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Origen
La imposicin al consumo, ms conocido como el impuesto general a las ventas (IGV), tiene sus
orgenes, en nuestro pas, en el Impuesto a los Timbres Fiscales (Ley 9923) que afectaba el
total del precio de venta.
En 1973, mediante Decreto Ley 19620, se estableci el Impuesto a los Bienes y Servicios (IBS)
que gravaba la venta de bienes a nivel fabricante o importador. En el ao 1982, mediante
Decreto Legislativo 190, se empez a implementar un impuesto general al consumo con una
tasa general del 16%
Fue en Agosto del ao 2003 mediante la Ley 28033, durante el periodo de gobierno de
Alejandro Toledo, que se incrementa la tasa de IGV en un 1%; de 16% a 17%, resultando un
total del 19% considerando el 2% de Impuesto de Promocin Municipal.
Aos mas tarde, el 20 de febrero de 2011 el Congreso de la Repblica publica la Ley N 29666
que vuelve la tasa del IGV a 16% agregndose el 2% por el Impuesto de Promocin Municipal.
Esta empez a regir a partir del 1 de marzo de 2011.
El IGV est compuesto por una tasa de impuesto general al consumo del 16% y la del Impuesto
de Promocin Municipal equivalente al 2%.
Operaciones Gravadas
Contratos de construccin.
Importacin de bienes.
Per prehispnico
Per hispnico
Introduccin
La invasin espaola trajo una serie de cambios en las relaciones sociales y de produccin del
Tawantinsuyo. Dentro de este conjunto de cambios se instituy la obligacin de pagar tributos por parte
de la poblacin nativa a los conquistadores. Se precisaron los medios que se utilizaran, para recaudar los
tributos indgenas, adems se sealaron las obligaciones tributarias existentes para las dems castas del
virreinato. Asimismo se form la institucin que administr los tributos recaudados.
La forma de tributar en el contexto occidental tuvo caractersticas propias. El tributo consisti en la
entrega de una parte de la produccin personal o comunitaria al Estado, cuyo fundamento se sustentaba
en un orden legal o jurdico. Fue trastocada la relacin que existi en la poca prehispnica en la que la
entrega de bienes o fuerza de trabajo se sustentaba en los lazos de parentesco que fueron el fundamento
de la reciprocidad. La nueva forma de tributacin se organiz en base a las ordenanzas y los mandatos
del rey, de acuerdo a tasas o regmenes establecidos.
La Encomienda
La encomienda fue el instrumento fundamental de explotacin de la mano de obra y produccin nativa.
Esta consisti en la entrega de indgenas en calidad de encomendados a un espaol, a cambio de que
ste les convirtiera al cristianismo, es decir, los adoctrinara. Esta institucin haba existido en Espaa a
raz de las Guerras de Reconquista en las que el rey otorgaba encomiendas de moros para que fueran
cristianizados por los espaoles. En el Per, la encomienda abarc el territorio que ocupaba el grupo o
grupos tnicos que haban sido entregados al encomendero. Habiendo sido la encomienda la primera
institucin a travs de la cual se cobr el tributo a los indgenas, analizaremos como evolucion en el
transcurso de la colonia.
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos84/historia-tributacion-peru/historia-tributacion-
peru.shtml#ixzz4NMNz7e6A
Los primeros encomenderos fueron los conquistadores (1530-1532). Un grupo de 40 espaoles, entre
veteranos y enfermos, de la expedicin se qued en Piura y se les otorgaron a casi todos las primeras
encomiendas. Aqu hay que sealar el papel que tuvieron los curacas, como intermediarios entre los
espaoles y los indgenas, estableciendo acuerdos con los conquistadores a cambio de ciertos privilegios:
la posibilidad de no tributar, acceso de sus hijos a la educacin occidental.
Despus de los acontecimientos de Cajamarca (1532), cada uno de los 170 hombres que participaron de
la captura del Inca fueron acreedores a una encomienda en el centro del pas, si as lo deseaban.
Los espaoles que participaron en la conquista y permanecieron en el Per; se convirtieron en los ms
grandes encomenderos de Lima y Cusco. Ms adelante de Huancayo y Arequipa. Ellos adems llegaron
a ejercer cargos dentro de la administracin colonial como alcaldes o integrantes del cabildo.
En un primer momento, el nico criterio para otorgar una encomienda fue que hubiesen participado en
alguna campaa de conquista en el territorio del Tawantinsuyo, pero luego de la captura del Cusco (1534)
comenzaron a tornarse en cuenta criterios polticos. Al otorgar encomiendas, el gobernador entreg las
ms grandes y mejores encomiendas a sus parientes, ayudantes y paisanos. Muchas veces los tres
criterios los reuna una misma persona.
Por otro lado tenemos a Benalcazar y Almagro, quienes repartieron encomiendas con los mismos criterios
en Quito y Trujillo (1534-1535).
Los encomenderos conformaban un grupo social ms o menos uniforme, de orgenes humildes. Entre
1535 y 1538 lleg un grupo de espaoles a quienes se les otorg encomiendas. Ellos procedan de
familias prximas a la alta nobleza, sin embargo, esto no cambi las relaciones que existieron entre los
encomenderos, y a que a pesar de los roces existentes siempre se trataron como iguales; el origen
humilde era compensado con la antigedad en el territorio y su participacin en las campaas de
conquista.
Uno de los pedidos reiterativos de los encomenderos a la corona fue que les otorgaran las encomiendas a
perpetuidad, para as usufructuar de los tributos que los indgenas estaban obligados a entregarles. El rey
vea en esta exigencia un peligro para su control sobre tierras tan lejanas a la metrpoli. Por ello en las
"Nuevas Leyes" (1542) se contemplan disposiciones al respecto en el sentido que las encomiendas
deban ser entregadas a la corona a la muerte del encomendero. Esto caus una reaccin inmediata en
los encomenderos quienes se levantaron en armas asesinando al primer virrey Blasco Nuez de Vela,
quien era el portador de estas leyes.
Cuando ocurrieron los enfrentamientos entre pizarristas y almagristas, saliendo vencedor el primero, las
encomiendas que se otorgaron fueron para aquellos que haban participado en el bando vencedor. Este
nuevo criterio para el otorgamiento de una encomienda se incorpor y fue utilizado cuando en 1548 Don
Pedro de la Gasca , enviado por el Rey a la muerte del primer virrey; debel la rebelin de Gonzalo
Pizarro. En estos enfrentamientos murieron varios encomenderos, sus encomiendas fueron entregadas a
quienes haban luchado de lado de la corona. Por esos aos las mejores encomiendas se encontraban en
el Alto Per -Potos. Con el virrey de Caete (1556-1560) se termin la poltica de recompensar con
encomiendas a los vencedores de las rebeliones. Durante su gobierno se otorgaron encomiendas a: los
nobles cortesanos, los capitanes de las guerras civiles independientemente del bando en que hubieran
peleado y a los hombres que haban estado en el Per desde 1540.
Cuando mora un encomendero se trataba que su hijo le sucediera en la administracin de la
encomienda, en caso que no hubiera heredero, la esposa tena que volver a casarse bajo las condiciones
del grupo que viva de la encomienda; en ltimo caso si la encomienda resultaba vacante se buscaba que
esta fuera entregada a un coterrneo (en Espaa) del difunto.
En algunas ocasiones se vendieron encomiendas a pesar que estaba normado que esto no ocurriera. Los
encomenderos generaban recursos produciendo en sus tierras alimentos que luego eran comercializados,
hacan uso de la fuerza de trabajo de sus encomendados (indgenas) a modo de tributo. Tambin
tuvieron empresas de mercaderes y artesanos, ganado y bienes races. La minera estuvo controlada por
los encomenderos, no siempre en forma directa, pero los mitayos que tributaban eran de la encomienda al
igual que los productos que consuman en la mina.
Cuando llega al Per el virrey Toledo (1569-1581), a quien se le reconoce como el organizador del
sistema virreinal, tom las siguientes disposiciones:
El corregidor, quien a partir de ese momento sera el encargado de cobrar el tributo indgena, deba
tambin controlar la conducta seorial de los encomenderos.
Los encomendados indgenas al ser considerados vasallos del rey no fueron tratados como siervos
menos como esclavos, por ello no podan estar sujetos a servidumbre. No deba existir el yanaconaje.
Modific las tasas del antiguo tributo.
Realiz un censo de poblacin indgena.
Cre las reducciones.
Algunas encomiendas pasan a la administracin real.
En esta poca se da la polmica entre Bartolom de las Casas y Seplveda, el primero defenda los
intereses de la corona (sta pretenda que no se cometan excesos con los nativos); mientras que el
segundo defendi a los encomenderos y los privilegios que ellos crean merecer.
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos84/historia-tributacion-peru/historia-tributacion-
peru.shtml#ixzz4NMO439N4
La encomienda no tuvo slo un carcter econmico, sino tambin militar, los indgenas encomendados
pelearon por el bando del encomendero, cuando ste se enfrentaba con otro encomendero o cuando
haba que sofocar alguna sublevacin indgena. Por ello, la Iglesia, las mujeres, los nios, los extranjeros
y los insanos, no podan tener acceso a una encomienda.
Las encomiendas de un espaol no estaban necesariamente en un mismo territorio, por ello los
encomenderos contaron con mayordomos quienes reemplazaban a ste durante su ausencia.
A manera de sntesis podemos afirmar lo siguiente: el encomendero que debi ser el elemento
culturizador, no cumpli con esta funcin; ellos usaron la mano de obra andina para trabajar las tierras de
la encomienda, en sus minas en la actividad ganadera y en los obrajes. Como vemos estos personajes
expandieron su actividad a la minera, el comercio y las tierras, as como a la vida administrativa y judicial.
Cabe sealar que en el Per, nunca hubieron ms de 500 encomenderos. Esto debido a la estructura del
Tawantinsuyo, en la que la poblacin indgena vivi en sus respectivos grupos tnicos.
Esta institucin inculturadora usada como medio tributario y adoctrinadora que se inici con la colonia
termin oficialmente en 1718, cuando ya la mayora de estas encomiendas haban devenido en
haciendas.
Tributo indgena:
Una de las fuentes de recursos financieros ms importantes que tuvo el virreinato fue el tributo indgena.
Cobrado primero por los encomenderos y luego, segn disposiciones del virrey Toledo, por los
corregidores. stos ltimos tenan, adems, la potestad de fijar las tasas del tributo y controlar los fondos
guardados en las Cajas de la Comunidad (Cajas creadas en cada reduccin o pueblo de indios).
El tributo deba ser pagado a los corregidores en junio (San Juan) y diciembre (Navidad), de acuerdo al
monto en metlico y especies fijado por el corregidor. El curaca era quien reciba directamente el tributo y
lo llevaba a la capital de su repartimiento.
En uno de los informes realizados por Toledo seala que de 1 384 228 pesos recaudados al ao por el
tributo indgena, se haba repartido de la siguiente manera:
- 20.3% pago a los curas adoctrinadores.
- 13.1% pago a los corregidores.
- 3.9% para los curacas.
- 0.2% para subvencin a los hospitales indgenas.
- 0.4% aporte estatal para la construccin de iglesias.
- 62.1% renta para los encomenderos.
De esta manera los encomenderos, curas doctrineros y corregidores se apoderaban del 96% del tributo
pagado por los indgenas.
Cabe sealar que para el cobro del tributo existieron dos padrones, uno oficial y otro propio del corregidor.
En este ltimo no estaban libres de tributar los nios, ancianos y enfermos. Esta fue una fuente de fcil
enriquecimiento para los corregidores quienes, adems, como hemos sealado, podan tener acceso a
los fondos de las Cajas de Comunidad y utilizando el dinero para sus negocios particulares.ncluso los
virreyes echaron mano a dichas cajas cuando la corona les exiga los montos a remitir a Espaa.
Los indios tributarios para poder pagar el tributo y otras cargas civiles y religiosas, tuvieron que sufrir una
serie de abusos; as tenemos que los espaoles aprovechando la organizacin andina del trabajo
colectivo de los indgenas, organizaron la llamada mita colonial.
La mita colonial fue la forma de explotacin de la mano de obra indgena, los curacas deban aportar
mitayos para cumplir las jornadas de trabajo en las minas, las haciendas, los obrajes. La mita ms temida
por los indgenas fue la minera, ya que la mayora de mitayos dejaban la vida en el socavn.
A travs de la mita los indios tributarios podan tener dinero para pagar el tributo que les corresponda y
era exigido por el curaca.
Los diezmos que deban entregar a los curas doctrineros, as como el quinto real para la corona, fueron
pagados por los indgenas en especies.
Otro elemento que permite ver la explotacin de los tributarios es la siguiente informacin: Toledo seala
que de un total de 1 069 697 indios tributarios, recaud al ao 1 384 228 pesos; luego de 20 aos el virrey
Garca Hurtado de Mendoza recaud 1 434 420 pesos, pero sobre un total de slo 311 257 indios
tributarios.
Quinto real:
Este tributo obligaba a la entrega de la quinta parte de los tesoros de la conquista al rey de Espaa. Ms
adelante todo mineral precioso extrado del territorio colonial, tambin debi ser entregado al monarca
espaol.
Slo para sealar una cifra, el primer envo llevado a Espaa por Hernando Pizarro, producto de los
tesoros del rescate fue 5 730 kilos de oro puro y 11 041 kilos de plata pura.
Diezmos:
Tributo pagado en favor de la Iglesia, comprenda el 10% de lo producido en un ejercicio. El rey los
distribua de la siguiente manera: 1/9 para el rey, 1/4 para el obispo, 1/4 para la catedral y el resto para el
clero secular.
Otros tributos:
A lo largo de los tres siglos de presencia espaola en el Per se crearon diversos tributos.
Venta de Empleos y Ttulos, que comenz a tener importancia a fines del siglo XVI. Los empleos se
cotizaban de acuerdo a la rentabilidad del cargo. Los ttulos nobiliarios de Castilla comenzaron a venderse
a partir del segundo tercio del siglo.
Averas, fueron gastos para la de defensa contra los piratas (Armada del Mar del Sur).
Alcabala, se aplicaba a toda clase de transacciones; quien pagaba era el vendedor porqueOBTENA
DINERO en efectivo.
Encomiendas y corregimientos vacantes, al no estar ocupados los ingresos provenientes de ellos
pasaban al fisco.
Impuesto al vino, sobre el 2% de su valor.
Importacin de esclavos, dos pesos por cada persona trada en dicha calidad.
Almojarifazgo, pago de aduanas.
Como se ve el nico impuesto directo fue el tributo indgena y el de mayor rentabilidad. Al correr de los
aos, el nmero de indios yanaconas exceptuados del pago del tributo fue creciendo, lo que motiv que
las autoridades hicieran extensivo el pago de tributo stos. A fines del siglo XVIII este tributo comenz a
ser cobrado a las castas (mestizos y mulatos).
Adems de estos ingresos fiscales por concepto de impuestos, existieron ingresos por la venta de sal,
naipes a manera de estanco, azogue y por la legalizacin de las propiedades de tierras que haban sido
repartidas entre los espaoles (composiciones).font>
Arbitros municipales:
A parte de los impuestos mencionados, tambin existieron los arbitrios municipales. stos sirvieron para
cubrir los gastos de las ciudades y los poblados. Entre estos tenemos a:
1. Sisa, pago de los negociantes de carnes.
2. Mojonazgo, pago de comerciantes por el ingreso de productos a la ciudad.
3. Lanzas, pago por la posesin de ttulos de Castilla.font>
Administracin Tributaria:
Para depositar los tributos recaudados, se crearon Cajas Recaudadoras de diferente tipo.
En las reducciones, existieron Cajas de Comunidades a cargo del corregidor y los curacas. All se
depositaban los ingresos extraordinarios, luego de que los indgenas hubieran tributado.
Tambin hubieron Cajas Locales en las ciudades, all eran llevados los tributos en un primer momento;
Cajas Regionales en las provincias en donde se concentraban los ingresos de las cajas locales
correspondientes a esa provincia; y Cajas Generales en las ciudades de mayor inters fiscal (Lima,
Charcas y Quito), donde finalmente se concentraban los tributos para ser enviados a Espaa. A todas
ellas se les conoce como Cajas Reales, manejadas por 4 o 3 funcionarios:
El tesorero, que custodiaba los caudales.
El contador, que emita las ordenes de pago y llevaba los libros de cuentas. Viva en el lugar donde se
encontraba la Caja Real.
El factor, funcionario que vigilaba el manejo del patrimonio estatal.
El veedor, que supervisaba las fundiciones de los metales.
Muchas veces el factor y el veedor eran la misma persona. Cada uno de estos funcionarios tena una
llave de la Caja Real, por ello para abrirla todos deban estar presentes.
Como rganos de control y supervisin existieron:
Los tribunales de cuentas, especialmente creados en las Audiencias para vigilar detalladamente y juzgar
los asuntos fiscales./font>
El consejo de Indias, encargado de disear la poltica a seguir en las colonias de Espaa. Esta instancia
poda ordenar que se realizara una visita para ejercer un control ms directo.
Con fines administrativos existieron 3 distritos fiscales:
Lima, con Cajas Reales en Arequipa, Arica, Castrovirreyna, Cusco, Chachapoyas, Huancavelica, Lima,
Paita y Trujillo.
Charcas, con Cajas Reales en La Paz, Potos, Buenos Aires y Tucumn.
Quito, con Cajas en Guayaquil y Quito.
c) Auge del guano y del salitre. La crisis econmica y financiera. La guerra del Pacfico (1845-
1884).
En esta etapa hay que distinguir siete momentos: 1) El primer gobierno de Ramn Castilla (1845-1851); 2)
El gobierno de Echenique (1851-1854); 3) El segundo gobierno de Ramn Castilla; 4) Una serie de
gobiernos efmeros (1862-1868); 5) El gobierno de Balta (1868-1872); 6) Los gobiernos de Pardo y Prado
(1872-1879); y, 7) La guerra con Chile (1879-1884).
Ramn Castilla y su ministro Manuel del Ro reorganizan y hacen el saneamiento de la Hacienda Pblica.
Con Castilla, por primera vez en el pas, se present ante la cmara legislativa el presupuesto de
la nacin, para su aprobacin. Adems, dio cuenta de lo gastado. En este periodo se consolida la deuda
pblica y se reestablece el crdito interno y externo.
A pesar de todas estas medidas acertadas, comienza con este gobierno el pernicioso sistema
de consignaciones (onerosas a los intereses del pas) y la irregular forma de cubrir los dficit fiscales con
adelantos de dichas consignaciones. Por lo dems, el sistema tributario se redujo a los beneficios del
guano, ya que se abolieron los impuestos a los jornaleros (nombre de la antigua contribucin de castas) y
la tributacin indgena.
Durante al gobierno de Echenique (1851-1854) prosperan las finanzas pblicas gracias al guano y a la
estabilidad poltica anterior. Pero se acenta el error del gobierno de Castilla, es decir, se mantiene
estacionario el sistema de rentas, aumentan los gastos fiscales y la deuda pblica por los adelantos
obtenidos con las garantas del guano. Adems, se sigui vendiendo el guano bajo el sistema de
consignaciones.font>
En este gobierno se consolida la deuda interna pero sin la debida exigencia en los requisitos por la
comisin designada para reconocer dichas deudas. Esto causa un gran escndalo, se exige las
debidas investigaciones, pero no llega a mayores, lo que permiti que Castilla tome el poder por la fuerza
de las armas en 1855. Desde entonces y hasta 1858 es Presidente Provisorio. Se convoca a elecciones y
es elegido Presidente Constitucional desde 1858 hasta 1862.
En esta poca se elabora y entra en vigencia la Constitucin de 1856. Por otro lado, se acenta el empleo
del guano, para adelantar prstamos que son gastados de manera arbitraria llegndose al despilfarro. Se
suprimi el impuesto al indgena sin reemplazarlos por otros. Adems, se liber a los esclavos y se pag
su manumisin a sus amos (esto slo se explica desde la bonanza del guano).
En 1862 es elegido presidente San Romn, quedando trunco su gobierno a causa de su muerte en 1863.
Le sucede el segundo vicepresidente, Diez Canseco, reemplazado por Pezet, su primer vicepresidente.
En 1864, se inicia el conflicto con Espaa que se prolong a lo largo de ms de dos aos (entre abril de
1864 y mayo de 1866).
Durante este conflicto que finalmente se resolvi a favor del Per, con el combate del Dos de Mayo, se
sucedieron como presidentes Diez Canseco, Pezet y Prado. La situacin creada por este conflicto hizo
que se firmaran apresuradamente, contratos para la explotacin del guano; luego hubo de arrepentirse.
En el gobierno de Balta (1868-1872) destaca la figura de Pirola como ministro de hacienda. En esta
etapa se firma el controvertido contrato Dreyfus y se hacen dos grandes emprstitos para construir
ferrocarriles y obras pblicas. Se intent reducir los gastos fiscales y aumentar los impuestos. Para vigilar
mejor la recaudacin se instituye la contabilidad por partida doble.
Luego viene el gobierno de Pardo (1872-1876) y de Prado (1876-1879). Es en este ltimo gobierno que
se da la guerra con Chile, que se prolonga hasta 1884 y termina con el Tratado de Ancn. Para dar una
idea de la inestabilidad poltica de la poca, diremos que el Per se ve envuelto en la dictadura de los
Gutierrez y, durante la guerra con Chile, se da la divisin entre Pirola y el general Iglesias; entre Iglesias
y Cceres; y finalmente entre Pirola y Cceres. Como complemento, tenemos que Prado marcha
a Europa en busca de crditos al inicio de la guerra y no vuelve ms (entonces se alza La Cotera y
Pirola lo vence en diciembre del ao 1879).
d) La Reconstruccin (1884-1900).b>
La Guerra con Chile nos llev al empobrecimiento y al desgaste de los civiles para gobernarnos,
dando lugar a un nuevo brote de militarismo. Durante los aos 1884 y 1885, continan las disputas
entre Iglesias y Cceres terminando esta pugna con las elecciones de 1886, donde Cceres es
elegido presidente. A Cceres le sucedi en 1890 Remigio Morales Bermdez, pero en 1894
Cceres toma el poder y Pirola se levanta en armas con las famosas montoneras. Esta nueva
lucha se resuelve con las elecciones de 1895, siendo Pirola elegido presidente. Durante su
gobierno, se hace una reforma tributaria para levantar el erario nacional. Para ello se reforma la
recaudacin y la administracin fiscal.
En esta poca se negocia el Contrato Grace, como una manera de enfrentar la deuda externa,
entregndose en concesin la mina de Cerro de Pasco y la administracin de los ferrocarriles. A
pesar de los puntos en contra de este contrato, en su momento, signific un alivio para el pas
ante su creciente deuda externa.
Nicols de Pirola, gobern desde 1895 hasta 1899. Se le reconoce la honestidad en su poltica
hacendaria, donde busc que el pas colmara sus necesidades con sus propios recursos, evitando
los emprstitos y el aumento de los impuestos. Para este fin, cre la
La poltica monetaria cambi el sol de plata por la libra de oro, introduciendo como unidad la libra
peruana, con igual valor que la libra inglesa. Este sistema monetario de patrn de oro, perdur hasta
la Primera Guerra Mundial. Surgieron grandes instituciones bancarias con aportes de capitales peruanos
y extranjeros. Se cre el Banco del Per y de Londres, el Banco Internacional del Per y el Banco Popular
del Per.
La poltica monetaria cambi el sol de plata por la libra de oro, introduciendo como unidad la libra
peruana, con igual valor que la libra inglesa. Este sistema monetario de patrn de oro, perdur hasta
la Primera Guerra Mundial. Surgieron grandes instituciones bancarias con aportes de capitales peruanos
y extranjeros. Se cre el Banco del Per y de Londres, el Banco Internacional del Per y el Banco Popular
del Per.
n esta etapa, la finalidad de los impuestos era la de proveer el dinero necesario al Estado, para la defensa
nacional, la conservacin del orden pblico y la administracin de sus diferentes servicios. Es recin con
Pirola, a fines del siglo XIX, que el Estado asume, adems de los fines mencionados otros de ndole
social, tales como la educacin y la salud pblicas (por ejemplo, los subsidios a la alimentacin y el inicio
de laconstruccin de las llamadas viviendas populares).
El Estado tuvo grandes dificultades para manejar la hacienda pblica. Haba un atraso proveniente del
manejo colonial y no existan hombres preparados para llevarla a cabo. A ello se agrega que la
recaudacin de los fondos estaba en manos de los gobiernos locales, los cuales cobraban impuestos de
los que ni el Congreso tena conocimiento. A ello se agregaba la relajacin moral que se originaba con el
desorden administrativo. En los comienzos ni siquiera existi una oficina donde se concentre la cuenta de
los ingresos y egresos del erario nacional.
En 1830 se intent llevar una contabilidad doble, pero cont con la resistencia de las oficinas locales. Sin
embargo, se aplic de manera incompleta. Las contribuciones directas estuvieron reglamentadas desde
1826 y 1828; as como el rol de los prefectos, subprefectos y administraciones con sus obligaciones y
tareas. Esta reglamentacin fue oficialmente establecida en 1829. La oficina que centraliz
la Administracin Tributaria fue el Tribunal Mayor de Cuentas.
El Tribunal Mayor de Cuentas, institucin tomada del Virreinato, era una oficina encargada del examen y
juzgamiento de las cuentas que deban rendir todos los administradores de las rentas del Estado. Tena
una doble funcin; por un lado, diriga la hacienda y llevaba el registro de los ingresos y egresos; por otro,
se encargaba de juzgar las cuentas de las oficinas subalternas. Posteriormente funcion la Contadura
General deValores, pero la ley promulgada en 1840 restableci el Tribunal Mayor de Cuentas.font>
Durante el primer gobierno de Ramn Castilla, se cre la Direccin General de Hacienda (1848). La
finalidad de esta Direccin fue centralizar los resultados de la recaudacin en las oficinas responsables.
Adems, estaba encargada de la redistribucin de los recursos. As, el Tribunal de Cuentas se convirti
en el ente fiscal y de juzgamiento de las cuentas y se dict el reglamento que rigi al Tribunal hasta 1875.
Sin embargo, dada la pobreza del erario nacional se desarrolla un rgimen fiscal que permite mejorar la
situacin del Per al terminar la guerra con Chile. As tenemos que el total recaudado para 1888 fue:
Productos de Aduanas 4'317,221.00
Contribuciones 1'159,638.08
Ferrocarriles 41,529.37
Correos 135,318.81
Telgrafos 21,716.40
Diversos 367,518.43
font> 6'042,942.09
La distribucin de esta recaudacin fue la siguiente:
Rentas generales 4'966,230.93
Rentas departamentalesfont> 1'076,711.16
6'042,942.09
Los pagos hechos ascendieron a las siguientes cifras (incluyendo los egresos departamentales):
Ministerio de Gobierno, Polica y Obras Pblicas 2'231,116.57
Ministerio de Relaciones Exteriores 193,213.21
Ministerio de Justicia, Culto, Instruccin y Beneficencia 648,840.12
Ministerio de Hacienda y Comercio 1'141,914.68
Ministerio de Guerra y de Marina 1'676,568.56
font> 5'891,653.14
Principales impuestos de esta poca.
Los tributos recaudados en este perodo pueden ser divididos en directos y indirectos. Los tributos
directos, fueron los que afectaron a las personas, los predios, las industrias y las patentes. Los tributos
indirectos, provenan en mayor parte de las aduanas. Otros tributos indirectos fueron los diezmos, los
estancos y las alcabalas, entre otros. A continuacin desarrollamos los principales.
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4 ROMERO, Emilio
"Historia Econmica del Per"da. Edicin, tomo II, Ed. Universal S.A. p. 240
2.4 Los gobiernos democrticos y la llegada de Odra (1939 - 1956).
La estabilidad poltica vino acompaada de cierta holgura presupuestaria. No hubo mayores
modificaciones en cuanto al sistema tributario. Se busc crear reservas nacionales, controlar la inflacin
monetaria y aumentar las divisas.
Con la llegada de Odra se establece un proceso de libre mercado, de apertura al mercado mundial, sin
proteger las tasas cambiarias. Sin embargo, se puede sealar que se desarroll el comercio
internacional de manera favorable para nuestro pas. Fue su gobierno, el de las grandes obras pblicas
entre las que se desatacaron las obras de irrigacin en Piura, el auge de la infraestructura vial, las
grandes unidades escolares as como las unidades vecinales y las agrupaciones de viviendas destinadas
a empleados y obreros. En esta poca se establece el Hospital del Seguro Social y en l se sientan las
bases para este sistema.b>2.5 Prado, Belande y el gobierno de la Fuerza Armadas (1956-1979).
Con el segundo gobierno de Prado, se fijan mnimos para el impuesto a la renta y los impuestos a las
exportaciones son moderados, y ms bien bajos con respecto a otros pases de la regin. Ya no se viven
momentos favorables para colocar nuestros productos en el mercado internacional. Nuevamente fueron
los intereses de los grupos oligrquicos quienes controlaron los destinos del Estado. Por otro lado, se
vivi un clima delibertad de ideas que permiti el desarrollo de partidos polticos. Esto llev
al debate pblico los problemas humanos y econmicos de nuestra realidad, donde se empez a gestar
la conciencia de tener un gobierno en el que la organizacin social y la distribucin equitativa de la
riqueza llegaran a todos los ciudadanos.font>
El gobierno de Belande se inicia con unas elecciones intachables, con el apoyo mayoritario de la
poblacin, de las Fuerzas Armadas y con una coyuntura econmica mundial propicia. En este marco
auspicioso dio las principales medidas de su gobierno: la reforma agraria, la resolucin del problema de la
Brea y Parias, nacionaliz la Caja de Depsitos y Consignaciones, puso en marcha la Cooperacin
Popular y restableci las elecciones municipales. Pero se encontr con una cmara legislativa
mayoritariamente aprista y odrista, quienes limitaron su gobierno de acuerdo a sus propias
conveniencias.
De todas las medidas referidas, slo se mantuvo la relativa a las elecciones municipales. Pudo desarrollar
un programa de desarrollo vial siendo la Carretera Marginal de la Selva su principal exponente. Sin
embargo se acentu el desorden administrativo dispendindose los fondos pblicos con las famosas
iniciativas parlamentarias, acumulndose ao a ao los presupuestos deficitarios. El gobierno de
Belande termina con una total debacle poltica: Accin Popular se debata entre los belaundistas y los
populistas; se suspenden las garantas; la ruina econmica se agudiz con los prstamos negociados por
Ulloa. En estas circunstancias surge el movimiento revolucionario de las fuerzas armadas, con la
esperanza de poder llevar a cabo las principales medidas de reestructuracin econmica y social que el
pas reclamaba con urgencia.font>
Estructura del sistema tributario del siglo XX (1895 - 1962).
Antes de entrar propiamente al tema, cabe sealar que la tributacin estuvo siempre sujeta a las
modificaciones del gobierno de turno. Estos cambios tenan que ver siempre con los intereses con los que
la clase poltica haba establecido alianza, o en su defecto, las presiones eran de tal magnitud que los
gobernantes accedan finalmente a sus demandas.
Por otro lado, ha sido difcil encontrar una informacin ordenada en este aspecto. En el siglo XIX
contbamos con la herclea labor de Jorge Basadre quien nos daba el hilo conductor. Sin embargo,
despus del Oncenio ha sido difcil hacer un correcto balance de las medidas triburias ejecutadas. A
pesar de ello, hemos logrado esbozar, en grandes lneas, la siguiente estructura tributaria as como un
balance de la legislacin tributaria dada en la poca:
a) Impuesto a la renta.
b) Impuesto al capital movible.
c) Impuesto a los sueldos.font>
d) Impuesto a las utilidades.
Para darnos una idea de lo profusa que era la legislacin tributaria, tenemos que estos impuestos hasta
1939, se dictaron a travs de 13 leyes, un decreto ley, siete reglamentos y 25 resoluciones
supremas.font>
Esta legislacin no era clara en sus alcances ni los reglamentos y resoluciones supremas se interpretaban
correctamente (muchas veces por ignorancia y otras por falta de coherencia entre la misma normatividad
vigente).
Impuesto a la Renta
Grava las rentas de capital, del trabajo y de la aplicacin conjunta de ambos factores. Se
entienden como rentas aquellos ingresos que provienen de una fuente durable y susceptible de
generar ingresos peridicos.
En el Per la tasa correspondiente actualmente del IGV es el 18% aplicado al total de las ventas
que incluye el 2% correspondiente al Impuesto de promocin municipal.
Entonces, el IGV a pagar se determina cada mes aplicando 18% (incluye el 2% del impuesto de
promocin municipal) sobre el total de las ventas; se resta a este importe el crdito fiscal que
se origina por el IGV consignado en las facturas de todas las compras realizadas y anotadas en
el mismo mes en el registro de compras, vinculadas a las actividades de la empresa.
Solamente grava el valor agregado en cada periodo del proceso de produccin y circulacin de
servicios y bienes, de esta forma se permite la deduccin del impuesto que se ha pagado en el
anterior periodo, cosa que se denomina crdito fiscal.
Tampoco se gravar el traspaso de bienes ya usados que hagan efectivo las personas naturales
o jurdicas que no realicen ninguna actividad empresarial, a excepcin de que sean habituales
estas operaciones.
by tom
Las transferencias o importaciones de bienes y las prestaciones de servicios que realicen las
Instituciones Educativas Pblicas o Particulares y que sean exclusivamente para fines propios
tampoco estarn gravados por el IGV.
Otras actividades que tampoco estn gravadas por el IGV son los servicios que prestan las
Administradoras de Fondos de Pensiones Privadas, los intereses y ganancias de capital
generados por CeDes del Banco Central de Reserva de Per y por los Bonos que emite ste y
los juegos de azar entre otros.
Qu es el IGV?
David Snchez Lpez
(07/06/2014)0 comentarios
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El IGV es el Impuesto General a las Ventas, ste grava las siguientes
actividades siempre y cuando se realicen en Per: la venta de vienes inmuebles, los
contratos de construccin y la primera venta vinculada con los constructores de los
inmuebles de estos contratos, la prestacin o utilizacin de servicios y la importacin de
bienes. Solamente grava el valor agregado en cada periodo del proceso de produccin y
circulacin de servicios y bienes, de esta forma se permite la deduccin del impuesto que
se ha pagado en el anterior periodo, cosa que se denomina crdito fiscal. stas son
las principales operaciones que grava el IGV.
Por ejemplo, para elaborar un producto compramos insumos por S/.50, con un IGV
de S./9 (18% de S/.50) y finalmente vendemos el bien final a S/.100 con un IGV de
S/.18, a la Sunat debemos abonar por este tributo S/.9 (S/.18 menos S/.9).
Detracciones
Requisitos
Debe tenerse presente que el depsito de la detraccin habilita al uso del crdito
fiscal, siempre que la regularizacin se efecte dentro del periodo permitido para el
registro del comprobante de pago 12 meses de lo contrario, es decir, si la
detraccin se realiza pasado este plazo, se perdera el derecho a usar el crdito
fiscal en referencia.
Depsito
Por ejemplo: si el monto a detraer es S/. 1000 y el adquirente o usuario solo detrae
y deposita el 50% - S/.500- no podra hacer uso del 50% del crdito fiscal
contenido en la factura de compra, sino que tendra que completar el pago de la
detraccin, como condicin para usar dicho crdito. Esto ltimo ha sido precisado
por SUNAT, segn informe que puede encontrarse en este enlace.
1. IFET -PERU EL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (IGV) AUTOR: ALI ALBERTO CHANG
HONORES ABOGADO DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU EX-FUNCIONARIO
DE LA SUNAT Y ESSALUD PAST-DOCENTE UNIVERSITARIO DOCENTE TITULAR DE IFET-PERU
2. CONCEPTO El Impuesto General a las Ventas tambin conocido como IGV y en otros pases
como Impuesto al valor agregado o aadido (IVA), es un impuesto indirecto, de alcance
nacional, plurifasico no acumulativo que grava las ventas realizadas en el pas, as como
tambin las prestaciones de servicios, los contratos de construccin, la primera venta de un
inmueble que realicen los constructores de este y las importaciones de bienes.
3. EL IGV COMO IMPUESTO INDIRECTO Partiremos de la idea que es el IGV un tributo. Como
todo tributo es en consecuencia una prestacin de carcter econmico o patrimonial impuesta
por el Estado a todos los contribuyentes que se encuentren comprendidos dentro de su
mbito de aplicacin, sirviendo los ingresos generados por este impuesto para el desarrollo de
nuestro pas.
4. EL IGV COMO IMPUESTO INDIRECTO Al ser un tributo, se ubica dentro de una de los 3
tipos de tributos sealados en el Cdigo Tributario nacional, como recordamos se establecen
tres tipos diferentes de tributo: a) El impuesto, b) La contribucin y c) La tasa. El IGV es un
impuesto.
8. EL IGV COMO IMPUESTO INDIRECTO Dulce Maria Oviedo Chiu clienta de Restaurant
Merly S.A. (empresa ubicada en el rgimen general del Impuesto a la Renta) acude al local de
este negocio y consume en la cena por la suma de S/. 100.00, el negocio le cobra la suma S/.
118.00 la diferencia que observamos de S/. 18.00 es por concepto de 2 impuestos: S/. 16.00
por el concepto de IGV y S/. 2.00 por concepto del Impuesto de Promocin Municipal (IPM)
que es un impuesto creado a favor de las municipalidades pero que se declara y paga junto con
el IGV.
10. EL IGV COMO TRIBUTO NACIONAL El IGV tiene un alcance nacional. Significa entonces
que en todo el Per se esta obligado a realizar la declaracin y pago de este impuesto de
realizarse operaciones afectas. Es decir si realizo operaciones inafectas no estoy obligado ni a
declarar ni a pagar el IGV e IPM. Una operacin inafecta es aquella que esta fuera del mbito
de aplicacin del impuesto.
11. EL IGV COMO TRIBUTO NACIONAL Para entenderlo mejor vamos a poner un ejemplo:
Martin Daniel Almeiss Tucson realiza la venta de una casa que se ha vendido 6 veces
anteriormente y que compro de un amigo. El negocio realizado esta inafecto del IGV, por
cuanto la norma establece que se grava la primera venta que se realiza de una casa por quien
la construye, por consiguiente Martin Daniel no debe declarar ni pagar IGV por este concepto.
12. EL IGV COMO TRIBUTO NACIONAL El IGV es considerado un tributo nacional, cuyo
acreedor es el gobierno central y cuyo administrador tributario es la conocida entidad
denominada como SUNAT. El deudor tributario es aquel que realiza las operaciones y
negocios que estn dentro del mbito de aplicacin del impuesto como el que importa bienes
o realiza la venta de bienes muebles dentro del pas o presta o utiliza un servicio gravado en el
pais.
16. EL IGV COMO TRIBUTO PLURIFASICO NO ACUMULATIVO Del total solo separaremos la
parte correspondiente a la adquisicin de Mercedes, 10 televisores sern equivalentes a la
suma de S/. 500.00 x 10: S/. 5,000.00. lo que hace un total de S/. 900.00 por impuestos (IGV e
IPM). CEALIT S.A. compra 100 televisores a ARETI S.A. a S/. 1,000.00 cada uno, lo que hace
una suma total de S/. 100,000.00 como valor de venta a lo cual le agregamos el 16 % por IGV y
2 % por IPM ascendente a la suma de S/. 18,000.00 lo cual hace un total de S/. 118,000.00.
17. EL IGV COMO TRIBUTO PLURIFASICO NO ACUMULATIVO De este segundo total solo
separaremos la parte correspondiente a la adquisicin de Mercedes, 10 televisores sern
equivalentes a la suma de S/. 1,000.00 x 10: S/. 10,000.00. lo que hace un total de S/. 1,800.00
por impuestos (IGV e IPM). Luego CEALIT S.A. vende a Mercedes Yunicsa Pita Balin 10 de los
100 televisores que compro a ARETI S.A. por la suma de S/. 2,000.00 cada uno de estos, lo cual
hace un total de S/. 20,000.00 como valor de venta y S/. 3,600.00 por concepto de IGV (16 %) e
IPM (2 %).
18. EL IGV COMO TRIBUTO PLURIFASICO NO ACUMULATIVO Como vemos hay 3 operaciones:
la primera de fabricante a distribuidor, la segunda del distribuidor a la comercializadora o
tienda y la tercera de la tienda al adquirente final . En cada una de ellas se observa hay un
IGV e IPM de por medio correspondiente a la operacin final realizada por Mercedes, en la
primera la suma es de S/. 900.00, en la segunda es de S/. 1,800.00 y en la tercera es de S/.
3,600.00.
20. AMBITO DE APLICACIN DEL IGV Como vemos en la primera diapositiva el IGV grava las
ventas realizadas en el pas, as como tambin las prestaciones de servicios, los contratos de
construccin, la primera venta de un inmueble que realicen los constructores de este y las
importaciones de bienes. Esta temtica la desarrollaremos cuando comentemos el mbito de
aplicacin del IGV. Es necesario precisarles que deben tomarse en cuenta los supuestos
establecidos que son gravados con el IGV e IPM de forma taxativa y precisa por cuanto lo que
no aparece no esta gravado con el IGV e IPM.
Xby tom
INTRODUCCIN
El Impuesto General a las Ventas (IGV) es un impuesto que grava el valor agregado en cada
transaccin realizada en las distintas etapas del ciclo econmico.
Para liquidar el impuesto que corresponde a un perodo tributario, del impuesto bruto se resta
el crdito fiscal, queest constituido por el impuesto general a las ventas consignado
separadamente en el comprobante de pago, que respalde la adquisicin de bienes, servicios y
contratos de construccin, o el pagado en la importacin del bien o con motivo de la
utilizacin en el pas de servicios prestados por no domiciliados.
Cuando en algn mes determinado, el monto del crdito fiscal es mayor que el monto
delimpuesto bruto, el exceso constituye saldo a favor del sujeto del impuesto. Este saldo se
aplicar como crdito fiscal en los meses siguientes hasta agotarlo.
Definicin
El IGV es el tributo que se paga por las ventas o servicios que se realiza en el pas. Este
impuesto grava tambin las importaciones, la prestacin o utilizacin de servicios prestados en
el pas, los contratos de construccin.El IGV a pagar se determina cada mes aplicando 18%
(incluye el 2% del impuesto de promocin municipal) sobre el total de las ventas; se resta a
este importe el crdito fiscal que se origina por el IGV consignado en las facturas de todas las
compras realizadas y anotadas en el mismo mes en el registro de compras, vinculadas a las
actividades de la empresa.
d) La importacin de bienes.
* Conceptos NO Gravados
No estn gravados con el impuesto:
b) La transferencia de bienes usados que efecten las personas naturales o jurdicas que no
realicen actividad empresarial, salvo que sean habituales en la realizacin de este tipo de
operaciones.
c) La importacin de:
2. Bienes de uso personal y menaje de casa que se importen libres o liberados de derechos
aduaneros por dispositivos legales y hasta el monto y plazo establecidos en los mismos, con
excepcin de vehculos.
3. Bienes efectuada confinanciacin de donaciones del exterior, siempre que estn destinados
a la ejecucin de obras pblicas por convenios realizados conforme a acuerdos bilaterales de
cooperacin tcnica, celebrados entre el Gobierno del Per y otros Estados u Organismos
Internacionales Gubernamentales de fuentes bilaterales y multilaterales.
c) En la prestacin...