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REDES DE VIGILNCIA: a experincia da segurana e da visibilidade


articuladas s cmeras de monitoramento urbano

Surveillance Networks: the experience of security and surveillance embedded in cameras of


urban surveillance

Rafael Barreto de Castroa, Rosa Maria Leite Ribeiro Pedroa

(a)
Instituto de Psicologia (UFRJ), Programa EICOS, Rio de Janeiro, RJ Brasil, e-mail:
rafaelbarretodecastro@ig.com.br.

Resumo
A partir da evidncia de que as cmeras de vigilncia esto cada vez mais presentes no cotidiano das
cidades, este trabalho se props a tomar estes dispositivos como porta de entrada para refletir sobre as
formas de sociabilidade e subjetividade produzidas atualmente. Tendo como cenrio a rede
monitoramento urbano da cidade do Guaruj (SP), buscou-se mapear que prticas, associaes, temas
e tenses circulam e performam o coletivo, destacando os enunciados que se apresentaram com maior
destaque. Traou-se, ento, uma Cartografia da vigilncia na cidade, desenhada segundo o mtodo de
Anlise de Controvrsias (Latour, 2005), que prima pela descrio de fatos e palavras envolvidos nos
jogos de foras, evidenciando as diferentes apropriaes/tradues do fenmeno desde sua gnese,
passando pela situao atual e concluindo com uma prospeco da rede para o futuro. So exploradas,
neste recorte, especificamente as experincias da segurana e da visibilidade e suas ressonncias.
Palavras-chave: Vigilncia, visibilidade, monitoramento urbano, redes, controvrsias.

Abstract
Starting from the evidence that surveillance cameras are increasingly presenting urban cities, this
works aims at taking these dispositifs as an entrance to reflect upon contemporary forms of sociability
and subjectivity. We tried to map the practices, associations, themes and tensions that emerged from
the collective perfomed in the urban monitoring network of Guaruja (SP, Brazil), pointing out the
statements that striked the most. Then, we designed a cartography of surveillance in the city, based on
the method of Controversy Analysis (Latour, 2005). This method focus on facts and statements
enrolled in the forces in action, throwing evidence on the different translations of an event, since its
genesis, passing though the contemporary situation and prospecting the future of the network.
Specifically, we focused on the experiences of security and visibility, as well as their resonances along
the collectif.
Keywords: surveillance, visibility, urban monitoring, networks, controversies.

Vigilncia, Segurana e Controle Social na Amrica Latina, Curitiba, p. 70-91. "##$!%&'()*(*+


Organizadores: Rodrigo Firmino, Fernanda Bruno e Marta Kanashiro.
CASTRO, R. B. de ; PEDRO, R. M. L. R. 71

APRESENTAO

No mbito da dinmica urbana que se evidencia atualmente, entre as grandes tenses


existentes, ressalta-se a presena dos dispositivos tecnolgicos de vigilncia como um ator
bastante controverso e cuja presena articula questes importantes em termos da sociabilidade
e das formas de subjetivao que so favorecidas e/ou constrangidas. Na maior parte das
vezes, desempenhando papel central nas aes pblicas e privadas voltadas para a segurana,
os dispositivos tecnolgicos de vigilncia configuram relaes nas quais, de modo sutil, vo
sendo solicitadas provas de que no h nada para se esconder e, assim, prticas e aes que
at ento passariam despercebidas ganham visibilidade indistintamente.
Neste cenrio que articula medo e controle, espao no vigiado se tornou espao do
desconhecido, do ilcito e, principalmente, local de violncia. Aldeias e verdadeiras casamatas
tambm se formam isoladas pelo medo, na tentativa de evitar aquilo que hostil e assustador.
Contudo, os muros no s impedem os de fora entrar, mas tambm os de dentro sair. A
excluso, portanto, deixa de ser um fenmeno reservado aos de classes mais baixas para
atingir aqueles que se guetificam, enclausuram-se em espaos destinados para tal.
Constituem-se, a partir da, as comunidades monitoradas no s por cmeras e seguranas,
mas tambm autovigiadas, frutos dessa demanda especfica e disponvel para aqueles que
podem pagar. Sendo assim, pode-se afirmar que uma espcie de modulao de prticas e
aes cotidianas tambm produzida e/ou intensificada como efeito de um espao urbano
intensamente vigiado. Na medida em que se define algo como normal, estabelecem-se
categorias de excluso dos desviantes, produz-se certa homogeneizao, e a cidade se v
esvaziada de seu sentido de arena para celebrao das diferenas (PEDRO, 2005).
O presente trabalho, como fragmento de uma pesquisa maior1, objetivou especificamente
realizar uma anlise dos efeitos de subjetividade e sociabilidade produzidos pela dinmica de
uma rede que se articula a partir dos novos dispositivos tecnolgicos de vigilncia. O ponto
central de controvrsia discutido em que medida esta dinmica evidencia elementos de
regulao / controle / constrangimento e de que forma a mesma atravessa a experincia dos
atores envolvidos. Na base desta investigao est a perspectiva de tericos que se debruam
sobre o tema da produo de coletivos hbridos (LATOUR, 2001; 2005; CALLON, 1999), os
quais argumentam, por exemplo, que no se pode definir a priori o valor de uma dada
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

1 CASTRO, R. B. de. Redes e Vigilncia: uma experincia de cartografia psicossocial. 2008. Dissertao
(mestrado) Programa de Ps-graduao em Psicossociologia de Comunidades e Ecologia Social.
Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro.

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tecnologia: Nossas tecnologias so um espelho da nossa sociedade. Elas reproduzem e do


corpo ao jogo complexo de vetores tcnicos, econmicos e polticos (BIJKER; LAW, 1997,
p. 7).
Como estratgia de pesquisa, props-se a escolha de uma dada frao urbana monitorada por
cmeras para a realizao de uma cartografia: o municpio de Guaruj, litoral do estado de
So Paulo, uma das cidades pioneiras no que se refere vigilncia por cmeras. Para a coleta
de dados, foram combinadas observaes de carter etnogrfico, contribuies cientficas,
artsticas, reportagens veiculadas na mdia, documentos e, principalmente, entrevistas com os
atores da rede. O material reunido foi analisado segundo o mtodo de Anlise de
Controvrsias (LATOUR, 2005), cujo mote seguir os atores na rede, de modo que, ao
final, foi possvel evidenciar o jogo de foras envolvido nas diferentes apropriaes
produzidas, cujos efeitos de subjetividade nos interessavam especialmente.

REDES, TRADUES, CONTROVRSIAS

Como herdeiros da modernidade, vivenciamos uma sociabilidade sociotcnica, no sentido de


que somos (ns mesmos) hbridos e, ao mesmo tempo, compomos um coletivo
simultaneamente humano e no-humano (LATOUR, 1994). O primeiro conceito-chave,
portanto, que vale ser convocado nesse tipo de estudo o conceito de Rede, que remete a
uma trama de atores (humanos e no-humanos), que tecem suas relaes, traando um
emaranhado amplo e heterogneo que caracteriza o coletivo. Redes so, portanto, coletivos
sociotcnicos, configurados em relaes fluidas e cambiveis, mas que, em certa medida, por
certo tempo, conseguem apresentar estabilidade. Trata-se de coletivos heterogneos e
mltiplos, como enfatiza John Law (1992) ao definir a Teoria Ator-Rede (TAR): cada um dos
ns que compem a rede constitui um ator; e este ator , ao mesmo tempo, uma rede, j que
se compe a partir de conexes, e estabelece conexes outras alm daquelas que esto em
foco.
Para Latour (2000), as conexes estabelecidas entre os atores de uma rede, as negociaes
que, dessa forma, tm lugar e a prpria comunicao se do segundo a lgica da Traduo.
Traduzir fazer conexo, se ligar a. Se h comunicao, h traduo. A traduo supe
tambm percepo, interpretao e apropriao, de forma que esto envolvidas nesta dinmica
tanto a possibilidade de equivalncia quanto a transformao (LAW, 1992). Atravs deste
conceito, o que autores querem afirmar so exatamente as transformaes que se do nos
enunciados e tudo mais que circula na rede. Os atores se conectam pela traduo, permitindo-

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nos afirmar que eles prprios traduzem a si mesmos e aos demais e, ao mesmo tempo, so
traduzidos.
Segundo Callon (1986), traduzir uma espcie de atribuio de papel enrolment a um
determinado ator pelos demais. No h julgamento de verdade ao se analisar as tradues.
Estas so sempre imperfeitas sem supor a existncia de uma verso correta. As tradues
so individuais porque comportam apropriao, mas so tambm coletivas na medida em que,
ao circular, arregimentam aliados e se transformam. A traduo tampouco imposta; ela pode
ser recusada, negociada, novamente traduzida, evidenciando sua contingncia.
Na medida em que as tradues so em si mesmas o prprio movimento da rede, vale
considerar outro conceito extremamente importante para uma pesquisa segundo a TAR: o
conceito de Controvrsia. As controvrsias tcnicas e cientficas tm sido tomadas por
pesquisadores da TAR como um frtil campo de estudo para compreender a dinmica das
cincias e das tcnicas (PEDRO, 2005). Segundo Callon (1999), entender o processo da
cincia e da construo do conhecimento mais um caminho possvel para a compreenso da
dinmica social.
Os estudos de anlise de controvrsias, com o objetivo de mapear o jogo de foras presente
nas discusses tecnocientficas, procedem pela descrio (LATOUR, 2004), pela busca de
fatos e palavras que evidenciem as relaes que se estabelecem (GUESSER, 2006). Segundo
o Princpio de Simetria Generalizada proposto por Latour (1994; 2000), para a
compreenso do funcionamento de uma rede, todos os eventos, enunciados e atores (humanos
e no-humanos) devem ser considerados em p de igualdade, vencidos e vencedores devem
ser encarados com igual relevncia nas controvrsias que circulam na rede.
Quando se fala em simetria, fala-se em uma atitude proposta com vistas a tornar explcitas as
assimetrias e os embates de poder. Assim, diferentemente do que pode parecer a um leigo,
falar em redes no significa dizer que o poder desapareceu ou se encontra homogeneamente
distribudo. Cabe pensar, ento, em que medida as cmeras de vigilncia, como poltica de
segurana pblica, atualizam uma nova forma de poder, materializam um dispositivo ainda
em franco debate, sujeito a diferentes tradues e questionamentos e, exatamente por isso, um
campo riqussimo de reflexo.

A VIGILNCIA COMO DISPOSITIVO SOCIOTCNICO

A exemplo do que fez Bruno Latour em seu livro Jamais fomos modernos (1994), podemos
tomar os jornais para ilustrar o fenmeno especfico da Vigilncia. Extremamente vinculada

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ao tema da violncia e da segurana, a vigilncia tem se mostrado com uma espcie de


soluo natural ao quadro de desordem e medo que se instaura nas grandes cidades
contemporneas. Parece que a vigilncia se tornou um meio privilegiado de reao e
principalmente de preveno, no s por parte de iniciativas privadas, mas tambm por parte
do poder pblico.
Especificamente no Brasil, o primeiro ponto controverso suscitado a partir da presena cada
vez maior dos dispositivos tecnolgicos de vigilncia que por si s estes no constituem
uma garantia de segurana. Na anlise dos tericos, sua eficcia extremamente reduzida
caso estes circuitos de cmeras no estejam articulados a um banco de dados, a softwares de
identificao e reconhecimento (PEDRO, 2005) e a uma poltica de segurana adequada.
necessrio um sistema integrado, capaz de gerenciar estas informaes de forma a produzir
um dispositivo eficiente de vigilncia / segurana. Entretanto, os sistemas de segurana
funcionam atualmente de modo fragmentado, e grande parte de seu gerenciamento se encontra
sob a gide do poder privado iniciativas isoladas, sem comunicao imediata e sem
remisso automtica a um banco de dados comum (KOSKELA, 2003).
Pedro (2005) afirma que os novos dispositivos tecnolgicos de vigilncia colocam em jogo
uma importante articulao entre controle, risco, liberdade, segurana e visibilidade. Contudo,
a questo deste debate no tem por objetivo investigar uma espcie de nvel ideal de
visibilidade e liberdade para que a segurana esteja garantida e o risco minimizado. A questo
muito mais complexa a comear, por exemplo, pelas afirmaes de Caldeira (2000), a partir
das quais possvel entender as cmeras tanto como efeitos quanto causas da fala do crime.
Segundo a autora, este tipo de narrativa acerca da violncia atua em dois sentidos prprios. O
primeiro deles a organizao, ou seja, mesmo que de forma a simplificar a experincia da
violncia, essa espcie de discurso auxilia as vtimas a estabelecer ordem e significado, a
recriar um mapa estvel para um mundo que foi abalado (CALDEIRA, 2000, p. 28). J o
segundo a produo de uma experincia do crime, da violncia, na medida em que estas
narrativas propagam a idia de perigo e insegurana, reforam o medo e estimulam (re)aes
privadas e at ilegais.
Segundo Gary Marx (2002) a nova vigilncia agenciada aos novos dispositivos
tecnolgicos muito mais fluida do que aquela definida nos dicionrios, a qual se apresenta
ainda muito tradicional, geralmente com um foco particular (uma pessoa suspeita). A nova
vigilncia tem seu alcance ampliado quase ao nvel da oniscincia e da onipresena.
medida que mais pessoas vo se tornando visveis, mais as foras de controle tornam-se
invisveis (PEDRO, 2005, p. 14). Dessa maneira, chegamos que parece ser a maior

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controvrsia com relao ao tema das cmeras de vigilncia. Se por um lado, a presena
destas cmeras pode ser capaz de diminuir a sensao de insegurana, de minimizar o risco
violncia; por outro, torna visvel prticas e aes cotidianas indiscriminadamente, ou seja,
afirma-se que, de certa forma, esta ameaa privacidade e intimidade dos sujeitos.
Devemos atentar, ento, para o fato de que a presena das cmeras no um fenmeno a ser
culpado ou inocentado pela experincia de liberdade que se evidencia atualmente ou pelas
patologias urbanas muito menos glorificado por toda sensao de segurana que
conseguimos experimentar. A vigilncia um dispositivo complexo, articulado a outros de
maior ou menor complexidade. Sendo assim, que elementos, que dinmicas so essas, todos
articulados aos dispositivos de vigilncia? Pensar esses dispositivos, atualmente, implica em
pensar em sua dimenso sociotcnica, como uma rede que articula vrios atores, produzindo
tanto objetos como sujeitos.

DESENHANDO A CARTOGRAFIA DA REDE

A presente pesquisa foi desenvolvida em um s bloco, com incurses a campo entre os dias
18 de julho e 20 de novembro de 2007, no Municpio do Guaruj, litoral do estado de So
Paulo (Figura 1), contando com a participao de homens e mulheres, cujas idades variavam
entre 15 (quinze) e 80 (oitenta) anos, sendo alguns destes moradores fixos da cidade e os
demais considerados como visitantes.

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FIGURA 1 - Foto area do Guaruj

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Fonte: www.maps.google.com

A proposta de se entrevistar tanto os sujeitos que so apenas monitorados, como aqueles que
participam da atividade de monitorar, foi posta em prtica e, dessa forma, criou-se o grupo de
participantes denominados vigilantes, composto por guardas municipais e representantes do
poder pblico. Alm de conversas informais, sempre que possvel (mesmo que fosse
necessrio um segundo encontro), foram realizadas entrevistas que seguiram roteiros semi-
estruturados.

Traando a Gnese da rede

Ao longo do trabalho de campo, pode-se perceber que a questo da segurana, a incidncia de


crimes na cidade, mais a importncia do turismo para o cenrio municipal, contribuiriam
fortemente para que as cmeras de vigilncia passassem a fazer parte do cotidiano da cidade.
Em um primeiro momento, compondo um projeto piloto para avaliar a eficcia destes
dispositivos na reduo dos crimes e, em seguida, de forma definitiva, a rede de vigilncia,
foco deste trabalho, foi institucionalmente inaugurada ao final do ano de 2005 e composta
atualmente por uma central de operaes CIOP (Figura 2) localizada no centro da cidade
do Guaruj (Praia de Pitangueiras). A esta central, so encaminhados chamados emergenciais
atravs do nmero 153, e para atend-los um grupo composto por telefonistas, guardas

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municipais, policiais militares e, eventualmente, bombeiros. Entre os actantes desta rede,


tambm podem ser mencionados centrais de rdio, da polcia e da guarda, o software de
gerenciamento das informaes coletadas durante os chamados e o prprio
videomonitoramento o ator central da anlise aqui empreendida.

FIGURA 2 - Centro Integrado de Operaes. A figura nos mostra algumas imagens captadas pelas cmeras, as
quais por escolha dos operadores so projetadas em uma grande tela para observao.

!
Fonte: dos autores, 2007.

O videomonitoramento comporta, alm da central para onde convergem as imagens e seus


actantes, um sistema operacional de trinta (Figura 3) cmeras posicionadas em pontos
especficos da cidade. As cmeras tm mobilidade de 360 na horizontal e amplitude de 140
a 160 na vertical. Sua capacidade de zoom de 500m (sem ponto cego, segundo MA, fem.,
vigilante), e as imagens so transmitidas central em tempo real via ondas de rdio.
Durante o processo de criao dessa rede de videomonitoramento e as primeiras negociaes
e embates necessrios sua constituio, alguns centros de poder foram se formando, e
noes como credibilidade e confiabilidade foram colocadas em questo. As imagens
captadas, por exemplo, no so disponveis a qualquer um, nem de forma fcil. Elas so
criptografadas (no podem ser manipuladas apenas cortadas) e s deixam a central com
autorizao. Dentro do prprio CIOP, existe uma cmera ligada 24 horas por dia. Entretanto,
seus operadores no tm acesso s imagens, pois neste caso o monitoramento recai sobre eles.
Apenas a VT (masc., vigilante), de acordo com ele mesmo, permitido acess-las; e tal
tarefa realizada de sua prpria residncia.

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FIGURA 3 - Praia de Astrias, onde toda a orla se encontra monitorada atualmente

Foto: dos autores, 2007.

Esse projeto , sobretudo, uma iniciativa da prefeitura, financiada pela prefeitura e que, apesar
de envolver outras instituies, cabe primeira a regncia dessa orquestra. Sendo assim, a
Guarda, como rgo municipal, possui status de coordenadora do monitoramento,
submetendo-o a todos os trmites e hierarquias caractersticos de seu funcionamento. Esse
fato, aparentemente, no agradava a todos aqueles convidados a se envolver na rede e, em
alguns relatos, surgiu como fonte de discusso e dificuldade dentro da dinmica existente.
Especialmente com relao resoluo desse conflito, fins diferentes so relatados, o que, de
certa forma, coloca esta controvrsia ainda em aberto. Entretanto, por mais que conflitos
referentes ao comando e concentrao do poder existam e, por vezes, extrapolem os limites
de uma dificuldade de relacionamento entre a Polcia Militar e a Guarda Municipal, o status
de rede bem-sucedida parece no estar abalado nas verses coletadas.

A estabilizao da rede

Queda vertiginosa dos ndices de criminalidade. Esse , sem dvida, o


principal ponto (AV, masc., vigilante).

Para atrelar confiabilidade e inquestionabilidade ao enunciado da vigilncia eletrnica,


observa-se, no relato acima, uma meno a dados estatsticos, os quais passam a circular

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agenciados ao videomonitoramento. Este dispositivo de inscrio (LATOUR, 2000) foi


relatado como oficial, na medida em que assinado pelo conjunto das polcias do Estado de
So Paulo e atua como mais um actante a contribuir na estabilizao da rede. Neste sentido,
quando instados a avaliar a situao atual do projeto de monitoramento no Guaruj, MA
(fem., vigilante) relata que a mesma deu retorno, que o objetivo foi atendido, ou seja, tem-
se mantida alta a freqncia de turistas na cidade, principalmente em alta temporada.
Contudo, at mesmo os quadros mais bem-sucedidos e promissores tm conseqncias no
to desejadas e/ou imprevistas. Um grande avano, segundo MA (fem., vigilante) e VT
(masc., vigilante), aconteceu quando o promotor da cidade passou a aceitar as filmagens
feitas como evidncias. Atualmente, no preciso que a vtima preste queixa. Com a imagem
e o objeto roubado j possvel registrar a ocorrncia e prender o criminoso.

A cidade que estava estagnada... Hoje ns temos uma mudana do quadro.


S numa praia, temos onze grandes lanamentos imobilirios. (...) Eu acho
que, na segurana, ns estamos conseguindo caminhar de forma positiva.
(...) E o videomonitoramento sem dvida uma pea essencial. Hoje a gente
no enxerga mais a cidade sem esse videomonitoramento. Pelo contrrio, a
gente quer, cada vez mais, estabelecer novos pontos (AV, masc., vigilante).

Produziu-se, ento, uma miopia, no? Pode soar como um trocadilho, mas no enxergar a
cidade sem o videomonitoramento fortemente sintomtico. O que era uma sada, uma
alternativa para o quadro de violncia, pode se tornar uma necessidade:

Agora, acho que o pessoal fica um pouco mais receoso de tentar. Em


compensao eles teriam que colocar as cmeras tambm na rua de trs.
Porque eles monitoraram a praia toda, mas, por exemplo, outro dia eu [...]
tava l no centro, na avenida Mrio Ribeiro l no tem cmera, ali atrs
e passou um cara de bicicleta e levou minha corrente. Quer dizer,
monitoraram uma parte, mas tem que agora passar o resto tambm porque
seno... resolvem de um lado, mas eles mudam de posio (SA, fem.,
morador).

Os dispositivos tecnolgicos de vigilncia, ao serem inseridos no cotidiano das cidades como


actantes capazes de produzir uma rede razoavelmente estvel, facilitam certos tipos de
experincia e concomitantemente constrangem outras no que se refere liberdade,
intimidade, segurana e ao medo. Vale ento perguntar sobre os efeitos que esto sendo
produzidos por esta rede no tempo presente.

Quando voc pensa em vigilncia, o que que te vem cabea


automaticamente?

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Acho que segurana, n?! (N, masc. morador)

Mais que um substantivo, a expresso segurana empregada neste trabalho tem valor
adjetivo e vem descrever um sentimento, uma experincia, ou uma sensao, como
afirmaram alguns porta-vozes.

Agora voc tem um elemento muito forte que a imagem. Isso trouxe um
ganho e uma satisfao maior, uma melhor prestao de servio por parte
da polcia, satisfao do policial, e o mais importante, a sensao de
segurana pro cidado do Guaruj e pros visitantes, os veranistas (grifo
meu). (AV, masc., vigilante)

Contudo, no se est abrindo mo de qualquer descrio mais objetiva sobre essa sensao,
como os ndices de criminalidade, por exemplo. Dessa forma, para explorar o tema da
segurana, buscou-se promover aqui a articulao de todas as suas vrias verses que
circulam na rede sejam essas ditas objetivas ou subjetivas costurando alguns pontos
importantes, como por exemplo, a sociabilidade e a confiana.
A cidade, enquanto bero da civilizao, enquanto arena do dilogo, comporta tambm o
medo do desconhecido que habita o urbano e desencadeia uma preocupao com a segurana
que, ao que parece, responsabilidade de todos (ROSE, 2000). preciso que cada um faa
sua parte:

Mas eu acho que dever de todos. No s da administrao, mas tambm


dos cidados. Todos tm que colaborar com a segurana. A preveno
primria praticada por ns mesmos. (...) Ns temos que ter um muro alto,
alguma coisa (...) medidas primrias e bsicas (...) no ostentar objetos
muito caros... o custo da modernidade e do crescimento (AV, masc.,
vigilante).

O grupo assaltado na Praia das Astrias neste domingo falhou na condio


de turista no Guaruj. Os dois casais falharam no que o secretrio de Defesa
Social do Guaruj (...) chama de 'preveno primria' da vtima. Ou seja: no
ostentar objetos de valor ou qualquer outra coisa que chame a ateno de
assaltantes. E falharam duas vezes: houve reao. (CARVALHO, 2007, sp).

A assessoria de imprensa do secretrio de Defesa Social do Guaruj (...)


informou que a inteno do secretrio no foi culpar as vtimas de assalto na
Praia das Astrias. Segundo a assessoria, ao falar sobre a necessidade de
'preveno primria' de no portar objetos de valor ou reagir em caso de
assalto, o secretrio quis orientar as pessoas e reforar a necessidade de que
tenham preocupao com a prpria segurana (PLANTO..., 2007, sp).

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Por mais que se faa, porm, para VT (VT, masc., vigilante), impossvel extinguir o crime
totalmente. Sendo assim, as estatsticas policiais atribudas cidade do Guaruj estariam
dentro de um parmetro aceitvel. Se assim for, ento talvez tambm exista um parmetro
aceitvel para a sensao de segurana que se deve sentir. E deste emaranhado de relaes e
conexes do qual a sensao de segurana surge como efeito, da mesma forma que se
evidenciam suas relaes com as estatsticas, tambm podem ser encontrados indcios de suas
conexes com as cmeras.

O monitoramento ajuda. Eu acho que diminui a violncia. (...) Voc sabe


que voc t na praia, (...) voc t sendo filmado. Voc t andando no
calado, voc t sendo filmado. (...) Eu acho que a violncia diminuiu com
o monitoramento (AO, fem., morador).

Durante uma conversa informal, J (masc., morador) revelou que seria possvel que a
presena das cmeras melhorasse a sensao de segurana sentida mesmo que o sistema por
trs dela fosse falho. J chegou a afirmar que este era um dos pontos positivos do
monitoramento: a sensao de segurana proporcionada e a inibio dos crimes
simplesmente pela presena das cmeras.
Quando se altera a sensao de segurana, altera-se tambm a rotina daqueles que a sentem de
alguma forma. Com a instalao das cmeras, a sensao de segurana para J (masc.,
morador) aumentou, e este passou a freqentar trechos da praia antes no-cogitados. O
rapaz afirmou que costumava ver furtos naquela rea, coisa que no acontece hoje em dia. Por
isso, J passou a conhecer mais gente na rea onde conversvamos do que prximo sua casa
(justamente o oposto da situao antes da instalao das cmeras).
Novamente a sociabilidade aparece como valor importante articulado sensao de
segurana, e indica seu desenvolvimento preferencialmente em ambientes que no paream
hostis, que sejam confiveis. Entretanto, este valor da confiana parece cada vez mais raro
quando envolve relaes humanas atualmente e, nesse sentido, os no-humanos podem
figurar como uma espcie de porto-seguro, pois seriam mais previsveis e menos suscetveis
ao erro.
Na medida em que a rede de monitoramento conquista maior confiana na cidade do Guaruj,
na medida em que arregimenta mais aliados, seu alcance se amplia, suas chances de perdurar
tambm, e seu status de promotora da sensao de segurana comea a se estabilizar.

[O monitoramento] vem cada dia mais ocupando mais espao, ocupando


credibilidade. (...) Muitas vezes ns somos o ponto especfico pra realmente

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achar, solucionar a ocorrncia deles. s vezes, a gente no consegue, mas


eles sabem que a gente trabalha com muita boa vontade. Ento eu acho que
os pontos positivos so esses. A credibilidade que a populao vem
colocando no monitoramento (MA, fem., vigilante).

Se realmente a central de monitoramento tem sido vista como um ponto de apoio, como uma
referncia capaz promover segurana, necessrio investigar quais seriam os motivos que
podem estar contribuindo para que esse processo se d.
Um primeiro ponto que aparece nos relatos que a segurana possibilitada pela vigilncia no
se restringe aos moradores e aos visitantes da cidade. Os policiais e/ou guardas municipais se
sentem mais seguros quando seu ofcio mediado pelos no-humanos.

A gente no lida tanto com o pblico, diferente de antigamente que eu


trabalhava (...) mais em praa, com pessoas na rua, lidar com ocorrncias.
Ento eu tenho ali o corpo-a-corpo (...). Ento eu acho que, pra mim, t
sendo bem melhor aqui, agora (M, masc., vigilante).

Segundo MA (fem., vigilante), essa estrutura de monitoramento possui algumas vantagens.


A primeira delas a diminuio do risco a que est sujeito geralmente o policial em ao
cotidiana, pois as cmeras acompanham o infrator em sua ao e fuga, informando
constantemente aos policiais a respeito da localizao e das caractersticas desse. Ao mesmo
tempo, o transtorno gerado para quem sofre a ao do crime tambm seria diminudo. Dessa
forma, MA acredita que a violncia se v diminuda tambm. O monitoramento, para a
mesma, agiliza a ao policial e traz segurana.
Especificamente neste trecho anterior, possvel identificar algo que alude idia expressa
por Caldeira (2000), quando esta trata da fala do crime. O raciocnio apresentado por MA
(fem. vigilante) defende que a vigilncia seria capaz de diminuir a violncia no s porque
ela atua prevenindo o crime, mas tambm combatendo-o de forma menos agressiva em
relao a todos os envolvidos: policiais, criminosos e vtimas. A desorganizao sofrida por
aqueles que experimentam a violncia seria, assim, atenuada com a introduo dessa rede de
vigilncia na dinmica da cidade e, neste sentido, as reaes ao evento seriam muito mais
brandas.
Esta uma idia interessante, mas que comporta uma controvrsia. A rede de vigilncia na
cidade no se restringe prtica do videomonitoramento simplesmente. Outras aes esto
associadas, vrias articulaes so feitas, e no processo de circulao das informaes, de
traduo dos fatos e dos eventos, pode ser que a rede propague ainda mais a violncia:

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O meu medo de expor uma imagem do Guaruj que, com certeza, vai ser
veiculada em rede nacional e no conseguir alcanar o objetivo que
mostrar Olha, ns estamos investindo e tal, que sobressaia mais o outro
lado, da existncia do crime no Guaruj. (...) Ento essa uma dvida que
eu tenho. (...) Ainda no possibilitamos a a exposio em rede das imagens.
Primeiro pra preservar a identidade e a garantia individual, tanto do preso
quanto da vtima e tal e, segundo (...) por no ter ainda essa dimenso de
qual ser o benefcio. Omitir a imagem e trabalhar s com os ndices de
diminuio ou mostrar o material que a gente tem e pronta ao e tal. (AV,
masc. vigilante)

As imagens adquiriram status de prova, tanto judicialmente quanto cotidianamente. Mas ainda
no h a certeza do qu elas exatamente provam e quais seriam os efeitos de sua circulao.
At este ponto da discusso sobre a sensao de segurana em sua relao com o
monitoramento no Guaruj, foram apresentados alguns relatos que revelam certa
confiabilidade por parte dos porta-vozes em questo. Contudo, o quadro encontrado est
longe de uma situao de consenso. H aqueles atores mais cautelosos tambm, que revelam
no acreditar muito na capacidade do monitoramento realizado de promover segurana.
Sendo assim, em uma rede evidentemente hbrida, uma mistura de humanos e no-humanos,
foi possvel encontrar algumas falas que mencionassem a falta de confiana inspirada pelos
primeiros e outros duvidam mesmo da ausncia de falhas atribuda s chamadas
mquinas.
At mesmo entre os bandidos, afirma MA (fem., vigilante), existem aqueles que, s
vezes, no acreditam na eficcia da rede e acabam se tornando alvos fceis sob os olhos de
monitores com um tirocnio desenvolvido.
A cada entrevista, a cada observao, viu-se que se um nico n dessa trama se mostrar fraco
ou ineficaz, seu efeito a sensao de segurana proporcionada ser relatado como
insatisfatria.

Pode olhar, nenhum policiamento por aqui. Acontece alguma coisa, a


pessoa foge, vai pegar como? No tem como pegar a pessoa (RM, fem.,
morador).

A opo, para tentar compensar qualquer falha existente, seria apelar para outro n,
fortalecendo-o, desterritorilizando a rede, e territorializando-a novamente com outros
contornos. E neste sentido, por vezes, preciso recorrer aos humanos envolvidos, a si mesmo,
e at f.
Seja como for, a segurana no um valor que estamos dispostos a abrir mo. E ao que tudo
indica, a vigilncia uma das iniciativas capazes de trazer esse alento.

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Porque a gente fica mais vontade, fica mais tranqilo. Porque, como
acabei de dizer, tem algum olhando, tem algum observando alguma coisa
de errado que fizerem na redondeza, no lugar onde a pessoa est (R, masc.,
morador).

Enquanto as discusses acerca do tema da segurana parecem muito mais preocupadas em


questionar se h ou no algum observando, o tema da visibilidade que articula a
intimidade a privacidade desloca um pouco a questo e pergunta o que exatamente est
sendo observado?, para que possamos refletir a partir da sobre os efeitos e as possibilidades
desse olhar.
De acordo com um dos porta-vozes identificados na pesquisa (S, masc., morador), a
presena das cmeras no cotidiano do Guaruj no um fenmeno isolado. Segundo ele, a
vigilncia um fato no mundo inteiro, principalmente na Inglaterra, contra o qual no se deve
perder tempo polarizando. O brasileiro que tem mania de privacidade chegou a
comentar. Seu relato, entretanto, no parecia resignado. Ao contrrio, revelava uma espcie de
troca: a exposio de algumas de suas aes, de parte do seu cotidiano como moeda na
aquisio da sensao de segurana. Com S, tambm parece concordar MA (fem.,
vigilante):

Porque hoje em dia, o que mais importa pras pessoas segurana. Se ela
t sendo olhada, se ela... Isso o mnimo.

Quando Foucault (1992) aborda o tema da utilidade, em torno da troca que suas reflexes
se desenvolvem. Segundo o autor, o ato da trocar seria abrir mo de algo em prol de outra
coisa a qual se acredita ter mais valor, [...] porm, no quer dizer que se troca utilidade por
utilidade em pores idnticas; trocam-se desigualdades [...] (FOUCAULT, 1992, p. 213).
Dessa forma, preciso produzir novos sentidos para a liberdade, para a privacidade, que
possam conviver com todas as redes de promoo de segurana existentes atualmente. Vale
ressaltar, todavia, que conviver no significa conviver sem conflitos, porque o que pode
parecer uma escolha para alguns, pode ser justamente o oposto para outros.

Eu acho que [a cmera] tambm pode pegar coisas que no deveriam pegar.
(...) Talvez se filmarem alguma coisa num prdio, eu acho que isso pode at
prejudicar a guarda, algum entrar com algum processo (...). No sei se tem
como (...). Porque voc no sabe o que t acontecendo dentro do
monitoramento, o que eles esto vendo, o que eles esto querendo ver.
Porque no depende s das cmeras estarem posicionadas. Depende de eles
estarem comandando. Ento voc no sabe a direo da cmera naquela

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hora. No adianta nada voc ir correndo at um guarda e falar se o bandido


j t totalmente no lado oposto de voc e bem longe. (...) Voc sabe que tem
muito guarda... que ele t ali dentro, ele cumpre horrio. Ele no quer saber
da sociedade. Ele faz o dele e pronto. E ele pode t olhando ou mulher na
rua ou olhando qualquer outra coisa e nem a pra bandido, pra crime (N,
masc., morador).

A dvida com relao s aes de quem vigia remete ao funcionamento panptico descrito
por Foucault (2002) e se, por um lado, este capaz de ter como efeito quase metade da
populao monitorando a prpria populao (VT, masc., vigilante); por outro, pode
produzir desconfiana e receio de olhares mal-intencionados, por exemplo. Antecipando-se a
este tipo de acusao, os porta-vozes do CIOP descreveram em seus relatos os cuidados
tomados com a divulgao das imagens filmadas. Contudo o processo de filmar em si, ou
seja, a escolha do qu colocar em foco, parece ser efeito do j mencionado tirocnio dos
profissionais do monitoramento, que ao mesmo tempo em que pode agregar eficcia ao
trabalho, pode constituir tambm um problema srio.
Sobre como identificar o criminoso, aquele sobre o qual deve ser dado o zoom, VT (masc.,
vigilante) diz que os profissionais da central so competentes, que antes de chegarem ali
tiveram anos de experincia na rua e que, hoje em dia, conseguem distinguir trejeitos,
posturas, modus operandi de criminosos. Quando se define que alguns comportamentos so
suspeitos, merecedores de observao atenta, delimita-se de certa forma um campo de
excluso. Exibir tal comportamento insere o sujeito automaticamente em uma categoria nada
desejvel. O problema maior quando se pensa nas aes empreendidas com relao queles
que apresentam as atitudes suspeitas.
Apesar desta questo problemtica, a maioria dos discursos coletados afirmou que se voc
no faz nada de errado no tem o que temer. Os dispositivos de vigilncia, dessa maneira, s
tornariam visveis as aes j praticadas, e o fato de o sujeito no ter nada a esconder o faz
merecedor do status de confiabilidade e integridade. Fica evidente, ento, que liberdade e a
intimidade so valores que se produzem a cada momento como efeitos de rede. Os limites de
uma intimidade so, portanto, negociveis e no devem recuar diante os olhares das cmeras,
pois so fabricados nesse jogo mesmo de foras. Trata-se de uma subjetividade que se
constitui prioritariamente na prpria exterioridade, no ato mesmo de se projetar e de se fazer
visvel a outrem (BRUNO, 2004, p. 116).
Se a rede de monitoramento no Guaruj, apesar dos pontos negativos, das dificuldades, com
seus efeitos imprevistos e com a atualizao de questes importantes na contemporaneidade
pode ser considerada eficiente e, por isso, se mantm viva, que idias seus actantes tm para o

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seu futuro? Dado o seu percurso, como se prospecta essa rede para os prximos anos e como
se deseja que ela seja?

Esboando o futuro da rede

Para esse terceiro momento da rede, que um momento que ainda no se atualizou, as
possibilidades de percursos so to maiores do que nos dois momentos anteriores, que j era
prevista certa dificuldade por parte dos porta-vozes em produzir alguma verso que parecesse
ter corpo, por assim dizer. Com o objetivo, ento, de diminuir essa dificuldade, este momento
da rede foi abordado e, da mesma forma, ser aqui organizado em duas possibilidades
distintas: o futuro previsto aquele que uma deduo razovel dada a trajetria conhecida; e
o futuro desejado aquele que no tem nenhuma pretenso de ser coerente, lgico ou
razovel.
!
Futuro previsto
De acordo com aqueles que coordenam o projeto de monitoramento no Guaruj, uma idia
geral do futuro percurso institucional da rede e seus objetivos pensados a partir do quadro
atual comporta expanso do alcance do monitoramento, elaborao de novo contrato,
reeleio do prefeito fala-se em uma continuidade da rede que, em seu funcionamento, vai
sempre buscar a manuteno de sua existncia. E neste caso, parece que a necessidade
produzida fez da sobrevivncia um sinnimo de expanso.
Todavia, a expanso da rede pode ser entendida no s como ampliao de alcance, mas
tambm atravs da articulao com novos actantes, como o caso do software de retrato
falado, que se encontra em fase de testes para se identificar a verso que mais atenda a
demanda deste coletivo (A, masc., vigilante). Talvez neste caso se esteja caminhando para
aquele tipo de integrao necessrio a um sistema eficiente de vigilncia (NORRIS;
ARMSTRONG, 1998; PEDRO, 2005).
Contudo, atravs das falas coletadas, foi possvel identificar tambm alguns problemas e
dificuldades que sero enfrentadas para que esse futuro planejado venha a ter lugar. A questo
poltica um primeiro problema, e forte; o que refora aquilo que Latour (2000) afirma
quando evidencia que as decises tcnicas e as polticas encontram-se extremamente
imbricadas. necessrio que os aliados do projeto continuem em posies privilegiadas, ou
que a prpria rede arregimente alguns novos que possam garantir sua continuidade. A
segunda possvel dificuldade econmica, que de certa forma pode produzir o fim da rede,

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como tambm desvios em maior ou menor grau. No entanto, parece que esse projeto, por mais
que tenha que se adaptar para vencer os obstculos, veio pra ficar, pois seus aliados esto
espalhados entre os vrios grupos que compem a rede. Assim, a previso de uma expanso
da rede no apenas um desejo utpico de um coordenador desptico. Ela se tornou uma
tendncia generalizada e faz parte das expectativas das pessoas, at para que se possa dar
conta dos novos desvios que iro ocorrer, daquilo que ir escapar ao previsto de alguma
forma.

Futuro desejado
No futuro desejado pelos porta-vozes envolvidos na pesquisa, os dispositivos tecnolgicos de
vigilncia continuam a existir. Para alguns, em especial, no s os dispositivos devem
perdurar no cotidiano da cidade, mas a rede deve crescer, se exportar mais, agregar novos e
importantes actantes no sentido tambm de possibilitar um maior exerccio do controle.
Entretanto, a idia que fica a partir das entrevistas e das conversas informais que o apoio a
estes dispositivos de vigilncia se d na medida em que estes possam garantir aquilo que
realmente se deseja. E, dessa forma, a segurana se destaca como um valor importante, assim
como tudo mais a que esta possa estar articulada: educao, emprego, lazer, etc.
Notou-se uma mescla de otimismo, do chamado pensamento positivo e da idia de
progresso, que est geralmente ligada a de expanso. A noo de desenvolvimento parece
impregnar a maioria das expectativas e dos discursos, que obviamente no so to
homogneos. Alguns desejos, por exemplo, no parecem to evidentemente ligados
segurana, mas poderiam se tornar alguns dos objetivos buscados com o uso dos dispositivos
tecnolgicos de vigilncia. Os desejos tambm evidenciaram crticas a uma dinmica que
sempre ir favorecer alguns de seus atores mais do que a outros e que, no jogo de tradues,
acaba produzindo satisfaes e insatisfaes.
Contudo, um ponto parece unnime: todos querem o melhor para essa rede urbana que
compe o Guaruj. A questo que existem tantas possibilidades, tantas verses, que algumas
se sobressaem s outras, adquirindo status de verdade. Por isso, vale convoc-las todas, no
sentido de melhor compreender a sociedade que se tem produzido atualmente, entendendo que
tais efeitos so contingenciais e, portanto, passveis de alterao a qualquer instante.

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CONSIDERAES FINAIS

Partimos da evidncia de que os dispositivos tecnolgicos de vigilncia esto cada vez mais
presentes em nosso cotidiano como uma espcie de soluo natural ao quadro de violncia e
medo. Questionamos a naturalizao desse fenmeno e buscamos algumas pistas, sentidos
possveis, verses que nos ajudassem a compreender quais os efeitos produzidos por essa
rede.
De acordo com o que pudemos apreender, a gnese da rede articulada aos novos dispositivos
tecnolgicos de vigilncia no Guaruj se deu como efeito de outras redes j existentes. Mais
que um reconhecimento apenas da capacidade tcnica destes dispositivos, a instalao das
cmeras teve lugar como fruto de um jogo de foras, no qual a negociao poltica tambm se
mostrou destacar. Com um custo bastante elevado, na medida em que recorreu a um setor de
consumo onde as tecnologias de ponta so priorizadas, a rede arregimentou aliados, envolveu
actantes e se ps em movimento. Hoje, os dispositivos tecnolgicos de vigilncia no Guaruj
atualizam novas formas de exerccio de poder. Na medida em que articulam uma rede de
relaes que envolve humanos e no-humanos, seu alcance se v ampliado tanto no tempo
quanto no espao. claro que esta rede ainda se encontra bem aqum de outras como as de
Nova Iorque e, principalmente, Londres no que se refere sua capacidade de se exportar, de
exercer controle; seus efeitos, contudo, no devem ser negligenciados.
A coibio do comrcio ilegal, como de produtos pirateados ou alimentos em condies
insalubres, so alguns exemplos das atividades que, alm da prtica do crime, esto sendo
reguladas na cidade, atravs do videomonitoramento. Especificamente com relao a essas
atividades, o controle parece ser desejado. H, entretanto, outros tipos de prticas que tambm
se encontram sob a lente das cmeras, cujas exposies poderiam trazer constrangimento no
s aos chamados criminosos como tambm aos cidados comuns. Como membros de
circuitos de incluso (ROSE, 2000), os cidados comuns revelaram no se sentir
limitados em quaisquer de suas aes pelo fato de estarem sendo monitorados. Suas
justificativas: no costumam fazer nada de errado. Nessa mesma linha de oposies
produzidas, como esta entre o Certo e o Errado, os dispositivos tecnolgicos de vigilncia vo
agregando outras, tais como: o Bem e o Mal, a Ordem e a Desordem, a Vtima e o Criminoso.
Atravs destas polarizaes, tenta-se definir contornos em um campo caracterizado por
heterogeneidade e tenso constante. A partir do momento em que estes limites so definidos,
tem lugar o fenmeno da excluso como um dos efeitos da vigilncia contempornea.

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As estatsticas mostram a reduo na taxa de incidncia de crimes aps a instalao das


cmeras e podemos perceber o quanto estes dispositivos de inscrio produzem efeitos de
objetividade quando enunciados. Os porta-vozes relataram se sentir mais seguros quando
vigiados. Os empreendimentos imobilirios esto se multiplicando na cidade, que cada vez
parece mais bela e atrativa. Estes seriam todos efeitos desejveis se no representassem um
projeto de desenvolvimento cosmopolita que no agrada a todos os moradores como as
cmeras parecem agradar. Oriunda de uma vila de pescadores, o Guaruj, articulado aos
dispositivos tecnolgicos de vigilncia, tem revelado um crescimento digno dos grandes
centros urbanos, o que, por sua vez, faria de seus moradores, cidados cosmopolitas, sujeitos
de ritmo acelerado e laos mais fluidos (BAUMAN, 2001). Sendo assim, enquanto efeitos de
rede, noes como tranqilidade e confiana no esto articuladas diretamente e somente
aos dispositivos de vigilncia. De uma iniciativa desejvel, com alguns efeitos esperados,
problemas e insatisfaes tambm podem ser produzidos. At mesmo a tranqilidade
experimentada por alguns porta-vozes como efeito direto da presena das cmeras parece ter
verses diferentes. A crena na recalcitrncia, seja dos objetos tcnicos ou dos humanos,
fundamenta algumas desconfianas que acabam por afastar qualquer sensao de segurana
que as cmeras poderiam propiciar.
De um modo geral, percebeu-se que este projeto de vigilncia visto como uma entre as
vrias aes necessrias para se alcanar uma dinmica social desejada, para a qual no h
uma frmula prescrita. Portanto, na viso dos porta-vozes identificados, o que importa em
ltima instncia, so os efeitos produzidos muito mais do os caminhos trilhados para se
chegar a estes. Entretanto, esse um tipo de iniciativa que veio para ficar, segundo os porta-
vozes. As cmeras j so uma realidade, um fato em nosso cotidiano e, mesmo que no
tenham a eficcia desejada, dada rede o nus da dvida tambm no sentido de que boas
surpresas podem ocorrer.
Vale alertar, novamente, para o fato de que no estamos atribuindo nenhum juzo de valor s
questes apresentadas aqui. Apenas, onde os porta-vozes parecem ter fechado a caixa-preta,
evidenciamos alguns dos embates possveis. E sendo a rede estudada neste trabalho, uma rede
bem sucedida, razoavelmente estvel, certamente sua aceitao mais visvel, cabendo a ns,
ento, entrar na rede pela porta dos fundos, pela sua cozinha (LATOUR, 2000), na
tentativa de reabrir o debate.
Esse um ponto que fazemos questo de deixar claro: o quanto verdade e erro so efeitos
de uma mesma dinmica, de um mesmo embate, no qual os papis no esto definidos a
priori, nem as possibilidades. Latour (2000), atravs da metfora das duas faces de Jano,

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afirma que a produo de fatos cientficos pode ser estudada tanto pela face da cincia pronta,
quanto pela face da cincia em construo. Sendo assim, h vrias verses para o mesmo fato,
todas elas merecedoras de investigao e avaliao. E aquelas que, porventura se sobressaiam
s demais no necessariamente permanecero como vencedoras ad eternum.
Uma das evidncias desta cartografia que as decises acerca dos dispositivos tecnolgicos
de vigilncia no Guaruj so tanto polticas quanto tcnicas e, portanto, produzidas por um
jogo de foras onde exerccio de poder, conhecimento tcnico e imprevisibilidade se fazem
presentes. Desta maneira, os desvios ao longo do fluxo de uma rede so possveis e, diramos
at, inevitveis. Derivaes podem ocorrer tanto em seu sentido negativo quanto positivo na
medida em que no s a poltica, mas tambm a tcnica est em constante transformao; o
que faz da presente cartografia uma entre as vrias tradues possveis para fato. E
certamente, na prpria dinmica da rede, algumas tradues, com o tempo, iro adquirir status
de verdade, e outras de fico.

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