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EXPRESSES E EXPERINCIAS

40 ANOS DE LUTA
PELA SADE
Cebes resgata memria desde a criao para
se atualizar na defesa dos direitos sociais
Liseane Morosini traz a voz de todos os ex-presidentes da entidade. Aqui pode-

O
mos ver o quanto o Cebes ressignificado em cada momento,
Centro Brasileiro de Estudos de Sade (Cebes), uma como em sua refundao [2005]. A segunda parte trata da
das referncias na rea de sade pblica no pas, fez revista Sade em Debate, considerada como o principal
40 anos em 2016 e, para celebrar a data, realizou uma instrumental do Cebes, e seu posicionamento como centro
srie de entrevistas com parceiros, amigos, acadmicos, de estudos. Durante quatro dcadas a publicao se afirmou
intelectuais, parlamentares, militantes e lideranas de movimen- como um veculo de comunicao cientfica e poltica para o
tos sociais para falar de suas experincias e relatar a luta pela campo da sade coletiva, resume Cornelis.
reforma sanitria. As gravaes em vdeo podem ser vistas no site Na terceira parte, so republicados documentos e teses
http://40anos.cebes.org.br/ e, agora, esto reunidas em livro. que fazem referncia tomada de posio da entidade durante
Previsto para ser lanado, no incio de maio, no 3 Congresso os governos de Luiz Incio Lula da Silva e Dilma Rousseff, nos 30
Brasileiro de Poltica, Planejamento e Gesto em Sade da anos da entidade [2006]. De acordo com o presidente, mesmo
Associao Brasileira de Sade Coletiva (Abrasco), Cebes 40 ali o Cebes no perdeu sua postura crtica e manteve sua au-
Anos: memria do futuro tece uma linha at os dias atuais. tonomia perante o governo, apontando sempre que a reforma
Organizado por Ana Tereza da Silva Pereira Camargo, Ana sanitria no se reduz a uma reorganizao dos servios de
Maria Costa, Lenaura de Vasconcelos Costa Lobato e Daniela sade, mas implica uma transformao social e cultural. Por
Carvalho Sophia, a publicao um passeio que, pgina fim, a quarta parte atualiza a questo democrtica da sade
aps pgina, revela a histria da entidade. Os entrevistados por meio de entrevistas com sanitaristas ligados entidade e
tratam do papel da revista Sade e Debate, dos posiciona- inclui uma fala de Elida Graziane, procuradora do Ministrio
mentos polticos assumidos em favor dos direitos, da luta Pblico de Contas do Estado de So Paulo, uma defensora
travada pelos ncleos locais de que o financiamento dos
Brasil afora e da atualidade direitos fundamentais dever
da questo democrtica da constitucional do Estado.
sade em um momento de Segundo Cornelis, para
danao dos direitos sociais a entidade, o contedo reve-
e a sade. E so vozes de lado pelo livro remete a uma
quem viveu a construo da questo central e volta-se ao
entidade que contam essa papel que deve desempenhar
trajetria. As histrias orais, na atualidade. No h dvida
nos depoimentos antigos e de que agora so colocadas
atuais, passando por perso- novas demandas para o Cebes e
nagens que no se encontram outras entidades do Movimento
mais presentes entre ns, nos Sanitrio. dito que os movi-
emocionaram, e nos transpor- mentos sociais perderam os
taram para uma viagem ao contatos mais orgnicos com as
passado, onde nos foi possvel suas bases. Para ele, frequen-
aprender com eles, relatam as temente enfatizado que esse
organizadoras. caminho precisa ser retomado.
Cornelis Johannes van Cornelis argumenta no texto
Stralen, presidente da enti- que essa posio exige mais
dade, diz que o objetivo foi do que boa vontade. preciso
olhar para trs a fim de ca- ter formao e dispor de instru-
minhar de forma mais segura mentos pedaggicos. Aqui po-
FOTO: EDUARDO DE OLIVEIRA

para a frente. Ao apresentar o demos visualizar a importncia


livro, ele avalia que a narrativa dos ncleos, e tambm para o
privilegia o atual momento de Cebes h momentos em que os
negao sade. A primeira contatos com suas bases no
parte, Anos de Viagem: Cebes foram suficientemente valori-
40 anos, um memorial que zados, assume.

[ 2 ] RADIS 176 MAI /2017


N 176
EDITORIAL MAI | 2017

O comeo do fim Expresses e Experincias


40 anos de luta pela sade 2

O trabalho e o ambiente e as condies em


que realizado, o emprego, o salrio e
os direitos dos trabalhadores so questes
Um exemplo vital para a sade das mulheres
e das crianas o das gestantes e das que
amamentam, que hoje so protegidas por
Editorial
O comeo do fim 3

essenciais de sade pblica, na medida em lei de trabalhar em qualquer atividade insa- Voz do leitor 4
que interferem diretamente no processo de lubre. Exultante com a vitria do governo,
determinao social da sade e do adoeci- um grande jornal comercial limitava-se a Smula 5
mento humano. Por isto, a aprovao da informar, no dia seguinte, que agora ges-
reforma trabalhista do governo Temer por tantes esto protegidas apenas no caso de Toques da Redao 9
uma insensvel maioria de 296 dos 473 insalubridade de grau mximo e s enquan-
presentes sesso plenria da Cmara dos to durar a gestao e que, para atividades
Deputados, s 22h29 da noite do dia 26 de grau mdio ou mnimo de insalubridade,
de abril de 2017, representa uma catstrofe a gestante dever ser afastada quando
sanitria. apresentar um atestado de sade emitido
Capa | Trabalho
Ao atribuir fora de lei a acordos cole- por um mdico de confiana.
1 de maio 10
tivos e at individuais em que o trabalhador Segundo o procurador-geral do
abra mo de seus direitos, mesmo que em Trabalho, Ronaldo Fleury, pesquisas da Reforma "desgraa" 13
desvantagem de poder nestas negociaes, Organizao Internacional do Trabalho (OIT) O que muda 16
dentre inmeras outras medidas que visam demonstram que a diminuio da proteo Terceirizao precarizao 17
privilegiar somente o interesse do empre- dos trabalhadores em 63 pases, nos ltimos Passo para trs 19
gador, a reforma dever elevar o risco, 20 anos, no gerou empregos, nem reduziu
deteriorar e precarizar o trabalho no pas, a taxa de desemprego. Em sua opinio, a Produo cientfica
atingindo em cheio a dignidade e a sade flexibilizao da legislao trabalhista imple- Sob o signo da mtrica 21
dos homens e mulheres que trabalham e de mentada na Espanha em 2012, citada por Marcha frente 24
todos os que deles dependem. defensores da reforma como exemplo a ser
Retrocedemos a antes dos anos 1930, seguido, reduziu drasticamente os contratos Profisses do SUS
retrocedemos aos sculos da escravido, indeterminados e as vagas de tempo integral Escuta qualificada 26
alertam o Ministrio Pblico do Trabalho e elevou o nmero de contratos em tempo
(MPT), o Departamento Intersindical de parcial: trouxe maior precariedade, piores Educao
Assessoria Parlamentar (Diap), sindicalistas jornadas, trabalhos menos qualificados e Precarizao vista 29
e pesquisadores ouvidos em nossa matria salrios mais baixos.
Base curricular sem legitimidade 31
de capa, que aborda, em 11 pginas, as Esta mudana radical na regulao
consequncias das mudanas contidas no das relaes de trabalho, feita revelia da
texto aprovado na Cmara, na regulamen- sociedade, por no ter sido submetida a
tao das terceirizaes e na reduo da ela como proposta em processo eleitoral
definio legal do trabalho escravo. democrtico, representa a demolio das leis
Entre as alteraes criticadas esto a de proteo ao trabalho, que resultaram de Demarcao indgena
diminuio da competncia dos sindicatos, lutas histricas dos trabalhadores de todo o O martrio dos Guarani-kaiow 32
inclusive na proteo dos trabalhadores em mundo. No Brasil, alm de conquistas polti-
casos de homologao de rescises contra- cas e sindicais, a legislao que comea a ruir Servio 34
tuais; a permisso de acordos individuais refletia uma evoluo, a ser aperfeioada, no
para a definio de bancos de horas e jor- processo civilizatrio de costumes, cultura, Ps-Tudo
nadas de trabalho, mesmo que exaustivas; relaes sociais e do Estado com a sociedade Poltica de cincia e tecnologia? 35
a possibilidade de impedimento ao acesso e de valorizao e proteo da vida humana.
Justia na forma de acordos extrajudiciais No h qualquer aspecto bom nestas
irrevogveis e arbitragem das relaes de notcias. Da Cmara, o projeto de lei que Capa: O fotgrafo Assis Horta registrou
trabalho sem a participao da Justia do sustenta a reforma trabalhista vai para o as primeiras fotos 3x4 para a Carteira de
Trabalho. A criao do trabalho intermiten- Senado Federal. O tamanho da resistncia Trabalho, nos anos 40: conquista ameaada
te, com recebimento apenas por horas ou a este desmonte e o quanto ser levada em
dias, legaliza para as empresas contratar conta, no se sabe. Sindicatos, entidades e
o bico sem a perspectiva de qualquer movimentos da sociedade civil convocaram
direito trabalhista, dizem os entrevistados. uma greve geral para 28 de abril, dia seguin- RADIS . Jornalismo premiado
Cai a proteo atual ao trabalho de 30 horas te ao fechamento desta edio. a histria pela Opas e pela A s foc-SN
semanais, como em telemarketing e outros, em curso, que um dia ser a histria do pas-
e se amplia o trabalho parcial e a adoo do sado. Quem defende a sade da populao
teletrabalho, sem previso de horas extras espera que no seja o comeo do fim de um
e outros direitos. pas mais civilizado que se poderia deixar
As alteraes so to desfavorveis para as prximas geraes.
aos trabalhadores que os que as propagan-
deiam nem as enunciam de forma diferente, Rogrio Lannes Rocha
apenas insistem que vai ser melhor assim. Editor chefe e coordenador do Programa Radis

RADIS 176 MAI /2017 [ 3 ]


VOZ DO LEITOR

Papo de cobaia sensacional, muito importante para enxer-


garmos o dio que se instala mansamente

O editorial Papo de cobaia (Radis 174) trou-


xe basicamente todo contedo da revista
de uma forma ldica e sinttica. Achei super
no pas; e como no louvar a discusso do
uso de cobaias na pesquisa cientfica? E so-
bre a febre amarela, alm do esquecimento
criativo, parabns! das mulheres com zika? Felicidades revista
A na Beatriz Argolo Cavalcante Lima, Gandu, BA Radis, e a ns leitores pela oportunidade do
conhecimento!

A dorei o gnero textual do editorial (Radis


174), escrito na forma de crnica. mesmo
de se encantar e de sentir atrado para ler toda a
J ustino Cosme Pereira dos Santos, Santa
Maria da Vitria, BA

publicao: foi o que eu fiz! E assim, parabenizo R: Ana Beatriz e Justino, muito obrigado pelos
novamente a equipe pelas brilhantes e relevantes elogios! Para ns um privilgio contar com
discusses. A entrevista com Wnia Pasinato foi a leitura de vocs!

dia no pas (https://goo.gl/KbyXVp). Em pensado por quem quer enfraquecer o


Feminicdio SUS como programa governamental, para
breve, trataremos da alienao parental,

A anlise superficial e vitimista de Elisa que concordamos, traz impactos sade. depois ir privatizando todo o atendimento
Batalha em O nome correto fe- pblico sade.
minicdio (Radis 173) no condiz com a Tcnicos em radiologia Hilton de Abreu Marinho, Santo Antnio
profundidade das matrias que essa revista de Pdua, PE
usualmente publica. A autora, ao abordar
um complexo caso de crime passional, me-
nosprezou a questo da alienao parental,
O servio prestado pelos tcnicos em
radiologia indispensvel para o
desenvolvimento do pas. Sem eles, no
R: Hilton, estamos de olho nas iniciativas
e estratgias que possam garantir uma
utilizando a expresso entre aspas e depois existe sade pblica. Desde a sua regu- maior visibilidade para o SUS. Sugerimos
afirmando que os homens se tornam mais lamentao (Lei 7.394/85), h 31 anos, a leitura da edio 104 ( disposio em
inseguros quanto ao papel de provedor. Radis ainda no fez uma reportagem nosso site), quando tratamos exatamente
Um dos fundamentos acerca de alienao sobre esta classe de profissionais da sade. deste assunto.
parental justamente o de reduzir o papel Todos ficaramos gratos ehomenageados
masculino ao de mero provedor. A situao com um olhar voltado para esta categoria! Reforma educacional
consta do arcabouo legal e apresenta im- Wanderson Ferreira de Souza, Botucatu, SP
pactos na sade pblica! Embora a autora
comemore que a mdia discuta a impor-
tantssima Lei Maria da Penha, ela parece
R: Wanderson, estamos atentos para os
diversos perfis profissionais necessrios
G ostaria de sugerir uma matria sobre
a nova reforma educacional, que
pode prejudicar as instituies de ensino
desconhecer que uma parcela significativa para que o SUS cumpra seu papel, e os em sade, e futuramente a rea propria-
de casos investigados sob essa Lei so tcnicos de radiologia esto includos mente dita.
mera forma de alienao parental, temtica neste grupo! A partir desta edio, Marcos Wanderlei dos Santos, Joo
que deve ser abordada em edies futuras. abordaremos cada uma destas profis- Pessoa, PB
Dario Palhares, Braslia, DF ses. Aguarde em breve uma matria
sobre esta categoria! Obrigado pela R: Marcos, nesta edio tratamos do
R: Dario, agradecemos suas observaes. leitura e sugesto! tema na pgina 29!
O objetivo da matria era problematizar
o aumento deste tipo de crime que Escondendo o SUS NORMAS PARA CORRESPONDNCIA
vitima milhares de mulheres no Brasil A Radis solicita que a correspondn-
Segundo a ONU, a taxa de feminicdio
no pas a quinta maior no mundo (veja
em https://goo.gl/iqqgFF). O documento
N o texto intitulado Novas polticas para
mulheres garantem parto humanizado
e acesso ao DIU, publicado peloPortal
cia dos leitores para publicao (carta
ou e-mail) contenha nome, endereo
e telefone. Por questo de espao, o
Mapa da Violncia Contra a Mulher mos- Brasil (https://goo.gl/sdPues) no se faz texto pode ser resumido.
tra que 13 mulheres so assassinadas por nenhuma referncia ao SUS. caso

EXPEDIENTE
uma publicao impressa e online da Administrao Fbio Lucas e Natalia Calzavara www.ensp.fiocruz.br/radis

Fundao Oswaldo Cruz, editada pelo Programa Apoio TI Ensp Fabio Souto (mala direta)
Radis de Comunicao e Sade, da Escola /RadisComunicacaoeSaude
Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca (Ensp). Estgio Supervisionado Ludmila Moura da
Presidente da Fiocruz Nsia Trindade Lima Silva (Jornalismo) e Alexandra Santos Sabino
Diretor da Ensp Hermano Castro (Administrao)
USO DA INFORMAO O contedo da
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Rogrio Lannes Rocha res | Impresso Rotaplan com a poltica de acesso livre informao
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Documentao Jorge Ricardo Pereira, Sandra Ouvidoria Fiocruz Telefax (21) 3885-1762
Benigno e Eduardo de Oliveira (Fotografia) www.fiocruz.br/ouvidoria

[ 4 ] RADIS 176 MAI /2017


SMULA

Suicdio ganhou destaque

FOTO: DIVULGAO
na mdia, depois que srie
americana "13 Reasons Why"
detalhou plano de morte da
personagem principal

Jogo e srie geram debate sobre suicdio


R ecente aumento nos casos de suicdio
chamou a ateno dos servios de
sade e segurana pblica brasileiros
relacionando casos de morte e/ou suicdio
ao jogo, evitando o risco de disseminar
boatos e pnico.
o que significa que 25 brasileiros come-
tem suicdio a cada dia. A ONG Centro de
Valorizao da Vida (CVV) acrescenta um
para um jogo de desafio vindo da Rssia De todo modo, a polcia carioca dado alarmante: o suicdio identificado
chamado Baleia Azul (Blue whale, no investiga a ligao do jogo com a morte como a segunda maior causa de morte de
original). No Rio de Janeiro, um inqurito de uma mulher de 25 anos. Segundo ma- jovens entre 15 e 29 anos no pas.
foi instaurado para investigar os respon- tria publicada no Extra (24/4), uma tes- Desde maro o suicdio vem tendo
sveis pelo aliciamento de adolescentes e temunha relatou que a jovem teria ficado destaque na mdia, tambm por conta
jovens para participar da brincadeira. Em sentada no parapeito da janela antes de da repercusso alcanada pela srie 13
entrevista ao Estado de S. Paulo (18/4), despencar. O jornal informou que uma das Reasons Why (em portugus, 13 razes
a delegada Fernanda Fernandes, respon- tarefas do desafio ir para um telhado e porqus), exibida pelo servio de streaming
svel pela investigao, explicou que o sentar-se na borda com as pernas pendu- Netflix. Em poucas semanas de exibio o
jogo consiste de 50 desafios, enviados radas. Para o psiclogo Andr Assuno, a programa causou polmica ao mostrar,
aos participantes por mentores que, por depresso, a busca por ajuda e aceitao de maneira detalhada, a morte da per-
meio de presso psicolgica e ameaas via social podem ser os principais fatores que sonagem principal. Crticos e psiquiatras
Whatsapp e Facebook, os incentivam a fazem os jovens embarcarem no jogo, debateram nas redes sociais se a forma
cometer atos de automutilao e atentar j que, ao aceitarem o desafio, tm a como o suicdio foi exibido serviria como
contra a prpria vida. impresso de que so aceitos e includos gatilho para quem sofre com algum tipo
Investigaes semelhantes esto em em um grupo. de desequilbrio mental. No uma opi-
curso em mais de nove estados, como Para alm de uma questo de segu- nio pessoal, e sim um fato: a veiculao
noticiou o portal Uol (22/4), esclarecendo rana, o suicdio uma questo impor- ou divulgao de um suicdio pode inspirar
que policiais e especialistas em crimes tante de sade pblica. Segundo relatrio pessoas que pensam no assunto, declarou
cibernticos garantem que as chantagens da Organizao Mundial da Sade (OMS), ao Globo (11/4) Carmita Abdo, presidente
praticadas pelos supostos administrado- divulgado em dezembro de 2016, a cada da Associao Brasileira de Psiquiatria
res so recursos de persuaso e intimi- 40 segundos uma pessoa comete suicdio (ABP). J a roteirista Renata Correa conside-
dao que no se concretizam. Segundo no mundo. O estudo, que tem a inteno ra que o tema um tabu e deve ser trazido
o portal, as ameaas que incluem de chamar a ateno de governos para o tona: O silncio e o mistrio podem ser
agresses fsicas a parentes, como pai e assunto, registra que apenas 28 pases tm muito mais nocivos, disse ao mesmo jornal
me tm sido apontadas pela polcia planos estratgicos para a sua preveno e (18/4). A polmica, no entanto, acendeu um
como uma das razes para que jovens classifica a questo como um grande pro- alerta: segundo Carlos Correia, voluntrio
prossigam no jogo mesmo revelia. Os blema de sade pblica. O Brasil ocupa o do CVV, o nmero de atendimentos dirios
especialistas, no entanto, recomendam 11 lugar no relatrio da OMS, registrando registrados pelo servio aps a estreia da
cautela no compartilhamento de notcias uma morte por suicdio a cada 45 minutos srie aumentou de 50 para 300.

RADIS ADVERTE

SUICDIO NO BRINCADEIRA!
Tristeza profunda e duradoura, falta de interesse e de planos para o
futuro so um alerta. No julgue, no culpe, no ofenda.
Oferea ou procure ajuda em www.cvv.org.br e pelo telefone 141
O alto custo do zika
N o pior dos cenrios, o vrus zika pode
custar aos cofres pblicos de pases
da Amrica Latina algo entre R$ 22 bi-
lhes e R$ 56 bilhes (ou 7 a 18 bilhes
de dlares), entre 2015 e 2017, segundo
informaes de um estudo lanado (6/4)
pelo Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (Pnud) e pela Federao
Internacional da Cruz Vermelha. O relat-
rio Uma avaliao do impacto socioeco-
nmico do vrus zika na Amrica Latina
e no Caribe: Brasil, Colmbia e Suriname
como estudos de caso refora que a epi-
demia de zika afeta desproporcionalmente
os pases mais pobres da regio, bem
como os grupos mais vulnerveis de cada
pas. Economias maiores, como o Brasil,
FOTO: UNDP.ORG

devem ter a maior parcela do custo abso-


luto, mas os impactos mais severos sero
sentidos em pases mais pobres, alerta.
As estimativas sugerem que a renda
perdida devido a novas obrigaes com
cuidados infantis poder atingir entre de Desenvolvimento Sustentvel. com microcefalia nascida no Brasil, o cus-
meio bilho e US$ 5 bilhes (aproxima- Segundo o relatrio, Haiti e Belize to previsto de 890 mil dlares ao longo
damente de R$ 1,5 a 15,5 bilhes) para podem perder em torno de 1,13% e de sua vida, entregastosmdicos e apoio
a regio. Jessica Faieta, subsecretaria 1,19% do PIB, respectivamente, por ano social e, no caso de pessoas afetadas pela
geral da ONU e Diretora do Pnud para a em um cenrio de infeco elevada, diz Sndrome de Guillan-Barr, a conta chega
Amrica Latina e Caribe, afirmou que as o relatrio. O Caribe o mais afetado, a 222 mil dlares.
consequncias em longo prazo do zika com um impacto cinco vezes maior que De acordo com as organizaes, a
vo alm da presso sobre os sistemas o da Amrica do Sul. Mais de 80% das sada alocar recursos para o engaja-
de sade e de perdas tangveis para o perdas potenciais em trs anos dessa mento da comunidade para a resposta ao
Produto Interno Bruto (PIB) em economias regio devem-se reduo das receitas zika, que pode levar a parcerias locais mais
fortemente dependentes do turismo. Ela do turismo internacional, com o poten- fortes, aumentar a resilincia, construir
indicou que elas podem minar dcadas cial de atingir um total de 9 bilhes de liderana e ajudar a reduzir o estigma.
de desenvolvimento social e rduas con- dlares (aproximadamente R$ 28 bilhes O relatrio est disponvel em ingls, es-
quistas no campo da sade, assim como de reais) em trs anos ou 0,06% do PIB panhol e portugus emwww.undp.org/
desacelerar o avano rumo aos Objetivos anualmente. Ainda, para cada criana zikaewww.ifrc.org.

Desigualdade escndalo
E mbora tenha avanado na
reduo da situao de
pobreza, com mais de 72 mi-
progressistas observadas na
regio nos ltimos anos.
Ainda, o texto salien-
lhes de pessoas saindo desse ta que as desigualdades
nvel desde 2003, a Amrica se conectam e excluem as
Latina e o Caribe continuam pessoas, impedindo um de-
sendo as regies com maior senvolvimento sustentvel,
FOTO: JULIANO MILANO/MDIA NINJA

desigualdade social do mun- e alerta que o aumento da


do. Relatrio da organizao desigualdade econmica tam-
Christian Aid (22/3) revela que bm se reflete nos aspectos
empregos, incrementos dos sociais na vida das mulheres,
salrios mnimos, medidas po- dos negros e negras, dos
lticas para aumentar o gasto quilombolas e dos indge-
pblico (principalmente nos nas. Trazendo dados sobre a
programas de transferncia de questo de gnero, ressalta
renda) e melhores condies a permanncia estrutural da
na educao primria foram importantes, mas no suficientes violncia sofrida pelas mulheres. Na Bolvia, 50% das mulheres
para alterar o quadro histrico de desigualdade. Considerando declararam experimentar violncia fsica ou sexual por parte de
a desigualdade como um escndalo, o relatrio salienta que seu companheiro sentimental. O relatrio tambm traz dados
o modelo de desenvolvimento adotado gerou uma srie de no- acerca das desigualdades tnicas, na participao poltica, no
vos problemas sociais e violaes de direitos humanos, quadro mbito fiscal, no mundo do trabalho, no acesso energia e os
que pode ser agravado devido ao retrocesso nas tendncias impactos trazidos pelas mudanas.

[ 6 ] RADIS 176 MAI /2017


FOTO: MDIA NINJA
ACAMPAMENTO TERRA LIVRE Em meio a enorme ofensiva contra os direitos indgenas que vem ocorrendo no pas, acon-
teceu em Braslia, entre 24 e 28 de abril, o 14 Acampamento Terra Livre (ATL). Com o lema Unificar as lutas em defesa do Brasil
indgena. Pela garantia dos direitos originrios de nossos povos, cerca de 3 mil indgenas reuniram-se em marchas, atos pblicos,
debates e atividades culturais. Houve tambm represso da polcia que usou bombas de efeito moral e gs lacrimogneo para conter
o gigantesco cortejo em que os indgenas conduziram 200 caixes pela Esplanada dos Ministrios, representando lderes assassinados
nos conflitos por terra. No protesto, havia crianas, mulheres e idosos. Na pauta dessa edio do ATL, entre outros temas, estavam
a paralisao das demarcaes indgenas, o enfraquecimento das instituies e polticas pblicas indigenistas e as muitas propostas
em tramitao no Congresso contra os direitos dos ndios. Est em nossas mos evitar o retrocesso, a perda desses direitos que
foram duramente conquistados, disse Sonia Guajajara, da coordenao da Articulao dos Povos Indgenas do Brasil (Apib).

Estudo analisa regulao de genricos no Brasil


M ais de um quarto dos medicamentos vendidos no Brasil so
genricos, menos de 20 anos depois de o Brasil comear a
produzir verses com os mesmos princpios ativos, nas mesmas
compreenso regional, de acordo com eles. O pas o maior mer-
cado da Amrica Latina no setor e, embora tenha testemunhado
altos nveis de penetrao desses medicamentos no mercado far-
doses e formas farmacuticas dos de referncia que tivessem macutico, o processo foi acompanhado por uma srie de conflitos
a patente expirada. Artigo publicado no peridico acadmico entre governo, farmacuticas e consumidores. No Sistema nico
Pan American Journal of Public Health, que analisou o caso da de Sade, os profissionais devem prescrever os medicamentos
regulao dos genricos no pas, destacou que diversos fatores e pela denominao genrica. J nos servios privados de sade,
interesses, tanto do setor pblico como do privado, influenciaram a prescrio fica a critrio do mdico responsvel, podendo ser
o desenho e a implementao da regulao desses medicamentos. realizada sob nome genrico ou de marca.
A regulao uma questo tcnica e tambm poltica, declarou O objetivo estudar caso a caso como funciona a regulao
Elize Fonseca, pesquisadora do Instituto de Ensino e Pesquisa de genricos no Chile, Colmbia, Argentina e Mxico e entender
(Insper), autora do estudo com Ken Shadlen, da London School as relaes comerciais na regio. Existem diversas negociaes e
of Economics, reportagem da agncia de notcias Fapesp (19/4). tentativas de padronizar a regulao de genricos nos pases da
Os autores pretendem usar a metodologia desenvolvida Amrica Latina. Hoje, cada pas tem um tipo de regulao diferente,
para fazer uma comparao da regulao entre diferentes pases o que acaba criando uma barreira comercial, disse Elize Fonseca.
da Amrica Latina, e o exemplo brasileiro fundamental para a Leia o artigo https://goo.gl/Gvs9AR.

Mariana: relatrio aponta ao criminosa


E stamos diante de uma ao criminosa de diretores e admi-
nistradores de uma empresa que escolheu a ampliao dos
lucros em detrimento da segurana de inmeras pessoas, do meio
de acordo entre as empresas e os governos federal, do Esprito Santo
e Minas Gerais verifiquem as denncias nos locais e tomem as
providncias necessrias para garantir os auxlios. O rompimento da
ambiente e das leis brasileiras, afirma em relatrio a Comisso de Barragem de Fundo foi considerado o maior desastre socioambien-
Direitos Humanos e Minorias da Cmara Federal dos Deputados tal da histria do Brasil e o maior incidente mundial com barragens.
sobre o rompimento da barragem de Fundo das mineradoras Problemas de sade decorrentes dos rejeitos expelidos com o
Samarco, Vale e BHP Billiton em Mariana, na Regio Central de Minas rompimento da barragem e que podem ter relao com o consumo
Gerais. O documento, publicado em maro, aponta ainda violaes de gua foram apontados tambm pelo relatrio, conforme noti-
dos direitos das populaes atingidas pelo rompimento da barragem: ciou a pgina do Movimento dos Atingidos por Barragens (24/3).
recusa de cadastramento de pessoas para recebimento de benef- Em Governador Valadares, assim como em outros municpios, a
cios, impactos sobre a sade das populaes, discriminao contra captao de gua continua sendo realizada do Rio Doce. Em laudo,
a mulher, prejuzo no abastecimento de gua potvel, desemprego a Central de Apoio Tcnico do Ministrio Pblico de Minas Gerais,
nas comunidades, indenizao insuficiente e a construo do Dique que analisou a qualidade da gua em julho de 2016, concluiu que o
S4, que deve cobrir quase todo o distrito de Bento Rodrigues, que Servio Autnomo de gua e Esgoto de Governador Valadares no
foi completamente destrudo. No documento, conforme noticiou atende padres de potabilidade da gua distribuda no municpio,
o portal G1 (24/3), o deputado pede que o Tribunal de Contas da devido presena de alumnio acima de nveis aceitveis. Alm disso,
Unio faa uma auditoria para verificar a atividade reparatria da a Comisso critica a mineradora por ainda no ter construdo a nova
qualidade da gua do Rio Doce. comunidade de Bento Rodrigues, o que priva os moradores de seus
A Comisso recomenda tambm que o Ministrio Pblico, a laos comunitrios. O relatrio na ntegra pode ser acessado em
Defensoria Pblica e o Comit Interfederativo rgo criado a partir http://bit.ly/2nZXrPN.

RADIS 176 MAI /2017 [ 7 ]


Dois teros da populao
mundial vivem em reas com
escassez de gua, como a
comunidade de Conakry
(Guin)

FOTO: UNMEER / MARTINE PERRET


ONU defende avano no tratamento de gua residual
O cenrio continua desolador: atualmen-
te, dois teros da populao mundial
vivem em reas com escassez de gua du-
globo. Segundo o relatrio, 56% de toda
gua doce captada se torna gua residual.
Mas, enquanto pases de renda alta tratam
qualidade do meio ambiente ou busca
por uma fonte alternativa de gua para
fazer frente escassez. Por outro lado, a
rante ao menos um ms por ano e cerca de cerca de 70% das guas residuais urbanas e falta de infraestrutura, de financiamento
500 milhes de pessoas moram em regies industriais que produzem, essa proporo e de capacidade tcnica institucional so
onde o consumo de gua excede em duas cai para 38% nos pases de renda mdia- apontadas como as principais razes para
vezes os recursos hdricos renovveis local- -alta, 28% nos pases de renda mdia-baixa o no tratamento das guas residuais,
mente. Apesar disso, 80% da gua residual e para apenas 8% nos pases de renda especialmente nos pases em desenvolvi-
do planeta (esgoto ou efluente industrial baixa, o que resulta em uma mdia global mento, destacou O Estado de S.Paulo ao
ou agrcola) que poderia ser tratada e de somente 20% do total. repercutir os dados do relatrio da ONU.
se tornar fonte importante de reabasteci- Um dos mais respeitados pesqui- Na repor tagem, o bilogo
mento para irrigao, produo industrial, sadores brasileiros sobre o assunto, o Massimiliano Lombardo, oficial de Meio
de energia ou mesmo para o consumo engenheiro e professor aposentado do Ambiente da Unesco no Brasil, explicou
humano despejada sem tratamento. Instituto de Pesquisas Hidrulicas da que o despejo de guas residuais sem o
Os dados so do Relatrio Mundial das Universidade Federal do Rio Grande do devido tratamento compromete a sade
Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Sul (UFRGS), Carlos Eduardo Morelli Tucci, da populao e pode mesmo levar
dos Recursos Hdricos, lanado (22/3) em ao comentar sobre o que mais afeta a morte. Os nmeros mostram que 760 mil
Durban, frica do Sul, que este ano tem disponibilidade hdrica brasileira, em crianas morrem todos os anos antes de
como lema: guas residuais: o recurso entrevista Radis (n 147), fez questo completarem cinco anos de vida por causa
inexplorado. de apontar a falta de coleta e de trata- de diarreia provocada pelo contato com
Para Guy Ryder, presidente da ONU- mento de efluentes domsticos, uma gua contaminada, disse. Ele explicou
gua e diretor-geral da Organizao vez que o esgoto contamina os prprios que, por causa do crescimento populacio-
Internacional do Trabalho (OIT), as guas mananciais de abastecimento de gua. nal e dos processos de industrializao e
residuais so um recurso valioso em um Como apontou reportagem de Radis urbanizao, o despejo de gua residual
mundo no qual a gua finita e a deman- 168, dados do Sistema de Informao tem crescido em todo o mundo e que
da crescente, ressaltou reportagem do de Vigilncia da Qualidade da gua para ampliar seu tratamento algo urgente.
jornal O Globo (22/3). O relatrio afirma Consumo Humano (Sisagua), mantido pelo Para acelerar a adoo da gua de reso,
que as guas residuais, uma vez tratadas, Ministrio da Sade, informam que cerca a ONU pontua cinco caminhos: fazer o en-
poderiam ser fontes importantes para de 21% dos sistemas de abastecimento quadramento legal e regulatrio; criar me-
satisfazer a crescente demanda por gua brasileiros operam sem tratamento. canismos apropriados de financiamento;
doce e outras matrias-primas. No entanto, De acordo com o estudo da ONU, minimizar os riscos s pessoas e ao meio
vale considerar que o tratamento das guas nos pases de renda alta, a motivao ambiente; construir conhecimentos para
residuais ainda uma realidade muito para o tratamento avanado das guas a elaborao de projetos; e conscientizar
distante para boa parte dos pases do residuais diz respeito manuteno da a populao.

[ 8 ] RADIS 176 MAI /2017


TOQUES

FOTO: JORGE FERREIRA/MDIA NINJA


Viglia em So Paulo (24/4) pediu a liberdade de Rafael Braga,
nico preso nas manifestaes de 2013. O jovem carioca foi
condenado a priso por carregar duas garrafas lacradas de
desinfetante, consideradas artefato explosivo ou incendi-
rio, apesar de percia provar o contrrio. "Ele foi detido por
ser negro e pobre. Rafael smbolo da seletividade penal e
racismo estrutural que permeia a justia brasileira", afirma P no freio
em nota o Geleds, Instituto da Mulher Negra.

O nmero de atendimentos a vtimas de acidentes pelo Servio


de Atendimento Mvel de Urgncia (Samu) nas marginais Tiet
e Pinheiros triplicou aps o aumento das velocidades implantado
na cidade de So Paulo pelo prefeito Joo Doria (PSDB), em janei-
Comunicao e SUS ro. Nmeros mostram que, entre 25 de janeiro e 10 de maro de
2017, foram registrados 186 atendimentos nas duas marginais,

N s nunca estivemos to perto do fim do Sistema nico


de Sade. Voltamos a uma pauta pr-Constituio, que
lutar pela universalidade do SUS. Nesse contexto de desmonte,
contra 65 casos no mesmo perodo, em 2016. O resultado do p
no acelerador foi um aumento de 186,2%.

fundamental afirmar o direito fundamental a informao e comu-


nicao. A declarao do ex-ministro da Sade Arthur Chioro, Desrespeito na universidade
na abertura da 1 Conferncia Nacional Livre de Comunicao em
Sade. Ele defendeu que, mais importante do que falar bem do
SUS, urgente produzir novas narrativas e dar voz aos cidados.
No dia seguinte, outro ex-titular da pasta apontou quem
O s estudantes de Medicina do Esprito Santo que protagonizaram
a polmica foto com as calas arriadas, divulgada nas redes
sociais no comeo de abril podem ser expulsos da Universidade Vila
considera inimigo da sade. Ns temos no pas uma mdia Velha (UVV), onde estudam. A instituio abriu uma sindicncia,
privada monopolista que no tem nenhum compromisso com a que deve ser concluda em maio, para definir qual punio deve ser
sade pblica. No esperem da mdia nenhuma condescendncia aplicada aos universitrios. A imagem, que mostrava sete rapazes
com o SUS, declarou Alexandre Padilha, tambm ex-ministro trajando jalecos da universidade e estetoscpios com calas
da Sade. Padilha elencou como essencial aliar o cuidado com a abaixadas e gestos obscenos que simulavam a genitlia feminina
sade informao de qualidade. Mais do que curar doenas, com as mos , causou polmica e irritou leitores da Radis:
preciso cuidar e aconselhar as pessoas, afirmou: Ser conselheiro Sero esses doutores que cuidaro da sade da populao?,
e cuidador difundir informao de qualidade, ainda mais num indagou a fisioterapeuta Cristiane Poltronieri, na pgina da revista
contexto em que as pessoas so bombardeadas por informaes no Facebook. O atentado foi dignidade das mulheres! A postura
erradas, recomendou. Na edio de junho, Radis trar a cober- nas fotos desses indivduos de ameaa! No merecem exercer
tura completa da conferncia. nenhuma profisso!, reforou a sanitarista Myrian Cruz.

Propaganda oficial Propaganda no oficial


A propaganda oficial do governo procura justificar a qualquer
custo a proposta de Reforma da Previdncia do Palcio do
Planalto. Desta vez, um vdeo tenta fazer crer que o impopular
E nquanto isso, a mdia segue com uma cobertura que dedica
pouco ou quase nenhum espao para vozes contrrias refor-
ma. O levantamento da ONG Reprter Brasil, que comprovou
projeto do presidente Michel Temer vem sendo mal recebido pela que os principais veculos de informao do pas ignoram crticas
populao apenas por se tratar de uma novidade. Tudo que Reforma da Previdncia. Ao longo de quatro semanas, os ve-
novo assusta: quando surgiu a vacinao teve at revolta, hoje culos das Organizaes Globo foram os menos crticos. Dos 29
no d pra viver sem, diz o udio fazendo referncia ao episdio minutos e 54 segundos dedicados ao tema pelo Jornal Nacional,
conhecido como Revolta da Vacina, quando moradores do Rio de mais de 27 deles foram preenchidos por uma cobertura alinhada
Janeiro se insurgiram contra a campanha de vacinao da varola, proposta do Governo. Os dados do levantamento podem ser con-
em 1904. A pea publicitria fora a mo ainda ao comparar as feridos em https://goo.gl/WEx26f. Apesar de tanta propaganda
mudanas na aposentadoria a outras inovaes como o Plano favorvel, a presso contra o projeto que deve ir para votao
Real e a obrigatoriedade do cinto de segurana. no plenrio da Cmara em maio continua aumentando.

RADIS 176 MAI /2017 [ 9 ]


CAPA | TRABALHO

Ataques Constituio e Consolidao das Leis do Trabalho


pem em risco conquistas e sade do trabalhador
Adriano De Lavor

Q
uem passeia entre os retratos produzidos alerta para as recentes ameaas dirigidas
por Assis Horta pode nem desconfiar que Constituio de 1988 e Consolidao das Leis
aqueles sensveis registros humanos mar- do Trabalho (CLT), representadas pelas propostas
cam um importante momento na histria de reforma da legislao trabalhista e mudana
dos direitos trabalhistas brasileiros. No nas regras previdencirias. As medidas, alm de
ms em que se comemora o Dia Internacional do desrespeitarem conquistas histricas dos traba-
Trabalhador, a exposio do fotgrafo mineiro, lhadores brasileiros, colocam em risco a sade
em cartaz at o dia 5 no Rio de Janeiro, tambm dos brasileiros, como apurou a Radis.
Por isso to emblemtico o conjunto de rostos e foi alicerado por uma forte propaganda nacionalista, que
expresses que compem a exposio Retratos, e que valorizava o lder populista como protetor dos trabalhadores,
ilustram a capa e a nossa reportagem. O material, que tem buscando at mesmo descaracterizar a funo dos sindica-
a curadoria do designer Guilherme Horta que apesar do tos, aponta o professor Gabriel Valente, no blog Retalhos
sobrenome no parente do fotgrafo , rene os primei- da Histria. Ele lembra que o regime utilizava o slogan
ros (e talvez nicos) registros de annimos que, aps a CLT, Trabalhador sindicalizado trabalhador disciplinado, trans-
aprovada em 1 de maio de 1943, procuraram o estdio de formando os sindicatos, antes espao de luta e contestao,
Horta, na cidade de Diamantina (MG), para obterem fotos em um mecanismo para a manuteno da ordem vigente.
que seriam usadas na recm-criada Carteira de Trabalho e Vargas tambm se apropriou do movimento nacional e
Previdncia Social (CTPS). At ento, a fotografia no Brasil era internacional em torno do 1 de maio, data criada em memria
uma exclusividade dos ricos, cabendo aos operrios apenas o dos oito operrios mortos em Chicago, nos Estados Unidos,
registro de identidade civil. Assis Horta foi alm, ampliando por reivindicarem melhores condies de trabalho, em 1886.
as possibilidades de registro: Sozinho, com os amigos, com Eles requeriam a reduo da jornada de trabalho para oito
a esposa ou com os filhos, o trabalhador brasileiro, que j horas dirias e reuniram milhares de pessoas em protestos que
havia ganhado a identidade de um cidado, alcana o sonho, duraram dias e acabaram com dezenas de mortos e feridos
a dignidade, a eternidade atravs do retrato, descreve a os acontecimentos passaram a ser conhecidos como a Revolta
curadoria da exposio. de Haimarcet. A data passou a simbolizar a luta operria em
outras partes do mundo, at ser decretada feriado na Frana
em 1919 e na Unio Sovitica, em 1920. No Brasil, o Dia do
TRABALHISMO E PROPAGANDA Trabalhador foi decretado feriado em 1925, pelo presidente
Artur Bernardes, e simbolizava dia de protesto e luta pelos
Naquele momento, o pas vivia a chamada Era Vargas movimentos populares. A partir da gesto de Vargas, a data
(1930-1945), perodo em que foi criado o Ministrio do passou a significar, tambm, um dia de festas populares,
Trabalho, os sindicatos oficiais foram regulamentados e desfiles e celebraes.
medidas como salrio mnimo e frias foram institudas. O Neste 2017, o 1 de maio pode ser marcado por uma
presidente fortalecia sua imagem com a poltica trabalhista, mudana radical na conduo das regras trabalhistas, em
ao mesmo tempo em que controlava as relaes entre patres vigncia desde 1943. De um lado, os defensores da reforma,
e empregados e reprimia opositores. Conhecido como pai que alegam que a CLT uma colcha de retalhos ultrapassada
dos pobres, Vargas investiu no trabalhismo com mo de e as mudanas so essenciais para colocar as contas pblicas
ferro e muita propaganda. Assinou a Lei 5.452, que ficou em ordem, estimular a economia e criar empregos; de outro, os
conhecida pela sigla CLT, em pleno estdio de So Janurio, crticos, para quem as reformas tanto a trabalhista quanto a
na zona norte do Rio de Janeiro. No papel, a nova lei eliminava da Previdncia vo retirar direitos j adquiridos. Quem aposta
redundncias e introduzia novas regras; nas rdios, o cantor nas mudanas garante que as modificaes daro maior auto-
Ciro Monteiro reforava o clima, cantando Quem trabalha nomia para os trabalhadores nas negociaes sindicais; quem
que tem razo / Eu digo e no tenho medo de errar, de contra argumenta que a possibilidade de acordos trabalhistas
Ataulfo Alves e Wilson Baptista; nas ruas, a popularidade de terem fora de lei pode permitir a reduo de direitos assegura-
Vargas crescia como amigo do trabalhador. dos e at favorecer o aumento do trabalho escravo no pas. Na
Neste contex to, o Depar tamento de Imprensa e reportagem a seguir, Radis apresenta as mudanas propostas
Propaganda (DIP) teve papel fundamental. O trabalhismo e avalia quais os impactos na sade dos brasileiros.

[12] RADIS 176 MAI /2017


REFORMA
DESGRAA Bruno Dominguez

C
om a palavra, o deputado Rogrio Marinho trabalhistas. O projeto segue para o Senado, com previso de
(PSDB-RN), relator dessa desgraa. A frase, votao ainda para o primeiro semestre.
proferida pela deputada Luza Erundina (Psol-SP) O substitutivo do PL 6.787/16 altera 117 dos 922 artigos da
enquanto ocupava a cadeira dapresidncia da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). O ponto mais polmico
Cmara em protesto, em 18 de abril, instanta- a prevalncia de acordos e convenes coletivos entre patres
neamente virou smbolo do projeto de reforma e empregados sobre a legislao. O texto lista 16 circunstn-
trabalhista do governo Temer (PL 6.787/16). Na cias em que o acordo vale mais do que a lei, como banco de
sesso, sob gritos de Fora Temer e ameaa de agresses horas, parcelamento de frias e plano de cargos e salrios o
fsicas, a maioria dos deputados rejeitou requerimento de projeto original limitava a 13.Com isso, fica assentada a ideia
urgncia para votao da proposta, que enfrenta a oposio de se definir como regra a prevalncia da conveno coletiva e
dos principais sindicatos trabalhistas. do acordo coletivo de trabalho, e no como exceo, como se
No dia seguinte, porm, a mesma manobra acabou apro- entende atualmente, afirmou o deputado Rogrio Marinho.
vada, permitindo a dispensa Para o Departamento
de pedido de mais tempo para
analisar o texto ou propor
emendas na comisso especial
O que gera empregos o crescimento Intersindical de Assessoria
Parlamentar (Diap), rgo

da economia e no a
de assessoria parlamentar
que analisa o tema.O gover- dos sindicatos brasileiros, o

flexibilizao das leis trabalhistas


no tinha pressa; temia que a substitutivo se traduz num
greve geral, convocada para cardpio de maldades contra
28 de abril, tivesse grande im- os trabalhadores. Entre os
pacto no voto de deputados. principais impactos, o Diap
Em 25 de abril, a comisso avalia que a reforma, alm de
especial da Cmara destinada estabelecer que o acordo e/
a analisar a reforma aprovou ou conveno se sobreponha
o parecer do relator Rogrio aos direitos garantidos em lei
Marinho por 27 votos a favor e sobre a negociao coletiva,
e 10 contra, abrindo espao possibilita o impedimento do
para a votao no plenrio da acesso Justia na forma do
Cmara no dia seguinte. acordo extrajudicial irrevog-
frente de uma gran- vel e arbitragem das relaes
de faixa em que se lia No de trabalho.
toque nos nossos direitos e Tambm indica que, se
depois de 14 horas de debate, aprovada, a proposta vai
os deputados aprovaram o enfraquecer os sindicatos. O
texto-base da reforma por 296 texto retira da CLT a obriga-
votos a favor e 177 contra, toriedade da contribuio
na noite de 26 de abril. Para sindical para trabalhadores
o texto passar, precisava de e empregadores, recolhida
maioria simples (metade dos anualmente no valor cor-
deputados presentes mais um respondente a um dia de
voto). s 2h da madrugada, trabalho, para os emprega-
a anlise dos destaques foi dos, e a um percentual do
encerrada, com apenas uma capital social da empresa, no
mudana entre 17 propostas caso dos empregadores. A
a proibio da penhora competncia dos sindicatos
de bens de entidades filan- diminuda, ao estabelecer a
trpicas com a finalidade de livre estipulao das relaes
arcar com despesas de causas trabalhistas e permitir acordo

RADIS 176 MAI /2017 [13]


individual escrito para definio da jornada de 12/36
horas e banco de horas. Ou seja, cai a exigncia
de que prticas, como a homologao da resciso
contratual, seja feita em sindicatos.
Outra preocupao do rgo a permisso
para a terceirizao irrestrita da mo de obra. O
substitutivo altera a Lei da Terceirizao, sancionada
em maro, deixando claro que pode alcanar todas
as atividades da empresa, inclusive as atividades-
-fim a Lei de Terceirizao no deixava essa pos-
sibilidade claramente expressa. O Diap ainda indica
como pontos problemticos a criao do trabalho
intermitente (no qual as pessoas so pagas por pe-
rodo trabalhado), a regulao do teletrabalho e a
ampliao do trabalho parcial.
O Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), em
nota tcnica assinada pelo procurador-geral do
Trabalho, Ronaldo Fleury, afirma que o PL 6.787/2016
viola a ordem constitucional, prejudica o equilibrio da
relacao capital-trabalho, facilita fraudes trabalhistas
e a corrupcao nas relacoes coletivas de trabalho e
aprofunda a inseguranca juridica. Fica evidente que
autorizar o rebaixamento de direitos por meio da
Os trabalhadores terceirizados no
negociacao coletiva nao fortalece as tratativas entre mais tempo e gozam de menor est
trabalhadores e empregadores. Muito pelo contrario,
enfraquece e coloca em descredito diante da socie- direitos, mas tambm sofrem ma
dade esse importante instrumento de pacificacao
dos conflitos coletivos de trabalho.
Segundo o MPT, as alteraes contrariam a
Constituio Federal e as convenes internacio-
nais firmadas pelo Brasil, como as 98, 151 e 154 da
Organizao Internacional do Trabalho, para a qual A Espanha, que flexibilizou a legislao trabalhista
a negociacao coletiva somente vlida quando em 2012, viu a reduo de 265 mil contratos indetermi-
leva a condicoes de trabalho mais favoraveis que as nados e 372 mil vagas a tempo integral na comparao
fixadas em lei. entre 2011 e 2016. Os contratos temporrios, por outro
O que gera empregos o crescimento da lado, aumentaram em 100 mil; e os contratos a tempo
economia e no a flexibilizao das leis trabalhis- parcial, em 300 mil. Na prtica, a mudana trouxe
tas, j havia frisado Fleury em audincia pblica maior precariedade, mais contratos temporrios, piores
na Comisso Especial da Reforma Trabalhista, na jornadas, trabalhos menos qualificados e salrios mais
Cmara dos Deputados. Estudo da OIT que analisou baixos, exemplificou ele.
o mercado de trabalho nos ltimos 20 anos em 63 Na mesma audincia, representantes das prin-
pases desenvolvidos e em desenvolvimento concluiu cipais centrais sindicais brasileiras tambm criticaram
que a diminuio da proteo dos trabalhadores no a proposta de reforma trabalhista encaminhada ao
gerou emprego e no reduziu a taxa de desemprego. Congresso. A reforma veio pura e simplesmente para

[14] RADIS 176 MAI /2017


a trabalho precrio no artigo A terceirizao sem
limites: mais precarizao e riscos de morte aos
trabalhadores, publicado nos Cadernos de Sade
Pblica. A autora sistematizou resultados de 20
anos de pesquisas sobre o tema no Brasil, e os in-
dicadores comprovam condies de trabalho mais
precrias dos terceirizados em diversas categorias
profissionais.
O nmero de acidentes de trabalho com vti-
mas fatais eram invariavelmente maiores entre os
trabalhadores terceirizados, identificou ela entre
os estudos analisados. Na Petrobras, por exemplo,
entre 1995 e 2013 320 trabalhadores sofreram aci-
dentes fatais, dos quais 268 (ou 84%) eram tercei-
rizados e 52 (16%) eram funcionrios da empresa.
A taxa anual de acidentes fatais entre terceirizados
de 2000 a 2013 foi de 8.6 por 100.000, 50% maior
do que entre funcionrios, de 5.6 por 100.000.
Os trabalhadores terceirizados no somente
ganham menos, trabalham mais tempo e gozam de
menor estabilidade no emprego e de menos direi-
o somente ganham menos, trabalham tos, mas tambm sofrem mais acidentes, incluindo
os fatais. Sua vulnerabilidade de sade e a aumen-
tabilidade no emprego e de menos tada exposio a riscos resultam precisamente de

ais acidentes, incluindo os fatais


suas condies precrias de trabalho e da falta de
treinamento adequado, qualificao ou proteo
por meio de polticas de segurana no trabalho e
de sade, concluiu.
Em artigo especfico sobre a terceirizao
na sade pblica, veiculado na revista Trabalho,
Educao e Sade, Graa avaliou a implantao das
legalizar o bico: se trata da legalizao dos enormes organizaes sociais, validada como constitucional
equvocos cometidos por boa parte do empresariado em 2015 pelo Supremo Tribunal Federal que, dessa
e que agora querem ter uma formalizao legal e forma, liberou a terceirizao para todos os servios
jurdica para que os trabalhadores no possam buscar essenciais sob responsabilidade do Estado.
na Justia do Trabalho os seus direitos, afirmou o A tese defendida a de que a terceirizao
presidente da Central nica dos Trabalhadores (CUT), do servio pblico no Brasil um dos mecanismos
Vagner Freitas. mais eficientes de desmonte do contedo social do
Estado e de sua privatizao, que ocorre mediante
formas diversas de precarizao do trabalho, pois a
IMPACTO NA SADE terceirizao o meio principal que as foras polti-
cas neoliberais encontraram para atacar o corao
A pesquisadora da Universidade Federal da de um Estado social e democrtico: os trabalhado-
Bahia Graa Druck associou diretamente terceirizao res que constituem o funcionalismo pblico.

RADIS 176 MAI /2017 [15]


O QUE MUDA
Os acordos coletivos de trabalho definidos entre as em-
presas e os representantes dos trabalhadores podero se
sobrepor legislao trabalhista definida na CLT em 16
pontos especficos.

JORNADA DE TRABALHO
Poder ser negociada num limite de at 12 horas por dia e 48
horas por semana. Hoje, a jornada padro de 8 horas por dia,
com possibilidade de haver 2 horas extras, e a jornada semanal
de at 44 horas.

O intervalo dentro da jornada de trabalho poder ser flexibilizado,


desde que tenha, no mnimo, 30 minutos nas jornadas maiores do
que seis horas. O empregador poder determinar a troca do dia de
feriado. Acordos podem criar banco de horas para contar horas
extras trabalhadas. Se o banco de horas no for compensado em
no mximo seis meses, essas horas tero de ser pagas como extras,
com um adicional de 50%.

FRIAS
Podero ser divididas em at trs perodos. Nenhum dos perodos
pode ser inferior a cinco dias corridos, e um deles deve ser superior
a 14 dias corridos. No podem comear no perodo de dois dias que
antecedem um feriado ou no dia de descanso semanal remunerado.

DESLOCAMENTO PARA O TRABALHO


O tempo que o trabalhador leva para se deslocar at o trabalho em
nibus fretado pela empresa no poder mais ser contado como
hora de trabalho, como acontece hoje.

CONTRIBUIO SINDICAL
Passar a ser opcional. Na prtica, o fim da contribuio obriga-
tria enfraquece a discusso e pleitos coletivos por categoria de
trabalhadores.

HOME OFFICE
A verso do texto do relator cria duas modalidades de contratao:
o trabalho intermitente, por jornada ou hora de servio, e o tele-
trabalho, que regulamenta o chamado home office, ou trabalho de
casa. Define, por exemplo, que o comparecimento s dependncias
do empregador para a realizao de atividades especficas no
descaracteriza o regime de trabalho remoto.

DIREITO DAS MULHERES


O relator tambm prope mudanas nas leis trabalhistas que en-
volvem mulheres. Uma delas permitir que grvidas e lactantes
trabalhem em locais insalubres, desde que apresentem um atestado
mdico permitindo isso. Atualmente, isso proibido.

TERCEIRIZAO
A Lei da Terceirizao permite a contratao de terceirizados para
todas as atividades de uma empresa. O texto da Reforma Trabalhista
tambm trata da questo, estabelecendo uma espcie de quaren-
tena que impede que o empregador demita um trabalhador efetivo
para recontrat-lo como terceirizado em menos de 18 meses. O
trabalhador terceirizado dever ter as mesmas condies de trabalho
dos efetivos.

[16] RADIS 176 MAI /2017


TERCEIRIZAO
PRECARIZAO Elisa Batalha

A
precarizao a desmantelao e desconstruo sociedade e conjunto de valores. Estamos vivendo um momen-
dos direitos sociais dos trabalhadores. Esse movi- to muito singular da sociedade capitalista, advertiu, apontando
mento no ocorre s no Brasil, mundial. Faz parte para caractersticas deste projeto, como a acelerao do tempo
do iderio do neoliberalismo a presso por retirar e o capital fictcio que no produz nada. Essa lgica de
todos os limites ao grau de explorao fora de acelerao do tempo contamina todos os campos, e redefine
trabalho. Isso provoca o desrespeito s condies tambm a sociabilidade e o lazer. A relao com o tempo passa
humanas. A explorao ultrapassa os limites fsicos a ser um tempo de respostas imediatas, que gera presso. Isso
e psquicos. Foi com esse violento diagnstico como ela nos impede de pensar no futuro e nos tira os vnculos com o
mesma definiu que a economista Maria da Graa Druck de passado, refletiu.
Faria, pesquisadora da Universidade Federal da Bahia (Ufba), Ela explicou que o modelo adotado pelo neoliberalismo
iniciou a aula inaugural do curso de Mestrado Profissional em prev um Estado gerencial ou empresarial, baseado em metas,
Vigilncia em Sade do Trabalhador, da Escola Nacional de estratgia que se reflete no mercado de trabalho. As metas
Sade Pblica Sergio Arouca (Ensp/Fiocruz), em 22 de maro, so impostas por outras pessoas sobre os trabalhadores e
no Rio de Janeiro. fazem parte da ditadura do sucesso. Elas fazem com que se
Em sua exposio, Maria da Graa explicou que os proces- trabalhe 14, 16 horas por dia, sem horas extras, exemplificou.
sos de flexibilizao e precarizao do trabalho, recentemente A pesquisadora advertiu ainda que a terceirizao permite a in-
aprovados pelo Congresso Nacional, representam transforma- tensificao do trabalho, do ritmo e da rotatividade de pessoas.
es que traro impactos negativos na vida do trabalhador. O Os acidentes de trabalho e adoecimentos tambm aumentam,
que se discute hoje no Brasil o fim dos direitos dos trabalha- inclusive os problemas de sade mental, assim como o assdio
dores, afirmou a pesquisadora, que especialista em estudos moral, muito devido concorrncia, que vai minando os am-
sobre a terceirizao, desemprego e assdio moral fenmeno bientes de trabalho, pontuou.
que, segundo ela, est se generalizando. A terceirizao, segundo a pesquisadora, cresceu mais, nos
A pesquisadora esclareceu que o Direito do Trabalho parte ltimos anos, no setor pblico. No setor sade, nem a Lei das
do pressuposto da hipossuficincia do trabalho em relao ao OSs est sendo cumprida. A prpria definio do que OSs
capital, ou seja, da proteo do trabalho, considerado elo mais dada por quem contrata. A justificativa de se criar OSs era me-
fraco, em relao ao capital. Para ela, atualmente esse pressu- lhorar o servio. Mas no h nenhum tipo de controle, criticou.
posto est sendo contestado: o neoliberalismo prope a sobe- A pesquisadora tambm analisou o financiamento do setor,
rania daquilo que negociado sobre aquilo que legislado, criticando a reduo de verbas para polticas pblicas que, se-
como se houvesse simetria entre as partes. Isso legitima a falsa gundo ela, no vai ajudar a sanar as finanas do pas. Quando
ideia de que, em acordos firmados entre patres e emprega- se deixa de investir em polticas pblicas, deixa-se de dinamizar
dos, estes ltimos tenham a mesma fora de negociao dos a economia. No a mesma coisa que cortar gastos em um
primeiros. A pesquisadora alertou que este argumento uma oramento domstico, em uma famlia, ilustrou, avaliando a
falcia. Basta que o negociado fique valendo sobre o legislado situao atual como de excepcionalidade e fragilizao das
e todas as outras medidas protetivas caem automaticamente, instituies. O parlamento est desmoralizado, e o alto ndice
advertiu, referindo-se ao atual contexto brasileiro. de absteno nas eleies municipais do ano passado mostrou
Segundo ela, a terceirizao e a contratao pelas chama- que h uma crise de representatividade, sinalizou.
das Organizaes Sociais da Sade (OSs) promovem a precari- Neste contexto, ela orientou que, segundo a viso neo-
zao no setor Sade. Previu ainda que as medidas aprovadas liberal, o funcionalismo pblico representa um incmodo. A
pelo Congresso sobre o assunto podem se estender para outros funo do servio pblico eminentemente social. Trabalhamos
campos, como a Educao. A precarizao da fora de traba- para a sociedade, no para um senhor. No por corporativismo
lho pode estar prestes a chegar s universidades, observou. que necessrio defender o servio pblico. Sade e educao,
Foi criado um vnculo com o trabalhador que to frgil que por exemplo, so funes-chave, declarou. Nas universidades,
podemos dizer que descartvel, alertou a pesquisadora, iden- somos produtores, no apenas reprodutores de conhecimento.
tificando um nvel de mercantilizao em todas as dimenses A terceirizao e a avaliao por metas acabam com a universi-
da vida nunca visto antes. dade. Os projetos de extenso, que so to importantes para as
Maria da Graa apontou que, na origem das mudanas que comunidades, por exemplo, no contam pontos nas avaliaes
afetam os trabalhadores est o neoliberalismo como projeto de de produtividade da Capes, reprovou a professora.

RADIS 176 MAI /2017 [17]


[18] RADIS 176 MAI /2017
PASSO PARA TRS Liseane Morosini

O
cenrio atual de gri- escravo; fragilizao da inspeo do que, caso sejam aprovados, vo tornar
tante agravao da pres- trabalho, tanto em quantidade quanto ainda mais precrias as relaes de tra-
so dos setores que h em qualidade. balho. Certo que haver um quadro
anos procuram flexibilizar Xavier combate o trabalho escravo de extrema precarizao. Podemos
os direitos dos trabalha- desde 1995. Por conta de seu envolvi- voltar a um ambiente que no somente
dores, eliminando tudo mento, ganhou o Prmio Nacional de favorea, mas tambm esconda ou at
aquilo que consideram Direitos Humanos, em 2008. Segundo legalize formas de trabalho que at ago-
ser entrave livre explorao e ma- ele, nessa prtica criminosa h uma figura ra consideramos, com razo, condies
ximizao da rentabilidade de seus central: o "gato", gria que d nome aos anlogas a de escravo, observa. Entre
empreendimentos. dessa forma que empreiteiros que intermedeiam a relao eles, o ativista cita a discusso do PL
o ativista frei Xavier Plassat manifesta trabalhista entre o tomador de servio, 6442/2016, do deputado federal Nilson
sua preocupao sobre o trabalho que o empregador real, e o trabalhador Leito (PSDB-MT), que altera as normas
escravo, crime ainda com grande ocor- aliciado e submetido ao trabalho escra- reguladoras do trabalho rural,abolindo
rncia em todo o pas. Coordenador da vo. o gato que serve de fachada para a Lei do Trabalho Rural (n 5889/1973).
Campanha contra o Trabalho Escravo, o fazendeiro no aliciamento e manuten- Esse PL cita a primazia do negociado so-
Xavier acredita que esse quadro ten- o dos trabalhadores transformados em bre o legislado, abolio do pagamento
de a se agravar com a aprovao do escravos, diz. De acordo com Xavier, o das horasin itinere [gastas no percurso
Projeto de Lei (PL) 4.302/1998, em 31 gato contemporneo pode no ser uma at o trabalho], reduo das exigncias
de maro de 2017, que regulamenta a pessoa e passa a ser representado por referentes gua e condies sanitrias,
terceirizao sem limites em qualquer uma empresa de trabalho temporrio, introduo do princpio da dupla fisca-
atividade das empresas. Foi aberta a uma cooperativa de faixada, qualquer lizao, esvaziando a possibilidade de
porta ao recrudescimento do trabalho empreiteiro e sua rede de subemprei- flagrante de trabalho escravo, e abandono
escravo pela precarizao do vnculo teiros, ou mesmo, na forma ilimitada de do disposto no art.7 da Constituio (que
trabalhista, disse Radis por e-mail. terceirizao possibilitada pela nova lei, garante igualdade de direitos entre tra-
Ligado Comisso Pastoral da Terra uma pessoa fsica pejotizada [referncia balhadores urbanos e rurais). A proposta
(CPT), Xavier indica quatro pontos do PL a 'pessoa jurdica']. tambm redefine o horrio considerado
que prejudicam e expem fortemente o como trabalho noturno e prev turnos de
trabalhador: liberao incondicional da 21h s 4h da manh, observa.
terceirizao das relaes de trabalho; LEGISLAO RETRGRADA H ainda, segundo ele, um outro
preponderncia do negociado sobre projeto de lei do Senado (PLS 432/13), de
o legislado na efetivao dos direitos; Segundo Xavier, h vrios projetos autoria do senador Romero Juc (PMDB-
reduo da definio legal do trabalho de lei tramitando no Congresso. Ele diz RR), que visa, segundo ele, excluir da

RADIS 176 MAI /2017 [19]


legislao os termos jornada exaustiva e condies degra- maiores resgates de trabalhadores em condies anlogas
dantes de trabalho como condies anlogas escravido. de escravos no Brasil, 90% eram terceirizados.
Esse projeto tem a inteno perversa de retirar qualquer O professor aponta tambm a enorme desigualdade na
eficcia possvel emenda constitucional que prev o confisco relao mantida entre empregado e patro. Por isso, ele considera
da propriedade de quem pratica o trabalho escravo. A emenda que uma falcia dizer que a substituio do legislado pelo
resultou de uma luta de 20 anos at sua aprovao, sentencia. negociado proposto pela nova lei vai favorecer o trabalhador.
Em maro, a Associao Nacional dos Magistrados do No so dois lados com poderes iguais e no h leis para evitar
Trabalho (Anamatra), o Sindicato Nacional dos Auditores essa relao desigual. Ela superada quando a lei diz ao patro
Fiscais do Trabalho (Sinait) e a Associao Nacional dos o que ele pode e no pode fazer, entende. Para ele, a nego-
Procuradores do Trabalho (ANPT) lanaram uma Nota Tcnica ciao s justa quando amplia direitos. algo extremamente
sobre a Reforma Trabalhista (PL 6787/2016). Nela, as entidades grave. Na prtica, isso vai reduzir os direitos do trabalhador. E,
reafirmam que a prtica do trabalho escravo contemporneo se o patro pode decidir sobre a quantidade de horas trabalha-
ser ainda mais incentivada, sem mecanismos legais para das, porque de um lado tem algum frgil diante de algum
combat-lo efetivamente. Essa alterao no conceito de poderoso. ele que tem o poder da chantagem, da ameaa,
trabalho escravo em nada beneficia os trabalhadores. Ela no sentencia. Segundo ele, no cabe ao trabalhador ameaado de
modifica de fato a realidade vivida por milhares de brasileiros desemprego, de fome, de misria, sem opes, dizer o que ele
no campo e na cidade. Pelo contrrio! Quem sai ganhando quer. Estamos diante de casos em que o trabalhador no tem
so aqueles que exploram o trabalho do povo brasileiro, liberdade suficiente para dizer o que quer. Se tenho uma arma
submetendo-o a condies degradantes e a jornadas exte- contra a minha cabea, eu no posso dizer que sou livre para
nuantes de trabalho, diz o texto. dizer o que eu quero, exemplifica.
Renato v um quadro grave para o mundo do trabalho com
o que chama de retrocesso ditado pelo Legislativo com apoio do
RETROCESSO VISTA Executivo. Ele considera que o momento de um desfazimento
de leis, de conquistas conseguidas depois de dcadas de avanos
Ricardo Rezende, pesquisador do Grupo de Pesquisa sociais. Estamos voltando s leis anteriores a 1940, talvez ao
Trabalho Escravo, da Universidade Federal do Rio de Janeiro sculo 19. Vivemos um momento singular e dramtico no s para
(UFRJ), confirma ainda que empregados terceirizados geral- o trabalhador, mas para o pas, disse. Segundo ele, em princpio,
mente recebem 27% a menos que os contratados diretamente. nenhum direito humano poderia retroceder, somente avanar,
Alm disso, o professor alerta que boa parte dos casos consi- mas na prtica isso no ocorre. Ele aponta que a nova lei pode
derados de trabalhadores em casos de trabalhores anlogos eximir a responsabilidade da empresa que submete trabalhadores
situao de escravido est entre os terceirizados contratados em condies anlogas escravido. A nova legislao abre
diretamente pela empresa. Com informaes levantadas pelo a possibilidade de que a empresa diga que no responsvel
Ncleo de Estudos Conjunturais da Universidade Federal da pelo crime j que sua atividade fim outra, sinaliza. Segundo
Bahia (UFBA), e divulgadas pelo jornalista Leonardo Sakamoto, ele, normalmente quando uma autoridade constata o crime, o
da organizao Reprter Brasil, ele ressalta que 76,7% dos 86 discurso empregado pelo beneficiado pelo trabalho escravo que
resgates ocorridos no estado entre 2003 e 2016 envolviam desconhecia essa informao. Para ele, a empresa tem que ser
trabalhadores terceirizados.Os dados so da Bahia, mas corresponsvel e deve fiscalizar e saber a origem do produto que
esse um fenmeno nacional. Essa lei vai impactar na qua- comercializa. O empregador sempre tenta se esconder. Ele diz
lidade de servio, no salrio dos trabalhadores e gerar uma que o empreiteiro que contratou o trabalhador. Essa informao
maior incidncia do crime do trabalho considerado anlogo dada numa clara tentativa de burlar a legislao, observa. Em
ao escravo, afirmou. A confirmao dada tambm por maro, o MT divulgou a chamada lista suja do trabalho escravo
dados do Departamento de Erradicao do Trabalho Escravo com o nome de 68 empresas que submeteram trabalhadores
(Detrae) do Ministrio do Trabalho e Emprego: do total de a condies anlogas de escravo. Por ordem da Justia, o
aes empreendidas pelo rgo entre 2010 e 2013,dos 10 cadastro no era divulgado desde 2014.

Aos 99 anos, o fotgrafo Assis Alves Horta


visita a exposio de 200 de suas fotografias
em preto e branco dos primeiros trabalhadores
a terem registro profissional, com a criao da
CLT, em 1943. A mostra Assis Horta Retratos,
itenerante e atualmente em cartaz no Espao
Cultural BNDES, no Rio de Janeiro, apresenta
os primeiros retratos 3x4 com data e imagens
do trabalhador no estdio fotogrfico.

ASSIS HORTA RETRATOS


Espao Cultural BNDES
Avenida Chile, 100 Centro, RJ
At 5 de maio Entrada franca
PRODUO CIENTFICA
ILUSTRAO: SERGIO MAGALHAES / FIOCRUZ IMAGENS

SOB O SIGNO
DA MTRICA
INTERNACIONALIZAO E RANQUEAMENTO DA
PRODUO PODEM AFASTAR AS UNIVERSIDADES DE SUA
FUNO SOCIAL, ALERTA PESQUISADOR

Liseane Morosini

E
nquanto as universidades buscam reputao internacional, professores procuram ser bem avaliados
com resultados acadmicos aferidos pelo impacto de suas publicaes em peridicos de renome. Reitor
da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), o professor Roberto Leher um crtico contundente
deste novo modelo de produzir, conduzir e avaliar a cincia tema que tratou na Fiocruz, em 24 de
maro, quando ministrou a aula inaugural do ano letivo da Escola Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca
(Ensp). A partir do tema A quem serve o conhecimento? Quem produz, quem avalia e, principalmente, a quem
interessa a produo do conhecimento cientfico?, Roberto, que reconhecido por pesquisas sobre polticas
pblicas na rea de Educao, estabeleceu uma ligao entre os dois temas, defendeu que o modelo hoje
em ascenso dominado pela lgica mercantil que visa obter clientes, vender marcas e equipamentos nos
pases capitalistas dependentes. Quando a produo do conhecimento se abre para o mercado global, a
educao passa a ser vista como um grande negcio, criticou.

RADIS 176 MAI /2017 [21]


incremento em pesquisa bsica no resultou no
aumento em pesquisa aplicada ou de registro de
patentes. Ele verifica, ainda, que h distores na
trajetria de estudantes formados em universidades
no mercado de trabalho. Segundo ele, sete em cada
10 profissionais de cincia e tecnologia e engenharia
no ocupam cargos tpicos de suas reas de formao.
Alm disso, entre os graduados em cincias, mate-
mticas e computao, apenas 21% dos profissionais
esto em funes comuns profisso. Dos noventa
mil mestres e doutores formados em cincia dura,
menos de 1% realizam pesquisa e desenvolvimento.
Nos Estados Unidos, esse percentual chega a 70%,
comparou.

INTERNACIONALIZAO

Leher tambm comentou a forte induo


internacionalizao das universidades brasileiras e
o uso desta tendncia como um fator que aumenta
o prestgio para o pesquisador, o grupo, o centro
de pesquisa ou a instituio. Segundo ele, a inter-
nacionalizao proposta pelo Plano Nacional de
Ps-Graduao (PNPG) 2011-2020 objetiva definir
novas diretrizes, estratgias e metas para avanar nas
propostas para poltica de ps-graduao e pesquisa
no Brasil. A internacionalizao atualmente proposta
no se compara com a interao internacional das
relaes acadmicas, fundamento da universidade
desde sua gnese, criticou, alertando que a sntese
desse processo pode ser expressa pelas recentes fu-
ses entre grandes grupos educacionais, que visam
lucro por meio de fundos de investimentos.
Roberto tambm criticou a grande movimenta-
Doutor em Educao pela Universidade de o de estudantes brasileiros para o exterior. Para o
So Paulo (USP), Roberto Leher citou o socilogo professor, a mobilidade no expressa apenas inter-
Francisco de Oliveira ao usar a figura do ornitorrinco cmbio acadmico, como se verifica com o Erasmus
como metfora para o Brasil. Para o professor, assim [European Region Action Scheme for the Mobility
como o animal que apesar de mamfero tambm of University Students (ou, em portugus, Esquema
identificado como rptil e pssaro , o pas vive de Ao Regional Europeia para a Mobilidade de
um dilema evolutivo, entre o arcaico e o moderno, Estudantes Universitrios)], mas tambm aponta
que tambm se reflete no campo cientfico. Entre para um grande mercado em ascenso. Ele chamou
2015 e 2016, o pas ocupou a 14 posio na cincia ateno que a balana pende mais para um lado: em
mundial. Isso confere um destaque na produo 2012, o Brasil recebeu 14.432 estudantes do ensino
cientfica e mostra uma pujana do sistema de ps- superior e pesquisadores internacionais, enquanto en-
-graduao, disse. Contudo, ele ressaltou que essa viou 30.729 ao exterior, comparou, citando nmeros
conquista no se reflete em cincia aplicada. Exceto a da Organizao das Naes Unidas para a educao,
Petrobras, as empresas lderes so, no geral, de baixo a cincia e a cultura (Unesco). Segundo ele, cerca de
contedo tecnolgico e nelas convivem o moderno e 85% de todos os estudantes internacionais estiveram
o arcaico, apontou. matriculados em pases do G20 [grupo dos 20 pases
Para ele, o moderno pode ser verificado pela mais desenvolvidos e industrializados].
evoluo dos nmeros. Segundo Leher, desde De acordo com Roberto, o investimento em
1985, ano de criao do Ministrio da Cincia e da pesquisa realizado nos ltimos anos tambm no
Tecnologia [atual Ministrio da Cincia, Tecnologia e aumentou a representao brasileira no quadro de
Inovao] houve aumento na produo cientfica bra- classificao de excelncia acadmica global. Ele citou
sileira. De l para c, os programas de ps-graduao que o ranking da Universidade Jiao Tong, de Xangai,
aumentaram de 1,1 mil para mais de 5 mil, em 2016 na China, um dos principais do mundo, classifica
responsveis pela formao de 50 mil mestres e as universidades de acordo com critrios objetivos.
doutores a cada ano. No mesmo perodo, a produo Entre os indicadores levados em considerao, esto
de artigos cientficos cresceu de 2,4 mil para mais de a quantidade de docentes ou alunos antigos que ga-
35 mil, tambm a cada ano. nharam prmio Nobel ou a medalha Fields [de mate-
Para o pesquisador, os nmeros tambm mtica]; o nmero de publicaes nas revistas Nature
demonstram a permanncia do arcaico, j que o e Science; as citaes de artigos e pesquisadores

[22] RADIS 176 MAI /2017


mencionados durante os ltimos cinco anos que publicaes que continuam importantes depois de
precedem a listagem. No ltimo ranking, de 2016, 20 anos, metade das citaes em matemtica podem
constam apenas seis universidades brasileiras entre as estar defasadas em 10 anos, e, em fsica, em at cinco.
500 melhores do mundo: Universidade de So Paulo Para o educador, esse nico modelo de aferio no
(USP), Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), comporta a realidade de cada campo da produo
Universidade Estadual Paulista (Unesp), Universidade cientfica: biomedicina, cincias naturais, cincias
Estadual de Campinas (Unicamp), Universidade sociais e humanidades. No caso das humanidades,
Federal de Minas Gerais (UFMG) e Universidade possvel constatar que trs quartos das publicaes
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). As demais, so na forma de livros, tendncia que se manteve
buscando subir nos rankings, perseguem a melhor estvel nos ltimos 30 anos. Na rea de economia,
frmula para serem consideradas, afinal, universidades entretanto, no perodo houve reduo dos livros de
de padro mundial, diz. 55% para 30%. Na rea de fsica, 80% na forma
Entre as 10 melhores universidades situadas na de artigos em revistas, precisou. Nas cincias biom-
classificao de Xangai, oito so norte-americanas. dicas, ele informou que o nmero mdio de autores
possvel comprovar a relao entre a produo passou de dois, em 1960, para seis, em 2014; nas
cientfica e o PIB [Produto Interno Bruto] dos pases, cincias da natureza, de dois, em 1960, para cinco
afirmou. Roberto alertou que o ranking um risco em 2014; nas cincias sociais de 1,2, em 1960, para
para a universidade, espao que foi criado para mudar trs, em 2014 e, nas humanidades, de um para 1,2 no
e inovar. O fundamental no calibrar a ps-gradua- mesmo perodo. O percentual de publicaes com
o e a pesquisa aos descritores de rankings, revelia mais de um autor, em 2014, de 95% nas biomdicas,
dos debates sobre a funo social das universidades. de 92% nas cincias da natureza e engenharias, de
preciso valorizar a pluralidade nas formas de forjar 70% nas sociais e de 12% nas humanidades. claro
a universidade, para que possa enfrentar os desafios que numericamente as pesquisas nessa rea sairo
sociais, tericos e epistemolgicos exigidos pelos perdendo, exemplificou.
dilemas da humanidade, recomendou. Roberto tambm considera que h problemas
com o chamado Fator de Impacto (FI), ndice uti-
lizado por vrias publicaes e gerado a partir da
AVALIAO INCONSISTENTE mdia do nmero de citaes obtidas pelos artigos
em uma revista em um perodo de dois anos. Hoje
A mtrica, para ele, tambm est equivocada h uma forte competio entre as revistas. Muitas
por no distinguir as diferentes produes cient- passaram a adotar estratgias diversas para fazer
ficas em relao s suas reas de conhecimento. crescer o FI, como autocitaes, citaes cruzadas,
Como exemplo, citou que, se na rea de histria, h exigncia de citao de artigos da revista, entre
outros. Alm disso, ele tambm criticou o intervalo
de dois anos como medida, por considerar um pra-
zo curto para a maioria das reas. Revistas da rea
biomdica e das cincias da natureza tendem a ter
FI alto, as das cincias sociais possuem FI baixo. Se
a janela de tempo fosse ampliada para 10 anos os
FI das duas reas seriam comparveis, assegurou.
ILUSTRAO: FIOCRUZ IMAGENS

" preciso valorizar a pluralidade


nas formas de forjar a universidade,
para que possa enfrentar os desafios
sociais, tericos e epistemolgicos
exigidos pelos dilemas da humanidade
Roberto Leher, reitor da UFRJ

RADIS 176 MAI /2017 [23]


MARCHA FRENTE
Luiz Felipe Stevanim suas contas bsicas. Para a presidente da Associao Nacional

S
de Ps-Graduandos (ANPG), Tamara Naiz, esses cortes paralisam
em cincia, voltaremos para as cavernas diz o ciclo virtuoso vivido pela cincia brasileira desde a dcada de
o cartaz nas mos de uma menina vestida com 2000, que contou com aumento de investimentos, a expanso do
os trajes de um personagem do seriado animado sistema nacional de ps-graduao e a melhoria da posio do
Flintstones, sobre uma famlia na Idade das Pedras. Brasil na produo cientfica internacional. Desde 2016 a gente
Outros dizeres ao redor do mundo falam dos perigos do obs- vive uma realidade de museus e casas de cincia fechadas Brasil
curantismo e da falta de recursos para a pesquisa cientfica. afora, as universidades no tm dinheiro para fazer manuteno
Um homem fantasiado de habitante das cavernas diz ser o e at pagar conta de luz, analisou Radis a presidente da ANPG,
conselheiro cientfico de Trump, presidente americano, em re- uma das apoiadoras da Marcha pela Cincia no Brasil.
ferncia s medidas adotadas pelo governo dos Estados Unidos No razovel que o governo contingencie quase metade
que prejudicam o avano da cincia. Esses so alguns retratos do oramento da cincia, afirmou Tamara. Segundo ela, os cortes
da Marcha pela Cincia, movimento que reuniu a comunidade afetam a cincia e a educao nacional e no ser retomar, mais
cientfica internacional no Dia da Terra (22/4) em defesa da frente, as pesquisas cientficas que esto sendo interrompidas.
valorizao do trabalho dos cientistas e contra medidas que Segundo Leher, as previses oficiais para 2017 e 2018 apontam
prejudicam a pesquisa, como o corte de verbas e decises que no haver recursos novos para pesquisa, o que compro-
polticas conservadoras. mete investigaes em reas cruciais como arboviroses, energia,
No Brasil, h um componente a mais nessa frmula: o go- agricultura, sade, educao e cultura. A retomada no ser
verno do presidente Temer anunciou, em 30/3, um corte de 44% simples, afirmou.
no oramento do Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e A Marcha pela Cincia reuniu cientistas em mais de 600
Comunicaes (MCTIC), que representa a perda de R$ 2,2 bilhes cidades do mundo para defender a importncia da cincia. Um
dos R$ 5 bilhes previstos em 2017. Com isso, a rea de cincia e dos objetivos mostrar para as pessoas que as descobertas
tecnologia no Brasil ter o pior oramento dos ltimos 12 anos, cientficas fazem parte do dia a dia da populao. Os participan-
como publicou a revista norte-americana Nature (3/4). Somado tes tambm pedem que as decises tomadas pelos governos e
s medidas de congelamento dos investimentos por 20 anos, que afetam diretamente a vida e o bem-estar humano sejam
aprovadas pelo governo no fim de 2016, este cenrio aponta baseadas em evidncias cientficas e no em interesses econ-
para o risco de interrupo nos avanos da cincia brasileira. O micos ou preconceitos, como acontece em relao ao tema do
Brasil caminha na contramo do que seria a melhor estratgia aquecimento global.
para enfrentar uma crise econmica: investir em conhecimento Alm dos cortes de verbas, os cientistas brasileiros apontam
cientfico, pesquisa e inovao, afirmou o reitor da Universidade para os riscos de posies que podem levar o pas de volta para
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Roberto Leher, em artigo publi- a Idade das Pedras. Segundo a presidente da Sociedade Brasileira
cado em 19/4. Segundo ele, pases como a China respondem para o Progresso da Cincia (SBPC), Helena Nader, uma parte
crise econmica com mais investimentos em cincia o contrrio do Congresso Nacional ataca e questiona a cincia e defende o
do que o Brasil tem feito. ensino do criacionismo nas escolas, o que se soma ao momento
De acordo com Leher, o oramento das universidades de cortes violentos no oramento. Sem financiamento, o Brasil
federais em 2017 13% inferior ao j apertado cenrio de vai ficar fora da sociedade do conhecimento, afirmou durante a
2016, ano em que muitas universidades no puderam pagar Marcha em So Paulo. (Leia mais sobre o tema na pg. 35)
FOTO: LEONOR PACHECO

REPRODUO

Mobilizao da comunidade cientfica pede investimentos na cincia, que no Brasil ter pior oramento dos ltimos 12 anos

[24] RADIS 176 MAI /2017


Em todo o mundo, manifestantes
da Marcha pela Cincia se opem
a cortes, preconceitos e medidas
autoritrias

RADIS 176 MAI /2017 [25]


ESCUTA
QUALIFICADA
Psiclogos so essenciais na gesto do sistema e no
acolhimento da subjetividade dos usurios

Elisa Batalha transformao radical, que trouxe o profissional para o espao

A
pblico, observou o integrante do Conselho Federal de Psicologia
presena do profissional que trata dos estados e pro- (CFP), Paulo Jos Aguiar Paulo, que j atuou como gestor de dois
cessos mentais, do comportamento do ser humano e Centros de Ateno Psicossocial (CAPS) e atualmente leciona a
de suas interaes com o ambiente fsico e social hoje disciplina Sade Mental e Reforma Psiquitrica, na Faculdade
essencial para o funcionamento do Sistema nico de Frassinetti do Recife (Fafire). O SUS popularizou a construo
Sade, que vem se consolidando como um importante campo discursiva vamos procurar um psiclogo e desconstruiu o mito
de trabalho para os profissionais de acordo com dados do de que terapia seria s para loucos, esclareceu.
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (CNES), do Existe uma velha impresso de que o trabalho em sade
Ministrio da Sade, h 64 mil psiclogos atendendo no SUS. mental feito apenas em consultrio e est ligado medicali-
Nas origens histricas, nossa atuao tinha uma perspectiva de zao. Mas atuo em parceria com a comunidade, nas escolas,
prtica clnica privada. Com a construo do SUS, houve uma nas igrejas, comenta a psicloga Cristiane Magalhes, que

[26] RADIS 176 MAI /2017


PROFISSES DO SUS

atualmente integra o Ncleo de Apoio Sade da Famlia (Nasf) cuida da sua diabetes, ou de adolescentes com muitas dvidas
em duas unidades bsicas da zona oeste do Rio de Janeiro. Ela sobre o incio da vida sexual, exemplifica a psicloga Mnica
explica que desenvolve trabalho de matriciamento, que envolve Swinerd, do Instituto Nacional do Cncer (Inca). Um problema
atendimento do paciente compartilhado com outros profissionais, de sade s vezes revela questes de moradia, problemas sociais,
atendimento domiciliar e atividades externas. No ano passado, conta Mnica, que atua no SUS desde 1995 e j passou por
Cristiane desenvolveu o projeto Mexa-se, em parceira com um ambulatrios e hospitais psiquitricos.
professor de dana, para grupos de adolescentes e da terceira Cristiane atua tambm na rede privada. A diferena, para
idade. A dana refora a autoestima, ajuda a memria, a mo- ela, que a demanda no SUS mais alta. A efetividade, na sua
tricidade e a tomada de decises, indica. experincia, grande: Dependendo do acolhimento, um encon-
Assuntos que ainda so tabu so levantados em momentos tro um divisor de guas para a vida da pessoa, pode evitar a
de campanhas e em encontro com mulheres, relata. A violncia estigmatizao que envolve uma certa forma de tratamento de
domstica to naturalizada que muitas vezes o agente comu- transtornos mentais.
nitrio, que tem contato com todos da comunidade, sequer
identifica determinado caso como passvel de interveno, conta
ela, que sensibiliza outros profissionais da equipe nesse sentido. SUBJETIVIDADE E REDE

A psicologia chamada a intervir na subjetividade de cada


CAMPO DE TRABALHO um. Cada pessoa vai adoecer e passar pelas suas questes com
os seus recursos e suas ferramentas prprias, explica a psicloga,
O cuidado da sade mental, respeitando a subjetividade destacando o papel importante que desempenham os profissio-
de cada um, a principal tarefa do psiclogo no SUS, explicou nais em hospitais. Ela lembra de casos como o de pacientes que,
Paulo. Para ele, a popularizao e desmistificao da profisso de repente, recebem diagnstico de leucemia aguda, o que exige
decorrentes da insero do profissional no SUS foi benfica e uma internao prolongada. A pessoa apresenta suas questes,
ampliou o campo de trabalho da categoria. Atualmente, atuam como se eu no trabalhar por 30 dias, por ficar internado, como
REPRODUO

no pas 291 mil profissionais, segundo os dados do relatrio A vou sustentar minha famlia, quem vai ficar com meus filhos?,
psicologia brasileira apresentada em nmeros, lanado em 2017 relata a profissional, que coordena um dos mdulos da Residncia
pelo CFP, que tambm revela que a profisso majoritariamente Multiprofissional em Oncologia do Inca.
feminina 88% dos profissionais so mulheres. muito importante que os pacientes possam lidar com as
Regulamentada no pas pela Lei 4.119, em 1962, a formao suas questes durante todas as fases do tratamento do cncer,
do psiclogo o habilita a atuar nas reas de psicologia escolar/ que algumas vezes inclui cirurgia, quimioterapia e pode levar a
educacional, psicologia organizacional e do trabalho, psicologia limitaes. Depois h a fase do controle ou dos cuidados paliati-
de trnsito, psicologia jurdica, psicologia do esporte, psicologia vos. Estamos falando de escolhas por tratamentos e casos que,
clnica, psicologia hospitalar, psicopedagogia, psicomotricidade, algumas vezes, levam a mudanas radicais. A pessoa que adoece
psicologia social e neuropsicologia. por cncer uma pessoa que tem uma vida, uma histria. No
Cruzando os dados do ministrio com o total de psiclogos s um rgo que adoece, adverte a psicloga. Mnica explica
contabilizados pelo conselho, chega-se a estimativa de que 22% que tambm h necessidade de atendimento psicolgico para
desses profissionais atuam no SUS. Muitos atuam na rea de pacientes que acabaram de receber diagnstico, assim como suas
gesto. Paulo relatou que a grande entrada dos profissionais no famlias. No pode ser um trabalho frio, de dar um parecer,
SUS teve origem com a Reforma Psiquitrica e a luta antimanico- orienta. Ela conta o caso de um paciente que precisava fazer
mial, nos anos 80 e 90, que se opunha ideia de isolar os doentes uma ressonncia [exame em que o paciente precisa entrar em
e procurava preservar seus direitos e reestruturar a assistncia um aparelho estreito em forma de tubo], mas j havia passado
em termos de liberdade e cidadania. Ele explica que o pano de por uma situao de desabamento. Ele tinha um trauma no
fundo da psicologia tentar compreender o sofrimento psquico superado. Fez toda diferena o profissional ser chamado e con-
no apenas no mbito individual. Nossa principal ferramenta seguir intervir, exemplificou, lembrando que muito importante
a escuta. O sujeito no est solto, ele tem um contexto psicos- a viso de equipe para este tipo de cuidado. A organizao do
social, e o psiclogo precisa estar atento a isso. O sofrimento atendimento em rede outra ferramenta com a qual Mnica
abarca as questes psicossociais, analisa. conta no seu dia a dia. Uma paciente minha sofre de leucemia
Ele considera que o SUS um excelente campo de trabalho. e est internada aqui no hospital. O filho dela est muito vulnera-
Incentivo sempre meus alunos, pela nossa realidade, a atuarem bilizado. Fiz contato com a psicloga da rea onde ele mora para
a partir da lgica do cuidado, no s com o intuito de curar, mas que ele tambm pudesse ser atendido na sua regio, relatou.
de enxergar o sujeito na sua integralidade, explica. A publicao
Quem a psicloga brasileira, resultado de pesquisa realizada
pelo CFP em 2013, confirma que a rea de Sade a que propor- MODELO DESCENTRALIZADO
ciona a maior renda para 45% dos psiclogos apesar de no
diferenciar a atuao no sistema pblico ou privado. As demais Mnica ressalta que o modelo de sade mental perseguido
reas aparecem com percentuais bem menores: 12% para a reas hoje no SUS no centrado no hospital visto apenas como
organizacional, do trabalho, de recursos humanos e educao, e mais um dos dispositivos a servio do cuidado. Neste contexto,
10% para a assistncia social. Segundo o levantamento realizado outro espao onde o profissional de psicologia figura central so
pelo Servio nico de Assistncia Social (Censo SUAS), em 2011, os Centros de Ateno Psicossocial (CAPS), servio comunitrio
havia mais de 20 mil profissionais da Psicologia atuando no mbito ambulatorial cuja funo assegurar o cuidado de pessoas em
do sistema (Radis 138). sofrimento psquico grave, em especial os transtornos severos e
No SUS, a insero da maioria dos profissionais se d pela persistentes, em seu prprio territrio.
ateno bsica, com atuao nas equipes multiprofissionais da A grande sacada da sade mental a descentralizao da
Estratgia de Sade da Famlia (ESF) e dos Nasfs. Na ateno figura do mdico e do hospital, e a criao de um lugar de refe-
bsica, vemos exemplos de casos como uma senhora que no rncia para o paciente, onde se trabalha com a chamada clnica

RADIS 176 MAI /2017 [27]


FOTOS: EDUARDO DE OLIVEIRA
Psicloga Cristiane Magalhes:
Existe uma velha impresso de que
o trabalho em sade mental feito
apenas em consultrio, mas no SUS
atuo com a comunidade

ampliada, com o cuidado integral, acredita Mnica. Ela explica Segundo a definio do Conselho Federal de Psicologia, os
que, no caso dos CAPS, normalmente o Agente Comunitrio profissionais podem atuar em nvel individual, grupal, social ou
de Sade que identifica a demanda do paciente. um trabalho institucional, o que implica em uma variada gama de dispositivos
em rede e territorializado, complementa. Mnica conhece bem clnicos j consagrados ou a serem desenvolvidos, tanto em pers-
o funcionamento dos CAPS, j que acompanha o servio desde a pectiva preventiva, como de diagnstico ou curativa. Sua atuao
sua implantao no Rio de Janeiro, em 1996. Hoje, o psiclogo busca contribuir para a promoo de mudanas e transformaes,
muito demandado. Os sintomas refletem muito a situao de visando o benefcio de sujeitos, grupos, situaes, bem como a
violncia que a pessoa vive, isso um dado com o qual a gente preveno de dificuldades. Mnica explica que cada indivduo
se depara na clnica de um modo geral, constata. enfrenta o adoecimento fsico e mental com seus prprios recur-
O profissional tem que estar preparado para as questes sos e ferramentas da sua subjetividade, cabendo ao profissional
das diferentes realidades com que vai se deparar, recomenda acolher o que expressa o paciente. Ela cita como exemplo de um
Paulo. Ele ressalta que a populao atendida nos CAPS muitas ve- destes recursos a religio. A psicologia uma profisso do Estado
zes vive situaes de vulnerabilidade. A realidade do adolescente laico. Sempre respeitamos as decises dos pacientes. Acolhemos
que est prximo regio do trfico de drogas nos grandes cen- a religio como parte da subjetividade do paciente, quando ele a
tros urbanos um desafio para os profissionais, alerta ele, para tem. Acolher diferente de tratar. No aconselhamos o paciente
chamar ateno para a importncia dos contextos dos usurios. a ter uma religio e nem tratamos a religio como um problema,
No existe s uma adolescncia, so adolescncias, exemplifica, explica a psicloga. Sobre o assunto, Paulo demonstra preocupao
lembrando que h diferentes vivncias desta fase da vida. em relao demarcao clara do campo da prtica teraputica.
Mnica, por outro lado, lembra que a atuao nos CAPS H uma invaso da prtica religiosa nos espaos de tratamento,
desafiante, j que a demanda grande e as condies de critica ele, para quem esse tipo de prtica no se preocupa com o
trabalho nem sempre so ideais. Quando as pessoas adoecem, tratamento, mas sim com o recurso pblico.
isso s a ponta do iceberg, o que revela toda uma situao de O conselheiro considera que o profissional de psicologia
vida. As pessoas que muitas vezes esto em situao de rua tm que atua no SUS se v diante de uma convocao de posicio-
a famlia desestruturada. sempre muito singular. importante namento em defesa das polticas pblicas. Para ele, a psico-
acolher para escutar, relata. Os CAPS tambm promovem logia esteve nos ltimos tempos adormecida nesse campo da
aes de orientao e cuidado com as famlias dos usurios e poltica, mas relatou que uma das reivindicaes da categoria
tm projetos de insero social, que respeitam possibilidades neste momento a jornada de 30 horas semanais sem reduo
individuais e os princpios de cidadania, e tentam minimizar de salrio cujo projeto foi vetado na Cmara, em 2015. Hoje
estigmas e promover a qualidade de vida. Para isso, o papel dos a coordenao de Sade Mental em mbito nacional est nas
psiclogos determinante, especialmente no apoio s equipes mos de uma figura ligada a uma viso manicomial e de hospi-
da Estratgia Sade da Famlia em cuidados com quem vive talizao. um momento bem difcil de ameaa de retrocesso
sofrimento mental e suas famlias alm de idosos, usurios depois de muitas conquistas, lamentou, reafirmando o papel
de lcool e outras drogas, crianas, adolescentes, mulheres do psiclogo como fundamental para o SUS. No possvel
vtimas de violncia e demais grupos vulnerveis. retroceder, criticou. 

[28] RADIS 176 MAI /2017


EDUCAO

Liseane Morosini

S
ancionada em fevereiro por meio de uma medida provisria, a reforma do
ensino mdio proposta pelo governo foi alvo de crticas do socilogo Manuel
Palcios da Cunha Melo, professor associado da Faculdade de Educao da
Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), durante a palestra Perspectivas
e desafios da educao no Brasil Cortes + Escolas, que abriu o ano letivo de 2017
da Casa de Oswaldo Cruz (COC/Fiocruz), no dia 17 de maro.
Coordenador do Centro de Polticas Pblicas e Avaliao da Educao da
UFJF e ex-secretrio de Educao Bsica do Ministrio da Educao entre 2015
e 2016, Manuel Palcios entende que, por se tratar de uma poltica pblica, a
reforma deveria ter resultado de um entendimento mais amplo. No razovel
forar uma deliberao por meio de uma MP. Essa reforma atalhou todo o debate
que j vinha sendo efetuado por educadores e profissionais ligados educao,
criticou. Por ter sido conduzida dessa maneira, sustenta ele, a MP rejeitada por
vrios segmentos. No conheo quem defenda a reforma da maneira como ela
foi feita. Nem mesmo defensores de alguns de seus principais pontos concordam
como ela foi proposta e encaminhada, salientou.
A reforma aprovada determina que apenas portugus, ingls e matemtica
sero disciplinas obrigatrias; as outras matrias passam a ser optativas para o
aluno, de acordo com o que oferecer a escola. O estudante dever escolher
cursar uma das cinco reas de nfase (tambm chamadas de trilhas de formao):

RADIS 176 MAI /2017 [29]


Linguagens, Matemtica, Cincias da Natureza, Manuel disse temer que, na prtica, a re-
Cincias Humanas, e Formao tcnica e profissio- forma venha acentuar desigualdades no direito
nal. Manuel critica o modelo proposto e tambm a educao. enorme a distncia que separa dife-
opo pela escola em tempo integral que, segundo rentes estratos da populao das oportunidades
ele, pode levar a uma formao ainda mais precria e de aprender. um risco enorme. Se o projeto no
de baixa qualidade. Creio que esse percurso dever contemplar tantas diferenas, pode aprofundar e
ter algum tipo de regulao estadual para garantir sacramentar as desigualdades regionais j existen-
bons critrios que deem acesso certificao e tes e ficar muito longe de um padro equitativo,
tambm para definir como se dar a combinao da avaliou. Ele tambm declarou acreditar que a
educao profissional com o ensino regular. O objeti- reforma deve enfrentar dificuldades em sua imple-
vo tem de ser o de criar cursos tcnicos integrados mentao, resultado de sua elaborao a toque
formao geral que sejam de qualidade, recomenda. de caixa e imposta de cima para baixo. Para o
Para o professor, qualquer proposta de mu- pesquisador, o projeto no levou em conta o papel
dana deveria ter levado em conta a discusso dos estados para sua concretizao. A lei em si
sobre a Base Nacional Curricular no Ensino Mdio pouco ou nada resolve e vai produzir pouco efei-
[homologada em 6/4/2017 veja quadro] e a Base to. Quem vai dar vida ao projeto so os estados,
Tecnolgica Nacional [em elaborao] para definir alertou, em conversa com a reportagem de Radis.
quais seriam as referncias curriculares do ensino
tcnico, a organizao do ensino mdio e a oferta
de formao profissional. Primeiro definiram as MAIS INVESTIMENTO
trilhas sem dizer antes qual a base que vai ser
comum a todos. Colocaram perodo integral sem Manuel Palcios acredita que preciso investir
apontar de onde vir o financiamento, aponta. A ainda mais em educao. Por isso, no economizou
reforma sancionada pelo governo contm muitas palavras ao fazer referncia Proposta de Emenda
indefinies. E isso prejudica o projeto como um Constitucional 55/2016, aprovada em 13 de de-
todo, afirmou. Segundo ele, uma discusso mais zembro de 2016, que vai limitar por 20 anos os
amadurecida certamente iria resultar em uma gastos pblicos. Considero uma medida bizarra
proposta mais definida e com objetivos mais claros. constitucionalizar o oramento, sob qualquer ngulo

A reforma aprovada determina que


apenas portugus, ingls e matemtica
sero disciplinas obrigatrias; as outras
matrias, incluindo histria, passaro a
ser optativas
que se olhe, disse, comentando sobre

Base curricular
proposta que vai promover uma reduo
significativa no gasto pblico comedu-
cao e sade.
Alm disso, ele apresentou nmeros

sem legitimidade
que demonstram o tamanho do desafio
na busca de uma formao de qualidade
no pas. Ao considerar as metas do Plano
Nacional da Educao (PNE), que estru-
tura compromissos para serem atingidos
at 2024, Manuel disse que, na mdia, o
pas superou o ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica (Ideb) de 2015 nas
sries iniciais do ensino fundamental. Do
A terceira verso da proposta daBase Nacional Comum Curricular
(BNCC) entregue pelo Ministrio da Educao (MEC) ao Conselho
Nacional de Educao (CNE), no incio de abril, foi duramente criticada
primeiro ao quinto ano, o pas alcanou por ativistas e pesquisadores da educao. O documento estabelece 10
ndice de 5,5 e ficou acima da meta es- competncias gerais e os objetivos de aprendizagem do ensino infantil
tabelecida de 5,2. O Brasil avanou na e fundamental, a fim de padronizar os currculos escolares. Em artigo
etapa inicial do ensino fundamental e publicado no Nexo Jornal (11/4), Salomo Ximenes e Fernando Cssio,
deve superar a meta prevista pelo MEC professores da Universidade Federal do ABC, de So Paulo, afirmaram
para 2021, disse. que a proposta inverte o sentido de uma educao pblica ao contrapor
Por outro lado, nas sries finais do direitos de aprendizagem versus direito educao, abandona o
ensino fundamental e no ensino mdio Plano Nacional de Educao (PNE), seus mecanismos de financiamento
as metas nacionais do Ideb no foram e qualificao das escolas, e ignora a proposta de criao do Sistema
alcanadas, apontou o professor. Ele Nacional de Educao (SNE).
mostrou que, do sexto ao nono ano, Os pesquisadores apontaram que a mudana resultado de
a meta, que era de 4,7, ficou em 4,5. presso dos movimentos empresariais, representados pelo Movimento
Tambm revelou que, no ensino mdio, pela Base Nacional Comum que, segundo eles defende uma concep-
o ndice foi de 3,7 (abaixo da meta pre- o reducionista que descaracteriza o direito educao. Alm disso,
tendida, que era 4,3). Mas o pas no Salomo e Fernando denunciaram que, ao ignorar anos de discusses
vai bem nas etapas seguintes. Nos anos nas Conferncias Nacionais de Educao, o governo solapou uma longa
finais do fundamental (6 ao 9 ano), o histria de participao democrtica nas agendas educacionais brasileiras,
FOTO: THIAGO OLIVEIRA / SECRETARIA EDUCAO DF

ensino avana devagar e deve bater a que desaguou na elaborao do PNE e na proposio do SNE. Por isso,
meta, no atual ritmo, apenas em 2027, entendem que a base curricular nasce em falso, parcial, sem condies
com seis anos de atraso, afirmou. institucionais de implementao e sem legitimidade capaz de lhe asse-
De acordo com Manuel, como h gurar a adeso genuna de educadores e gestores.
no Brasil um alto ndice de abandono de Apesar de toda alterao de rota que ser promovida pela BNCC,
alunos no ensino mdio, preciso encon- o destaque maior dado pela imprensa recaiu no fato de, sem nenhuma
trar um caminho para que a formao consulta ou alarde, o MEC ter excludo as expressesidentidade de
profissional qualifique esses alunos para gneroeorientao sexual do documento. O ministrio alegou que o
o mercado de trabalho. A no alfabeti- documentopassou por ajustes finais de editorao/redao que identifi-
zao de crianas uma chaga enorme. A caram redundncias justificativa que foi alvo de crticas do site Alerta
mdia brasileira de 20% de estudantes Social (7/7), que registrou: Para a pasta que orienta a educao do pas,
que chegam ao 3 ano do ensino bsico o aprendizado sobre as questes de igualdade de gnero e orientao
analfabetas, revela. Segundo ele, esse sexual no passam de redundncias.
quadro prejudica o percurso escolar e Secretrio de Educao do Cear e presidente do Conselho
leva a um alto ndice de evaso: 38% da Nacional de Secretrios de Educao (Consed), Idilvan Alencar
populao brasileira no conclui o ensino considerouque a excluso dos termos mascara uma situao real
mdio e apenas 12% dos alunos chegam presente na escola. Agncia Brasil (6/7), ele manifestou sua preo-
ao ensino superior. O ensino fundamen- cupao com a supresso dos termos. Uma das causas do abandono
tal torna o ensino mdio muito penoso a homofobia. Quando se retira isso da BNCC, afasta-se do mundo
para o estudante. Ele acaba por deixar real, muito grave, advertiu. J Daniel Cara, coordenador-geral da
a escola. por isso que eu entendo que Campanha Nacional pelo Direito Educao, recomendou que a
um quadro dessa magnitude no ser BNCC deve se adequar Constituio Federal, que define que todos
alterado apenas por meio de uma lei, tm que ser iguais perante a lei. A escola tem misso de garantir
sintetizou. que na sociedade todos respeitem todas as formas de identidade.
Para o professor, preciso pensar No colocar essa questo na BNCC significa que no vo refletir
em outras estratgias que resolvam o sobre um pas que machista, misgino, homofbico. um recuo
problema e ampliar o debate sobre o grave, reprovou.
assunto. A gente acha que o problema Em matria sobre o assunto, O Globo (7/4) registrou que a supresso
est no ensino mdio, mas ele est no ocorreu por fora da presso da bancada evanglica, informando que o
fundamental. Ou o pas consegue alfabe- presidente Temer teria recebido deputados no dia da entrega do docu-
tizar as crianas at o 3 ano ou o jogo mento. Segundo o jornal, os mesmos deputados haviam se encontrado
est perdido, porque a escola vai ter uma anteriormente com o ministro da Educao, Mendona Filho (DEM), e
enorme dificuldade para reverter esses com a secretria executiva do MEC, Maria Helena Guimares de Castro,
quadros no desejados, avaliou. alm do corpo tcnico responsvel por elaborar a BNCC. (L.M.)

RADIS 176 MAI /2017 [31]


DEMARCAO INDGENA

O MARTRIO DOS
GUARANI-KAIOW
Documentrio testemunho comovente sobre a luta dos
ndios para retomar suas terras no Mato Grosso do Sul

Ana Cludia Peres com Radis, o diretor destaca que o caso dos Guarani-

N
Kaiow o mais dramtico da realidade brasileira. Uma
o dicionrio, martrio quer dizer sacrifcio, sofri- histria realmente nica, de resistncia extrema. No tem
mento, tortura. No cinema, tambm. Martrio, como presenciar tamanha violncia e no reagir ou tentar
filme de Vincent Carelli, a histria de uma dor contribuir de alguma maneira pra aliviar esse sofrimento.
sem fim a saga dos Guarani-Kaiow na luta pela Ao assumir isso, Carelli faz do filme um libelo.
reconquista de seu territrio sagrado (tekoh, em lngua a voz do diretor quem conduz o espectador por seu
nativa). Hoje, com uma populao estimada em cerca de 40 percurso de flego so quase trs horas reconstituindo
mil ndios, eles habitam pequenas fatias de terra no Mato a memria dos despejos feitos pelos homens brancos, uma
Grosso do Sul e resistem como podem s ofensivas dos histria que remonta Guerra do Paraguai; s artimanhas
fazendeiros e do agronegcio. Mas o documentrio , ao do marechal Rondon e do Servio de Proteo ao ndio
mesmo tempo, um testemunho afetivo e vigoroso do dire- (SPI), no incio do sculo passado; explorao da mo
tor, cineasta e indigenista que h pelo menos trs dcadas de obra barata na Era Vargas; criao de uma impen-
tem a sua vida entrelaada a desses povos. Talvez por isso svel Guarda Rural Indgena durante o Regime Militar.
assistir a Martrio no cinema seja to comovente. Talvez Nesse trajeto, Carelli vale-se de uma srie de imagens de
seja mesmo uma experincia necessria em tempos atuais. arquivo e de material exibido nas TVs, alm de vastssima
No primeiro encontro com os Guarani-Kaiow pesquisa histrica. Mas so os encontros do diretor com
numa reunio s surdas, como diz logo nas primeiras os Guarani-Kaiow, registrados por ele e sua equipe ao
cenas de Martrio , Carelli no entendia uma s palavra longo dos ltimos anos acompanhando o processo de
da lngua ainda hoje falada pela etnia. A despeito disso, retomada das terras pelos ndios, que fazem de Martrio
eles se escutam. Trinta anos depois, ao comentar o filme uma documentrio singular.

[32] RADIS 176 MAI /2017


ENCONTROS desse golpe, diz Radis. Esto no documentrio muitos trechos
dos debates acalorados e nonsense de deputados, ministros
Cada entrevista ou conversa informal um convite para e senadores em torno da PEC 215, em tramitao na Cmara, que
que o espectador tome partido. H o jovem guarani que abre altera a Constituio para transferir ao Congresso a deciso final
passagem pela mata caa das sepulturas de seus irmos mortos. sobre a demarcao de terras indgenas, territrios quilombolas
A cacique Damiana acampada h mais de 12 anos na beira da e unidades de conservao no Brasil.
estrada. O velho indgena que aparece sorridente aps ocupar a Muitas tomadas de Martrio foram gravadas pelos pr-
sede da fazenda erguida na terra indgena. O grupo de ndios que prios Guarani-Kaiow, a exemplo das imagens inditas da j
d a sua verso para a histria de um vdeo exibido em Braslia em pica ocupao do plenrio da Cmara pelos ndios, em abril
que um jaguno executado. A cmera que rastreia os buracos de 2013. Os registros so de Kamikia Kisedje, que foi aluno do
de balas disparados por servios de segurana privada contra os projeto Vdeo nas Aldeias, idealizado por Carelli em 1997, que
ndios. Toda essa intimidade afeta cineasta e espectadores. Em desde ento tem levado oficinas de formao em audiovisual para
determinado momento, Carelli revela ter chorado de emoo na diferentes etnias. Martrio o segundo filme de uma trilogia
estrada, durante as filmagens, por lembrar do carinho com que assinada pelo cineasta. Primeiro veio Corumbiara, de 2009. O
(os Guarani-kaiow) tratam seus aliados. prximo, Adeus, Capito, est em fase de desenvolvimento.
A histria oficial aprendida na escola a dos vencedores. Os ndios que no sucumbiram ao holocausto indgena brasileiro
Enquanto isso, os vencidos, que esto ali reclamando reparaes, ainda esto sofrendo as consequncias desse processo histrico,
seguem com sua histria desconhecida, justifica Carelli. Mas alm afirma. Eles pedem reparao e isso precisa ser levado em conta.
da questo indgena, Martrio tambm faz um panorama da Principalmente porque o Estado brasileiro, em ltima instncia,
conjuntura poltica atual ao exibir sem piedade as disputas em o responsvel pela titulao das terras desses ndios. Ento,
jogo em Braslia. Acho que o filme um pouco um retrato do nos- cabe ao Estado essa reparao. Desde que estreou, em abril,
so Congresso Nacional. Porque o lobby ruralista parte integrante Martrio tenta jogar novas luzes sobre o assunto.

SAIBA MAIS
Assista ao trailer
https://goo.gl/Ydtpj8

RADIS 176 MAI /2017 [33]


SERVIO

PUBLICAES

Direito indgena Anlise da clnica

Editada em 2016 pela Rede A relao e o estudo da clnica,


de Cooperao Amaznica os espaos institucionais, os
(RC A) e a organizao gestos, os olhares, a demar-
internacional Fundao cao dos corpos e lugares,
para o Devido Processo os sentidos e significados, as
( D u e P ro ce s s of L aw relaes subjetivas e objeti-
Foundation DPLF), a vas, so objeto de reflexo e
publicao Direito con- de sugestivas observaes da
sulta e consentimento autora, comentou o sanita-
de povos indgenas, rista Paulo Amarante sobre o
quilombolas e comuni- livro Sofrimento psquico
dades tradicionais visa margem do SUS: vastido
contribuir para a garantia e confinamento na clnica,
destas populaes na to- da psicloga Teresa Cristina
mada de decises do Estado que os afetam diretamente direito Endo. Publicada pela Zagodoni
assegurado pela Conveno 169 da Organizao Internacional Editora, a obra apresenta uma
do Trabalho. O livro demonstra que o direito continuamente abordagem que visa orientar
violado no Brasil pelos poderes Executivo e Legislativo e tambm as prticas clnicas, permitindo
encontra srios obstculos no poder Judicirio e est disponvel uma reflexo analtica mais ampla de fundamentos e pressupos-
gratuitamente no link https://goo.gl/HLwXsS tos bsicos.

Infncia e adolescncia Inqurito em sade

Partindo de uma viso inter- Conhecer a situao de sa-


disciplinar que engloba clni- de de uma populao im-
ca mdica, cincias sociais e prescindvel para o planeja-
humanas, cincias bsicas e mento adequado das aes
sade coletiva, o mais recen- voltadas para a preveno e
te livro da coleo Criana, o cuidado, alertam Marlia
mulher e sade, da Editora S Carvalho, Amanda de
Fiocruz Tessituras do Carvalho Mello, Renata dos
cuidado: as condies Santos Rabello e Claudia
crnicas de sade na in- Risso de Araujo Lima, em
fncia e adolescncia , Inqurito de sade na
escrito por Camila Aloisio esfera local: colocando
Alves, sugere caminhos para em prtica, lanado pela
os profissionais de sade Editora Fiocruz. O livro apre-
abordarem o sofrimento e senta, em linguagem clara,
a doena nestas fases da as etapas de uma pesquisa
vida. A autora defende que preciso construir uma rede de com foco em comunidades
cuidados com as diferentes pessoas que convivem com crianas urbanas de baixa renda, orienta sobre a metodologia para exe-
e adolescentes, a partir de pesquisas feitas em unidades de cuo e sugere solues para enfrentar problemas enfrentados
assistncia sade. na conduo deste tipo de pesquisa.

EVENTOS

14 Frum Internacional em Sade 1 Simpsio Nacional de Sade nica

O rganizado pelo programa de ps-graduao em Sade


Coletiva da Universidade Federal do Acre (Ufac), o evento
discutir a situao de adultos e idosos e a interface com os aci-
O encontro, promovido por Instituto de Cincias Biolgicas e
Escola de Veterinria da Universidade Federal de Minas Gerais
(UFMG), busca aprofundar o debate da sade nica (One Health)
dentes de trnsito, e acontecer ao mesmo tempo em que o 4 no Brasil. A expresso "One Health" foi proposta para promover a
Frum de Sade Coletiva do Estado do Acre. Trabalhos cientficos colaborao interdisciplinar, considerando as interfaces da sade
devem ser submetidos at 30 de agosto. humana, animal e o contexto ambiental.

Data 27 a 29 de setembro Data 8 a 10 de junho


Local Cruzeiro do Sul, Acre Local Belo Horizonte, MG
Info https://goo.gl/1naSJ9 Info goo.gl/yL9pj4

[34] RADIS 176 MAI /2017


PS-TUDO

POLTICA DE CINCIA
E TECNOLOGIA?
Carlos Fidelis Ponte de um empreendimento nacional que no passe pelo circuito

R
do licenciamento.
ecentemente a revista Nature chamou a ateno para Nessas circunstncias, sem a participao do Estado, a
a crise que atinge os investimentos pblicos em cin- pesquisa cientifica no encontra no pas um mercado preparado
cia, tecnologia e inovao no Brasil. De acordo com para absorver o conhecimento por ela produzido no lhe restando
Luiz Davidovich, presidente da Academia Brasileira de outro caminho que no a formao de quadros e a produo de
Cincias, os cortes no setor foram muito drsticos e comprome- artigos muitas vezes aproveitados somente pelos grandes conglo-
tem a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico nas prximas merados estrangeiros. A instituio cientfica perde assim, uma
dcadas.Se estivssemos em guerra, poderamos pensar que grande fonte de recursos financeiros e boa parte da retroalimen-
essa era uma estratgia de uma potncia estrangeira para destruir tao possibilitada pelas etapas de desenvolvimento, produo e
nosso pas.Mas, em vez disso, somos ns fazendo isso contra uso do produto. Produto concebido a partir da pesquisa por ela
ns mesmos, observou. realizada. Gradativamente esvazia-se o seu papel social e as suas
comum em parte da nossa elite a defesa da iniciativa pri- possibilidades de contribuir para o desenvolvimento tecnolgico
vada como a nica capaz de gerar o desenvolvimento cientfico e a formao de um mercado interno forte. Gradualmente a
e tecnolgico almejado pelo pas. Tambm comum a privati- instituio perde prestigio e a sua razo de existir. Consolida-se
zao de empreendimentos de xito, como a Embraer. Sob o ento uma total dependncia cientfica e tecnolgica e reduz-
argumento que esta a prtica nas economias mais pujantes do -se drasticamente a competitividade nacional, comprometendo
mundo, a linha de pensamento dominante exige dos produtores gravemente o futuro do pas.
pblicos capacidade de competir com grandes grupos j Nesse territrio marcado pela crescente articulao
estabelecidos. Nessa lgica, privatizao ou liquidao da atividade cientfica com a produo voltada para o
acompanham os casos de sucesso ou de fracasso. mercado e pela forte concorrncia entre governos
Entretanto, um olhar mais abrangente e
menos comprometido indica que no primei-
DESENVOLVIMENTO e que entre grupos empresariais, a adoo de polticas
articulem o atendimento das demandas sociais
ro mundo, embora a iniciativa privada se CIENTFICO E ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico tem
responsabilize por uma grande parcela do TECNOLGICO NO um importante papel a desempenhar. Um bom
financiamento de pesquisa e tecnologia, o exemplo de integrao virtuosa entre as esferas
desenvolvimento cientfico e tecnolgico PRESCINDE DE FORTE mencionadas pode ser observado no complexo
no prescinde de forte participao direta ou PARTICIPAO DO industrial e econmico da sade. Estamos falando
indireta do Estado. Produo estatal, financia- de um setor estratgico que congrega elevado
mento, compras, subsdios, legislao, acordos ESTADO grau de significao social; gerao de empregos;
internacionais, protecionismo e presso em fruns dinamismo econmico; conhecimentos de ponta e alta
internacionais so largamente empregados pelas po- tecnologia com capacidade de repercusso positiva em in-
tncias mundiais na promoo e na defesa de suas indstrias e meros campos de atividades para alm da rbita da sade. Estamos
de seus parques cientficos e tecnolgicos. Se esta participao nos referindo tambm, a um imenso mercado representado pelo
se mostra fundamental nas potencias industrializadas, o que Sistema nico de Sade, em que o poder de compra do Estado
dizer de tal necessidade nos pases de industrializao tardia? pode ser mobilizado para ampliar a transferncia de tecnologias,
Tanto em um caso como em outro a participao do Estado incentivar a industrializao nacional e promover outros setores
no pode ser descartada sob pena de expor o esforo local ligados ao fornecimento de matrias primas e insumos, bem como
voracidade da concorrncia externa de empresas que, alm de ao provimento de servios.
extremamente vigorosas, so apoiadas, mesmo que de forma A falta de investimento estatal e a concorrncia com grandes
enviesada, por seus respectivos governos. grupos empresariais tm dificultado a alavancagem de processos de
Em nosso caso, as indstrias nacionais ou as estrangeiras industrializao voltados para a produo de insumos e defensivos
aqui instaladas no vo muito alm de produzir bens licencia- na rea da sade, bem como inviabilizado iniciativas importantes
dos concebidos pelas reas de pesquisa, desenvolvimento e destinadas a promover o acesso a medicamentos, vacinas e outros
inovao de grupos estrangeiros. No obstante alguns casos itens cruciais manuteno e promoo da sade das populaes.
de sucesso como a Embrapa, ainda bastante reduzida, entre preciso, portanto, lembrar atribuies precpuas do Estado: a defesa
ns, a cooperao efetiva entre o mundo empresarial e o mundo da sociedade e da soberania nacional. preciso afirmar a melhoria
acadmico. Por outro lado, como boa parte das empresas traba- das condies de vida das populaes como diretriz e objetivo final
lha com produtos projetados e desenvolvidos fora do pas, so do desenvolvimento. preciso que desenvolvimento econmico
raros, e ainda muito incipientes, os setores de P&D no parque caminhe junto do desenvolvimento humano.
industrial brasileiro. Em consequncia tambm incipiente a
agregao de valor aqui realizada. Constata-se tambm que Pesquisador da Casa de Oswaldo Cruz/Observatrio de
no h como a iniciativa privada arcar sozinha com os riscos Histria e Sade

RADIS 176 MAI /2017 [35]