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Disciplina: Cincia do Ambiente

Autor: Welington Kiffer de FReitas

Aula 8 Economia Ambiental

Meta

Introduzir os conceitos bsicos necessrios ao entendimento da Economia


Ambiental, incluindo-se aqueles referentes ao Valor Econmico dos Ativos
Ambientais e aos Mtodos de Valorao Econmica Ambiental.

Objetivos

Aps esta aula, voc ser capaz de:

Identificar e compreender o conceito de Economia Ambiental e sua relao


com a gesto dos recursos naturais;

Compreender os ecossistemas como fornecedores de uma srie de bens e


servios necessrios ao atendimento dos componentes do bem-estar humano,
alm de garantir manuteno da vida de outras espcies;

Compreender os tipos de valor associados aos ativos ambientais

Relacionar ativos ambientais e danos ambientais aos diferentes mtodos de


valorao econmica ambiental apresentados.
1. Introduo

Prezados alunos, na aula de hoje ser apresentada a Economia


Ambiental. Esse um ramo da Economia Convencional que busca, em linhas
gerais, estudar a alocao eficiente dos recursos naturais entre fins
alternativos, num contexto de escassez. Sero apresentados conceitos e
mtodos de valorao que podem ser adotados nos processos decisrios que
envolvam ativos ambientais.

A temtica apresentada aqui est diretamente relacionada aos conceitos


apresentados no restante da disciplina, j que na problemtica da valorao
ambiental est inserida toda a complexidade dos bens e servios
ecossistmicos, alm de suas interaes.

importante salientar que, ao entendermos a diversidade e a


complexidade dos bens e servios fornecidos pelos ecossistemas e de que
maneira os mesmos contribuem para a manuteno da vida humana e de
outras espcies, muito se tem a agregar ao processo decisrio levando a
adoo de polticas pblicas e privadas que tenham como objetivo a
preservao ambiental.

2. Economia do Meio Ambiente

Inicialmente a economia convencional considerava o sistema econmico


dissociado do meio ambiente, sendo que os recursos naturais seriam no
finitos e, portanto, no considerados causa de problemas e limites ao sistema
econmico. Com o passar do tempo, presses ambientais e a escassez de
alguns recursos fizeram com que houvesse uma mudana de paradigmas para
os economistas, que acabaram por considerar a economia parte de um sistema
natural, retirando matria da natureza para usar em seus processos e
devolvendo-a sob a forma de rejeitos e resduos (figura 1).

Os rejeitos e resduos eliminados na natureza so considerados


externalidades negativas, que acabam por degradar a natureza, devendo ser
minimizados e/ou eliminados.
Bem-estar

Figura 1 Interaes Economia-Ecossistema

Fonte: Baseado em Daly e Farley (2003)

Ao se acreditar que a finitude dos recursos naturais pode se tornar um


fator limitante para o sistema econmico e, portanto, para o atendimento do
bem-estar humano, entende-se que no haver disponibilidade de recursos
naturais para atender sempre a todas as demandas, devendo ser tomadas
decises quanto a alocao desses recursos escassos entre os fins
alternativos.

Incio do Verbete

Voc sabe o que um Trade-off?

Trade-off uma escolha conflitiva entre alternativas disponveis, sendo que ao


optar por uma alternativa consequentemente abro mo da execuo da outra
alternativa.

Fim do Verbete

Uma das solues apresentadas pela economia convencional para o


problema seria a tecnologia. Segundo essa corrente, a tecnologia poderia
resolver a escassez do capital natural nas funes de produo, eliminando
ou reduzindo o problema da escassez. Entretanto, mesmo que se obtenham
maiores nveis de produtividade e se desenvolvam novos materiais que
possam substituir alguns materiais naturais, isso s pode ser feito para alguns
materiais, no podendo resolver todos os problemas. Alm disso, a tecnologia
tem papel fundamental ao melhorar a qualidade dos rejeitos eliminados na
natureza, mas a economia ainda no consegue funcionar apenas atravs de
processos totalmente limpos.

Incio do Box

Box 1 A tecnologia garantindo gua potvel para a populao brasileira

Sistema retira sal da gua e beneficia moradores do semirido

Programa gua Doce separa gua potvel e salgada; resduo aproveitado


para alimentar peixes e irrigar plantas

Retirar sal da gua e torn-la potvel j uma realidade para moradores de


dez estados do semirido do Nordeste. O programa gua Doce, do Ministrio
do Meio Ambiente, utiliza tecnologia que purifica a gua salobra retirada de
mananciais.
A dessalinizao da gua foi convertida em poltica pblica e aplicada em
comunidades rurais castigadas pela estiagem. Segundo o ministrio, cerca de
500 mil moradores das 200 cidades mais crticas com relao ao
abastecimento de gua para consumo humano em dez Estados (Rio Grande
do Norte, Alagoas, Sergipe, Cear, Paraba, Bahia, Maranho, Minas Gerais,
Piau e Pernambuco) sero atendidos pelo programa. Cada pessoa tem direito
a pelo menos dez litros de gua por dia. [...]
Fonte: Disponvel em: http://www.brasil.gov.br/infraestrutura/2016/10/sistema-
retira-sal-da-agua-e-beneficia-moradores-do-semiarido. Acesso em 23.03.2017.

Fim do Box
As decises sobre a gesto dos recursos naturais devem considerar os
bens e servios fornecidos pelos recursos naturais considerados e os
potenciais impactos de sua exausto, que o que veremos na prxima seo.

Incio da Atividade 1

Atividade 1 Atende ao objetivo 1

Responda V ou F para as afirmativas abaixo:

( ) A tecnologia pode resolver o problema da escassez, tornando a


utilizao dos recursos naturais ilimitada.

( ) Os ecossistemas fornecem recursos produtivos ao sistema econmico,


alm de recebem os rejeitos gerados nos processos produtivos.

( ) A melhoria da produtividade dos processos produtivos contribui para a


preservao ambiental.

Resposta Comentada:

(F) A tecnologia pode resolver o problema da escassez, tornando a utilizao


dos recursos naturais ilimitada.

Nota de aula: Segundo essa corrente, a tecnologia poderia resolver a


escassez do capital natural nas funes de produo, eliminando ou reduzindo
o problema da escassez. Entretanto, mesmo que se obtenham maiores nveis
de produtividade e se desenvolvam novos materiais que possam substituir
alguns materiais naturais, isso s pode ser feito para alguns materiais, no
podendo resolver todos os problemas.

(V) Os ecossistemas fornecem recursos produtivos ao sistema econmico,


alm de recebem os rejeitos gerados nos processos produtivos.

(V) A melhoria da produtividade dos processos produtivos contribui para a


preservao ambiental.
Fim da atividade 1

3. Funes e Servios Ecossistmicos

Funes do ecossistema so a capacidade dos processos e


componentes naturais de fornecer bens e servios que satisfazem as
necessidades humanas direta ou indiretamente, sendo cada funo o
resultado dos processos naturais do subsistema ecolgico do qual ela faz
parte. Esses processos naturais so um resultado de interaes complexas
entre componentes biticos e abiticos dos ecossistemas atravs das foras
dirigentes de matria e energia (De Groot et. al, 2002).

Esses conceitos indicam que precisamos manter as estruturas


ecossistmicas ntegras, para que as mesmas, atravs das complexas
interaes, continuem a fornecer os bens e servios que lhes so atribudos.

Os bens e servios ecossistmicos podem ser classificados em quatro


categorias primrias: Funes de regulao, Funes de Habitat, Funes
de produo e funes de informao.

O grupo das funes de regulao se relaciona com a capacidade de


regulao dos ecossistemas naturais sobre os processos ecolgicos essenciais
e os sistemas de apoio vida atravs de ciclos bioqumicos e outros processos
biosfricos, podendo cada funo estar relacionada a um ou mais servios
ecossistmicos.

A funo de regulao de gases, por exemplo, contribui para a


manuteno da vida terrestre ao manter o ar limpo e respirvel, alm de ajudar
na preveno de doenas. Trata-se da capacidade de regulao dos gases
existentes na atmosfera da Terra, que possibilita o equilbrio da proporo
CO2/O2, a manuteno da camada de oznio e a regulao dos nveis de SO x.
Sendo assim, processos que alterem a capacidade de regulao dos gases da
atmosfera estaro afetando de maneira direta a possibilidade de vida saudvel
no Planeta.

Outra funo de regulao a regulao do clima, que responsvel


pela manuteno de um clima favorvel para a sade humana, a produtividade
das culturas, as atividades de recreao, etc. Enquanto os fatores que
contribuem para a determinao do tempo e do clima forem degradados, a
regulao do clima ser prejudicada e, em consequncia, toda a gama de
servios prestados por ela.

No grupo de regulao encontram-se ainda as seguintes funes:


Preveno de distrbios, Regulao da gua, Suprimento de gua, Reteno
do solo, Formao do solo, Ciclo do Nutriente, Tratamento de gua,
Polinizao, Controle Biolgico.

Os ecossistemas tambm so responsveis pelo fornecimento de


espao adequado reproduo e manuteno da vida das plantas e animais,
dando origem s funes do habitat, que se dividem em funo de refgio e
funo de berrio.

As funes de produo esto relacionadas aos recursos biticos, que


podem ser manipulados para que deles possam ser extradas maiores
quantidade de produtos naturais. Os alimentos (fornecimento de plantas e
animais comestveis), as matrias-primas (madeira e fibras, compostos
bioqumicos ou biodinmicos, lenha, matria orgnica, entre outros), os
recursos genticos (insumos genticos que possibilitam o desenvolvimento de
culturas), recursos medicinais (fornecimento de drogas que podem ser usadas
como remdios e produtos farmacuticos) e recursos ornamentais so
produtos fornecidos pelos ecossistemas.

O ltimo grupo apresentado engloba a funo de informao, de onde


so derivados o fornecimento das oportunidades de enriquecimento espiritual,
desenvolvimento mental e lazer. Os ecossistemas fornecem os servios de
informao esttica, alm de reas para recreao e ecoturismo, sendo essas
reas capazes de estimular a inspirao cultural e artstica, podendo oferecer
informaes espirituais, histrias, cientficas e educacionais.

Todas essas funes desempenhadas contribuem de alguma forma para


o bem-estar humano atravs dos bens e servios por elas gerados. Por bem-
estar humano entende-se um conjunto de componentes onde esto, em
destaque, a segurana, bens materiais bsicos para uma boa vida, sade,
boas relaes sociais (aqueles relacionados aos valores estticos, espirituais,
culturais e os educacionais), liberdade e opes (MEA, 2005).

Mesmo que de formas ou em nveis diferentes (a percepo de bem-


estar est relacionada a diversos fatores como geografia, cultura, renda,
fatores culturais, entre outros), os servios ecossistmicos so determinantes
para o fornecimento direto ou indireto dos recursos necessrios manuteno
do bem-estar humano. Sendo assim, quanto maior for o nmero de bens e
servios associados a um recurso natural, maior dever ser o valor atribudo ao
mesmo e maiores sero os impactos observados quando da sua
escassez/degradao.

Incio da Atividade 2

Atividade 2 Atende ao objetivo 2

Numere a segunda coluna de acordo com a primeira.

1. Funo de Produo ( ) esttica, recreao, cultura

2. Funo de Habitat ( ) madeira, alimento, matria-


prima

3. Funo de Informao ( )refgio, berrio

4. Funo de Regulao ( ) regulao do clima, regulao


de gases

Resposta:

( 3 ) esttica, recreao, cultura

( 1 ) madeira, alimento, matria-prima


( 2 ) refgio, berrio

( 4 ) regulao do clima, regulao de gases

Fim da atividade 2

4. O valor econmico do meio ambiente

medida que os recursos naturais vo se tornando escassos, seja atravs


da reduo do seu estoque ou da poluio mais polticas devem ser adotadas
para que esse quadro seja revertido, pois caso contrrio, a sociedade ficar
sem o fornecimento dos bens e servios a eles associados.

Muito se tem discutido sobre as formas de mitigar os impactos negativos


gerados ao meio ambiente. Dentre elas encontra-se a valorao econmica
ambiental. Essa ferramenta permite que o valor monetrio dos recursos
naturais seja calculado (captado), permitindo que os mesmos sejam includos
nas anlises de custo-benefcio que os envolvam.

A Valorao Econmica de Ativos Ambientais (VEAA) constitui um conjunto


de mtodos e tcnicas cuja finalidade estimar valores monetrios para bens
ambientais. Tais tcnicas devem ser aplicadas de maneira adequada para que
se possam captar diferentes componentes do Valor Econmico Total (VET).

Segundo Pearce (1992)1, o VET composto pelos valores de uso e


valores de no-uso dos recursos naturais. O valor de uso (VU), que se refere
ao valor dos bens e servios ambientais usados para consumo ou para
produo, seria composto por:

- valores de uso direto (VUD), que so aqueles que refletem o uso direto
dos recursos naturais. Esse uso pode ser consumvel (quando a quantidade do
bem disponvel para outros usurios reduzida), como a madeira utilizada para
combustvel, a colheita de produtos alimentares, gua para consumo, etc, ou

1 A classificao apresentada no a nica classificao para o Valor Econmico Total.


no consumvel (quando no h reduo na quantidade disponvel), como
desfrutar de atividades recreativas e culturais, esportes aquticos e aes
espirituais e sociais, entre outros.

- valores de uso indireto (VUI), que so aqueles oriundos dos usos


indiretos, abrangendo, de forma ampla, as funes ecolgicas da
biodiversidade como regulao do clima, reteno do solo, ciclagem de
nutrientes (solo), entre outros. Sendo assim, esse seria o valor atribudo
diversidade de servios ecossistmicos prestados pelos ecossistemas, atravs
das interaes entre eles.

- valor de opo que, segundo o autor, seria o valor que os indivduos


estariam dispostos a pagar para conservar um recurso para o uso futuro2.

O valor de no-uso (VNU) seria o valor de existncia (VE), que o valor


atribudo ao recurso pelo simples fato desse existir, no correspondendo a ele
qualquer forma de utilizao presente ou futura3.

Para Motta (2007), o valor de existncia, estando dissociado do uso, deriva


de uma posio moral, tica, cultural e altrustica em relao aos direitos de
existncia de outras espcies que no a humana ou de outras riquezas
naturais, mesmo que estas no representem uso atual ou futuro para ningum.

Pearce (1992) utiliza o contexto de uma floresta tropical para ilustrar os


componentes do VET (Quadro 2).

2 Outros autores ainda utilizam a classificao de valores de quase-opo, o valor de reter as opes de
uso futuro do recurso, dada uma hiptese de crescente conhecimento cientfico, tcnico, econmico ou
social sobre as possibilidades futuras do recurso ambiental sob investigao (Nogueira e Medeiros, 2000).
Representa o valor de evitar decises irreversveis at que novas informaes revelem se certos servios
ecossistmicos encerram valores que no momento so desconhecidos (AM, 2005).

3O valor de existncia alvo de diversas discusses. A principal delas se refere a possibilidade de se dar
valor a algo que no pode ser tocado, visto ou experimentado. Para maiores detalhes consultar Nogueira
e Medeiros (1999).
Quadro 1 Valor Econmico Total e seus componentes

Valor Econmico Total

Valor de Uso Valor de No-


Uso

Direto (1) Indireto (2) Opo Existncia

Madeira Ciclagem de Usos Futuros Valores Culturais


Nutrientes dos recursos (1)
+ (2)

Valores
Produtos
Reduo da intrnsecos das
no-madeireiros poluio do ar florestas

Regulao
Recreao Climtica

Produtos
Medicinais

Habitat Humano

Educao

Fonte: Pearce (1992)

Sendo assim, o Valor Econmico Total seria dado por:

VET = Valor de Uso + Valor de No-Uso (1)

ou

VET = Valor de Uso Direto + Valor de Uso Indireto + Valor de Opo + Valor de

Existncia (2)
A definio desses conceitos torna evidente a existncia de trade-offs no
que se refere utilizao dos recursos naturais, j que seu uso pode ocorrer
para atender necessidades presentes, ou ainda, necessidades futuras.

Atravs da aplicao dos mtodos de valorao econmica ambiental


procura-se captar as parcelas do VET ou sua totalidade. A escolha das
ferramentas utilizadas deve ser feita a partir da considerao das
caractersticas e especificidades dos recursos naturais, para que seu resultado
possa contribuir para a resoluo dos problemas de alocao e utilizao
desses recursos.

A determinao de valor monetrio para os bens e servios ambientais


uma das contribuies da Economia do Meio Ambiente para a resoluo de tal
problemtica. Tal idia constitui o cerne da Economia do Meio Ambiente, alm
de constar das discusses realizadas pelas demais correntes metodolgicas
que se dedicam a estudar problemas relativos s questes ambientais.

A valorao se faz importante medida que torna possvel a incluso


dos recursos naturais nas anlises custo benefcio, nas decises tomadas a
partir de processos judiciais, na contabilidade ambiental, entre outros,
possibilitando a alocao mais eficiente dos mesmos. Enquanto os ativos
ambientais forem considerados livres (e, portanto, sem preo), sua utilizao
ocorrer de maneira a degrad-los e exauri-los.

Apesar de sua importncia ser senso comum entre as diferentes


correntes metodolgicas, a valorao econmica dos ativos ambientais ainda
alvo de muitas crticas, seja por questes tericas que a envolva, seja por
problemas metodolgicos em sua aplicao.

Alm dos tipos de valor, devem ser consideradas as diferentes


dimenses de valor associadas aos recursos naturais, sendo elas: a dimenso
econmica (j considerada fortemente pela economia do meio ambiente), a
dimenso ecolgica e a dimenso sociocultural.

A dimenso ecolgica (Valor Ecolgico) expressa a importncia da


integridade da estrutura ecossistmica para o fornecimento de bens e servios
a ela associados. A partir desse conceito, o ecossistema tem valor por permitir
que as estruturas ecossistmicas interajam e permitam o fornecimento de seus
bens e servios, o que no seria possvel caso houvesse destruio dessa
estrutura. A magnitude ento, do valor ecolgico, pode ser expressa por
indicadores como a diversidade das espcies, a raridade, a integridade do
ecossistema, a complexidade, etc.

A considerao dos limites sustentveis de utilizao dos ativos


ambientais, que contribuiria para a preservao das estruturas e funes
ecossistmicas imprescindvel no processo de tomada de deciso quanto ao
uso dos recursos (De Groot. et. al, 2002). Deve ser considerado ainda o
princpio da Precauo, que foi definido na Conferncia Rio 92 como a
garantia contra os riscos potenciais que, de acordo com o estado atual do
conhecimento, no podem ser ainda identificados. Este princpio afirma que a
ausncia da certeza cientfica formal, a existncia de um risco de dano srio ou
irreversvel requer a implementao de medidas que possam prever esse
dano.

O valor sociocultural estaria associado funo de informao prestada


pelos ecossistemas, j que os mesmos prestam um importante papel para a
identidade cultural e moral das sociedades e esto em ntima sintonia com
valores ticos, espirituais, histricos e artsticos de determinadas sociedades, o
que faz com que os mesmos sejam por elas valorados, mesmo em casos em
que os servios ecossistmicos no contribuem diretamente para o seu bem-
estar material (Andrade e Romeiro, 2009, pg. 30).

O conhecimento das funes ecossistmicas e dos valores associados a


elas permite a realizao de estudos de valorao mais completos e, portanto,
capazes de orientar o processo de tomada de decises que leve em conta o
risco de perdas irreversveis potencialmente catastrficas. Os exerccios de
valorao que no contemplem tais aspectos devero ser utilizados com
restries (ou seja, devem ser considerados como resultados que refletem
parcialmente o valor do recurso avaliado) como base para a tomada de deciso
acerca da alocao dos recursos naturais.
Incio da Atividade 3

Atividade 3- Atinge ao objetivo 3

Defina e cite um exemplo para:

Valor de Uso Direto:

Valor de Uso Indireto:

Valor de Opo ou no uso:

Valor de existncia:

Resposta Comentada:

Valor de Uso Direto: so aqueles que refletem o uso direto dos recursos
naturais. Esse uso pode ser consumvel (quando a quantidade do bem
disponvel para outros usurios reduzida), como a madeira utilizada para
combustvel, a colheita de produtos alimentares, gua para consumo, etc, ou
no consumvel (quando no h reduo na quantidade disponvel), como
desfrutar de atividades recreativas e culturais, esportes aquticos e aes
espirituais e sociais, entre outros.

Valor de Uso Indireto: so aqueles oriundos dos usos indiretos, abrangendo, de


forma ampla, as funes ecolgicas da biodiversidade como regulao do
clima, reteno do solo, ciclagem de nutrientes (solo), entre outros. Sendo
assim, esse seria o valor atribudo diversidade de servios ecossistmicos
prestados pelos ecossistemas, atravs das interaes entre eles.

Valor de Opo ou no uso: seria o valor que os indivduos estariam dispostos


a pagar para conservar um recurso para o uso futuro.

Valor de existncia: o valor atribudo ao recurso pelo simples fato deste


existir, no correspondendo a ele qualquer forma de utilizao presente ou
futura.

Fim da Atividade 3
5. Os Mtodos mais utilizados para Valorao Econmica Ambiental4

O desenvolvimento de mtodos capazes de atribuir valores monetrios


aos recursos naturais no constitui uma tarefa fcil, j que os mesmos devem
revelar preos para recursos que, muitas vezes, no so transacionados em
mercados. Alm disso, trata-se de recursos que tm seu valor composto no
apenas por valores de uso, conforme exposto anteriormente, mas tambm por
outras parcelas de valores que envolvem questes que vo muito alm das
evidenciadas pelas relaes de mercado. Suas especificidades e
caractersticas tambm contribuem para elevar a complexidade envolvida nos
estudos de valorao.

Para o nosso estudo, vamos adotar a classificao proposta por Motta


(1998), que divide os mtodos de valorao em mtodos da funo de
produo (mtodos indiretos) e os mtodos da funo de demanda
(mtodos diretos).

Os mtodos da funo de produo utilizam preos de mercado para


atribuir valor aos bens e servios ambientais, quando estes tm como
substitutos bens ou servios privados. Com base nos preos dos produtos
privados estimam-se indiretamente os valores econmicos dos recursos
ambientais cuja variao da disponibilidade est sendo analisada.

Os mtodos da funo de demanda assumem que a variao da


disponibilidade do recurso ambiental altera a disposio a pagar ou aceitar dos
agentes econmicos em relao quele bem ou seu bem privado
complementar. Dentro desses grupos encontram-se diversos mtodos de
valorao (Figura 2).

4 Seo baseada em Motta (1998) e (2007). Leitura importante: Costanza et. al., 1997.
Mtodos de Valorao Econmica
Ambiental

Mtodos da Funo de Produo Mtodos da Funo de Demanda


- Produtividade Marginal - Mtodo da Valorao contingente
- Mercados de Bens Substitutos:
Custos de Reposio - Mercados de Bens complementares:
Gastos Defensivos (Custos Evitados) Preos Hednicos
Custos de Controle Custo de Viagem

Figura 2 Classificao dos Mtodos de Valorao Econmica Ambiental

Fonte: Baseado em Motta, 1998.

Como podemos ver, a figura 2 apresenta alguns dos mtodos de


valorao propostos. Vamos agora saber quais so.

5.1 Mtodos da Funo de Produo

Os mtodos baseados na funo de produo permitem o clculo da


participao do bem ou servio ambiental avaliado em determinada atividade
econmica, a partir da sua funo de produo.

Se soubermos quantas unidades dos fatores de produo precisamos


para produzir um nmero qualquer de produto (que o que nos diz a funo de
produo), poderemos saber qual ser a variao no produto (Y), quando
variarmos as quantidades dos fatores de produo, inclusive os recursos
naturais.

Sendo assim, dada a funo de produo P= f (Y, R), onde Y= insumos


privados, R = recursos ambientais (preo zero) e P = produto gerado, podem-
se analisar variaes no produto gerado (P) quando ocorrerem variaes na
quantidade de recursos ambientais (R) utilizados, sendo a perda ou ganho de
receita resultante (excedente do produtor), capaz de ser comparada a
contribuio dos recursos (R) para a atividade produtiva.

5.1.1 Mtodo da Produtividade Marginal

A aplicao desse mtodo consiste na anlise de variaes geradas na


produo, dadas variaes na quantidade e/ou qualidade dos recursos
ambientais utilizados como insumo em tal produo. Tais variaes devem ser
observadas a partir de uma funo Dose-Resposta (DR). Segundo Motta
(1998), as funes DR relacionam a variao do nvel de estoque ou qualidade
do recurso ambiental (R), com o nvel de danos fsicos ambientais provocados
com a produo do produto P ou outro qualquer, para identificar o decrscimo
da disponibilidade de R para a produo de P.

Sendo assim, a utilizao de determinado recurso ambiental R, pode


gerar reduo em seu estoque e qualidade, fazendo com que a continuidade
de sua utilizao no processo produtivo fique prejudicada. Essa perda na
quantidade produzida (avaliada pelo seu preo de mercado) seria comparada
ao valor monetrio da perda de qualidade e quantidade do recurso ambiental
em questo. Como exemplo pode ser citada a perda da safra (resposta)
causada pela eroso (dose).

Esse mtodo capaz de captar o valor de uso (direto e indireto) dos


recursos e servios ambientais, o que o torna limitado, ao subestimar o valor
dos recursos e servios para os quais so aplicados. Alm disso, sua aplicao
demanda o conhecimento das complexas relaes existentes entre o recurso e
o produto em anlise, podendo ser essas, em muitos casos, incertas.

5.2 Mtodos de Mercados de Bens Substitutos

O mtodo exposto anteriormente utiliza as variaes marginais na


produo como base para o clculo do valor de determinado recurso ambiental.
De outra maneira, os mtodos agora apresentados consideram aes que
possam evitar essas variaes na produo, atravs do controle (da qualidade
e quantidade) dos insumos de produo utilizados.
Com o objetivo de evitar as perdas na produo, os produtores tendem a
utilizar recursos substitutos queles que tiveram seu estoque e/ou qualidade
alterados (R), elevando seus custos de produo. Dessa maneira, no existiro
perdas de receitas, mas, elevao dos custos de produo, j que os recursos
utilizados (a preo zero) devero ser substitudos por outros transacionados
nos mercados.

A partir da substituio de fatores de produo, a funo de produo


ser dada por: P= f (Y, R + S), onde S = Substituto perfeito de (R). Redues
na qualidade ou quantidade de R podem ser substitudas por S, sem prejuzo
ao P. Da surge uma das limitaes desses mtodos, pois muito difcil
encontrar substitutos perfeitos para os recursos e servios ambientais. Mesmo
que algumas de suas funes sejam atendidas por substitutos, isso no se
dar em sua totalidade (se consideradas as elevadas possibilidades de
utilizao dos recursos naturais pelo homem e seu papel no ecossistema), o
que far com que as mesmas sejam subvalorizadas.

Um exemplo seriam as estaes de tratamento de gua, que substituem


os ecossistemas no fornecimento de gua limpa potvel. Apesar de fornecer
gua para o consumo no supera os impactos da poluio da gua em outros
componentes dos ecossistemas e seus servios.

Veremos agora os mtodos de custo de reposio, custos evitados e


custos de controle fazem parte desse grupo.

5.2.1 Mtodo do Custo de Reposio (MCR)

Como j vimos, a reduo da quantidade e da qualidade dos bens e


servios ambientais pode causar impactos negativos nas atividades produtivas
que os tm como insumos. Tais impactos podem ser eliminados ou
minimizados atravs da reposio das condies desejveis dos bens e
servios ambientais. Isso se faz atravs da substituio dos recursos
degradados por produtos substitutos, comercializveis no mercado, levando
elevao dos custos de produo. Esses custos seriam chamados de custos
de reposio.
O MCR consiste, ento, no cmputo dos custos incorridos ao se
restaurarem as condies dos recursos naturais atravs da utilizao de
produtos substitutos que, sendo transacionados pelo mercado, podem oferecer
seus preos como proxy (aproximao) dos valores dos bens e servios
ambientais substitudos e, em consequncia, dos benefcios que proporciona
sociedade.

Esse mtodo muito aplicado, por exemplo, em estudos que avaliam


monetariamente a degradao do solo pela eroso, a partir da anlise dos
gastos realizados para a aquisio de fertilizantes, que seriam responsveis
pela reposio das caractersticas originais do solo (especificamente a
reposio dos nutrientes perdidos), possibilitando o desenvolvimento das
atividades agrcolas no mesmo. O fertilizante seria o substituto da reposio
dos nutrientes perdidos.

Uma das principais crticas destinadas a esse mtodo se refere


impossibilidade de se substituir recursos naturais de maneira perfeita, o que
indica que apesar dos custos incorridos para a restaurao do recurso natural
em questo, no se consegue restaurar todas as caractersticas degradadas.
Alm disso, o mtodo capta apenas o valor de uso dos recursos ambientais,
deixando fora do clculo os valores de opo e de existncia, fazendo com que
os resultados obtidos acabem por subestimar o valor dos recursos naturais.

5.2.2 Mtodo dos Custos Evitados (MCE)

Este mtodo estima o valor de um recurso ambiental atravs da


mensurao dos gastos evitados ou a serem evitados com atividades
defensivas, substitutas ou complementares para alguma caracterstica
ambiental. Tais gastos poderiam ser considerados como uma aproximao
monetria das variaes de bem-estar do recurso ambiental (Pearce, 1992).

Dessa maneira, procura-se avaliar os bens e servios substitutos ou


complementares aos recursos naturais (R) adquiridos com o objetivo de manter
os nveis originais de qualidade e quantidade do produto gerado (P) (no caso
dos indivduos pretende-se recuperar os nveis de bem-estar gerado),
utilizando-se o resultado como uma proxy (aproximao) do valor monetrio do
recurso ambiental preservado.

Como exemplos de custos evitados poderiam ser citados a compra de


gua potvel com vistas proteo das pessoas perante os efeitos causados
pela ingesto de gua poluda (gastos que seriam evitados caso a poluio no
existisse) ou os gastos com tratamentos de sade que ocorreram em
decorrncia de doenas causadas pelos efeitos da poluio.

As aplicaes mais comuns do MCE esto na avaliao da mortalidade


e morbidade humanas e estudos relacionados com poluio e suas implicaes
sobre a sade humana.

Um dos problemas encontrados em sua aplicao seria a necessidade


de que os recursos substitutos ao recurso natural avaliado seja um substituto
perfeito. Caso eles sejam substitutos imperfeitos, os gastos defensivos no
refletiro todo o desconforto causado pela poluio/degradao e, assim,
subestimaro os benefcios de reduzir os seus nveis, subestimando tambm
as mudanas no bem estar humano (Nogueira et. al, 1999).

Deve ser observada ainda a necessidade de utilizao do instrumental


economtrico para a aplicao deste mtodo, que deve ser feita com base no
conhecimento slido do conjunto de teorias economtricas para que seus
resultados possam ser vlidos e confiveis.

5.2.3 Mtodo dos Custos de Controle

Os custos de controle so aqueles em que se incorrem para evitar que


os recursos ambientais (R) tenham seu estoque reduzido ou sua qualidade
degradada. O mtodo de custos de controle ento, se baseia na quantificao
desses custos como aproximao do valor monetrio dos recursos ambientais
preservados. Por exemplo, instalao de filtros nas chamins das fbricas.

5.2.4 Mtodo do Custo de Oportunidade

O mtodo do custo de oportunidade estima o custo de preservar o


recurso atravs de sua preservao. Ao no se utilizar o recurso ambiental
para nenhuma atividade concorrente sacrifica-se uma renda potencial, que
poderia ser auferida ao se desenvolver tal atividade. Esse sacrifcio (renda
perdida ou qualquer benefcio gerado pela atividade) consiste no custo de
oportunidade, que seria uma aproximao do valor do recurso ambiental em
questo.

Um exemplo poderia ser o ganho que se deixou de auferir com um


empreendimento imobilirio que no se realizou para que determinada rea de
preservao ambiental fosse mantida.

5.3 Mtodos da Funo de Demanda

Os mtodos baseados na funo de demanda partem do princpio de


que a variao da disponibilidade do recurso ambiental altera a disposio a
pagar ou a aceitar dos agentes econmicos em relao quele recurso ou seu
bem privado complementar. Portanto, para que se possam estimar valores para
os recursos ambientais a partir desses mtodos devem-se analisar funes de
demanda para esses recursos derivadas de mercados de bens ou servios
privados complementares ao recurso ambiental (Mtodo dos Preos
Hednicos ou Mtodo dos Custos de Viagem) ou de mercados hipotticos
construdos especificamente para o recurso ambiental em anlise Valorao
Contingente - (Motta, 1998).

5.3.1 Mtodos de Mercado para bens complementares

Esses mtodos utilizam os preos de mercados para bens privados para


determinar o valor dos recursos ambientais, a partir da observao dos preos
de mercado dos produtos complementares aos recursos ambientais em
anlise.

Dada uma funo de utilidade U = f(Q, X), onde Q = recurso ambiental


complementar a X (preo zero) e X = vetor de quantidades de produtos
transacionados nos mercados, tem-se que, sendo X e Q complementares,
poder-se-ia calcular Q a partir da estimativa de demanda de X para vrios
nveis de Q.
5.3.1.1 Mtodo dos Preos Hednicos (MPH)

A base desse mtodo consiste na determinao de valores para os bens


e servios ambientais a partir anlise da variao dos preos de mercado dos
bens privados complementares a eles.

Tomando-se como exemplo dois bens complementares, A e B, sendo A


um recurso ambiental (preo zero) e B, um recurso privado transacionado no
mercado, pode-se dizer que o valor de A seria determinado atravs da variao
no preo de B dada em funo dos atributos do bem A.

Os bens A e B poderiam ser, no caso da valorao ambiental, um


parque ecolgico e um imvel, respectivamente. O valor monetrio do parque
ecolgico poderia ser determinado atravs da comparao entre preos dos
imveis com as mesmas caractersticas fsicas, mas tendo como diferencial a
proximidade ou no do parque ecolgico. Os imveis mais prximos dos
recursos ambientais possuem os preos mais elevados, captando a
disponibilidade do indivduo a pagar pelo recurso ambiental e tornando possvel
sua valorao. Imveis prximos a reas poludas (poluio sonora, visual,
atmosfrica, hdrica), de outra forma, teriam seus preos reduzidos perante
outros, mesmo que possussem as mesmas caractersticas.

Esta estimativa se daria atravs de uma funo chamada funo


hednica de preo. Seja P o preo de uma propriedade, expresso da seguinte
forma:

Pi = f (aij, aij,..., Ei)

Onde aj representa os vrios atributos da propriedade i e Ei representa o nvel


do bem ou servio ambiental E associado a esta propriedade i.

P
De acordo com a funo, o preo implcito de E, Pe, ser dado por ,
E
assim, Pe ser uma medida de disposio a pagar por uma variao de E.

Um dos problemas relacionados a esse mtodo seria a dificuldade


encontrada ao se realizar o levantamento de dados referentes s outras
caractersticas que tambm viessem a contribuir para a variao nos preos
dos imveis, j que no apenas o provimento dos recursos ambientais de
qualidade seria responsvel pela determinao dos preos dos imveis.
Informaes como facilidades de servios, qualidade do local e informaes
socioeconmicas sobre os proprietrios das propriedades da regio seriam
utilizadas para a realizao da anlise.

Deve-se ainda considerar a inexistncia de comportamento oportunista


por parte dos agentes que comercializam os imveis (o que poderia
subvaloriz-los) e, ainda, existir a clara definio do bem ou servio ambiental
em questo.

Alm disso, o mtodo no capaz de captar o valor total do recurso


ambiental, sendo responsvel apenas pela captao do valor de uso (direto e
indireto) e valor de opo.

5.3.1.2 Mtodo do Custo de Viagem (MCV)

A idia do MCV que os gastos efetuados pelas famlias para se


deslocarem a um lugar, geralmente para a recreao, podem ser utilizados
como uma aproximao dos benefcios proporcionados por essa recreao.
Assim, o recurso ambiental seria valorado com base nos preos obtidos em
mercados de bens complementares a eles.

Com o objetivo de captar valor de uso direto e indireto do ativo


ambiental, o MVC estimaria a demanda por tal ativo atravs da construo de
sua curva de demanda baseada nos custos de viagem ao ativo ambiental.

As informaes necessrias operacionalizao do MVC deveriam ser


obtidas atravs da realizao de entrevistas no prprio local, com a amostra
selecionada, com vistas a levantar informaes sobre os custos da viagem e
outras variveis socioeconmicas que possam ser teis para a determinao
da demanda do indivduo pelo ativo ambiental.

Dessa forma, tem-se que:


Qi = f (CV, X1, , Xn)

Onde:

Qi = a quantidade de visitas mensais ao bem ambiental; CV = custo mdio de


viagem (deslocamento, entrada, etc); os Xs sero utilizados para representar
as variveis socioeconmicas como a renda mensal do indivduo e seu nvel de
escolaridade; outros fatores como a distncia da residncia do indivduo at o
ativo ambiental e o tempo mdio gasto no percurso tambm devem ser
considerados.

Atravs de instrumentos economtricos (regresso mltipla) seria


estimada a curva de demanda por visitas a partir de uma funo de gerao de
viagens.

Uma das principais limitaes desse mtodo seria o clculo do custo de


viagem. Devem ser calculados os custos de transporte, que dependem dos
diferentes meios de transporte utilizados para a locomoo; os custos do tempo
tambm so importantes e tambm divergentes, j que as pessoas,
dependendo do meio de transporte e de outros fatores, levam mais ou menos
tempo para fazer o trajeto at o stio ambiental.

5.3.2 Mtodo de Valorao Contingente (MVC)

O MVC um mtodo que busca valorar bens e servios ambientais


atravs da captao da disposio a pagar do indivduo por tais ativos, diante
da apresentao de um mercado hipottico a esses indivduos.

Diferentemente do MPH e do MCV, apresentados anteriormente, que


captam a demanda dos indivduos pelo ativo ambiental a partir do seu efetivo
comportamento em mercados de bens complementares, o MVC busca captar
as preferncias dos indivduos atravs de sua disposio a pagar ou disposio
a aceitar por variaes nas quantidades e qualidades do ativo ambiental, a
partir de um mercado simulado.

Diante da exposio de um mercado hipottico, simulado com base em


caractersticas reais de mercado e a partir da variao ambiental em anlise
(melhoria ou piora), os indivduos deveriam responder, atravs de entrevistas,
qual seria sua disposio a pagar (DAP) para obter melhoria do bem-estar ou
qual seria sua disposio a aceitar (DAA) como compensao por uma perda
de bem-estar.

A simulao de um mercado deve ser feita de maneira mais prxima da


realidade para que o indivduo expresse sua preferncia da maneira como faria
de fato diante de uma situao real. Os cenrios criados devem ser capazes de
representar fidedignamente as caractersticas dos ativos e servios ambientais
e os efeitos da variao em sua disponibilidade.

A pesquisa apresentada aos entrevistados normalmente contm uma


quantidade de informaes novas e tcnicas, bem alm do que tpico na
maioria das pesquisas. Isto requer um trabalho piloto cuidadoso, para que fique
claro o entendimento dos entrevistados sobre o questionrio.

O Manual para Valorao Econmica de Recursos Ambientais elaborado


pelo Ministrio do Meio Ambiente (Motta, 1998) descreve os estgios para a
aplicao do MVC resumidamente da forma como se segue:

No 1 estgio define-se a pesquisa e o questionrio, determinando-se: a)


o objeto de valorao; b) a medida de valorao; c) a forma de eliciao; d) O
instrumento de pagamento; e) a forma da entrevista; f) O nvel de informao;
g) os lances iniciais; h) pesquisas focais e i) o desenho da amostra.

O 2 estgio consiste na realizao da pesquisa piloto e pesquisa final,


no clculo da medida monetria e na agregao de resultados.

A determinao do valor da DAP depender da variao do mtodo a


ser aplicada. Pode-se oferecer apenas um valor ao entrevistado (Mtodo
Referendum, onde a pergunta feita ao entrevistado visando captar essa DAP
seria: Voc estaria disposto a pagar R$ X para obter uma melhora na
qualidade ambiental? Ou o modelo Referendum com follow-up,em que sua
aplicao consiste em oferecer um valor ao entrevistado. Caso ele se negue a
pag-lo, o entrevistador o oferece um segundo valor, mais baixo que o primeiro
(esses valores pertencem a uma escala de valores pr-determinada) e, aps o
segundo lance, caso ele ainda se negue a pagar, no so oferecidos mais
lances. Caso o indivduo aceite pagar o primeiro lance, o entrevistador oferece
um segundo lance, maior que o primeiro, que o indivduo pode aceitar ou
rejeitar (Freemam III, 1993).

A execuo dos estudos de valorao contingente deve ser realizada de


maneira criteriosa a fim de se alcanarem resultados confiveis, evitando a
ocorrncia de vieses. Como as preferncias so captadas atravs do
comportamento do consumidor perante um mercado hipottico, so vrios os
problemas encontrados em sua operacionalizao.

Michell e Carson (1989) apontaram doze vieses que podem ocorrer em


estudos de valorao contingente, que podem ser originados: a) do incentivo
indevido para desvirtuar a DAP, b) do incentivo indevido para responder ao
questionrio, c) da m especificao do cenrio, d) da amostra inadequada e
agregao incorreta dos benefcios. Pearce e Turner (1990) citam como os
principais vieses o vis estratgico, o vis do desenho do questionrio (que
origina trs tipos de vieses: o do ponto de partida, do veculo e informativo), o
vis hipottico e o vis operacional.

Apesar da existncia de muitas dvidas quanto a validade dos


resultados obtidos pelo MVC, o mtodo vem sendo muito utilizado. O mtodo
tambm objeto de estudo de diversos autores, que procuram avali-lo e fazer
recomendaes que tornem seus resultados mais completos e confiveis.

Incio da Atividade 4

Atividade 4 Atende ao objetivo 4

Explique dois mtodos de valorao ambiental baseados na funo de


produo e dois baseados na funo de demanda.

Resposta comentada:

O aluno dever selecionar, entre os mtodos apresentados, dois baseados na


funo de produo (produtividade marginal, custos de reposio, custos
evitados, custos de oportunidade, ...) e dois baseados na funo de demanda
(Mtodo de valorao contingente, preos hednicos ou custos de viagem).

Fim da atividade 4

Incio da Atividade Final

Atividade Final Atende aos objetivos1, 2, 3 e 4

a) Explique de que forma o ecossistema considerado fator limitante ao


sistema econmico. Represente atravs de um desenho.

b) Classifique como falsa ou verdadeira a seguinte afirmativa: quanto


maior o nmero de bens e servios ecossistmicos fornecidos pelo
ecossistema menores sero os impactos da sua escassez/degradao.
Justifique sua resposta.

c) Complete a tabela:

Recurso/Servio Classificao da Tipo de Valor


Funo

Madeira Produo Valor de Uso

Regulao do Clima

Recreao

Ciclagem de nutrientes

Alimentao

Resposta Comentada:

a) ... Com o passar do tempo, presses ambientais e a escassez de alguns


recursos fizeram com que houvesse uma mudana de paradigmas para
os economistas, que acabaram por considerar a economia parte de um
sistema natural, retirando matria da natureza para usar em seus
processos e devolvendo-a sob a forma de rejeitos e resduos (figura 1).

b)

c)

d)

e) Bem-estar

Figura 1 Interaes Economia-Ecossistema

Fonte: Baseado em Daly e Farley (2003)

b) quanto maior o nmero de bens e servios ecossistmicos fornecidos


pelo ecossistema menores sero os impactos da sua
escassez/degradao.

A afirmativa falsa, pois quanto maior o nmero de bens e servios


fornecidos por um ecossistema maiores sero os impactos de sua
exausto/degradao, por isso a importncia de se considerarem todos
os bens e servios associados a cada recurso antes de decidir sobre a
sua utilizao.

d) Complete a tabela:

Recurso/Servio Classificao da Tipo de Valor


Funo

Madeira Produo Valor de Uso

Regulao do Clima Regulao Valor de Uso Indireto

Recreao Produo Valor de Uso


Ciclagem de nutrientes Regulao Valor de Uso Indireto

Alimentao Produo Valor de Uso

Fim da Atividade Final

6. Resumo

Ao consideramos que os recursos naturais so finitos e que o sistema


econmico depende deles para existir, entendemos que limites ao ecossistema
so limites tambm ao crescimento econmico e manuteno do bem-estar
humano. medida que as atividades humanas elevam os nveis de
degradao ambiental e a escassez, piores se tornam as perspectivas quanto
ao futuro e a manuteno desse padro de utilizao dos mesmos.

Adotar medidas que reverta esse quadro e tornem as atividades


humanas menos impactantes vem sendo muito discutido. Para a economia do
meio ambiente, atribuir valor aos ativos ambientais permite que os mesmos
sejam includos nas anlises custo-benefcio, o que torna a gesto desses
ativos mais eficiente. Os conceitos de Valor Econmico dos Ativos Ambientais
e as tcnicas de valorao econmica apresentadas na aula de hoje
contribuem para a resoluo da problemtica da alocao dos recursos
naturais.

7. Referncias Bibliogrficas

AVALIAO ECOSSISTMICA DO MILNIO (AM). Ecossistemas e Bem-Estar


Humano: Estrutura para uma avaliao. Traduo: Renata Lcia Bottini. So
Paulo: Editora SENAC So Paulo, 2005.

ANDRADE, D.C.; ROMEIRO, A.R. Servios ecossistmicos e sua importncia


para o sistema econmico e o bem-estar humano. Texto para discusso.
Instituto de Economia/UNICAMP, n. 155, fev. 2009.

COSTANZA, R.; DARGE, R.; De GROOT, R.S.; FARBER, S.; GRASSO, M.;
HANNON, B.; LIMBURG, K.; NAEEM, S.; ONeill, R.V.; PARUELO, J.; RASKIN,
R.G.; SUTTON, P.; VAN DEN BELT, M. The value of the worlds ecosystem
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DALY, H. e FARLEY, J. Ecological Economics: Principles and applications.
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De GROOT, R.S.; WILSON, M.A.; BOUMANS, R.M.J. A tipology for the


classification, description, and valuation of ecosystem functions, goodes and
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NOGUEIRA, J.M.; MEDEIROS, M.A.A. Quanto vale aquilo que no tem valor?
Caderno de Cincia e Tecnologia Braslia, v.16, n.3, p. 59-83, set/dez. 1999.

NOGUEIRA, J. M.; MEDEIROS, M. A. A. E ARRUDA, F. Valorao econmica


do meio ambiente: cincia ou empiricismo? Caderno de Cincia & Tecnologia.
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MITCHEL, R.C.; CARSON, R.T. Using surveys to value public goods: the
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MOTTA, R. S. Manual para valorao de recursos ambientais. Braslia: DF:


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PEARCE, D. Economic Valuation and the Natural World. WPS, 988,


Washington DC: World Bank. 1992.

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