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UMA EDIO DA
DIFUSO EUROPIA DO L I V Jt<)
PANORAMA
DO
MUNDO ATUAL
PIERRE GEORGE
Coleo TERRAS E r ovos
PANORAMA DO MUNDO ATUAL
1 - P anmanui do
2 -
de
M~unclo
PIERRE GEORGE,
A.tna,l,
2.a edio
Geografia elo Subdesenvolunento ,
de YVES LAOOSTE, 2.a edio
i3 - Geog rafia dos Mares, TRADUO DE P E D R O DE ALCANTARA FIGUEIRA
de F RANOI8 D ou:\IEXGE
CAPA DE J E AN GUILLAUM E
4 - A. Antrica. Andina,
de PEDRO CuNILL
2.a edico
'
INTHODUO
6
CAPTULO I
A EXPLOSO DEMOGRAFICA
E SEUS COROLAR.IOS
..
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..
.....\-t'.
.. .
..
....... ... .. ..
~
senta uma densidade de 400 habitantes por quilmetro qua-
drado cultivado . Dado que as terras indianas so menos
ricas, m enos r egularmente irrigadas do que as terras chine-
sas, deduz-se que o limite de superpovoamento relativo agr-
cola j est de muito ultr apassado. A ndia vive graas s
importaes de trigo americano.
As projees demogrficas num futuro pr ximo levam
~ o a cifras qu e parecem irreais: um bilho de homen s para a
/ ! -;:! China em menos de vinte anos (1983) - o equivalente da
i ~ populao mundial h cem anos -, 560 a 680 milhes para
-~
'-' a ndia, 150 m ilhes para o Paquisto em 1981, isto , para
- L- -- -----.~ /I ~ o conjunto da pennsula indiana e Ceilo, um total de 730
/~ u a 850 milhes.
- N Cf) ..f" Ui !I
r:~ ~ ~~ -~ ~ (I) A. G EDDES, "Variability in Change of Population .. . with
example, In di a, Pakistan ... " Congresso Internacional de Popula-
''-~.2_{~----- ~~-~t~------~ -"=--~ -~ _-,_ _. - - - - ~"~~ __'___~: ~ o, Viena, 1959, pp. 578-586.
16 17
Ora, si;E:entc o Japo quis e pde dm uma vigorosa
freada ao cr::scim cnto d er,:ogrfico. ntdio foi , portanto, durante sses v inte c quatro Hnos, de
'140 000 habitantes e d e m ais d e 2,5'/r, por ano em. m dia.
EVOLUC O E PERSPE CTI VAS DE EVOLUC.\0 A populao muulman a da Acglia estava cstimnd a, em
DA POPULAO J APO NS A DESDE 1930 ATft 1980 I B56, em 2,3 milhes. Em 1936, o censo d 6 100 000 de pes-
soas. Hoje, a populao ar gelina eleva-se a 11 mi.lhes. T am-
1930 G3,9 milhes bm aqui, a t axa anual de crescimento para o ltimo decnio
1940 72,5 crescimento anual mdio 14.5 % da ordem de 2,5rJc, . essa s condic;es, as previses p ara 1980,
1950 83,2 14 -
196 0 93 4 12,2- supondo constante o ri t mo, serilm de mais de 40 milhes
1970 100' - 7,1- para o Egito e d e 17 a 18 milhes para a Arglia. Em 1980,
1930 105 5- o Magrcbe pod er ter entre 40 e 45 milhes d e h abitantes.
A acelerao d em ogrfica mais surpleendente 6 a da
Sua popula o con tinuar, entretanto, a crescer durante Amrica L atina. A surprsa tanto maior quanto a evolucilo
m ais de vin te anos at 105 -110 milhes de h abitantes entre da populao fra bastante lenta at a metade d o sculo XIX:
1980 e 1990, se se m a ntive r em as condies e os ritmos atuais em 1800, as diversas coln ias d a Amrica ao sul do Fio Gran-
de crescimento. de totalizaVlm m enos de 25 milhes de h abitant2S. Em 1850,
Os outros pases asiticos no parecem estar prximos contavam apenas 33 milhes . Bruscamente, a porJUln c; o do-
de romoer o ritmo d e crescimento da mesma m an eira, com bra quase em cinqenta anos: 63 milhes em 1900. Depois
exce~ da China d e 2lgum tempo para c. A Indonsia, que vem a verdndeira exploso demogrfica da primeira metade
I
tinha 7C) m.ilhes de h a bitantes em 1950 (95 milhes em 1961), do sculo XX: 162 milhes em 1950, 218 milhes em 1961.
ter, sem dvid l , entre 120 e 140 milhes d e habitantes em O cTescimento mdio anu;:\1 atinge a taxa excc~pcion al de
I
1975; as Filipinas passariam, no mesmo espao de tempo, de 3,5% .
ti 20 milhes p3ra 45 milhes de habitantes. Somente o Su- Um rnido eX<!me da d;tribuic2o regional d os mais acc-
deste da Asia, onde o recenseamento (ou estimativa) for - lcr<ldos cr~scimentos demonstra q'ue stc fenm.cno ~..~emo
li n ece u um tot al do 172 milhes em 1950, passar, segundo as
previses demogrficas da divisilo de populao das Naes
grfico especfico da A m rica tropical.
Unid~u, a ::iSO m ilhes de habit antes em 19801 1 >.
A Afeica pa~cce um continente d.cmogrficam entc calmo CRESCIMENTOS DE POP U LAO DE 1\LGU..'l'S PASES
em comp.:-traco com a Asia, embora o crescim.ento seja o DA AMRICA DO SUL TROPICAL
m esmo h s~ss cnta anos . que se trata, em v erdad e, de ( EM l\'IILHES )
me.ssi.ls mcJ>Ds nportantes . :Mas os fluxos demogrficos dos
ltim os dec nios so impetuosos. A Africa, ao s ul do Saara, 1920 1G50 J. J61
tinha 115 milhes de h abitantes em 19"10. Em 1961, seus efe- Brasil .... .. . . 27 52 73
Colmbia 11 ~/. 14,5
tivos elevaram-se a 171 m ilhes : crescimento aproxim ado Peru . ..... .. . . .. . 5.2 3,5 10.3
de 50 % em vinte anos (em nmeros absolutos perto de trs Venezuela ')
..J , d.
_.. 5 7:5
rr..ilhes por ano) . A frica d o Nmte oferece bom exemplo
d2 crescin cnto acelerado: em 1832, calculava-se para o E gito
uma popu lao de 7,5 milhes de habitantes. Em 1937, sua po- CRESCIMENTOS DE POPULA O DE AL GUNS P ASES
pulao passala a aproximadamente 16 milhes. (15 900 000). DA Al'v!R! CA CENTRAL
Em 1961, j eram 26 600 000 de pessoas. O crescim ent o anual (EM MILHES)
10,5
... . .. . 10,8 9,5 vens". Resulta da outra maneira de conduzir os negcios
45 a 59 o o
I
mente conquistado, com a ressalva de que o meio natural
raes ascendentes ou de provocar concorrncias, t:gic~s ou o espao nacional disponvel se preste a uma mobilizao
entre geraes ela deve ser consentida. Do cont:ano, nao contnua de novos meios de existncia. Existe, portanto, an-
sendo aument~da a renda naciona~, ~1o estando ~ JUve.r:t:de tagon ismo entre crescimento demogrfico e desenvolvimen-
preparada para ingressar numa atividade produtiva, baixa o to, na m edida em que se d a esta palavra no o sentido de
quociente individual, agrava-se o des~mpr e~o . , , . simples aumento das produes brutas, mas o de uma pro-
No se trata, evidentemet;t~, de mvestll'T!-entos ester~Is . moo qualitativa da produo que implique num aumento
construir habitaes, disp~nsanos e matermd:des, esf~lai do quociente individual da renda. A presso demogrfica
ectdios novos empreend1mentos para oferec~r trab~ ~ fator de estagnao da renda per capita. Limita a opo dos
~ ula,..es mais numerosas assegura, no plano qc:antltatlvo investimentos e, conseqentemente, pode ser fator de agra-
~ ~o plano qualitativo as condies de um crescimdento da vamento do atraso tcnico, pois afasta as disponibilidades
renda nacional. Com 'uma condi~_?, entretanto, e qu~ ~ financeiras das operaes de progresso tcnico e da criao
te-ritrio nacional esteja em cond1oes de receber, proyeJ.to de novas formas de produo.
sn~ent'-' 0 afluxo populacional considerado . A 9-uesta_o co- Ora, basta recordar as observaes feitas sbre a distri-
l~ca-se ~portanto de modo diferente , conforme a mter:sid~~e buio geogrfica dos mais fortes crescimentos de populao
da re~so dos efetivos de populao sJ;>re a econom1a. A a (fig. 2) para ver que so precisamente todos os pases sub-
, pais difcil de ser abordada nos pa1ses de subemprego desenvolvidos os que possuem os mais fortes crescimentos.
~rruico e potencial bruto limitado, d? que naqueles emt que De acrdo com as observaes e as estimativas numricas
efetivos novos podem permitir a cnao de novos se ores precedentes, podemos considerar que todo crescimento supe-
eo rficos ou tcnicos de l?rodyo .. Em todos os casos, o rior a 2,5 ou a 3% por ano implica um verdadeiro bloqueio
gr"'fcimento demogrfico exige mvestlmentos a longo prazo do desenvolvimento. Pode haver crescimento da produo
cu"' so infinitos se a populao continuar a au:mentar. Sur- em fun o simplesmente da capacidade de produzir dos efe-
qp e assim uma incompatibilidade entre cresc1mel?-to demo- tivos crescentes de populao, mas no existe desenvolvi-
g;~fico e ~levaco do nvel de vida mdio .. Se cons1de~armos mento, pois o nvel econmico e social da populao per-
g ue sobretudo ,nos pases pouco desenvolvidos,_ a m~ugem da manece estacionrio. Foram tentados paliativos em diversas
ienda nacional suscetvel de ser bloqueada a f1r~ de, au.~~n modalidades de mobilizao de trabalho gratuito (investi-
tar os meios de produo no pode na ultrap~ss ur "-um e r o mento-trabalho) para reduzir a parte do esfro propriamen-
do total tornar-se-ia impossvel, c_aso o _crescnnen co natural te financeiro no investimento exigido para a absoro dos
ultra a;sasse 3% , fazer qualquer mvestlme:r:-to de ~esen;:ol~ excedentes demogrficos ou para o desenvolvimento. Atin-
pto pois tda a parcela da renda nacwnal d1spon. ue. giu-se logo um ponto de saturao. Em verdade, o dilema
VImen '
oara investimentos seria absorvi"d a pe1as d ~spes as "damo
'; ; - sobremaneira grave, visto que pe em confronto o cres-
rficas". Alm disso, tda vez q~e. a pressao. dem~graLca cimento demogrfico e a independncia econmica dos pases
~briga a transpor um limiar tecnolog1c? n~ eq:-upam:--nto na- interessados. No existe desenvolvimento possvel para pa-
. onal po- exemolo criao de novas mdustr~as, ex1ste pro- ses de forte crescimento demogrfico sem ajuda financ eira
~~bidad~ de exed~r a taxa m dia dos invest:mentos demo- estrangeira, seja atraindo crditos de ajuda e de investimento,
grficos: a formao dos jovf!ns torna~se m_a1s dem?rad:o: .e seja alienando r ecursos nacionais vendidos ao exterior a fim
mais dispendiosa, os meios de produao ex1~em _a ln;_~~lh de aumentar a renda nacional.
L.a:o de fundos mais importantes, de amortlzaao me'-" ou Inversamente, a lentido do crescimento demogrfico nos
"
m enos lenta. " , . . pases industriais e o envelhecimento das populaes colocam
Se verdade, em trmos absolutos, _ q'-:e as un;cas n- outros problemas econmicos. A Europa Ocidental, onde as
quezas sao - os homens" , e que a popula('ao=<
e uma
forca
t , de u taxas de natalidade baixaram considervelmente durante a
produo por excelncia, segue-se que um cresc1men o .P 0 P - primeira metade do sculo XX, mas onde as condies sa-
lacional contnuo implica um constante aum e.r:to dos mve:- nitrias melhoraram constantemente, suporta a cargaJde con-
timentos demogrficos tirad~s da r;nda nacwnal, ap~p-"'s tingentes numericamente importantes de pessoas idosas que
para a garantia de conservaao do mvel de renda antet lor-
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Ili I
lr/J
I . - A Herana da Revoluo
I Industrial do Sculo XIX
A re'.:_oluo industrial realizou-se na Europa Ocidental
com carvao, ferro e homens. Ela s foi possvel na m edida
em qu~ o. movimen to cientfico que alimentou as fontes de
suas tecmcas provocava ao mesmo tempo, atravs de uma
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li
ao m dica apropriada, as condies de rompimento do
equilbrio de uma populao estacionria. Em outros tr- de sua populao para as fbricas e minas. Em 1913 mais
mos, a revoluo industrial o duplo fruto do desenvolvi- de 40 milhes de alemes em 65 milhes vivem do tr~balho
m ento da cincia aplicada no domnio das tcnicas de mi- de 10 milhes de operrios da indstria e de empregados em
nera~? e,.metalurg~a e no ~a medi~ina. A "revoluo de- transportes martimos, ferrovirios e fluviais. Na Gr-Bre-
mografica teve aqm um carater particular, ao mesmo tempo tanha, a populao ativa empregada na indstria e nos trans-
que uma significao circunstancial muito importante. O portes elevou-se, em m enos de um sculo, de 3 para 7 ou 8
fato nvo a brusca reduo da mortalidade, especialmente milhes. No total, a revoluo industrial mobilizou, na Euro-
da mortalidade infantil, libertando o movimento ascensional pa Ocidental, em duas ou trs geraes, mais de 20 milhes
impulsionado por uma natalidade que continua elevada, so- de operrios. A populao operria total eleva-se, s vs-
bretudo nos campos. Durante meio sculo, a Europa Oci- peras da Primeira Guerra Mundial, a uns trinta milhes de
dental conheceu crescim entos naturais prximos a 1% por indivduos, sustentando uma populao de mais de 100 mi-
ano (~atalidade compreendida entre 25 e 35, mortalidade de lhes de pessoas e dando um poderoso impulso ao desenvol-
15 a 2b%c ). Esta presso demogrfica alimentou o nvo mer- vimento das profisses comerciais. Em 1929, ano que pode
cado de mo-de-obra, nascido com o desenvolvimento indus- ser tomado como o de maior plenitude de empregos resul-
tl~ial, e forneceu efetivos importantes (que diminuam me- tante das caractersticas e processos especficos da primeira
dida que aumentava a procura da indstria) emigrao, a fa?e da industrializao da Europa, a populao ativa indus-
qual assegurou as bases da ampliao dos mercados indus- tnal eleva .. se a aproximadamente cinqenta milhes de tra-
triajs e as f~cilida,d~s de abastecimento em matrias-primas balhadores e a populao que vive de salrios industriais a
e generos ahmenhcws para a nova sociedade industrial. Em 200 milhes de pessoas.
segui~a, ste movimento moderou-se, em conseqncia da Os dois grandes fatos so, portanto, o crescimento rpido
reduao geral da natalidade na Europa Ocidental (taxa m - da produo de equipamentos e de meios de produo de
dia de 15% entre as duas guerras mundiais), exatamente no deslocamento e de comunicao de tipo completamente nvo
momento (~no sem que ten~a havido algumas relaes de em relao s tcnicas e formas de vida do sculo XVIII e
ca~sa e efeito) em que as pnmeiras grandes crises econ- a formao de uma classe operria que, somente ela. tem
micas provocavam o desemprgo e reduco do mercado de Lantos representantes no incio do sculo XX quantos 'eram
trabalho. , os habitantes no mesmo espao geogrfico um sculo antes.
O primeiro dstes fatos introduz uma discriminao sem
1. CARACTERSTICAS ORIGINAIS precedentes entre dois conjuntos de pases e de homens:
DA REVOLUO INDUSTRIAL DO SCULO XIX
aqules que fabricam e que possuem os novos meios de pro-
duo, de comunicao e tambm de destruio e aqules
O ~esenvolvim:=nto das novas indstrias: minerao, si- que no os possuem e esto sujeitos, a curto prazo a supor
~erurgi_a, metalu~g1a pesada para pro,duo de equipamento Lar a lei dos primeiros. '
mdustnal, de eqmpamento de obras publicas (estruturas me- O segundo tem como resultado uma reclassificao geo
tlicas de pontes), de equipamento de transporte (trilhos va- t~rfica e social das populaes. A indstria criada no sculo
X~X sempre uma indstria geogrficamente concentrada,
g_es, lo~om,otiv:as, n~vi_os), de g~indastes para as docas, po~tos,
mmas, mdustna qmmiCa, nascida de transformao da hulha seJa condensada nas regies mineiras que lhe fornecem ener-
em coque para a siderurgia, a renovao das tcnicas das !{ia (bacias carbonferas), mais raramente nas bacias de mi-
indstrias tradicionais como a indstria txtil, vm acompa- nrios m etlicos (siderurgia lorena), ou tenha proliferado
c ~ m t~rno _de centros de convergnci~ de ~ransportes, que
nhadas de poderosa mobilizao de mo-de-obra na indstria
e nas novas modalidades de transporte. Somente na Franca Lamb':m sao ~~rcad_os e cen.tr?s de fu1_anciamento. As po-
pulaoe~ operanas sao, contranamente as populaes rurais,
a populao empregada na indstria passou de 4 600 000 em
1366 para ~proximadamente 8 milhes em 1911; o Imprio populaoes concentradas, populaces urbanas densamente
alemao, apos 1871, conheceu um recrutamento ainda maior co!llprimidas nos espaos industriais, nos conj~ntos de casas
mmeiras e nos bairros operrios construdos rpidamente,
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;\
I
li
no menor espao possvel c a .pr eos baixos. Ale rcvolu_o que vo ser acelerad os pelo esfro industrial ligado Se-
li industrial o motor do crescimento das c1dadcs era o comer- l(unda Guerra Mundial e a suas conseqncias (guerra fria
cio e em 'alauns casos a iniciativa militar e administrativa ~~uerra da Coria etc. ) . '
do pbder. Apartir da' m etade do sculo XIX, a cidade, n_a Tdas as caractersticas da revoluo industrial do s-
li Europa Ocidental, passa a ser um pr~du!o do dcsen_volvl- culo XIX vo ser postas de nvo em questo: o modo de
mento industrial. Ou constit ui uma cnaao total da mdus- mcorporaioo da quantidade e d a qualidade do trabalho no
trializao: as cidades das bacias mineiras da Gr-Breta~ha, processo de elaborao do produto acabado a natureza e a
li as do Rur as da bacia carbonfera franco-belga, as clda- t'orma_ o ~a m o -de-obra empregada, a proporo entre po-
des da indstria txtil do Lancashire ingls etc., ou ento p~laao ahva d1retamente produtiva e populao ativa no
uma cidade antiga submerge na expanso de seus anexos d1retamente produtiva, os princpios e as modalidades de
li implantao geogrfica das emprsas e do desenvolvimento
industriais. urbano, sem que estas modifica es levem a uma nova es-
As populaes oper~ias aglomeradas nos no_vos bairros
operrios ou nas novas c1dade~ :_ndustnms ~onshtuem mas- trutura da economia e da sociedade industriais. Estas trans-
li l:ormaes apenas do incio a novos processos, cujos pontos
sas, uniformes, dadas as cond1oes e rela~oes de . traball~o,
dado 0 nvel econmico, o habitat. A soc1edade mdustr~al de chegada so ainda difceis de definir, mas dos quais j
\\
toma uma configurao radicalrr:-ente diferente, das ~oc~e se sabe que so profundamente diferentes na essncia e na
I li dades rurais anteriores e das soc1edades dos paises nao m- eficcia, daqueles que os precederam. '
dustriais contemporneos. Mas ela vai ~ms~ar. s~us efetivos _ Primeir o_ t em a de transf~:mnao: o m odo de incorpora-
i' \1 nas camadas rurais, que as formas de d1stnbmao _da renda (;ao da quantidade e da qualidade do trabalho nos processos
I nacional c a desigualdade dos inves~imentos_ de eqUtpa~ento de elaborao dos produtos acabados. O t cmno de trabalho
i 1: castigam de tal m aneira, que se yeem ob~Igadas ao exodo. exigido para as operaes brutas de produo no mais se
Ii Uma organizao sempre mais co~pt~cada do ~ercad_o compara com os tempos de trabalho exigidos h vinte anos
aumenta o nmero de empregos de due ao comerc1al e fl- pelas mesmas operaes. Esta reduci..o denominada aumen-
nanceira. O Estado toma a seu cargo um nmero sempr_e to da produtividade - ou melhor, "do rendimento - do tra-
m aior de servios. A populao ativa empr~g~da nas admi- balho. Mas a condio pa ra essa tnmsform aco o inves-
nistraes pblicas, no setor privado. da~ at_1v_1dades _c0~11er timento de capitais e de trabalho, inclusive um" trabalho alta-
ciais e financeiras aum enta. Mas a d1stnbmao prof1s s1onal me~te qua!iiic ado de pesquisa para a realiza o de novos
da populao d, sempre, uma prepondernc~a bem maior s t:news m ecamc?s cl~ produo. A diviso do trabalho para
atividades produtivas ou que contnbuam diretamente para fabncar um obJeto e cada vez mator, mas de agora em diante
a produo_ (obras pbl~cas, transportes) .. Entre 1926 e 1929, ela se efetua em vrios nveis tcnicos e funcionais diferen-
para o conJunto dos pmses da Europa Oc1dental, as popula- tes, geralmente dentro de emprsas igualmente diferentes.
es ativas agrcolas, industriais e emprega~a s e~ trans - Assistimos a uma espcie de proletarizao dos fabricant es
! 1
I portes representam 70 % do total das populaoes ativas (Es- d.e pro?-utos aca)Ja~os em r elaC? s emprsas poderosamente
~i tados Unidos da Amrica 66 % ). fmanc1adas e ~ecmcament e mUlto b em equipadas, as quais
produzem ou tn'l.:cntam os novos engenhos e os novos pro-
2. APARECIMENTO DE UMA NOVA SOCIEDADE INDUSTRIAL
cessos de fabricao.
. Muda a m;t urez~ da mo-de-obra empregada. A unifor-
A crise da dcada de 1930 contribuiu para estim_?lar pes~ mldade proletana da lugar a uma sociedade industrial cada
quisas - destinadas a reduzir os cust?s de produ_ao e pro- vez mais hierarquizada, embora conservando-se fundam en-
vocar aumento do consumo- com o flto de reduztr o t empo talmente dependen te da posse do capital pelos "mestres-de-
- ~?ras", muito mais do que no passado, dado o aumento fre-
de trabalho e, em conseqncia, o nmero _?e trab':llhadores
empregados para realizar_uma dad~ produao. Ela maug~ra , quentemente gigantesco do volume dos investim entos neces-
sr~os. Esta nova ~ociedad~ industrial conta sem pre com
primeiro nos Estados Umdos, depo1s na _Eu::opa, um peno_?o
de novas transformaes dos processos tecmcos de produao, mais quadros e mms pesqmsadores de alta especializao,
33
32
';
duo (poltica de ajuda tcnica, financi amento das expor-
taes por meio de crditos a prazo mdio etc.). Resultou
recrutados en tre os a~u_nos sados das U~iversidade~ ;e d as disso uma proliferao de atividades de servio p blico, de
grandes Escolas espec1ms, com qu~dro~ med1os proven.entes publicidade, de distribuio de m ercador ias, de public re-
do ensino tcnico aps uma escolanzaa~ de pelo menos one lations. A proporo dos ativos no diretamente produtivos
anos e com opernos suj eitos ~ ?:eer~oes de com:ndo e ~ aumenta, a fim de atender o conjunto dessas necessidades.
contrle que exigem gr ande vigllancw, mas, em t~o~a , me Oner a o lucro da produo, m as torna-o seguro devido
nores esforos fsicos e movimentos. Os trapal?os n c::o qua- sua atividade funcional prpria e ao aumento do n mero de
lificados so trabalhos de condutore,s d_e maqumas simples. consumidores (ampliao do mercado interno). Evidente-
Continuam a exigir aes desagradaveis a:eenas em algu~s mente, ste processo s pode ser aceito, pelas grandes em-
setores cada vez mais limitados da construao, das obras pu- prsas de produo, na medida em que, por outro lado, as
bl'cas das minas. Existem cada vez menos pessoas, nas so- novas tcnicas de produo e o aumento da produtivida-
ci~dacles industriais, que queiram faz~r s~es tra~a~hos , que de ampliarem considervelmente a linha divisria entre os
passam a ser, em todos os grandes pa1ses mdu~tnars, ~raba~ custos de produo e os preos de venda.
lhos de imigrantes. A estrutura da socied":de 1~dustnal f01 Na Europa Ocidental, no incio do decnio de 1960, a
alterada profundamente. A melhor ~rova disso e que os con- proporo das atividades profissionais n o diretamente pro-
flitos do trabalho no so mais con_:Irontos en~re o proleta- dutivas varia entre 48 % (Pases-Baixos) e 35% (Repblica
riado e um patr onat o tradicional. Estes confhtos poem em Federal Alem) contra menos de 30 % par a o conjunto antes
questo 0 problema global da distribuio das ren~as da da Segunda Guerra Mundial. Nos Estados Unidos, aquela
produo entre a rend.a dC? cap~t_al, o orame11:to. ~o ~stado proporo eleva-se a 56 % contra 44% em 1929. A parte da
e um conjunto bast ante d1versiflca~o d.e proflssw:0a1s, que populao ativa no agrcola e no industrial eleva-se, por-
recebem remuneraes bastante desiguais em fun ao de sua tanto, a mais da metade da populao ativa na Amrica do
posio no esquema tcnico da emp:'sa o~ d.o complexo de NoTt e e a apmxim adamente a metade na Europa Ocidental.
emprsas complementares e de ser~nos pubhcos. .
Os trabalhos de pesquisa - mclusive os de pesqms.a II. - Novas Tcnicas
pura, indispensvel para ~lim~ntar ~e temas novos a pesqm- e No v as Tendncias
sa aplicad a -, as operaoes fmanceir as ,cada vez mms com-
plicadas simplesmente por causa do .desdobramento ~os ~ro: At o fim do sculo XIX e, mesmo, at a Primeir a Guerra
cessos industriais em esquemas mais complexos a 1pteg~ar Mundial, o desenvolvimento industrial r ealizou-se em bases
grande nmero de emprsas. diferentes e a yers~r sobre m- tcnicas e com matrias-primas que vinham sendo utilizadas
vestiment os com pr azo desigual de am_?rtlzaao, m~s . em desde o incio da revoluo industrial. Os consumos de pro-
geral long?, a di\.:ersifica_o das PEoduoes a comerc.lahza~ dutos brutos aumentaram. As sries de produo permane-
e a n ecessidade d e uma mformaao sempre mms ~lfer~~ ceram as mesmas: construes navais, equipamento para
ciada sbr e a evoluo da oferta de produtos e a ~Ivers.Ifl estradas de ferro, material para conservao urbana (cana-
j cao de meios de produo so, entre o_utros, fat~r~s Im-
portantes de desenvolv~me_nto de n~vos t1pos de atlvid~de~
lizaes) e obras pblicas, aparelhagem industrial, arma-
mento no setor metalrgico, explosivos, colorantes, fertili-
profissionais, indispens~v:e1s ao eqmp~m~nto . dA as empresa., zantes, especialmente a partir do tratamento do carvo pelas
das oper aes industn ms, mas que na? mter v~m c~ncreta indstrias qumicas, tecidos de algodo, de l e de sda con-
mente nos processos de produo. A senedade d<;tS cnses dos fiados s indstrias txteis.
mercados internacionais mostrou que,. para evitar a .rer:e- A lista de matrias-primas negociadas nos mercados in-
ti.o de acidentes t o graves com o a cn~e. de 1929, e1~a md:s- ternacionais e, sobretudo, no mercado de Londres, que per-
pensve~, de um ~a do, assentar _a e~ta1bllldade da pr.o~uao maneceu ligado funo de entreposto at o fim do sculo
sbre 0 uesenvolv1mento de um m erc.WO ?~consumo m "erno limitada e as operaes industriais so r elativamente sim~
e, de outro lado, garantir, com uma yohnca a longo pr azo, ples. A m o-de-obra fornecida pelo campo. Ela se for ma
os m ercados ext er nos, provocando neles um recl:lo que per-
mita dentro de um esquema de previso, encnx ar a pro- 35
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34
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rcrpaao do carvo
seu nome indica, um instrumento que aumenta a eficcia do passo que o consu m o .t otal d p ass_ou, de 1913 a 1963 a 45 at
o aumento d d' e energra do mu d (l ' -,o , ao
gesto do operrio, introduz, entre seu impulso e seu efeito , perodo o r en _rmento dos produtos n o. e v and o em conta
uma sub~Wufu_estao ) quadr uplicou. Maesn~f~trcos no decorrer do
~l~ta~e~\~r~~~~su, ~~t~~~~~\~~rlcl~~~~i~;~s~~d ~l~fl~~~~
l ~ ~~~~iha~=
o multirilicador da aplicao da energia m ecn ica, m as con-
tinua a fazer o trabalho de uma "ferramenta".
Em menos de meio sculo, por uma sucesso de muta- - sem . m esmo no plan o ap ap Icaoes com-
es bruscas, vemos surgir novas font es de ener gia, nov as tecnolg~~e e~td-fenha sua funo dee~~t~i~cons_umo de energia
matrias-primas, uma quantidade cada vez maior de produ- Podem ' . 1 er~ntes produes "'-pr rma ou auxiliar
I
tos fabricados, que se vo eliminando reciprocamente p or , . os CtiScermr vri as Lendencras
energetrca: , . na evoluo d ,., .
a e~onomra
jll
! 11 - A T d - . .
meio de processos de concorrncia tcnica e comercial em
que o vencedor quase sempre a indstr ia qumica. A m - condi~o 0 ~~ef~ urna energia instanfn e:d Ob~lt.zaao.
cidad f e uao ao m j m i t o do t em . . -
- A eletri-
quina deixa de ser um simples auxiliar do h omem p ara trans- petr leo ncw nar um motor movid . etTIP? para pr em
formar-se num substituto do homem e , em casos extrem os, o e~igid~ ~:r::ou~~e ~e) a 1;1m m otor Die~el~'rm~Tf~vados leves de
ultrapass-lo, realizando operaes que le incapaz de faz er - A divisi bil'd d asrmna a vapor. men or do que
no prprio domnio dos mecanismos e criaes da intelign- d~versictae ~o~itde petroleo, o gs, pod~~ s~renerg:? consumvel.
- Os pr d t t a e tpualmente injin 't d .
cia (ordenadores eletrnicos). O espao conquistado nas am~a, eletricid~dgran~~
a de peq~tenos aparelhos~mt~ ega_do~ nun:a
trs dimenses por meios de comunicao e de r elao que m aror es a u ano d e P 0 ~ ser aplicada no f un ci om mars razao
I P?-rvel d"a di;per:~ men ores m quinas. Esta dio~ay;.~~dto tar;t<? das
tendem para a instantaneidade (deslocamentos e com unica- cwnament d ao no esp ao da energia , . . ~rsr I 1 .a de e m se-
tribuio ~o~sil;r~ques, ~eja _pela difusouf~li\zaavel, sep p elo fra -
111
li es com v elocidades supersnicas) . Na m edida em que o
I homem inventa e constri mquinas que ultrapassam de de_f?ra ) . Por isse~ comumcaoes ~inas (canaliza~_?r r edes de dis-
longe seus prprios ritmos de realizao e de trabalho, a pratrcamente limite mesmo, a utilizao de enerrli.~es _ou condutos
\ prpria noo de trabalho posta nov amente em questo. ~~;~ft~ Jrr{planta~ de:~;~~~~::
de d imr:les ~oor~e~aaode&s ~;~s~
dustrial' ~~~n~~';~~~ie, empreender qu~l~r;:rn\i~~a~ da distriJ;?uio
1. MOBILIZAO DE NOVAS FONTES DE ENERGIA e consumo de energia(!), e operaao m-
E DE NOVAS MATRIAS-PRIMAS
Em 1913, o conjunto da indstria mundial assentav a - se num (I) Somen te
consumo de 1 213 milhes de toneladas de car vo. A Amrica do pa.ra .o transporte cor
mrtatrvo. da sider aespodem
"n er gia inte;~i rcusto
quanto
comodeelemento
instalaes
li-
Norte produzia m enos de 550 milhes de t oneladas, a Eur opa Oci-
(1) G. FRIEDM ANN, Paris, 1956. 39
38
, . f t de energi.a com relao
- Reduo do pso da maten~t~;\!ves de petrleo, dos quais - A distino entTe duas fTmttlas de equipamento e de desen-
potncia clesen??olvtda. - Os f?d o na aviao
0 mais conhecido, POf s~a. uI Iza om relao a ;eu pl\so. 0
querosene, vo!vimento energtico:
Oscar- - uma frmula tradicional base de carvo ou de linhita, que no
desenvolvem U!fl!l potencia Imensa cro ulso dos foguetes e das n~ necessita de alta esp ecificidade do tra balho e que a frmula
burantes ~spec:ms empregad?Ja~~ ~in~a maior. So obtidos rendi- de partida das economias subdesenvolvidas que esto comean -
vcs espaciais tem uma capacl ados a partir do urnio, sobretudo do sua industrializao;
mentos teric?s, bem mars t/v -o total (urn io 235) , mas a van- - uma nova frmula base de investimentos fin anceiros e de alto
em forma de. J.sotopos d~ u ..I tha~~co neste caso, contrariada pe~o nvel tcnico que a dos pases industriais.
tagem energetlca do ma erra -o c~ntra as r adiaes. Se o uramo
pso dos revestimentos.d~ pro;e<;~ uma fonte de energia que possa
no , dentro das condioes a ums, mesmo no se pode dizer das Os problemas tcnicos, que pareceram fatres decisivos
ser utilizada ep~ aparelhot~l ~ev~s~~teriais atmicos, pois es~as prC?- da geografia industrial no sculo XIX at incio do sculo
centrais energetica~ que u 1 Iza de energia para um pso msigm- XX, comeam, em grande parte, a serem substitudos por
duzem uma
ficante qua:J?tidade
de matenal. ~norn;e
O peso .nao e, o da fonte de energia, mas o da problemas polticos e financeiros. A indstria pode surgir
aparelhagem que aJa: funcwnaf' da aplicao de ene?gia com re- em qualquer parte, desde que nenhum entrave poltico inter-
- A independenctfL .crescenEe r azo de se tornarem cada vez venha para restringir ou impedir a extrao ou a distribui-
I~ la~o ao espao geograftco. -.
mais leves as fontes, d~ energia .
r;: mais aperfeioados os meios de
- s de tda espcie - o custo
o dos produtos energticos, e desde que os investimentos
necessrios para assegurar as condies de mobilizao ou
transporte - fios eletr~~os, anabza~~e e"pao As perspectivas de aquisio de energia possam ser realizados, desde a formao
da energia tende a um orr:n.zar-s~ante l~ves .(com relao ener-
utilizao de fontes de energia baAs . ou trio ou universalmente de pessoal at o financiamento das prprias instalaes pro-
gia potencial contida~, comoo uramoue contm' 0
hidrognio pesa~o dutoras. Mas o custo muito elevado das instalaes do tipo
I I difundidas, como a1 agu:;t dt<? t~ai~dses procuram retirar energia mais recente recomenda ou impe, neste momento, aos pa-
(deutrio), do q_ua os cien IS a bastante elevadas, _fazt;m ses em desenvolvimento, a passagem por uma primeira fase
I por fuso do ~ucleo
desaparecer os Impera
f?r:; ~eml~~~~[~io tradicional das industnas de equipamento inspirado nas tcnicas - atualizadas - da
na zona produtora ou IV
ems 1ocais
e . d e recepo- da energia, quando primeira poca da industrializao da Europa Ocidental e
ela era representada essencial~e~te ~~~st~~:~~~s mobilizaclores, a da Amrica, de tal forma que a presena ou a ausncia de
- O aumento do mont_an e e t. a desenvolvida. - As nov~s carvo, num pas ou num continente em desenvolvimento,
reduo do cust? de pr~duao, da e~~i{t mais razo ainda, a energia continua a pesar fortemente sbre suas condies de cres-
fontes de e:t;ergia, peyoleo.J gds irandes capitais para pr em fun- cimento.
atmica, exigem a ap Icaao e d o Mas uma vez assegurada
cionamento _os processf.s d~ PJ~s ~~st~lae~ se faz muito rpid_a- A indstria e os transportes exigem materiais cada vez
esta produao, a ::tmor Izaa~ com as instalaes de exploraao, mais leves e, ao mesmo tempo, resistentes s mais fortes
mente, so reduzido~ os gas os diminuir muito rpidamente . A presses, s mais altas temperaturas, aos mais fortes atritos.
os custos de pro~uao, tendbm a exemplo disso. Ela assegura ele - O ferro gusa e o ao do sculo XIX no podiam responder
indstria
vados de as
lucros socit; aedumqu~~ispuserem
petrol.eod es ' de incio, de uma massa s necessidades. Foi necessrio preparar ligas novas, estu-
suficiente de inv~shdmen~os.l t, nico das indstrias produto-:as de dadas em laboratrio, individualizadas pelas radiografias de
_ A elevaao o nwe ec d traco do carvao que sua estrutura molecular. Metais raros, terras raras entraram
energia. - Contrr:i~n:ente ao pr?~esl~~m:n~~ uni trabalho manual, em combinaes complexas. Os mercados diversificaram-se.
foi, pelo menos no micw, pura e SI d P energia requer pesquisas pr- Os gelogos tm como misso pesquisar incansvelmente
a produo d:;ts formas m~derlasad~ nvel da pesquisa cientfica e,
~~~b~~e ~~s~t~~~ate ~f!! :s~~cializao, cuja formao s feita
novas jazidas de novos materiais. Se fr ampla a difuso
dos produtos pesquisados, ento os problemas de abasteci-
num pequeno nmero de pases., . 'cio da revo- mento so simples; baseiam-se, essencialmente, em dados de
A produ~;o de energia mecamcarab~~h;o~~o q~~lificado , rea- custo comparado. Os investimentos sero tanto mais impor-
luo industnal, o resultado de um t - de obra se vai tor-
lizado em qu~l9'!e~ l~gar e po~v~~~~~~~r cbiu;aes tcnicas, e dos tantes quanto mais vantajosas forem as condies de ex-
nando um
tcnicos pnvllegw
mais as mapisor Isso
competentes. . e, que r egistramos uma ultnna
trao, se forem suficientes as reservas para garantir uma
tendncia: amortizao segura e rpida e se a situao poltica estiver
firme. A distribuio geogrfica da produo ficar, assim,
40
41
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,.,
2400
f'k ::t.c caso, as curvas de produo podero acusar fortes
J ll'< '~; ularidades.
111 i L:! da
A pr oduo geogrfica determinada c deli-
no espao instvel no tempo, e o ser tanto mais
q 11anto o m ercado versar sbre tonelagens relativament e
li 1ni tadas.
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FIG. 4 b. - Evoluo da produo de cimento de 1913 a 1964
I.
J i
' ll~lIH
.[1'11
l ljt\1
Enquanto as produes minerais clssicas quase que c~o bricaoes e dos efeitos da concorrncia. mas tambn:t o ca-
I . j;j
braram em 10 ou 15 anos (1948-1963) - ferr o, mangane?, tlogo de produo de uma determinada indstria torna-se,
f,, '~I!l'l. cobre, cromo, chumbo, nquel ... - a procura de cobalto }r_l- a cada ano que passa, m ais completo.
Dois fatr es intervm nesta proliferao da produ o:
plicou, o consumo de alumnio quadruphcou, a de magnes10 a ~ ?mphc aa o , dos processos d e fabrica o industrial, que
'i ij,~I val"iou , segundo a conJuntura e os preos do m ercado , de
,,r,J i 4~ , , utlhzam um numero sempre m aior de ferram en tas de pro-
. ~~I 1 a 10 . du_o, e _o a umento do n m ero de produtos in dustriais postos
t/,, ,;1 no c1rcmto dos bens de uso coletivos ou individuais: mat e-
I .I rial de transporte, aparelhos domsticos, equipamento para
i+iil residnci as, comrcio, escritrios . . .
~i I+ No plano tcnico, o uso da eletricidade contribuiu par-
~ ~' ticularmente p ara a diver sificao e a vulgarizao do em-
111 1,,1, prgo da m quina, porque permite acionar, a qualquer ritmo ,
1.~ llu os m ais diver sos m ecanismos, indo da mquina r egistradora
i'' j
a? ap arelho de t eleviso, do or denador geladeira, mas tam-
lil lill bem do eletr om de grande potncia ao mais simples dos
aparelhos de contr le. Mas o papel m ais importante cabe
~ ~Ji "'"'
'"d
~ qumica que,_ P?r . suas qualidad es de sntese, forma, prti-
l'' '"il cal;nente ao 1~hmto , novos corpos, conforme as aplica es
I~ ~"~!
"'
~
s ?00 p1_:at1cas 9-u e deles decorrem . A qu1m1ca moderna por pouco
I''' h! '"'
t na o re ahzou o sonho dos alquimistas da Idade Mdia ao
elabor ar as matrias industriais mais diversas a part: de
!I~ I ~~~~~~ "'
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o produtos de base os mais comuns, como o carv o a linhita
o p~trleo , o _gs, n a~u ral ?u . a rr:adeira. A ve:dadeira origi ~
;S
i' ~. ~,
~ nalrdade da mdustna qmm1ca e que ela esta presente em
.' ,~1 tod?s os processos de fabricao e fornece produtos de u so
I""!11:1 tC O ou m strumentos de produo a tdas as atividades humanas
I .~,,
de uma civilizao tcnica. No exist e separao tecnol " ica
.qlll,ili
entr~ a qumica e a metalurgia diferenciada; a qumica'"in -
1411 tervem em todos os processos de pu rificao da energia est
h
I ' I 1111 ~ !I prese~te no trata!ll~nto do p etrleo, dos gases, como n~ ela-
' 1\ bor_aao das _condroes d e produo de energia atmica . Por
!1 1, 11:1'\' m ew dos do1s grandes ramos de col orant es e deter O"entes e
\ da fabricao de matrias plsticas, a qu mica pen~tra em
~~~i
li~ .w~=
'
FIG. 4 c. - Evo hto da produo de ao d e 1913 a 1964
to,dos os gArau~ da vida qu ot!diana, s~~ge, primeiro, n as in-
~ustnas texte~s como substanc1a aux1h ar na preparao de
tmturas e polimentos. Hoje em dia, ela se coloca entre os
2. A DIVERSIFICAO DOS PRODUT OS fornecedores de m atrias-primas. Amplia constantemente
;,,,,,,lilo
E A IMPORTN CIA CRESCENTE DA QUMICA
seu merc ~ d<? no setor dos produtos necessrios agr icultura
ilii.,
l ll'ill lll lll !
A lista de produtos industriais aum enta constantemen~e.
e no vas ss1mo setor dos produtos farmacuticos . Seria su-
15es~ivo _elabo,ra~ a list~ _dos artigos e produtos fornecidos pela
mdustna qmm1ca, utilizados ou consumidos numa casa em
llol ~ No somente 0 - nmero d e peas que intervm n a construsao
,1111\ .11111 de uma m quina ou de um aparelho - e em _seu conserto uma so~iedad~ de econ;:n~ a indu~tr.ial .. . apenas para a ali-
liiJ .~1\ aumenta em fun o da crescente complexidade das fa- mentaao! E e no dommw da qmm1ca que a noo de limite
.lj~ . Jidll 45
1\ju, '1!~\ 44
, ,~~~ ~~1
. r
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111~1
! .; ; ~1\1
I .h1i,:l
de contrle comunicam-se com ur:: painel luminoso, infor-
mam s bre a m archa das operaoes e agem, em caso de
iniciativa do produtor menos aparece, dada a riqueza de anomalia, sbre dispositivos de segurana e de paralisao
recursos das t cnicas e dado que a oferta pode sel' &rande- das operaes.
mente diferenciada em espcies de produtos e, tambem, em A eletr_nica permit~ _efe~uar, com ,uma rapidez espan-
preos de fornecimento. tosa, o pera ~o~s de c_lassifiCaao e de calculo que, nas me-
lhores cond1oes, t en am ocupado grande quantidade de em-
3. NOVAS TCNICAS DE PRODU...O
pregad9s duran te ho!as 011; semanas. Os ordenadores podem
f~z er calculas que nao senam frutferos pelos mtodos cls-
provvel que o perodo ::tual ven_ha a ser ca:acteri- sicos. Tornou-se,. assim, possvel abordar problemas que ti-
n~am permanecido sem soluo at ento. Abriu-se um
zado, sobretudo, por uma muta~o ~ssencial ?as r elaoes res-
pectivas entre o homem e .a m aquma ..s~ e _verdade ,qu~ o novo campo de ao para industriais comerciantes ban-
operrio tem, sempre; tem:do ,que a uhhzaao da maquma queiros, securit_rios: ~ da pesqui~a ope~acional, que p~rmite
o reduza ao d esemprego, nao e m enos _yerdade que as rel~ dar um a l!ova d1mensao a seus calculos, a da previso a um
praz,~ mais ou men~s ~ongo e a da pr<?speco .
es entre o homem e a ~quina estao mudando. A J?~
quina do sculo XIX ~eduzm a som~ de ~r.ab~lho nece~sano .A automat1zaao e observada no ciclo da produo pelos
par a realizar detennmada taref~~ s1mpllflcando, a ~ao do segum tes efeitos:
homem e aumentando sua capacwade. Mas a m aquma con-
tinuou sendo sua auxiliar. Sem a presena do h omem, ela - - F?:roca maior, utilizao da mecanizao;
utlhza n_ovas tecnicas (da a retroao);
era inerte e sem eficcia. - st;tbstm. o homen:;t pela mquina, inclusive em ati-
Atualmente, processos co:np~etos de p~od~o ou ~e ma-
nipulao so confiados Il!aquma. O propno controle ~as Vldade_s ;n~electuais das mais simples e provoca ex-
operaes mecanizadas feito por aparelhos. O hom~m m- traordmana economia de trabalho humano
tervm apenas de longe para telecomandar as operaoes de torna o ciclo de produo mais contnuo ~ais ra-
encadeamento e de desencadeamento dos proc ess o~ meca- cional, mais integrado e repercute nos prodedimentos
nizados. igualmente avisado distncia, por. teietrans- de pr oduo e, mesmo, no produto.
misso, dos incidentes que podem acontec;~. TIVemos de-
monstrao disso no contrle re~oto dos satehte~ e _das p.av~s A automatizao completa a da fbrica sem operrios
espaciais, at mesn1o fora. do ecumen_o. Mas~ t ec.mca, e ~ph~ preparada para executar um programa de trabalho sem in~
cada diriamen te nas mais recentes m stalaoes. s1~eru~g1cas, terven ~ o ~~r~ ana . Sua imagem pode ser fornecida por certas
em grandes desvios de_ estradas ~e. ferro , na mdustna :m~ centrais ele Lnca.s de onde o homem est ausente e que so
cnica ... e em operaoes burocratlcas bastante conhec1dc.s postas em funciOnamento ou paralisadas por contrle re-
m oto. Se est a automatizao completa evoca um mundo
com o nome de ant omatiza,o. futurista e longnquo, a atualidade se enriquece a cada dia
Podemos lembrar duas formas expressivas de ~u.tom~
tizaco: o emprgo das mqninas-fermmenta<l) e a utlhzaao qu; _passa e atividades parcialmente automatizadas, de
dos ,ordenadores eLetrnicos. As mquinas-ferram er:ta subs- caae1as ou de elementos de cadeias que, embora no elimi-
tituem uma srie de operaes indus~riais antenorr~e~te nando completamente o homem, j reduzem considervel-
efetuadas por um maior ou menor numero ~e ~perar~os , mente suas intervenes" 1 .
que trabalhavam em mquinas, manuais. f: ma~ uma u~ma Seria demasiado prematuro pensar que tdas as aes
humanas possam , em curto prazo, ser automatizadas. Alguns
as peas, coloca--as ~Il! posio ae ser~m suometldas a todas setores da atividade prestam-se menos do que outros a uma
as operaes necessan as, ordena-as, aJ ust a-as etc. Aparelhos
. (L) Cl. V INCEN T, \V. GROSSIN, L'enjeu de l'antomatisation,
(L)A f alta de t er m inologia precisa e m portu gu s \ t ra duzi- Pans, E d lt. S ocia l es, 1958, pp. 26-27.
mos machines-tcr"ansfert por ntquina-fen-am enta, e m acnme-outti
por m q1nas- opemtrizes . (N. do T.) 47
automatizao lucrativa. Nesse a produtivid~de ~resc~ muito
menos rpidamente. Sobretud?, a a':ltomatlzaao ex1~e um
nvel tcnico e uma reserva de mvestlmento que constitue~,
como tambm para a pesquisa atmica, pTivilgio das socw-
dades mais intensamente i.ndustrializadas.
Sero estas sociedades as primeiras a terem que resolver
os problemas coloc~d?s pela ne~essi,dade de ~r~entar para
CAPITULO III
novos setores de atividade - nao somente atividades I?ro-
dutivas mas tambm atividades de consumo, que atraiam
novos processos de produo e de servios -:- o tempo dis- FRACASSO DO IMPERIALISMO
ponvel de uma populao liberta das antigas forl?as de DO SCULO XIX
trabalho. Keocapitalismo, para uns, passagem do socialismo
ao comunismo, para outros? O problema .tem seus as~ec!os
e suas incidncias doutrinrias. Para o geografo de hoJe, ele
exige uma discriminao atenta entre pases para os ~uais OMUNDO TOMA, hoje, conscincia de sua exigidade, exa-
a automatizao pode provocar, a curto prazo, numerc:_sas tamente no momento em que acabam de desaparecer os
mutaces na geografia da produo e do consumo e. aqu_eles ltimos vestgios do primeiro ensaio de unificao do pla-
pases que, estando ainda muito longe de poder :;tssimlla-.la, nta, tentado em proveito e sob a autoridade dos pases que
tero que procurar formas diversas .de colaboraao e de 1:1- primeiro se industrializaram. Por tcla parte os problemas
tercmbio com os pases mais mecamzados. Em v~rda_de, sao polticos interferem com aq ules que so colocados pela ex-
mal calculadas as conseqncias de ui?a autoi?ati~aao, pr~ ploso demogrfica e pelas transformaes ela tcnica. Mas
matura - alis perfeitamente improvo.vel devido a aus~nc1a mesmo stes decorrem, em grande parte, do malgro de um
de fundos para investimento - nos. pases qu~ regurgltam grande sonho mundial que foi pretender fazer do mundo
um grande imprio anglo-saxo ou, a rigor, um condomnio
de mo-de-obra desempregada e CUJa populaao dobr~ e_m
da cntente cOTdiale. A Europa perdeu sua preeminncia.
um gerao. Para dizer a verdade, nunca o mundo fm tao
O nvo herdeiro dste poder, a Amrica do Norte, renunciou
profundamente diferenciado, enquanto tantas coisas se uni- esperana de realizar o sonho anglo-saxo, porque a revo-
formizam ... luo socialista estendeu-se a grande parte do globo e um
dos dois ou trs grandes problemas do presente o da pro-
cura de um nvo sistema de relaes com os antigos pases
coloniais em busca de um equilbrio poltico, econmico e
social, difcil de ser encontrado.
1. A GNESE DO SISTEMA
'"'I'''''
, I'li
111'' ,1,111
A revoluo industrial abriu perspectivas novas para a
Europa elo sculo XIX. At ento a conquista de meios de
transporte em escala mundial pela materializao das des-
cobertas e das tcnicas postas em funcionamento com as
48
49
"grandes descobertas martimas" dos sculos XV e XVI re-
sultaram apenas numa economia mercantil, que explorava camponesa . O comrcio dos produtos agrcolas limitava-se
ao mximo o carter de produtos Taras dos produto~ exticos, a pequenas parcelas das colheitas. Um seculo mais tarde
a tal ponto que era apreciado tudo o que podia contribuir havi<: quatro vzes :n: ais CO_?sumidores na Inglate rra, 50 7'~
para manter a escassez dsses produtos. a m a1s ~a Fra~ a, mms do dobro na Alemanha, na Blgica e
O desenvolvimento da inctstria criou novos meios de nos Parses-Barxos. O consumo individual aumentara e se
transportes e de circulao, que substituem relaes aleat- diversificara. J se comeava a comer menos po e mais
rias por meios de comunicao cada vez mais regulares e produtos hortcolas e frutas, mais produtos animais. Foi
mais numerosos. No se trata mais de jogar com a difi- necessrio organizar um comrcio de produtos mais ou me-
culdade, mas de explorar a facilidade de transporte entre nos perecveis cujo consumo concentrava-se nos aglomerados
os continentes. Ora, esta possibilidade de uma nova forma urbanos. A necessidade de recorrer ao exterior no est
de explorao correspondia, desde a segunda metade do li~ada somente procura de preos mais baixos, mas tam-
sculo XIX, a uma srie de necessidades. As bases tcnicas bem ao fato de oue a procura de muitos produtos no mli"'
do desenvolvimento industrial existentes na Europa torna- pode. ser satisfeita apenas pelo mercado interno, apesar do
ram-se logo demasiado exguas para permitir a acelerao c~esc1~D.ento geral da produo. A Europa teve, portanto.
do ritmo que a acumulao de capitais e, em muito setores, nao somente que procurar, mas tambm criar novas bases
a abertura de novos mercados estimulavam. de produo de gneros alimen tcios para fazer fac e s pr-
Foi necessrio procurar fora da Europa novas bases de prias necessidades.
minrios, produtores de matrias-primas que o velho con- . O Iycro o?~~do com as OJ?e~a es industriais propor-
tinente no mais era capaz de oferecer em quantidades su- cwnal a quanLwade dos negocws realizados. A economia
ficientes. A concorrncia, que supe a reduo dos custos de c~pitalista europia era. assim; tentada a aumentar sua capa-
produo a fim de assegmar aos produtores uma margem cidade de produ.co pelo reinvestimento de seus lucros muito
substancial de lucro, exige a procura dos mais baixos preos alm das possibilidades imediatas de absoro do mercado
de produo, tanto para as matrias-primas industriais quan- interno. Dado que a rotao dos capitais era mais rpida nas
to para as mercadorias cujo preo pesa sbre os salrios e, operaes apoiadas na fabricaco de objetos e de produtos
por um outro processo sbre os custos de produo industriais. de consumo do oue na de produtos de equipamento o est-
A economia europia foi levada, pela prpria lgica de sua mulo maior inci di ::J., em nartieula:r. shre as indstri~s deno-
organizao, a procurar fora da Europa os fornecimentos de minadas leves (principalmente as indstrias txteis). Estas
produtos no elaborados a baixo preo. Com efeito, as lutas tm necessidad"' de mercA.dos extPrnos
sociais que se seguiram industrializao, a necessidade de A perspectiva de obter a baixssi~o preo concesses
conjurar os riscos de cri 'S pelo aumento do consumo na- ag:colas ~ ?e ~in_rios ou de regie~ industrfais, de pagar
cional, aumentaram, agressivamente, o custo da mo-de- bmxos salarws a mao-de-obra dos parses de ultramar, exer-
-obra, sobretudo nos ases mais industrializados. Apesar de ceu forte ~trac o sbre capitais que a saturao provisria
uma forte distorf.b entre a remunerao do trabalho in- de determmados setores de investimentos no encoraiava a
dustrial e a do trJlbalho da terra, elevaram-se os preos dos se~em aplic,ados na Eur~na. A Europa desejou fundar , em
produtos agrcolf~de stinados indstria, como o linho, a l, parses longmquos, empresas que dessem um grande rendi-
as oleaginosas, u alimentao, como o trigo e a carne. mento de capitais a fim de assegurar um lucro duplo: au-
Essa elevao f i tanto maior quanto a industrializao fa- mento da rentabilidade dos movimentos e produo a baixo
voreceu simult eamente uma "revoluo demogrfica" e preo dos pro~utos necessrios a seu mercado, a m enos que
a concentrao de ma proporo crescente de consumidores se tratasse. s1mplesmente, de transferir diretamente um
nas regies industriais mais fortemente urbanizadas. No proc~s~o industrial para um pas cliente, processo ste que
fim do sculo XVIII, 25 milhes de franceses, 12 milhes de cons,rs~Ia e:n: vender ao ~liente o que se produziu com suas
inglses viviam, em grane parte, em regime de autarcia m atenas -p~1mas e sua _mao-de-obra, realizando, de passagem,
uma vantaJosa operaao de capitalizao.
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A realizao dsses trs t~p_os de_ operao: :riao d.e ~en~s muita frQa de inrcia, como a China. A Europa
condies de produo de matenas-pnmas e de g~ner?s ali- Imagmou, para tms casos, o regime de concesses isto a
mentcios venda de produtos manufaturados (nao so pro- instalao de feitorias e de bases territoriais de il~dustri~li
dutos de ~quipamento como. m aterial para estradas ~e ferro , za~o, cuja disputa entre as potncias europias foi bastante
construo de portos, de cidades modernas e, mms tarde, acirrada. A aplicao das frmulas de colonizaco e de pr o-
obras de eletrificaco como tambm produtos de uso e de tetorado no mais convinha a pases que j tinhm conhecido
consumo), investimento e fundao de ~iliais indu~tr~a~s,. r~ o regime colonial da po~a do " mercantilismo " - caso, por
queria condies polticas que de~sem l.Ivre curso as miciatl- exemplo, de to.do o contmente americano 1 - e a imprios
vas e garantias de segurana aos mvestimentos. A ordem eu- que tmham deixado passar a hora da industrializao, em-
ropia deveria ser estabelecida nos pases integrados no espa- bora pretendendo colocar-se entre as grandes potncias como
o geogrfico da economia europia. Dependendo ~as forr?-~s o Imprio Turco e o Imprio Russo de antes da Primeira
de organizao poltica de cada pas, os Es~ados ~ndustnais Gt;e!'ra ~undial. A prioridade, ento, dada ao diplo-
europeus conceberam e experimentaram tipo~ ~Iversos ~e m atica e a interven o discreta na vida poltica dos Estados.
relaes que lhes permitissem realizar ~eus ob]etlv'?s econo- Os investimentos baseiam-se num r egime de contratos ou de
micos. O m ais radical o que se baseia na conq~usta e na aes condicionais apoiadas em garantias polticas conjuga-
apropriao pura e simples: Este tipo apresenta ?o.ls gran~es das com concesses de crditos aos governos associados. A
inconvenientes: em pnm euo lugar, eleva ao maximo a VIr- intensidade da ao econmica est na razo direta da segu-
tualidade dos conflitos nacionais entr e os pases dependentes rana ?fe:ecida por sses governos e pela confiana que tm
e a "metrpole" colonial; em segundo lugar, p ro_voca uma os capitalistas na estabilidade dles. Esta to indispensvel
competio entre Estados eA uror: eus p ~la ap~opnaao dos ter- continuidade das oper aes econmicas, manuteno das
ritrios de ultramar. Aqu ele tipo fm cons1derado como ne- sotaes na blsa e, ao bom rendimento das operaes, que
cessrio naqueles pases em que no existiam g~werpo~ res- e tentador consolida-los apoi ando grupos de presso capazes
ponsveis capazes de garantir libe:d ad~ ~e aao tecms_a e de sustentar governos associados.
econmica aos europeus, ou onde nao ex1sha nenhuma fora Uma ao poltica intensa, conj ugada com uma ao fi-
poltica disposta a faz -lo e suscetvel de ser lev~da ao P?der nanceira, cria, assim, um tipo de relaes bastan te mplo,
por uma r evoluo adequada ~ _oportuna . _Assim surgira.m onde se arrostam no somente dominantes e dominados m as
as r elaes propriamente coloma1s que do!llmaram, na .As1a, os dominantes entre si. '
a nd1, a Insulndia, a pennsula indo-chmesa, na Af~-Ica, a _ Dado_que as relaes organizadas pela Europa eram , se
Arglia e quase totalidade do continente ao sul do E gito, ;Ja nao em t odas as suas fo r m as, r elaes econmicas e mesmo
Etipia e do S aarJ-( n a Am:i~a, as Guian as . A :nesma for- comerciais, um dos sm bolos mais "expressivos das r des de
mula foi aplicaqa aos terntonos sem yopulaao, onde a dominao est no domnio da u tilizaco de sinais m onet-
apropriao oy' era acompanhada, no seculo XVIII, de UI? rios. Os diversos sistem as de relaces econmicas interna-
incio de operaes de povoam en to pelos europeus: C~nad:;, cionais, resultantes da revoluo industrial, foram elabora-
Austrlia. A i/egunda frmula era a do protetora.d'?, Isto_ e, dos na Gr-Bretanha que h avia consolidado, no incio do
a tutela de um govrno nacional e de sua adm:._ms~raao, sculo XX, o contrle que exercia sbre grande parte do
mais ou mends controlada e melhorada pela potencia pro- mundo por ter ampliado uma espcie de monoplio mone-
tetora. Aps -~ Primeira Guerra Mundia~ ~oi crjada u.ma trio - o da Libra Esterlina - associado a uma economia
variante sob a ~orma de m andatos de admmistra.ao terr~t<;J de trnsito e de entreposto. -
rial atribudos -pela Liga das Naes ~ Estad~s. mdustn~IS Entretanto, um pas escapou ao sistema, embora .pfs -
sbre territrios\ arrancados a seu reg1me pohtlco ante~I<;Jr tando servios preciosos - mas, a longo prazo, dispendiosos
(os pases que res\].ltaram do desmembramento do Impeno - ec~nomia europia.: os Es~ados Unidos. Su superiori"-
Turco por exemplo) . , , dade afirmou-se a partir do dia em que se revelaram, por
N~nhuma dessas duas frmulas era aplicavel a pmses
muito grandes e que possussem, se no muito poder io, pelo (I) Exceo feita das colnias das Antilhas e das Guianas .
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outro lado, as rivalidades profundas e dramticas entre os cen so dos Estados Unidos, detida em 1930 por uma crise
protagonistas da revoluo industrial, as grandes potncias cujos ensin~mentos inspiraro uma nova poltica ao capita-
li ~ mo , e a cria ~ ~ de uma economia socialista em condies,
industriais europias. A Europa favoreceu o desenvolvimento
dos Estados Unidos, pois, durante um sculo, foi seu m elhor n ao raro dramatlcas, mas com uma continuidade inegvel,
cliente, fornecendo-lhes, pelo menos inicialment e, os h omen s. a da U. R. S. S. A decadncia do poderio de seus senhores
as tcnicas, os capitais para a mobilizao de seu pot encial n o podia deixar indiferentes os povos coloniais a cada dia
econmico. Os Estados Unidos no podiam at ender de- ~ais num,ero.sos e se.duzidos pela possibilidade, p~ra alm da
manda da Europa sem assegurar seu equipamento. les tra- mdependencra, de tJrar vantagens da poltica de em ulao
balharam simultneamente para o mercado e para si mesmos e .de concorrncia ~ ur:,dial do~p~otagonis~as dos dois grandes
e tomaram conscincia de uma situao excepcional feita de SIStemas de orgamzaao econom1ca e soc1al, que se desafiam
riquezas naturais e de extraordinria liberdade. Ambos os no mundo atual.
elementos desta situao guardam. alis, certa relao entre
si. Advm, em graus diferentes, de ser a Amrica r elativa- 2. A HORA AMERICANA
mente jovem em relao Europa. No fim do sculo XIX,
falava-se comumente de "pases novos" com relao aos es- A Primeira Guerra Mundial fra mais que uma guerra
paos continentais que a Europa tinha psto a seu servio, de esgotamento dos recursos da Gr-Bretanha, da Alema-
ao equipar e povoar terras livres na zona temperada, a fim nha, da Frana e de seus aliados. Foi a revelao da diviso
de assegurar melhores preos para seus fornecimentos, de e da fragilidade da Europa. Foi, tambm, um poderoso esti-
produtos no acabados e semi-acabados. O que se queria, mulante para a economia americana, chamada, em primeiro
essencialmente, dsses pases novos era que seus custos de lu?ar,. a contribuir com sua ajuda para uma luta que, pela
produo fssem muito mais baixos do que os preos euro- pnme1ra vez, tomara a forma de uma guerra industrial e
peus. Uma vez que a natureza ajudava, no houve hesitao log? a seguir, para realimentar com gneros alimentcios ~
em fazer os necessrios investimentos, com o fito de r ealizar mews de produo financeiros e materiais aquelas economias
sses custos de produo. Foram estabelecidas, formad as, mo- qt:e t inha~? sido duramente atingidas pela guerra . A econo-
mia amencana recebeu um impulso excepcional e a certeza
bilizadas condies materiais de primeira ordem, cuja impor- de que, doravante, podia superar individualmente, e mesmo
tncia na preparao dos lucros da economia europia era globalmente, aquelas economias que tinham sido favorecidas
I bem difcil de limitar indefinidamente. Alis, por um lado, por ela e das quais ela era fornecedor e banqueiro.
as concorrncias internas da Europa perturbaram um siste-
j, ma que s estava seguro na medida em que mantido sob
Dois avisados observadores dessa conjuntura Albert
l Demangeon e Andr Siegfried, sentiram e analisarm indi-
uma nica dire- o e, por outro lado, a necessidade de aban - vidualmene e em t rmos diferentes, essa reviravolta' deci-
donar parte do ucro aos colaboradores de base criou condi- siva_ na histri~ do imperialism? 1 . E~ta construo anglo-
I es para um apitalismo independente nos pases novos. e
isto aconteceu ainda mais rpidamente porque as condies
-saxa de que P1erre Leroy-Beauheu fez as melhores descri-
es na. Frana, esta construso, que teimaram em copiar e
naturais perm tiam realizar, na agricultura e na explorao co:r;tranar. fr~nceses e alemaes, apenas deixava para trs,
de minrios, t xas de lucros elevadas. apos a pnmerra guerra, uma carcaa vazia. Seu contedo
A domina o do mundo pela Europa, por iniciativa dos evaporara-se durante a guerra. Os capitais investidos fora da
capitalistas an o-saxes, seguida e invejada com incontes- Europa tinham sido alienados; os mercados europeus a co-
tvel grandeza :rela Frana e pela Alemanha, contribua mesar J?el? mer~ado ingls do carvo, e~ta':am perdidos. A
infalivelmente pa~a dar seu brilhantismo beHe poque. A mdustna 1aponesa ocupava o lugar da mdustria inglsa no
Primeira Guerra ~ndial, conseqncia e revelao dZJ.s con- Extremo-Oriente. A "vitria" era a derrota do sistema mun-
tradies internas do-capitalismo europeu, consagra a perda
da preeminncia mundial da Europa. Dois grandes aconteci- ( 1) A. DE~ANGEON. Le d clin de I'Europe, P aris, 1920; A.
mentos j esboavam uma nova imagem do mundo: a as- SIEGFRIED, La cnse de I'Europe, Paris, 1935.
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dial da Gr-Bretanha e da Frana. A entente cMdiale obti- suas funes de vigilncia, obrigadas a recorrer aos contin-
vera uma vitria de Pirro. Tinha vencido, mas perdera todos gentes "coloniais" para garantir a salvaguarda de sua inde-
os elefantes. .. - pendnc~a e de sua supremacia. Albert Demangeon, j em
O fato mais surpreendente e mais nvo n essa conjun- 1922, assmalava a fragilidade do Imprio Britnico sobretudo
tura que o principal beneficirio, os Estados Unidos, tor- a fragilidade da so~erania da coroa sbre as ndiad. Ora, esta
navam-se no smente a primeira potncia econmica do Europa, enfraquecida em suas construes do sculo XIX
globo, mas se inseriam to profundamente na economia euro- tornou-se scia da economia americana. Seus mercados s~
pia, que suas dificuldades iam tornar-se dificuldades gene- direta ou indiretamente alimentados por crditos america-
ralizadas e, por isso, a crise americana da dcada de 1930 nos. A crise americana , a curto prazo, uma crise europia
iria repercutir trgicamente nas economias europias, tanto
entre os vencedores quanto entre os vencidos de 1918. Em - e mun_?ial. As Blsas de Londres e de Paris seguem Wall
geral, foram muito mal calculadas as conseqncias desas- Street, s~o suspensas ,as listas de pedidos das emprsas, o
trosas da guerra de 1914-1918. A economia europia foi, desemprego europeu e um eco do desemprgo americano.
literalmente, esvaziada de seu contedo, de tal modo que Mas, P.ara os pases subordinados Europa, a crise traduz-se
nenhuma recuperao foi possvel, tanto do lado dos Aliados em cnse de prestgio europeu. A Amrica sai ganhando
quanto do lado da Alemanha, sem financiamento americano. tanto na crise quanto na prosperidade. Ao mesmo tempo,
Mas, em compensao, a crise americana ps novamente em os Estados Unidos tm necessidade, a fim de se defenderem
questo tda a economia europia e tal fato est relacionado de novas recesses (sinnimo de crises desde 1938 a fim de
com o avano obscuro e progressivo em direo a uma nova co:hj~rar na opinio pblica o ~feito de pnico da' palavra),
catstrofe, que desvalorizar ainda mais a economia europia. de cnarem novos m ercados mms para a colocao de capitais
Os Estados Unidos tomaram conscincia de suas possi- do que vender seus produtos. Preocupam-se tambm em
bilidades exatamente no m omento em que o mundo ficou poupar para as horas difceis seus recursos bsicos (~in
vago devido concentrao de todo esfro tcnico e eco- rios metlic~s, fontes de energia, inclusive o urnio). Tor-
nmico dos pases que realizaram a revoluo industrial nam-se coT? Is~o, concorrentes da Europa como compradores
sbre uma operao de seleo que se revelaria, no final das no mundo mteiro de produtos de base, que permitem reduzir
contas, intil: a destruio de mais de cinco milhes de ho- o ritmo de explorao de seus prprios recursos. E, em
m ens apenas no setor ocidental e a devastao de regies certos casos - principalmente no caso do petrleo - suas
inteiras no terminou com a eliminaco de um dos rivais organizaes tcnicas e comerciais permitem-lhes in~inua
de 1914 e nem mesmo modificou sensivelmente a correlaco rem-se como intermedirios entre o produtor asitico ou
de fras. o esfro de participao na guerra permitiu aos sul-americano e o consumidor europeu. Os investimentos
Estados Unidos eliminar algumas das barreiras que bloquea- an;.ericanos no se limitam aos pases no industriais, pos-
vam sua economia. Setores importantes do mundo tornaram- smdores de bases de produo de matrias-primas ou de
-se acessveis s suas mercadorias e a seus servicos ou os soli- fonte~ ?e energia. les in!er":'m, igualmente, nos pases in-
citaram. A indstria americana parece atingir a' prosperidade dustnais. europeus. Contnbmram de maneira decisiva para
por volta dos anos 1928-1929. Ao mesmo tempo que primei- o reer:gmme!lto da economia alem aps a S egunda Guerra
ros produtores mundiais, les se tornaram os banqueiros da Mundial. E grande a competio dles no domnio das
Europa, com uma poltica ecltica, pois financiaram tanto a i~<;l.strias ~ltamente especializadas, pois instalam na Europa
restaurao econmica da Alemanha quanto o reerguimento fihais de firmas de material eletrnico, por exemplo (I. B.
das economias aliadas. A Europa, especialmente os vencedo- M.). Um dos argumentos de certos defensores da unidade
res de 1918, conservam, aparentemente, a direo poltica e europia est, precisamente, em afirmar que possvel con-
administrativa dos imprios construdos no sculo XIX. Mas ter, com a organizao de uma economia em escala conti-
as dificuldades internas agravam-se ainda mais consideran- nental, a concorrncia americana que se imps h cinqenta
do-se que ao seu carter especfico se acrescenta a perda de ~nos graas ~s contradies europias - e tambm graas
influncia das metrpoles, por muito tempo desviadas de a profunda diferena entre uma economia nova, favorecida
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por excepcionais condies ~a!urai~,. e economias j e::~e liberta-se da subordinao econmica e tcnica da Europa
lhecidas e limitadas por cond1oes fls1cas e pelas consequen- Ocidental, empreendendo, em condies bastante difceis, a
cias de heranas histricas. construo de uma economia nacional. Para tanto, aplica,
a partir de 1928, planos a curto prazo (cinco anos, tendo o
pnmeiro se realizado em quatro anos e o ltimo, se conver-
II. - A revoluo socialista tido em plano setenal, 1959-1965). Salvo quanto a quantida-
des mnimas de produtos, materiais e servios, escapou tanto
A inaugurao da concorrncia entre Estados Unidos e Europa quanto aos Estados Unidos a oportunidade de ven-
Europa, a afirmao do poderio tcnico e econmico ameri- der equipamentos aos podres do antigo Imprio russo em
cano e a criao de economias socialistas constituem os fatos processo de industrializao.
dominantes do perodo 1913-1950. Esta representa, dentro do Apesar do ceticismo que acompanhou a faanha sovi-
mesmo sentido, um golpe decisivo contra a emprsa mono- tica nos pases capitalistas no perodo que precedeu a Se-
polista iniciada pela Europa ~o fim _?o ~cul? XIX em escala gunda Guerra Mundial, a Unio Sovitica recuperou o grave
mundial. Em verdade, em c1rcunstancws nao raro confusas atraso tcnico do Imprio Russo e rpidamente se aproximou
e contraditrias, as relaes comerciais foram interrompidas dos padres e quocientes de produo industrial dos pases
ou considervelmente reduzidas entre os pases de economia mais avanados. A guerra de 1941-1945 revelou esta pujana,
capitalista e os pases de economia ~ocialista, .a tal po~to. que mas conteve violentamente seu desenvolvimento. Depois da
tudo se passa como se a implantaao de regimes soc1ahstas guerra, a construo do socialismo, tendo como leitmotiv a
reduzisse o nmero de pases objeto dos mercados interna- preparao da passagem do socialismo ao comunismo, reto-
cionais. Ao mesmo tempo, o equilbrio de fras entre os mou um ritmo que se acelerou rpidamente. A Unio Sovi-
Estados modifica-se com o surgimento de novas economias tica beneficiou-se com a ruptura do isolamento de sua econo-
industriais ou em vias de industrializao acelerada. No pe- mia, que integrou, em seu espao econmico as Repblicas
rodo de entre-guerras, o setor socialista identificou-se com Populares com a criao de um mercado socialista interna-
a Unio Sovitica: 170 milhes de habitantes pelo censo de cional (Conselho Econmico de Ajuda Mtua). Surgiram,
janeiro de 1939, e uma economia industrial ainda modesta. ento, disparidades, e mesmo contradies, no seio do con-
Aps a Segunda Guerra Mundial, o setor socialista esten- junto dos pases socialistas.
deu-se para ambos os lados de uma Unio Sovitica oue A primeira conseqncia da criao de economias socia-
revelara e aumentara seu poderio. Na Europa Oriental e listas est em ampliar o domnio geogrfico dos pases indus-
Central o socialismo engloba oito Estados, totalizando 120 triais. O primeiro objetivo dos esforos tcnicos e econmicos
milhe~ de habitantes. Na sia, a China popular, a Mon- dos pases socialistas, a comear pela Unio Sovitica no
glia exterior, a Coria do Norte, o Vietn do Norte _POssu~m perodo 1917-1939, est em criar uma poderosa indstria
mais de 750 milhes de habitantes. Apesar das d1ssensoes denominada "pesada", capaz de fornecer meios de produo
tericas entre a U. R. S. S. e a China, o conjunto dos Estados a todos os setores da economia nacional. A criao do mer-
socialistas forma um aglomerado bem distinto dos pases cado socialista permitiu, sobretudo aps 1955, limitar o es-
capitalistas e se apia em mais de um bilho de indivduos, fro global de cada pas com a organizao do sistema de
ou seja, aproximadamente um tro da populao do globo. complementos e de trocas baseadas nestes complementos.
Mas as diferenas so importantes no interior dste grupo. Mas o objetivo almejado a implantao das bases tcnicas
e econmicas de uma sociedade industrial nova em escala
1. A CRIAO DE UMA ECONOMIA SOCIALISTA universal dentro do setor socialista. A importncia da eco-
SUAS CARACTERSTICAS nomia chinesa e as divergncias de pontos de vista sbre a
maneira de construir e de fazer respeitar o socialismo reco-
A revoluco de 1917 rompeu a unidade econmica e menda tratar separadamente, no momento atual, de um lado
social do mundo contemporneo, ao instaurar novas formas o caso da Unio Sovitica e das Repblicas Populares euro-
de desenvolvimento e de relaes sociais. A U. R. S. S. pias e, de outro, o problema dos pases socialistas asiticos.
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'rrata-se, do lado europeu, de uma. ec_?nomia. in~ll;strial
com uma populao de mais de 300 mllhoes. d~ mdrvrduos, com que transformam pases como a Romnia e Iugoslvia,
onde se produzia, em 1913, menos de 10. mi~hoe.s de ;toi?-e- seguindo processos diferentes mas de mesmo esprito, colo-
ladas de ao, muito pouco cimento e a mdus~n~ qmmr.ca caram o problema da eficincia respectivamente dos sistemas
ainda estava em sua infncia. A uma economia mdustnal capitalista e socialista para a superao dos atrasos de desen-
embrionria, limitada a alguns pontos de imp~c~o. das e~ volvimento. Muitas polmicas inteis tiveram por tema a
prsas ocidentais (Donetz, Petersburgo, Alta Sllesra, baci<;iS desigualdade da marcha da construo e do desenvolvimento
petrolferas da Plstia e de Bacu), sucede U:t;J-a economia econmicos num sistema socialista e numa economia capita-
contnua da mesma ordem de grandeza da de toda a Europa lista. O problema no se reduz, para dizer a verdade, efi-
Ocident~l incluindo-se a Gr-Bretanha. ccia respectiva de estruturas e de mecanismos. Cada um
Mas, ~nquanto a Europa Oc~den.tal abs?r:reu, em grande dos dois sistemas foi comprovado em pocas diferentes, em
parte, o campesinato em operaoe~ mdustnais e urbanas, os conjunturas diferentes, com finalidade igualmente diferente
pases socialistas europeus mantem ~ma pesada carga de e deve levar em conta suas prprias fras de inrcia. O
150 milhes de camponeses, que constituem an~es um fato.r capitalismo, especialmente o capitalismo americano, conso-
de inrcia do que um acelerador do desenvolvrmen~o agn- me o essencial de seu engenho para conjurar as recesses e
cola. Situao imprevista no incio d? sculo e amda no para limitar o desemprgo, sem nada modificar do esprito
perodo de entre-guerras: a Europa On~ntal e a U. ~ .s. S. de procura de lucros individuais acumulados. O socialismo,
tornaram-se pases industriais, mas contmuam em d~ftctt em que realizou recordes de crescimento no campo da indstria,
sua produo de alimentos. Em troca, sua eco~o~1a e ~ua est envolvido em srias dificuldades na agricultura. Na
estrutura social integram totalmente sua popula~o, mclusiVe verdade, a capacidade de irradiao do socialismo advm
a populao rural e deixaram, ~e uma vez por to?as, de ser mais das modalidades de explorao de sua capacidade cria-
pases de emigrao p~ra os pm~es da Europa O~ldental aos
dora de riquezas (os atrativos da planificao), da indepen-
quais forneciam antenor.mente Importar:tes contmge~tes ~e
dncia de seu desenvolvimento com relao aos pases capi-
trabalhadores para as mmas, para a agncul~ura e obras pu-
blicas (poloneses). Na medida em que subsiste- em quan- talistas e de sua orientao doutrinria do que de seus ritmos
de desenvolvimento, seja qual fr seu prestgio.
tidades bem menores- uma emigrao, ela cor_npletamen~e
diferente: trata-se de emigrao poltica (alemaes da Repu-
blica Democrtica Alem). Na medida em que os pases socialistas se tornem capazes de
ampliar o setor de distribuio, podem vir a ser exemplo de pases
promotores de maior bem-estar para as massas populares. As pro-
ALGUNS PRODUTOS INDUSTRIAIS pagandas ideolgicas, que no podiam apoiar-se, at o momento,
DOS PASES SOCIALISTAS EUROPEUS em uma comparao objetivamente favorvel de nveis de vida com
(U. R. S. S. E REPBLICAS POPULARES)
os pases mais ricos da Europa Ocidental e da Amrica do Norte,
podem, a curto prazc, reforar-se com uma verdadeira emulao
Repblicas econmica e social. Para afirmar sua superioridade, no resta outra
U. R. S. S. Populares Total coisa s economias liberais seno a defesa do tema das liberdades
........ . . 380 144 524 e mesmo ste tema, a bem dizer muito frgil, pode, por sua vez,
Carvo ser superado. A revoluo socialista e sua expanso no mundo
Linhita ..... . .... 133 370 503 colocam, assim, trs tipos de problemas para as velhas economias
Petrleo ....... . 170 13,5 183,5 capitalistas da Europa e para a prpria economia americana.
Gs o. o ' 40 20 60
Ao ... o. 70 23 93 O primeiro de ordem interna. Elas procuram entravar a
Cimento o o 51 27 78 presso das fras que recebem, direta ou indiretamente, proteco
do socialismo: partidos polticos, sindicatos. Para competir econ-
mica e socialmente, o capitalismo obrigado a reformar-se, o que,
Os sucessos inegveis de uma experincia. de industria- alis no incompatvel com processos de intensificao de carac-
lizao de um pas atrasa.do e, para.~ser m.~I~ exato, ~uh tersticas que so consideradas especficas dle, tais como a liqui-
desenvolvido no incio do seculo, a Umao Sovretlca, a rapidez dao das pequenas e mdias emprsas, o aumento da concentrao
no campo da produo e da distribuio, a interveno do Estado
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naqueles setores antes entregues exclusivamente economia pri- r.~oscoloniais, (colnias portugusas e espanholas da irica).
vada (construo de habitaes, por exemplo). Resultam disso fe-
nmenos de convergncia com o socialismo na esfera da organiza- 1\J a Asw, a descolomzao angiu, entre 19 1:1:5 e em
o, apesar da diferena de objetivos. trno de 700 milhes de homens, na Airic2, entre e
O segundo tipo de problemas est relacionado com o poderio, 1962, um pouco menos de 150 milhes, ou seja, uma quarta
principalmente com o poderio militar dos dois campos, pois, aqui, parte da populao do globo.
convm que usemos o trmo "campo". Na medida em que os pases
socialistas e, sobretudo, a Unio Sovitica, atingirem um nvel eco- , A d<:;sc~lonizao ~ ao ,mesmo tempo , o Lm de um pe-
nmico e tcnico que os tornem capazes de igualar ou superar o nado colomal consecutivo a revoluc_o industrial e um dos
poderio dos mais equipados dos pases industriais, stes se consi- d~~fe~~os lgico,s da colonizao, no_, sentido de que, na con-
deram obrigados a consagrar uma parte crescente dos investimentos trwmao heterochta levada pela revoluo industrial aos
a despesas, em parte improdutivas, de prestgio e de fra estra-
tgica. No cabe aqui insistir sbre o carter dramtico e absurdo pases no industriais -- ou subdesenvolvidos - subordina-
dessa competio na produo e no armazenamento de meios de dos., figur~v_am todo o arsenal ideolgico e tdas as justifi-
destruio global da humanidade. De um lado e de outro, ela gera cativas teoncas dos movimentos de libertao nacional. l\!Ias
uma contradio entre o investimento de prestgio e o desenvol- a descolonizao , tambm, o fim de um p"erodo da histTia
vimento da economia de consumo. da Europa. A separao macia das colnias conseqncia
O terceiro tipo de problemas diz respeito influncia que os
pases socialistas podem exercer sbre os pases que a Europa e, direta da perda de prestgio das metrpoles europias, esgo-
sob formas diferentes, os Estados Unidos colocaram sob sua depen- tadas pela guerra e por suas contradies e conseqncia
dncia econmica, ou econmica e poltica, durante o perodo de da pre_;so exerc~~a sbr~ o~ iJ~prio:s coloniais eu.ropeus
ascenso do imperialismo. A competio entre pases capitalistas pe~os Estados Umdos e pela Umo ou
e pases socialistas no se limita, em verdade, nem a uma corrida
de ritmos de desenvolvimento, nem a uma comparao de nvel de CUJa~ sedues financeiras ou ideolgicas, por razes
vida e de condies sociais em ambos os lados. Ela tem, tambm_, sas, Impuseram-se fciln1ente aos pases onde no rnais se
por tema a escolha de um estilo de desenvolvimento dos pases sub- acreditava nas institui(;es e nos imperativos do outroTa.
desenvolvidos. Ora, deparamos de nvo aqui com um problema de , S que a herana da colonizao 1.n11 passivo
mercado. A medida em que a influncia dos pases socialistas se
estende ao "Terceiro Mundo", a economia capitalista se estreita bem pesado para os pases independentes, em :LJrma de es-
cada vez mais. Esta pode conformar-se com a descolonizao en- truturas econmicas e sociais e ele mentalidades que entra-
contrando vrias formas de nova cooperao tcnica e econmica vam a transposio de modos de n m'c''-''H''T'JCF
~ ''
>
com os antigos pases coloniais, os quais no podem resolver, com da revoluo industrial. LLA '' ' "'
- ACtNCIA
COMITE; ABam~~~~=m~~~~.a~----~~ga--+m-*~N1~I1i&
DO ESTADO-MAIOR DE
ENERGIA
ATMICA
GRANDES
COMISSES
COMISSES
DE PROCESSO
COMITS
PERMANENTES
OUTROS RGAOS
SUBSIDIARIOS DA
ASSEMBLIA GERAL
--
82 83
pressa pela referncia a ndices tais como o quociente da
renda nacional per capita, do consumo individual de energia
mecnica, de ao, de cimento, constitui um dos primeiros
trmos da anlise da situao do mundo atual. Mas as for-
mas e as caractersticas de cada pas procedem de muitos
fatres originais para que possamos fazer comparao com
um modlo nico. Um balano do mundo atual , necess-
riamente, um inventrio geogrfico: isto , um estudo
diferencial.
SEGUNDA PARTE
84 '
muito inferior ao tringulo industrial e onde as grandes ci-
dades esto isoladas em lugar de se integrarem numa r de bem aparelhados do mundo e algumas de suas opes colo-
de atividades urbanas de malhas apertadas. cam-se entre as m ais audaciosas tecnicamente e as mais
A Gr-Bretanha ainda no se livrou da "crise britnica revolucionrias econmicamente. Somente a massa de in~
do sculo XX" (A. Siegfried), se que se trata realmente ve~timentos necessrios para promover rpidamente a pes-
de uma crise e no de um fim de ciclo de desenvolvimento qmsa faz com que ela hesite por vzes. A Gr-Bretanha
e de readaptao a novas condies econmicas. A recon- tornou-se, no obstante, um dos maiores produtores de ere-
verso de uma economia imperial, concebida como organi- tricidade da Europa: 161 bilhes de quilowatts-hora em 1962,
zao de dimenses mundiais, numa economia de alta espe- 20% a mais do que a produo alem, porque a eletricidade
cializao, para ser definida e orientada em trinta anos pelo a forma mais econmica e mais flexvel de distribuio de
menos, constitui uma operao difcil e de longa durao, energia. Ela permite, em especial, libertar a indstr!a das
sobretudo quando ela entrecortada por transes como a servides de localizao que consistiam tradicionamente em
Segunda Guerra Mundial. No incio do sculo, a economia condies e custos de transporte de energia, no caso o carvo.
britnica era uma economia de entreposto e uma economia A Gr-Bretanha ocupou o primeiro lugar na Europa no do-
colonial, isto porque as indstrias britnicas estavam orien- m nio das indstrias de alta qualificao, como a fabricao
t adas essencialmente para um mercado de transportes e de de motores de todos os tamanhos e para todos os fins (auto-
exportao para pases ultramarinos. Mesmo o carvo ingls m vel, aviao, navegao martima, equipamento indus-
era, ento, objeto de exportao com vrias dezenas de mi- trial) e na indstria qumica, setor em que as sociedades
lhes de toneladas por ano! No perodo de entre-guerras, inglsas tomaram o lugar da indstria alem, a qual con-
a Gr-Bretanha equipou-se industrialmente para a produo tinua sendo poderosa e altamente conceituada. Mais do que
de artigos de mecnica de preciso, peas de motores, ferra- nunca, a descrio de Andr Siegfried mostrando as Ilhas
mentas industriais, aparelhos de contrle. Ela resignou-se Britnicas como uma grande oficina mecnica corresponde
diante do inevitvel - no caso, a decadncia do comrcio nova realidade do sculo XX. O govrno intervm no
internacional de carvo, a criao de indstrias txteis con- sentido de encaminhar as novas criaes para as regies
correntes ... - e renunciou a uma parcela de suas exporta- o.n de a oferta de rp.o-de-obra ameaa gerar zonas geogr-
es e, em conseqncia, reduziu suas importaes, exigindo ficas de desemprego, fornecendo, para a preparao de
um nvo esfro de sua agricultura. Progressivamente, ela explorao adequada, vantagens concretas s indstrias no-
saiu de um liberalismo conquistador para refugiar-se num vas. y~a v~rdadeira planificao regional do equipamento
protecionismo defensivo e num sistema de mercado imperial contribui eficazmente na distribuio dos investimentos e
dificilmente negocivel com os pases da Commonwealth. das iniciativas. Em 1962, sessenta "zonas de desenvolvimen-
Aps a Segunda Guerra Mundial, tdas as peas essenciais to" beneficiaram-se da ajuda do Estado, recebendo investi-
da fortuna da Gr-Bretanha no sculo XIX tiveram que ser mentos para a construo de residncias ou para encoraiar
reconsideradas. O carvo ingls tornou-se um carvo caro, a implantao de novas indstrias participando das despe~as
ainda indispensvel siderurgia e indstria qumica, mas iniciais de instalao.
recebendo a concorrncia cada vez maior da produo petro- Mas, desde o fim da Segunda Guerra Mundial, o futuro
lfera no mercado de energia. Mas o mercado controlado parec_e sempre mcerto. A economia imperial dilui-se pro-
por capitais britnicos sofreu rudes golpes. A Brtish Petro- gressiVamente. Cada participante da Comrnonwealth con-
leum foi eliminada da explorao direta dos petrleos ira- quista sua completa independncia econmica e financeira.
nianos, a Shell foi superada na Venezuela pela Creole Co. Em dez anos, de 1953 a 1962, as exportaes do Reino Unido
que filial da Standard. A Amrica instalou-se solidamente para a Commomyealth diminuram de aproximadamente 40%,
no Oriente Mdio. A Gr-Bretanha procurou no equipa- passando d~ mms da metade das exportaes totais para me-
mento atmico uma soluo para o problema da energia nos de _um te~o. Torn_a-se cada vez mais difcil equilibrar ex-
do futuro. Ela possui alguns dos centros de pesquisas mais portaoes e Importaoes. A Inglaterra vive temendo o de-
semprgo, mas recruta mo-de-obra no qualificada de traba-
114
115
lhos pesados que vem da Jamaica, de Hong-Kong e da Itlia, Sl~ :JCi.a delD.s, a Inglaterra ,no deixa de dar o exemplo da
porque sua economia de alto nvel tcnico est constante- mlCiatlva em todos os dommios.
mente ameaada de no encontrar m ercado. Transferncias No continente, a Repblica Federal Alem a primeira
de investim ento para as despesas de equipamento e aplica- potncia econmica. Ela superou com uma desconcertante
es no exterior descongestionam o mercado de capitais. A facilidade as dificuldades oriundas da derrota, de sua ampu-
Gr-Bretanha, teria, certam ente, intersse em participar de tao territorial e da presso sbre sua economia de uma
uma economia europia organizada e unida, m as ela no dezena de milhes de pessoas deslocadas e refugiadas. Em
q uer entrar incondicionalmente para o Mercado Comum e, dez anos, problemas que parecem insolveis e geram rigo-
por isso, negociaes empreen didas em 1962 fracassaram. O rosas privaes foram resolvidos e a economia alem afir-
perodo de negociaes preliminares, que pode prolongar-se mou-se de nvo nos m ercados mundiais. A renda nacional
por muito t empo, constitui um sacrifcio para ela. A rend::; passou de 110 bilhes a 240 bilhes de DM de 1952 a 1961,
nacional permanece estacionria h seis anos (relativamen- o que representa, considerando as devidas propores de
te), enquanto a da Repblica Federal Alem aumentou de variao de preos e movimento de populao, um cresci-
20 %, a da Frana de 10%, a da Itlia de 25 % . A crise bri- mento do quociente individual de aproximadamente 60%.
tnica uma crise de economia industrial e comercial. Os produtos industriais de base (ao, alumnio, cimento,
Ela no tem soluo, pois de 23 600 000 de inglses ativos, cido sulfrico) aumentaram nas m esmas propores. Mas,
22 500 000 esto ocupados na indstria ou no setor tercirio. a partir de 1960, comeou-se a questionar se no houve de-
Por outro lado, com um nmero reduzido de agricultores, masiado otimismo em desenvolver ininterruptam ente a
a Inglaterra produz quase tanto quanto a Alemanha, que capacidade de produ o. As possibilidades de venda no
possui quatro vzes mais camponeses. O carripo, portando, seguem o mesmo ritmo, os preos internacionais baixam,
no poderia, em hiptese alguma, ser um lugar de refgio enquanto o custo de produo da indstria alem tende a
para uma economia em dificuldades. No se trata de voltar elevar-se. O aumento da renda nacional reduz-se de ano para
a trs com um xodo rural que ultrapassou de muito as pro- ano: 8,8% em 1960, 5,3 '/o em 1961, 4% em 1962. No existe,
pores observadas em qu alquer ponto da Europa. O govr- entretanto, problema de desemprgo geral, visto q ue - o
no ingls est, em compensao, bastante atento para man- que pode parecer espantoso -- esta Alemanha, que teve
ter o equilbrio das regies industriais e urbanas organizadas que absorver de 3 a 4 milhes de pessoas ativas que reflu-
no sculo XIX. As operaes de renovao do meio habita- ram para seu territrio, recruta hoj e, para os trabalhos pe-
cional e de ajuda instalao de n ovas indstrias fixam a sados, italianos, espanhis, gregos, turcos. . . Mas algumas
populao e as atividades do centro e dos satlites, que cons indstrias cujo mercado est em retrao e cuja produti-
tituem a for ma de ocupao do ter:citrio n as Ilhas Brit- vidade aumentou lanam parte da mo-de-obra - t rata-se
nicas. Essas r des urbanas regionais, centralizadas numa de m o-de-obra qu1:\lificad a --- no m.ercado de trabalho. At
grande m etrpole, dispem de todos os servios de nvel o momento atual as transferncias para outras indstrias,
superior (Liverpool, Manchester, Birmingham , Leeds-Shef- acompanhadas muitas vzes de m igraes de uma regio
field , Newcastle, Glasgow). Londres , entretanto, a maior para outra, e tambm para atividades de servio, realizam-
aglomerao urbana europia, com m ais de oito milhes de -se sem dificuldades. Mas a capacidade de produo de
habitantes. Por si s, a aglomerao de Londres um labo- equipamento industrial subutilizada. A Alemanha tem
ratrio da reconverso inglsa, visto que, h trinta anos, ela necessidade de exportar. Sob ste aspecto, o Mercado Co-
vai deixando a funo de prto e entreposto mundial para mum e o Terceiro Mundo esto em sua m.ira. Os automveis,
tornar-se simplesmente capital da Gr-Bretanha, impondo- os bens de produo, os produtos qumicos vo abrindo ca-
-se como grande centro indust r ial de primeira ordem. La- minho em direo frica, sia Meridional e Am rica
boratrio de urbanismo, tambm, com suas operaes de Latina. A reposio em servio da excelente rde de trans-
descentralizao urbana, baseadas na criao de cidades portes areos da Lufthansa e das linhas de navegao mar-
satlites. Apesar de suas dificuldades, e talvez em conse- tima alem s acompanha a recuperao da r epresentao
comercial alem em todo o mundo.
11 6 117
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Embora a economia alem esteja poderosamente domi- uma praa financeira como Francforte, Munique conseguiu
nada, desde o fim do sculo passado, pelo desenvolvimento atrair algum3.s das emprsas transferidas do Leste de Berlim
de uma indstria completa, que parte dos produtos de base e d a Repblica Democrtica Alem (Siemens, sobretudo).
e termina nos produtos mais diversificado~, ela conserva, A estrutura federal alem e o desenvolvimento de grandes
diferentemente do que acontece com a Gra-Bretanh~, l~m cidades de infra-estruturas acolhedoras, como as capitais de
importante setor campons, geralmente bem apa:elnad?, Lander, prestam-se, como a existncia das zonas de carvo
mas produzindo irrecrular
b
mente segundo '
as aptldoes
.
pro- na Gr-Bretanha, a uma r elativa disperso geogrfica dos
prias de cada regio e sempre preocupaao em segmr a evo- investimentos industriais. O papel centralizador que de-
luo dos padres gerais do consumo e do_ lucro ~as presta- sempenharam o prto e a Blsa de Londres, na Inglaterra,
es de servios. Ora, os camponeses alemaes que1xam-se de a concentrao administrativa e comercial de Par is, na Fran-
uma sria disparidade entre as rendas do trabalho da terra a, esto, no caso da Alemanha, representados pela baca
e as do trabalho industrial. Reclamam, vigorosamente, pro- carbonfera do Ruhr e pelo Reno. Bonn apenas uma capital
teo e aumento dos preos da produo. :il:stes preos no que veio tardiamente, pois desde muito a funo de capital
competem no plano europeu. econmica da Alemanha era exercida pelas diversas sedes
A indstria alem tem muito a ganhar com o desapare- sociais de bancos e de grandes emprsas instaladas em
cimento das barreiras aduaneiras na Europa, mas a agri- Francforte, em Colnia, em Dusseldorf e em Essen. As
cultura mantm-se reticente. infra-estruturas existentes, a importncia do Reno na geo-
A esta divergncia de intersses "setoriais" junta-se grafia natural da Europa continuam a atrair investimentos,
uma diferenciao recrional. O centro de 'gravidade da eco- inclusive investimentos americanos. O eixo de fornecimento
o
nomia industrial alem deslocou-se sensivelmente para a de petrleo Europa Ocidental a bacia Rdano-Reno. As
Rennia j h dez anos. As regies que tinham recebido refinarias que operam mais da tra parte do petrleo bruto
consumido nos seis pases do oeste do continente esto si-
grande impulso com o regime nazista, principalmente o tuadas entre a zona de Estrasburgo e de Karlsruhe e Pernis
" Niedersachsen", Hanver, prto de Hamburgo, perdem em (Roterd). A base renana da pujana alem, no sendo
valor relativo de sua importncia para a bacia renana: setor mais contrabalanada pela centralizao administrativa
de Neckar (Stuttgart), de Ludwigshafen-Mannheim, do prussiana de Berlim, impe-se, hoje, sem contestao. E
baixo Main, com Francforte e Mogncia, e sobretudo setor afirmando-se fundamentalmente como renana que a Ale-
reno-vestfaliano. O territrio da Repblica Federal Alem manha se firma mais vigorosamente como europia.
apresenta-se como um agrupamento de regies dspares por A Itlia , entre os pases da Europa Ocidental, aqule
causa de sua natureza, mas tambm de sua evoluo hist- que realizou o maior salto para a frente desde o fim da
rica recente. Observa-se, em realidade, um fluxo generali- Segunda Guerra Mundial. O problema essencial o da uni-
zado de investimentos e das classes jovens da populao ficao econnca e social do territrio nacional, que se
ativa de Leste para o Oeste e para o Noroeste. :!tste mov~ ressente ainda das conseqncias de uma histria dispara-
mento junta-se a outro fluxo que se transforma em estrel- tad a a que a Unidade, h cem anos, ps fim apenas aparente.
tamento do espao econmico alemo, visto que as re ~i?es At a Segunda Guerra Mundial a diferena entre o Norte
onde existe misria, Notstandsgebiete, so a zona fronte1na e Sul no parou de aumentar, na medida em que o Norte
dos Pases-Baixos, o Slesvig-Holstein e as proximidades do seguia o exemplo da Europa industrial de Noroeste, inte-
Bohmerwald. As autoridades alems so levadas, por sua grava-se prticamente nela, enquanto o Sul atendia muito
vez, mas por razes diferentes daquelas que guiam os pla- mais definio de regio subdesenvolvida, ao mesmo tem-
nificadores inglses, a frear a retrao econmica das regies po atrasada em seu desenvolvimento econmico e social e
perifricas e orientais, principalmente encorajando a disper- vtima de subtrao de mo-de-obra por parte do Norte. A
so de indstrias de acabamento e indstrias de bens de con- emigrao serviu de remdio enquanto a Itlia no foi capaz
sumo. Apesar da enorme fra de atrao da Rennia e de de resolver seu problema. Depois das iluses imperiais, o
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Frc. 6. -- A indstria nuclear da "Europa dos Seis"
prestados em seu territrio. , dec ididamente, e~ropia. ~~s
caminho italiano foi encontrado no desenvolvimento de uma tradies cont!nentais do Norte sup;ram d~ mmto, as trad.l-
indstria de alta aualificao e de uma economia de servios es mediterraneas do Sul. Roma e a capital pohca, mas
capaz de atende/ a mltiplas exigncias de ajuda tcnica.
Foi ainda o Norte aue assimilou esta nova forma de desen-
os negcios so feitos em Turim, Gnova ~ Milo. .
A tradio martima holandesa ahmentara dryersas
volvimento mas le contribuiu duplam~nte para a unifica- aventuras coloniais. que se concentraram na exploraao das
co econm'ica nacional: fornecendo capitais e tcnicas para ndias Neerlandesas -com mtodos de excepcional eficcia.
o equipam ento do Sul (criao da Casa d_eZ Me~zo gioTno, Aps as duras provas da S egunda Guerra Mu~dial, a ocupa-
da Sociedade para o Desenvolvimento do Mdt.. S m mez etc.) co de seu territrio, a destruio das instalaoes e de parte
e absorvendo boa parte dos excedentes de mo-de-obra das da cidade de Roterd, os Pases-Baixos perderam seu imp-
provncias meridinais. A empreitada ainda n o es_t C01_1 -
A
r io com exceo da Guiana e da Nova Guin. A nova orien-
cluda. Mas alguns problemas graves, como a p~r~lst_encw ta'o econmica baseia-se em dois princpios : organizao
de subemprgo crnico em Npoles e a sobreviVe~c.ra de de uma economia de servios de alcance intern<>cional e
estruturas sociais arcaicas, representadas pela Mafl? ~a industrializao. F;la se assenta numa rigorosa poltica de
Siclia, por exemplo, no poderiam dissim~l ar a 1mpo?tanc1a prepara(;o para a produ_o de seu territ?rio_ e de distri-
da obra realizada no domnio do desenvolvimento regwnal e, buio das ras produtivas e explora cntenosamente as
principalmente, a criao de empregos i.ndustri~is. Entre- vantager:s de sua posio geogrfica na desembocadura da
tanto, a Itlia no pode empregar tda sua mao-de-obra, via m agistral que o Reno. Roterd, erguida dentre as ru-
tanto mais que uma fecundidade mais elevada at 1940, do nas, tornou-se cidade-modlo e primeiro prto europeu. O
aue atunlmente, responsvel por uma oferta macia de limite urbano que se estende do Nieuwe Maas at o Ijssel,
fra de trabalho jovem. A emigrao definitiva O'; ten:- de Roterd a Amsterd passando por Haia, rene, com apro-
por;ria continua sen?o uma necessidade, mas ,e la e ~o]e ximadam ente 3 milhes de habitantes, um aparelho de di-
essencialm ente europeia (Frana, Alemanha, St.ua, Pmses- reo de negcios que soube impor seus servios nos setores
-Baixos, at mesmo a Inglaterr), e deixa d.e ser exclusiva- mais diversos aos pases vizinhos. Os Pases-Baixos, que
m ente emigraco de mineiros e de trabalhadores em estra- possuem a taxa de f~cundidade_ mais elev31da de todos ~s
das, para ~omportar cada vez mais operri?s qualificados . pases da Europa Octdental, CUJa populaao aumentou ae
O ouociente individual do produto nac10nal bruto do- 5() j{, em t rinta anos, realizaram o mais belo exemplo de
brou entre 1948 e 1961 e enquanto as economias inglsa, reconvcrso econmica e devem r ecorrer a trabalhadores
alem francesa sofrem uma sensvel estagnao desde 1960, estrangeiros para certas tarefas com o as obras de hidrulica
a tendncia italiana continua a ser fortem ente ascendente. e para f uncionamento do antigo Zuyderze. Apesar do atraso
O crescimento anual da renda nacional est compreendido de algumas regies do Norte e de Leste, a produtividade do
entre 6 e 8% entre os anos 1959 e 1963. O crescimento trabalho na agricultura e na indstria particularmente ele-
generalizado. O produto agrcola aumenta ao mesmo tempo vada. Todos os problemas so tratados com o mximo de
que o produto industrial e at mais rJ:?idamente. Impo;- tecnicismo.
tantes investimentos aumentam a capacidade de produao Os Pases-Baixos entram amvlamente no jgo europe u,
para o decnio em curso, principalmente no domnio do alm mesmo das relaes com os dois outros pases da asso-
refino de petrleo e da petroqumica (Ravena, Siracusa, ciaco do "Benelux" e com os pases vizinhos. Arrostam a
Tarento, Brindisi ... ) . O nmero de empregados aumentou col{corrncia estrangeira nos mais diversos terrenos: no
de um t ro em dez anos. Mas a Itlia tem necessidade de t erreno das indstrias eletrotmias (Philips), das constru-
m ercad os externos sobretudo para a venda de produtos agr- ces navais da fabricaco de produtos qumicos. Continuam
colas e produtos industriais de preo elevado. Ela reivindica ativos no c~mrcio e n a elaborao de produtos alimentcios
o direito de seus excedentes de mo-de-obra t rabalharem de ultram ar (Unilever). A capacidade de produo, que
nos pases vizinhos. Atrai em grande escala turistas estran- aumentou regularmente de 4 a 5o/n por ano de dez anos para
geiros que consomem seus produtos e recebem os servios
122
123
c, vai beneficiar-se, nos anos futuros, da explorao dos senvolvimento das tcnicas: a siderurgia e a metalurgia
poos de gs natural de Groningue, que so os n;ais impor- pesada (quatro emprsas com um movimento de mais de
tantes da Europa. E, ao mesmo tempo, os Pc.1ses-Bmxos um bilho de francos), as indstrias qumicas (trs socie-
reforam sua posio de fornecedores de servios aos pases dades entre as quatro mais importantes da Frana: Rhne-
vizinhos. -Poulenc com um movimento de 4 bilhes, Saint-Gobain e
A Blgica que, entre 1920 e 1940, parecia mais favor e- Pchiney, mais de dois bilhes para as duas), as indstrias
cida do que os Pases-Baixos, porque se beneficiava de sli- de energia eltrica (a Compagnie Gnrale d'lectricit,
dos recursos em carvo e de um patrimnio de equipamentos Thomson-Houston, esto entre as trinta primeiras emprsas
industriais e de infra-estruturas de transportes, que se des- francesas). Os negcios do petrleo pesam bastante na ba-
valorizaram progressivamente por causa do envelhecimento, lana financeira: cinco sociedades de petrleo entre os dez
est hoje numa situao mais difcil. Suas jazidas carbon- primeiros negcios da Frana. Em compensao, as inds-
feras so de explorao mais dispendiosa do que no passado, trias txteis foram sensivelmente deslocadas pelo progresso
as indstrias pesadas devem ser renovadas, falta mo-de- recente e rpido das indstrias altamente especializadas. A
-obra para certos tipos de trabalho. Anturpia, que se apro- primeira emprsa de indstria txtil ocupa o 59. 0 lugar entre
veitara do retraimento de Roterd no aps-guerra, encon- as emprsas francesas, a segunda o 80. 0 (1962). As dis-
tra-se de nvo em posio inferior, apesar da abertura da paridades observadas no desenvolvimento industrial so en-
ligao Escalda-Reno; seu movimento da ordem de um contradas na agricultura, onde as regies de explorao
quarto do de Roterd. Entretanto,. B~lgica e Luxem.bm~go intensiva e modernizada realizam rendimentos e taxas de
continuam a ser um dos centros mais Importantes da mdus- produtividade elevados, enquanto naquelas onde subsiste
tria pesada europia e integram-se na composio geogr- ainda o fracionamento das exploraes, agravado pela es-
fica tcnica e financeira da franja carbonfera que abarca cassez dos investimentos e, freqentemente, uma concepo
a b~cia flamenga e vestfaliana. Mas as contradies de errnea da modernizao, so afetadas por uma crise eco-
intersses permanecem numerosas no seio do " Bonelux", nmica e social latente.
onde os P ases-Baixos ocupam, hoje, o primeiro lugar. Elas As distores no desenvolvimento econmico traduzem-
s podem desaparecer num contxto mais amplo - europeu. -se em importantes disparidades regionais, que confirmam,
Com um produto nacional bruto de 233 bilhes de fran- em certos casos e modificam, em outros, a hierarquia previa-
cos em 1961, a Frana ocupa o terceiro lugar entre as econo- mente estabelecida entre as regies consideradas ricas e as
mias da Europa Ocidental, vindo logo aps o Reino Unido regies consideradas pobres ou atrasadas em seu desenvol-
e a Repblica Federal Alem (com 300 bilhes cada uma). vimento. As regies industriais do Norte e do Leste devem
Ela est em constante expanso, mas o ritmo geral ou mdio encetar sua readaptao s novas condies tcnicas e econ-
de desenvolvimento resulta da marcha desigual de setores micas. A regio do Norte comea a dar sinal de envelheci-
profissionais diferentes. A Frana est realizando h dez mento. Transferncias internas de atividade, reagrupamen-
anos, pelo menos, uma obra paciente, mas no raro difcil, tos regionais preparam uma nova fisionomia geogrfica para
de reconverso econmica, a fim de fazer desaparecer pro- o Norte, atrado ao mesmo tempo para o Escalda, doravante
gressivamente os setores no competitivos de sua. economia. ligado diretamente ao Reno e a Roterd, e para a siderurgia
Esta evoluo vem acompanhada do desaparecimento ou prxima ao mar (Dunquerque). A Lorena industrial no
extino, com indenizao, de emprsas em posio econ- pode mais permanecer exclusivamente siderrgica, numa
mica "marginal ", por conseguinte acompanhada de uma poca em que a siderurgia mais econmica localiza-se em
concentrao mais ou menos ativa segundo os setores. En- outros pontos. A hipertrofia crescente da aglomerao pa-
tre os setres especializados, alis, representados por, al~u risiense inquieta devido s suas conseqncias econmicas
mas das mais importantes empresas, algumas mdustnas (agravamento de tdas as despesas com equipamento e ges-
tradicionais mantm uma posio segura ao lado de inds- to dos servios pblicos e privados) e sociais. Existe uma
trias novas, guindadas aos primeiros lugares devido ao de- tentativa no sentido de afastar de Paris as indstrias mais
124 125
'!
DENSIDADE DA POPULAO I PASES -BAIXOS
NO MERCADO COM UM 2 BLGICA
3 LUXEMBURGO
4 HAMBURGO
5 BI\MEN
6 SLESVIG -HOLSTE!N
7 BAIXA SAXNIA
8 RENNIA-VESTFLIA
9 HESSE
10 RENNIA-PALATINADO
1 1 BADEN-WURTEMBERG
12 BAVIERA
13 SARRE
14 REGIO DO NORTE
15 PICARDIA
16 REGIO PARISIENSE
17 REGiil.O DO CENTRO
18 ALTA NORMANDIA
19 BAIXA NORMANDIA
20 BR.ET ANHA
21 REGIO DO LOIRE
22 POITOU-CHARENTE
23 lJMOUS!N
24 AQUIT N IA
25 PIRENEUS DO SUL
26 CH.AMP ANHA
27 LORENA
54 BERLIM OESTE
Produto mdio por
habitante e por ano
871 S = ndice 100
I
Mais de 130
de 100 a 130
de 90 a 100
de 40 a 90
menos de 40
modernas, que so, tambm, as mais mveis. Um sucesso re- foi feito um nvo aplo aos investimentos estrangeiros. A
lativo foi registrado em duas direes: baixo Serra e Sudeste: Espanha pode beneficiar-se com uma ameaa de recesso
Dijon, Lyon, Grenoble e o pr-Alpes. O vale do Rdano que torne oportunos os investimentos em emprsas de diver-
parece estar realizando hoje o destino que lhe prometera so. . . Mas, tanto para a Amrica quanto para a Europa,
a geografia natural. Em outras palavras, as principais. re- ela constitui um scio dispendioso.
converses e as novas localizaes realizam-se na zona "'eu-
ropia" da Frana, em direo ao eixo Rdano-Reno. Em 2. AS ORGANIZAES EUROPIAS
contrapartida, o vazio econmico e o envelhecimento aumen-
tam na maior parte das regies do Oeste, do Centro e do A coordenao ou a associao de entidades to diferentes
Sul. E esta no um das menores preocupaes provocadas apresenta dificuldades mltiplas apesar da aceitao, por todos os
pela evoluo atual e por suas perspectivas de desembocar pases da Europa Ocidental, do princpio da necessidade de uma
numa economia europia. Guardadas as devidas propores, simplificao das trocas e de certa especializao de cada pas se-
gundo suas aptides no quadro de um vasto sistema de compensa-
esta dissimetria entre o Leste e o Nordeste da Frana e sua o, que evita os desequilbrios nacionais e regionais. A associao
metade Oeste e Sudoeste clama por urna comparao com mais ampla a Organizao Econmica de Cooperao e Desen-
a atrao de Leste para Oeste da atividade principal da volvimento (0. E. C. D.), primitivamente 0Tganizao Europia de
Repblica Federal Alem. Mas, ao estreitar-se em direo Cooperao Econmica (0. E. C. E.) (a transformao data de
1960). Ela foi :fundada aps a Segunda Guerra Mundial para fa-
regio parisiense, para o Norte, para o Leste e para a ba- cilitar as trocas comerciais por intermdio da Unio Europia de
cia do Rdano, a Frana volta suas costas para uma extensa Pagamentos (U. E. P.), que desempenha o papel de caixa de com-
fachada martima e para um potencial agrcola nada des- pensao, e promover, pela colaborao tcnica e cientfica, o de-
prezvel. senvolvimento dos pases interessados. A Gr- Bretanha faz parte
dela, mas manteve, por outro lado, sua autonomia monetria com
Talvez a presena de uma espcie de no man's land os pases da Commonwealth (zona da libra esterlina) (1 l.
econmico alm dos Pirineus no lhe seja estranha. A Espa- ste conjunto pareceu muito mais vasto e muito mais dispara-
nha, com uma renda nacional de 41 bilhes de francos, e tado por no ser um grupo de pases que aplicassem os mesmos
Portugal, com 10 bilhes, no suportam uma comparao mtodos contabilidade de suas trocas e reduo dos impostos
aduaneiros, da o nome de "grande zona de livre comrcio".
com os Estados industriais. Os quocientes individuais caem A Gr-Bretanha constituiu mais tarde uma Associao de LivTe
a aproximadamente 1 300 franco-s para a Espanha e a 1100 Comrcio, composta de sete Estados, denominada pequena zona de
para Portugal. Apesar da existncia de indstrias j antigas livTe comrcio, compreendendo, alm das Ilhas Britnicas, a Norue-
nas Astrias, na Biscaia, sobretudo na Catalunha, a Penn- ga, a Sucia, a Dinamarca, a Austria, a Sua e Portugal (1960).
Mas, at o momento, a nica forma de integrao que foi alm
sula Ibrica contitui, ainda, sob todos os aspectos, uma regio de uma simples preparao de trocas comerciais a Comunidade
atrasada e, na medida em que ela sofreu, repetidas vzes, Econmica Europia, ou MeTcado Comum ou Emopa dos Seis, ori-
a dominao do capital estrangeiro, constitui uma regio ginria da extenso da competncia da C. E. C. A. (comunidade
arcaica e subdesenvolvida. Tanto suas estruturas sociais Europia do Carvo e elo Ao). A Comunidade Europia do Carvo
e do Ao estava, originriamente, destinada a reconstituir o mer-
quanto sua fraqueza econmica fazem dela uma sobrevivn- cado de carvo e de ao, evitando o reaparecimento do mercado
cia arcaica e uma anomalia na Europa. Periodicamente, hiperconcentrado no Ruhr, com os riscos de desequilbrio cujos
uma onda de investimentos, um aplo ao capital estrangeiro efeitos nefastos, at a Segunda Guerra Mundial, puderam ser cons-
parecem anunciar um despertar. As estruturas sociais tradi- tatados. Ela instituiu a liberdade de trocas relacionadas com o
carvo, o coque, os minrios, o ferro, o ao, os produtos siderr-
cionais abafaram muito cedo essas veleidades. De alguns gicos pesados. As instalaes econmicas marginais tiveram que
anos para c, a Espanha gaba-se de encetar uma nova fase ser abandonadas ou reconvertidas e cada pas fz grandes inves-
de seu desenvolvimento. Aps um esfro de industriali- timentos para se tornar competitivo. Os crditos americanos con-
zao que custou muito caro (a peseta reduziu-se metade triburam amplamente para a modernizao da siderurgia euro-
em menos de cinco anos), o govrno aplicou um plano de (I) Membros: Gr-Bretanha, Irlanda, Blgica, Luxemburgo,
estabilizao inaugurado com nova desvalorizao monet- Pases-Baixos, Sua, Austria, Repblica Federal Alem, Noruega,
ria. O crescimento econmico foi bloqueado. Para retom-lo, Sucia, Dinamarca, Islndia, Finlndia, Espanha, Portugal, Grcia,
Turquia, Itlia, Frana.
128
129
CIMENTO
2.6 ENERGIA Produo em milhes de t oneladas
,j Produo em bilhes de MW Qtw cientes em kg/hab./ano
Quocientes individuais em MW /hab./ ano
70
1,6
0.7
0.6
I~ I
\
~
1/ FIOS DE ALGODA O
I
AO Produo em milhes d e toneladas
Produo em n!hes de toneLadas Quocientes individuais em kg/hab./ano
Quocientes individuais em kg/hab./ano
0 1.2
90 . 1.1
70 74 %
~ I~ ~~
\
30 '"'
~- \
~~ :\
Estados Un id o s U.R.S .S . Europa d os Sei Europ a d os Se te
.( A.L. C .)
1>30 131
-----~- ------------~~ ~------------,-
Um dos objetivos da Comunidade Econmica Europia fa- Alguns exemplos de ent1ada de grandes sociedades ame?"icanas
cilitar os investimentos americanos na Europa. De 19?2 ~ 1?59, no Merca do Comum. - Indst1ia qtmica : na Alemanha, Dupont
stes passaram de 810 milhes a 2,1 bilhes de dlares, d1stnbmdos de Nemours, uma filial e uma sociedade mista com a Sachtleben
como o indica o quadro que se segue. A G. fr Bergbau Chemisch e Industrie, a Pigment Chemie GmbH.,
U. S. Rubber Co. por sua subsidiria Nangatuck Chemical, em as -
INVESTIMENTOS AMERICAN OS PARTICU LARES sociao com. a Bayer ; na B lgica, Union Carbide criou a Societ
NOS PASES DO MERCADO COMUM Chimique des Drivs du P trole S. A , a Cobenam; Amoco Che-
DESDE 1952 AT 19590 1 mical filial de Standard Oil of Indiana; n a Fmna, Dow Chemical
por intermdio de sua filia l sua em associao com P chiney:
Societ Plastichimie; U. S. Dubber em associao com Ugine; Phi-
1952 1955 1956 1957 1958 1959 lips P etroleum e Contin ental Carbon Co . fundaram a Compagnie
Franaise du Carbon Black S. A .; Godfrey L . Cabot etc.; na Itlia,
Union Carbide, em associao com Edison, constituiu a Celene S.
Alemanha Ocidental 251 332 429 581 666 795 P . A.; Olin Mathieson fundou com Rum ianca a sociedade Nanga-
Blgica - Luxemb ur go 95 134 i 150 192 208 210 tuck-Rumianca; Dow Chemicals n iou uma filial, Dow Chimica
Frana ......... 276 376 427 464 546 632 Italiana; nos Pases--Baixos. B. F. Goodrich constitui. com a Alge-
Itlia . ............ . . 80 157 I 207 252 280 313 meene Kunstzude Uni e (A. K. U.) , uma nova socieda de: N. V. Che-
P ases-Baixos .. . .... 108 162 186 191 207 244 mische Industrie A K. U.-Goodrich (CIAGO). Dupont de Nemours
I I I construiu uma grande fbric8. de fibras sintticas em Dordrecht.
Aparelhos eltricos e mecnica: na Alemanha. associaqo da
---------------~-~ - 1
TOTM, . . . . . . . .. . . i 810 .I 1161 1 399 1 680 1 907 12194 Bendix Corp. com a T cldunken (TclPdix ). Radio Comoration of
America concl ui u m 8crdo de f abricH;io com Mctz \VPrke. J. Deere
and. Co. cont rola a HPinrich L anz A. G .. a Anwrican Machine and
Foundry funda uma filial com o nome de S ocit A M. F . Deuts-
NOVO S ESTABELECIMENTOS AMERICANOS NA EUROPA ch1an d, Aircraft Marinc Products cria a sociedade Dcutsch e A. M. P .
DESDE A CRI ACO DO MERCADO COMUM GmbFL; na Blgica, \Vestinghouse Electric International associa-se
aos Ateliers Jaspar, B urndy Corp . constri uma f brica em Malines,
(por s~etor profissional ) Gardner Denver fu nda um consreio com a Socit Bruges & Ni-
v ell e. Outboard Marw CorP. cria uma f;brica em Br u ges. Union
o Ul
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Tank Car penetra na Socit des Atcliers do Constru ction de Wil-
C<! ,_.
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lebrock q ue tomam a razo social Graver S. A. ; nl Fmna. Burdy
.c co c;J
::l co associa - se com a subsidiria S. G. E. da Sodt Prci sion Mcani-
~ "-" - -~ -~ .o p:j -ro
~ +' que Labinal para form a r a Socit I3urndv S. G. E. , Uni ted Aircraft
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H p., fund a a Socit Black Clawson. J. Deere and Co . funda a Com -
pagn ie Franaise John Deere que mantm a maior parte do canital
da Compagnie Continentale de Motoculture. Burro gh s constri na
Ind strias qumicas .. 7 11 11 18 59 Normandia uma fbrica e montagem de -m quinas calculadoras,
Construes mecnicas 21 13 13 15 77 Allis-Chalmers incorpora os t!l)}issements de Constructions M-
Construes eltrica s 3 2 7 7 26 caniques de Vendeuvr e; na Itlia, R a dio Corporation of America
Meios de transporte 3 5 6 2 19 funda com o grupo italiano I. R. J. fbricas produtoras de material
Diversos . ..... . ... . 21 16 16 13 86 eletrnico no JVIezzo gio1n o, a American Machine and Foundry ins-
...... - -
i
--~ - - - -
tala-se com a ajuda da S. A S. I. B.; nos Pases- Baixos, apesar
-'l~TLDE TODOSOS..l das posies firmes conquistadas pel8. Philips, a General Electric
SETORES . . . . . . . . I GO 47 53 cria a Apparatenindustrie Electronics N. V. etc.
i P or uma dialtka sutil, os S 2is contam com os investimen t0s
americanos para fortale cer sua capacidade de produo e atingir
(I) Posio cumulativa no fim do ano. um nvel que os coloque em posio vantajosa com r elaco aos
(2) No mesmo tempo, foram criados na Gr- Bretanha apenas Estados Unidos e Unio Sovitica. Mas ste resultado s poderia
46 estabel ecimentos americanos. ser obtido com a adeso da Gr- Bretanha e, na m esma oportuni-
I~ ~ 132 133
I
dade, d os pases da pequena associao de livre comrcio. Os dois
problemas que dominam os negcios europeus no incio da dcada
de 60 so: o ingresso da Gr-Bretanha e a aplicao do tratado de
Roma (red uo das tarifas alfandegrias) , que encontra dificul-
dades, especialmente no domnio do comrcio de produtos agrcolas.
A agricultura alem e, sob certos aspectos, a agricultura francesa
esto em po si o desvanta josa com r elao agricultura dos outros
pases do Mercado Comum .
CAPTULO II
O EIXO MEDITERRNICO
E O ORIENTE MDIO
P AN-ARARISNJ:O E PETRLEO
- - -- - - -- - - - -
camponeses famintos sbre os quais age, regionalmente, a 1. A TURQUIA
atrao dos estaleiros, das refinarias e favela s s2-1bc:rbana~ .
Assim que, atualmente, a presena ou au~encu~, a VI- Trinta milhes de habitantes (trs vzes mais do que
zinhana, a passagem ou o, afasta~e,nto do ~etro~e<? diferen- em 1930) numa superfcie em grande parte montanhosa e
ciam as diversas partes deste rosarw de pmses andos loca- rida, igual a uma vez e meia a superfcie da Frana fazem
lizados s margens do Mediterrneo Meridional e Oriental. da Turquia um pas miservel, mas tambm de co;traste
Os problemas de desenvolvimento no se colocam seno a na medida em que o desenvolvimento desigual da economi~
partir do fato de um pas poss~ir ou n~ .ste potencia~~de entre as cidades e o campo e entre as diferentes regies
investimento, at o momento tao mal uhhzado nas reg10es co!ltribui P,ar<l: aumentar a diversidade das paisagens natu-
mais favorecidas por suas riquezas geolgicas. E, sob ste rais. O propno povoamento, sob um verniz comum repre-
aspecto, apesar das descobertas recentes do petrleo saaria- sentado pela turquizao do ponto de vista lingstico e pela
no, o Magrebe distingue-se do Orient~ , o qual, pelo c~nh~ islamizao do ponto de vista da religio e cultura, deixa
cimento atual dos poos mundiais de hH:lrocarburetos, dispoe entrever ao observador avisado uma heterogeneidade ori-
de mais de 60 % das reservas mundiais ... ginal. Os contrastes advm, tambm, da diferena entre o
arcasmo de uma agricultura que sedentria e nmade, por
um lado, e, por outro, das emprsas industriais recentes e
I. ~ O Oriente ?astante modernas, das realizaes do gnio civil e dos con-
JUntos urbanos que tendem para o futurismo. Ao lado de
O prestgio fabul oso do Oriente, que r epousa':a sbrc uma agricultura de subsistncia, que mantm no limiar da
uma mi.stificaco - a identificao de algumas cortes de misria comp~eta um campesinato famlico, que emigra para
prncipes escrvi~tas com pases -agrcolas e miser~veis - as favelas suburban as, diversos setores mineiros beneficia-
cedeu lugar, no es.prito dos ocide"?tais, pre?cup~ao esp~~ ram--se, nos trs ltimos decnios, de investimentos da parte
culativa de fornecimento de petroleo aos pmses mdustna1s do Estado, que nacionalizou as minas, e de iniciativas de
em condies mais vantajosas. "Middle East" tornou-se si- sociedades privadas de equipamento e de indstrias de trans-
nnimo de pas do petrleo. Aproximadamente um tro do formao. O produto nacional bruto atinge 5 bilhes de d-
petrleo consumido em todo o mundo fornecido pela dobra lares, dando um quociente de 850 francos por habitante
tectnica que comea na Mesopotmia e se prolonga pelo anualmente, o que elevado para a Asia, m as representa
Glfo Prsico. Preocupao em garantir o fornecimento de apenas um sexto do quociente francs. A industrializaco
produtos de petrleo, por um lado, vontade de consegu~r permanece essencialmente ao nvel da indstria extrativa:
lucros cada vez maiores em todos os terrenos, tanto econo- 4 milhes de toneladas de carvo, 500 000 toneladas de ferro
mico quanto poltico, por outro lado, polarizam a v~da eco- 200 000 toneladas de cromo (quarto produtor mundial corri
nmica e poltica dos pases interessados no petroleo, de um sexto da produo total), 20 000 toneladas de cobre
forma que se faz diferena entre pases que pos~uem petr?- 2 000 toneladas de antimnio. Uma pequena siderurgia pro~
I
h
rein e Ir.
138
em declnio; o nvel de vida se deteriora e a populao aumen-
139
j
.....1
- - - -- - - - - - -
2. A BACIA PETROLFERA
0
5 ,u 4 22,3
mentos, enquanto a vinha teve grandes sucessos ah. O am- de cabeas)
Laranjas . . . .de
(milhes ..
biente mediterrnico mais propcio arboricultura. Na quintais) .... . . . . 4 0,5 6,5
medida em que os produtos do cultivo d e, planta_es arbo~es Limes (milhe s d e
1
centes e arbustivas (oliveiras, frutas cltr icas, vmha) tive- quintais) __:_-~~--_ j __ _______ __j __ --~~-J.---~~--'-----0-,26
rem um mercado seguro, seu valor merca~til permitir ad9ui-
rir fora mais alimentos do que podenam ser produzidos finalidade de exportar minrios. A vend a de minrios cujas
naqueles mesmos solos. _ reservas so suficientemente importantes para permitir, sem
Nestas condies, qualquer balano da pr odus ao atual perigo, futuramente, vendas ao exterior, pode servir para
tem apenas urn valo ~ indicativo: ~-o n form e as opoes tor:;a- fin anciar novos equipamentos industriais. O que mais falta
das, confor me, t ambem, as possl bih d~des de venda ao exte- a stes pases , em verdade, a indstria de bens de pr o-
rior que a nfase ~er pos~a , pa ra o futu~~ ~ n este_ou na_q uele duo, de obj etos de uso e de bens de consumo. Face a
trmo. Mas o que e cer to e que uma pohtlca de mves!lmen- um mer cado irregular de produtos agr colas, as indstrias
t os :~;n::~blicos, co~n o fit o ~e ~j~da~ a pe~uena propne?ad_~ d e conservas constituiriam igualmente u m elemento de se-
tradiciOnal a sau de sua mdigencia, tan.o no quadro md1 gurana econmica. Uma parte d as infr a-est ruturas neces-
vidual quanto no quadro cooper ativo, ~ s~scetvel ~.e aumen- srias para esta industrializao existe : meios de transporte,
tar sensivelmente - entretanto em llmltes reduzid_os - os portos martimos, equipamento eltrico. Mas estas infra-
rendimentos que, atualmente, so ar:orm~lmente ba~xos. -estruturas devem ser completadas : a produ.o de eletrici-
A produo peT capita d~ melO srumt~l de t_ngo e de dade de 130 kw;h por habitante na Arglia, de menos de
25 kg de cevada, um pouco mais de 2 htros ae azelte ... As 100 kw j h no Marrocos e na Tunsia ...
terras do Norte da Africa so insuficientes para conter sua A industrializao dos pases do Magrebe parecia um
populao e incapazes de alime~t~la .. ~s reformas de estru- sonho, quando era preciso importar quase t da a energia de
tura podem garantir melhor ~.Istnbmao d~ produ_to bruto, fora . A explorao de jazidas de petrleo e de gs no Saara
favorecer a introduco de metodos de cultlvo mais produ- modificou os dados do problema. Mesmo permanecendo ex-
tivos. As vendas de ,produtos especializados pode~ compen- portador de quantidades significativas, o Magrebe pode
sar importantes aquisies de alimentos. A solua~ do pro- estabelecer um desenvolvimento industrial, de acrdo com
blema econmico norte-africano no pode ser exclusiVamente suas necessidades, na utilizao de uma parte de sua pro-
agrcola. duo. As vendas podem prover os fundos necessrios aos
Na herana do perodo colonial, os no';'o~ Estad~s norte- investimentos. Esto para ser solucionados mltiplos pro-
-africanos encontraram um estudo geologico, mmto bem blemas: no somente os dos convnios com as companhias
de petrleo, mas tambm os problemas de financiamento
elaborado, de todo seu solo, um relatrio das jazidas de
minrios, sendo que muitas delas foram exploradas com a de novas indstrias, de formao de mo-de-obra e de qua- I
i
150 151,
I
I
l;
dros. Quase todos stes problemas so polticos e quase tod_?S
colocam-se de maneira diferente segundo se escolha a opao
dos nacionalismos ou a do Magrebe unido.
O incio das atividades produtivas dos poos de p~trleo
do Saara implica novas condies prv~as :;as relaoes d_a
Africa do Norte com a Europa: a orgamzaao dos respecti-
vos direitos dos "inventores" e dos proprietrios de poos
e da extrao em comum, a organizao do transpor~e at
os portos de embarque e eventual;mente ~ organ:zaao da
transformao (por exemplo, da hquefaao do gas) antes
da exportao O l. CAPTULO III
O Saara produziu, em 1962, 30 milhes de toneladas d_e
petrleo contra 16 milhes de toneladas em 1961_ e 8,5 mi- A M BIGOIDADE DA SIA
lhes de toneladas em 1960. O ano de 1962 fo1 marcado
pelo ingresso no mercado de um nvo produtor, impulsi?-
nado pela Standard Oil: a Lbia (9 ~60 000 ton~l.adas). Tr~s I. - Disparidades Demogrficas e Econ micas
pases esto includos nesta produao: a, Argeha, no. tern- e Diversidade Poltica
trio saariano, de qual se ~xplora ~ I?etroleo. de Hass1 Me_s-
saud e de Edjele e por CUJO terntono transita a pr?duao
do primeiro dstes poos em direo de Bugi, a Tunsia, que
atravessada pelo oleoduto de Edjele at ~ prto d~ em- METADE DA POPU LAO do mundo vive na sia. As taxas
barque de La Slrra ao sul ~e Sfax, e a L:b1a. O gas sa- de fecundidade so de tal ordem que, mesmo sem atin gir os
ariano (Hassi R'm el em especial), que devera ser exportado valres recordes da Amrica Latina, elas provocam um
para a Europa em navios-tanques ou em g ase oduto~ sub- agravamento inint errupt o da participao demogrfica asi-
marinos, parecer, talvez, menos til quando for estimada tica na evoluo dei mundo. A Europa. que, durante vrios
totalmente a capacidade de forn e cimen~o do grande, poo sculos, procurou m anter o contrle das pennsulas e das
neerlands da provncia de Groningue . . El.e encontrara, sem co~tas da sia. abandonou tal empreendimento. Fora do do-
dvida fcilmente, um escoadouro na Afnca do Norte, pro- mnio rabe, que ocupa tanto o continente africano quanto o
gressiva e rpidamente industrializada. asitico mas oue se coloc? propriamente na zona mediter-
rnica, o continente asitico constitui, hoje, a grande encru-
zilhada das experincias e das disputas ideolgicas mundiais.
O neutralismo se faz represent ar oor uma massa imponente
de mais de meio bilho de homens. Mas a Unio Sovitica,
herdeira territorial do Imprio Russo, ocupa o norte da
sia e estende-se aos mares orientais; penetra at ao cora-
o do continente e faz fronteira com o Ir, o Afeganisto,
a ndia e a China pela grande depresso aralo-cspia. A
China inspirou-se em sua ideologia para construir uma so-
ciedade e uma economia socialista. Mas as conjunturas e
as fases de desenvolvimento dividem, no plano ttico ou
estratgico, a Unio Sovitica, Estado socialista industria-
(I) Reservas de petrleo no Saara, em 1. 0 de janeiro de 1962: lizado, empenhado diretamente na competio tcnica, co-
700 milhes de toneladas. mercial, militar, com pases capitalistas industriais, da Chi-
152 153
um bilho e p~eio de homens, a metade da humanidade de-
na, que quer sair do subdesenvolvimento por vias socialistas pende do mmrmo de possibilidades materiais de existncia
e transformar-se em exemplo para os pases que procuram provementes de recursos exguos de uma terra superpovoada
uma forma de desenvolvimento. Apesar de sua largur a, o e de um .s~bsolo em gran~e parte subexplorado, na China,
Oceano Pacfico no aceito pela Amrica como fronteira. ~os. arqmpelagos, nas penmsulas do Sudeste da sia e na
qs Estados _Dnidos montam guarda nos arquiplagos perif- I~dra. N_o >nente Mdio, onde a populao da ordem de
ncos da s1a e se dependuram nas extremidades das penn- tn~ta m~lh oe s de h~bitant~s,_ s?mente o produto lquido da
sulas coreana e indo-chinesa, onde mantm governos fracos explor~ao do petroleo (drvrdrdo entre as companhias es-
acusados de corrupo. ' tran~erras e os governos) representa perto de trs bilhes
de dolares, CJ,U~se tanto quanto ? PEoduto bruto do Paquisto
ou da I!1donesra, que tem 100 mllhoes de habitantes cada um.
1. DIVERSIDADE DAS RELAES PRODU O-CONSU:MO E o Ira~ o Iraque pod~m acrescentar a isso o produto no
despr~ziv_el de sua agncu]tura ... Estamos longe de encon-
trar ai a Imagem da opulencia!
O continente asitico oferece as m aiores contradies . . Em suma, a metade da populao do mundo deve sub-
entre focos de acumulao humana de excepcional densi- sistir com um pr odut o bruto igual a um tro ou a um
dade e vazios imensos. Esta enorme extenso de t er r as qua~to do produto bruto norte-americano, que prov as ne-
constitui, verdadeiramente, a mais catica reunio de con- cessidades de uma populao inferior a 200 milhes de ho-
trastes naturais: os mais altos cumes do globo, as maiores mens. Mas basta que a indstria aparea, mesmo num pas
depresses, as costas mais frias e mais sinistras do rtico altamet_::.te povoado e pobre para que mudem as relaes
ao cabo Tcheliuskin ou ao arquiplago da Nova Sibria, produ~o-consumo . A renda per capita de 2 000 francos
paisagens da zona equatorial nos arquiplagos vulcnicos no Jai?a? contra 500 na China, 340 na ndia e 250 a 300 na
da Indonsia ... Mas a verdadeira contradio fsica aquela Indonesra.
cujos trmos so: a a rquitetura construda por processos
geolgicos escalonados por milhes de anos, a qual vazia
e especificamente desumana, e os m onturos de destroos 2. DIVERSIDADE ETNOLGICA E DIVERSIDADE POLTICA
arrancados do edifcio, sbre os quais a humanidade pulula
como um mar de detritos de grandes construes naturais
cujas dimenses no eram as mesmas que as suas. bem , .. As. pop1:1la~es da sia pertencem a mltiplos grupos
verdade que stes pedaos do alto edifcio central arranca- etmcos ,_ serra vao, entretanto tentar uma geografia tnica
dos pelo glo, pelas guas, pelo vento, constituem o alimento do contme_nte. Gor~u de~onstrou sobejamente que a noo
da agricultura. As civilizaes da sia so civilizaes da de r~a nao se aplicava a geografia da sia, tanto as mi-
poeira e da lama. Originam-se do casamento da carne da grao~s de J.?Opulao tin~ar;r multii;li~ado as mestiagens
m ontanha com a gua que cai do cu. Os homens amon- ~-traves de seculos. A fndra e, sem duvrda, a regio do con-
toam-se nas bacias internas, nas grandes reas em depresso ~mente onde essas mestiagens so mais numerosas mas
cercadas das m ais altas mont anh as e dos velhos macicos nem os a~quiplagos que poderiam ser considerados a priori
gastos, na Mesopotmia, na plancie do Ganges e, finJal- c?mo mew conservadores, nem a China e Alta sia man-
mente, nas ltimas e mais fr geis construes aluvionais, tiveram grupos tnicos puros. Enquanto na Amric~ Cen-
os deltas. tr:=tl eAna _A mrica .~o Sul ~~ mestiagens vm-se realizando
Trata-se de uma humanidade mesquinha, que impres- ha tres seculos e Ja perm~trram a formao de populaes
siona tanto por sua obstinao em viver com o pela preca- ba s t~n~e m escladas, na s1a, as populaes atuais procedem
riedade de sua vida. O contraste comovente en tre aquilo de vanas d ezenas de geraes de mestiagens, apesar do iso-
que Jules Sion denominava pululamento da vida e pulula- lamento de certas estruturas sociais mais ou menos durveis.
menta da morte junta-se hoj e a uma contradio tcnica;
155
154
- - - - - - - - - - - - - - - - ------ .. .
- -- -
.. ......., _ , ____ , ,_ .. ....... --~ '"-- --- -- .. .
uma Asia " morena ', com uma forte mestiagem de brancos
~~ - Pases da O.T .A.S .E. e negros, que a sia Meridional.
Os brancos da sia se originam de dois grupos primi-
"-(:~:.R L
'". . .J .o (
Pase r<;tbes
Israel
pases neutmlistas
tivos j caracterizados na Antiguidade: anatlicos e arm-
nios braquicfalos, rabes e indo-afegos dolicocfalos, todos
de cabelos escuros e olhos negros. Ocupam a sia Menor,
u.~ . s . s. o Cucaso, o Ir, a Sria, a Arbia e o Oeste da ndia. Esto
Repblicas Populareo divididos em trs domnios culturais diferentes que, por
~itica5
pura coincidncia, correspondem aproximadamente a trs
setores polticos: os pases do Cucaoo (Gergia, Armnia)
que fazem parte da U. R. S. S., o domnio rabe da costa
sria e libanesa ao Glfo Prsico e ao Mar Vermelho, que
faz parte de uma zona de civilizao mais vasta (com ex-
ceo do Estado de Israel) e igualmente de uma comuni-
dade poltica especial (v. pg. 142) e finalmente o Norte
e o Noroeste da ndia, que pertence ao bloco neutralista.
As mestiagens com os amarelos so relativamente pouco
numerosas: aparecem sobretudo na depresso aralo-cspia
e ao leste da Caucsia (quirguizes, turcomanos, populaes
do Azerbaidj). Na ndia, em compensao, a maior parte
da populao provm de uma sucesso de mestiagens de
brancos com negros, sendo que restam poucos grupos puros
(negritos, vedas, bils, gonds e sobretudo indianos negros
ou draviC!.ianos do sul do Dec).
Tambm os amarelos pertencem a vrias raas: pleo-
-siberianos, mongis, chineses do Norte, chineses do Sul,
indonsios, stes mestios de negros (negritos) com mela-
n sios. As m esclas d e diferentes grupos em quadros geo-
grficos determinados do uma aparncia de unidade som-
tica a naes e povos como os do Sudeste da sia, mas, em
tda parte, a dimenso cultural que d a medida e os
limites dos grandes grupos e, hoje, a originalidade cultural
confunde-se com as opes polticas: "mundo rabe", pases
neutralistas da ndia, da pennsula indo-chinesa (Camboja,
Laos), da Indonsia, socialismo chins, basties insulares e
peninsulares do "mundo livre", isto , da organizao mi-
litar do Extremo Oriente e do Sudeste da sia sob direo
americana ...
Fra. 10. - Mapa poLtico da Asia e distribuio da popuLao
li. - A sia Descolonizada e Neutralizada
A nica distino possvel a de domnios etnolgicos
caracterizados por determinadas combin_a~e~ ou superpo- Os imprios coloniais europeus caram sbre o conti-
sies de mestiagens e p~r ~ul turas, ongm~1s. _Falaremos nente asitico pelo Oceano ndico: Imprio das ndias e
essencialmente de uma As1a branca que e Ocidental, de Malsia, colnias e protetorados franceses da Indo-China,
157
156
ndias " Neerhndesas". Foi, portanto, um setor r elativa-
m ente estreito, do ponto de vista geogrfico, que se operou
a passagem do regime colonial independncia, atravs de
acontecimentos especficos de cada forma de relaes de
m etrpole a pas colonizado e atravs de longa preparao
no caminho da libertao. Seja qual fr a diferenciao dos
processos, o sincronismo quase perfeito, visto que o inter-
valo entre o reconhecimento da independncia dos diversos
pases em questo no excede dez anos e se apresenta como
um dos elementos de liquidao das disputas da Segunda
Guerra Mundial.
Um problema comum a todos os pases descolonizados
foi o da unidade. ste problema particularmente comple-
xo na antiga "Indo-China francesa" onde, diversidade
r egional mantida pelo duplo regime de colnias e de prote-
torados, juntou-se o fracionamento em duas partes do antigo
imprio anamita, com o acrdo que ps fim guerra: Vietn
do Norte e Vietn do Sul. Tanto mais que ste acrdo de
armistcio e de paz levou a uma diviso de zonas de influn-
cia, no mais entre o povo colonizado e sua antiga metr-
pole, mas entre o aliado asitico, representando uma das
ideologias nacionais libertadoras, a China socialista, e o
porta-voz do capitalismo do Extremo Oriente, os Estados
Unidos, que tomaram o psto da Frana em Saigon. Com
isso, o Vietn encontra-se incorporado ao duplo verniz do
socialismo chins e da OTASEOl, isto , as cabeas de ponte
dos Estados Unidos no continente asitico. le foge, assim,
ao setor da Asia descolonizada a partir do momento em que
repeliu a antiga dominao colonial. Ainda abordaremos
ste assunto quando tratarmos do "cordo sanitrio ame-
ricano" (p. 163) .
O problema da unidade no se coloca da mesma ma-
neira na ndia e na Indonsia. sses pases so de estrutura
etnogrfica e etnolgica, lingstica e religiosa heterognea.
Sua histria pr-colonial era a histria de pases divididos
e dilacerados por constantes lutas internas. s divises tra-
dicionais superpuseram-se diferenciaes polticas com car-
ter mais moderno. Mas, freqentemente, os chefes polticos s
<lJ
guarda geogrfica dos pases neutr alistas do Sudeste asitico emprsas indu~ tri a i s, os bancos que pertenceram a compa-
abrange 70 milhes de habitantes, que vm ajunt ar-se aos n hias estr angeiras ou a gr upos ligados ao Kuomintang -
540 milhes de indianos e paquistaneses. (Tch an -~ai~Tc hek) foram nacionalizados. Desde 1952 que o
~e tor s~ciahs t a gar antia a metade da produo artesanal e
m<:J.ust.na1. No ~o.m e~:to em que. foi psto em aplicao o
III. - As Peripcias pnmeiro plano qumquenal, a Chma encon trava-se com r e-
da Revoluo Chinesa lao ao processo de desenvolvimento econmico ~ocialista
no ?vel da .u. R. S. S. e~ 1927, A mas ela possua uma popu~
A revoluo revestiu-se durante longos anos, de formas laao aproximadamente cmco vezes maior do que a desta:
excepcionalssimas na China, visto que o comunismo chins
teve caractersticas, na dcada de 1930, de regime poltico China U.R.S.S.
itinerante, cujas disposies geogrficas mudavam de acrdo 1952 1927
P opulao (milhes) .. .. .. .. . ... .. . ...... . . 583 147
com os deslocamentos dos exrcitos, a tal ponto que muito Trab al h a dor es industriais . ..... . .. .. . ... . .. . 4 4,1
mais numerosos eram os camponeses chineses que haviam Superfcie cultivada (milhes de ha ) . . .... . 108 112,4
conhecido o regime comunista, a reforma agrria , do qUE. Pr o du~ o de car vo (milhes de toneladas) 63,5 32,3
aqules que estavam, no momento, subm~tidos adminis- Produao de ferro fundido .. .. .. . .... . .. . . . 1,9 3
Produo de ao . .. . .. .......... . .. . .. . ... . 1,35 3,7
trao dos sovietes chineses. O mapa permaneceu mudando Produo de eletricidade (bilhes de kw-h) 7,2 4,2
at 1937, data do incio da guerra sino-japonsa. Em 1936, Pr,:oduao de..cimento (milhes de toneladas) 2,8 4,2
calculava-se que aproximadamente 60 milhes de habitantes Rede f errov1ana (milhares de km) ....... . 24,2 75,6 I
estavam situados em regies dominadas pelos comunistas,
!I1' entre a China de Nanquim (Tchang-Kai-Tchek) e a China Chine~es e soviticos afirmam, conjuntamente, que o
de Canto. Durante a guerra sino-japonsa (1937-1945), os desenvolvimento da economia chinesa ser muito mais rpi-
contornos da China comunista so ainda mais apagados, mas do do que o da economia sovitica graas preexistncia e
as bases territoriais foram suficientes para sustentar a luta ajuda da primeira economia socialista, a economia sovitica.
do VIII Exrcito e do nvo IV Exrcito que constituam , .. . A~ previses, de resto moderadas, do primeiro plano
ento, a fra militar da China "vermelha". Em 1946 desa- qum q~ena~ for a!? e fet~vam ente realizadas graas ajuda
parece o equvoco Tchan-Kai-Tchek. Aps ter feito uma mat enal, fmanceir a e tecnica bastante importante da Unio
guerra aparente contra os japonses, le empreende, com a Sovitica.
ajuda americana, uma verdadeira guerra contra a China
comunista. Sua derrota seguida da proclamao da Rep- ALGUNS PRODUTOS CHINESES EM 1952 E EM 1957
blica Popular da China, que se estende a tda a China e a 1952 1957
Manchria, que recebe o nome de China do Nordeste (1949). Produo de eletricidade (bilhes de kw-h) ... . 7,3 19
Carvo (milhes de toneladas) .............. . . 63,5 124
P etrleo (milhes de toneladas) ........ . .... . . 0,4 1,4
1. DA REVOLUO AO "GRANDE SALTO PARA FRENTE" Ao (milhes de toneladas) . ... ... . . ...... . . 1,3 5,2
Cimento (milhes de toneladas) . . .. . . .. ..... : : 2,9 6,7
(1949-1960)
As cooper~t~vas camponesas, onde o campons conserva
A Repblica Popular da China apo1a-se integralmente um pequeno dividendo de seus bens em terras e se beneficia
na doutrina marxista-leninista e empreende, desde 1950, a da pequena propr iedade e da pequena economia familiar
construo do socialismo segundo o modlo sovitico e com a per mitidas ao colcoziano sovitico cobrem nove dcimos do
ajuda da Unio Sovitica. Tdas as fras contra-revolucio- solo cultivado no final do ano 'd e 1956. Os camponeses
nrias so implacvelmente aniquiladas. A r eforma agrria ,
liquidando a desigualdade e criando as primeiras cooperati-
( 1) Dentro dos limites do territrio sovitico daquela poca.
vas, foi posta em aplicao no mesmo ano. As grandes
164 165
adquiriram o hbito de mobilizar-se em grandes campanhas A China paga caro por sua divergncia com a Unio
de obras de intersse ger~l, tais como a consolidao e o Sovitica. A privao da ajuda tcnica e dos fornecimentos
reparo de diques, aumento da rde de irrigao, eliminao de equipamentos e bens de produo soviticos adia para
de ratos etc. A rde de transportes foi melhorada, embora um futuro indeterminado a industrializao do pas, que se
permanea insuficiente. entrega, temporriamente, a um grande esfro agrcola que
Como outros pases asiticos, a China est submetida ao so as brigadas, isto , aldeias cuja populao constitui co-
efei.to da presso demogrfica, que, por muito tempo, ela munas demasiado grandes para serem unidades de produo,
hesitou em combater de frente. O subemprgo afeta certa- mas aptas a permanecerem unidades de organizao e de
mente mais de dez milhes de adultos no final do primeiro trocas. A China continua a ajudar aqules pases ligados
perodo qinqenal. a suas posies, tanto a Albnia quanto a Coria e o Vietn
Para r~solver o que o presidente Mao-Ts-Tung deno- do Norte. E, seja como fr, a importncia de um pas de
minou "contradies", o govrno da China Popular lana o 700 milhes de habitantes, que conduz uma experincia
programa do "grande salto para a frente" seguindo uma inteiramente nova com notvel esprito de deciso e um
orientao ideolgica muito mais dogmtica do que a orien- agudo sentido revolucionrio, no pode deixar de ser consi-
tao flexvel seguida anteriormente. :!!; rejeitado todo pes- dervel, principalmente no Sudeste da sia, onde ? equil~
simismo demogrfico e tda poltica de limitao da nata- brio dos neutralistas ou dos governos pro-amencanos e
lidade, as massas so mobilizadas, joga-se na balana o sumamente frgil.
investimento-trabalho, so criadas as comunas rurais onde
desaparecem as ltimas formas de individualismo na socie- IV. - O Cordo Sanitrio Americano
dade rural. Aps haver proclamado o triunfo geral da expe-
rincia, na base de estatsticas aproximadas, o govrno faz, Os Estados Unidos deram pelo menos tanta importncia
aps 1960, um balano mais realista e procede a alguns re- estabilizao das fras em choque no Extremo Oriente
toques. Mas exatamente neste momento que vm a pblico e no Oceano Pacfico quando da Segunda Guerra Mundial
as divergncias ideolgicas e tticas entre a Repblica Po- quanto derrota da Alemanha hitlerista. E, em ambos os
pular da China e a Unio Sovitica. teatros de operao, sua poltica baseou-se no aniquilamento
das alianas. Ideolgica e dinmicamente, o socialismo pa-
receu-lhe ser o principal adversrio. A bomba de Hiroxima
2. ISOLAMENTO E AUTORIDADE DO SOCIALISJVIO CHIN~S
teve a inteno de intimidar a Unio Sovitica e deter a
expanso do socialismo na sia, muito mais do que de der-
Em julho de 1960, os peritos e tcnicos soviticos que rotar um Japo j vencido. Os dois pra-choques criados
trabalhavam na China regressaram U. R. S. S. Em 1963, em 1945 e 1950 para deter a expanso do socialismo no Ex-
a recusa da China em assinar o acrdo de Moscou de sus- tremo Oriente e na Europa so os inimigos de 1945, a Ale-
penso das experincias nucleares, concebido como uma manha e o Japo. Ambos acham-se integrados em orga-
importante etapa da poltica de "coexistncia pacfica", e a nizaes militares "regionais" dirigidas pelos americanos:
polmica que se seguiu, fazem surgir uma sria divergncia O. T. A. N. a oeste e O. T. A. S. E. a leste. Trata-se em rea-
de pontos de vista quanto concepo das relaes entre os lidade, de um retrno poltica do "cordo sanitrio" apli-
pases socialistas e os pases capitalistas. A "via chinesa" cada na Europa Central e Oriental aps o Tratado de Riga,
oferecida como exemplo aos pases subdesenvolvidos, mas a fim de estorvar as relaes ideolgicas, polticas e econ-
a imprensa sovitica censura a Repblica Popular da China micas entre a U. R. S. S. e o Ocidente. Como aquela, esta
por querer colocar seus objetivos territoriais e seu pan-asia- consiste na ajuda financeira, tcnica, comercial, como tam-
tismo acima da responsabilidade mundial do socialismo, bm poltica e militar, a governos aos quais se pede para
principalmente na atual conjuntura, sujeita a uma guerra que montem guarda - e se apresentem decididamente anti-
nuclear. comunist&s - em suas fronteiras e em sua poltica interna
166 167
e que geralmente pagam bem caro os servios prestados. Paradoxalmente, os basties do anticomunismo asitico so
Como aquela, esta apresenta um l:?_erigo fcilmente perc~p aqules pases onde os adiamentos da poltica social ~ eco-
tvel: o da total dissociao entre esses governos de ocasiao nmica melhor prepararam o terreno para a subversao po-
-j assinalamos a corrupo crnica dlesm -, e os povos ltica ...
dos referidos pases. Periodicamente, preciso empregar
a fra, com apoio militar americano, para restaurar um 1. O JAPO. SUPERINDUSTRIALIZAO
govrno s voltas com uma revoluo, ou se os socor~os ch~ E HARAQUIRI DEMOGRFICO
gam muito tarde e pareceu muito comprometedor mterv1r
a favor de personalidades demasiado desacreditadas, entre- Em 1945, a situao do Japo parecia sem soluo e os
gar o poder a uma composio sobressale12te que d as mes- meios polticos e intelectuais japonses foram tomados de
mas garantias. . . e as mesmas :ereocupa_?es. . , . _ pnico diante da derrocada econmica e do incessante cres-
Os diferentes elementos desse cordao samtano sao o cimento demogrfico. Apesar de um surto industrial bas-
Japo, a Coria do Sul, Taiw (antiga Formosa), as ~ilipi tante rpido, o Japo continuou a sofrer o desemprgo cr-
nas - a mais antiga base americana s portas da sia -, nico em suas cidades e o subemprgo permanente no campo,
o Vietn do Sul: 180 milhes de homens. A situao no no perodo de entre-guerras. A derrocada do sistema impe-
a mesma no Japo e nos outros pases do cordo sanitrio. rial, a perda das bases de minrios e siderrgica~ da Man-
O Japo era uma potncia industrial no ;no_me!l!O de sua chria, o deslocamento dos mercados e a suspensao das en-
derrota militar. le se afirmou como tal ha cmquenta anos. comendas do exrcito e da marinha mergulharam o pas
Suportava uma presso demogrfica tanto ~ais forte dad_o numa trgica aflio. O prprio isolamento do continente,
que seu territrio teve _que receber os rei?a!nados das. anti- com o qual as relaes pareciam impostas por condies
gas dependncias perdidas. Por sua posi~~o e s~as mf~a geogrficas e econmicas, parecia colocar o Japo numa si-
-estruturas, le representava uma base militar e mdustnal tuao de grande concentrao demogrfica sem esperana.
equipada. A poltica americana consistiu, como na ~lema Os Estados Unidos viram o perigo que representava para
nha, numa contribuio substancial para a recuperaao eco- les um Japo isolado de suas relaes vitais pela vontade
nmica e para o desenvolvimento industrial antes de tudo. poltica dles e condenado catstrofe. Um verdadeiro cor-
Os outros pases, ao contrrio, eram pases subdesenvolvidos do umbilical foi estendido atravs do Oceano Pacfico a
em tdas as acepes do trmo. stes servem apenas de fim de dar nvo impulso s indstrias japonsas e refazer
apoio s instalaes militares americanas. ~~o ~o pases a economia nacional. Mas a Amrica insistiu junto ao go-
aliados mas cabeas-de-ponte. E em consequenc1a de uma vrno japons, atendendo a suas prprias inquietaes, para
lgica histrica inelutvel, os scios do ocupante so os re- que a ajuda econmica e financeira fsse literalmente con-
presentantes das formas sociais mais re~cion~ias _e TI?-ais dicionada por uma poltica decidida e eficaz de reduo do
tradicionalistas, a tal ponto que, nesses paises, nao sao feitas aumento demogrfico, a tal ponto que, hoje, o Japo caracte-
as reformas sociais mais urgentes. Nas Filipinas, a questo riza-se pelos mais elevados ndices de crescimento econ-
agrria bastante grave. As reformas feitas no Vietn do mico entre todos os pases da Asia e por uma reduo da
Sul e na Coria do Sul no satisfizeram as massas campone- natalidade superior americana ou mesmo da Europa
sas e Taiw no passa de um refgio de emigrados que vi- Ocidental.
vem de suas amarguras e de seus sonhos, enquanto a mis~ia Em 1938, o Japo produzia 6,5 milhes de toneladas de
de mais de dez milhes de camponeses agrava-se dia a dia. ao. Em 1962, foram fundidas perto de trinta milhes de
toneladas. Antes da guerra, sua produo de cimento era
(1) Alain GouRDON, "L'evolution poli tique du Sud-Est asia- de 4 milhes de toneladas e , hoje, de 30 milhes. O Japo
tique depuis la dcolonisation", em Aspects actuels de la situation tornou-se um grande produtor de energia eltrica: mais de
conomique et sociale de l'Asie du Sud-Est, Centre d'tude du
Sud-Est asiatique. Instituto de Sociologia, Universidade Livre de 140 bilhes de quilowatts-hora em 1963, contra 32 bilhes
Bruxelas, 1963, pp. 47-65. em 1938. le produz perto de 200 000 toneladas de alumnio.
168 169
Existem pouqussimos ramos da constru~o mec~nica q~e :le j se apresenta como um srio concorrente para os pro-
lhe sejam estranhos. O ritmo de desenvolvu:wnto mdu~tnal dutores europeus de material mecnico leve e para a eletro-
muito mais rpido do que o do desenvolvimento agncola. mecnica. Sua indstria, em 1970-1980, repousar, no mais
Para um crescimento anual mdio de 6 a 8% do produto sbre a quantidade, mas sbre a qualidade da mo-de-obra.
nacional bruto, o aumento da produo industrial da or~~m Um mercado de trabalho menos atravancado permitir
de 10% por ano. O desemprgo desapareceu nas regwes classe operria desenvolver uma ao reivindicatria j mui-
industriais, as quais absorvem mais de 3?0 000 agricultor~s to comprometida. sem dvida pela moderao demogr-
por ano. As aglomeraes urbanas ampliaram-se ~esmedl fica que a sociedade japonsa se desembaraar do subde-
damente: mais de 10 milhes de habitantes no conJunto ur- senvolvimento. E, nas condies atuais de evoluo dos pases
bano Tqui-Yakohama que teJ?;de c~da ve~ m31is par~, a forrr:,a asiticos, no est excluda a hiptese de o Japo vir um dia
pura e simples de aglomeraao, cmco .m1]hoes na t;'l.egalo- a desempenhar o papel de oficina de fabricaes especiali-
polis" de Quioto, Osaca, Kobe, 1,5 mllhao em . N ago1a etc. zadas de material de equipamento de preciso e de bens de
A construo de imveis um dos setores mms tensos da consumo para o mercado continental, que permanece tcnica
atividade nacional. E j foi assinalado com insistncia q.ue e estruturalmente em atraso, com relao ao equipamento
sse crescimento escapara ao acompanhamento de ul!la m- material e humano do Japo.
flao e de um aumento dos preos, pelo menos ate 1963.
A renda per capita aumentou 70% entre 1953 e ~962 (12%
na Unio Indiana, 15% na Coria do Sul). O tunsmo, bas- 2. AS DEPENDNCIAS AMERICANAS
tante encorajado, tanto de americanos quanto de eurol?eus,
contribui para manter o equilbrio da balana comercial _e Um caso particular o das Filipinas, ocupadas pelos
monetria. Certas atividades profissionais comeam a senbr Estados Unidos em 1898, logo aps a revolta dos filipinos
a falta de mo-de-obra, especialmente de mo-de-obra qua- contra a dominao espanhola. Elas so objeto, h mais de
lificada. O perodo atual, entretanto, marcado por um aflu- meio sculo, de uma economia de extrao baseada na uti-
xo macio ao mercado de trabalho de numerosas classes lizao de recursos do subsolo (cromo, cobre, mangans,
nascidas antes de 1945. urnio) e nas plantaes de cana-de-acar herdadas dos
A demografia japonsa constitui uma exceo na Asia, espanhis, de tabaco e de abac (cnhamo de Manilha). Na
como tambm entre todos os pases de desenvolvimento re- verdade, as Filipinas atraem muito mais a ateno e os ca-
cente. Em vinte anos a taxa de natalidade reduziu-se me- pitais americanos hoje, quando so independentes, mas den-
tade caindo de um valor numrico prximo ao da China tro do contexto da guerra fria do Pacfico, do que antes,
por ~olta de 1940 (35%) para aqule dos pases mais "1:'-al- durante o perodo de administrao direta dos Estados Uni-
thusianos" da Europa Ocidental, 17% em 1962. SucessiVa- dos. O arquiplago permanece, entretanto, bastante pobre
mente, a propaganda a favor: do emprgo de mtodos anti- - bem verdade que le tem quatro vzes mais habitantes
concepcionais e a venda mac1a dstes produtos, o re~o~he do que em 1910 -, subexplorado e de grande sensibilidade
cimento do direito ao abrto legal, efetuado nos hosplta1s e agitao agrria.
clnicas pblicos a partir de 1950, a generalizao do ensino A guerra da Coria terminou com a consagrao da di-
do planning familial, reduziram a natalidade de 2,7 n:ilhes viso do pas em duas partes separadas pelo paralelo 38.
em 1948 para 1,6 mlho em 1961-1962. A perspectiva da Os recursos minerais da Coria esto principalmente no
populao do Japo , portanto, de envelhecimento e de re- norte. A Coria do Sul continua a ser um pas rural bas-
duo" da procura de emprgo a partir de 1970. Um grande tante atrasado, onde a superpopulao pesa sriamente no
esfro de adaptao do emprgo a uma nova conjuntura nvel de vida. O produto nacional bruto, 1,5 bilho de dla-
res, significando uma renda per capita inferior a 300 francos
demogrfica impsto por esta evoluo provocada. O Japo anuais, um dos mais baixos da Asia. Mas le no diz tudo
conservar o lugar que a ajuda americana lhe permitiu atin- do cortejo de misrias, fruto da guerra, que vai desapare-
gir, estimulando cada vez mais a especializao profissional. cendo somente dez anos depois ...
170
171
Taiw, com um produto nacional bruto de 1,3 bilho de
dlares para 11 milhes de habitantes, , aparertcmcnte,
mais favorecida, mas o comrcio aqui mais importante do
que a produo bruta. Taiw reabsorve rendas capitalizadas
e gasta subvenes superiores ao que ela produ z, apesar de
um sensvel esfro de modernizao da agricultura.
O sul do Vietn est numa situao confusa. As bases
de sua economia no so das menos favorveis entre aquelas CAPTULO IV
encontradas nos pases asiticos e, sobretudo, no Sudeste
asitico. As plantaes de seringueiras, a produo de arroz, A AFRICA
a possibilidade de utilizao de novas terras, poderiam as-
segurar o crescimento da economia, apesar das destruies 1. O CONTI NENTE MAIS DURAMENTE COLONIZADO
da guerra e da deteriorao dos solos da plancie dos Juncos.
A insegurana permanente, o desintersse dos capitalistas
em investir neste sorvedouro da corrupo, mantm uma
situao de extrema indigncia e de incerteza do dia de EM 1956 EXISTIAM na Africa, ao sul do Saara, dois Estados
amanh, que faz com que se anseie pelo restabelecimento africanos independentes: a Libria e a Etipia, com 11 370 e
da unidade do Vietn em bases, talvez, neutralistas. 1184 000 km2 e 1,3 e 20 milhes de habitantes respectiva-
Comprometidos pelos americanos com os povos indepen- mente. Todo o resto do continente estava dividido entre
dentes da Asia, pouco confiantes na ajuda americana nas Estados europeus ou dominado pela minoria de origem euro-
horas decisivas, os pases do cordo sanitrio asitico esto, pia da Africa do Sul: 20 milhes de quilmetros quadrados
hoje, entre os mais inquietos e os mais instveis da Asia e, e aproximadamente 160 milhes de habitantes. Podiam ser
at mesmo, do Terceiro Mundo. encontrados 14 territrios dominados pela Frana, 14 domi-
nados pela Gr-Bretanha, 1 dominado pelos belgas, quatro
pelos portuguses, um sob dominao espanhola, um sob
dominao italiana .. . , 35 divises mais ou menos arbitrrias
em relao geografia natural e distribuio dos povos.
O perodo colonial aparece, na histria moderna da Afri-
ca, como um perodo de calmaria, de relativa pacificao,
que se teria seguido s provaes sofridas com o trfico de
escravos e a anarquia. Os exploradores do sculo XIX des-
cobriram um continente devastado pelas razias dos negreiros
e cuja populao aterrorizada tinha abandonado as regies
costeiras, vivendo em zonas de abrigo inseguro, que no eram
capazes de lhe fornecer a alimentao suficiente. Os teste-
munhos de Livingstone e de Savorgnan de Brazza evocam
uma misria e um pnico dificilmente imaginveis: "Todos
os dias encontrvamos - escreve Livingstone aps uma in-
curso de comerciantes de escravos s margens do Chir -
cadveres flutuando no rio; pela manh era preciso tirar das
rodas do navio aqules que tinham ficado presos s ps du-
rante a noite.. . Em tda parte o cheiro e viso de cad-
veres. Muitos fugitivos haviam tombado pelas trilhas onde
172 173
ainda jaziam os esqueletos. Espectros terrveis mostravam
a sua pouca idade pelo tamanho, mas e rapazes arrasta-
vam-se, com os olhos sem brilho, sombra das cabanas de-
sertas ... "O J A fome, as epidemias completavam as destrui-
es apenas iniciadas pelos comerciantes de escravos. E isto
aconteceu h apenas cem anos . . .
Embora a Europa tenha refeito a ordem e detido o ter-
rvel sorvedouro de vidas humanas da poca do trfico e das
guerras tribais, rpidamente imps um nvo jugo ao con-
tinente africano. A economia colonial uma economia de
retiradas. Ela procura na Africa produtos agrcolas e tropi-
cais e produtos minerais. Mas ao europeu repugna arrostar
o meio natural da frica tropical e sobretudo empreender
a uma tarefa que requeira grande esfro. ltle precisa da
ajuda da mo-de-obra africana para construir estradas de
ferro, estradas de rodagem, pontes, para abrir e explorar
minas, para criar plantaes de rvores tropicais, para trans-
portar produtos alimentcios. Ora, a populao no est pre-
parada, por causa de suas estruturas econmicas e sociais,
para uma participao espontnea nos empreendimentos
europeus. Ela ignora, inicialmente, o uso da moeda, o re -
gime de assalariado, vive em autarcia agrcola de aldeia.
Para integr-la em suas operaes econmicas, o colonizador
recorreu a novas coaes denominadas impsto (o imps to
constitui o meio de coagir o chefe da famlia a fornec er sua
fra de trabalho pela qual le se prov do dinheiro neces-
srio) , transporte feito por homens, corvias de trabalho
nas estradas, nas vias frreas, recrutamento de mo-de-obra
para a lavoura e para as minas. H somente trinta anos,
Jacques Weulersse anotava em seu dirio de viagem, em
Joanesburgo, a seguinte cena:
Nesse instante um rudo de vozes baixas e de ps nus pisando
o cho vem perturbar a calma desta estranha "garehospital" para
gado humano: trata-se de um comboio de negros portuguses vin-
dos de Moambique; pois as minas de ouro, em seu apetite de co-
medoras de homens, no respeitam fronteiras. A estao les, mais
ou menos um milhar, vindos, Deus sabe de que Kraals distantes,
em seus farrapos de viagem; no so, naturalmente, os ricos, os
grandes, que chegam aqui para ganhar a pobre vida que lhes re-
cusa o torro natal. Muitos dles so bem jovens, apenas 16 a 17
anos, tanto quanto se pode conjeturar a idade de um negro; les
vm "s Minas" pela primeira vez, s vzes para ganhar o dote de
As densidades mdias exprimem uma enorme disperso mento impreciso dos territrios de reinos instveis na Africa
dos ncleos de povoamento, separados por grandes vazios. Ocidental ou de povos da Africa Central. Elas introduziram,
ste povoamento disperso constitui um povoameiJto organi- fixaram um retalhamento convencional resultante de ocupa-
zado em pequenssimas clulas sociais. Em tda a Africa es militares, ratificadas por acrdos internacionais entre
Central, a unidade orgnica a tribo, fracionada em gran- Estados europeus. E, finalmente, ser ste retalhamento que
des famlias que constituem o meio social, por excelncia, servir de quadro para as independncias.
do indivduo. Na Africa Ocidental, em parte sob influncia
do Isl, que atingiu a zona da savana, delinearam-se reinos
O ATRASO NA EXPLOSO DEMOGRF'ICA
de estrutura feudal: Dahom, reino de Gana, reino de Son-
gai de Gao, reinos achantis e mossis, reinos peuls e ualofs
A Africa est includa, hoje, no grande movimento de expanso
etc. As unidades mais durveis foram o reino de Gana, o demogrfica que caracteriza a poca atual. Mas ela entrou nle
de Songai, o de Mali, os reinos Mossis, mas elas dizem res- relativamente tarde. At o final da Segunda Guerra Mundial, a
peito apenas a pequenas fraes do continente e constituem vida das pequenas coletividades africanas permaneceu dominada
excees num conjunto poltico e at mesmo demogrfica- pelo mdo, mdo ancestral herdado dos sculos de escravizao,
mente vazio. O trfico de escravos, as guerras coloniais lan- mdo das opresses da colonizao. Ela refugiou-se num isolamen-
to pouco permevel s intervenes da medicina e da educao.
aram por terra ste incio de organizao territorial. A grande mortalidade, sob as diversas formas de mortalidade in-
Assim, no sobra nada- alm das criaes administra- fantil, de adolescentes e de adultos, por causa da ausncia de hi-
tivas coloniais - seno a estrutura familiar. A estrutura giene e das mais elementares precaues contra as infeces e os
familiar, que constitui o trao comum a tdas as sociedades parasitos, foi admitida, at bem recentemente, como uma fatalidade
natural, pelas populaes vitimadas. Os ritos e as prticas mgicas
africanas, sejam elas de filiao patriarcal ou matriarcal, contribuem para o aumento dos riscos de morte causada por in-
corresponde a uma vida em pequenas comunidades quase feces provocadas por circuncises, excises, escarificaes, tatua-
fechadas, ora sem hierarquizao social (democracia elemen- gens etc. As taxas de mortalidade permaneceram elevadas nos
tar da grande famlia, dirigida pelo conselho de famlia, onde campos: 41% na Guin, 47% no Mali. Nestes paises a mortalidade
infantil permanece elevada: mais de 300%. Mas esta mortalidade
as divises essenciais so as classes de idade), ora de estru- est em vias de reduzir-se naqueles lugares onde pode penetrar a
tura aristocrtica, com uma nobreza de proprietrios, de ao mdico-social. No Senegal ela apenas de 25%, em Gana de
camponeses e de castas de artesos. Mas cada um tem cons- 23% para o perodo 1946-1950; ela reduziu-se a 21% em 1958. Em
cincia de pertencer a uma tribo ou a um povo que agrupa Madagscar a taxa de mortalidade geral era 19% em 1946-1950 e
de 14 apenas em 1958. No Congo-Lopoldville ela seria de 20%0l.
um nmero maior ou menor de famlias e constitui um grupo A disperso dos valres numricos mostra que a situao est em
homogneo e concreto que, eventualmente, se projeta nas plena evoluo. Em 1940-1950, a taxa de mortalidade estava com-
regies ou, sobretudo, nas cidades, nas quais seus membros preendida, em geral, entre 40 e 50%. Hoje, embora subsistam pon-
tos de resistncia reduo da mortalidade, principalmente nos
reformam uma unidade social aps ter deixado o territrio pases onde a densidade de populao baixa, o povoamento dis-
primitivo da tribo ou do povo. Estas unidades servem de perso e isolado, numerosas regies puderam reduzir metade, ou
base formao de milcias ou, mais simplesmente, de clien- at mais, suas taxas de mortalidade (20 ou menos de 20%).
telas a servio de um de seus membros. Mas, trata-se, sem- Ora, as sondagens tm revelado uma fecundidade muito mais
elevada do que se imaginava, na medida em que, subestimando
pre, de coletividades muito pouco numerosas, que no se uma mortalidade que, na realidade, era muito elevada, se expli-
fundem umas com as outras. Os povos do Sudo falam 400 cava a estagnao numrica da populao africana pela hiptese
dialetos diferentes, os Bantos 275!... Nada melhor do que de uma fecundidade anormalmente baixa. As taxas de natalidade,
ste fato para evocar o fracionamento da humanidade afri- calculadas segundo essas sondagens, so de 62 ou 63 para os campos
guineenses, de 52 para os do Mali e do Senegal, de 58 na Costa do
cana. O terrvel caos introduzido pelo comrcio de escravos Marfim ...
aniquilou os primeiros ensaios de formao de unidades po-
lticas estveis e recolocou a Africa no fracionamento fa~
miliar. (I) Anurio Demog1fico e Estudos Demogrficos (las Naes
As conquistas coloniais superpuseram-se a um retalha- Unidas.
178 179
COMPOSIO DA POPULAO POR IDADES o primeiro lugar. E sta nova situao demogrfica parece parti-
EM ALGUNS PASES DA FRICA 1 cularmente incompatvel com a gerontocracia tradicional da velha
sociedade patriarcal.
o 5. ASPECTOS E CARACTERSTICAS
'"(jO
[f>
Pas o>:1 DO SUBDESENVOLVI MENTO AFRICANO
S::<lJ
<G c..>
li g~:1eros alimentcios c~mercializados por companhias euro- tos de trabalho so engenhosos, mas de uma eficcia irrisria.
!
P.eias ou sob seu controle, a agricultura africana caracte- Na zona saeliana e sudanesa, o milho rende de 5 a 6 quintais
nzada por sua descontinuidade e por uma baixa produtivi- por hectare. O babau do Congo d 500 kg de leo por hec-
dade. Os rendimentos so desiguais, mas geralmente baixos. tare. Os plantadores de arroz da Costa do Marfim obtm
A descontinuidade conseqncia imediata da descontinui- apenas 5 e 7 quintais de paddy por hectare. . . O pso mdio
dade ~do povoamento. E!a decorn:! tambm da prtica das cfe um animal de chifres est compreendido entre 100 e 150
rotaoes de longa duraao. Os espaos cultivados formam kg, tanto na zona sudanesa quanto na montanha da frica
pequenas manchas no meio da savana e da floresta secun- Oriental. Um carneiro do Sudo pesa 12 a 15 kg. O pso
drias. So muito reduzidas as relaes entre comunidades mdio dos porcos criados em Gana, em Angola, na Rodsia
separadas por g_ral}-des distncias de vegetao, apenas atra- ou em Madagscar no ultrapassa 50 kg ...
vessadas por pess1mas trilhas. Cada coletividade no tem At o momento atual, no existem indstrias africanas.
outra P!eocupao sen? assegu;ar sua prpria continuidade, Os investimentos industriais foram aplicados exclusivamente
pro~uzmdo o que lhe e necessario e completando esta pro~ em operaes de produo para exportao. O equipamento
duao com a ajuda ~t;. diversas formas de coleta, de psca eltrico, a construo de estradas de ferro so, em realidade,
e de caa. As cond1oes de conservao das colheitas so projees no continente africano de operaes teleguiadas
pssimas. Assim, parte das colheitas estraga-se ou se perde pelas matrizes de grandes companhias europias. As coisas
antes ?o con~umo. E ,o probl~ma clssico para tdas as se passam, aparentemente, de forma diferente na Africa do
comumdades e o do penodo de hm de safra que se confunde Sul, mas as indstrias esto em mos da minoria de origem
com um perodo de carncia de alimentos. As trocas so europia que afasta, sistemticamente, todos os africanos,
prticamente impossveis enquanto as coletividades no fo- salvo para garantir-se a mo-de-obra necessria para fazer
rem servidas ~or uma rde de comunicaes regionais. No estas indstrias produzirem.
ten~o oportumdade de vender eventuais excedentes de pro- As cidades, que crescem em ritmo rpido devido ex
duao,. nem de comprar em contrapartida outros produtos puls.o de uma parte da populao rural de povoaes que
ou obJetos de uso, as populaes africanas no se sentem no podem mais prover a manuteno integral de sua popu-
enco.r~jadas a aumentar seu esfro alm do que lhes parece lao, esto subequipadas para a produo. Elas so, essen-
tradiciOnalmente necessrio em funo das prprias neces- cialmente, centros comerciais onde se efetuam todos os ne~
sidade~. Esta situao designada por alguns autores pelo gcios, at mesmo os mais humildes e mais srdidos. A
neologismo encravamento. Alis, qualquer esfro de aumen- aprendizagem do esprito e das tcnicas da emprsa e do
to da produo c?mporta perigos que algumas populaes investimento nacional longa e difcil. Na maior parte dos
perceberam perfeitamente. Uma superexploraco dos solos casos faltam quadros. preciso encontrar mtodos de equi~
com os mtodos tcnicos das coletividades rurais africanas pamento e de organizao que permitam a produo com
e tambm, sob certas formas, com uma introduco incon- um nmero diminuto de quadros qualificados e de auxiliares
siderada de processos agrcolas inadequados pani' a frica, estrangeiros. Alguns pases africanos parecem, de imediato,
ameaa transfonx1ar regies inteiras em verdadeiros deser- poder obter melhores resultados do que outros, mas o dia
tos. A agricultura africana est procura dos mtodos de de amanh sempre incerto.
sua revoluo agrcola e, dentro das condies de explorao
descontnua, ela no tem nenhuma possibilidade de 8.ch-los. 6. AS VIAS DO DESENVOLVIMENTO AFRICANO
Esta agricultura caracterizada pela separao da agricul-
tura e da criao de gado, portanto pela no-utilizao do Os Estados africanos no so igualmente favorecidos para
estr~me, mesmo naquelas regies onde a criao de gado poderem criar, em boas condies, uma indstria nacional
poss1vel. Ignora-se tudo a respeito dos processos de seleo e, sobretudo, uma indstria de base. Mas em tda parte a
de sementes e de gado. Os rendimentos so magros por agricultura pode ser transformada e tornar-se fonte de cria-
uma soma de trabalho s vzes considervel. Os instrumen- o de capital nacional. O govrno de Gana deu o exemplo
18~ 183
fundando uma caixa de compensao, alimentada pelos exce- 200 a 250 kg de ltex por hectare: a companhia Firestone
dentes da renda proveniente da venda do cacau nos melhores obtm 1 500 kg por hectare na Libria . As novas plantaes
anos, sustentando os preos de produo nos menos favor- de bananas do Camerum e .da Guin, utilizando as espcies
veis e constituindo uma reserva de capitais para os investi- Gros-Michel e Poyo, do 40 a 50 toneladas por hectare contra
mentos em equipamentos. Para atingir tais resultados, mis- 10 a 12 para as plantaes no m elhoradas. Para os cereais,
ter se faz assegurar a realizao de duas condies essenciais: os aumentos possveis so de 5 quintais por hectare para
20 ou mesmo 50, para o arroz, 30 e 50, para o milho. No
a) o "desencravamento" que permita introduzir, em todos existe, prticamente, nenhuma cultura que no possa ser
os pases considerados, um setor de produo comercial melhoiada em propores bem elevadas, na medida em que
ao lado do setor de produo de autoconsumo e que ste as variedades so selecionadas, que so empregados fertili-
setor comercial seja dedicado ao fornecimento de exce- zantes e que so praticados tratamentos contra os parasitos
dentes de produtos alimentcios clssicos, de que as cida- e as doenas criptogmicas. Inmeras pesquisas apiam-se
des em rpido crescimento tm crescente necessidade, ou no desenvolvimento de culturas de leguminosas tropicais,
que le seja inserido numa economia de mercado inter- suscetveis de formar a base de culturas forraginosas , que
nacional, como o m ercado do cacau, do leo de palmeira, garantam um complemento para a colheita e permitam me-
do amendoim e de bananas; lhorar as qualidades do gado. Para os mesmos fins tem-se
em vista recorrer s plantaes de cactos inofensivos.
b) o aumento dos rendimentos de forma a assegurar para Na verdade, mais difcil aumentar rpidamente o ren-
a mesma quantidade de trabalho, ou um pouco mais, a dimento do rebanho: os bois sudaneses fornecem seis a sete
possibilidade de produzir a alimentao necessria para vzes menos carne e gordura do que os europeus. A produ-
a coletividade local e os excedentes destinados ao mer- o de leite ainda mais baixa em trmos relativos. Mas,
cado. para recuperar esta diferena, seria necessrio uma melhoria
A primeira condio est subordinada tanto a obras p- radical das pastagens, uma luta constante contra as epizo-
blicas quanto evoluo da mentalidade. Em verdade, a otias, contra as privaes estacionais atravs de reservas de
experincia mostra que ambos vo de braos dados e que forr agem , alm das essenciais operaes de seleo. J exis-
o advento da estrada e do caminho desperta novas tentaes te um nmero suficiente de estaes experimentais e fa-
e tendncias. zendas modernas para que se possa esperar uma melhoria
A segunda condio supe uma ao esclarecida e pru- num futuro muito prximo.
dente que afaste todo perigo de dilapidao do capital em A revoluo agrcola pode ser realizada na frica com
terras atravs de uma superexplorao destruidora de solos o mnimo de investimentos. Ela penetra muito desigual-
agrcolas. A orientao que comea a predominar est numa mente conforme a regio. Mas no seria possvel prejulgar
combinao de culturas mais intensivas dos produtos tradi- o papel do exemplo como fator de acelerao, uma vez que
cionais e a introduo de culturas conservadoras ou regene- os camponeses podem temer que todo esfro destinado a
radoras de solos que substituam as rotaes de longa durao aumentar a produo sej a fonte de impsto suplementar. A
por uma economia complementar que apresente as mesmas resistncia das velhas geraes no poderia agentar muito
vantagens agronmicas. As experincias mostram que os tempo diante da presso das classes jovens e numerosas,
rendimentos miserveis da agricultura tradicional podem, desde que estas sejam persuadidas pela escola e pela infor-
quase em tda parte, ser multiplicados pelo menos por qua- mao da possibilidade de viver melhor em trco de um
tro e, at mesmo, por dez. No Congo-Lopoldville, na Costa esfro um pouco maior, mas s custas de maior vigilncia
do Marfim, foram aclimadas variedades de babaus que da- no trabalho.
vam 3 a 4 toneladas de leo por h ectare, enquanto as culturas A distribuio da populao ativa entre os diversos se-
tradicionais produzem de 300 a 500 kg. Na Nigria e na Costa tores das atividades profissionais e a comparao do volume
do Marfim, os pequenos plantadores de seringueiras colhem da produo primria e das exportaes, com relao ao
184 185
IMPORTNCIA DA PRODUO PRIMRIA E DAS EXPORTAES CON SUMO DE ELETRlCIDADE
EM RELAO AO PRODUTO INTERNO BRUTO E EQUIPAMENTO EM MEIOS DE TRANSPORTES
EM ALGUNS PASES AFRICANOS DE ALGUNS PASES AFRICANOS
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O.P-1 ......
o~t
(.)., (I)
----:--~---- ------- -
COMPOSIO DO PRODUTO I NTERN O BRUTO Diante de carncias to graves e por causa da escassez
POR TIPO DE ATIVIDADE EM ALGUNS PASES AFRI CAN OS dt quadros - 20 a 25% _de adultos alfabetizados, menos de
:t':, de jovens de 14 a 19 anos nos estabelecimentos de en-
::illo secundrio (salvo em Gana onde a proporo eleva-se a
: ~:;';.) --,a planificao dirigida por uma equipe de tcnicos
Pas 11:1 rt~ce ser o nico meio eficaz de promover um desenvol-
vlltHJlto geral que desemboque na abertura de novos se-
'"~" 's de produo por intermdio da formao de um capital
11:w ional.
9,7 I Iniciada no fim do perodo colonial, a planificao tor-
Guin . . . . . 1956 48 10 I 111111 --se a forma quase universal de organizao do desen-
Sudo .. _. . 1958- 59 58 8 ,. ,.l vimento nos diversos Estados africanos. Parte dsses
Camerum . . 1956 49 3 13 i 1d:iJJos elaborada por sociedades de assistncia tcnica
Nigria . . . . 1958 63 1 7,3 I
Gana . . . . . . 1958 60 4 I '""Jll ou sem a cooperao de Estados europeus: a Compag-
Congo (Lo- 14 I ltl' d'tudes Industrielles et d'Amnagement du Territoire
__p_o_l_d_v_il_l_e_)-~-1-9-59--~~-3-1~-----16--~--------
3!l (( '_ 1. N. A.) no Senegal, a Socit d'conomie et de Ma-
J
iluJnatiques Appliqus (S. E. M. A.) em Madagscar, a
: :,wit'L d'tudes pour le Dveloppement conomique et
produto interno bruto, mostram o atraso das economi:1:; 110 1 : :,.n;d (S. E. D. E. S.) para o Camerum, o Institut de
campo do desenvolvimento industrial. I 'vtloppement conomique et Technique (I. D. E. T.) para
Os pases africanos so subequipados d o ponto de vi::l.1 11 I l;unn etc. Em 1962 havia mais de quinze planos de
energtico e da organizao dos transportes. olo:jo'IIVOlvimento em vias de execuo e outros dez em vias
186 187
A maior parte dos planos dedica parte dos investimen -
tos e dos esforos industrializao. Esta parece ser neces-
sria para absorver os excedentes de mo-de-obra rural e,
em primeiro lugar aqules que j perderam suas razes e
se acumulam nas favelas suburbanas, para valorizar parte
dos produtos destinados exportao, atualmente exporta-
dos brutos, para melhorar a balana comercial libertando
os Estados africanos de determinadas importaes de pro-
dutos manufaturados e assegurando-lhes os recursos para
as trocas. A Africa no carece de recursos de base. Embora
ela seja relativamente pobre de carvo e embora no pos-
sua os recursos tcnicos e financeiros para aproveitar o
urnio, mesmo assim ela est longe de ter sido completa-
mente prospectada do ponto de vista do petrleo. Ela possui,
na zona tropical mida, importante potencial de energia
hidreltrica. O continente rico em recursos minerais de
tdas as espcies: minrio de ferro na Mauritnia, na Li-
bria, em Serra Leoa, na Guin, bauxita no Camerum, na
Guin, no Congo, em Gana, minrio de chumbo e de zinco
no Congo, na Rodsia, minrio de cobre igualmente na
Rodsia e no Congo, alm de ouro e metais raros, urnio
e diamante da Unio Sul-Africana. Mas a distribuio geo-
grfica das jazidas de tal forma que, atualmente, im-
possvel pretender criar uma indstria a no ser em
D Estados. .i ndependeti.tes antes
de: 2.a guerra mundial
Estad os ir-dependentes depois
alguns pases privilegiados por esta distribuio e em co-
bertura internacional.
da 2.a guerra mundial Cada Estado pode empreender utilmente a criao de
~
~h)
a) Territrios sob tulela
Territrios que goz.om d
uma indstria de equipamentos e de transformao de nvel
a b autonomia in tern o- mdio: fbricas de cimento, indstrias agrcolas e alimen-
tcias. Mas, tambm neste caso, parece ser necessrio uma
Fra. 11. - Mapa pol.tico da Africa coordenao. A Africa tem muito poucas infra-estruturas
de produo, muito poucos quadros, muito poucos pioneiros
de elaborao. Os Estados mais deliberadamente pla:t_:lif~ca capazes de estabelecer as mesmas estruturas administrativas
dores criaram instituies completamente novas na Afnca, e econmicas em vrios pontos e sobretudo naqueles Estados
tais como a Comisso de Planificao do Estado de Gana, que no possuem nem mesmo um milho de habitantes.
o Comissariado do Plano do Senegal, o Comissariado Geral
do Plano de Madagscar, o Ministrio de Desenvolvi!Dento
Econmico e seu escritrio de planificao da Nigna etc. 7. FRAC!Ol AMENTO POLTICO E TENTATIVAS FEDERALISTAS
stes planos no implicam em transfor~aes ~ociais ne_:n
econmicas. Apelam amplamente ao capltal pnvad? e nao Em menos de cinco anos, a libertao das antigas co-
excluem a cooperao do capital privado estrangeiro. No lnias francesas e inglsas, o abandono da soberania belga
Congo-Lopoldville, esper_a~se f_!.nanciar _o plano_ de desen- sbre o Congo, fizeram com que 29 Estados novos tivessem
volvimento com uma partlc1paao de 44 % do capital estran- acesso independncia. A Africa tem atualmente, ao sul
geiro, na Nigria com 40%, em Gana com 24%. do Saara, incluindo a Etipia e a Libria, anteriormente
188 189
independentes, 29 Estados independentes e uma dzia de II. - T e1T-itrios sob tuteLa l: Populao Superfcie
territrios ainda submetidos ao estatuto colonial. O r etalha- G mbia ........ . ........ . . .. .. . 0,2 10 300
mento poltico da Africa atual procede diret&mente das Guin Portugusa ......... . . . . . . 0,5 36 000
Rio Muni ... .. ................. . 0,2 26 000
divises administrativas do perodo colonial e da partilha Costa Francesa elas Somlias .... . 0,06 22 000
dos territrios africanos entre os imprios. As dimenses e Angola ... .... .. . . ...... ... . . .. . 5 1 246 000
o nmero de habitantes variam em propores considerveis Moambique ...... .. . ... ... . ... . 6,6 783 050
e, se alguns Estados garantiram condies essenciais sua Sudoeste Africano ....... . .. .... . 0,5 824 000
Bechuanalndia .... . ..... . . .. .. . 0,3 574 000
viabilidade, outros parecem ser criaes abstratas. Desgra- Suazilndia .... . . . ... ..... . .... . 0,3 17 363
adamente, entre as heranas do perodo colonial, os par- Basutolndia ...... . . . .. ........ . 0,7 30 300
ticularismos regionais, que se transformaram em naciona-
lismo, so uma das dificuldades mais srias encontradas Os chefes de Estado africanos muito cedo tomaram
pelo desenvolvimento da Africa. conscincia da impotncia de uma Africa fracionada ao
extremo. Mas as diversas tentativas de federalismo encon-
ESTRUTURA POLTICA DA FRICA ATUAL traram mltiplos obstculos e fizeram surgir desconfianas
Populao Super fc ie 2
e invejas. Os governos dos menores Estados, portanto dos
I. - Estados independentes: I
m enos viveis, so freqentemente os menos favorveis a
Mauritnia 0,6 1 085 000 uma poltica que lhes faz temer um enfraquecimento de
Senegal 3 97 000
Mali ......... . . . ...... . . . 4 1 200 000 sua autoridade. Os vnculos podem ser estabelecidos mais
Alto Volta 4,4 274 000 fcilmente entre aqules Estados que estavam sob domnio
Nger . . . . . . . .. . .. . . . . . ....... . 2,5 1 267 000 de um mesmo imprio colonial, porque a lngua usual e as
Guin ...... . ..... . .. ... . . . . . . 2,6 245 000 instituies so idnticas, mas a histria da colonizao con-
Serra Leoa 2,5 72 000
... 1,3 111 000
fundiu territrios de domnios diferentes. E as contradies
Libria parecem ser insuperveis: a primeira tentativa de associa-
Costa do Marfim 3,3 322 000
Gana 7 337 872 o no foi a da Guin e de Gana, que terminou com dispa-
Togo ..... . .. .. . . . . . . . 1,5 56 600 ridades e concorrncias econmicas, com Gana pertencendo
Daom .. .. . ... . 2 115 000 zona de influncia da libra e Guin do franco? A
Nigria ....... . . .. . .. .. . . 36 923 000
Camerum ... ... .. . .. .... . 4,4 475 422 segunda, mesmo confinada zona de lngua francesa, no
Repblica Centro-Africana 1,2 617 000 teve melhor sorte: a Federao do Mali deveria compreen-
Tchad .. 2,7 284 000 der inicialmente o Senegal, o Mali, o Daom e o Alto Volta.
Gabo . .. ..... . . . ... .... . 0,5 267 000 Apenas o Senegal e o Mali entraram para ela e por dois anos
Repblica do Congo-Brazzaville . 0,8 342 000
Repblica do Congo-Lopoldville 14,5 2 345 000 somente (1958-1960). Por outro lado, a Africa no fica indi-
Sudo 12 2 500 000 ferente s proposies que ultrapassam os quadros da antiga
Etipia 21 1 184 000 "Africa Negra". Diversas tentativas de agrupamento foram
Somlia . .... .. . . 2 637 000 esboadas a partir de 1960: o grupo de Casablanca, criado
Zanzibar 0,3 2 600
Qunia 7,3 282 000 nas conferncias de Casablanca e do Cairo em 1961: Guin,
Uganda .. 7 239 600 Mali, Gana com Iv1arrocos, Arglia e a Repblica Arabe
Ruanda 2,5 28 000 Unida; o grupo de Brazzaville formado em 1960 em Abidj
Burundi 2,1 27 834
9,6 937 000
e Brazzaville: Camerum, Repblica Centro-Africana, Con-
Tanganica ..
Malavi e Zmbia .. ... ... . .. . . . . . . . 8,5 1 254 000 go-Brazzaville, Costa do Marfim, Daom, Gabo Alto Volta,
Madagscar ...... . . 5,6 595 000 Madagscar, Mauritnia, Niger, Senegal, Tcha'd e organi-
Unio Sul-Africana ...... . 16 1 223 000
(I) Em milhes de habitantes (1) A antiga Rodsia do Sul tornou-se territrio autnomo
(2) Em quilmetros quadrados com o nome de Rodsia.
190 191
zado em Dacar em 1961 na Organizao Africana e lVIal- r~n.tes de uns e de yutros a~neaam romper a frgil unidade
gache de Cooperao Econmica (0. A. M. C. E.); o grupo afr~cana. Ora, tres soluoes apresentam-se aos Estados
de Monrvia (conferncia de 8 a 12 de maio de 1961): 20 a ncanos:
Estados dos quais vrios fazem parte dos grupos preceden- - ?olicitar_ e receber ajuda de suas antigas metrpoles
tes. Estes diversos grupos reuniram-se numa conferncia as quais mantiveram intersses em seus terr't, '
pan-africana em Adis-Abeba, em maio de 1963, para elabo- for d 1 onos em
ma e, mveshmentos agrcolas ou mineiros A ' .
rar uma Carta da 0Tganizao da Unidade AfTicana, cujos dade de 1 - - comum-
- mgua e os sistemas de comunicao facilitam esta
objetivos esto definidos no artigo 2: operaao. Os g~adros administrativos e polticos _ even-
tualmente
1 tambem
- quadros tcnicos - f armam-se nas es-
a) reforar a unidade e a solidariedade dos Estados africanos; co, as super_wres e nas universidades francesas, belgas in-
b) coordenar e intensificar a cooperao e os esforos conjuntos
para oferecer melhores condies de existncia aos povos afri- flesas. Sociedades ?e desenvolvimento, escritrios de estudo
canos ornecem seus serv_1os, os governos abrem crditos a longo
c) defender a soberania, a integridade territorial e independn- prazo e sua cauao encoraja os investimentos privados
d)
cia dos Estados africanos;
eliminar, sob tdas as suas formas, o colonialismo da frica; Ap;~as os governos_ J:esitam em ir demasiado longe num~
e) favorecer a cooperao internacional, levando devidamente em pohhca que a opos_Iao acusa de facilitar a retomada de
considerao a Carta das Naes Unidas e a Declarao Uni- aventuras especulahvas qualificadas de neocolonialismo.
versal dos Direitos do Homem. Recorrer a _outros Estados capitalistas que no de-
Para tanto, os Estados membros coordenaro e harmonizaro sempenharam nenhum papel na colonizao da frica:
sua poltica geral, em especial nos seguintes setores: ~lemanha e, sobr_e~udo, os Estados Unidos. sabido 0 inte~
ress~ _que ~ Amenca tem pelo continente africano, cujas
a) poltica e diplomacia; matenas-pnmas podem ser-lhe teis e onde ela v um cam-
b) economia, transportes e comunicaes;
c) educao e cultura; po amplam:_nte abert? para a venda de equipamentos e
d) sade, higiene e nutrio; para a l?caao de servios. Mas os Estados africanos temem
' e) cincia e tcnica; o p_odeno da Amrica, mais ainda do que 0 poderio das
f) defesa e seguran~. ant~gas me~r.po_les coloniais e a popularidade dos Estados
Assinaram a carta os representantes dos seguintes pases: Ar-
Un~dos esta senamente empanada na frica pelo racismo
sulista.
glia, Burundi, Camerum, Congo (Brazzaville), Congo (Lopold-
ville), Costa do Marfim, Daom, Etipia, Gabo, Gana, Guin, - Aproveitar a _ajuda dos pases socialistas, oferecida
Alto Volta, Libria, Lbia, Madagscar, Mali, Marrocos, Mauritnia, sob_ 3l form_': ~e acolhida de estudantes nas universidades da
Nger, Nigria, Repblica rabe Unida, Repblica Centro-Africana, Umao Sovietlca e d~s ~epblicas Populares (principalmen-
Ruanda, Senegal, Serra Leoa, Somlia, Sudo, Tanganica, Tchad,
Togo, Tunsia, U ganda. t: na. Tcheco-Eslovaqma), d: formao de quadros profis-
siOnais, de venda de matenal de equipamento facilitada
difcil medir, a partir de agora, o alcance dsses atos pela concesso de crditos a longo prazo. Mas o dilogo no
de unio que tm, pelo menos, o intersse de mostrar que s~ estabelece com facilidade por causa do obstculo lings-
esta unio considerada necessria pelos Estados africanos. tico e da dureza para os africanos da estada nas altas lati-
Estes mesmos Estados no ignoram que les no pode- tudes. As estruturas sociais e a mentalidade esto mal
ro resolver seus problemas e, sobretudo, garantir o cresci- :preparadas para receber modelos socialistas e o temor de um
mento econmico numa conjuntura demogrfica em rpida Isolam_ento c~m relao Amrica e Europa faz hesitar.
ascenso sem uma ajuda que no podem encontrar na frica. To~a;ria, o~ .t<.;stados do grupo de Casablanca e da unio
Por outro lado, les so sensveis a diversas teorias de de- G-c~me-Ma~I-C?ana avanaram mais em suas relaes com os
senvolvimento, cuja aplicao est ligada ao fato de recorrer pa~ses _socialistas do que os outros Estados africanos, mas
preferencialmente a determinada ajuda. As escolhas dife- evltanao provocar uma ruptura com os pases de economia
192 193
capitalista e, eventua}m~nte, operando reconverses de sua
poltica geral e economica. . . _ . ..
Embora desejada, a umdade afn~an.a nao , tem viab~
dade imediata. Um pesado fardo recai <n~~a sobre o ~~ntl
nente mais sria do que a presena frag da autonaade
portu~sa sbre a Guin, Angola, Moambi.qu.e, a sob~~
vivncia de um Estado violentamente colomallsta, a Uma_o CAPTULO V
Sul-Africana, o pas mais racista do mundo, o:r:~e uma m~
noria de brancos mantm zelosamente o monopolw da admi- AMRICA LATINA
nistrao e da economi~ , .mas ta~bm o mais rico, graas OU HEMISFRIO AMERICANO ?
s minas de ouro, de uramo, de diamantes e provendo-se de
carvo e metais no ferrosos por sua aliana com a F edera-
o das Rodsias e da Niassalndia. . .
O gegrafo se v tentado a reconhec~r grandes ~OnJun
.
tos naturais capazes de formar gra:r:~es umdade~ econo,micas,
A AMRICA, tanto a do Sul quanto a do Norte, uma cria-
o da Europa. Mas as linhas de fra leste-oeste tendem
mas at o momento atual, a pohtlca predommou sobre a a ser substitudas, h mais de meio sculo, pelas linhas de
geografia e sbre ~.lgica econmica. Entre o frarci.oname,nto frca norte-sul.
excessivo e estenllzador e o sonho de uma Arnca un7da, "Ao sul do Rio Grande, a contribuio do povoamento
ainda no so percebidos os sintomas de grandes orgamza- europeu foi, em grande parte, uma contribuio mediterr-
es regionais, econmicamente viveis, ,ca12azes de se _iml?o- nea. Juntou-se aos escravos importados e substituiu mais
rem bastante rpidamente como potencias de pnme1ra ou menos completamente um povoamento autctone ind-
grandeza. gena, que, na Amrica anglo-sax, foi destrudo. Resultou
da um ambiente humano original que, imagem das fontes
europias, permaneceu muito tempo estranho revoluo
industrial que transformou a Amrica anglo-sax. No sculo
XX, a disparidade mostrou-se considervel em todos os
\
planos ~ econmico, social, tcnico - entre a Amrica in-
dustrial, com os nveis de vida mais elevados do mundo e
a Amrica rural latifundiria, que mantm uma posio
I
:I
pouco invejvel na "geografia da fome".
Era grande a tentao, para a Amrica industrial, de
estender sua influncia econmica e poltica Amrica ru-
ral, de tirar proveito dos arcasmos desta e de seus baixos
nveis de vida, adquirindo a baixo preo, trabalho, energia
li e matrias-primas e abrindo grandes mercados. O conti-
nente americano apresentava tdas as condies sociais,
econmicas, demogrficas para que se instaurassem relaes
especficas entre uma economia desenvolvida e um conjunto
de pases subdesenvolvidos, isto , por um motivo ou outro,
dominados. A Europa no estava mais em condies de
desempenhar o papel do pas desenvolvido, salvo como asso-
ciado e ocasionalmente. A Amrica do Norte, entretanto,
tinha td as as condies para impor-se.
194 195
CAPTULO I
A PROCURA DE UM EQUILBRIO
ENTRE OS PASES INDUSTRIAIS
gos assrios, as civilizaes turco-trtaras do Azerbaidj , dos as conquistas efetuadas a partir do sculo XVII em direo
Piemontes da Alta Asia (usbequistes, cazaquistes, quir- da Sibria e do Oceano Pacfico.
guizes, turcomanos) e os ltimos herdeiros da Bactri ana e Em circunstncias histricas radicalmente diferentes
da Sogdiana alexandrina, os tadjiques. Na fachada ocidental russos e americanos ocuparam seu territrio atual atrav~
da Unio, outras nacionalidades, em parte residuais com de um vasto movimento de migraes que atingiu o ponto
relao a um passado que atingiu espaos geogrficos mais m ximo no incio do sculo XX. Em ambos os casos as
vastos, separam o domnio propriamente russo do m ar e das regies atingidas em poca relativamente recente pelo ' po-
naes da Europa Central: as nacionalidades blticas, uralo- voamento so menos continuamente ocupadas, menos densa-
-altaicas dos fineses e dos estonianos, protoblticas dos letes mente povoadas que as zonas de partida, que aqui esto a
ou letos e dos lituanos, eslavo-ilria dos moldvios. oeste, sendo que a migrao de direco contrria de
A estrutura federal da Unio Sovitica uma estrutura ocupao do solo americano. Tanto mais que a orla asitica
nacional, sendo o territrio da Unio dividido em 15 rep- sbre o Oceano Pacfico muito mais ingrata que a costa
blicas federadas, no interior das quais, repblicas e territ- americana de Portsmouth a Los Angeles. o equivalente
rios autnomos fornecem um quadro administrativo a na- em latitude costa do Canad e da Nova Inglaterra, em
cionalidades menos numerosas e encravadas no interior de condies climticas e hidrolgicas ainda mais rigorosas. A
outra repblica nacional. vida no sorri seno a partir de Vladivostok, mas ainda
A diversidade de nacionalidades e de culturas, a reali- aqui, o mar gela trs meses por ano. A ocupao c~ntnua
dade da orginalidade da vida quotidiana de cada uma dessas do solo das regies histricas, onde a densidade de popula-
repblicas so caractersticas que no poderiam escapar-nos o permite mesmo a comparao com densidades europias
quando circulamos nas repblicas caucasianas na Asia m- ocidentais, da regio industrial central em trno de Moscou
dia. Todavia, o veculo mais comum a lngua russa e, ope-se a disperso de "plos de desenvolvimento" do Ural'
apesar de uma descentralizao recentemente acrescida dos da Sibria Ocidental, principalmente no Kuzbass e na regi~
processos de elaborao e de aplicao dos Planos, a unidade dos bons solos entre Irtych e Tobol, da Sibria Oriental em
da economia se afirma em tda parte. trno de Krasnoiarsk e de Irkutsk, no Extremo Oriente nas
A diversidade das nacionalidades coincide amplamente bacias do Amur: em trno de Blagovetchensk, de Khaba-
com a diversidade das aptides naturais e das economias rovsk e nas regies do Ossuri. Progressivamente, o equipa-
regionais, por causa da posio das repblicas nacionais no m ento industrial, conforme as aptides de cada um dsses
russas na periferia do territrio e, principalmente, nas fron- plos de desenvolvimento, estende-se para leste. Um nvo
teiras quentes do Cucaso e do Piemonte da Alta Asia. As complE:;xo ~st nascendo em trno das hidrocentrais gigantes
repblicas caucasianas so regies produtoras de frutas, de do Iemsse1 e do Angara. Mas os 220 milhes de soviticos
vinhas. O algodo aparece, sobretudo, no Azerbaidj. As ain?a so poucos para garantir a valorizao total do espao
da Asia mdia so, por excelncia, regies de algodo, mas nacwnal, pelo_ menos ~aquela parte incorporvel ao que Max.
Sorre denommava ecumeno. verdade que uma parte im-
tambm de l, de sda, de frutas e legumes, que crescem portante dessa populao parece ainda mergulhada numa
nos antigos osis de Koresm e de Zeravch de Tachkent e economia agrcola de baixa produtividade sobretudo nas
do vale de Vakhch, grandemente aumentados pelas recentes regies de povoamento tradicional do Oest~.
obras de irrigao. -
Nas regies russas, a variedade procede, sobretudo na
Europa, da posio em latitude com relao s zonas de solos 3. ONIPOT!NCIA DO PLANO
e de vegetao, das boas terras de tchernozions das pradarias
ucranianas aos solos cidos e cinzentos, os podzols dos con- A economia sovitica uma economia socialista inteira-
fins das florestas mistas e das florestas de conferas do m ente regida pelos mecanismos complexos e decisivos da
Nor te. Mas as diferenas mais importantes so as que exis- planificao. A oposio com relao economia dos Esta-
tem entre as regies histricas, situadas a oeste do Volg a e dos Unidos radical. Tda iniciativa produtiva, tda criao
102 103
de novos conjuntos de produo, so regidos pelo Plano, isto Na Unio Sovitica, o ponto de partida da economia mo-
, pelo organismo econmico do Estado,. ~l~ prprio arti- derna urna agricultura de baixo rendimento, de baixa pro-
culado sbre o esquema federativo da d1v1sao do solo em dutividade, a qual ocupava trs quartos da populao ativa
repblicas nacionais. por ocasio da Revoluo de 1917 e alimentava aproxima-
O Plano distribui os crditos e os instrumentos de pro- damente cento e vinte milhes de pessoas. bem verdade
duo, a populao ativa, o conjunto daquilo que os econo- que numa situafto muito pr?:ima da misria. A criao e
mistas soviticos denominam "fras produtivas", entre os o desenvolvimento de uma economia industrial fizeram-se
diferentes ramos da produo, por um lado, e, por outro, acompanhar de uma proliferao de cidades e de um cres-
entre as diversas regies econmicas. Estas interferem com cimento considervel das populaes das cidades de antes
as repblicas nacionais, pois vrias repblicas podem fazer da Revoluo. Mas, estatisticamente, parece que o desenvol-
parte de uma mesma grande regio econmica como a Trans- vimento industrial absorveu a totalidade do aumento natural
caucsia ou a sia mdia ou ainda a fachada bltica, mas de populao de aproxirnadamente meio sculo, sem que a
tambm porque cada repblica est dividida em pequenas populao do campo tenha diminudo sensivelmente. De 220
regies econmicas (mais de uma centena para o conjunto milhes de soviticos 110 milhes vivem e trabalham no
da Unio) e a imensa Repblica Russa, a maior da Unio, campo, isto , quase ~ mesmo que em 191~~. Ora, desde a
est dividida, sucessivamente, em grandes e pequenas re- Revoluo, a participao da renda industrial na renda na-
gies econmicas. A planificao , portanto, setorial e geo- cional aumentou 45 vzes e a participao do produto agr-
grfica. Ela ultrapassa os quadros estreitos da gesto das cola duas vzes e meia. . . A indstria aproveitou-se de uma
emprsas e da economia setorial ou regional, para englobar situao privilegiada e realizou prodgios de desenvolvimen-
todos os setores auxiliares da produo e da distribuio, to. O campo no realizou ainda, no sentido mais amplo do
em realidade tudo o que denominamos "tercirio", na me- trmo, sua revoluo. A tal ponto que, hoje, a economia e
dida em que no se pode separar, no somente o "tercirio a sociedade soviticas so caracterizadas por uma vitria da
econmico" mas mesmo o "tercirio no econmico", da industrializao no plano quantitativo e no plano da assimi-
organizao' de uma economia dirigida. O Plano abrange, lao das mais aperfeioadas tcnicas e descobertas cient-
assim, tdas as atividades e tdas as formas, sociais e cul- ficas e pela persistncia de um arcasmo tcnico, social e
turais, tanto quanto econmicas, da vida nacional. l'!:le dis- mental do campo. A taxa de crescimento da produo agr-
tribui as instrues aos organismos de execuo, os minis- cola semelhante ao progresso geral da economia agrcola
trios, e stes administram ao mesmo tempo o que setor mundial. A realizao sovitica, por excelncia, a conquis-
pblico nos pases de economia liberal e tudo o que setor ta de uma economia industrial de primeira ordem, a partir
privado, desde a produo at a distribuio. de uma situao de pas subdesenvolvido em estado de blo-
queio por parte dos pases industriais.
4. PASSAGEM DE UMA ECONOMIA Aparentemente, a Unio Sovitica conseguiu o que era
COM PREDOMINNCIA AGRCOLA A UMA ECONOMIA mais difcil e fracassou naquilo que estava a seu alcance:
INDUSTRIAL COM ESCASSEZ AGRCOLA a realizao da revoluo agrcola no sentido tcnico do tr-
mo. A importncia de suas colheitas pesa no balano dos
Na Amrica, o desenvolvimento da grande agricultura recursos mundiais por causa da importncia das superfcies
da Pradaria fz-se em sincronizao com a industrializao, trabalhadas (um tro das terras cultivveis da zona tem-
e as estruturas agrcolas evoluram muito rpidamente para perada do hemisfrio Norte) muito mais do que por causa
formas de emprsas mais ou menos homlogas s formas de dos rendimentos e da produtividade, que permanecem baixos.
emprsas industriais, salvo no Sul e nos Apalaches e, em A verdadeira faanha a industrializao, a assimilao das
menor grau, na Nova Inglaterra onde, alis, a transforma- tcnicas mais avanadas, a aquisio de todos os expedientes
co das estruturas agrrias e da economia agrcola se con- para disputar o primeiro lugar com os Estados Unidos ...
funde com o desenvolvimento, no espao, da vida urbana. mais fcil resolver problemas tcnicos do que problemas
104 105
sociais e o problema agrcola mais ur:n problema social do quer soluo propriamente agrcola do problema econmico
que tcnico. e social nacional. Nias certo que a aceitao do socialismo
No deixa de ser verdade que, com um perfeito enten- sovitico seria muito maior se ste pudesse oferecer lies
dimento da discriminao entre os diversos graus de urgn- de uma experincia plenamente bem sucedida no domnio
cia na industrializao, os planificadores souberam promover da agricultura, que ainda constitui tema de ao imediata
com notvel apuro as indstrias cujo desenvolvimento co- para dois teros da humanidade.
manda as formas ulteriores de crescimento e de progresso
t cnico e econmico. provvelmente nisso que a plani- 6. I NTRODUO DO SOCIALISMO
ficao afirma sua superioridade sbre o empirismo da con-
NOS PASES DA EUROPA
corrncia. O Plano soube e quis, delib eradamente, sacrificar
as indstrias cujo progresso no tem importncia na con- A destruio pela guerra das estruturas de Estados dos pases
juntura atual de desenvolvimento. Resultam da aparentes da Europa Central, o descrdito das classes dirigentes em grande
distores no progresso das tcnicas e do mercado de pro- parte comprometidas por sua colaborao com o ocupante alemo,
dutos industriais, atrasos que chocam o observador ame- a libertao pelo Exrcito Vermelho criaram entre o Elba e o Mar
ricano ou europeu ocidental, m as que so, simplesmente, Negro um vazio poltico e condies favor veis para a edificao
de novos regimes econmicos, sociais e polticos, que se inspiram
conseqncia de uma opo lgica na cronologia dos inves- no exemplo da Unio Sovitica, beneficiando-se de sua ajuda. To-
timentos e do crescimento. Fraquezas internas aparentes davia, em sua evoluo prpria, stes pases diferenciam-se na
como os atrasos na fabricao de certas sries industriais no aplicao dos princpios do socialismo organizao da produo
domnio dos produtos de consumo ou materiais domsticos, (trata-se de economias planificadas, cujo desenvolvimento har-
monizado pelo Conselho de Ajuda Econmica Mtua que , mu-
mas, em compensao, aquisio de posies altamente com- tati s mutani s, um homlogo da Comunidade Econmica Europia
petitivas no plano das concorrncias internacionais. do Oeste (veja pg. 108) e na organizao das relaes sociais.
Foram, assim, fundadas oito repbLicas populares. Somente uma
delas escapa aliana sovitica, a Albnia, que escolheu o caminho
5. A ACEITAO DO SOCIALISMO SOVITICO chins. A Iugoslvia mantm distncia, mas no deixa de invocar
seu apoio ao socialismo. As outras repblicas diferem umas das
O desenvolvimento da economia sovitica , antes de outras sobretu do pela poltica camponesa e pela maior ou menor
desconfiana com relao ao Ocidente e s idias do Ocidente.
tudo, uma questo sovitica. :E:le tem sua significao na O fato nvo - e isto o impor tante - a industrializao
conquista de posies de fra no plano internacional e no acelerada de pases qv.e, com exceo da Tcheco-Eslovquia, das
estabelecimento de bases tcnicas para a passagem da eco- provncias croatas e eslavnias da Iugoslvia, da Silsia polonesa,
nomia socialista economia comunista. Mas desempenha o da cidade de Budapeste e, at certo ponto, os L ander orientais da
papel de publicidade com relao s naes que procuram o antiga Alemanha, permaneceram fundamentalmente rurais e sub-
metidos a uma estrut ura agrria de tipo latifundirio, apesar d os
caminho do desenvolvimento. Por isso que cada opo tem esboos de reformas agrrias aps a Primeira Guerra Mundial.
um alcance geogrfico. Quando so sacrificadas as indstrias O quadro da pgina mostra a importncia da revoluo industrial
de confrto domstico, de fabricao de automveis indivi- na Europa Central.
duais, realizao de grandes obras de dominao do ter- A populao urbana aumentou rpidamente, passando de 30 %,
em mdia, para mais de 40 % em todos os pases e para metade da
ritrio e do espao, por que se escolheu entre a simpatia populao total na Polnia, na Repblica Democrtica Alem e
dos pases subdesenvolvidos e a ateno, neste m omento na Tcheco -Eslovquia. A agricultura beneficiou-se de um grande
problemtica, do cidado americano. Quando so reforadas esfro de mecanizao, mas a formao de grandes exploraes
as possibilidades de desenvolvimento das repblicas nacio- mecanizadas, na base da socializao da agricultura (organizao
nais num contexto de ampla difuso da cultura nacional, de fazendas estatais e fazendas cooperativas) desenvolveu-se muito
desigualm ente. A Polnia em especial, manteve uma pequena eco-
porque se pensa no intersse que isso pode despertar nas nomia rural tradicional em mais de trs quartos do territrio. A
naes que conquistaram sua independncia recentemente. Iugoslvia igualmente bastante prudente em sua poltica social
O sucesso da industrializao constitui objeto de reflexo no campo. Romnia, Hungria e sobretudo Tcheco-Eslovquia e Bul-
para os povos cuja expanso demogrfica torn a ilusria qual- gria fizeram a coletivizao muito mais rpidamente. Seja como
106 107
PRODUO DE ENERGIA NAS REPBLICAS POPULARES f r , a economia agrcola prestou-se muito menos a um crescimento
espetacular da produo do que a economia industrial.
T ota l A transferncia de produtos agrcolas do campo par a as cida-
Linhita convcr - des nem sempre feita regularmente, o que pode, episodicamente,
dar a impresso de insuficincia dsses produtos, apesar da ampli-
Pl:~~- ~ ~:~;:~~~ t~~
em
Carvo equiva- tude dos dados numricos que aparecem no quadro precedente. As
lente bilhes
carvo 1 de kw/ h
I PRODUO DE CEREAIS E GADO NAS REPBLICAS POPULARES
1 I1 1
7
I I I I ! I
P olnia ........ .
;tepb!ica Demo-
I 38 1 110 5 I ! 0,2 i I I 50 I 230 Trigo Milho
Gado
de chifre Porcos
crtica Alem i 3,6 2,6I 50 120 I . I 65 250
Tcheco-Eslov -
quia I 1r, li 21.2 1 8 33 o.1 o,6 z ,s 3o 123 1938 II I I I I
1962 li 1938 1962 , 1938 1 1962 1 Hl38 11962
I I
Hungria .... .. . . 1 3,3 4 12 6 1,5 6 35
03 1
11
nr ~:!
TOTAL -- i 1,6 171 747 1 1
tx1~lfia ,!! l l! :t
1
PRODU O DE AO, DE CIMENTO E DE CIDO
SULFRICO NOS MESMOS PASES
I
TOTAL . . -:--:--.-: -;-174)1TiiFfT 135
1 :1 I 1 1::
1 1
1
' iil 77
4
' !
17
2
'
7,3
52
180 794
SHJ
desenvolvidos, tornaram-se pases industriais, que se equipam r-
pidamente e aumentam o consumo .
Sua produo industrial contribui com uma parcela no des-
Tcheco_-Eslovquia . . . 1,9 ! 7,6 1,3 1'70 600 pr ezvel para a produo do setor de economia socialista, especial-
Hungna ............ 1 O,G 1 2,:3 0,3 1,6 10 ! 200 mente por parte daqueles pases que j possuam uma tradio
Rumnia ..... .. .. . .. I 0,2 1 2,1 0,5 3,3 250 indust rial como a Tcheco-Eslovquia, a R epblica D emocrtica
Bulgria ...... . . .. . . ! 1 0,3 0,2 17 20(, Alem e a Polnia . Mas a produo hngara, romena, iugoslava j
Iugoslvia . . . . . . . . . . . . 0.1 I 1,5 0,7 25 ' 250 conquistou, em muitos setores, grande reputao de qualidade e a
Albnia . . .... . . ... .. I I I I o,1 indstria blgara est, hoje, longe de ser inexpressiva.
TOTAL . ... ...... . i 5,2--T 25,"5 -7{7- -26;8-- 415 ~EiT A Europa Central , certamente, a regi.o do mundo onde, em
quinze anos, foram efetuadas as transformaes mais espetaculares
Em milhes de t onelatl~s . salvo p<Jra a hiclrele t ricidacle (bilhes ele kw/h) e mais profundas. Por algum tempo a inda poderemos assistir a
c o acido sulfrico (mil.h'lres de toneladas) .
coexistncia de testemunhos de um passado rural de cunho me-
dieval e abertura de um futuro de economia industrial em pleno
(I) Gs natural (Tcheco-Eslovquia, 1,5 bilho ele metros processo de elaborao. Cada Estado guarda sua originalidade pr-
cbicos; Hungria, 0,3; Polnia, 0,7; Romnia, 11,1 em 1962) no pria, feita de um apgo fiel tradio nacional, fcilmente con-
contado no balano energtico total. ciliada com a coorden ao das economias planificadas.
( 2) Nos limites atuais .
108 109
IV. - As Naes Europias fceis associaes ntimas sbre as quais ronda a sombra de
Procura de Uma Terceira Fra crimes cometidos em nome de nacionalismos exacerbados.
O dilema da Europa Ocidental coloca-se em trmos de gran-
A Europa tomou conscincia, logo aps a Segunda Guer- de simplicidade. O isolamento nacional pe cada nao sob
ra Mundial, de sua deteriorao econmica relativa em con- a dependncia direta do capitalismo americano que desem-
seqncia do desenvolvimento das grandes economias con- penha, ao mesmo tempo, o papel de aliado militar. A cons-
tinentais da Amrica e da Unio Sovitica. As guerras e truo de uma Europa unida altera, inevitvelmente, a in-
suas destruies colocaram-na em estado de dependncia para dependncia nacional como ela foi concebida na ideologia
com economias capazes de fornecer os meios financeiros e que atingiu sua expresso mais acabada no sculo XIX. A
tcnicos da restaurao de seu potencial de produo. Se a Europa da segunda metade do sculo XX pe novamente em
Gr-Bretanha pde restabelecer sua economia de aps-guer- questo noes que pareciam intangveis, o que resultado
ra com a ajuda da Commonwealth - sem poder livrar-se de uma vontade permanente transmitida de gerao em ge-
de srias dificuldades -, o milagre alemo , em grande rao procurando separar as realidades e os mitos. Os fun-
parte, obra de emprstimos americanos judiciosamente apli- damentos atuais das rivalidades nacionais so desmascarados
cados a uma economia livre, por mais de dez anos, de qual- luz dos ensaios de unificao: os primeiros Estados ganhos
quer despesa militar. Os Pases-Baixos e a Itlia fundamen- para a idia de unificao continental so aqules que por
taram seu renascimento num amplo aplo ao capital estran- sua posio, por suas tradies econmicas, por seus ~xce
geiro e desenvolvendo sua economia de servios. Mas cada dentes de mo-de-obra, j tm uma economia aberta, como
pas tomou conscincia de sua incapacidade em ocupar um a Itlia, os Pases-Baixos e, em menor escala, a Blgica. Mas,
lugar entre as grandes potncias na poca da "segunda re- por tda parte os setores econmicamente marginais fazem
voluo industrial" apenas com a mobilizao dos prprios presso para manter a proteo dos sistemas aduaneiros e
recursos financeiros, tcnicos e materiais. Embora os coefi- das subvenes. As economias agrcolas tradicionais no com-
cientes qualitativos das economias europias sejam muito petitivas so as mais reticentes. As estruturas de distribui-
elevados, a massa de investimentos necessria para pros- o mais entorpecidas e mais arcaicas so, da mesma forma,
seguir com o crescimento tcnico e econmico ultrapassa a decididamente conservadoras dos isolamentos nacionais, que
capacidade de cada um dos Estados europeus, tomados em lhes do simultneamente garantias econmicas e protees
separado, e exige iniciativas coletivas ou uma ajuda extra- polticas. E a opo europia no est totalmente livre da
-europia. Ora, as iniciativas coletivas no quadro da Europa hipoteca de uma superioridade afrmada pelo Estado mais
Ocidental tm seus antecedentes. A ?"evoluo industrial, favorecido por sua posio, seus recursos naturais, seu poder
desde o incio, revestiu-se de certos aspectos internacionais, de iniciativa e de criao. No continente esta hipoteca
ainda que, por outro lado, ela exasperasse os nacionalismos alem. Em uma Europa Ocidental, no sentido mais amplo
econmicos e polticos. A Comunidade Europia do Carvo do trmo, a Inglaterra e a Alemanha podem equilibrar-se
e do Ao (C. E. C. A.) no seno a conseqncia tardia e, mtuamente. Compreende-se o intersse que tm as potn-
de certo modo, retrospectiva, de uma solidariedade de inte- cias de segunda ordem numa integrao da Gr-Bretanha
rsses, que resistira a duas guerras mundiais, entre os pro- numa Europa ampliada. Os problemas so mltiplos e de
dutores de carvo e, sobretudo, os proprietrios de siderr- caractersticas diversas. Da Europa de ontem de amanh,
gicas da Alemanha, da Blgica, do Luxemburgo e da Frana. o caminho est juncado de dificuldades.
Entretanto, mais de um milnio de fragmentao pol-
tica, seis sculos, pelo menos, de guerras, durante as quais 1. AS ECONOMIAS EUROPIAS
se formaram naes ciosas da independncia de seu territrio
e de tdas as atividades que podem desenvolver-se em seu A sorna da capacidade de produo e dos produtos es-
interior e mais coisas ainda das cristalizaes de intersses senciais da Europa Ocidental, especialmente do campo in-
corporativos, com base em territrios nacionais, tornam di- dustrial, d-nos uma imagem lisonjeira do potencial europeu.
110 111
IV.- As Naes EuTopias fceis asso ciaes ntimas sbre as quais ronda a sombra de
Procnm de Uma Terc eim Fra crimes cometidos em nome de nacionalismos exacerbados.
O dilema da Europa Ocidental coloca-se em trmos de gran-
A Europa tomou conscincia, logo aps a Segunda Guer- de simplicidade. O isolamento nacional pe cada nao sob
ra Mundial, de sua deteriorao econmica relativa em con- a dependncia direta do capitalismo americano que desem-
seqncia do desenvolvimento das grandes economias con- penha, ao mesmo tempo, o papel de aliado militar. A cons-
tinentais da Amrica e da Unio Sovitica. As guerras e truo de uma Europa unida altera, inevitvelmente, a in-
suas destruies colocaram-na em estado de dependncia para dependncia nacional corno ela foi concebida na ideologia
com economias capazes de fornecer os meios financeiros e que atingiu sua expresso mais acabada no sculo XIX. A
tcnicos da restaurao de seu potencial de produo. Se a Europa da segunda metade do sculo XX pe novamente em
Gr-Bretanha pde restabelecer sua economia de aps-guer- questo noes que pareciam intangveis, o que resultado
ra com a ajuda da Commonwealth - sem poder livrar-se de uma vontade permanente transmitida de gerao em ge-
de srias dificuldades -, o milagre alemo , em grande rao procurando separar as realidades e os mitos. Os fun-
parte, obra de emprstimos americanos judiciosamente apli- damentos atuais das rivalidades nacionais so desmascarados
cados a uma economia livre, por mais de dez anos, de qual- luz dos ensaios de unificao: os primeiros Estados ganhos
quer despesa militar. Os Pases-Baixos e a Itlia fundamen- para a idia de unificao continental so aqules que, por
taram seu renascimento num amplo aplo ao capital estran- sua posio, por suas tradies econmicas, por seus exce-
geiro e desenvolvendo sua economia de servios. Mas cada dentes de mo-de-o bra, j tm uma economia aberta, como
pas tomou conscincia de sua incapacidade em ocupar um a Itlia, os Pases-Baixos e, em menor escala, a Blgica. Mas,
lugar entre as grandes potncias na poca da "segunda re- por tda parte os setores econmicamente marginais fazem
voluo industrial" apenas com a mobilizao dos prprios presso para manter a proteo dos sistemas aduaneiros e
recursos financeiros, tcnicos e materiais. Embora os coefi- das subvenes. As economias agrcolas tradicionais no com-
cientes qualitativos das economias europias sejam muito petitivas so as mais reticentes. As estruturas de distribui-
elevados, a massa de investimentos necessria para pros- o mais entorpecidas e mais arcaicas so, da mesma forma,
seguir com o crescimento tcnico e econmico ultrapassa a decididamente conservadoras dos isolamentos nacionais, que
capacidade de cada um dos Estados europeus, tomados em lhes d o si multneamente garantias econmicas e protees
separado, e exige iniciativas coletivas ou uma ajuda extra- polticas. E a opo europia no est totalmente livre da
-europia. Ora, as iniciativas coletivas no quadro da Europa hipoteca de uma superioridade afirmada pelo Estado mais
Ocidental tm seus antecedentes. A revoluo industrial, favorecido por sua posio, seus recursos naturais, seu poder
desde o incio, revestiu-se de certos aspectos internacionais, de iniciativa e de criao. No continente esta hipoteca
ainda que, por outro lado, ela exaspeTasse os nacionalismos alem. Em uma Europa Ocidental, no sentido mais amplo
econmicos e polticos. A Comunidade Europia do Carvo do trmo, a Inglaterra e a Alemanha podem equilibrar-se
e do Ao (C. E. C. A.) no seno a conseqncia tardia e , mtuamente. Compreende-se o intersse que tm as potn-
de certo modo, retrospectiva, de uma solidariedade de inte- cias de segunda ordem numa integrao da Gr-Bretanha
rsses, que resistira a duas guerras mundiais, entre os pro- numa Europa ampliada . Os problemas so mltiplos e de
dutores de carvo e, sobretudo, os proprietrios de siderr- caractersticas diversas. Da Europa de ontem de amanh,
gicas da Alemanha, da Blgica, do Luxemburgo e da Frana. o caminho est juncado de dificuldades.
Entretanto, mais de um milnio de fragmentao pol-
tica, seis sculos, pelo menos, de guerras, d1.1rante as quais 1. AS ECONOMIAS EUROPf:IAS
se formaram naes ciosas da independncia de seu territrio
e de tdas as atividades que podem desenvolver-se em seu l\ soma da capacidade ele produo e dos produtos es-
interior e mais coisas ainda das cristalizaes de intersses senciais da Europa Ocidental, especialmente do campo in-
corporativos, com base em territrios nacionais, tornam di- dustrial, d-nos uma imagem lisonjeira do potencial europeu.
110 111
Mas as dificuldades prprias de cada Estado alteram a sig- ALGUMAS PRODUES INDICATIVAS
nificao desta adio. DAS ATIVIDADES INDUSTRIAIS
Com uma populao de 250 milhes de ~1abitantes, a DA EUROPA OCIDENTAL(!)
Europa Ocidental utiliza aproximadamente um quinto da ---~--
se v, por isso, atenuada. As economias europias so ainda sidade nacional, do essencial das fras produtivas no interior
mal coordenadas. As aplicaes duplas ocorrem com fre- de um tringulo cujos ngulos esto no Havre, em Hamburgo
qncia. Est sendo realizada, entretanto, uma distribuio e em Gnova. Prolongando dois dos lados do tringulo, fica
entre as diversas regies econmicas, o que indica claramente enquadrada tda a parte ativa das Ilhas Britnicas. A Euro-
a atrao de alguns plos de desenvolvimento preferenciais, pa formada de um grande eixo industrial que o eixo
de dimenso e significao internacionais. Os investimentos renano. Os centros econmicos essenciais de cinco pases
estrangeiros na Europa contriburam freqntemente para europeus est.o situados nas proximidades dste eixo renano
deslocar os centros de gravidade econmicos. H dez anos, ou em seu prolongamento, do grupo urbano da Itlia do
aproximadamente, assistimos a uma atrao sensvel da re- Norte aos Pases-Baixos, incluindo-se a o Nordeste da Fran-
gio renana e sobretudo do grande conjunto formado pela a, do eixo do Sena s fronteiras do norte e de leste. Fora
Rennia-Vestflia, o Norte e o Leste da Blgica e os Pases- desta grande zona de desenvolvimento tcnico e econmico,
-Baixos. Uma das contradies geogrficas mais caracters- atingem-se rpidamente as regies cujo nvel de atividade
ticas do continente europeu a reunio, a despeito da diver-
(1) Hulha, petrleo, ao, cimento em milhes de toneladas;
hidreletricidade em bilhes de quilowatts-hora; gs natural em
(I) Por Estado, em bilhes de francos, 1962: Reino-Unido 300, bilhes de metros cbicos; construes automveis em milhes de
Noruega 20, Sucia 62, Dinamarca 30, Pases-Baixos 60, Blgica e unidades; tonelagem transportada em milhes de toneladas; capa-
Luxemburgo 55, Repblica Federal Alem 300, Sua 35 Frana cidade de refinamento em milhes de toneladas.
233, Itlia 150. (2) Mais de 100 milhes de toneladas de linhita.
112 113
capitalista e, eventua}m~nte, operando reconverses de sua
poltica geral e economlCa. . _ . ..
Embora deseiada a unidade afrrcana nao tem Vlabll:-
dade imediata. U~ p~sado fardo recai ai~~a sbre o ~ontl
nente: mais sria do que a presena frag1~ da a?tondade
portugusa sbre a Guin, Angola, Moamb1.q~e, e a sob~~-
vivncia de um Estado violentamente colomahsta, a Uma.o CAPTULO V
Sul-Africana, o pas mais racista do mundo, o:r;~e uma m~
noria de brancos mantm zelosament~ o monopoll? da admi- AMRICA LATINA
nistrao e da economia, mas tambem o ma1s nco, graas OU HEMISFRIO AMERICANO?
s minas de ouro, de urnio, de diaman~es e provendo-se de
carvo e metais no ferrosos por sua ahana com a F edera-
o das Rodsias e da Niassalndia. . .
tos naturais capazes de formar gra:r;~es umdade~ econoA
.
O gegrafo se v tentado a reconhec~r grandes c;_on~un
m:cas,
A AMRICA, tanto a do Sul quanto a do Norte, uma cria-
o da Europa. Mas as linhas de fra leste-oeste tendem
mas at o momento atual, a pohtlca predommo.u sobre a a ser substitudas, h mais de meio sculo, pelas linhas de
geografia e sbre a lgica econmica. Entre o fracl_oname,nto fra norte-sul.
excessivo e esterilizador e o sonho de uma Afnca un7da, Ao sul do Rio Grande, a contribuio do povoamento
ainda no so percebidos os sint~r;na~ de grande~ org~mza europeu foi, em grande parte, uma contribuio mediterr-
es regionais, econmicamente V1ave1s, Aca~azes ae se .lml?o- nea. Juntou-se aos escravos importados e substituiu mais
rem bastante rpidamente como potenc1as de pnme1ra ou 11enos completamente um povoamento autctone ind-
grandeza. gena, que, na Amrica anglo-sax, foi destrudo. Resultou
da um ambiente humano original que, imagem das fontes
europias, per maneceu muito tempo estranho revoluo
industrial que transformou a Amrica anglo-sax. No sculo
XX, a disparidade mostrou-se considervel em todos os
planos - econmico, social, tcnico - entre a Amrica in-
dustrial, com os nveis de vida mais elevados do mundo e
a Amrica rural latifundiria, que mantm uma posio
pouco invejvel na "geografia da fome".
Era grande a tentao, para a Amrica industrial, de
estender sua influncia econmica e poltica Amrica ru-
ral, de tirar proveito dos arcasmos desta e de seus baixos
nveis de vida, adquirindo a baixo preo, trabalho, energia
e matrias-primas e abrindo grandes mercados. O conti-
nente americano apresentava tdas as condies sociais,
econmicas, demogrficas para que se instaurassem relaes
especficas entre uma economia desenvolvida e um conjunto
de pases subdesenvolvidos, isto , por um motivo ou outro,
dominados. A Europa no estava mais em condies de
desempenhar o papel do pas desenvolvido, salvo como asso-
ciado e ocasionalmente. A Amrica do Norte, entretanto,
tinha tdas as condies para impor-se.
194 195
necessriamente, agrupamentos geogrfico~,' mas_ categorias e~If~
Tem a Amrica Latina, com sua cultura, sua persona- cficas (o autor apresenta. uma "hpolo~opa e nao. uma geogra. 1a
lidade multifria, ainda suas prprias possibilidades ou est econmica da Amrica L atma) :- os P.a1ses de e.strutura e';olmda
ela integrada num hemisfrio americano dirigido pela Am- homognea (Argentina, Urugua1 e a ngor o Chlle), os P~~ses de
estrutura social e econmica duaLista, que comportam reg1c:es, ou
rica anglo-sax ? Quais so suas relaes com o resto do cidades, ou setores ec onmicos av::nados. e vas!a~ extensc;>es de
mundo e, principalmente, com a Europa? Restos do colo- economia rural tradicional ou colom al arcaica (Mexico, Brasil, C:o-
nialismo morto ou contrapso presso norte-americana? lmbia Venezu ela ) e finalmente, os pases de estrutura arcaica
que abrangem todo o 'resto da Amrica Latina ..
Os vestgios do perodo colonial q~e,. na mawr P<l;r~e da e~ten
I. - As Amricas Latinas so dos pases considerados, foram ehmma~os no miClO d,o. seculo
XIX permanecem sob duas formas: o fracwr:amento pollh~o e_ a
sobr~vivncia de estruturas sociais tradicionais; . A descolo~Izaao
O vocbulo Amrica Latina exprime mais uma vontade de f oi realizada sob o signo do fracionamento poh~I_co o contJ~ente,
diferenciao da Amrica anglo-sax industrial e imperialista do que, hoje, se apresenta como uma causa de esten~IZa\!ao e de Impo-
que qualquer espcie de unidade. bem verdade que as lnguas tncia com r elao a todo processo de. modermzaao ou de. con-
faladas, pelo menos pelas classes dirigentes e cultas, so lnguas quista de um a verdadeira indepe~dnci~. O fla~~lo do fracwna~
latinas: espanhol, portugus, francs.. . Mas isto no basta para mento t erritorial, bastante conhecido hoJ e, ~a Afnca, ostenta aq~u
caracterizar uma cultura latina comum. As contribuies culturais todos os seus males especialmente na Amenca Central e na Ame-
de grande importncia da Africa, a presena de um fundo em gran- rica andina. Mas s~us fatres so aqui mais complexos do qll:e na
de parte inerte, mas que por isso mesmo pesa, de tradio indgena, Africa, pois aqui os fundamentos, pelo menos apar.entes, da dlve~
do Amrica tropical uma profunda originalidade feita de diver- sidade, podem ser a variedade de estru~m;as etn~ca~ e culturais.
sidade de um pas para outro. Nesta parte do continente ameri- o fracionamento atinge o seu ponto maximo I?rmc1p~lmen~e na
cano, onde o preconceito racial prticamente nulo, onde a mesti- Amrica Central, visto que, somente nas Cara~baJ, nao ex1.stem
agem constitui, h vrios sculos, a forma mais difundida de menos de dezesseis unidades polticas para 75 .m~lhoes de h~bltan
relaes, continua a existir uma hierarquia de culturas. A dife- tes . Se excluirmos o Mxico, com seus 37 mllhoes de J::.a_bi.tantes,
rena no est em ser branco, negro ou mulato, mas em viver restam 38 milhes de habitantes para 15 E stados ou terntono.s tu-
entre e como os ndios, entre e como os negros, entre e como os telados ou seja, uma mdia de 2 milhes_ de pessoa~ P<!r umdade
brancos. As classes sociais, com exceo dos criollos que geral- poltic. Esta exigidade e a interp~ne.traao dos terntonos to~nam
mente mantiveram privilgios atravs da propriedade territorial os Estados particularmente vulnerave1s aos a~aques do e:x;terwr e
e muitas vzes tambm pela posse do aparelho poltico e admi- lhes subtraem qualquer independncia verdadeira, tant> mms quan-
n istrativo, so agrupamentos econmicos e sociais em que a pre- to o t erritrio vizinho est sempre pronto para ser v ir de base a
dominncia de cr no constitui nunca fator de segregao. Mas, uma interveno favorvel a um golpe de Estado. . .
os pases se distinguem, sobretudo, pela proporo de ndios, de Quatro Estados da Amrica e11:tral tm men>s de do~s ~m
n egros, de brancos e de mestios. Os pases ndios so o P eru, o lhes de habitantes cada : a R epubhca do Panama (1,1 milhao),
Equador, a Bolvia, a Guatemala ; os pases de mestiagem de ndios Nicargua (1 ,6 milho), Costa Rica (1,3), . Honduras (1,9) .. Em
e espanhis so El Salvador, Honduras, Nicargua, Paraguai. A todo 0 continente americano, doze E stados possuem men?s de cmco
Amrica "africana" representada sobretudo por algumas ilhas milhes de habitantes, alm dos anteriores: Paragua1 (1 ,8), ~~
das Antilhas e, principalmente, pelo Haiti e pela Repblica Domi- Salvador (2,8), Uruguai (3), Bolvia (3,8), Guatemala ( 4) ' lfJ:lti
nicana. Os p ases completamente brancos so os do sul do conti- ( 4), R epblica Dominicana ~3,2), Eq~ac!or ( 4,6) . <?s ter~ltonos
nente: Argentina e Uruguai. O Brasil rene r egies ndias como que continuaram sob tutela direta JU md1rel;_a (colomas, p a1ses da
a Amaznia e o territrio do Acre, r egies profundamente africa- Commonwealth, protetorados amencanos) sao Igualmente peque-
nizadas como o Nordeste e, sobretudo, a Bahia, Estados "europeus" nas unidades: Antilhas Holandesas (200 000 hab.), Guadalu12e (me-
como os do Sul, desde o Estado da Guanabara e de So P aulo at nos de 300 000 ), Martinica (sensivelmente ? mes~o), .Jamaica (1,6
a fronteira meridional, e grandes zonas de mestiagem e de cruza- milho ), Honduras Britnica (100 000 ), Gmana I;_lntam~a (600 000~,
mento de raa. Mas esta diversidade no apenas folclrica ou Surin (300 000), Guiana Francesa (32 000) , Porto Rico (2,5 mi-
etnolgica. No possvel deixar de constatar que os pases mais lhes).
miserveis so os Estados, ou regies, onde predomina o povoamen- As estruturas sociais diferem segundo as ~o~mas de que se re-
to "ndio" ou o povoamento "africano". vestiram as relaes entre a Europa e a Amenca .no decorre,r do
Muito mais do que a diversidade tnica, o desenvolvimento de- perodo colonial e durante os decnios que se ~eg.mram, no sec1!lo
sigual - que no deixa de ter relaes de coincidncia ou mesmo XIX. A Amrica tropical mantm as caractensbcas das rela_c;>es
de causalidade com esta diversidade - constitui o fator p rincipal sociais da poca das pLantations esc_ravistas, embora os v eshgws
de diferenciao. Jacques Lambert distinguiu - pondo de lado o desta poca sejam profundamente d1ferentes d?s que observamos
que le denomina casos aberrantes como Costa Rica, Panam e no sul dos Estados Unidos. A Amrica subtrop1cal e t emperada, o
Cuba, trs tipos de grupos de Estados que no constituem, alis,
197
196
Brasil Central e Meridional, a Argentina, o Uruguai, for a m m ar- c, ]_ t t
.l b
.1. ~ln~10 ser ve an o ue su strat o a uma economia de subsis-
cados por grandes aventuras especulativas ps-coloniais do caf,
do trigo e da carne. A Amrica andina continua n a idade do feu- t encw de rendimento e produtividade irrisrios como o
d alismo agr rio de subsistn cia e o Mxico comea a sair dela. caso mais. freqe nte na Amrica andina, quanto ~ operaces
Mas, por outro lado, especulaes industriais de investim entos ele- especu d latrv,as destinadas ao comrcio, como a cultura" da
vados p erturbam algumas economias nacionais, em condies an -
logas aos traumatismos lev ados aos pases do Oriente Mdio pelas cana- e-aucar, a do c ~.f e mesmo a do trigo. O resultado
a venturas do petrleo. em ger al ~- s_u be::cp l or~o , n o raro a inutilizao dos solos
e da superncw d1spomvel e, em conseqncia, a incapaci-
dade de empregar convenientemente a frca de trabalho
1. ARCASMO DAS ESTRUTURAS SOCIAIS represen ~ada pela populao em idade de trabalhar. A gran-
GENERALIDADE DO PROBLEMA AGRRIO de pr opnedade domma e esmaga tudo. A aldeia menos
um~ c?~unidade : ur_al do q~e um elemento da propriedade
A apropriao do solo em tda a Amrica Latina foi terr1tona!. As tecmcas existentes no latifndio so t o
feita sob a forma de grande domnios, os latifndios, de arcaicas que o campons ignorante sem mtodos de tra-
vrios milhares de hectares. At um passado bem r ecente, balho, no pode nem sequer ter espe~anas de melhorar sua
menos de vinte e cinco anos, trs quartos do solo sul-ame- sorte se libertando CJJ_ :::le foi esterilizado pelo latifndio e
ricano, pelo menos, pertenciam a proprietrios de latifn- esta e~terilizao parte integrante do latifndio, porque
dios. Em 1960, aps uma srie de reformas agrrias empre- ela o. !mp~de de tentar a sorte em outra parte. Os nveis
endidas em diferentes pases, calculava-se que 65 % das de VIda s~o extremamen~e baixos. R. Dumont d alguns
terras pertenciam ainda a proprietrios de mais de 1 000 ha. exe_mplos(_J_: ~endas !lnua1s de 150 a 300 francos ... , popu-
At o sculo XX existiam propriedades cuja superfcie era laoes rurms a merce da usura, trabalhando 150 a 180 dias
expressa em milhes de h~ctares <n. por 'lno e recebendo salrios de 1,50 a 2 francos. Com estas
Es~as grandes propriedades eram exploradas por- senho- taxas d~ _.renda pa_ra ,chefes. de famlia ~rue possuem, pelo
res, os encomenderos, que se atriburam Tepartimientos, isto m~n ?s, c1,1co ou se1s Hlhos v1vos, a subalrmentao torna-se
, contingentes de ndios que deviam trabalh-las, e quando cr9m_ca, ar:esar de alguns recursos da pequena economia do-
ste sistema feudal revelou-se insuficiente por causa da mestica e dos pr odutos da colheita que escapam estimativa
escassez de populao ndia, por sua resistncia e desapa- contbil da renda.
recimento, recorreu-se escravido, isto , importao de ~a medida em que a terra torna-se para o homem, mais
escravos africanos fornecidos pelos negreiros. A encomien- especialmente para o campons sem terra o unico meio de
da e a escravido, depois da emancipao dos escravos, p_roduzir e de existir, a reivindicao sdcial fundamental
levaram ao mesmo resultado : uma sociedade latifundiria flca. sendo a da diviso das terras, a reforma agrria. A mais
de tipo feudal, onde a produo repousa num tipo de con- ra~ICal des~a~ reformas agrrias antes da revoluo cubana
trato pessoal de trabalho, que se assemelha tanto servido fo1 a do ~e~1co, c?meada ~m 1917, tendo sido organizadas,
quant o aos sistemas de meias. O colono, seja qual fr seu el? 39 m1-'hoes de .1ec~ares, vO 000 propriedades coletivas, os
nome, recebe uma pequena economia domstica a trco de ep dos, enquanto 11 milhes de hectares continuavam sendo
seu trabalho na propriedade, trabalho quase gratuito, em- -propriedade pr_ivada do~ ~randes proprietrios (5 % dentre
bora seja, em princpio remunerado por uma pequena par- ~les possuem amda 7 nulhoes de hectares ). Mas a aplicao
ticipao na colheita obtida com seu trabalho no domnio aa refor ma revelou-se tanto mais difcil dado que entre
do proprietrio ou pela concesso de um salrio por jornada. 11 ) Na Guatemala, em Honduras, na Bolvia, no H aiti, a pro~
Uma das caractersticas da Amrica Latina que o lati- pora? dos ar:alfabetos entre os indivduos de mais de 15 anos
supenor a dois teros. Salvo nos trs pases "temperados" do sul
do contmente, ~n: Cl!ba, Costa Rica e na Repblica do Panam,
(I) J. LAMBERT, Amrique latine, structures sociales et ins- u m.adulto em ctois nao sabe ler nem escrever em tda a Amrica
titutions politiques, Paris, Presses Universitaires de France, col Latma.
"Thmis", 1963, t. 79. (2) Terres vivantes, p. 1 a 120.
198
199
1917 e 1963 a populao do Mxico passou de 14 a 37 milhes. coronelismo e, posteriormente, do caudilhismo (I>, que so
A distribuio dos lotes foi feita de formas diversas: o tradies da ditadura, a qual repousa sbre compromissos
trabalho ora efetivam ente coletivo ora individual. A pessoais, sbre fenmenos de clientela, surgem ideologias
insatisfao, a misria dos campones~s a debilidade das que evoluem muito r pidamente do constitucionalismo e do
tcnic~s de trabalho so argumentos usados para tentar de- parlamentarismo de inspirao europia - a ocorrncia
s~credltar um~ r eforma q ue no atingiu todos os se us obje- fr eqente de ditaduras demonstra sua fragilidade - para
tivos, em particular, o de elevar os rendimentos e os nveis formas de govrno francam ente revolucionrias e socialis-
de vida. Nem por isso ela deixa de ser levada adiante e tas. A instabilidade governamental uma constante, mas,
.r:or tda part e, a reforma agrria a reivindicao essencial: passados cento e cinqenta anos, ela est longe de repre-
As vzes ela feita atravs de uma revoluo agrria como sentar, de maneira ininterrupta, as mesmas conjunturas,
na Bolvia, onde os ndios ocuparam as terras e depois fize- infinitamente r epetidas. As bases das mudanas de govrno
ram reconhecer sua propriedade jurdica sbre elas (agsto no cessaram de evoluir. A passagem do caciquismo ao
de 1953), como na Guatemala em 1952 (onde foi interrom- caudilhismo, do caudilhismo de clientela ao caudilhismo mi-
pida pela contra-revoluo), em Cuba, em 1959. O temor do litar, em maior ou menor escala apoiado numa aparncia
contgio r evolucionrio, a presso demogrfica rural trans- de legalidade parlamentar, ni3_o abalaram profundamente as
formaram a reforma agrria num problema da mxima estruturas sociais e as relaes internacionais. O mesmo
urg~_ncia em t?a a Amrica Latina. Natur almente que as no se pode dizer das perspectivas derevolues econmicas
regwes de dens1dade rural muito forte e de grande misria e sociais de nvo tipo. A revoluo cubana despertou tanto
camponesa so aquelas onde a presso mais forte (no a esperana quanto o temor. As revolues americanas, que
Nordeste do Brasil, por exemplo). at aqui se limitaram a substituir governos iguais uns pelos
outros, tm, hoje, como objetivo modificar as estruturas,
libertar o processo de desenvolvimento, proceder naciona-
2. I NSTABILIDADE POLTICA lizao de emprsas estrangeiras. E um dos motores mais
E SENSIBILIDADE S IDEOLOGIAS REVOLUCIONRIAS poderosos a necessidade de resolver o problema da fome
para evitar acontecimentos bem piores do que uma revolu-
A sobrevivncia da tradio latifundiria tem como o poltica ou mesmo econmica e social, que so os levantes
conseqncia grande simplificao da h ierarquia social. No macios e desesperados de camponeses.
existe p r ticamente em nenhuma parte, at o presente mo-
mento, classe m dia rural e os grandes proprietrios por 3. A ABERTURA INTERNACIONAL
muito tempo confundiram posse da terra com posse do apa-
relho de Estado, garantindo para si t odos os postos de res- Aqui, os colonos europeus no foram despojados de seus
ponsabilidade no exrcito, na alta administrao e no go- bens pela independncia. Como nos Estados Unidos da
vrno e indo buscar nas grandes universidades europias Amrica do Norte, aqules, ao contrrio, investiram-se dos
ou norte-americanas uma cultura que no era fornecida em negcios nos quais, anteriormente, estavam como gerentes
seus pases. Os governos que se sucederam, no raro com ou empregados das metrpoles europias. As aristocracias
um ritmo rpido, durante o sculo XIX e no incio do sculo polticas oriundas das aristocracias de terra mantiveram e
XX, eram governos aristocrticos de grandes proprietrios adaptaram diversos tipos de relaes, que caracterizam o
de terra. H meio sculo, m enos em alguns pases, o desen- sistema colonial. Continuaram a alimentar o mercado inter-
volvimento do comrcio, a necessidade de dotar o Estado nacional e fundamentaram na venda de produtos agrcolas
de uma administrao fizeram surgir uma classe mdia ur- algumas operaes mais rendosas.
bana que aspira cultura e toma posies de inteligncia. Algumas dessas operaes mantm um carter nacional.
Subitamente, diante das tradies do caciquismo e do ( 1) J. LAMBERT, op . cit., p. 186.
200
201
----- - ----------- ---- - ------
Os pases andinos individualizam-se, em primeiro lugar, Aos pases da espera opem-se os pases das lamentaes
por seu relvo. A maior parte da populao vive em pla- e de difcil transformao, que so os pases do Rio da P rata.
nalto e em montanhas a mais de 4 000 m etros de altitude, Embora a renda peT capita da Argentina seja o dbro da do
isolada do interior do continente por regies desrticas, pela Equador e quase o db~o da renda per_ capita da Bolvia ~m
selva do Alto Amazonas, pelas estepes cerradas do Chaco. da Colmbia , ela estacwnou nos mve1s de dez anos atras.
Uma depreciao inquietante do pso, acelerada por pres-
( t) O Chile constitui exceo entre os pases andinos, com ses financeiras norte-americanas, agrava a instabilidade e
435 dlares por habitante, mas su a e conomia regional muito hete-
rognea. Tambm o Paraguai constitui exceo entre os pases do ( 2) Guatemala ( 3%), El Salvador (8%), Honduras e Nica-
Prata, mas em sentido inverso: 110 dlares per cap ita. r gua (10%),
212 213
a insegurana econmicas. A causa disso simples. A Ar - toneladas, m as sua balana comercial e sua balana de con-
gentina e o Ur uguai edificaram sua prosperidade, no fim do tas permanecem deficitrias. E a pauperizao geral tanto
sculo XIX e no incio do sculo XX, sbre uma economia mais perceptvel quanto aqui no existe uma massa de ho-
de especulao : eram vendedores de trigo e de carne. Uma mens de cr para amortecer o choque e suportar o essencial
produo extensiva que exige pequenos investimentos, pouca de d epresso. A crise da Argentina uma crise de homens
mo-de-obra, alimentava um comrcio lucrativo que sust en- brancos, no raro de europeus de geraes recentes, alis
tava numerosos intermedirios: companhias de transporte, muito mais fecundos do que os outros latino-americanos
emprsas frigorficas , entrepostos, companhias de navegao (100 % de crescimento em trinta anos, incluindo a imigra-
martima, companhias de exportao e de corretagem, ban- o) . So os brancos que se arrostam na aparente confuso
cos de warrantagem, sociedades de telecomunicaes etc., das lutas polticas e sentem especialmente a humilhao
sem falar daqueles que estavam interessados como pequenos pelo fato de estarem merc das generosidades ou das ope-
fornecedores de mercadorias e servios aos principais bene- raes financeiras e monetrias dos Estados Unidos.
ficirios da operao. O comrcio e os bancos eram, ent o, A conjuntura afeta a Amrica Latina de diferentes ma-
as principais fontes do produto nacional, mais do que a pr- neiras, se bem que os problemas das relaes com os Estados
pria agricultura. E a populao acumulou-se nas cidades Un idos estejam sempre no primeiro plano. Existem alguns
que contam com um tro da populao de cada pas : sete Estados que, graas a uma posio mais favorvel de sua
milhes em Buenos Aires, um milho em Mont evidu. balana comercial e graas ao domnio das matrias-primas
A reduo do omrcio de trigo e de carne, assim como indispensveis ao comrcio internacional, podem resistir a
a crise do caf no Brasil, lanou subitamente na inatividade um processo de sujeio aceitando contatos s vzes bas-
uma parte importante dos escritrios, dos entrepostos, dos tante rspidos com o mundo dos negcios americanos, como
ancoradouros e diminuiu os trigais. Depois dos bons anos o caso da Bolvia e do Chile. Para os outros, trata-se pura
em que a produo atingiu 7 milhes de toneladas, enfilei- e simplesmente de "balcanizao" que um dia, talvez, venha
raram-se os anos em que a produo caiu para 5 milhes de a se chamar "venezuelizao". Com mtodos e por vias
toneladas (4 milhes em 1960). O mercado de carne est diferentes, Brasil e Argentina procuram manter sua sobe-
apagado, em ligeiro declnio, sem surprsas h quinze anos. rania. difcil consegui-lo, quando se foi muito longe no
As esperanas de expanso malograram tdas. Os capitais caminho do endividamento. o que torna o Brasil mais
acumulados n~s perodos de bons negcios foram apenas prudente em sua poltica de investimento, mas esta pru-
parcialmente aplicados no pas. A industrializao foi em- dncia toma aparncia de ascetismo, quando a populao
preendida com dlares emprestados pelos Estados Unidos: aumenta de mais de 3% ao ano ...
mais de trs bilhes de dlares (15 bilhes de francos) de
dvida externa. A desvalorizao do pso torna mais pesada
a carga da dvida externa, mais inacessvel o reemblso dos
crditos privados e provocou inmeras falncias em 1961
e 1962. O desemprgo aumentou. Algumas nacionalizaes
demonstraram certo endurecimento com relao ao capital
estrangeiro e uma tentativa de mobilizao das riquezas na-
cionais em proveito da economia nacionaL Os recursos fi -
nanceiros reduzem-se, tanto mais que em perodo de crise
a poupana desaparece ou exportada. Todavia, o esfro
industrial no pode ser esquecido: a produo de petrleo e
de eletricidade aumentou de quatro vzes em quinze anos.
A Argentina coloca-se entre os pases produtores de ao com
uma capacidade de produo da ordem de um milho d e
214 215
povoamento urbano. A urbanizao coloca um nvo pro-
blema, o da sobrevivncia da cidade.
O crescimento excessivo das cidades pe em questo a
prpria existncia das cidades, pelo menos tudo o que se
tinha o hbito de ver, de sentir naquelas cidades com dez
ou vinte sculos de histria. O gigantismo determina muta-
es qualitativas. No reconhecemos mais a cidade seno
TERCEIRA PARTE ali onde no passou o vento da urbanizao do sculo XX,
ali onde perdem o brilho valres e atividades que no tm
mais lugar na sociedade e na economia modernas. Algo de
TENDNCIAS nvo est para nascer do caos e da incerteza de improvisa~
E PERSPECTIVAS es que ultrapassam os prprios mestres-de-obras. A bru-
talidade das transformaes de ritmo de desenvolvimento
populao urbana da ndia passou de 6% a 18/r. da p~pu}a cente dos empregos, o aumento da durao dos lazeres df:io
o total, enquanto esta se elevav':l de 300 a_ 50_0 mllho~s uma importncia cada vez maior- em forma de atividade
(ndia e Paquisto reunidos), ou seJa, de 18 mllhoes, ~ mais de servios de massa -- s atividades culturais: ensino, for-
de 100 milhes. A evoluo a mesma na Indonesia, na mao profissional, como ocupar os momentos de lazer. A
Africa e na Amrica Latina e todos os continentes possuem Europa apresenta duas geraes de cidades ou duas gera-
monstros urbanos de mais de 4 a 5 milhes de habitantes: es de bairros na mesma cidade: a primeira advm da im-
Londres, Paris, Moscou, Calcut, Bomb_aim, Tquio-Yoka- plantao de indstrias que utilizam grandes efetivos de
hama, Xangai, Pequim, Nova Iorque, Chicago, _Los A~geles, pessoal e freqentemente ocupa, tambm, um espao impor-
Filadlfia So Paulo Rio de Janeiro, Buenos Aires, Carro ... tante no permetro urbano e pertence ao sculo XIX e s
Suces'sivamente ' foram sendo ultrapassadas as cifras primeiras dcadas do sculo XX; a segunda animada pelo
populacionais cons:le::adas c?mo tetos o~ como limiares desenvolvimento da economia de servio, que, alis, tende
alm dos quais a noao de ci,dade, de um_?ade urbana, de a transferir para o exterior, atravs de operaes ditas de
vida coletiva global escapa a compreensao: 350 oqo?_ um "descentralizao industrial", as atividades produtivas que
milho? cinco milhes? ... O fato de transpor os llmrares atravancam e cuja proximidade desagradvel. Mas o in-
empricos que correspondiam,_ em C<;lda caso, _ unidade. or- tersse nas indstrias urbanas de tal ordem que a quan-
gnica da cidade como ~la tmha sido c~ncebida antenor- tidade dos negcios industriais urbanos est longe de dimi-
mente, significou o rompimento _do ?rgamsmo urbano. E a nuir. Entretanto, devido ao aumento da produtividade, -
evoluo foi muito rpida - mew seculo Ol;l menos -- para apesar do desenvolvimento de indstrias novas com grande
que se reconstitua, em n.ova esc~la, out~~ un_Idade. A grande movimento de dinheiro -, o fato decisivo no crescimento
cidade moderna diversidade. E a reumao disparatada e pou- demogrfico e na extenso das cidades o desenvolvimento
co coesa de uma cidade histrica e de contribuies recentes, das atividades ligadas administrao e aos servios para
que agrupam trs cinco, s vzes dez ou vinte vzes mais os quais o aumento da produtividade do trabalho menos
habitantes do que a cidade histrica. . importante.
O crescimento populacional, o desdobramento espacial,
A populao urbana torna-se cada vez mais uma popu-
a abundncia de novas construes, vm acompanhados de
uma transformao profunda das atividades e da razo de lao no produtiva no sentido exato do trmo, isto , no
ser das populaes urbanas. participa diretamente da produo e est integrada numa
sociedade e numa economia de consumo que pode ser geo-
grficamente associada (caso dos pases industriais) ou, ao
2. CARACTERSTICAS ORIGINAIS DA SOCIEDADE URBANA
contrrio, geogrficamente separada (caso das cidades dos
pases subdesenvolvidos, cuja sociedade est a servio de
O crescimento quantitativo d~s popul~~es urban~s. est economias estrangeiras e distantes). E, ainda mais, ela est
ligado criao de nov~s c~te~onas econ?micas e ~ociais de separada da vida rural e de seus ritmos. Ela no mais sofre
indivduos. Embora a mdustna tenha sido, em SI mesma,
fator de desenvolvimento urbano no incio da revoluo as modulaes do tempo. O homem da cidade em nossos
industrial, ela foi amplamente superada, h crca _de vinte dias consome produtos elaborados, acondicionados, que es-
anos, na esfera das responsabilidades da acu~~laao pop~ capam cada vez mais aos imperativos climticos. Os merca-
lacional nas cidades, pela proliferao das atividades de di- dos de gneros alimentcios tornam-SJ= azonais. Possuem
reo, de comunic~~o e '!e di~tr~buio, .em outros ~~mos, produtos dos dois hemisfrios, oferecem produtos amadure-
atividades de admrmstracao publica e pnvada (administra- cidos artificialmente, produtos cuja durao prolongada,
o de emprsas e de grup~s e~onmicos)_, servi~os, dividid~s conservados pelo frio ou pela esterilizao e pelo cozimento.
igualmente em servios publ~c?s e servi9os pnyados e ati- E cada dia mais se levam em menor considerao as estaes
vidades financeiras e comerciais no sentido mais amplo do na preparao dos cardpios, ao mesmo tempo que so mais
trmo. A elevao do nvel de vida mdio, a tecnizao cres- diversificados os produtos que entram em sua composio.
222 223
Regimes alimentares urbanos impuseram-se rpidamente iico r pido e da assimilao das modernas tcnicas agrcolas.
na Amrica do Norte e vo ganhando as cidades europias. As cidades crescem porque a evoluo econmica, social e
Tambm a vida diria afasta-se, cada vez mais, dos hbitos demogrfica impem ste cre::;cimento. O problema princi-
milenares da vida rural. O passeio, as diverses, o prprio pal est em desenvolver nelas o emprgo. No mais a
contato com a terra, com a rvore ou com a gua corrente urbanizao que est em desenvolver nelas o emprgo. No
desaparecem medida que crescem as dimenses urbanas e mais a urbanizao que est em questo, mas a organiza-
a motorizao dos atos familiares. De tal forma que, como i'. o da produo e da aplicao da renda nacional.
reao contra esta desruralizao total da cidade, o homem
da cidade sente a necessidade de evadir-se, construindo sua 3. I M PROVISAO E EXPERINCIA
casa numa falsa natureza suburbana (Amrica do Norte),
ao mesmo tempo crnica e episdica, satisfeito com incur- S alvo nos pases onde a industrializao comecou com
ses peridicas nas reservas naturais ou nas zonas rurais a aplicao de uma organizao dirigida no campo, da eco-
conservadas na proximidade da cidade. Estas necessidades nomia e do desenvolvimento (U. R. S. S. e pases socialistas
exigem medidas especiais de preparao do territrio para que no eram industrializados), a brusca acelerao do de-
r~stabelecer um contato to concreto quanto possvel entre senvolvimento urbano e o surgimento de grandes met rpoles
o homem da cidade, que vive numa carcaa de concreto e inserem-se num contexto geral de liberalismo e de impro-
de asfalto, e uma imagem de natureza. A brutalidade do visao. Entretanto, as condies dste desenvolvimento
afluxo de efetivos macios de novos homens da cidade, a so bastante uniformes para que as improvisaes sejam
necessidade de resolver, em prazos bem curtos, os problemas semelhantes em vrios pases, desde que as conjunturas eco-
de habitao, de mercado, de adaptao, geram diversos pro- nmicas, financeiras e sociais sejam as m esmas.
cessos mais ou menos espontneos de desenvolvimento urba- Os principais tipos de crescimento podem ser agrupados
no, que criaram a diversidade das "paisagens urbanizadas" em duas grandes sries morfolgicas diferentes: a do cres-
ou, mais exatamente, das estruturas urbanas atuais. Algu- cimento contnuo e a do crescimento descontnuo.
mas experincias esto de tal forma ultrapassadas que foram D-se crescimento contnuo quando a cidade estende-se
destrudos seus vestgios de menos de trinta anos. por meio de junes sucessvas de novos bairros ao antigo
A imagem. da sociedade urbana dos pases industriais conjunto. O processo clssico o do prolongamento de bair-
ros radiais e do preenchimento posterior dos ngulos mais
no pode ser transferida para os pases subdesenvolvidos, ou menos agudos delimitados por stes mesmos bairros:
mas stes pases no escaparam a uma mutao das funes crescimento em ordem radioconcntrica como o das cidades
e das populaes urbanas, ao m esmo tempo que passavam fortificadas do perodo pr-industrial e que continua sendo
por um crescimento do nmero de homens da cidade. En- a forma de desenvolvimento das grandes cidades italianas
tretanto, aqui, o nmero precedeu a funo. A massa de (Roma, Milo, Turim). ste crescimento realizou-se, ora de
desempregados arrancados de suas aldeias pela despropor- uma vez, ora por substitui.o de geraes sucessivas de pr-
o entre as necessidades e os recursos do campo constitui dios. O mesmo espao urbanizado pode receber de imediato
o elemento caracterstico e inquietante das novas sociedades a fisionomia que manter durante cinqenta ou cem anos,
urbanas : desempregados totalmente, sobretudo desempre- ou ser, em primeiro lugar, ocupado por pavilhes, alinha-
gados parciais, multides de biscateiros trabalhando algu- mentos de casas baixas, as quais so substitudas em seguida,
mas horas por dia e alguns dias por ms para fugir por presso das necessidade de alojamento e de elevaco do
misria, trabalhadores ilusrios que vendem todos os dias preo dos terrenos, por imveis mais altos.
mercadorias por alguns francos . . . Em ambos os casos, o D-se crescimento descontnuo quando, em trno de um
processo irreversvel. A "volta terra" um engdo, uma ncleo urbano histrico, abundam cidades subalternas, entre
impossibilidade. Mesmo a mais radical das reformas agr- as quais se distribuem as funes urbanas, sendo que o apa-
rias no pode resolver o problema do crescimento demogr- relho pi'incipal de funes de direo e de arbitragem admi-
224 225
nistra tiva e eco nmica permanece no ncleo hist rico. st~~ disposies com r ela~~\ o , rdc p_rin~ip~l de comunica;:io
, em especial, o caso do desenvolvimento da a rrlome raco (o pen pLanning), os "' granctes con]umos . , , ,.
p ar is iense, cuj a pop ulao se fi x ou, em grande b parte, n os Se a descontinuidad e in t erv rn 21 Un1 nurnero r e! allVa-
novos agrupam entos u rbanos enxertados em povoaes su- m ente limit ado de cidad:::s importantes, centralizadas num
burbanas. A ausncia de uma adm in istraco urbana nica ncleo principa.l, nesse caso passamos da im<.:gem da aglo-
- a aglomerao parisiense conta 3:n comunas que gozam m er:.;c Dara a d a metrpole com seus satlit:::s forma esp ?-
d e autonomi a administrativa - acrescenta d escontinui- cfica do desenvolvimento urbano ingls fora do centro a e
dade geogrfica uma d escontinuidade de direo e gera o Londres. O m elhor exemplo n a Frana o d o grupo urbano
f en meno de diferenciao, e at mesmo de oposico entre de Lille, R oubaix-Tourcoing, combi nao d e um conj_un!o
a cid ade e os subrbios . " urbano bcfalo com dominante em Lille e da s.sso c1asao
Planimetr icamente, esta desc on tinuidade est expressa cidade-subrbio c ar a cada l.Lll dos dois t rm os. Os in gleses
na au sn cia de um plano nico ordenado. O mapa ou as procuram gener~lizar, atravs de uma poltiea vol untria ,
fotografias ar eas d o-nos a conhecer a estrutura multi- a forma inicialmente espontn ea do desenvolvnnento em
nuclear original , a qual cria srins d ificuldades de circulao ncleos centrais, crian_clo em trno das cid ad es sob n'! carre
d entro da aglomerao. Al m disso, d escon tinuidade jun- gad 2 s e das aglo mer::J.es de desenvolvi~r;en~o co~1EO , c--
t a-se, pelo menos no incio, a diferenciao d e tipos de dad es satHt es ou cidades novas. A expenenc1a m ats con nc-
construo entre as diversas partes da aglom eraco. E sta cida a que tern por palco a cidad~ ~Je L ondrc:;. J\ as _as
diferenciao est expressa , em primeiro lugar , pela..d esigual- 2.P'lomerD.ces e ncleos urb anos tradlCJ.0na:iS de T' 2Wcastle,
dadc da densidade habitacional e populacional no espao d~ G lasw;w c~ tc. , possuem Li.Jbm s uas ci d a de s n ovas, r es ul
u rbano. A d es igualdade de d en sid ade correspond c, por um tsdo de't6cnicas m 0d crnas ci.e cri 3.:-: o global de uma eida~c
lado, diversidade de tipos de construo e de ocupao do adul trt _ J~ora das Jlhas Brittn1icas, cJ er ia(~o de~ cidades sate-
t~~j~3oc Sr(~~tJ,~;;.~d ;'::p{;;~~;~~~~ :!i~~o~~:)o c~'~::2c:e~:)~:~j~~~~; ;~~~~;~u~~~
1
solo. N a med id a em que as comunas suburbanas foram en-
tregues construo individual d e casas familia res ou de res da Euro pa C>nr<' l ('f(~h e co - :?SI ovq1!ia, Folni_:i~ c:c.) .
l ocais experimentais de cidad es-jardim, elas se diferenciam Na I'ranca, esto em cn rsn algum::)s expenenc1as fk;:r:' i:lpo:
do ncleo his tr ico e d e seus anex os mais prximos, onde sobretudo Mnntp clh;r-T,a P: 1l ad~ . :; :1. A1~manh~, a_J.escon -
a eleva5o prem atl!ra do preo d o terr eno nconsclho u a cons- tinuidadf advfTn , nas m D.is n;;.s veZPi' . da rlJsrwrsa~ y.a;'; nc1::J.-
truo de habitaes contguns e em mltiplos nveis super- d2s resi.ds1;ciais,_ c-; p~ci:: J ]rn.:''tc ,s.ol: ,a f_:n'~" d:r: ~c~~la,:j(:~;\a~:,
postos. A diversidade nssocia -se tanto mais d escontinui- dins, E:m tornn d.r: nucJ eos dr> ;:; .;vlf;:J_rl..-, c:{"'nbiJo l l CJ. _l:o.l. !a-"'
d ad e quanto mais se sucederem no tempo tentativas de c centros a d rn j_ rdst.1~ -1t:!.vn s .
estmulo, de regula mentao e d e financia m ento diferentes,
pondo em a o incentivadores de t da espcie. No caso da -~i. O n E:SA .~ . A.HS.- . J..~vJ EI<fTO DA U).~ T DATIE T.Jl\-_-_
:.:\N 1\
aglomera o parisiens e, podemos distinguir pelo menos trs E A DEGRADAO DA VID1\ 1iHBANA TRAD'lCION AL
f ases : a da construo d e imveis adequados a diversas
c?te~orias ~e locatri,o~ ("casa~ burguesas", "casas oper- O c.~ cscirrt<-:n tu pupuJ.ac iuaa l_ , !J (_.lc~ sd o br an.H_-~nto da ~juper
nas ) na crdade h1stonca (penmetro municipal) e nos su- fc ie urbana e, cwn. m:?.is r azo aindJ, a djspcrso elo cspao
b_ rbios. prximos, a d e loteam entos ocupados por pavilhes, urban izada numa estru tuh:a descontnua plu rinuclear, es-
smcromzada com a localizao, em algumas zonas de t erre- <lUartejam a vida u rb:ma. Os di E:r e!ltes t rmos: , s~rvi_os ,
nos no muito caros, de imveis para aluguel construdos casies de coiT1:J.nicao P. de rela.oes soCl2lS, oo_r1_&a~es
pelos servios pblicos, habitaes baratas, a da ocupao erofissionais esto separados, uns dos outros, por chstancras
de t errenos, que permaneceram livres ou recuperveis em expressas cana yez n1a1~ 1-0l_ ce1n1:-
.l , _ '...., --. o-o
..._
,:) e \_ ._~. ~~..... rle
,. J. ~,c e C'C' Q (o
A11,....J..0':'
~... J ..... :-: ,,;) "J. -
loteamentos vetustos, por construes em srie de imveis custo tem a dupla sigrfic0c,o d e Ul'Yla despesa n swlogrca e
de aluguel ou d e imveis em condomnio, fugindo s antigas d8 u-r_no. de~;p e :::.,J. e nl. ga s to ~~ ('.C:n1 tr arJ..S}:J Crt 0) . Rompe - se:~ ,
226 227
assim, a unidade da vida diria tradicional da cidade. Ao locais d~ trabalho de todo o pessoal dos escritrios, das admin; ..
mesmo tempo desaparecem as modalidades desta vida di- traes das agnci a ~ c das lojas e os bairros onde deve f ixar r esi-
ria. Os quadros materiais da comunidade urbana, o meio dnci a.' Por outro lado, na medida em que a cidade r ecebe ativi-
dades industriais. as fbricas e os mais antigos bairros operrios
social nico, forum ou igreja, mercado ou bairro comer- engasta m-se nas m argens dos rios, d os canais, ou das vi as frre as,
cial, local de parada onde se tornam pblicas coletivam en- m as os espaos indu striais geralmente no contiveram as exign-
te as alegrias e as lutas, desapareceram progressivamen- cias dte localizao das instala es tcnicas. P arte da mo-de- obra
te. O revezamento feito - e mal feito - por pequenos no pode habitar nas proximidades dos locais de trabalho. Reside,
com o o pessoal dos escritrios e das lojas, em bairros residenciais.
ncleos de vida local no seio da aglomerao nuffi'd escala Salvo na economia socialista, stes b airros apresentam-se sob a
inferior de relaces e de necessidades elementares. Alm forma de bairros diferenciados conforme as categorias scio- pro-
do crescimento dimensional, a utilizao generalizada do fissionais da populao que les abrigam. Uma se~regao baseada
sobretudo no custo das construes e dos alugueis, que leva em
automvel contribuiu para o deslocamento da vida urbana considerao o desejo dos mais favorecidos de no se m isturarem
tradicional, seja transformando as condies de convivncia aos oper rios e aos mais modestos f uncionrios, separa os b airros
dos ncleos histricos de vida coletiva, seja facilitando a "operrios" dos bairr os de "classe mdia" e dos bairros ricos, aos
disperso da populao e da residncia em trno do ncleo quais reservado m uit as vzes, na gria das agn cias imobilirias,
o nome de bair ros r esidenciais. As formas d e h abitao so vari -
urbano inicial (caso do desenvolvimento da residncia peri- veis: o bairro operrio pode associar edif cios d e quatr o ou seis
urbana em casas individuais nas cidades americanas). As andar es pobremente construdos, com fachadas que envelhecem
condies da vida econmica e social oriundas das novas rpidamente, a pavilhes diminutos; o bairro de classe mdia ofe-
formas de trabalho contribuem igualmente para esta disso- rece, tambm, ora prdios com unidades m a is confortveis, de apre-
sentao mais cuidada, que pertencem fre qentemente a reparties
luo do organismo social, do organismo vivo que era a ci- pblicas ou a coletividades especializadas, ora cidades -j ar d ins c
dade histrica. Por mais racional que seja a preparao do lteamentos com pavilhes estreitos e sem harmonia. O bairro de-
espao urbano, superando a fase das improvisaes liberais, nominado r esidencial um bairro de imvel de grand e confrto,
ela no conseguiu, at o momento atual, dar de nvo vida freqentemente em condomnio ou u m bairro de parques. Na Am-
coletividade urbana, a qual no mais do que um am- r ica d o Norte, a classe mdia e parte da classe rica habitam bairros
de casas de campo, que se estendem por dezenas de quilm etros
biente de coabitao e deixou de ser um ambiente de comu- em trno das grandes cidades, enquanto os menos fav orecidos ficam
nidade. Com a rua, com o bairro, com a praa, lugar de mais p erto do centro, em bairros em vias de deteriorao.
passeio e de encontro, desapareceram os elementos da vida As conseqncias desta evoluo urb ana podem ser con side-
urbana tradicional, sem que nada os tenha, realmente, subs- radas sob dois aspectos : o d a ruptura da u nidade e do sentimento
de unidade ou da solidariedade urbanas, o d a separao geogr-
titudo. fica dos locais de ativida de quotidiana e de localizao dos empre-
gos, dos locais de habitao. Os efeitos do primeiro so de ordem
5. OS P ROBLEMAS DAS AGLOMERAES MODERNAS
psicolgica, sociolgica, poltica. Os efeitos do segundo so de or-
dem prtica: t rata-se da mobilidade q uotidiana d a populao urba-
na, <.e specialmente- mas no exclusivamente - da popula o ativa.
O crescimento dimensional das aglomeraes v em acompanha- Tdas as cidades so animadas por um movimento de t urbu-
do d e uma profunda transformao interna. Os ncleos originais, lncia quotidiana q u e corresponde ao deslocamento d as pessoas d e
as cida des histricas concentra m funes d e direo dos setvios seu domiclio para os locais de trabalho e vice-versa. Original-
pblicos e das emprsas privadas. Conservam a fun o comercial mente, e ainda hoj e n as cidades pequenas e mdias (at 300 ou
tra dicional. Mas, como estas diversas atividades adquirem impor- 350 000 habitant es), o dia de tra balho dividido em dois expedien-
t ncia crescente nas economias e nas cida des modernas. o volume tes, com o r etrno ao l ar na hora do almo. S o registrados quat ro
construdo recent ement e para a totalidade das n ecessid,a des e d as perodos d e m xima circulao: a manh, o m eio- d ia, o perod o
formas de existn cia da cida d e progressivamente absorvido pe los entr e 13,30 h e 14 h e o f im d a tarde . Acim a d e um limite dimen-
escritrios, pelos bancos, pelas a gncias comerciais, pelas lojas co- sional que varia segundo as condies de circulao local, mas
merciais, pelos hotis, pelas salas de espetculos etc. O n mero d e que se situa entre 300 000 e 400 000 habitan tes, o deslocamento entre
habitantes dos bairros antigos diminui tanto mais depr essa quanto um exp ediente e outro torna-se impossvel para a maior parte das
mais os pontos comerciais substiturem os locais d e habitao e o pessoas ativas. As migr aes quotidianas limitam- se, ent o, a uma
envelhecimento das construes exigir operaes d e r enovao. Re - va ga pela manh e outra tard e. Todavia, convm jun t ar s mi-
sulta da a primeira forma de choque dentro da cidade : ent re os graoes do trabalho as migraes do consumo G dos servios, que
228 229
urbana, operam no contexto de contradies permanentes entre
as aspiraes mais ou menos conscientes dos indivduos e os ser-
vios ou mercadorias que existem para serem vendidas ou aluga-
das. O urbanista deve levar em considerao tanto uma como a
outra coisa e procurar uma tica que permita ponderar a presso
dos intersses particulares e das facilidades financeiras.
CAPTULO II
A PROCURA
DE NOVAS RELAES
INTERNACIONAIS
238 239
do . imprio colonial fran cs; sociedades bancrias, socieda- positaram 880 milhes de dlares. Alm disso, u Banco
des de investimentos e de estudos industriais, econmicos Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento
e agrcolas contribuem com sua participao na elaborao (B. I. R. D.) concede emprstimos pelo prazo de 15, 20 ou
de levantamentos de recursos e em emprsas de equipa- 25 anos, garantidos por um govrno-membro, mediante uma
mento: Compagnie d'tudes Industrielles et d'Amnagement taxa de juros de 3, 5 a 6o/o , tendo em vista determinadas
du Territoire (C. I. N. A. M.), Compagnie Gnrale d 'tudes operaes. O capital do B. I. R. D. alimentado pelos pases-
et de Recherches pour l'Afrique (C. O. G. E. R. A.), Socit -membros da O. . U. e por emprstimos. De 1956 a 1959 o
d'conomie et de Mathmatiques Appliques (S. E. M. A.), capital subscrito elevou-se a 470 milhes de dlares, aos
Socit d'tudes et de Ralisations conomiques et Sociales quais devem ser acrescentados os emprstimos estatais, 444
dans l'Agriculture (S. E. R. E. S. A.), Socit Grenobloise milhes. O setor privado forneceu , por meio de emprstimo,
d'tudes et d'Applications Hydrauliques (S. O. G. R. E. A. H.) 904 milhes. Em suma, a ajuda multilateral est longe de
etc. atingir seja a ajuda americana ou francesa .
O capital privado ingls representa ainda a maior parte A Unio Sovitica, que participa da ajuda multilateral
das contribuies em capitais que vo do Reino Unido para na qualidade de membro da Organizao das Naes Unidas,
os pases da Commonwealth (duas vzes e mei a a conirmui- contribuiu grandemente para a arrancada das economias
o dos crditos pblicos). socialistas das repblicas populares, concedendo-lhes cr-
sob a forma de investimentos privados que se realiza ditos a mdio e longo prazo, fornecendo-lhes equipamentos
o essencial da ajuda dos pases industriais que no partici- e ajuda tcnica em forma de emprstimo e especialistas e
param diretamente da partilha dos territrios coloniais, so- criao de universidades, de centros de pesquisa, de escolas
bretudo a ajuda alem: 5 bilhes de francos 110 perodo ~cnicas de diversos nveis e de emprsas para as pessoas
1956-1959 contra 1,5 bilho de crditos pblicos. Trata-se, enviadas por stes pases a fim de adquirir uma qualificao
sobretudo, de crditos para a exportao, a longo prazo. Os profissional.
acrdos assinados com os pases beneficirios comportam , A partir de 1956 a ajuda sovitica estende-se aos pases
sempre, a clusula de garantia contra expropriaes, nacio- subdesenvolvidos, seja qual fr a estrutura poltica, econ-
na.lizaes etc. mica e social dstes ltimos. Sucessivamente, o Oriente M-
Seja qual fr a inteno que orienta os pases que con- dio, a frica, a Amrica Latina, a sia Meridional entraram
cedem ajuda militar, econmica, financeira ou tcnica aos para o domnio geogrfico dos pases que se beneficiam dos
pases subdesenvolvidos, esta ajuda sempre suspeita de emprstimos a longo prazo, a taxas de juros baixas, de for-
encobrir intenes de intervir na direo ou na orientao necimentos de equipamentos, de assistncia tcnica e de
dos negcios polticos e econmicos dos pases assistidos. A compra de produtos diversos em troca dos fornecimentos
preferncia, em geral, pela ajuda multilateml. A ajuda r ecebidos. Os acrdos concludos entre a U. R. S . S. e os
multilateral distribuda por organismos subordinados s pases subdesenvolvidos apresentam, com relao queles
Naes Unidas. Servio de Assistncia Tcnica, Organizao que so assinados com os pases capitalistas, s vzes pelos
Internacional do Trabalho, Organizao Mundial da Sade, mesmos signatrios, certas vantagens apreciveis para os
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia pases em questo: o longo prazo e os juros baixos, a ausn-
e a Cultura (U. N. E. S. C. 0.), Organizao para a Alimen- cia de exigncia de garantias, o carter no seletivo da ajuda,
tao e a Agricultura (F. A. 0.), Agncia Internacional de que no leva em considerao as possibilidades de desen-
Energia Atmica (A. I. E. A.), Organizao da A viao Civil volvimento de setores concorrentes. Ela aplica-se priori-
Internacional (0. A. C. I.), Unio Internacional de Telecomu- triamente ao desenvolvimento da indstria, mas pode ser
nicaes (U. I. T.), Organizao Meteorolgica Internacional compensada integralmente por fornecimentos de produtos
(0. L M.). A assistncia tcnica assegurada por intermdio agrcolas e produtos brutos. Entre as repblicas populares a
dstes organismos financiada pelos depsitos dos pases- Tcheco-Eslovquia aquela que mais contribui para a ajuda
-membros. Durante o ano de 1960, os pases industriais de t cnica aos pases subdesenvolvidos sob as m esmas formas
que a ajuda dada pela U. R. S. S.
240 241
senvolvdos. Tudo parece ser ainda frgeis improvisaes,
DISTRIBUIO DA AJUDA SOVITICA hiDteses herdadas do passado. As jovens geraes, cada
E DAS REPBLI<!AS POPULARES EUROPIAS vez mais numerosas, impac1entam-se. J!;
J: ~l
as es t-ao a' rren
" te
AOS PASES SUBDESENVOLVIDOS EM 1960 de tdas as revoltas. H meio sculo os Balcs eram consi-
(em milhes de dlares) derados o centro da instabilidade do mundo. No seria fora
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INTRODUO 5
PRIMEIRA p ARTE
ORIGINALIDADE DO MUNDO
SEGUNDA pARTE
BALANO DO MUNDO ATUAL
TERCEIRA P ARTE
TE D:f!:NCIAS E PERSPECTIVAS
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