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IGV

Origen
La imposicin al consumo, ms conocido como el impuesto general a las ventas (IGV), tiene sus
orgenes, en nuestro pas, en el Impuesto a los Timbres Fiscales (Ley 9923) que afectaba el
total del precio de venta.

En 1973, mediante Decreto Ley 19620, se estableci el Impuesto a los Bienes y Servicios (IBS)
que gravaba la venta de bienes a nivel fabricante o importador. En el ao 1982, mediante
Decreto Legislativo 190, se empez a implementar un impuesto general al consumo con una
tasa general del 16%

Fue en Agosto del ao 2003 mediante la Ley 28033, durante el periodo de gobierno de
Alejandro Toledo, que se incrementa la tasa de IGV en un 1%; de 16% a 17%, resultando un
total del 19% considerando el 2% de Impuesto de Promocin Municipal.

Aos mas tarde, el 20 de febrero de 2011 el Congreso de la Repblica publica la Ley N 29666
que vuelve la tasa del IGV a 16% agregndose el 2% por el Impuesto de Promocin Municipal.
Esta empez a regir a partir del 1 de marzo de 2011.

Estructura del IGV

El IGV est compuesto por una tasa de impuesto general al consumo del 16% y la del Impuesto
de Promocin Municipal equivalente al 2%.

Operaciones Gravadas

Venta en el pas de bienes muebles.

Prestacin o utilizacin de servicios en el pas.

Contratos de construccin.

Primera venta de bienes inmuebles ubicados en el pas.

Importacin de bienes.

Liquidacin del IGV

Mensualmente se realiza la liquidacin de ste impuesto, la misma que ha de ser presentada


ante la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT mediante Declaracin
Jurada, y el pago respectivo en una entidad financiera.

Para la determinacin de la obligacin tributaria, es decir, del impuesto a pagar al fisco, se


obtiene del resultado obtenido por la deduccin del debito fiscal (impuesto cobrado por las
operaciones de venta) el crdito fiscal (impuesto pagado por las adquisiciones efectuadas).
Cabe resaltar que las mencionadas operaciones de ventas y adquisiciones deben encontrarse
sustentadas por comprobantes de pago, adems de estar reconocidas como costo o gasto por
la Ley del Impuesto a la Renta y dems formalidades contenidas en la Ley del IGV.
Introduccin

Para comprender mejor la historia de la tributacin en nuestro pas, debemos tener


presente que est marcada por dos momentos diferentes: antes y despus de la llegada de los
espaoles.
Desde esta perspectiva hay que entender que el desarrollo del proceso a travs del
cual el Estado recibe bienes (moneda, especie o trabajo), para cumplir con las funciones que le
son propias (como realizar obras o brindar servicios para el bien
comn), va a ser distinto en ambos periodos. Mientras que en el mundo andino ste se dio a
travs de la reciprocidad, entendida como un intercambio de energa humana, fuerza de
trabajo o de "favores"; en el mundo occidental, se dio un proceso que produjo como resultado
la entrega de dinero o productos a la autoridad, en trminos muchas veces coercitivos.
Por lo tanto, tomaremos el mundo andino prehispnico para conocer cmo el Estado
Inca y los pueblos preincas alcanzaron un alto desarrollo, siguiendo una dinmica
diferente a la del mundo occidental, no estrictamente reconocido como tributo, sino
como una forma precursora de ste.

Per prehispnico

Comprender la sociedad y economa andina prehispnica, implica entender a pueblos en los


que no existi el comercio, la moneda ni el mercado, pero s el intercambio. Veremos la forma
en que se acumularon recursos para posteriormente ser redistribuidos. Esto se dio a travs de
los dos medios organizadores de la sociedad y economa andina: la reciprocidad y la forma
particular de redistribucin. Ambos sustentados en las relaciones de parentesco.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos84/historia-tributacion-peru/historia-


tributacion-peru.shtml#ixzz4NMNJ6jkT

Per hispnico
Introduccin
La invasin espaola trajo una serie de cambios en las relaciones sociales y de produccin del
Tawantinsuyo. Dentro de este conjunto de cambios se instituy la obligacin de pagar tributos por parte
de la poblacin nativa a los conquistadores. Se precisaron los medios que se utilizaran, para recaudar los
tributos indgenas, adems se sealaron las obligaciones tributarias existentes para las dems castas del
virreinato. Asimismo se form la institucin que administr los tributos recaudados.
La forma de tributar en el contexto occidental tuvo caractersticas propias. El tributo consisti en la
entrega de una parte de la produccin personal o comunitaria al Estado, cuyo fundamento se sustentaba
en un orden legal o jurdico. Fue trastocada la relacin que existi en la poca prehispnica en la que la
entrega de bienes o fuerza de trabajo se sustentaba en los lazos de parentesco que fueron el fundamento
de la reciprocidad. La nueva forma de tributacin se organiz en base a las ordenanzas y los mandatos
del rey, de acuerdo a tasas o regmenes establecidos.
La Encomienda
La encomienda fue el instrumento fundamental de explotacin de la mano de obra y produccin nativa.
Esta consisti en la entrega de indgenas en calidad de encomendados a un espaol, a cambio de que
ste les convirtiera al cristianismo, es decir, los adoctrinara. Esta institucin haba existido en Espaa a
raz de las Guerras de Reconquista en las que el rey otorgaba encomiendas de moros para que fueran
cristianizados por los espaoles. En el Per, la encomienda abarc el territorio que ocupaba el grupo o
grupos tnicos que haban sido entregados al encomendero. Habiendo sido la encomienda la primera
institucin a travs de la cual se cobr el tributo a los indgenas, analizaremos como evolucion en el
transcurso de la colonia.
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos84/historia-tributacion-peru/historia-tributacion-
peru.shtml#ixzz4NMNz7e6A

Los primeros encomenderos fueron los conquistadores (1530-1532). Un grupo de 40 espaoles, entre
veteranos y enfermos, de la expedicin se qued en Piura y se les otorgaron a casi todos las primeras
encomiendas. Aqu hay que sealar el papel que tuvieron los curacas, como intermediarios entre los
espaoles y los indgenas, estableciendo acuerdos con los conquistadores a cambio de ciertos privilegios:
la posibilidad de no tributar, acceso de sus hijos a la educacin occidental.
Despus de los acontecimientos de Cajamarca (1532), cada uno de los 170 hombres que participaron de
la captura del Inca fueron acreedores a una encomienda en el centro del pas, si as lo deseaban.
Los espaoles que participaron en la conquista y permanecieron en el Per; se convirtieron en los ms
grandes encomenderos de Lima y Cusco. Ms adelante de Huancayo y Arequipa. Ellos adems llegaron
a ejercer cargos dentro de la administracin colonial como alcaldes o integrantes del cabildo.
En un primer momento, el nico criterio para otorgar una encomienda fue que hubiesen participado en
alguna campaa de conquista en el territorio del Tawantinsuyo, pero luego de la captura del Cusco (1534)
comenzaron a tornarse en cuenta criterios polticos. Al otorgar encomiendas, el gobernador entreg las
ms grandes y mejores encomiendas a sus parientes, ayudantes y paisanos. Muchas veces los tres
criterios los reuna una misma persona.
Por otro lado tenemos a Benalcazar y Almagro, quienes repartieron encomiendas con los mismos criterios
en Quito y Trujillo (1534-1535).
Los encomenderos conformaban un grupo social ms o menos uniforme, de orgenes humildes. Entre
1535 y 1538 lleg un grupo de espaoles a quienes se les otorg encomiendas. Ellos procedan de
familias prximas a la alta nobleza, sin embargo, esto no cambi las relaciones que existieron entre los
encomenderos, y a que a pesar de los roces existentes siempre se trataron como iguales; el origen
humilde era compensado con la antigedad en el territorio y su participacin en las campaas de
conquista.
Uno de los pedidos reiterativos de los encomenderos a la corona fue que les otorgaran las encomiendas a
perpetuidad, para as usufructuar de los tributos que los indgenas estaban obligados a entregarles. El rey
vea en esta exigencia un peligro para su control sobre tierras tan lejanas a la metrpoli. Por ello en las
"Nuevas Leyes" (1542) se contemplan disposiciones al respecto en el sentido que las encomiendas
deban ser entregadas a la corona a la muerte del encomendero. Esto caus una reaccin inmediata en
los encomenderos quienes se levantaron en armas asesinando al primer virrey Blasco Nuez de Vela,
quien era el portador de estas leyes.
Cuando ocurrieron los enfrentamientos entre pizarristas y almagristas, saliendo vencedor el primero, las
encomiendas que se otorgaron fueron para aquellos que haban participado en el bando vencedor. Este
nuevo criterio para el otorgamiento de una encomienda se incorpor y fue utilizado cuando en 1548 Don
Pedro de la Gasca , enviado por el Rey a la muerte del primer virrey; debel la rebelin de Gonzalo
Pizarro. En estos enfrentamientos murieron varios encomenderos, sus encomiendas fueron entregadas a
quienes haban luchado de lado de la corona. Por esos aos las mejores encomiendas se encontraban en
el Alto Per -Potos. Con el virrey de Caete (1556-1560) se termin la poltica de recompensar con
encomiendas a los vencedores de las rebeliones. Durante su gobierno se otorgaron encomiendas a: los
nobles cortesanos, los capitanes de las guerras civiles independientemente del bando en que hubieran
peleado y a los hombres que haban estado en el Per desde 1540.
Cuando mora un encomendero se trataba que su hijo le sucediera en la administracin de la
encomienda, en caso que no hubiera heredero, la esposa tena que volver a casarse bajo las condiciones
del grupo que viva de la encomienda; en ltimo caso si la encomienda resultaba vacante se buscaba que
esta fuera entregada a un coterrneo (en Espaa) del difunto.
En algunas ocasiones se vendieron encomiendas a pesar que estaba normado que esto no ocurriera. Los
encomenderos generaban recursos produciendo en sus tierras alimentos que luego eran comercializados,
hacan uso de la fuerza de trabajo de sus encomendados (indgenas) a modo de tributo. Tambin
tuvieron empresas de mercaderes y artesanos, ganado y bienes races. La minera estuvo controlada por
los encomenderos, no siempre en forma directa, pero los mitayos que tributaban eran de la encomienda al
igual que los productos que consuman en la mina.
Cuando llega al Per el virrey Toledo (1569-1581), a quien se le reconoce como el organizador del
sistema virreinal, tom las siguientes disposiciones:
El corregidor, quien a partir de ese momento sera el encargado de cobrar el tributo indgena, deba
tambin controlar la conducta seorial de los encomenderos.
Los encomendados indgenas al ser considerados vasallos del rey no fueron tratados como siervos
menos como esclavos, por ello no podan estar sujetos a servidumbre. No deba existir el yanaconaje.
Modific las tasas del antiguo tributo.
Realiz un censo de poblacin indgena.
Cre las reducciones.
Algunas encomiendas pasan a la administracin real.
En esta poca se da la polmica entre Bartolom de las Casas y Seplveda, el primero defenda los
intereses de la corona (sta pretenda que no se cometan excesos con los nativos); mientras que el
segundo defendi a los encomenderos y los privilegios que ellos crean merecer.
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos84/historia-tributacion-peru/historia-tributacion-
peru.shtml#ixzz4NMO439N4

La encomienda no tuvo slo un carcter econmico, sino tambin militar, los indgenas encomendados
pelearon por el bando del encomendero, cuando ste se enfrentaba con otro encomendero o cuando
haba que sofocar alguna sublevacin indgena. Por ello, la Iglesia, las mujeres, los nios, los extranjeros
y los insanos, no podan tener acceso a una encomienda.
Las encomiendas de un espaol no estaban necesariamente en un mismo territorio, por ello los
encomenderos contaron con mayordomos quienes reemplazaban a ste durante su ausencia.
A manera de sntesis podemos afirmar lo siguiente: el encomendero que debi ser el elemento
culturizador, no cumpli con esta funcin; ellos usaron la mano de obra andina para trabajar las tierras de
la encomienda, en sus minas en la actividad ganadera y en los obrajes. Como vemos estos personajes
expandieron su actividad a la minera, el comercio y las tierras, as como a la vida administrativa y judicial.
Cabe sealar que en el Per, nunca hubieron ms de 500 encomenderos. Esto debido a la estructura del
Tawantinsuyo, en la que la poblacin indgena vivi en sus respectivos grupos tnicos.
Esta institucin inculturadora usada como medio tributario y adoctrinadora que se inici con la colonia
termin oficialmente en 1718, cuando ya la mayora de estas encomiendas haban devenido en
haciendas.
Tributo indgena:
Una de las fuentes de recursos financieros ms importantes que tuvo el virreinato fue el tributo indgena.
Cobrado primero por los encomenderos y luego, segn disposiciones del virrey Toledo, por los
corregidores. stos ltimos tenan, adems, la potestad de fijar las tasas del tributo y controlar los fondos
guardados en las Cajas de la Comunidad (Cajas creadas en cada reduccin o pueblo de indios).
El tributo deba ser pagado a los corregidores en junio (San Juan) y diciembre (Navidad), de acuerdo al
monto en metlico y especies fijado por el corregidor. El curaca era quien reciba directamente el tributo y
lo llevaba a la capital de su repartimiento.
En uno de los informes realizados por Toledo seala que de 1 384 228 pesos recaudados al ao por el
tributo indgena, se haba repartido de la siguiente manera:
- 20.3% pago a los curas adoctrinadores.
- 13.1% pago a los corregidores.
- 3.9% para los curacas.
- 0.2% para subvencin a los hospitales indgenas.
- 0.4% aporte estatal para la construccin de iglesias.
- 62.1% renta para los encomenderos.
De esta manera los encomenderos, curas doctrineros y corregidores se apoderaban del 96% del tributo
pagado por los indgenas.
Cabe sealar que para el cobro del tributo existieron dos padrones, uno oficial y otro propio del corregidor.
En este ltimo no estaban libres de tributar los nios, ancianos y enfermos. Esta fue una fuente de fcil
enriquecimiento para los corregidores quienes, adems, como hemos sealado, podan tener acceso a
los fondos de las Cajas de Comunidad y utilizando el dinero para sus negocios particulares.ncluso los
virreyes echaron mano a dichas cajas cuando la corona les exiga los montos a remitir a Espaa.
Los indios tributarios para poder pagar el tributo y otras cargas civiles y religiosas, tuvieron que sufrir una
serie de abusos; as tenemos que los espaoles aprovechando la organizacin andina del trabajo
colectivo de los indgenas, organizaron la llamada mita colonial.
La mita colonial fue la forma de explotacin de la mano de obra indgena, los curacas deban aportar
mitayos para cumplir las jornadas de trabajo en las minas, las haciendas, los obrajes. La mita ms temida
por los indgenas fue la minera, ya que la mayora de mitayos dejaban la vida en el socavn.
A travs de la mita los indios tributarios podan tener dinero para pagar el tributo que les corresponda y
era exigido por el curaca.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos84/historia-tributacion-peru/historia-tributacion-


peru.shtml#ixzz4NMO8ifAb

Los diezmos que deban entregar a los curas doctrineros, as como el quinto real para la corona, fueron
pagados por los indgenas en especies.
Otro elemento que permite ver la explotacin de los tributarios es la siguiente informacin: Toledo seala
que de un total de 1 069 697 indios tributarios, recaud al ao 1 384 228 pesos; luego de 20 aos el virrey
Garca Hurtado de Mendoza recaud 1 434 420 pesos, pero sobre un total de slo 311 257 indios
tributarios.
Quinto real:
Este tributo obligaba a la entrega de la quinta parte de los tesoros de la conquista al rey de Espaa. Ms
adelante todo mineral precioso extrado del territorio colonial, tambin debi ser entregado al monarca
espaol.
Slo para sealar una cifra, el primer envo llevado a Espaa por Hernando Pizarro, producto de los
tesoros del rescate fue 5 730 kilos de oro puro y 11 041 kilos de plata pura.
Diezmos:
Tributo pagado en favor de la Iglesia, comprenda el 10% de lo producido en un ejercicio. El rey los
distribua de la siguiente manera: 1/9 para el rey, 1/4 para el obispo, 1/4 para la catedral y el resto para el
clero secular.
Otros tributos:
A lo largo de los tres siglos de presencia espaola en el Per se crearon diversos tributos.
Venta de Empleos y Ttulos, que comenz a tener importancia a fines del siglo XVI. Los empleos se
cotizaban de acuerdo a la rentabilidad del cargo. Los ttulos nobiliarios de Castilla comenzaron a venderse
a partir del segundo tercio del siglo.
Averas, fueron gastos para la de defensa contra los piratas (Armada del Mar del Sur).
Alcabala, se aplicaba a toda clase de transacciones; quien pagaba era el vendedor porqueOBTENA
DINERO en efectivo.
Encomiendas y corregimientos vacantes, al no estar ocupados los ingresos provenientes de ellos
pasaban al fisco.
Impuesto al vino, sobre el 2% de su valor.
Importacin de esclavos, dos pesos por cada persona trada en dicha calidad.
Almojarifazgo, pago de aduanas.
Como se ve el nico impuesto directo fue el tributo indgena y el de mayor rentabilidad. Al correr de los
aos, el nmero de indios yanaconas exceptuados del pago del tributo fue creciendo, lo que motiv que
las autoridades hicieran extensivo el pago de tributo stos. A fines del siglo XVIII este tributo comenz a
ser cobrado a las castas (mestizos y mulatos).
Adems de estos ingresos fiscales por concepto de impuestos, existieron ingresos por la venta de sal,
naipes a manera de estanco, azogue y por la legalizacin de las propiedades de tierras que haban sido
repartidas entre los espaoles (composiciones).font>
Arbitros municipales:
A parte de los impuestos mencionados, tambin existieron los arbitrios municipales. stos sirvieron para
cubrir los gastos de las ciudades y los poblados. Entre estos tenemos a:
1. Sisa, pago de los negociantes de carnes.
2. Mojonazgo, pago de comerciantes por el ingreso de productos a la ciudad.
3. Lanzas, pago por la posesin de ttulos de Castilla.font>
Administracin Tributaria:
Para depositar los tributos recaudados, se crearon Cajas Recaudadoras de diferente tipo.
En las reducciones, existieron Cajas de Comunidades a cargo del corregidor y los curacas. All se
depositaban los ingresos extraordinarios, luego de que los indgenas hubieran tributado.
Tambin hubieron Cajas Locales en las ciudades, all eran llevados los tributos en un primer momento;
Cajas Regionales en las provincias en donde se concentraban los ingresos de las cajas locales
correspondientes a esa provincia; y Cajas Generales en las ciudades de mayor inters fiscal (Lima,
Charcas y Quito), donde finalmente se concentraban los tributos para ser enviados a Espaa. A todas
ellas se les conoce como Cajas Reales, manejadas por 4 o 3 funcionarios:
El tesorero, que custodiaba los caudales.
El contador, que emita las ordenes de pago y llevaba los libros de cuentas. Viva en el lugar donde se
encontraba la Caja Real.
El factor, funcionario que vigilaba el manejo del patrimonio estatal.
El veedor, que supervisaba las fundiciones de los metales.
Muchas veces el factor y el veedor eran la misma persona. Cada uno de estos funcionarios tena una
llave de la Caja Real, por ello para abrirla todos deban estar presentes.
Como rganos de control y supervisin existieron:
Los tribunales de cuentas, especialmente creados en las Audiencias para vigilar detalladamente y juzgar
los asuntos fiscales./font>
El consejo de Indias, encargado de disear la poltica a seguir en las colonias de Espaa. Esta instancia
poda ordenar que se realizara una visita para ejercer un control ms directo.
Con fines administrativos existieron 3 distritos fiscales:
Lima, con Cajas Reales en Arequipa, Arica, Castrovirreyna, Cusco, Chachapoyas, Huancavelica, Lima,
Paita y Trujillo.
Charcas, con Cajas Reales en La Paz, Potos, Buenos Aires y Tucumn.
Quito, con Cajas en Guayaquil y Quito.

Sistema tributario siglo XIX


Nuestro periodo republicano en el siglo XIX puede definirse como inestable poltica y econmicamente,
reflejndose ello en las diversas medidas econmicas, que se fijaron, de las cuales la tributacin fue una
expresin clara de las contradicciones de la poca.
Para desarrollar este tema hemos considerado necesario abordar las caractersticas de esta parte de
nuestra historia, ubicndonos cronolgicamente en las siguientes cuatro etapas:
a) La emancipacin.
b) La inestabilidad poltica y penuria fiscal (1821 - 1845).
c) El auge del guano y la guerra del pacfico (1845 - 1882).
d) La reconstruccin nacional (1882 - 1889).
Adems, se hace una breve referencia de la deuda interna y externa que marc el destino de la gran
parte de la recaudacin tributaria de cada poca. Hemos considerado, tambin, la administracin
tributaria, para explicar brevemente qu institucin se encargaba de recaudar y cul fue el destino de los
impuestos recaudados. Finalmente, desarrollamos los principales impuestos que afectaron a los
ciudadanos de ese entonces.
Cabe sealar que mientras los indgenas tributaron, el Estado se preocup por darles una legislacin y
proteccin, dado que cumplan un rol importante para la naciente Repblica: le provea de fondos. Los
dems habitantes no tuvieron la misma importancia tributaria para el naciente Estado, situacin que se
agudiz con el boom del guano. La riqueza que generada cre una serie de medidas donde muchos
impuestos quedaron derogados. Veamos a continuacin el desarrollo de cada uno de estos puntos.
Caractersticas de la situacin econmica del Per.
1.1 Situacin Econmica del Per.
a) Emancipacin
La crisis social y econmica del Per, al inicio de su etapa republicana, no se debe solamente al proceso
de su independencia. El virreinato vena siendo empobrecido por su mala administracin y por sus luchas
internas. Recordemos que en 1789 Tpac Amaru encabez su revolucin y que Mateo Pumacahua,
tambin se levant en el ao 1814. Con los movimientos independentistas, el Virreinato del Per se
enfrent, adems, con la lucha por mantener sus territorios: primero con Chile, luego el Alto Per (norte
de Argentina) y finalmente en Quito. Esto signific el empleo de ingentes recursos de hombres, dinero y
merma de la produccin.
Los llamados criollos del virreinato se sintieron amenazados ante la posibilidad de la Independencia y con
la idea de defender sus privilegios apoyaron a la causa de la corona, siendo finalmente derrotados y
empobrecidos con las sucesivas confiscaciones, los prstamos forzosos y las vicisitudes de la guerra.
Como consecuencia de toda esta crisis, gran parte de la administracin colonial sobrevivi a los primeros
cincuenta aos de vida republicana.
Cuentan los historiadores de la poca que la virulencia de las confrontaciones, junto con la avaricia de
uno y otro bando, convirtieron a todo el territorio en tierra de nadie, donde el ms fuerte se apropiaba de
diferentes bienes y arrasaba con todos los productos del campo (sembros y ganados). Por otro lado, las
explotaciones de los yacimientos mineros decrecieron al igual que los obrajes. A ello se sum el atraso
tecnolgico para este tipo de produccin.
La guerra dur cuatro largos aos. Entonces, cuando se proclama la Independencia, el Per ya estaba en
un proceso de empobrecimiento, desgastado por las luchas internas. Una de las primeras mediadas
econmicas que tom San Martn fue el de anular el comercio exterior; y en el interior, el reclutar
soldados, lo cual signific disminuir la mano de obra, arruinando la agricultura, la minera y las industrias.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos84/historia-tributacion-peru/historia-tributacion-


peru.shtml#ixzz4NMODA2oAA ello se suman las diferentes luchas que la naciente Repblica tuvo que
afrontar para delimitar su territorio y pagar los gastos ocasionados a los ejrcitos de Chile y de la
entonces Gran Colombia (Ecuador, Colombia y Venezuela actuales). Adems, se iniciaba la deuda
externa, producto de un emprstito contrado con Inglaterra, por San Martn.
b) Inestabilidad poltica y penuria fiscal (1821-1845).
Como hemos sealado, tenemos a la reciente Repblica agobiada con problemas internos y externos:
inestabilidad poltica, que comienza con la guerra de la independencia, la guerra de 1828 con la Gran
Colombia, luchas civiles entre Gamarra, Bermdez, Orbegozo y Salaverry; la Confederacin Peruano-
Boliviana (1836-1839); el segundo gobierno de Gamarra, conato de guerra con Bolivia; los gobiernos
efmeros de Vidal, Vivanco, Elas y Menndez; hasta 1845 que es elegido Ramn Castilla, quien alcanza
estabilidad poltica.font>
Junto con esta sucesin de gobiernos, se suceden tambin una tras otra, las Cartas Constitucionales. Se
inicia con el Estatuto Provisorio en 1822, luego las Constituciones de 1823, 1826, 1828, el Pacto de la
Confederacin en 1836, y la Constitucin de 1839.
Esta inestabilidad poltica y social tena como resultado una administracin hacendaria y desordenada,
por no decir ineficiente, y en muchos casos, corrupta y abusiva. Este mal manejo de la economa pblica
se acentu por la poca continuidad de las medidas tomadas y por los constantes cambios legislativos.
Ello hizo que se mantengan leyes y prcticas del coloniaje, siendo principalmente beneficiados los
gobiernos locales, que tenan el encargo de recaudar, pero no daban cuenta de ello al gobierno central.
A esto se sum la deuda externa e interna que afect gravemente el erario nacional de aquel entonces.
No haba crdito interno ni externo; se incumplieron las obligaciones fiscales, etc. Esta situacin se pudo
sanear recin con el guano y el salitre.
En materia tributaria existan slo las reformas parciales en cuanto a impuestos y aduanas. Pero a pesar
de las penurias fiscales de este periodo, el pas vivi de sus propios recursos teniendo como un ingreso
importante el aportado por la recaudacin fiscal. Esta informacin fue posible por la labor de Larrea y
Loredo, quien comienza a dar orden a la tributacin todava incipiente. Con la informacin que logra
reunir, en 1827 hay un primer Presupuesto General de la Repblica elaborado por Jos Morales Ugalde.
El presupuesto de la Repblica se basaba en los ingresos de la tributacin por aduanas y en el aporte
indgena, teniendo las dems cargas tributarias menor importancia; este punto lo desarrollaremos ms
adelante en el acpite sobre el tributo indgena.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos84/historia-tributacion-peru/historia-tributacion-


peru.shtml#ixzz4NMOGNdEH

c) Auge del guano y del salitre. La crisis econmica y financiera. La guerra del Pacfico (1845-
1884).
En esta etapa hay que distinguir siete momentos: 1) El primer gobierno de Ramn Castilla (1845-1851); 2)
El gobierno de Echenique (1851-1854); 3) El segundo gobierno de Ramn Castilla; 4) Una serie de
gobiernos efmeros (1862-1868); 5) El gobierno de Balta (1868-1872); 6) Los gobiernos de Pardo y Prado
(1872-1879); y, 7) La guerra con Chile (1879-1884).
Ramn Castilla y su ministro Manuel del Ro reorganizan y hacen el saneamiento de la Hacienda Pblica.
Con Castilla, por primera vez en el pas, se present ante la cmara legislativa el presupuesto de
la nacin, para su aprobacin. Adems, dio cuenta de lo gastado. En este periodo se consolida la deuda
pblica y se reestablece el crdito interno y externo.

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A pesar de todas estas medidas acertadas, comienza con este gobierno el pernicioso sistema
de consignaciones (onerosas a los intereses del pas) y la irregular forma de cubrir los dficit fiscales con
adelantos de dichas consignaciones. Por lo dems, el sistema tributario se redujo a los beneficios del
guano, ya que se abolieron los impuestos a los jornaleros (nombre de la antigua contribucin de castas) y
la tributacin indgena.
Durante al gobierno de Echenique (1851-1854) prosperan las finanzas pblicas gracias al guano y a la
estabilidad poltica anterior. Pero se acenta el error del gobierno de Castilla, es decir, se mantiene
estacionario el sistema de rentas, aumentan los gastos fiscales y la deuda pblica por los adelantos
obtenidos con las garantas del guano. Adems, se sigui vendiendo el guano bajo el sistema de
consignaciones.font>
En este gobierno se consolida la deuda interna pero sin la debida exigencia en los requisitos por la
comisin designada para reconocer dichas deudas. Esto causa un gran escndalo, se exige las
debidas investigaciones, pero no llega a mayores, lo que permiti que Castilla tome el poder por la fuerza
de las armas en 1855. Desde entonces y hasta 1858 es Presidente Provisorio. Se convoca a elecciones y
es elegido Presidente Constitucional desde 1858 hasta 1862.
En esta poca se elabora y entra en vigencia la Constitucin de 1856. Por otro lado, se acenta el empleo
del guano, para adelantar prstamos que son gastados de manera arbitraria llegndose al despilfarro. Se
suprimi el impuesto al indgena sin reemplazarlos por otros. Adems, se liber a los esclavos y se pag
su manumisin a sus amos (esto slo se explica desde la bonanza del guano).
En 1862 es elegido presidente San Romn, quedando trunco su gobierno a causa de su muerte en 1863.
Le sucede el segundo vicepresidente, Diez Canseco, reemplazado por Pezet, su primer vicepresidente.
En 1864, se inicia el conflicto con Espaa que se prolong a lo largo de ms de dos aos (entre abril de
1864 y mayo de 1866).
Durante este conflicto que finalmente se resolvi a favor del Per, con el combate del Dos de Mayo, se
sucedieron como presidentes Diez Canseco, Pezet y Prado. La situacin creada por este conflicto hizo
que se firmaran apresuradamente, contratos para la explotacin del guano; luego hubo de arrepentirse.
En el gobierno de Balta (1868-1872) destaca la figura de Pirola como ministro de hacienda. En esta
etapa se firma el controvertido contrato Dreyfus y se hacen dos grandes emprstitos para construir
ferrocarriles y obras pblicas. Se intent reducir los gastos fiscales y aumentar los impuestos. Para vigilar
mejor la recaudacin se instituye la contabilidad por partida doble.

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Luego viene el gobierno de Pardo (1872-1876) y de Prado (1876-1879). Es en este ltimo gobierno que
se da la guerra con Chile, que se prolonga hasta 1884 y termina con el Tratado de Ancn. Para dar una
idea de la inestabilidad poltica de la poca, diremos que el Per se ve envuelto en la dictadura de los
Gutierrez y, durante la guerra con Chile, se da la divisin entre Pirola y el general Iglesias; entre Iglesias
y Cceres; y finalmente entre Pirola y Cceres. Como complemento, tenemos que Prado marcha
a Europa en busca de crditos al inicio de la guerra y no vuelve ms (entonces se alza La Cotera y
Pirola lo vence en diciembre del ao 1879).
d) La Reconstruccin (1884-1900).b>
La Guerra con Chile nos llev al empobrecimiento y al desgaste de los civiles para gobernarnos,
dando lugar a un nuevo brote de militarismo. Durante los aos 1884 y 1885, continan las disputas
entre Iglesias y Cceres terminando esta pugna con las elecciones de 1886, donde Cceres es
elegido presidente. A Cceres le sucedi en 1890 Remigio Morales Bermdez, pero en 1894
Cceres toma el poder y Pirola se levanta en armas con las famosas montoneras. Esta nueva
lucha se resuelve con las elecciones de 1895, siendo Pirola elegido presidente. Durante su
gobierno, se hace una reforma tributaria para levantar el erario nacional. Para ello se reforma la
recaudacin y la administracin fiscal.
En esta poca se negocia el Contrato Grace, como una manera de enfrentar la deuda externa,
entregndose en concesin la mina de Cerro de Pasco y la administracin de los ferrocarriles. A
pesar de los puntos en contra de este contrato, en su momento, signific un alivio para el pas
ante su creciente deuda externa.
Nicols de Pirola, gobern desde 1895 hasta 1899. Se le reconoce la honestidad en su poltica
hacendaria, donde busc que el pas colmara sus necesidades con sus propios recursos, evitando
los emprstitos y el aumento de los impuestos. Para este fin, cre la

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La poltica monetaria cambi el sol de plata por la libra de oro, introduciendo como unidad la libra
peruana, con igual valor que la libra inglesa. Este sistema monetario de patrn de oro, perdur hasta
la Primera Guerra Mundial. Surgieron grandes instituciones bancarias con aportes de capitales peruanos
y extranjeros. Se cre el Banco del Per y de Londres, el Banco Internacional del Per y el Banco Popular
del Per.

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La poltica monetaria cambi el sol de plata por la libra de oro, introduciendo como unidad la libra
peruana, con igual valor que la libra inglesa. Este sistema monetario de patrn de oro, perdur hasta
la Primera Guerra Mundial. Surgieron grandes instituciones bancarias con aportes de capitales peruanos
y extranjeros. Se cre el Banco del Per y de Londres, el Banco Internacional del Per y el Banco Popular
del Per.

Estimul la formacin de empresas industriales, comerciales y financieras, desarrollando la explotacin


petrolera y minera. Desde 1899, aparece el alumbrado pblico en nuestra capital y aumentan las lneas
telegrficas. En esta poca se da el boom del caucho lo que convierte en centro de inters, la hasta
entonces olvidada amazona. Adems, se funda en 1898 la Escuela Militar de Chorrillos.
Llegamos al siglo XX con una armona entre el pas legal y el pas real. Se comenz a formar un Estado
con mayores rendimientos, eficiente y sin corrupcin, respetuoso de las normas y buen administrador de
los recursos, desarrollndose la riqueza con que se inaugurara el siguiente siglo. Jorge Basadre seala
que a pesar de la ceguera de la oligarqua y de los polticos que hicieron fracasar a este Estado en
formacin, la reconstruccin de nuestro pas no debe dejar de ser relevado como un periodo importante.
1.2 Deuda externa
Nuestro inicio como Repblica estuvo marcado econmicamente por la deuda contrada, principalmente
con Inglaterra, por la guerra de la Independencia. Dicha deuda era 1 200 000 libras esterlinas que fue
aumentando al acumularse los intereses anuales del 6%.
Adems, por los gastos que se generaron en las diversas campaas por parte de nuestros pases
vecinos, reconocimos deudas con la gran Colombia (que se mantuvo al separarse de ella Ecuador y
Venezuela), con Chile y Estados Unidos.
La deuda con la Gran Colombia haba sido generada por los gastos efectuados durante las campaas de
la guerra de la Independencia. Dicha deuda se estim en 5 500 000 de pesos, a lo que se aada el milln
obsequiado a Bolvar por el Congreso de 1825.
La deuda con Chile ascenda a 1 500 000 pesos en 1823, pero con los intereses, en el momento de su
cancelacin (1856) lleg a sumar 4 millones de pesos.
En cuanto a la deuda con Estados Unidos, su origen estaba en varias reclamaciones por secuestros y
prdidas en el intercambio comercial. El Congreso de 1849 le reconoci 300 mil pesos. La cancelacin
final fue hecha en 1853.
Para cubrir la deuda externa se echo mano a un quinto de la contribucin general y otros impuestos a
bienes suntuarios, pero que apenas lograban cubrir los intereses de la deuda. Sin embargo, con el auge
del guano, toda la deuda pblica qued arreglada durante el gobierno de Echenique.
1.3 Deuda Interna
La deuda interna tena su origen en la falta de pagos a servidores pblicos, los suministros hechos a los
ejrcitos patriotas y prstamos voluntarios o forzados al gobierno de turno.
La bonanza fiscal a que dio lugar el auge del guano, hizo posible pagar a los perjudicados en las guerras
de la Independencia y en las contiendas posteriores. Los interesados deban calificar sus deudas ante las
autoridades designadas para el caso. Segn la memoria del ministro de Hacienda, Nicols de Pirola, en
1853 la Caja de Consolidacin haba reconocido hasta el 28 de julio de ese ao 23 211 400 pesos en
total. De los cuales, la deuda reconocida durante el gobierno de Echenique llegaba al monto de 19 154
200 pesos.
Estructura de la tributacin en el siglo XIX.
Desde un primer momento, la Constitucin de 1823 (la primera del Per), define que es obligacin
del Poder Ejecutivo presentar el Presupuesto General de la Repblica. Dicho Presupuesto se estableca
de acuerdo a un clculo previo de los egresos y fijando las contribuciones ordinarias, mientras se
estableca una contribucin nica para todos los ciudadanos. Los impuestos en esta concepcin estaban
dados por la contribucin personal, sin considerarse capitales, rentas ni la riqueza del contribuyente.font

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n esta etapa, la finalidad de los impuestos era la de proveer el dinero necesario al Estado, para la defensa
nacional, la conservacin del orden pblico y la administracin de sus diferentes servicios. Es recin con
Pirola, a fines del siglo XIX, que el Estado asume, adems de los fines mencionados otros de ndole
social, tales como la educacin y la salud pblicas (por ejemplo, los subsidios a la alimentacin y el inicio
de laconstruccin de las llamadas viviendas populares).
El Estado tuvo grandes dificultades para manejar la hacienda pblica. Haba un atraso proveniente del
manejo colonial y no existan hombres preparados para llevarla a cabo. A ello se agrega que la
recaudacin de los fondos estaba en manos de los gobiernos locales, los cuales cobraban impuestos de
los que ni el Congreso tena conocimiento. A ello se agregaba la relajacin moral que se originaba con el
desorden administrativo. En los comienzos ni siquiera existi una oficina donde se concentre la cuenta de
los ingresos y egresos del erario nacional.
En 1830 se intent llevar una contabilidad doble, pero cont con la resistencia de las oficinas locales. Sin
embargo, se aplic de manera incompleta. Las contribuciones directas estuvieron reglamentadas desde
1826 y 1828; as como el rol de los prefectos, subprefectos y administraciones con sus obligaciones y
tareas. Esta reglamentacin fue oficialmente establecida en 1829. La oficina que centraliz
la Administracin Tributaria fue el Tribunal Mayor de Cuentas.
El Tribunal Mayor de Cuentas, institucin tomada del Virreinato, era una oficina encargada del examen y
juzgamiento de las cuentas que deban rendir todos los administradores de las rentas del Estado. Tena
una doble funcin; por un lado, diriga la hacienda y llevaba el registro de los ingresos y egresos; por otro,
se encargaba de juzgar las cuentas de las oficinas subalternas. Posteriormente funcion la Contadura
General deValores, pero la ley promulgada en 1840 restableci el Tribunal Mayor de Cuentas.font>
Durante el primer gobierno de Ramn Castilla, se cre la Direccin General de Hacienda (1848). La
finalidad de esta Direccin fue centralizar los resultados de la recaudacin en las oficinas responsables.
Adems, estaba encargada de la redistribucin de los recursos. As, el Tribunal de Cuentas se convirti
en el ente fiscal y de juzgamiento de las cuentas y se dict el reglamento que rigi al Tribunal hasta 1875.
Sin embargo, dada la pobreza del erario nacional se desarrolla un rgimen fiscal que permite mejorar la
situacin del Per al terminar la guerra con Chile. As tenemos que el total recaudado para 1888 fue:
Productos de Aduanas 4'317,221.00
Contribuciones 1'159,638.08
Ferrocarriles 41,529.37
Correos 135,318.81
Telgrafos 21,716.40
Diversos 367,518.43
font> 6'042,942.09
La distribucin de esta recaudacin fue la siguiente:
Rentas generales 4'966,230.93
Rentas departamentalesfont> 1'076,711.16
6'042,942.09
Los pagos hechos ascendieron a las siguientes cifras (incluyendo los egresos departamentales):
Ministerio de Gobierno, Polica y Obras Pblicas 2'231,116.57
Ministerio de Relaciones Exteriores 193,213.21
Ministerio de Justicia, Culto, Instruccin y Beneficencia 648,840.12
Ministerio de Hacienda y Comercio 1'141,914.68
Ministerio de Guerra y de Marina 1'676,568.56
font> 5'891,653.14
Principales impuestos de esta poca.
Los tributos recaudados en este perodo pueden ser divididos en directos y indirectos. Los tributos
directos, fueron los que afectaron a las personas, los predios, las industrias y las patentes. Los tributos
indirectos, provenan en mayor parte de las aduanas. Otros tributos indirectos fueron los diezmos, los
estancos y las alcabalas, entre otros. A continuacin desarrollamos los principales.

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Principales impuestos de esta poca.


Los tributos recaudados en este perodo pueden ser divididos en directos y indirectos. Los tributos
directos, fueron los que afectaron a las personas, los predios, las industrias y las patentes. Los tributos
indirectos, provenan en mayor parte de las aduanas. Otros tributos indirectos fueron los diezmos, los
estancos y las alcabalas, entre otros. A continuacin desarrollamos los principales.

3.1 Tributos directos.b>


Los tributos directos afectaban a todos los ciudadanos de la naciente Repblica, pero no de la
misma manera. Se haca diferencia entre la tributacin indgena y la de castas, como veremos a
continuacin. Adems, tambin estaban los tributos por predios, industrias y patentes.
a) Tributo indgena.
Aunque no es necesario explayarse, cabe recordar que el tributo indgena fue el tributo ms
importante de la organizacin fiscal en el erario virreinal. Con el levantamiento de Tpac Amaru
sufri un aumento luego fue abolido en 1808 y se volvi a implantar en 1815, como un castigo ms
por el levantamiento de Mateo Pumacahua.
En la poca de la Independencia, el tributo indgena lleg a ser abolido otra vez, por decreto del 27
de agosto de 1821. Sin embargo, el decreto del 11 de agosto de 1826 lo restableci. Los indgenas
estaban dispuestos a pagar el tributo, pero solicitaron que no se les cobrase ningn
otro impuesto. En este ltimo decreto, tambin se estipulaba la tributacin de los dems peruanos,
denominndose tributo de castas (lo trataremos ms adelante).
La contribucin indgena como promedio aportaba desde 5 hasta 9 pesos y los que no tenan
tierras, desde 2.5 hasta 5.5 pesos. Sin embargo, el impuesto de castas se fij en un promedio de 5
pesos anuales por individuo, adems, del 4% sobre el producto neto de la propiedad, sea en
capitales fijos, como predios rsticos y urbanos; sea en capitales circulantes en
todo genero de industria.font>
"En el Estado General de las contribuciones directas en 1847, que
fue presentado entonces al Congreso, la de indgenas ascenda a
1'326,931 pesos, de los cuales 859,049 pesos correspondan a los
aborgenes mencionados en primer lugar, y el resto a los no
poseedores de tierras. El total de contribuciones directas ascenda a
1'569,084, segn estos mismos clculos." ( )
Cuando Bolvar toma el mando, decret en 1825 nivelar a los indgenas con los dems ciudadanos
en materia tributaria, ordenando pagar a todos la misma tasa impositiva. Ello fue ratificado por ley
del 3 de noviembre de 1827. Pero tropez con que en la nueva repblica, no se pensaba que todos
eran ciudadanos; adems, la idea de peruanidad o de peruanos estaba identificada netamente con
el indgena.font>
El tributo indgena recin fue abolido, de manera definitiva, durante el gobierno de Castilla en 1855.
b) Tributo de castas.
Como concepto, podemos decir que la contribucin de castas abarcaba el tributo personal de los
trabajadores y de los que tenan una renta anual. En 1842 se referan a este impuesto como
obligados a cumplirla todos aquellos que no eran indgenas, siendo considerados como jornaleros
y vindose obligados a pagar al erario tres pesos y cuatro reales por ao.
Sin embargo, la contribucin de castas fue abolida por la Ley aprobada por el Congreso de
Huancayo y promulgada el 25 de Setiembre de 1840. Las razones que sustentaron esta decisin
fueron: 1) Se adujo que dicho tributo recaa sobre personas miserables, cuyos recursos apenas
bastaban para sostenerse y que entonces nada podan aportar al Estado; 2) Se sostuvo que los
indgenas, por lo menos tenan tierras, en cambio ellos ni siquiera eso tenan (cabe recordar que
por esta poca la tierra no tena valor en s misma, sino por su produccin); y 3) Aquellos que
posean terrenos o bienes prediales sostenan que ya pagaban el impuesto predial y que entonces
se les estaba duplicando la carga tributaria. De esa manera result que en la prctica slo los
indgenas pagaban la contribucin personal.font>
c) Predios.
El valor de los predios era asignado por su producto, no tenan valor en s mismos. En un primer
momento, todo tipo de predios (urbanos o rurales) debi contribuir anualmente con el 5% de
la utilidad de su arrendamiento, pero luego se redujo a 3%. Ello fue decretado el 30 de marzo de
1825.
Hubo problemas para su recaudacin y los predios rurales fueron exonerados en consideracin de
las tropelas de las que fueron objeto por parte de los montoneros. La ley de 1840 que aboli la
contribucin de castas, dispuso que los dueos de predios rsticos o urbanos que no poseyeran
ms de un fundo y cuya renta anual no excediera de cincuenta pesos, estuvieran libres del
impuesto predial. Diversos decretos aumentaron o redujeron ligeramente estas cifras.font>
Nuevamente el tributo indgena sostena el erario mayoritariamente. Al respecto hubo muchos
debates, sobre lo injusto que era esta situacin.
d) Tributo de industrias y patentes.
Las otras contribuciones directas fueron las que se aplicaron a las industrias y las patentes (esta
ltima es la que finalmente se mantuvo). El impuesto gravaba el 3% sobre el producto de la
industria o capitales que se obtuvieran por su ejercicio. La recaudacin de este tributo slo fue
posible en las capitales de departamento y ciudades cuya poblacin as lo justificara (lo cual ya
reduca su base tributaria).a contribucin de patentes estaba dirigida a aquellos que se
dedicaban al comercio, al arte o a cualquier labor industriosa. Pero aquellos que pagaban el
impuesto de castas, estaban exentos de ella.
3.2 Tributos indirectas.
Los tributos indirectos eran numerosos, pero sin duda el ms importante era el que ingresaba por
concepto de aduanas. Este impuesto sufra una serie de dificultades y trabas, principalmente, por
el gran contrabando de la poca, afectando notoriamente al erario.
En realidad, el impuesto que gravaba la importacin de ciertos productos, que perjudicaban a
la agricultura e industria nacional, ascenda al 80% enaranceles. Los dems productos eran
gravados con el 30%. Las otros tributos indirectos eran herencia del virreinato.
A partir de 1840, el Estado comenz a percibir la renta proveniente de la exportacin del guano.
Con este auge, se aboli la tributacin tanto directa como indirecta. Entonces, el Per fue el nico
pas en el mundo que, prcticamente, basaba su ingreso en un slo producto: el guano.
Para darnos una idea de la importancia del ingreso por aduanas, consideremos que el total
recaudado en 1888 fue 6'042,942.09 pesos, de los cuales 4'317,221.000 eran ingresos por concepto
de aduana.

Sistema tributario desde 1900 hasta 1990


Situacin econmica del Per en el siglo XX.
En esta etapa, nuestra historia econmica como Repblica est marcada por intensos pero breves
momentos de crecimiento y separados por periodos de transicin e incertidumbre.(1) A partir de
1890 se inicia un lento pero sostenido crecimiento de nuestra economa. Los sectores
exportadores se diversifican, puesto que hay que reemplazar el guano y el salitre. Hay
un desarrollo econmico autnomo junto con una expansin dinmica en bienes de capital y
capacidad tecnolgica.
Pero luego se estanca ante un manejo familiar de la economa, sumamente dependiente del capital
y mercado extranjero y, finalmente, por estar toda la economa focalizada en las exportaciones, sin
capacidad de dinamizar los otros sectores de la economa nacional. Todo esto condujo a
imposibilitar un desarrollo autosostenido a lo largo del presente siglo.font>
Los productos de exportacin que tuvieron mayor auge entre 1890 y 1930 fueron (de acuerdo al
orden de importancia): el azcar, el algodn, la lana, el caucho, el cobre, el petrleo y la plata.
El control de la exportacin (al inicio en manos nacionales) no fue en s tan importante como la
dependencia hacia el mercado internacional y sus efectos en la economa nacional. (2)
De 1930 a 1948, el Per se vio afectado, en primer lugar, por la gran depresin que sobrevino en
todo el mercado internacional. Sin embargo, el Per y Colombia son los pases que se recuperan
ms rpidamente de este fenmeno. Empiezan a dejarse sentir los efectos de esta economa
dependiente exportadora al colapsar algunas economas regionales.font>
Entre los aos de 1949 a 1968 decae totalmente este modelo exportador como dinamizador para el
desarrollo del pas. Pero los indicadores sealan que entre 1950 y 1959 las exportaciones se
duplicaron e inclusive, de 1959 a 1961 creci en un 65%, pero para 1976 el nivel de las
exportaciones era inferior que en 1961 (3).font>
Para exportar, slo qued la minera (esencialmente el cobre), pues todos los dems tenan
dificultades: problemas de precios para las exportaciones, las pocas tierras para el cultivo
intensivo, los lmites ecolgicos para la explotacin forestal y pesquera. Por otro lado, la industria
se volvi dependiente de este sector exportador y no pudo adaptarse a los nuevos cambios.font>
-----------------------------
1 THORP, Rosemary - BERTRAM, Geoffrey
"Per 1890 - 1977: crecimiento y poltica en una economa abierta" Mosca Azul editores, 1988. p.
487
2 Ib., p. 103.
3 Ib., p. 388
Breve resea de la poltica fiscal de las diferentes etapas de nuestra historia en el siglo XX.
Para una mejor presentacin de la historia de la tributacin, la hemos dividido en las siguientes
etapas:
- Repblica Aristocrtica y el Oncenio de Legua (1900 - 1930).font>
- Los difciles aos treinta, los gobiernos democrticos y la llegada de Odra (1939 - 1956).
- Segundo gobierno de Prado, primer gobierno de Belande y gobierno de las Fuerzas Armadas
(1956 - 1979).
2.1 La Repblica Aristocrtica y el Oncenio de Legua (1900 - 1930).
En esta poca, la poltica monetaria y de hacienda tuvo como caractersticas la consolidacin del
rgimen monetario y el oro como patrn. Hubo estmulo a la economa y se estabiliz la economa
fiscal. Se desarrollaron las rentas del Estado y las exportaciones tuvieron un crecimiento ms bien
sostenido.font>
Sin embargo, por las luchas parlamentarias, no se pudo cumplir con la presentacin
del presupuesto en la mayor parte de estos aos. Tambin se continu endeudando al pas,
especialmente destacan los contratos con la Sociedad Nacional de Recaudacin y con la
Compaa Salitrera del Per.font>
Otro defecto de este periodo es el continuo incremento del presupuesto pblico, generado por el
aumento de planilla (tanto por el crecimiento de la burocracia como por los aumentos de
los salarios). Entonces para cubrir estos gastos se elevan los impuestos indirectos y se crean
otros nuevos (como el impuesto al alcohol, tabaco, azcar y fsforos).
En este periodo se dej sentir los efectos de la Primera Guerra Mundial, con un cambio
desfavorable para nuestra moneda. Con el gobierno de Pardo se logra una reforma tributaria que
alivia la situacin econmica.
Dicha reforma grav la exportacin del azcar, el algodn, las lanas y los cueros; el petrleo y sus
derivados; el oro, la plata, el cobre. Tambin afect toda transaccin, donacin o herencia de
bienes as como a los terrenos sin construir y a los boletos de pasajes.
Se amortiz la deuda externa y se redujo el gasto pblico.

2.2 El Oncenio de Legua (1919 - 1930)


El primer plan de reforma tributaria fue presentado por el Ministro de Hacienda Fernando Fuchs. El
plan comprenda:font>
a) Creacin del Banco de la Nacin.
b) Impuesto progresivo a la exportacin de productos nacionales
c) Impuesto a las sucesiones.
d) Impuesto general a las rentas.
Hasta entonces y mucho tiempo despus el sistema tributario descans sobre el gravamen de los
predios rsticos y urbanos; la contribucin de la renta sobre el capital movible; la de industrias y
patentes; las utilidades agrarias, industriales y mineras de exportacin.(4)
A partir de este plan, se crea el Banco de la Nacin en 1820. Sus funciones fueron: efectuar la
emisin de cheques, regular el monto del circulante, regularizar el presupuesto con todas las
rentas fiscales y ejecutar los pagos. Deba fomentar la industria y ejecutar obras pblicas. En 1922,
se crea el Banco de Reserva como ente regulador del sistema crediticio. Fue hecho al modelo del
Banco Federal de Reserva de Estados Unidos (como ancdota, el edificio del banco lleg pieza por
pieza y fue armado en Lima).font>
Ambos bancos tuvieron influencia limitada por las presiones ejercidas polticamente, el poco
capital que manejaban y las operaciones se restringan prcticamente a Lima y Callao.font>
Donde si hay una reforma importante es en el aspecto tributario: se dio la Ley No 5574 donde se
grav el impuesto a la renta. Afectaba a personas naturales o jurdicas, a todos aquellos que
residan en el pas; sea que sus rentas fuesen generadas dentro o fuera del territorio
nacional.b>2.3 Los difciles aos treinta, los gobiernos democrticas y la llegada de Odra (1930 -
1956)
El pas vuelve a entrar en una crisisdebido a la disminucin de los productos de exportacin y del valor de
las importaciones, agravndose con el problema de la deuda externa. Todo ello se reflej en la cada del
valor de nuestra moneda.
Para fomentar la actividad agrcola se cre, en 1931, el Banco Agrcola del Per. Con el fin de fomentar la
actividad industrial; en 1936, se cre el Banco Industrial.
La actividad tributaria empez a ser dirigida desde 1934, cuando se estableci un departamento
encargado de la recaudacin. Pero el pas, desde el guano, recaudaba slo por aduanas o tributos
indirectos sobre el consumo, habiendo perdido el ciudadano el hbito de tributar.
La ley definitiva sobre impuesto a la renta se dio en el gobierno de Benavides (Ley No 7904 del 26 de
Julio de 1934). Esta ley fue derogada por la ley 8021 que modific el monto aplicable, los sistemas de
acotacin y garantas de seguridad para evitar la evasin.

------------------------------
4 ROMERO, Emilio
"Historia Econmica del Per"da. Edicin, tomo II, Ed. Universal S.A. p. 240
2.4 Los gobiernos democrticos y la llegada de Odra (1939 - 1956).
La estabilidad poltica vino acompaada de cierta holgura presupuestaria. No hubo mayores
modificaciones en cuanto al sistema tributario. Se busc crear reservas nacionales, controlar la inflacin
monetaria y aumentar las divisas.
Con la llegada de Odra se establece un proceso de libre mercado, de apertura al mercado mundial, sin
proteger las tasas cambiarias. Sin embargo, se puede sealar que se desarroll el comercio
internacional de manera favorable para nuestro pas. Fue su gobierno, el de las grandes obras pblicas
entre las que se desatacaron las obras de irrigacin en Piura, el auge de la infraestructura vial, las
grandes unidades escolares as como las unidades vecinales y las agrupaciones de viviendas destinadas
a empleados y obreros. En esta poca se establece el Hospital del Seguro Social y en l se sientan las
bases para este sistema.b>2.5 Prado, Belande y el gobierno de la Fuerza Armadas (1956-1979).
Con el segundo gobierno de Prado, se fijan mnimos para el impuesto a la renta y los impuestos a las
exportaciones son moderados, y ms bien bajos con respecto a otros pases de la regin. Ya no se viven
momentos favorables para colocar nuestros productos en el mercado internacional. Nuevamente fueron
los intereses de los grupos oligrquicos quienes controlaron los destinos del Estado. Por otro lado, se
vivi un clima delibertad de ideas que permiti el desarrollo de partidos polticos. Esto llev
al debate pblico los problemas humanos y econmicos de nuestra realidad, donde se empez a gestar
la conciencia de tener un gobierno en el que la organizacin social y la distribucin equitativa de la
riqueza llegaran a todos los ciudadanos.font>
El gobierno de Belande se inicia con unas elecciones intachables, con el apoyo mayoritario de la
poblacin, de las Fuerzas Armadas y con una coyuntura econmica mundial propicia. En este marco
auspicioso dio las principales medidas de su gobierno: la reforma agraria, la resolucin del problema de la
Brea y Parias, nacionaliz la Caja de Depsitos y Consignaciones, puso en marcha la Cooperacin
Popular y restableci las elecciones municipales. Pero se encontr con una cmara legislativa
mayoritariamente aprista y odrista, quienes limitaron su gobierno de acuerdo a sus propias
conveniencias.
De todas las medidas referidas, slo se mantuvo la relativa a las elecciones municipales. Pudo desarrollar
un programa de desarrollo vial siendo la Carretera Marginal de la Selva su principal exponente. Sin
embargo se acentu el desorden administrativo dispendindose los fondos pblicos con las famosas
iniciativas parlamentarias, acumulndose ao a ao los presupuestos deficitarios. El gobierno de
Belande termina con una total debacle poltica: Accin Popular se debata entre los belaundistas y los
populistas; se suspenden las garantas; la ruina econmica se agudiz con los prstamos negociados por
Ulloa. En estas circunstancias surge el movimiento revolucionario de las fuerzas armadas, con la
esperanza de poder llevar a cabo las principales medidas de reestructuracin econmica y social que el
pas reclamaba con urgencia.font>
Estructura del sistema tributario del siglo XX (1895 - 1962).
Antes de entrar propiamente al tema, cabe sealar que la tributacin estuvo siempre sujeta a las
modificaciones del gobierno de turno. Estos cambios tenan que ver siempre con los intereses con los que
la clase poltica haba establecido alianza, o en su defecto, las presiones eran de tal magnitud que los
gobernantes accedan finalmente a sus demandas.
Por otro lado, ha sido difcil encontrar una informacin ordenada en este aspecto. En el siglo XIX
contbamos con la herclea labor de Jorge Basadre quien nos daba el hilo conductor. Sin embargo,
despus del Oncenio ha sido difcil hacer un correcto balance de las medidas triburias ejecutadas. A
pesar de ello, hemos logrado esbozar, en grandes lneas, la siguiente estructura tributaria as como un
balance de la legislacin tributaria dada en la poca:
a) Impuesto a la renta.
b) Impuesto al capital movible.
c) Impuesto a los sueldos.font>
d) Impuesto a las utilidades.
Para darnos una idea de lo profusa que era la legislacin tributaria, tenemos que estos impuestos hasta
1939, se dictaron a travs de 13 leyes, un decreto ley, siete reglamentos y 25 resoluciones
supremas.font>
Esta legislacin no era clara en sus alcances ni los reglamentos y resoluciones supremas se interpretaban
correctamente (muchas veces por ignorancia y otras por falta de coherencia entre la misma normatividad
vigente).

Impuestos en el periodo de 1962 a 1990


Introduccin
Aqu cabe reiterar algo que hemos venido sealando acerca de la historia de nuestra tributacin: Nuestro
sistema tributario es dinmico, complejo y cambiante.na caracterstica especial de nuestra estructura
tributaria en estas dos dcadas es que en el Per, los impuestos indirectos son los ms importantes en
trminos de recaudacin tributaria:
"A diferencia de muchos pases desarrollados en donde los
impuestos directos tales como el que grava la renta suelen
ser los ms importantes en trminos de recaudacin, en el
Per los impuestos indirectos, tales como el impuesto general
a las ventas(IGV) o el selectivo al consumo, tradicionalmente
han sido la principal fuente de ingresos tributarios del
gobierno". (5)
Esta situacin es comn entre los pases en desarrollo pero no de manera tan acentuada. A continuacin
presentaremos este periodo histrico considerando su estructura tributaria y la presentacin de la
tributacin en los aos 1973-74, de 1984 y de 1987, para darnos una idea de los ingresos que perciba el
Estado a cuenta de la recaudacin tributaria.
-------------------
5 GONZALES IZQUIERDO, Jorge - VEGA CASTRO, Jorge
"El sistema tributario Peruano"ocumento de Trabajo - PUC Junio de 1989, p. 4
Estructura Tributaria.
Para presentar la Estructura Tributaria de este periodo nos basamos en el Decreto Supremo No 287-68-
HC que tuvo vigencia en la dcada del setenta, y en el Decreto Legislativo No 200 del 12 de junio de
1981.
Podemos decir que los principales tributos de este periodo histrico fueron:

1.1 Impuesto a la renta.


Impuesto al patrimonio.
Impuesto a las ventas, los servicios, la produccin y el consumo.
Impuesto a las importaciones.
Impuesto a las exportaciones.
A continuacin desarrollaremos cada uno de estos impuestos.
Impuesto a la Renta.
El objeto de este impuesto es gravar las rentas que provienen del capital, trabajo o de ambas. Adems de
otros que establece la ley.font>
Con el Decreto Supremo (D.S.) No 287-68-HC, dado el 09 de octubre de 1968, se sustituy el sistema
cedular de impuesto a la renta por impuesto nico a la renta. Este D.S. fue modificado posteriormente por
el Decreto Ley No 200, dado el 12 de Junio de 1981.
Los afectados con este impuesto fueron todas las personas, sean naturales o jurdicas. Las personas
naturales son los individuos, la sociedad conyugal, las sucesiones indivisas y las empresas unipersonales,
as como las sociedades comerciales de responsabilidad limitada (S.C.R.L.). En 1981, esto se modifica
eliminando a las empresas unipersonales y a las S.C.R.L.
Las personas jurdicas son las sociedades annimas (S.A.); sociedades en Comandita por acciones;
asociaciones, cooperativas y fundaciones; sucursales o agencias de sociedad contitudas en el extrajero;
sucursales o agencias unipersonales del exterior; sociedades o entidades del exterior que perciben rentas
de fuente peruana. En 1981 a esta lista se aaden sociedades agrarias de inters social y cooperativas
agrarias de produccin; empresas pblicas; fundaciones asociaciones comunidades laborales y
compensacin por tiempo de servicios o invalidez; empresas petrolera y mineras. (6)
---------------
6 Consultar en libro de ESAN
-----------------
Este impuesto est subdividido a su vez, en cinco categoras:
Primera Categora: Renta de predios. Afecta a las rentas reales o estimadas de todo predio, sea urbano
o rstico (este ltimo trmino es sinnimo de rural). El impuesto puede ser sobre la renta bruta (sobre el
total de losINGRESOS REALES o estimados) o sobre la renta neta (se establece deduciendo de la
deuda bruta de acuerdo a ley).font>
Segunda Categora: Renta de otros capitales. Por citar algunos tenemos los
dividendos de acciones, los intereses originados por la colocacin de capitales (por ejemplo prstamos);
regalas y royalties; derecho a patentes y marcas; las rentas vitalicias y subsidios peridicos; etc.font>
Tercera Categora: Renta del comercio, la industria y similares. Grava a toda actividad de compra, venta,
produccin, cambio y disposicin de bienes; a las rentas que obtengan las personas jurdicas y a
cualquier otra renta no incluida en las dems categoras.
Cuarta Categora: Rentas de trabajo independiente. Son fundamentalmente dos. Una est referida al
ejercicio individual o colectivo de cualquier profesin, arte, ciencia, oficio o actividades no comprendidas
en la tercera categora. La segunda grava el desempeo de funciones tales como ser director de
sociedades annimas, sndico, mandatario, gestor de negocios, albaceas y actividades similares.
Quinta Categora: Rentas de trabajo en relacin de dependencia. Tambin en este caso la podemos
dividir en dos. La primera afecta a las rentas del trabajo personal prestado en relacin de dependencia
(sueldos y salarios, asignaciones, gratificaciones, bonificaciones, aguinaldos, comisiones, gastos de
representacin, etc.). La segunda afecta a pensiones e ingresos por trabajo personal (jubilacin,
montepo, rentas vitalicias y cualquier otro ingreso similar).
Impuestos al patrimonio y transferencia patrimonial.
Los impuestos a la transferencia patrimonial son muy antiguos. Afectan a la compra-venta de inmuebles o
cuando se heredan bienes (impuesto de sucesiones). Tambin se grava la transferencia de bienes
donados.
En el gobierno militar se grav por primera vez al patrimonio accionario de las empresas y al valor de la
propiedad predial, creados ambos por Decreto Supremo No 287-68-HC y que se ha modificado con el
Decreto Ley No 19654, por los impuestos al patrimonio empresarial y al patrimonio predial no empresarial.
(7)
-----------------
7 ZOLEZZI MOLLER, Armando "El Sistema Tributario Peruano"
Serie "Documentos de Trabajo" No 20
Mayo 1974 - CISEPA
Pontificia Universiad Catlica de Lima
--------------------
Adems existe el impuesto a los terrenos sin construir y el de fincas ruinosas. Con ellos se busca que se
construya o se reconstruyan los inmuebles segn sea el caso.font>
Los impuestos al patrimonio y a la transferencia patrimonial se subdivide en el impuesto al:
Patrimonio empresarial; este impuesto busca afectar el patrimonio neto de las empresas al final del
ejercicio contable. Incluye a personas naturales o jurdicas que se dediquen a una actividad lucrativa de
extraccin, produccin, comercio, servicios industriales, etc. El patrimonio neto es la diferencia del activo y
del pasivo de las empresas.font>
Patrimonio predial no empresarial; es admnistrado por los gobiernos locales y grava a todos los predios
que posea el individuo en una provincia, sin que importe si es rstico o urbano./font>
Transferencia inmobiliaria a ttulo oneroso; grava toda transferencia de inmuebles y son dos impuestos: el
alcabala y el adicional de alcabala. El primero, lo paga el comprador (salvo pacto contrario) y el segundo,
el vendedor. Es administrado por el gobierno central.font>
Transferencia patrimonial a ttulo gratuito; afecta a la herencia o legados as como a las donaciones.
Tambin grava los pagos del seguro. Son dos: el impuesto a la masa hereditaria (aplicada en sucesiones
por causa de muerte) y el impuesto a las porciones sucesorias. Es administrado por el gobierno central.
Impuesto a las ventas, servicios, produccin y consumo.
Este impuesto se divide en dos: impuesto a las ventas, servicios y construccin e impuesto a
las remuneraciones por servicios personales.font>
El primer impuesto citado se crea en 1972 con el Decreto Ley No 19620 y entra en vigencia en 1973.
Sustituye a la ley de timbres. En realidad es un slo impuesto ya que nace cuando se efecta una
compra-venta. En el caso de produccin, paga tanto el fabricante como el mayorista; igual en el caso de
servicios, paga quien lo otorga y quien lo recibe. En el caso de la construccin, se aplica al total de
ingresos recibidos por las empresas constituidas por materiales, mano de obra y direccin tcnica.
El impuesto a las remuneraciones por servicios personales grava a todos aquellos que son ejercidos de
manera independiente.
Impuesto a las importaciones.
Los productos que se traen al pas tienen un arancel fijado por Aduana, salvo los regmenes especiales
de importacin establecidos por ley o en tratados, convenios o acuerdos internacionales.font>
El nuevo arancel de aduanas dado por el Decreto Ley 22619 del 30 de julio de 1979, entr en vigencia el
01 de enero de 1980. Posteriormente, se han aadido medidas complementarias. Al respecto la
investigacin de ESAN nos dice:
"En 1979, se inicia un proceso de reformasrancelarias y
parancelarias conducentes a lograr la simplificacin y coherencia
en la poltica arancelaria y parancelaria: la estructuracin de la
proteccin de las actividades productivas del pas, preferentemente
en trminos arancelarios; la consolidacin de las tasas, especficas
y ad-valorem en una sola tasa ad-valorem; la reduccin de los
aranceles con la finalidad de estructurar un nivel de proteccin
razonable que permita una asignacin racional de los recursos y
que posibilite que nuestro pas vaya aproximndose
paulatinamente al "Arancel Mnimo Comn y la reduccin o
eliminacin de las restricciones y prohibiciones de importar." (8 )
Impuesto a las exportaciones.
El Decreto Ley No 21528 y el No 21529 del 28 de junio de 1976, crean los impuestos a la exportacin de
productos tradicionales y a las ventas internas de productos. Los precios se fijan en base a cotizaciones
internacionales. Desde luego, que existen disposiciones complementarias como, por ejemplo, la
modificacin de las tasas del impuesto, las exoneraciones y los regmenes especiales (productos
agropecuarios -caf-,petrleo, productos mineros y sus derivados, etc.).

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos84/historia-tributacion-peru/historia-tributacion-


peru2.shtml#ixzz4NMQHtas2

INTRODUCCION EVOLUCION DEL IGV

Un impuesto sobre ventas bien planeado y eficazmente administrado


puede contribuir de modo significativo al financiamiento de las actividades
gubernamentales y al desarrollo econmico de un pas; tal como es la constante
en Amrica Latina, el estado peruano es totalmente dependiente de la
recaudacin tributaria, y uno de los pilares a nivel de tributos, es el Impuesto
General a las Ventas (IGV) que es del tipo Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Tradicionalmente el Per se ha financiado con impuestos indirectos es as como
en el siglo XIX en su mayor parte provenan de las aduanas y en el mayor
apogeo de la exportacin del guano se aboli los impuestos directos e indirectos.
En el siglo XX se da una reforma tributaria con Legua y en 1934 se establece un
departamento encargado de la recaudacin donde los impuestos indirectos son
los que mas aportan al financiamiento del presupuesto nacional hasta el da de
hoy, es as como en el 2009 estuvo su recaudacin alrededor del 56% del total
de ingresos tributarios del Gobierno Central. Los impuestos indirectos tienen un
carcter regresivo, pues son pagados por todos lo peruanos ricos y pobres, por
ello es necesario una reforma tributaria integral, por lo cual la receta es
conocida y ya se suman a ella hasta el Banco Mundial y el BID: hay que
aumentar los impuestos directos (al patrimonio, al capital) disminuyendo la
exagerada importancia de los impuestos indirectos como el IGV que afectan
mucho ms en trminos de % de sus ingresos a los que ganan menos.

El Per tiene, como constante, uno de los niveles de recaudacin ms bajos


de la Regin, en buena medida debido a la evasin y elusin tributaria tanto
del IGV como del IR de las empresas; lo que puede dificultar los resultados
esperados en la mejora de la eficacia, eficiencia y productividad del IGV.

Desde mediados del ao 2002, estableci un programa de control del IGV


el cual esta integrado por las retenciones, percepciones y las detracciones;...
los Tributos de acuerdo con el rgano recaudador

2.3.1 Tributos que recauda la SUNAT

Impuesto a la Renta
Grava las rentas de capital, del trabajo y de la aplicacin conjunta de ambos factores. Se
entienden como rentas aquellos ingresos que provienen de una fuente durable y susceptible de
generar ingresos peridicos.

Impuesto General a las Ventas (IGV)


Tributo que pagamos cuando compramos un bien o nos prestan un servicio. Est incluido en el
precio de venta y es responsabilidad del vendedor abonarlo al Estado en calidad de
contribuyente.
Grava:
La venta en el pas de bienes muebles;
La prestacin o utilizacin de servicios en el pas;
Los contratos de construccin;
La primera venta de inmuebles que realicen los constructores de los mismos.

01. Concepto, Tasa y


Operaciones Gravadas - IGV
Concepto:
El IGV o Impuesto General a las Ventas es un impuesto que grava todas las fases del ciclo
de produccin y distribucin, est orientado a ser asumido por el consumidor final,
encontrndose normalmente en el precio de compra de los productos que adquiere.
Tasa:
Se aplica una tasa de 16% en las operaciones gravadas con el IGV. A esa tasa se aade la
tasa de 2% del Impuesto de Promocin Municipal (IPM).(*)
De tal modo a cada operacin gravada se le aplica un total de 18%: IGV + IPM.
Caractersticas:
Se le denomina no acumulativo, porque solo grava el valor agregado de cada etapa en el
ciclo econmico, deducindose el impuesto que grav las fases anteriores.
X
by tom
Se encuentra estructurado bajo el mtodo de base financiera de impuesto contra
impuesto (dbito contra crdito), es decir el valor agregado se determina restando del
impuesto que se aplica al valor de las ventas, con el impuesto que gravo las adquisiciones
de productos relacionados con el giro del negocio.
Base Legal:
Art. 1 del T.U.O. de la Ley del Impuesto General a las Ventas aprobado por Decreto
Supremo N 055-99-EF y Artculo 2 del Reglamento de la Ley del IGV, Decreto Supremo N
029-94-EF.
(*) Tasa del IGV : Art. 17. TUO de la Ley del Impuesto General a las Ventas, aprobado por
D.S. 055-99-EF y Art.1 - Ley N 29666
Tasa del IPM -Impuesto de Promocin Municipal - Art. 76 - Decreto Legislativo N 776
.
Qu es el Impuesto General a las Ventas o IGV?
Es decir, es el tributo que se paga por las ventas o servicios que se realiza en el pas. Este
impuesto grava tambin las importaciones, la prestacin o utilizacin de servicios prestados en
el pas,o los contratos de construccin.

En el Per la tasa correspondiente actualmente del IGV es el 18% aplicado al total de las ventas
que incluye el 2% correspondiente al Impuesto de promocin municipal.

Entonces, el IGV a pagar se determina cada mes aplicando 18% (incluye el 2% del impuesto de
promocin municipal) sobre el total de las ventas; se resta a este importe el crdito fiscal que
se origina por el IGV consignado en las facturas de todas las compras realizadas y anotadas en
el mismo mes en el registro de compras, vinculadas a las actividades de la empresa.

Solamente grava el valor agregado en cada periodo del proceso de produccin y circulacin de
servicios y bienes, de esta forma se permite la deduccin del impuesto que se ha pagado en el
anterior periodo, cosa que se denomina crdito fiscal.

Qu no est gravado por el IGV?


El IGV no grava el alquiler ni cualquier otra forma de cesin para el usufructo de bienes
muebles o inmuebles, siempre y cuando el ingreso sea una renta de primera o segunda
categora de las gravadas por el Impuesto de Rentas.

Tampoco se gravar el traspaso de bienes ya usados que hagan efectivo las personas naturales
o jurdicas que no realicen ninguna actividad empresarial, a excepcin de que sean habituales
estas operaciones.

En caso de reorganizacin de empresas, el IGV no gravar la transferencias que se realicen.


Adems tampoco gravar la importacin de:

by tom

Bienes donados a entidades religiosas


Bienes de uso personal y utillaje del hogar que se importen liberados de derechos aduaneros
por dispositivos legales.
Bienes con financiacin de donaciones del exterior
El IGV tampoco grava la compraventa de metales preciosos monetarios (oro y plata) realizados
con el Banco Central de Reserva de Per, ni la adquisicin o importacin de monedas, billetes,
cospeles y cuos en relacin a ste.

Las transferencias o importaciones de bienes y las prestaciones de servicios que realicen las
Instituciones Educativas Pblicas o Particulares y que sean exclusivamente para fines propios
tampoco estarn gravados por el IGV.

Otras actividades que tampoco estn gravadas por el IGV son los servicios que prestan las
Administradoras de Fondos de Pensiones Privadas, los intereses y ganancias de capital
generados por CeDes del Banco Central de Reserva de Per y por los Bonos que emite ste y
los juegos de azar entre otros.
Qu es el IGV?
David Snchez Lpez

(07/06/2014)0 comentarios

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El IGV es el Impuesto General a las Ventas, ste grava las siguientes
actividades siempre y cuando se realicen en Per: la venta de vienes inmuebles, los
contratos de construccin y la primera venta vinculada con los constructores de los
inmuebles de estos contratos, la prestacin o utilizacin de servicios y la importacin de
bienes. Solamente grava el valor agregado en cada periodo del proceso de produccin y
circulacin de servicios y bienes, de esta forma se permite la deduccin del impuesto que
se ha pagado en el anterior periodo, cosa que se denomina crdito fiscal. stas son
las principales operaciones que grava el IGV.

Qu no est gravado por el IGV?


El IGV no grava el alquiler ni cualquier otra forma de cesin para el usufructo de bienes
muebles o inmuebles, siempre y cuando el ingreso sea una renta de primera o segunda
categora de las gravadas por el Impuesto de Rentas.
Tampoco se gravar el traspaso de bienes ya usados que hagan efectivo las personas
naturales o jurdicas que no realicen ninguna actividad empresarial, a excepcin de que
sean habituales estas operaciones.
En caso de reorganizacin de empresas, el IGV no gravar la transefrencias que se
realicen. Adems tampoco gravar la importacin de:
Bienes donados a entidades religiosas
Bienes de uso personal y utillaje del hogar que se importen liberados de derechos
aduaneros por dispositivos legales.
Bienes con financiacin de donaciones del exterior
El IGV tampoco grava la compraventa de metales preciosos monetarios (oro y plata)
realizados con el Banco Central de Reserva de Per, ni la adquisicin o importacin de
monedas, billetes, cospeles y cuos en relacin a ste.
Las transferencias o importaciones de bienes y las prestaciones de servicios que
realicen las Instituciones Educativas Pblicas o Particulares y que sean exclusivamente
para fines propios tampoco estarn gravados por el IGV.
Otras actividades que tampoco estn gravadas por el IGV son los servicios que prestan
las Administradoras de Fondos de PensionesPrivadas, los intereses y ganancias de
capital generados por CeDes del Banco Centrl de Reserva de Per y por los Bonos que
emite ste y los juegos de azar entre otros.
Qu entiende por venta el IGV?
El IGV entiende por venta todo acto por el cual se traspasan bienes a ttulo oneroso, de
forma independiente de la designacin que se le otorgue a los contratos o a las
negociaciones que originen dicha transferencia y de las condiciones pactadas por ambas
partes del contrato.

Qu es el crdito fiscal del IGV


y cmo se aplica?
El crdito fiscal sobre el Impuesto General a las Ventas
(IGV) es una deduccin que admite la Sunat sobre el tributo que
grav las adquisiciones de insumos, bienes de capital
(maquinarias, etctera), servicios y contratos de construccin,
as como por el pago de aranceles (impuesto por la importacin
de un bien o por los servicios de una persona no domiciliada en
el pas).

El crdito fiscal sobre el Impuesto General a las Ventas (IGV) es una


deduccin que admite la Sunat sobre el tributo que grav las adquisiciones de
insumos, bienes de capital (maquinarias, etctera), servicios y contratos de
construccin, as como por el pago de aranceles (impuesto por la importacin de
un bien o por los servicios de una persona no domiciliada en el pas).

En otras palabras, es la compensacin por el IGV que pagamos por nuestras


compras frente al que cobramos en nuestras ventas.

Por ejemplo, para elaborar un producto compramos insumos por S/.50, con un IGV
de S./9 (18% de S/.50) y finalmente vendemos el bien final a S/.100 con un IGV de
S/.18, a la Sunat debemos abonar por este tributo S/.9 (S/.18 menos S/.9).
Detracciones

Para este efecto, la Sunat cre el denominado Sistema de Pago de Obligaciones


Tributarias (SPOT) o simplemente detracciones. Mediante este mecanismo, se
exige a los usuarios de determinados bienes o servicios, deducir del pago que
deben hacer a sus respectivos proveedores, un porcentaje especfico como abono
del IGV, para que sea depositado en una cuenta corriente abierta en el Banco de
la Nacin por el propio proveedor.

El incumplimiento de esta obligacin no hacer el depsito del monto detrado


origina que el adquirente o usuario no pueda hacer uso del crdito fiscal contenido
en la factura de compra correspondiente.

En condiciones normales el IGV contenido en una factura de compra, constituye


crdito fiscal del perodo en que dicha factura fue emitida y excepcionalmente, se
permite su uso dentro de los 12 meses de su emisin, aun cuando no se efecte el
pago de la misma al proveedor.

Requisitos

Para este fin basta su anotacin en el Registro de Compras y que


el comprobante de pago cumpla con los requisitos establecidos en las normas
reglamentarias pertinentes, adems del aspecto sustantivo, esto es, que la compra
en referencia sea admitida como costo o gasto conforme a las disposiciones del
impuesto a la renta y se destine a operaciones por las que deba pagarse el IGV.

Sin embargo, tratndose de operaciones sujetas a las detracciones adems de


las exigencias arriba anotadas se requiere que el adquirente o usuario haga la
detraccin correspondiente y deposite el monto en la cuenta habilitada por el
proveedor. En tanto ello no ocurra, no puede usar dicho crdito.

Debe tenerse presente que el depsito de la detraccin habilita al uso del crdito
fiscal, siempre que la regularizacin se efecte dentro del periodo permitido para el
registro del comprobante de pago 12 meses de lo contrario, es decir, si la
detraccin se realiza pasado este plazo, se perdera el derecho a usar el crdito
fiscal en referencia.
Depsito

Para que pueda usarse el crdito fiscal, es necesario que el depsito de la


detraccin se efecte en forma ntegra. No es vlido tomar la parte proporcional
del crdito fiscal equivalente al monto depositado.

Por ejemplo: si el monto a detraer es S/. 1000 y el adquirente o usuario solo detrae
y deposita el 50% - S/.500- no podra hacer uso del 50% del crdito fiscal
contenido en la factura de compra, sino que tendra que completar el pago de la
detraccin, como condicin para usar dicho crdito. Esto ltimo ha sido precisado
por SUNAT, segn informe que puede encontrarse en este enlace.

El Impuesto general a las ventas (IGV) Concepto

1. IFET -PERU EL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (IGV) AUTOR: ALI ALBERTO CHANG
HONORES ABOGADO DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU EX-FUNCIONARIO
DE LA SUNAT Y ESSALUD PAST-DOCENTE UNIVERSITARIO DOCENTE TITULAR DE IFET-PERU

2. CONCEPTO El Impuesto General a las Ventas tambin conocido como IGV y en otros pases
como Impuesto al valor agregado o aadido (IVA), es un impuesto indirecto, de alcance
nacional, plurifasico no acumulativo que grava las ventas realizadas en el pas, as como
tambin las prestaciones de servicios, los contratos de construccin, la primera venta de un
inmueble que realicen los constructores de este y las importaciones de bienes.

3. EL IGV COMO IMPUESTO INDIRECTO Partiremos de la idea que es el IGV un tributo. Como
todo tributo es en consecuencia una prestacin de carcter econmico o patrimonial impuesta
por el Estado a todos los contribuyentes que se encuentren comprendidos dentro de su
mbito de aplicacin, sirviendo los ingresos generados por este impuesto para el desarrollo de
nuestro pas.

4. EL IGV COMO IMPUESTO INDIRECTO Al ser un tributo, se ubica dentro de una de los 3
tipos de tributos sealados en el Cdigo Tributario nacional, como recordamos se establecen
tres tipos diferentes de tributo: a) El impuesto, b) La contribucin y c) La tasa. El IGV es un
impuesto.

5. EL IGV COMO IMPUESTO INDIRECTO Es un impuesto de gran transcendencia en nuestro


pas por constituir la principal fuente de ingresos tributarios, es decir el que brinda al Estado la
mayor cantidad de recursos econmicos por concepto de ingresos tributarios. Ocupa siempre
el primer lugar en nivel de recaudacin.

6. EL IGV COMO IMPUESTO INDIRECTO Es entonces el mas importante por ndice de


recaudacin, especficamente de forma peridica mensual. Es considerado indirecto por que
la carga del tributo no la soporta el contribuyente sino que este la traslada al usuario o
consumidor final. El IGV es por eso considerado un impuesto que grava las exteriorizaciones
de riqueza que se manifiestan mediante el gasto o consumo de las personas.

7. EL IGV COMO IMPUESTO INDIRECTO El denominado traslado del impuesto al consumidor


final se da por que el adquiriente final o usuario final soporta la carga del impuesto, lo que
significa que es el quien paga el impuesto y en realidad el vendedor o quien presta el servicio
simplemente lo declara y paga, pero lo paga con el dinero recibido del adquiriente o usuario al
realizarse la operacin o negocio. Ponemos un ejemplo para entenderlo mejor.

8. EL IGV COMO IMPUESTO INDIRECTO Dulce Maria Oviedo Chiu clienta de Restaurant
Merly S.A. (empresa ubicada en el rgimen general del Impuesto a la Renta) acude al local de
este negocio y consume en la cena por la suma de S/. 100.00, el negocio le cobra la suma S/.
118.00 la diferencia que observamos de S/. 18.00 es por concepto de 2 impuestos: S/. 16.00
por el concepto de IGV y S/. 2.00 por concepto del Impuesto de Promocin Municipal (IPM)
que es un impuesto creado a favor de las municipalidades pero que se declara y paga junto con
el IGV.

9. EL IGV COMO IMPUESTO INDIRECTO Como apreciamos en la diapositiva anterior quien


realiza el pago del IGV y IPM es Dulce Mara la usuaria del negocio pero quien lo declara y paga
ante la SUNAT ser Restaurant Merly S.A.. El contribuyente del Impuesto ante el Estado es
el Restaurant Merly S.A. es decir ser quien declare y pague el IGV e IPM al Estado, pero
quien lo ha soportado o asumido la carga es en si Dulce Mara la consumidora o usuaria final.

10. EL IGV COMO TRIBUTO NACIONAL El IGV tiene un alcance nacional. Significa entonces
que en todo el Per se esta obligado a realizar la declaracin y pago de este impuesto de
realizarse operaciones afectas. Es decir si realizo operaciones inafectas no estoy obligado ni a
declarar ni a pagar el IGV e IPM. Una operacin inafecta es aquella que esta fuera del mbito
de aplicacin del impuesto.

11. EL IGV COMO TRIBUTO NACIONAL Para entenderlo mejor vamos a poner un ejemplo:
Martin Daniel Almeiss Tucson realiza la venta de una casa que se ha vendido 6 veces
anteriormente y que compro de un amigo. El negocio realizado esta inafecto del IGV, por
cuanto la norma establece que se grava la primera venta que se realiza de una casa por quien
la construye, por consiguiente Martin Daniel no debe declarar ni pagar IGV por este concepto.

12. EL IGV COMO TRIBUTO NACIONAL El IGV es considerado un tributo nacional, cuyo
acreedor es el gobierno central y cuyo administrador tributario es la conocida entidad
denominada como SUNAT. El deudor tributario es aquel que realiza las operaciones y
negocios que estn dentro del mbito de aplicacin del impuesto como el que importa bienes
o realiza la venta de bienes muebles dentro del pas o presta o utiliza un servicio gravado en el
pais.

13. EL IGV COMO TRIBUTO PLURIFASICO NO ACUMULATIVO Es considerado el IGV como un


tributo plurifasico no acumulativo por que grava todas las etapas del ciclo de produccin o
comercializacin, de ser estas varias, antes de que el bien o servicio llegue al usuario o
consumidor final. Es no acumulativo porque no se va acumulando el IGV que se va
generando en cada etapa para la siguiente como consecuencia del incremento de valor que se
va dando en cada negocio o operacin hasta el usuario final.
14. EL IGV COMO TRIBUTO PLURIFASICO NO ACUMULATIVO Se da el principio de no
aplicacin de impuesto sobre impuesto al no ser acumulativo. Para entenderlo mejor
daremos un ejemplo: Mercedes Yunicsa Pita Balin compro 10 televisores para su restaurante
MIKU (negocio unipersonal) en la tienda CEALIT S.A.. CEALIT S.A. compro los televisores
que vendi a Mercedes en la Distribuidora ARETI S.A.

15. EL IGV COMO TRIBUTO PLURIFASICO NO ACUMULATIVO La distribuidora ARETI S.A.


adquiri los televisores a su vez de la fabrica de televisores peruana OLLADINE S.A. Partamos
para entenderlo al revs. Iniciamos de la fabrica de televisores peruana OLLADINE S.A. esta
vende a ARETI S.A. mil televisores, de los cuales 10 al final sern de propiedad de Mercedes.
Cada televisor se compra en S/. 500.00, el valor de venta total ser de S/. 500,000.00 a lo cual
le agregamos el 16 % del IGV e 2 % del IPM, lo cual hace un total de S/. 90,000.00 a agregarse
por concepto de impuestos, en total sern S/. 590,000.00.

16. EL IGV COMO TRIBUTO PLURIFASICO NO ACUMULATIVO Del total solo separaremos la
parte correspondiente a la adquisicin de Mercedes, 10 televisores sern equivalentes a la
suma de S/. 500.00 x 10: S/. 5,000.00. lo que hace un total de S/. 900.00 por impuestos (IGV e
IPM). CEALIT S.A. compra 100 televisores a ARETI S.A. a S/. 1,000.00 cada uno, lo que hace
una suma total de S/. 100,000.00 como valor de venta a lo cual le agregamos el 16 % por IGV y
2 % por IPM ascendente a la suma de S/. 18,000.00 lo cual hace un total de S/. 118,000.00.

17. EL IGV COMO TRIBUTO PLURIFASICO NO ACUMULATIVO De este segundo total solo
separaremos la parte correspondiente a la adquisicin de Mercedes, 10 televisores sern
equivalentes a la suma de S/. 1,000.00 x 10: S/. 10,000.00. lo que hace un total de S/. 1,800.00
por impuestos (IGV e IPM). Luego CEALIT S.A. vende a Mercedes Yunicsa Pita Balin 10 de los
100 televisores que compro a ARETI S.A. por la suma de S/. 2,000.00 cada uno de estos, lo cual
hace un total de S/. 20,000.00 como valor de venta y S/. 3,600.00 por concepto de IGV (16 %) e
IPM (2 %).

18. EL IGV COMO TRIBUTO PLURIFASICO NO ACUMULATIVO Como vemos hay 3 operaciones:
la primera de fabricante a distribuidor, la segunda del distribuidor a la comercializadora o
tienda y la tercera de la tienda al adquirente final . En cada una de ellas se observa hay un
IGV e IPM de por medio correspondiente a la operacin final realizada por Mercedes, en la
primera la suma es de S/. 900.00, en la segunda es de S/. 1,800.00 y en la tercera es de S/.
3,600.00.

19. EL IGV COMO TRIBUTO PLURIFASICO NO ACUMULATIVO Si el impuesto fuere plurifasico


acumulativo, Mercedes estara pagando por concepto de IGV e IPM una suma mayor a S/.
3,600.00 por cuanto el sistema acumulativo obliga a calcular el Impuesto de una operacin
sobre el monto del tributo de la operacin anterior mas el valor de esta. Si observa a Mercedes
se le esta calculando el IGV e IPM solo sobre el valor de venta de la operacin que esta
realizando sin considerrsele el monto de los tributos de las operaciones anteriores para
efectos del calculo.

20. AMBITO DE APLICACIN DEL IGV Como vemos en la primera diapositiva el IGV grava las
ventas realizadas en el pas, as como tambin las prestaciones de servicios, los contratos de
construccin, la primera venta de un inmueble que realicen los constructores de este y las
importaciones de bienes. Esta temtica la desarrollaremos cuando comentemos el mbito de
aplicacin del IGV. Es necesario precisarles que deben tomarse en cuenta los supuestos
establecidos que son gravados con el IGV e IPM de forma taxativa y precisa por cuanto lo que
no aparece no esta gravado con el IGV e IPM.
Xby tom

INTRODUCCIN

El Impuesto General a las Ventas (IGV) es un impuesto que grava el valor agregado en cada
transaccin realizada en las distintas etapas del ciclo econmico.

El impuesto bruto correspondiente a cada operacin gravada es el monto resultante de aplicar


la tasa del impuesto sobre la base imponible, constituida por el valor de venta en la venta de
bienes, el total de la retribucin enla prestacin o utilizacin de servicios, el valor de la
construccin en los contratos de construccin, el ingreso percibido en la venta de inmuebles
excluido el valor del terreno y el valor de Aduana ms los derechos e impuestos que afecten
esta operacin en las importaciones .

Para liquidar el impuesto que corresponde a un perodo tributario, del impuesto bruto se resta
el crdito fiscal, queest constituido por el impuesto general a las ventas consignado
separadamente en el comprobante de pago, que respalde la adquisicin de bienes, servicios y
contratos de construccin, o el pagado en la importacin del bien o con motivo de la
utilizacin en el pas de servicios prestados por no domiciliados.

Cuando en algn mes determinado, el monto del crdito fiscal es mayor que el monto
delimpuesto bruto, el exceso constituye saldo a favor del sujeto del impuesto. Este saldo se
aplicar como crdito fiscal en los meses siguientes hasta agotarlo.

Definicin

El IGV es el tributo que se paga por las ventas o servicios que se realiza en el pas. Este
impuesto grava tambin las importaciones, la prestacin o utilizacin de servicios prestados en
el pas, los contratos de construccin.El IGV a pagar se determina cada mes aplicando 18%
(incluye el 2% del impuesto de promocin municipal) sobre el total de las ventas; se resta a
este importe el crdito fiscal que se origina por el IGV consignado en las facturas de todas las
compras realizadas y anotadas en el mismo mes en el registro de compras, vinculadas a las
actividades de la empresa.

mbito De Aplicacin Del Impuesto* Operaciones Gravadas

El Impuesto General a las Ventas grava las siguientes operaciones:

a) La venta en el pas de bienes muebles;

b) La prestacin o utilizacin de servicios en el pas;

c) Los contratos de construccin;

d) La importacin de bienes.

* Conceptos NO Gravados
No estn gravados con el impuesto:

a) El arrendamiento y dems formas de cesin en uso de bienes mueblese inmuebles, siempre


que el ingreso constituya renta de primera o de segunda categoras gravadas con el Impuesto a
la Renta.

b) La transferencia de bienes usados que efecten las personas naturales o jurdicas que no
realicen actividad empresarial, salvo que sean habituales en la realizacin de este tipo de
operaciones.

c) La importacin de:

1. Bienes donados a entidades religiosas.Dichos bienes no podrn ser transferidos o cedidos


durante el plazo de cuatro (4) aos contados desde la fecha de la numeracin de la
Declaracin nica de Importacin.

2. Bienes de uso personal y menaje de casa que se importen libres o liberados de derechos
aduaneros por dispositivos legales y hasta el monto y plazo establecidos en los mismos, con
excepcin de vehculos.

3. Bienes efectuada confinanciacin de donaciones del exterior, siempre que estn destinados
a la ejecucin de obras pblicas por convenios realizados conforme a acuerdos bilaterales de
cooperacin tcnica, celebrados entre el Gobierno del Per y otros Estados u Organismos
Internacionales Gubernamentales de fuentes bilaterales y multilaterales.

Nacimiento de la Obligacin Tributaria

La obligacin tributaria seorigina:

a) En la venta de bienes, en la fecha en que se emita el comprobante de pago de acuerdo a lo


que establezca el reglamento o en la fecha en que se entregue el bien, lo que ocurra primero.

b) En el retiro de bienes, en la fecha del retiro o en la fecha en que se emita el comprobante de


pago de acuerdo a lo que establezca el Reglamento, lo que ocurra primero.

c) En la prestacin...

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