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DE PREVENCIN
E INTERVENCIN
ANTE AGRESIONES A
PSICLOGOS/AS
EN SU PUESTO DE
TRABAJO (PBLICO
Y PRIVADO)
VOCALA DE
IGUALDAD
INDICE
PAG.
1. Introduccin 06
2. Qu entendemos por agresin 08
3. La persona agresora 12
4. El papel del psiclogo/a en el abordaje de
situaciones difciles 17
5. La Institucin 22
6. La Administracin Pblica 26
7. La denuncia y actuaciones posteriores ante un
incidente violento 29
8. La actuacin del Colegio Oficial de la Psicologa
de Las Palmas ante agresiones a psiclogos/as 31
9. Apoyo colegial 33
10. Medidas de apoyo a psiclogos/as
colegiados/as victimas de agresiones 34
11.Anexos 36
12. Normativa 45
13. Bibliografa 48
VOCALA DE
IGUALDAD
PROTOCOLO DE
PREVENCIN E INTERVENCIN
ANTE AGRESIONES A PSICLOGOS/AS
EN SU PUESTO DE TRABAJO
(PBLICO Y PRIVADO)
Autoras:
Da. Patricia Silva Garca, col. P-00589
Da. Virginia Surez Rodrguez, col. P-00942
1.
1. INTRODUCCIN
Las relaciones que se establecen entre ciudadanos/as y profesionales
en mbitos de especial sensibilidad como es el relacionado con el de los
servicios sanitarios, son siempre susceptibles de verse afectadas por
cargas tensionales que pueden desembocar, en situaciones puntuales,
en una cierta agresividad, provocando con ello la alteracin de dichas
relaciones.
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1.
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2.
08
2.
Abusos Sexuales:
Accin de realizar actos que atenten contra la libertad o indemnidad
sexual de otra persona, sin violencia o intimidacin y sin que, medie
consentimiento (Art. 181 del Cdigo Penal).
Acoso Sexual:
Accin de solicitar favores de naturaleza sexual, para s para un
tercero, aprovechndose de una situacin de superioridad en el mbito
de una relacin laboral, docente o de prestacin de servicios, de
manera continuada o habitual y que provoque a la vctima una situacin
objetiva y gravemente intimidatoria, hostil o humillante (Art. 184 del
Cdigo Penal).
Agresin Sexual:
Atentado contra la libertad sexual de otra persona, con violencia o
intimidacin (Arts. 178 y 179 del Cdigo Penal).
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2.
Amenazas:
Accin de intimidar a alguien con el anuncio de causarle a l, a su
familia o a personas con las que est ntimamente vinculado, un mal
que constituya delito de homicidio, lesiones, aborto, contra la libertad,
torturas y contra la integridad moral, la libertad sexual, la intimidad, el
honor, el patrimonio y el orden socioeconmico (Arts. 169 y 620 del
Cdigo Penal).
Calumnia:
Imputacin de un delito realizada con conocimiento de su falsedad y
temerario desprecio hacia la verdad (Art. 205 del Cdigo Penal).
Coaccin:
Accin de impedir a otro con violencia hacer lo que la ley no prohbe o
le compeliere a efectuar lo que no quiere, sea justo o injusto, sin estar
legtimamente autorizado (Arts. 172 y 620 del Cdigo Penal).
Daos:
Accin de causar daos, de forma deliberada en la propiedad ajena
(Arts. 263 y 625 del Cdigo Penal).
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2.
Extorsin:
Accin de obligar a otro con violencia o intimidacin, a realizar u omitir
un acto o negocio jurdico en perjuicio de su patrimonio o del de un
tercero, con nimo de lucrarse (Art. 243 del Cdigo Penal).
Hurto:
Accin consistente en tomar con nimo de lucro, bienes contra la
voluntad de su dueo, sin que concurran las circunstancias que
caracterizan el delito de robo (Art. 234 y 623 del Cdigo Penal).
Injuria:
Accin o expresin que lesiona la dignidad de otra persona,
menoscabando su fama o atentando contra su propia estimacin (Arts.
208 y 620 del Cdigo Penal).
Lesiones:
Accin que consiste en causar a otro un dao que menoscabe su
integridad corporal o su salud fsica o mental (Arts. 147, 620 y 621 del
Cdigo Penal).
Robo:
Accin de apoderarse con nimo de lucro de bienes ajenos,
emplendose con violencia o intimidacin sobre las personas, o fuerza
en las cosas (Art. 237 del Cdigo Penal).
Estos tipos de violencia pueden tener un carcter LEVE, GRAVE o
MUY GRAVE y de ello se deriva la calificacin PENAL o CIVIL.
11
2.
FACTORES DE RIESGO
Puestos con un/a solo/a trabajador. Falta de formacin y prevencin ante
situaciones de agresiones fsicas y
Escasez de personal.
psicolgicas.
Centros pequeos y aislados con
Escasa conciencia de sufrir riesgos
atencin directa al pblico.
entre los/as profesionales que
Exceso de burocracia en las ejercen la Psicologa, tanto en el
gestiones que se tramitan. mbito pblico como privado.
Ausencia o dficits de medidas de Tener una cultura de tolerancia e
seguridad. incluso aceptacin de determinadas
formas de agresin, por considerarse
Inadecuado diseo del espacio de
inherentes a la poblacin con la que
trabajo.
se trabaja.
Atenciones en casos de urgencia o
Falta de habilidades o capacidades
emergencia social.
para enfrentarse a situaciones
Trabajar con poblacin en exclusin conflictivas.
social o con problemas mentales.
Escasa confidencialidad de los datos
Trabajar directamente con poblacin y registros de carcter personal de
que persigue un beneficio econmico o los/as psiclogos/as.
social, o cuyas expectativas en la
Ser mujer.
labor de los/as profesionales de la
psicologa son excesivas, y no se ven
cumplidas.
Psquicas / Verbales
TIPOS DE AGRESIONES
Fsicas
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2.
13
2.
Por ello, es necesario tomar las medidas adecuadas para prevenir las
situaciones de violencia, y difundir los protocolos de Prevencin y
Actuacin ante la violencia y las agresiones en el trabajo; y generar
campaas de concienciacin ciudadana, donde se expliquen las
consecuencias legales de una agresin a los/as profesionales de la
Psicologa.
14
2. 3.
3. LA PERSONA AGRESORA.
Es necesario tener en cuenta el sector de poblacin al que muchos/as
psiclogos/as atendemos de forma cotidiana, encontrndose en l
personas de baja instruccin, con problemas derivados de
enfermedades mentales o consumos de sustancias txicas, con escaso
nivel de tolerancia a la frustracin o que se encuentran en situaciones
de extrema necesidad personal y familiar y, por tanto, con una gran
vulnerabilidad psicolgica y social.
No obstante, y especialmente en las situaciones de extrema gravedad
o de urgencia, en un gran nmero de ocasiones, la demanda supera
nuestras posibilidades de actuacin y resolucin del problema planteado.
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3.
16
3. 4.
17
4.
4.1. La entrevista.
Una entrevista tiene dos objetivos:
En primer lugar obtener una informacin suficiente que permita al
psiclogo/a formular una hiptesis y plantear una solucin para el
problema que trae al paciente.
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4.
19
4.
Salvando obstculos.
20
4.
En caso de agresin.
Intentar por todos los medios repeler las dems agresiones, dentro de
la legalidad para permitir la huda.
Pedir auxilio.
Si pese al apoyo de un compaero o compaera la agresin persiste,
llamar al 112 o a las fuerzas de seguridad.
Poner los hechos acaecidos en conocimiento de la direccin del centro
o superiores.
Acudir al centro de salud ms cercano para solicitar parte de lesiones.
Interponer una denuncia en la comisara ms prxima o en el Juzgado
de Guardia.
En el caso de personarse la polica, solicitar atestado policial.
Poner el hecho en conocimiento del Colegio Oficial de la Psicologa de
Las Palmas, para solicitar el debido asesoramiento y amparo
profesional.
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4. 5.
5. LA INSTITUCIN.
En este apartado abordaremos la agresin desde dos aspectos: el
Centro de Trabajo y la Institucin como entidad.
La institucin empleadora es responsable de la seguridad de sus
trabajadores y trabajadoras, por lo que debe poner los medios
adecuados para garantizar la misma. Por ello, el centro de trabajo
deber reunir aquellas condiciones que faciliten el adecuado
desempeo del puesto de trabajo. Tanto en lo relativo a la ergonoma del
espacio, como a los ratios de plantilla necesarios.
La Comisinn Europea, a travs de la Directiva Marco 89/391/CEE de
Aplicacin de Medidas para promover la Seguridad y la Salud de los
trabajadores, obliga a la prevencin de la violencia en el trabajo y hace
responsables a los empresarios de velar para que los/las
trabajadores/as no sufran daos en el medio laboral.
En nuestro pas, es obligada la referencia a la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de noviembre), la cual establece
22
5.
23
5.
24
5.
Plan de Formacin.
La institucin deber impartir formacin sobre violencia en los
puestos de trabajo como medida de prevencin de riesgos laborales.
Dicha formacin debe incluir:
Habilidades para la comunicacin en una situacin conflictiva.
Manejo de situaciones conflictivas.
Manejo del estrs de manera efectiva.
Actuaciones de control sobre el ambiente de trabajo.
Difundir el Protocolo de Prevencin y Actuacin ante la Violencia y
Agresiones en el Trabajo.
Entrenamiento en defensa personal.
25
5. 6.
6. LA ADMINISTRACIN PBLICA.
La Administracin debe garantizar de forma simultnea el derecho de
la ciudadana al acceso a los recursos pblicos y el derecho a la
seguridad y la salvaguarda de los derechos elementales de los/las
profesionales, como ciudadanos/as, y como parte de la funcin pblica.
Una gran parte de nuestros profesionales desempean sus tareas
dentro de la Administracin, por lo que es necesario tratar de forma
especfica esta situacin.
Para ello, la Administracin debe valorar la implantacin de medidas
de seguridad en todos los centros pblicos de atencin social.
La Administracin debe realizar campaas de concienciacin a la
ciudadana, ya que de forma reiterada, se estn produciendo
agresiones, especialmente en las profesiones dedicadas a la atencin
directa a nivel social, psicolgico, educativa y sanitaria, con la
consiguiente prdida de calidad de los sistemas fundamentales en el
bienestar de nuestra sociedad.
En el caso de los servicios pblicos, la Administracin debe perseguir
de oficio a las personas que hayan cometido una agresin, para evitar la
personalizacin del conflicto en un o una profesional.
As, ante agresiones en centros pblicos, debemos exigir a los/las
responsables del centro del que dependamos que presenten la
oportuna denuncia al amparo de lo previsto en los artculos 262 de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal (en adelante LECr) y el 259 del Cdigo Penal,
con base en los cuales dichos hechos podran ser considerados delito
de atentado y no una simple falta.
En el caso del trabajo en la Administracin, la agresin puede considerarse
26
6.
delito pblico, por lo que el/la responsable del Centro estara obligado/a
a denunciar cualquier tipo de agresin una vez ha tenido conocimiento
de ello, tal y como expresa el Artculo 262 de la LECr: Los que por razn
de sus cargos, profesiones u oficios tuvieren noticia de algn delito
pblico, estarn obligados a denunciarlo inmediatamente al Ministerio
fiscal, al Tribunal competente, al Juez de instruccin y, en su defecto, al
municipal o al funcionario de polica ms prximo al sitio, si se tratare
de un delito flagrante.
Esta obligacin vendra impuesta por artculo 215.1. del Cdigo Penal
que, tras indicar que nadie ser penado por calumnia o injuria sino en
virtud de querella de la persona ofendida por el delito o de su
representante legal concluye estableciendo que Se proceder de
oficio cuando la ofensa se dirija contra funcionario pblico, autoridad o
agente de la misma sobre hechos concernientes al ejercicio de sus
cargos. En este apartado sera importante destacar que no slo
aquellos/as psiclogos/as que ostenten el cargo de funcionarios/as,
sino tambin los y las que desempeen sus funciones dentro de la
Administracin. Una vez comunicado el incidente, la autoridad
competente actuar conforme sea oportuno y siempre considerando la
proteccin de la vctima. Dada la relacin de servicio de el/la
psiclogo/a en el ejercicio de su cargo dentro de la administracin
debera igualmente denunciarse para que el Ministerio Fiscal actuara
de oficio conforme se establece en el Artculo 773 de la LECr.
Por tanto, ante las agresiones en centros pblicos, debemos exigir
que sean consideradas como delito de atentado y no como una simple
falta que slo conlleva una sancin econmica, ya que el/la psiclogo/a,
cuando ejerce su funcin dentro de la Administracin, es una autoridad
pblica y ejecuta las funciones de su cargo, tal y como expresa el Art.
550 del Cdigo Penal: Son reos de atentado los que acometan a la
autoridad, a sus agentes o funcionarios pblicos, o empleen fuerza
contra ellos, los intimiden gravemente o les hagan resistencia activa
tambin grave, cuando se hallen ejecutando las funciones de sus
cargos o con ocasin de ellas
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6.
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6. 7.
29
7.
30
7. 8.
31
8.
EL/LA PSICLOGO/A
EST A SU SERVICIO Y TRABAJA PARA USTED.
POR LO QUE
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9.
9. APOYO COLEGIAL
Desde la Junta de Gobierno del Colegio Oficial de la Psicologa se ha
aprobado la creacin del Registro Colegial de Agresiones (R.C.A) como
paso previo a los servicios de apoyo que el Colegio desea prestar en esta
materia. Se trata de disponer de un soporte que pueda ser utilizado para
realizar la notificacin de las incidencias, conocer qu tipo de sucesos
violentos se estn viviendo, y posibilitar su posterior seguimiento.
Del mismo modo, el colegio apoyar a sus colegiados/as en el ejercicio
de la profesin y realizar el seguimiento de aquellas agresiones
sufridas por psiclogos/as, tanto desde el mbito de sus centros de
trabajo e instituciones, como desde los medios de comunicacin, en
caso de que fuera necesario.
As, y en la defensa de la imagen del psiclogo o psicloga, se
reclamar el honor, el prestigio profesional y la presuncin de inocencia,
solicitando la obligada rectificacin de los medios de comunicacin
cuando informen de forma errnea en referencia a una agresin.
En caso de sufrir cualquier tipo de agresin, el/la psiclogo/a
colegiado/a deber comunicarlo al Colegio Oficial de la Psicologa de
Las Palmas, el cual actuar en su defensa en base al protocolo de
actuacin, no realizando ninguna accin con la que no est conforme el
colegiado o colegiada.
Por ello, se ha elaborado un Protocolo de Prevencin y Actuacin ante
Agresiones a Psiclogos/as en su puesto de trabajo (ver ANEXO I).
Dadas las obligaciones de las instituciones empleadoras en cuanto a
garantizar la seguridad y la salud de los/las trabajadores/as,
entendemos que la potestad protectora y sancionadora debe ser
ejercida por la entidad o centro en funcin de sus reglamentos de
rgimen interno aunque, sin que vaya en detrimento de dichas
obligaciones, el Colegio apoyar a todos/as sus colegiados/as en la
toma de decisin sobre la denuncia de la agresin y se establecern
otras formas de resolucin de los conflictos siempre que sea posible.
En este caso, si decide denunciar la agresin, el colegio apoyar tal
decisin mediante el asesoramiento jurdico gratuito y el seguimiento
del caso segn lo acordado con el/la colegiado/a.
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10.
34
10.
35
11.
11. ANEXOS
11.1. Anexo I. Diagrama de actuacin
AGRESIN
COMUNICACIN POR PARTE DEL PSICLOGO/A
EST COLEGIADO/A?
NO SI
PARTE DE LA AGRESIN
AL COP-LP
(SI PROCEDE)
ENTREVISTA CON
COMUNICACIN CON
COORDINADORA DEL
DIRECCIN DEL CENTRO
SERVICIO DE AGRESIONES
(SEGN PROTOCOLO)
COMUNICACIN CON
INSTITUCIN
ASESORAMIENTO JURDICO
DEFENSA JURDICA Y DIFUSIN (SI PROCEDE)
SEGUIMIENTO CALENDARIZADO
DEL CASO DESEA DENUNCIAR?
SI NO
PREPARACIN DE LA DENUNCIA
CON APOYO GRATUITO DE
SERVICIO JURDICO
HA DENUNCIADO?
SI NO
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11.
N REGISTRO:
Registrado por:
Cargo en COP-LP:
Nombre:
Apellidos:
D.N.I.: Colegio:
Fecha de Nacimiento: / /
DIRECCIN DE TRABAJO
Centro:
Calle:
Telfono:
Fax:
Correo Electrnico:
CP: Poblacin:
DIRECCIN DE CONTACTO
Calle:
Telfono:
Correo Electrnico:
Mvil:
CP: Poblacin:
37
11.
38
11.
TESTIGOS
NOMBRE DNI
DATOS DE LA AGRESIN
39
11.
Tipo de agresin:
Insultos
Amenazas
Difamaciones
Fsica
Lugar donde ocurre:
Se ha presentado denuncia?
Si.
No.
No sabe
Nmero de agresiones:
Lugar:
Por el mismo agresor/a?
40
11.
Se ha identificado al agresor?
Si
No
Nombre y apellidos:
Especificar
Cules crees que seran las medidas oportunas para atajar las agresiones a psiclogos y psiclogas?
41
11.
CONSECUENCIAS DE LA AGRESIN
Especificar
Tipo de tratamiento:
Quirrgico
Farmacolgico
Psiquitrico
Psicolgico
Tratamiento por:
Mdico de Atencin Primaria
Mdico de Urgencias
Consulta privada
Mutua Laboral
Otros
42
11.
Las Palmas, de de 20 .
43
11.
Los datos de carcter personal que Vd. nos facilita son incluidos en un fichero de
tratamiento automatizado de datos, del que es titular El Colegio Oficial de La Psicologa
de las Palmas. La finalidad del tratamiento es comunicar a la Administracin los lugares
donde ms riesgo existe de agresiones a profesionales, a fin de aumentar las medidas de
seguridad, poder aconsejar al profesional y sensibilizar a la opinin pblica.
Conforme a lo dispuesto en la L.O. 15/1999, de Proteccin de Datos de Carcter Personal,
Vd. Puede ejercitar los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin
enviando una solicitud por escrito dirigida a: Colegio Oficial de la Psicologa de Las
Palmas, C/Carvajal,12,bajo-trasera-35004. Las Palmas de Gran Canaria.
La cumplimentacin del presente formulario conlleva el consentimiento expreso para el
tratamiento y cesin de sus datos conforme a los fines manifestados.
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12.
12. NORMATIVA
Artculo 14, Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, por la que los
trabadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
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12.
47
13.
13. BIBLIOGRAFA.
CESM (2007): Documento marco para la prevencin y
actuacin frente a la violencia hacia los facultativos (resumen).
Confederacin Estatal de sindicatos de Mdicos. En:
http://www.cesm.org/nueva/documentos/salud_laboral/doc-marco.pdf
[ltima consulta, 15 de septiembre de 2010]
OIT, CIE, OMS, ISP (2002): Directrices marco para afrontar la violencia
laboral en el sector de la salud. Programa conjunto sobre la violencia
laboral en el sector de la salud. Ginebra: Organizacin Internacional del
Trabajo, Consejo Internacional de Enfermeras, Organizacin Mundial de la
Salud y Internacional de Servicios Pblicos. En
http://www.opas.org.br/gentequefazsaude/bvsde/bvsacd/cd49/SEWViolen
ceguidelineSP.pdf [ltima consulta, 15 de septiembre de 2010]
48
EL/LA PSICLOGO/A
EST A SU SERVICIO Y TRABAJA PARA USTED.
POR LO QUE
ISBN 978-84-608-2938-6