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POLCIA MILITAR DO PARAN

ESTADO MAIOR
3 SEO

PMPR CURITIBA,
16 Jun de 2000
EM DIRETRIZ N
004/2000 - PM/3

DIRETRIZ GERAL DE PLANEJAMENTO E EMPREGO DA PMPR

1. FINALIDADE

Estabelecer diretrizes bsicas para o planejamento, coordenao, execuo e controle,


em todo o Estado, da polcia ostensiva de preveno criminal, de segurana, de trnsito urbano
e rodovirio, de proteo e conservao do meio ambiente e das atividades relacionadas com a
preservao e restaurao da ordem pblica, defesa civil, a preveno e combate a incndio
busca e salvamento e a garantia do exerccio do poder de polcia dos rgos da administrao
pblica.

2. REFERNCIAS

a. Constituio da Repblica Federativa do Brasil;


b. Constituio do Estado do Paran;
c. Decreto Lei 667/69 com as respectivas alteraes posteriores;
d. Lei n 6774 Organizao Bsica;
e. Lei n 1943 Cdigo da Policia Militar do Paran;
f. Diretrizes 001/88, 002/88 e 005/98 do Comando Geral;
g. Planos Permanentes de Operao/CPC;
h. Doutrina de Emprego de Polcia Militar e Bombeiro Militar Volume I/99 - Cel
PM RR WILSON ODIRLEY VALLA;
i. Deontologia Policial Militar tica Profissional Volumes I e II Cel PM RR
WILSON ODIRLEY VALLA;
j. Manual Bsico de Policiamento Ostensivo/IGPM.

3. OBJETIVOS
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls2

a. Adequar o comportamento operacional da PMPR, s Diretrizes do Comandante Ge-


ral e s disposies legais vigentes;
b. Aumentar qualitativa e objetivamente o rendimento das Unidades Operacionais da
PMPR;
c. Estabelecer orientaes, buscando a integrao da comunidade no esforo em prol da
Segurana Pblica;
d. Definir parmetros para a integrao operacional entre as Unidades Operacionais,
assegurando uma ao combinada de todas as foras;
e. Eliminar possveis conflitos de competncia, dentro e fora da Corporao, promo-
vendo a cooperao mtua entre os diversos tipos de policiamento ostensivo com rgos, enti-
dades e autoridades vinculadas ao sistema de defesa social;
f. Dimensionar e sedimentar a misso institucional da Corporao, aos dispositivos
constitucionais vigentes; e
g. Estabelecer parmetros para o controle interno das atividades de polcia ostensiva,
com vistas qualidade total.

4. PRESSUPOSTOS BSICOS

No processo de planejamento, coordenao, execuo e controle da misso constitucio-


nal da PMPR, devem ser obedecidas as seguintes orientaes:

a. A Misso da PMPR

No contexto sistmico da defesa social, a Polcia Militar assume papel de relevncia


na preservao da ordem pblica, prevenindo ou inibindo atos anti-sociais, atuando repressi-
vamente na restaurao da ordem pblica, adotando medidas de proteo e socorro comunit-
rios ou atuando em apoio aos rgos da administrao pblica no exerccio do poder de polcia
que lhe couber.
Em sua ao, a Polcia Militar desenvolve uma srie de tipos de policiamento, tais
como:
- Policiamento Ostensivo Geral;
- Policiamento de Trnsito Urbano e Rodovirio;
- Policiamento Florestal, de Mananciais e de Preservao Ambiental;
- Policiamento de Guarda;
- Atividade de Preveno e Combate a Incndio;
- Atividade de Busca e Salvamento;
- Atividades de Defesa Civil; e
- Atividades de Garantia do Exerccio do Poder de Polcia dos rgos da Adminis-
trao Pblica.

A Polcia Militar est presente em todos os municpios do Estado e na maioria de


seus distritos. Cultua o privilgio e a condio de servidora mais acessvel e visvel ao pblico,
com atendimento desburocratizado, bastando um aceno de mo, o discar do 190 ou, at mesmo
uma denncia annima, para estar ao lado do povo.
Durante a execuo da ao preventiva, tomando conhecimento da violao da or-
dem pblica, cabe PM, pela sua distribuio no espao geogrfico, a primeira ao, repres-
so imediata, restaurando a ordem, cujos procedimentos constituem preparao para o passo
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seguinte, a ser realizado pelo rgo pblico ou particular, que detiver a competncia e respon-
sabilidade para tal.
Na sua atuao na fase repressiva, to logo haja a ruptura da ordem pblica, ( re-
presso imediata ) no deve o militar constituir-se em mero relator da ocorrncia e sim num
verdadeiro defensor, protetor e acolhedor do indivduo vitimado e num efetivo agente em per-
seguio ao criminoso ou agente de ato infracional, visando a sua priso/apreenso, ainda na
flagrncia delituosa.
A Polcia Militar tem, entre suas misses, o dever de restabelecer a ordem pblica, de
imediato, to logo haja a manifestao de sua ruptura, ( represso imediata ), amparando o ci-
dado que teve os seus direitos e garantias violados, dever proceder a investigao preliminar,
primeiramente preservando o local do delito e posteriormente carreando o maior nmero pos-
svel de indcios, que possam levar identificao do autor ou dar suporte a futura ao penal,
dando soluo de continuidade a persecuo criminal, demonstrando a comunidade que real-
mente a Polcia Militar est imbuda em dar uma resposta, uma soluo quele problema.

b. Polcia Comunitria

A Polcia Militar no mero suplemento social, mas componente vital da sociedade,


situada no vrtice de causas e efeitos, como desaguadouro natural da ansiedade e tenses da
comunidade.
O profissional de segurana pblica tem sido um ponto de referncia para a popula-
o. Porm, mais do que isso, a populao deve ver na figura do policial militar, atuante e
prestativo, um zeloso guardio da ordem e disciplina da vida social, digno da confiana e da
admirao pblica.
Os problemas sociais, a includos os de segurana pblica, ultrapassam a capacidade
tcnica dos rgos policiais e s tero soluo efetiva se tratados em conjunto com a comuni-
dade.
Destarte, em termos de Segurana Pblica, no possvel que a comunidade perma-
nea em atitude passiva. A sua colaborao e apoio so imprescindveis como forma de expan-
so dos recursos alocados Polcia Militar pelo Estado.
A polcia comunitria, como uma nova filosofia de pensar e agir na proteo e so-
corro pblicos, baseia-se na crena de que os problemas sociais tero solues cada vez mais
efetivas, na medida em que haja a participao da populao na sua identificao, anlise e
discusso.

1) Como pressupostos bsicos do policiamento comunitrio, ressaltam-se:

a) Prioridade da atuao preventiva (pr-ativa) da Polcia Militar, agindo priorita-


riamente, para evitar que delitos aconteam, como atenuante de seu emprego repressivo;
b) Presena mais permanente do policial militar junto a uma determinada locali-
dade;
c) Parceria e cooperao entre a Polcia Militar e a comunidade na identificao
dos problemas que lhes afetam, na sua discusso compartilhada e na busca de solues conjun-
tas;
d) Agilidade nas respostas aos desejos e necessidades de proteo e socorro da
comunidade, os quais so obtidos atravs de pesquisas constantes;
e) Preferncia pelo emprego do policiamento no processo a p, mais prximo e
em contato mais estreito com as pessoas;
f) Resposta ao maior nmero possvel de acionamentos tendentes sua totalidade;
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g) Viso sistmica da defesa social e da segurana pblica e gesto compartilhada


das polticas pblicas;
h) Transparncia das atividades desempenhadas pela polcia, de forma a permitir
um maior controle e participao no planejamento operacional, pela populao;
i) Atuao do policial militar como planejador, solucionador de problemas e co-
ordenador de reunies para troca de informaes com a populao; e
j) Maior enfoque para a necessidade de um envolvimento comunitrio, na busca
da excelncia organizacional da Polcia Militar, proporcionando melhor qualidade de vida a
comunidade.

c. nfase na Ao Preventiva

O emprego das fraes deve obedecer a um criterioso planejamento, elaborado em


bases realsticas e dados estatsticos confiveis, que atente para as informaes pertinentes
defesa pblica e aos anseios e necessidades da comunidade, propiciando a aplicao de recur-
sos humanos e materiais nos horrios e locais de maior risco. O patrulhamento preventivo,
(pr-ativo), executado com inteligncia, decorrente de planejamento cuidadoso, com escolha de
itinerrios e locais de Ponto Base (PB) estabelecidos com critrios cientficos atravs de anlise
das informaes especiais e temporais, inibe a oportunidade de delinqir, interrompendo o ciclo
da violncia.
Se no for possvel agir diretamente sobre a vontade do agente, a Polcia Militar deve
restringir a oportunidade de ao do delinqente, dando nfase ao preventiva.
A presena ostensiva, correta e vigilante do policial militar nos locais de risco, a
qualquer hora, inibe a ao do delinqente. A ao de presena da PM reduz os riscos e estabe-
lece um clima de confiana no seio da comunidade.

d. Segurana Objetiva e Segurana Subjetiva

O verdadeiro ambiente de segurana obtido pela combinao do aspecto objetivo,


que a ausncia real de riscos e perigos, desiderato dos rgos de defesa social, com o as-
pecto subjetivo, definido como crena nessa ausncia de riscos ( sensao de segurana ), a
ser cultivada e reforada junto comunidade.
A Polcia Militar dever mobilizar-se para evitar os riscos e amenizar os medos a que
est sujeita a populao, e tambm para proporcionar-lhe um ambiente de confiana em seu
trabalho. Mais uma vez ressalte-se a necessidade de se cuidar, permanentemente, da integrao
e interao da PM com a comunidade, com o fim de alcanarem seus objetivos comuns, atravs
da cooperao mtua, da unidade de propsitos e da ao solidria.

e. Observao

1) Para um delito ocorrer, preciso haver:


a) a cogitao que consiste na deciso, que algum toma de cometer um delito;
b) a preparao que consiste na busca dos recursos e das condies para um de-
lito ser praticado;
c) a execuo que so os momentos da prtica dos delitos; e
d) a consumao que para a observao policial, corresponde aos encaminha-
mentos posteriores a execuo dos delitos, como a fuga, o desmanche de um
carro roubado e/ou furtado, etc.
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Se o Policial Militar tiver o hbito de identificar em seu local de trabalho as cir-


cunstncias, os locais, os horrios e as pessoas em situao propcia para alguma fase da ocor-
rncia delituosa, ter maior chance de agir, interrompendo o ciclo. O Policial Militar deve ter
em mente, que descobrir delitos cujo o ciclo j esteja sendo cogitado, preparado, executado ou
consumado, pode ser resultado da observao criteriosa, mas o seu objetivo principal identi-
ficar circunstncias, locais, horrios e pessoas, junto aos quais poder atuar para que deixem de
ser favorveis ecloso de delitos e fatos anti-sociais.

Lembre-se: a polcia pr ativa, age prioritariamente, para evitar que delitos


aconteam.

2) A capacidade de observao depende de vrios fatores, ligados entre si,


que podem ser aprimorados quando so conhecidos. So eles:
a) O interesse em observar;
b) A capacidade de concentrao;
c) A sade dos rgos dos sentidos;
d) Uso de mtodos adequados; e
e) Hbito, o costume de observar, treinamento.

f. Criatividade e Dedicao

Estes dois postulados so fundamentais para o atingimento dos objetivos gerais da


Corporao.
Muitas dificuldades encontradas no processo de planejamento, coordenao, execu-
o e controle da misso da Polcia Militar podem ser enfrentadas e vencidas com uma boa
dose de criatividade e dedicao dos policiais envolvidos.
Se todos assim agirem, multiplicar-se-o os meios empregados para o cumprimento
da misso e, consequentemente, atingir-se- o ambiente de tranqilidade pblica almejado.
Implica em pensar os problemas, procurando solues adequadas; em engajar-se na
tarefa de superao dos obstculos que se antepem aos objetivos.
A nica maneira de desenvolver a criatividade atravs do treinamento constante do
raciocnio. O policial militar deve exercitar a mente. Deve estar sempre pensando numa alter-
nativa melhor para a execuo de seu trabalho, de maneira que agrade comunidade, que seja
eficiente, eficaz e efetivo, que a soluo aplicada situao no cause transtorno nem traumas
s pessoas no envolvidas diretamente no fato.
A criatividade um atributo importantssimo do policial militar, uma vez que no se
consegue e no se pode, sob pena de deix-lo bitolado, prescrever todos os passos, todos os
comportamentos previsveis numa determinada ocorrncia ou situao emergente.
Criatividade no improvisao. Pelo contrrio, o policial militar criativo, treinado
a pensar, capaz de elaborar planejamento mental rpido e instantneo para agir com acerto.
A criatividade deve ser exercitada a partir das orientaes e dos ensinamentos obti-
dos na instruo e nos cursos de formao.

g. Compromisso com os Resultados

A misso institucional da Polcia Militar tambm responsabilidade individual de


cada integrante da Corporao.
Todo policial militar, precisa ter compromisso com os resultados. Sendo uma res-
ponsabilidade, tal compromisso deve ser assumido por todos, qualquer que seja seu grau hie-
rrquico. Significa que a misso s estar cumprida se os resultados propostos forem alcana-
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dos. Este compromisso individual deve ser forjado pelo senso do dever cumprido, cujo xito da
misso depender da abnegao e participao solidria de cada membro da equipe.
O senso da misso compartilhada nortear os caminhos da Corporao na busca da
perenidade institucional, partindo do princpio de que todos, do soldado ao coronel, so res-
ponsveis pelo sucesso das atividades operacionais.

h. Marketing

Conjunto de atividades em que se visa identificar as necessidades e desejos da Cor-


porao e do Consumidor (Comunidade), com intuito de detectar procedimentos que visem
suprir necessidades e satisfazer desejos, de todas as partes envolvidas no processo.
portanto, suprir, atender necessidades e satisfazer desejos.
A PMPR no pode ficar alheia a este conceito, deve voltar seus objetivos e metas
satisfao de seus clientes e pblicos. Embora muitas organizaes tenham adotado esse con-
ceito, surpreendente como muitas falham em dar o seguinte passo lgico, de medir peridica
e sistematicamente o nvel de satisfao de seus vrios pblicos, em nosso caso a Comunidade
e a tropa, a fim de verificar se esto alcanando seus objetivos e proporcionando-lhes melhor
qualidade de vida.

i. Princpios Bsicos da Administrao Pblica

1) Legalidade

As atividades de polcia ostensiva desenvolvem-se dentro dos limites que a lei es-
tabelece. O exerccio do poder de polcia discricionrio mas no arbitrrio. Seus parme-
tros so a prpria lei.
A estrita observncia das prescries legais, na execuo da misso institucional
da Polcia Militar, assegura uma adequada resposta s necessidades e aspiraes da populao,
ao mesmo tempo em que propicia um clima de convivncia harmoniosa e pacfica.
A legalidade um juzo de valor que deve orientar a conduta de todo e qualquer
profissional de segurana pblica. Deve presidir todos os seus atos, deve inspirar suas aes
qualquer que seja a atividade que exera e qualquer que seja o seu posto ou a sua graduao.
A legalidade no pode estar dissociado do senso comum da ordem pblica, isto ,
dos valores cultuados pela comunidade como essenciais sua harmonia, do desejo coletivo de
preservar certos costumes e determinadas condies de convivncia, ou, ainda, situaes ou
fatos que, se modificados por algum, possam afetar a moral e a tica social.
A misso da Polcia Militar est subordinada ao princpio da legalidade, no po-
dendo o policial militar sair de seus limites de competncia. Em qualquer situao dever im-
perar sempre o bom senso.

2) Moralidade

A moralidade administrativa constitui, hoje em dia, pressuposto de validade de


todo ato da administrao pblica. O agente administrativo, como ser humano dotado da capa-
cidade de atuar, deve necessariamente, distinguir o bem do mal, e ao atuar, no poder despre-
zar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ile-
gal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas tam-
bm entre o honesto e o desonesto.
Por consideraes de direito e de moral, o ato administrativo no ter que obe-
decer somente lei jurdica, mas tambm lei tica da prpria instituio.
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3) Impessoalidade

O princpio da impessoalidade nada mais que o clssico princpio da finalidade,


o qual ter sempre um objetivo certo e inafastvel de qualquer ato administrativo: o interesse
pblico.
Veda a prtica de ato administrativo sem interesse pblico ou convenincia para
a Administrao, visando unicamente a satisfazer interesses privados, sob a forma de desvio de
finalidade. Esse desvio de conduta dos agentes pblicos constitui uma das mais insidiosas
modalidades de abuso de poder.

4) Publicidade

a divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de seus efeitos


externos. Da porque as leis, atos e contratos administrativos que produzem conseqncias jur-
dicas, fora ou dentro dos rgos que os emitem, exigem publicidade para adquirirem validade
universal, isto , perante as partes e terceiros.
A publicidade no elemento firmativo do ato; requisito de eficcia e morali-
dade.

5) Eficincia

A eficincia funcional, pois, considerada em sentido amplo, abrangendo no


s a produtividade do exercente do cargo ou da funo, como a perfeio do trabalho e a sua
adequao tcnica aos fins visados pela administrao, para que se avaliem os resultados, con-
frontando-se os desempenhos.
Assim, a verificao da eficincia atinge os aspectos quantitativo e qualitativo
do servio, de seu custo operacional e da sua real utilidade para os administrados e para a ad-
ministrao.

j. Inviolabilidade do Preso/Detido

Quaisquer que tenham sido os esforos necessrios para a sua sujeio, os danos
que tenha causado na sua ao criminosa, ou mesmo as leses ou ofensas provocadas aos
prprios policiais militares encarregados ou empenhados na sua priso, uma vez submetido
autoridade da Polcia Militar, o preso absolutamente intocvel.
Em sua ao, o policial militar deve despertar na pessoa presa, a convico de que
vale a pena entregar-se custdia da Polcia Militar e que ele possui direitos, os quais sero
garantidos pela Instituio nos limites de sua competncia.
A priso o ato derradeiro e extremo da ao policial, ao efetu-la o policial mili-
tar deve dizer: VOC EST PRESO, VOC TEM O DIREITO DE PERMANECER
CALADO, PODENDO CHAMAR SEU ADVOGADO OU INDICAR A PESSOA QUE
DESEJA COMUNICAR DE SUA PRISO.
O policial militar dever ter sempre em mente que a conduta contrria a estes
preceitos o colocar diante da lei como arbitrrio e sujeito s sanes previstas para o abuso de
autoridade. Ressalta-se que o preso tem direito identificao dos responsveis por sua pri-
so, bem como lhe ser assegurado a assistncia da famlia e de advogado.
Uma priso sempre pode aguardar uma nova oportunidade, se houver comprova-
dos riscos para os policiais militares ou pessoas inocentes, prefervel, prudente que se deixe
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a execuo da abordagem para um local mais adequado, que oferea menos risco ao policial
militar e a terceiros.
Com respeito a utilizao de arma de fogo, abordaremos os princpios que fo-
ram preconizados no 8 Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tra-
tamento dos Infratores, datado de 07 Set 90, sendo o Brasil signatrio de tal documento, os
quais devero ser seguidos pela Corporao:
1) O policial militar no far uso de armas de fogo contra as pessoas, exceto em
caso de legtima defesa ou defesa de outrem contra ameaa iminente de morte ou ferimento
grave; para impedir a perpetrao de crime particularmente grave que envolva sria ameaa
vida; para efetuar a priso de algum que represente tal risco e resista a autoridade do mesmo; e
isso apenas nos casos em que outros meios menos extremos se revelem insuficientes para atin-
gir tais objetivos;
Em qualquer caso, o uso letal intencional de armas de fogo s poder ser feito
quando for estritamente necessrio para proteger a vida, devendo o policial militar identifi-
car-se como tal e avisar prvia e claramente a respeito de sua inteno de recorrer ao uso de
armas de fogo, com tempo para que tal aviso seja levado em considerao , a no ser quan-
do tal procedimento represente um risco indevido para o policial militar ou acarrete para ou-
trem um risco de morte ou dano grave, ou seja, claramente inadequado ou intil dadas as cir-
cunstncias do caso;
2) Ao dispersar grupos de manifestantes em aes ilegais mas no violentas,
exemplo das manifestaes populares, os policiais militares devero evitar o uso da fora ou,
quando tal no for possvel, devero restringir tal fora ao mnimo necessrio;
3) Ao dispersar grupos violentos os policiais militares somente podero fazer uso
de armas de fogo, quando no for possvel usar outros meios menos perigosos ou lesivos e
apenas nos termos minimamente necessrios e nas condies preconizadas na alnea 1;
4) Ao lidarem com cidados sob custdia os policiais militares no faro uso de
fora, exceto quando tal for estritamente necessrio para manter a segurana e a ordem local,
ou quando existir ameaa segurana pessoal;
5) Ao lidarem com indivduos sob custdia os policiais militares no faro uso de
arma de fogo, exceto em legtima defesa e defesa do outrem contra ameaa iminente de morte
ou ferimento grave, ou quando for estritamente necessrio para impedir a fuga de cidado sob
custdia, que represente um perigo do tipo descrito na alnea 1

k. Autoridade Policial Militar

O policial militar no exerccio de suas funes constitucionais, isoladamente ou


no, Autoridade Policial Militar. Essa autoridade decorre do poder/dever do exerccio das
atividades de polcia ostensiva. Assim, a autoridade de um policial militar, em qualquer nvel,
implica em direitos e responsabilidades.
O policial militar que relatar uma ocorrncia, realizar busca pessoal, vistoriar uma
edificao, desviar o trnsito de uma via, notificar um infrator ou efetuar uma priso, estar no
exerccio de uma competncia que lhe atribuda por lei.
A autoridade do policial militar, que legitima a sua ao, decorre de sua investidura
no cargo ou funo para o qual foi designado. O poder pblico do qual o policial militar in-
vestido deve ser usado como atributo do cargo e no como privilgio de quem o exerce. esse
poder que empresta autoridade ao agente pblico.

l. Responsabilidade Territorial VERSUS Misso Institucional


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Atualmente a poltica governamental, definiu responsabilidades e integrao sist-


mica entre a PMPR e Polcia Civil, dentro de suas respectivas competncias legais, concili-
ando, padronizando e unificando reas circunscricionais, ou seja, Comandos Intermedirios
com Divisionais, Batalhes com Subdivisionais e Subunidades com Distritos Policiais, defi-
nindo formas e ndices de avaliao de resultados.
Tal poltica inicialmente aplicar-se- Capital, como projeto piloto, avaliando os
resultados constantemente e em caso de aprovao, probabilidade de extenso para as grandes
cidades do Interior.
A nvel especfico da Polcia Militar, em determinadas localidades pode haver difi-
culdade para a atuao plena quanto responsabilidade territorial. Entretanto, importante
ressaltar que por este princpio de responsabilidade territorial, conjugado com o da universali-
dade, os Comandantes, em todos os nveis e na sua circunscrio, so responsveis por todo e
qualquer tipo de ocorrncia da competncia da Polcia Militar.
Assim, nas localidades em que no houver fraes especficas para as atividades de
bombeiro, de polcia de proteo e conservao do meio ambiente ou de trnsito rodovirio, os
comandantes proporcionaro ao seu pessoal, treinamento peculiar, planejamento e medidas
prprias para fazer frente ocorrncias dessa natureza.
O importante que o princpio da Universalidade no seja apenas utilizado aleat-
ria e improvisadamente, mas seja previsto em planejamento de cada Unidade.
Tambm importante que o comandante da guarnio policial militar de cada loca-
lidade esteja permanentemente informado sobre eventos especficos das atividades da Polcia
Militar.

m. Importncia do Planejamento

No se admite a ao de uma frao da Polcia Militar ou de um policial militar


isolado que no obedea a um planejamento oportuno e, via de regra, escrito. Nos casos sim-
ples ou de urgncia, poder ser verbal ou mental.

1) No planejamento para emprego da tropa sero levados em conta fatores in-


tervenientes bsicos, quais sejam:

a) Fatores determinantes: tipicidade; gravidade e incidncia de ocorrncias poli-


ciais militares presumveis ou existentes.
b) Fatores componentes: custos, espaos a serem cobertos, mobilidade, possibi-
lidade de contato direto, objetivando o conhecimento do local de atuao e relacionamento,
autonomia, facilidade de superviso e coordenao, flexibilidade, proteo ao PM.
c) Fatores condicionantes: local de atuao, caractersticas fsicas e psicossoci-
ais; clima; dia da semana; horrio; disponibilidade de recursos.

Os comandantes dos diversos nveis (inclusive subdestacamento PM) devero ter


sempre um acompanhamento continuado da situao de segurana pblica das respectivas cir-
cunscries, analisando-a devidamente e planejando medidas tticas (como lanar o efetivo) e
tcnicas (formas de agir), que atendam com qualidade e oportunidade s necessidades locais.
Competir a cada comandante exigir que os comandos subordinados ajam de for-
ma organizada, obedecendo ao planejamento prvio que vise, de forma inteligente, antecipar-se
aos problemas locais e permitir solues adequadas, corretas e exeqveis, evitando desgastes
desnecessrios de recursos humanos ou materiais.
Quando o policial militar agir individualmente em casos supervenientes ou emer-
gentes, deve-se exigir-lhe o planejamento mental e nunca prevalecendo o instinto. O planeja-
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mento mental deve ser exercitado constantemente, com criatividade, capacitando o policial
militar a solucionar, com presteza e acerto, qualquer ocorrncia, face s suas reiteradas atua-
es em casos variados ao longo de sua carreira.
n. Capacidade do Policiamento Ostensivo

A Polcia Militar, fora pblica estadual, deve dar comunidade a sensao de


segurana pela certeza de cobertura policial militar. Para obter este resultado, as aes e opera-
es desenvolvidas devero ser descentralizadas ao mximo, alocando-se fraes de tropa pr-
ximas s coletividades, de forma a facilitar ao mximo o acesso do pblico. Neste aspecto,
ocupa relevante papel a sua maior frao destinada ao servio policial militar, que o Posto de
Policiamento Comunitrio - PPC. Este, quando instalado em locais com demanda crtica, con-
tribu para o aumento qualitativo da capacidade do policiamento ostensivo.
Os esforos empreendidos devem visar o atendimento dos anseios e aspiraes da
comunidade ordeira, bem como proporcionar maior sensao de segurana e maior rapidez nas
respostas, proporcionando-lhe melhor qualidade de vida.
Os recursos humanos e materiais tambm devero ser judiciosamente emprega-
dos, dando-se nfase produo de informaes de segurana pblica que permitam conhecer,
com oportunidade, os locais de risco.
A presena do policiamento nos locais selecionados simboliza a resistncia da
comunidade s ameaas contra sua segurana e, em especial, transgresso da lei e o seu dese-
jo de que a Ordem, o Direito e a Justia sejam preservados.
O policiamento bem planejado, executado com inteligncia e criatividade, propi-
cia uma reduo drstica dos ndices de criminalidade e violncia e consequentemente, trans-
mite tranqilidade populao, proporcionando melhor qualidade de vida.
Um comandante no dever divulgar publicamente, que est com insuficincia
de efetivo ou de meios materiais, para empreender o policiamento ostensivo. Isto assunto ad-
ministrativo, de mbito interno e sua propalao afetar negativamente a segurana subjetiva.

O policial militar isolado deve manter sempre uma postura fsica de ateno, de
observador circunspecto, procurando mostrar-se, e sobressair-se entre os transeuntes, confe-
rindo a sua pessoa a maior ostensividade possvel. Deve postar-se em locais estratgicos,
proeminentes, evitando ficar cabisbaixo ou recolhido sob marquises ou rvores, em penum-
bras, retraindo-se na sua postura.

A utilizao judiciosa da estatstica e de pesquisas de opinio junto a comunidade


para orientar os planejamentos, de fundamental importncia, bem como no mbito externo,
divulgar as atuaes positivas, fazendo-as prevalecer sobre os raros sucessos aleatrios dos
infratores, constitui ao psicolgica eficaz na gerao de um estado de esprito coletivo de
segurana pblica. Os comandantes, nos diversos nveis, devem, pois, ocupar o maior espao
possvel na mdia, ensejando uma presena potencial em todos os locais, de forma a gerar um
temor referencial capaz de desencorajar possveis delinqentes.

o. Realidades Culturais Diferentes

Nos municpios e distritos do Paran ocorrem situaes variadas. Encontram-se


regies plenamente desenvolvidas, outras em desenvolvimento e algumas at agrestes, carentes
e sem previso de auto-suficincia.
Como a misso da Corporao preservar a ordem pblica e esta pode ser con-
ceituada como a situao de convivncia pacfica e harmoniosa da populao, fundada nos
princpios ticos vigentes na sociedade, cabe PM procurar respeitar os costumes e o modo de
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vida de cada comunidade, adequando a eles suas atividades operacionais, sem ultrapassar, en-
tretanto, os parmetros legais.
Por outro lado, a PM pode e deve buscar a evoluo dos comportamentos de cada
localidade. Para isto, o mais importante que o policial militar, no seu dia-a-dia de servio es-
teja bem integrado comunidade e d mostras constante de boa formao profissional, aten-
dendo de forma eficiente, pronta, solcita e cordial a todos os anseios de segurana e resolvendo
seus problemas.

p. Integrao com os rgos de Defesa Pblica e Defesa Social

fundamental, para o xito das operaes, a perfeita integrao entre a Polcia


Militar e os demais componentes do sistema de defesa pblica e defesa social atuantes em cada
localidade.
Ressalte-se que o poder de polcia da administrao pblica est presente nos
diversos rgos que a integram e seu exerccio deve ser garantido pela Polcia Militar, como
parte de sua misso constitucional.
Operaes planejadas conjuntamente, visitas constantes, convivncia respeitosa e
cada vez mais amistosa, so recomendados no relacionamento do policial militar e das fraes
com essas organizaes, mormente as integrantes do sistema de defesa social.
A comunidade s ter a lucrar com a perfeita integrao entre a Polcia Militar e
as demais entidades a servio do pblico local, pois isto evitar a disperso de esforos. No
interessa a competio, mas sim, a convergncia dos esforos para o cumprimento efetivo da
misso, com agilidade e excelncia, atravs de parceria e cooperao.
Os comandantes, nos diversos nveis, como autnticos representantes da Corpora-
o e do Comandante Geral em cada localidade, devem se conscientizar disto e se relacionar,
de maneira estreita, com as autoridades de cada rgo ou entidade local. Este relacionamento,
contudo, no deve tolher-lhes a liberdade de ao, nem lev-los a algum tipo de subordinao
ou servilismo, convivncia ou conluio ticos, ilegais ou contrrios aos interesses sociais.
A polcia ostensiva da cidade deve atuar sempre dentro das caractersticas e prin-
cpios do policiamento ostensivo, no devendo estar subordinado a rgos estranhos estru-
tura da Polcia Militar e nem atuando de acordo com as vontades pessoais de seus representan-
tes se contrrios ao interesse pblico. A moralidade um postulado impostergvel.

q. Respeito aos Direitos do Cidado

O policial militar deve estar imbudo da noo de cidadania, da qual, hoje, os


brasileiros se tornam cada vez mais conscientes.
Cidadania significa participao nos problemas da Nao, do Estado, do Munic-
pio, das Instituies e de tudo que diga respeito s pessoas e suas inter-relaes. Implica em
direitos pessoais, sociais (grupais) e familiares, mas tambm em deveres para com o pas, o
povo e as instituies.
O exerccio da cidadania somente legtimo se praticado no sentido positivo,
construtivo e em prol da comunidade. No exerccio de cidadania a destruio ou a danifi-
cao de bens pblicos ou o comportamento impeditivo da harmonia social.
Pelo princpio da iseno, o policial militar no exerccio profissional, atravs de
condicionamento psicolgico, atuar sem demostrar emoes ou concepes pessoais. No
poder haver preconceitos quanto profisso, nvel social, raa, condio econmica ou posi-
o poltica das partes envolvidas. Ao policial militar cabe observar a igualdade entre os cida-
dos quanto ao gozo de seus direitos e ao cumprimento de seus deveres perante a lei, agindo
com imparcialidade e impessoalidade. dever do policial militar zelar pela estrita obedincia
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls12

aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficin-


cia.
O respeito aos direitos humanos, contidos no Programa Nacional de Direitos Hu-
manos, Decreto 1.904 de 13 de Maio de 1.996, um objetivo permanente da Corporao, so-
mando esforos ao sistema de defesa social, voltado a plena realizao da cidadania, sendo
ponto de honra e orgulho da Polcia Militar a sua concretizao, o qual descrevemos in verbis
como consta no citado Decreto:

Direitos humanos so os direitos fundamentais de todas as pessoas, sejam elas


mulheres, negros, homossexuais, ndios, idosos, pessoas portadoras de deficincias, popula-
es de fronteiras, estrangeiros e emigrantes, refugiados, portadores de HIV positivo, crianas
e adolescentes, policiais, presos, despossudos, e os que tem acesso a riqueza. Todos, enquanto
pessoas, devem ser respeitados e sua integridade fsica protegida e assegurada.

Direitos humanos referem-se a um sem nmero de campos da atividade huma-


na: o direito de ir e vir sem ser molestado; o direito de ser tratado pelos agentes do Estado
com respeito e dignidade, mesmo tendo cometido uma infrao; o direito de ser acusado den-
tro de um processo legal e legtimo, onde as provas sejam conseguidas dentro da boa tcnica e
do bom direito, sem estar sujeito a torturas ou maus tratos; o direito de exigir o cumprimento
da Lei e, ainda, de ter acesso a um Judicirio e a um Ministrio Pblico que, ciosos de sua
importncia para o Estado Democrtico, no descansem enquanto graves violaes de direitos
humanos estejam impunes e seus responsveis soltos e sem punio, como se estivessem acima
das normas legais; o direito de dirigir seu carro dentro da velocidade permitida e com respeito
aos sinais de trnsito e s faixas de pedestre, para no matar um ser humano ou lhe causar
acidente; o direito de ser, pensar, crer, de manifestar-se ou de amar sem tornar-se alvo de hu-
milhao, discriminao ou perseguio. So aqueles direitos que garantem existncia digna a
qualquer pessoa.

O policial militar o protetor da comunidade ordeira e assim deve ser visto por
todos.
A Polcia Militar buscar oferecer um ambiente de tranqilidade pblica, com ba-
se na atuao segura e bem planejada, no s suprindo as ameaas mas, tambm, dando co-
munidade a certeza de que uma instituio forte, operosa, respeitadora e garantidora dos di-
reitos do cidado.

r. Observncia da Legislao

Uma fora disciplinada, controlada e obediente aos preceitos legais proporcionar


populao, sem dvida, um trabalho de boa qualidade e muita objetividade.
A ao arbitrria de maus profissionais que, a ttulo de fiscalizao, invadem do-
miclios ou realizam buscas e apreenses sem o amparo da lei ou a contrariando, deve ser coi-
bida com rigor.
O cidado - criana, adolescente ou adulto - tem assegurado os seus direitos e ga-
rantias fundamentais, sendo inviolveis o direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
prosperidade nos termos constitucionais. O agente pblico tem a misso de garantir o exerc-
cio destes direitos e no pode, consequentemente, viol-los.
Os integrantes das fraes empenhadas em aes ou operaes realizadas pela
Corporao devem estar bem instrudos sobre a legislao que os orientam, para que se tenha
uma atuao coerente e segura.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls13

As atividades operacionais devem desenvolver-se dentro dos parmetros legais. O


poder de polcia discricionrio mas no arbitrrio. Seus limites so a prpria lei.

s. nfase na Ao Educativa: Polcia Educativa

A atividade operacional da Polcia Militar deve desenvolver-se com nfase na


ao preventiva e pr-ativa, procurando antecipar-se ecloso do delito. A orientao, o acon-
selhamento ou advertncia devero anteceder as aes repressivas.
As aes educativas no devem ocorrer apenas no momento das infraes ou nas
datas comemorativas, mas a todo momento, com participao ativa aos organismos comunit-
rios encarregados de promoverem a defesa da comunidade, principalmente, junto s escolas e
associaes, atravs de projetos, palestras, campanhas e outras formas de divulgao e orien-
tao.
conveniente e necessrio que o policial militar, no exerccio de sua atividade, d
prioridade s crianas e aos adolescentes, para que os mesmos tenham comportamento pblico
em consonncia com as normas legais vigentes e atuem como colaboradores da Polcia Militar.
O policial militar deve ter em mente que o infrator das normas especficas de trn-
sito e de conservao da natureza, dentre outras, nem sempre um delinqente. Via de regra,
um cidado de respeito, de boa reputao, sem uma instruo adequada a respeito e que, por-
tanto, merece tratamento condigno, polido, em lugar de rispidez ou truculncia.
Uma polcia para ser operosa necessita gozar da confiana da comunidade, o que
s se consegue agindo com urbanidade, imparcialidade e impessoalidade, o que demonstra pro-
fissionalismo, inspirando respeito e credibilidade e no o temor pela represso.

t. Capacidade Tcnica

a capacidade de conhecer e praticar bem os aspectos tcnicos da profisso.


O adestramento deve estar integrado vida diria do policial militar como susten-
tao dos conhecimentos e das habilidades prprias da especialidade, adquiridos no perodo de
formao, complementando experincias atravs da prtica de novas tcnicas e mantendo o
estado fsico dos homens em nvel adequado ao trabalho.
Deve-se ter sempre em mente que, ao mesmo tempo em que o progresso e a tec-
nologia inovam e contribuem para a evoluo de novas prticas anti-sociais, necessrio que o
policial militar se mantenha sempre atualizado e receptivo a novos ensinamentos e tcnicas,
pilares da evoluo e eficcia de qualquer profissional.
A instruo, o adestramento, o aprestamento e a obteno de equipamentos mo-
dernos constituem a base fundamental da atuao do policial militar, devendo os Comandos
Intermedirios empreenderem os esforos necessrios para que o policial militar tenha capaci-
tao tcnica, ttica, fsica, psicolgica e moral suficiente para desempenhar com eficincia e
eficcia, as aes e operaes tpicas de sua atividade.
O policial militar no deve descuidar-se do seu preparo fsico, empenhando-se
com denodo nas instrues da Unidade, evidenciando tambm a rea de relaes humanas.
Os comandos devem proporcionar uma tima e constante instruo de manuten-
o a seus efetivos, abordando dentre inmeros assuntos: sobrevivncia policial aos seus co-
mandados, dando-lhes percia e prudncia em negociao, relaes humanas, emprego de
equipamentos auxiliares, defesa pessoal, tcnicas e tticas de abordagem e adentramento em
edificaes, emprego das armas de fogo, etc, voltando-se tambm para estudos de casos, onde
podemos evoluir analisando acertos e erros, inclusive com a prtica de simulaes.
A instruo do policial militar no pode prescindir de uma boa carga horria de
ensinamentos jurdicos, pragmticos e finalsticos, abordando os temas mais usuais e mais re-
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls14

queridos na sua atuao diuturna. Os conhecimentos jurdicos proporcionam ao policial militar


convico e segurana para agir.

u. Rapidez no Atendimento

A rapidez na resposta fator primordial para a eficincia e eficcia das


aes e
operaes a cargo da Polcia Militar, cujo objetivo maior prestar um atendimen-
to ao pblico com excelncia.
O tempo de resposta a solicitao da Comunidade, deve ser o mnimo necessrio.
O procedimento de, primeiro confirmar a solicitao para depois acionar uma
guarnio, deve ser eliminado.
A confirmao dos pedidos uma medida importante e adequada, mas deve ser
tomada aps o acionamento da guarnio, concomitantemente com seu deslocamento.
A agilidade no atendimento no deve significar o desprezo dos necessrios cui-
dados por parte do policial militar, quanto sua segurana e de terceiros; a rapidez deve ser
compatvel com a urgncia de sua interveno, lembrando que a pressa inimiga da perfei-
o.
A surpresa de uma operao est proporcionalmente ligada rapidez, como de-
sencadeada e executada. Quanto mais rpida for a ao, maior a surpresa e menor a possibili-
dade de reao.
A rapidez fator de sucesso no cumprimento da misso.

v. A Racionalizao do Emprego

A racionalizao do emprego de recursos humanos e materiais no policiamento


fundamental para a eficincia, eficcia e efetividade das atividades e devem ter por base estu-
dos e estatsticas que indiquem os pontos crticos, as horas de maior incidncia, locais de maior
concentrao demogrfica e outras.
O emprego dos recursos s obter pleno rendimento operacional, atravs de mi-
nucioso planejamento, estribado na associao de variveis que atentem para a intervenincia
dos fatores determinantes, componentes e condicionantes do policiamento ostensivo.
Deve ser uma tarefa incessante dos Comandantes, em todos os nveis, a promoo
do enxugamento da mquina administrativa, com prioridade absoluta para a atividade fim.
Mecanismos modernos de gerenciamento das atividades operacionais merecem
estudos contnuos e cientficos, objetivando a alocao do maior nmero possvel de policiais
militares nas operaes, bem como o melhor aproveitamento dos recursos materiais dispon-
veis.
O papel da superviso importantssimo para detectar vulnerabilidades em deter-
minados pontos, sobreposio de meios e efetivo, indicando a necessidade de remanejamento e
alterao no planejamento.

w. Qualidade dos Servios Prestados

Uma das grandes preocupaes do Comando da Polcia Militar com o aprimo-


ramento tcnico-profissional do homem. Assim, a busca do aperfeioamento das tcnicas e
tticas de policiamento e da racionalizao do emprego dos recursos deve traduzir-se na me-
lhoria, cada vez mais, do atendimento sociedade.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls15

de fundamental importncia avaliar junto ao pblico externo a qualidade do ser-


vio prestado pela Polcia Militar. A satisfao da populao em relao PM condiciona sua
sobrevivncia a longo prazo.

1) Atravs deste trabalho pode-se alcanar os seguintes objetivos:

a) Melhorar, atravs do conhecimento de possveis falhas, a qualidade do ser-


vio prestado;
b) Alcanar os resultados propostos atravs da qualificao profissional;
c) Oferecer um ambiente de tranqilidade pblica pelo aperfeioamento do
desempenho operacional.

A qualidade do servio no deve ser aferida imaginando o que a populao de-


seja da Corporao, preciso perguntar ao povo, portanto, pesquisas antes e ps o aten-
dimento devem ser implementadas, visando aferir o nvel de satisfao do cidado.
A Polcia Militar como prestadora de servios exclusivos de polcia ostensiva e
preservao da ordem pblica, deve se preocupar com o produto oferecido sociedade e pre-
cisa cada dia mais, enxergar-se sob a tica do cliente, pensando da mesma forma que ele e ofe-
recendo a este cliente mais que o simples registro de ocorrncias em delegacias. Mais do que
registrar fatos e combater o crime, a polcia comunitria zela pela qualidade de vida da popula-
o.
preciso um esforo dos comandos para identificar, dentre os vrios indicado-
res de qualidade na prestao do servio policial militar, aqueles que, por serem prioritrios,
devem ser praticados diuturnamente, em especial pelo policial em patrulhamento.

2) Ressaltam-se inicialmente:

a) O atendimento imediato, que impe ao policial militar o dever ina-


divel de atender, com qualidade, no momento da necessidade do cidado que recorre Polcia
Militar; no se pode adiar um atendimento nem repass-lo a outrem. O policial militar que pri-
meiro tomar conhecimento de uma ocorrncia dever encaminh-la convenientemente;
b) O erro zero, o qual preconiza que o policial militar deve agir sem-
pre com acerto desde o incio de seu empenho numa ocorrncia; que deve acertar de primei-
ra, pois no haver uma segunda vez para redimir-se do erro; a certeza da infalibilidade do
policial militar. Outros parmetros devem ser concebidos pelo comando para balizar a atuao
do policial.

x. tica Policial Militar

A honra, o sentimento do dever, o pundonor militar e o decoro da classe im-


pem, a cada um dos integrantes da Polcia Militar, a conduta moral e profissional irrepreens-
veis, com a observncia dos preceitos e da tica policial militar.
tica Policial Militar o conjunto de valores morais, princpios, deveres e
ideais que regem a conduta do policial militar.
Esses valores, deveres e princpios, que fazem parte das normas e manuais de
procedimentos, conduzem a Corporao a uma plenitude profissional, cujo produto final con-
siste em:
Proteger e socorrer com qualidade e objetividade
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls16

A tica policial militar pode ser considerada o exerccio da discrio. Por outro
lado, moralmente, o exerccio da lealdade famlia, ao cidado, ao superior, ao subordinado.
Enfim, lealdade Polcia Militar.
Cada policial militar deve exercer sua profisso como um sacerdcio, ser um
enamorado dela, am-la, estar bem ciente que o prestgio e o valor de sua Corporao es-
to intimamente vinculados sua preparao moral e profissional.
Deve o profissional de segurana pblica preocupar-se com o ser e no com o
ter. O policial militar tem como dimenso de carter e personalidade a prpria reserva moral
e no o contedo econmico. Busca um patrimnio gradual ao invs do enriquecimento rpido.
Adere ao crescimento moral.
As instituies so respeitadas a partir do compromisso moral e tico de seus di-
rigentes. A Polcia Militar zela pelos mais altos valores morais para ter o reconhecimento do
povo paranaense. Seus atos tm a perenidade da transparncia absoluta, tornando pblicas suas
atividades administrativas e operacionais.
A Polcia Militar no acoberta e nem se coaduna com seus integrantes que abdi-
cam de seus compromissos morais e profissionais e partem para destinos obscuros. Para estes
maus exemplos so reservados a dureza da legislao penal militar e a severidade das normas
disciplinares, sendo extirpados exemplarmente do convvio da caserna. A preservao da Cor-
porao se faz com esta postura.

y. Integridade

Os policiais militares, so contratados para fazer com que as leis que regulam a
vida da sociedade sejam observadas. Juram solene e publicamente, cumprir a lei para servir a
sociedade, logo que passam a integrar a Instituio. A mera presena do policial, quando uni-
formizado na rua, significa que a sociedade regulada por leis e que h uma Instituio na rua
para garantir seu cumprimento. No faz sentido para o cidado mais indiferente ou para a cri-
ana mais inocente que um policial possa descumprir a lei. S a morte em servio atinge tanto o
mago da Corporao, como o policial que descumpre a lei, para seu benefcio pessoal ou de
terceiros, ou at quando agride em nome da sociedade. Um policial corrupto ou que transgrida
a lei afeta gravemente a Corporao. Se os desvios ticos e principalmente a corrupo se ex-
pandir, a Corporao perde a sua credibilidade perante a populao e mina sua capacidade
operacional. Assim, no se toleraro, nenhuma forma de desvio tico, geradores da perverso
profissional.

z. Fora Pblica Estadual

A Polcia Militar, fora pblica estadual, organizada com base na hierarquia e dis-
ciplina, constitucionalmente o rgo encarregado da garantia do exerccio do poder de polcia
dos rgos e entidades pblicos, especialmente das reas fazendria, sanitria, de proteo am-
biental, de uso e ocupao do solo e de patrimnio cultural.
Esta sua condio mpar, no mbito estadual, requer um alto grau de aprestamento
de seus quadros, cuja mobilidade permita-lhe ser acionada, de imediato, no mnimo intervalo de
tempo possvel e no necessrio espao geogrfico a ser coberto.
O emprego da Polcia Militar, em tais ocasies, deve revestir-se de cuidadoso
planejamento, observando-se as orientaes e preceitos dos diversos documentos doutrinrios e
de implementao especficos.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls17

5. MISSO DA POLCIA MILITAR

a. Embasamento Constitucional

1) Constituio Federal

DISPE A CARTA MAGNA:

Art. 144 - A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de


todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do pa-
trimnio, atravs dos seguintes rgos:

I omissis
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.

1 - omissis
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem
pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies previstas em lei, incumbe a
execuo de atividades de defesa civil.
6 - s polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e
reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis aos Governadores dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.

A Constituio alinha como competncia das polcias militares o exerccio da


polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica.
Quando menciona polcia ostensiva, ao invs de policiamento ostensivo, estende o
conceito, elevando-o alm do procedimento, concepo, ao planejamento, coordenao e
conduo das atividades correlatas; quando deixa de atribui-lo a outro rgo, estabelece a ex-
clusividade.
A polcia ostensiva uma expresso nova, no s no texto constitucional como na
nomenclatura da especialidade. Foi adotada para estabelecer a exclusividade constitucional e
para marcar a expanso da competncia policial das polcias militares, alm do policiamento
ostensivo.
Para bem entender esse segundo aspecto, mister ter presente que o policiamento
apenas uma fase da atividade de polcia.
A atuao do Estado, no exerccio de seu poder de polcia ostensiva, desenvol-
ve-se em quatro fases: a ordem de polcia, o consentimento de polcia, a fiscalizao de polcia
e a sano de polcia.

A ordem de polcia se baseia num preceito que, necessariamente, nasce na lei,


pois se trata de uma reserva legal ( Art. 5, II/CF), e pode ser enriquecida discricionariamente,
consoante as circunstncias, pela Administrao. Tanto pode ser um preceito negativo absoluto,
quanto um preceito negativo relativo. Nesta segunda hiptese, o legislador admitir, satisfeitas
certas condies, que se outorgue um consentimento administrativo.

O consentimento de polcia, quando couber, ser a ausncia vinculada ou discri-


cionria do Estado com a atividade submetida ao preceito negativo relativo, sempre que satis-
feitos os condicionamentos exigidos. Se as exigncias condicionadas esto todas na lei, tem-se
um consentimento vinculado: a licena; se esto parcialmente na lei e parcialmente no ato ad-
ministrativo, tem-se um consentimento discricionrio: a autorizao.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls18

A fiscalizao de polcia uma forma ordinria e inafastvel de atuao adminis-


trativa, atravs da qual se verifica o cumprimento da ordem de polcia ou a regularidade da
atividade j consentida por uma licena ou uma autorizao. A fiscalizao pode ser ex-ofcio
ou provocada. No caso especfico da atuao da polcia de preservao da ordem pblica, que
toma o nome de policiamento.

Finalmente, a sano de polcia a atuao administrativa auto executria que se


destina represso da infrao. No caso da infrao ordem pblica, a atividade administra-
tiva, auto executria, no exerccio do poder de polcia, esgota-se no constrangimento pessoal,
direto e imediato na justa medida para restabelec-la.

Como se observa, o policiamento corresponde apenas atividade de fiscalizao;


por esse motivo, a expresso utilizada, polcia ostensiva, expande a atuao da Polcia Militar
integridade das fases do exerccio do poder de polcia.

O adjetivo ostensivo refere-se ao de dissuaso, caracterstica do policial mi-


litar fardado, que evoca o poder de uma corporao eficientemente unificada pela hierarquia e
disciplina.

Quando, duplamente, menciona a preservao da ordem pblica (a Consti-


tuio vincula entre si o 5 e o caput do prprio Art. 144, como competncia das polcias mi-
litares), fica clara a preferncia do constituinte pela constncia da preveno ostensiva even-
tualidade da ao repressiva.

Destacou-se o relevo, no quadro de segurana pblica, atribudo Polcia Militar,


como especialista no que lhe especfico e geral no plano global.

2) Constituio Estadual

DISPE A CARTA MAGNA PARANAENSE

Art. 48 - Polcia Militar, fora pblica estadual, instituio permanente e re-


gular, organizada com base na hierarquia e disciplina militares, cabe a polcia ostensiva, a pre-
servao da ordem pblica, a execuo de atividades de defesa civil, preveno e combate a
incndio, buscas, salvamentos e socorros pblicos, o policiamento de trnsito urbano e rodovi-
rio, de florestas e de mananciais, alm de outras formas e funes definidas em lei.

Pargrafo nico - As patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas ine-


rentes, so asseguradas em toda a sua plenitude aos oficiais da ativa, reserva ou reformados da
Polcia Militar, sendo-lhes privativos os ttulos, uniformes militares e postos at coronel, cujo o
soldo no poder ser inferior ao correspondente quele dos servidores militares federais.

Art. 49 - A Polcia Militar comandada por oficial da ativa do ltimo posto, fora
auxiliar e reserva do Exrcito e a Polcia Civil, subordinam-se ao Governador do Estado e sero
regidas por legislao especial, que definir suas estruturas, competncias, bem como direitos,
garantias, deveres e prerrogativas de seus integrantes, de maneira a assegurar a eficincia de
suas atividades.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls19

A Constituio do Estado do Paran, manteve as disposies legais sobre a segu-


rana pblica, observando rigorosamente os limites estabelecidos pela Constituio Federal.

O constituinte estadual atribuiu grande importncia Segurana Pblica e De-


fesa Social.
b. Misso Geral

Exercer no Estado do Paran, dentro das respectivas regies de responsabilidade ter-


ritorial, inerente a cada Comando Intermedirio, o exerccio de Polcia Ostensiva de Preserva-
o da Ordem Pblica e atividades de Bombeiro, de acordo com os preceitos constitucionais,
cabendo-lhes, portanto, planejar, organizar, dirigir e controlar o emprego de suas unidades
subordinadas.

c. Misso Particular

1) Executar as atividades de socorrimento pblico inerentes PMPR como inte-


grante do sistema estadual de defesa civil, atravs de medidas preventivas, de socorro, de assis-
tncia e recuperativas;

2) Executar aes/operaes policiais militares, preventivas ou repressivas


imediatas visando o combate sistemtico ao crime organizado em todo o Estado;

3) Planejar e executar aes/operaes preventivas e/ou restaurao, nos casos


de saques, depredaes, greves, distrbios civis, rebelies, motins, desobedincia coletiva, ter-
rorismo ou outro ilcito que cause a ruptura da ordem pblica;

4) Executar escolta de presos dos presdios e estabelecimentos penais, mediante


requisio de autoridades do Poder Judicirio, consoante o efetivo disponvel, por intermdio
da autoridade policial militar competente;

5) Executar aes/operaes de polcia ostensiva e de bombeiro, visando a


proteo, a preservao e a melhoria do meio ambiente no Estado;

6) Executar aes/operaes de polcia ostensiva e de preservao da ordem


pblica visando a preveno e represso ao trfico e ao uso de drogas;

7) Executar as aes/operaes de polcia ostensiva e de preservao da ordem


pblica com a finalidade de prevenir e reprimir a prtica de atos de extorso mediante seqestro
em todo o Estado do Paran;

8) Desenvolver aes/operaes, diligenciando nos limites de sua competncia


e capacidade operativa, quando em procura ou busca ao infrator;

9) Desenvolver aes/operaes preventivas e/ou repressivas em todo o Esta-


do, com prioridade para os pontos estratgicos localizados nas reas de divisa com outros Es-
tados da Federao, alm de outros pontos tambm considerados, visando ao combate sistem-
tico das infraes penais;

10) Executar o policiamento velado dentro dos parmetros estabelecidos na


presente Diretriz;
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls20

11) Realizar investigaes criminais previstas na legislao militar ou por de-


legao ou solicitao de rgos federais/estaduais;

12) Realizar operaes de preveno, combate a incndio, busca e salvamento,


dentro de todo o territrio paranaense;

13) Realizar aes e operaes de preservao da ordem pblica at a capaci-


dade de atuao do Governo Estadual, antecedendo ao emprego das Foras Armadas, em caso
de grave comprometimento da ordem pblica;

14) Em aes de defesa integrada e territorial, estando a Corporao sob o con-


trole operacional do Comando Militar da rea, realizar operaes de choque, restaurao e do
tipo polcia;

15) Realizar aes/operaes de trnsito urbano e rodovirio nas formas pre-


ventiva/educativa e repressiva, no controle e fiscalizao de acordo com a legislao em vigor,
dentro de sua competncia e mediante delegao atravs de convnios.

16) Apoiar, mediante solicitao ou convnio, os demais rgos pblicos, a fim


de garantir-lhes o poder de polcia inerentes;

17) Executar aes/operaes de polcia ostensiva que visem prevenir e/ou re-
primir o furto/roubo de veculo e cargas em todo o Estado, atuando especialmente junto aos
estabelecimentos de recuperao e/ou desmanche de veculos e/ou comrcio de peas usadas;

18) Planejar e executar as atividades de responsabilidade da Polcia Militar,


em parceria com a comunidade, visando a preservao da ordem pblica e da incolumi-
dade das pessoas e do patrimnio.

19) Realizar em suas reas de competncia, nos crimes de menor potencial


ofensivo, o Termo Circunstanciado, regido pela Lei 9.099/95 e 10.259/01.

d. Misso Eventual

1) Realizar operaes de contraguerrilha urbana e rural;

2) Realizar operaes anti-terrorismo;

3) Realizar operaes contra sabotagem.

4) Realizar operaes cvico comunitrias;

5) Realizar reintegrao de posse;

6) Defesa de pontos sensveis e instalaes vitais; e

7) Atender a convocao das Foras Armadas;

6. EXECUO
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls21

a. Conceitos Bsicos

1) Concepo genrica para atuao da polcia ostensiva

O exerccio da polcia ostensiva de preveno criminal, de segurana, de preser-


vao e restaurao da ordem pblica e as atividades de preveno e combate a incndio, busca

e salvamento sero realizadas atravs de aes/operaes preventivas ou repressivas, devida-


mente planejadas, com a observncia dos pressupostos bsicos contidos nesta Diretriz.

2) Articulao operacional da Polcia Militar

a) O territrio do Estado do Paran atualmente, dividido para fins de pla-


neja-
mento, comando, coordenao, execuo e controle em trs grandes comandos, Comando do
Policiamento da Capital (CPC), Comando do Policiamento do Interior (CPI) e Comando do
Corpo de Bombeiro (CCB), com suas regies: reas, subreas, setores e subsetores nos quais
esto inseridos os Batalhes/Grupamentos de Bombeiros, Companhias Independen-
tes/Subgrupamentos de Bombeiros Independentes, Companhias/Subgrupamentos de Bombei-
ros, Pelotes/Sees de Bombeiros, Pelotes, Destacamentos e Subdestacamentos PM, de
acordo com a organizao estabelecida no Plano de Articulao da PMPR.

b) A diviso do Estado em regies de policiamento e a localizao das unidades


(existentes e futuras), bem como das fraes, ser decorrente de aprofundado estudo s-
cio-geo-econmico do territrio, ajustada a outros fatores como padronizao regional, evolu-
o da criminalidade, organizao judiciria do Estado, sistema virio, sistema prisional, defesa
do meio ambiente, regionalizao do Estado, atividades de defesa integrada e territorial, regio
metropolitana e adequao s atividades de coordenao e controle.

3) Escalonamento de Esforos Operacionais

a) Doutrina Bsica

(1) A responsabilidade de distenso bsica da malha protetora do Comando


Intermedirio, atravs de suas UOp, desdobradas no terreno e destacadas pela aplicao das
variveis de interesse, estabelecendo prioridades para a ocupao de polgonos vermelhos e
locais de risco, em permanncia ou patrulhamento, com predominncia deste ltimo, integran-
do o policiamento a p e motorizado. No processo motorizado utilizando-se automveis, cami-
onetas e motocicletas (RPA Rdio Patrulhamento Auto) e no processo a p atravs do PPC
(Posto de Policiamento Comunitrio), localizados estrategicamente em locais cujos os ndices
de criminalidade assim o exijam.

As principais caractersticas do 1 esforo so, consequentemente, atuao


preventiva (pr-ativa) e integrao comunitria, atuando dentro da filosofia da Polcia Comu-
nitria.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls22

(2) Como 2 esforo primeiro recobrimento da malha protetora cada


subunidade manter uma fora de manobra ttico mvel do Cmt da Cia. (Subrea) de 01 (um)
GPM (+) ou (-), denominada grupo de ronda ostensiva de natureza especial (Gp RONE). Ca-
racteriza-se por uma atuao dinmica, na sua rea de circunscrio em horrios e locais de
risco em manobras tticas sucessivas na subrea, durante o turno, donde fundamentalmente,
concilia as modalidades de permanncia e patrulhamento, com evidncia sempre ao patrulha-
mento.

(3) Como 3 esforo segundo recobrimento da malha protetora, cada


unidade manter uma fora de manobra ttico mvel, do Cmt. da Uop (rea), de 01 (um) Pel
(+) ou (-), denominado peloto de ronda ostensiva de natureza especial (pel RONE), destinado
a realizar operaes presena, controle de distrbios civis, batidas policiais, bloqueios, grandes
eventos, patrulhamento motorizado em viaturas, etc.. Este peloto manobrado no recobri-
mento de vulnerabilidades da malha da rea, detectados atravs de continuados estudos de
si-

tuao. organizado de modo que o Oficial Subalterno Comandante, esteja frente do


peloto no turno empregado, como Cmt. de Operaes da RONE da unidade.

(4) O 4 esforo considerado o terceiro recobrimento da malha protetora,


consiste no lanamento das subunidades, pelotes ou fraes constitudas de acordo com a dis-
ponibilidade da UOp: policiamento feminino, montado, trnsito, guarda. Estes recobriro,
res-pectivamente com policiamento a p e motorizado, montado e suplementado por ces, os
locais mais sensveis delinqncia ou assumindo as misses especficas. Este esforo execu-
tar tambm eventos especiais, escolta de valores e de presos, devendo ser apoiado pelo em-
prego do pessoal da atividade meio das Unidades e de alunos de escolas de formao, especia-
lizao e aperfeioamento, quando for o caso.

(5) O 5 esforo considerado o quarto recobrimento da malha protetora


consiste em manter efetivo operacional abrangendo a princpio a Capital e Regio Metropoli-
tana, ECD, dar resposta em situaes normais e extraordinrias, atuando de forma eficiente,
eficaz e efetiva, sobre a criminalidade violenta e crime organizado, atravs de uma fora de
manobra ttico mvel, executada pela Companhia de Polcia de Choque, reserva ttica do Co-
mandante Geral, denominada ronda ostensiva de natureza especial (RONE).

(6) As foras de manobra ttico mvel, podero ser suplementadas com ces.

Policiamento ostensivo

- Processo motorizado (composio das guarnies de viaturas):

- RPA (rdio patrulhamento auto), ordinariamente ser composto de


02 (dois) PM, sendo um deles o motorista e o mais antigo o comandante, preferencialmente
graduado;
- Durante o dia, a partir da avaliao de algumas variveis tais como:
local, horrio, incidncia criminal e risco, dever empregar-se como guarnio das RPA,
apenas 01 (um) PM, preferencialmente graduado, na ausncia ou inexistncia deste, soldado
experiente de conduta tica exemplar;
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls23

- Os rgos responsveis pela coordenao e controle CINE e SOp,


devero estar atentos, para em atendimentos de ocorrncias pelas RPA com guarnio de 01
(um) PM, se necessrio, deslocar mais de uma RPA e em casos de solicitao de apoio, faz-lo
da forma mais rpida e segura possvel;

- Gp RONE e Pel RONE ( foras de manobra ttico mvel denomi-


nadas ronda ostensiva de natureza especial ), ordinariamente ser composto de 01 (um) gradu-
ado e 02 (dois) soldados, preferencialmente sendo um dos soldados o motorista;

- RONE ( ronda ostensiva de natureza especial ), ordinariamente ser


composto de 01 (um) graduado e 03 (trs) soldados, preferencialmente o motorista dever ser
soldado, para dar condies de comando das aes ao graduado.

- Processo a p:

- Na aplicao de policiamento a p, os PM no devero ser distribu-


dos juntos lado a lado, mas sim, em logradouros pblicos principalmente, um em cada lado
da via, calado, praa etc., preferencialmente com rdio para comunicao, sempre mantendo
contato visual, evitando a conversa entre ambos, o que lhes dispersa a ateno.

b) Comandos Intermedirios (CPC e CPI)

(1) A atual diviso do Estado em Capital/Regio Metropolitana e Interior,


atribui a estes Comandos Intermedirios a responsabilidade, perante o Comandante Geral, pelas
atividades de polcia ostensiva no espao fsico sob suas responsabilidades.

(2) As sedes dos Comandos Intermedirios e das Unidades de Execuo Ope-


racional devero localizar-se nos municpios mais expressivos, situados no espao geogrfico
de sua responsabilidade.

(3) A diviso do espao geogrfico para atuao das fraes elementares e


constitudas observar as caractersticas demogrficas e as realidades scio-culturais diferentes
das comunidades alvos da prestao do servio policial militar, distendendo uma malha prote-
tora sob o territrio paranaense.

c) Comando do Corpo de Bombeiros

(1) Includo na ordem pblica, o Corpo de Bombeiro, integrado Polcia Mi-


litar, no exerce, atividades tpicas de segurana pblica, por estas serem as que dizem respeito
preveno de infraes penais; embora no possa eximir-se de atuar nessa rea, deparando-se
com um delito ou solicitado a atuar.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls24

(2) A atividade fim do rgo a preveno e combate aos sinistros de qual-


quer natureza ou emergncias que venham ameaar vidas humanas, patrimnios e meio ambi-
ente, que no dizem respeito matria criminal; porque se substancia na preveno e combate
aos incndios, em casos de salvamento, socorros de urgncia em casos de acidentes, vistoria
tcnica de construes e locais de eventos e, ainda na execuo de aes de defesa civil.

(3) Esta gama de atividades do Corpo de Bombeiros diz respeito, isto sim,
tranqilidade e salubridade pblica, ambas integrantes do conceito de ordem pblica.

(4) No Estado do Paran ser dividido em reas de responsabilidade de Gru-


pamento de Bombeiros (GB), Subgrupamento de Bombeiro Independente (SGBI) Subgrupa-
mento de Bombeiros (SGB) e Seo de Bombeiro (SB), respectivamente;

(5) Na Regio Metropolitana de Curitiba e nas grandes cidades do interior os


servios de Bombeiro, permanentes ou eventuais, devero estar sempre prximos dos locais de
risco, formando uma rede de proteo;

d) Fora de Reao do Comando Geral

(1) Constitui-se como Fora de Reao do Comando Geral a Companhia de


Polcia de Choque (Cia P Chq).

(a) A Cia P Chq estruturada em:

- Pelotes de Ronda Ostensiva de Natureza Especial (RONE)

- Grupo e Comandos e Operaes Especiais (COE)

- Grupo de Cinofilia.

(b) A Cia P Chq desenvolver aes/operaes tticas para recobrimento


nas situaes emergentes no campo da Segurana Pblica em todo o Estado do Paran, medi-
ante acionamento do Comandante Geral e na sua ausncia pelo Chefe do Estado-Maior.

(c) O emprego ordinrio da Cia P Chq nas atividades de Segurana Pblica


ser definido atravs do CPC, observando-se os seguintes parmetros:

- A Cia P Chq atuar em operaes que extrapolem o atendimento roti-


neiro do policiamento ordinrio, em apoio s UOp respectivas, principalmente atravs das
RONE.

- A Cia P Chq executar radiopatrulhamento areo, controle de distr-


bios civis, aes ou operaes com emprego de ces (cinotcnico), operaes especiais e ocor-
rncias envolvendo explosivos.

- O emprego de aeronave em vos de radiopatrulhamento e desloca-


mentos terrestres e areos a outros municpios do Estado em situaes autorizadas pelo Co-
mando Geral, ser objeto de planejamento especfico, que dever ser submetido apreciao do
Chefe do EM, observando-se, ainda, as normas, instrues e outras determinaes do Minist-
rio da Aeronutica.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls25

- O COE ser um Gpto da Cia P Chq, que atuar com exclusividade nas
aes/operaes de operaes especiais, em todo o Estado do Paran, aps terem sido esgota-
dos todos os meios disponveis para soluo da crise pela negociao ou em ocorrncias que
pela sua natureza, amplitude e potencial, requeiram aes de grupo altamente treinado e espe-
cializado.

- So ocorrncias tpicas de atuao do COE:

- Proteo, resgate e socorro a refns;

- Cumprimento de mandados de priso, onde haja necessidade de em-


prego de armas, tcnicas e tticas especiais;

- Desativao de artefatos explosivos de ordem delituosa

- Aes anti-motim em presdios

- Apoio ao Corpo de Bombeiros no resgate de acidentados e pessoas


desaparecidas em montanhas, selvas e locais inspitos de difcil aces-
so;

- Aes terroristas;

- Outros, aps anlise do escalo superior.

- A Cia P Chq dever estar ECD acionamento, mantendo o efetivo em


regime de prontido no quartel. A tropa dever ter alto grau de aprestamento para ser reunida
em curto espao de tempo, utilizando-se dos recursos disponveis.

- O acionamento da Cia P Chq, em qualquer local do Estado, poder ser


efetuado, atravs do contato direto do Comando Intermedirio com o Comando Geral e na sua
ausncia com o Chefe do EM, aps anlise do quadro de situaes e verificao de necessidade
de apoio da mesma.

(d) - A Cia P Chq constitui-se na fora de manobra do Comando Geral,


para emprego em todo o Estado, devendo estar em permanente condies de adestramento e
aprestamento para atuar preventiva e/ou repressivamente, isolada ou em conjunto com outras
foras, nos locais e reas onde ocorra ou haja incidncia de perturbao da ordem pblica que
extrapole o poder operacional da OPM, cabendo-lhe especialmente aes nas operaes de:

controle de distrbios civis, contraguerrilha urbana e rural, ocupao, defesa e retomada de


pontos sensveis, represso a rebelies ou motins em presdios, retomada de locais de homizio
de grupos criminosos e outras aes e/ou operaes em que haja necessidade de seu emprego.

(e) - O emprego da Cia P Chq, em misso secundria, tem por finalidade


suplementar a atuao das UOP de reas da RMC, de modo a cobrir locais de risco no ocupa-
dos ou reforar locais crticos, mediante planejamento particular do CPC.

4) Orientaes particulares para o planejamento e execuo de atividades ope-


racionais
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls26

a) Atividades de preveno e combate a incndios e de busca e salvamento

Na execuo das atividades de preveno e combate a incndios e de busca e


salvamento, as fraes de bombeiros obedecero as seguintes prescries:

(1) Atividade Bsicas dos GB

Os GB, em suas respectivas reas, devero executar as atividades inerentes


aos bombeiros, exceo feita anlise e vistoria tcnica de projetos de construes em Curitiba
e RMC, que ser da responsabilidade exclusiva do CCB.

(2) Descentralizao

Na Regio Metropolitana de Curitiba e outras cidades de porte, como


Londrina, Maring, Ponta Grossa, Cascavel, Foz do Iguau, Guarapuava entre outras a descen-
tralizao de fraes dever ser incrementada, visando a obter maior rapidez no atendimento e
fortalecer a interao comunitria. Os postos de bombeiro (com composio adequada para as
hipteses previsveis) devem ser disseminados em locais de risco, formando uma rede de pro-
teo. Ratificando, a potencialidade do risco que indicar a devida localizao de fraes ou
postos.

(3) Equipes de Preveno

O CCB dever incrementar, treinar e dinamizar equipes de preveno, que


tero a misso de realizar vistorias, prevenir sinistros, orientar o pblico e coletar dados para
a

organizao e atualizao de um suporte de informaes que possa proporcionar um emprego


de tropa mais racional e seguro.

As equipes de preveno devero ser constitudas por pessoal orgnico dos


GB ou SGBI, com atribuio de realizarem, continuamente, suas tarefas, nas
respectivas reas, com perspectiva de ampliar as reas fora de sua circunscrio, at ento
no atingidas com a preveno, ampliando o mximo possvel, mediante planejamento e ori-
entao geral do CCB e planejamento e orientao particulares dos Cmt de GB e de fraes
intermedirias.

As equipes devero receber treinamento especfico e contnuo, de forma a


poderem executar, com eficincia, eficcia e efetividade as atividades inerentes s suas fun-
es.

(4) Ligaes com os rgos de Abastecimento de gua

O CCB dever adotar providncias para que sejam estabelecidos contatos


com os rgos de abastecimento de gua, em todas as localidades onde esto instaladas fraes
de bombeiro, visando a:

(a) Aumentar o nmero de hidrantes;

(b) Promover treinamento conjunto entre funcionrios do rgo abastece-


dor e bombeiros, sobre operaes de abastecimento e de manobra dgua;
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls27

(c) Promover vistorias conjuntas nos hidrantes e nos pontos de


manobra dgua, para fins de controle, principalmente de presso e vazo.

(5) Fontes Alternativas de gua

Em todas as fraes, deve haver planejamento que estabelea alternativas


de fornecimento de gua, em caso de interrupo da alimentao normal, tais como: rios, lagos,
piscinas, reservatrios de edificaes, etc.

(6) Ao do rgo de Controle e Coordenao

Nos casos de ocorrncias de incndio, busca, resgate e salvamento, acio-


nadas as guarnies de bombeiros, o rgo de controle e coordenao deve, imediatamente,
acionar os rgos de apoio necessrios, tais como os rgos de abastecimento dgua e de
energia eltrica, para que adotem as medidas necessrias, no local do sinistro, ainda que no
haja uma completa avaliao do problema.

As salas de operaes de Unidades ou Fraes, no interior, devem ser


contactadas, a fim de providenciarem policiamento ostensivo para o local e, se necessrio, re-
foro de recursos humanos e materiais.

(7) Outras Orientaes de Interesse

Todo bombeiro militar dever ser instrudo com informaes bsicas,


num padro que lhe permita atuar no s nos assuntos que lhe so especficos ( tranqilidade e
salubridade pblicas ), mas tambm em outras atividades de proteo e socorro pblicos (segu-
rana pblica).

O bombeiro um militar e, como tal, dever estar preparado para atender,


ainda que preliminarmente, a qualquer ocorrncia tpica de polcia (segurana pblica), sem
embargo da prioridade decorrente de sua misso especfica.

(a) Planos para Emergncias:

O CCB dever alinhavar as hipteses previsveis de sinistros, princi-


palmente para os locais de maior risco, em todo o Estado, e preparar planos emergenciais para
enfrent-los, devendo abordar os seguintes aspectos:

- Responsabilidade pela execuo do plano;

- Organizao das foras;

- Meios tcnicos a serem utilizados;

- Efetivo;

- Aes a desenvolver;

- Programa de Treinamento Simulado;

- Croquis e plantas da rea e do local de risco.


Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls28

Os planos de emergncia devero compor o acervo da documentao


de existncia obrigatria no CINE e SOp BM

(b) Apoio Instruo:

As Unidades de Bombeiro apoiaro, quando solicitadas, as Unidades


de Policiamento na instruo das Turmas de Combate a Incndio (TCI), fornecendo instrutores
e orientando quanto s medidas de segurana contra incndio nos quartis.

(c) Semana de preveno contra Incndios:

- O CCB dever elaborar, anualmente, a programao da Semana de


Preveno contra Incndios, encaminhando-a ao EM/PM.

- O Corpo de Bombeiros, ao planejar as atividades da Semana de


Preveno contra Incndios, dever ter como alvo o pblico externo, inserido na programao
e que visem a disseminar, nas comunidades, conhecimentos sobre preveno contra incndios,
aproveitando a receptividade da populao para aconselhamentos sobre o assunto.

- Podero ser programados:

- Encontros (Seminrios, Simpsios, etc) com a participao de


bombeiros, dirigentes municipais, representantes de entidades tcnicas, cientficas, industriais,
comerciais, seguradoras e autoridades de segurana pblica, para debate de problemas ligados
preveno;

- Lanamentos de trabalhos tcnico profissionais;

- Publicidade, voltada para orientao pblica, atravs de jornais, r-


dio, televiso e cinema;

- Distribuio de material didtico (cartilhas, panfletos, decalques,


etc) sobre a preveno, nos estabelecimentos de ensino de 1 e 2 graus;

- Intensificao das atividades das Equipes de Preveno;

- Programao interna solene, para homenagens, premiaes e ba-


lano de atividades;

- Competies profissionais e esportivas, estas como forma de con-


graamento do pessoal, no Dia do Bombeiro.

b) Policiamento Ostensivo Geral

O policial militar atua preventivamente e ostensivamente em prol da Segurana P-


blica. Sua atuao preventiva visa evitar que as infraes lei ocorram. A sua ao ostensiva
origina-se da presena, devendo aparecer, evidenciando-se e sobressaindo-se, motivo de sua
utilizao de farda e veculos caracterizados.
As pessoas tero uma referncia para buscarem ajuda em caso de necessidade. O po-
licial militar proporciona tranqilidade e segurana.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls29

A qualidade do patrulhamento desestimula o cometimento de atos anti-sociais e ile-


gais. O policiamento ostensivo s funciona se proporcionar tranqilidade em todos os sentidos,
e para isso preciso que a comunidade confie no policial.
O requisito para despertar a confiana das pessoas deixar-se conhecer, principal-
mente, como um servidor competente e interessado no trabalho.
O policial militar que se esconde ou dificulta a sua identificao, desperta de imedi-
ato, desconfiana na comunidade, podendo tornar-se motivo de intranqilidade.
O planejamento e execuo do policiamento ostensivo geral, dever ser efetuado em
consonncia com os pressupostos bsicos da presente Diretriz, observando-se os seguintes as-
pectos:

(1) As prioridades para o lanamento de policiamento, devero ser fundamen-


tadas em anlise e avaliao estatstica de incidncia criminal do Sistema de Controle de Ope-
racional (SisCOp), aliadas a pesquisas dos moradores e entidades representantes da comunida-
de e expressas em cartes programas, os quais definiro o nmero dos recursos humanos e ma-
teriais, os locais e horrios de atuao do policiamento na Corporao.

(2) Critrios para instalao e funcionamento de Postos de Policiamento Co-


munitrio (PPC):

(a) O atual Posto de Policiamento Ostensivo (PPO), dever adequar-se con-


cepo definida para os Postos de Policiamento Comunitrio, modificando-se os comporta-
mentos operacionais, visando a sua adequao a nova filosofia da Polcia Comunitria.

(b) O PPC indicado para atuar em reas com demandas crticas das aes de
presena policial, e operacionalmente viveis utilizao do recurso: bairros, proximidades de
escolas e grandes centros comerciais, terminais de nibus e outros pontos de aglomerao
que

no recebam policiamento especfico. A instalao de PPC, em locais onde foram desativados


os PPO pode constituir-se em resposta concreta, simples e relativamente econmica aos cons-
tantes anseios da populao por mais segurana. A concepo operacional que deve ser reali-
zada para o PPC no aquela de privilegiar uns poucos em detrimento da maioria, mas a da-
quela frao que atua mais como um componente subjetivo, percebido e sentido por todos e que
supre deficincia de infra-estrutura de determinados locais, evidenciando-se sempre as caracte-
rsticas e princpios norteadores do policiamento ostensivo.

(c) O PPC dever levar em conta, entre outros, os seguintes princpios bsi-
cos:

- Presena real do policiamento ostensivo, como fator inibidor de vontades


delinquenciais, com prioridade para os processos a p e motorizado;

- Deciso envolvendo os moradores e os policiais militares sobre os locais


e horrios de necessidade da presena do policiamento;

- O Posto de Policiamento Comunitrio (PPC) como suporte fsico, tor-


nar-se- o centro de atendimento aos moradores da comunidade. Os policiais militares e res-
pectivos moradores do bairro, vivenciaro os mesmos problemas e buscaro juntos as solues,
obtendo melhor qualidade de vida;
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls30

- Ao mesmo tempo, o PPC torna-se um centro irradiador de recursos e re-


ceptor de informes otimizando mecanismos de defesa, atravs do patrulhamento;

- Os moradores e policiais militares devem conscientizar-se para uma nova


filosofia social, buscando, ambos, a soma de esforos preconizando a preveno. O policial
militar deve figurar como orientador, com nfase para as aes educativas;

- Compromisso com o bairro e no com o posto: como patrulhadores do


bairro, os policiais militares no devem ser empregados como plantes fixos no PPC. Para o
encaminhamento de problemas administrativos, o Cmt do policiamento poder permanecer no
PPC pelo tempo estritamente necessrio para os contatos pendentes;

- A proteo e socorro a moradores evita os atos anti-sociais, inibe a cri-


minalidade materializando a ao pr-ativa e, em conseqncia, tende a diminuir o nmero de
prises, facilitando as atividades da polcia judiciria e da justia criminal;

- Os policiais militares do bairro devem adotar procedimentos de rotina


mais preventivos do que repressivos, ficando as operaes do tipo bloqueio, batida policial e
operao presena para outras fraes, mediante planejamento do Comandante da Unidade;

- A permanncia dos policiais militares no bairro tem carter prioritrio,


evitando-se trocas constantes, fazendo-as em casos estritamente necessrios;

- Prioridade de alocao de efetivo para as atividades preventivas


(pr-ativas), atravs dos PPC, garantindo-se frao mnima de cinco policiais militares para
cada posto;

- Compromisso com o momento presente, buscando solues para os


problemas emergentes, sem no entanto, posterg-los;

- nfase para as medidas de controle, visando a constatar o entendimento


da nova filosofia do policiamento comunitrio, e avaliando constantemente o grau de coopera-
o e parceria existente entre os policiais militares e os cidados;

- Os PPC sero no mximo um por setor, instalados nos locais de risco ou


polgonos vermelhos e contaro com transceptores portteis como meios complementares de
comunicao.

c) Policiamento Escolar

Na medida do possvel, deve ser escalado policiamento ostensivo junto s es-


colas e colgios, onde os problemas de segurana pblica tm-se avolumado, com incidncia
crescente de reclamaes e ocorrncias diversas, fonte geradora de insegurana e apreenso
para os pais, alunos e professores.

Ateno especial deve ser dada ao trfico e uso ilcito de drogas nas proximi-
dades das escolas.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls31

Devero ser estabelecidas normas no sentido de incentivar o relacionamento


entre educandrios e Unidades de rea (filosofia da Polcia Comunitria), proporcionando
maior conscientizao dos alunos atravs de projetos, palestras ou debates coordenados pela
Polcia Militar, para o fornecimento de informaes que possibilitem detectao e extino
dos fatores que causam risco segurana do corpo docente e discente.

d) Emprego Operacional do Destacamento e Subdestacamento

(1) O planejamento das operaes, em localidades menores, um desafio para


os comandos das UOp do interior, devido a dificuldade de se estabelecer jornada de trabalho
diria, comum a toda a Corporao, que mantenha a frao em atividade 24 horas por dia. Por
isto, admite-se a boa vontade e criatividade dos respectivos Comandantes, na elaborao de
escalas anmalas; contudo, controladas e fiscalizadas.

(2) Para enfrentar este problema o comandante deve estabelecer parmetros


bsicos, para se evitar discrepncia na ao policial, principalmente em cidades menores.

(3) Fica estabelecido que, mesmo com perodos fracionados de trabalho dirio,
os policiais militares devero cumprir, devidamente fardados, a jornada semanal de trabalho
prevista para a Corporao e s a excedero em casos de real necessidade.

(4) O Gp PM (Destacamento PM) a pea de manobra bsica de atuao da


Polcia Militar no interior, constituindo-se na experincia policial mais antiga e enaltecida de
nossa Corporao.

(5) Entretanto, devido aos modernos meios de transporte e de comunicaes, e


ao avano tecnolgico, entre outros, as cidades menores se vem s voltas com problemas tpi-
cos de cidades grandes, tais como: saques, roubos a bancos, invases de imveis e de terras,
greves e outros. Tudo isto obriga a organizao a tomar maiores cautelas e tornar tambm as
suas fraes menores mais geis, mais fortes, mais bem planejadas e, acima de tudo, dotadas de
eficientes meios de comunicao, transporte e armamento.

(6) Na sede dos Gp PM e Sub Gp PM deve existir, no mnimo, um esquema


com o planejamento bsico das operaes locais, um mapa ilustrado da regio, mostrando in-
clusive o sistema virio, um plano de chamada da tropa e cartes programa do policiamento
ostensivo. Fora dos horrios rotineiros de atividade, o policial militar do Gp PM ou Sub Gp PM
que for chamado a atuar em uma ocorrncia policial deve, obrigatoriamente, fardar-se, armar-se
e equipar-se.

(7) Estes cuidados elementares visam a dar mais segurana ao policial militar e
profissionalizar a sua ao. Em casos de urgncia comprovada, o PM pode deixar de tomar,
inicialmente, estas providncias cercando-se de todos os cuidados, para evitar possveis riscos.
Entretanto, mesmo nestes casos, o PM no dever sair desarmado e desequipado para atuar em
uma ocorrncia policial, evitando-se com isto riscos sua vida.

e) Policiamento de Trnsito

Atravs da Lei n 9.503, de 23 Set 97, Cdigo de Trnsito Brasileiro, vis-


lum-
bra-se uma nova situao, contida no artigo 23, quanto a competncia das PPMM frente a esta
nova legislao, a qual citamos in verbis:
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls32

Artigo 23. Compete s Polcias Militares dos Estados e do Distrito Federal:

III executar a fiscalizao de trnsito, quando e conforme convnio firma-


do (grifo nosso), como agente do rgo ou entidade executivos de
trnsito ou executivos rodovirios, concomitantemente com os demais
agentes credenciados.

(1) Urbano

(a) No policiamento de trnsito urbano prioritria a atuao preven-


tiva de todos os agentes e fraes, que devem, nos seus postos, se posicionar de forma ostensi-
va e persuasiva, transmitindo a quem os observa segurana, induzindo os motoristas a uma
maior ateno e acatamento s normas do Cdigo de Trnsito Brasileiro e Resolues do Con-
tran.

(b) As operaes de trnsito devero ser programadas e realizadas diaria-


mente, preferencialmente pelas foras de manobra ttico mveis, denominadas Ronda Osten-
siva de Natureza Especial ( RONE ) , visando a coibir abusos por parte dos condutores, propor-
cionar segurana, fluidez e acessibilidade dos usurios das vias, bem como coibir enfaticamente
o roubo e furto de veculos.

(c) O policiamento de trnsito dever ser programado para o evento de


circunstncia especial, que indique essa necessidade, bem como para cobertura a obras na via
pblica, quando o municpio no dispuser de agente de trnsito, mediante convnio.

(d) Em circunstncias especiais e extraordinrias, o policiamento de trn-


sito ser empregado na execuo de escoltas e atividades de apoio s operaes de choque, de
bombeiros, de bloqueio e interceptao, nos processos a p ou motorizado.

(e) O emprego de policiais militares na atividade especfica de policia-


mento de trnsito urbano, no os desobrigam do atendimento a outras ocorrncias, devendo
observar o princpio da universalidade.

(f) As escoltas localizadas em pontos crticos, devem ser objeto de lana-


mento de policiamento de trnsito, em conformidade com a disponibilidade de recursos e prio-
ridade de lanamento das unidades.

(2) Rodovirio

(a) O policiamento de trnsito rodovirio, em todo o Estado, tem suas ati-


vidades especializadas a nvel de Batalho, articulado em suas companhias destacadas.

(b) O espao geogrfico atribudo a responsabilidade territorial de uma Cia


PRv coincidir sempre que possvel com os centros regionais de manuteno do DER, ressal-
vadas as rodovias federais de competncia da Polcia Rodoviria Federal, competindo-lhe todas
as aes e operaes policiais militares relativas polcia ostensiva de preservao da ordem
pblica.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls33

(c) Cada Cia PRv dever estar integrada totalmente com as UOp da rea,
com participao efetiva nas operaes policiais militares, ficando todas elas subordinadas a
um comando nico (BPRv). A frao responsvel pelo policiamento rodovirio atuar harm-
nica e conjuntamente com as demais.

(d) As fraes operacionais devero ser organizadas em patrulhas e em-


pregadas em locais de risco importantes, priorizando a atuao preventiva.

(e) As aes e operaes de polcia ostensiva de preservao da ordem p-


blica, devero desenvolver-se de maneira planejada e coordenada, entre todas as Cia PRv, de
tal forma que um condutor de veculo ao fazer um deslocamento de mdia para grande distn-
cia, se no for abordado e fiscalizado, pelo menos sinta a presena diuturna e constante da fis-
calizao, de modo a manter-se um nvel satisfatrio de tranqilidade pblica (sensao de se-
gurana), enfatizando-se os delitos de furto e roubo de veculos e cargas, trfico de entorpe-
centes e contrabando.

(f) O Comandante do BPRv dever organizar uma fora de manobra ttica


mvel, denominada Ronda Ostensiva de Natureza Especial ( RONE ), no valor de 01 (um) Pel
PRv, para atuar em todo o Estado, dando nfase para o furto e roubo de veculos e cargas,
trfico de entorpecentes e o contrabando, suplementado inclusive com ces farejadores, bem
como recobrir vulnerabilidade da malha rodoviria, definidas por anlise de dados estatsticos e
eventos de maior envergadura, sendo este peloto comandado por Oficial Subalterno.

(g) Os procedimentos operacionais bsicos desta fora de manobra so


aqueles previstos para as Fraes Ttico Mveis.

(h) Devero ser mantidos estreitos relacionamentos com as Chefias Regi-


onais do DER/PR, objetivando a harmonizao de esforos e parceria na atuao voltada para a
segurana e apoio s pessoas nas rodovias.

f) Policiamento Florestal e de Mananciais

(1) O policiamento florestal e de mananciais e de preservao ambiental, em


todo o Estado, tem suas atividades especializadas a nvel de Batalho com atuao em todo o
Estado do Paran, articulado em 02 (duas) Companhias P Flo.

(2) No espao geogrfico atribudo responsabilidade territorial de uma Cia P


Flo, compete-lhe todas as aes e operaes policiais militares relativas preservao da ordem
pblica.

(3) O Comandante do BPFlo, dever organizar uma fora de manobra ttico


mvel, denominada Ronda Ostensiva de Natureza Especial ( RONE ), no valor de 01 (um) Pel
Flo, para atuar em misses em todo o Estado ou recobrir vulnerabilidades da sua rea de cir-
cunscrio, definidas pela anlise dos dados estatsticos, sendo este peloto comandado por
Oficial Subalterno.

(4) Buscar-se- integrao de esforo com o Ministrio Pblico, principalmente


por seus rgos encarregados das aes ambientais (Coordenadoria das Promotorias Ambien-
tais ou Promotoria de Justia), objetivando o perfeito cumprimento da lei, nas aes cveis p-
blicas e criminais.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls34

(5) As aes/operaes de polcia ostensiva visando proteo, preservao e


melhoria do meio ambiente sero executadas de acordo com as prescries contidas nesta
Diretriz e em outros documentos do Comando Geral.

(6) Todas as Fraes Flo devero manter cartas de situao atualizadas e ma-
peamentos de todos os lagos, represas, rios, reservas florestais, fontes de extrao mineral e
fatores potencialmente poluidores.

(7) Todas as Fraes Flo devero desenvolver atividades de educao ambien-


tal e conscientizao ecolgica.

(8) Para a execuo das atividades de policiamento florestal os, comandantes


de fraes devero estar sintonizados com as prioridades estabelecidas pelo Comandante Geral
em conjunto com os demais rgos de proteo ambiental (IBAMA, IAP, DNPM, e outros),
para haver conjugao de esforos na execuo.

(9) O desenvolvimento de aes/operaes especficas neste tipo de policia-


mento no desobriga os policiais militares empenhados ao atendimento de outras ocorrncias
que presencie ou para as quais seja chamado ou determinado, observando-se o Princpio da
Universalidade.

g) Policiamento de Guardas

(1) Ser executado para promover a segurana nas sedes dos poderes estaduais
e a segurana externa de estabelecimentos penais e prisionais, em conformidade com os pro-
cedimentos tcnicos e tticos estabelecidos em documentos especficos.
(2) Para a execuo do policiamento de guardas em estabelecimentos prisionais
deve existir planejamento especfico da ao policial para caso, de invaso, rebelies, greves
de funcionrios, depredaes, fugas ou outras possveis situaes anormais, antecedendo as
aes pertinentes tropa de choque. O comandante local, ao planejar, deve faz-lo em sinto-
nia com autoridades, rgos e entidades que, direta ou indiretamente, possam ficar envolvidos
ou colaborar na situao prevista. O planejamento conjunto evita a disperso de esforos e con-
flito entre rgos envolvidos no problema, principalmente quando da fuga de presos ou rebe-
lies em presdios.

h) Operaes e Policiamento Especiais

(1) As operaes policiais militares destinam-se a suprir as exigncias no


atendidas pelo policiamento, para fazer frente a situaes especiais, sem prejuzo para o poli-
ciamento ordinrio.
(2) O desencadeamento de operaes policiais nos diversos nveis deve ser ob-
jeto de planejamento prvio, em que sejam analisados o quadro de situao bem como os obje-
tivos colimados, para definies das tticas adequadas.
(3) Precedendo a execuo da operao programada, os executores devero ser
devidamente instrudos e se possvel realizar treinamento simulado, para garantia da eficcia
desejada.
(4) Toda e qualquer operao desencadeada deve ser objeto de avaliao, para
verificao quanto ao atingimento dos objetivos propostos, dos resultados alcanados e das
deficincias constatadas, visando o aprimoramento do servio executado.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls35

(5) A eficcia das operaes somente ser atingida se o planejamento funda-


mentar-se em informaes consistentes e utilizar-se de criatividade em sua concepo.
(6) As operaes conjuntas envolvendo outros rgos do sistema de defesa so-
cial, devero ser aprovadas pelos Comandos Intermedirios.
(7) As Unidades operacionais de rea tero pelo menos um peloto, denomi-
nado (Pel RONE Peloto de Ronda Ostensiva de Natureza Especial), a fim de constituir-se
em fora de manobra do comandante para atuao em operaes e em eventos especiais, bem
como, poder ser empregado ordinariamente no policiamento motorizado na rea de responsa-
bilidade da OPM, sempre sendo orientado pela anlise dos dados dados estatsticos.
(8) Os pelotes PM, situados fora da sede da respectiva Unidade a que se su-
bordinam, podero , quando a situao exigir, solicitar o apoio ao Gp RONE (subunidade) ou
Pel RONE (unidade), para atuao em operaes e policiamento especiais.
(9) As operaes de fiscalizao de veculos tipo blitz e bloqueios devero
ser empreendidas com cortesia e polidez e devidamente comandadas.
(10) Operaes executadas em circunstncia especial e que apliquem na
pos-sibilidade de conduo de pessoas ou coisas delegacia ou na participao de outras auto-
ridades, dependero de planejamento especfico, precedidos de contatos com as autoridades
interessadas, para que possam programar adequadamente suas atuaes.
(11) Nenhum pedido de policiamento poder ser desconsiderado, sendo que em
caso de grande demanda, devero ser estabelecidas prioridades para o atendimento oportuno e
eficiente.
(12) O planejamento de policiamento de evento de circunstncia especial, de-
ver considerar a participao de outros rgos e entidades, mormente empresas de segurana
privada, cujas aes devero obedecer as seguintes condies:
(a) Estejam os agentes credenciados;
(b) Estejam os agentes desarmados;
(c) Exercerem as atividades exclusivamente sobre o palco, ou outro local
onde o artista se apresente;
(d) Submeterem-se os agentes orientaes do comandante do policia-
mento local.
(13) Nos planejamentos de praas desportivas e similares, julgadas as
necessidades e as convenincias, devero ser previstas aes de polcia ostensiva e preservao
da ordem pblica, preveno e combate a incndio, salvamento e evacuao do pblico.

(14) Em tais planejamentos fica vedado a realizao de atividades atpicas


misso policial militar, cuja responsabilidade do promotor do evento ou espetculo.

i) Pertinentes ao Policiamento Velado

O policiamento velado uma atividade de preservao da ordem pblica, em


apoio ao policiamento ostensivo que emprega policiais militares em trajes civis e que possui
caractersticas, princpios e variveis prprios.
Ele deve ser entendido como mais uma tcnica policial militar, voltada para a
busca de informaes operacionais, procurando localizar e avaliar focos de risco a que esto
sujeitas as comunidades e possibilitar o emprego racional do policiamento fardado.
O entendimento deve ser o de que a Fora Pblica desenvolve sempre novas
tcnicas, buscando, de forma racional, proteger e socorrer as comunidades, com qualidade e
objetividade.
Por ser uma atividade voltada exclusivamente para a preservao da ordem p-
blica nela engajados, tm os mesmos deveres dos empenhados no policiamento ostensivo.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls36

A ao do policiamento velado no se confunde com investigao criminal,


afeta Polcia judiciria. Sua misso est contida na competncia residual, decorrente de sua
extensa competncia de Polcia Ostensiva de Preservao da Ordem Pblica, a qual doutrina-
riamente engloba:
- o exerccio de toda a atividade policial de segurana pblica, no atribuda
aos demais rgos; e
- a competncia especfica dos demais rgos policiais, no caso de falncia
operacional deles, ao exemplo de greves ou outras causas, que os tornem inoperantes ou ainda
incapazes de dar conta de suas atribuies.
O policial militar em atividade velada no um investigador de ilcitos penais
consumados, cuja flagrncia inexista.

(1) A Ao policial: Princpios Norteadores

(a) Objetividade

O policial militar lanado no policiamento velado deve ter bem definidos


os objetivos operacionais que se deseja alcanar, com a sua presena, evitando-se o desvio da
misso. A ao do policiamento velado est voltada para a busca de informaes operacionais
que venham a permitir o seu emprego imediato nas aes de proteo (agindo identificado co-
mo polcia, se preciso), para facilitar e orientar o planejamento de aes operaes policiais
militares.

(b) Sustentao

O policiamento velado pode deixar o policial militar empenhado alta-


mente vulnervel, tornando-se prudentes procedimentos de retaguarda, atravs da fora osten-
siva, que visem dar-lhe sustentao na eventualidade de uma ocorrncia policial. vlido o
postulado da reciprocidade para este princpio. O policiamento velado apoia o policiamento
ostensivo e este d-lhe sustentao.

(c) Inferncia

A partir de um dado conhecido, deve-se alcanar por deduo outro


que
dele ocorra, de maneira lgica e racional, proporcionando a adoo de medidas preventivas ou
priso em flagrante.
A interrupo de uma possibilidade de delito, funo primordial da pol-
cia preventiva, est diretamente ligada ao raciocnio e anlise correta do dado conhecido ou
decorrente.

(d) Oportunidade

O criterioso exame particular da situao apresentada pelos rgos de


informaes, pelo clamor pblico ou por outra fonte idnea, determinar a convenincia de
lanamento do policiamento velado, visando a eliminar ou minimizar o problema emergente.
Assim, entende-se que, em determinado local de risco, aps comprova-
o de que ali o policiamento ostensivo tem ao apenas paliativa, faz-se necessria, em su-
plementao, a ao preventiva repressiva do policiamento velado.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls37

(e) Reconhecimento

Em cada momento, o policiamento velado deve saber exatamente quem


o seu comandante imediato e o usurio das informaes. Reciprocamente, o comandante res-
ponsvel deve saber exatamente a identidade e a misso de cada agente do policiamento vela-
do. Senhas ou outros instrumentos de identificao devem ser utilizados para permitirem co-
municao segura entre o PV e o PO.

(2) Tipos do Policiamento Velado

So modos peculiares de execuo do policiamento velado:

(a) Policiamento Precursor:

a atividade realizada em antecipao ao policiamento ostensivo, que


tem por finalidade visualizar a real situao do local onde se desencadear o evento principal,
fornecendo subsdios para o xito da misso.

(b) Policiamento de Revestimento:

a atividade executada durante as operaes policiais, visando preencher


vulnerabilidades ou implementar as aes ou operaes desencadeadas.

(c) Segurana de Dignitrios:

a atividade que visa a garantia da integridade fsica de determinada au-


toridade, atravs de medidas de proteo.

(3) Procedimentos Especficos:

(a) O policiamento velado desenvolver-se- atravs de aes ou operaes


de carter preventivo/repressivo, atravs de planejamento prvio, em determinado espao fsi-
co, coletando dados ( inclusive atravs de filmagens ),que se transformaro em subsdios bsi-
cos para as atuaes ostensivas ou encaminhamento ao prprio Ministrio Pblico, de forma a
obstaculizar a proliferao de ocorrncias policiais, contendo-as em nveis perfeitamente tole-
rveis.
O policiamento velado tambm atuar dentro da filosofia do policiamen-
to comunitrio, e no pode esquecer-se nunca, que sua maior fonte de informes a prpria co-
munidade.
Poder, em determinado momento, ocorrendo ruptura instantnea da or-
dem, transformar sua ao preventiva em repressiva, realizando priso em flagrante.
A atuao do policiamento velado fica condicionada existncia de co-
bertura por parte da tropa, de forma a estar em ntida vantagem sobre os elementos adversos.
Nos locais de risco ou polgonos vermelhos, em que tenhamos aes il-
citas tpicas e constantes, o policiamento velado poder montar verdadeiras estrias cobertura,
criando vtimas em potencial, papel este desempenhado por PM, onde se aguarda a ao fla-
grante do meliante para sua priso;
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls38

(b) O policiamento velado ser executado por pessoal operacional da prpria


frao, efetuando a busca de informaes operacionais, para utilizao imediata do respectivo
comandante, como encargo.
No se confunde com o pessoal da P2, integrante do Sistema de Infor-
maes da Polcia Militar (SIPOM) e, como tal, produtor de informaes para o seu Estado
Maior. Este realiza busca contnua de informaes, nos campos da Segurana Pblica e Segu-
rana Integrada. Aquele lanado eventualmente, nos casos de necessidade de antecipar-se ao
policiamento ostensivo, dando-lhe maiores probabilidades de eficcia. O destinatrio das in-
formaes operacionais produzidas pelo pessoal do policiamento velado ser o Comandante da
Frao e das produzidas pelo agente de informaes do SIPOM ser o respectivo P2;

(c) O pessoal empenhado no PV estar, tecnicamente, vinculado s P2 das


Unidades. S podero lanar efetivo em PV as fraes de valor at Pel PM. As fraes de me-
nor valor, para faz-lo, devero ter autorizao expressa do respectivo Comandante de Bata-
lho. Em qualquer circunstncia, o efetivo a ser lanado em PV, em determinado dia, depen-
dendo das necessidades, no poder ultrapassar a 10% da soma do efetivo a ser lanado nos
turnos daquele dia.
Cabe s P2 cadastrarem e supervisionarem o pessoal lanado em PV, vi-
sando seu emprego controlado operacionalmente, porm, esse efetivo estar subordinado ao
Comandante da Frao.
Em outras palavras: o Cmt da frao definir onde e quando empre-
gar o PV e o P2 determinar como realizar a misso;

(d) A equipe do PV dever estar ciente de que participa de um esforo coleti-


vo empreendido para promover a tranqilidade pblica;
No executar esforo isolado, descompromissado com o resultado pro-
gramado pela Corporao a que serve.
No agir por deciso ou convenincia pessoal, mas dentro de um esfor-
o devidamente planejado pela respectiva frao e dentro dos parmetros da lei;

(e) Dever ser observada rotatividade do pessoal empenhado no policiamento


velado, para evitar abusos e oferecer maior controle. O policial militar s poder ser lanado no
PV por um perodo mximo de 03 anos, podendo retornar a essa atividade aps cumprir, no
mnimo, 01 ano no policiamento ostensivo fardado;
(f) O emprego em PV s poder recair sobre o policial militar que for Sgt PM
de, no mnimo no bom comportamento ou Cb/Soldado com mais de 5 (cinco) anos de servio e
que esteja, no mnimo, h mais de 3 (trs) anos no bom comportamento. Em qualquer situao,
o policial militar, alm de preencher os requisitos anteriores, no poder ter sido punido, por
transgresso disciplinar que afetem a honra pessoal, o pundonor militar e o decoro da classe e
ter sido condenado por sentena transitado em julgado;

(g) A segurana de dignitrios far-se- de acordo com as normas existentes


para este tipo de atividade, sob responsabilidade da frao solicitada;

(h) Todo policial militar dever ser treinado para coletar e transmitir caracte-
rsticas indispensveis identificao e localizao, principalmente sobre:
- Veculos em situao irregularidade, transitando ou estacionado;
- Pessoas em atitudes suspeitas;
- Movimentao em localidade rurais ou em estradas;
- Irregularidade pertinentes Fauna e Flora.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls39

O policiamento velado dever estar ECD cumprir Plano de Busca referente


ao Crime Organizado, elaborado e coordenado pela PM/2;

(i) estritamente necessrio que o pessoal empregado no policiamento vela-


do, bem como toda a tropa, utilize o Boletim de Ocorrncia (BO), Anotaes de Ocorrncias
(ANOTO) e demais documentos necessrios no atendimento de ocorrncias policiais.
- Todo policial militar ser um transmissor de conhecimentos em poten-
cial.
- Os princpios atinentes ao policiamento ostensivo devem ser observados
e aplicados, no que for pertinente, ao policiamento velado.
- O postulado da perspiccia deve ser amplamente divulgado para todos os
policiais militares, despertando neles a importncia da observao contnua e da transferncia
de subsdios para o nvel imediatamente superior.
- vedado o lanamento do policiamento velado, motorizado, em veculos
que tenham caractersticas de viatura policial.
- O policiamento velado dever ser lanado e computado como efetivo
empenhado operacionalmente e a jornada de trabalho ser aquela fixada em normas especficas.
- Em aes ou operaes em que o policial militar estiver empenhado, no
policiamento velado, dever estar armado de revolver ou pistola discretamente, colete balstico
sob a vestimenta de forma a se proteger nas eventualidades, em situaes excepcionais, em que
se faam necessrio o emprego de armamento mais pesado, a critrio do Oficial responsvel,
poder ser autorizado.
- As escoltas que exijam deslocamentos em viatura no policial, podero
ser executadas pelo policiamento velado, dissimulando o evidenciamento externo da misso;

(j) O pessoal empenhado no PV dever entrar em forma, receber instruo


extensiva, dar anncios, apresentar relatrios, exercer o controle dos recursos materiais, etc;

(l) Ao EM/PM competir verificar as viaturas disponveis que podero ser


descaracterizadas, estipulando a dotao por Unidade Operacional das viaturas que sero em-
pregadas no policiamento velado. As viaturas devero, obrigatoriamente, ser dotadas de rdio
para comunicaes permitindo controle pelo COPOM e SOp, bem como luz intermitente ver-
melha escamotevel.

(4) Instruo Recomendada:

Para atuao do policial militar no policiamento velado h necessidade de


instruo especfica para assegurar a eficincia, eficcia e a efetividade dessa atividade, que
est sendo incrementada mais intensamente, no dispondo, portanto, de pessoal experiente e de
doutrina sedimentada. A participao nessa instruo especial no exime o policial militar de
participar de instruo tcnica especfica a ser realizada por sua frao.
Apesar de muitos princpios norteadores do policiamento ostensivo serem
comuns aos do velado, este dispe de outras caractersticas e preceitos especficos que precisam
ser consolidados pelos executores.
preciso, acima de tudo, que se conhea doutrina de emprego, a reciproci-
dade da atuao e integrao de esforos do ostensivo e do velado. Quando for necessria atu-
ao conjunta em determinada ao, o policiamento velado no pode esquecer de utilizar cole-
tes que os identifiquem, para evitar acidentes.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls40

A instruo fundamental. No pode haver confuso quanto ao conceito de


atuao do policiamento velado do pessoal das P2. Este produz informaes ao Estado Maior,
independente da presena do policiamento ostensivo, permanecendo no anonimato, aquele
produz informaes para utilizao imediata do respectivo comandante, em todos os nveis,
atuando e protegendo a comunidade, concomitantemente com o ostensivo.

j) Pertinentes a rea de informaes

A 2 Seo do EM, rgo central do SIPOM Sistema de Inteligncia da PMPR,


executar as misses e objetivos constantes na Diretriz 001/99 PM/2, de 09 Set 99, a qual
deve dar nfase ao monitoramento, mapeamento, preveno e represso ao crime organizado
no Estado.
O Comandante Geral ter a sua disposio exclusiva, um grupo especial de tra-
balho, denominado GRUPO GUIA Ao de Grupo Unido de Inteligncia e Ataque, tendo
por finalidade a preveno e represso do crime organizado, especialmente assaltos a nibus
e roubos de veculos e cargas nas rodovias, sendo composto, preferencialmente por 01 (um)
Oficial Superior como Coordenador e por policiais militares especialmente treinados, conforme
dispe o Decreto n 4.914/98.

k) Pertinentes ao Emprego de Policial Militar Feminino no Policiamento Ostensivo

(1) As fraes integradas por policiais militares femininos, nortear-se-o por


planejamento de emprego operacional da Unidade a que pertencem, aprovado pelo Comando
Intermedirio suplementando ou complementando a atuao dos policiais militares masculinos
observadas as seguintes prescries:
(a) As Unidades Operacionais podero lanar em qualquer processo de poli-
ciamento, policiais militares femininos.
(b) No emprego de policial militar feminino no policiamento ostensivo sero
ainda observados os seguintes procedimentos:

(2) Circunstncia Ordinria:


(a) Na escolha dos postos de policiamento, onde sero alocados os policiais
femininos, devero ser levados em considerao as peculiaridades do emprego da mulher, bem
como apoio do policiamento motorizado.
(b) No emprego de policiais militares na modalidade de permanncia ou pa-
trulhamento, permitir-se- o emprego conjunto de policiais militares masculinos e femininos,
com rodzio controlado, evitando-se formao de guarnies fixas.
(c) Nas cidades tursticas, as respectivas Unidades podero instalar um PPC
integrado por policial militar feminino, nos locais de maior movimentao de turistas, a fim de
prestar orientao, informao e demais atividades inerentes segurana pblica, sob a sua
responsabilidade.

(3) Circunstncia Especial:


(a) As aes ou operaes, com emprego conjunto de policiais militares
masculinos e femininos, devero ser executados mediante planejamento especfico, aprovado
pelo Comandante da UOp.
(b) Em eventos em que a condio de mulher no for aconselhvel ao pa-
trulhamento, mas for indispensvel a sua presena, poder ser instalado um Posto de Policia-
mento Feminino Eventual, a fim de atender s solicitaes especficas.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls41

(c) Os locais e formas de atuao de policiamento realizado por policiais


militares femininos, segundo as circunstncias especficas, devero ser estabelecidos obser-
vando-se as peculiaridades para emprego da mulher e demais caractersticas da regio.

(4) O emprego do policial militar feminino ser restrito at o nvel de Peloto,


observadas as seguintes prescries:
a) No caso do Peloto ser destacado, o policial militar feminino ser empre-
gado na cidade onde estiver instalada a sede da frao;
b) As cidades detentoras de patrimnio artstico e/ou cultural podero ser
contempladas com o policiamento feminino, desde que a frao no ultrapasse o efetivo de
peloto.

l) Policiamento Montado

(1) Executar em circunstncia ordinria, o policiamento geral no processo


montado, suplementando a atuao das UOp rea nos locais de difcil acesso a veculos, em
parques pblicos, em locais de grande movimentao de pessoas, paralelamente onde ocorram
maiores aglomeraes;
(2) A utilizao do processo montado oferece a garantia de uma
boa prestao de segurana comunidade. Sua presena desencoraja o cometimento de infra-
o pois visvel distncia e tem poder intimidativo pelo impacto que causa. Por sua nature-
za, de alto valor repressivo. Apresenta a vantagem de manobrar em qualquer terreno;
(3) Em determinadas formas de empenho, ter seu rendimento au-
mentado quando apoiado pelo processo motorizado.

m) Policiamento em Embarcao

Usado no policiamento de rios, lagos e cidades do litoral, tem por misso coi-
bir a pesca e caa ilegal, zelando pela preservao da flora e da fauna da regio, bem como
proporcionar o policiamento ostensivo na represso/preveno de ilcitos penais de qualquer
natureza.
(1) empregado:

(a) Em vias aquteis no espao fsico atribudo sua responsabilidade,


coopera com o policiamento florestal e de mananciais preservando a fauna, flora e as extenses
d`gua;
(b) Na complementao de aes e operaes de terra;
(c) No apoio populao ribeirinha, em calamidades pblicas ou emer-
genciais.

n) Policiamento Areo

O emprego de aeronaves em apoio a todas as modalidades de policiamento de


responsabilidade da Polcia Militar, tais como urbano, rural, de trnsito, florestal e de mananci-
ais, dentre outras, de suma importncia para o xito de nossa misso constitucional. Respon-
svel tambm pelos servios prestados s Unidades do Corpo de Bombeiro em incndios, busca
e salvamento, calamidades pblicas, aes de Defesa Civil e transporte de tropas especiais.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls42

o) Outros Aspectos a serem considerados

(1) O Planejamento do emprego operacional da Polcia Militar, em diferentes


ocasies, contemplar, a filosofia da polcia comunitria.
(2) Os planos de policiamento sero concebidos com a participao das lide-
ranas comunitrias, que representam a populao, alvos dos servios a serem prestados.
(3) A diviso do espao geogrfico para atuao das fraes elementares e
constitudas seguir as caractersticas demogrficas e as realidades scio culturais diferentes
das comunidades alvos da prestao do servio policial militar.
(4) As fraes descentralizadas e destacadas, mais prximas da populao,
constituir-se-o no mais importante polo irradiador de segurana, funcionando como agncias
de proteo e socorro, em permanente interao e unio com a comunidade.
(5) As escalas de servio fixaro o mesmo policial militar, o maior tempo
pos-svel, em um mesmo local de atuao, isso dentro da filosofia da polcia comunitria.
(6) Ser privilegiado o policiamento a p ou em motocicleta, mantendo-se ao
seu alcance o apoio do policiamento motorizado com viaturas de quatro rodas.
(7) Para toda atividade de policiamento ordinrio e especfico, o PM, indepen-
dendo do processo utilizado, dever receber um Carto Programa com a representao grfica
do local onde vai atuar, que indique a localizao dos PB, os itinerrios a percorrer e os hor-
rios a serem observados.
(8) No processo motorizado, o policial militar dever valer-se dos pontos base
para, sempre, fora da viatura, estreitar o relacionamento com as pessoas, tornar-se mais conhe-
cido, visvel, suprindo os desejos e necessidades da comunidade, procurando melhorar sua qua-
lidade de vida.
(9) As aes e operaes sero concebidas tendo como alvo principal a popu-
lao ordeira, e no os infratores da lei. A atuao destes conseqncia e no antecedente
motivador do emprego da Polcia Militar.
(10) O policiamento com maior esforo operacional, em locais de grande mo-
vimentao de pessoas e com a presena de maior nmero de policiais militares, contemplar
mecanismos claros, com indicativos visveis, para a coleta de sugestes, crticas e outras mani-
festaes comunitrias sobre a qualidade dos servios prestados pela Polcia Militar.
(11) As providncias tomadas em decorrncia das crticas e sugestes e os
respectivos resultados sero comunicados ao pblico, atravs das lideranas comunitrias, im-
prensa ou dos prprios cidados interessados.
(12) Cada policial militar, isolado ou no, atuando em contato direto ou indire-
to com o cidado, constituir-se- num ponto de apoio, capaz de orient-lo em suas necessidades
de segurana e de diminuir a intensidade do medo manifestado em cada oportunidade e, ainda,
num difusor de atitudes e de medidas de auto proteo comunitria, num despertador do senso
comum de segurana e excelente parceiro na identificao e soluo dos problemas.
(13) A Polcia Militar, como organizao aberta aos problemas sociais, incen-
tivar e apoiar:
(a) As atividades culturais, desportivas de lazer para a comunidade;
(b) Os programas comunitrios de amparo e proteo criana e ao ado-
lescente, criao de Guardas Mirim, Policiamento Escolar, entre outros;
(c) As campanhas educativas do tipo anti drogas, trnsito, meio ambiente,
retorno s aulas, frias em paz, entre outras.

(14) Instruo dever ser ministrada obrigatoriamente aos policiais militares no


incio do turno de servio, observando-se os seguintes princpios para atuao do CPU/OS e/ou
Cmt da operao:
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls43

(a) Sempre informar ao policial militar sobre aes/operaes realizadas


no turno anterior e as em curso, principalmente estudos de casos;
(b) Fornecer conhecimento abrangente sobre o trabalho que ser realizado,
explicando de forma satisfatria sobre os objetivos pretendidos e a conduta a ser seguida;
(c) Evitar tratar de assuntos administrativos, fazendo bom uso do tempo,
para tratar de assuntos voltados exclusivamente para a misso a ser desencadeada, seus objeti-
vos, cautelas, etc;
(d) Transmitir ao instruendo a responsabilidade para com os resultados da
misso, avaliando situaes de risco e citando por antecipao, fatos que possam ocorrer;
(e) Demostrar pela postura e conhecimento, que realmente h um coorde-
nador do trabalho a ser executado, um Cmt responsvel, que sabe exatamente o que pretende da
tropa que est instruindo;
(f) Manter a devida atualizao das ocorrncias (SisCOp), durante a pas-
sagem do servio, evitando que assuntos, ainda no inseridos no referido documento, deixem
de ser do conhecimento da tropa;
(g) Observar o aspecto da pontualidade, sempre sendo o primeiro a chegar,
pois alm de externar a fora do exemplo, externar o amor pela profisso;
(h) Fazer da instruo um momento para o contato com o subordinado, ve-
rificando suas condies para o trabalho, seja no aspecto do conhecimento profissional, da
apresentao pessoal e at mesmo do estado emocional e fsico;
(i) Evitar o lanamento do policial militar com dvidas a respeito do ser-
vio. A prestao de esclarecimentos ato obrigatrio, aumentando a confiana e o esprito de
subordinao do comandado.
(15) A atitude, compondo a apresentao pessoal, bem como a correo de
maneiras no encaminhamento de qualquer ocorrncia, influem decisivamente no grau de con-
fiabilidade do pblico em relao Corporao e mantm elevado o grau de autoridade do po-
licial militar, facilitando-lhe o desempenho operacional, portanto:
(a) O policial militar em servio de policiamento ostensivo a p dever,
obrigatoriamente, manter passada cadenciada, mos cruzadas atrs do corpo, numa atitude
inequvoca de quem est de servio e de forma a ser notado pelo maior nmero de pessoas;
(b) Os que estiverem em servio de policiamento motorizado e quando a
viatura estiver estacionada, ser obrigatria a permanncia da guarnio fora da viatura, a qual
dever manter pelo menos uma das portas aberta, e um dos policiais militares junto a mesma,
devidamente atento ao rdio e o outro nas proximidades em contato visual;
(c) As fraes empenhadas pelas UOp e/ou Especficas devero, usar o
mesmo uniforme. Sendo obrigatrio a todos os nveis o uso do uniforme operacional completo,
inclusive em expediente, por todo o pessoal da UOp, incluindo o seu Comandante.

p) Atribuies dos Comandos Intermedirios

(1) A idia bsica na concepo destes comandos consiste:

(a) na leveza da estrutura;


(b) no princpio da unidade de comando;
(c) na flexibilidade do planejamento das operaes;
(d) em um conceito operacional dinmico;
(e) na centralizao de coordenao e controle;
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls44

(f) numa execuo descentralizada das operaes de preservao da ordem


pblica, a includas as de salubridade e tranqilidade pblica, exercida pelos Corpos de Bom-
beiros Militares.

(2) Comandos do CPC CPI

(a) Compete aos Comandos Intermedirios a execuo das seguintes atri-


buies:

- Implementar as Diretrizes de polcia ostensiva nas respectivas regi-


es de policiamento, complementando com as adaptaes necessrias, a filosofia da polcia
comunitria;
- Atualizar anualmente o plano de emprego operacional do Comando
Intermedirio, remetendo-o ao chefe do EM para apreciao, at 30 de janeiro;
- Exercer a coordenao e controle da atividade fim, conforme Dire-
trizes em vigor, em particular a instruo;
- Incentivar e apoiar, nos Comandos subordinados, a iniciativa e a
criatividade;
- Normatizar os procedimentos permanentes de operao, de forma a
obter aes padronizadas e otimizadas, atravs de planejamento constante, instrues, reunies
peridicas e outros recursos disposio;
- Atravs de seus EM, devero, realizar, permanentemente, pesquisas
sobre assuntos profissionais de interesse, por iniciativa ou por solicitao das OPM subordina-
das, visando a apoiar e aliviar os escales subordinados, bem como dar-lhes maiores condies
de operacionalidade;
- As Sees do EM dos Comandos Intermedirios devero manter
estreita ligao com as Sees correlatas dos escales subordinados e superiores, atravs das
respectivas Unidades, visando constante troca de informaes, ao controle, orientao, padro-
nizao de aes e o detalhamento, a nvel regional e local, da doutrina de pessoal, informa-
es, operaes, ensino, instruo, logstica e comunicao social;
- Os Comandos Intermedirios, devero estar em condies de anali-
sar e informar aos escales superiores e subordinados, mediante estudo continuado da situao,
o quadro geral de segurana pblica e de segurana integrada, nas respectivas regies.

(3) Comando do Corpo de Bombeiros (CCB)

(a) Compete ao Comando do Corpo de Bombeiros, a execuo das seguintes


atribuies:
- Implementar as Diretrizes referentes s atividades de preveno e
combate a incndio e de busca e salvamento, complementando com as adaptaes necessrias,
a filosofia do policiamento comunitrio;
- Atualizar anualmente o plano de emprego operacional do CCB, re-
metendo-o ao Chefe do EM para apreciao, at 30 de Janeiro;
- Exercer a coordenao e controle das atividades de bombeiro;
- Incentivar e apoiar, nos Comandos Subordinados, a iniciativa e a
criatividade;
- Normatizar os procedimentos operacionais, de forma a obter aes
padronizadas e otimizadas, atravs de planejamento constante, instrues, reunies peridicas e
outros recursos disposio.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls45

(4) Encargos das Unidades Operacionais PM/BM

(a) Essas unidades executaro, de forma integrada, a polcia ostensiva de


preveno criminal, de preservao e restaurao de ordem pblica, em conformidade com esta
Diretriz e em cumprimento dos planejamentos operacionais do respectivo Comando Intermedi-
rio de Policiamento.
(b) A competncia ampla, respeitadas as atividades dos rgos de Direo
Geral, no que tange ao emprego das unidades operacionais subordinadas, destacando-se as mais
significativas:
- Planejar, organizar, dirigir, coordenar e controlar, observadas as Dire-
trizes do Comando Geral, as aes e operaes de polcia militar ou bombeiro militar, respec-
tivamente;
- Exercer a Polcia Judiciria Militar no mbito do comando;
- Exercer o poder disciplinar e hierrquico sobre os subordinados, em
conformidade com o Regulamento Disciplinar;
- Remanejar os meios de acordo com as prioridades operacionais;
- Compor foras subordinadas e designar misses e objetivos operacio-
nais;
- Manter-se em condies de analisar e informar aos escales superiores
e subordinados, mediante estudo continuado de situao, o quadro de situao, nas respectivas
regies.

(c) Alm dos demais encargos, compete basicamente s Unidades Operaci-


onais, nas respectivas reas de responsabilidade:

- Administrar os recursos humanos, financeiros e materiais, de acordo


com as normas vigentes;
- Atuar na respectiva rea territorial de responsabilidade, ou na atividade
especfica, em situaes de anormalidade ou de grave comprometimento da ordem pblica
atendidas as Diretrizes, Planos e Ordens do Comando Intermedirio;
- Planejar e executar, em consonncia com as Diretrizes, Planos e Or-
dens, as aes e operaes de responsabilidade de sua rea ou misso especfica ou tcnica;
- Controlar e fiscalizar diretamente, as aes operacionais planejadas ou
em curso;
- Manter o rgo intermedirio constantemente informado sobre a situa-
o em sua rea, ou atividade especfica ou tcnica;
- Organizar e desenvolver a instruo individual e o adestramento de seus
Quadros;
- Estar em condies permanente de preparo para emprego dos recursos,
com vistas ao cumprimento da misso;
- Manter relacionamento permanente com a comunidade e com autorida-
des civis e outros rgos com vistas a harmonizar as aes entre as organizaes, mormente
com os rgos de defesa social;
- Incentivar a participao das comunidades na soluo dos problemas de
segurana pblica, satisfazendo seus anseios e desejos, melhorando sua qualidade de vida;
- Manter em contnuo funcionamento a sala de operaes ( SOp ), e em
permanente ligao com o Centro Integrado de Emergncia ( CINE ).
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls46

q) Perodo de Trabalho Operacional

(1) Conceitos

(a) Jornada o perodo de tempo, nas 24 horas do dia, em que o PM de-


senvolve a atividade policial militar;
(b) Turno um perodo de tempo, previamente determinado, dentro da
jornada;
(c) Ciclo o conjunto de dias de empenho, incluindo o descanso e/ou fol-
ga;
(d) Perodo conjunto de ciclos em que o descanso e/ou folga percorre to-
dos os dias da semana, envolvendo o equilbrio de emprego entre as equipes de trabalho;
(e) Folga o espao de tempo que fecha um ciclo, no qual o PM est libe-
rado da escala de servio;
(f) Descanso o espao de tempo entre dois empenhos dirios consecuti-
vos, ou apenas o emprego noturno (aps s (0) zero hora);

(2) O perodo de trabalho operacional, obedecer as seguintes prescries:

(a) Tendo em vista a atual deficincia de recursos humanos, principalmente


na Capital, as jornadas, turnos, ciclos, perodos, folga e descanso, devero ser definidas pelos
Comandos Intermedirios, procurando na medida do possvel no exceder a 44 (quarenta e
quatro) horas semanais de trabalho;
(b) Antes do incio do turno devero ser adotadas providncias administra-
tivas (incluindo apoio logstico), chamada, instruo, etc;
(c) Nos momentos de trocas de turnos de servio, ou seja, no perodo tam-
bm denominado transpasse, as UOp devero realiz-los com a metade do efetivo (1/2),
inclusive em horrios distintos, para que diuturnamente a Comunidade disponha de atendi-
mento por parte da Polcia Militar, podendo inclusive haver diferenciao de horrios entre as
subunidades, os quais podem ser mudados periodicamente, justamente para evitar uma rotina,
que possa favorecer o cometimento de delitos;
(d) Aps o trmino do turno devero ser adotadas providncias administra-
tivas (desarmamento, desequipamento, lavagem de Vtr, limpeza de montarias), avaliao crtica
do turno, a cargo do comandante da operao (do servio) e outros.
(e) Excetuam-se da regra geral as atividades de patrulhamento da Cia P Chq,
o Policiamento Florestal, Rodovirio e de Guardas que observaro preceitos prprios definidos
pelos Comandos Intermedirios. Em casos de necessidade de ciclos, com absoro total da jor-
nada (24 horas), a folga no poder exceder ao nmero de jornadas.
f) Nas fraes destacadas, nos nveis de destacamento (Dst) e Sub destaca-
mento (SDst), as escalas sero adaptadas de forma a atender s necessidades de segurana p-
blica local, priorizando o emprego de forma a no permitir vulnerabilidade na malha protetora,
em conformidade com planejamento dos Comandos Intermedirios.

r) A Integrao Operacional

(1) A integrao e interao entre as Unidades deve comear com o Comando e


se estender a todos os integrantes da Corporao.
(2) A integrao da cooperao entre policiais militares que executem diferen-
tes tipos de policiamento ostensivo deve ser completa, ainda que os executores estejam subor-
dinados a comandos diferentes.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls47

(3) As unidades de execuo operacional de rea ou especficas so obrigadas a


engajarem-se em quaisquer ocorrncias emergentes em suas reas de atuao, mesmo que no
constituam sua misso principal, solucionando-as ou tomando as medidas preliminares cabveis
at a soluo definitiva pela UOp prpria.
(4) Quando a situao exigir o emprego de integrantes de mais de uma UOp
para o cumprimento da misso, o policial militar de maior posto/graduao, ou o mais antigo,
assumir o comando dos demais.
(5) Nos eventos especiais, que exijam o esforo concomitante de mais de uma
UOp, dever haver um planejamento especfico por parte do comando imediatamente superior,
que definir a forma de coordenao e controle dos esforos.
(6) A atuao do policial militar de UOp de rea est vinculada a um espao
geogrfico previamente delimitado. No entanto h situaes especiais em que sua misso exi-
gir a dilatao desses limites, como:
(a) Nos limites de rea, quando presencia ou chamado para intervir em
ocorrncia na qual no exista frao da Unidade responsvel ou esta seja insuficiente;
(b) Nos deslocamentos para as delegacias, hospitais, abrigos, conselhos tu-
telares, Juizado da Infncia e da Juventude, etc., fora de sua rea, quando emergir qualquer
ocorrncia que exija a sua pronta interveno;
(c) Para evitar a quebra do flagrante, na busca ou procura a criminoso;
(d) Quando determinado pelo Comandante com circunscrio sobre as reas
envolvidas.

s) Reserva Operacional

(1) As prioridades de pessoal das Unidades Operacionais, de acordo com as


necessidades sero supridas pelos rgos de apoio e direo, podendo cada Comando Interme-
dirio adequar com as suas realidades.

(a) No mbito do CPC

- Pessoal da atividade meio do CPC e Unidades Operacionais:

Ser empregado para cobertura de locais de risco no contemplados


com o lanamento ordinrio, em carter extraordinrio ou para complementao jornada m-
nima de trabalho semanal.

(b) APMG (EsFO e CFAP)

Sero empenhados, como atividades didtico pedaggica, os alunos dos


diversos cursos, em atividades de policiamento nos estdios de futebol da capital, ou em outros
grandes eventos desportivos ou especiais, sob comando de oficiais da prpria Unidade de Exe-
cuo do Ensino, segundo planejamento conjunto (CPC e DE), que ser submetido apreciao
do Chefe do EM. O efetivo ser organizado em Pelotes e Companhias, procurando, quando da
organizao das fraes, agrupar o pessoal dos mesmos cursos.

(c) Diretorias, Sees do EM e Unidades de Apoio

O pessoal dessas Unidades poder ser empenhado no policiamento os-


tensivo e nos finais de semana por ocasio de eventos importantes e em circunstncias extraor-
dinrias, mediante solicitao.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls48

(d) Outras orientaes para o emprego:

- A escala dever recair apenas nos integrantes da QPMG;


- Os integrantes dos quadros especialistas devero reforar as equipes de
trabalho nas respectivas especialidades, por ocasio de eventos extraordinrios, por iniciativa
dos prprios chefes ou mediante ordem;
- O emprego do policial militar dever guardar consonncia com sua
graduao.

(e) No mbito do CCB

- Os bombeiros de folga sero a reserva dos grupamentos de bombeiros e


de suas fraes, devendo o CCB disciplinar o emprego desse pessoal em planejamento espec-
fico, atravs da elaborao de exeqvel plano de chamada, com a previso e treinamentos pe-
ridicos.
- O pessoal da atividade meio ser empregado em reforo s guarnies
operacionais, por ocasio de sinistros nos treinamentos, principalmente em incndios simula-
dos.

(f) No mbito do CPI

- Observadas as prescries anteriores, cada Comando de UOp estabele-


cer a sua reserva operacional nos moldes do CPC.

7. COORDENAO E CONTROLE
a. Parmetros Gerais de Coordenao e Controle

1) Execuo das atividades de coordenao e controle

a) Pressupostos bsicos para a programao de Supervises e Inspees:

(1) O controle direto que exige o afastamento do Comandante/Diretor e a sua


sada da sede de sua Unidade, realizar-se- somente quando necessrio;
(2) Dever ser abolida a prtica de sua realizao, to somente para cumprir
calendrio;
(3) A programao ser elaborada com base em informaes que chegam ao
Comandante/Diretor, tornando as atividades mais realistas e finalsticas, visando alcanar maior
resultado;
(4) Aproveitar-se- a oportunidade, durante as visitas, para tratar de outros as-
suntos de interesse da administrao da Polcia Militar, da segurana pblica e da defesa social,
junto prpria Unidade e lideranas locais;
(5) Abranger apenas um escalo de Comando Imediatamente subordinado.
Excepcionalmente, quando a situao o exigir, poder se estender a outros nveis, com proposta
fundamentada ao escalo superior;
(6) Conter hipteses de sua realizao por oficiais encarregados de procedi-
mentos administrativos, em diligncia do servio pblico, em determinada localidade;
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls49

(7) Ser instrumentalizada com um roteiro de atividades, a serem desenvolvi-


das, contendo um chek-list dos principais aspectos a serem observados durante a supervi-
so/inspeo;
(8) No tocante a deslocamentos e dentro da disponibilidade de recursos ora-
mentrios, dever ser rigorosamente observado o dispositivo legal que regula, a concesso de
ressarcimento na PMPR. Na falta de recursos oramentrios, as supervises e inspees sero
transferidas para serem realizadas oportunamente. As inspees/supervises programadas no
podero ultrapassar os dias previstos;
(9) At o dia 31 Dez de cada exerccio, os Comandos/Diretorias, encaminha-
ro ao EM relatrio circunstanciado, das atividades de coordenao e controle desenvolvidas na
regio.
b) Realizao de inspees/supervises

(1) Periodicidade

As inspees/supervises tcnicas programadas devero ser realizadas no


perodo de maro a dezembro, este ltimo, dentro da primeira quinzena. Exceo se faz Dire-
toria de Finanas para cumprimento do Plano Geral de Auditoria, podendo realiz-las durante
todo o ano.
Excepcionalmente, nos meses de janeiro, fevereiro e 2 quinzena de de-
zembro, podero ser realizadas mediante autorizao do comando imediatamente superior,
com proposta devidamente fundamentada.

(2) Comitiva

(a) Se chefiada pelo Comandante Geral ou Chefe do Estado Maior, poder


ser composta por:
- Subchefe do Estado Maior;
- Diretor respectivo;
- Comandante Intermedirio respectivo;
- Chefes de Sees do Estado Maior ou outras pessoas conforme neces-
sidade de cada programa especfico.

(b) Se chefiada pelo Comandante Intermedirio:

- Em UOp fora da sede do respectivo Comando;

Ter at 02 (dois) oficiais do Estado Maior do respectivo Comando.

- Em UOp na sede do respectivo Comando Intermedirio:

A critrio de cada Comandante.

(c) Se chefiada por Diretor:

- Ter 01 (um) oficial assessor do respectivo Diretor e 01 (um) oficial de,


pelo menos, mais duas diretorias com atividades afins, tanto na Capital quanto no interior.

(d) Se chefiada por Comandante do UOp do interior.


Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls50

- Ter at 02 (dois) oficiais do EM como assessores.

(3) Rotas

As supervises, partindo da capital, devero ser obrigatoriamente progra-


madas obedecendo rotas previamente estabelecidas.

(4) Programa

A programao das supervises e inspees dever obedecer as seguintes


orientaes:

(a) Nenhuma Unidade receber mais de uma inspeo ou mais de uma su-
perviso tcnica por ms, exceo feita inspeo inopinada, realizada pelo EM;
(b) Os Comandos ou Diretorias devero inspecionar ou supervisionar cada
rgo, com maior periodicidade;
(c) Para atender necessidade e imprevistos surgidos, os Coman-
dos/Diretorias, podero fazer a mudana das datas, observando-se a comunicao antecipada
OPM a ser inspecionada;
(d) At o primeiro dia til do ms anterior de cada trimestre (Dez, Mar, Jun
a Set), os Comandos Intermedirios e as Diretorias, daro entrada no EM das propostas con-
tendo trs alternativas para a realizao de inspees, supervises e encontros no trimestre con-
siderado;
(e) Em se tratando de visita/inspeo de Organizaes Militares do Exrcito,
s Unidades da PMPR, a nota de servio regulando as atividades a serem desenvolvidas pela
Unidade, dever dar entrada no EM, com 10 (dez) dias teis de antecedncia;

(5) Aes a realizar

(a) Nas inspees programadas pelo Comandante Geral, Chefe do EM s


Unidades da PMPR observar-se- o seguinte desenvolvimento:
- Recepo a autoridade inspecionante;
- Desfile militar, donde a formatura poder ser dispensada a pedido do
comandante interessado;
- Apresentao dos oficiais da Unidade e/ou guarnio;
- Exposio do Comando Intermedirio, quando for o caso, e do Coman-
dante da Unidade, esta com durao mxima de 50 minutos;
- Visita s instalaes e inspeo ao material;
- Demonstrao do grau de adestramento da tropa;
- Reunio com os oficiais da Uop;
- Despedida.
Nas inspees inopinadas, a exposio do Comandante da Unidade ser
verbal, sendo dispensada a formatura da guarnio ou da tropa da Unidade.
As observaes positivas devero estar em constante desenvolvimento e
as deficincias devem ser sanadas imediatamente, sendo fiscalizada pelo Comando Intermedi-
rio.

(b) Nas supervises tcnicas de Diretorias as Unidades observaro o se-


guinte roteiro:
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls51

- Recepo autoridade inspecionante;


- Apresentao dos oficiais;
- Desenvolvimento dos trabalhos de Superviso Tcnica;
- Reunio obrigatria com a presena de oficiais da Unidade supervisi-
onada.

2) O Papel do Coordenador do Policiamento da Unidade (CPU) e do Oficial de


Socorro (OS) no exerccio das atividades de coordenao e controle

a) Antecedendo o lanamento do turno

Na Capital ou mesmo nas unidades ou fraes do interior, o CPU/OS ou seu


correspondente, antes de assumir o servio, devero ter em mente algumas providncias que
permitiro o seu bom andamento.
Preliminarmente, necessrio que o responsvel pela coordenao do policia-
mento ou das atividades de bombeiros, mantenham contatos com o comandante/subcomandante
da Unidade ou frao, visando verificar se h alguma ordem a ser transmitida ao pessoal que ir
assumir o servio naquele turno.
Na seqncia, deve procurar inteirar-se das principais ocorrncias verificadas
no turno anterior (SisCOp) e as que esto em andamento, bem como ter conhecimento dos
eventos previstos, o que possibilitar empregar a tropa sua disposio, de forma racional e
mais adequada possvel.
O CPU/OS deve preparar-se com a antecedncia necessria e de maneira sufi-
ciente, para o desempenho de sua misso.
A preocupao com a apresentao pessoal, providenciando para que seu uni-
forme esteja sempre impecvel, constitui outro elemento imprescindvel a manuteno de uma
boa imagem do CPU/OS perante a tropa a ser comandada.

b) No acompanhamento do servio

No exerccio de sua atividade, o profissional de polcia ostensiva e preservao


da ordem pblica deparar com as mais diversas ocorrncias: homicdios, furtos e roubos, ar-
rombamentos, doentes mentais, pessoas portadoras de doenas infecto contagiosas, resgates,
buscas e salvamentos, combate a incndios, incidentes envolvendo autoridades, socorrimento
ao pblico, etc, enfim, as ocorrncias que surgem num turno - pela intensidade, variao, fre-
qncia, complexidade e extenso da gravidade, constitui hoje um imensurvel painel.
O CPU/OS, empenhado turno a turno, o verdadeiro comandante das ativida-
des operacionais, cabendo-lhe desde o incio do turno:
(1) Verificar a apresentao pessoal da tropa (asseio), equipamentos, arma-
mento e aprestos;
(2) Verificar as condies fsicas/psicolgicas da tropa a ser empenhada;
(3) Verificar se h alguma ausncia e se for o caso, proceder os remanejamen-
tos necessrios, de forma a atender as prioridades do momento;
(4) Ministrar instruo procurando levar ao conhecimento da tropa os prin-
cipais fatos ocorridos, abordando assuntos que meream ateno especial do policiamento a
ser lanado;
(5) Liberar e/ou distribuir a tropa para ocupao de seus postos;
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls52

(6) Coordenar, ininterruptamente, a ao das diversas foras, harmonizando-as,


evitando as superposies improdutivas, dirimindo dvidas, impedindo a disperso de esforos,
esclarecendo e orientando;
(7) Ajustar, periodicamente, o controle da tropa empenhada com o CINE e/ou
SOp;
(8) Fazer conferncias pessoais com o Coordenador de Operaes / CINE, on-
de houver, quando convocado ou por iniciativa, quando sentir necessidade de esclarecer dvi-
das ou orientaes;
(9) Supervisionar todos os postos, se possvel ou faz-lo por amostragem;
(10) Estar presente nas ocorrncias de maior gravidade. Para tanto, o CPU/OS
deve estar constantemente informado sobre o andamento e o desenrolar das principais ocorrn-
cias, sendo necessrio que mantenha escuta permanente da rede rdio;
(11) Coordenar a tropa empregada, atravs de criatividade e dedicao. O
CPU/OS poder criar mecanismos, alm dos que j existem, para exercer confivel controle e
coordenao do turno sob sua responsabilidade;
(12) Saber o que se passa em cada uma das ocorrncias. O comparecimento de
iniciativa aos locais de ocorrncias complexas, por parte do CPU/OS, d a tropa empenhada a
sensao de segurana e apoio, alm de aumentar a credibilidade e a confiana naquele que a
conduz;
(13) Fiscalizar sistematicamente o policiamento de guarda nos estabelecimen-
tos penais e prisionais onde houver, de forma a apoiar o policial militar ali empregado, corri-
gindo-se as distores verificadas;
(14) Mostrar tropa, a sua vontade ttica e tcnica, que deve ser verificada em
todos os atos;
(15) Fiscalizar toda a tropa empenhada, levando o apoio moral e/ou material ao
policial militar no posto. As possveis distores verificadas devem ser corrigidas, procurando
o CPU/OS dar as orientaes necessrias para o pronto restabelecimento da situao. No caso
de falhas atentatrias ordem e disciplina, o CPU/OS adotar medidas disciplinares enrgi-
cas, prontas e imediatas, visando realinhar a conduta militar.
(16) Dar o exemplo em todos os seus atos;
(17) Interferir de maneira oportuna, objetiva e coerente na soluo de ocorrn-
cias, apoiando e orientando a tropa empenhada;
(18) Avaliar o desempenho de cada policial militar envolvido no turno de ser-
vio;
(19) Verificar as ocorrncias que precisam ser anunciadas de imediato ao Co-
mandante/Sub Comandante da unidade, principalmente quando os problemas surgidos extra-
polarem a sua competncia ou tiverem conseqncias graves;
Atravs de uma seleo, seguida de uma criteriosa anlise, o CPU/OS verifi-
car a gravidade das ocorrncias e, no momento oportuno, dever lev-la ao conhecimento da-
quela autoridade;
(20) Envidar todos os esforos no sentido de melhorar a qualidade dos servios
prestados, procurando agilizar a capacidade de respostas da Corporao, necessria proteo e
socorro da comunidade;
(21) Manter a disciplina nos locais de aes e operaes policiais militares, no
permitindo a presena de guarnies no empenhadas ou em nmero excessivo em locais de
ocorrncia. Por exemplo, no caso especfico de um roubo a banco ou ocorrncia similar, coor-
denar as aes evitando o deslocamento desnecessrio de viaturas para o local, mas sim, distri-
buindo as mesmas na provvel rea de circunscrio de fuga dos delinqentes, com o intuito de
intercept-los;
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls53

(22) Estar sempre em condies de prestar informaes coerentes imprensa,


quando autorizado ou determinado;
(23) Cuidar da segurana de todos os envolvidos nas aes e operaes, inclu-
sive curiosos, presos, testemunhas, vtimas, bem como da preservao do local de crime;
(24) Dever comparecer nas ocorrncias envolvendo militares das
Foras Armadas, integrantes da PM e Polcia Civil;
(25) Atender pessoalmente, acidentes de trnsito envolvendo viaturas
da OPM/OBM, realizando todos os procedimentos legais;
(26) O CPU/OS representa o Comando da OPM/OBM, e como auto-
ridade policial militar fiscalizadora da lei, deve ser o exemplo do cumprimento do dever, disci-
plina e correo de atitudes, para a Corporao desfrutar de prestgio e credibilidade perante a
comunidade; e
(27) Permanecer na OPM, apenas para a troca de servio, refeies e situao
que exija obrigatoriamente sua presena na UOp.

c) Ao trmino do turno

O recolhimento do turno de servio, a exemplo do seu lanamento, deve ser re-


alizado de forma coordenada e sob a constante fiscalizao do Coordenador do Policiamento da
Unidade. Muitas vezes tem se verificado que o CPU/OS o primeiro a se recolher sede da
Unidade, s vezes, bem antes do trmino do servio. Tal procedimento tem trazido reflexos
negativos, contribuindo para a falta de fiscalizao, alm de demostrar total falta de compro-
misso com os resultados. O CPU/OS deve ser a pilastra basilar no exemplo e na disciplina des-
de o incio at o final do turno.
Aps o recolhimento do turno, o CPU/OS dever proceder uma avaliao do
servio, verificando se os recursos empregados atenderam prontamente os problemas surgidos.
Tal medida permite proceder uma reavaliao do emprego dos recursos disponveis,
pos-sibilitando futuramente empreg-los de forma a cobrir os locais vulnerveis, adequando
distribuio das necessidades existentes, com menor esforo e maior eficcia.
Dever ainda:
(1) Avaliar as ocorrncias de maior gravidade ou mais complexas, preferente-
mente com a participao dos policiais militares diretamente envolvidos em solucion-las;
(2) Proceder a avaliao da tropa empenhada, analisando, se possvel, o de-
sempenho de cada um dos policiais militares nas diversas ocorrncias atendidas durante o turno
de servio;
(3) Reunir, conferir e examinar toda a documentao relativa ao seu turno de
servio, determinando as correes necessrias.
O recolhimento do turno no exime o oficial CPU/OS de acompanhar
ocorrncias que se iniciaram durante o seu turno de servio e que permaneceram em andamen-
to. Se houver necessidade, deve o oficial acompanh-las de perto e s efetivar o seu recolhi-
mento Unidade, aps o encerramento das ocorrncias.
Ao final do servio, o CPU/OS deve repassar ao seu sucessor os principais
fatos ocorridos e as providncias que foram adotadas, permitindo ao novo coordenador do poli-
ciamento o conhecimento pleno dos trabalhos desenvolvidos.
O CPU/OS deve ainda selecionar as ocorrncias de maior gravidade re-
latando-as ao Comandante/Sub Comandante da Unidade, permitindo-lhe uma viso de como
transcorreu o servio, alm de oferecer informaes que possam subsidiar futuras
aes/operaes. Caso o Comandante esteja presente na Unidade, o CPU/OS deve proceder o
anncio do servio desenvolvido, dando cincia dos aspectos positivos e negativos observados.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls54

Os Comandantes de Companhia devero estar frente das principais ocor-


rncias havidas dentro de suas respectivas subreas.
(4) Os Comandos Intermedirios devero estabelecer procedimentos especfi-
cos para atuao dos CPU/OS, nas regies de sua responsabilidade, em face das peculiaridades
regionais e de natureza dos servios executados.

3) Normas para Avaliao de Resultados dos Comandos Intermedirios

A questo da qualidade e produtividade no trabalho da PMPR deve ser motivo


constante de reflexo.
Qualidade trabalho de todos - implica a ao e conscincia de todos os nveis da
Corporao, com a qualidade do servio que oferece sociedade.
Deve-se controlar o FAZER dos subordinados, orientando-os para o resultado,
engajando-os aos objetivos da Corporao, o ideal seria total liberdade dentro da filosofia do
policiamento comunitrio (auto disciplina), inclusive absorvendo os erros com o intuito de
acertar, porm nem sempre as coisas ocorrem desta forma.
O controle interno da atividade policial militar exercido considerando os se-
guintes aspectos: construtivo, preventivo e corretivo.

a) O Papel dos Comandos Intermedirios

(1) O Comando Intermedirio como gerente da atividade operacional tem a


responsabilidade do FAZER-FAZER.
(2) A sociedade quer uma polcia ostensiva profissional, inteligente, eficaz,
pro-ativa e objetiva.
(3) A qualidade deve ser buscada nos resultados, no planejamento das aes e
operaes, no emprego racional dos meios disponveis, no controle de suas foras.
(4) Qualidade uma exigncia da sociedade moderna, em que as organizaes
e as pessoas buscam a satisfao de suas necessidades e desejos.
(5) A concepo de gerncia que interessa Corporao aquela que se volta
para o resultado, propiciando melhor qualidade de vida comunidade.

b) Da Avaliao dos Comandos

(1) Cada Comando com responsabilidade operacional de rea, ser avaliado


nos resultados obtidos, sempre com nfase na qualidade total.
(2) Periodicidade - trimestral.
(3) O que vai ser avaliado: - documentos de planejamento e de implementao
e de normatizao, atividades de coordenao e controle de emprego, operaes conjuntas, es-
tatsticas criminal e contravencional, controle de efetivo, viaturas, semoventes, ensino e instru-
o, comunicao social, polcia comunitria e atividade de bombeiros.

c) Como Ser a Avaliao

Sero observados aspectos operacionais e administrativos.

(1) 1 Parte - Doutrinria e Controle de Pessoal (Anlise dos dados PM/1).


(2) 2 Parte - Operacional e Informaes - estatstica criminal, contravencional
e operaes desencadeadas pelos Comandos Intermedirios (Anlise dos dados PM/3
PM/2).
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls55

(3) 3 Parte Atividades de Coordenao e Controle (Anlise dos Dados


PM/3).
(4) 4 Parte - Anlise Logstica - (Anlise dos Dados PM/4).
(5) 5 Parte - Comunicao Social e Polcia Comunitria - (Anlise dos dados
PM/5).
(6) 6 Parte Concluses e recomendaes da Chefia do EM.

d) Prescries Diversas

(1) A consolidao da Avaliao ficar a cargo da PM/3, devendo as Sees do


EM remeterem PM/3, at o dia 15 do ms subsequente ao trimestre considerado, os dados de
sua respectiva responsabilidade.
(2) No incio da terceira dezena do ms subsequente ao trimestre a ser avaliado,
haver reunio de coordenao presidida pelo Subchefe do EM, com participao dos Ch EM
dos Comandos Intermedirios para a coleta de dados, esclarecimentos de dvidas, troca de in-
formaes e outros assuntos julgados pertinentes, com vistas a subsidiar a avaliao.
(3) Os Comandos Intermedirios devero proceder avaliaes sistemticas de
resultados e desempenho de suas UOp , mantendo informado o EM.
(4) A avaliao procedida pelo EM dever subsidiar a avaliao da UOp feita
pelos Comandos Intermedirios, bem como ser alvo de discusso das reunies do Comando
com suas Unidades.

e) Limites Geogrficos para Responsabilidade Territorial

So os estabelecidos no Plano de Articulao da PMPR.

f) Turnos

(1) Para efeito de cmputo de ocorrncias e de relatrios de emprego de acordo


com o SisCOp, independentemente do regime ou de escala do pessoal, os turnos sero assim
considerados:
- 1 turno 00:00 s 05:59 horas
- 2 turno 06:00 s 11:59 horas
- 3 turno 12:00 s 17:59 horas
- 4 turno 18:00 s 23:59 horas

(2) Embora para efeitos de relatrios globais, as ocorrncias sejam considera-


dos em turnos padronizados de 05:59h (cinco horas e cinqenta e nove minutos), os Comandos
Intermedirios e os escales subordinados devero desenvolver esforos no sentido de que seja
analisada a incidncia de criminalidade hora a hora, visando ao conhecimento detalhado da
situao e conseqente adoo de providncias, principalmente remanejamento de meios.

(3) Destarte, quanto menor o escalo considerado na cadeia de comando, mais


detalhado dever ser o conhecimento da situao.

b. Cartas de Situao e Documentos a Serem Mantidos em Unidades com Funo de


Coordenao

1) Nas Sees do EM, em todos os nveis:


Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls56

Documentos pertinentes aos respectivos campos de responsabilidade de as-


ses-soria.

2) No CINE

a) Em face da informatizao das atividades de coordenao e controle, atravs da


implantao do sistema (SisCOp), as localidades dotadas destes recursos devero manter
cons-
tantemente atualizados as rotinas bsicas do sistema, especialmente as seguintes:

(1) Aes a tomar:

(a) Devero estar includos procedimentos gerais e especficos decorrentes


de documentos normativos e de planejamento expedidos;
(b) Cadastro, atualizado permanentemente, dos principais locais de risco e
polgonos vermelhos de sua rea de circunscrio;
(c) Planos de manobras tticas, para aplicao em situaes extraordin-
rias, tais como: cerco de determinada rea circunscrita, devido roubo a banco, defesa civil, de-
fesa integrada, etc.

(2) Veculos

Dever ser mantido atualizado permanentemente, cadastros dos veculos


apreendidos, removidos, furtados, roubados e excluso dos localizados, bem como localizao,
codificao e identificao da numerao por caracteres gravadas no chassi ou no monobloco e
a etiqueta indestrutvel (VIN - nmero de identificao do veculo).

(3) Pessoas desaparecidas e pessoas procuradas (mandados de priso)

Devero ser cadastradas e atualizadas a relao de pessoas procuradas


(desaparecidas e decorrentes de mandados de priso).

(4) Informaes gerais

Devero conter relao de endereos e telefones teis, abrangendo o p-


blico interno, rgos, entidades do sistema de defesa social ou de interesse para as atividades de
segurana pblica.

3) SOp das UOp da Capital e Interior

a) Cartas de Situao de:

(1) Dispositivo Operacional;


(2) Pessoal;
(3) Viaturas;
(4) Comunicaes;
(5) Operaes;
(6) Informaes de Ordem Pblica;
(7) Comunicao Social.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls57

Estas Cartas de Situao devero ser atualizadas turno a turno, (exceto a


Carta de Situao de Informaes de Segurana Pblica, que ser atualizada semanalmente), de
forma a retratar a situao dos municpios onde se localizem.

b) Plano de Policiamento respectivo.

c) Planos de Operaes, ordinrios e especiais, elaborados ou desdobrados pelo


escalo considerado.
d) Cadastros atualizados de:

(1) Veculos furtados e/ou roubados;


(2) Pessoas desaparecidas;
(3) Pessoas procuradas (mandados de priso);
(4) Pontos Base dos postos escalados no turno.

e) Documentos normativos, de planejamento e de implementao, recebidos


e/ou expedidos pelo escalo considerado.

f) Lista de telefones teis.

g) NGA.

4) Nas sedes de Destacamentos PM

a) Planos de Operaes, ordinrios e especiais, recebidos;


b) Plano de policiamento do municpio, onde se localize;
c) Cadastros atualizados de:

(1) Veculos furtados e/ou roubados;


(2) Pessoas desaparecidas;
(3) Pessoas procuradas (mandados de priso);
(4)Pontos Base dos postos escalados no turno;
(5) Escalas de Servio;
(6) Mapa Geogrfico e Croquis do setor;
(7) Quadro de Estatstica Operacional;
(8) Relao dos Componentes do Posto, com respectivos endereos.

d) Documentos normativos, de planejamento e implementao recebidos pela


frao;
f) Lista de telefones teis; e
g) NGA.

5) Nas sedes de Subdestacamentos e nos Postos de Policiamento Comunitrio


(PPC)

a) Cadastros atualizados, de:


Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls58

(1) Veculos furtados e/ou roubados;


(2) Pessoas desaparecidas;
(3) Pessoas procuradas (mandados de priso);
(4) Pontos Base de postos escalados no turno;
(5) Escalas de Servio;
(6) Mapa Geogrfico e Croquis do setor;
(7) Quadro de Estatstica Operacional;
(8) Relao dos Componentes do Posto, com respectivos endereos.

b) Documentos normativos, de planejamento e implementao recebidos pela


frao.
c) Lista de telefones teis.
d) NGA (subdestacamentos).

6) Salas de Operaes dos GB e SGBI

a) Cartas de Situao de:

(1) Dispositivo Operacional;


(2) Pessoal;
(3) Viaturas;
(4) Comunicaes;
(5) Operaes;
(6) Informaes de Bombeiros;
(7) Comunicao Social.

Estas Cartas de Situao devero ser atualizadas turno a turno, (exceto a de


Informaes de Bombeiros, que deve ser atualizada semanalmente), de forma a retratar a situa-
o dos municpios onde se localizem;

b) Plano de emprego operacional respectivo;


c) Planos de Operaes, ordinrios e especiais, elaborados pelo escalo consi-
derado;
d) Cadastro atualizado de principais locais de risco de sinistros e localizao de
hidrantes;
e) Boletins meteorolgicos atualizados;
f) Acervo de informaes, conforme orientaes do CCB;
g) Documentos normativos, de planejamento e de implementao, recebidos
pelo escalo considerado;
h) Lista de telefones teis
i) NGA.

c. Competncia dos Centros e Salas de Operaes.

1) Os Centros e as Salas de Operaes so competentes para:

a) Coordenar e controlar diretamente o patrulhamento motorizado, suplementado


com rdio VHF;
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls59

b) Controlar, atravs de registro contnuo, todos os recursos materiais e huma-


nos, empregados nas operaes;
c) Atender ao pblico externo e interno, mormente atravs dos aparelhos 190
e 193, consoantes normas vigentes;
d) Coordenar e disciplinar o funcionamento de todas as estaes de rdio - fixas,
mveis e portteis - dos rgos subordinados ao respectivo Comando;
e) Manter atualizada a Carta de Situao de Operaes;
f) Coordenar a atuao dos CPU - e seus correspondentes nos diversos nveis -
respeitando as prerrogativas dos Comandantes;
g) Acionar os meios disponveis, para atender situaes emergenciais ou extra-
ordinrias;
h) Coordenar e controlar as operaes especiais e extraordinrias, resultantes de
planos ou ordens emitidos pelo respectivo comando, respeitando as prerrogativas dos coman-
dantes subordinados, nos termos desta Diretriz;
i) Manobrar os recursos disponveis para atender situaes emergenciais, em
circunstncias extraordinrias;
j) Desenvolver as estatsticas operacionais com vistas obteno de dados que
permitam judicioso emprego de recursos.

d. Normas Gerais de Coordenao e Controle pelos Centros e Salas de Operaes

Coordenao - o ato ou efeito de harmonizar as atividades da Corporao, conju-


gando esforos para a realizao do objetivo comum de proteger e socorrer a sociedade, dan-
do-lhe a necessria tranqilidade pblica, com qualidade e objetividade.

Controle - o acompanhamento das aes e operaes da Corporao por todos os


que exercem comando, de forma a assegurar o recebimento, a compreenso e o cumprimento
das decises do escalo superior pelo rgo considerado, possibilitando, ainda, identificar e
corrigir desvios.

1) Providncias iniciais em cada turno

a) Na Capital do Estado:

O CINE receber das Unidades subordinadas um quadro de escala de viaturas


relativo ao turno subsequente.

(1) O quadro conter:


(a) O prefixo;
(b) O tipo;
(c) O posto de servio;
(d) Os nomes dos Comandantes das Gu RP (ou Gu Bom, sempre que esti-
verem vinculados);
(2) Qualquer alterao no quadro ser comunicada ao coordenador, antes do
incio do turno;
(3) O anncio poder ser feito pessoalmente, por telefone, por freqncia de
rdio administrativo, fax;
(4) Quando disponvel o recurso da informtica, o anncio ser introduzido
diretamente nos terminais de computadores;
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls60

(5) At 30 (trinta) minutos aps o lanamento do turno, o CPU (ou seu cor-
respondente) transmitir ao coordenador do CINE, o efetivo empenhado por sua Unidade Ope-
racional;
(6) De posse dos anncios, os coordenadores atualizaro as Cartas de Situa-
o e procedero aos registros, para incluso nas respectivas sinopses;

b) Nas Unidades do interior e nas fraes destacadas, os anncios de lanamen-


tos de viaturas e de pessoal das respectivas sees sero sintetizados nas Cartas de Situao das
Salas de Operaes correspondentes.

2) Controle de Aes e Operaes

a) Uma vez anunciada e registrada na Carta de Situao, qualquer viatura s en-


trar em indisponibilidade com conhecimento do CINE ou das Salas de Operaes respectivas.
(1) Se o lanamento tiver sido feito no limite mnimo (80% das viaturas exis-
tentes), a indisponibilidade ser precedida de acionamento de viatura reserva;
(2) Se no for justificvel a indisponibilidade de viaturas, o CPU (ou corres-
pondente), em cidades sedes das Unidades, ou outro oficial ou graduado mais antigo em servio
nos demais casos, solicitar providncias junto aos respectivos Comandos;
(3) O menor tempo de resposta ao nosso cliente (comunidade), com qualidade,
deve ter sempre prioridade e evidncia.

b) Instaladas nos Pontos Base, as viaturas ficaro sob coordenao e controle di-
retos do CINE ou da Sala de Operaes das Unidades Operacionais.
c) O atendimento s ocorrncias ser feito por acionamento direto dos CINE ou
Salas de Operaes, ou por iniciativa, dando-se cincia a eles.
d) O Coordenador do Policiamento da Unidade (CPU/OS) dever ser sempre um
oficial. Em caso de extrema necessidade, por absoluta falta de efetivo, admite-se a escala de
Subtenentes, durante os dias comuns da semana. noite, finais de semana e feriados o CPU
ser obrigatoriamente oficial. Poder recair tal mister em Oficial Intermedirio.

3) Disciplina de Comunicaes via Rdio VHF

a) Nenhum conflito de ordens poder ser suscitado na rede rdio.

(1) As ordens do CINE e das Salas de Operaes, pela sua natureza, devem
ser cumpridas;
(2) Em caso de exorbitncia, o encarregado da coordenao no CINE ou nas
Salas de Operaes ser responsabilizado.

b) As dvidas existentes e os assuntos pertinentes ao apoio administrativo sero


solucionados por telefone, pessoalmente ou atravs de freqncia operacional do rdio para
assuntos alheios ao servio operacional.

4) Providncias ao trmino do turno

a) Liberao de viaturas na Capital do Estado:

(1) As viaturas do radiopatrulhamento bsico (RPA) das Unidades de rea e


as de Bombeiro, sero autorizadas pelo CINE, a se recolherem aos respectivos quartis, aps o
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls61

encerramento do turno, observado o perodo de transpasse, evitando que a rea fique des-
guarnecida;
(2) As viaturas das Unidades de rea e especficas sero liberadas pelos
respectivos CPU e as RONE por seus comandantes ou correspondentes;

b) Liberao dos CPU/OS correspondentes, na capital do Estado e regio me-


tropolitana:

Os CPU/OS ou seus correspondentes, somente sero liberados pelos Coor-


denadores do CINE, aps a respectiva substituio e o acerto de todas as providncias de sua
responsabilidade.
c) Liberao de viaturas e de CPU/OS nas sedes de Unidades destacadas e de
viaturas e comandantes de guarnies nas fraes destacadas:
Respeitados os mesmos princpios que orientam a liberao na Capital do
Estado e Regio Metropolitana, o assunto ser objeto de aplicao na rea do CPI e CCB.

e. Prescries Gerais para Coordenao e Controle

1) Critrios para ligaes entre escales de comando

a) Ligaes verticais:

(1) Sero procedidas escalo a escalo, nos sentidos ascendente e descen-


den-
te, evitando-se a quebra da cadeia de comando;
(2) Quando a situao operacional o exigir, para que no seja perdido o prin-
cpio da oportunidade, a autoridade superior poder, a seu critrio, saltar um ou mais escales
na transmisso de ordens.
(a) Caber ao escalo acionado, sem prejuzo para o cumprimento instan-
tneo da ordem recebida, comunic-la ao escalo imediatamente superior;
(b) A informao, ou resposta, ser pelos canais de comando, ou direta-
mente, se assim for determinado.

b) Ligaes horizontais:

Sero procedidas, ordinariamente, conforme o estabelecido nesta Diretriz.

2) Critrios para atuao em reas limtrofes e condies para execuo de


atividades extra-territoriais

a) Limites de reas:
Os limites estabelecidos atravs do Plano de Articulao da Polcia Militar
evidenciam:
(1) Uma extenso territorial de responsabilidade da Polcia Militar, corres-
pondente aos municpios paranaenses integrando o aspecto conjuntural;
(2) Uma diviso de reas, Subreas, Setores e Subsetores, representando o
aspecto estrutural da Corporao, para cumprimento de sua atividade fim.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls62

A diviso deve ser vista como meio para organizao dos esforos e exerccio
de atividades de controle, e no como uma barreira, porquanto o essencial que a Corporao
atue consoante a ideologia da efetividade, ou seja, que proteja e socorra com qualidade e obje-
tividade.
Os limites devem ser entendidos de modo que no obstaculizem as aes ou
operaes necessrias, quando o interesse maior for exatamente a segurana da comunidade;
(3) Ficam estabelecidos os seguintes critrios, para atuao em reas limtro-
fes:
(a) Aes ou operaes preventivas, em cumprimento a planos especfi-
cos: sero executadas nos limites do territrio de responsabilidade do escalo responsvel pelo
planejamento especfico, ordinariamente;

(b) Atuao extraterritorial:

- No Estado do Paran dever atuar:

De iniciativa, quando a frao considerada depara-se com ocorrn-


cia nas imediaes do limite de seu territrio e no houver fora da rea correspondente, ou se
tal fora for insuficiente;
Em procura ou busca a criminoso, em situao de flagrante delito;
Quando expressamente autorizada pelo escalo com circunscrio
sobre os territrios envolvidos;
Em cobertura s foras do territrio, por solicitao destas;

- Atuao extraterritorial:

Por iniciativa, em procura ou busca a criminoso, em situao de


flagrante delito.
Quando expressamente autorizado pelo Comandante Geral, Chefe
do EM ou Comandos Intermedirios, em diligncia do servio pblico. As situaes autoriza-
das pelos Comandos Intermedirios devero ser comunicadas ao Chefe do Estado Maior.

- Atuao de Agentes Policiais de outras Unidades Federativas, no


Paran:

Quando se tratar de procura ou busca de criminosos, em situao


de flagrante delito, ou diligncia visando o cumprimento de mandado de priso, os agentes
contaro com o apoio da Polcia Militar, com observncia dos direitos e garantias expressos na
Constituio Federal.

- A Atuao de fraes da Corporao e a entrega do preso aos


agentes ficar condicionada s seguintes cautelas:

- Verificao de identidades;
- Entrega mediante recibo prprio contendo todos os dados e
pertences relativos ao preso, bem como suas condies fsicas;
- Verificao da situao concreta ou da autorizao expressa
dos respectivos superiores, para atuao fora da respectiva Uni-
dade Federativa.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls63

3) Coordenao em presena de outras foras

a) O compromisso com os resultados inerente aos Comandantes em todos os es-


cales.

(1) A presena de outras foras no mesmo local de operaes, sejam da prpria


Corporao ou de outros rgos, no elimina nem reduz a responsabilidade do Comandante;
(2) A ausncia de coordenao e a indeciso podem ter conseqncias desas-
trosas, ou, na melhor das hipteses, dispersar esforos;
(3) Sempre que um escalo dispuser de recursos suficientes e necessrios para
solucionar um problema de segurana pblica, seja de policiamento ostensivo ou de atividade
de bombeiro, emprega-los-, evitando, dessa forma, o estabelecimento da necessidade de parti-
cipao de outros rgos;
(4) Quando os recursos de um escalo incumbido do policiamento ostensivo
forem insuficientes, este dever solicitar ao escalo imediatamente superior, com oportunida-
de, reforo, empenho ou apoio operacional, ou mesmo a constituio de uma reserva, evitando
a necessidade de participao de rgos estranhos Polcia Militar.
(5) A coordenao dos recursos operacionais, impe a necessidade de adotar
medidas para evitar a concentrao de recursos desnecessariamente, mormente em locais de
ocorrncia.

4) Superviso Administrativa e Operacional

a) Cada OPM/OBM, fora do horrio de expediente, dever escalar um


oficial superior ou intermedirio para supervisionar as atividades operacionais, apoio e admi-
nistrativas desenvolvidas, bem como verificar o nvel de satisfao da comunidade atravs dos
servios prestados pela Polcia Militar, dentro de sua rea de responsabilidade territorial.
b) Na conduo das aes e operaes em que haja simultaneidade de presena de
Unidades e Fraes da Polcia Militar subordinadas a comandos distintos, para efeito de co-
mando, ser adotado o seguinte critrio:
(1) Para exercer Autoridade de Comando, deve prevalecer o grau hierrquico e
no a natureza da ocorrncia. Quando a situao exigir o emprego de diferentes foras para o
cumprimento da misso, dever existir um s Comandante para a operao, o que permitir a
coordenao dos recursos e meios, unificao de esforos, para o atingimento dos resultados
pretendidos, sendo assessorado pelo policial militar detentor de conhecimentos especficos. O
policial militar presente, de maior posto ou graduao, ou o mais antigo, assumir o comando
das aes ou operaes.

c) As informaes essenciais recebidas pelo Comandante durante execuo de


operaes devero ser imediatamente analisadas e difundidas aos escales subordinados, jun-
tamente com as suas ordens.
d) A sntese desta coordenao ser, por conseguinte, a procura da integrao
operacional dos esforos (aes combinadas e harmnicas) entre Unidades, fraes administra-
tivamente independentes ou Corporaes amigas atuando no mesmo territrio.
e) Os Comandos cujas regies fazem divisa com outros Estados envidaro esfor-
os no sentido de cooperar e integrar-se, operacionalmente, com outras PM e com os diversos
rgos de defesa social.
f) Em qualquer dessas situaes, a cooperao deve ser total, dentro de um clima
de amizade e cordialidade.
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls64

5) Adequaes do CINE e de Salas de Operaes

Visando centralizao do controle e coordenao das aes e operaes da


Corporao, em todos os escales, e a efetividade na prestao de servios essenciais comu-
nidade, devem ser providenciadas as seguintes adequaes:

a) Das comunicaes entre o CINE, na Capital do Estado, ou Salas de Opera-


es em geral, e os executores, de forma a possibilitar seu imediato acionamento para empenho
em ocorrncias;
b) Das comunicaes pelo CINE e Salas de Operaes entre si, possibilitando
imediatas trocas de informaes operacionais, a qualquer tempo.

(1) Os terminais de fax-smile e os correios eletrnicos da rede de inform-


tica, devero estar localizados nas Salas de Operaes, ECD transmisso, no mnimo nos hor-
rios de expediente administrativo da Corporao, e de recebimento, a qualquer hora e em qual-
quer dia;
(2) Extenso destes aparelhos quando houver, dever igualmente estar na
Sala das Unidades Operacionais, ECD emprego, fora dos horrios de expediente.

c) Das ligaes entre a comunidade e o CINE e/ ou Salas de Operaes, ser


efetuada principalmente pelos telefones 190 e 193, os quais devem ficar centralizados;
d) Da organizao do dispositivo operacional, racionalmente distribudo para
pronta resposta s necessidades, consequentemente mais prximo da comunidade, destinatria
dos servios;

8. PRESCRIES DIVERSAS
a. Todos os rgos de direo, apoio e execuo da PMPR, devero tomar conhecimen-
to do contedo desta norma e a partir de ento, direcionar e rever o planejamento, a superviso
tcnica, a coordenao e o controle, de acordo com o contido nesta diretriz;

b. Os Comandos Intermedirios em conjunto, atravs de seus EM (CPC e CPI), devero


elaborar documentos de nvel ttico (Procedimento Permanente de Operao PPO), referente
a normatizao da utilizao de material de guerra qumica, munio e equipamentos no letais
(projteis de borracha, espargidores, etc...) e vestes de proteo balstica, encaminhando-os ao
Ch do EM para anlise e posterior aprovao;

c. O Comando do Corpo de Bombeiro, dever elaborar documentos de nvel ttico


(Procedimentos Permanentes de Operao PPO), referente a normatizao de procedimentos,
utilizao de materiais, equipamentos e viaturas especficas de sua atividade, para anlise e
aprovao do escalo superior;

d. Os Comandos Intermedirios, a qualquer momento, que recebam materiais, equipa-


mentos, armamento, viaturas, etc. novos, que fujam da normalidade do dia-a-dia da caserna,
necessitando de conhecimentos e orientaes especficas inclusive do prprio fabricante, quan-
to a sua utilizao e manuseio, sempre devero elaborar documentos de nvel ttico, normati-
zando tal procedimento;
Continuao da Diretriz Geral de Planejamento e Emprego da PMPR................................Fls65

e. Os Comandos do CPC, CPI e CCB em conjunto, com atuao dos EM, devero ela-
borar estudo e anlise, voltados para a atualizao do PPO n 009/89 CPC, o qual refere-se a
policiamento de praas desportivas e similares, encaminhando ao Ch do EM para anlise e
posterior aprovao;

f. O Comando do Policiamento do Interior, dever estudar, avaliar e analisar os Proce-


dimentos Permanentes de Operaes - PPO em vigor no CPC, implementando-os em sua rea
de ciscunscrio,

g. Os EM dos Comandos Intermedirios, constantemente devero estar trocando infor-


maes e sempre que um dos mesmos, foi elaborar um procedimento permanente de operaes
PPO, tal contedo deve ser estudado, avaliado e analisado em conjunto. Se o produto final
demonstrar eficincia, eficcia e efetividade, dentro da misso daquele grande comando, dever
ser adotado em todo o Estado, aps anlise e aprovao do Comando Geral;

h. Os Comandos Intermedirios devero elaborar cronograma, definindo datas para


elaborao e implementao de planos e ordens a serem executados, constante nesta diretriz, a
seu escalo subordinado, encaminhando-os para anlise e aprovao do Ch do EM.

______________________________________
GUARACI MORAES BARROS, Cel QOPM
Comandante Geral

DISTRIBUIO

Cmd Geral - Ch do EM Sub Ch EM - CCB - CPC - CPI APMG Aj Geral - DP


DE DF DS - DAL 1, 2, 3 , 4 e 5 Seo EM BPRv BPFlo RPMon BPTran -
BPGd Cia P CHq Cia Ind Gda 1 , 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, 17, 18 BPM 1 e 2 CIPM.
NDICE

1. FINALIDADE .......................................................................................... 01

2. REFERNCIAS ...................................................................................... 01
3. OBJETIVOS ............................................................................................ 01

4. PRESSUPOSTOS BSICOS ................................................................. 02


a. A Misso da PMPR..............................................................................02

b. Polcia Comunitria..............................................................................03

c. nfase na Ao Preventiva...................................................................04

d. Segurana Objetiva e Segurana Subjetiva..........................................04


e. Observao...........................................................................................04

f. Criatividade e Dedicao.....................................................................05
g. Compromisso com os Resultados........................................................05

h. Marketing ............................................................................................06

i. Princpios Bsicos da Administrao Pblica......................................06

j. Inviolabilidade do Preso/Detido...........................................................07
k. Autoridade Policial Militar...................................................................08

l. Responsabilidade Territorial "VERSUS" Misso Institucional...........08


m. Importncia do Planejamento...............................................................09

n. Capacidade do Policiamento Ostensivo...............................................10

o. Realidades Culturais Diferentes...........................................................10

p. Integrao com os rgos de Defesa Pblica e Defesa Social............11

q. Respeito aos Direitos do Cidado........................................................11


r. Observncia da Legislao..................................................................12

s. nfase na Ao Educativa: Polcia Educativa.....................................13


t. Capacidade Tcnica...............................................................................13

u. Rapidez no Atendimento.......................................................................14

v. A Racionalizao do Emprego..............................................................14
w. Qualidade dos Servios Prestados.........................................................14

x. tica Policial Militar..............................................................................15

y. Integridade.............................................................................................16

z. Fora Pblica Estadual..........................................................................16

5. MISSO DA POLCIA MILITAR ....................................................... .16


a. Embasamento Constitucional.................................................................16
b. Misso Geral..........................................................................................19

c. Misso Particular................................................................................... 19

d. Misso Eventual .................................................................................... 20

6. EXECUO............................................................................................ 20
a. Conceitos Bsicos ................................................................................. 20
1) Concepo genrica para atuao da polcia ostensiva....................20

2) Articulao operacional da Polcia Militar.......................................21

3) Escalonamento de esforos operacionais..........................................21


a) Doutrina bsica...........................................................................21

b) Comandos Intermedirios (CPC e CPI)......................................23

c) Comando do Corpo de Bombeiros.............................................23


d) Fora de reao do Comando Geral...........................................23

4) Orientaes Particulares para o Planejamento e Execuo de Ativida-


des Operacionais...............................................................................25
a) Atividades de preveno e combate a incndios e busca e salva-
mento............................................................................................. 25

b) Policiamento ostensivo geral ........................................................ 28


c) Policiamento Escolar .................................................................... 29

d) Emprego Operacional do Destacamento e Subdestacamento ...... 30

e) Policiamento de Trnsito .............................................................. 30


f) Policiamento Florestal e de Mananciais........................................ 32

g) Policiamento de Guarda ............................................................... 33

h) Operaes de Policiamento Especiais .......................................... 33

i) Pertinentes ao Policiamento Velado .............................................. 34

j) Pertinentes a rea de Informaes ................................................ 39


k) Pertinentes ao Emprego de Policial Militar Feminino no Policia-
mento Ostensivo .................................................................................................. 39

l) Policiamento Montado................................................................... 40

m) Policiamento Embarcado ............................................................. 40

n) Policiamento Areo ...................................................................... 40

o) Outros Aspectos a serem Considerados ....................................... 41


p) Atribuies dos Comandos Intermedirios .................................. 42
(1) Idia Bsica na Concepo desses Comandos ........................ 42
(2) Comando do CPC-CPI ............................................................ 43
(3) Comando do Corpo de Bombeiros .......................................... 43
(4) Encargos das Unidades Operacionais PM/BM ....................... 44
q) Perodo de Trabalho Operacional ................................................. 45

r) A Integrao Operacional ............................................................. 45

s) Reserva Operacional ..................................................................... 46


7. COORDENAO E CONTROLE ...................................................... 47

a. Parmetros Gerais de Coordenao e Controle ................................... 47

b. Cartas de Situao e Documentos a Serem Mantidos em Unidades com


Funo de Coordenao ....................................................................... 54

c. Competncia do CINE e Salas de Operaes ...................................... 58


d. Normas Gerais de Coordenao e Controle pelo CINE e Salas de Ope-
raes ................................................................................................... 58

e. Prescries Gerais para Coordenao e Controle ................................ 60


1) Critrios para Ligaes entre os Escales de Comando ................... 60

2) Critrios para atuao em reas limtrofes e condies para execuo


de atividades extra-territoriais ............................................................................. 60

3) Coordenao em presena de outras foras ...................................... 62

4) Superviso administrativa e operacional .......................................... 62


5) Adequaes do CINE e Salas de Operaes .................................... 63
8. PRESCRIES DIVERSAS................................................................. 63
ESTADO DO PARAN
POLCIA MILITAR
ESTADO MAIOR - 3 SEO

DIRETRIZ N 004/2000 - PM/3

DIRETRIZ GERAL DE PLANEJAMENTO


E EMPREGO DA PMPR

CURITIBA - PARAN
2000
ESTADO DO PARAN
POLCIA MILITAR
ESTADO MAIOR - 3 SEO

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DIRETRIZ GERAL DE PLANEJAMENTO


E EMPREGO DA PMPR

CURITIBA - PARAN
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