Legislao Farmacutica Compilada Lei n.

48/90, de 24 de Agosto

Lei n. 48/90, de 24 de Agosto

Lei de Bases da Sade

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 164., alnea d), 168., n. 1, alnea f), e 169., n. 3, da
Constituio, o seguinte:

CAPTULO I

Disposies gerais

Base I
Princpios gerais
1. A proteco da sade constitui um direito dos indivduos e da comunidade que
se efectiva pela responsabilidade conjunta dos cidados, da sociedade e do Estado, em
liberdade de procura e de prestao de cuidados, nos termos da Constituio e da lei.
2. O Estado promove e garante o acesso de todos os cidados aos cuidados de
sade nos limites dos recursos humanos, tcnicos e financeiros disponveis.
3. A promoo e a defesa da sade pblica so efectuadas atravs da actividade do
Estado e de outros entes pblicos, podendo as organizaes da sociedade civil ser
associadas quela actividade.
4. Os cuidados de sade so prestados por servios e estabelecimentos do Estado
ou, sob fiscalizao deste, por outros entes pblicos ou por entidades privadas, sem ou
com fins lucrativos.

Base II
Poltica de sade
1. A poltica de sade tem mbito nacional e obedece s directrizes seguintes:
a) A promoo da sade e a preveno da doena fazem parte das prioridades no
planeamento das actividades do Estado;
b) objectivo fundamental obter a igualdade dos cidados no acesso aos
cuidados de sade, seja qual for a sua condio econmica e onde quer que
vivam, bem como garantir a equidade na distribuio de recursos e na
utilizao de servios;
c) So tomadas medidas especiais relativamente a grupos sujeitos a maiores
riscos, tais como as crianas, os adolescentes, as grvidas, os idosos, os
deficientes, os toxicodependentes e os trabalhadores cuja profisso o
justifique;
d) Os servios de sade estruturam-se e funcionam de acordo com o interesse dos
utentes e articulam-se entre si e ainda com os servios de segurana e bem-
estar social;
e) A gesto dos recursos disponveis deve ser conduzida por forma a obter deles
o maior proveito socialmente til e a evitar o desperdcio e a utilizao
indevida dos servios;

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f) apoiado o desenvolvimento do sector privado da sade e, em particular, as

iniciativas das instituies particulares de solidariedade social, em
concorrncia com o sector pblico;
g) promovida a participao dos indivduos e da comunidade organizada na
definio da poltica de sade e planeamento e no controlo do funcionamento
dos servios;
h) incentivada a educao das populaes para a sade, estimulando nos
indivduos e nos grupos sociais a modificao dos comportamentos nocivos
sade pblica ou individual;
i) estimulada a formao e a investigao para a sade, devendo procurar-se
envolver os servios, os profissionais e a comunidade.
2. A poltica de sade tem carcter evolutivo, adaptando-se permanentemente s
condies da realidade nacional, s suas necessidades e aos seus recursos.

Base III
Natureza da legislao sobre sade
A legislao sobre sade de interesse e ordem pblicos, pelo que a sua
inobservncia implica responsabilidade penal, contra-ordenacional, civil e disciplinar,
conforme o estabelecido na lei.

Base IV
Sistema de sade e outras entidades
1. O sistema de sade visa a efectivao do direito proteco da sade.
2. Para efectivao do direito proteco da sade, o Estado actua atravs de
servios prprios, celebra acordos com entidades privadas para a prestao de cuidados
e apoia e fiscaliza a restante actividade privada na rea da sade.
3. Os cidados e as entidades pblicas e privadas devem colaborar na criao de
condies que permitam o exerccio do direito proteco da sade e a adopo de
estilos de vida saudveis.

Base V
Direitos e deveres dos cidados
1. Os cidados so os primeiros responsveis pela sua prpria sade, individual e
colectiva, tendo o dever de a defender e promover.
2. Os cidados tm direito a que os servios pblicos de sade se constituam e
funcionem de acordo com os seus legtimos interesses.
3. reconhecida a liberdade de prestao de cuidados de sade, com as limitaes
decorrentes da lei, designadamente no que respeita a exigncias de qualificao
profissional.
4. A liberdade de prestao de cuidados de sade abrange a faculdade de se
constiturem entidades sem ou com fins lucrativos que visem aquela prestao.
5. reconhecida a liberdade de escolha no acesso rede nacional de prestao de
cuidados de sade, com as limitaes decorrentes dos recursos existentes e da
organizao dos servios.

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Base VI
Responsabilidade do Estado
1. O Governo define a poltica de sade.
2. Cabe ao Ministrio da Sade propor a definio da poltica nacional de sade,
promover e vigiar a respectiva execuo e coordenar a sua aco com a dos ministrios
que tutelam reas conexas.
3. Todos os departamentos, especialmente os que actuam nas reas especficas da
segurana e bem-estar social, da educao, do emprego, do desporto, do ambiente, da
economia, do sistema fiscal, da habitao e do urbanismo, devem ser envolvidos na
promoo da sade.
4. Os servios centrais do Ministrio da Sade exercem, em relao ao Servio
Nacional de Sade, funes de regulamentao, orientao, planeamento, avaliao e
inspeco.

Base VII
Conselho Nacional de Sade
1. O Conselho Nacional de Sade representa os interessados no funcionamento
das entidades prestadoras de cuidados de sade e um rgo de consulta do Governo.
2. O Conselho Nacional de Sade inclui representantes dos utentes,
nomeadamente dos subsistemas de sade, dos seus trabalhadores, dos departamentos
governamentais com reas de actuao conexas e de outras entidades.
3. Os representantes dos utentes so eleitos pela Assembleia da Repblica.
4. A composio, a competncia e o funcionamento do Conselho Nacional de
Sade constam da lei.

Base VIII
Regies autnomas
1. Nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira a poltica de sade definida
e executada pelos rgos do governo prprio, em obedincia aos princpios
estabelecidos pela Constituio da Repblica e pela presente lei.
2. A presente lei aplicvel s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, que
devem publicar regulamentao prpria em matria de organizao, funcionamento e
regionalizao dos servios de sade.

Base IX
Autarquias locais
Sem prejuzo de eventual transferncia de competncias, as autarquias locais
participam na aco comum a favor da sade colectiva e dos indivduos, intervm na
definio das linhas de actuao em que estejam directamente interessadas e contribuem
para a sua efectivao dentro das suas atribuies e responsabilidades.

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Base X
Relaes internacionais
1. Tendo em vista a indivisibilidade da sade na comunidade internacional, o
Estado Portugus reconhece as consequentes interdependncias sanitrias a nvel
mundial e assume as respectivas responsabilidades.
2. O Estado Portugus apoia as organizaes internacionais de sade de
reconhecido prestgio, designadamente a Organizao Mundial de Sade, coordena a
sua poltica com as grandes orientaes dessas organizaes e garante o cumprimento
dos compromissos internacionais livremente assumidos.
3. Como Estado membro das Comunidades Europeias, Portugal intervm na
tomada de decises em matria de sade a nvel comunitrio, participa nas aces que
se desenvolvem a esse nvel e assegura as medidas a nvel interno decorrentes de tais
decises.
4. Em particular, Portugal defende o progressivo incremento da aco comunitria
visando a melhoria da sade pblica, especialmente nas regies menos favorecidas e no
quadro do reforo da coeso econmica e social fixado pelo Acto nico Europeu.
5. estimulada a cooperao com outros pases, no mbito da sade, em
particular com os pases africanos de lngua oficial portuguesa.

Base XI
Defesa sanitria das fronteiras
1. O Estado Portugus promove a defesa sanitria das suas fronteiras, com
respeito pelas regras gerais emitidas pelos organismos competentes.
2. Em especial, cabe aos organismos competentes estudar, propor, executar e
fiscalizar as medidas necessrias para prevenir a importao ou exportao das doenas
submetidas ao Regulamento Sanitrio Internacional, enfrentar a ameaa de expanso de
doenas transmissveis e promover todas as operaes sanitrias exigidas pela defesa da
sade da comunidade internacional.

CAPTULO II

Das entidades prestadoras dos cuidados de sade em geral

Base XII
Sistema de sade
1. O sistema de sade constitudo pelo Servio Nacional de Sade e por todas as
entidades pblicas que desenvolvam actividades de promoo, preveno e tratamento
na rea da sade, bem como por todas as entidades privadas e por todos os profissionais
livres que acordem com a primeira a prestao de todas ou de algumas daquelas
actividades.
2. O Servio Nacional de Sade abrange todas as instituies e servios oficiais
prestadores de cuidados de sade dependentes do Ministrio da Sade e dispe de
estatuto prprio.
3. O Ministrio da Sade e as administraes regionais de sade podem contratar
com entidades privadas a prestao de cuidados de sade aos beneficirios do Servio

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Nacional de Sade sempre que tal se afigure vantajoso, nomeadamente face

considerao do binmio qualidade-custos, e desde que esteja garantido o direito de
acesso.
4. A rede nacional de prestao de cuidados de sade abrange os estabelecimentos
do Servio Nacional de Sade e os estabelecimentos privados e os profissionais em
regime liberal com quem sejam celebrados contratos nos termos do nmero anterior.
5. Tendencialmente, devem ser adoptadas as mesmas regras no pagamento de
cuidados e no financiamento de unidades de sade da rede nacional da prestao de
cuidados de sade.
6. O controlo de qualidade de toda a prestao de cuidados de sade est sujeito
ao mesmo nvel de exigncia.

Base XIII
Nveis de cuidados de sade
1. O sistema de sade assenta nos cuidados de sade primrios, que devem situar-
se junto das comunidades.
2. Deve ser promovida a intensa articulao entre os vrios nveis de cuidados de
sade, reservando a interveno dos mais diferenciados para as situaes deles carecidas
e garantindo permanentemente a circulao recproca e confidencial da informao
clnica relevante sobre os utentes.

Base XIV
Estatuto dos utentes
1. Os utentes tm direito a:
a) Escolher, no mbito do sistema de sade e na medida dos recursos existentes e
de acordo com as regras de organizao, o servio e agentes prestadores;
b) Decidir receber ou recusar a prestao de cuidados que lhes proposta, salvo
disposio especial da lei;
c) Ser tratados pelos meios adequados, humanamente e com prontido, correco
tcnica, privacidade e respeito;
d) Ter rigorosamente respeitada a confidencialidade sobre os dados pessoais
revelados;
e) Ser informados sobre a sua situao, as alternativas possveis de tratamento e
a evoluo provvel do seu estado;
f) Receber, se o desejarem, assistncia religiosa;
g) Reclamar e fazer queixa sobre a forma como so tratados e, se for caso disso,
a receber indemnizao por prejuzos sofridos;
h) Constituir entidades que os representem e defendam os seus interesses;
i) Constituir entidades que colaborem com o sistema de sade, nomeadamente
sob a forma de associaes para a promoo e defesa da sade ou de grupos de
amigos de estabelecimentos de sade.
2. Os utentes devem:
a) Respeitar os direitos dos outros utentes;

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b) Observar as regras sobre a organizao e o funcionamento dos servios e

estabelecimentos;
c) Colaborar com os profissionais de sade em relao sua prpria situao;
d) Utilizar os servios de acordo com as regras estabelecidas;
e) Pagar os encargos que derivem da prestao dos cuidados de sade, quando
for caso disso.
3. Relativamente a menores e incapazes, a lei deve prever as condies em que os
seus representantes legais podem exercer os direitos que lhes cabem, designadamente o
de recusarem a assistncia, com observncia dos princpios constitucionalmente
definidos.

Base XV
Profissionais de sade
1. A lei estabelece os requisitos indispensveis ao desempenho de funes e os
direitos e deveres dos profissionais de sade, designadamente os de natureza
deontolgica, tendo em ateno a relevncia social da sua actividade.
2. A poltica de recursos humanos para a sade visa satisfazer as necessidades da
populao, garantir a formao, a segurana e o estmulo dos profissionais, incentivar a
dedicao plena, evitando conflitos de interesse entre a actividade pblica e a actividade
privada, facilitar a mobilidade entre o sector pblico e o sector privado e procurar uma
adequada cobertura no territrio nacional.
3. O Ministrio da Sade organiza um registo nacional de todos os profissionais
de sade, com excluso daqueles cuja inscrio seja obrigatria numa associao
profissional de direito pblico.
4. A inscrio obrigatria referida no nmero anterior da responsabilidade da
respectiva associao profissional de direito pblico e funciona como registo nacional
dos profissionais nela inscritos, sendo facultada ao Ministrio da Sade sempre que por
este solicitada.

Base XVI
Formao do pessoal de sade
1. A formao e o aperfeioamento profissional, incluindo a formao
permanente, do pessoal de sade constituem um objectivo fundamental a prosseguir.
2. O Ministrio da Sade colabora com o Ministrio da Educao nas actividades
de formao que estiverem a cargo deste, designadamente facultando nos seus servios
campos de ensino prtico e de estgios, e prossegue as actividades que lhe estiverem
cometidas por lei nesse domnio.
3. A formao do pessoal deve assegurar uma qualificao tcnico-cientfica to
elevada quanto possvel tendo em conta o ramo e o nvel do pessoal em causa, despertar
nele o sentido da responsabilidade profissional, sem esquecer a preocupao da melhor
utilizao dos recursos disponveis, e, em todos os casos, orientar-se no sentido de
incutir nos profissionais o respeito pela vida e pelos direitos das pessoas e dos doentes
como o primeiro dever que lhes cumpre observar.

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Base XVII
Investigao
1. apoiada a investigao com interesse para a sade, devendo ser estimulada a
colaborao neste domnio entre os servios do Ministrio da Sade e as universidades,
a Junta Nacional de Investigao Cientfica e Tecnolgica e outras entidades, pblicas
ou privadas.
2. Em particular, deve ser promovida a participao portuguesa em programas de
investigao no campo da sade levados a efeito no mbito das Comunidades
Europeias.
3. As aces de investigao a apoiar devem sempre observar, como princpio
orientador, o de que a vida humana o valor mximo a promover e a salvaguardar em
quaisquer circunstncias.

Base XVIII
Organizao do territrio para o sistema de sade
1. A organizao do sistema de sade baseia-se na diviso do territrio nacional
em regies de sade.
2. As regies de sade so dotadas de meios de aco bastantes para satisfazer
autonomamente as necessidades correntes de sade dos seus habitantes, podendo,
quando necessrio, ser estabelecidos acordos inter-regionais para a utilizao de
determinados recursos.
3. As regies podem ser divididas em sub-regies de sade, de acordo com as
necessidades das populaes e a operacionalidade do sistema.
4. Cada concelho constitui uma rea de sade, mas podem algumas localidades ser
includas em reas diferentes das dos concelhos a que pertenam quando se verifique
que tal indispensvel para tornar mais rpida e cmoda a prestao dos cuidados de
sade.
5. As grandes aglomeraes urbanas podem ter organizao de sade prpria a
estabelecer em lei, tomando em conta as respectivas condies demogrficas e
sanitrias.

Base XIX
Autoridades de sade
1. As autoridades de sade situam-se a nvel nacional, regional e concelhio, para
garantir a interveno oportuna e discricionria do Estado em situaes de grave risco
para a sade pblica, e esto hierarquicamente dependentes do Ministro da Sade,
atravs do director-geral competente.
2. As autoridades de sade tm funes de vigilncia das decises dos rgos e
servios executivos do Estado em matria de sade pblica, podendo suspend-las
quando as considerem prejudiciais.
3. Cabe ainda especialmente s autoridades de sade:
a) Vigiar o nvel sanitrio dos aglomerados populacionais, dos servios,
estabelecimentos e locais de utilizao pblica para defesa da sade pblica;

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b) Ordenar a suspenso de actividade ou o encerramento dos servios,

estabelecimentos e locais referidos na alnea anterior, quando funcionem em
condies de grave risco para a sade pblica;
c) Desencadear, de acordo com a Constituio e a lei, o internamento ou a
prestao compulsiva de cuidados de sade a indivduos em situao de
prejudicarem a sade pblica;
d) Exercer a vigilncia sanitria das fronteiras;
e) Proceder requisio de servios, estabelecimentos e profissionais de sade
em casos de epidemias graves e outras situaes semelhantes.
4. As funes de autoridade de sade so independentes das de natureza operativa
dos servios de sade e so desempenhadas por mdicos, preferencialmente da carreira
de sade pblica.
5. Das decises das autoridades de sade h sempre recurso hierrquico e
contencioso nos termos da lei.

Base XX
Situaes de grave emergncia
1. Quando ocorram situaes de catstrofe ou de outra grave emergncia de sade,
o Ministro da Sade toma as medidas de excepo que forem indispensveis,
coordenando a actuao dos servios centrais do Ministrio com os rgos do Servio
Nacional de Sade e os vrios escales das autoridades de sade.
2. Sendo necessrio, pode o Governo, nas situaes referidas no n. 1, requisitar,
pelo tempo absolutamente indispensvel, os profissionais e estabelecimentos de sade
em actividade privada.

Base XXI
Actividade farmacutica
1. A actividade farmacutica abrange a produo, comercializao, importao e
exportao de medicamentos e produtos medicamentosos.
2. A actividade farmacutica tem legislao especial e fica submetida disciplina
e fiscalizao conjuntas dos ministrios competentes, de forma a garantir a defesa e a
proteco da sade, a satisfao das necessidades da populao e a racionalizao do
consumo de medicamentos e produtos medicamentosos.
3. A disciplina referida no nmero anterior incide sobre a instalao de
equipamentos produtores e os estabelecimentos distribuidores de medicamentos e
produtos medicamentosos e o seu funcionamento.

Base XXII
Ensaios clnicos de medicamentos
Os ensaios clnicos de medicamentos so sempre realizados sob direco e
responsabilidade mdica, segundo regras a definir em diploma prprio.

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Base XXIII
Outras actividades complementares
1. Esto sujeitas a regras prprias e disciplina e inspeco do Ministrio da
Sade, e, sendo caso disso, dos outros ministrios competentes, as actividades que se
destinem a facultar meios materiais ou de organizao indispensveis prestao de
cuidados de sade, mesmo quando desempenhadas pelo sector privado.
2. Incluem-se, nomeadamente, nas actividades referidas no nmero anterior a
colheita e distribuio de produtos biolgicos, a produo e distribuio de bens e
produtos alimentares, a produo, a comercializao e a instalao de equipamentos e
bens de sade, o estabelecimento e explorao de seguros de sade e o transporte de
doentes.

CAPTULO III

Do Servio Nacional de Sade

Base XXIV
Caractersticas
O Servio Nacional de Sade caracteriza-se por:
a) Ser universal quanto populao abrangida;
b) Prestar integradamente cuidados globais ou garantir a sua prestao;
c) Ser tendencialmente gratuito para os utentes, tendo em conta as condies
econmicas e sociais dos cidados;
d) Garantir a equidade no acesso dos utentes, com o objectivo de atenuar os
efeitos das desigualdades econmicas, geogrficas e quaisquer outras no
acesso aos cuidados;
e) Ter organizao regionalizada e gesto descentralizada e participada.

Base XXV
Beneficirios
1. So beneficirios do Servio Nacional de Sade todos os cidados portugueses.
2. So igualmente beneficirios do Servio Nacional de Sade os cidados
nacionais de Estados membros das Comunidades Europeias, nos termos das normas
comunitrias aplicveis.
3. So ainda beneficirios do Servio Nacional de Sade os cidados estrangeiros
residentes em Portugal, em condies de reciprocidade, e os cidados aptridas
residentes em Portugal.

Base XXVI
Organizao do Servio Nacional de Sade
1. O Servio Nacional de Sade tutelado pelo Ministro da Sade e
administrado a nvel de cada regio de sade pelo conselho de administrao da
respectiva administrao regional de sade.
2. Em cada sub-regio existe um coordenador sub-regional de sade e em cada
concelho uma comisso concelhia de sade.

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Base XXVII
Administraes regionais de sade
1. As administraes regionais de sade so responsveis pela sade das
populaes da respectiva rea geogrfica, coordenam a prestao de cuidados de sade
de todos os nveis e adequam os recursos disponveis s necessidades, segundo a
poltica superiormente definida e de acordo com as normas e directivas emitidas pelo
Ministrio da Sade.
2. As administraes regionais de sade so dirigidas por um conselho de
administrao, cuja composio definida por lei.
3. Cabe em especial ao conselho de administrao das administraes regionais de
sade:
a) Propor os planos de actividade e o oramento respectivo, acompanhar a sua
execuo e deles prestar contas;
b) Orientar, coordenar e acompanhar a gesto do Servio Nacional de Sade a
nvel regional;
c) Representar o Servio Nacional de Sade em juzo e fora dele, a nvel da
regio respectiva;
d) Regular a procura entre os estabelecimentos e servios da regio e orientar,
coordenar e acompanhar o respectivo funcionamento, sem prejuzo da
autonomia de gesto destes consagrada na lei;
e) Contratar com entidades privadas a prestao de cuidados de sade aos
beneficirios do Servio Nacional de Sade na respectiva regio, sem prejuzo
de acordos de mbito nacional sobre a mesma matria;
f) Avaliar permanentemente os resultados obtidos;
g) Coordenar o transporte de doentes, incluindo o que esteja a cargo de entidades
privadas.

Base XXVIII
Coordenador sub-regional de sade
Ao coordenador sub-regional de sade cabe coadjuvar a administrao regional no
exerccio das suas funes no mbito da sub-regio e exercer as funes que o conselho
de administrao da administrao regional nele delegar.

Base XXIX
Comisses concelhias de sade
As comisses concelhias de sade so rgos consultivos das administraes
regionais de sade em relao a cada concelho da respectiva rea de actuao.

Base XXX
Avaliao permanente
1. O funcionamento do Servio Nacional de Sade est sujeito a avaliao
permanente, baseada em informaes de natureza estatstica, epidemiolgica e
administrativa.

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2. igualmente colhida informao sobre a qualidade dos servios, o seu grau de

aceitao pela populao utente, o nvel de satisfao dos profissionais e a razoabilidade
da utilizao dos recursos em termos de custos e benefcios.
3. Esta informao tratada em sistema completo e integrado que abrange todos
os nveis e todos os rgos e servios.

Base XXXI
Estatuto dos profissionais de sade do Servio Nacional de Sade
1. Os profissionais de sade que trabalham no Servio Nacional de Sade esto
submetidos s regras prprias da Administrao Pblica e podem constituir-se em
corpos especiais.
2. A lei estabelece, na medida do que seja necessrio, as regras prprias sobre o
estatuto dos profissionais de sade, o qual deve ser adequado ao exerccio das funes e
delimitado pela tica e deontologia profissionais.
3. Aos profissionais dos quadros do Servio Nacional de Sade permitido, sem
prejuzo das normas que regulam o regime de trabalho de dedicao exclusiva, exercer a
actividade privada, no podendo dela resultar para o Servio Nacional de Sade
qualquer responsabilidade pelos encargos resultantes dos cuidados por esta forma
prestados aos seus beneficirios.
4. assegurada formao permanente aos profissionais de sade.

Base XXXII
Mdicos
1. Ao pessoal mdico cabe no Servio Nacional de Sade particular relevo e
responsabilidade.
2. definido na lei o conceito de acto mdico.
3. O ingresso dos mdicos e a sua permanncia no Servio Nacional de Sade
dependem de inscrio na Ordem dos Mdicos.
4. reconhecida Ordem dos Mdicos a funo de definio da deontologia
mdica, bem como a de participao, em termos a regulamentar, na definio da
qualidade tcnica mesmo para os actos praticados no mbito do Servio Nacional de
Sade, estando-lhe tambm cometida a fiscalizao do exerccio livre da actividade
mdica.
5. A lei regula com a mesma dignidade as carreiras mdicas, independentemente
de serem estruturadas de acordo com a diferenciao profissional.
6. A lei pode prever que os mdicos da carreira hospitalar sejam autorizados a
assistir, nos hospitais, os seus doentes privados, em termos a regulamentar.
7. Os servios e estabelecimentos do Servio Nacional de Sade podem contratar
para tarefas especficas mdicos do sector privado especialmente qualificados.

Base XXXIII
Financiamento
1. O Servio Nacional de Sade financiado pelo Oramento do Estado.

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2. Os servios e estabelecimentos do Servio Nacional de Sade podem cobrar as

seguintes receitas, a inscrever nos seus oramentos prprios:
a) O pagamento de cuidados em quarto particular ou outra modalidade no
prevista para a generalidade dos utentes;
b) O pagamento de cuidados por parte de terceiros responsveis, legal ou
contratualmente, nomeadamente subsistemas de sade ou entidades
seguradoras;
c) O pagamento de cuidados prestados a no beneficirios do Servio Nacional
de Sade quando no h terceiros responsveis;
d) O pagamento de taxas por servios prestados ou utilizao de instalaes ou
equipamentos nos termos legalmente previstos;
e) O produto de rendimentos prprios;
f) O produto de benemerncias ou doaes;
g) O produto da efectivao de responsabilidade dos utentes por infraces s
regras da organizao e do funcionamento do sistema e por uso doloso dos
servios e do material de sade.

Base XXXIV
Taxas moderadoras
1. Com o objectivo de completar as medidas reguladoras do uso dos servios de
sade, podem ser cobradas taxas moderadoras, que constituem tambm receita do
Servio Nacional de Sade.
2. Das taxas referidas no nmero anterior so isentos os grupos populacionais
sujeitos a maiores riscos e os financeiramente mais desfavorecidos, nos termos
determinados na lei.

Base XXXV
Benefcios
1. A lei pode especificar as prestaes garantidas aos beneficirios do Servio
Nacional de Sade ou excluir do objecto dessas prestaes cuidados no justificados
pelo estado de sade.
2. S em circunstncias excepcionais em que seja impossvel garantir em Portugal
o tratamento nas condies exigveis de segurana e em que seja possvel faz-lo no
estrangeiro, o Servio Nacional de Sade suporta as respectivas despesas.

Base XXXVI
Gesto dos hospitais e centros de sade
1. A gesto das unidades de sade deve obedecer, na medida do possvel, a regras
de gesto empresarial e a lei pode permitir a realizao de experincias inovadoras de
gesto, submetidas a regras por ela fixadas.
2. Nos termos a estabelecer em lei, pode ser autorizada a entrega, atravs de
contratos de gesto, de hospitais ou centros de sade do Servio Nacional de Sade a
outras entidades ou, em regime de conveno, a grupos de mdicos.

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CAPTULO IV

Das iniciativas particulares de sade

Base XXXVII
Apoio ao sector privado
1. O Estado apoia o desenvolvimento do sector privado de prestao de cuidados
de sade, em funo das vantagens sociais decorrentes das iniciativas em causa e em
concorrncia com o sector pblico.
2. O apoio pode traduzir-se, nomeadamente, na facilitao da mobilidade do
pessoal do Servio Nacional de Sade que deseje trabalhar no sector privado, na criao
de incentivos criao de unidades privadas e na reserva de quotas de leitos de
internamento em cada regio de sade.

Base XXXVIII
Instituies particulares de solidariedade social com objectivos de sade
1. As instituies particulares de solidariedade social com objectivos especficos
de sade intervm na aco comum a favor da sade colectiva e dos indivduos, de
acordo com a legislao que lhes prpria e a presente lei.
2. As instituies particulares de solidariedade social ficam sujeitas, no que
respeita s suas actividades de sade, ao poder orientador e de inspeco dos servios
competentes do Ministrio da Sade, sem prejuzo da independncia de gesto
estabelecida na Constituio e na sua legislao prpria.
3. Para alm do apoio referido no n. 2 da base XXXVII, os servios de sade
destas instituies podem ser subsidiados financeiramente e apoiados tecnicamente pelo
Estado e pelas autarquias locais.

Base XXXIX
Organizaes de sade com fins lucrativos
1. As organizaes privadas com objectivos de sade e fins lucrativos esto
sujeitas a licenciamento, regulamentao e vigilncia de qualidade por parte do Estado.
2. A hospitalizao privada, em especial, actua em articulao com o Servio
Nacional de Sade.
3. Compreendem-se na hospitalizao privada no apenas as clnicas ou casas de
sade, gerais ou especializadas, mas ainda os estabelecimentos termais com
internamento no pertencentes ao Estado ou s autarquias locais.

Base XL
Profissionais de sade em regime liberal
1. Os profissionais de sade que asseguram cuidados em regime de profisso
liberal desempenham funo de importncia social reconhecida e protegida pela lei.
2. O exerccio de qualquer profisso que implique a prestao de cuidados de
sade em regime liberal regulamentado e fiscalizado pelo Ministrio da Sade, sem
prejuzo das funes cometidas Ordem dos Mdicos e Ordem dos Farmacuticos.

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Legislao Farmacutica Compilada Lei n. 48/90, de 24 de Agosto

3. O Servio Nacional de Sade, os mdicos, os farmacuticos e outros

profissionais de sade em exerccio liberal devem prestar-se apoio mtuo.
4. Os profissionais de sade em regime liberal devem ser titulares de seguro
contra os riscos decorrentes do exerccio das suas funes.

Base XLI
Convenes
1. No quadro estabelecido pelo n. 3 da base XII, podem ser celebradas
convenes com mdicos e outros profissionais de sade ou casas de sade, clnicas ou
hospitais privados, quer a nvel de cuidados de sade primrios quer a nvel de cuidados
diferenciados.
2. A lei estabelece as condies de celebrao de convenes e, em particular, as
garantias das entidades convencionadas.

Base XLII
Seguros de sade
A lei fixa incentivos ao estabelecimento de seguros de sade.

CAPTULO V

Disposies finais e transitrias

Base XLIII
Regulamentao
1. O Governo deve desenvolver em decretos-leis as bases da presente lei que no
sejam imediatamente aplicveis.
2. As administraes regionais de sade devem ser progressivamente implantadas,
podendo, numa fase inicial, abranger s parte da zona total ou parte dos servios
prestadores de cuidados.

Base XLIV
Regime transitrio
As convenes celebradas com profissionais do Servio Nacional de Sade
mantm-se transitoriamente, nos termos dos respectivos contratos, em condies e por
perodo que vierem a ser estabelecidos em diploma regulamentar.

Base XLV
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor 30 dias aps a sua publicao.

Aprovada em 12 de Julho de 1990.

O Presidente da Assembleia da Repblica, Vtor Pereira Crespo.
Promulgada em 31 de Julho de 1990.
Publique-se.

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Legislao Farmacutica Compilada Lei n. 48/90, de 24 de Agosto

O Presidente da Repblica, MRIO SOARES.

Referendada em 3 de Agosto de 1990.
O Primeiro-Ministro, Anbal Antnio Cavaco Silva.

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