- com relao a uma mesma nao indgena, re
nacional resultam da adoo de formas de orga- petidas ocorrncias de comprometimento de
nizao da produo pouco absorvedoras de sua sobrevivncia A abertura de rodovias, a
mo de obra, portanto, alimentadoras do gran construo de usinas hidreltricas e a implan-
de mercado de fora de trabalho mvel hoje tao de grandes projetos ligados minerao
existente na regio e que exerce forte presso acabam, por vezes, superpondo seus impactos
na disputa pela terra e pelo territrio numa sobre um mesmo territrio e, com isto, atingin-
fronteira de recursos precocemente fechada a do, sucessivamente, em alguns casos, uma mesma
determinados segmentos sociais populao indgena O curso dos acontecimentos
Cabe destacar que a mediao operada pelas tem demonstrado que, embora a mobilizao
relaes sociais de produo na interao entre da populao indgena chegue a gerar alguns
tecnologia e espao no se circunscreve ao es- resultados prticos, ela no recompe, por in
pao da produo, sendo afetada pela funo teiro, as perdas decorrentes das formas con
que determinadas formas espaciais exercem temporneas de organizao espacial e nem
enquanto consolidadoras de espaos da repro tem servido criao de efetivos obstculos s
duo na fronteira, do que so exemplos o pa- causas de reproduo dessa vertente dos confli-
pel do urbano na mobilidade da fora de tos sociais
trabalho (trabalhador rural e garimpeiro), bem
como na viabilizao da produo enquanto Outros segmentos populacionais - o de peque
matriz de difuso de insumos de natureza tc- nos produtores posseiros ou colonos tm igual-
nico-financeira mente se mobilizado em torno de questes
geradas pela construo de grandes projetos
neste contexto que se insere a participao que os tm diretamente afetado Quando conse
dos diferentes agentes envolvidos na organiza- guem agregar foras e incorporar experincias
o e reorganizao territorial da Amaznia e bem sucedidas de mobilizao de produtores em
que acabam por configurar um quadro de agu- outras regies do Pas, chegam a movimentos
das contradies e conflitos emergentes de de- que tm produzido algum sucesso prtico, em
mandas no satisfeitas e delineadores dos bora venha sendo efetivamente difcil reagir aos
efeitos da construo de grandes empreendi- A apreenso articulada de tais elementos -
mentos guiados pela preconcepo de Amaznia formas de organizao da produo no agro,
enquanto vazio social e histrico garimpo, minerao, estradas, barragens e
conflitos - evidencia uma tipificao do espa-
Com efeito, as conseqncias sociais da impo- o resultante da coexistncia de formas mais
sio de grandes projetos de Estado, na Amaz- atreladas a uma dinmica que antecede a rees-
nia, evidenciam quo extenuante tem sido a truturao espacial desse territrio e formas
luta pela preservao de territrio ou de terra, representativas da reproduo, na fronteira,
por vir se dando numa fase de consumao dos do padro tecnolgico de reas de ocupao
fatos e no, antecipadamente, numa desejada mais consolidada no Pas
fase de controle da sociedade sobre as escolhas
tecnolgicas mais convenientes ao desenvolvi- Em grandes linhas, correspondendo poro
mento social do Pas ocidental do espao amaznico, persistem formas
de ocupao e de organizao produtiva mais vin-
No sentido de trazer reflexo o papel da in- culadas aos ecossistemas originais, prevalecendo
troduo de novas tecnologias como geradoras a atividade extrativa, a baixa densidade demo
de categorias espaciais na Amaznia Legal, grfica e a pequena expresso dos elementos
buscou se representar a materializao de al constitutivos do novo padro tecnolgico
guns elementos expressivos do padro tecnol-
gico impresso nas duas ltimas dcadas, na Por outro lado, correspondendo s pores
regio (Mapa 1) meridional e oriental daquele territrio, emer-
gem formas de organizao produtiva pouco Desta forma, o planejamento voltado ao de
vinculadas aos ecossistemas originais e expres- senvolvimento da Amaznia, centrado numa
sas tanto pela grande quanto pela pequena e tica dominantemente setorial, no atendeu
mdia produo, que tm em comum a presena real promoo de um desenvolvimento regional,
de elementos de natureza qumica ou mecnica quer pelas deficincias de conhecimento da rea-
integrantes do novo perfil tcnico-produtivo lidade local, quer pela ausncia de uma viso
agrrio Tais segmentos territoriais apresentam articulada daquele espao geogrfico, favore
elevada densidade dos elementos que expres cendo o escamoteamento dos conflitos ali exis
sam, no sentido mais amplo, o novo padro tec- tentes Evidenciam esta afirmativa as reaes
nolgico transposto para o espao amaznico dos grupos populacionais atingidos pela redefi-
neste espao que a disputa pela apropriao da nio tecnolgica, que expressam contradies,
terra por diferentes agentes sociais resulta na criam tenses e lanam desafios gesto da-
configurao de conflitos de natureza e intensi- quele territrio
dade variadas, bem como na destruio acelera-
da dos recursos naturais tambm neste Bibliografia
espao que se configura, de forma mais crtica,
a questo ambiental na Amaznia, que tem co- FIGUEIREDO, Adma Hamam de; AJARA, Cesar
locado a regio no centro do debate nacional e Uma Viso Geogrfica Acerca da Questo Am
internacional a esse respeito Balizando o qua- biental Revista Brasileira de Geografia Rio de
dro delineado nas pores meridional e oriental, Janeiro : IBGE ano 52, np 3, p 9197 1990
encontra-se a rede viria, a partir da qual se GEOGRAFIA DO BRASIL; Regio Centro Oeste, Rio
processou uma ocupao mais intensa e repre- de Janeiro: IBGE, v 1, 1989
sentativa da nova ordem tecnolgica na regio GEOGRAFIA DO BRASIL; Regio Norte, Rio de Ja
Na perspectiva de avaliao das relaes en- neiro : IBGE, v 3, 1991
tre tecnologia e territrio traz-se reflexo que GOLDEMBERG, Miriam (Coord) Desenvolvimento
se, de um lado, as formas tradicionais de ocupa- e Meio Ambiente na Amaznia e as Populaes
o no ofereciam s populaes locais condi- Locais : o caso dos pequenos produtores rurais
es plenas de existncia, de outro, as formas Ecologia, Cincia e Poltica Rio de Janeiro : Ed
contemporneas de organizao socioespacial Revan, p 105 120, 1992
no constituram mecanismos diretos tampouco A Ecologia Ser Poltica ou no Ser Ecologia,
alavancas de incorporao das populaes lo Cincia e Poltica Rio de Janeiro : Ed REVN,
cais a patamares superiores de reteno da 1992, p 135 142
renda gerada na regio, tendo, ao contrrio, HBETTE, Jean (Org) O Cerco Est se Fechando
agravado o quadro ambiental, aqui includa a O Impacto do Grande Capital na Amaznia Rio
dimenso social de Janeiro : Vozes/Fase/NAEA, p 347 1991
As Formas de Interveno Pblica
na Apropriaao e Uso do
Espao Amaznico
Adma Hamam de Figueiredo*

N oambiental
esforo de entender a complexa realidade
da Amaznia contempornea,
componente das relaes gerais de produo
(Soja, 1980), que so, ao mesmo tempo, relaes
torna-se necessrio trabalhar com uma concep- sociais/espaciais e, portanto, tambm, polticas
o ampliada de espao geogrfico, de modo a e ideolgicas
desvendar, por detrs de cada situao configu- Por outro lado, o reconhecimento de que as
rada na diversidade atual desse vasto espao formas espaciais reveladoras de relaes de do-
regional, a verdadeira natureza do processo his minao entre os homens tm sido, via de re
trico em curso
gra, acompanhadas da ruptura do sistema
Para tanto, faz-se mister observar a dimen natural preexistente na Amaznia, faz da an
so poltica desse espao, uma vez que a Ama lise espacial o campo privilegiado de suporte
znia brasileira, tal como hoje se nos apresenta, abordagem da prpria questo ambiental
constitui o resultado de uma apropriao politi- Com efeito, nos ltimos 30 anos, a Amaznia
camente induzida de seu territrio, justificada tem sido objeto de uma poltica desenvolvimen-
pela ideologia do desenvolvimento e da integra- tista que resultou na explorao dos recursos
o nacional ou como soluo manuteno de regionais, causando profundo desequilbrio em
estruturas de dominao em outras regies e%ou seus ecossistemas naturais
resposta a crises econmicas gestadas pelo mo-
delo capitalista do Pas a partir, mais direta- No curso desse processo, transformam-se e
mente, dos anos 70 redefinem-se novas categorias sociais implican-
do um contnuo de destruio/reconstruo do
Nesse sentido, o presente artigo pretende espao que adquire novos recortes sub-regio
examinar, do ponto de vista macrorregional, al- nais por vezes originados no rastro do prprio
guns aspectos reveladores da organizao do es- insucesso do planejamento oficial', sendo a na-
pao amaznico, no perdendo de vista que tal tureza reavaliada a cada momento, dentro de
organizao constitui, antes de mais nada, um uma lgica em constante mutao
Analista Especializada em Geografia do Departamento de Geografia da Fundao Instituto Brasileiro de Geografiae Estatistica DEGEO/IBGE
' A regio formada apartir da colonizaooficial do INCRA em 1971 no mbito do PIN/PROTERRA no eixo da Traneamaznica compreendido entre Altamira e;taituba
assumiu uma territorialidade concreta ao longo de mudanas operadas em seu interior equeacabaram portransformar suas estruturas fundiria ede produo, refleti
das em uma estratificao social crescentemente complexa onde se destaca um segmento expressivo de pequenas e mdios produtores com reivindicaes especificas no
cenrio poltico estadual
Dentro dessa perspectiva procurar-se- evitar dade correspondero formas de produo e for-
a anlise de impacto de programas alou projetos mas de apropriao da riqueza social que com-
especficos que levam com facilidade a uma con- preendero, por seu turno, distintas formas de
cepo unilateral de suas conseqncias j que, relaes entre os homens e entre estes e a natu-
na realidade, o processo no unilateral, isto , reza (Assis Costa, 1991) .
ele comporta tambm a "resposta da vtima", Nesse contexto, refletir sobre a questo am-
constituindo uma reciprocidade de conseqn- biental no nvel regional , antes de tudo, redis-
cias que, longe de significar eqidade, lana con- cutir o processo de ocupao do vasto territrio
tradies, tenses e desafios, formando uma amaznico, nos ltimos anos, processo esse que
nova realidade onde velhas relaes sociais so tem sua dinmica interna apoiada em forte
substancialmente alteradas (Martins, 1990) mediao do Estado, atravs do qual tal terri-
Vale dizer, criando novas espacialidades sensi- trio foi reavaliado continuamente, passando
velmente diferenciadas das estruturas preexis- do vazio a ser conquistado - "terra sem ho-
tentes embora delas diretamente derivadas mens" a foco de atrao de agentes sociais
Tendo como objetivo traar um grande qua- com interesses distintos que acabaram por
dro de referncia acerca da questo que mais de transformar direta ou indiretamente a realida-
perto exprime as transformaes ocorridas no de social preexistente, potenciando antigos e
espao amaznico nos ltimos 30 anos, qual gestando novos conflitos
seja, a questo da terra, impe-se, contudo,
marcar os limites do presente trabalho, visto Poltica Pblica e
que ele ir referendar, basicamente, a apropria- do Espao na Amaznia
o e o uso agrcola desse vasto territrio, to Ocupao
cando, apenas marginalmente, mesmo porque Na contextualizao da problemtica ambien-
impossvel seria deixar de faz lo, na explora- tal da Amaznia contempornea, ressaltam, em
o mineral e nas reas especiais reservas in- primeiro plano, os rgos, mecanismos e instru
dgenas e ecolgicas -, componentes fundamentais mentos de interveno do poder pblico que
na contextualizao das formas de apropriao da mediaram, no nvel regional, a ideologia domi
terra na maznia2 nante do Estado, em diferentes momentos da
clara a inteno de distanciar a temtica histria recente do Pas
de uma tradio meramente formal de aborda- Com efeito, o entendimento da poltica pbli-
gem calcada na anlise, de corte temporal, dos ca coloca-se no centro da questo ambiental
padres de uso da terra e%ou nos desvios esta- dessa regio' na medida em que no s intensi
tsticos constatados na estratificao das clas- ficou formas espontneas de ocupao j ante-
ses fundirias Ao contrrio, objetiva-se fazer riormente delineadas por inmeras frentes de
dessas duas dimenses bsicas da questo da expanso (notadamente do Maranho em dire
terra vetores sintetizadores do processo histri- co ao norte goiano e sudeste paraense), como,
co das formas de apropriao do espao amaz- principalmente, projetou novas formas, atravs
nico, revelando a valorizao induzida de um da abertura dos extensos eixos de penetrao,
territrio que se diferenciou, crescentemente, de vastos programas de colonizao e da reali-
ao longo dos ltimos anos, comprometendo, por zao de projetos gigantescos visando explora
vezes irremediavelmente, o meio ambiente, co dos recursos minerais, hdricos e florestais
aqui entendido em seu sentido amplo de ponto a existentes
de convergncia da sociedade com a natureza
O ritmo e a intensidade com que se realizou
A anlise da estrutura fundiria e produtiva tal ocupao significou, via de regra, uma rup-
da Amaznia passa, necessariamente, pelo res tura profunda com as atividades que se repro
gate, no tempo, do processo mais geral de apro- duziam no "vazio amaznico", dentro de uma
priao privada desse territrio, no bojo do qual diversidade social e econmica que abrigava,
estabelecem-se os mecanismos fundamentais de basicamente, uma populao constituda de n-
formao e de relao entre as classes sociais dios, de ribeirinhos e de remanescentes nordes-
no agro regional A uma estrutura de proprie- tinos, muitos dos quais acaboclados, trazidos
2 Recentemente alguns estudos tm colocado em evidncia a presena na Amaznia de outras modalidades de apropriao da terraquese reproduziam marginalmente
ao sistema econmico dominante, enquanto artifcio de autodefesa ebusca de alternativas de diferentes segmentos camponeses Incluem se a as terras de preto rena
nascentes de quilombos e reas de alforriados nas cercanias de antigos ncleosde minerao e as chamadas "terras de santo" ocupadas porcomunidades que ao forma
rem apartir da desagregao de extensos domnios territoriais pertencentes Igreja encontradas principalmente no Maranho (Almeida 1989)
s Neste trabalho ser analisado o recorte espacial da Amaznia Legal, uma vez que este territrio institucionalizado em 1968 constituiu referncia nica para a alocao
mais tarde de mecanismos especificas de poltica pblica como os incentivos fiscais e financeiros utilizados para atrair a aplicao do capital privadonacional para a
fronteira
pelos sucessivos picos da economia extrativista Tais transformaes, ao definirem novos inte
Nesse universo, praticava se o extrativismo ve resses da classe dominante agora explicitamen-
getal, a caa, a pesca e uma agricultura prati te comprometidos com o processo de acumulao
camente de subsistncia, alm de pequena capitalista, colocavam, no nvel espacial, a ne-
indstria local, formando um conjunto de ativi cessidade da quebra do isolamento regional, fa-
dades bastante adaptado ao suporte natural, zendo da expanso da circulao inter regional
embora espoliativo do ponto de vista social, vis- um pressuposto bsico de realizao da prpria
to que baseado, como no caso do extrativismo acumulao
da borracha e da castanha, em um sistema co Nesse sentido, a abertura da Belm-Braslia
marcial fundamentado na explorao da mo
de-obra Tal sistema fazia da dominao do sinaliza o momento da ruptura do isolamento do
Norte do Pas, representando no ainda o mo
seringueiro e do coletor de castanha a garantia mento de integrao nacionalista caracterstico
do xito de uma cadeia de aviamento que explo do perodo posterior, mas a afirmao do "desen
rava os homens nos confins da selva (verdadei- volvimento econmico" exigido por um "novo
ros prisioneiros do barraco)` para enriquecer o Brasil" que crescia "cinqenta anos em cinco"
grande comerciante e o banqueiro nas metrpo
les europias, passando pela conivncia da bur- Tendo acelerado formas espontneas de ocu
guesia regional sediada em Manaus e Belm A pao que j se expandiam nessa antiga poro
economia extrativista, contudo, no gerava da fronteira norte do Pas, a rea de influncia
transformaes no seu sistema de produo que da Belm Braslia vai ser posteriormente palco
permaneceu assentado na explorao no des- de intensos conflitos sociais desencadeados pe-
trutiva do seringal nativo las mudanas verificadas no rumo da poltica
A essa estrutura produtiva regionalmente pblica de ocupao do espao regional
maturada veio se sobrepor uma outra, intrinse O perodo que se inicia em 1964, marcado por
camente conflituosa, determinada por interesses uma nova composio de foras polticas no
gestados no processo de evoluo socioeconmi Pas formada pela burguesia nacional e o capi
ca do Pas, crescentemente centralizado no Su tal internacional, em aliana com uma tecno
deste crecia militar e civil, lana as bases de um novo
Nesse sentido, os anos 60 e, notadamente, a projeto de desenvolvimento que ir fundamen
tar, regionalmente, a crise ambiental em que se
dcada seguinte constituem, de fato, decisivo debate atualmente a Amaznia
momento da interveno estatal no espao re
gionalb Essa participao do poder pblico nesse Quando se analisa o movimento de apropria-
momento no ocorreu por acaso Ao contrrio, o de terras na Amaznia Legal fica evidente
ela resultou de certas condies estruturais que o perodo que se inicia ao final dos anos 60
que se refletiram na necessidade de criar no- foi aquele de intenso deslocamento dos limites
vas condies para que crescesse o volume e a geogrficos da fronteira agrcola regional, fron
taxa de produo do excedente econmico no teira essa que passa a ampliar sua participao
Pas (Ianni, 1979) Ainda segundo este autor, a no espao produtivo nacional, uma vez encon
maneira pela qual o Estado foi inserido nas trando-se limitadas as possibilidades territo-
transformaes do sistema econmico estava riais de expanso, em grande escala, das
relacionada s transformaes ou desenvolvi- demais regies, devido ao seu prprio esgota-
mento das estruturas de poder, nestas residin- mento, isto , estando seu perodo de expanso
do a essncia da questo j praticamente concludo, como o caso do
Centro-Oeste
Com efeito, em torno dos anos 60, o conjunto
de medidas embutidas no Plano de Metas Na efetivao da poltica de ocupao do es
(1956 1960) havia realizado ampla e profunda pao amaznico, nesse perodo, a apropriao
transformao no sistema econmico do Pas territorial reflete, contudo, mudanas no ape
com implicaes diretas na formao de uma nas quantitativas no ritmo e intensidade do
diviso regional do trabalho definida a partir movimento de incorporao produtiva/especula-
do fortalecimento industrial centrado no Su tiva de terras, mas, tambm, de carter quali
deste do Pas tativo, que passam pela redefinio do papel
Na avaliao de Euclides da Cunha citado porDias Mendes o seringueiroconstitua o "homem quetrabalha para escravizar se
At esse perodo a presena do Estado na regio amaznica ocorreu de forma espordica, coincidindo quase sempre com os momentos de expanso da atividade extrati
va, sem qualquer preocupao de integrao regional dinmica da economia nacional Mesmo a atuao da Superintendncia de Valorizao Econmica da Amaznia
SPEVEA criada em 1958 como rgoresponsvel pelo planejamento do desenvolvimento regional com aes previstes nos setores agrcola industrial d sade edu
cao, colonizao comunicao e energia teve seu papel limitado basicamente superviso da construo da Belm Braslia e ao financiamento de umas poucas in
dstrias locais (Carvalho 1987)
que os agentes pblicos e privados assumem produtivas deixada ociosa dentro de um p -
nesse processo cesso de incorporao de terras fortemente/es-
Ao Estado no s caberia o papel de criar as peculativo
economias externas, implantando o capital so- A poltica de incentivos fiscais contribuiu
cial bsico necessrio ao setor privado, como para o aprofundamento da concentrao fundi
tambm ficaria com o encargo de criar as condi- ria verificado na regio, uma vez que, com uma
es de estmulo classe empresarial atravs mdia atualmente em torno de 13 000 ha, fo
de um conjunto de polticas fiscais e creditcias ram aprovados, at 1988, 766 projetos agrope-
Na perspectiva geopoltica, a estratgia de inte- curios, dos quais 556 (73%) em implantao` ;
grao nacional se voltava para uma efetiva 115 (15%) foram dados como implantados; 63
ocupao da regio atravs da migrao inter- (8%) como cancelados; e 33 (4%) como no ini-
regional e estrangeira e da formao de assen- ciados ou caducos
tamentos permanentes e auto-suficientes nas
faixas de fronteira com vistas criao das Cabe lembrar que a rea mdia dos projetos
"fronteiras vivas", preocupao esta decorrente incentivados varia de acordo com o perodo em
da progressiva ocupao da fronteira amazni- anlise, tendo se verificado uma tendncia di-
ca por parte de alguns pases vizinhos, como o minuio em anos mais recentes, alm do des-
Peru e a Venezuela (Carvalho, 1987) membramento verificado em muitos projetos
mais antigos transformados em estabelecimen-
Nesse contexto, cria-se a estrutura institucio- tos menores atravs de loteamentos Os proje-
nal de apoio ao cumprimento das estratgias tos com tamanho entre 10 000 e 100 000 ha
traadas para a regio - SUDAM e BASA - ins- foram, contudo, os principais beneficiados pela
tituindo-se, em outubro de 1966, atravs da Lei poltica de incentivos fiscais, representando cer-
n2 5 174, a poltica de incentivos fiscais que iria ca de metade dos empreendimentos aprovados
constituir o principal instrumento catalisador no perodo 1965-85 Pautado no princpio da
do capital privado para a regio proporcionalidade do volume de recursos capta-
Apoiado na adoo de instrumentos de pol- dos dimenso do projeto e disponibilidade
tica econmica intrinsecamente excludentes, relativa de recursos no FINAM, at o final da
como o incentivo fiscal e, pouco mais tarde, o dcada de 70 prevaleceu o incentivo implanta-
crdito subsidiado, o movimento de expanso o de grandes projetos, muitos dos quais com
da fronteira amaznica ocorreu de modo sele rea superior a 100 000 ha
tivo Ambos os mecanismos de "promoo do Acompanhando-se a expanso da rea apro-
desenvolvimento regional", ao reduzirem o priada por grandes estabelecimentos na Amaz-
preo relativo do capital, acabam por devolver nia Legal, observa-se a crescente concentrao
classe capitalista parte do excedente sobre o fundiria regional na medida em que tais proje-
lucro, potenciando a concentrao e centrali- tos passam a constituir a marca da incorporao
zao do capital (Carvalho, 1987) Ao isentar da fronteira
de taxao ou baratear o custo do dinheiro,
desviavam-se recursos da Unio para um seg- A Amaznia Legal chega a 1985 concentran-
mento privilegiado - produtores ; produtos e do 1 085 dos 2 125 estabelecimentos rurais com
reas - do espao regional mais de 10 000 ha no Pas, o que se traduz, em
termos de rea, em 58% da superfcie ocupada
A especificidade do caso amaznico o fato de por esses grandes estabelecimentos no Territ-
tais instrumentos terem presidido o processo de rio Nacional Cabe ressaltar que o Estado de
apropriao de enormes extenses de terras no Mato Grosso, privilegiado que foi na alocao
conjunto da regio, "fechando fronteira pra dos grandes projetos incentivados, destaca-se
maturamente" no s aos que nela j habita- no contexto regional ao concentrar 46% da rea
vam, como aos que a ela se dirigiam O acesso a total dos estabelecimentos somente nesse estra-
tais facilidades fiscais e creditcias induziu, to fundirio
tambm, por si mesmo, ao investimento em ter
ras, o que responde, em parte, pelo baixo grau Com efeito, a implantao da agropecuria
de utilizao produtiva do estabelecimento ru- incentivada notadamente no seu perodo inicial
ral verificado na regio, de cerca de 42,9% em de 1966 a 1972, caracterizado pelo grande n-
19858, onde, ademais, grande parte das terras mero de projetos aprovados em resposta ade-
s Para o Brasil nesseano tal ndice foide 63 396 revelando um potencial aindabem grande de incorporao horizontal de reas para produo

r Segundoestudo de Yokomizo C os projetos rotulados como em implantao no seriam necessariamente aqueles h poucotempoinstalados Ao contrrio nessactego-
ria encontram se 964 projetos com mais de dez anos de existncia dentre os quais 1896 com mais de 20 anos que ainda permanecera vinculados ao sistema mesmo
transcorrido o prazo de dez anos para suaimplantao
so imediata s benesses fiscais a embutidas, volvimento setorial de reas prioritrias (Car-
serviu de suporte abertura de dezenas de es- valho, 1987
tabelecimentos no sudeste mato-grossense -
Barra do Garas - e paraense - Santana cio Ara- Com a expectativa de promover o aproveita-
guaia, Conceio do Araguaia -, alm de valorizar mento integrado das potencialidades agropecu-
segmentos espaciais no eixo d Belm-Braslia, rias, agroindustriais e agroflorestais inicialmente
como Paragominas (PA) e raguaina (TO) e, nos em 15 e, mais tarde, em 17 reas-programa es-
chapades mato-grossenses, como na Chapada pacialmente descontnuas, tal estratgia visava
dos Guimares e em Diamantino, formando um a servir de alavanca para inverses do capital
conjunto "privilegiado" no qual foram alocados privado na rea, no sentido de que este ltimo
cerca de 200 projetos incentivados, se levado levasse a cabo a explorao do potencial econ-
em conta, tambm, o segundo grande perodo mico da regio, explorao essa que desprezava,
de aporte de incentivos fiscais ocorrido entre via de regra, as atividades tradicionais Nesse
1980 e 1985 A corrida aos "incentivos pelos in sentido, incentivaram-se, entre outros, a extra-
centivos" acarretou enormes distores visveis o madeireira e a expanso agropecuria em
quando se analisa a proporo entre a expanso reas ainda bastante preservadas, como a do
da rea de pastagem e a evoluo do rebanho Juru-Solimes (explorao florestal), Juruema
em reas como o sul do Par, onde claramente (agropecuria e extrao vegetal) e Aripuan
a especulao fundiria presidiu a corrida a ter- (pecuria e agroindstria), ao mesmo tempo
ras via de regra de baixa produtividade, porm que se acelerava a expanso da agropecuria e
valorizadas pelo prolongamento da rede viria da explorao madeireira no Acre'
regional'
Com grande parte dos recursos carreados
A distribuio dos projetos incentivados para os plos Carajs, Tapajs e Pr-Amaznia
nesse perodo orientou se, tambm, no sentido Maranhense, isto , alocados nos grandes encla-
de um deslocamento das reas de incorpora ves de extrao mineral, os plos de crescimen
o mais recentes, como o Acre e Rondnia, to acabaram por apoiar, prioritariamente, o
para as reas de ocupao mais antiga, como setor mineral, embora seus efeitos seletivos te
o Maraj, a Bragantina e a regio de Viseu, nham repercutido em toda a dinmica das ati
agravando a a presso sobre um sistema na- vidades que se reproduziam tradicionalmente
tural j bastante comprometido, como o das na regio
duas ltimas regies
No conjunto das formas de interveno pbli-
Apontada como um dos principais instrumen ca destinadas a criar espaos voltados produ
tos responsveis pela crise ambiental da Ama o, a colonizao oficial foi, de longe, a que
znia contempornea, pelo impulso dado mais sintetizou a problemtica de acesso e uso
pecuria, inclusive em reas de mata, a poltica da terra na Amaznia, subvertendo a lgica da
de incentivos fiscais no esgota, contudo, a com apropriao desse territrio
preenso do processo de ocupao seletivo do es-
pao amaznico A partir de meados da dcada A poltica recente de colonizao na Amaz-
de 70, quando o Estado abandona a poltica de nia passou, contudo, por diversas fases e serviu
colonizao dirigida, ligada ao PIN/PROTERRA, a diferentes finalidades Assim, ligada inicial-
ele passa a criar recortes territoriais privilegia- mente estratgia de integrao da fronteira
dos, concentradores dos investimentos oficiais amaznica, com a finalidade de ocup-la demo
em infra-estrutura econmica - transporte e grfica e economicamente, o assentamento de
energia e, portanto, de grande valorizao nes- colonos nordestinos na Transamaznica visava
ta fronteira de recursos Com efeito, dirigido fun- simultaneamente a desafogar a presso da mi-
damentalmente ocupao dos espaos vazios na sria exposta mais uma vez pela seca no Nor
Amaznia, o Programa de Plos Agropecurios e deste ao final da dcada de 60, ao mesmo tempo
Agrominerais da Amaznia - POLAMAZNIA em que mantinha intacta a causa da produo
visa a utilizar o sistema virio recm-construdo dessa misria, qual seja, a concentrao fundi-
que estivesse articulado aos projetos de desen- ria e de poder no Nordeste
8 A livro escolha de reas para implantao doa projetos agropecurias levou a que sua localizao ocorresse via de regra descolada de efetiva capacidade do suportena
tural atividade pecuria ou mesmo sem a elaborao de qualquer plano de manejo adequado s condies prevalecentes na Amaznia. Ao contrrio o fatorque presi
diu a utilizao doa incentivos por parte do produtor remete to somente aos artifcios legais viabilizadores da evaso fiscal Nesse sentido o Decreto n 97887 de
10 0489, que dispe "sobre a suspenso temporria doe incentivos pecuria nas reas de floresta at conclusodo estudo de ordenamentoterritorial reduz o risco do
uso inadequado das reasde mata embora ainda deixe'a descoberto alm das reas degradadas as vrzeas os campos naturais e os cerrados
s O POLA~NIA concentrou suas aes em 12 plos situados na rea de jurisdio da SUDAM: Par (Carajs, Altamira, Trombetas Tapajs, Maraj); Amazonas (Ju
ru Solimes) ; Maranho (Pr-Amaznia Maranhense) alm do Acre,Amap eRoraima enquanto na rea da SUDECO ficava restrito a Mato Grosso (Aripuan Jurue-
na eXingu Araguaia); Gois (Araguaia Tocantins) ; e Rondnia .
Rompendo com processo tradicional de ex- trao e o assentamento de milhares de colonos:
plorao do espao amaznico, a colonizao` da o POLONOROESTE
Transamaznica projetou uma nova relao do O Estado, contudo, ao final dos anos 70, atua
homem com a terra nessa regio' ao repassa-la, va a posteriori do deslocamento macio de co
por meio de uma titulao formal de proprieda- lonos sulistas "atingidos" por um modelo
de, contrariando a lgica da posse espontnea excludente de modernizao do campo que
at ento dominante em um territrio sem substituiu a mo-de-obra pela mecanizao e,
dono Ao mesmo tempo, a ocupao, em larga em seguida, expulsou o pequeno produtor
escala, em terra firme, diferenciou, tambm, pela valorizao da terra, esta ltima reava-
as formas de utilizao agropecuria ento liada, ento, pela cadeia agroindustrial em
dominantes, pautadas na policultura, criat- construo no Sul/Sudeste do Pas
rio bovino e pesca tradicionais de vargeiros e
ribeirinhos que viviam d prprio ciclo das Por outro lado, as fontes de financiamento do
guas da regio incio da dcada j, h muito, haviam se esgota-
do, estando, ento, na contingncia de se obter
Embora marcada, ainda hoje, pelo traado financiamento direto de agncias internacionais
fundirio e produtivo dos Projetos Integrados - no caso, o Banco Mundial - que vinculou sua
de Colonizao PIC ', a regio da Transama- atuao, na rea, implementao de um plano
znica transformou se paulatinamente, "engoli- integrado de desenvolvimento com objetivos so-
da" que foi pela prpria mudana operada no ciais e ecolgicos explcitos, e no somente vol-
rumo do planejamento oficial para a Amaznia tado pavimentao da BR-36411
a partir de meados da dcada de 70, quando o Incorporando, alm do projeto de asfaltamento
governo chama o grande capital a "assumir a do eixo virio e de colonizao, outros objetivos
tarefa de desenvolver a regio" (Cardoso e Mul- como o programa de regularizao fundiria e de
ler, 1977), acionando novos mecanismos de pol- proteo s comunidades indgenas e ao meio am-
tica pblica na conduo desse processo, como biente, este ltimo bastante impactado pelo ace-
visto anteriormente . lerado desmatamento provocado pela ocupao
Tendo praticamente substitudo sua popula- desordenada de levas sucessivas de pequenos
o original de nordestinos, de dificil adaptao produtores, o POLONOROESTE falhou em todos
ao ambiente amaznico, por produtores sulistas, esses objetivos
a colonizao oficial acabou reproduzindo pro Em primeiro lugar, a presso migratria re-
celsos recorrentes no mesmo agro regional, velou-se bem maior do que aquela que os proje-
como a concentrao de terras e a expanso da tos de colonizao e de assentamento oficiais
pecuria ocorridas juntamente com a prpria di- poderiam suportar, o que , de algum modo,
ferenciao social d segmento campons ali evidenciado pelo crescimento acelerado dos
presente, onde uma burguesia agrrio comercial sem terras aliado prpria evoluo do perfil
em ascenso detm, por vezes, o poder poltico fundirio do Estado no perodo
local A emancipao de novos municpios ao Com efeito, esta ltima caminhou ora no sen-
longo do eixo da Trnsamaznica atesta a viabi- tido da fragmentao dos pequenos estabeleci-
lidade de um novo espao construdo a partir de mentos, conforme aumentava a demanda por
pressupostos ultrapassados do planejamento ofi- terras, ora no sentido da concentrao de esta
cial, recolocando o debate em torno da participa belecimentos", esta muito associada expanso
o do Estado e do segmento campons na da pastagem, notadamente em reas de solos
gerao da atual crise ambiental na Amaznia pouco frteis
No outro extremo do vasto territrio anali- Por outro lado, a pretendida racionalizao
sado, em Rondnia, o Estado empreendeu seu do uso da terra favorecendo a difuso de esp
segundo grande momento de interveno p- cies arbustivas, como o caf e o cacau, menos
blica envolvendo, tambm, um eixo de pene- agressivas aos ecossistemas amaznicos e, ao
~ Os PICO constituam projetos de planejamento do espao rural e de racionalizao da sua ocupao Os lotes rurais achavam se distribudos da seguinte forma: ao longo
das estradas principais foram delimitados lotes de 500 m de frente por 2 000 m de fundos (100 ha) De b em 5 km seriam abertos travesses vicinais a serem ocupados
de ambos os lados, por 86 colonos em lotes de 400 m de frente por 2 500 m de fundas formando um conjunto assemelhado a uma espinha de peixe quando observada a
rea desmaiada pela colonizao
u O Programa para o Desenvolvimento Integrado do Noroeste do Brasil POLONOROESTE abrangia uma rea de 410 000 km 2 incluindo o Estado de Rondnia e parte
de Mato Grosso Propunha se a beneficiar cerca de 90 000 famlias quej haviam colonizado o noroeste do Pas e outras 15 000 que queriam fazero mesmo
tz
Em pesquisa realizada no PIC Ouro Preto em 1987 Philippe Leira observa que o esquema inicial que contemplava uma famlia nuclear para cada lote paulatinamente
se transformou e se adaptou a complexidade das relaes familiares esocioeconmicas reais Assim houve desmembramento e concentrao de lotes mas, tambm mul
tiplicao dos ncleos familiares de base em um mesmolote (filhos genros irmos etc ) mantendo relaes de trabalho ediviso do produto bem diversificadas ; aumen
to do nmero de agregados emeeiras com diferentes status ; gado leite e porcos meia; mutiro; etc
mesmo tempo, capazes de garantir algum nvel Legal, sejam as de iniciativa oficial (federal ou
de renda ao pequeno produtor, distanciou se estadual), sejam as delegadas iniciativa pri-
bastante da realidade Ao contrrio, a expanso vada que, a partir de meados da dcada de 70,
de pastagens e, mais ainda, o aumento do reba- promoveram a valorizao da fronteira amaz-
nho revelaram-se duplamente vantajosos a seg- nica - notadamente do norte mato-grossense
mentos de pequena produo, no somente pela dentro de uma estratgia espacial subjacente
valorizao que incorporava a terra, como devi ao processo de capitalizao de cooperativas
do segurana que representava a posse do re- e/ou colonizadoras do Centro sul do Pas Com
banho, patrimnio esse de fcil realizao em efeito, essas ltimas se beneficiaram duplamen-
caso de fracasso da colheita ou mesmo de doen te do desenvolvimento das foras produtivas no
a na clula familiar, preservando o bem funda- campo, naquele perodo, primeiramente no sen-
mental que a terra tido da verticalizao da produo primria,
O crescimento da capoeira constitui, contudo, como no caso das cooperativas que atuavam
a caracterstica marcante da evoluo recente dentro da dinmica agroindustrial em consoli-
de uso da terra na rea do POLONOROESTE, dao no Centro-sul Tais "empresas" se benefi
associando-se no somente s dificuldades eco- ciaram, tambm, na outra ponta do processo,
nmicas, infra estruturais e de fertilidade do atravs do loteamento de enormes glebas na
solo, que ameaam o crescimento da produo fronteira onde assentaram produtores margina-
agrcola, como a seu reaproveitamento posterior lizados pela modernizao do campo em seus
pela pecuria em expanso lugares de origem ou aqueles que, conseguindo
se capitalizar, expandiam seu patrimnio fun
Com forte presso sobre as reas indgenas e dirio pela aquisio de propriedades em reas
de preservao ambiental prximas aos projetos menos valorizadas da Amaznia
de colonizao oficial, a experincia recente do No plano poltico-ideolgico, o Estado, contudo,
POLONOROESTE e, mesmo, da Transamaz nunca deixou de estar frente da questo fundi
nica, coloca em questo, antes de tudo, os limi ria na Amaznia, onde atuou sempre em defesa
tas da fronteira enquanto espao de reproduo do instituto da propriedade privada, promovendo
do campesinato t3 Assim, se, por um lado, este projetos de colonizao e de regularizao da ter-
serviu e ainda serve formao de uma mo de ra (INCRA, GETAT e GEBAM)t` ou incentivando
obra disponvel ao segmento ao qual o Estado a intermediao do capital privado ao qual dele
delegou a ocupao em grande escala do espao you o assentamento de produtores com maior
regional, isto , ao grande capital, por outro re grau de capitalizao Cabe lembrar que, a partir
velou se, tambm, um fator adicional de presso
sobre o frgil sistema natural, estando, portan de meados da dcada de 70, o prprio INCRA tem
to, includo na matriz geradora da crise am sua legislao modificada no sentido de admitir
um novo redimensionamento da propriedade fim
biental da Amaznia contempornea diria para a regio, permitindo, atravs de suas
Expandindo se segundo uma estratgia so "Instrues Especiais", a apropriao de grandes
cioespacial que inclui a procura contnua de no- reas para projetos agropecurios, florestais e de
vas reas visando reproduo da unidade colonizao, por empresas particulares, fixando,
produtiva familiar, o xodo para centros urba- portanto, novos parmetros para a participao
nos regionais, de incipiente mercado de traba dessas ltimas na apropriao e uso da terra na
lho, e o deslocamento para frentes garimpeiras, Amaznia
o campesinato vivencia, mais do que qualquer
A colonizao privada e, mesmo, a espont
outro segmento social, o carter excludente do
modelo de ocupao da fronteira amaznica nea condicionam se, por sua vez, de modo cres-
que, atualmente, j se reflete alm dos limites cente, a determinadas polticas oficiais que
territoriais do Pas, "exportando conflitos" para repercutem no lugar de origem ou de residncia
as Amaznias vizinhas anterior do colono ou na rea de colonizao,
destacando se, em relao a esta ltima, as po
Nesse contexto incluem se as diversas modali lticas agrcola e creditcia, que afetam direta
dades de colonizao promovidas na Amaznia mente o processo produtivo (Hbette, 1985)
's 0 termocampesinato tomado aqui em seusentido genrico de um sistema produtivo baseado na mo-de obra familiar

"Desde a dcada de 70 o Estado tenta gerenciar diretamente, a questo da terra na Amaznia atravs da atuao de alguns rgos que promoveram a federalizaode
grande parte do territrio amaznico notadamente o Par, visando tanto ao assentamento de colonos s margens doseixos de penetrao como no caso da colonizao
promovida pelo INCRA na Transamaznica como tambm regularizao fundiria de reas de intenso conflito pela posse da terra, como o sudeste do Par e o extre-
mo norte do atual Estado do Tocantins entre outras, onde o GETAT e o GEBAM passam asubordinar as instncias fundiriae estaduais preexistentes Ligado direta
mente ao Conselho de Segurana Nacional o Grupo Executivo de Terras do Araguaia Tocantina e do BaixAmazonas atuoutanto no planoestratgico como econmico
acabando por reforar a penetrao do grande produtor apesar da arrecadao (discriminao de terras)e da distribuio de lotes destinados ao pequeno produtor nas
sas reas
Contudo, cabe lembrar que foi o crdito rural o Atuando na exportao em grande escala de
mecanismo mais influente na transformao da um produto desvalorizado, procura-se, em seu
base tcnica da agricultura brasileira ocorrida processamento primrio de baixo custo, isto , na
simultaneamente intensificao da concentra- produo do ferro-gusa atravs do carvo vegetal,
o fundiria, sendo que, na Amaznia, tal me- agregar valor a esse produto Nessa mesma linha,
canismo aparece associado ao crdito fiscal subsidia-se a energia eltrica abundantemente
potenciando o movimento concentrador no cam- utilizada na produo do alumnio, rebaixando,
po neste sentido que eles afetam indireta- artificialmente, seu custo
mente o colono, tambm em seu lugar de
partida A aparente incoerncia que envolve a lgica
econmica global do programa desaparece, con-
Ser novamente sobre um amplo suporte de tudo, quando observadas as oportunidades seto-
subsdios e facilidades de toda ordem concedi- riais de investimentos realizados, por vezes,
das pelo poder pblico iniciativa privada na- dentro de associaes temporrias de empresas,
cional e internacional, associadas ou no a visando a aproveitar condies especiais criadas
empresas estatais, que se assentar o mais re- pelo Estado para atrair o grande capital re-
cente programa de grande dimenso na Amaz- gio Na realidade, o que constitui atualmente o
nia: o Programa Grande Carajs - PGC" PGC nada mais do que uma combinao de
projetos j existentes e de projetos novos ampa-
Embora no mais contando com as facilida- rados por uma legislao de incentivos fiscais
des financeiras existentes na dcada de 70, especiais desenvolvida para atrair investidores,
mas, ao contrrio, tendo que arcar com o pesado quer nacionais quer internacionais, associados
nus de um gigantesco endividamento externo, ou no, em nome do desenvolvimento regional
o PGC resume a poltica mineral dos anos 80
dentro da qual prioriza-se a exportao de ma- justamente a introduo do grande capi-
trias-primas existentes na Amaznia, visando tal a caracterstica marcante da implantao
obteno de divisas Destaca-se a a Provncia do PGC na Amaznia Oriental, a partir da
Mineral de Carajs, a partir da qual se ideali- qual se pode contextualizar as transforma-
zou o complexo extrao/mina-transporte/ferro- es operadas em sua organizao espacial,
via-exportao/porto do Projeto Ferro Carajs, chave do entendimento mais amplo da pro
administrado pela Vale do Rio Doce, que consti- blemtica ambiental da regio
tui o embrio do PGC
Embora ainda de pouca expresso no que diz
Contando com uma base territorial politica- respeito ao nmero de empreendimentos de
mente empurrada para alm da rea de in- grande porte a instalados, alguns dos quais
fluncia do Projeto Ferro Carajs, o PGC, com constituindo verdadeiros enclaves" em relao
cerca de 900 000 km2 ", representa tanto em regio, o grande capital imprime, contudo,
termos de extenso fsica, como de investimen uma nova dinmica s relaes socioeconmicas
tos projetados, um dos maiores projetos "inte preexistentes na Amaznia Oriental, redefi
grados" de desenvolvimento jamais encetado nindo reas de ocupao tradicional, assenta
por um Pas em desenvolvimento (Hall, 1991) das em uma frgil economia de pequenos
produtores descapitalizados, com precrio acesso
Tendo como objetivo industrializar grande a terra
parte da Amaznia Oriental, o PGC carrega
enormes contradies em sua prpria atividade Com a minerao e a metalurgia absorvendo
propulsora, dada a redefinio por que passa o quase a totalidade dos investimentos do PGC,
mercado mundial de matrias-primas minerais, uma vez constiturem sua razo de existncia,
onde o ferro tem sido paulatinamente substitu- as ramificaes agrcolas e florestais desse pro
do por "novos materiais" mais leves e resisten- grama apenas reafirmam a nfase no modelo
tes, tecnologicamente mais adequados ao perfil concentrador latifundirio de ocupao da Ama
de demanda do mercado contemporneo znia, j fundamentado desde o II PND
's Institudo, em 1980, pelos Decretos Leis r0 1830 e 1825, que constituem um sistema de incentivos fiscais para projetos selecionados o PGC ser supervisionado por
um Conselho Interministerial no mbito da Secretaria de Planejamento ligado diretamente Presidncia da Repblica
"Nessa rea est includo o Estado do Maranho, o nortedo atual Estado do Tocantins e o oeste paraense at acalha do rio Xingu abrangendo enorme diversidadeem
bientaltanto em termos de ecossistemas naturais como de formes e nveis de apropriao existentes nesseespao pioneiro da fronteira amaznica
" Para Kohlhepp G ; o perigo da formao de enclaves na Amaznia imanente aos grandes projetos uma vez que eles promovem a sobreposio de novas estnipuras s
estrutures sociais e econmicas tradicionais ao mesmo tempo em queagravamas disparidades socioeconmicas intra regionais pelos efeitos da concentrao e suco de
tais projetos Segundo o autor, os projetos rotulados de tintegrados como os do PGC ajudaram mais a formar uma desintegrao regional aprofundando odesnvel de
desenvolvimento inter e intra regional
Consubstanciadas no Plano Agrcola do Grande custo da mata nativa, ao lado dos subsdios ofe-
Carajs - PAGO -, do Ministrio da Agricultura, recidos, um fator atrativo para as usinas at
1983, as propostas contidas, uma vez mais, agora instaladas" Por outro lado, no difcil
reafirmam a prioridade aos investimentos "mo- supor que, a partir da instalao de novas guse-
dernos" (isto , no locais), capital-intensivos, co- rias, rapidamente as sobras de madeira das ser-
merciais e voltados para a exportao Para rarias, hoje apontadas como soluo parcial,
Kohlhepp, o PAGO surgiu no incio dos anos 80 seriam insuficientes para suprir a crescente de-
como "apndice relativamente descoordenado e manda por carvo, passando a produo desse
descolado das necessidades regionais, alm de ltimo a constituir mais um elemento poderoso
no incorporar medidas de desenvolvimento rural de intensificao do j acelerado desmatamento
integrado" da regio
Com srios obstculos implementao da Envolvendo elementos fundamentais no apro-
parte agrcola do PGC, dada a prpria crise fundamento da crise agrria em que se debate
econmico-financeira do Pas, o prosseguimen- esse segmento espacial da Amaznia, a produ-
to do processo de transformao do espao ru o do carvo vegetal poder se transformar em
ral da Amaznia Oriental continuou a apoiar-se mais um fator de presso sobre a massa de
majoritariamente nos mecanismos indutores camponeses empobrecidos que a habitam, des-
da valorizao dessa fronteira pioneira, quais viando sua mo-de-obra da produo tradicio-
sejam, na expanso de sua rede de estradas e nal de alimentos para uma atividade de alto
na concesso de incentivos fiscais e creditcios, grau de insalubridade, que lhe acena, entretan-
ligados ou no ao Programa Carajs, favore- to, com uma disponibilidade regular de liqui
cendo, quase sempre, a expanso da pecuria dez, inexistente na atividade agrcola por ela
Mais recentemente, alguns empreendimentos praticada"
agroflorestais ligados, em sua maioria, a com-
panhias siderrgicas e construtoras j presen- Contribuindo para a crescente valorizao da
tes no PGC, so responsveis pela introduo terra e concentrao da propriedade fundiria
de novas atividades modernizadas no campo, traduzida regionalmente pela polarizao entre
onde diversificam seu capital seja em planta- muito pequenas e grandes propriedades, parale-
es de dend e extrao do leo, seja no reflo- lamente ao acirramento da disputa pelo acesso a
restamento para fins energticos ou madeireiro, esse meio de produo, o PGC tem, de modo ge-
no processamento da castanha ou no extrativis- ral, aprofuridado a situao da crise que acom-
mo madeireiro panha todo o processo de reestruturao do agro
na Amaznia Oriental, sendo os conflitos pela
Com forte rebatimento na estrutura ocupa- terra sua manifestao mais evidente
cional do trabalho no campo, alm do evidente
potencial de intensificao do desmatamento Inserida de modo diferenciado em estruturas
em curso na rea do PGC, a produo do carvo socioeconmicas que pouco ou nada guardam
vegetal para alimentar as fundies de ferro- das formas tradicionais de organizao nas
gusa constitui uma das atividades recentes quais reproduziu sua existncia, a massa de
mais sintonizadas com a problemtica ambien- sem-terras, pees e pequenos lavradores da Ama-
tal atinente aos desdobramentos desse progra- znia Oriental marca, pela persistncia de seu
ma no espao amaznico deslocamento em busca da terra ou pelo seu en-
gajamento temporrio no garimpo ou em frentes
Embora contando com legislao especfica de trabalho abertas para implantao da infra-
tardiamente introduzida em 1987 e, at o mo- estrutura e do capital fixo em pontos seleciona-
mento, inoperante, que obriga as fundies a dos da fronteira, a configurao de um mercado
suprirem metade da demanda por carvo vege- regional de mo-de-obra pautado na constante
tal a partir de reas reflorestadas, a ampliao mobilidade desta ltima No curso dessa trajet-
dessa atividade dificilmente deixar de pressio- ria, tais segmentos sociais desenvolvem estrat-
nar o desmatamento dessa rea Nesse sentido, gias diferenciadas de reao ou, ao menos, de
cabe lembrar, em primeiro lugar, que foi justa- adaptao, dentre as quais no esto descarta-
mente a disponibilidade de explorao a baixo das formas atualizadas de organizao cie elas-
"Depois de terem devastado o vale do rio Doce, as siderrgicas de Minas Gerais, quej esto alcanando atualmente, o Mdio So Francisco os cerrados prximos a
Goinia alm do noroeste do prprio Estado de Mines indo buscar madeira at 800km de distncia vem na transferncia de suas fbricas para oeixo da ferrovia Ca
rajs sobretudo no trecho entre Santa Ins Aailndia e Marab uma opo racional, unindo a abundncia de matria prima, em Caraje a existncia da mata nati
va para servir produo do carvo
ie Para Hbette, J, provvel que a produo de carvo seja efetivada porempreita j que essa forma de organizao admite rotatividade da mo-de-obra etempo de per
manncia flexvel na atividade Esta poderia se tornar assim segundo oautor em uma atividade eventual de sem terras peesou mesmopequenos produtores necessi
tados semelhantemente ao queocorre com ogarimpo
se, visando a assegurar nveis mnimos de reco- equipamento militar, construo de nav o"pa-
nhecimento de sua cidadania, muitas vezes ne- trulha fluvial, base e estao naval em Belm e
gados pelas condies coercitivas impostas Rio Negro, respectivamente, melhoria, constru-
mo-de-obra no campo, como o trabalho escra- o e ampliao de aeroportos a pistas de pouso,
vo, inmeras vezes encontrado em reas de dif1- entre outros, o que consome a maior parte das
cil acesso da fronteira em expanso verbas destinadas s Foras Armadas Conv-
nios para a eletrificao rural, telecomunicado
Se o PGC repe, em novos termos, velhas e construo do trecho da RR-307, ligando S,
contradies existentes na poro oriental de Gabriel da Cachoeira a C~f, so outros gastos
ocupao pioneira da fronteira, a mais recente arrolados nos recursos destinados esp@Me=
forma de interveno do Estado no espao ama- mente ao Ministrio do Exrcito
znico - o Projeto Calha Norte constitui, em si
mesmo, o elemento perturbador de uma rea Tendo por objetivo a atnpliat[o da p ffi n
ainda bem pouco pressionada pelo homem, a militar na regio comi vistas consolidao de
faixa de fronteira internacional, ao norte da ca- seus limites fronteirios, ainda em grande parte
lha dos rios Solimes e Amazonas, sobre a qual por demarcar, o PCN tangenc dois ponts
esse projeto atua sem qualquer controle por fundamentais em discusso, atualmente na
parte da sociedade nacional como um todo e das Amaznia: a poltica indigenista e, a esta asso-
comunidades locais, em particular, muitas de- ciada, a explorao dos recursos minerais do
las constitudas por grupos indgenas subsolo Com efeito, se o objetivo militar entra-
tgico que est na base dessa nova lnUrveo
Com efeito, bastante diferenciado do conjunto do Estado na Amaznia o de apfenso mais
de planos e programas at agora implementado imediata na leitura da doeumeitaAo otcl
pelo Estado no espao amaznico, o Projeto Ca disponvel, outras "necessidades flidatneita10
lha Norte - PCN , institudo em 1985, constitui ratificam tambm tal interveni;h, ekPndo cl
um caso especial de atuao do poder pblico ramente o jogo poltico-ideoldgie que permeia
na regio, no tanto pelo resgate da ideologia todo o processo de apropriao e uso desse vasto
representada pelo binmio ocupao do territ territrio e, por extenso, o debate ambiental
rio x segurana nacional, mas, antes, pelo seu
estrito engajamento institucional esfera mili- dentro desse contexto mais amplo que deve
tar, da derivando seu carter sigiloso ainda ser entendida a questo indgena na Amaznia
hoje preservado2o como um todo e na regio do Calha Norte em
Visando a superar "as grandes dificuldades particular, uma vez que, nesta ltima, a rea
impostas pelo meio ambiente ao desenvolvimen- indgena coincide, em vastas extenses, com ri-
to" e a promover a "efetiva integrao ao contex- cas reservas minerais "O grande problema da
to nacional", ao PCN caberia objetivamente explorao mineral em Roraima, bem corno em
"desenvolver e dar segurana" quela remota outras reas na calha dos rios Solimes e Ama-
faixa fronteria do Pas Em outras palavras, zonas, reside no fato de as regies cadastradas
partindo de uma viso dicotomizada da relao como mais ricas em jazidas minerais situarem-
homem/meio, o Estado tenta legitimar sua mais se em reas indgenas, ressaltando a regio ha-
recente investida sobre a Amaznia, apelando bitada pelos ndios Yanomamis~`
para o conceito de desenvolvimento e segurana No conjunto de presses em torno dessa ques-
entendido enquanto instrumento estratgico de to confrontam-se faces nacionalistas existen-
controle do territrio tes no interior e fora das Foras Armadas; a
Tal controle torna se necessrio, segundo a FUNAI, com sua ao tutelar continuamente
viso militar, em face da ameaa apresentada afetada pela conjuntura poltica dominante no
por movimentos ideolgicos vindos do Caribe e poder central; grandes mneradoras nacionais e
pelo narcotrfico, agravados, na rea, pela in- estrangeiras ; a Igreja Catlica e o Conselho In-
definio das linhas de fronteira digenista Missionrio - CIMI -, intermediando,
a seu modo, o que lhe parece mais favorvel
Concretamente, as metas traadas pelo PCN preservao tnica e cultural dos ndios e, mais
resumem bem o seu carter logstico, com clara recentemente, a representao surgida na pr-
predominncia de objetivos militares como a pria comunidade indgena, apoiada, por vezes,
ampliao e melhoria de quartis, aquisio de por organizaes ambientais internas e exter-
so Protegida por dispositivos legais herdados do
regime de exceo estabelecendo normas rgidas relativas circulao da documentao oficial de carterconfidencial, a
Exposio de Motivos n4 018/85 do Conselho de Segurana Nacional que est na origem do PCN foi elaborada e desenvolvida dentro do mais rigoroso sigilo, somente
vindo a pblico atravsde denncias na imprensa dois anos aps a sua aprovao e incio dasaes nela previstas
"Conselho de Segurana Nacional documento interno citado por Oliveira JP F em A Segurana das Fronteiras eo Novo Indigenismo 1991
nas com crescente poder de presso no mundo fiscais e financeiros, construindo hidreltricas,
ccntempordneO atraindo indstrias e acelerando a urbanizao,
C Calha Norte expe, assim, foras antagni- enfim, valorizando dferenciadamente o espao
as dentro e fora do Estado em disputa por um regional, o papel do Estado est na raiz da
espao remoto, no propriamente virgem, mas questo ambiental na Amaznia ; questo essa
trabalhado a um ritmo secular, una dos ltimos que se desdobra em tantas quantas foram as
lignites territoriais ainda organizados, at h Amaznias construdas nos ltimos 30 anos
bem poupo, em consonncia cora a natureza por Em sua interveno no espao amaznico o
ndio@, @eringueiros o ribeirinhos na Amaznia Estado arbitrou, como visto anteriormente, rela-
A prpria necessidade de demarcar reas es socioeconmicas pautadas no pressuposto
para os ndios surgida no movimento de inCor- da hegemonia do homem sobre a natureza, que
pora9o de terras, de modo a torna Ias dispon acabaram por aprofundar e criar diferenciaes
vais ao grande capital, , em si, um indicativo regionais que refletem, simultaneamente, rup
de profundas transformaes nas formas de turas mais ou menos profundas, impostas ao
apropriao e uso do territrio meio natural
Com, efeito, uma vez tuteladas pelo Estado, Justificadas pelas diversas formas de apro-
as comunidades indgenas passam a ter sua so- priao efetuadas no territrio amaznico, as
brevivncia direta e/ou indiretamente mediada atuais desigualdades regionais a verificadas
pelos cdigos da sociedade envolvente com a devem ser interpretadas, pois, dentro das rela-
qual entra, em contato, geralmente, de forma es sociedade x natureza, com ntido domnio
conflituosa, comprometendo, via de regra, suas (ou descaso?) da primeira sobre a segunda
tradies tnico-culturais Nesse sentido, torna se dificil pensar em uma
Adotando estratgias diferenciadas de adap- nica Amaznia, semelhana de outras regi-
tao em face das novas condies apresenta- es de fronteira do passado, quando se observa a
das, estas quase sempre acabam por traduzir enorme diversidade existente, entre outras, nos
mudanas significativas nas relaes entre a co nveis de apropriao de seu territrio, transcor-
munidade tribal e a natureza `tais mudanas, ridas cerca de trs dcadas desde a efetiva in
embora no possam ser caracterizadas generi vestida em grande escala realizada sobre ele e
camente de malsucedidas em termos de alter- comandada, desde ento, pelo poder pblico
nativa de sobrevivncia, servindo at mesmo,
em alguns casos, para resgate de valores tri- Com uma superfcie de cerca de 4,9 milhes
bais perdidas, coloca, contudo, em novos ter de km2, a Amaznia Legal comporta, pelo me-
nos, dois grandes segmentos espaciais profunda-
mos, a questo indgena e a prpria luta dos
ndios na defesa de sua sobrevivncia enquanto mente distintos: o espao da fronteira agrcola,
com incorporao de reas contnuas produ-
representantes de uma civilizao milenar o, ou com carter meramente especulativo, e
Quanto reserva extrativista, apesar de aquele constitudo pelo domnio de torras devo
constituir uma alternativa visando manuten- lutas, no qual a ocupao, ao contrrio do ante
o de uma organizao social e econmica eco- rior, ocorre, via de regra, de modo linear e/ou
logicamente estruturada para a ocupao de descontnuo, formando manchas ou mesmo en-
reas de mata do interior amaznico, ressente- claves em uma paisagem ainda definida pelo
se, ainda, de firmar se econmica e financeira- sistema natural Isto , seja abrigando a ocupa
mente de forma independente A diversificao co ribeirinha tradicional, o garimpo, ou mesmo
da produo extrativa vegetal acompanhada de grandes enclaves agropecurios, tais atividades
seu processamento local, assim como a explora- permanecem caracteristicamente isoladas no
o racional de outros recursos eventualmente contexto regional
existentes, so desafios abertos no sentido de
superar dificuldades de insero comercial no Cabe ressaltar que o movimento de incorpo
mercado e gerao de renda atualmente obser- rao de terras na fronteira no se confunde,
vados necessariamente, com o de expanso da oro
priedade, uma vez que aquela ocorre segundo
Criando reas indgenas, reservas extrativistas vnculos formais e informais de apropriao,
e ou outras reas de preservao, abrindo estra abarcando tanto as terras com titulao legal
das, assentando colonos, distribuindo incentivos como aquelas ocupadas por posseiros e conside
22Ainda recentemente foi relatado pela imprensa (JB junho de 1992) opedido feito ao Congresso Nacional pelo Tribunal de Contas da Uniono santidadeque seja Toava
liada a explorao econmica das reas indgenase reservas florestais brasileiras alegando que a grande reserva de riqueza mineral do Pas encontra se nessas reas e
queofato de noserem exploradas s interessa aos pases desenvolvidos
radas, em sua maior parte, terras devolutas cuja existncia at h bem pouco havia sido
pertencentes Unio ou aos estados construda em um ambiente rural de marcado
isolamento espacial"
O atraso em um encaminhamento poltico
profundo em relao ao acesso a terra na Ama- Se o inchamento das capitais e dos centros
znia configura um quadro de instabilidade so regionais abriga grande parte dos excludos do
cial constante, pontilhado pela ecloso da crescimento regional, as pequenas cidades, vi-
violncia, notadamente naquelas reas cuja es las, lugarejos e corrutelas surgidos no rastro de
trutura fundiria conjuga um contingente nu- company towns, da colonizao agrcola, de
meroso de pequenos produtores, em sua grande frentes mineradoras e de garimpagem, enfim,
parte sem titulao de propriedade, a um pro- da expanso da fronteira, so, tambm, mani-
cesso de intensa concentrao fundiria festaes caticas do urbano nessa rea e pon
tos crticos de sua crise ambiental A, a
Se a expanso da fronteira agrcola nos mol- ausncia do poder pblico tem facilitado toda
des em que foi planejada e implementada na sorte de degradao e violncia como o trabalho
Amaznia constitui a matriz geradora da im- escravo, a prostituio juvenil e o trfico de dro-
pactao dos ecossistemas e da crise agrria na gas, contando com a conivncia daqueles que
regio e est na raiz da sua atual segmentao detm ou tomaram o acesso e o controle local de
espacial, ela, contudo, no esgota em si a pro um determinado territrio, que usado, pre-
blemtica ambiental a configurada ponderantemente, por atividades informais
A acentuada mobilidade da populao deslo- fetada pela prolongada recesso econmica
cada para a fronteira e mesmo daqueles que que tem, de algum modo, restringido a intensi
nela habitam em direo aos centros urbanos re- dade e o ritmo de ocupao da regio" e, tom
gionais e, em particular, s capitais estaduais, bm, pelo fato de esta ocupao no se ter
amplia o eixo da investigao ambiental tam- revelado capaz de ser uma resposta a segmentos
bm em direo ao processo de urbanizao, sociais que, espontaneamente ou no, procuram
uma vez que as cidades no s passam a concen- a fronteira em sua trajetria de reproduo, a
trar grande parte da populao a residente", questo ambiental na Amaznia tende a adqui
como a concentr-la de forma degradante, no in- rir, cada vez mais, uma forte expresso urbana
terior de uma fronteira que j cresce urbaniza- Presentemente sinalizada pelo surto de clera,
da Nesse contexto, modifica-se rapidamente o tal questo afirma-se na medida em que a cida-
espao urbano sem a correspondente adaptao de passa a ser o ponto final dos fracassos e con-
de seu meio no sentido de atender, minimamen tradies da ocupao desordenada do territrio
te, s necessidades de sobrevivncia da massa amaznico nas ltimas trs dcadas
humana que a se aglomera A transformao
dos igaraps em vales na cidade de Manaus nesse contexto que se desloca o encaminha-
uma sntese da degradao do meio ambiente mento de um projeto para a Amaznia menos
urbano, comprometendo no s a outrora exube- excludente socialmente, projeto esse cuja imple-
rante rede de drenagem daquele stio urbano, mentao passa pelo resgate da cidadania afir-
como o contingente humano que ali sobrevive mado a partir da participao local nos rumos
sem habitao, saneamento, sade, educao, traados para a regio, respeitando seu equil-
enfim, sem cidadania brio ecolgico ao mesmo tempo em que, do uso
racional de suas riquezas, tire proveito para
A acelerada urbanizao da fronteira amaz promover a melhoria da qualidade de vida da
nica promove, ademais, uma enorme ruptura populao ali residente, o que, historicamente,
nos padres tnico-culturais de uma populao lhe tem sido negado
A procura pelas terras do sudeste paraense porpequenos produtores provenientes, principalmente, do Maranho vis viaimplantaode grandes projetos incentiva
doe define nessa regio um perfil fundirio marcadamente distorcido Nessa regio o Municpio de Santanado Araguaia chega a concentrar em apenas seis estabele-
cimentos rurais de rea superior a 100 000 lia, cerca de 66% da rea total doe estabelecimentos rurais do municpio em 1986 Embora esse percentual alcance 93% em
Almeirim, tal fato reflete a antes uma situao de enclave exacerbada nessecaso pela presena do Projeto Jari no chegando contudo a configurar um quadro de con
fito social agudo como no sul do Par dada a pequena presso de outros agentes sociais em torno da terra nessa poro do estado
zr De acordo com dados preliminares disponveis do Censo Demogrficode 1991 a populaourbana do Estado de Mato Grosso que era de 664 962 habitantes em 1980
chegaa 1991 com 1481073 habitantes Em termas percentuais significa queenquanto em 1980 as cidades reuniam67 6% da populaoestadual uma dcada mais ter
de elas j abrigavam cerca de 73,2% dessa populao
25 A presena de caboclos e mesmo de ndios vendendo importadas nas ruas de Manaus um testemunho da perversa mudana nosvalores econceitos regionais arrebata
doe por um processo artificial de industrializao que gera crescente tenso social nesse centro urbano reproduzindo a disputa, agora, por um espao urbano desigual
mentevalorizado
21 Para tal, ajudou tambm o contingenciamento imposto concesso do crdito fiscal na Amaznia, recentemente Cabe ressaltar aqui que embora tal restrio possa
ter inibido odesmatamento decorrente da implantao de projetos incentivados, por outro lado a falta de estmulo expanso agrcola, por conta da conjuntura recessi
va tem incentivado o retorno pecuria de reas anteriormente voltadas cultura do arroz e da soja notadamente na fronteira agrcola matogrossense Atualmente
cresce de forma acelerada a participao de madeireiras sobre o desmatamento na Amaznia que ademais corre o risco de tornar se o ltimo grande mercado de madei
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As Reservas Extrativistas :
por Uma Nova Relao
Homem-Natureza
Dora Rodrigues Hees w

O objetivo deste artigo o de analisar a pro-


posta de Reservas Extrativistas, luz de
abordagens de diversos cientistas sobre a rela-
Com base nessas formulaes, analisa se o
modelo concebido pelo Governo Federal brasi
leiro para a expanso da ocupao da Amaz-
o homem natureza Tais consideraes reve nia, que teve seu maior impulso nos anos 70,
Iam que o comportamento predatrio do homem exatamente quando surgiam srios questiona
no novo, como se costuma afirmar, e tem mentos sobre o comportamento do homem em
sido respaldado por concepes filosficas que face da natureza e apresentavam-se propostas
dominaram o pensamento ocidental nos ltimos que reduzissem os nveis de agresso ao meio
sculos ambiente
Somente neste sculo, a partir dos anos 60, Pode-se facilmente constatar que o modelo
que comeam a surgir, em pases do primei- para o "desenvolvimento da Amaznia" contra-
ro mundo, manifestaes contrrias manei- ria as propostas dos cientistas considerados e
ra com que o homem vinha se relacionando tem sido responsvel por srios danos ambien-
com a natureza, sobretudo no que diz respeito tais e graves problemas sociais Em reao a
utilizao dos recursos naturais e prtica esses fatos, surge uma proposta alternativa de
de atividades produtivas A esse respeito, so explorao econmica de determinadas reas
considerados alguns trabalhos de cientistas da Floresta Amaznica, a partir de grupos so
que constituram importante alerta sobre a ciais locais, que pressupe a sua utilizao com
mentalidade imediatista e a postura predat- preservao e melhoria ds condies de vida
ria do homem, chamando a ateno para os das populaes envolvidas Tal proposta, a de
riscos existentes nas formas de explorao criao de reas de Reservas Extrativistas,
econmica vigentes no mundo moderno Res- contempla, por definio, os principais pressu-
saltam tais autores que, para assegurar a sua postos necessrios a uma nova viso da reali-
sobrevivncia, o homem necessita proceder a dade, na qual o homem deixa de se considerar
uma mudana radical na maneira de se rela- o centro do mundo e perceba-se como parte in-
cionar com a natureza tegrante da natureza

Analista Especializada em Geografia do Departamento de Geografia da FlmdnAoInstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica DEGEO/IBGE
No havia propsito, vida ou espiritualidade na explicavam o movimento dos corpos no uni
matria A natureza funcionava de acordo com verso que funcionava como uma mquina re-
leis mecnicas, e tudo no mundo material podia gida por leis imutveis
ser explicado em funo da organizao e do
movimento de suas partes"' Esta viso de Ao longo do Sculo XIX, o modelo mecanicista
mundo que ope o homem natureza consti- de Newton continuou vigorando, porm novas
tuiu o alicerce do pensamento moderno e con- descobertas como a dos fenmenos eltricos e
temporneo, tendo sido abalado somente no magnticos revelaram as limitaes desse mo
Sculo XX, com os novos conceitos da Fsica delo Alm dessa inovao, que demonstrava
que introduziram uma mudana radical no que nem todos os fenmenos podiam ser expli
ponto de vista, at ento, dominante cados mecanicamente, surgiu uma nova ten-
dncia do pensamento que suplantava a idia
O mtodo analtico de Descartes que consiste da mquina do mundo newtoniana que era a
em decompor pensamentos e problemas em idia de evoluo (mudana, crescimento e de-
suas partes componentes e em disp Ias em sua senvolvimento) Esta descoberta surgiu na geo
ordem lgica, ao mesmo tempo em que permitiu logia, atravs de estudos de fsseis que "
grandes avanos cientficos, foi tambm respon- revelaram que o estado atual da Terra era o re-
svel pela atual fragmentao das disciplinas sultado de um desenvolvimento contnuo cau-
acadmicas que representa uma limitao a sado pela ao de foras naturais durante
uma viso de mundo segundo uma perspectiva imensos perodos de tempo` Segundo Capra,
integradora` os gelogos no foram os nicos a pensar dessa
Pode parecer contraditrio, mas, no mundo forma e a teoria do sistema solar, elaborada
ocidental, na Idade Mdia, com a concepo por Immanuel Kant e Pierre Laplace, baseava-
de universo orgnico, vivo e espiritual, que se se tambm no pensamento evolucionista que
tem uma relao de maior respeito do homem influenciou igualmente a filosofia poltica de
para com a natureza A viso da Terra como Hegel e Engels
me provedora dos recursos naturais cercea-
va, naturalmente, as aes predatrias do ho- Com essa nova descoberta, abandona-se a
mem Nesse sentido, pode se pensar que a concepo cartesiana segundo a qual o mundo
viso mecanicista do mundo represente um era visto como uma mquina e passa-se a enca-
retrocesso na relao homem natureza "A rar o universo como " um sistema em evoluo
concepo cartesiana do universo como siste- e em permanente mudana, no qual estruturas
ma mecnico forneceu uma sano "cientfica" complexas se desenvolviam a partir de formas
para a manipulao e a explorao da nature- mais simples""
za que se tornaram tpicas da cultura ociden
tal ( ) Descartes compartilhava do ponto de No final do Sculo XIX, a mecnica newto-
vista de Bacon, de que o objetivo da cincia mana deixa, portanto, de ser a teoria funda-
o domnio e controle da natureza, afirmando mental para explicar os fenmenos naturais
que o conhecimento cientfico podia ser usado com os novos avanos cientficos, representados
para nos tornarmos os senhores e dominado- pelos conceitos da eletrodinmica de Maxwell e
res da natureza` pela teoria da evoluo da espcie de Darwin
Acreditava-se, entretanto, que as idias de
O pensamento cientfico dos Sculos XVIII Newton, embora insuficientes para explicar to-
e XIX em muito se valeu das teorias mecni- dos os fenmenos do universo, eram corretas
cas de Newton que explicavam fenmenos Porm, nas trs primeiras dcadas do Sculo XX,
importantes da natureza tais como: o movi- descobertas cientficas no campo da fsica,
mento dos planetas, as mars, a gravidade, como a teoria da relatividade e a teoria qunti
etc Na verdade, Newton, partindo da viso ca, " pulverizaram todos os principais concei-
cartesiana do mundo, completou a revoluo tos da viso de mundo cartesiana e da mecnica
cientfica ao criar clculos matemticos que newtoniana" 16
9 Capra Fritjof op cit p 56
"Cf Idem Ibidem p 64 55
~~ Cf Idem Ibidem p 56
Cf Idem Ibidem p 61
"Cf Idem Ibidem p 66
"Cf Idem Ibidem p 67
"Cf Idem Ibidem p 69
como O Homem do MIT que deu origem ao livro "Limites do
Elemento Integrante da Natureza Crescimento"ls .
Autores de diversas posies tericas e de di-
O comportamento predatrio do homem, fruto ferentes formaes acadmicas constatam ento
do pensamento que vem predominando, desde o que " o mundo, como um sistema complexo,
Sculo XVI, na cultura ocidental, que consiste apresenta limites intransponveis, e que a insis-
em perceb-lo, no como parte integrante da na- tncia na transposio desses limites repre-
tureza, mas como uma fora exterior capaz de senta uma ameaa decisiva sobrevivncia da
transform-la e domin-la, adquiriu propores espcie humana"2 Nessa mesma linha, a equi
acentuadas, sobretudo a partir da II Guerra pe do MIT, por solicitao do Clube de Roma,
Mundial At ento, apesar da existncia de faz no Relatrio Meadows uma anlise sobre os
dois sculos de industrializao, o ritmo da uti- limites do sistema mundial e as restries que
lizao dos recursos naturais no renovveis ele impe populao e suas atividades econ-
podia ser considerado modesto Aps 1945, hou- micas Problemas gerados em decorrncia das
ve um acelerado crescimento industrial que colo- formas com que so desenvolvidas as atividades
cava em risco as reservas de recursos naturais econmicas, tais como poluio, contaminao
existentes Alm disso, criava-se, nessa poca, das pessoas por agrotxicos, desperdcio, etc
uma srie de substncias novas, prejudiciais deixam de ser vistos como problemas que afe-
natureza, uma vez que, no sendo absorvidas tam apenas as condies de vida da populao e
por ela, vm-se acumulando, sendo que, em al- passam a ser percebidos como uma ameaa
guns casos, as conseqncias so ainda impre- prpria reproduo das atividades econmicas
visveis 16
Outra sria advertncia feita por Schuma-
A conscincia de alguns problemas ambien- cher, em 1973, com seu livro Small Is Beautiful
tais comea a se fazer sentir nas dcadas de 50 e (O Negcio Ser Pequeno) 21 que se tornou uma
60, quando agncias estatais de meio ambiente obra clssica de grande importncia no s pe-
de pases do primeiro mundo passam a apontar las observaes em relao utilizao dos re-
algumas questes ligadas degradao do meio cursos naturais no renovveis, mas tambm
ambiente, mas de forma ainda localizada, Nos pelas propostas alternativas que contm O au
anos 60 que surgem as primeiras manifesta for chama a ateno para o fato de que as ino-
es de ecologistas e pacifistas expressando, vaes cientficas e tecnolgicas do ao homem
principalmente, a crtica da tica utilitarista" E a iluso de possuir poderes ilimitados sobre a
importante observar que "os movimentos ecol- natureza e de ter resolvido o problema da pro-
gicos e pacifistas constituem um ponto de infle- duo S que o homem no se d conta de que
xo na histria da mobilizao social e da ao ele est consumindo, cada vez em ritmo mais
coletiva : trata-se de movimentos portadores de acelerado, as reservas de combustveis fsseis
valores e interesses universais que ultrapassam que, segundo Schumacher, o capital propor-
as fronteiras de classe, sexo, raa e nao" 1e Na cionado pela natureza Assim, segundo esse
verdade, as lutas pela paz e pelo equilbrio eco autor, a falta de preocupao com a preserva-
lgico conseguem tal grau de adeso pelo fato de
estarem associadas exatamente prpria sobre- o dos combustveis fsseis, que no podem
ser reciclados nem feitos pelo homem, e a ma-
vivncia da espcie ximizao de sua utilizao, demonstram que
Considera-se, porm, a dcada de 70 como o o homem se relaciona com eles como bens' de
marco do despertar d conscincia ecolgica no renda e no como bens de capital Por sua vez,
mundo, uma vez que a partir de ento os pro- a escassez de combustveis fsseis, levando a
blemas de degradao ambiental passam a ser um maior emprego da energia nuclear, em vez
percebidos em sua dimenso global Alguns fa de se apresentar como uma soluo, cria proble-
tos so considerados marcantes para o incio mas ambientais da maior gravidade: desastre
dessa nova fase, a saber, a Conferncia das Na- nuclear e lixo atmico Como conviver com uma
es Unidas sobre o Meio Ambiente em Esto- atividade na qual um pequeno acidente pode
colmo, em 1972, e o Relatrio Meadows (1972) ter efeitos catastrficos e cujos resduos para se
rs Cf Schumacher E F op cit p 15
ir Viola Eduardo `O Movimento Ecolgico no Brasil In: Jos Augusto Pdua (org ) Ecologia e Poltica no Brasil Aiode Janeiro 1987 p 89

"Cf Idem Ibidem p 89 70


1Meadows D Limites do Crescimento Sito Paulo 1972
"Viola Eduardo op cit p 76
"Schumacher E F op cit,passim
tornarem inofensivos devem ficar enterrados tureza e os seus efeitos Levou-se muito tempo,
por um perodo de vinte e cinco mil anos? " na verdade, milnios, para se aprender a calcu
De fato, vive-se neste final de sculo sob a lar os efeitos das aes humanas sobre a natu-
ameaa concreta de quatro catstrofes : a guerra reza, no que se refere produo O mais difcil
nuclear, o lixo atmico e os acidentes nas usi- era calcular os efeitos sociais resultantes desses
nas nucleares, o efeito estufa e o enfraqueci- atos" Aprendemos " a compreender clara-
mento da camada de oznio na atmosfera" mente as conseqncias sociais, indiretas e re
motas, de nossa atividade produtiva, o que nos
Diante desses graves problemas com os quais proporciona a possibilidade de dominar e regu-
a humanidade se defronta, Schumacher deferi lar tambm essas conseqncias
de a seguinte tese: " nossa tarefa de maior im-
portncia consiste em nos desviar de nossa Para tal, segundo Engels, no suficiente
atual rota de coliso"" Segundo esse autor, apenas o conhecimento, mas mais do que isso,
para tal necessrio entender os problemas " ser necessria uma completa revoluo em
que se vive atualmente e pensar na possibilida nossa maneira de produzir e, ao mesmo tempo,
de da criao de " um novo estilo de vida, do- de toda a ordem social atualmente dominante`
tado de novos mtodos de produo e novos Os questionamentos desses diversos autores
padres de consumo: um estilo de vida planeja- sobre os problemas de degradao ambiental
do para ser permanente"" apontam todos para a necessidade de uma nova
Nesse mesmo sentido, Fritjof Capra afirma maneira de o homem se relacionar com a nature
que todas as manifestaes da crise que se vive za que implica uma profunda revoluo nos pro
cessos produtivos e nas relaes sociais O que se
hoje em dia " so facetas diferentes de uma s
crise, que , essencialmente, uma crise de per defende, portanto, uma nova concepo de de
cepo` 0 problema " deriva do fato de es- senvolvimento, um desenvolvimento voltado sa-
tarmos tentando aplicar os conceitos de uma tisfao das necessidades bsicas do homem"
viso de mundo obsoleta _ a viso de mundo A adoo desse novo enfoque implica, neces
mecanicista da cincia cartesiana-newtoniana _ sariamente, uma mudana na forma de inter-
a uma realidade que j no pode ser entendida pretar a realidade necessrio entender,
em funo desses conceitos Vivemos hoje num inicialmente, que os modelos econmicos, ba
mundo globalmente interligado, no qual os fen seados em teorias mecanicistas, so inadequa-
menos biolgicos, psicolgicos, sociais e ambien dos para serem aplicados a um mundo de
tais so todos interdependentes Para descrever tamanha complexidade e heterogeneidade como
esse mundo apropriadamente, necessitamos de o atual
uma perspectiva ecolgica que a viso de mundo De acordo com a viso de mundo como um
cartesiana no nos oferece` sistema complexo, cujos fenmenos so percebi-
Esse autor enfatiza ainda que no se pode en- dos de forma interligada e interdependente, ne-
tender esse mundo complexo, cujos problemas cessita-se, para a compreenso da realidade e
so interligados e interdependentes, atravs da para a planificao adequada, de um enfoque
metodologia fragmentada das disciplinas acad- interdisciplinar
micas e da compartimentao dos organismos O postulado bsico do chamado Desenvolvi-
governamentais Qualquer resoluo s pode mento na Escala Humana o de que o desenvol-
ser implementada se transformaes profundas vimento se refere s pessoas e no aos objetos
vierem a ocorrer nas instituies sociais, valo- Dessa perspectiva, so naturalmente questio-
res e idias nados determinados indicadores convencionais
J, no Sculo XIX, Engels observava que, a para a avaliao de nveis de desenvolvimento,
cada dia, o homem conhece mais as leis da na- como o PIB, por exemplo, que expressa uma
22 Cf Idem Ibidem p 16
"Viola Eduardo op cit p 67
24 Schumacher E F op cit p 17
'Cf Idem, Ibidem p 16
'Capra Fritjof op cit p 13
27 Cf Idem Ibidem p 1314
B2Engels Friedrich op cit p 224
as Cf Idem Ibidem p 225
as Cf Idem Ibidem p 225
u Fundacin DagHammarskjold "Desarrollo a Escala Humana Development Dialoque n4meroespecial 1986 p 23
quantficao relativa a coisas e nada signfica " "suficientemente baratos para serem acess
em termos de nveis de condies de vida atin- veis praticamente a todos ;
gidos pela populao de um determinado pas " adequados aplicao em pequena escala ; e
Para se avaliar um processo de desenvolvimen-
to necessita-se de indicadores de qualidade de " compatveis com a necessidade humana de
vida das pessoas, uma vez que, segundo esse criatividade
enfoque, o melhor processo de desenvolvimento O autor defende a difuso de tecnologias cu-
ser aquele que permitir elevar a nveis mais jos custos sejam compatveis com as condies
altos a qualidade de vida das pessoas" dos grupos sociais aos quas elas se destinam,
A esse respeito, Liszt Vieira afirma que: " pois ela no deve ser um instrumento que leve
preciso qualificar o desenvolvimento, diferen- concentrao de poder econmico e poltico,
ciando-o do simples crescimento econmico Mais nem dos meios de produo
precisamente preciso submeter todo e qual
quer desenvolvimento a uma crtica ecolgica e Quanto caracterstica de que as tcnicas de-
no apenas econmica A qualificao ecolgica vem ser compatveis com as pequenas explora-
es, Schumacher defende que as pequenas
do desenvolvimento prope uma viso de toda a unidades produtivas, ainda que numerosas,
aparelhagem econmica, tcnica e cientfica que
permite sociedade a sua sobrevivncia, de tal causam menos impactos negativos ao ambiente
forma que o meio ambiente no seja visto como natural do que as exploraes em grande esca-
objeto inerte, mas como patrimnio coletivo la As agresses que elas provocam natureza
fundamental s condies de vida e de convi so mais compatveis com a sua capacidade de
vncia democrtica"33 regenerao
Como foi visto, j no incio dos anos 70, Schu- A necessidade de se realizar uma profunda
macher faz um importante alerta sobre a forma mudana nos processos produtivos deu origem
como o homem vem-se relacionando com a na- na agricultura chamada "agricultura alterna
tiva" Seu conceito envolve um conjunto de mani
tureza, sobretudo no que diz respeito explora-
o dos recursos naturais no renovveis para a festaes de diferentes tendncias, que contestam
realizao de suas atividades econmicas Criti- as formas de produo vigentes e propem um
ca veementemente a postura na qual o homem novo modelo de produo para a agricultura,
se coloca em oposio natureza, segundo a como a agricultura biolgica, a agricultura eco-
sua prpria expresso, em "batalha contra a na- lgica, a biodinmica, etc A concepo sobre a
tureza", chamando a ateno para o fato de que qual se sustenta esta nova proposta aquela
a "vitria", que agora se aproxima, significa a que situa o homem como parte intrnseca da
aniquilao do homem Como soluo, para mu- natureza, ou seja, como um dos elementos da
dar essa relao homem x natureza, Schuma- cadeia biolggca3'
cher prope um novo estilo de vida 3' Para essa reformulao dos mtodos de pro
Segundo esse autor, para tal, necessita se de duo na agricultura, necessria, antes de
uma revoluo na tecnologia capaz de resultar tudo, uma anlise das relaes dessa ativida-
em invenes que revertam a tendncia destru- de com outros setores da economia, especial-
tiva que representa uma ameaa a todos ns mente o industrial, a fim de se determinar
De acordo com Schumacher, para que se desen- quais os insumos industriais necessrios
agricultura e quais os produtos que esta deve
volva uma "economia de permanncia", neces- fornecer indstria
sria uma " profunda reorientao da cincia
e da tecnologia " a fim de que possam ser in- A questo das mudanas nos processos pro
corporados mtodos e equipamentos que no dutivos agrcolas, dada a sua abrangncia, no
degradem a estrutura social e o prprio ho- poder ser tratada em todas as suas dimenses,
mem' Assim, necessrio que os cientistas e e, para o objetivo deste trabalho, considera-se a
tcnicos criem mtodos e equipamentos que tecnologia o aspecto central que deve ser mais
sejam: bem examinado
"Cf Idem Ibidem p 26
"Vieira Liezt . "Constituio e Meio Ambiente : as BazeB e o Sonho In: Jce Augusto Pdua (org) op cit p 156
"Schumacher E F op cit p 18
"Cf Idem Ibidem p 28
`e Cf Idem Ibidem p 28
"Carvalho Horcio Martins de Perspectivas da AgriculturaAlternativa In : Agricultura Alternativa Anais do III Encontro Brasileiro de AgriculturaAlternativa Cuia
h 1987 p 22
As tcnicas na agricultura tm sido utiliza- Um aspecto importante relativo tecnologia,
das como instrumentos para atender ao imedia- apontado por Liszt Vieira, que esta, no mbito
tismo que rege a mentalidade capitalista que de uma sociedade democrtica " no poder
visa obteno do mximo de lucro, no menor estar apenas a servio de uma economia quanti
espao de tempo possvel essa a mentalidade ficvel, mas a servio de uma nova qualidade
que tem levado dilapidao dos recursos natu de gesto social do meio ambiente A harmoni
rais e aos desastres ecolgicos que se vivenciam zao dos espaos sociais deve ser o objetivo de
atualmente Como disse Engels, "em face da toda tcnica a servio de um desenvolvimento
Natureza, como em face da Sociedade, o modo que ser fundamentalmente o engrandecimento
atual de produo s leva em conta o xito ini- - qualitativo - das condies de vida do povo e
cial e mais palpvel` do exerccio pleno da cidadania`
Procurando atender a tal objetivo, a pesquisa Ressalta ainda Vieira que a tecnologia est
cientfica tem-se voltado produo de tecnolo relacionada a opes polticas, havendo uma
gias que levam homogeneizao gentica, grande diferena, assim, entre uma tecnologia
atravs da produo de hbridos Na verdade, " que leva ao centralismo, ao autoritarismo e
as vinculaes crescentes da agricultura com a dependncia de " uma outra " que sirva
indstria, que lhe impe uma srie de exign democracia, descentralizao e utilizao
cias e "padres de qualidade", levam utilizao mais racional dos recursos produtivos""
de tecnologias que resultam numa homogenei-
zao dos produtos, visando a economias de es- Essa nova perspectiva, que se baseia numa
cala e superao de algumas caractersticas outra maneira de o homem se relacionar com a
consideradas entraves biolgicos Porm, essa natureza e preconiza que o desenvolvimento
homogeneizao, levando perda da variabi no deve se prender aos aspectos quantitativos,
lidade, provoca a reduo da resistncia e da mas qualitativos, entra em choque, freqente
capacidade de adaptao e evoluo das esp- mente, com posies conservadoras de econo
cies-" Da mesma forma, a utilizao de agrot- mistas que se preocupam sempre em avaliar
xicos para a eliminao de determinadas pragas projetos ou empreendimentos, luz de critrios
ou para o controle de certas doenas prende-se capazes de definir o que "econmico" e o que
mentalidade que privilegia a adoo de solues "antieconmico" De acordo com Schumacher, o
imediatas para os problemas, sem a preocupa- julgamento pela Economia " extremamente
o com as implicaes que tais mtodos possam fragmentrio: dentro do grande nmero de as-
vir a provocar no equilbrio dos ecossistemas pectos que, na vida real, devem ser vistos e ava-
Como afirma Schumacher, espera se da revolu liados juntos antes de ser tomada uma deciso,
o tecnolgica que, atravs dela, surjam inven a Economia s proporciona um - se uma coisa
es e mquinas que transformem essa tendncia rende um lucro em dinheiro aos que dela se in
destrutiva que constitui uma ameaa a toda a hu- cumbem ou no` Esta viso exclui, portanto,
manidade' valores no econmicos e, como se sabe, as aes
humanas no so regidas apenas por esses valo-
Horcio Martins, ao defender a tecnologia al- res, mas por motivos sociais, estticos, morais
ternativa, corrobora o ponto de vista de Schuma- ou polticos
cher, de defesa da pequena produo, afirmando
ser esse o espao privilegiado para a prtica da Essa viso da Economia tem influenciado
agricultura alternativa A escala de produo do enormemente as atividades do mundo moderno,
agricultor que trabalha em regime familiar, uma vez que critrios do que "econmico" e
principalmente se ele desenvolve uma atividade "antieconmico" tm enorme peso nas decises,
agrcola no especializada, lhe permite a adoo quer as de natureza individual, de grupos ou
de sistemas integrados de produo e a reduo governamentais Outro aspecto que deve ser
de sua dependncia a grupos econmicos, ao in- ressaltado, e que tem sido responsvel por dese-
corporar determinados mecanismos da agricul- quilbrios ambientais, a valorizao, por parte
tura alternativa` dos economistas, de aes ou empreendimentos
" Engels Friedrich op cit. p 226
'Martins Horrio op cit p 24
'Schumacher E F op cit p 28
u Martine Horrio op cit p 31

2 Vieira Liszt, op cit. p 166


'
4'Cf Idem Ibidem p 156-167
u Schumacher E F op cit p 36
que ofeream resultadas a curto prazo Na ver- adotar os critrios da economia ecolgica, no
dade, sob essa tica, deixa-se de considerar a se estar agindo da mesma forma como tais
importncia de empreendimentos que, apesar economistas, isto , atribuir valor a diversos
de menos lucrativos, a curto prazo, apresentem- elementos da natureza ou da vida das pessoas,
se menos danosos ao meio ambiente" a fim de despertar a conscincia de que tais ele-
mentos devam ser respeitados, no ser uma
Alm desse aspecto, outro problema dos eco- viso excessivamente econmica, do tipo, s
nomistas tradicionais que eles se baseiam em deve ser respeitado aquilo que tem valor econ-
definies de custos que excluem todos os "bens mico? Na verdade, o que se espera que os ele-
gratuitos", ou seja, todo o meio ambiente. Dessa mentos do quadro natural sejam respeitados
forma, o valor que se atribui aos bens no est independentemente dos valores econmicos que
relacionado com a sua procedncia Assim, um lhes sejam atribudos Sem dvida, porm,
bem primrio, extrado da natureza, pode pos acredita-se que essa preocupao represente
suir o mesmo valor que um bem secundrio, um avano em relao a posturas anteriores
que produzido a partir de um bem primrio O
fato de possurem o mesmo valor revela o tipo
de comportamento do homem em relao na- A Relao Homem-Natureza
tureza que consiste em " ignorar a dependn- no Espao Amaznico
cia do homem em face do mundo natural`
O espao amaznico, da forma como se encon-
Recentemente tm sido divulgados estudos tra estruturado hoje em dia, apresenta formas
que refletem uma nova preocupao da Econo de organizao que refletem nitidamente a atua-
mia em relao ao meio ambiente, uma vez que o do homem segundo as duas vises de mun-
atravs da chamada Economia Ambiental ou do apresentadas : o homem como centro do
Economia Ecolgica os recursos e os sistemas mundo, capaz de dominar a natureza e o ho
naturais so vistos como " tipos de energias mem como parte integrante da natureza, um dos
de diferentes qualidades ou intensidades e, elementos da cadeia biolgica
como tais, tm valores e devem ser considera-
dos pela economia"' Atravs de uma nova me Sem dvida, a primeira viso que tem co-
todologia, estabeleceu se " uma medida de mandado as aes de expanso da ocupao do
valor de quantidade e qualidade de um tipo de espao amaznico, que se intensificaram nas
energia que foi necessria para gerar uma de duas ltimas dcadas, e que foram respons-
outro tipo"" Assim, passam a ser quantificados veis pelo quadro de desordem ecolgica atual-
no s o valor do sol, das chuvas, das mars, da mente existente nessa regio
diluio de poluentes em rios, etc, como tam- De outro lado, as formas de organizao do
bm elementos integrantes de sistemas socioe- espao, tpicas dessa regio, que traduzem a vi-
conmicos como, por exemplo, investimentos, so de mundo segundo a qual o homem se con-
inflao, exportaes, mo de obra e outros sidera parte integrante da natureza, vm sendo
Acredita se que a importncia desse novo enfo= eliminadas pela expanso do modelo econmico
que consiste em chamar a ateno para o valor dominante que, concebendo o homem como cen-
dos recursos naturais que nunca foram conside- tro do mundo, estabelece uma relao de domi-
rados e, nessa medida, iam sendo dilapidados
nao com a natureza e com as formas de
Convm apresentar, entretanto, uma indagao organizao socioeconmicas que contrariam
no que diz respeito preocupao com a atri- esse modelo
buio e quantificao de valores a diferentes
elementos dos sistemas naturais e socioecon Assim sendo, os principais problemas sociais
micos Antes, a crtica aos economistas conser- que vm ocorrendo na Amaznia brasileira,
vadores era de que eles s se preocupavam concomitantemente a um acentuado processo
com os lucros, com os resultados imediatos em de degradao do meio natural, sobretudo a
qualquer empreendimento, em detrimento da partir da dcada de 70, so o resultado do em-
qualidade ambiental, e no percebiam que o ho bate entre essas duas modalidades de ocupao
mem levado a agir, muitas vezes, por razes do espao que, na verdade, traduzem diferentes
no econmicas O que se pergunta se, ao se concepes sobre a relao homem natureza
"Cf Idem Ibidem p 37
"Cf Idem Ibidem p 37
Philomena Antonio Librio "Uma nova estratgia ambientaieconmica para as questes energticas II Simpsio Nacional sobre Pontoe Novas e Renovveis de Ener
gia RioGrande do Sul (mimeo ) p B
"Cf Idem Ibidem p 2
So inmeros os problemas resultantes do em Manaus e, atravs da SUDAM, incentivou-
modelo proposto para a expanso da ocupao se a criao de projetos agropecurios e agroin-
na Amaznia e estes j tm sido amplamente dustriais em toda a extenso da Amaznia
analisados, tendo se tornado, inclusive, objeto Legal
de polmica internacional dada a amplitude dos A fim de se viabilizar a expanso da ocupao
seus impactos Pretende-se, neste captulo, to- da Amaznia, o Governo Federal preocupou-se,
somente confrontar as principais caractersticas inicialmente, em dotar a regio de infra-estru-
desse modelo com as proposies formuladas por tura viria e energtica, financiadas, em gran
diversos cientistas sobre a necessidade de uma de parte, por organismos internacionais, como o
nova relao do homem com a natureza, mos- Banco Internacional de Reconstruo e Desen-
trando o quanto ele se vincula viso de mundo volvimento - BIRD -, numa estratgia de atrair
segundo a qual o homem visto como um ele- capitais privados estrangeiros para promover o
mento destacado da natureza e dotado de conhe- desenvolvimento capitalista na Amaznia
cimentos capazes de transform Ia e utiliz-la
segundo os seus prprios interesses Para efetivar o deslocamento populacional para
Um aspecto que merece ser ressaltado, desde as "novas terras" da Amaznia que vinham sendo
logo, que o modelo econmico proposto para a incorporadas atravs do acesso virio, criavam-se
intensificao da ocupao da Amaznia foi con- projetos de colonizao oficial De fato, o acesso a
cebido para atender a objetivos estratgicos - in- terra, aliado a uma macia propaganda governa-
corporao de grandes espaos, preservao das mental que difundia as vantagens que seriam
riquezas neles existentes e defesa das fronteiras oferecidas aos colonos no "Eldorado Amaznico",
visando a garantir a segurana nacional Em constituiu um poderoso fator de deslocamento po
funo de tal objetivo, ele no foi pensado en pulacional Por sua vez, as populaes migrantes,
vindas de diferentes contextos geogrficos, en-
quanto um modelo de desenvolvimento regional frentaram srias dificuldades de se relacionar
que seria voltado melhoria das condies de com esse novo ambiente
vida de sua populao e que levasse em conta as
formas de organizao social locais Por ter sido Concomitantemente, estruturava-se, ao longo
implementado durante um perodo de centrali- dos eixos virios, uma rede urbana para apoiar
zao do processo decisrio, como o que vigorou as novas atividades econmicas e sediar insti-
durante a ditadura militar, no reflete absoluta tuies governamentais e empreendimentos pri
mente uma preocupao com as reais necessida- vados que se instalavam na regio
des de seus habitantes, nem com uma adequao
s caractersticas ambientais da Amaznia Ao A atividade econmica que melhor atendeu
contrrio, traduz uma mentalidade que ignora estratgia governamental de ocupar grandes
va a presena de grupos populacionais que ocu- extenses de terra, distantes dos principais
pavam, de maneira dispersa, aquela regio, e mercados consumidores do Pas, foi a pecuria
percebia a Amaznia como um "espao vazio" de corte extensiva que veio causar srias trans-
que precisava ser ocupado Naturalmente, essa formaes sociais e fortes impactos negativos
poltica, traduzida no slogan oficial do governo sobre o ambiente Tendo sido tal deciso pauta
Mdici - "para o homem sem terra do Nordeste a da, principalmente, em razes polticas e no
terra sem homens da Amaznia" , procurava, econmicas, a implantao da pecuria no foi
na verdade, aliviar as tenses sociais de reas precedida de qualquer pesquisa que avaliasse a
onde a presso sobre a terra era forte, quer pelo sua pertinncia e a sua viabilidade, em termos
acentuado grau de concentrao fundiria exis- econmicos e ambientais Na verdade, os est-
tente, quer pela excessiva fragmentao da pro mulos governamentais concedidos aos que re-
priedade solvessem implantar projetos agropecurios na
Amaznia foram to grandes que essa atividade
De acordo com essa nova estratgia governa- passou a se apresentar como um negcio alta-
mental, abria-se a Amaznia s aplicaes de mente lucrativo, independentemente do de
capital nacional e estrangeiro Nesse contexto, sempenho econmico que os empreendimentos
foram extintos os organismos de proteo bor- viessem a ter De fato, a implantao de proje-
racha, como o Banco da Borracha e a Superin- tos agropecurios na Amaznia representava
tendncia do Plano de Valorizao da Amaznia uma forma de captao de vantagens financei-
- SPVEA , e criadas a Superintendncia da ras, tais como a deduo de todos os investi-
Zona Franca de Manaus SFRAMA - e a Su- mentos no imposto de renda e a iseno fiscal
perintendncia do Desenvolvimento da Amaznia por um perodo de dez anos que, por si s, j
- SUDAM Atravs da SUFRAMA estimulou-se significavam enormes ganhos de capital Alm
a implantao de empreendimentos industriais desse aspecto, o acesso a terra naquela regio
permitia, ainda, aos novos investidores, a ex internacional, como a borracha e a castanha,
plorao de recursos naturais como madeiras e inmeras outras espcies passveis de comer-
minrios Todos esses estmulos fizeram com cializao e que vm despertando, sobretudo, o
que os grandes beneficirios dessas medidas interesse de setores do mercado internacional
fossem grupos econmicos e empresrios de ou- A atual valorizao dos chamados produtos na-
tras partes do Pas, sobretudo de sua regio turais, quer para fins alimentares, farmacolgi-
mais capitalizada, o Centro-sul cos ou cosmticos, abre para a Amaznia uma
Na dcada de 80, o Estado passou a apoiar a nova perspectiva de explorao da floresta sem
explorao mineral em grande escala, controla- causar a sua destruio, ao contrrio, reconhe-
da por empresas estatais, a exemplo do Progra- cendo na sua biodiversidade uma fonte de re-
ma Grande Carajs com a Companhia Vale do cursos que deve ser preservada
Rio Doce, por empresas estrangeiras ou por as- Na verdade, a criao de gado na Amaznia,
sociaes de empresas de grande porte, estatais pressupondo a derrubada de milhares de hecta-
e%ou privadas Tal modalidade de explorao res de mata para a formao de pastagens, re-
econmica passa a coexistir com a atividade ga vela uma atitude de desvalorizao de uma
rimpeira, tradicional na regio Entretanto, enorme riqueza natural representada pela flo-
esta nova organizao espacial da produo resta Significa desconhecer sua importncia
causa profundos impactos socioambientais e d no s em termos do seu potencial econmico,
origem a novos conflitos sociais, relativos dis- uma vez que contm inmeras espcies de valor
puta pela terra e por territrios que contm ja comercial, mas tambm no que concerne sua
zidas minerais, envolvendo, freqentemente, funo na manuteno do equilbrio daquele
empresas, garimpeiros e ndios '9 ecossistema Nesse processo de implantao da
Passados 20 anos, muitas anlises tm mos- pecuria, milhares de castanheiros e seringuei-
trado o quanto esse "modelo de desenvolvimen- ras foram destrudas, espcies, em torno das
to econmico" proposto para a Amaznia tem quais, tem-se estruturado, h mais de 100 anos,
representado em termos de devastao de sua a atividade econmica tradicional da Amaznia
cobertura vegetal, concentrao da terra, exter- - o extrativismo da borracha e a coleta da cas-
mnio de populaes indgenas, expulso de ndios tanha-do-par Assim , a expanso da pecuria
e extrativistas, acarretando, em conseqncia, na Amaznia acarretou, ainda, a desestrutura-
uma degradao de suas condies de vida e um o do extrativismo, base de sobrevivncia de
aumento dos conflitos sociais Alm disso, diver- milhares de famlias que retiravam da floresta
sas pesquisas tm revelado a ineficcia econ- o seu sustento, numa relao econmica capaz
mica da pecuria na Amaznia e apontado os de manter o equilbrio ecolgico importante
efeitos negativos resultantes do desmatamento observar que o extrativismo, apesar de ser uma
dessa floresta equatorial para a implantao da atividade que se baseia na extrao de recursos
pecuria vegetais da floresta, depende, ao mesmo tempo,
de que esta se mantenha preservada para que
A substituio da mata por pastagens, alm possa ter continuidade Assim, o homem tem
de causar graves danos ambientais e sociais, que observar certos limites na forma de explo-
tem-se mostrado altamente ineficaz, em termos rao dos recursos vegetais da floresta
econmicos, como revelam vrios pesquisado-
res, enquanto a Floresta Amaznica, conside- A imposio de uma atividade econmica,
rando-se seu potencial econmico no que diz desconhecida para os grupos sociais regionais,
respeito explorao do seus recursos extrati que supunha a eliminao da floresta, ou seja,
vos vegetais, tem apresentado nveis de produ do meio de produo dos seringueiros e casta-
tividade superiores aos das pastagens" A nheiros, atravs do emprego de mtodos coerci-
floresta tropical amaznica, apesar de no ter tivos, representou uma enorme violncia para
sido, ainda, completamente inventariada, a fim esses produtores rurais Tal situao levou
de que se possa conhecer seu real potencial eco- expulso de milhares de famlias de extrativis
nmico, sabe-se que ela apresenta, alm de pro- tas que no tiveram outra alternativa seno a
dutos j consagrados no mercado nacional e migrao, sobretudo para as cidades da regio,
"Backer Bertha K Amaznia Sito Paulo 1990 p 76
se Ver a esse respeito: Peters Charles M Gentry Alwyni H e Mendelson Robert, Avaliao umafloresta tropical amaznica , Revista Nature 29-06 89 ; Vokomiso
de
Clando "Incentivas financeiros efiscais na Amaznia: fatos problemas e soluo" Contribuio ao Simpsio mazonia, facto problema and solutions , organizado pela
Universidade de So Paulo e Instituto de Pesquisas Espaciais, Braslia, 1989 mimeo; Uhl Christopher `Projeto Amaznia e Desordem Ecolgica trabalho apresenta
do no II Seminrio Amaznia e Desordem Ecolgica, realizado no conjunto Universitrio Cndido Mendes Rio de Janeiro agosto de 1989 mimeo ; Hecht, Suzan e
Schwartzmann, Steve "The Good the Bad and the Ugly: Amazonian Extraction Colonist Agriculture and livestock in Comparative Perspective", 1988 'draft"; Brow
der John 0 "rhe social costa of Rain Forest Diatruction: a critique and economic analysis of the Hamburger Debate Intereigncia 13 (8)mayJune 1988
onde foram habitar suas periferias, sofrendo dessa mentalidade a fabricao de ferro gusa
um acentuado processo de degradao social, em usinas que se abastecem de carvo vegetal
marginalizando se e perdendo sua identidade Milhares de hectares de floresta vm sendo
cultural queimados para atender a essa atividade que,
Nessa transformao da organizao agrria segundo clculos efetuados pelos responsveis
regional, est presente uma atitude que revela por esses projetos, no seria vivel economica-
um profundo desprezo pelas culturas dos grupos mente se no fosse baseada na produo de car-
sociais atingidos - seringueiros, castanheiros, vo proveniente da queima da mata natural.
ndios e ribeirinhos - que possuem o chamado Tal absurdo somente pode ocorrer numa socie-
conhecimento intuitivo, resultante da experien- dade que se relaciona com os recursos naturais,
cia direta com a realidade, fruto da percepo no como se fossem bens de capital, mas bens
dessa realidade Convm ressaltar que tal co- de renda, como ressalta Schumacher"
nhecimento ope-se ao conhecimento racional, Outro exemplo dessa mentalidade imediatis-
linear, intelectualizado, freqentemente frag- ta a explorao mineral, sobretudo a extrao
mentado e, nesse sentido, a sabedoria intuitiva, do ouro que se utiliza, largamente, do mercrio,
tendendo a ser sintetizadora e holstica, consti- metal pesado que vem poluindo os rios da Ama-
tui a base do pensamento ecolgicos' znia, comprometendo seriamente a sade hu-
Muitos dos erros cometidos na Amaznia es- mana Existe recurso tcnico de baixo custo e
to associados, exatamente, falta desse co- de simples manuseio que seria capaz de contor-
nhecimento emprico sobre essa regio A nar esse problema, mas a mentalidade predat-
importao de um modelo econmico, que con ria e imediatista prevalece
trariava suas atividades tradicionais, com tec
nologia no adaptada ao ecossistema regional e Em reao s aes que tm orientado a atual
que se reportava a experincias de reas com forma de organizao do espao amaznico, sur-
diferentes caractersticas, quer do ponto de vis ge uma proposta de preservao de sua floresta,
ta fsico, quer do ponto de vista social, foi res atravs da criao de reas de Reservas Extrati-
ponsvel por enormes danos ambientais e vistas, a partir de segmentos sociais locais orga-
fracassos econmicos nizados, que vai inteiramente ao encontro da
nova viso de mundo defendida pelos diversos
Outro aspecto que merece ser criticado nos cientistas analisados no captulo anterior
empreendimentos que faziam parte desta nova
proposta para a Amaznia o seu carter di-
mensional: os projetos agropecurios constitu- As Reservas Extrativistas
dos de imensas reas onde era permitido aos
seus proprietrios efetuarem desmatamentos
em at 50% de sua extenso, a rede viria im- A proposta de Reservas Extrativistas, ideali
plantada para dar suporte s novas atividades zada por seringueiros e defendida tambm pelas
estruturava-se em grandes eixos de penetrao, lideranas indgenas da Amaznia, constitui um
o abastecimento energtico que adviria da cons- modelo de ocupao territorial que se respalda
truo de grandes usinas hidreltricas, que se na importncia histrica da explorao extrati
destinavam tambm a fornecer energia para o vista nessa regio e se baseia num conceito de
Sudeste Tal caracterstica foi responsvel, na- desenvolvimento que consiste em conciliar cres-
turalmente,por profundos impactos ambientais cimento econmico com desenvolvimento social e
e vem contrariar a proposta de cientistas como conservao ambiental Esta proposta pleiteia a
Schumacher que defendem modelos econmicos desapropriao de reas com potencial extrati-
baseados em pequenas exploraes, a fim de vista e a concesso de uso s populaes com
que seus eventuais impactos sejam mais facil- tradio extrativista, que vivam dessa atividade
mente regenerados pela natureza ou que dela voltem a se ocupar, por um perodo
no inferior a 60 anos Assim sendo, as Reservas
Est presente tambm, em todas as atividades Extrativistas se apresentam como uma forma de
que vm sendo desenvolvidas na Amaznia, a impedir o avano dos desmatamentos e, ao mes-
mentalidade imediatista, responsvel pelas aes mo tempo, de possibilitar uma explorao no
que visam ao lucro, a qualquer preo, e no ava- predatria dos recursos naturais, assegurando a
liam a importncia dos bens "gratuitos", ofereci- permanncia das populaes extrativistas na
dos pela natureza Um dos melhores exemplos floresta
" Capra Fritjof op cit p 35
' Cf Idem Ibidem passim
Esta proposta surgiu depois de um longo Quando se iniciaram as vendas de antigos se-
perodo de confronto entre os seringueiros e ringais e a sua transformao em fazendas de
os novos fazendeiros que chegavam Regio gado, os seringueiros encontravam-se absoluta-
Amaznica para a implantao de fazendas de mente despreparados para enfrentar essa nova
gado Chico Mendes e Darli Alves protagoniza situao Vivendo isolados no meio da mata,
ram, nos anos 80, exatamente esse tipo de con- desconhecendo formas de organizao sindical
flito social Diante das transformaes que e, alm disso, analfabetos, foram facilmente
estavam acontecendo nessa regio, onde a mata ludibriados em seus direitos e sumariamente
vinha sendo derrubada para dar lugar a pasta- expulsos dos seringais, em grande medida,
gens e os seringueiros expulsos de suas " colo atravs do emprego da violncia Aos novos pro
caes`, iniciou-se um processo de mobilizao prietrios no interessava a continuidade da
social em reao a essa nova situao que esta- explorao extrativista e a retirada dos serin-
va provocando uma desestruturao da ativida gueiros de suas "colocaes" representava mais
de extrativista Foi no Acre que a mobilizao garantia sobre seus domnios Alm disso, a ter-
social se deu de forma mais intensa, onde re ra livre da presena de trabalhadores extrati
percutiam fortemente os desastres ecolgicos vistas alcanava maior liquidez
que, nos anos 70, vinham ocorrendo no estado Desse modo, milhares de seringueiros foram
vizinho de Rondnia expulsos de suas "colocaes", dirigindo se par
O desestmulo produo da borracha por te para as periferias das cidades da regio e
parte dos seringalistas, em funo dos preos parte para os seringais da Bolvia onde dariam
pouco compensadores, bem como da falta de continuidade atividade extrativista A cidade
apoio governamental, e a crescente conscientiza de Rio Branco passa a espelhar essa nova situa-
o dos seringueiros sobre o grau de explorao o, apresentando acelerado crescimento de sua
a que viviam submetidos, no tradicional sistema periferia onde se acentuam as condies de de-
de aviamento", contriburam para que estes fos semprego, misria e violncia num quadro de
sem conquistando sua independncia em relao exacerbada marginalidade social Por sua vez,
aos patres Tornaram se, assim, o que eles pr- aqueles que ultrapassaram a fronteira, cujo n
prios denominam de "seringueiro autnomo", mero estimado em 15 000 famlias, vivem em
uma vez que, no se encontrando mais atrelados situao de clandestinidade e encontram-se,
ao regime de aviamento, livram se da obrigao atualmente, ameaados de expulso, em funo
de vender sua produo ao patro e de se abas- de um projeto do governo boliviano de implan
tecerem no barraco tao da agropecuria que atingiria as reas
onde se encontram A possibilidade de retorno
Esse contexto de decadncia da economia ex- desse contingente de brasileiros tem constitudo
trativista, levando desvalorizao das terras motivo de preocupao por parte do movimento
de seringais, foi um dos fatores que estimulou a social organizado e dos setores governamentais
compra de terras por parte de investidores, sensveis, em face das dificuldades existentes
oriundos sobretudo do Centro sul do Pas, e a de reabsoro desses trabalhadores
instalao de fazendas de gado que, na verdade, As transformaes na organizao agrria do
era uma forma de realizar reservas de valor Acre, que resultaram na expulso de seringuei-
Alm desse aspecto, a compra de seringais sig- ros, deram-se, sobretudo, no vale do rio Acre,
nificava a possibilidade de realizar a explorao exatamente onde teve incio a organizao dos
madeireira Diferentemente do que ocorreu em trabalhadores rurais em torno de sindicatos que,
outros estados da Amaznia Legal, como Par e
Mato Grosso, a implantao da pecuria, no em meados da dcada de70, surgiam nesse esta
Acre, no se deu pelos benefcios dos incentivos do Os seringueiros entenderam a necessidade
de se organizarem para melhor poderem enfren-
fiscais, mas por essa situao especfica da eco tar esse novo quadro que se lhes apresentava
nomia regional e por outros estmulos governa-
mentais, sobretudo crdito barato (PROBOR e Em reao a esses fatos, aqueles grupos lo-
PROTERRAP e abertura de estradas cais que j vinham adquirindo maior conscien
& Colocao o nome dado s unidades de produo doe seringueiros

14 Sistema de aviamento: relao social de produo caracterizadapelo atrelamento do seringueiro ao


patro seringalista, desdeafase da produo ata da comercializa
o Neste sistema o patro custeia os meios necessrios ao desempenho da atividade extrativa bem como a alimentao da famlia do seringueiro, despesas estas que
sero pagas com a produo da borracha Este mecanismo supe uma grande explorao do seringueiro umavez que os preos das mercadorias no `barraco se sitiam
muitoacima dospreos de mercado enquanto os preos impostos ao seringueiro na compra da borracha so muito reduzidos Este diferencial de preos conduz ao endi
vidamento do seringueiro o queo coloca numa total dependncia econmica para como patro

m PROBOR: Programa de Incentivo Produo de Borracha Natural (1972); PROTERRA: Programa de Redistribuio de Terras e Estmulo Agroindstria do Norte e
Nordeste (1970)
tizao poltica, " os seringueiros autnomos ", dies de vida aos seringueiros Assim, as Re
elaboram a proposta de criao de Reservas Ex- servas Extrativistas so definidas como " . es-
trativistas, aps alguns anos de discusses e paos territoriais protegidos pelo poder pblico,
reflexes, tendo contado com o apoio de pes- destinados explorao auto-sustentvel e con-
quisadores e tcnicos identificados com as servao dos recursos naturais renovveis, por
demandas sociais Sua divulgao se deu, ofi- populaes com tradio no uso de recursos ex
cialmente, no Primeiro Encontro Nacional de trativos, reguladas por contrato de concesso
Seringueiros da Amaznia, realizado em 1985, real de uso, mediante plano de utilizao apro
em Brasilia vado pelo rgo responsvel pela poltica am-
A formulao do conceito de Reserva Extra- biental do Pas (IBAMA)"6B
tivista, em termos institucionais, demandou Um aspecto importante a destacar nesta pro
um esforo de tcnicos do rgo governamen- posta o fato de no ser baseada na fragmenta-
tal responsvel pela poltica fundiria, po- o da terra atravs da propriedade privada Os
ca INCRA/MIRAD, que se organizaram num seringueiros, interessados essencialmente no
Grupo de Trabalho Extrativista com o assesso- uso dos recursos vegetais, entendem que a pro-
ramento do Conselho Nacional dos Seringueiros priedade privada, possibilitando a venda de lo-
e do Instituto de Estudos Amaznicos Tornava- tes e a especulao de terras, a exemplo do que
se necessrio traduzir para a linguagem insti- ocorreu nos projetos de colonizao, no garanti-
tucional as reivindicaes dos seringueiros A ria a preservao da floresta Assim, de acordo
inovao dessa proposta consistia no fato de com a proposta, mantm se a estrutura tradicio-
que a reserva no constitua apenas uma uni nal em unidades familiares de produo, mas,
dade de conservao, nem somente uma unida- num espao coletivo, uma vez que a rea de
de de produo, mas uma combinao dessas uma "colocao" pode sobrepor-se de outra,
duas formas, semelhana das reas indge- sendo, entretanto, respeitadas as espcies vege-
nas, o que no era contemplado, at ento, nem tais pertencentes a cada "colocao" Na verda-
pela legislao ambiental, nem pela legislao de, as Reservas Extrativistas constituem uma
de reforma agrria do Pas proposta de Reforma Agrria que respeita o
A soluo jurdica encontrada para resolver modo de vida dos trabalhadores envolvidos
essa situao foi a concesso real de uso Dessa Apesar de a base econmica das colocaes
forma, tornava-se possvel a desapropriao de ser a atividade extrativa vegetal, a proposta de
reas de seringais pelo Governo Federal e a Reservas Extrativistas inclui outras atividades
concesso real de uso a grupos de populaes ex econmicas, como a agricultura de subsistncia
trativistas Assim, as associaes de produtores e a criao domstica de animais, com vistas
de cada reserva seriam as concessionrias da- a garantir a sobrevivncia dessas populaes,
quela rea, devendo se responsabilizar pela em rea que no deve, entretanto, ultrapas-
gesto daquele espao e pelo controle da utiliza- sar 2 ha Nesse sentido, apesar do nome, as re-
o dos recursos naturais A fiscalizao, entre- servas no definem um tipo exclusivo de
tanto, ficaria a cargo do poder pblico economia que se pretende desenvolver, mas ex-
O mnimo de rea exigido por unidade de pressam um sistema de produo integrado,
produo extrativista 300 ha, uma vez que a que tem na floresta sua base de sustentao
explorao nas reservas deve manter a mesma
estrutura tradicional das " colocaes ", que se Uma das demandas fundamentais dos se-
organizam em funo da distribuio dispersa ringueiros para o sucesso da proposta de Re-
dos recursos vegetais na floresta servas Extrativistas o estmulo pesquisa
para que se descubra o verdadeiro potencial
No cerne desta proposta esto presentes al- econmico da Floresta Amaznica e de outros
gumas premissas bsicas como a necessidade ecossistemas brasileiros, j que essa proposta
de regularizao fundiria das reas de antigos no se restringe apenas aos limites da Amaz-
seringais reconhecendo o direito de posse dos nia Nesse sentido, outros recursos vegetais,
seringueiros, segmento populacional que tradi passveis de comercializao, podero vir a ser
cionalmente ocupa e explora aquele espao; a explorados economicamente, ampliando-se, as-
permanncia dos seringueiros na floresta explo sim, as opes de mercado Considera-se im-
rando os seus recursos segundo plano de mane- portante que as reservas no se cristalizem na
jo preestabelecido; progressos tcnicos e acesso dependncia de um produto bsico, mas que se
a servios bsicos que assegurem melhores con- diversifique sua explorao
6' Allegretti Mary Helena Reservas Extrativistas : parmetros para uma poltica de desenvolvimento sustentvelna Amaznia (mimeo ) p 2
A pesquisa se faz necessria tambm para o Centro Ecumnico de Documentao e Informa-
desenvolvimento de tecnologias adaptadas s o - CEDI -, cria uma cartilha, sugestivamente
caractersticas do sistema de produo extrati chamada de "Poronga", nome dado lamparina
vista e escala de explorao Determinadas que o seringueiro usa na cabea destinada a
tcnicas podero contribuir para o aumento da iluminar seu caminho de madrugada na mata
produtividade extrativa vegetal, bem como trazer Objetivo principal seria fornecer aos seringuei-
melhorias na qualidade de vida das populaes ros conhecimentos de matemtica e portugus
Os seringueiros reivindicam sua permanncia na para que, primeiramente, pudessem entender
floresta enquanto trabalhadores extrativistas, as contas que os atrelavam aos barraces
mas aspiram melhores condies de vida A pos Os professores devem ser pessoas da prpria
sibilidade de obteno de energia, atravs de comunidade e por ela escolhida, aos quais seria
fontes alternativas, significa, naturalmente, dado treinamento especfico 0 mesmo princpio
um enorme ganho para o dia-a dia desses pro- seria estendido aos agentes de sade, sendo
dutores que, em relao ao tratamento mdico, a orien-
Objetiva-se, tambm, nas Reservas Extrati tao seria no sentido da maior utilizao poss
vistas, a modificao da forma de explorao vel dos recursos medicinais existentes na
dos recursos vegetais, no sentido de agregar prpria floresta
valor aos produtos com a realizao do seu be-
neficamento Esse procedimento j vem se Com base nessas consideraes que se deve
concretizando atravs da criao de cooperati- entender a proposta de Reservas Extrativistas
vas que constituem, ainda, uma forma de equa- como um novo modelo na definio de uma pol
cionar o problema crnico da comercializao, tica para a Amaznia que contempla, ao mesmo
um dos objetivos importantes presentes na pro tempo, explorao econmica, justia social e
posta de Reserva Extrativista 0 sistema de co- preservao ambiental
mercializao vigente na regio supe um
elevado grau de explorao dos extrativistas,
quer no regime do aviamento, quer no do serin Consideraes Finais
gueiro autnomo, em funo de preos desi
guais na relao de compra e venda dos Aps a breve retrospectiva realizada sobre as
produtos Em 1988, foi criada a primeira coope diversas concepes que tm orientado a rela
rativa agroextrativista do Acre, em Xapuri, e o homem-natureza, ao longo dos ltimos s
em 1989 surgia a segunda, em Cruzeiro do Sul culos, e as formulaes surgidas na dcada de
Tais cooperativas compram a borracha e a cas 70 acerca da necessidade de uma nova percep
tanha do seringueiro, beneficiam a castanha e o do mundo, na qual o homem seja visto como
comercializam esses produtos parte integrante de um sistema complexo e in-
A proposta de Reservas Extrativistas mui terdependente, pode se facilmente constatar
tas vezes criticada, alegando se que no se pode que a proposta de Reservas Extrativistas inse-
condenar os seringueiros s ms condies de re-se nesse novo paradigma
vida em que vivem h um sculo, mas, confor- Os problemas apontados, a partir dos anos
me depoimento de lideranas seringueiras e de 70, resultantes do comportamento utilitarista e
fensores da proposta : "A Reserva Extrativista imediatista do homem em relao explorao
no o prolongamento da agonia dos seringais dos recursos naturais no renovveis, tm cons
tradicionais, mas passagem para um novo titudo um alerta para a necessidade de um
modelo de desenvolvimento regional" 5' De fato, novo sistema de valores que compatibilize cres
os seringueiros reivindicam sua permanncia cimento econmico com preservao ambiental
na floresta, mas como j foi visto, demandam, e justia social, envolvendo, conseqentemente,
tambm, melhores condies de vida, atravs uma mentalidade de solidariedade para com as
de novas tecnologias adequadas ao ecossistema geraes futuras Tais valores, que se associam
amaznico e do acesso educao e sade concepo de desenvolvimento que parte da
A questo da educao h muito vinha sen escala local e se baseia na satisfao das neces
do discutida, desde o final da dcada de 70, sidades da populao, constituem a base da
por se constatar que o analfabetismo era um proposta de Reserva Extrativista Para se atin
fator que aumentava o grau de explorao dos gir tal objetivo, fazem-se necessrias, como j
seringueiros pelos patres Surge, ento, o foi visto, mudanas profundas nos sistemas pro
Projeto Seringueiro que, com a assessoria do dutivos e nas formas de organizao social
Antonio Oliveira (jornalista) Julio Barbosa de Aquino (Presidente do Conselho Nacional doe Seringueiros) e Jorge Viena (candidato ao governo do Estado do Acre em
1980 pela Frente Popular)
Os seringueiros, ao estabelecerem a necessida- Dessa forma, a concesso real de uso s popu-
de de utilizao de novas tecnologias, compatveis laes extrativistas foi o melhor recurso jurdico
com as caractersticas do ecossistema amaznico encontrado para a defesa da proposta que prev
e com a escala de suas exploraes, e que levem conciliao entre explorao econmica e pre-
ao aumento da produtividade, propiciando-lhes servao ambiental Como diz Liszt Vieira, no
maiores nveis de renda, esto indo ao encontro h sentido" em fazer do meio ambiente uma
das formulaes dos diversos cientistas conside apropriao privada, pois seu modo de aprovei-
rados, sobre a necessidade de mudanas radicais tamento e as conseqncias destes so sempre
nos sistemas produtivos que se baseiam na utili- coletivos`
zao de tecnologias predatrias
Ainda no que diz respeito s formas de orga-
Nesse sentido, esses grupos sociais reivindi- nizao social, convm ressaltar que o uso co-
cam solues tcnicas ecolgicas, capazes de mum de um espao, dividido, entretanto, em
melhorar sua qualidade de vida e adequadas ao pequenas unidades de produo, as "coloca-
conhecimento intuitivo que acumulam sobre a es", onde devem ser obedecidos limites rgidos
realidade em que vivem, sendo, assim, pass- quanto extenso das exploraes no extrati-
veis de serem geridas pela prpria comunidade vas, como a agricultura e a criao animal, vai
Um aspecto importante a ser ressaltado que totalmente ao encontro das teses de Schuma-
a adoo de tecnologias alternativas, de baixo cher em defesa das pequenas exploraes
custo, constitui, para o pequeno produtor rural, Aps essas consideraes, pode-se constatar
um instrumento de resistncia atual estrutura que os princpios estabelecidos pelos seringuei-
econmica Assim, na medida em que os serin- ros que devem orientar o processo produtivo nas
gueiros, atravs das Reservas Extrativistas, se Reservas Extrativistas, quer no que diz respeito
tornam independentes da relao de submisso s mudanas tcnicas, quer no que se refere s
que os atrelava, quer ao barraco, no sistema de formas de organizao social, traduzem, na ver
aviamento, quer aos "marreteiros", no regime de dade, uma proposta de Reforma Agrria Ecol-
seringueiro "autnomo", eles aumentam seus gica Uma vez resolvida a questo fundiria,
rendimentos e adquirem melhores condies de est-se defendendo um novo modelo de explora-
continuar desenvolvendo a atividade extrativis- o econmica que compatibilize a soluo de
ta Esta afirmativa vlida para outras catego- problemas sociais com preservao ambiental
rias de pequenos produtores rurais que vivam
atrelados, por exemplo, ao sistema bancrio Nesse sentido, deve-se observar que a luta
pelo meio ambiente no se restringe a movi-
Alm dessa dimenso, a proposta de Reserva mentos preservacionistas, mas uma luta por
Extrativista contempla, ainda, mudanas nas melhores condies de vida e de trabalho, e os
formas de organizao social, apontadas, pelos seringueiros da Amaznia, especialmente os do
cientistas analisados, como condio bsica Acre, melhor que qualquer outro segmento so-
para essa nova relao homem-natureza, uma cial, conseguiram divulgar essa idia para o
vez que a concesso real de uso s ser dada a Brasil e para o mundo Quando defendem a fio
associao de produtores extrativistas Portan- resta, no esto defendendo apenas o "verde",
to, a existncia das reservas pressupe a orga- mas, sim , a floresta enquanto meio de produ
nizao social dos seringueiros e o seu sucesso o, base da qual retiram a sua sobrevivncia
depende do grau de mobilizao desses produto- Para eles, a floresta vida e meio de vida
res extrativistas, j que so eles os respons-
veis pela gesto daquele espao Alm disso, o As crticas que mais freqentemente so diri-
uso coletivo da base territorial, proposta que di- gidas proposta de Reservas Extrativistas so
fere inteiramente do modelo dominante no Bra- aquelas que ressaltam o seu carter antiecon
sil, centrado na propriedade privada da terra, mico Como visto anteriormente, esse projeto
constitui uma inovao, em termos de formas vem contrariar, de fato, concepes de econo-
de organizao social da produo, apresentan- mistas conservadores que valorizam, acima de
do-se de acordo com a relao de equilbrio do tudo, o lucro imediato que os empreendimentos
homem com a natureza Tal afirmativa verda- possam proporcionar As reservas devem ser
deira na medida em que a utilizao de terras analisadas a partir de outros valores, numa
pertencentes Unio mostra-se como uma mo- perspectiva que considere positivos os projetos
dalidade capaz de combater a especulao fun- que, embora menos rentveis economicamente,
diria e a fragmentao da terra que resultariam, a curto prazo, apresentem-se mais vantajosos, a
certamente, em desmatamentos longo prazo; que avalie sua real dimenso en
e Vieira Liszt op cit p 157
quanto proposta de preservao da Floresta GONALVES, Carlos Walter Porto Os Descaminhos
Amaznica, com explorao econmica diver- do Meio Ambiente. So Paulo: Contexto, 1989
sificada e possibilidades de expanso ; que re- HECHT, Suzan e Schwartzmann, Steve "The Good,
conhea a importncia dessa proposta na sua the Bad and the Ugly: Agriculture and Livestock
capacidade de assegurar a permanncia de ex in Comparative Perspective",1988,"draft"
pressivos contingentes populacionais que, de
outro modo, estariam contribuindo para o cres- HEES, Dora Rodrigues "Os povos da floresta, os
imigrantes e os modelos de ocupao territorial:
cimento da marginalidade social urbana impactos e alternativas" Revista Brasileira de
A proposta de Reserva Extrativista apresen- Geografia, 52 (3),1990
ta, ainda, uma particularidade que lhe confere MEADOWS, D Limites do Crescimento So Paulo,
credibilidade, que o fato de ter surgido do mo- Perspectiva, 1972
vimento social local, aspecto recentemente valo-
rizado por alguns cientistas que reconhecem, PDUA, Jos Augusto (Org ) Os desafios da Ecopol
finalmente, que a soluo para os problemas da tica no Brasil Ecologia e Poltica no Brasil Rio
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