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ESTADO MAIOR
3 SEO
PMPR CURITIBA,
16 Jun de 2000
EM DIRETRIZ N
004/2000 - PM/3
1. FINALIDADE
2. REFERNCIAS
3. OBJETIVOS
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls2
4. PRESSUPOSTOS BSICOS
a. A Misso da PMPR
seguinte, a ser realizado pelo rgo pblico ou particular, que detiver a competncia e respon-
sabilidade para tal.
Na sua atuao na fase repressiva, to logo haja a ruptura da ordem pblica, ( re-
presso imediata ) no deve o militar constituir-se em mero relator da ocorrncia e sim num
verdadeiro defensor, protetor e acolhedor do indivduo vitimado e num efetivo agente em per-
seguio ao criminoso ou agente de ato infracional, visando a sua priso/apreenso, ainda na
flagrncia delituosa.
A Polcia Militar tem, entre suas misses, o dever de restabelecer a ordem pblica, de
imediato, to logo haja a manifestao de sua ruptura, ( represso imediata ), amparando o ci-
dado que teve os seus direitos e garantias violados, dever proceder a investigao preliminar,
primeiramente preservando o local do delito e posteriormente carreando o maior nmero pos-
svel de indcios, que possam levar identificao do autor ou dar suporte a futura ao penal,
dando soluo de continuidade a persecuo criminal, demonstrando a comunidade que real-
mente a Polcia Militar est imbuda em dar uma resposta, uma soluo quele problema.
b. Polcia Comunitria
c. nfase na Ao Preventiva
e. Observao
f. Criatividade e Dedicao
dos. Este compromisso individual deve ser forjado pelo senso do dever cumprido, cujo xito da
misso depender da abnegao e participao solidria de cada membro da equipe.
O senso da misso compartilhada nortear os caminhos da Corporao na busca da
perenidade institucional, partindo do princpio de que todos, do soldado ao coronel, so res-
ponsveis pelo sucesso das atividades operacionais.
h. Marketing
1) Legalidade
As atividades de polcia ostensiva desenvolvem-se dentro dos limites que a lei es-
tabelece. O exerccio do poder de polcia discricionrio mas no arbitrrio. Seus parme-
tros so a prpria lei.
A estrita observncia das prescries legais, na execuo da misso institucional
da Polcia Militar, assegura uma adequada resposta s necessidades e aspiraes da populao,
ao mesmo tempo em que propicia um clima de convivncia harmoniosa e pacfica.
A legalidade um juzo de valor que deve orientar a conduta de todo e qualquer
profissional de segurana pblica. Deve presidir todos os seus atos, deve inspirar suas aes
qualquer que seja a atividade que exera e qualquer que seja o seu posto ou a sua graduao.
A legalidade no pode estar dissociado do senso comum da ordem pblica, isto ,
dos valores cultuados pela comunidade como essenciais sua harmonia, do desejo coletivo de
preservar certos costumes e determinadas condies de convivncia, ou, ainda, situaes ou
fatos que, se modificados por algum, possam afetar a moral e a tica social.
A misso da Polcia Militar est subordinada ao princpio da legalidade, no po-
dendo o policial militar sair de seus limites de competncia. Em qualquer situao dever im-
perar sempre o bom senso.
2) Moralidade
3) Impessoalidade
4) Publicidade
5) Eficincia
j. Inviolabilidade do Preso/Detido
Quaisquer que tenham sido os esforos necessrios para a sua sujeio, os danos
que tenha causado na sua ao criminosa, ou mesmo as leses ou ofensas provocadas aos
prprios policiais militares encarregados ou empenhados na sua priso, uma vez submetido
autoridade da Polcia Militar, o preso absolutamente intocvel.
Em sua ao, o policial militar deve despertar na pessoa presa, a convico de que
vale a pena entregar-se custdia da Polcia Militar e que ele possui direitos, os quais sero
garantidos pela Instituio nos limites de sua competncia.
A priso o ato derradeiro e extremo da ao policial, ao efetu-la o policial mili-
tar deve dizer: VOC EST PRESO, VOC TEM O DIREITO DE PERMANECER
CALADO, PODENDO CHAMAR SEU ADVOGADO OU INDICAR A PESSOA QUE
DESEJA COMUNICAR DE SUA PRISO.
O policial militar dever ter sempre em mente que a conduta contrria a estes
preceitos o colocar diante da lei como arbitrrio e sujeito s sanes previstas para o abuso de
autoridade. Ressalta-se que o preso tem direito identificao dos responsveis por sua pri-
so, bem como lhe ser assegurado a assistncia da famlia e de advogado.
Uma priso sempre pode aguardar uma nova oportunidade, se houver comprova-
dos riscos para os policiais militares ou pessoas inocentes, prefervel, prudente que se deixe
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls8
a execuo da abordagem para um local mais adequado, que oferea menos risco ao policial
militar e a terceiros.
Com respeito a utilizao de arma de fogo, abordaremos os princpios que fo-
ram preconizados no 8 Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tra-
tamento dos Infratores, datado de 07 Set 90, sendo o Brasil signatrio de tal documento, os
quais devero ser seguidos pela Corporao:
1) O policial militar no far uso de armas de fogo contra as pessoas, exceto em
caso de legtima defesa ou defesa de outrem contra ameaa iminente de morte ou ferimento
grave; para impedir a perpetrao de crime particularmente grave que envolva sria ameaa
vida; para efetuar a priso de algum que represente tal risco e resista a autoridade do mesmo; e
isso apenas nos casos em que outros meios menos extremos se revelem insuficientes para atin-
gir tais objetivos;
Em qualquer caso, o uso letal intencional de armas de fogo s poder ser feito
quando for estritamente necessrio para proteger a vida, devendo o policial militar identifi-
car-se como tal e avisar prvia e claramente a respeito de sua inteno de recorrer ao uso de
armas de fogo, com tempo para que tal aviso seja levado em considerao , a no ser quan-
do tal procedimento represente um risco indevido para o policial militar ou acarrete para ou-
trem um risco de morte ou dano grave, ou seja, claramente inadequado ou intil dadas as cir-
cunstncias do caso;
2) Ao dispersar grupos de manifestantes em aes ilegais mas no violentas,
exemplo das manifestaes populares, os policiais militares devero evitar o uso da fora ou,
quando tal no for possvel, devero restringir tal fora ao mnimo necessrio;
3) Ao dispersar grupos violentos os policiais militares somente podero fazer uso
de armas de fogo, quando no for possvel usar outros meios menos perigosos ou lesivos e
apenas nos termos minimamente necessrios e nas condies preconizadas na alnea 1;
4) Ao lidarem com cidados sob custdia os policiais militares no faro uso de
fora, exceto quando tal for estritamente necessrio para manter a segurana e a ordem local,
ou quando existir ameaa segurana pessoal;
5) Ao lidarem com indivduos sob custdia os policiais militares no faro uso de
arma de fogo, exceto em legtima defesa e defesa do outrem contra ameaa iminente de morte
ou ferimento grave, ou quando for estritamente necessrio para impedir a fuga de cidado sob
custdia, que represente um perigo do tipo descrito na alnea 1
m. Importncia do Planejamento
mento mental deve ser exercitado constantemente, com criatividade, capacitando o policial
militar a solucionar, com presteza e acerto, qualquer ocorrncia, face s suas reiteradas atua-
es em casos variados ao longo de sua carreira.
n. Capacidade do Policiamento Ostensivo
O policial militar isolado deve manter sempre uma postura fsica de ateno, de
observador circunspecto, procurando mostrar-se, e sobressair-se entre os transeuntes, confe-
rindo a sua pessoa a maior ostensividade possvel. Deve postar-se em locais estratgicos,
proeminentes, evitando ficar cabisbaixo ou recolhido sob marquises ou rvores, em penum-
bras, retraindo-se na sua postura.
vida de cada comunidade, adequando a eles suas atividades operacionais, sem ultrapassar, en-
tretanto, os parmetros legais.
Por outro lado, a PM pode e deve buscar a evoluo dos comportamentos de cada
localidade. Para isto, o mais importante que o policial militar, no seu dia-a-dia de servio es-
teja bem integrado comunidade e d mostras constante de boa formao profissional, aten-
dendo de forma eficiente, pronta, solcita e cordial a todos os anseios de segurana e resolvendo
seus problemas.
O policial militar o protetor da comunidade ordeira e assim deve ser visto por
todos.
A Polcia Militar buscar oferecer um ambiente de tranqilidade pblica, com ba-
se na atuao segura e bem planejada, no s suprindo as ameaas mas, tambm, dando co-
munidade a certeza de que uma instituio forte, operosa, respeitadora e garantidora dos di-
reitos do cidado.
r. Observncia da Legislao
t. Capacidade Tcnica
u. Rapidez no Atendimento
v. A Racionalizao do Emprego
2) Ressaltam-se inicialmente:
A tica policial militar pode ser considerada o exerccio da discrio. Por outro
lado, moralmente, o exerccio da lealdade famlia, ao cidado, ao superior, ao subordinado.
Enfim, lealdade Polcia Militar.
Cada policial militar deve exercer sua profisso como um sacerdcio, ser um
enamorado dela, am-la, estar bem ciente que o prestgio e o valor de sua Corporao es-
to intimamente vinculados sua preparao moral e profissional.
Deve o profissional de segurana pblica preocupar-se com o ser e no com o
ter. O policial militar tem como dimenso de carter e personalidade a prpria reserva moral
e no o contedo econmico. Busca um patrimnio gradual ao invs do enriquecimento rpido.
Adere ao crescimento moral.
As instituies so respeitadas a partir do compromisso moral e tico de seus di-
rigentes. A Polcia Militar zela pelos mais altos valores morais para ter o reconhecimento do
povo paranaense. Seus atos tm a perenidade da transparncia absoluta, tornando pblicas suas
atividades administrativas e operacionais.
A Polcia Militar no acoberta e nem se coaduna com seus integrantes que abdi-
cam de seus compromissos morais e profissionais e partem para destinos obscuros. Para estes
maus exemplos so reservados a dureza da legislao penal militar e a severidade das normas
disciplinares, sendo extirpados exemplarmente do convvio da caserna. A preservao da Cor-
porao se faz com esta postura.
y. Integridade
Os policiais militares, so contratados para fazer com que as leis que regulam a
vida da sociedade sejam observadas. Juram solene e publicamente, cumprir a lei para servir a
sociedade, logo que passam a integrar a Instituio. A mera presena do policial, quando uni-
formizado na rua, significa que a sociedade regulada por leis e que h uma Instituio na rua
para garantir seu cumprimento. No faz sentido para o cidado mais indiferente ou para a cri-
ana mais inocente que um policial possa descumprir a lei. S a morte em servio atinge tanto o
mago da Corporao, como o policial que descumpre a lei, para seu benefcio pessoal ou de
terceiros, ou at quando agride em nome da sociedade. Um policial corrupto ou que transgrida
a lei afeta gravemente a Corporao. Se os desvios ticos e principalmente a corrupo se ex-
pandir, a Corporao perde a sua credibilidade perante a populao e mina sua capacidade
operacional. Assim, no se toleraro, nenhuma forma de desvio tico, geradores da perverso
profissional.
A Polcia Militar, fora pblica estadual, organizada com base na hierarquia e dis-
ciplina, constitucionalmente o rgo encarregado da garantia do exerccio do poder de polcia
dos rgos e entidades pblicos, especialmente das reas fazendria, sanitria, de proteo am-
biental, de uso e ocupao do solo e de patrimnio cultural.
Esta sua condio mpar, no mbito estadual, requer um alto grau de aprestamento
de seus quadros, cuja mobilidade permita-lhe ser acionada, de imediato, no mnimo intervalo de
tempo possvel e no necessrio espao geogrfico a ser coberto.
O emprego da Polcia Militar, em tais ocasies, deve revestir-se de cuidadoso
planejamento, observando-se as orientaes e preceitos dos diversos documentos doutrinrios e
de implementao especficos.
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a. Embasamento Constitucional
1) Constituio Federal
I omissis
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
1 - omissis
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem
pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies previstas em lei, incumbe a
execuo de atividades de defesa civil.
6 - s polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e
reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis aos Governadores dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
2) Constituio Estadual
Art. 49 - A Polcia Militar comandada por oficial da ativa do ltimo posto, fora
auxiliar e reserva do Exrcito e a Polcia Civil, subordinam-se ao Governador do Estado e sero
regidas por legislao especial, que definir suas estruturas, competncias, bem como direitos,
garantias, deveres e prerrogativas de seus integrantes, de maneira a assegurar a eficincia de
suas atividades.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls19
c. Misso Particular
17) Executar aes/operaes de polcia ostensiva que visem prevenir e/ou re-
primir o furto/roubo de veculo e cargas em todo o Estado, atuando especialmente junto aos
estabelecimentos de recuperao e/ou desmanche de veculos e/ou comrcio de peas usadas;
d. Misso Eventual
6. EXECUO
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls21
a. Conceitos Bsicos
a) Doutrina Bsica
(6) As foras de manobra ttico mvel, podero ser suplementadas com ces.
Policiamento ostensivo
- Processo a p:
(3) Esta gama de atividades do Corpo de Bombeiros diz respeito, isto sim,
tranqilidade e salubridade pblica, ambas integrantes do conceito de ordem pblica.
- Grupo de Cinofilia.
- O COE ser um Gpto da Cia P Chq, que atuar com exclusividade nas
aes/operaes de operaes especiais, em todo o Estado do Paran, aps terem sido esgota-
dos todos os meios disponveis para soluo da crise pela negociao ou em ocorrncias que
pela sua natureza, amplitude e potencial, requeiram aes de grupo altamente treinado e espe-
cializado.
- Aes terroristas;
(2) Descentralizao
- Efetivo;
- Aes a desenvolver;
(b) O PPC indicado para atuar em reas com demandas crticas das aes de
presena policial, e operacionalmente viveis utilizao do recurso: bairros, proximidades de
escolas e grandes centros comerciais, terminais de nibus e outros pontos de aglomerao
que
(c) O PPC dever levar em conta, entre outros, os seguintes princpios bsi-
cos:
c) Policiamento Escolar
Ateno especial deve ser dada ao trfico e uso ilcito de drogas nas proximi-
dades das escolas.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls31
(3) Fica estabelecido que, mesmo com perodos fracionados de trabalho dirio,
os policiais militares devero cumprir, devidamente fardados, a jornada semanal de trabalho
prevista para a Corporao e s a excedero em casos de real necessidade.
(7) Estes cuidados elementares visam a dar mais segurana ao policial militar e
profissionalizar a sua ao. Em casos de urgncia comprovada, o PM pode deixar de tomar,
inicialmente, estas providncias cercando-se de todos os cuidados, para evitar possveis riscos.
Entretanto, mesmo nestes casos, o PM no dever sair desarmado e desequipado para atuar em
uma ocorrncia policial, evitando-se com isto riscos sua vida.
e) Policiamento de Trnsito
(1) Urbano
(2) Rodovirio
(c) Cada Cia PRv dever estar integrada totalmente com as UOp da rea,
com participao efetiva nas operaes policiais militares, ficando todas elas subordinadas a
um comando nico (BPRv). A frao responsvel pelo policiamento rodovirio atuar harm-
nica e conjuntamente com as demais.
(6) Todas as Fraes Flo devero manter cartas de situao atualizadas e ma-
peamentos de todos os lagos, represas, rios, reservas florestais, fontes de extrao mineral e
fatores potencialmente poluidores.
g) Policiamento de Guardas
(1) Ser executado para promover a segurana nas sedes dos poderes estaduais
e a segurana externa de estabelecimentos penais e prisionais, em conformidade com os pro-
cedimentos tcnicos e tticos estabelecidos em documentos especficos.
(2) Para a execuo do policiamento de guardas em estabelecimentos prisionais
deve existir planejamento especfico da ao policial para caso, de invaso, rebelies, greves
de funcionrios, depredaes, fugas ou outras possveis situaes anormais, antecedendo as
aes pertinentes tropa de choque. O comandante local, ao planejar, deve faz-lo em sinto-
nia com autoridades, rgos e entidades que, direta ou indiretamente, possam ficar envolvidos
ou colaborar na situao prevista. O planejamento conjunto evita a disperso de esforos e con-
flito entre rgos envolvidos no problema, principalmente quando da fuga de presos ou rebe-
lies em presdios.
(a) Objetividade
(b) Sustentao
(c) Inferncia
(d) Oportunidade
(e) Reconhecimento
(h) Todo policial militar dever ser treinado para coletar e transmitir caracte-
rsticas indispensveis identificao e localizao, principalmente sobre:
- Veculos em situao irregularidade, transitando ou estacionado;
- Pessoas em atitudes suspeitas;
- Movimentao em localidade rurais ou em estradas;
- Irregularidade pertinentes Fauna e Flora.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls39
l) Policiamento Montado
m) Policiamento em Embarcao
Usado no policiamento de rios, lagos e cidades do litoral, tem por misso coi-
bir a pesca e caa ilegal, zelando pela preservao da flora e da fauna da regio, bem como
proporcionar o policiamento ostensivo na represso/preveno de ilcitos penais de qualquer
natureza.
(1) empregado:
n) Policiamento Areo
(1) Conceitos
r) A Integrao Operacional
s) Reserva Operacional
7. COORDENAO E CONTROLE
a. Parmetros Gerais de Coordenao e Controle
(1) Periodicidade
(2) Comitiva
(3) Rotas
(4) Programa
(a) Nenhuma Unidade receber mais de uma inspeo ou mais de uma su-
perviso tcnica por ms, exceo feita inspeo inopinada, realizada pelo EM;
(b) Os Comandos ou Diretorias devero inspecionar ou supervisionar cada
rgo, com maior periodicidade;
(c) Para atender necessidade e imprevistos surgidos, os Coman-
dos/Diretorias, podero fazer a mudana das datas, observando-se a comunicao antecipada
OPM a ser inspecionada;
(d) At o primeiro dia til do ms anterior de cada trimestre (Dez, Mar, Jun
a Set), os Comandos Intermedirios e as Diretorias, daro entrada no EM das propostas con-
tendo trs alternativas para a realizao de inspees, supervises e encontros no trimestre con-
siderado;
(e) Em se tratando de visita/inspeo de Organizaes Militares do Exrcito,
s Unidades da PMPR, a nota de servio regulando as atividades a serem desenvolvidas pela
Unidade, dever dar entrada no EM, com 10 (dez) dias teis de antecedncia;
b) No acompanhamento do servio
c) Ao trmino do turno
d) Prescries Diversas
f) Turnos
2) No CINE
(2) Veculos
g) NGA.
a) Na Capital do Estado:
(5) At 30 (trinta) minutos aps o lanamento do turno, o CPU (ou seu cor-
respondente) transmitir ao coordenador do CINE, o efetivo empenhado por sua Unidade Ope-
racional;
(6) De posse dos anncios, os coordenadores atualizaro as Cartas de Situa-
o e procedero aos registros, para incluso nas respectivas sinopses;
b) Instaladas nos Pontos Base, as viaturas ficaro sob coordenao e controle di-
retos do CINE ou da Sala de Operaes das Unidades Operacionais.
c) O atendimento s ocorrncias ser feito por acionamento direto dos CINE ou
Salas de Operaes, ou por iniciativa, dando-se cincia a eles.
d) O Coordenador do Policiamento da Unidade (CPU/OS) dever ser sempre um
oficial. Em caso de extrema necessidade, por absoluta falta de efetivo, admite-se a escala de
Subtenentes, durante os dias comuns da semana. noite, finais de semana e feriados o CPU
ser obrigatoriamente oficial. Poder recair tal mister em Oficial Intermedirio.
(1) As ordens do CINE e das Salas de Operaes, pela sua natureza, devem
ser cumpridas;
(2) Em caso de exorbitncia, o encarregado da coordenao no CINE ou nas
Salas de Operaes ser responsabilizado.
encerramento do turno, observado o perodo de transpasse, evitando que a rea fique des-
guarnecida;
(2) As viaturas das Unidades de rea e especficas sero liberadas pelos
respectivos CPU e as RONE por seus comandantes ou correspondentes;
a) Ligaes verticais:
b) Ligaes horizontais:
a) Limites de reas:
Os limites estabelecidos atravs do Plano de Articulao da Polcia Militar
evidenciam:
(1) Uma extenso territorial de responsabilidade da Polcia Militar, corres-
pondente aos municpios paranaenses integrando o aspecto conjuntural;
(2) Uma diviso de reas, Subreas, Setores e Subsetores, representando o
aspecto estrutural da Corporao, para cumprimento de sua atividade fim.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls62
A diviso deve ser vista como meio para organizao dos esforos e exerccio
de atividades de controle, e no como uma barreira, porquanto o essencial que a Corporao
atue consoante a ideologia da efetividade, ou seja, que proteja e socorra com qualidade e obje-
tividade.
Os limites devem ser entendidos de modo que no obstaculizem as aes ou
operaes necessrias, quando o interesse maior for exatamente a segurana da comunidade;
(3) Ficam estabelecidos os seguintes critrios, para atuao em reas limtro-
fes:
(a) Aes ou operaes preventivas, em cumprimento a planos especfi-
cos: sero executadas nos limites do territrio de responsabilidade do escalo responsvel pelo
planejamento especfico, ordinariamente;
- Atuao extraterritorial:
- Verificao de identidades;
- Entrega mediante recibo prprio contendo todos os dados e
pertences relativos ao preso, bem como suas condies fsicas;
- Verificao da situao concreta ou da autorizao expressa
dos respectivos superiores, para atuao fora da respectiva Uni-
dade Federativa.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls63
8. PRESCRIES DIVERSAS
a. Todos os rgos de direo, apoio e execuo da PMPR, devero tomar conhecimen-
to do contedo desta norma e a partir de ento, direcionar e rever o planejamento, a superviso
tcnica, a coordenao e o controle, de acordo com o contido nesta diretriz;
e. Os Comandos do CPC, CPI e CCB em conjunto, com atuao dos EM, devero ela-
borar estudo e anlise, voltados para a atualizao do PPO n 009/89 CPC, o qual refere-se a
policiamento de praas desportivas e similares, encaminhando ao Ch do EM para anlise e
posterior aprovao;
______________________________________
GUARACI MORAES BARROS, Cel QOPM
Comandante Geral
DISTRIBUIO
1. FINALIDADE .......................................................................................... 01
2. REFERNCIAS ...................................................................................... 01
3. OBJETIVOS ............................................................................................ 01
b. Polcia Comunitria..............................................................................03
c. nfase na Ao Preventiva...................................................................04
f. Criatividade e Dedicao.....................................................................05
g. Compromisso com os Resultados........................................................05
h. Marketing ............................................................................................06
j. Inviolabilidade do Preso/Detido...........................................................07
k. Autoridade Policial Militar...................................................................08
u. Rapidez no Atendimento.......................................................................14
v. A Racionalizao do Emprego..............................................................14
w. Qualidade dos Servios Prestados.........................................................14
y. Integridade.............................................................................................16
c. Misso Particular................................................................................... 19
6. EXECUO............................................................................................ 20
a. Conceitos Bsicos ................................................................................. 20
1) Concepo genrica para atuao da polcia ostensiva....................20
l) Policiamento Montado................................................................... 40
CURITIBA - PARAN
2000
ESTADO DO PARAN
POLCIA MILITAR
ESTADO MAIOR - 3 SEO
CURITIBA - PARAN
2000