VI Anlisis Jurisprudencial
Desnaturalizacin de un contrato por
Anlisis Jurisprudencial
Ficha Tcnica
Autor : Dr. Ludmin Gustavo Jimnez Coronado
Ttulo : Desnaturalizacin de un contrato por
emergencia
Fuente : Actualidad Empresarial N 300 - Primera
Quincena de Abril 2014
Sumilla
() Los contratos de trabajo (modales)
debern constar por escrito y por triplicado,
debiendo consignarse en forma expresa su
duracin, y las causas objetivas determinan-
tes de la contratacin, as como las dems
condiciones de la relacin laboral.
1. Introduccin
El Tribunal Constitucional en la sentencia
recada en el Expediente N 03492 2012-
PA/TC 1 ha establecido, como en anteriores
oportunidades, que en los contratos tem-
porales o sujetos a modalidad, se deben
de especificar las causas objetivas para la
contratacin.
En el presente caso, se trata de la des-
naturalizacin de un contrato por emer-
gencia, el mismo que no contaba con los
elementos o requisitos sealados en la
norma laboral.
2. Materia controvertida
En el presente caso, la controversia radica
en evaluar si la recurrente fue objeto de
un despido arbitrario.
3. Posicin del demandante
Con fecha 10 de agosto de 2011, la re-
currente interpone demanda de amparo
contra la Zona Registral N X-Sede Cusco
de la Superintendencia Nacional de Re-
gistros Pblicos-Sunarp, solicitando que
se deje sin efecto el despido arbitrario
de que ha sido vctima, y que por consi-
guiente, se la reincorpore en el cargo de
Asistente Registra B, Nivel Profesional 1,
con el pago de las remuneraciones de-
jadas de percibir y los costos procesales.
Manifiesta que ingres en la entidad
emplazada el 26 de febrero de 2007,
mediante concurso pblico, y que labor
hasta el 19 de julio de 2011, fecha en
que fue despedida verbalmente. Refiere
que desempe labores de naturaleza
permanente mediante contrato en la
modalidad de suplencia, producindose la
desnaturalizacin de su contrato de trabajo
1 <http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2014/03492-2012-AA.pdf>.
VI-8 Instituto Pacfico
emergencia
y que despus de que venci su ltimo
contrato. de trabajo, continu trabajando
sin contrato. Agrega que se han vulnerado
sus derechos constitucionales al trabajo, al
debido proceso y de defensa, entre otros.
4. Posicin del demandado
El procurador pblico de la Sunarp pro-
pone la excepcin de incompetencia y
contesta la demanda solicitando que se la
declare infundada o improcedente, expre-
sando que desde el inicio la demandante
tuvo conocimiento de la temporalidad de
sus contratos de suplencia, los mismos
que no se desnaturalizaron, y que no fue
despedida, sino que se extingui su rela-
cin laboral por vencimiento del contrato
de trabajo.
El apoderado de la emplazada propone la
excepcin de incompetencia y contesta la
demanda expresando que la demandante
fue contratada para suplir a un trabaja-
dor de su representada y que su vnculo
laboral se extingui cuando el titular del
puesto de trabajo se reincorpor. Agrega
que despus de vencido su contrato, la
demandante prest servicios de asesora
durante 15 das, pero en calidad de con-
sultora y no como personal de planta.
5. Pronunciamiento del Tribunal
Constitucional
3.3.1. El derecho al trabajo se encuentra
reconocido por el artculo 22 de la Consti-
tucin. Al respecto, este Tribunal estima que
el contenido esencial del referido derecho
constitucional implica dos aspectos: el de
acceder a un puesto de trabajo, por una
parte y, por la otra, el derecho a no ser
despedido sino por causa justa. Aunque
no resulta relevante para resolver la causa,
cabe precisar que, en el primer caso, el
derecho al trabajo supone la adopcin por
parte del Estado de una poltica orientada
a que la poblacin acceda a un puesto de
trabajo; si bien hay que precisar que la
satisfaccin de este aspecto de este derecho
constitucional implica un desarrollo progre-
sivo y segn las posibilidades del Estado.
El segundo aspecto del derecho es el que
resulta relevante para resolver la causa.
Se trata del derecho al trabajo entendido
como proscripcin de ser despedido salvo
por causa justa.
3.3.2. Con la boleta de pago que obra a
fajas 6, correspondiente al mes de junio del
2011, y los contratos de trabajo que obran
de fojas 490 a 507, se acredita fehaciente-
mente que la recurrente labor en la enti-
dad emplazada de manera ininterrumpida
desde el 26 de febrero del 2007 hasta el
30 de junio del 2011, en las modalidades
de naturaleza accidental de emergencia y
de suplencia.
3.3.3. El artculo 72. del Decreto
Supremo N. 003-97-TR establece los re-
quisitos formales de validez de los contratos
modales. As, precisa que: Los contratos
de trabajo (modales) debern constar por
escrito y por triplicado, debiendo consig-
narse en forma expresa su duracin, y las
causas objetivas determinantes de la con-
tratacin, as como las dems condiciones
de la relacin laboral.
3 3 4. A fojas 490 obra el contrato de-
nominado Contrato de Trabajo Accidental
de Suplencia N. 005-2007-Z.R N X/JEF,
suscrito por las partes el 23 de febrero del
2007, del que se desprende que se contrata
a la demandante bajo la modalidad de
contrato de suplencia para que preste ser-
vicios de Asistente Registral B, Nivel PI (...)
sustituyendo de esta manera una plaza
vacante existente, generada por cobertura
del titular en otra plaza por necesidad de
servicio. Como se puede apreciar del tenor
de este contrato, no se precisa cul es el
nombre del titular de la plaza que deber
suplir la trabajadora.
3.3.5. A fojas 492 corre la Primera
Addenda al Contrato de Trabajo Accidental
de Suplencia N. 005-2007-Z.R.N X/
JEF, suscrito por las partes el 13 de junio
del 2007, en la que se precisa que las
partes convienen en modificar el objeto
del contrato, puesto que por error se con-
sign en el contrato que se contrataba a la
demandante bajo la modalidad de contrato
de suplencia, cuando en realidad era de
emergencia, por lo que se aclara que (...)
el contrato de trabajo que se suscribe es
un contrato accidental de emergencia (...),
en razn de que la titular de la plaza de
asistente registral de la Oficina Registral de
Quillabamba, ha sido asignada a un puesto
en la Oficina Registral de Cusco, genern-
dose por lo tanto una plaza vacante en la
Oficina Registral de Quillabamba que debe
ser cubierta mediante contrato accidental
de emergencia.
3 3.6. Respecto a los contratos de emer-
gencia el artculo 62 del Decreto Supremo
N. 003-97-TR establece que:
El contrato de emergencia es aquel que se
celebra para cubrir las necesidades promovi-
das por caso fortuito o fuerza mayor coinci-
diendo su duracin con la de la emergencia.
3.3.7. Se deduce entonces que el con-
trato de emergencia se celebrar cuando
se produzca un caso fortuito o por fuerza
mayor. En dicho sentido en el referido con-
trato de trabajo se debe especificar la causa
objetiva que justifique dicha contratacin
temporal, debiendo precisarse los hechos
que se consideren como caso fortuito o
fuerza mayor que justifiquen dicho tipo de
contratacin modal, pues, de lo contrario,
se concluira que dicho contrato habra sido
simulado y, por ende, desnaturalizado.
3.3.8. En el presente caso en el mencio-
nado contrato, modificado por la adenda,
se consigna como causa objetiva de la
contratacin de la demandante el hecho
de que la titular de la plaza de asistente
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registral de la Oficina Registral de Quilla-
bamba ha sido desplazada a un puesto de
trabajo en otra dependencia, por lo que
su plaza debe cubrirse. Al respecto, este
Tribunal estima que tal actuacin adminis-
trativa no constituye un caso fortuito ni de
fuerza mayor, porque no se trata de un
acontecimiento extraordinario que haya
generado una situacin de emergencia en
la entidad emplazada, sino que ms bien
del desplazamiento rutinario de personal;
se produjo, entonces, simulacin y fraude
en la contratacin de la demandante.
3.3.9. Por lo tanto a juicio de este Cole-
giado el contrato de emergencia suscrito
por la demandante ha sido desnaturali-
zado, por haberse producido el supuesto
previsto en el inciso d) del artculo 77.
del Decreto Supremo N. 003-97-TR,
debiendo ser considerado, entonces, como
uno sujeto a plazo indeterminado, segn
el cual la demandante solamente poda
ser despedida por causa justa relacionada
con su conducta o capacidad laboral. Por
consiguiente, el contrato de suplencia y
sus adendas, suscritos por las partes con
posterioridad, carecen de eficacia jurdica,
razn por la cual carece de objeto exami-
narlos; resultando irrelevante, tambin,
determinar si la accionante labor en la
entidad demandada despus del 30 de
junio del 2011.
En consecuencia, este Tribunal estima que
se ha vulnerado el derecho constitucional al
trabajo, por lo que en mrito de la finalidad
restitutoria del proceso de amparo, procede
la reposicin de la demandante.
()
6. Anlisis y comentarios
6.1. Objeto del contrato por emer-
gencia
Conforme a la escueta formulacin de
este artculo, el contrato de emergencia
es aquel que se celebra para cubrir
las necesidades promovidas por caso
fortuito o fuerza mayor. La virtualidad
de estos sucesos es contemplada, de este
modo, no desde la perspectiva impedi-
tiva de la continuidad de las labores,
sino desde la ptica de la generacin
de requerimientos extraordinarios de
personal. Ello significa que para recurrir
a esta modalidad no bastar con la con-
currencia de un hecho susceptible de ser
calificado como caso fortuito o fuerza
mayor, sino que ser preciso adems
que este d lugar a una situacin de
emergencia empresarial que solo pueda
ser afrontada a travs de la contratacin
temporal de nuevos trabajadores2.
En este contrato estrictamente temporal
sern las circunstancias promovidas por
razones de caso fortuito o fuerza mayor
las que permitan recurrir a la contratacin
temporal. Es curioso que la LPCL imple-
mente este contrato sujeto a modalidad,
sobre todo porque el caso fortuito y a la
fuerza mayor siempre fueron causales de
suspensin o de extincin de las relaciones
2 Sanguineti Raymund, Wilfredo. Los contratos de trabajo de
duracin determinada. 2.a edicin noviembre 2008 Gaceta Jurdica
S.A. p. 66.
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de trabajo (arts. 12 y 46 LPCL). Lo que
pretende con esta modalidad contractual,
es que la temporalidad dote de fuerza
de trabajo suficiente a la empresa, con el
fin de revertir los perjuicios causados por
extraos al ejercicio de la actividad de la
empresa. Los sucesos ajenos a la voluntad
de las partes laborales pueden prevenir
de la naturaleza o de circunstancias de
conmocin social. Es tradicional enume-
rar dentro de este grupo a los incendios,
inundaciones, terremotos, guerras, las
plagas de campo, atentados, etc. Por
ejemplo, ante una crisis del orden en una
ciudad se puede reforzar el nmero de
efectivos policiales que cumplen labores
de vigilancia que puede ser vctimas de
atentados. O, ante los perjuicios causados
por un incendio en las instalaciones de una
empresa se puede reconstruir lo afectado
con trabajadores contratados por la mo-
dalidad temporal de emergencia3.
Queda claro entonces las situaciones
por las cuales podran ser utilizados los
contratos de emergencia, que si lo con-
trastamos con los utilizados en el caso que
estamos comentando, no debieron ser
aplicados; de acuerdo a lo vertido por los
representantes de la entidad demandada,
el contrato que hubiera sido factible era
uno de suplencia, pues ms que aten-
der un caso fortuito o una fuerza mayor
se necesitaba contratar a alguien para
reemplazar o suplir a un personal que iba
a ser destacado a otra provincia.
6.2. Elementos para configurar un
contrato de emergencia
Conforme al artculo 1315 del Cdigo Ci-
vil, al que nada aporta el artculo 78 del
reglamento, caso fortuito o fuerza mayor
es la causa no imputable, consistente en
un evento extraordinario, imprevisible e
irresistible, que impide la ejecucin de la
obligacin o determina su cumplimiento
parcial, tardo o defectuoso. Tres son, de
este modo, los elementos que sirven para
caracterizar esta figura: inimputabilidad (o
involuntariedad), imprevisibilidad e irre-
sistibilidad (o inevitabilidad). Ello significa
que, para hablar de la existencia de caso
fortuito o fuerza mayor habr que estar
ante un acontecimiento absolutamente
extrao a la voluntad y la conducta del
sujeto, que resulte imposible de prever
que, pudiendo ser previsto, no puede ser
evitado. Desde esta perspectiva, es posible
considerar comprendidos en este mbito
tanto hechos de carcter catastrfico (in-
cendio, aluvin, terremoto, sequa, plaga,
tumulto, guerra, sedicin, atentado, etc),
como incluso situaciones de imposibilidad
derivadas de actos o de decisiones de los
poderes pblicos. Es decir, el denominado
factum principis (en especial, la prohibicin
del desarrollo e cierta actividad, hasta
entonces lcita). En todo caso, se trate de
un suceso imprevisible o irresistible, lo que
resulta esencial es que en su acaecimiento
3 Arce Ortiz, Elmer. Estabilidad laboral y contratos temporales,
Departamento Acadmico de Derecho PUCP.Agosto 2006. p. 24.
rea Laboral VI
no haya tenido intervencin, directa o
indirectamente, el obligado. Habr de
tratarse, pues, de un acontecimiento que
aunque el grado de diligencia de este
hubiese sido el ptimo, habra desplegado
igualmente sus consecuencias. Ininputa-
bilidades, en este sentido, sinnimo de
carcter exterior o externo del hecho, que
resulta ajeno a la esfera de responsabilidad
del sujeto. Trasladado al terreno laboral,
este requisito exige que el mismo se pro-
duzca fuera del mbito de organizacin,
decisin y control del empleador4.
6.3. Proteccin restitutoria contra el
despido arbitrario
El efecto o la consecuencia por haber ela-
borado contratos desnaturalizados, es que
el extrabajador sea repuesto a su centro
laboral, en virtud de que se habra con-
figurado una contratacin fraudalenta.
Sin embargo, como antes se ha anota-
do, al lado de ella, puede establecerse
un sistema o rgimen de proteccin
jurisdiccional con alcances diferentes. Es
decir, que en vez de prever una eficacia
resarcitoria, pueda establecerse una va
procesal de eficacia restitutoria. Es lo
que sucede con el rgimen de proteccin
procesal previsto a travs del proceso
de amparo constitucional. Por la propia
finalidad del amparo, el tipo de protec-
cin procesal contra el despido arbitrario
no puede concluir, como en las acciones
deducibles en la jurisdiccin ordinaria, en
ordenar el pago de una indemnizacin
frente a la constatacin de un despido
arbitrario; sino en, como expresamente
indica el artculo 1 de la Ley N 23506:
Reponer las cosas al estado anterior a
la violacin o amenaza de un derecho
constitucional. En el mbito del amparo,
en efecto, ese estado anterior al cual debe
reponerse las cosas no es el pago de una
indemnizacin, es la restitucin del traba-
jador a su centro de trabajo, del cual fue
precisamente despedido arbitrariamente.
Y es que, en rigor, en la va del amparo
no se cuestiona, ni podra cuestionarse, la
existencia de una causa justa de despido,
sino la presencia, en el despido, como
elemento determinante del mismo, de un
motivo ilcito, que suponga la utilizacin
del despido como vehculo para la viola-
cin de un derecho constitucional; por lo
que, en verdad, el bien jurdico protegido
a travs del amparo constitucional, no
es la estabilidad laboral del trabajador,
sino el goce y ejercicio de sus derechos
constitucionales. As ocurre, por ejemplo,
con el despido discriminatorio, en el cual
el despido es tan solo el medio utilizado
para practicar un acto discriminatorio en
perjuicio de un trabajador a causa de su
raza, color, sexo, idioma, religin, activi-
dad sindical, opinin poltica o cualquier
otra condicin5.
4 Sanguineti Raymund, Wilfredo. Los contratos de trabajo de
duracin determinada.Ob.cit. p. 67.
5 Fundamento 13de la Sentencia del Exp. N 976-2001-AA/TC en
Jurisprudencia y Doctrina Constitucional Laboral. Palestra Ediciones
SAC. Octubre 2006.pp.143-144.
Actualidad Empresarial VI-9