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br/cedatt
TODOS POR Um trnsito mais seguro

NDICE
Prefcio Governador 06
Apresentao CEDATT 08
Dcada Mundial de Segurana no
Trnsito 2011-2020 (OMS) 13
Apresentao Frum
33
Depoimentos Painelistas 41
Depoimentos Patrocinadores 55
A Viso dos Especialistas 77
Considerao Final 119
Fichas Tcnicas 121
Expediente 156
Prefcio
Geraldo Alckmin
GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO
TODOS POR Um trnsito mais seguro

As discusses sobre medidas para diminuio de acidentes de trnsito tm


ganhado importncia cada vez maior em nossa sociedade e em todo o mundo.
Prova disso foi a Organizao das Naes Unidas ter decretado o perodo de
2011 a 2020 como a Dcada de Ao por Segurana no Trnsito.

Segundo a ONU, 1,3 milho de pessoas morrem todos os anos vtimas de


acidentes nas estradas. Pelo menos outros 20 milhes so feridos. Atualmente,
esse um dos trs tipos mais frequentes de mortes para pessoas entre 5 e 44
anos de idade no mundo.

Para debater solues para esse grave quadro foi realizado, em agosto de
2011, o 1 Frum Paulista de Preveno de Acidentes de Trnsito e Transportes,
importante evento promovido pelo CEDATT Conselho Estadual para a
Diminuio dos Acidentes de Trnsito e Transportes, rgo vinculado
Secretaria de Logstica e Transportes.

O CEDATT, criado em 2004, surgiu num cenrio rico em aes na rea, que inclui a
elaborao do Manual de Segurana do DER, concludo em novembro de 2000, e o
Plano Estadual de Segurana Rodoviria, editado em setembro de 2001.

Em relao aos programas desenvolvidos pelo Governo do Estado destaco


a Operao Direo Segura, responsvel por evitar acidentes envolvendo
motoristas que consomem lcool. Nos ltimos 10 meses, mais de 1,1 mil pessoas
foram detidas. As blitzes da Polcia Militar tiveram seu horrio estendido e
passaram a atuar at as 6 horas da manh. Fizemos ainda uma nova lei proibindo
no s a venda, mas o consumo de lcool por jovens e adolescentes.

Sobre a situao da malha rodoviria paulista, pesquisa de 2011 da Confederao Nacional


do Transporte (CNT) informa que So Paulo tem 78,7% das rodovias consideradas timas
ou boas e que das 20 melhores estradas do Brasil, 19 esto no Estado.

fundamental esse debate contnuo realizado pelo CEDATT em parceria com a


sociedade civil e diversos rgos do poder pblico. Toda e qualquer medida voltada
para a diminuio nos acidentes de trnsito tem a mais nobre das expectativas:
salvar vidas. Parabns pelo trabalho desenvolvido e que tenhamos cada vez mais
xito nessa misso que precisa do comprometimento dirio de todos ns.

Geraldo Alckmin
Governador do Estado de So Paulo

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APRESENTAO CEDATT
Fabio Racy
SECRETRIO EXECUTIVO do CEDATT
TODOS POR Um trnsito mais seguro

Harmonizao e
liderana pelo
trnsito seguro
As dificuldades em implantar de uma maneira definitiva e efetiva o Cdigo de
Trnsito Brasileiro, um dos melhores do mundo, exigem que os estados auxiliem
a sua implantao e adequao s caractersticas regionais, promovendo a
reduo de acidentes e, por consequncia, de mortos e sequelados pelo trnsito.
A formao de conselhos que debatam o assunto e desempenhem papel
protagonista na proposio das polticas pblicas para o setor, como o Cedatt,
iniciativa pioneira do governo do estado de So Paulo, um exemplo disso.

O Cedatt, ancorado na competncia de seu corpo tcnico representantes


do governo estadual, de associaes e das entidades civis engajadas no tema
trnsito , nasceu em 2004, por iniciativa do ento governador Geraldo Alckmin,
em seu primeiro mandato, com uma perspectiva desafiadora: ser o brao
consultivo da gesto estadual no mapeamento da real situao do trnsito
brasileiro e na elaborao de propostas para cada um dos players dessa cadeia,
em trs pilares: segurana veicular, segurana viria e, sobretudo, segurana
dos pedestres, ingredientes fundamentais para uma necessria mudana de
paradigma.

Brao influente

Uma das frentes em que o Cedatt atua na proposio de manifestos e apoios


a projetos de lei e resolues que tenham alguma relao com a preveno de
acidentes de trnsito no s em So Paulo, mas no Brasil, visto que os sintomas
so generalizados por todo o pas. Em 2008, o conselho encabeou ampla
campanha em apoio Lei 11.705 Lei Seca, de autoria do deputado federal Hugo
Leal, tema recorrente em nossas reunies, que contam com representantes do
Comando da Polcia Rodoviria para contribuir com os importantes debates
acerca da fiscalizao.

A legislao existe para nos resguardar de possveis excessos que possamos


cometer e o nosso CTB cumpre bem essa funo. A legislao de forma isolada,

9
porm, no ir resolver todos os problemas no mbito da mobilidade viria.
preciso fiscalizar com rigor, conscientizar, educar para o trnsito e agir
preventivamente. A consolidao desse processo de aculturamento s ter
sucesso quando despertarmos, todos, para a necessidade de agir em conjunto,
de forma estruturada e organizada.

Um bom sinal nessa direo o alinhamento da Dcada Mundial de Segurana


no Trnsito 2011-2020, iniciativa encabeada pela Organizao das Naes
Unidas e que conta com a colaborao dos rgos competentes em cada uma
das naes para atingir as metas de reduo de mortes no trnsito que, no caso
do Brasil, chegam a 40 mil por ano. O Cedatt, nessa nova frente, foi incumbido
de liderar o processo pelo governo paulista e de contribuir ativamente com
a autoridade federal de trnsito, o Denatran, na construo do documento
brasileiro para a ONU.

Orientao multidisciplinar

O conselho paulista rene representantes dos principais setores que


compem a estrutura de trnsito e transportes: o governo estadual, por meio
de suas secretarias, o Ministrio Pblico, as associaes que representam as
concessionrias de rodovias, as montadoras de veculos e de motocicletas,
as transportadoras de cargas, os pedestres, alm das entidades tcnicas
especializadas em trnsito e segurana. Congrega e se prope a harmonizar,
portanto, diferentes interesses e faz convergir esse esforo para iniciativas pr-
ativas pela reduo dos acidentes nas ruas, estradas e rodovias que, no nosso
pas, custam em mdia R$ 35 bilhes por ano aos cofres pblicos, segundo o
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). Por trs de cada cifra, milhares
de vidas que enchem as estatsticas ano a ano.

A segurana no trnsito deve, portanto, pautar nossas decises dirias, quer seja
como governo, empresas privadas ou associaes, e ser um tema transversal no
contedo oferecido pelas escolas desde o ensino fundamental outro tema
que integra nossa militncia no conselho. A comunicao eficiente para o jovem
tambm esteve no centro de nossas preocupaes nos ltimos anos. Em 2010, o
Cedatt promoveu uma campanha por todo o estado, em parceria com a Escola
de Comunicao e Artes da Universidade de So Paulo (USP), que alertava para
o risco da perigosa combinao entre direo veicular e os componentes lcool,

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TODOS POR Um trnsito mais seguro

sonolncia e velocidade, todos eles interligados. A iniciativa Por outro lado, a desarticulao do trnsito no estado de So
contou com a sensibilizao de parceiros para divulgao em Paulo reflete uma situao bastante delicada. Entre os pontos
suas mdias e impactou cerca de 20 milhes de pessoas com crticos, a fiscalizao deficiente, vias em precrio estado de
as veiculaes. conservao, sinalizao ruim, falta de respeito ao pedestre
e a grande quantidade de automveis em circulao.
Em mais um exemplo de sua atuao multidisciplinar, em Esses fatores, somados falta de programas coordenados
2009, o conselho paulista se manifestou a favor da aprovao especficos para segurana, preveno e educao, fecham o
do PL n. 2660/1996, de iniciativa do Poder Executivo, que diagnstico de impasse para o nosso trnsito consequncia
trata do tempo de direo do motorista caminhoneiro, direta da ausncia de uma poltica estadual para o setor e que
estabelecendo tempo mximo de direo ininterrupta enfatize o transporte pblico.
e perodos de descanso obrigatrios. Esta foi uma das
recomendaes que surgiram de estudo elaborado pelo J assentamos algumas pedras na construo deste caminho,
grupo temtico de acidentes com caminhes, formalizadas mas ainda h muito por fazer. A proposta de um novo trnsito
em um documento com propostas de aes emergenciais e deve representar um servio pblico destinado a garantir
de longo prazo para melhorias neste segmento, apresentadas a mobilidade, de forma segura, um direito fundamental da
ao Secretrio Estadual de Logstica e Transportes. pessoa humana. Temos confiana de que esta meta passa pela
responsabilidade deste valoroso grupo de voluntrios que,
Evoluo acima de suas instituies, so pessoas que se sensibilizam
verdadeiramente pela causa.
Acompanhando as comemoraes do Ano da Frana no
Brasil, o Cedatt realizou, tambm em 2009, o Seminrio
Internacional de Segurana e Proteo no Trnsito e nos
Transportes, trazendo o case do programa francs de
segurana e proteo. Indito, o evento revelou como so as
aes de combate a acidentes de trnsito no pas europeu. O
objetivo foi trazer experincias de quem conseguiu, de fato,
concretizar prticas de reduo de acidentes em seu pas
um benchmark importante para estabelecer premissas e
parmetros, pautar aes futuras e traar metas adaptadas
realidade brasileira. Nesse sentido, o I Frum Paulista de
Preveno de Acidentes de Trnsito e Transportes, mais
*Fabio Racy
uma realizao do Cedatt, em agosto de 2011, revelou a
Mdico especialista em Medicina
maturidade conquistada nesses ltimos anos pelo nosso de Trfego, Diretor de Assuntos
estado como referncia nacional no tema trnsito. O evento Institucionais da Associao
Brasileira de Medicina de Trfego
lotou um auditrio para 300 pessoas na capital e contou com (Abramet) e Secretrio-Executivo do
importantes parcerias do meio, entre elas a da Organizao Conselho Estadual para Diminuio
Mundial da Sade (OMS), que luta a nosso lado desde o incio. dos Acidentes de Trnsito e
Transportes Cedatt (SP)

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DCADA MUNDIAL de SEGURANA
NO TRNSITO 2011-2020 (OMS)
DCADA MUNDIAL
DE SEGURANA NO
TRNSITO
O CEDATT, em sua reunio do dia 24 de maro de 2011,
organizou-se para contribuir com a Organizao Mundial
de Sade - OMS - em virtude da Dcada Mundial.

PROPOSTAS
1 Composio dos Grupos de Trabalho

I Educao

Membros:
Fernando Celio de Brito Nogueira
Ministrio Pblico de So Paulo (Coordenador)

Maria da Penha Pereira Nobre


Instituto de Engenharia (Coordenadora)

Adile Manfredini
Secretaria de Estado dos Direitos da Pessoa com Deficincia

Alberto Branco
ABRAMET Associao Brasileira de Medicina do Trfego

Ana Lucia B. P. Furquim


Secretaria Estadual de Educao

Breno S. Magro
ABRAMET Associao Brasileira de Medicina de Trfego

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Jos Paulo Biagioni Silvio Patente ABTLP


SEST/SENAT Servio Social do Transporte/Servio Associao Brasileira de Transporte e Logstica de Produtos
Nacional de Aprendizagem do Transporte Perigosos

Maria Ceclia Travain Camargo III Infraestrutura


Secretaria Estadual de Educao
Membros:
Mario Luiz Sarrubbo Roberto Antonio Farah
Ministrio Pblico de So Paulo Instituto de Engenharia (Coordenador)

II Fiscalizao Jos Luiz Pereira


NTC Associao Nacional do Transporte de
Membros: Cargas e Logstica
Tenente Carlos Henrique Muniz
Polcia Militar Rodoviria (Coordenador) Antonio Lauro Valdvia Neto
NTC Associao Nacional do Transporte
Carlos Alberto Felizola Freire de Cargas e Logstica
ABCR Associao Brasileira de Concessionrias de Rodovias
Jos Vitor Mamede
Carlos Campos FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
ARTESP Agncia de Transporte do Estado de So Paulo
Moacyr Paes
Edson Ferreira Costa Junior e Paulo Eto ABRACICLO Associao Brasileira dos Fabricantes
DER - Departamento de Estradas de Rodagem de Motocicletas

Horcio Augusto Figueira Jos Edison Parro


ABRASPE Associao Brasileira de Pedestre AEA Associao Brasileira de Engenharia Automotiva

Maira Maciel Leite Mario Imura


Secretaria de Estado dos Transportes Metropolitanos Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento
Maria de Ftima Fernandes Dantas Secretaria de Estado Regional do Estado de So Paulo
dos Transportes Metropolitanos

Paschoal Vargas Sobrinho


DERSA Desenvolvimento Rodovirio S.A

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IV Sade

Membros:
Jos Costa Montal ABRAMET Associao Brasileira de Medicina do Trfego
(Coordenador)

Adile Manfredini Secretaria de Estado dos Direitos da Pessoa com Deficincia


Jos Daros Abraspe Associao Brasileira de Pedestre
Jos Oka

V - Segurana Veicular

Membros:
Jos Edison Parro AEA Associao Brasileira de Engenharia Automotiva
Andre Luis Horta Silva Cesvi Centro de Experimentao e Segurana Viria

Breno S. Magro Coordenador das Propostas

Dcada mundial
de segurana no
trnsito: todos
unidos para
tornar ainda mais
humana as aes
das pessoas que
vivem no Brasil.

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Propostas
dos Grupos de
Trabalho
GT EDUCAO
Coordenadores: Fernando C. Nogueira e Maria da Penha Pereira Nobre

Propostas: Consideraes Apresentadas:


O material dever ser produzido em parceria com entidades
1) Introduzir a temtica Dificuldades de mobilidade privadas e outras e distribudo s escolas para ampliar a
e acessibilidade como contedo programtico da cobertura da divulgao do tema trnsito, inclusive com
educao formal e estimular a constante realizao de abordagem transversal.
campanhas educativas que levem as pessoas, em geral,
a respeitar os pontos de acessibilidade para utilizao 3) Elaborar material didtico de apoio, sobre educao
com segurana e autonomia (deixando livre a passagem para o Trnsito, conforme normas de acessibilidade
em guias rebaixadas, rampas, piso podottil, linha guia, de comunicao, por faixa etria para distribuio aos
e outros) e vagas de estacionamento, destinadas s rgos do Sistema Nacional de Trnsito, para utilizao
pessoas com deficincia, em locais pblicos e privados nas atividades educacionais obrigatrias.
de uso coletivo.
Consideraes Apresentadas:
Consideraes Apresentadas: O material dever ser produzido e distribudo s escolas para
O material deve conter temas transversais, projetos e ampliar a cobertura da divulgao do tema trnsito.
atividades, com nfase na mobilidade e acessibilidade da
pessoa com deficincia. 4) Reviso do processo de concesso da Habilitao,
incluindo vivncias sobre Direo Defensiva e
2) Elaborar material didtico de apoio, sobre o tema Preventiva, alm dos atendimentos prticos de
Primeiros Socorros em situaes de emergncias e
Trnsito, conforme normas de acessibilidade de
acompanhamento das atividades dos motoristas
comunicao, para distribuio s escolas pblicas e
profissionais, como, transporte de escolares,
privadas e aos organismos e entidades que desenvolvam motoristas de nibus e caminhes e outros.
atividades educacionais para tratar do tema trnsito Ademais, o CEDATT ressalta neste aspecto, que: (a)
de forma transversal e nas disciplinas Portugus, meno especfica sobre a necessidade do aumento
Matemtica, Fsica, Cidadania, tica, Fsica e outras. do nmero de aulas prticas, visando o efetivo

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treinamento do candidato a motorista; (b) alterao no procedimento
do exame de habilitao que comprove o atendimento do candidato
s exigncias rotineiras do trnsito (prova de ladeira, manobra em
faixas, trfego em ruas movimentadas etc.).

Consideraes Apresentadas:
A observao do cotidiano demonstra que os indivduos precisam receber
maior instruo prtica, tanto ao receber sua primeira habilitao como ao
efetuar suas renovaes peridicas.
O limitado preparo prtico, mas com maior nfase na parte terica, pe em
circulao motoristas com poucas condies de desempenhar-se no trnsito,
em especial nas grandes cidades e nas rodovias.

5) Criar a Semana Estadual de Trnsito de 8 a 14 de maio (incluindo


dia 11 de maio referente ao lanamento da Dcada Mundial de
Segurana no Trnsito), nos moldes da Semana Nacional de Trnsito
que ocorre do dia 18 ao dia 25 de setembro.

Consideraes Apresentadas:
Embora as questes relacionadas ao trnsito devam ter uma ateno perene e
ao longo do ano, recomenda-se a criao de uma Semana de Trnsito no Estado
de So Paulo, em maio, como reforo da Semana Nacional, visando fortalecer
a importncia do tema junto populao e, de maneira especfica, junto s
empresas, prefeituras, escolas, legislativo, judicirio, ou seja, despertando para
o estabelecimento de uma cultura de paz e cidadania no trnsito.

6) Divulgar e envolver organismos pblicos, como o Ministrio


Pblico, nas questes relativas ao trnsito do Brasil, demonstrando
o alto grau de importncia e comprometimento que o tema exige.

Consideraes Apresentadas:
O envolvimento do Ministrio Pblico fundamental para a colaborao no
sentido de lograr o cumprimento dos aspectos previstos no Cdigo.

7) Criar Programas Nacionais de Educao para o Trnsito para os


diversos pblicos-alvo com e sem deficincia: crianas de faixas etrias
diferentes, jovens, adulto jovem, adulto de mdia idade, terceira
idade, pedestres, ciclistas, patinadores e skatistas de rua, cavaleiros,
charreteiros, motoristas, passageiros, motoqueiros e outros.

Consideraes Apresentadas:
O Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), que passou a vigorar a partir de 22 de

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TODOS POR Um trnsito mais seguro

janeiro de 1998, contm captulo exclusivo educao, O conhecimento dos termos do CTB deve haver por todos os
determinando que a educao para o trnsito deve ser envolvidos com o trnsito tanto usurios, como pedestres,
implementada em todos os nveis de ensino. A criao de bem como as autoridades para que o Cdigo possa ser
Programas Nacionais de Educao para o Trnsito deve cumprido.
destacar a importncia da adequao da sinalizao de
trnsito no entorno das escolas e no itinerrio dos alunos 11) Introduzir o tema Trnsito como contedo dos
e da realizao de atividades especficas como Concursos cursos superiores relativos s reas de: Engenharia,
Nacionais, Estaduais e Municipais que incentivem a discusso Arquitetura, Direito, Pedagogia, Medicina,
do tema TRNSITO. Nesse sentido, os rgos do Sistema
Psicologia, Cincias Sociais, Gesto e Administrao
Nacional de Trnsito devem ser estimulados a realizar as
Pblica, entre outros, estudando o CTB e suas
atividades obrigatrias previstas no CTB com relao
Educao para o trnsito, orientando-as quanto s atividades implicaes em cada rea de estudo.
pedaggicas adequadas sua situao especfica.
Consideraes Apresentadas:
8) Ampliar o alcance da Res. 351/10 do CONTRAN, Reitere-se os comentrios inseridos no item 7, acima.
introduzindo a veiculao de propagandas pela internet
na obrigatoriedade de introduzir verbetes sobre 12) Tornar obrigatria a disponibilidade de exemplares
trnsito, ampliando a abrangncia dos temas anuais. do CTB, conforme as normas de acessibilidade de
comunicao, em locais estratgicos, como: locadoras,
Consideraes Apresentadas: concessionrias, hotis, locais de uso pblico, entre outros.
Todo esforo deve ser feito no sentido de ampliar a divulgao
sobre a segurana no trnsito dirigida a toda a populao. Consideraes Apresentadas:
O conhecimento do CTB poder ter efeito positivo para todos
9) Descontingenciar as verbas arrecadadas pelo os usurios do trnsito no Brasil.
Fundo Nacional de Segurana e Educao para o
Trnsito-FUNSET e criar mecanismos para aplicao 13) Envolver os lderes da sociedade, sejam religiosos
dos recursos financeiros em Programas Nacionais de e comunitrios, assim como os das associaes de
Segurana e Educao para o Trnsito, incluindo os bairros e os conselhos municipais de segurana, na
recursos do DPVAT e outros. divulgao dos conceitos de trnsito e cidadania em
suas campanhas e atividades, rotineiras ou no.
Consideraes Apresentadas:
preciso valer-se dos recursos que existem para que 14) Propor a implementao de cursos de capacitao
os programas de segurana e educao para o trnsito de tcnicos de segurana no trnsito, em nveis
de extenso universitria e de ps-graduao em
sejam utilizados de maneira a maximizar os esforos em
prol dos benefcios da sociedade. segurana no trnsito, a fim de preparar profissionais
aptos a atuarem na gesto do trnsito e nas ruas, e
10) Divulgar de forma permanente o contedo tambm prepar-los como educadores de trnsito,
do Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, reforando tendo em mira os mais variados pblicos que se
as normas e regras de comportamento e suas relacionam com eles nas vias.
consequncias, com a observao de que todo material
impresso seja acompanhado e/ou disponibilizado em Consideraes Apresentadas:
verso acessvel s pessoas com deficincia visual. O fator motivador dessa proposta permitir a incluso
Consideraes Apresentadas: das pessoas com deficincia para que possam usufruir da

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segurana no trnsito nas mais diferentes situaes com que se deparam.

15) Criar uma comisso voltada ao estudo permanente da legislao


de trnsito em sua inteireza, no mbito do CEDATT, visando
propor seu constante aprimoramento e formulando, efetivamente,
proposies nesse sentido, para encaminhamentos ao Governo
do Estado, Secretaria de Estado de Logstica e Transportes e s
Casas legislativas pertinentes, lideranas parlamentares e outras,
encaminhando sugestes de Resolues ao Conselho Nacional de
Trnsito CONTRAN, quando for o caso.

Consideraes Apresentadas:
Comisses nesse sentido podem ser implantados com a criao de Conselhos
Estaduais para a Diminuio dos Acidentes de Trnsito e Transportes em todos
os estados e com a competncia para contribuir para a segurana viria.

16) Articular iniciativas entre entidades pblicas voltadas


problemtica do trnsito e busca, tambm, de parcerias com
empresas privadas, a fim de que haja, de forma permanente, em
rdios, TVs, jornais, revistas, outdoors e na Internet, campanhas
educativas e preventivas em matria de trnsito e transportes.
Buscar sensibilizar e chamar assuno de sua responsabilidade
social nesse tema as entidades representativas de fabricantes de
veculos automotores em geral e afins.

Consideraes Apresentadas:
Conforme j mencionado anteriormente, deve haver a busca de uma situao
de ateno segurana no trnsito de forma perene, e no apenas na Semana
do Trnsito e em algumas espordicas ocasies durante o ano.

17) Todo material impresso para divulgao e fomento das aes de


educao no trnsito deve observar as normas legais de acessibilidade
de comunicao, proporcionando assim a utilizao de outros padres
como letra ampliada, Braille ou udio, conforme o que for mais
pertinente, objetivando o alcance das informaes populao com
deficincia.

Consideraes Apresentadas:
Inclusive com respeito s situaes das pessoas com deficincia.

18) Mapear e reforar a sinalizao no entorno das escolas pblicas


estaduais e municipais do Estado, com vistas a prover maior

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TODOS POR Um trnsito mais seguro

segurana s crianas e aos jovens.

19) Estimular a criao de escolas vivenciais de


trnsito, por meio de parcerias com instituies
especializadas ou prefeituras, visando atender
regionalmente as escolas e seus alunos.

20) Criar banco virtual de ideias e prticas bem sucedidas,


sobre o tema Trnsito, onde se possa disponibilizar vdeos,
cartilhas, textos em vrios formatos e nveis, fotos, estatsticas
e etc. para que estudantes e professores de todos os nveis
previstos no CTB, bem como jornalistas possam obter
conhecimento e referncias sobre o tema.

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GT FISCALIZAO
Coordenador: Tenente Carlos Henrique Muniz

Propostas:

1) Construir uma Poltica de Estado com envolvimento de toda a


sociedade organizada.

2) Criar selo de qualidade na fiscalizao de trnsito.

Consideraes Apresentadas:
Atualmente, no h nenhuma previso de incentivo aos bons condutores.

3) Priorizar campanhas fiscalizatrias no mbito nacional.

Consideraes Apresentadas:
Sugere-se implementao de campanhas pela mdia e cobertura nacional da
atividade de policiais, no s fiscalizando alcoolemia, mas tambm operaes
policiais voltadas a todos os tipos de fiscalizao (motociclistas, controle de
velocidade, saneamento etc), vez que so muito significativas para aumentar a
probabilidade percebida nos condutores.

4) Elaborar diagnstico da fiscalizao exercida pelos agentes.

5) Padronizar procedimentos fiscalizatrios no mbito nacional


e incluir obrigatoriedade de maior nmero de fiscalizaes in
loco efeito demonstrao multando infratores no ato do
cometimento da transgresso.

6) Fortalecer a capacidade de gesto do Sistema Trnsito.

Consideraes Apresentadas:
Prope-se o aumento de infraes possveis de serem fiscalizadas por meio
de equipamentos no metrolgicos e assim potencializar a capacidade de
monitoramento do trnsito.

Porm, no basta apenas propor o aumento de infraes possveis de serem


fiscalizadas por meio de equipamentos no metrolgicos, mas sim, descrever
quais seriam estas infraes.

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TODOS POR Um trnsito mais seguro

7) Criao de programa de transferncia de


jurisdio de trechos urbanos de rodovias
(desafetao) para os municpios.

8) Promover a fiscalizao quanto aos fatores de


risco de acidentes na conduo veicular.

9) Priorizar a fiscalizao das condutas infracionais


com maior potencial de vitimizao.
GT INFRAESTRUTURA
Coordenador: Roberto Antnio Farah

I-POLTICO:
Propostas

1) Estruturao organizacional do rgo mximo do Sistema


Nacional de Trnsito (SNT) Denatran, para atender a demanda
mnima de infraestrutura de suporte aos rgos do SNT necessria
para a implantao de aes.

Consideraes Apresentadas:
Existe projeto no congresso nacional desde 2004 para criao da
Autarquia e quadro de pessoal para atendimento e auditoria aos quase
1200 rgos integrados ao SNT.

2) Reconhecimento da importncia da causa e vontade poltica dos


segmentos legislativo, executivo e judicirio, inclusive com apoio
explcito da Presidncia da Repblica para assegurar os programas,
aes, convnios, para a reduo de acidentes.

Consideraes Apresentadas:
Pases que tiveram sucesso, onde envolvimento macio de todos os
segmentos inclusive de Presidente da Repblica.

3) Incentivo a utilizao de Transporte Publico; Ex.: Apoio ao projeto


em tramitao na cmara do REITUP (regime especial de incentivo
ao transporte pblico).

Consideraes Apresentadas:
O transporte coletivo, alm de melhorar a fluidez, diminui em muito o
risco de acidentes.

4) Premiao aos rgos integrados ao SNT que tenham atingido


metas, demonstradas atravs de indicadores padronizados(vide
item no tpico gesto).

Consideraes Apresentadas:
O FUNSET contingenciado pelo governo Federal poderia atravs do
artigo 320 do CTB incentivar os rgos do SNT.
5) Incentivo criao de Conselhos Estaduais para Diminuio de

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TODOS POR Um trnsito mais seguro

Acidentes de Trnsito, representando os mais diversos pela responsabilidade delegada.


segmentos da sociedade, para participao em Fruns,
grupos para elaborao de Projetos e Audincias 5) Incentivar a celebrao de convnios entre os
Pblicas. Ex.: CEDATT- SP rgos do SNT e em especial em trechos urbanos de
rodovias (item contido no material do Denatran).
Consideraes Apresentadas
Os CEDATTs ( Estaduais), poderiam auxiliar o governo Consideraes Apresentadas:
federal, participando de fruns onde atualmente Devem existir modelos para convnios onde o municpio,
participam rgos do SNT levando demandas dos o estado e a federao tenham conflitos na manuteno
segmentos envolvidos com trnsito, tendo assim sua e fiscalizao.
representatividade.
6) Marketing para divulgao nas diversas mdias de
II- GESTO programas e aes a serem executados.

Consideraes Apresentadas:
1) Padronizao Nacional das estatsticas de
Dever existir um grupo especializado de marketing
acidentes de transito.
dentro do Denatran que dever estar focado nas aes
e na melhor maneira de divulgao.
Consideraes Apresentadas:
Este um dos itens mais importantes, necessrios para
7) Auditoria do DENATRAN nos rgos do SNT para o
tomada de qualquer ao e definio de prioridades.
cumprimento das Resolues do CONTRAN.
2) Fruns Nacionais / Estaduais/ Municipais contnuos e
Consideraes Apresentadas:
permanentes para definies de polticas e aes.
Atualmente, encontramos a grande maioria dos rgos
do SNT no cumprindo suas resolues.
Consideraes Apresentadas:
O calendrio tem que ser fixo, contnuo e divulgado no
8) Literatura / elaborao de manuais /estudos
inicio do ano com reunies ordinrias do ano, para um
referenciais para divulgao e aplicaes para
planejamento mnimo.
os rgos do SNT facilitando assim a evoluo e
desempenho dos mesmos.
3) Capacitao / profissionalizao dos funcionrios dos
Ex1: Elaborao / implantao de planejamento
rgos do SNT inclusive administradores e gerentes.
estratgico de mobilidade em rgos de trnsito.
Ex2: Utilizao de indicadores para rgos de trnsito.
4) Fornecer diretrizes e acompanhar os CFCs em
Consideraes Apresentadas:
suas atividades principalmente no aprendizado dos
motoristas.
Sem indicadores no existir sistema de avaliao que so-
Consideraes Apresentadas: breviva para melhoria de qualidade.
O que tem sido feito nfimo, tudo comea pela capacitao,
para que se obtenha engajamento e retorno. 9) Criao de indicadores padronizados em todas as
As atividades devem ser rigorosamente fiscalizadas, reas de trnsito para acompanhamento de pro-

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gresso do rgo.

Consideraes Apresentadas:
A fiscalizao e operao de trnsito necessitam de legislao com rela-
o s condies de trabalho dos agentes, necessidades mnimas com
relao as condies para exerccio de suas atividades.

10) Prover retaguarda de infraestrutura (recursos matrias e


pessoais) para a fiscalizao e operao para o cumprimento mni-
mo das atividades.

11) Aumento na Fiscalizao e implantao de locais para balanas.

III - VIRIO / TCNICO

Propostas:

1) Aumento na Fiscalizao e implantao de novos locais para balanas.

Consideraes Apresentadas:
A falta de fiscalizao permite acidentes com os veculos de carga.
preciso que haja Fiscalizao mais intensa nos veculos de carga.

2) Educao de trnsito para as comunidades lindeiras s rodovias.

Consideraes Apresentadas:
As concessionrias e rgos de trnsito devem fazer aes conjuntas
para a diminuio de acidentes. Este momento nico para aproveitar e
melhorar o conhecimento e a educao dos motoristas.
Os projetos devem ser submetidos a especialista de trfego, correo
posteriores sero mais difceis de serem feitas.

3) Apoio nas estradas aos caminhoneiros com filmes e palestras


educativas de trnsito e cidadania.

Consideraes Apresentadas:
Os projetos devem ser submetidos a especialista de trfego, correes

26
TODOS POR Um trnsito mais seguro

posteriores sero mais difceis de se procederem.


4) Projetos: Devem conter filosofia/diretriz sobre sua
concepo. Serem concebidos luz da engenharia de
trfego, evitando pontos crticos, em potencial, prevendo
a circulao segura e continua dos diversos atores do
trnsito.

Consideraes Apresentadas:
O condutor nacional deve estar condicionado a
aprendizado nico de interpretaes.

5) Geometria: Exigncia de anlise para aprovao,


implantao e fiscalizao para prdios, loteamentos,
novas vias e obras de arte.

Consideraes Apresentadas:

O projeto deve ser acompanhado na implantao


evitando riscos.

6) Sinalizao: A Sinalizao Nacional deve ser nica


em todo o pas, sem variaes e de acordo com
a legislao em vigor para evitar interpretaes
dbias pelos condutores e pedestres.

Consideraes Apresentadas:
As vias sem manuteno aumentam sobremaneira os
acidentes de trnsito.
GT SADE
Coordenador: Jos Costa Montal

Propostas:

1) Visar uma mobilidade sustentvel e segura (considerando critrios


do Desenho Universal), que preserve a qualidade de vida e a prpria
vida e integridade dos usurios das vias, com especial ateno a
aqueles mais frgeis (pedestres, ciclistas e motociclistas).

Consideraes Apresentadas:
Integrao da Sade, no que couber, na elaborao de polticas e aes
de preveno relativas ao controle dos j identificados grandes fatores
contribuintes: lcool e direo, limite de velocidade, universalizao do uso
de recursos de proteo aos ocupantes (cintos de segurana, capacete e
dispositivos de transporte de crianas) e sono e fadiga na direo.

2) Elaborar polticas e aes que visem a segurana, priorizando


esses usurios mais frgeis.

Consideraes Apresentadas:
Elaborao de poltica e aes de comunicao que visem preveno,
com estratgias e orientaes especficas para cada pblico-alvo (faixas
etrias, tipos de vtimas mais frequentes, pessoas com deficincia,
pessoas fazendo uso de medicao em tratamentos mdicos etc.).

3) Priorizar o transporte coletivo pblico frente ao individual,


considerando tambm as necessidades de mobilidade dos atores dos
servios sociais bsicos (sade, segurana pblica, bombeiros etc.).

Consideraes Apresentadas:
Aperfeioamento contnuo dos sistemas de resgate, pronto atendimento,
tratamento hospitalar e reabilitao fsica e psquica das vtimas trnsito,
incluindo atendimento aos familiares.

4) Considerar que o tema multidisciplinar/multifatorial, exigindo


aes coordenadas por rgo com nvel hierrquico, dotao
oramentria, infraestrutura e recursos humanos adequados para
exercer essa coordenao.

28
TODOS POR Um trnsito mais seguro

Consideraes Apresentadas:
Estabelecimento de resoluo sobre a obrigao dos
profissionais de sade realizarem a devida orientao
aos seus pacientes sobre os efeitos do tratamento e
medicao que possam contribuir para ocorrncia de
acidentes, que preveja tambm o registro da cincia
pelo cliente sobre a orientao realizada.

5) Considerar a necessidade de sistema que gere e


disponibilize as estatsticas peridicas e atualizadas
necessrias, que fundamentem o planejamento,
elaborao, implantao e avaliao de polticas e
aes, servindo tambm para realizao de pesquisas
e anlises sobre os diversos fatores contribuintes para
ocorrncia de vtimas e acidentes de trnsito.

Consideraes Apresentadas:
Fortalecer a intersetorialidade entre os rgos de
sade e trnsito.

29
GT SEGURANA VEICULAR
Coordenador: Jos Edison Parro

Propostas:

1) Implementar cintos retrteis de trs pontos em todas as posies


dos bancos traseiros dos veculos M1.

Consideraes Apresentadas:
Diante de todas as limitaes dos cintos estticos, sejam sub abdominais
ou de 3 pontos atualmente utilizados nos bancos traseiros, sejam na
posio central (sub abdominal) e nas posies laterais (estticos de 3
pontos), de vrios veculos da frota brasileira, recomendam-se revises
na resoluo CONTRAN 48/98, visando tornar obrigatrio o uso dos
cintos retrteis de 3 pontos em todas as posies do banco traseiro dos
veculos de passeio.

2) Programa de inspeo veicular implementar a inspeo tcnica de


segurana veicular; implementar veculo seguro verificar ABS, air bags,
sensores e outros pontos de segurana, por meio das resolues.

3) Rever condies de fabricao de cadeirinhas para crianas.

Consideraes Apresentadas:
As cadeirinhas para o transporte de crianas precisam de ajustes em
relao sua fixao nos bancos traseiros . Ademais, deve ser adequado
o tamanho da cadeira em relao ao tamanho do veculo (ex., modelos
seds pequenos x modelos grandes ou utilitrios).

4) Avaliar maneiras de restringir os animais domsticos transportados


em veculos e que podem causar acidentes.

Consideraes Apresentadas:
As distraes ao volante representam a elevada taxa de 8 para cada 10
acidentes de trnsito em todo o pas. E os animais domsticos levados
a bordo, sem uma poltica de restrio definida, representam srios
riscos de acidentes.

Propostas do Relator: Sr. Breno S. Magro

1) Reavaliar a proposta de legislao parlamentar para a regulamentao


das horas de trabalho dos caminhoneiros que se encontra em anlise

30
TODOS POR Um trnsito mais seguro

no Congresso Nacional h cerca de dez anos.

2) Estudar a questo da impossibilidade de leitura da


placa traseira dos caminhes pelos radares nas rodovias.

Observao: Esta uma questo muito sria que deve


ser debatida, pois a impossibilidade de leitura das
placas traseiras dos caminhes pelos radares cria a
possibilidade de evaso nos casos de transgresses.

3) Considerar a questo relativa ao cumprimento do


captulo referente educao no Cdigo de Trnsito
Brasileiro (CTB) que determina que a educao para
o trnsito deve ser implementada em todos os nveis
de ensino. O CEDATT considera que as determinaes
do CTB devem ser cumpridas com todo esforo nesse
sentido e que o Ministrio Pblico deve colaborar no
sentido de fazer com que haja comprometimento de
todos os rgos e instituies com responsabilidades
sobre o tema Trnsito.

4) Encontrar maneiras de reavaliar a questo de punio


para as transgresses no trnsito. Este Conselho
acredita que Fiscalizao sem condies adequadas de
punio torna-se um sistema incuo que precisa ser
reconsiderado.

31
Apresentao Frum
CEDATT realiza
I Frum Paulista
para debater
preveno de
acidentes de
O CEDATT atua
trnsito
desde 2004 Reunindo especialistas, entidades, empresas, mdia e pblico em geral, evento
foi pautado pelo debate e a troca de ideias e conhecimentos para uma mudana
na preveno eficaz no cenrio atual do trnsito no estado de so Paulo.
de acidentes
de trnsito e A Construo de um Trnsito mais Seguro e Humano. Esse foi o tema que
transportes. E norteou o I Frum Paulista de Preveno de Acidentes de Trnsito e Transportes,
esse Frum soma- realizado em agosto de 2011, em So Paulo, pelo Conselho Estadual para
Diminuio de Acidentes de Trnsito e Transportes, o CEDATT. O CEDATT vem
se aos esforos atuando desde 2004 na preveno de acidentes de trnsito e transportes. E
da entidade, esse Frum soma-se aos esforos da entidade, juntamente com a secretaria que
juntamente com a nos abriga, em propor aes que resultem no aprimoramento das questes
relativas segurana, e, assim, nortear o estabelecimento de uma poltica
secretaria que nos pblica estadual de preveno de acidentes de trnsito e transportes, ressalta
abriga. Alberto Branco, coordenador do Frum do CEDATT.

H sete anos atuando como Conselheiro, Alberto Branco um dos idealizadores


desde Frum, enxergando neste uma oportunidade de ampliar as discusses
do CEDATT sobre segurana e preveno no trnsito para alm dos limites da
entidade, envolvendo, assim, de forma ativa e atuante, todos os atores sociais
relevantes para a efetividade desse projeto, unindo foras e agregando valor
juntos. O coordenador do Frum detalha a iniciativa e as motivaes que
levaram sua criao.

34
TODOS POR Um trnsito mais seguro

Quando e em que mbito se deu a iniciativa elegemos trs pilares de atuao: a relao existente entre
do Frum? consumo de bebidas e acidentes de trnsito envolvendo o
jovem e o papel dos meios de comunicao como que em
A iniciativa em que se fez o Frum ocorreu em meados de uma linha de responsabilidade social. Orientamos essas
maro, por conta da sugesto de um membro do CEDATT, atividades no sentido de estimular a o dilogo entre os vrios
Lauro Valdivia, da Associao Nacional de Cargas e Logstica pblicos de interesse.
NTC, sobre a possibilidade de se propor alguma ao relativa
comunicao ou comunicar fatos, enfim, atuar nesse sentido. E por que foi pensado um frum em si, e no uma
Foi ento que rapidamente nos veio a ideia de se organizar palestra ou seminrio, por exemplo?
isso em formato de frum, at porque, aps sete anos de
atividade do CEDATT, ainda no tnhamos feito nenhuma A ideia inicial era a de um chamamento, j que o CEDATT,
atividade pblica do ponto de vista de sair dos limites das na forma em que est configurado, tem representatividade.
nossas reunies mensais internas. Entendamos que era importante comear a levar nossas
preocupaes, constataes e propostas para alm dos limites
E como foi pensado o planejamento do Frum? do conselho. Assim, formatamos a ideia de um Frum nos
moldes em que as pessoas tivessem tempo e minimamente
Primeiramente levamos ao Conselho, formatando a ideia condio de participar tal como fonte, pois ningum dispe
do Frum em si e alguns desdobramentos, ressaltando a mais de tempo para eventos alm de suas agendas. Ento,
inteno de reunirmos especialistas e elencar um tema o melhor formato que o CEDATT encontrou foi o de um
importante no contexto da preveno de acidentes. A partir frum mesmo, que sintetizasse esse conjunto de elementos
da, juntamente com uma comisso formada para este fim, e informaes em um nico dia, de maneira focada e direta.
Resumidamente, como ficou estruturado o Frum ao longo
do dia em que ocorreu?

Na parte da manh ns tivemos uma concentrao de temas relacionados


mdia, questo da comunicao, enfim, vrios representantes dessa rea, que
tornaram bastante dinmico e interessantes os assuntos por eles contemplados.
Na parte da tarde entramos em um ambiente mais tcnico, de trnsito e
transportes, com a participao de vrias entidades com assento no CEDATT.

O que o CEDATT espera, em um primeiro momento, como


desdobramento desse projeto?

O trnsito est na vida de todas as pessoas: hora somos pedestres, hora ciclistas,
hora somos motoristas, enfim, de qualquer forma o trnsito uma atividade
presente diariamente em nossas vidas. Em funo disso, o que esperamos
das pessoas e empresas ali representadas nesta ocasio a possibilidade de
internalizarem um pouco do que foi discutido nesta ocasio sinalizar para a
necessidade de participao efetiva por meio da adoo de medidas preventivas
conjuntas nos diferentes meios de transporte.

E como isso feito hoje ou como ser feito?

Isso poder ser feito de algumas maneiras. Primeiro, fortalecendo o objetivo


da comunicao interna que comentvamos acima. Este objetivo, a nosso
ver, foi atingindo com o Frum se efetivando, reunindo o pblico que reuniu,
sendo bem divulgado e prestigiado como foi. Essas pessoas voltam para os seus
ambientes falando o que ouviram e o que viram no Frum, inclusive alguns at
pontuaram isso nos seus sites, no dia seguinte ao evento. Tambm estamos nos
organizando para disponibilizar informaes no site do CEDATT. Contemplamos
tambm a confeco de um livro com DVD, para permitir com que boa parte
das informaes trocadas durante o Frum possa ser tambm acessada por
outros pblicos. Esse material, alis, vamos destinar a um pblico amplo,
diversificado e formador de opinio, disponibilizando-o em formato impresso e
eletrnico. E assim, contando com as mesmas entidades parceiras participantes
do evento, alm da imprensa toda que conseguimos mobilizar, vamos solicitar
mais uma vez o apoio deles para que esse material seja replicado em seus vrios
mecanismos de comunicao. Este o nosso objetivo estratgico na questo

36
TODOS POR Um trnsito mais seguro

do desdobramento: a disseminao do conhecimento. A


partir disso, observando os indicadores de resultado, nos
atentaremos maneira de mant-los engajados, procurando
envolv-los permanentemente em nossas futuras aes e na
causa comum da preveno de acidentes.

E o futuro?

Bem, neste contexto motivador relativo realizao das


aes aqui descritas e suas consequncias positivas,
importante tambm destacar a adeso e participao do
CEDATT iniciativa da Organizao Mundial de Sade que,
a partir do dia 11 de maio, lanou a Dcada Mundial de
Segurana no Trnsito.

Podemos falar de mais uma etapa concluda com sucesso e


pensar no planejamento futuro do CEDATT para 2012. Mas
em se tratando de futuro, esta ao serviu-nos como um
divisor de guas para o CEDATT, j que, juntamente com a
Secretaria Estadual de Logstica e Transportes que nos
abriga observamos de que maneira podemos seguir dentro
de um cronograma vivel de aes que possam resultar no
aprimoramento das questes relativas segurana viria,
preveno e diminuio dos acidentes. Oxal, que a somatria
destes esforos coletivos contribua definitivamente para
o estabelecimento de uma poltica pblica estadual de
preveno de acidentes de trnsito e transportes.

37
TODOS POR Um trnsito mais seguro

39
DEPOIMENTOs Painelistas
Carlos Alberto
Ferraz Campos
Gerente de Fiscalizao e A iniciativa do CEDATT em realizar o I Frum Paulista de Preveno de Acidentes
Segurana de Trnsito e Transporte foi muito feliz e render avanos nas discusses e aes
Agncia Reguladora de Transportes do para a Dcada de Segurana Viria. Isto porque, para ns que atuamos no setor e
Estado de So Paulo - ARTESP.
trabalhamos diariamente pela segurana dos usurios das rodovias concedidas,
foi de significativa importncia a troca de experincias e informaes entre
representantes de rgos governamentais, iniciativa privada, organizaes no
governamentais e sociedade civil presentes.

Para a ARTESP, o Frum foi uma oportunidade importante para compartilhar


a experincia adquirida nos ltimos anos. Apresentamos os trabalhos
estruturados que vem sendo realizados pelas concessionrias desde o ano
2000, direcionados para atingir metas concretas de reduo de mortes nas
rodovias concedidas.

O ndice de mortes no sistema concedido reduziu 38,3% de 2000 at junho de


2011 e tem sido cada vez mais difcil diminu-lo. Por isso, procuramos sempre
ressaltar que a continuidade de sua reduo um complexo processo. Ele
envolve no s investimentos em infraestrutura como depende cada vez
mais de aes conjuntas do governo e da sociedade que levem a mudana de
comportamento do usurio.

42
TODOS POR Um trnsito mais seguro

Carlos Alberto
Felizola Freire
Secretrio Executivo Foi muito oportuna a iniciativa do CEDATT ao realizar o 1. Frum Paulista de
Associao Brasileira de Preveno de Acidentes de Trnsito e Transportes: Dilogo com as partes
Concessionrias de interessadas para a construo de um trnsito mais seguro e humano, dentro
Rodovias - ABCR.
do programa Dcada de Ao para Segurana Viria, promovida pela ONU.

Em primeiro lugar, por apresentar opinio pblica o esforo que o Governo do


Estado de So Paulo desenvolve no sentido de mobilizar os agentes pblicos e
privados envolvidos com a questo de transporte e de trnsito, com o objetivo
de debater e construir caminhos para a reduo de acidentalidades.

Em segundo lugar, por abrir um espao, que se supe permanente, para discutir
suas propostas com a sociedade e com os meios de comunicao, condio
essencial para o xito de polticas pblicas.

No se pode aceitar, de braos cruzados, o que vem acontecendo em nosso


Pas, com relao a acidentes de trnsito. 36 mil vtimas de acidentes morrem
a cada ano, entre elas milhares de crianas, jovens e adultos, elevando o Pas
condio de campeo mundial nessa categoria. E a um custo social exorbitante.

A sociedade, como um todo, tem que sensibilizar-se e mover-se para dar um


BASTA a esse quadro aterrorizante.

43
Cssio Belvisi

Superintendente Entendo que a realizao deste primeiro Frum foi de fundamental importncia.
Sindicato das Empresas Fao parte do CEDATT, representando o SETPESP e essa foi uma das minhas
de Transportes de Passageiros
colocaes. Entendo que a gente tem que falar para fora, para os outros,
do Estado de So Paulo - SETPESP.
conversa muito, ter muitas ideias e aes.

As campanhas tm que ser perenes, no adianta voc fazer campanha do dia do


motorista, campanha do dia da moto, no, elas tm que ser perenes, constantes, e
todo mundo tem que participar, alis, essa foi uma sugesto minha.

Acho que fundamental a preparao do motorista. Ns temos um programa


de capacitao, nossa diretoria entendeu, isso h 10 anos, que a preparao, a
capacitao das empresas fundamental para que seja prestado um servio
melhor e mais seguro, alis, o transporte coletivo uma das premissas. Ele tem
que ter modicidade tarifria, tem que ser rpido e seguro, proporcionar segurana
aos passageiros, ento, dentro desse nosso programa de capacitao, ns temos
vrios treinamentos de direo defensiva, conduo econmica, preparao do
atendimento s pessoas, do prprio motorista, e independentemente disso as
empresas desenvolvem, todas elas tm os seus programas de treinamento.

Incentivamos cada vez mais esse tipo de atividade, porque isso ns entendemos
de fundamental importncia porque a responsabilidade do transportador
com relao ao seu cliente, ao seu passageiro objetiva, ou seja, ele tem a
responsabilidade e a obrigao de levar o seu cliente da origem ao destino
inclume, sob qualquer coisa que possa acontecer.

44
TODOS POR Um trnsito mais seguro

Srgio Albuquerque Jr.

Apresentador Ao participarmos deste primeiro, de muitos, assim esperamos, frum paulista


Programa SOB NOVA DIREO que traz tona um dos assuntos de relevncia no somente ao transporte, mas
da emissora ALLTV. toda sade pblica, pois j ultrapassa em grande escala os nmeros, tantos
em valores como que pessoas que, anualmente perdem suas vidas nas ruas
e estradas do pas, sentimos que o empenho tem que vir de toda sociedade,
comeando claro, pelos organismos competentes.

Entendi que toda a cadeia, a partir do momento que tenha bons planos e
estratgias bem traadas, seja na hora de comunicar, atravs das modernas
formas, como so as redes/mdias sociais, atravs da mobilizao social e
empenho de toda sociedade, ter o sucesso alcanado com as metas j
estabelecidas e propostas pela OMS, com a conscientizao, educao e
imposio de normas severas de controles de bebidas.

Todos os painis apresentaram um alto nvel de profissionalismo, demonstrando


o real interesse dos palestrantes em trazer, alm de informaes e estatsticas,
solues pontuais e que devem ser iniciadas com bons projetos e uma estratgia
bem definida para que se possa reduzir drasticamente os acidentes no Brasil,
por isto, o Primeiro Frum Paulista de Preveno de Acidentes e Transportes foi
o estopim de um grande projeto para as ruas e estradas matarem menos.

45
Diza Gonzaga

Presidente A iniciativa dos organizadores do I Frum Paulista de Preveno de Acidentes


Fundao Thiago de Trnsito e Transportes em chamar para o dilogo instituies com diferentes
de Moraes Gonzaga. formas de atuao e at interesses - como o Conar, agncias de publicidade,
organizaes no governamentais, setores da iniciativa pblica e privada -
trouxe para o debate do trnsito formas de combater esta epidemia silenciosa
que tem ceifado a vida de milhares de brasileiros. Durante o encontro tivemos a
oportunidade de discutir, debater e mostrar propostas efetivas para a reduo
da mortalidade no trnsito.

A participao da Fundao Thiago de Moraes Gonzaga foi no sentido de levar


sua experincia de 15 anos com programa Vida Urgente, mostrando nossa
forma de atuao junto sociedade brasileira. A que o trnsito no s uma
questo de secretarias de transporte e polcia rodoviria. , antes de mais nada,
uma questo de educao e mudana de comportamento, pois sabemos que
na grande maioria dos acidentes a falha humana.

Temos a certeza de que a questo do trnsito envolve a melhoria das condies


de nossa malha viria, sinalizao, fiscalizao eficiente e punio exemplar,
pois a impunidade tambm responsvel por essa violncia em nossas ruas
e estradas. Mas atravs da educao que vamos garantir que no futuro
tenhamos um trnsito mais humano e menos violento.

Neste sentido, o I Frum Paulista de Preveno de Acidentes de Trnsito e


Transportes cumpriu com seu objetivo, reunindo diversos segmentos da
sociedade interessados em colaborar para a diminuio dos acidentes e a
preservao da vida.

46
TODOS POR Um trnsito mais seguro

Geraldo Alonso Filho

Presidente em Exerccio Seguramente, o primeiro Frum extremamente relevante, primeiro por


Primeiro Vice-Presidente do Conselho discutir essa questo que nos aflige diariamente, e segundo por ser o primeiro.
Nacional de Autorregulamentao Ento, a sociedade brasileira precisa em todos os aspectos. que tocam no dia a
Publicitria - CONAR. dia, estar preparada para discutir com todos os elementos da sociedade.

H 30 anos, os publicitrios fizeram um cdigo de autorregulamentao. E o


que a autorregulamentao? Os players, as principais funes das entidades
e da indstria de comunicao, particularmente os anunciantes, os veculos
que carregam a mensagem e as agncias que a produzem concordaram em
sentar e fazer o Cdigo Brasileiro de Autorregulamentao. Em cima de vrios
princpios ticos, como honestidade, responsabilidade, manuteno ou
preservao do meio ambiente, e um desses itens era exatamente acidentes,
como mote geral. Todavia, isso no suficiente porque cada indstria, cada
segmento tem a sua especificidade na comunicao. Se de um lado o varejo
tem a questo de preo, a indstria da construo tem o problema do prazo,
da planta etc., evidentemente a indstria automotiva faz parte da sua essncia
veicular, a potncia do motor, a capacidade que ele tem de atingir determinada
velocidade em determinado momento etc.

A comunicao tem o papel de estimular o consumo porque faz parte da


natureza humana querer/precisar do transporte, mas, por outro lado, o Conar
faz a autorregulamentao, um instrumento que a sociedade tem para que,
uma vez que o consumidor, as associaes ou quem quer de direito achar
que determinada comunicao comercial infringe o seu direito ou estimula
uma velocidade excessiva etc., ela possa entrar com uma representao. Ns
julgamos exclusivamente contedo publicitrio.

47
Jos Augusto
Rodrigues da Silva
Presidente Executivo A promoo do 1. Frum Paulista de Preveno de Acidentes de Trnsito e
Associao Brasileira Transporte certamente representou mais um importante passo no sentido
de Bebidas - ABRABE. da construo de um trnsito mais seguro e humano, como foi proposto pelo
Conselho Estadual para a Diminuio dos Acidentes de Trnsito e Transportes
(CEDATT), responsvel pela organizao.

A Associao Brasileira de Bebidas ABRABE acredita que espaos colaborativos,


como o que se vivenciou no auditrio do Instituto de Engenharia no dia do evento,
so fundamentais para a construo de solues efetivas. O dilogo essencial
para apontar caminhos e compartilhar as respostas entre Governo e autoridades
pblicas, a indstria dos diversos setores envolvidos e, claro, a sociedade.

Tivemos a satisfao de integrar o painel em que se debateu o consumo de


bebidas alcolicas, especialmente, entre os jovens, e as aes pr-ativas
na cadeia de bebidas, juntamente com a deputada estadual Clia Leo, a
presidente da Fundao Thiago Gonzaga, Diza Gonzaga, e o diretor de criao
da agncia de publicidade Ogilvy, Rubens Filho. As discusses e apontamentos
contriburam para solidificar uma das convices que h mais de trs dcadas
norteia o trabalho da ABRABE: iniciativas foco em educao e preveno so
cruciais para a instaurao de uma cultural comportamental pautada pela
moderao. De longo prazo, o desafio no pequeno e, por isso, demanda um
esforo conjunto.

48
TODOS POR Um trnsito mais seguro

Jos Guedes Pereira

Presidente Ns entendemos e encaramos como fundamental esse Frum, j que o CEDATT


Sindicato das Auto Moto Escolas uma organizao voltada a discutir as questes de acidentes de trnsito e
e Centro de Formao de Condutores transporte, e esse Frum vem agregar mais valores, mais entidades sociedade
no Estado de So Paulo - SINDAUTO. que est presente a ele para que possamos fazer um trabalho em conjunto e
minimizar essa questo da acidentalidade de trnsito e transporte.

Acho fundamental ns entendemos que o Cdigo de Trnsito Brasileiro precisa


ser urgentemente implantado conforme reza o captulo sexto, que educao
para o trnsito, onde a criana deve ter educao na pr-escola, o adolescente
no ensino fundamental e ensino mdio para que ele seja um cidado e na hora
da sua formao essa educao somar para que ele seja um condutor bem
comportado no trnsito, ento, a nossa funo formar, mas ns entendemos
que um cidado bem educado na formao logicamente ele vai ser um condutor
cidado aps habilitado.

Ns queremos formar o cidado com qualidade. Ns temos sim que procurar


melhorar a formao do condutor, mas necessrio tambm que as autoridades
deixem de agir com esse assistencialismo ou paternalismo achando que
toda vez que ele impe para o cidado se formar melhor uma regra, ele est
penalizando o cidado financeiramente. Mas bvio que se ele quisesse ter
uma boa formao, ou ento o estado assuma isso e faa da melhor maneira
possvel, mas, o nosso papel fazer de acordo com aquilo que a legislao nos
impe, e ns estamos falando das empresas, das autoescolas, dos centros de
formao de condutores srios. Eu acredito que a maioria o , e aqueles que no
o so devem com certeza sarem mercado.

49
Marcus Vinicius
Aguiar
Presidente Acho que muito interessante este primeiro Frum porque uma oportunidade
Comisso de Assuntos de agregar conhecimento de vrios profissionais e vrias entidades ligadas ao
Tcnicos da Associao Nacional dos trnsito, aqui em So Paulo voc tem profissionais de todo o Brasil que acabam
Fabricantes de Veculos Automotores dando sugestes e acaba se criando um dilogo entre as partes dentro do
ANFAVEA. Frum, sem ningum atacar ningum, mas cada entidade, cada setor do trnsito
abordou as expectativas e os problemas, e algumas solues foram colocadas
mesa para futuras discusses e aes da sociedade e aes do governo.

A ANFAVEA, que a Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos


Automotores, compreende montadores de veculos com sede no Brasil, ento
ns temos algumas comisses tcnicas dentro da ANFAVEA, onde so discutidos
entre cada montadora propostas de melhorias sobre a implementao de
itens de segurana nos veculos, seja automvel, caminhonete, nibus e at
caminhes. A ANFAVEA tambm participa no Denatran dentro de uma cmara
temtica de assuntos veiculares, onde so discutidos com outras entidades,
com o Inmetro, com o DETRAN, com entidades de trnsito, Polcia Rodoviria
Federal, o que se pode agregar no sistema trnsito e nos veculos de modo que
eles se tornem mais seguros, e a ANFAVEA tem feito proposies tambm de
atualizaes legislativas, de modo que em um curto perodo de tempo o Brasil
possa se equiparar com os mercados europeus e americanos.

50
TODOS POR Um trnsito mais seguro

Mrio Luiz
Sarrubbo
Procurador de Justia Os acidentes de trnsito custam anualmente ao Brasil mais de R$22 bilhes, ou
Diretor do Centro de Estudos e o equivalente a 1,2% do PIB.
Aperfeioamento Funcional
Escola Superior do Ministrio Pblico Trata-se, sem sombra de dvida, de Custo Brasil dos mais significativos, na
CEAF-ESMP. medida em que estamos tratando de vida e bem estar do ser humano.

Quais as razes para este alto ndice de acidentes? Quais as solues para
alcanarmos um ndice de acidentes equivalente ao dos pases de primeiro
mundo? A primeira questo a ser enfrentada necessidade de imediata
mudana na cultura de trnsito do povo brasileiro. A introduo concreta do
tema Educao no Trnsito na grade escolar (j prevista em lei, mas sem notcia
de efetivo cumprimento), um trabalho intenso e efetivo de fiscalizao com a
punio administrativa e penal como medidas essenciais ressocializao dos
infratores e o comprometimento da mdia com a ideia de um trnsito seguro
atravs do efetivo exerccio da cidadania so singelas medidas que, por certo,
contribuiriam, e muito, para um trnsito mais seguro.

Se, na prxima dcada, fizermos essa primeira lio de casa, teremos, sem
dvida alguma, dado um grande salto para um trnsito mais seguro.

51
Wilson Kenji
Yasuda
Coordenador Primeiramente gostaria de agradecer coordenao do Frum, acho que
Comisso de Segurana muito importante estarmos participando e dando a nossa contribuio,
Viria da Associao Brasileira dos principalmente em uma tema bastante importante que a diminuio de
Fabricantes de Motocicletas, acidentes, porque o Brasil, a partir destes ano, faz parte dos pases da ONU,
Ciclomotores, Motonetas, que vai buscar, nesses 10 anos, diminuio de acidentes em termos gerais.
Bicicletas e Similares
Abraciclo. A gente tem algumas coisas que a indstria j realizou, que o governo j
realizou, mas com pouca eficincia. Ns temos que buscar propostas que
possam ser eficientes, uma das propostas, por exemplo, que a gente possa
ter dentro da cadeira de ensino uma cadeira de educao no trnsito que
hoje a gente no tem. Seria importante a gente falar de trnsito nas escolas,
para os adolescentes e no fundo procurar integrar essas pessoas que tm
pouco acesso a essa informao sobre como se comportar no trnsito. Mudar
o comportamento dos usurios da via, da rua, na verdade a gente tem dentro
do trnsito motoristas de automvel, de caminho, motociclistas, enfim, ns
temos vrios usurios que tm na verdade que mudar o comportamento
e cada um ocupar o seu espao, porque na verdade no existe um espao
segregado para cada um. Procurar implementar dentro do que j existe hoje,
por exemplo, uma mudana na legislao dos exames, ter mais rigor, pois os
exames so muito importantes para a formao.

Esperamos que todo o frum traga um resultado, traga uma concluso desses
especialistas que participaram, que cada um possa dar sua contribuio,
para que a gente possa ao final desse Frum ter um documento que vai ser
enviado a para as autoridades para que elas possam ver a preocupao que
todos tm em relao ao ponto importante que voc falou, quer diminuio
de acidentes em geral.

52
TODOS POR Um trnsito mais seguro

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DEPOIMENTOs Patrocinadores
TODOS POR Um trnsito mais seguro

INVESTIMENTOS
PRIVADOS EM RODOVIAS
*Moacyr Servilha Duarte

O planejamento dos investimentos para melhorar a infraestrutura do pas deve


ser prioridade dos governos, pois disso depende o aumento da competitividade
de nossa economia, a futura gerao de empregos e a continuidade no
crescimento da renda. Nos ltimos anos o pas foi muito beneficiado pela grande
expanso econmica asitica, exigindo mais alimentos e matrias primas que
temos condies de fornecer, mesmo com altos custos de transporte, mas
essa presso positiva, que deve continuar, no suficiente para garantir boas
condies de trabalho e renda para toda a nossa populao.

Os investimentos em infraestrutura vm sendo feitos em grande parte pela


iniciativa privada, que substituiu o poder pblico em muitas atividades
anteriormente estatais, como decorrncia da crescente demanda por recursos
pblicos pelas reas sociais: educao, sade, justia, segurana e aposentadoria,
como est ocorrendo em quase todos os pases.

Essa realidade impe uma nova dinmica e novos conceitos, uma vez que ao
contrrio do poder pblico, que investe independente dos resultados econmico-
financeiros, a iniciativa privada s atrada por projetos que tragam retorno, ou
seja, onde os custos sejam menores que as receitas ao longo do tempo.

No setor rodovirio, como em geral na infraestrutura, h dois custos


bastante diferenciados: o de implantao que envolve projeto, engenharia,
construo, sinalizao e o de operao, incluindo a gesto, a manuteno e a
modernizao. Historicamente, no Brasil como no resto do mundo, as rodovias
foram quase sempre financiadas e operadas pelo poder pblico, com recursos
tributrios, geralmente incidentes sobre os combustveis.

O desenvolvimento da tecnologia nos motores e a expanso dos gastos sociais


se somaram para inviabilizar o modelo de financiamento das rodovias por
tributos em todo o mundo. De um lado, aumentou muito o dispndio dos
governos com as reas sociais, impactando fortemente o caixa tributrio geral.

57
Do outro, os avanos tecnolgicos reduziram substancialmente o consumo
de combustvel por quilmetro, tornando insuficiente o imposto sobre
combustveis para cobrir a construo e a operao e manuteno de rodovias,
nos pases em que ele tem essa destinao especfica. Entre ns esse segundo
aspecto foi ainda piorado pela determinao constitucional que impossibilitou
a destinao definida dos recursos arrecadados com impostos todos entram
no caixa geral.
Boa parte dos
O resultado vem sendo, internacionalmente, a busca por trabalhar com rodovias
recursos est total ou parcialmente auto-sustentveis, por meio da cobrana de quem as utiliza.
sendo provida Embora esse processo esteja sendo implantado de forma crescente em mais de 50

por empresas de pases, ele oferece alguns desafios e dvidas ainda no claramente respondidos. A
primeira dvida, se a cobrana e gesto devem ser privadas ou estatais parece j ter
capital aberto, resposta consolidada: resultados melhores so obtidos pela concesso a empresas,
cujo acionistas pela maior agilidade, transparncia e eficincia.

querem ter Assim, a principal questo que hoje comea a ser colocada como resolver
retorno igual ou a oposio entre os objetivos dos governos e dos usurios e aqueles dos
superior. investidores. Trata-se da busca de um equilbrio difcil e que precisa ser mantido
durante longo perodo. Enquanto os primeiros querem a menor tarifa possvel,
os investidores querem ter remunerao adequada pelo seu capital e pelo risco
empresarial que assumem em projetos de grande durao. Essa diversidade de
objetivos implica inicialmente a discusso dos parmetros de qualidade, obras
de ampliao, modernizao, segurana, servios. Temos visto no Brasil duas
opes diferentes em funo do foco dos governos, como poderes concedentes,
estar mais voltado para a baixa tarifa ou para a viso de futuro, exigindo maiores
investimentos o que implica mais custos e, portanto, em tarifas superiores.

Parece claro, que num pas em crescimento, como o nosso, preciso pensar
em ampliar bastante a rede rodoviria a menor proporcionalmente entre as
20 maiores economias do mundo e melhor-la substancialmente, tanto do
ponto de vista da engenharia com novas faixas, ampliaes, duplicaes, etc.,
como das condies de operao e segurana. Se isso for feito com recursos
das tarifas, elas sero necessariamente mais altas e vo exigir mais recursos
dos investidores-operadores. Uma soluo que tem sido adotada, no mundo
e agora tambm no Brasil, a concesso patrocinada, aqui chamada PPP, em
que o governo entra com parte dos recursos para possibilitar os desembolsos
necessrios s obras ou manuteno e operao, mitigando o custo para os

58
TODOS POR Um trnsito mais seguro

usurios. Esta tambm no uma equao simples, uma vez por trazerem resultados quase constantes todos os anos. Mas
que ao longo dos 20, 30 ou mais anos da concesso preciso preciso que haja tambm a segunda segurana: a de que os
ter certeza de que os contratos sero respeitados e os valores governos vo cumprir e manter os contratos ao longo do tempo.
provenientes do poder pblico vo ser efetivos. Com isso, a aplicao de recursos vai ser tambm atraente para
os fundos de penso, que se tornam cada vez mais os grandes
A dvida seguinte quem so esses investidores e de onde investidores em todo o mundo.
provm seu capital, o que determina o nvel de retorno
desejado. Internacionalmente, e tambm no Brasil, boa parte Entre ns ainda no existe essa plena segurana, como temos
dos recursos est sendo provida por empresas de capital visto em vrias concesses cujos contratos os governantes
aberto, cujos acionistas querem, de modo geral, ter retorno tentam alterar unilateralmente por motivos eleitorais.
igual ou superior a outras alternativas, o que natural para Essa uma condio sine qua non para que tenhamos os
quem aplica em aes. Bons resultados geram satisfao dos crescentes investimentos privados em infraestrutura que o
acionistas e garantem a continuidade do empreendimento, desenvolvimento do pas exige.
mas por outro lado, levam a reclamaes dos que so contra
concesses, particularmente num pas como o Brasil em que
a maior parte das pessoas tende a considerar que as empresas
no devem ter lucro.

O problema da remunerao no se limita ao caso das


empresas privadas, como mostra o que est acontecendo na
China, que detm o maior programa do mundo de estradas
pedagiadas. L as prefeituras esto construindo boa parte
desse sistema de rodovias e vm estabelecendo tarifas
consideradas abusivas pelos usurios, o que tem gerado
fortes reclamaes.

Qual a remunerao justa? Esse um parmetro difcil de


determinar, pois depende da possibilidade de aplicao de
recursos em outras alternativas. Se possvel obter melhor
retorno e ter menor risco em outras atividades, nenhuma
empresa ou acionista vai colocar seus recursos em infraestrutura.
*Moacyr Servilha Duarte
Como maximizar o retorno vai contra o interesse dos usurios,
Presidente da Associao
a maior atratividade do investimento em infraestrutura a Brasileira de Concessionrias
segurana de correr menor risco, que tem dois componentes: o de Rodovias - ABCR.

primeiro o de mercado, que oscila muito menos que em outros


setores por isso, as aes de infraestrutura, principalmente
de energia eram, no passado, chamadas de aes de viva,
TODOS POR Um trnsito mais seguro

SEGURANA
RODOVIARIA
*Sergio Ray Santilln

Cheguei ao Brasil no final de janeiro de 1998 com o objetivo de estruturar e colocar


em operao uma nova concessionria de rodovias com sede em Ribeiro Preto/
SP, a qual foi batizada de Vianorte, correspondente ao lote 5 de concesso paulista.
Tnhamos cinco semanas para estruturar a companhia e comear a operar uma
das principais rodovias do pas, como a Via Anhanguera, j que o contrato seria
assinado no dia 6 de maro e a partir das 0hs do dia seguinte e os servios de
atendimento aos usurios deveriam ser prestados pela concessionria.

Naquele momento as rodovias estavam com algumas praas de pedgio operadas


pelo DER e DERSA, porm os servios de atendimento aos usurios no eram
objeto dessa gesto. Contudo o desafio era grande, j que o mercado de prestao
de servios de atendimento rodovirio era inexistente, seja por meio de empresas
de guinchos, seja por meio de atendimento pr-hospitalar. At esse momento a
PMR - Polcia Militar Rodoviria devia, alm das funes de policiamento, operar
a rodovia e acionar os recursos por meio dos famosos ``guincheiros``. Hoje
muitas empresas, ainda que familiares, se profissionalizaram, fortalecendo-se no
setor e prestando um excelente servio, tanto para concessionrias como para
as seguradoras. O mesmo fato ocorria no atendimento pr-hospitalar, que era
realizado pelo Corpo de Bombeiros acionado pela PMR.

Quando assumimos aquelas rodovias, as condies eram precrias, com falta


de investimentos em manuteno. No se percebia o limite da faixa de domnio
e, muitas vezes, os veculos desgovernados que saiam das pistas eram difceis
de serem localizados em decorrncia do mato alto no canteiro central e lateral.
Na regio de Ribeiro Preto as poucas defensas metlicas eram cobertas por
cana de acar e as deformaes do pavimento, com alguns buracos, eram
testemunhas da carga pesada que trafegava por ela, bem como da falta de
intervenes programadas. Aps os primeiros investimentos do chamado PII
- Plano Intensivo Inicial, uma nova rodovia nascia. A faixa de domnio j era
identificvel, o mato tinha sido convertido em gramado, as intervenes no
pavimento realizadas e efetivadas as trocas das defensas metlicas, que estavam

61
totalmente danificadas. Por fim, uma revitalizao de toda a sinalizao estava
acontecendo e, com isso, era notvel a sensao de segurana ao se trafegar
pela rodovia. Contrariamente as nossas expectativas, o nmero de acidentes
crescia e infelizmente tnhamos alguma responsabilidade ao respeito, pois s
trabalhamos na infraestrutura. Comeamos a entender que, em todo acidente,
alm da infraestutura rodoviria, existem outros fatores que congregam, como
o fator humano, o veculo e o meio ambiente. Nesse ltimo, em particular, a
Aes simples e nossa ao era quase inexistente, mas tnhamos que compens-lo com uma

baratas podem boa gesto operacional e tecnolgica para minimizar o seu efeito. Iniciamos
ento o registro dos acidentes, porm, o mais importante, foi que comeamos
ter uma eficcia a entender esses dados, convertendo-os em riqussimas informaes. Houve a
significativa, necessidade de chamar os especialistas de segurana como o prestigioso Dr.
Adriano Murgel Branco, que nos ajudou na identificao da implantao das
muito alm defensas metlicas, assim como na eliminao de obstculos entre pistas e
dos grandes faixas de domnio (guias) - que tinham sido colocadas na fase de construo das
investimentos rodovias e que no garantiam uma sada segura para os veculos fora da pista.
Eram em obstculos ou rampas que propiciavam capotamentos. Comevamos
muitas vezes a falar de ``pontos crticos``. Foi fundamental o apoio do consultor de segurana
aplicados. viria, Jose Carlos Figueireido, que teve um grande conhecimento e dedicao.
Trabalhamos na caracterizao desses pontos crticos, criando para cada
um deles um plano de ao composto por aes operacionais, coercitivas,
educativas e de engenharia.

A partir de aqui muitas concessionrias comearam a implantar seus programas


de segurana no trnsito com foco na educao, nas condies de sade dos
motoristas e na reviso veicular (pit stop). No meu caso, participei na Vianorte
de alguns programas de educao como: Projeto Vida (Premio IBTTA 2001); Bom
de Nota Bom de Bola; e Pit Stop Vianorte. Nesse ltimo, comeamos o primeiro
evento oferecendo somente o controle de presso arterial e de glicemia para
o motorista, enquanto fazamos uma reviso das lanternas dos veculos, das
condies dos pneus e dos amortecedores. No ltimo que participei chegamos
at ter um``Poupa Tempo`` para que os servios, muitas vezes inalcanveis
pelos profissionais do transporte no seu dia a dia, tivessem condies de serem
realizados. Tambm disponibilizamos o controle de acuidade visual, audiometria,
fisioterapia, recomendaes sobre a utilizao de frmacos ministrados pela
Faculdade de Farmcia, alm ministrar exerccios fsicos pelos alunos da Faculdade
de Fisioterapia. Os programas de educao no trnsito para crianas foram bem

62
TODOS POR Um trnsito mais seguro

reconhecidos pela sociedade. Apostvamos contribuir para a se aproximava do local imediatamente houve a associao
formao dos motoristas do futuro e logo percebamos o efeito de que poderia ser a PMR. Ele ento diminua a velocidade e
imediato - j que as crianas eram os fiscais dos seus prprios ficava atento. Eliminamos os atropelamentos naquele local.
pais policiando-os nas eventuais infraes.
Outro caso que lembro foi o tratamento que demos aos
Depois de ter trabalhado fortemente sobre os pontos crticos atropelamentos de andarilhos, que nessa regio eram
da rodovia visualizamos que, em muitos casos, os acidentes significativos. Fizemos parcerias com instituies das cidades
tinham natureza recorrente sobre alguns agentes de trnsito lindeiras a rodovia para que, quando nos deparssemos
- os quais denominamos de ``agentes crticos`` - como era o com alguns deles trafegando pelo acostamento, no caso
caso dos veculos canavieiros, motos e andarilhos. Estudamos de concordncia, termos condies de oferecer assistncia,
em particular esses agentes e criamos aes voltadas abrigos onde pudessem tomar banho, dormir em local limpo
orientao para reduzir os acidentes por eles provocados. e seguro, comer e seguir viagem no dia seguinte. Aqueles
que se negavam a receber apoio entregvamos um colete X
A ARTESP, preocupada pela segurana nas estradas refectivo para aumentar a sua segurana. Tivemos uma forte
concessionadas, formalizou metas para reduo dos acidentes reduo de atropelamentos nesses casos.
e acompanhou periodicamente os dados instituindo o
chamado``Prmio Vida``, oferecido as concessionrias Pergunto-me: o que que ns temos pela frente a fazer? Ainda h
que atingiam as metas do perodo em avaliao. Para ns muito caminho para ser percorrido. Penso que a partir de agora
foi altamente gratificante quando ganhamos o prmio, a tecnologia, a legislao e a responsabilidade social devem
principalmente no quesito referente ao ndice de mortalidade percorrer juntas e de forma acelerada. A implantao de radares
- que ficou abaixo da meta dos 20 anos (Im=2,5) j no sexto tem contribudo para reduzir acidentes em pontos especficos,
ano de concesso. porm tais equipamentos so facilmente identificados pelos
GPS. E, o que acontece, o abuso na velocidade fora da rea
Muitas dessas aes foram levadas para as outras coberta pelo radar, desrespeitando a legislao que sinaliza os
concessionrias em que tive a honra de participar desde limites de velocidade. Isso no aconteceria se fosse implantado
o primeiro dia de constituio. O que me resta, como uma o sistema de monitoramento de velocidade ao longo da via.
rpida concluso, que aes simples e baratas podem O que significa no mais medir a velocidade pontual e sim
ter uma eficcia significativa - muito alm dos grandes a velocidade mdia de percurso. Tal tecnologia est pronta,
investimentos. Para exemplificar, lembro que no incio da disponvel e j tem mostrado na Europa significativa eficincia
nossa concesso na Rodovia Anhanguera existia um ponto com a reduo de mortes nas estradas.
crtico de atropelamentos de pedestres e a soluo imediata
foi a implantao de uma passarela. Porm, os atropelamentos As defensas metlicas que vemos nas nossas rodovias
continuavam a ocorrer. Estudamos a frequncia, os horrios respondem a uma norma tcnica da ABNT, a qual especifica
e resolvemos deslocar um veculo de apoio operacional que o produto. Mas, quem nunca viu algum acidente em que
estava alocado em um SAU, a menos de dois quilmetros de a defensa metlica ou, pior ainda, o guarda corpos - que
onde aconteciam os atropelamentos. Ele se posicionou em simulam proteo nas pontes -, totalmente amassados e o
um local seguro e com o giroflex ligado. Para o usurio que veiculo, normalmente comercial, capotado em ribanceiras,

63
rios, etc.? Ou seja, a defensa no cumpriu seu papel de absorver a energia
do veculo e devolv-lo sem maiores danos. Entretanto, se a defensa fosse
desenhada para uma funo especfica e o fabricante tivesse que homologar
o produto e responder com uma ao, caso ela no tivesse se comportado
conforme homologao de funcionalidade, sem dvidas teramos produtos
mais adequados a nossa realidade e que ofereceriam maior segurana nas
rodovias com a consequente reduo de mortes. Tal fato j acontece em pases
como a Itlia, onde significativo o nmero de defensas homologadas para
cada uma das condies de trfego nas rodovias.

Outro aspecto importante de ressaltar a necessidade imperiosa de


implementao do controle veicular obrigatrio que retirariam de circulao um
grande nmero de veculos sem condies de trafegar e, consequentemente,
um risco iminente de acidente. Alm da legislao a ser desenvolvida, deveria
ser criado um modelo operacional para sua correta implantao.

Em trechos urbanos ou perimetrais considero necessrio a implementao de


iluminao noturna. Hoje a tecnologia a leds permite ter uma eficincia superior
no que diz respeito iluminao com um consumo menor. Esse sistema de
iluminao poder integrar-se ao sistema de monitoramento de trafego (ITS)
o qual, e em funo das condies de trfego e atmosfricas, adequar sua
intensidade, reduzindo o consumo.

Por ltimo, mais como elemento preponderante para uma sociedade mais
justa, a insero dos princpios de responsabilidade social dentro das
concessionrias, das entidades governamentais, das ONGs etc. Deveriam
existir dentro do seu plano de negcio, de governo etc., programas formais e
continuados sobre segurana no trnsito, a fim de que a educao e o respeito
possam ser arraigados no mais profundo da nossa conscincia.

*Sergio Ray Santilln


Engenheiro e Presidente da SPmar.

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TODOS POR Um trnsito mais seguro

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TODOS POR Um trnsito mais seguro

Transitando pela
educao para a vida
*Jos Guedes Pereira

A cada notcia envolvendo violncia no trnsito, as Autoescolas/CFCs so


questionadas por parte da sociedade, por autoridades e pela mdia em geral
sobre o fato de os condutores no terem educao na conduo de veculos.
Invariavelmente, somos cobrados e nos atribuda uma responsabilidade que no
podemos ter. imprescindvel que se diga aqui que a funo das Autoescolas/CFCS
de formar condutores e no de educ-los, como nos cobram. Convm lembrar que
impossvel educar para o trnsito uma pessoa com apenas 45 aulas terico-tcnicas
e 20 aulas de prtica de direo veicular, considerando tambm que cultura do
cidado brasileiro procurar uma Autoescola/CFCs para tirar a carteira e no para
aprender a dirigir e, consequentemente, conquistar a CNH.

Para mim na pr-escola, no ensino fundamental e mdio que as autoridades


deveriam tratar desse tema de uma maneira mais responsvel, alm claro da
educao oriunda do bero familiar. A questo tambm est prevista no captulo
6. do Cdigo Trnsito Brasileiro que trata da Educao para o Trnsito. Certamente
com um cidado bem educado e com uma formao de qualidade teremos um
condutor-cidado com comportamento adequado e, principalmente, respeitando
os demais usurios do espao a ser compartilhado no trnsito. Vale lembrar que at
mesmo na questo de formao no caso das aulas prticas de direo a exigncia
mnima de 20 horas de aula mal forma um condutor, o que dir educ-lo.

Porm, temos conscincia que embora nossa funo precipua seja a formao de
condutores no podemos nos eximir da responsabilidade de contribuir, participar,
bem como desenvolver projetos e campanhas voltadas para a educao para o
trnsito. O nosso Sindicato desenvolve aes concretas nessa linha, como por
exemplo o Prmio Sindautoescola, que foi criado com o objetivo de premiar os
trabalhos voltados para este tema. Mais recentemente nossa entidade firmou
parceria com a prefeitura paulistana para participar do Programa de Proteo ao
Pedestre, alm dos trabalhos que a categoria j vem desenvolvendo pontualmente
nas diversas regies do Estado. Seria importante se os que criticam as Autoescolas/
CFCs, tambm direcionassem parte de seus esforos para essa rea, certamente
*Jos Guedes Pereira
poderamos ter avanos significativos na questo da Educao para o Trnsito e
Presidente
numa melhor formao de condutores. Sindicato das Auto Moto Escolas e
Centros de Formao de Condutores
no Estado de So Paulo.

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TODOS POR Um trnsito mais seguro

Uma atividade de
alto risco
* Paulo de Tarso Martins Gomes.

O Transporte de Produtos Perigosos uma atividade de alto risco que requer


equipamentos especficos, procedimentos bem estruturados e recursos humanos
adequadamente selecionados e treinados. A atividade do transporte de produtos
perigosos exercida por uma grande gama de empresas especializadas que, via de
regra, so selecionadas e contratadas pelos usurios dos produtos qumicos e/ou
petroqumicos classificados como sendo de alto risco. A atividade de transporte
de produtos perigosos, em todos os seus modais, bem regulamentada e
encontra-se balizada por diversas normas tcnicas de uso obrigatrio, por
estarem mencionadas explicativamente em diversos diplomas legais. Visando
congregar as empresas de transporte de produtos perigosos, foi criada em 1998,
a Associao Brasileira de Transporte e Logstica de Produtos Perigosos ABTLP. A
ABTLP congrega atualmente mais de 50 (cinquenta) empresas que operam cerca
de 16.000 (dezesseis mil) equipamentos.

A ABTLP foi fundada com os seguintes objetivos principais:

Promoo do desenvolvimento do mercado de transporte e logstica.


Desenvolvimento de estudos e do tratamento de problemas estruturais, po Atualmente,
lticos, econmicos, sociais, tributrios, legislativos e jurdicos do segmento de
transporte e logstica.
a ABTLP tem
Promover o incentivo a pesquisa, desenvolvimento, aplicao de novas tecnologias presena
e adequao que assegurem a contnua eficcia e eficincia dos servios prestados constante em
pela rea de transporte e logstica.
Realizao ou patrocnio de seminrios, congressos, conferncias e cursos
diversos fruns
relacionados ao segmento de transporte e logstica. que desenvolvem
Desenvolver ampla colaborao com os poderes pblicos, assessorando-os estudos ligados ao
nos estudos para normatizao (Projetos de Leis, Decretos, Regulamentos,
Portarias, Instrues, Resolues etc.) relacionados ao mercado de Transporte e
setor.
Logstica de Produtos Perigosos.
Representao de seus Associados perante outras Associaes e rgos
Pblicos e/ou Privados em assuntos de interesse comum.

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A ABTLP pretende ser O Melhor Representante do Segmento, Sendo Voz, Viso
e Ouvidos dos Transportadores de Produtos Perigosos.

Para desenvolver suas atividades cumprindo a misso definida para a Associao


foram assumidos os seguintes valores: TICA, TRANSPARNCIA, APARTIDARIA,
RESPEITO AO MEIO AMBIENTE, TRABALHO EM EQUIPE, INOVAO E PARCERIA.

Visando cumprir sua misso, a ABTLP vm promovendo continuamente


encontros, seminrios workshops etc. congregando seus Associados,
associaes afins, clientes, autoridades, entidades tcnicas etc. Atualmente, a
ABTLP tem presena constante em diversos fruns que desenvolvem estudos e/
ou regulamentaes ligadas ao setor da movimentao de produtos perigosos.

Dentre os organismos nos quais a ABTLP se faz presente esto:

Secretaria de Transporte SP
Agncia Nacional de Transporte Terrestre - ANTT
ABIQUIM/SASSMAQ
ABICLOR
INMETRO
Prefeitura Municipal de So Paulo/COMDEC
Comisso de Estudo de Preveno e Anlises de Acidentes no
Transportes de Produtos Perigosos no Estado de So Paulo
DENATRAN/CONTRAN

Assim, a ABTLP, em conjunto com as empresas e entidades responsveis pelo


segmento de manuseio de produtos perigosos, vem contribuindo positivamente no
aprimoramento da forma com que vem sendo desenvolvidas atividades que requerem
know how, segurana e responsabilidade no trato de produtos de alto risco.

* Paulo de Tarso Martins Gomes


Presidente da Associao Brasileira
de Transporte e Logstica de
Produtos Perigosos - ABTLP.

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TODOS POR Um trnsito mais seguro

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TODOS POR Um trnsito mais seguro

AES DE SEGURANA
RODOVIRIA
* Cassio Belvisi

As estatsticas no deixam dvidas. Os cerca de 350 mil acidentes com vtimas


por ano, resultando em mais de 33 mil mortos, 400 mil feridos e gerando 100
mil pessoas com algum tipo de deficincia, colocam o trnsito brasileiro entre
os mais violentos do mundo.

Paralelamente, apesar de se estimar que esse verdadeiro massacre cause um


prejuzo social da ordem de R$ 36 bilhes por ano, os traumas psicolgicos
impostos s famlias, tanto de vtimas como de causadores so, na verdade,
intangveis. Fazendo parte desse universo, as empresas associadas ao SETPESP
Sindicato das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado de So Paulo,
operadoras dos servios de transporte coletivo regular rodovirio, suburbano,
metropolitanos e urbanos do interior do Estado de So Paulo, tambm sofrem as
consequncias desse trnsito catico, basicamente, pela sua exposio ao risco.

Um eventual acidente de trnsito, com ou sem culpa, gera uma srie de


impactos negativos para a empresa envolvida representados, principalmente,
pelo abalo moral e psicolgico dos seus funcionrios e dirigentes, prejuzos
imagem, inclusive do prprio setor, perda de clientes, aes judiciais e elevao
dos custos com prmio de seguro e reparos, dentre outros.

Por esse motivo, as empresas associadas ao SETPESP desenvolvem, tradicionalmente,


um extenso conjunto de aes preventivas, de conscientizao e de treinamentos de
seus profissionais, inclusive da rea de manuteno que, apesar de muitas vezes no
ser escrito, rigorosamente obedecido. Basicamente, consistem na verificao dos
processos de trabalho para identificao e anlise dos riscos envolvidos, visando a
adoo de aes de preveno no campo das suas responsabilidades diretas, ou seja,
comportamento humano e condies dos veculos.

No que se refere ao comportamento humano, as empresas adotam rigorosos


critrios de seleo na contratao de profissionais, realizam exames mdicos
peridicos, promovem treinamentos constantes de direo preventiva e,

73
inclusive, de preveno ao consumo de lcool e drogas.

Quanto s condies dos veculos, as empresas utilizam programas de manuteno


preventiva e corretiva, de gesto de pneus e de controle de emisses, alm de aes
de inspeo peridica da frota pelas prprias empresas e pelos rgos gestores.

Os resultados dessas aes refletem, sem dvida, o baixo ndice de acidentes


No que se envolvendo empresas operadoras de transporte coletivo regular, considerando
refere ao a sua grande exposio diria ao risco, pois na rea sob jurisdio da ARTESP

comportamento somente 0,9% dos acidentes envolvem nibus do sistema regular, em


comparao com os 2,7% registrados para todos os tipos de nibus no Estado
humano, as de So Paulo e com os 3,1% contabilizados, na mesma base, em todo o Pas.
empresas adotam
rigorosos critrios
de seleo na
contratao de
profissionais.

* Cassio Belvisi
Superintendente do Sindicato
das Empresas de Transportes de
Passageiros do Estado de So Paulo
- SETPESP.

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TODOS POR Um trnsito mais seguro

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A VISO DOS ESPECIALISTAS
A realidade do trnsito
no Estado de SP
* Cel. Jean Charles Oliveira Diniz Serbeto

1. INTRODUO
Buscando o que existe na histria, verifica-se que o homem, para se deslocar,
utilizou-se de seus membros, porm, usando de sua capacidade e inteligncia,
por meio de invenes, conseguiu criar mquinas sofisticadas, que influram no
s no seu progresso material, mas tambm na mudana de seu comportamento.
Possivelmente, quando foram dados os primeiros passos rumo criao do
automvel, o homem no imaginou que, no futuro, este objeto seria transformado

No intuito de em um instrumento de transporte, trabalho, lazer e o que pior, um grande


causador de vtimas fatais, quando utilizado por pessoas descomprometidas
atender as com a segurana. O Brasil ainda vive um caos, devido ao elevado nmero de
demandas vtimas e o prejuzo social resultante dos acidentes.

crescentes nas Ressaltamos que a evoluo da conscincia do condutor no caminhou na

vias estaduais, mesma velocidade que o crescimento da frota de veculos. Embora todos
tenham conhecimento da necessidade de abdicar de interesses individuais em
a estrutura do prol do interesse coletivo, so raras as atitudes neste sentido. Ao contrrio, os
policiamento veculos so utilizados para satisfazerem os desejos de liberdade, e ainda, a luta
pelo espao do outro e o desrespeito pelo direito do prximo enorme, onde
rodovirio impera a conhecida Lei de Gerson.
sujeitou-se a Corroborando este raciocnio, a sociloga Alessandra Olivato, em defesa de
um contnuo dissertao de mestrado na Universidade de So Paulo - USP, aps entrevistar
aprimoramento. usurios do trnsito, de diversas categorias, chegou a trs concluses principais:

a. No h noo clara de espao pblico no trnsito, onde as pessoas tratam o


que pblico da mesma forma como o privado;

b. H uma expresso forte do individualismo, possivelmente advindo da luta


individual pela sobrevivncia. Isto contribui para dificultar a compreenso do
que do outro e;

c. No h ideia de direo defensiva, o que justifica a ausncia de responsabilidade


pelo coletivo. Tais comportamentos conduzem a condutas inadequadas e,
consequentemente, acidentes de trnsito que, por sua vez, geram danos

78
TODOS POR Um trnsito mais seguro

materiais e vtimas de todo gnero, colocando o pas no topo rodoviria paulista, perfazendo aproximadamente 22.000
do pdio, quando o assunto acidentes e vtimas de trnsito. KM de rodovias, onde homens e mulheres, diuturnamete,
lutam pela segurana dos usurios das rodovias com o
Por meio do Policiamento Rodovirio, a Polcia Militar do
mesmo afinco dos pioneiros da dcada de 40, materializando
Estado de So Paulo responsvel pelo registro dos acidentes
o compromisso organizacional com a defesa da vida, da
de trnsito em milhares de quilmetros lineares de rodovias,
integridade fsica e da dignidade da pessoa humana, com
interligando os seiscentos e quarenta e cinco municpios do
o objetivo de prevenir e reprimir atos que atentem contra
Estado de So Paulo.
a segurana pblica, bem como garantir obedincia s
2. HISTRICO DO POLICIAMENTO RODOVIRIO normas relativas a segurana do trnsito, assegurando a livre
Em 10 de janeiro de 1948, foi criado o Grupo Especial de circulao e evitando acidentes.
Polcia Rodoviria, com um efetivo de 60 homens, alguns O Policial Militar Rodovirio est presente diuturnamete
ex-combatentes da Fora Expedicionria Brasileira, nas rodovias e a quem poderemos recorrer quando
comandados pelo 1. Tenente Jos de Pina Figueiredo, da necessitarmos de auxlio, informaes e tudo aquilo que se
ento Fora Pblica, destacados para atuar, poca, na relacione com o trnsito e a segurana nas rodovias estaduais.
recm inaugurada SP 150 Rodovia Anchieta. A partir de 16 Checando as condies dos veculos, a documentao, as
de novembro de 1962 o policiamento rodovirio passou a condies fsicas e emocionais dos condutores, o Policial
constituir uma frao da Milcia Paulista. Militar Rodovirio cuida para que os usurios da via tenham
Desde ento, com intuito de atender as demandas uma viagem tranquila e segura.
crescentes nas vias estaduais, seja na rea de trnsito e Para capacitar o policial nesta atividade especializada o
transportes, ou no campo da preveno criminal, a estrutura Policiamento Rodovirio, desde a sua criao, primou pela
do policiamento rodovirio sujeitou-se a um contnuo formao, especializao e aperfeioamento dos seus
crescimento. Na busca constante do aperfeioamento e da integrantes. Essa preocupao motivada pela necessidade
adequao s necessidades impostas pela complexidade da imperiosa e incontrolvel do constante avano tecnolgico
malha rodoviria paulista, em Setembro de 1987 foi criado da engenharia rodoviria, veicular, das ferramentas de
o TOR - Ttico Ostensivo Rodovirio, cuja misso atuar controle, alm da dinmica da legislao de trnsito. Desta
como Fora Ttica nas rodovias, empregando equipamentos, forma, o Policiamento Rodovirio sempre contou com uma
armamentos, tcnicas e tticas especficas para as atividades estrutura dedicada exclusivamente ao ensino, treinamento
de polcia ostensiva e de preservao da ordem pblica. e pesquisa com o escopo de preparar o profissional
para agir no s com rigor e domnio tcnico-legal, mas,
No ano do seu cinquentenrio, o Policiamento Rodovirio
principalmente, com cortesia, premissa maior que deve
abriu as portas para a mulher brasileira, inicialmente com 40
nortear todo policial rodovirio.
Policiais Femininos que atuavam exclusivamente no sistema
Anchieta/Imigrantes. Meses depois, a atuao da mulher nas 3. O GABINETE DE TREINAMENTO DO CPRv
rodovias foi ampliada para as demais Unidades do Estado. Ao longo da sua existncia, mesmo com denominaes
Atualmente o Comando de Policiamento Rodovirio, como diferentes, o Gabinete de Treinamento do Comando de
segmento especializado da Polcia Militar do Estado de So Policiamento Rodovirio no mudou nunca a sua filosofia
Paulo, responsvel pelo policiamento ostensivo de trnsito de possibilitar ao policial rodovirio a instruo necessria para
e pela preservao da ordem pblica em toda a malha que este desenvolva as suas atividades de policiamento ostensivo

79
de preservao da ordem pblica, ostensivo de trnsito e a fiscalizao de trnsito
e transporte, observando os princpios de legalidade, moralidade, impessoalidade,
publicidade e eficincia que devem reger os atos praticados pela Administrao Pblica.

O Gabinete de Treinamento ao longo dos anos propiciou centenas de Cursos


e Estgios a policiais transferidos para esta atividade policial militar, a dezenas
de Oficiais e Praas de outras polcias militares do Brasil e de outros pases,
tais como Colmbia e Uruguai; visto que a capacitao aqui desenvolvida foi,
por dcadas, o nica especfica para as atividades de policiamento rodovirio
e, dada complexidade da malha rodoviria paulista - a maior do Brasil e at
mesmo de alguns pases da Amrica do Sul.

Uma verdade indiscutvel a de que a segurana no trnsito, por suas caractersticas,


deve merecer um tratamento especial, com a especializao dos profissionais
envolvidos. Quando se trata de trnsito rodovirio os cuidados devem ser
redobrados, at porque, a malha rodoviria considerada mundialmente como
um sistema autnomo por possuir caractersticas prprias e que deve ser tratada
de modo diferenciado. Assim tambm o trnsito rodovirio que, por ser um
componente que integra esse sistema, apresenta comportamentos e produz efeitos
particulares no fenmeno trnsito, muitas vezes totalmente distintos dos gerados
nas vias urbanas. Apesar de responder pela maior parcela do transporte de cargas e
pessoas em grande parte dos pases, o modal rodovirio detm os piores ndices de
segurana em todo o mundo.

Essa realidade no diferente quando voltamos nossos olhos para a questo


dos acidentes de trnsito, cujos efeitos nos aspectos sociais e econmicos so
incomparveis, motivo este, mais que suficiente, para que o trnsito rodovirio
tenha um tratamento adequado s suas especificidades.

O crescimento do trfego exige um sistema rodovirio moderno e em contnua


evoluo, bem como um policiamento mais adequado a esta realidade. Desta
forma de extrema importncia a presena fsica do policiamento rodovirio -
viatura e policial militar -, aumentando a sensao de segurana dos usurios, bem
como o emprego de ferramentas tecnolgicas visando melhorar o gerenciamento,
superviso e fiscalizao, fatores importantes para que a ordem seja mantida.

4. AVANOS TECNOLGICOS
pacfico o entendimento de que o recurso humano imprescindvel para uma
efetiva fiscalizao ao longo das vias, porm, ainda que bem capacitado, no pode
prescindir de equipamentos de proteo individual, bem como dos equipamentos

80
TODOS POR Um trnsito mais seguro

tecnolgicos hoje disposio no mercado mundial. ultrapassagens indevidas, uso do celular ao volante,
ingesto do lcool antes de dirigir, uso de corredores pelos
Desta forma, movidos pela moderna gesto e pelo
motociclistas, uso de faixa imprpria, no uso do cinto de
pensamento sistmico, podemos afirmar que consta de nossa
segurana pelos passageiros do banco traseiro, bem como,
estratgia organizacional, a condio de antever o futuro e
abusos e excessos de todo gnero.
de se preparar para todas as possibilidades de ascenso e de
crescimento institucional, apresentadas como previsveis no 5. CONCLUSO
limiar das mudanas futuras. Por todo o exposto que a atividade de policiamento
preventivo nas rodovias do estado de So Paulo necessita de
Com as mudanas tecnolgicas, polticas, econmicas e sociais
um tratamento que seja adequado s suas especificidades,
ocorridas nas ltimas dcadas, novas formas de se operar e
com unificao de doutrina e padronizao de procedimentos,
novas tecnologias, foram criadas, para atender as necessidades
a fim de obtermos nveis de segurana cada vez mais
das organizaes e em especial aos usurios, estabelecendo-
aceitveis na malha rodoviria paulista.
se um padro de qualidade as suas atividades.
Quando uma organizao de servios decide agregar um
O Policiamento Rodovirio do Estado de So Paulo tem
maior padro de qualidade as suas atividades, ela tambm
empenhado esforos no sentido de equipar sua fora
precisa assegurar que essas demandas e padres, uma vez
de trabalho com os equipamentos necessrios ao bom
estabelecidos, sejam devidamente atendidos, assegurando-
desempenho de suas atividades, dando-lhes a proteo
se da preveno de erros, da garantia da qualidade e do
adequada e compatvel com o trabalho que deve executar,
ajustamento cultural da organizao.
bem como, colocando disposio tudo o que possvel
para facilitar a fiscalizao nas rodovias estaduais. Desta forma, um policiamento rodovirio que acompanha os
avanos tecnolgicos e que busca a qualidade dos servios a
Neste diapaso foram implantados os populares radares
todo instante, capacitando e aperfeioando seu efetivo policial,
inteligentes, cuja tecnologia permite consulta, em frao
e que tem como compromisso a defesa da vida, da integridade
de segundos, de toda irregularidade conhecida nos bancos
fsica e da dignidade da pessoa humana, de suma importncia
de dados disposio do estado, permitindo controle de
para a segurana do cidado, dos transportes de pessoas e bens
velocidade, bem como de veculos e cargas. Avanando um
pelas rodovias paulistas. Profissional especializado, como o
pouco mais, o policiamento rodovirio, em breve, instalar em
prprio nome diz, exige especializao prpria para se alcanar
suas viaturas, equipamentos que permitem uma superviso
resultados eficientes e eficazes.
geral da sua movimentao e operao, possibilitando o registro
das atividades desenvolvidas eletronicamente, garantindo a
execuo do planejamento de emprego do policiamento, e de
forma mais clara, que as metas pretendidas sejam atingidas.

Paralelamente, o policiamento rodovirio est preocupado


em contribuir e proporcionar condies para que haja uma
mudana de comportamento dos usurios de nossas vias,
* Cel. Jean Charles Oliveira Diniz Serbeto,
pelo que, se faz necessrio ampliar fiscalizaes voltadas s Comandante Geral do Policiamento Rodovirio
condutas irregulares de circulao excesso de velocidade, do Estado de So Paulo.
Acidentes
nos Transportes
* Adriano Murgel Branco

1. DIMENSES DO PROBLEMA
Compulsando o Balano Anual da Secretaria de Estado dos Transportes,
referente ao ano 2009, verificamos que, no perodo 2000 a 2009, a frota de
veculos no Estado de So Paulo cresceu 80,3%, enquanto o total de acidentes
caiu 31,9% e o de vtimas fatais regrediu 47,6%. Tambm verificamos que, de
2008 para 2009, o ndice de acidentes regrediu 6,2%, o de vtimas declinou
7,9%, sendo que o ndice de mortos reduziu-se em 4,9%. Ainda se constata que,
de 2000 para 2009, o nmero de acidentes a cada 100.000 veculos desceu de
604,9 para 411,7, enquanto o nmero de vtimas fatais a cada 100.000 veculos
reduziu-se de 22,7 para 11,9, no mesmo perodo.

Sem dvida alguma as medidas de segurana no Estado de So Paulo,


principalmente nas rodovias de grande trfego, surtiram efeito nada desprezvel.
Mas fica a pergunta: estamos bem, no tocante segurana nos transportes,
comparativamente com outros pases? Infelizmente , a resposta no, pelo
que se depreende do fato de termos, por exemplo, um ndice de vtimas fatais
da ordem de 3,62, em 2009, enquanto nos pases onde se melhor pratica a
segurana esto entre 1 e 2. Por outro lado, olhando as estatsticas de acidentes
na cidade de So Paulo (CET), verificou-se que, de 2005 para 2009, o nmero
de acidentes declinou de 1.435 para 1.347 (-3,8%) e, melhor ainda, o ndice de
mortes por 10.000 veculos descreu de 2,8, em 2005, para 2,1, em 2009 (-25%).
Contudo, tcnicos e a prpria sociedade reconhecem que esses nmeros so
insatisfatrios, razo porque as recentes campanhas pela reduo de acidentes
tem alcanado resultados bastante bons. Entretanto, as estatsticas deixam
de lado alguns dados relevantes, como o nmero de mortes ps-acidentes
(nos hospitais e em casa), bem assim o nmero de pessoas incapacitadas, em
razo dos acidentes. Na busca de explicaes para o quadro apresentado, nos
deparamos com muitas delas:

1.1. Deficincias das vias (projeto e conservao) e da sinalizao.


1.2. Problemas comportamentais:

82
TODOS POR Um trnsito mais seguro

Escassa educao no trnsito.


Desobedincia s normas e sinalizao do trnsito.
Falta de fiscalizao e de punies dos infratores.

O esforo feito pelo Governo do Estado no tocante reduo


dos acidentes rodovirios foi muito grande nos ltimos
anos, principalmente a partir do concurso da iniciativa
privada na construo, sinalizao e operao das rodovias.
Alguns indicadores de qualidade e de resultados chegam
a ultrapassar ndices de pases mais avanados como, por
exemplo, o tempo mdio de atendimento aos acidentados,
uma rede de 40.000km de ferrovias (o Brasil tem 29.000,
que se situa em torno de 7 minutos, sendo considerado
com apenas 10.000 em funcionamento efetivo), o que fez
satisfatrios 10 a 12 minutos. No obstante, o ndice de
com que o transporte rodovirio de cargas respondesse por
mortes se mantm elevado, revelando mesmo a existncia
apenas 25% do total, enquanto o modo ferrovirio responde
dos problemas comportamentais j identificados. Mas
por 38%. No estado de So Paulo, maior centro produtor e
observa-se que os motoristas em geral vivem num estado
consumidor do Brasil, esses nmeros so, respectivamente,
de ansiedade permanente em razo dos frequentes e longos
76% e 10%.
congestionamentos que enfrentam quotidianamente,
o que contribui para a insegurana e o comportamento Nos deslocamentos urbanos os fenmenos se assemelham,
inadequado. Revela-se a uma sobrecarga emocional, que dada a enorme utilizao dos automveis em detrimento do
afeta o comportamento, cujas causas examinaremos a seguir. transporte pblico, ocupando espaos virios absolutamente
desproporcionais, consumindo energia em propores
2. CAUSAS INDIRETAS DOS ACIDENTES
espantosas, poluindo dramaticamente o ambiente e
Ao longo de tantos anos em que me dedico aos assuntos
concorrendo decisivamente para o congestionamento e a
do transporte e do trnsito, no tenho dvida hoje de que
insegurana urbanos. Uma simples olhada para o quadro de
a causa principal dos problemas de segurana o uso
distribuio modal referente Regio Metropolitana de So
excessivo dos modos de transportes de baixa eficincia e que
Paulo nos induz s concluses enunciadas.
dependem fundamentalmente da permanente habilidade e
ateno do condutor dos veculos. Isso ocorre nas rodovias
e nas cidades, em razo do excesso de caminhes e de
automveis. O quadro representativo da distribuio modal
dos transportes de carga no Brasil, no Estado de So Paulo e
nos Estados Unidos fala por si mesmo.

Embora tenham sido os maiores produtores de veculos


automotores do mundo por dcadas a fio e possuam a maior
rede de rodovias pavimentadas de longa data, os norte-
americanos tiveram o juzo de manter em eficiente operao

83
Fica claro no quadro anterior que h um excesso gigantesco de viagens por
automveis (45% do total motorizado) e de deslocamentos a p (33 % do
total de deslocamentos), sendo inevitvel um grande nmero de conflitos, at
porque a habilidade de dirigir no a mesma em cada cidado.

No transporte de cargas, vrios fatores tem concorrido para o elevado uso de


caminhes, a comear pela iluso de que o custo do transporte rodovirio
mais baixo do que os dos demais modos, de que o caminho transporta de
porta-a-porta e o faz em menor tempo. Esta iluso vem do fato de que nesses
clculos se omitem as externalidades negativas do transporte rodovirio
(poluio, consumo exagerado de energia, acidentes, custos de implantao
por conta do poder pblico, etc.) assim como se esquecem as externalidades
positivas dos demais modos, que aliviam a sociedade dos encargos antes
mencionados. Mas uma das externalidades negativas mais graves diz respeito
ao emprego de motoristas pouco habilitados e muitas vezes portadores de
problemas cardacos, diabetes etc. (pesquisa feita em So Paulo mostrou que
40% dos pesquisados estavam nessas condies), aos quais se atribuiu a tarefa
de dirigir horas a fio, sem descanso, para que a carga chegue rapidamente
ao seu destino. Por outro lado, o sistema de transporte rodovirio conta com
expressivo nmero de transportadores autnomos, que vivem da mo para
a boca, para usar uma expresso popular, sem condies de assegurar a
manuteno dos seus veculos e, muito menos, de t-los novos ou com baixa
quilometragem. Por fim, a iluso do transporte de porta-a-porta, que j se
tornou impossvel, principalmente por depender da circulao em grandes
cidades congestionadas. O futuro est na conjugao das virtudes dos vrios
modos de transporte, atravs da intermodalidade assegurada por centros de
distribuio e terminais intermodais estrategicamente concebidos.

Para se ter uma ideia do que pode significar uma distribuio modal mais
econmica e eficaz, faamos a hiptese de os deslocamentos urbanos por
automveis, que hoje representam 45% das viagens motorizadas, se reduzam a
30%, transferida a diferena para corredores de nibus eletrificados ou modos de
maior capacidade (metr e trem metropolitano). Clculos ligeiros mostram que o
espao virio desocupado da ordem de 15 milhes de m2, enquanto a construo
de corredores de mdia capacidade, em superfcie, s exigir 3 milhes de m2, para
transportar os egressos do automvel. Est a a mgica do descongestionamento,
que beneficiar a circulao dos nibus e a dos prprios automveis, reduzindo
ainda mais a poluio e, certamente, os acidentes. Beneficiar tambm as pessoas

84
TODOS POR Um trnsito mais seguro

em trnsito, no que concerne ao estresse urbano, hoje de


grande dimenso.

Mais uma rpida comparao: a transferncia desses


passageiros de automveis para corredores especiais de
nibus eltricos propiciar uma economia diria de 44 milhes
de kWh de energia, equivalente ao consumo de 3.000.000 de
habitaes, com demanda unitria de 300 kWh/ms.

Semelhantes resultados, enfim, podem ser colhidos em outras


re-distribuies modais, como, por exemplo, a transferncia de
cargas rodovirias em todo o Brasil para o modo hidrovirio.
Recentemente, o Ministrio dos Transportes elaborou estudo
mostrando que, para elevar a participao do modo hidrovirio
na matriz nacional dos transportes, de 14% para 30%, seria
necessrio investir cerca de 16 bilhes de reais. Embora parea
muito elevado o investimento, ele retorna em 25 meses, graas
reduo dos custos diretos e indiretos do transporte.

Mas no se economiza s dinheiro com tais correes de rumo:


no Estado de So Paulo, enquanto se registram acidentes
vitimando um nmero aproximado de 40.000 pessoas por
ano, (com os caminhes representando 5% da frota geral no
Estado, mas envolvendo-se em 23% dos acidentes), o sistema
hidrovirio s tem registro de uma vtima de acidente, no
perodo de 1995/2009.

3. CONCLUSO
Todo o esforo que se fizer em prol da reduo de acidentes
de trnsito bem vindo. Mas no tenhamos iluses: sem uma
profunda reviso das matrizes de transportes, progredir-se-
muito pouco.

* Adriano Murgel Branco.


Ex-Professor na escola de Engenharia da Universidade
Mackenzie e na Escola de Engenharia Mau.
Ex-Secretrio de Estado dos Transportes e da Habitao.
Personalidade nos Transportes de 2006 Sindicato dos
Engenheiros do Estado de So Paulo.
Eminente Engenheiro do Ano de 2008 Instituto de
Engenharia de So Paulo.
Uma unio a favor da
segurana no trnsito
* Prof. Dorinho Bastos

A Medicina de Trfego ainda pouco conhecida como uma especialidade


mdica. Isso assumido pela Associao Brasileira de Medicina de Trfego /
ABRAMET. Porm, quando temos um contato maior com essa rea e conhecemos
as atribuies e possibilidades profissionais do mdico especialista, muito
fcil perceber sua importncia. Principalmente quando se vive num pas onde
o deslocamento de pessoas, o trnsito, gera nmeros de guerra em relao a
acidentes com vitimas fatais.

Meu contato com a ABRAMET antigo. Meu estdio responsvel pelo


projeto grfico da Revista ABRAMET. O contato com artigos e matrias,
escritos por especialistas e profissionais multidisciplinares, que discursam
sobre o assunto, nos fez colocar o problema permanentemente em nossa
mente. Basta se interar dos princpios bsicos dessa especialidade, para
chegarmos a concluso que a preveno uma de suas metas fundamentais.
Ao longo de sua existncia, foram inmeras as aes e lutas da ABRAMET nas
propostas junto aos governos que se sucederam, para a implementao e
apoio s leis que buscam a preveno de acidentes e segurana no trnsito
de nossas cidades. E preveno est diretamente ligada a comunicao.
incentivando uma mudana de comportamento atravs da comunicao, que
se constri a preveno. E esse discurso sintetizado na misso da ABRAMET:

Expandir, divulgar e incentivar, em todos os nveis, o conhecimento sobre


questes relacionadas a medicina e segurana de trfego, desenvolvendo
campanhas educativas, isoladamente ou em conjunto com o poder pblico e
com outras entidades e associaes.

E fruto desse raciocnio, nosso contato com a especialidade Medicina de


Trfego, atravs da ABRAMET, acabou se estendendo at nossa disciplina Arte
Publicitria, no Curso de Propaganda da Escola de Comunicaes e Artes, da
Universidade de So Paulo. A ECA/USP.

Estabelecido por mim na disciplina h muitos anos, o trabalho prtico com o

86
TODOS POR Um trnsito mais seguro

cliente real, tem grande importncia na formao de nossos alunos. com frequncia em campanhas pblicas.

E buscando sempre temas institucionais e de interesse J realizado por dois anos, em 2009 e 2010, o resultado desse
pblico, vimos as necessidades de comunicao da ABRAMET trabalho sempre surpreendente. Com vrias propostas, com
como excelente oportunidade para o exerccio criativo dos diferentes conceitos e abordagens, torna-se difcil a escolha
alunos, um timo tema de trabalho e a prpria ABRAMET do melhor trabalho. Mas a escolha tem que acontecer,
como o cliente ideal. mesmo que deixemos outras tantas boas ideias para trs. E
isso feito sempre na esperana que no prximo ano surjam
Assim, com o objetivo de tornar o trabalho o mais prximo
idias ainda melhores.
possvel de uma situao real, em 2009 os amigos Dr.Flavio
Adura e Dr.Jos Montal , diretores da ABRAMET, brifaram Aqui apresentamos anncios para revistas, que so parte dos
nossos alunos, apresentando argumentos, pesquisas e dois trabalhos que foram aprovados em 2009 e 2010, j que
nmeros, que geraram um alto grau de sensibilizao nas as campanhas completas contemplam outras peas de mdia
turmas da manh e da noite, do 3. ano do nosso Curso impressa, alm de mdia eletrnica, como filme para TV e
de Propaganda. Divididos em grupos/agncias, os alunos aes utilizando as redes sociais da WEB.
desenvolveram propostas de campanhas de comunicao
Com um pequeno atraso, as peas deste ano devero ser
com estratgias e aes diversas, com foco principal no
veiculadas nos prximos meses. Vamos acompanhar as
pblico jovem.
veiculaes e torcer para que surjam manifestaes positivas
Esses trabalhos esto dentro do conceito da comunicao de sobre a campanha escolhida. E mais ainda, torcer para que
risco, que como, tecnicamente, deve ser chamada esse tipo nosso trabalho como um todo colabore um pouco com a
de comunicao. Uma forma de comunicao que acontece reduo de acidentes nas nossas cidades.

* Prof. Dorinho Bastos


Escola de Comunicao e Arte - ECA/
USP.

87
O desafio das
estatsticas para uma
efetiva governana
da segurana viria na
dcada de aes da ONU
* Jakow Grajew e Jos Antonio Oka

O Cdigo de Trnsito de Brasileiro, vigente desde 1998, trouxe importantes


avanos, tanto em termos de atribuies, com responsabilidades definidas os
trs nveis federativos, assim como em regras, introduzindo mecanismos de
controle de infraes para os habilitados (pelo sistema de pontuao), isso
para ficar apenas com dois. Essas e outras novidades trouxeram um forte efeito,
como pode ser visto no grfico abaixo, com queda de 19% entre os anos de
1997 e 2000, intervalo em que essa tendncia perdurou. Para ilustrar o impacto
dessa mudana, considerando em relao s fatalidades de 1997, foram mais
17 mil vidas poupadas em nossas estradas e ruas nesse perodo de trs anos,
alm das dezenas de milhares de feridos. A partir do ano de 2000, a situao se
inverteu novamente, iniciando uma fase de aumento de vtimas que se manteve
at 2008. Nesses anos, o CTB e suas novidades no foram suficientes para fazer
frente aos novos desafios, como o crescimento econmico com o forte aumento
da taxa de motorizao do pas (a frota foi multiplicada por dois).

Em geral, o desenvolvimento de um pas proporciona


um declnio das fatalidades causadas por doenas
e outros fatores, mas esse no o caso daquelas
provocadas por acidentes de trnsito. Mesmo
sabendo que sem o CTB a situao teria certamente
sido pior, a insuficincia da governana dessa
questo no pas provocou um altssimo impacto
nesses oito anos. Considerando agora em relao ao
ano de 2000, e somando at 2008, foram quase 48 mil
pessoas mortas acima do patamar atingido no incio
desse perodo, sem falar das centenas de milhares de

88
TODOS POR Um trnsito mais seguro

incapacitados por ferimentos. O ano de 2008 trouxe um novo diferena ainda assim muito significativa para ser ignorada.
alento, a chamada Lei Seca, que ao introduzir mudanas no preciso trabalhar nestas bases j existentes.
controle de condutores sob o efeito de lcool, fez a tendncia
Necessitamos de estatsticas e informaes dos ndices de
voltar a ser a favor da vida. Porm, assim como somente as
vtimas por frota e por habitantes (e idealmente, por distncias
mudanas do CTB no foram suficientes para conter as vtimas
viajadas) e essas por localidade, por perodo, por condies
no trnsito, essa nova regra muito provavelmente tambm
ambientais, por perfil e comportamento dos envolvidos,
no ser. O esforo para aperfeioar as regulamentaes deve
por veculos envolvidos, por tipos e caractersticas das vias,
ser contnuo, mas no obviamente suficiente. O imperativo
entre outras. Assim possvel identificar, por exemplo, locais
atual, para no repetir erros do passado, a necessidade
crticos (quantidade de vtimas) e fatores contribuintes para
urgente de um choque de deciso e gesto coordenadas.
ocorrncias devido s caractersticas das via, do ambiente,
S assim teremos uma efetiva governana da segurana dos veculos e do comportamento dos envolvidos (como
viria, que leve em conta a diversidade de fatores que envolvimento de lcool, excesso de velocidade e falta do uso
contribuem para as ocorrncias, mobilizando os recursos de recursos de proteo).
necessrios para a elaborao e implantao de polticas,
O desafio para gerar essas estatsticas e informaes
programas e medidas de diferentes naturezas (educacionais,
exige, entre outras aes, aperfeioar a coleta de dados de
fiscalizao e tcnica, entre outras), todas orientadas para
acidentes (captando os elementos necessrios de forma mais
uma nova realidade nas vias, mais segura para todos os
padronizada e controlando a subnotificao), os sistemas
usurios (em especial os mais vulnerveis) e que permitam
informatizados (alm de processar os dados, realizando
reduzir a quantidade de vtimas de forma consistente e
anlises agregadas e de forma integrada com outros sistemas
duradora. Tal governana tem uma necessidade bsica para
- veculos, condutores, etc.) e as entidades que atuam nesse
sua fundamentao: estatsticas e informaes relativas
processo (com poder de deciso, recursos e estrutura
aos acidentes e vtimas que suportem polticas e aes
adequados). Assim seremos capazes de gerar as estatsticas
de resultado. Para que tenham utilidade efetiva, essas
e informaes necessrias, podendo fazer uso delas no
estatsticas devem ser padronizadas, suficientes, precisas,
momento adequado para elaborar, implantar, avaliar e
atualizadas e acessveis na forma de sries histricas, alm
aperfeioar, de forma contnua, as polticas, programas e
de complementadas por anlises agregadas e individuais.
aes que visem preveno ou mitigao da gravidade
Infelizmente estamos deficientes neste requisito.
dos acidentes. Esse um dos passos efetivos para a verdadeira
Alguns exemplos das deficincias nas estatsticas brasileiras dcada de segurana viria. Muitas vidas e o sofrimento de
podem ser vistos no quadro acima. At 2006, havia grande muitas famlias podero ser evitados. Mo obra!
diferena entre os nmeros divulgados pelo DENATRAN e o do
Ministrio da Sade. De 2005 a 2009, o sistema do Ministrio
da Sade registrou 185.635 mortes, enquanto o sistema DPVAT
* Jakow Grajew
indenizou no mesmo perodo 295.806 vtimas fatais. Uma Engenheiro de produo,
diferena de 110.171. Pode-se justificar esta grande diferena professor da FGV de
So Paulo e consultor
pela massiva divulgao neste perodo das indenizaes do
em tecnologia da
DPVAT, desconhecidas por boa parte da populao. Mas a informao.

* Jos Antonio Oka,


Engenheiro mecnico,
consultor especialista em
Trnsito, Mobilidade e
Segurana Viria.
Comisso de estudos e
preveno de acidentes no
transporte terrestre de
produtos perigosos
* Eng. Antonio Galvo lvares de Abreu

H uma extensa lista de leis, decretos, portarias, deliberaes, normas e instrues


que regulamentam o transporte de produtos perigosos, mas Decreto Lei n.
96.044, de 18 de maio de 1988, que aprovou o Regulamento para o Transporte
Rodovirio de Produtos Perigosos, abrange praticamente todos itens importantes,
como condies de transporte, procedimentos em caso de emergncia, acidentes
ou avarias, deveres, obrigaes e responsabilidades de fabricantes, importadores,
expedidores, distribuidores, transportadores e rgos fiscalizadores.

As estatsticas mostram que acidentes com produtos perigosos acontecem


em menor nmero em relao aos demais embora, via de regra causarem
consequncias mais significativas e mais trgicas, causando vtimas fatais, feridos
com muita gravidade, intoxicaes, contaminaes, exploses, danos a usurios
e ao patrimnio pblico e privado, e principalmente, ao meio ambiente.

O atendimento de acidentes com produtos perigosos causam necessariamente


a interdies mais demoradas das rodovias, pois as providncias saneadoras
nas vias e no entorno so na maioria das vezes complicadas podendo levar at
um ms para serem concludas.

O respeito s regras e condies segurana, nos vrios estgios de atividades,


so pontos fundamentais a serem seguidos e fiscalizados.

Irregularidades no treinamento e na documentao de motoristas,


carga transportada em condies inadequadas ou em desacordo com as
caractersticas do veculo utilizado, veculos sem condies de segurana por
falta de manuteno e desobedincia ou desconhecimento da legislao so
apenas alguns causadores de acidentes.

No incio de 1998, a Secretaria dos Transportes assumiu a Coordenao de um


Grupo que passou a reunir-se para tratar de acidentes que vinham ocorrendo com

90
TODOS POR Um trnsito mais seguro

frequncia no sistema Anchieta - Imigrantes na circulao de Estado e rgos Pblicos e Entidades e Associaes privadas
caminhes com produtos perigosos entre o Porto de Santos e representativas da indstria, do transporte e da distribuio
o planalto paulista. de produtos rea qumica, de modo a permitir um dilogo
e entrosamento produtivo entre os integrantes. Em reunies
Os resultados obtidos nessas discusses, que incluram a
mensais e grupos trabalho especficos, a Comisso vem
realizao de algumas blitzes, evidenciaram a necessidade
atuando com as seguintes atribuies:
da participao efetiva do Governo do Estado em questes
fundamentais para a garantia de maior segurana neste Discusso de problemas gerados pelo transporte rodovirio
segmento de transporte. e ferrovirio de produtos perigosos;

Rapidamente o Grupo identificou, selecionou e debateu Encaminhamento de sugestes aos rgos competentes
inmeros casos de acidentes e fez um diagnstico inicial dos sobre as medidas preventivas e corretivas a serem adotadas
problemas existentes e das medidas necessrias a tomar: para o aprimoramento da segurana no transporte rodovirio
e ferrovirio de produtos perigosos;
Levantamentos de trechos mais perigosos das rodovias
envolvidas. Anlise das causas e consequncias dos acidentes no
transporte de produtos perigosos com o foco nas leis e na
O engajamento de empresas envolvidas em aes que regulamentao existente;
influenciavam de algum modo a segurana do transporte
de produtos perigosos, como fabricantes, transportadores, Avaliao dos procedimentos e do atendimento eficaz das
embarcadores, fornecedores, motoristas, distribuidores etc.. emergncias;

Estudos para o atendimento de emergncias ao longo das Realizao de operaes conjuntas de fiscalizao no
rodovias; localizao de indstrias qumicas e de produtos transporte de produtos perigosos, com a participao das
perigosos, postos policiais e de bombeiros, localizao de instituies e integrantes da Comisso;
hospitais, mananciais, reservatrios e corpos dgua, reas Elaborao de propostas para a implantao de planos
de refgio, de rotas de fuga e, finalmente, das condies das regionais preventivos e de resposta aos acidentes no
estradas e seus pontos crticos. transporte de produtos perigosos;
Apurao e anlise das causas dos acidentes. Participao em blitzes de fiscalizao junto com os
Elaborao de recomendaes e de medidas adequadas para rgos responsveis;
reduzir o nmero de acidentes e das consequncias dos mesmos. Promoo de simulados, seminrios e workshops
Urgente elaborao de planos de emergncia. Face da para aperfeioamento dos procedimentos, ampliao e
importncia dos problemas levantados, o Secretrio dos divulgao de conhecimentos;
Transportes decidiu instituir a Comisso de Estudos e A Comisso pode chamar, sempre que necessrio, outras
Preveno de Acidentes no Transporte Terrestre de Produtos entidades pblicas ou privadas para participar das reunies
Perigosos atravs da Resoluo ST 5, de 28 de abril de mensais com a finalidade de tratar de assuntos pertinentes
1999. Coordenada desde ento pela Secretaria de Logstica e ao transporte de produtos perigosos. Pode, ainda, solicitar
Transportes, integrada por representantes de Secretarias de documentos dos envolvidos em acidentes, de modo a facilitar

91
a anlise das causas mesmos e possibilitar a elaborao de relatrios conclusivos
acompanhados de respectivas recomendaes.
Atravs das informaes do SIIPP Sistema Integrado de Informaes para o
Atendimento de Ocorrncias no Transporte de Produtos Perigosos, gerido pelo
DER e da ARTESP sobre as rodovias concedidas possvel o acompanhamento
de estatsticas detalhadas.

As reunies so realizadas mensalmente na sede do CR 4 - Conselho Regional


de Qumica da Quarta Regio que tambm faz parte da Comisso Central.
Nestes 12 anos de atuao, a Comisso implantou Subcomisses Regionais que
atuam com as mesmas atribuies em regies onde o transporte de produtos
perigosos se presente de modo significativo.

Os resultados obtidos levaram ao estabelecimento da meta de implantar um


total de 12 (doze) Subcomisses no Estado de So Paulo.

J foram implantadas e esto em funcionamento 9 (nove) Subcomisses:


Baixada Santista, Paulnia, Sorocaba, Regio Metropolitana de So Paulo, So
Jos do Rio Preto, Ribeiro Preto, Vale do Paraba, Vale do Ribeira e Alto Tiet.

* Eng. Antonio Galvo lvares de Abreu


Gabinete do Secretrio / Assessor Tcnico
Coordenador da Comisso de Estudos e
Preveno de Acidentes no Transporte
Terrestre de Produtos Perigosos
Conselheiro do CEDATT- Conselho
Estadual para a Diminuio de Acidentes
de Trnsito e Transporte.

92
TODOS POR Um trnsito mais seguro

93
Associao Brasileira de
Pedestres/ ABRASPE
* Eduardo J. Daros

ramos pouco menos de trinta profissionais liberais, quase todos engenheiros,


porm alguns mdicos, advogados e professores universitrios, tambm,
quando aprovamos o Estatuto de criao da ABRASPE. Nenhum dos fundadores,
reunidos no Instituto de Engenharia de So Paulo em sua antiga sede junto ao
viaduto Da. Paulina, tinha dvida sobre a necessidade de se reverter a triste
condio do cidado em nosso pas quando anda a p face crescente presena
de automveis em nosso Pas nas ruas e tambm estacionados irregularmente
nas caladas. Haviam dvidas, porm, sobre o fato dela envolver toda a
populao brasileira, j que andar a p condio natural do ser humano.

A ABRASPE teve uma calorosa recepo. O ncleo da Cidade do Rio de Janeiro


que se tentou organizar logo depois de sua fundao mereceu uma crnica de
Carlos Drummond de Andrade dando-lhe boas vindas. Ela surgiu como uma
organizao no-governamental tomando a si o trabalho de aglutinar ideias e
propostas visando a humanizar o trnsito e lutando pelos direitos dos pedestres,
particularmente dos mais frgeis. A ABRASPE no foi rejeitada por ningum. O
que parecia primeira vista um bom sinal, na realidade revelava o grande desafio
que encontraria pela frente por no representar interesses de grupos especficos
da sociedade, de maneira a trazer resultados ou servios palpveis aos membros
da organizao, como o fazem as entidades de classe, sindicatos, organizaes
religiosas, esportivas, culturais ou de bairros, por exemplo. Perdura, at hoje,
a dvida sobre seu poder aglutinador que lhe garanta sustentao financeira
e de pessoas interessadas em participar ativamente na busca da consecuo
de seus objetivos e do cumprimento de sua misso de lutar pelos direitos do
cidado de andar a p com segurana e conforto; em especial daqueles que
tm mobilidade reduzida, sofrendo de restries permanentes ou temporrias
em sua capacidade plena de andar a p.

No se pode continuar privando crianas, idosos, portadores de deficincia fsica,


gestantes, dependentes de cadeira de rodas, de andadores e outros aparelhos
que lhe garantem mobilidade, ainda que reduzida, do Direito de Ir e Vir a P.
Ao atenderem-se as necessidades decorrentes dessa expressiva parcela de
nossa populao, no s estaremos libertando-a de verdadeiro crcere privado

94
TODOS POR Um trnsito mais seguro

a que est hoje submetida, como melhorando o conforto e desenvolvimento humano a partir do nascimento. Para o
e a segurana dos demais pedestres sem restries fsicas beb, a liberdade de se movimentar e engatinhar para depois
prprias. Estes ltimos tambm sofrem restries externas andar na primeira infncia e brincar e socializar-se com outras
impostas pelas pssimas condies de nossas caladas, crianas na segunda, com segurana e conforto, constituem
pelos elevados riscos de atropelamento e de assalto, sem o ncleo central de seu sentimento de liberdade que se
mencionar o desconforto gerado por outros fatores que completa, posteriormente, com o direito de expressar ideias.
infernizam a vida de quem anda a p, como o excessivo rudo, O tempo demonstrou que o fato da ABRASPE ter-se originado
a poluio atmosfrica, a imundcie das vias pblicas e mau no meio de profissionais ligados a transporte e trnsito, onde
cheiro prevalecente em muitas reas das cidades brasileiras. muitos deles atuavam ou atuaram em rgos pblicos, mas
A diferena entre os dois grupos de cidados no visvel, que no tinham vez e voz para defenderem com liberdade
ainda, publicamente, simplesmente porque os que sofrem ideias novas e propostas que melhorassem a segurana do
de restries prprias mobilidade esto encarcerados trnsito, em geral, e, especialmente a do pedestre, garantiu-
pelo trnsito; e os que esto em condies naturais de usar lhes a conquista de um pequeno espao tcnico-profissional
e abusar de sua mobilidade sem restries esto impedidos com poder de criticar e propor medidas nessa rea fora do
por fatores externos que lhe tiram a liberdade de faz-lo. setor pblico, normalmente sujeito a injunes poltico-
partidrias. Isso lhe proporcionou papel importante junto
O nmero de mortos por atropelamento e nos prprios
mdia, empresas privadas conscientes de seu papel social,
veculos automotores, bem como os que perdem mobilidade
como as de consultoria e engenharia, e associaes afins,
permanentemente em acidentes de trnsito estarrecedor.
destacando-se, entre elas, a Associao Brasileira de Medicina
Se for somado o nmero de feridos em quedas nas caladas
de Trfego ABRAMET.
e dos furtados e assaltados no trnsito, motorizados ou no,
entende-se o estresse a que nossa populao est submetida E at mesmo junto a entidades de governo, como sendo capaz
nas cidades, principalmente nas mais populosas. de participar de avaliaes, identificar erros e problemas e
buscar meios para se melhorar a segurana no trnsito com
Um exemplo de melhoria na segurana e conforto do
solues ambientalmente sustentveis.
pedestre de carter universal, isto , que no discrimina entre
os que tm e os que no tm plena mobilidade o uso de Outro aspecto que ficou claro em seus 30 anos de existncia
elevador em passarelas cobertas protegendo os usurios foi a quimera de se tornar uma entidade nacional com
contra as intempries. O oposto so as passarelas urbanas representaes regionais, estaduais, e at municipais. Esse
sem essas caractersticas. Se cumprida a legislao sobre desejo se tornou impraticvel pelo fato de que o problema do
garantia de acessibilidade a todos, iremos avanar, tambm, trnsito tem aspectos gerais, normalmente de carter tcnico,
na consolidao do valor da igualdade na diversidade, bem e locais, quase sempre de ordem poltico-administrativa.
como do esprito democrtico cujo pilar de sustentao
Os primeiros exigem discusses e debates sobre propostas
maior o princpio da liberdade e do pleno exerccio dela por
tcnicas de melhoria das condies de trnsito, meio em que
todos os cidados indistintamente.
a ABRASPE germinou. As lutas locais se referem a presses,
O direito de ir e vir e as condies para exerc-lo precedem reivindicaes junto ao setor pblico e aes na justia para
e condicionam o nosso direito e capacidade de expressar que os direitos do pedestre sejam respeitados.
nossas ideias e pensamentos no processo de crescimento
As atividades da decorrentes esto mais ligadas s

95
associaes de bairro. Contudo, dada a dimenso continental de nosso Pas
e a descentralizao, ainda tmida, de poderes normativos na esfera estadual
e especialmente no municpio com poder constitucional de regular o uso
e ocupao do solo, existe amplo espao para outras entidades atuarem
tecnicamente nessas esferas como a ABRASPE o faz em nvel nacional. Aqui na
cidade de So Paulo surgiu a PedestreSP formada por tcnicos e profissionais,
quase todos ligados ABRASPE e prefeitura municipal.

Restou, portanto, ABRASPE, seu papel de identificar, com iseno e


profissionalismo, em nvel nacional, os problemas e solues que melhor
atendam os interesses dos no motorizados, sem deixar de reconhecer o
papel da motorizao no transporte pblico, na movimentao de cargas e na
execuo de servios pblicos essenciais. Nesse trabalho a ABRASPE tem de
permanecer continuamente atenta em relao legislao federal e a decises
que surgem no mbito do Sistema Nacional de Trnsito que regula e completa
o Cdigo de Trnsito Brasileiro, manifestando-se a respeito, se necessrio. Isso
foi feito, por exemplo, relativamente Resoluo 214 do CONTRAN sobre a qual
a ABRASPE manifestou restries srias, solicitando providncias do CONTRAN-
DENATRAN e informando o Ministrio Pblico Federal a respeito disso.

A ABRASPE tambm reconhece como socialmente vlido o trnsito seguro e


confortvel de motoristas e passageiros realizados em veculos particulares,
desde que estes apresentem caractersticas fsicas e operacionais adequadas e
sejam conduzidos de maneira civilizada e compatvel com a sade e bem estar
da populao que transita em espao pblico e a conservao da natureza. E,
acima de tudo, que cubram todos os custos indiretos de sua circulao.

Infelizmente, nem as caractersticas do veculo automotor e sua operao se


harmonizaram com a sade e a segurana das pessoas que esto dentro e fora
dele, exercendo o seu direito natural de andar a p, tampouco conservam o
meio ambiente. As poluies sonora e atmosfrica continuam e a destruio de
gigantescos espaos verdes utilizados para sua circulao e guarda se torna cada
vez maior. Por outro lado, os proprietrios dos veculos automotores, em que as
motocicletas so automveis de duas rodas, no pagam os elevados custos de
construo e manuteno de vias pblicas, sinalizao, operao e fiscalizao
do trnsito, muito menos o de educao de todos habitantes para se manterem
vivos e saudveis no meio de contnuos conflitos e acidentes que os veculos
motorizados geram entre si e com os no motorizados. Pedestres e ciclistas,
assim como os usurios de transporte pblico, que nada mais so que pedestres

96
TODOS POR Um trnsito mais seguro

embarcados para cobrir distncias impossveis de serem constituem o custo fixo de se ter e se dispor do veculo, cujo
andadas a p no dia a dia, sofrem com os congestionamentos pagamento independe dos quilmetros percorridos; e dos
e pela indisciplina que reina no ambiente de trnsito. que incidem sobre combustveis, leo e demais materiais
e servios consumidos em funo dos percursos feitos. A
A tecnologia proporcionada em rastreamento via satlite
tarifao se refere somente ao uso do veculo e no a sua
de veculos permite que se pense em sistema de tarifao
propriedade. E o pagamento seria feito da mesma forma
da circulao de veculos automotores, de maneira a
que os demais servios pblicos tradicionais. Neste caso,
distribuir de forma justa e eficiente os custos acima citados
em funo de quilmetros percorridos pelas vias pblicas,
entre as diferentes classes de usurios motorizados. Esse
urbanas e interurbanas.
rastreamento extremamente importante, tambm, para
eliminar o anonimato presente na circulao de automveis Se isso no aconteceu e no se discutiu antes porque no havia
e motocicletas, considerados hoje equipamentos tecnologia disponvel para identificar trajetos percorridos pelos
indispensveis em pequenos, mdios e grandes assaltos. veculos. Em pas como o nosso, em que necessidades sociais
bsicas esto sendo mal atendidas por falta de recursos, injusto,
Nosso Pas poderia desenvolver tecnologias prprias na
para dizer pouco, que pessoas que utilizam intensamente
identificao clara e rpida de veculos envolvidos em
veculos automotores em todos seus deslocamentos sejam
atividades criminosas desde que se aceite que no h
subsidiadas pelo setor pblico obrigando-o a subtrair recursos
invaso de privacidade do cidado ao se identificar o veculo
destinados educao fundamental e profissionalizante,
que circula nas ruas. Basta lembrar que no existe nenhum
sade pblica e saneamento, bem como ao transporte pblico
dispositivo constitucional que garanta privacidade aos que se
e segurana pblica.
movimentam dentro de veculos automotores. Ao contrrio,
a proibio de uso de vidros opacos por razo de segurana A ABRASPE mantm um site www.pedestre.org.br e dois grupos
de trnsito vem sendo desobedecida sem represso. de discusso: o primeiro, ligado ao trnsito de pedestres; e o
segundo, sobre educao para o trnsito.
Em consequncia disso, automveis circulam pelas ruas
em que passageiros e motoristas, bem como condutores e Seus endereos so: http://br.groups.yahoo.com/group/pedestre/
passageiros de motos utilizando viseiras, veem e identificam e http://br.groups.yahoo.com/group/transitoeducado/.
suas possveis presas de assaltos livremente sem mostrarem
Alm desses dois grupos mantidos pela ABRASPE h um terceiro,
seu rosto. E podem, se quiserem, estacionar e circular em
criado pelo Eng. Osias Baptista de Belo Horizonte, que trata de
frente das residncias e outros locais frequentados por suas
transporte e trnsito do qual o presidente da ABRASPE participa
futuras vtimas quanto tempo quiserem, anotando horrios e
http://br.groups.yahoo.com/group/transporte-transito/
fotografando quem entra e sai dos imveis. Espera-se que este
assunto possa ser debatido de forma sria e profissional, sem
demagogia e politicagem como prevalece em manifestaes
poltico-partidrias contra o pedgio urbano identificando-o * Eduardo J. Daros
Presidente da Associao Brasileira de
como mais um imposto.
Pedestres - ABRASPE.

Na realidade, teria de ser feita uma ampla anlise dos


impostos que incidem sobre a propriedade do veculo e

97
ARTESP e o Programa
de Preveno de Acidentes
nas estradas paulistas
* Karla Bertocco Trindade

Nos ltimos dez anos no sistema concedido do Estado de So Paulo, apesar


de ter havido um decrscimo no ndice de acidentes nas rodovias, os nmeros
apresentados ainda precisam ser diminudos. Nos cerca de 5,4 mil quilmetros
de rodovias sob administrao privada foi registrada uma reduo de 38,3% no
ndice de acidentes com mortos, passando de 5,32 em 2000 para 3,32 at junho
de 2011. O ndice de acidentes diminuiu, por sua vez, 20,8% no mesmo perodo;
saltou da marca de 1,54 para a de 1,27.

A meta da Agncia Reguladora de Transportes do Estado de So Paulo (ARTESP),


da Secretaria de Logstica e Transportes e das concessionrias que o ndice de
mortos no sistema concedido seja menor que 2,5 at 2020. Olhando friamente
os nmeros, a tarefa parece ser fcil. Mas no .

A ocorrncia de acidentes numa rodovia algo complexo, em funo de vrios


fatores que atuam ao mesmo tempo. Compem essa equao a infraestrutura
da rodovia, as condies do fluxo e da estrutura dos veculos, as condies fsicas
e emocionais do condutor, a situao climtica do momento, o meio ambiente,
alm do comportamento dos demais condutores e usurios da via.

Para minimizar a incidncia dos acidentes necessrio atuar em quatro frentes:


engenharia, fiscalizao, servios operacionais e educao. atravs delas que se
procura eliminar ou minimizar os vetores geradores de acidentes, transformando
as rodovias em locais cada vez mais seguros. O sistema concedido est pensado
para caminhar ao encontro disso. A busca para dar maior conforto e segurana
ao usurio incessante.

Nos ltimos anos foram construdos 130 quilmetros de novas pistas e


prolongamentos das j existentes, 357 quilmetros de faixas adicionais, 160
de marginais e outros 2.058 de acostamentos. Tambm foram duplicados 752
quilmetros de pistas e recapeados 5.073 quilmetros de vias em todo o Estado.
Trata-se de um trabalho contnuo de engenharia que criou uma imensido de faixas
de rolamento em melhores condies de trfego. O que torna as rodovias paulistas

98
TODOS POR Um trnsito mais seguro

sob concesso campes de qualidade segundo pesquisas de recebem outras informaes teis para prosseguir viagem. So
opinio pblica. Mas todo esse trabalho no visa apenas os boletins constantes sobre o clima obtidos atravs do trabalho
motoristas de longo percurso, que cruzam o Estado rumo desenvolvido em 47 estaes meteorolgicas.
a outras regies do Pas. A preocupao envolve tambm a
No dia a dia no cho da rodovia, nos 19 lotes de vias
populao vizinha s rodovias concedidas, que as utiliza para
concedidas, esto em operao 131 veculos de atendimento
ir trabalhar, ir escola e para todas as atividades cotidianas.
pr-hospitalar. Os usurios recebem suporte de 147 postos de
Foram construdos 388 novos acessos e/ou retornos, 151 atendimento ao usurio e bases operacionais. O atendimento
passarelas, 115 passagens superiores e inferiores e 78 novas realizado por 186 guinchos leves, mdios e pesados, 128
pontes e viadutos. Tudo isso foi completado ainda com o incio viaturas de inspeo de trfego e 41 veculos para fazer a
de operao de 18 ptios de recolhimento de animais e seis apreenso de animais soltos nas pistas.
reas de descanso para os usurios de veculos pesados.
As 19 empresas concessionrias j disponibilizaram 454 veculos
Junto a essas melhorias na malha rodoviria h um programa de para a Polcia Militar Rodoviria patrulhar as rodovias. So
reduo de acidentes elaborado anualmente por cada uma das automveis e motocicletas que atuam na segurana constante.
concessionrias. A ARTESP no s estabelece as metas que devem O excesso de velocidade, preocupante fator que eleva a cada
ser atingidas por elas, mas tambm faz um acompanhamento dia o nmero de acidente e consequentemente de vtimas,
minucioso das aes. A lupa da fiscalizao aponta para todos tem como fiscalizadores 245 radares fixos e estticos em
os lados: engenharia, operao, educao e coero - e no operao. H tambm 107 balanas mveis para controlar o
deixa passar o menor desrespeito aos contratos. No se admite excesso de carga em caminhes.
imperfeies e muito menos inconsistncias quando o assunto
Anualmente so desenvolvidas inmeras campanhas
segurana do usurio. Para alm das aes de engenharia -
educacionais e de sade. Todas com foco nos motoristas e
obras de ampliao, construo de baias de nibus, passarelas
outros usurios das rodovias como ciclistas, motociclistas e
e reas de descanso para caminhoneiros, implantao de
pedestres. Nos 12 meses do ano passado, foram aplicadas 6
sinalizao e iluminao etc. - os usurios das rodovias sob
mil vacinas, realizado 44 mil avaliaes e exames mdicos,
concesso em So Paulo contam para sua segurana com 643
3,8 mil atendimentos odontolgicos. Os ciclistas receberam
cmeras que monitoram diuturnamente as vias e 4.690 telefones
cerca de 2,9 mil orientaes, os pedestres foram alvo de
de emergncia conectados a 18 centros de controle operacional
18 mil aes educativas e 13 mil motociclistas passaram
que do suporte 24 horas por dia a todos os motoristas. So
pelas atividades desenvolvidas pelas concessionrias. Os
esses equipamentos que possibilitam que um motorista que
caminhoneiros tiveram 3,9 mil atendimentos exclusivos em
enfrente algum problema na estrada seja atendido em menos
postos fixos e mveis de servio.
de 20 minutos AP parar seu veculo no acostamento. Mas no
somente o controle remoto da tecnologia em ao nas rodovias Nas escolas de ensino fundamental dos municpios cortados
paulistas que aumenta a segurana dos usurios. Existem 248 pelas rodovias concedidas, aproximadamente 169 mil alunos
painis de mensagens fixos e mveis que fazem a comunicao tiveram oportunidade de participar de cursos e outras aes
on line com os motoristas. Nesses painis os usurios so voltadas educao no trnsito e segurana. At mesmo os
informados em tempo real sobre a situao climtica que funcionrios de empresas localizadas margem das vias tiveram
enfrentaro nos prximos quilmetros a serem percorridos e oportunidade de participar de palestras educativas. Essas aes

99
atingiram 9,8 mil pessoas dentro de indstrias e estabelecimentos comerciais em
todo o Estado. Para os usurios de nibus que fazem o transporte intermunicipal em
linhas normais e de fretamento, a ARTESP faz estreito acompanhamento da situao
da frota de cerca de 16 mil veculos em todo o Estado.

importante ressaltar que todas essas aes nas rodovias e na fiscalizao dos
nibus ainda no suficiente para evitar novos acidentes, o que nos aponta
para um desafio ainda maior.

A prpria Organizao das Naes Unidas (ONU) est promovendo a Dcada de


Ao pela Segurana Viria. Esse programa estabelece metas para diminuio e
preveno de acidentes at 2020. Todos os governos do mundo se comprometem
a tomar medidas para prevenir acidentes de trnsito, uma das principais causas
de mortalidade em todos os pases.

No diferente aqui. Em So Paulo est sendo elaborado o Plano Estadual


de Reduo de Acidentes. Trata-se de um grande desafio pela frente. Todo o
trabalho j desenvolvido precisar ser reformatado, ampliado e potencializado.
Vai exigir um trabalho muito mais intenso. um grande desafio pela frente,
tornar a cada dia as aes do programa de preveno de acidentes mais eficazes,
claras e simples de executar.

A ARTESP acredita cada vez mais no trabalho conjunto e na parceria entre rgos
governamentais, empresas e a sociedade civil organizada nesse incessante
trabalho de preveno de acidentes. O desafio para o futuro ter nas rodovias
um nmero crescente de pessoas que zelem por sua prpria segurana e pela
de seus companheiros de via. Esperamos que todas as aes que esto sendo
idealizadas para a Dcada de Ao pela Segurana Viria levem a esse resultado.
A ARTESP compromete-se a fazer a sua parte.

* Karla Bertocco Trindade


Diretora Geral da Agncia
Reguladora de Transportes do
Estado de So Paulo (ARTESP).

100
TODOS POR Um trnsito mais seguro

101
tica no trnsito
* J. Pedro Corra

Durante os 25 anos em que atuo na rea sempre me incomodou a maneira como


os brasileiros se habituaram a culpar os outros pelos problemas no trnsito. Na
verdade, no s no trnsito que isto acontece pois o nosso cotidiano cheio
de exemplos nos quais responsabilizamos os outros pelos nossos problemas.
Como no pretendo desenvolver aqui qualquer tese de psicologia sobre o tema
vou me concentrar objetivamente na questo do trnsito.

Quando comecei a estudar o trnsito brasileiro, em 1987 para lanar o Programa


Volvo de Segurana no Trnsito, o cenrio nacional era muito diferente do que
vimos no incio da segunda dcada deste sculo. A estrutura governamental
para gerenciar o sistema, basicamente, era a mesma de hoje (Contran, Denatran,
Detrans, Cetrans, Ciretrans), mas ganhou reforo considervel quando o CTB de
1998 determinou a municipalizao do trnsito dando autonomia e autoridade
do gerenciamento s prefeituras.

O que vimos, ento, foi uma reao inusitada: o que era para ser a soluo ideal,
sonhada por tantos acabou se revelando um presente de grego para muitos
prefeitos. A to esperada gesto municipal do trnsito, com recursos gerados
pela arrecadao das multas, impunha tambm a organizao do sistema
completo no mbito local, o que significava vrios encargos financeiros, alm
de incmodos polticos que, definitivamente no estavam nos planos dos
prefeitos. Esta parece ser uma das boas razes pelas quais muitos prefeitos
no adotaram a municipalizao preferindo continuar com controles externos
usando apoios do Detran e da Polcia Militar do seu estado. No final de setembro
de 2011, dos mais de 5600 municpios brasileiros, apenas 1094 faziam parte do
Sistema Nacional de Trnsito.

Como no tnhamos (nem temos ainda) uma cultura de segurana e nem uma
educao bsica de qualidade, at h algumas dcadas muitos brasileiros
acreditavam que trnsito era assim mesmo creditando acidentes e fatalidades
a crendices como vontade de Deus ou a coisas do destino. Felizmente boa
parte desta crena absurda foi extirpada do cotidiano brasileiro, mas, de alguma
forma, ainda persiste em alguns cantos do Pas.

Como segurana no trnsito nunca foi uma prioridade brasileira, o lado


governamental sempre colocou grande parte da culpa dos acidentes em cima da

102
TODOS POR Um trnsito mais seguro

imprudncia dos usurios, notadamente motoristas. Boa parte hoje com centenas de milhares de mortos e no isto que
da sociedade sem informao suficiente (ou sem procurar acontece. Os Estados Unidos registraram h cerca de 60
saber com mais profundidade) - aceita pacificamente e repete anos mais de 55 mil mortes no trnsito. Foi nesta poca que
a explicao sem exercer seu direito de checar e fiscalizar. o ento Presidente Eisenhower foi alertado de que morriam
mais cidados nas estradas americanas do que nas guerras
impressionante e ao mesmo tempo surpreendente que
em que o Pas participava. Da nasceu a deciso de tomar
os meios de comunicao tambm comprem a desculpa e
medidas concretas para atenuar o problema. Resultado: em
a repitam em seus noticirios sem se aprofundar na anlise.
2010 os Estados Unidos registraram 32 mil mortes, apesar de
Assim, como uma bola de neve, isto virou uma verdade.
310 milhes de habitantes e mais de 200 milhes de veculos
Da mesma forma a sociedade aceita como natural a explicao na sua frota. Outro exemplo: A Comunidade Europeia, hoje
lgica de que se a cidade cresce, a populao cresce e a frota com 27 pases membros, registrou em 1991 mais de 75 mil
cresce, lgico que as mortes no trnsito tambm cresam! mortos no trnsito; em 2010 este nmero passou pouco de
Mesmo no meio da comunidade de trnsito este argumento 38.000 e o desafio de baixar ainda mais continua.
repetido sem restries.
O que pretendo, assim, levantar neste artigo a necessidade e
Parece faltar um pouco mais de curiosidade, de interesse na a importncia de mudar o discurso verde-amarelo a partir de
averiguao de evidncias nas duas explicaes. Vamos ver. agora e propor a adoo de uma atitude de responsabilidade
A imprudncia. bvio que em um grande nmero de compartilhada em relao acidentalidade no trnsito. Se
acidentes de graves propores a imprudncia, a impercia quisermos realmente baixar o nmero de mortos, feridos
e at mesmo a irresponsabilidade dos motoristas tenham graves e mesmo de acidentes de maiores consequncias,
papel relevante na sua explicao. Contudo, culpar apenas indispensvel adotar postura mais honesta, mais conseqente
o motorista no tico porque procura esconder uma e, notadamente mais tica.
grande parte da responsabilidade que cabe a outros atores
essencial fazer um mea-culpa pelos acidentes de trnsito e
do sistema trnsito neste caso no me refiro unicamente
assumir posio coerente com a importncia do papel que
ao lado governamental mas aos vrios setores que gravitam
cada um dos atores neste quadro lamentvel. Que no nos
em torno da segurana no trnsito e que incluem fabricantes
enganemos: temos um sistema trnsito altamente falho no
de produtos, componentes, peas, servios etc. Em pases
Brasil e, pior que isto, sem perspectivas de melhora imediata.
lderes da Europa, notadamente na Sucia, observa-se um
empenho extraordinrio da indstria da segurana no A esperana que surja uma liderana disposta a bancar uma
trnsito para salvar vidas em vez de culpar pessoas, empresas reao. preciso deixar claro de quem so as responsabilidades
ou servios. No caso brasileiro, com tantos problemas no assumidas por tantas perdas no trnsito:
nas vias, nos veculos e nos usurios, inaceitvel culpar
apenas o motorista, embora, bvio, ele tenha sua parcela de Ausncia de prioridade do Governo para com o tema;
contribuio para a consecuo do acidente. Inexistncia de programas concretos de reduo da
severidade dos acidentes;
Aumento das fatalidades. Se o crescimento das cidades, da
populao e da frota fosse acompanhado do aumento das Estrutura governamental inadequada para gerenciar
fatalidades no trnsito, Estados Unidos e Europa estariam tamanho desafio;

103
Falta de programas consistentes de educao/informao;

Precariedade do estado geral das estradas no pedagiadas;

Falta de fiscalizao;

M qualidade da formao dos motoristas;


Falta de monitoramento rigoroso dos Detrans sobre os servios prestados
pelos CFCs;

Ausncia da to esperada inspeo veicular;

Falta de assistncia/orientao s prefeituras para desenvolver programas municipais;

Despreparo de prefeituras sobre como implementar programas locais;

Desinteresse das lideranas empresariais, polticas, sociais, religiosas de


mobilizar seus pblicos para enfrentar o problema;

Envolvimento modesto do setor privado em programas internos;

Maior capacitao/informao dos que atuam na rea (engenharia de trfego,


educao de trnsito so exemplos de setores onde precisamos progredir muito);

Maior capacitao de profissionais da comunicao (imprensa/propaganda);

Mais informao de qualidade sociedade sobre mudana de comportamento;

Excesso de jeitinhos.

importante reconhecer que ao longo das ltimas dcadas, em algumas reas,


o Brasil progrediu bastante mas em um patamar muito aqum do desejado e
sobretudo muito distante do progresso social e econmico alcanado. Por isso,
agora a necessidade urgente de recuperar.

Devemos aprender com os que j chegaram mais perto do desejado. Pases


lderes do primeiro mundo redesenharam seus modelos e praticam programas
de trnsito que, hoje, representam verdadeiros desafios aos brasileiros.

Comea pela questo tica de encarar os acidentes. L o consenso que,


apesar de todo o desenvolvimento tecnolgico em termos de produtos,
servios, legislao, fiscalizao ao servio da segurana, o homem continuar
sempre a cometer erros no trnsito. Contudo, no deve pagar com a morte ou
sequela permanente para o resto da vida pelo erro cometido. Assim, o sistema
trnsito(Governo, fabricantes de produtos, peas, componentes, servios) far
o possvel para acomodar/atenuar o erro humano de forma a poupar-lhe a

104
TODOS POR Um trnsito mais seguro

vida. Cada fatalidade no trnsito analisada sob a tica do que pronta para apoiar no que for necessrio. O importante ser
o sistema trnsito como um todo poderia ter feito para evitar o primeiro passo.
aquela morte. Esta a responsabilidade compartilhada de que
Como dizia Willian Shakespeare onde houver vontade,
falei anteriormente e que no Brasil olimpicamente ignorada.
haver um jeito.
Outro ponto essencial e que faz enorme diferena em relao
a ns brasileiros: europeus trabalham com planos claros e
transparentes de reduo do nmero de vtimas fatais. Cada
pas tem clareza de quais so os seus nmeros e quanto
precisar reduzi-los (e quando) para ficar dentro das metas
fixadas pela Unio Europeia.
Aqui no Brasil, cada um trabalha com um nmero, sacado
de fontes diferentes sem a preocupao de fazer com que a
sociedade saiba que ela parte fundamental do esforo para
diminu-lo. De verdade a quase totalidade dos rgos pblicos
que trabalha com o trnsito no divulga os nmeros mais
confiveis, como os da Sade, preferindo outras estatsticas
porque do a impresso de que a situao menos crtica
que a realidade. Isto simplesmente uma maneira simples de
enganar a si mesmo e levar a sociedade a uma compreenso
equivocada do problema.

Assim, se realmente pretendemos fazer parte da elite mundial


seremos em breve a 5. economia do mundo, diz o governo
temos de melhorar muito nossos indicadores de trnsito para
sermos aceitos como parceiros. O desafio de alterarmos este
estado de coisas passa por uma necessria e radical mudana
no quadro de gesto do trnsito brasileiro, com novos papis,
novas misses e certamente nova estrutura organizacional, * J. Pedro Corra
o que pressupe mais autonomia e muito mais autoridade. Especialista em programas
de trnsito.

Com um novo rgo gestor, um plano de ao bem definido


e recursos adequados no tenhamos dvidas de que este
pas pode, sim, ter um trnsito altura do que a sociedade
espera h tanto tempo.

Tudo comea com a vontade poltica de agir. No creio em


falta de recursos e muito menos de conhecimento. Se esta
Primavera do Trnsito comear, a sociedade brasileira estar

105
Envolvimento do setor
sade com as questes
do trnsito: Impacto no
setor sade
* Mercedes Maldonado Banks de Gonzlez Cabello

1. O envolvimento da Organizao Mundial da Sade A OMS e suas


representaes regionais com a preveno e controle das leses no trnsito
remota os anos 60 do sculo passado, por meio do relatrio: Road traffic
accidents: epidemiology, control and prevention (Norman, 1962). J nesta
publicao, o Dr. Leslie Norman enfatizava o fato de que os danos relacionados
aos referidos acidentes excederem o de todas as demais enfermidades a que
se tinha notcia (ao menos em pases com altas taxas de motorizao), pois
raramente se reconheciam as leses advindas de incidentes no transporte de
pessoas e bens como um problema sanitrio. Em 1974, na Resoluo WHA 27.5,
a OMS assumiria os acidentes de trnsito como importante questo de sade
pblica, sugerindo o entendimento do problema como tal.

No ano de 2004, pela 1. vez, o Dia Mundial da Sade dedicado Segurana


no Trnsito. Esse dia fora marcado pela publicao do Relatrio Mundial
Sobre Preveno de Leses Causadas no Trnsito, envolvendo especialistas
e instituies nas reas de sade, transporte, engenharia, segurana pblica,
educao e outras. Nele h uma descrio do impacto global, fatores de risco,
intervenes conhecidas e recomendaes, tendo como objetivo o de chamar
a ateno para a magnitude e a previsibilidade do problema e apresentar
estratgias de interveno.

No dia 14/04/2004, aconteceu uma indita Sesso Plenria da Assembleia


Geral das Naes Unidas, voltada ao tema, seguida de uma resoluo da ONU
conclamando os pases membros a uma ao mais vigorosa em relao
questo da morbimortalidade no trnsito. A partir desse dado momento, uma
serie de resolues e relatrios foram emitidos, como se pode ver:

106
TODOS POR Um trnsito mais seguro

Resolues: de permanncia em uma internao, o que causa um grande


impacto no setor sade. Alm disso, necessrio considerar
UN General Assembly passes second resolution on the os custos menos tangveis, como: sofrimento humano,
Global road safety crisis (05 Nov 2003) impacto nos crculos de convivncia direto e indireto.
United Nations General Assembly passes resolution on De acordo com um estudo feito pela FEVR , 85-90% das
improving global road safety (14 Apr 2004) famlias de falecidos/ incapacitados por acidentes de trnsito
57th World Health Assembly adopts resolution on road tiveram suas condies de vida bastante deterioradas. Com
safety and health (22 May 2004) distrbios de sade, fsicos e psicolgicos, sem melhorias
significativas ao fim de trs anos. De acordo com o Relatrio
World Health Assembly resolution on disability, including
Mundial sobre Preveno de Leses no Trnsito, as bases das
prevention, management and rehabilitation (25 May 2005)
preocupaes da OMS estimam 1,2 milhes de mortos e 50
United Nations General Assembly resolutions on improving milhes de feridos/ano no trnsito no mundo. Nesse contexto,
global road safety (28 Oct 2005) sendo os acidentes a 3. causa de mortes na faixa etria de 30-
Ministers of Health call for strengthening of emergency 44 anos; 2 na faixa de 5-14 e 1 na faixa de 15-29. Os custos
trauma care systems (23 May 2007) desses acidentes ficam entre 1-2% dos PIBs (TRL-UK: custo
global US$ 518 bi/ano), os quais, tambm, apresentam uma
UN General Assembly calls for Ministerial meeting on road estreita relao com aumento dos ndices de motorizao
safety (31 Mar2008 ); dos pases em desenvolvimento (com mais desigualdades,
UN General Assembly resolution proclaims a Decade of limitaes infraestruturais e institucionais). Os principais
Action for Road Safety (2 Mar 2010); atingidos so os usurios mais vulnerreis das vias (nos pases
mais pobres representam at 70% dos bitos); os pases mais
Relatrios
pobres, com menores condies de arcar com os custos da
UN General Assembly passes second resolution on the morbimortalidade no trnsito e os segmentos sociais menos
Global road safety crisis (5 Nov 2003) favorecidos, os quais so as populaes com menor acesso a
UN Secretary-General issues report on the global road safety atendimentos emergenciais e ps-traumticos;
crisis (1 Aug 2005 ) O Informe Global sobre o Estado de Segurana no Trnsito do ano
UN General Assembly calls for Ministerial meeting on road 2009 mostra novamente a situao preocupante nos pases em
safety (20 Sep 2007 ) desenvolvimento, em que 90% das mortes ocorrem em pases de
mdia e baixa renda, que detm menos da metade da frota, mas
UN Secretary-General releases new report on road safety (4
possuem taxas entre 19 e 21 bitos por 100 mil habitantes.
Sep 2009)

2. Magnitude e Impacto das leses e mortes no trnsito Ocompartilhamentodosespaosdecirculaodosmodosmotorizados


A OMS estima que para cada acidente h 70 atendimentos com pedestres e ciclistas potencializa as colises e os atropelamentos,
de emergncia e 15 internaes, produzindo uma sendo, portanto, os jovens e adultos jovens de sexo masculino as vtimas
sobrecarga nos prontos-socorros, nos setores de radiologia, mais frequentes. Mas tambm, com menos acesso aos servios de
na fisioterapia, na reabilitao e cerca de 50% de ocupao sade e, consequentemente, um retardo na recuperao e retorno ao
nos centros cirrgicos. Como tambm, uma mdia 20 dias trabalho. Assim os acidentes so um problema social grave.

107
3. A particularidade do quadro da Regio das Amricas
O Desdobramento do Informe Global, ao destacar a Situao Trnsito nas
Amricas em 2009 (Resultados de 32 pases da Regio das Amricas: 99% da
populao da Regio), refora que os acidentes so uma das primeiras causas de
morte na Regio, sobretudo, na populao de 5 a 44 anos e o trnsito responde
por cerca de 140 mil mortes e 5 milhes feridos por ano nas Amricas. Estima-se,
na Regio, uma taxa ajustada de 15,8 mortes por 100.000 habitantes. Mas, h
uma diferena entre os pases, com variaes de 4,3 a 21,8 por 100 mil habitantes.

Onze pases (incluindo o Brasil) possuem uma taxa mais elevada do que a mdia
para a regio. De acordo com este informe As Amricas constituem uma Regio
onde se observa claramente que o aumento da complexidade no sistema social
e tecnolgico est produzindo modificaes no ambiente, principalmente o
urbano. Isso se deve ao modelo de desenvolvimento fortemente alicerado no
transporte individual motorizado, da desestruturao dos sistemas de transporte
pblico e da maior facilidade de aquisio de transporte individual. Alm da
exploso da venda e do uso de motocicletas.

4. Estatsticas do Brasil
Na seguinte tabela pode-se observar a faixa motorizada e a taxa de
mortalidade do Brasil:

5. Dcada de ao pela segurana no trnsito


Em Novembro de 2009 na 1 Conferncia Ministerial Mundial sobre Segurana
no Trnsito, emerge a Declarao de Moscou, em que se estimula a aplicao
das recomendaes dos Informes Mundiais de 2009 e convida a Assembleia
Geral da ONU a declarar a Dcada de Ao para a Segurana Viria 2011-2020,
visando estabilizar e reduzir a mortalidade no trnsito.

O Plano de Aes para a Dcada foi recomendado a partir de intervenes


baseadas em Cinco Pilares. Alm de vrias estratgias, que podiam orientar as
recomendaes a serem desenvolvidas em cada regio. So os pilares:

1. Gesto da Segurana no Trnsito.


2. Infraestrutura Viria Adequada.
3. Segurana Veicular.
4. Comportamento/Segurana do Usurio.
5. Atendimento Pr/Hospitalar/Ps.

108
TODOS POR Um trnsito mais seguro

6. Recomendaes para se estabelecer um plano de


Segurana Viria: Apoiar estudos de investigao;
Criar uma Comisso multisetorial nos nveis nacional,
Compartilhar metodologias de pesquisa;
regional e local;
Troca de informaes e experincias;
Desenvolver um plano nacional, regional e local;
Obter cooperao internacional;
Definir planos de ao com base em indicadores e resultados;
Avaliar as intervenes;
necessrio que as primeiras negociaes devam ser feitas
diretamente com as autoridades locais; Realizar/Reforar parcerias com organizaes que trabalham
com os governos;
Identificar a instituio de liderana em nvel local e a diviso
do trabalho entre as instituies envolvidas. Criar legislaes especficas e aplicar as leis;

Identificar capacidades e definir responsabilidades; Uma direo sob baixos efeitos de lcool. Para uma
povoao, o limite de concentrao de lcool no sangue
O Setor de Sade deve participar das polticas de segurana
(CAS), deve ser de 0.05/dl ou menos. Porm, menos de 50%
no trnsito;
dos pases possuem esse limite.
Para legislao compartilhar experincias com outros
O limite de velocidade nas vias urbanas no deve ultrapasar
pases, adaptando e preenchendo as lacunas, fortalecendo o
50 Km/h. Apenas 29% dos pases possuem esse tipo de lei.
cumprimento das leis e avaliando sua adequao;
Usar o cinto de segurana, o qual reduz em 40%-50% o risco
Prever nos oramentos aes de preveno, tratamento e
de morte entre passageiros dos acentos dianteiros do veculo
reabilitao das vtimas;
e em 25%-75% a mortalidade dos ocupantes dos acentos
Integrao dos sistemas de informao de sade e traseiros. necessrio destacar que em apenas 57% dos
melhorada qualidade das informaes; pases isso obrigatrio.
Utilizao das informaes para as polticas pblicas; Usar adequadamente o capacete em uma bicicleta pode
reduzir o risco de morte em quase 70%. Todavia, s 40% dos
Envolver os meios de comunicao;

109
pases contam com leis compreensivas e padres.

Usar dispositivos de reteno de crianas pode reduzir a mortalidade de bebs


em 70% e os de crianas pequenas entre 54% a 80%. Porm, menos de 50% dos
pases possuem leis de reteno de crianas.

Melhorar a ateno pr-hospitalar e o cuidado com as vtimas dos acidentes


de trnsito:

Fortalecer os sistemas de atendimento de emergncia;

Padronizar as normas e os protocolos de atendimento prehospitalar;

Aprimoramento da informao aos cidados (acesso aos cuidados de


emergncia, nmero de telefone de urgncia etc.);

Qualificao de recursos humanos, com a criao de vrios nveis de


competncias com certificao;

Estabelecimento de um bom sistema de comunicao (rdio etc.) e;

O sistema deve ser avaliado (uma sugesto avaliar a tempo-resposta e a mortalidade).

Diante do exposto podemos concluir segundo palavras do Diretor do


Departamento de Leses e Preveno de Violncia da OMS- Dr. Etienne Krug:
No se pretende obrigar que todos os pases elevem a Sade Pblica condio
de coordenadora de polticas nacionais mais amplas na rea de segurana no
trnsito. Cada pas deve decidir qual a rea institucional mais preparada para
assumir esse posto. Parece-me ideal se a coordenao se d em nvel do gabinete
de Primeiro-Ministro, Presidente ou similar, o que asseguraria a transversalidade
no enfoque do problema.

Afinal, uma boa coordenao no aquela que d conta da consecuo


de todas as aes, seno a que estimula iniciativas e aes cuja execuo
de responsabilidade de cada um dos participantes de um programa de
atividades segundo o que lhe compete, tanto no plano nacional quanto no

* Mercedes Maldonado Banks de Gonzlez Cabello


Representante da Organizao Mundial da Sade
(OMS) no Brasil.

110
TODOS POR Um trnsito mais seguro

111
S depende da
sensibilidade do poltico e
determinao poltica
* Mauro Augusto Ribeiro

O padro de mobilidade humana nos ltimos cem anos foi profundamente


modificado. Essas modificaes trouxeram consigo fatores de risco at ento
no imaginados, produzindo situaes hostis e agressivas, como traumas graves
e mortes. A comunidade do trnsito domina o conhecimento e tecnologia,
portanto dispe de competncia para o controle destes fatores de risco, porm
no consegue deflagrar um movimento amplo, no mobiliza a sociedade nem a
classe poltica neste sentido, talvez pelo discurso tecnicista e voluntarista.

H colocar de modo compreensvel a todos porque o trnsito desumano e o


que precisa ser feito para humaniz-lo.

A mobilidade um direito fundamental da pessoa humana. Artigo XIII da


DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS

A poltica pblica voltada a assegurar este direito fundamental em segurana


chama-se ou deveria chamar-se trnsito.

A mobilidade motorizada utiliza um volume de energia maior que outras


modalidades, assim como o modelo que opta pelo transporte de massa em
veculos particulares e individuais provocam uma infinidade de deslocamentos
veiculares. Estes veculos so operados por seres humanos e mesmo que a
evoluo da tecnologia e o investimento adequado gerem veculos e vias
seguras, os erros inerentes condio humana continuaro causando acidentes.

Alm disso, pouco se evoluiu no sentido de modificar a vulnerabilidade


humana. Sabemos que pedestres no dispem de qualquer equipamento
de proteo individual, afora queles que a natureza providenciou ao longo
da sua evoluo a calota craniana e o gradeado costal, por exemplo, que se
tornaram insuficientes com o aumento da acelerao proporcionado pelos
veculos automotores - assim como os ciclistas e os motociclistas dispem,
como equipamento de proteo individual obrigatrio, do capacete e tambm
so muito vulnerveis no trnsito, enquanto que os ocupantes dos veculos j

112
TODOS POR Um trnsito mais seguro

dispem obrigatoriamente de equipamentos de reteno ensinamento pode ser produzido por um controle rigoroso
bastante eficazes. realizado pontualmente associado se ao mesmo tempo se
faz vistas grossas em todo o resto da via? Se algum quer
Tambm sabemos que no caso de atropelamento, se o
para utilizar o poder pedaggico da autuao que o faa
impacto ocorrer a uma velocidade de trinta quilmetros por
respeitando. No se pode prescindir do respeito inteligncia
hora a chance de sobrevivncia gira em torno de noventa
e lei. Esta, inclusive, j prev que todo condutor que no
por cento e se a velocidade de impacto for de cinquenta
tenha sido autuado nos ltimos doze meses e que cometa
quilmetro por hora a chance de sobrevivncia cai para dez
uma infrao leve ou mdia seja punido com advertncia. A
por cento (figura abaixo). Da mesma forma o ocupante de
sim estaremos educando e de quebra ainda seria desmontado
veculo utilizando corretamente os sistemas de reteno, seja
o cnico argumento da indstria da multa, j que boa parte
o cinto de segurana de trs pontos ou o sistema de reteno
das autuaes alm nem gerariam arrecadao e possibilitaria
de criana adequado ao seu peso e altura, toleraro, sem
a necessria intensificao da fiscalizao.
fatalidades e sem traumas graves, impactos transversais de
at cinquenta quilmetros por hora e impactos frontais de O lcool uma substncia que produz depresso do sistema
at setenta quilmetros por hora. imprescindvel comunicar nervoso central, que induz dependncia fsica e psquica, a
com sabedoria estas informaes para evitar interpretaes principal causa de mortes relacionada a suicdios, homicdios,
equivocadas da populao quanto aos limites de velocidade incndios, afogamentos e violncias em geral, agresses,
estabelecidos para as diversas vias de circulao de veculos. estupros, dezenas de doenas fsicas e mentais, alm das
rupturas sociais, profissionais, familiares etc. O lcool o
Pequenas variaes na velocidade mdia produzem variaes maior problema de sade pblica do mundo e como fator
significativas na ocorrncia de colises com trauma grave, de risco o de maior destaque no trnsito. Droga legalizada
sobretudo na ocorrncia de colises com leses fatais. socialmente, aceita e estimulada, usualmente consumida
Considerando os diversos fatores envolvidos na escolha da para facilitar relacionamentos sociais, de absoro e ao
velocidade; o limite de tolerncia humana ao impacto deve rpida que prontamente produz a depresso de sistemas
determinar esta velocidade, que so de trinta, cinquenta de autocrtica e autocontrole, o que facilita a comunicao
e setenta quilmetros por hora diante da possibilidade e aumenta a coragem e a insensatez. No condutor, o efeito
de atropelamento, coliso transversal e coliso frontal o mesmo: deprime centros que regulam funes cognitivas,
respectivamente. Portanto atentando para as caractersticas sensitivas e motoras, usualmente utilizadas com destaque
do uso da via estes so os limites de velocidades admissveis, na operao de veculos; estas funes so prontamente
pois so os limites da tolerncia humana ao impacto caso prejudicadas e muito antes da existncia de sinais evidentes
ocorra acidente de trnsito. O limite de velocidade assim de embriaguez o usurio j apresenta rebaixamento da
determinado deve ser respeitado em toda a extenso do ateno concentrada e difusa, da capacidade de critica de
trecho virio a que se refere e ser passvel de fiscalizao da anlise de risco, relaxamento com os cuidados com a auto
forma que melhor atender a este objetivo. preservao ou com a preservao de terceiros, dificuldades
em acatar limites e regras, comportamento mais agressivo,
Abrindo um pequeno parntese sobre a contribuio audacioso e hiper reativo, com reduo da viso funcional:
pedaggica gerada pela obrigatoriedade da forma ostensiva reduo do campo visual, da viso noturna e da capacidade
e identificada do aparato fiscalizador questiono: que de acompanhar objeto em movimento no espectro visual,

113
do clculo de profundidade e velocidade de aproximao. As colises com
envolvimento de lcool so frequentes e ocorrem mais noite e nos finais de
semana e geralmente esto associadas desobedincia sinalizao, ao excesso
de velocidade e no utilizao de equipamentos de proteo individual.
A gravidade e a diversidade do trauma no acidente associado conduo
sob influencia do lcool, assim como a frequncia de fatalidades, justifica a
necessidade de controle efetivo atravs de fiscalizao intensa e aleatria da
alcoolemia. A lei, para cumprir o papel a que se detina, e fazer justia social,
deveria ser democrtica e tratar a todos igualitariamente, porm falha e feita
com a finalidade de assegurar a punio plebe e impunidade aristocracia to
somente aos socialmente desfavorecidos.
A retirada da expresso sob suspeita de dirigir sob a influncia de lcool do artigo
277, e o acrscimo de um no artigo 306 que determine que Sero aplicadas as
medidas penais estabelecidas no caput deste artigo, ao condutor que se recusar
a submeter-se a qualquer dos procedimentos previstos no artigo 277. Estas
modificaes, combinadas com a implantao da fiscalizao de velocidade em
local aleatrio, com a abordagem aleatria de trinta por cento dos condutores
anualmente, com verificao da alcoolemia, do uso de cinto de segurana,
do sistema de reteno de criana e do uso do capacete pelos motociclistas
tero grande repercusso, em funo da reduo de sinistros que certamente
aconteceria, na segurana da mobilidade rodoviria no Brasi,l suficiente para
reduzir o ndice de mortalidade em pelo menos cinquenta por cento, segundo
como previsto pela Organizao Mundial de Sade. Para que tudo acontea,
dependemos da conscientizao da sociedade, o que passa pela vontade e
determinao poltica dos detentores do poder decisrio lideranas polticas,
para que faam valer a autoridade que lhes foi legada pelo sistema democrtico
e invistam nos rgos gestores, fiscalizadores, administradores, julgadores e
executores das penas de trnsito, delegando-lhes a necessria autoridade.
Instituies de trnsito dotadas de autonomia administrativa, recursos financeiros,
humanos e infraestruturas compatveis importncia da segurana viria sero
fundamentais neste processo de preservao da sade e da promoo da qualidade
da vida. As orientaes da OMS fortalecem o nosso entendimento, enquanto
associao de mdicos do trfego, de que, sem este compromisso poltico,
estaremos fadados a conviver com o papel de destacado matador no trnsito.

114
TODOS POR Um trnsito mais seguro

Regulamentao atual da direo sob influncia de lcool e suspeita de uso de substncia entorpecente, txica ou de
as alteraes sugeridas. efeitos anlogos.(Renumerado do pargrafo nico pela Lei
Art. 165. Dirigir sob a influncia de lcool ou de qualquer n 11.275, de 2006)
outra substncia psicoativa que determine dependncia: 2o A infrao prevista no art. 165 deste Cdigo
(Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008) poder ser caracterizada pelo agente de trnsito mediante
Infrao - gravssima; (Redao dada pela Lei n 11.705, a obteno de outras provas em direito admitidas, acerca
de 2008) dos notrios sinais de embriaguez, excitao ou torpor
Penalidade - multa (cinco vezes) e suspenso do direito apresentado pelo condutor. (Redao dada pela Lei n
de dirigir por 12 (doze) meses; (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008)
11.705, de 2008) 3o Sero aplicadas as penalidades e medidas
Medida Administrativa - reteno do veculo at a administrativas estabelecidas no art. 165 deste Cdigo
apresentao de condutor habilitado e recolhimento do ao condutor que se recusar a se submeter a qualquer dos
documento de habilitao. (Redao dada pela Lei n procedimentos previstos no caput deste artigo. (Includo pela
11.705, de 2008) Lei n 11.705, de 2008)
Pargrafo nico. A embriaguez tambm poder ser Art. 306. Conduzir veculo automotor, na via pblica,
apurada na forma do art. 277. estando com concentrao de lcool por litro de sangue
Art. 276. Qualquer concentrao de lcool por litro de igual ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influncia
sangue sujeita o condutor s penalidades previstas no art. de qualquer outra substncia psicoativa que determine
165 deste Cdigo. (Redao dada pela Lei n 11.705, de dependncia: (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008)
2008) Regulamento Regulamento
Pargrafo nico. rgo do Poder Executivo federal Penas - deteno, de seis meses a trs anos, multa
disciplinar as margens de tolerncia para casos especficos. e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a
(Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008) habilitao para dirigir veculo automotor.
Art. 277. Todo condutor de veculo automotor, envolvido Pargrafo nico. O Poder Executivo federal estipular a
em acidente de trnsito ou que for alvo de fiscalizao de equivalncia entre distintos testes de alcoolemia, para efeito
trnsito, sob suspeita de dirigir sob a influncia de lcool de caracterizao do crime tipificado neste artigo. (Includo
(SUPRIMIR) ser submetido a testes de alcoolemia, exames pela Lei n 11.705, de 2008)
clnicos, percia ou outro exame que, por meios tcnicos 2o Sero aplicadas as penalidades e medidas penais
ou cientficos, em aparelhos homologados pelo CONTRAN, estabelecidas no caput deste artigo ao condutor que se
permitam certificar seu estado. (Redao dada pela Lei n recusar a se submeter ao teste de alcoolemia.
11.275, de 2006)
1o Medida correspondente aplica-se no caso de

* Mauro Augusto Ribeiro


Presidente da Associao Brasileira de Medicina de
Trfego - ABRAMET.

115
Sociedade civil e poder
pblico: um pacto sinistro
* Ailton Brasiliense Pires

Todos os dias ocorrem milhares de infraes de trnsito e, por decorrncia,


temos 100 mortes, 1000 feridos e um custo total de R$ 80 milhes. Por maior
que seja a dor envolvida, temos mantido um comportamento de entender que
as ocorrncias de trnsito resultam de fatalidades, independentes da vontade
humana. Tanto assim que chamamos estas ocorrncias de acidentes, termo
igualmente utilizado para as manifestaes da natureza, tais como: terremotos,
furaces e tormentas diversas. Apesar de nossa convivncia com o fato,
mantemos esta postura.

Mesmo antes do advento do automvel, quando nos utilizvamos exclusivamente


dos animais, j classificvamos tais fatos como acidentes. Talvez quando os animais
eram o meio de uso disponvel, isto se justificasse, dado que estes poderiam ter
reaes adversas pelo caminho. Porm, animais e cavaleiros mal cuidados e mal
preparados eram apenas parte do problema. Os responsveis por eles tinham,
evidentemente, maior parcela de culpa.

Na era dos veculos auto propulsores e, principalmente nas primeiras dcadas, os


veculos eram altamente inseguros e os condutores, alm de mal preparados, desde
ento, tinham maiores dificuldades de monitor-los. As falhas mecnicas eram
recorrentes, as vias mal projetadas, mal sinalizadas e, quando sinalizadas, eram mal
mantidas. Tudo, enfim, concorria para o enorme nmero de ocorrncias (acidentes).

Mas, medida que a engenharia de veculos, engenharia de vias, e engenharia de


trfego foram evoluindo, as ocorrncias deste tipo de natureza foram diminuindo.
O que se manteve foi a inabilidade, fruto do mal preparo dos condutores. As
sociedades e os poderes pblicos de diversas culturas foram restringindo os
espaos da fatalidade e atribuindo ao ser humano maior responsabilidade.
Desta forma, cresceu a necessidade de capacitar mais adequadamente os
condutores, manter os veculos segundo normas pr estabelecidas, assim como
as vias e as sinalizaes virias. Uma a uma as diversas culturas foram ganhando
maturidade para interferir no processo.

H poucas dcadas atrs, muitos povos mudaram radicalmente a maneira de

116
TODOS POR Um trnsito mais seguro

entender a ocorrncia de trnsito. Revisaram seus Cdigos


de Trnsito, requalificaram as engenharias envolvidas,
implantaram a operao de trnsito, assim como a fiscalizao
e o policiamento ostensivo, com equipamentos e pessoas.

Todos que assim fizeram obtiveram enormes redues nas


ocorrncias de trnsito. A sociedade brasileira, bem como o
poder pblico, ainda no tm esse entendimento. Insistem
em classificar de acidentes as consequncias da pssima
habilitao, do excesso de velocidade, de beber antes de
dirigir, de tentar subornar o agente de trnsito, de negociar
a pontuao.

Quanto ao poder pblico, apesar dos nmeros aqui


apresentados, teimam em tratar o assunto de forma marginal.
O CTB est em vigor h 13 anos e mesmo assim, quase no
ocorreram mudanas significativas. Por comodismo, aceitam
que com o tempo tudo se ajustar, s no dizem qual a
referncia do ajuste. Conformam-se passivamente com os
fatos. No se comprometem.

O Cdigo de Trnsito um cdigo de valores. A ele devem


ser agregados valores culturais, educacionais, de cidadania.
Habilitar no pode ser to somente colocar uma mquina
em operao. O processo no se resume apenas ao condutor
de veculo, urgente incluir a cidadania plena. O uso do
espao pblico exige um regramento para todos, pedestres
ou no. A necessidade de manter em plenas condies vias,
sinalizaes, veculos , uma exigncia primria.

Trnsito uma questo multidicisplinar que envolve educao,


engenharia, medicina, psicologia, entre outras reas. No
basta ter um cdigo de boa qualidade, fundamental que
tanto a sociedade civil, quanto o poder pblico compreendam
suas responsabilidades. imprescindvel entender que as
ocorrncias de trnsito no so acidentes/fatalidades, mas
sim, aes previstas/planejadas.
* Ailton Brasiliense Pires
Precisamos mudar alguns paradigmas: do pacto da impunidade, Presidente da Associao Nacional de Transportes Pblicos - ANTP.
que hoje praticamos, pelo pacto da responsabilidade.

117
Considerao final
A necessidade
da unio
A sociedade busca respostas para que o trnsito se torne efetivamente mais
seguro, mas preciso arregimentar parceiros para tornar esse objetivo
concreto. O caminho para atingi-lo passa pelo debate do tema em suas diversas
frentes, envolvendo todos os entes da cadeia, conciliando diferentes interesses
em prol de um bem comum. Seguindo essa premissa, o 1. Frum Paulista de
Preveno de Acidentes de Trnsito e Transportes foi idealizado e concretizado
com o intuito de formalizar a parceria entre setor privado e governo para
colocarmos em marcha, com o sentido de urgncia que se faz necessrio, aes
pela diminuio dos acidentes de trnsito, tendo como pressuposto a unio de
esforos para que seja possvel romper a inrcia e defender o direito vida.

120
TODOS POR Um trnsito mais seguro

Fichas Tcnicas

121
Diretoria
Moacyr Servilha Duarte
Diretor-Presidente

Institucional
Histrico
Com sede na cidade de So Paulo, a ABCR, entidade sem fins lucrativos, foi criada em 28 de junho de 1996, com a misso de
congregar as empresas do setor, promovendo a defesa de seus interesses, sempre em consonncia com o interesse nacional,
bem como a de contribuir para o desenvolvimento tecnolgico e operacional de suas associadas e do setor de infraestrutura
rodoviria como um todo. Sua misso oferecer rodovias em condies adequadas de segurana, fluidez e conforto para os
usurios e para o escoamento da produo nacional.

Produtos e Servios
A ABCR representa o setor de concesso de rodovias, formado por 55 concessionrias que administram 15.365 quilmetros
de rodovias em nove estados do Pas.

Tel. 11 5105-1190 www.abcr.org.br


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Diretoria
Yoshio Akiyama Hilrio Kobayashi Creso Franco Claudio Rosa Junior Moacyr Alberto Paes
Presidente Vice-Presidente Vice-Presidente Vice-Presidente Diretor Executivo

Institucional
Histrico
Entidade sem fins lucrativos fundada em 1976 em So Paulo pelo Sr. Bruno Antonio Caloi, representa hoje os interesses dos
principais fabricantes de bicicletas e motocicletas instalados no pas.

Sua misso divulgar, apoiar e defender as atividades e os interesses relacionados ao setor nas reas de poltica econmica,
social e tcnica, atuando fortemente na consolidao da boa utilizao desses meios de locomoo e lazer.

Produtos e Servios
Motocicletas, Ciclomotores, Motonetas, Bicicletas e Similares.

Tel. 11 5181-0222 www.abraciclo.com.br


Diretoria
Mauro Augusto Ribeiro Jos Heverardo da C. Montal Flavio Emir Adura Fabio Ford Feris Racy Armando Albano
Presidente 1. Vice-Presidente Diretor Cientfico Diretor de Relaes Diretor Financeiro
Institucionais

Institucional
Histrico
Fundada em 1980, a Associao Brasileira de Medicina de Trfego(ABRAMET) a entidade que congrega os especialistas em
Medicina de Trfego. Sua misso representar os mdicos especialistas em Medicina de Trfego, rea que atua na preveno
dos acidentes e diminuio de suas consequncias colaborando nas aes educacionais e legais do trnsito.

Produtos e Servios
Publicao de revistas, folhetos educativos, cartilhas, livros tcnicos, manuais temticos, campanhas sociais dentre outras
inmeras aes para a valorizao da medicina de trfego.

Tel. 11 2137-2700 www.abramet.org.br


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ABRASPE
Diretoria
Eduardo Jos Daros Horcio A. Figueira Ivan M. Whately Francisco L.B. da Costa
Presidente Vice-Presidente Vice-Presidente Vice-Presidente

Institucional
No incio de 1981, o atual Presidente da ABRASPE, consciente de que andar a p se integra na estrutura de transportes de
passageiros como modo prprio de deslocamento e complemento imprescindvel nos sistemas motorizados de transporte
pblico, reuniu um grupo de profissionais interessados em garantir conforto e segurana para o trnsito de pedestres. A mis-
so da ABRASPE lutar pelos direitos dos pedestres, particularmente dos mais frgeis.

Produtos e Servios
Anlises, pesquisas, avaliaes e debates sobre regulamentos, ideias e propostas visando a melhoria do trnsito de pedestres.

Tel. 11 3213-0097
11 5543-7993
www.pedestre.org.br
Diretoria
Paulo de Tarso Martins Gomes Jos Maria Gomes Silvio Patente
Presidente Vice-Presidente Secretrio Executivo

Institucional
Histrico
A ABTLP foi fundada em 1998 para congregar os transportadores e operadores logsticos que atuam na movimentao de
Produtos Perigosos. Atualmente a ABTLP conta com mais de 50 associados em nvel nacional. Sua misso propor voz, viso e
ouvidos dos transportadores rodovirios de Produtos Perigosos, representando-os perante rgos pblicos e a sociedade civil.

Produtos e Servios
Os associados da ABTLP movimentam Produtos Perigosos de todas as 9 (nove) classes de risco. Desta forma, a ABTLP pretende
permanecer atualizada em tudo aquilo que se refere legislao e normas relativas ao assunto.

Tel. 11 2967-7433 www.abtlp.org.br


TODOS POR Um trnsito mais seguro

Diretoria
Antonio Megale Sidney Oliveira Nilton Monteiro Alfredo Castelli Henry Joseph Jr
Presidente Vice-Presidente Diretor Executivo Diretor de Eventos Diretor Financeiro

Institucional
A participao do governo no desenvolvimento das atividades econmicas da indstria brasileira iniciadas na era Vargas foram
particularmente incrementadas na gesto do presidente Juscelino Kubitschek, com a implantao da indstria automotiva
no Brasil e a criao do GEIA - Grupo Executivo da Industria Automobilstica. O amadurecimento do complexo industrial gerou
inmeros rgos reguladores e de estudos nos diferentes ministrios, havendo grande estmulo, por parte do governo, para
que representantes das empresas da rea automobilstica, tanto produtores de veculos como de autopeas, investissem na
criao de uma associao que congregasse indstria automotiva, rgos de pesquisa, rgos governamentais e at usurios.

Em 24 de julho de 1984 foi constituda a Associao Brasileira de Engenharia Automotiva, durante reunio no Auditrio da
Fundao Centro de Formao do Servidor Pblico, em Braslia, DF. Desde ento, a AEA vem desenvolvendo seus trabalhos,
estruturada na harmonizao entre os segmentos - Governo, Indstria e Universidades - dentro do esprito de qualidade,
produtividade e competitividade.

Produtos e Servios
Subsdio ao governo, indstria, o comrcio, instituies de ensino e de pesquisa, categorias profissionais e pblico em geral,
na soluo de problemas afetos ao campo tcnico atravs de nossas comisses tcnicas. Colaborao com rgos governa-
mentais, universidades, institutos de pesquisa, na elaborao de normas tcnicas, regulamentos, pareceres, laudos tcnicos e
estudos especiais. Manuteno do intercmbio e colaborao com entidades similares estrangeiras e nacionais. Contribuio
para o desenvolvimento da engenharia e da tecnologia em todas as suas formas e modalidades.

Tel. 11 5575-9043 www.aea.org.br


Diretoria
Cledorvino Belini
Presidente

Institucional
A Anfavea a entidade de representao das empresas fabricantes de veculos (automveis, comerciais leves, caminhes e
nibus) e mquinas agrcolas automotrizes (tratores de rodas, colheitadeiras, outros) com instalaes industriais no Brasil.

Produtos e Servios
A entidade, fundada em 1956, tem como objetivos permanentes a coordenao e defesa dos interesses da indstria automo-
bilstica brasileira; o estudo de assuntos referentes indstria de veculos e mquinas agrcolas automotrizes; o patrocnio e
a realizao de feiras, exposies, seminrios e demais eventos da referida indstria; e a divulgao sistemtica sociedade
de informaes referentes indstria automobilstica, tais como produo, mercado interno, exportaes, emprego e outras,
de relevncia econmica e social (site e publicaes). Mantm tambm aberto ao pblico o Centro de Documentao da
indstria automobilstica (Cedoc).

Tel. 11 2193-7800 www.anfavea.com.br


TODOS POR Um trnsito mais seguro

Diretoria
Ailton Brasiliense Pires
Presidente

Institucional
A ANTP uma entidade civil criada em 1977, voltada ao setor de transporte pblico e do trnsito urbano do Brasil e que
tem por objetivo desenvolver e difundir conhecimentos visando seu contnuo aprimoramento. A ANTP possui mais de 300
associados, entre rgos pblicos - gestores de transporte pblico e de trnsito, empresas operadoras pblicas e privadas,
sindicatos patronais e de empregados, fabricantes e prestadores de servio, consultores e universidades. A Assembleia Geral,
constituda pelos seus scios efetivos o seu rgo mximo de deliberao. Sua misso tem por objetivos promover aes
que contribuam para a garantia do direito ao transporte pblico de qualidade, cidadania no trnsito e mobilidade urbana
sustentvel, estudos e difuso de conhecimento especializado sobre questes referentes mobilidade urbana, transporte,
trnsito e sade, abrangendo as dimenses tcnico-cientficas, polticas, sociais, culturais, econmicas, ambientais e urbans-
ticas, includas aes de pesquisa, preservao e comunicao.

Produtos e Servios
Promove, bienalmente, o Congresso Brasileiro de Transporte e Trnsito e, periodicamente, seminrios, cursos e outros eventos
destinados ao debate e busca de solues para os problemas da mobilidade nas cidades brasileiras. Edita a Revista dos Transportes
Pblicos, os Cadernos Tcnicos da ANTP e boletins eletrnicos peridicos como o Informativo ANTP, Semanal ANTP, ANTP
Braslia, etc. Todos com a mesma finalidade de difundir estudos e as experincias mais importantes realizadas no transporte urbano
no Brasil e na Amrica Latina. Administra vrias Comisses Tcnicas permanentes e Grupos de Trabalho formados para analisar
questes especficas de transporte pblico e trnsito urbano.

Tel. 11 3371-2299 www.antp.org.br


Diretoria
Karla Bertocco Trindade Theodoro de A. P. Jnior Marcos Martinez Marco Antonio Assalve
Diretora Geral Diretor de Investimentos Diretor de Procedimentos Diretor de Operaes
e Logstica
Jos Valney de Brito Paulo Henrique E. Sanchez Vargas
Diretor de Controle Econmico e Financeiro Diretor de Assuntos Institucionais

Institucional
Histrico
A Artesp uma autarquia do Governo do Estado, dotada de autonomia oramentria, financeira, tcnica, funcional e
administrativa. Foi criada em 2002 com o objetivo de assegurar o cumprimento de normas que regulamentam os servios
pblicos delegados de transporte e garantir a execuo de contratos firmados entre o Estado e a iniciativa privada. Hoje,
a Agncia regula e fiscaliza 5,4 mil quilmetros das principais rodovias de So Paulo e mais de 1.130 linhas do transporte
intermunicipal de passageiros. Sua misso promover e garantir a prestao de servios de transporte de excelncia,
seguro e sustentvel, compatvel com as necessidades coletivas.

Produtos e Servios
Implementar a poltica estadual de transportes; elaborar modelos de concesses, permisses e autorizaes; exercer poder
regulador e fiscalizador para garantir adequada execuo de servios para os usurios e comunidades lindeiras; oferecer aos
usurios prestao dos servios pblicos de transporte com nveis crescentes de conforto, segurana e qualidade; zelar pela
preservao do equilbrio econmico-financeiro dos contratos.

Tel. 11 3465-2365 www.artesp.sp.gov.br


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Diretoria
Fernando Cammarota Rosina Cammarota
CEO Fundador da empresa Contry Manager - CEPA do Brasil

Institucional
Fundado em 1987 pelo renomado piloto uruguaio Fernando Cammarota, em parceria com um grupo de engenheiros, tc-
nicos e especialistas em segurana viria, o CEPA (Centro de Preveno de Acidentes) desenvolve, implanta e administra
programas de controle e gesto de riscos gerados por acidentes de trnsito. Os servios oferecidos permitem a obteno de
melhores ndices de segurana da frota, por meio da disseminao de conhecimento e reforo da conscientizao daqueles
funcionrios que operam veculos a servio da empresa. Referncia mundial em sua rea de atuao, o CEPA j desenvolveu
programas prticos para reduo de acidente para mais de 250 empresas, em 5 continentes, totalizando mais de 110 mil
participantes em programas de veculos leves e mdios, 80 mil em programas de transportes de cargas e passageiros e 420
mil motoristas capacitados e avaliados. Com sede no Uruguai, a empresa conta ainda com escritrios no Mxico e Colmbia.
No Brasil, a atuao teve incio h 11 anos. Sua misso auxiliar e fornecer, aos clientes, sistemas, mtodos e programas que
permitem um controle adequado das perdas diretas causadas por acidentes de trnsito, envolvendo frota prpria ou tercei-
rizada. Servir a comunidade onde desenvolvemos nossas atividades, auxiliando instituies pblicas e privadas focadas na
preveno de acidentes de trnsito.

Produtos e Servios
Treinamentos de direo preventiva e defensiva (BTW), treinamento eletrnico de direo segura (e-BTW), anlise e
administrao da frota (Datacenter), telemtica, consultoria e investigao de acidentes.

Tel. 12 2139-1979 www.cepasafedrive.com


Diretoria
Almir Fernandes da Costa
Diretor Executivo

Institucional
Fundado em 1994, o CESVI BRASIL (Centro de Experimentao e Segurana Viria) o nico centro de pesquisa brasileiro
dedicado segurana viria e veicular e disseminao de informao tcnica para o setor e tambm para a sociedade. Foi o
primeiro centro da Amrica Latina e membro do RCAR (Research Council for Automobile Repairs), um conselho internacio-
nal de centros de pesquisa com os mesmos objetivos. Sua misso prover solues para a qualificao do setor automotivo,
por meio de pesquisas, treinamentos e publicaes, contribuindo decisivamente para a reduo da sinistralidade e a evolu-
o dos trabalhos de reparabilidade automotiva e segurana viria, gerando, desta forma, benefcios para toda a sociedade.

Produtos e Servios
Certificao de oficinas e sistemas de rastreamento e bloqueio; pesquisas nas reas de segurana viria e segurana veicular;
Treinamentos na rea de reparao automotiva.

Tel. 11 3948-4838 www.cesvibrasil.com.br


TODOS POR Um trnsito mais seguro

Diretoria
Marcelo Cardinale Branco Eduardo Macabelli Lus Alberto dos Reis Adelmo Vanuchi Irineu Gnecco filho
Presidente Diretor de Operaes Diretor Administrativo Diretor de Representao Diretor de Segurana
Financeiro e Educao

Institucional
Histrico
A CET foi criada em 1976 como empresa responsvel pela gesto do trnsito em So Paulo, combinando segurana, educao,
engenharia e desenvolvimento tecnolgico. Possui atualmente 4.700 empregados, dos quais 2.700 so agentes operadores
de trnsito, presentes em cerca de 16.000 km de vias da cidade. O trnsito de So Paulo apresentou em 2010 a taxa de 1,97
mortos por 10.000 veculos, uma reduo de 30% em relao a 2005. Sua misso prover mobilidade com segurana no
trnsito, contribuindo para a cidadania e a qualidade de vida.

Produtos e Servios
Operao do trnsito 24 horas; planejamento da circulao viria; avaliao do impacto de grandes empreendimentos; auto-
rizao e acompanhamento de eventos na via pblica; fiscalizao do trnsito; instalao e manuteno da sinalizao viria
vertical, horizontal e semafrica; educao de trnsito para estudantes, condutores e populao em geral.

Tel. 11 3396-8008 (PR)


11 3396-8306 (DP) www.cetsp.com.br
11 3396-8308 (SES)
Diretoria
Cel. PM Hervando Luiz Velozo
Comandante

Institucional
Histrico
O Comando de Policiamento de Trnsito teve suas razes histricas em maro de 1947, quando em uma reunio, o ento
Governador Adhemar Pereira de Barros anunciou: vou tratar de medidas decisivas que implicaro a participao da fora
pblica. Menos de trs meses depois, em 14 de julho de 1947, saa rua o primeiro contingente da Fora Pblica destinado ao
Policiamento de Trnsito da cidade de So Paulo, foi o peloto sob o Comando do ento 1. Tenente Jos de Pina Figueiredo.
J em maro de 1973 o Comando de Policiamento de Trnsito foi implantado em carter definitivo, pelo Boletim Especial n.
01/73, tendo como primeiro comandante o Cel PM Ubirajara Spinola Bravo. O CPTran foi extinto em 2001, na poca com 4
(quatro) Batalhes de Trnsito e efetivo de 2.800 (dois mil e oitocentos) Policiais, ficando aproximadamente 9 anos desativado,
retornando em 27 de abril de 2010 para dar continuidade ao excelente trabalho que realizava. Hoje com dois Batalhes de
Trnsito, 1384 (mil trezentos e oitenta e quatro) Policiais realiza a plenitude das aes de trnsito na capital, tendo como maior
objetivo a segurana da populao, atravs da visibilidade, fluidez de trnsito e fiscalizao.

Produtos e Servios
O Comando de Policiamento de Trnsito da Capital possui 172 (cento e setenta e duas) viaturas do tipo automveis; 314
(trezentos e quatorze) viaturas do tipo motocicleta; 4 (quatro) Bases Comunitrias Mveis; 2 (dois) micro-nibus; 4 (quatro)
Guinchos, 12 (doze) sedes e 3 (trs) Ptios de remoo de veculos; 82 (oitenta e dois) etilmentros.

Tel. 11 3291-6500 www.ssp.sp.gov.br


TODOS POR Um trnsito mais seguro

Diretoria
Cel. PM Jean Charles Oliveira Diniz Serbeto
Responsvel atual pela entidade

Institucional
O Comando de Policiamento Rodovirio o segmento especializado da Polcia Militar do Estado de So Paulo incumbido da
Polcia Ostensiva e da Preservao da Ordem Pblica em atividades de Policiamento de Trnsito Rodovirio, atuando em toda
a extenso da malha Rodoviria do Estado de So Paulo, com o objetivo de prevenir e reprimir atos relacionados com a segu-
rana pblica e de garantir obedincia s normas relativas segurana do trnsito, assegurando a livre circulao e evitando
acidentes. O Policial Militar Rodovirio est presente diuturnamente nas rodovias a ele que voc pode recorrer quando ne-
cessitar de auxlio, informaes e tudo aquilo que se relacione com o trnsito e segurana pblica. Checando as condies
dos veculos, a documentao, as condies fsicas e emocionais dos condutores, o Policial Militar Rodovirio esta cuidado
para que voc e sua famlia tenham uma viagem tranquila e segura. Desde sua criao, em meados de 1948, o Policiamento
Rodovirio tem por misso principal o policiamento ostensivo de trnsito, a preservao da ordem pblica e a garantia da
segurana dos usurios nos 18.000 Km de rodovias que compem a malha rodoviria paulistana. Para tanto, conta com a ab-
negao de mais de 4.000 Policias, entre homens e mulheres, especialmente treinados para exercerem suas atividades atravs
das radiopatrulhas, das bases operacionais fixas e mveis.

Produtos e Servios
Atualmente responsvel pelo policiamento ostensivo de trnsito e pela preservao da ordem pblica em toda a malha
rodoviria paulista, perfazendo um total de mais de 20.000 KM de rodovias, onde atuam cerca de 4.000 homens e mulheres
que, diuturnamente, lutam pela segurana dos usurios das rodovias com o mesmo afinco dos pioneiros da dcada de 40,
materializando o compromisso organizacional com a defesa da vida, da integridade fsica e da dignidade da pessoa.

Tel. 11 3327-2727 www.polmil.sp.gov.br


Diretoria
Joo Cludio Valrio Mansueto H. Lunardi Estanislau Marcka Rubens Cahin Flvio S. Simes Inez Brustolin
Diretoria de Administrao Diretoria de Operaes Diretoria Diretoria Coordenadoria Diretoria
de Engenharia de Planejamento de Operaes Financeira

Institucional
Histrico
O DER/SP, como rgo Executivo Rodovirio do Estado de So Paulo e integrante do Sistema Nacional de Trnsito, o
responsvel pelo cumprimento das obrigaes previstas no Cdigo de Trnsito Brasileiro. Para cumprir as suas obrigaes de
rgo Executivo Rodovirio do Estado de So Paulo, visando maiores redues de mortos e feridos em acidentes de trnsito
nas rodovias do Estado de So Paulo, o DER investe em aes, voltadas a minimizar os riscos de acidentes, sobre os trs
elementos que compe o trnsito: humano (condutores e pedestres), veculo e a via.

Produtos e Servios
O DER investe em aes, voltadas a minimizar os riscos de acidentes, sobre os trs elementos que compe o trnsito: huma-
no (condutores e pedestres), veculo e a via.

Tel. 11 3331-1782
11 3311-1400 (Ramal 4004) www.der.sp.gov.br

TODOS POR Um trnsito mais seguro

Diretoria
Laurence Casagrande Benjamin V. de M. Junior Joo Henrique Poiani Pedro da Silva Silvia C. A. Menezes
Loureno Diretor Administrativo Diretor de Operaes Diretor de Engenharia Diretora Jurdica
Diretor Presidente e Financeiro

Institucional
Histrico
A Dersa - Desenvolvimento Rodovirio S.A. uma empresa de economia mista, vinculada Secretaria Estadual de Logstica e
Transportes, instituda em 1969 para projetar e implantar a Rodovia dos Imigrantes. Cumpriu a sua misso e foi alm, construin-
do as modernas autoestradas Bandeirantes, Ayrton Senna e Governador Carvalho Pinto e duplicando outros 270 quilmetros de
rodovias, como a Dom Pedro I e Pe. Manoel da Nbrega. Incumbida pelo Governo de So Paulo, a Dersa assumiu a administrao
de todas as travessias litorneas por balsas: de Santos - Guaruj, So Sebastio - Ilhabela, Guaruj - Bertioga, Iguape - Jureia,
Iguape - Ilha Comprida, Cananeia - Ilha Comprida, Cananeia - Continente e Cananeia - Ariri. Em 1998 a Dersa iniciou a construo
do Rodoanel. Responsvel por interligar as principais rodovias que chegam capital, o projeto foi dividido em quatro trechos:
Oeste, Sul, Leste e Norte. O Trecho Oeste foi concludo em 2002, e o Trecho Sul em 2010.

Ainda em 1998, dentro do Programa Estadual de Desestatizao e Parcerias com a Iniciativa Privada do Governo de So Paulo,
as rodovias Anchieta, Imigrantes, Anhanguera e Bandeirantes passaram a ser administradas por concessionrias privadas. Em
2008 foi a vez do Trecho Oeste do Rodoanel e, em 2009, das rodovias Dom Pedro I, Ayrton Senna e Carvalho Pinto. J em 2011, o
Trecho Sul do Rodoanel e a construo do Trecho Leste tambm passaram para concesso privada. Por meio de convnio entre
a Prefeitura e o Governo de So Paulo, a Dersa tambm gerencia e executa empreendimentos, tal como Adequao Viria da
Marginal Tiet e Implantao da Avenida Jacu Pssego Sul, (entre a Av. Ragueb Chohfi e Av. Papa Joo XXIII ).

Tel. 11 3702-8000 www.dersa.sp.gov.br


ESMP
Diretoria
Fernando Grella Vieira
Procurador-Geral

Institucional
Histrico
Procuradoria-Geral de Justia, alm de suas atribuies administrativas, tambm exerce funes de rgo de execuo. A
Constituio Federal, artigo 129, ao delinear as funes institucionais do Ministrio Pblico, j prev algumas consideradas
prprias de rgo de execuo. As Leis Orgnicas Federal e Estadual do Ministrio Pblico disciplinam as funes de execuo
da Procuradoria-Geral de Justia, respectivamente no artigo 29 (Lei n. 8.625, de 12-2-1993) e no artigo 116 (Lei Estadual n.
734, de 26-11-1993).

Funes de Execuo: art. 29 da Lei n. 8.625, de 12 de fevereiro de 1993 e art. 116 da Lei Complementar Estadual n. 734, de
26 de novembro de 1993.

Produtos e Servios
REAS DE ATUAO: Cvel, Consumidor, Criminal, Direitos Humanos, Educao, Eleitoral, Infncia e Juventude, Patrimnio
Pblico, Sade Pblica, Urbanismo e Meio Ambiente.

Tel. 11 3119-9000 www.mp.sp.gov.br


TODOS POR Um trnsito mais seguro

Diretoria
Paulo Skaf Benjamin Steinbruch Joo Guilherme S. Ometto Josu Christiano G. da Silva Carlos Cavalcanti
Presidente 1. Vice-Presidente 2. Vice-Presidente 3. Vice-Presidente Diretor do Departamento
de Infraestrutura

Institucional
Histrico
Caixa de ressonncia dos principais acontecimentos do Pas e principal interlocutora do setor produtivo, a FIESP defende a
iniciativa privada e a economia de mercado.

Misso
Transformar o Brasil em uma grande potncia econmica, uma nao prspera e socialmente justa.

Tel. 11 3549-4499 www.fiesp.com.br


Diretoria
Aluizio de Barros Fagundes Arlindo Virglio M. Moura Rui Arruda Camargo Amndio Martins
Presidente Vice-Presidente Vice-Presidente Vice-Presidente
de Administrao e Finanas de Atividades Tcnicas de Relaes Externas
Miriana P. Marques Nelson Aidar
Vice-Presidente de Assuntos Internos Vice-Presidente da Sede de Campo

Institucional
Misso
Promover a engenharia, em benefcio do desenvolvimento e da qualidade de vida da sociedade. Promoo do desenvolvi-
mento e valorizao da engenharia. Promoo da qualidade e credibilidade de seus profissionais.

Prestao de servios sociedade promovendo fruns e debates sobre problemas de interesse pblico, analisando e mani-
festando-se sobre polticas, programas e aes governamentais e elaborando estudos, pareceres tcnicos e propostas para o
poder pblico e para a iniciativa privada. Prestao de servios aos associados.

Produtos e Servios
A comunidade em geral, os rgos pblicos e organizaes no governamentais, as empresas do setor industrial, comercial
e de servios. As empresas de engenharia, engenheiros e profissionais de nvel superior em geral, os Institutos de Pesquisas e
Escolas de Engenharia, Estudantes de Engenharia.

Tel. 11 3466-9200 www.institutodeengenharia.org.br


TODOS POR Um trnsito mais seguro

Diretoria
Flvio Benatti
Presidente

Institucional
Fundada em 1963, a NTC&Logstica entidade de classe sem fins lucrativos que aglutina e representa o empresariado brasi-
leiro de transporte de cargas e logstica. Contando com um quadro de aproximadamente 3500 scios no Brasil e em pases da
Amrica do Sul, referncia tcnica nacional e internacional.

Entre seus objetivos principais est o de buscar a reduo do nmero de acidentes no trnsito atravs da difuso de boas
prticas. Entre as muitas iniciativas nessa rea possvel destacar o Frum Nacional de Segurana que em suas seis edies
teve esse assunto como tema recorrente e tambm a srie de seminrios COMJOVEM CoNvida, um programa voltado para
jovens empresrio de transportes que, desde 2009, ano de sua criao levou a questo da segurana no trnsito a aproxima-
damente vinte cidades brasileiras.

Tel. 11 2632-1500 www.portalntc.org.br


Diretoria
Dr. Giovanni Guido Cerri Dr. Marcos Boulos Dra. Ana Freitas Ribeiro Dr. Marco Antonio de Moraes
Secretrio Coordenadoria de Diretora do Centro Diretor da Diviso de Doenas
Controle de Doenas de Vigilncia Epidemiolgica Crnicas No Transmissveis
Dr. Jos Raimundo Sica
Mdico Sanitarista e Representante SES no CEDATT

Institucional
Histrico
A Secretaria de Estado da Sade de So Paulo responsvel pela formulao da Poltica Estadual de Sade e de suas diretrizes,
norteada pelos princpios do SUS, que tem como propsitos promover a sade priorizando as aes preventivas, democra-
tizando as informaes relevantes para que a populao conhea seus direitos e os riscos sua sade. A SES-SP tambm
responsvel pela articulao e pelo planejamento de aes desenvolvidas pelos 17 Departamentos Regionais de Sade (DRS)
distribudos pelo Estado, alm de administrar trs fundaes: a do Remdio Popular (FURP), que pesquisa, desenvolve, fabrica
e distribui medicamentos; a Oncocentro de So Paulo (FOSP), que constitui-se basicamente na instncia de apoio SES-SP
para assessorar a poltica de cncer no Estado; e a Pr-Sangue Hemocentro de So Paulo, que alm do desenvolvimento de
pesquisas fornece hemocomponentes e servios hemoterpicos.

Produtos e Servios
Instituies vinculadas Secretaria de Estado da Sade So Paulo. Centro de Referncia e Treinamento DST AIDS - CRT/AIDS. Centro
de Vigilncia Epidemiolgica - CVE. Centro de Vigilncia Sanitria - CVS. Fundao Oncocentro de So Paulo - FOSP. Fundao para
o Remdio Popular - FURP. Fundao Pro Sangue Hemocentro de So Paulo. Instituto Adolfo Lutz - IAL, dentre outros.

Tel. 11 3066-8000 www.saude.sp.gov.br


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Diretoria
Dr. Antnio Ferreira Pinto
Secretrio

Institucional
A Secretaria de Estado dos Negcios da Segurana Pblica a responsvel pela administrao das polcias em todo o Estado
de So Paulo. A chefia geral da organizao policial competncia do secretrio da Segurana Pblica escolhido e nomeado
pelo Governador do Estado. Como titular da pasta, o secretrio da Segurana Pblica a mais alta autoridade policial na
escala hierrquica, estando subordinados a ele as polcias Civil, Militar, Tcnico-Cientfica e o Detran.

Desde 1987, o secretrio da Segurana Pblica conta com um secretrio-adjunto, funo estabelecida por meio de decreto
estadual, para, alm das atribuies legais e regulamentadas, responder pelo expediente nos impedimentos legais,
temporrios e ocasionais do titular da pasta. Alm disso, tem a incumbncia de representar o secretrio junto s autoridades e
rgos pblicos, e coordenar o relacionamento entre o titular da pasta e os dirigentes dos rgos da Secretaria da Segurana
Pblica e das entidades descentralizadas a ela vinculadas.

Produtos e Servios
Delegacia Eletrnica: a Delegacia Eletrnica de Polcia Civil do Estado de So Paulo foi criada pela Portaria DGP de 04/02/2000
e destina-se ao registro de alguns tipos de boletins de ocorrncia pela internet. Denncias: seja por telefone ou pela internet,
a sua ajuda fundamental. Pessoas desaparecidas: saiba como agir ao notar o desaparecimento de algum. Procurados pela
Justia: veja como proceder ao identificar um procurado da Justia. 190 Emergncia: este mais um canal para solicitar aten-
dimento emergencial. Unidades Policiais: mapas completos com endereos. Atestado de Antecedentes: em poucos minutos
voc pode tirar seu documento pela internet.

seguranca@sp.gov.br www.ssp.sp.gov.br
Diretoria
Paulo Alexandre Barbosa
Secretrio

Institucional
A Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia (SDECT) trabalha para promover o crescimento econmico
sustentvel, aprimorar os ensinos superior, tcnico e de graduao tecnolgica e estimular a inovao no Estado de So Paulo,
com polticas pblicas voltadas gerao de emprego e renda e ao aumento do empreendedorismo e da competitividade
do setor produtivo. Criada em 1965, a pasta passou por diversas mudanas, at que, em janeiro de 2011, a ento Secretaria
de Desenvolvimento deu lugar Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia. Com a reformulao de
sua estrutura, a pasta passou a fortalecer o apoio ao micro e pequeno empreendedor, a atrao de investimentos, o incentivo
pesquisa cientfica e tecnolgica e a expanso do acesso aos ensinos superior e profissionalizante. A Secretaria tem como
seus principais eixos de atuao a atrao de novos investimentos nacionais e internacionais para o Estado; aes em cincia,
tecnologia e inovao; implantao de parques tecnolgicos; iniciativas de fomento a Arranjos Produtivos Locais (APLs);
instalao de incubadoras de empresas e espaos empresariais, dentre outras.

Produtos e Servios
Resumo das aes. Qualificao da mo de obra com a expanso dos ensinos tcnico e tecnolgico. Apoio pesquisa e
inovao tecnolgica, promovendo a aproximao dos centros de conhecimento com a iniciativa privada. Ampliao das
atividades de ensino, pesquisa e extenso. Estmulo cultura do empreendedorismo e desburocratizao, apoiando micro,
pequenas e mdias empresas; Investimentos em incubadoras, espaos empresariais, Arranjos Produtivos Locais (APLs) e par-
ques tecnolgicos; Apoio tecnolgico aos municpios, dentre outros.

Tel. 11 3218-6000 www.desenvolvimento.sp.gov.br


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Diretoria
Davi Zaia
Secretrio

Institucional
A misso da Secretaria Estadual do Emprego e Relaes do Trabalho aproximar o trabalhador das novas oportunidades
do mercado, fomentando a gerao de trabalho e renda. A Secretaria desenvolve suas atividades por meio dos programas e
servios de intermediao de mo de obra, de qualificao e requalificao profissional e atendimento ao trabalhador pelo
Sistema Pblico de Emprego Sert/Sine.

Gera ocupao ao desempregado e insere o jovem no mercado de trabalho, alm de estimular o desenvolvimento de
atividades empreendedoras, por meio de qualificao e concesso de microcrdito.

Produtos e Servios
Comisso Estadual do Emprego. Objetivo: 1. Participar da definio das polticas que compem o Sistema Pblico de Empre-
go do Estado de So Paulo, acompanhando e avaliando a sua implementao. 2. Estimular e aprovar em parceria com a SERT
(Secretaria do Emprego e Relaes do Trabalho) a criao de Comisses Municipais de Emprego nos Municpios do Estado de
So Paulo, para colaborar no desenvolvimento de polticas pblicas locais de emprego e renda. Como funciona:
A Comisso Estadual de Emprego organizada de forma tripartite e igualitria, com representantes do Poder Pblico Estadu-
al, dos Trabalhadores e dos Empregadores. A Comisso rene-se periodicamente com o intuito de buscar solues coletivas
para o desemprego no Estado de So Paulo.

Tel. 11 3241-7000 www.emprego.sp.gov.br


Diretoria
Herman Jacobus Cornelis Voorwald
Secretrio

Institucional
A Secretaria da Educao do Estado de So Paulo (SEE) tem por objetivo planejar, dirigir, executar e avaliar as aes setoriais
a cargo do Estado relativas garantia e promoo da Educao, com a participao da sociedade e com vistas ao pleno
desenvolvimento da pessoa e a seu preparo para o exerccio da cidadania e para o trabalho.

A Pasta possui a maior rede de ensino do Brasil, com 5,3 mil escolas, 230 mil professores e mais de quatro milhes de alunos.
At 2011, a SEE esteve organizada em sete rgos centrais e dois rgos vinculados. Neste ano, teve incio a reestruturao
de sua estrutura bsica, que contar agora com trs rgos vinculados, sendo eles o Conselho Estadual de Educao (CEE),
a Fundao para o Desenvolvimento da Educao (FDE) e o Comit de Polticas Educacionais, alm da Escola de Formao
e Aperfeioamento de Professores Paulo Renato Costa Souza e cinco coordenadorias: de Gesto da Educao Bsica; de
Informao, Monitoramento e Avaliao Educacional; de Infraestrutura e Servios Escolares; de Gesto de Recursos Humanos;
de Oramento e Finanas. O novo modelo foi institudo por decreto assinado pelo governador Geraldo Alckmin, publicado no
Dirio Oficial do dia 20 de julho de 2011, e dever ser implantado at o final deste ano.

Produtos e Servios
Ler e escrever. O programa auxilia na formao, elaborao e distribuio de materiais pedaggicos s crianas das primeiras
sries da Rede Estadual. Agita galera. O programa promove o estilo de vida ativa e levanta a discusso sobre a importncia das
atividades corporais e motoras. Escola de tempo integral. Ampliao da jornada escolar com atividades curriculares. Redefor.
Oferece diversos cursos gratuitos de ps-graduao aos docentes da rede estadual, dentre outros servios.

Tel. 11 3218-2000 www.educacao.sp.gov.br


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Diretoria
Profa. Dra. Linamara Rizzo Battistella
Secretria

Institucional
Misso: garantir o acesso das pessoas com deficincia no Estado de So Paulo a todos os bens, produtos e servios existentes na
sociedade. Viso: tornar-se referncia mundial em articulao, implementao e monitoramento da incluso social de pessoas com
deficincia at 2015. Valores: foco em Resultado, tica, Protagonismo e Sinergia. resultado: toda ao empreendida em nossa Secre-
taria deve conduzir a RESULTADOS PRTICOS que melhorem a Qualidade de Vida da pessoa com deficincia. tica: para gerar bons
resultados devemos RESPEITAR TODAS AS PESSOAS IMPACTADAS pelas decises tomadas.

Protagonismo: temos que ser pioneiros e criativos em nossas aes para que as pessoas com deficincia exeram o seu DIREITO
DE ESCOLHA. Sinergia: as PARCERIAS internas e externas viabilizam a pluralidade e agilidade necessrias para a tomada de deciso.

Produtos e Servios
Os principais objetivos da Secretaria so: garantir que as pessoas com deficincia tenham seus direitos assegurados por meio
de uma efetiva articulao com as demais pastas promovendo uma real melhoria da qualidade de vida dessas pessoas. Alm
disso, a Secretaria pretende garantir que as oportunidades para este segmento sejam ampliadas e a diversidade respeitada.

Com a inteno de promover uma ao conjunta e realmente eficaz a Secretaria dos Direitos das Pessoas com Deficincia assi-
nou protocolos em parcerias com outras Secretarias de Estado nas reas da Educao, Habitao, Sade, Emprego e Relaes
do Trabalho e Economia e Planejamento, alm de acordos de cooperao com entidades ligadas pessoa com deficincia e
empresas privadas.

Tel. 11 5212-3700 www.pessoacomdeficiencia.sp.gov.br


Diretoria
Emanuel Fernandes
Secretrio

Institucional
Articulao dos Instrumentos de Planejamento. A Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Regional, a partir da pro-
gressiva integrao entre os trs instrumentos de planejamento pblico, o Plano Plurianual - PPA, a Lei de Diretrizes Ora-
mentrias - LDO e a Lei Oramentria Anual - LOA pretende contribuir para a evoluo e aperfeioamento da gesto pblica.

Produtos e Servios
Plano Plurianual - PPA. O PPA pode ser considerado a consolidao de uma viso unificada em relao aos problemas, prioridades
e estratgias do Governo do Estado de So Paulo, embutindo uma proposta de trabalho conjunto de todas as suas instncias, para
o perodo de quatro anos. Mapeia os objetivos estratgicos de cada pasta, bem como a definio de suas prioridades e metas ao
longo desse perodo.

Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO. A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) feita para o perodo de um ano, aponta as
prioridades na alocao dos recursos.

Lei Oramentria Anual - LOA. A Lei Oramentria, tambm anual, define os valores para as aes por grupos de despesas e con-
trola o valor total por programas.

Tel. 11 2575-5000 www.planejamento.sp.gov.br


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Diretoria
Saulo de Castro Abreu Filho
Secretrio

Institucional
A Secretaria Estadual de Logstica e Transportes tem sob sua responsabilidade o Departamento de Estradas de Rodagem (DER),
o Departamento Aerovirio do Estado de So Paulo (DAESP), o Departamento Hidrovirio (DH), a Dersa Desenvolvimento
Rodovirio S.A., a Companhia Docas de So Sebastio e a Artesp - Agncia Reguladora de Transporte do Estado de So Paulo.
Cada unidade desempenha um importante papel para que a integrao dos transportes seja um trabalho contnuo e eficiente.
Suas macro atividades esto claramente definidas no PDDT Vivo - Plano Diretor de Desenvolvimento dos Transportes.

Misso

Desenvolver um sistema de transportes seguro, rpido, econmico, integrado, confortvel e abrangente que assegure a mobilidade
de bens e de pessoas e estimule o desenvolvimento econmico, social e ambiental sustentveis para o Estado de So Paulo.

Produtos e Servios
Coordenar os meios de transporte de responsabilidade do Estado; Promover a organizao, as operaes e o reaparelha-
mento de rgos ou sistemas de transporte de propriedade do Estado; Analisar, propor e fiscalizar as alteraes tarifrias dos
vrios meios de transportes; Aprovar, controlar e executar planos tcnico-econmicos, financeiros e administrativos corres-
pondentes aos diversos sistemas de transporte.

Tel. 11 3702-8000 www.transportes.sp.gov.br


Diretoria
Bruno Covas Rubens Naman Rizek Junior Antonio Vagner Pereira Denilson Gonalves da Silva Celso Aguilera Santoro
Secretrio Secretrio Adjunto Chefe de Gabinete Diretor do Departamento de Diretor do Ncleo de
Administrao Transportes
Institucional
A Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo surgiu para promover a preservao, melhoria e recuperao da
qualidade ambiental, coordenando e integrando atividades ligadas defesa do meio ambiente. Trs anos mais tarde, novas
atribuies foram conferidas pasta, que foi a responsvel pela elaborao da Poltica Estadual de Meio Ambiente e pela sua
implantao em 1997, que estabeleceu o Sistema Estadual de Administrao da Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e
Desenvolvimento do Meio Ambiente e Uso Adequado dos Recursos Naturais - SEAQUA, do qual a SMA o rgo central.

Em 2008, a SMA teve a sua estrutura reorganizada, conforme decreto estadual. Desde ento, alm de coordenar a formulao,
aprovao, execuo, avaliao e atualizao da Poltica Estadual de Meio Ambiente, a secretaria tambm ficou responsvel
por analisar e acompanhar as polticas pblicas setoriais que tenham impacto ao meio ambiente, bem como articular e coor-
denar os planos e aes relacionados rea ambiental. Dessa maneira, as questes ambientais deixaram de integrar apenas a
pasta de Meio Ambiente, para estarem presentes em diferentes rgos e esferas pblicas do Estado de So Paulo, que traba-
lham de maneira integrada com a SMA. A secretaria tambm responsvel por executar as atividades relacionadas ao licen-
ciamento e fiscalizao ambiental, alm de promover aes de educao ambiental, normatizao, controle, regularizao,
proteo, conservao e recuperao dos recursos naturais. Para isto, departamentos, coordenadorias e Fundaes atuam
vinculadas SMA para exercer as atividades competentes pasta. Para agilizar a gesto ambiental no Estado, em 2007, foram
criados 21 Projetos Ambientais Estratgicos, que trabalham agendas ambientais em diferentes reas, como lixo mnimo, es-
goto tratado, qualidade do ar e das guas superficiais e subterrneas, ecoturismo, educao ambiental, a descentralizao da
poltica ambiental em parceria com os municpios paulistas, a reduo da queima da palha da cana de acar, a recuperao
das matas ciliares e o licenciamento ambiental unificado.

Tel. 11 3133-3000 www.ambiente.sp.gov.br


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Diretoria
Jurandir Fernandes
Secretrio

Institucional
Histrico

A necessidade de um rgo que cuidasse especificamente do transporte metropolitano resultou na Lei Estadual n 7.450,
de 16 de julho de 1991, que criou a Secretaria de Estado dos Transportes Metropolitanos com sua organizao fixada pelo
Decreto Estadual n 34.184, de 18 de novembro de 1991, estabelecendo seus campos funcionais que eram, basicamente, a
execuo da poltica de transportes na Regio Metropolitana de So Paulo, seu sistema virio metropolitano e os assuntos
correlatos.

Inicialmente, estavam vinculadas a esta pasta a Companhia do Metropolitano de So Paulo - Metr e a Empresa Metropolitana
de Transportes Urbanos - EMTU/SP. Posteriormente, foram integrados Secretaria de Transportes Metropolitanos - STM,
a Empresa de Planejamento da Grande So Paulo S.A. - Emplasa (atual Empresa Paulista de Planejamento S.A.) e o Fundo
Metropolitano de Financiamento - Fumefi, pelo Decreto Estadual n. 39.895, de 1. de janeiro de 1995. A Companhia Paulista
de Trens Metropolitanos - CPTM foi criada pela Lei Estadual n. 7.861, de 28 de maio de 1992, j vinculada STM. A Emplasa e
o Fumefi permaneceram vinculados STM at 2003. Atualmente, a Secretaria dos Transportes Metropolitanos responsvel
por uma das reas de infraestrutura do governo do Estado: o transporte urbano metropolitano de passageiros nas trs
regies metropolitanas paulistas - de So Paulo (RMSP), da Baixada Santista (RMBS) e de Campinas (RMC) - as duas ltimas
incorporadas como rea de atuao por ocasio de sua criao, respectivamente em 1996 e 2000.

Permanecem vinculadas STM trs empresas: a CPTM, a EMTU/SP e o Metr.

Tel. 11 3291-7800 www.stm.sp.gov.br


Diretoria
Flvio Benatti
Presidente do CRSP - CONSELHO REGIONAL DE SO PAULO

Institucional
O Servio Social do Transporte (Sest) e o Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (Senat) so entidades civis sem
fins lucrativos criadas com o objetivo de valorizar os trabalhadores do setor de transporte. As instituies surgiram em 14 de
setembro de 1993, pela Lei 8.706, a partir de um processo de conscientizao do setor e das entidades sindicais. A Confe-
derao Nacional do Transporte, com o apoio legal, ficou responsvel pela criao do Sest Senat e, desde ento, organiza e
administra a instituio. Na rea social, o Sest Senat responsvel por gerenciar, desenvolver e apoiar programas que prezam
pelo bem-estar do trabalhador em reas como sade, cultura, lazer e segurana no trabalho. Na rea educacional, o foco se
volta a programas de aprendizagem, que incluem preparao, treinamento, aperfeioamento e formao profissional. Sua
misso desenvolver e disseminar a cultura de transporte, promovendo a melhoria da qualidade de vida e do desempenho
profissional do trabalhador, bem como a formao e a qualificao de novos profissionais para eficincia e eficcia dos servi-
os a serem prestados sociedade.

Produtos e Servios
SEST: Assistncia Mdica e Odontolgica, Segurana no Trabalho, Esporte, Lazer, Recreao e Cultura, Aes voltadas preser-
vao do meio ambiente. SENAT: Formao Profissional, Treinamento, Aperfeioamento e Reciclagem, Segurana no Trabalho
e no Trnsito, Aes voltadas preservao do meio ambiente.

Tel. 11 2983-2232 www.sestsenat.org.br


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Diretoria
Gerson Oger Fonseca Cludio Nelson C.R. de Abreu Robson Rodrigues Belarmino Asceno marta Jnior
Presidente Vice-Presidente Tesoureiro Secretrio

Institucional
Fundado em 15 de maio de 1941, o SETPESP, representa as empresas de transporte de passageiros por nibus que operam os
sistemas pblicos rodovirio, suburbano, metropolitanos de So Paulo, Baixada Santista e Campinas e os urbanos do Interior
do Estado de So Paulo.

Os sistemas contam com uma frota total de aproximadamente 15 mil nibus, atendem a quase todos os 641 municpios do
Estado de So Paulo, percorrem em torno de 1,2 bilho de quilmetros/ano e transportam mais de 1,6 bilho de passageiros/
ano com qualidade, segurana, pontualidade e eficincia. Sua misso prestar servios para as associadas, e colaborar com
o poder pblico e a comunidade, na busca da solidariedade social na rea de sua representao (Transporte Regular de
Passageiros por nibus).

Produtos e Servios
Conduo das negociaes tarifrias e coletivas trabalhistas de data-base do setor; disponibilizar s suas associadas completa
assessoria tcnica, administrativa, jurdica e judicial, por meio de seu corpo funcional interno e de consultores contratados;
aperfeioar a gesto empresarial por meio de um a mplo Programa de Capacitao das Empresas de Transporte, composto
por cursos e treinamentos que atendem desde a operao at a alta direo das empresas tendo, inclusive, implantado, em
parceria com a Universidade, um MBA especfico para as empresas de transporte de passageiros.

Tel. 11 3179-1077 www.setpesp.org.br


sp.sindautoescola.org.br

Diretoria
Jos Guedes Pereira Moiss Martins Bicalho Aldari Onofre Leite Alfredo Oliveira Filho Lourival Alves de Arajo
Presidente Vice-Presidente Diretor Administrativo Diretor Financeiro Diretor Administrativo
Adjunto

Institucional
O SINDICATO DAS AUTO MOTO ESCOLAS E CENTROS DE FORMAO DE CONDUTORES NO ESTADO DE SO PAULO, pessoa
jurdica de direito privado sem fins lucrativos, com sede e foro na cidade de So Paulo, Capital. Constitudo para fins de estudo,
coordenao, proteo e representao da categoria econmica de empresas de Auto Moto Escolas e Centros de Formao
de Condutores (C.F.C. A; C.F.C. B; e, C.F.C. A/B) de veculos automotores englobando todos os estabelecimentos de ensino
terico tcnico e de prtica de direo veicular, para primeira habilitao de condutores, renovao de CNH e reciclagem de
condutores infratores, bem como os de reciclagem profissional para a formao de condutores de veculos automotores, se-
diados na base territorial de todo o Estado de So Paulo, nos termos das disposies legais e constitucionais sobre a matria
e com o intuito de colaborar com os poderes pblicos e as demais associaes de classe no sentido da solidariedade social e
sua subordinao aos interesses nacionais.

Produtos e Servios
Oferece aos seus representados, livros, apostilas e materiais para a otimizao das atividades em Autoescolas/CFCs, assistncia
jurdica e apoio administrativo para obteno de solues em decorrncia de problemas advindos do exerccio da atividade.
Promove vrias aes de Responsabilidade Social, como a REATECH (Feira Internacional de Tecnologia em Reabilitao,
Incluso e a Acessibilidade), Curso de LIBRAS (Lngua Brasileira de Sinais), Prmio Sindautoescola que em sua 5 edio possui
como tema Qual o papel das Autoescolas/CFCs na Educao para o Trnsito?, alm do Congresso das Autoescolas.

Tel. 11 3929.5779 www.sindautoescola.org.br


diretoria@sindautoescola.org.br
TODOS POR Um trnsito mais seguro
Expediente
Compem o CEDATT representantes dos
seguintes rgos pblicos e entidades privadas:

ABCR Associao Brasileira de Concessionrias de Rodovias


ABRACICLO Associao Brasileira dos Fabricantes de Motocicletas, Ciclomotores, Motonetas, Bicicletas e Similares
ABRAMET Associao Brasileira de Medicina de Trfego
ABRASPE - Associao Brasileira de Pedestres
ABTLP Associao Brasileira de Transporte e Logstica de Produtos Perigosos
AEA Associao Brasileira de Engenharia Automotiva
ANFAVEA Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores
ANTP Associao Nacional de Transportes Pblicos
ARTESP- Agncia de Transporte do Estado de So Paulo
CESVI /Brasil Centro de Experimentao e Segurana Viria
CET Companhia de Engenharia de Trfego
CPRv Comando de Policiamento Rodovirio
CPTRAN Comando do Policiamento de Trnsito
DER Departamento de Estradas de Rodagem
DERSA Desenvolvimento Rodovirio S/A
FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
Instituto de Engenharia
Ministrio Pblico do Estado de So Paulo
NTC Associao Nacional do Transporte de Cargas e Logstica
Secretaria de Estado da Educao
Secretaria de Estado do Emprego e Relaes do Trabalho
Secretaria de Estado da Sade
Secretaria de Estado dos Negcios da Segurana Pblica
Secretaria de Estado de Economia e Planejamento
Secretaria de Desenvolvimento do Estado de So Paulo
Secretaria do Estado do Meio Ambiente
Secretaria de Estado dos Transportes Metropolitanos
Secretaria de Estado de Logstica e Transportes
Secretaria dos Direitos da Pessoa com Deficincia
SEST/SENAT Servio Social do Transporte/ Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte
SET Secretaria Estadual de Logstica e Transportes
SETPESP Sindicato das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado de So Paulo
SINDIAUTO Sindicato das Auto Moto Escolas e Centros de Formao de Condutores no Estado de So Paulo

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TODOS POR Um trnsito mais seguro

Comisso Organizadora Frum CEDATT


Todos por um trnsito mais seguro
1. Frum Paulista de Preveno de Acidentes de Trnsito e Transporte
Coordenao Geral do Evento
Alberto Galvo Branco - Associao Brasileira de Medicina de Trfego - ABRAMET
Coordenao Operacional
Celina Ribeiro - Conselho Estadual para a Diminuio dos Acidentes de Trnsito e Transportes - CEDATT
Comisso Organizadora
Antonio Lauro Valdvia Neto - Associao Nacional do Transporte de Cargas e Logstica - NTC e Logistica
Carlos Alberto Felizola Freire - Associao Brasileira de Concessionrias de Rodovias - ABCR
Cssio Belvisi - Sindicato das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado de So Paulo - SETPESP
Jos Edison Parro - Associao Brasileira de Engenharia Automotiva - AEA
Jos Oka - Consultor em Transportes
Maria de Ftima Fernandes Dantas - Secretaria Estadual dos Transportes Metropolitanos
Moacyr Alberto Paes - Associao Brasileira dos Fabricantes de Motocicletas, Ciclomotores, Motonetas,
Bicicletas e Similares - ABRACICLO

Conselho Editorial
Alberto Galvo Branco - Associao Brasileira de Medicina de Trfego - ABRAMET
Antonio Galvo Alvares de Abreu - Secretaria Estadual de Logstica e Transportes - SET
Cel. Alberto Silveira Rodrigues - Secretaria Estadual de Logstica e Transportes - SET
Fabio Ford Feris Racy - Associao Brasileira de Medicina de Trfego - ABRAMET
Ivan Francisco Pereira Agostinho - Secretaria Estadual de Logstica e Transportes - SET

Agradecimentos Especais
Associao Brasileira de Medicina de Trfego - ABRAMET - Alex Sander Camargos; Blue Comunicao
- Ricardo Chach; Conselho Estadual para a Diminuio dos Acidentes de Trnsito e Transportes - CE-
DATT - Celina Ribeiro; Desenvolvimento Rodovirio S.A - Dersa - Emilio Carlini; Secretaria Estadual de
Logstica e Transportes - SET - Armando Augusto Martins Filho, Carlos Alberto Silva, Marisa de Frana
Cardoso, Rosangela Modesto Salvador, Rosemary Santos, Solange Guarino, Armando Thiago Turbian,
Vanderleia de Vargas Tarantelli; Mariana Ribeiro Assessoria de Imprensa.

Edio
Edio BB Editora
Direo Geral: Baroni Neto
Direo de Criao: Marcelo Souza
Edio e Reviso: Rafael Silvestre
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