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LEI N 9.784/99 EM EXERCCIOS (CESPE)


CURSO REGULAR
PROFESSOR: ANDERSON LUIZ

APRESENTAO

Prezados(as) alunos(as),

Meu nome Anderson Luiz, sou Analista de Finanas e Controle da


Controladoria-Geral da Unio (CGU), da rea de Correio. Lotado na
Corregedoria-Geral da Unio, atuo nas atividades relacionadas apurao
de possveis irregularidades cometidas por servidores pblicos federais e
aplicao das devidas penalidades.

Tambm sou professor das disciplinas de Direito Administrativo, tica


na Administrao Pblica e Correio no Poder Executivo Federal. Antes,
fui Oficial da Marinha do Brasil, instituio em que ingressei atravs do Colgio
Naval, em 1996. Graduei-me em Cincias Navais, pela Escola Naval, em 2002.

Ser um enorme prazer acompanh-los nesta caminhada rumo sonhada


aprovao em um concurso pblico. Apresento-lhes, por isso, o curso Lei n
9.784/99 (Lei do Processo Administrativo Federal) em Exerccios
(CESPE). Neste curso, pretendo transmitir a vocs as informaes atualizadas
mais importantes acerca dessa Lei, a fim de auxili-los, com seriedade, no
estudo didtico, objetivo e compreensivo dos principais dispositivos da referida
norma.

As aulas sero repletas de dicas e macetes para que mesmo os alunos


iniciantes no estudo desse assunto consigam assimilar todo o contedo com
facilidade e rapidez. Alm disso, estudaremos as jurisprudncias que tm sido
cobradas pelo CESPE.

Comentarei 360 questes de concursos pblicos. Preferencialmente,


aquelas elaboradas pelo CESPE. Sempre que julgar necessrio, apresentarei,
tambm, questes de outras bancas, bem como questes inditas. Tudo isso
para que vocs sejam capazes de gabaritar as questes desse assunto, que
cobrado em quase todos os concursos da esfera federal. Eu garanto!

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Nosso estudo ser focado naquilo que realmente importante, naquilo


que verdadeiramente exigido nas provas de concurso pblico. Com efeito, ao
final deste curso, vocs tero adquirido um conhecimento compatvel com o
nvel de cobrana dos principais certames do Pas. Pois, hoje, o conhecimento
da literalidade da lei imprescindvel, mas no suficiente para uma boa
pontuao em um concurso pblico de grande porte.

Deve ficar claro que se trata de um curso de reviso em exerccios.


Destarte, os comentrios a algumas questes sero sucintos. Entretanto,
isso no significa que deixarei de abordar os pontos mais importantes do tema
tratado. Pois, sempre que necessrio, farei uma explanao acerca dos
aspectos jurisprudenciais e doutrinrios relativos ao assunto tratado.

Com a metodologia adotada neste curso, ser possvel revisar a


matria, consolidar o conhecimento, manter-se atualizado e adaptar-se
ao estilo da referida banca examinadora. Tudo isso em poucas semanas!

Sero 3 aulas no total (sem contar com esta demonstrativa), sendo uma
a cada semana.

Aula Data Assunto

01 02/08 Lei n 9.784/99 (parte 1) 120 questes

02 09/08 Lei n 9.784/99 (parte 2) 120 questes

03 16/08 Lei n 9.784/99 (parte 3) 120 questes

Dito isso, vamos em frente!

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AULA DEMONSTRATIVA

ATENO:

Para que vocs conheam o formato deste curso, comentarei, a seguir, 10


questes sobre temas tratados em aulas futuras. Vamos l!

1. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Titular de rgo administrativo que


delegar parte de sua competncia a outro rgo no poder revogar o ato de
delegao.

Comentrios:

ERRADO. Acerca da delegao, o art. 12 da Lei n 9.784/99 estabelece


que um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole Tcnica, Social,
Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ). Essas regras se aplicam
delegao de competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes.

Em decorrncia do princpio da publicidade, o ato de delegao e sua


revogao devero ser publicados no meio oficial. O referido ato dever
especificar com clareza o que foi transferido, os limites da atuao do delegado,
a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel. Ademais, ser
revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.

Percebam que o ato de delegao no ser um cheque em branco


entregue ao delegado. Com efeito, as decises adotadas por delegao devem
mencionar explicitamente esta qualidade, ou seja, o delegado deve registrar
que praticou o ato em funo de determinada competncia que lhe foi
transferida. Alm disso, tais decises sero consideradas editadas pelo
delegado (e no pelo delegante).

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IMPORTANTE:
A delegao s ser admitida se no houver impedimento legal.

O delegante s poder transferir parte de suas competncias.

A delegao independe de subordinao hierrquica.

A delegao de competncia ato discricionrio (convenincia e


oportunidade).

A delegao ocorrer em razes de ndole Tcnica, Social, Econmica,


Territorial ou Jurdica (TSE + TJ).

O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no


meio oficial.

O ato de delegao dever especificar o objeto, os limites, a durao e


os objetivos da delegao, bem como o recurso cabvel.

A delegao revogvel a qualquer tempo.

As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente


esta qualidade. Essas decises sero consideradas editadas pelo
delegado (e no pelo delegante).

De acordo com o art. 13 da Lei, no pode ser objeto de delegao:

A edio de atos de carter normativo;

A deciso de recursos administrativos;

As matrias de competncia exclusiva.

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2. (CESPE/TRT-17Regio/2009) rgo unidade de atuao integrante da


estrutura da administrao direta e indireta; entidade unidade no dotada de
personalidade jurdica.

Comentrios:
ERRADO. De acordo com o art.1, 2, da Lei n 9.784/99:

rgo a unidade de atuao integrante da estrutura da


Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta. Cabe destacar
que os rgos no possuem personalidade jurdica. So exemplos: Ministrios,
Secretarias, Gabinetes etc.

Entidade a unidade de atuao dotada de personalidade


jurdica. So exemplos: autarquias, fundaes pblicas, sociedades de
economia mista e empresas pblicas.

Autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder de


deciso. So exemplos: Ministros de Estado, Secretrios-Executivos etc.

3. (CESPE/TRT-17Regio/2009) No processo administrativo instaurado


para apurar fato praticado por determinado servidor, caso este no comparea
ao processo quando regularmente intimado para apresentar defesa, no devem
ser considerados verdadeiros os fatos a ele imputados. No prosseguimento do
processo, contudo, no pode o servidor apresentar alegaes, produzir provas
ou recorrer da deciso proferida.

Comentrios:

ERRADO. O rgo competente perante o qual tramita o processo


administrativo determinar a intimao do interessado para cincia de deciso
ou a efetivao de diligncias (art. 26).

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Todos os atos do processo que resultem para o interessado em
imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e
atividades, bem como os demais atos de seu interesse, devem ser objeto de
intimao (art. 28). Essa intimao observar a antecedncia mnima de
trs dias teis quanto data de comparecimento (art. 26, 2).

A intimao dever conter (art. 26, 1):

Identificao do intimado e nome do rgo ou entidade


administrativa;
Finalidade da intimao;

Data, hora e local em que deve comparecer;

Se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se


representar;

Informao da continuidade do processo independentemente do


seu comparecimento;

Indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes.

Nesse momento vocs devem estar pensando: como ser feita essa
intimao? A resposta est no art. 26, 3 da Lei. De acordo com o referido
dispositivo, a intimao pode ser efetuada por:

Cincia no processo (assinatura do interessado nos autos do


processo);

Via postal com aviso de recebimento (AR);

Telegrama; ou

Outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado (p.


ex: um servidor vai casa do interessado para intim-lo).

Publicao oficial, no caso de interessados Desconhecidos,


Indeterminados ou com Domiclio Indefinido (art. 26, 4). (Interessados
DIDI = Publicao oficial)

As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das


prescries legais. Porm, importante destacar que o comparecimento do
administrado supre sua falta ou irregularidade (art. 26, 5). Isso significa
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que a intimao feita em desacordo com a Lei nula. Mas, se o administrado
comparecer ao local indicado, no h que se falar em nulidade.

Ressalto que a expresso popular quem cala consente no tem


aplicao no processo administrativo. Pois, o desatendimento da intimao
no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a
direito pelo administrado (art. 27).

Por fim, em decorrncia dos princpios do contraditrio e da ampla


defesa, nos processos administrativos sero observados os critrios de garantia
dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de
provas e interposio de recursos, nos processos de que possam
resultar
sanes e nas situaes de litgio.

4. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Se um servidor, em processo


administrativo de que seja parte, interpuser recurso perante rgo
incompetente para o processamento e o julgamento de sua pretenso, dever
ser indicada a esse servidor a autoridade competente, sendo-lhe devolvido
o prazo para recurso.

Comentrios:

CERTO. Segundo a Lei n 9.784/99, das decises administrativas cabe


recurso, em face de razes de legalidade e de mrito (art. 56). O recurso
ser interposto por meio de requerimento no qual o recorrente dever expor os
fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar
convenientes (art. 60).

Em regra, de 10 dias o prazo para interposio de


recurso administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial da
deciso recorrida (art. 59). Tal recurso ser dirigido autoridade que
proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de 5 dias, o
encaminhar autoridade superior (art. 56, 1). Salvo exigncia legal, a
interposio de recurso administrativo independe de cauo (art. 56, 2).
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Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria enunciado
da smula vinculante, caber autoridade responsvel pela deciso
impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o
recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou
inaplicabilidade da smula (art. 56, 3).

Visando celeridade processual, o recurso administrativo, em regra,


tramitar no mximo por 3 instncias administrativas (art. 57) e no
ter efeito suspensivo (art. 61). Entretanto, se houver justo receio de
prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade
recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito
suspensivo ao recurso (art. 61, pargrafo nico).

Em regra, o recurso da deciso proferida em processo administrativo


no tem efeito suspensivo. Isso significa, salvo disposio legal em contrrio,
que a deciso proferida pela autoridade pode ser imediatamente cumprida,
mesmo quando houver recurso pendente de julgamento da parte que teve seus
interesses afetados.

O recurso no ser conhecido quando interposto (art. 63):

Fora do prazo;

Perante rgo incompetente. Nesse caso, ser indicada ao


recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para
recurso (art. 63, 1);

Por quem no seja legitimado;

Aps exaurida (esgotada) a esfera administrativa.

5. (CESPE/TRE-MG/2009) O agravamento da sano pode decorrer da


reviso do processo.

Comentrios:

ERRADO. Os processos administrativos de que resultarem sanes


podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a

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inadequao da sano aplicada (art. 65). Contudo, dessa reviso no poder
resultar agravamento da sano (art. 65, pargrafo nico).

Por outro lado, quando da apreciao do recurso administrativo, a


autoridade competente possui amplos poderes para alterar a deciso recorrida.
Poder, inclusive, reformar a deciso em prejuzo do recorrente
(reformatio in pejus), que dever, nesse caso, ser cientificado para que
formule suas alegaes antes da deciso.

Reformatio in pejus (na Lei n 9.784/99)

Recursos administrativos Sim

Reviso dos processos No

6. (CESPE/TCU/2007) Em sendo o rgo colegiado competente para decidir


sobre recursos administrativos, ele poder, por fora de disposio legal,
delegar essa competncia ao respectivo presidente.

Comentrios:

ERRADO. A deciso de recursos administrativos indelegvel.

IMPORTANTE:

De acordo com o art. 13 da Lei, no podem ser objeto de delegao:

A edio de atos de carter normativo;

A deciso de recursos administrativos;

As matrias de competncia exclusiva.

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7. (CESPE/PGE-PA/2007) O servidor ou autoridade que esteja litigando
judicial ou administrativamente em determinado processo administrativo com o
interessado ou com o seu cnjuge ou companheiro est impedido de atuar no
processo administrativo.

Comentrios:

CERTO. De acordo com o art. 18 da Lei, impedido de atuar em


processo administrativo o servidor ou autoridade que:

Tenha interesse direto ou indireto na matria.

Tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou


representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao Cnjuge,
Companheiro ou Parente e Afins at o 3 grau. (CCPA3)

Esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado


ou respectivo Cnjuge ou Companheiro. (CC)

Percebam que a aferio da ocorrncia do impedimento objetiva,


direta, isto , sua caracterizao independe de juzo do valor. Por isso, diz-
se que o impedimento gera uma presuno absoluta de incapacidade para
atuar no processo.

Assim, a autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve


comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar.
Consequentemente, a omisso do dever de comunicar o impedimento constitui
falta grave, para efeitos disciplinares.

J o art. 20, ao tratar da suspeio estabelece que pode ser argida a


suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou
inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos
Cnjuges, Companheiros, Parentes e Afins at o 3 grau (CCPA3).

Em suma, os casos de suspeio so caracterizados, basicamente, pela


existncia de amizade ntima (vai alm do mero coleguismo do ambiente de
trabalho) ou inimizade notria (vai alm da antipatia, do no gostar; o
convvio impossvel) entre a autoridade ou o servidor e algum dos
interessados no processo.

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Assim, diferentemente do impedimento, a aferio da suspeio
subjetiva, indireta, isto , sua caracterizao depende do juzo de valor.
Por isso, a suspeio gera uma presuno relativa de incapacidade para atuar
no processo.

Com efeito, na suspeio h uma mera faculdade (pode ser argida...)


de atuao da parte interessada que se sinta prejudicada. O indeferimento de
alegao de suspeio poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo (ou
seja, o processo no paralisado).

IMPORTANTE:

IMPEDIMENTO:

Interesse direto ou indireto.

Perito, testemunha ou representante (CCPA3).

Litgio administrativo ou judicial (CC).

Presuno absoluta de incapacidade.

Deve ser comunicado. Se no, falta grave.

SUSPEIO:

Amizade ntima ou inimizade notria (CCPA3).

Presuno relativa de incapacidade

Pode ser argida

Se indeferida, cabe recurso (sem efeito suspensivo)

8. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) O direito da administrao de anular os


atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios
decai em cinco anos, contados da data da percepo do primeiro pagamento,
caso os efeitos patrimoniais sejam contnuos.

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Comentrios:

CERTO. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de


que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5 anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f do
beneficiado (art. 54).

No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia ser


contado da percepo do primeiro pagamento (art. 54, 2). Por exemplo:
imagine que um servidor, mensalmente, receba uma determinada quantia a
que no faa jus. Considerando que no haja m-f deste servidor, o prazo de
5 anos ser contado a partir do recebimento do primeiro pagamento.

9. (Indita) O interessado no poder desistir total ou parcialmente do pedido


formulado ou, ainda, renunciar a direitos.

Comentrios:

ERRADO. Mediante manifestao escrita, o interessado poder


desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a
direitos disponveis (art. 51). Entretanto, tais institutos no prejudicam o
prosseguimento do processo, caso a Administrao considere que o interesse
pblico assim o exige. Alm disso, existindo vrios interessados, a
manifestao formulada por um deles no atinge os demais.

IMPORTANTE:

Mediante manifestao escrita, o interessado poder:

9 Desistir total ou parcialmente do pedido formulado.

9 Renunciar a direitos disponveis.

Existindo vrios interessados, a manifestao formulada por um


deles no atinge os demais.

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A renncia e a desistncia do interessado no prejudicam o
prosseguimento do processo, caso a Administrao considere que o
interesse pblico assim o exige.

10. (Indita) A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios


da finalidade, da motivao, da razoabilidade e da segurana jurdica.

Comentrios:

CERTO. A Administrao Pblica obedecer, dentre outros (ou seja, rol


no taxativo), aos princpios de legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia (art. 2).

Memorizem esses princpios! Muitas questes de concursos pblicos


exigem to-somente o conhecimento deste rol. So apenas 11 princpios!
Memoriz-los, SER FCIL Pro MoMo, e pra vocs tambm (perdoem-
me pelo trocadilho! Tudo em nome da aprovao de vocs, rs).

Segurana Jurdica
Eficincia
Razoabilidade
Finalidade
Ampla defesa
Contraditrio
Interesse Pblico
Legalidade
Proporcionalidade
Moralidade
Motivao

Amigos(as), chegamos ao final desta aula demonstrativa. Se


ficarem com dvida em alguma questo, utilizem o frum. Aguardo
vocs na prxima aula. At breve!

Bons estudos, Anderson Luiz (anderson@pontodosconcursos.com.br)


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LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

1. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Titular de rgo administrativo que


delegar parte de sua competncia a outro rgo no poder revogar o ato de
delegao.

2. (CESPE/TRT-17Regio/2009) rgo unidade de atuao integrante da


estrutura da administrao direta e indireta; entidade unidade no dotada de
personalidade jurdica.

3. (CESPE/TRT-17Regio/2009) No processo administrativo instaurado


para apurar fato praticado por determinado servidor, caso este no comparea
ao processo quando regularmente intimado para apresentar defesa, no devem
ser considerados verdadeiros os fatos a ele imputados. No prosseguimento do
processo, contudo, no pode o servidor apresentar alegaes, produzir provas
ou recorrer da deciso proferida.

4. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Se um servidor, em processo


administrativo de que seja parte, interpuser recurso perante rgo
incompetente para o processamento e o julgamento de sua pretenso, dever
ser indicada a esse servidor a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o
prazo para recurso.

5. (CESPE/TRE-MG/2009) O agravamento da sano pode decorrer da


reviso do processo.

6. (CESPE/TCU/2007) Em sendo o rgo colegiado competente para decidir


sobre recursos administrativos, ele poder, por fora de disposio legal,
delegar essa competncia ao respectivo presidente.

7. (CESPE/PGE-PA/2007) O servidor ou autoridade que esteja litigando


judicial ou administrativamente em determinado processo administrativo com o
interessado ou com o seu cnjuge ou companheiro est impedido de atuar no
processo administrativo.

8. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) O direito da administrao de anular os


atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios

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decai em cinco anos, contados da data da percepo do primeiro pagamento,


caso os efeitos patrimoniais sejam contnuos.

9. (Indita) O interessado no poder desistir total ou parcialmente do pedido


formulado ou, ainda, renunciar a direitos.

10. (Indita) A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios


da finalidade, da motivao, da razoabilidade e da segurana jurdica.

GABARITO

1-E 2-E 3-E 4-C 5-E 6-E 7-C 8-C 9-E 10-C

BIBLIOGRAFIA

ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo


Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio
de Janeiro: Lumen Juris, 2010.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Processo Administrativo Federal:
Comentrios Lei n 9.784 de 29/1/1999. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2009.
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas,
2008.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2008.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So
Paulo: Malheiros, 2008.

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AULA 01 (1 parte)

ASSUNTO:
Lei n 9.784/99 (parte 1) 120 questes

1. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Titular de rgo administrativo que


delegar parte de sua competncia a outro rgo no poder revogar o ato de
delegao.

Comentrios:
ERRADO. Acerca da delegao, o art. 12 da Lei n 9.784/99 estabelece
que um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole Tcnica, Social,
Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ). Essas regras se aplicam
delegao de competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes.
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a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel. Ademais, ser
revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.
Percebam que o ato de delegao no ser um cheque em branco
entregue ao delegado. Com efeito, as decises adotadas por delegao devem
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que praticou o ato em funo de determinada competncia que lhe foi
transferida. Alm disso, tais decises sero consideradas editadas pelo
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legal.
O delegante s poder transferir parte de suas competncias.
A delegao independe de subordinao hierrquica.
A delegao de competncia ato discricionrio (convenincia
e oportunidade).
A delegao ocorrer em razes de ndole Tcnica, Social,
Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ).
O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados
no meio oficial.
O ato de delegao dever especificar o objeto, os limites, a
durao e os objetivos da delegao, bem como o recurso cabvel.
A delegao revogvel a qualquer tempo.
As decises adotadas por delegao devem mencionar
explicitamente esta qualidade. Essas decises sero consideradas editadas
pelo delegado (e no pelo delegante).

De acordo com o art. 13 da Lei, no pode ser objeto de delegao:


A edio de atos de carter normativo;
A deciso de recursos administrativos;
As matrias de competncia exclusiva.

2. (CESPE/TRT-17Regio/2009) rgo unidade de atuao integrante da


estrutura da administrao direta e indireta; entidade unidade no dotada de
personalidade jurdica.

Comentrios:
ERRADO. De acordo com o art.1, 2, da Lei n 9.784/99:
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que os rgos no possuem personalidade jurdica. So exemplos: Ministrios,


Secretarias, Gabinetes etc.
Entidade a unidade de atuao dotada de personalidade
jurdica. So exemplos: autarquias, fundaes pblicas, sociedades de
economia mista e empresas pblicas.
Autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder de
deciso. So exemplos: Ministros de Estado, Secretrios-Executivos etc.

3. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Os processos administrativos de que


resultem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio,
quando surgirem fatos novos; entretanto, dessa reviso no poder resultar
agravamento da sano.

Comentrios:
CERTO. H reviso quando, a qualquer tempo, a pedido do
interessado ou de ofcio pela Administrao, se proceda, nos processos
concludos de que resultem sanes, a correta adequao da sano imposta,
em razo de fatos novos ou circunstncias relevantes a justific-la. Da
reviso do processo no poder resultar agravamento da sano.

LEI N 9.784/99, ART. 65:


Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser
revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem
fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a
inadequao da sano aplicada.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar
agravamento da sano.

4. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Se o recorrente de deciso administrativa


alegar que a deciso contraria enunciado de smula vinculante, caber
autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar,
antes de encaminhar o recurso autoridade superior, as razes da
inaplicabilidade da smula.

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Comentrios:
CERTO. Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria
enunciado da smula vinculante, caber autoridade responsvel pela
deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o
recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou
inaplicabilidade da smula (art. 56, 3).

5. (CESPE/TRT-17Regio/2009) No processo administrativo instaurado


para apurar fato praticado por determinado servidor, caso este no comparea
ao processo quando regularmente intimado para apresentar defesa, no devem
ser considerados verdadeiros os fatos a ele imputados. No prosseguimento do
processo, contudo, no pode o servidor apresentar alegaes, produzir provas
ou recorrer da deciso proferida.

Comentrios:
ERRADO. O rgo competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinar a intimao do interessado para cincia de deciso
ou a efetivao de diligncias (art. 26).
Todos os atos do processo que resultem para o interessado em
imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e
atividades, bem como os demais atos de seu interesse, devem ser objeto de
intimao (art. 28). Essa intimao observar a antecedncia mnima de
trs dias teis quanto data de comparecimento (art. 26, 2).
A intimao dever conter (art. 26, 1):
Identificao do intimado e nome do rgo ou entidade
administrativa;
Finalidade da intimao;
Data, hora e local em que deve comparecer;
Se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se
representar;
Informao da continuidade do processo independentemente do
seu comparecimento;
Indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes.

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Nesse momento vocs devem estar pensando: como ser feita essa
intimao? A resposta est no art. 26, 3 da Lei. De acordo com o referido
dispositivo, a intimao pode ser efetuada por:
Cincia no processo (assinatura do interessado nos autos do
processo);
Via postal com aviso de recebimento (AR);
Telegrama; ou
Outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado (p.
ex: um servidor vai casa do interessado para intim-lo).
Publicao oficial, no caso de interessados Desconhecidos,
Indeterminados ou com Domiclio Indefinido (art. 26, 4). (Interessados
DIDI = Publicao oficial)

As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das


prescries legais. Porm, importante destacar que o comparecimento do
administrado supre sua falta ou irregularidade (art. 26, 5). Isso significa
que a intimao feita em desacordo com a Lei nula. Mas, se o administrado
comparecer ao local indicado, no h que se falar em nulidade.
Ressalto que a expresso popular quem cala consente no tem
aplicao no processo administrativo. Pois, o desatendimento da intimao
no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a
direito pelo administrado (art. 27).
Por fim, em decorrncia dos princpios do contraditrio e da ampla
defesa, nos processos administrativos sero observados os critrios de garantia
dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de
provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar
sanes e nas situaes de litgio.

6. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Se um servidor, em processo


administrativo de que seja parte, interpuser recurso perante rgo
incompetente para o processamento e o julgamento de sua pretenso, dever
ser indicada a esse servidor a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o
prazo para recurso.

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Comentrios:
CERTO. Segundo a Lei n 9.784/99, das decises administrativas cabe
recurso, em face de razes de legalidade e de mrito (art. 56). O recurso
ser interposto por meio de requerimento no qual o recorrente dever expor os
fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar
convenientes (art. 60).
Em regra, de 10 dias o prazo para interposio de recurso
administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso
recorrida (art. 59). Tal recurso ser dirigido autoridade que proferiu a
deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de 5 dias, o encaminhar
autoridade superior (art. 56, 1). Salvo exigncia legal, a interposio de
recurso administrativo independe de cauo (art. 56, 2).
Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria enunciado
da smula vinculante, caber autoridade responsvel pela deciso
impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o recurso
autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
smula (art. 56, 3).
Visando celeridade processual, o recurso administrativo, em regra,
tramitar no mximo por 3 instncias administrativas (art. 57) e no ter
efeito suspensivo (art. 61). Entretanto, se houver justo receio de prejuzo de
difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou a
imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao
recurso (art. 61, pargrafo nico).
Em regra, o recurso da deciso proferida em processo administrativo
no tem efeito suspensivo. Isso significa, salvo disposio legal em contrrio,
que a deciso proferida pela autoridade pode ser imediatamente cumprida,
mesmo quando houver recurso pendente de julgamento da parte que teve seus
interesses afetados.
O recurso no ser conhecido quando interposto (art. 63):
Fora do prazo;
Perante rgo incompetente. Nesse caso, ser indicada ao
recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para
recurso (art. 63, 1);
Por quem no seja legitimado;
Aps exaurida (esgotada) a esfera administrativa.

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7. (CESPE/TRT-17Regio/2009) A interposio de recurso administrativo


por um servidor no processo de seu interesse implica, via de regra, a
automtica concesso de efeito suspensivo efetivao da deciso que foi
contrria ao seu interesse.

Comentrios:
ERRADO. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem
efeito suspensivo (art. 61). Havendo justo receio de prejuzo de difcil ou
incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou a
imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo
ao recurso (art. 61, pargrafo nico).

8. (CESPE/TRE-MG/2009) O rgo competente perante o qual tramita o


processo administrativo deve determinar a intimao do interessado para
cincia de deciso ou efetivao de diligncia. Nesse sentido, nula a intimao
feita sem a observncia das prescries legais, no havendo a possibilidade de
ser suprida sua falta ou irregularidade.

Comentrios:
ERRADO. As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das
prescries legais. Porm, importante destacar que o comparecimento do
administrado supre sua falta ou irregularidade (art. 26, 5). Isso
significa que a intimao feita em desacordo com a Lei nula. Mas, se o
administrado comparecer ao local indicado, no h que se falar em nulidade.

9. (CESPE/TRE-MG/2009) O interessado poder, mediante manifestao


escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado, ou renunciar a
direitos disponveis, o que no impede que a administrao pblica d
prosseguimento ao processo, se considerar que o interesse pblico assim o
exige.

Comentrios:
CERTO. Mediante manifestao escrita, o interessado poder desistir
total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos

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disponveis (art. 51). Entretanto, isso no prejudica o prosseguimento do


processo, caso a Administrao considere que o interesse pblico assim o exige
(art. 51, 2)

10. (CESPE/TRE-MG/2009) o direito da administrao pblica de anular os


atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios
decai em dez anos, contados da data em que foram praticados.

Comentrios:
ERRADO. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de
que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5 anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f do
beneficiado (art. 54).

11. (CESPE/TRE-MG/2009) O processo administrativo iniciado apenas por


meio de requerimento da parte interessada.

Comentrios:
ERRADO. Em face do princpio da oficialidade, tambm chamado de
princpio do impulso oficial do processo, o processo administrativo pode ser
instaurado (iniciado, estabelecido) de ofcio (pela prpria Administrao),
independentemente de provocao do administrado.

12. (CESPE/TRE-MG/2009) O agravamento da sano pode decorrer da


reviso do processo.

Comentrios:
ERRADO. Os processos administrativos de que resultarem sanes
podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a

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inadequao da sano aplicada (art. 65). Contudo, dessa reviso no poder


resultar agravamento da sano (art. 65, pargrafo nico).

Reformatio in pejus (na Lei n 9.784/99)

Recursos administrativos Sim

Reviso dos processos No

13. (CESPE/ANATEL/2009) No cabe recurso das decises administrativas


proferidas pelos servidores das agncias reguladoras, conforme preceitua a Lei
n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo no mbito da
administrao pblica federal.

Comentrios:
ERRADO. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes
de legalidade e de mrito (art. 56). Vejam que a Lei no excetua as decises
proferidas por servidores das agncias reguladoras.

14. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) As garantias previstas na referida Lei


n 9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito da administrao
pblica federal, incluem expressamente os direitos comunicao,
apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de
recursos.

Comentrios:
CERTO. Em decorrncia dos princpios do contraditrio e da ampla
defesa, nos processos administrativos sero observados os critrios de garantia
dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de
provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar
sanes e nas situaes de litgio.

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15. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) Quando o interessado declarar que


fatos e dados esto registrados em documentos existentes em outro rgo
administrativo, caber ao prprio interessado trazer os referidos documentos
aos autos.

Comentrios:
ERRADO. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto
registrados em documentos existentes na prpria Administrao responsvel
pelo processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para a
instruo (e no o interessado) prover, de ofcio, obteno dos documentos
ou das respectivas cpias (art. 37)

16. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) A alegao, pelo interessado, de


violao de enunciado de smula vinculante no tem influncia nos processos
administrativos, visto que as smulas vinculantes destinam-se a uniformizar a
jurisprudncia dos tribunais, e no as decises em processos administrativos.

Comentrios:
ERRADO. Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria
enunciado da smula vinculante, caber autoridade responsvel pela
deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o
recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou
inaplicabilidade da smula (art. 56, 3).

17. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) rgo a unidade de atuao dotada


de personalidade jurdica.

Comentrios:
ERRADO. rgo no tem personalidade jurdica (art. 1, 2).

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18. (CESPE/IBAMA/2009) Os processos administrativos devem ser guiados


por critrios que observem as formalidades essenciais garantia dos direitos
dos administrados, adotadas de formas simples e desburocratizadas, suficientes
para garantir grau de certeza, segurana e respeito a esses direitos.

Comentrios:
CERTO. Tais critrios decorrem dos princpios do informalismo e da
segurana jurdica.

19. (CESPE/IBAMA/2009) O direito do administrado de ter cincia da


tramitao dos processos administrativos em que figure na qualidade de
interessado e de neles atuar peticionando, juntando documentos, fazendo
requerimentos e recursos, no ilide o fato de que a administrao deve, por si
mesma, dar impulso, de ofcio, ao processo administrativo.

Comentrios:
CERTO. Em face do princpio da oficialidade, o processo administrativo
pode ser instaurado de ofcio (pela prpria Administrao),
independentemente de provocao do administrado.

20. (CESPE/IBAMA/2009) A elaborao de modelos ou formulrios


padronizados que atinjam pretenses equivalentes no tratamento de um
mesmo assunto no mbito da administrao pblica medida burocratizante,
que deve ser evitada, porque, com isso, desconsidera-se a peculiaridade de
cada situao.

Comentrios:
ERRADO. A fim de facilitar o acesso do administrado a seus direitos, o
art. 7 da Lei n 9.784/99 dispe que os rgos e entidades administrativas
devero elaborar modelos ou formulrios padronizados para assuntos que
importem pretenses equivalentes.

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21. (CESPE/IBAMA/2009) A delegao de competncia em razo de


circunstncias de ndole tcnica apenas pode ocorrer dentro do prprio rgo
administrativo, sendo incabvel delegao para este fim mediante transferncia
de competncia a outros rgos ou titulares, que no estejam na mesma linha
de hierarquia e subordinao.

Comentrios:
ERRADO. A delegao independe de subordinao hierrquica (art.
12).

22. (CESPE/STF/2008) Os princpios da razoabilidade e da


proporcionalidade esto previstos de forma expressa na CF.

Comentrios:
ERRADO. Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade no esto
expressos no texto da Constituio Federal. Segundo o STF, esses valores
decorrem do princpio do devido processo legal (CF, art. 5, LIV: ningum
ser privado da liberdade ou dos seus bens sem o devido processo legal). Por
isso, so chamados de princpios implcitos.

23. (CESPE/STF/2008) Nos processos administrativos, em decorrncia do


princpio da verdade material, existe a possibilidade de ocorrer a reformatio in
pejus.

Comentrios:
CERTO. Quanto ao tratamento dado pelo legislador chamada
reformatio in pejus, ressalta-se a seguinte distino: apesar de ser aceita nos
recursos administrativos, no admitida na reviso dos processos.
Assim, quando da apreciao do recurso administrativo, a autoridade
competente possui amplos poderes para alterar a deciso recorrida. Poder,
inclusive, reformar a deciso em prejuzo do recorrente (reformatio in pejus),

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que dever, nesse caso, ser cientificado para que formule suas alegaes antes
da deciso.
Por outro lado, os processos administrativos de que resultarem
sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio,
quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de
justificar a inadequao da sano aplicada (art. 65). Contudo, dessa reviso
no poder resultar agravamento da sano (art. 65, pargrafo nico).

Reformatio in pejus (na Lei n 9.784/99)

Recursos administrativos Sim

Reviso dos processos No

24. (CESPE/STF/2008) Servidor que esteja litigando administrativamente


com o interessado em um processo administrativo no est necessariamente
impedido de atuar nesse processo, pois no existe litgio judicial.

Comentrios:
ERRADO. De acordo com o art. 18 da Lei, impedido de atuar em
processo administrativo o servidor ou autoridade que:
Tenha interesse direto ou indireto na matria.
Tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao Cnjuge,
Companheiro ou Parente e Afins at o 3 grau. (CCPA3)
Esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
respectivo Cnjuge ou Companheiro. (CC)

25. (CESPE/INSS/2008) vedado administrao recusar, de forma


imotivada, o recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o
interessado quanto ao cumprimento de eventuais falhas.

Comentrios:

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CERTO. Conforme disposio contida no pargrafo nico do art. 6, a


Administrao deve orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais
falhas no pedido. Isso significa que o servidor deve prestar informaes ao
requerente sobre modo de solucionar problemas relativos falta de elementos
essenciais ao pedido. Ademais, vedada Administrao simples recusa
imotivada de receber o requerimento ou outros documentos.

26. (CESPE/MPE-AM/2008) Como regra geral, so considerados capazes,


para fins de processo administrativo, os maiores de dezoito anos.

Comentrios:
CERTO. Ressalvada previso especial em ato normativo prprio, para fins
de processo administrativo, so considerados capazes os maiores de 18
anos. Isso significa que, em regra, o menor de 18 no pode atuar no processo,
a no ser que assistido ou representado por responsvel.

27. (CESPE/MPE-AM/2008) Considere que um servidor que responde a um


processo administrativo tenha sido intimado em uma quinta-feira para a oitiva
de testemunhas que se realizaria na segunda-feira prxima. Nesse caso, a
intimao deve ser considerada como vlida, j que atendeu ao prazo de 3 dias
estabelecido na lei.

Comentrios:
ERRADO. Pois, a intimao observar a antecedncia mnima de trs
dias teis quanto data de comparecimento (art. 26, 2).

28. (CESPE/DFTRANS/2008) Segundo o princpio da motivao, os atos da


administrao pblica devem receber a indicao dos pressupostos de fato e de
direito que determinaram a deciso.

Comentrios:

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CERTO. Em decorrncia do princpio da motivao, nos processos


administrativos, sero observados, entre outros, os critrios de indicao dos
pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso (art. 2,
pargrafo nico, VII).

29. (CESPE/TCU/2007) Pedidos de vrios interessados com contedo e


fundamentos idnticos devem ser formulados em requerimentos separados,
com vistas maior agilidade dos processos administrativos e diminuio dos
seus volumes.

Comentrios:
ERRADO. Os pedidos de diversos interessados tiverem contedo e
fundamentos idnticos, podero ser formulados em um nico
requerimento, exceto se houver previso legal em contrrio (art. 8).

30. (CESPE/TCU/2007) Os atos do processo administrativo devem ser


produzidos por escrito, com a assinatura da autoridade que os pratica. Essa
assinatura deve ser submetida ao reconhecimento de firma, afastando-se
qualquer dvida sobre a sua autenticidade.

Comentrios:
ERRADO. Nos termos da Lei n 9.784/99, o processo administrativo deve
observar as formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados,
bem como adotar formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de
certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados. Assim:
Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em vernculo (em
portugus), com a data e o local de sua realizao e a assinatura da
autoridade responsvel.
Em regra, o reconhecimento de firma somente ser exigido quando
houver dvida de autenticidade. A lei, porm, poder estabelecer outras
situaes em que o reconhecimento de firma ser necessrio.
A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo
rgo administrativo.

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O processo dever ter suas pginas numeradas seqencialmente e


rubricadas.

31. (CESPE/PGE-PA/2007/Adaptada) O processo administrativo pode


iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado.

Comentrios:
CERTO. Em face do princpio da oficialidade, tambm chamado de
princpio do impulso oficial do processo, o processo administrativo pode ser
instaurado (iniciado, estabelecido) de ofcio (pela prpria Administrao),
independentemente de provocao do administrado.

32. (CESPE/PGE-PA/2007/Adaptada) O servidor ou autoridade que esteja


litigando judicial ou administrativamente em determinado processo
administrativo com o interessado ou com o seu cnjuge ou companheiro est
impedido de atuar no processo administrativo.

Comentrios:
CERTO. De acordo com o art. 18 da Lei, impedido de atuar em
processo administrativo o servidor ou autoridade que:
Tenha interesse direto ou indireto na matria.
Tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao Cnjuge,
Companheiro ou Parente e Afins at o 3 grau. (CCPA3)
Esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado
ou respectivo Cnjuge ou Companheiro. (CC)

Percebam que a aferio da ocorrncia do impedimento objetiva,


direta, isto , sua caracterizao independe de juzo do valor. Por isso, diz-
se que o impedimento gera uma presuno absoluta de incapacidade para
atuar no processo.
Assim, a autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve
comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar.

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Consequentemente, a omisso do dever de comunicar o impedimento constitui


falta grave, para efeitos disciplinares.
J o art. 20, ao tratar da suspeio estabelece que pode ser argida a
suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou
inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos
Cnjuges, Companheiros, Parentes e Afins at o 3 grau (CCPA3).
Em suma, os casos de suspeio so caracterizados, basicamente, pela
existncia de amizade ntima (vai alm do mero coleguismo do ambiente de
trabalho) ou inimizade notria (vai alm da antipatia, do no gostar; o
convvio impossvel) entre a autoridade ou o servidor e algum dos
interessados no processo.
Assim, diferentemente do impedimento, a aferio da suspeio
subjetiva, indireta, isto , sua caracterizao depende do juzo de valor.
Por isso, a suspeio gera uma presuno relativa de incapacidade para atuar
no processo.
Com efeito, na suspeio h uma mera faculdade (pode ser argida...)
de atuao da parte interessada que se sinta prejudicada. O indeferimento de
alegao de suspeio poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo (ou
seja, o processo no paralisado).

IMPORTANTE:
IMPEDIMENTO:
Interesse direto ou indireto.
Perito, testemunha ou representante (CCPA3).
Litgio administrativo ou judicial (CC).
Presuno absoluta de incapacidade.
Deve ser comunicado. Se no, falta grave.

SUSPEIO:
Amizade ntima ou inimizade notria (CCPA3).
Presuno relativa de incapacidade
Pode ser argida
Se indeferida, cabe recurso (sem efeito suspensivo)

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33. (CESPE/PGE-PA/2007/Adaptada) O direito da administrao de anular


os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios decai em trs anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada m-f.

Comentrios:
ERRADO. Convalidao tcita: o direito da Administrao de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios decai em 5 anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada m-f do beneficiado (art. 54). Essa modalidade de
convalidao chama-se tcita porque decorre da inrcia da Administrao.
Transcorrido o prazo de 5 anos, sem que ocorra manifestao da
Administrao, o ato ser tacitamente convalidado.

34. (CESPE/PGE-PA/2007/Adaptada) Toda deciso administrativa admite


recurso, em face de razes de legalidade ou de mrito.

Comentrios:
CERTO. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes
de legalidade e de mrito (art. 56). Tm legitimidade para interpor recurso
administrativo (art. 58):
os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela
deciso recorrida;
as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos
e interesses coletivos;
os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.

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35. (CESPE/TCU/2007) A intimao do interessado para cincia de deciso


ou a efetivao de diligncias podem ser efetuadas por qualquer meio que
assegure a certeza da cincia do interessado.

Comentrios:
CERTO. A intimao pode ser efetuada por (art. 26, 3):
Cincia no processo (assinatura do interessado nos autos do
processo);
Via postal com aviso de recebimento (AR);
Telegrama; ou
Outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado (p.
ex: um servidor vai casa do interessado para intim-lo).
Publicao oficial, no caso de interessados Desconhecidos,
Indeterminados ou com Domiclio Indefinido (art. 26, 4). (Interessados
DIDI = Publicao oficial)

36. (CESPE/TCU/2007) Em sendo o rgo colegiado competente para decidir


sobre recursos administrativos, ele poder, por fora de disposio legal,
delegar essa competncia ao respectivo presidente.

Comentrios:
ERRADO. A deciso de recursos administrativos indelegvel.

IMPORTANTE:
De acordo com o art. 13 da Lei, no podem ser objeto de delegao:
A edio de atos de carter normativo;
A deciso de recursos administrativos;
As matrias de competncia exclusiva.

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37. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) O ato de delegao especificar as


matrias e os poderes transferidos, os limites da atuao do delegado, a
durao e os objetivos da delegao, sendo aplicvel, inclusive, no que tange s
decises dos recursos administrativos.

Comentrios:
ERRADO. A deciso de recursos administrativos indelegvel.

38. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) A interpretao da norma


administrativa deve garantir o melhor atendimento do fim pblico a que se
dirige, sendo possvel, em razo do princpio da auto tutela, a aplicao
retroativa de nova interpretao.

Comentrios:
ERRADO. Pois, o princpio da segurana jurdica veda a aplicao
retroativa de nova interpretao

IMPORTANTE:
De acordo com o princpio da segurana jurdica (ou princpio da
estabilidade das relaes jurdicas), vedada Administrao a
aplicao retroativa de uma nova interpretao de determinada norma legal.

39. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) Os atos administrativos devero ser


motivados, indicando os fatos e os fundamentos jurdicos, exceto quando
decorrerem de reexame de ofcio.

Comentrios:
ERRADO. A revogao e a anulao imprescindem de motivao. Pois, os
atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos
fundamentos jurdicos, quando (art. 50):
neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;

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imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;


decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
decidam recursos administrativos;
decorram de reexame de ofcio;
deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem
de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.

40. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) O direito da administrao de anular


os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios decai em cinco anos, contados da data da percepo do primeiro
pagamento, caso os efeitos patrimoniais sejam contnuos.

Comentrios:
CERTO. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de
que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5 anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f do
beneficiado (art. 54).
No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia ser
contado da percepo do primeiro pagamento (art. 54, 2). Por exemplo:
imagine que um servidor, mensalmente, receba uma determinada quantia a
que no faa jus. Considerando que no haja m-f deste servidor, o prazo de
5 anos ser contado a partir do recebimento do primeiro pagamento.

41. (Indita) Mesmo quando surgirem fatos novos suscetveis de justificar a


inadequao da sano aplicada, os processos administrativos de que resultem
sanes no podero ser revistos.

Comentrios:

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ERRADO. Os processos administrativos de que resultem sanes


podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de
justificar a inadequao da sano aplicada (art. 65).

42. (Indita) O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido


de interessado.

Comentrios:
CERTO. O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de
interessado (art. 5).

43. (Indita) O desatendimento da intimao importa o reconhecimento da


verdade dos fatos e do direito pelo administrado.

Comentrios:
ERRADO. O desatendimento da intimao no importa o
reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo
administrado (art. 27).

44. (Indita) A competncia renuncivel e se exerce pelos rgos


administrativos a que foi atribuda como prpria, ainda que nos casos de
delegao e avocao previstos em lei.

Comentrios:
ERRADO. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de
delegao e avocao legalmente admitidos (art. 11).

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45. (Indita) Salvo disposio legal especfica, o prazo para interposio de


recurso administrativo de dez dias, contado a partir da cincia ou divulgao
oficial da deciso recorrida.

Comentrios:
CERTO. Salvo disposio legal especfica, de 10 dias o prazo para
interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida (art. 59).

46. (Indita) Os atos do processo administrativo no dependem de forma


determinada seno quando a lei expressamente a exigir.

Comentrios:
CERTO. Os atos do processo administrativo no dependem de forma
determinada seno quando a lei expressamente a exigir (art. 22).

47. (Indita) Sero concludos depois do horrio normal os atos j iniciados,


mesmo que o adiamento no prejudique o curso regular do procedimento ou
cause dano ao interessado ou Administrao.

Comentrios:
ERRADO. Os atos processuais sero realizados nos dias teis, no
horrio normal de funcionamento da repartio em que tramitar (art. 23).
Sero concludos depois desse horrio os atos j iniciados, cujo
adiamento prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano ao
interessado ou Administrao (art. 23, pargrafo nico).

48. (Indita) O reconhecimento de firma somente ser exigido quando houver


dvida de autenticidade, salvo imposio legal.

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Comentrios:
CERTO. Salvo imposio legal, o reconhecimento de firma somente
ser exigido quando houver dvida de autenticidade (art. 22, 2).

49. (Indita) As decises adotadas por delegao devem mencionar


explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.

Comentrios:
CERTO. As decises adotadas por delegao devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo
delegado (art. 14, 3).

50. (Indita) Dentre outros, no pode ser objeto de delegao a edio de


atos de carter normativo.

Comentrios:
CERTO. No podem ser objeto de delegao (art. 13):
A edio de atos de carter normativo;
A deciso de recursos administrativos;
As matrias de competncia exclusiva.

51. (Indita) Inexistindo competncia legal especfica, o processo


administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau
hierrquico para decidir.

Comentrios:
CERTO. Inexistindo competncia legal especfica, o processo
administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau
hierrquico para decidir (art. 17).

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52. (Indita) Ato de delegao irrevogvel, exceto quando se tratar de


deciso de recursos administrativos.

Comentrios:
ERRADO. O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela
autoridade delegante (art. 24, 2). Ademais, a deciso de recursos
administrativos no pode ser objeto de delegao (art. 13, II).

53. (Indita) Em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente


justificados, ser permitida a avocao temporria de competncia atribuda a
rgo hierarquicamente inferior.

Comentrios:
CERTO. Em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados, ser permitida a avocao temporria de competncia
atribuda a rgo hierarquicamente inferior (art. 15).
Dito de forma mais simples, a avocao a medida excepcional,
temporria e justificada, mediante a qual o superior pega para si a
competncia originariamente atribuda ao inferior. Assim, a avocao de
procedimentos administrativos decorre do poder hierrquico.

54. (Indita) Interposto o recurso, os interessados devero ser citados para,


no prazo de quinze dias, simultaneamente apresentarem as suas defesas
prvias.

Comentrios:
ERRADO. Interposto o recurso, o rgo competente para dele
conhecer dever intimar os demais interessados para que, no prazo de 5 dias
teis, apresentem alegaes (art. 62).

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55. (Indita) Se o recorrente alegar violao de enunciado da smula


vinculante, o rgo competente para decidir o recurso explicitar as razes da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso.

Comentrios:
CERTO. Se o recorrente alegar violao de enunciado da smula
vinculante, o rgo competente para decidir o recurso explicitar as razes da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso (art. 64-A).

56. (Indita) de cinco dias o prazo para interposio de reviso ou recurso


administrativo, contados da cincia pelo interessado ou terceiro, do ato
impugnado.

Comentrios:
ERRADO. Salvo disposio legal especfica, de 10 dias o prazo para
interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida (art. 59). Ademais, os processos
administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias
relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada (art. 65).

57. (Indita) Da reviso ou improvimento do recurso e havendo motivos


relevantes, poder resultar agravamento da sano.

Comentrios:
ERRADO. O rgo competente para decidir o recurso poder
confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso
recorrida, se a matria for de sua competncia (art. 64).
Em respeito aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, se
dessa deciso puder decorrer gravame situao do recorrente, este dever
ser cientificado para que formule suas alegaes antes da deciso (art. 64,
pargrafo nico).

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Portanto, quando da apreciao do recurso administrativo, a


autoridade competente possui amplos poderes para alterar a deciso recorrida.
Poder, inclusive, reformar a deciso em prejuzo do recorrente (reformatio in
pejus), que dever, nesse caso, ser cientificado para que formule suas
alegaes antes da deciso.
Quanto ao tratamento dado pelo legislador chamada reformatio in
pejus, ressalta-se a seguinte distino: apesar de ser aceita nos recursos
administrativos, no admitida na reviso dos processos.
Ou seja, os processos administrativos de que resultarem sanes
podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a
inadequao da sano aplicada (art. 65). Contudo, dessa reviso no poder
resultar agravamento da sano (art. 65, pargrafo nico).

Reformatio in pejus (na Lei n 9.784/99)

Recursos administrativos Sim

Reviso dos processos No

58. (Indita) O no conhecimento do recurso impede a Administrao de


rever de ofcio o ato ilegal, ainda que no ocorrida precluso administrativa.

Comentrios:
ERRADO. O no conhecimento do recurso no impede a Administrao
de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa
(art. 63, 2).

59. (Indita) Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante da


relevncia da questo, poder ser realizada audincia pblica para debates
sobre a matria do processo.

Comentrios:

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CERTO. Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante da


relevncia da questo, poder ser realizada audincia pblica para debates
sobre a matria do processo (art. 32).

60. (Indita) Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder


motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao
do interessado.

Comentrios:
CERTO. Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder
motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia
manifestao do interessado (art. 45).

Amigos(as),

A segunda parte desta aula ser disponibilizada na sexta-feira, dia


06/08. At l!

Bons estudos,

Anderson Luiz (anderson@pontodosconcursos.com.br)

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LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

1. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Titular de rgo administrativo que


delegar parte de sua competncia a outro rgo no poder revogar o ato de
delegao.

2. (CESPE/TRT-17Regio/2009) rgo unidade de atuao integrante da


estrutura da administrao direta e indireta; entidade unidade no dotada de
personalidade jurdica.

3. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Os processos administrativos de que


resultem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio,
quando surgirem fatos novos; entretanto, dessa reviso no poder resultar
agravamento da sano.

4. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Se o recorrente de deciso administrativa


alegar que a deciso contraria enunciado de smula vinculante, caber
autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar,
antes de encaminhar o recurso autoridade superior, as razes da
inaplicabilidade da smula.

5. (CESPE/TRT-17Regio/2009) No processo administrativo instaurado


para apurar fato praticado por determinado servidor, caso este no comparea
ao processo quando regularmente intimado para apresentar defesa, no devem
ser considerados verdadeiros os fatos a ele imputados. No prosseguimento do
processo, contudo, no pode o servidor apresentar alegaes, produzir provas
ou recorrer da deciso proferida.

6. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Se um servidor, em processo


administrativo de que seja parte, interpuser recurso perante rgo
incompetente para o processamento e o julgamento de sua pretenso, dever
ser indicada a esse servidor a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o
prazo para recurso.

7. (CESPE/TRT-17Regio/2009) A interposio de recurso administrativo


por um servidor no processo de seu interesse implica, via de regra, a

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automtica concesso de efeito suspensivo efetivao da deciso que foi


contrria ao seu interesse.

8. (CESPE/TRE-MG/2009) O rgo competente perante o qual tramita o


processo administrativo deve determinar a intimao do interessado para
cincia de deciso ou efetivao de diligncia. Nesse sentido, nula a intimao
feita sem a observncia das prescries legais, no havendo a possibilidade de
ser suprida sua falta ou irregularidade.

9. (CESPE/TRE-MG/2009) O interessado poder, mediante manifestao


escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado, ou renunciar a
direitos disponveis, o que no impede que a administrao pblica d
prosseguimento ao processo, se considerar que o interesse pblico assim o
exige.

10. (CESPE/TRE-MG/2009) o direito da administrao pblica de anular os


atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios
decai em dez anos, contados da data em que foram praticados.

11. (CESPE/TRE-MG/2009) O processo administrativo iniciado apenas por


meio de requerimento da parte interessada.

12. (CESPE/TRE-MG/2009) O agravamento da sano pode decorrer da


reviso do processo.

13. (CESPE/ANATEL/2009) No cabe recurso das decises administrativas


proferidas pelos servidores das agncias reguladoras, conforme preceitua a Lei
n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo no mbito da
administrao pblica federal.

14. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) As garantias previstas na referida Lei


n 9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito da administrao
pblica federal, incluem expressamente os direitos comunicao,
apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de
recursos.

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15. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) Quando o interessado declarar que


fatos e dados esto registrados em documentos existentes em outro rgo
administrativo, caber ao prprio interessado trazer os referidos documentos
aos autos.

16. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) A alegao, pelo interessado, de


violao de enunciado de smula vinculante no tem influncia nos processos
administrativos, visto que as smulas vinculantes destinam-se a uniformizar a
jurisprudncia dos tribunais, e no as decises em processos administrativos.

17. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) rgo a unidade de atuao dotada


de personalidade jurdica.

18. (CESPE/IBAMA/2009) Os processos administrativos devem ser guiados


por critrios que observem as formalidades essenciais garantia dos direitos
dos administrados, adotadas de formas simples e desburocratizadas, suficientes
para garantir grau de certeza, segurana e respeito a esses direitos.

19. (CESPE/IBAMA/2009) O direito do administrado de ter cincia da


tramitao dos processos administrativos em que figure na qualidade de
interessado e de neles atuar peticionando, juntando documentos, fazendo
requerimentos e recursos, no ilide o fato de que a administrao deve, por si
mesma, dar impulso, de ofcio, ao processo administrativo.

20. (CESPE/IBAMA/2009) A elaborao de modelos ou formulrios


padronizados que atinjam pretenses equivalentes no tratamento de um
mesmo assunto no mbito da administrao pblica medida burocratizante,
que deve ser evitada, porque, com isso, desconsidera-se a peculiaridade de
cada situao.

21. (CESPE/IBAMA/2009) A delegao de competncia em razo de


circunstncias de ndole tcnica apenas pode ocorrer dentro do prprio rgo
administrativo, sendo incabvel delegao para este fim mediante transferncia
de competncia a outros rgos ou titulares, que no estejam na mesma linha
de hierarquia e subordinao.

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22. (CESPE/STF/2008) Os princpios da razoabilidade e da


proporcionalidade esto previstos de forma expressa na CF.

23. (CESPE/STF/2008) Nos processos administrativos, em decorrncia do


princpio da verdade material, existe a possibilidade de ocorrer a reformatio in
pejus.

24. (CESPE/STF/2008) Servidor que esteja litigando administrativamente


com o interessado em um processo administrativo no est necessariamente
impedido de atuar nesse processo, pois no existe litgio judicial.

25. (CESPE/INSS/2008) vedado administrao recusar, de forma


imotivada, o recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o
interessado quanto ao cumprimento de eventuais falhas.

26. (CESPE/MPE-AM/2008) Como regra geral, so considerados capazes,


para fins de processo administrativo, os maiores de dezoito anos.

27. (CESPE/MPE-AM/2008) Considere que um servidor que responde a um


processo administrativo tenha sido intimado em uma quinta-feira para a oitiva
de testemunhas que se realizaria na segunda-feira prxima. Nesse caso, a
intimao deve ser considerada como vlida, j que atendeu ao prazo de 3 dias
estabelecido na lei.

28. (CESPE/DFTRANS/2008) Segundo o princpio da motivao, os atos da


administrao pblica devem receber a indicao dos pressupostos de fato e de
direito que determinaram a deciso.

29. (CESPE/TCU/2007) Pedidos de vrios interessados com contedo e


fundamentos idnticos devem ser formulados em requerimentos separados,
com vistas maior agilidade dos processos administrativos e diminuio dos
seus volumes.

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30. (CESPE/TCU/2007) Os atos do processo administrativo devem ser


produzidos por escrito, com a assinatura da autoridade que os pratica. Essa
assinatura deve ser submetida ao reconhecimento de firma, afastando-se
qualquer dvida sobre a sua autenticidade.

31. (CESPE/PGE-PA/2007/Adaptada) O processo administrativo pode


iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado.

32. (CESPE/PGE-PA/2007/Adaptada) O servidor ou autoridade que esteja


litigando judicial ou administrativamente em determinado processo
administrativo com o interessado ou com o seu cnjuge ou companheiro est
impedido de atuar no processo administrativo.

33. (CESPE/PGE-PA/2007/Adaptada) O direito da administrao de anular


os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios decai em trs anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada m-f.

34. (CESPE/PGE-PA/2007/Adaptada) Toda deciso administrativa admite


recurso, em face de razes de legalidade ou de mrito.

35. (CESPE/TCU/2007) A intimao do interessado para cincia de deciso


ou a efetivao de diligncias podem ser efetuadas por qualquer meio que
assegure a certeza da cincia do interessado.

36. (CESPE/TCU/2007) Em sendo o rgo colegiado competente para decidir


sobre recursos administrativos, ele poder, por fora de disposio legal,
delegar essa competncia ao respectivo presidente.

37. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) O ato de delegao especificar as


matrias e os poderes transferidos, os limites da atuao do delegado, a
durao e os objetivos da delegao, sendo aplicvel, inclusive, no que tange s
decises dos recursos administrativos.

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38. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) A interpretao da norma


administrativa deve garantir o melhor atendimento do fim pblico a que se
dirige, sendo possvel, em razo do princpio da auto tutela, a aplicao
retroativa de nova interpretao.

39. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) Os atos administrativos devero ser


motivados, indicando os fatos e os fundamentos jurdicos, exceto quando
decorrerem de reexame de ofcio.

40. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) O direito da administrao de anular


os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios decai em cinco anos, contados da data da percepo do primeiro
pagamento, caso os efeitos patrimoniais sejam contnuos.

41. (Indita) Mesmo quando surgirem fatos novos suscetveis de justificar a


inadequao da sano aplicada, os processos administrativos de que resultem
sanes no podero ser revistos.

42. (Indita) O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido


de interessado.

43. (Indita) O desatendimento da intimao importa o reconhecimento da


verdade dos fatos e do direito pelo administrado.

44. (Indita) A competncia renuncivel e se exerce pelos rgos


administrativos a que foi atribuda como prpria, ainda que nos casos de
delegao e avocao previstos em lei.

45. (Indita) Salvo disposio legal especfica, o prazo para interposio de


recurso administrativo de dez dias, contado a partir da cincia ou divulgao
oficial da deciso recorrida.

46. (Indita) Os atos do processo administrativo no dependem de forma


determinada seno quando a lei expressamente a exigir.

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47. (Indita) Sero concludos depois do horrio normal os atos j iniciados,


mesmo que o adiamento no prejudique o curso regular do procedimento ou
cause dano ao interessado ou Administrao.

48. (Indita) O reconhecimento de firma somente ser exigido quando houver


dvida de autenticidade, salvo imposio legal.

49. (Indita) As decises adotadas por delegao devem mencionar


explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.

50. (Indita) Dentre outros, no pode ser objeto de delegao a edio de


atos de carter normativo.

51. (Indita) Inexistindo competncia legal especfica, o processo


administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau
hierrquico para decidir.

52. (Indita) Ato de delegao irrevogvel, exceto quando se tratar de


deciso de recursos administrativos.

53. (Indita) Em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente


justificados, ser permitida a avocao temporria de competncia atribuda a
rgo hierarquicamente inferior.

54. (Indita) Interposto o recurso, os interessados devero ser citados para,


no prazo de quinze dias, simultaneamente apresentarem as suas defesas
prvias.

55. (Indita) Se o recorrente alegar violao de enunciado da smula


vinculante, o rgo competente para decidir o recurso explicitar as razes da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso.

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56. (Indita) de cinco dias o prazo para interposio de reviso ou recurso


administrativo, contados da cincia pelo interessado ou terceiro, do ato
impugnado.

57. (Indita) Da reviso ou improvimento do recurso e havendo motivos


relevantes, poder resultar agravamento da sano.

58. (Indita) O no conhecimento do recurso impede a Administrao de


rever de ofcio o ato ilegal, ainda que no ocorrida precluso administrativa.

59. (Indita) Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante da


relevncia da questo, poder ser realizada audincia pblica para debates
sobre a matria do processo.

60. (Indita) Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder


motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao
do interessado.

GABARITO

1-E 2-E 3-C 4-C 5-E 6-C 7-E 8-E 9-C 10-E

11-E 12-E 13-E 14-C 15-E 16-E 17-E 18-C 19-C 20-E

21-E 22-E 23-C 24-E 25-C 26-C 27-E 28-C 29-E 30-E

31-C 32-C 33-E 34-C 35-C 36-E 37-E 38-E 39-E 40-C

21-E 42-C 43-E 44-E 45-C 46-C 47-E 48-C 49-C 50-C

51-C 52-E 53-C 54-E 55-C 56-E 57-E 58-E 59-C 60-C

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BIBLIOGRAFIA

ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo


Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio
de Janeiro: Lumen Juris, 2010.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Processo Administrativo Federal:
Comentrios Lei n 9.784 de 29/1/1999. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2009.
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas,
2008.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2008.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So
Paulo: Malheiros, 2008.

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AULA 02 (2 parte)

ASSUNTO:
Lei n 9.784/99 (parte 2.2) 60 questes

(CESPE/DPU/2010) Com a publicao da Lei n. 9.784/1999, que regula o


processo administrativo no mbito da administrao pblica federal, houve
significativa melhoria na proteo dos direitos dos administrados e na execuo
dos fins da administrao pblica. Com relao aos agentes administrativos,
aos direitos e deveres dos servidores pblicos e ao processo administrativo,
julgue o prximo item.

181. (CESPE/DPU/2010) A lei mencionada estabelece normas bsicas acerca


do processo administrativo somente na administrao federal e estadual direta.

Comentrios:
ERRADO. A Lei n 9.784/99 estabelece normas bsicas sobre o
processo administrativo no mbito da Administrao Federal direta e
indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados
e ao melhor cumprimento dos fins da administrao (art. 1).
Ademais, essa Lei tambm se aplica aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa (art. 1, 1).

IMPORTANTE:
A Lei n 9.784/99 aplica-se:
Administrao Federal direta e indireta; e
Aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando
no desempenho de funo administrativa.

Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, por intermdio de suas


prprias leis, podem dispor sobre o processo administrativo aplicvel sua
Administrao. No mbito da Administrao Pblica do Estado de So Paulo, por

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exemplo, o processo administrativo est regulamentado pela Lei Estadual n


10.177/98.

IMPORTANTE:
Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, por intermdio de suas
prprias leis, podem dispor sobre o processo Administrativo aplicvel sua
Administrao. Por isso, no se sujeitam Lei n 9.784/99.

182. (CESPE/DPU/2010) Pedro Lus, servidor pblico federal, verificou, no


ambiente de trabalho, ilegalidade de ato administrativo e decidiu revog-lo para
no prejudicar administrados que sofreriam efeitos danosos em consequncia
da aplicao desse ato. Nessa situao, a conduta de Pedro Lus est de acordo
com o previsto na Lei n. 9.784/1999.

Comentrios:
ERRADO. Conforme o art. 53 da Lei, a Administrao deve anular seus
prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por
motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos.

ANULAO REVOGAO

o desfazimento do ato ilegal. o desfazimento de um ato vlido,


por razes de convenincia e
oportunidade.

Pode ser determinada pela prpria S pode ser realizada pela prpria
Administrao que produziu o ato, Administrao que produziu o ato.
bem como pelo Poder Judicirio

Tem efeitos retroativos (ex-tunc). Tem efeitos proativos (ex-nunc).

183. (CESPE/DPU/2010) Carlos, servidor da Justia Federal, responde a


processo administrativo nesse rgo e requereu a aplicao da Lei n
9.784/1999 no mbito desse processo. Nessa situao, correto afirmar que tal
aplicao cabvel.

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Comentrios:
CERTO. A Lei n 9.784/99 tambm se aplica aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa (art. 1, 1).

184. (CESPE/ME/2009) No mbito do processo administrativo federal,


podem ser objeto de delegao a deciso de recursos administrativos e a edio
de atos de carter normativo.

Comentrios:
ERRADO. No podem ser objeto de delegao (art. 13):
A edio de atos de carter normativo;
A deciso de recursos administrativos;
As matrias de competncia exclusiva.

SO INDELEGVEIS:

ATOS NORMATIVOS

DECISO DE RECURSOS

COMPETNCIA EXCLUSIVA

185. (CESPE/ME/2009) A avocao temporria de competncia atribuda a


rgo inferior permitida como regra, tendo em vista o poder hierrquico.

Comentrios:
ERRADO. Em carter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, ser permitida a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior (art. 15).
Dito de forma mais simples, a avocao a medida excepcional,
temporria e justificada, mediante a qual o superior pega para si a

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competncia originariamente atribuda ao inferior. Assim, a avocao de


procedimentos administrativos decorre do poder hierrquico.

IMPORTANTE:
Em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados, ser permitida a avocao temporria de competncia
atribuda a rgo hierarquicamente inferior.

186. (CESPE/ME/2009) Concluda a instruo de processo administrativo, a


administrao tem o prazo de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por
igual perodo expressamente motivada.

Comentrios:
CERTO. Concluda a instruo do processo administrativo, a
Administrao tem at 30 dias para decidir. Esse prazo pode ser
prorrogado por igual perodo, desde haja motivao expressa (art. 49).

187. (CESPE/INCA/2009) Aos processos administrativos disciplinares


instaurados para apurar infrao disciplinar praticada por servidor pblico civil
da Unio sero aplicadas, de forma subsidiria, as normas insertas na Lei n
9.784/1999 (lei que regula o processo administrativo no mbito da
administrao pblica federal).

Comentrios:
CERTO. De acordo com o art. 69 da Lei n 9.784/99, os processos
administrativos especficos continuaro a reger-se por lei prpria, aplicando-se-
lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
Para melhor entendimento deste dispositivo, tomaremos como exemplo o
Processo Administrativo Disciplinar, que regido, na esfera federal, pela Lei n
8.112/90. Havendo previso na Lei n 8.112/90, esta deve prevalecer sobre a
Lei n 9.784/99, por ser mais especfica.
Com efeito, a Lei n 9.784/99, estabelece normas e conceitos que so
aplicados, subsidiariamente, no Processo Administrativo Disciplinar. A ttulo
de exemplo, cito os dispositivos sobre:
Direitos e deveres dos administrados (arts. 3 e 4);

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Impedimentos e suspeio (arts. 18 a 21);


Forma, tempo e lugar dos atos processuais (arts. 22 a 25);
Comunicao dos atos (arts. 26 a 28);
Instruo (arts. 29 a 47); motivao (art. 50);
Anulao, revogao e convalidao (arts. 53 a 55);
Recursos administrativos (arts. 56 a 65); e
Prazos (arts. 66 e 67).

IMPORTANTE:
As regras da Lei n 9.784/99 aplicam-se subsidiariamente aos processos
administrativos especficos (processo disciplinar, processo administrativo
tributrio, processo licitatrio etc.), regulados em leis prprias.

(CESPE/MS/2009) A respeito da Lei n 9.784/1999, que regula o processo


administrativo no mbito da administrao pblica federal, julgue os itens
subsequentes.

188. (CESPE/MS/2009) Quando do incio do processo, se os pedidos de uma


pluralidade de interessados tiverem contedo e fundamentos idnticos, podero
ser formulados em um nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio.

Comentrios:
CERTO. Quando os pedidos de diversos interessados tiverem
contedo e fundamentos idnticos, podero ser formulados em um nico
requerimento, exceto se houver previso legal em contrrio (art. 8).

189. (CESPE/MS/2009) No processo administrativo, pode ser arguido o


impedimento de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade
notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges,
companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.

Comentrios:
ERRADO.

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IMPORTANTE:
IMPEDIMENTO:
Interesse direto ou indireto.
Perito, testemunha ou representante (CCPA3).
Litgio administrativo ou judicial (CC).
Presuno absoluta de incapacidade.
Deve ser comunicado. Se no, falta grave.

SUSPEIO:
Amizade ntima ou inimizade notria (CCPA3).
Presuno relativa de incapacidade
Pode ser argida
Se indeferida, cabe recurso (sem efeito suspensivo)

190. (CESPE/MS/2009) possvel que um rgo administrativo e seu titular,


se no houver impedimento legal, deleguem parte da sua competncia a outros
rgos ou titulares, desde que estes lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial.

Comentrios:
ERRADO. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole Tcnica, Social,
Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ) (art. 12).

IMPORTANTE:
A delegao independe de subordinao hierrquica.
A delegao ocorrer em razes de ndole Tcnica, Social, Econmica,
Territorial ou Jurdica (TSE + TJ).

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(CESPE/TJDFT/2008) Acerca da Lei n. 9.784/1999, que regula o processo


administrativo em geral no mbito da administrao pblica federal, julgue os
itens seguintes.

191. (CESPE/TJDFT/2008) Uma associao, mesmo que legalmente


constituda, no tem legitimidade para promover a defesa de direitos ou
interesses difusos no mbito do processo administrativo.

Comentrios:
ERRADO. A Lei n 9.784/99, em seu art. 9, define que, no processo
administrativo, so legitimados como interessados:
Pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos
ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao;
Aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses
que possam ser afetados pela deciso a ser adotada;
As organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos
e interesses coletivos;
As pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a
direitos ou interesses difusos.

Alm disso, tm legitimidade para interpor recurso administrativo (art.


58):
os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela
deciso recorrida;
as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos
e interesses coletivos;
os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.

192. (CESPE/TJDFT/2008) Em regra, as delegaes so permitidas como


forma de desconcentrao. No entanto, excetuam-se dessa regra, por expressa
disposio legal, a edio de atos normativos, a deciso de recursos
administrativos e as matrias de competncia exclusiva.

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Comentrios:
CERTO. No podem ser objeto de delegao (art. 13):
A edio de atos de carter normativo;
A deciso de recursos administrativos;
As matrias de competncia exclusiva.

(CESPE/TJDFT/2008) Acerca da Lei n. 9.784/1999, que regula o processo


administrativo no mbito da administrao pblica federal, julgue os itens a
seguir.

193. (CESPE/TJDFT/2008) O no-comparecimento do administrado intimado


para se defender importar na sua revelia e, conseqentemente, no
reconhecimento da verdade dos fatos no impugnados.

Comentrios:
ERRADO. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento
da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado (art. 27).

194. (CESPE/TJDFT/2008) Se, para a prtica de determinado ato, for


obrigatria e vinculante a emisso de um parecer pelo rgo consultivo, a sua
no-apresentao, dentro do prazo legal, no impedir o seguimento do
processo. Nessa hiptese, haver apenas a responsabilizao de quem se
omitiu.

Comentrios:
ERRADO. Em regra, o parecer dever ser emitido no prazo mximo de
15 dias. A exceo fica por conta de previso em norma especial ou de
comprovada necessidade de maior prazo (art. 42).
Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo
fixado, o processo no ter seguimento at a respectiva apresentao,
responsabilizando-se quem der causa ao atraso (art. 42, 1).
Por outro lado, se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de
ser emitido no prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e ser

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decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se


omitiu no atendimento (art. 42, 2).

ATENO:
Acerca desse tema, normalmente, as questo de provas so respondidas com
o conhecimento da implicao, no trmite do processo, da no emisso do
parecer obrigatrio.
Por isso, no se esqueam do seguinte: a no emisso de parecer
vinculante paralisa o processo. Se o parecer no vinculante, o
processo prossegue. Em ambos os caso, quem causa a no emisso
de parecer obrigatrio responsabilizado.

(CESPE/STJ/2008) Em relao ao processo administrativo, regulado pela Lei


n. 9.784/1999, julgue os itens que se seguem.

195. (CESPE/STJ/2008) Quando os membros do Superior Tribunal de Justia


se renem para decidir questes administrativas, tm de observar apenas a
respectiva lei de organizao judiciria e seu regimento interno, haja vista a Lei
n 9.784/1999 ser aplicvel to-somente aos rgos do Poder Executivo da
Unio.

Comentrios:
ERRADO. A Lei n 9.784/99 tambm se aplica aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa (art. 1, 1).

196. (CESPE/STJ/2008) Como regra geral os atos administrativos devem ser


motivados, com a clara indicao dos fatos e fundamentos, sendo, por esse
motivo, vedadas as decises orais.

Comentrios:
ERRADO. A motivao das decises de rgos colegiados e comisses
ou de decises orais constar da respectiva ata ou de termo escrito (art. 50,
3). Portanto, so admitidas as decises orais.

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197. (CESPE/STJ/2008) Ainda que um ato praticado pela administrao


tenha observado todas as formalidades legais, ela poder revog-lo se julgar
conveniente, desde que respeite os direitos adquiridos por ele gerados.

Comentrios:
CERTO. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando
eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos (art.
53).

ANULAO REVOGAO

o desfazimento do ato ilegal. o desfazimento de um ato vlido,


por razes de convenincia e
oportunidade.

198. (CESPE/TRT-9Regio/2007) Quando a matria do processo


administrativo envolver assunto de interesse geral, poder ser aberta consulta
pblica para manifestao de terceiros, que no se confunde com a audincia
pblica, j que nesta h convocao de pessoas especficas para debaterem
acerca de matria relevante, antes da tomada de deciso da autoridade
competente.

Comentrios:
CERTO. Quando a matria do processo envolver assunto de
interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado,
abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da
deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada (art.
31).
Em relao a essa consulta pblica, cabem duas observaes. Quais
sejam:
A sua abertura ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de
que pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos, fixando-se
prazo para oferecimento de alegaes escritas.

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A participao de terceiros no confere, por si, a condio de interessados


do processo, mas confere o direito de obter da Administrao resposta
fundamentada. Essa manifestao da Administrao poder ser comum a
todas as alegaes substancialmente iguais.

Ainda nesse sentido, a fim de subsidiar sua deciso, diante da relevncia


da questo, a autoridade competente poder realizar audincia pblica para
debates sobre a matria do processo (art. 32).
A principal diferena entre esses dois instrumentos que na audincia
pblica h convocao de pessoas especficas para debaterem sobre matria
relevante, antes da tomada de deciso da autoridade competente. J na
consulta pblica ocorre a participao tanto de setores especializados quanto da
sociedade em geral.

199. (CESPE/TRT-9Regio/2007) O poder da administrao de revogar os


seus prprios atos, quando importarem em benefcios para a pessoa do
destinatrio, decai em 5 anos, salvo quando houver m-fe.

Comentrios:
ERRADO. O direito da Administrao de anular os atos administrativos
de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5 anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f do
beneficiado (art. 54).

200. (CESPE/TRT-9Regio/2007) A lei que regulamenta o processo


administrativo no mbito da administrao pblica federal determina que o
administrador, ao aplicar o princpio da legalidade, deve atentar-se tambm
para a conformao do ato ao prprio direito.

Comentrios:
CERTO. De acordo com o princpio da legalidade, a Administrao
Pblica s pode atuar quando autorizada (nas competncias
discricionrias) ou determinada (nas competncias vinculadas) por lei.
Isto , para a Administrao agir, no basta inexistir norma proibitiva.
Nesse sentido, a Lei n 9.784/99 estabelece que nos processos
administrativos ser observado, entre outros, o critrio de atuao conforme
a lei e o Direito (art. 2, pargrafo nico).

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201. (CESPE/Rio Branco-AC/2007) O poder que tem a administrao de


anular qualquer ato administrativo ilegal est subordinado, no mbito federal, a
prazo decadencial de 5 anos.

Comentrios:
ERRADO. O direito da Administrao de anular os atos administrativos
de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5
anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f
do beneficiado (art. 54). Ou seja, a expresso qualquer ato administrativo
torna a questo errada.

(CESPE/TRT-9Regio/2007) Julgue os itens seguintes acerca dos atos e do


processo administrativo, de acordo com a Lei n. 9.784/1999.

202. (CESPE/TRT-9Regio/2007) O ato administrativo deve


obrigatoriamente ser motivado,com a indicao dos fatos e dos fundamentos,
quando decorrer de reexame ex ofcio.

Comentrios:
CERTO. A revogao e a anulao imprescindem de motivao. Pois, os
atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos
fundamentos jurdicos, quando (art. 50):
neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
decidam recursos administrativos;
decorram de reexame de ofcio;
deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem
de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.

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203. (CESPE/TRT-9Regio/2007) A Lei n 9.784/1999 no se aplica aos


Poderes Legislativo e Judicirio.

Comentrios:
ERRADO. A Lei n 9.784/99 tambm se aplica aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa (art. 1, 1).

204. (CESPE/ANCINE/2006) De acordo com a Lei n. 9.784/1999, um rgo


administrativo e seu titular podem, na inexistncia de impedimento legal,
delegar parte de suas competncias a outros rgos ou titulares, ainda que
estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, desde que haja
convenincia do ponto de vista tcnico, social, econmico, jurdico ou territorial.

Comentrios:
CERTO. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole Tcnica, Social,
Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ) (art. 12).

IMPORTANTE:
A delegao independe de subordinao hierrquica.
A delegao ocorrer em razes de ndole Tcnica, Social, Econmica,
Territorial ou Jurdica (TSE + TJ).

(CESPE/ANA/2006) Em relao ao processo administrativo na administrao


pblica federal, com base na Lei n 9.784/1999 e na Constituio de 1988,
julgue os itens seguintes.

205. (CESPE/ANA/2006) A Lei n 9.784/1999, que regula o processo


administrativo no mbito da administrao pblica federal, tambm se aplica

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aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio quando no


desempenho de funo administrativa.

Comentrios:
CERTO. A Lei n 9.784/99 tambm se aplica aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa (art. 1, 1).

206. (CESPE/ANA/2006) Apesar de ser uma garantia constitucional, o


princpio do contraditrio fica ao arbtrio da autoridade administrativa que dirige
o processo administrativo no mbito da administrao direta.

Comentrios:
ERRADO. A Administrao Pblica obedecer, dentre outros (ou seja,
rol no taxativo), aos princpios de legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia (art. 2).
Portanto, o princpio do contraditrio dever ser obedecido pela
autoridade administrativa que dirige o processo administrativo no mbito da
Administrao Pblica Federal.

Segurana Jurdica
Eficincia
Razoabilidade
Finalidade
Ampla defesa
Contraditrio
Interesse Pblico
Legalidade
Proporcionalidade
Moralidade
Motivao

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207. (CESPE/ANA/2006) O processo administrativo pode iniciar-se, de ofcio,


pela autoridade administrativa competente.

Comentrios:
CERTO. Em face do princpio da oficialidade, tambm chamado de
princpio do impulso oficial do processo, o processo administrativo pode ser
instaurado (iniciado, estabelecido) de ofcio (pela prpria Administrao),
independentemente de provocao do administrado.

208. (CESPE/ANA/2006) Considere-se que uma empresa pblica tenha


sofrido processo administrativo e que a deciso tenha sido contrria aos seus
interesses, na concluso do processo. Nesse caso, de acordo com a Lei n
9.784/1999, para recorrer da deciso, a empresa dever dirigir seu recurso
autoridade que proferiu a deciso, que poder encaminh-la autoridade
superior ou reconsider-la.

Comentrios:
CERTO. O recurso ser interposto por meio de requerimento no qual o
recorrente dever expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar
os documentos que julgar convenientes (art. 60).
Em regra, de 10 dias o prazo para interposio de administrativo,
contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida (art.
59).
Tal recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a
qual, se no a reconsiderar no prazo de 5 dias, o encaminhar
autoridade superior (art. 56, 1).

209. (CESPE/ANA/2006) Cidado brasileiro, com 18 anos de idade, que


formular requerimento a um rgo pblico da administrao indireta federal
objetivando iniciar processo administrativo ter, necessariamente, seu pedido
arquivado por no ter, segundo a Lei n 9.784/1999, capacidade para figurar
em processo administrativo.

Comentrios:

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ERRADO. Ressalvada previso especial em ato normativo prprio, para


fins de processo administrativo, so considerados capazes os maiores de 18
anos (art. 10).

(CESPE/BASA/2006) Com referncia ao processo administrativo disciplinar,


regulado pela Lei n 9.784/1999, julgue os itens a seguir.

210. (CESPE/BASA/2006) Quando o interessado no atende intimao que


lhe foi feita, caracterizado automaticamente o reconhecimento dos fatos por
ele e cassado seu direito de ampla defesa no prosseguimento do processo.

Comentrios:
ERRADO. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento
da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado (art. 27).
Ademais, o no atendimento intimao que lhe foi feita no faz com que o
interessado perca o seu direito ampla defesa.

211. (CESPE/BASA/2006) No processo administrativo garantido ao


interessado o direito de se fazer assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando a lei obriga a representao.

Comentrios:
CERTO.

IMPORTANTE:
So direitos dos administrados (art. 3):
Ser tratado com respeito.
Ter cincia da tramitao, ter vista dos autos, obter cpias e conhecer
as decises.
Formular alegaes e apresentar provas.
Ser representado por advogado (facultativamente).

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212. (CESPE/BASA/2006) Cabe recurso das decises administrativas,


dirigido autoridade que proferiu a deciso, em face de razes de legalidade e
de mrito.

Comentrios:
CERTO. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes
de legalidade e de mrito (art. 56). Esse recurso ser dirigido autoridade
que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de 5 dias, o
encaminhar autoridade superior (art. 56, 1).

213. (CESPE/BASA/2006) Para fins de processo administrativo, os maiores


de dezesseis anos de idade so capazes, ressalvada previso especial em ato
normativo prprio.

Comentrios:
ERRADO. Ressalvada previso especial em ato normativo prprio, para
fins de processo administrativo, so considerados capazes os maiores de 18
anos (art. 10).

214. (CESPE/MRE/2006) De acordo com o disposto na Lei n. 9.784/1999,


rgo a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica, enquanto
entidade a unidade de atuao integrante da estrutura da administrao
direta e indireta.

Comentrios:
ERRADO. De acordo com o art.1, 2, da Lei n 9.784/99:
rgo a unidade de atuao integrante da estrutura da
Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta. Cabe destacar
que os rgos no possuem personalidade jurdica. So exemplos: Ministrios,
Secretarias, Gabinetes etc.
Entidade a unidade de atuao dotada de personalidade
jurdica. So exemplos: autarquias, fundaes pblicas, sociedades de
economia mista e empresas pblicas.
Autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder de
deciso. So exemplos: Ministros de Estado, Secretrios-Executivos etc.

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215. (CESPE/MRE/2006) So considerados legitimados como interessados


no processo administrativo inclusive aqueles que, sem terem iniciado o
processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser
adotada.

Comentrios:
CERTO. A Lei n 9.784/99, em seu art. 9, define que, no processo
administrativo, so legitimados como interessados:
Pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos
ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao;
Aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou
interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada;
As organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos
e interesses coletivos;
As pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a
direitos ou interesses difusos.

216. (CESPE/SGA-AC/2006) Em caso de intimao do interessado, esta


deve conter a data, hora e local em que deve comparecer.

Comentrios:
CERTO. A intimao dever conter (art. 26, 1):
Identificao do intimado e nome do rgo ou entidade
administrativa;
Finalidade da intimao;
Data, hora e local em que deve comparecer;
Se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar;
Informao da continuidade do processo independentemente do seu
comparecimento;
Indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes.

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217. (CESPE/SGA-AC/2006) Ao estabelecer que a administrao pblica


obedecer, entre outros, aos princpios da finalidade, da motivao, da
razoabilidade, da proporcionalidade e da segurana jurdica, a Lei Federal n.
9.784/1999 tornou mais amplo e explcito o rol dos princpios enumerados no
caput do artigo 37 da Constituio Federal.

Comentrios:
CERTO. Os princpios tanto podem ser explcitos (o seu nome est
taxativamente previsto em normas jurdicas) como implcitos (a sua aplicao
est prevista em normas jurdicas). Os princpios que regem a Administrao
Pblica so exemplos de princpios explcitos no sistema constitucional ptrio,
previstos no art. 37 da Constituio Federal de 1988, nos seguintes termos:

CF/88, ART. 37:


A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficincia e, tambm, ao seguinte:

Assim, percebemos que os princpios bsicos da administrao pblica


esto consubstanciados em cinco regras de observncia permanente e
obrigatria para o bom administrador: legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia. Se voc no os conhecia, pode cham-
los de LIMPE.

Princpios da
Administrao Pblica
(CF/88, art. 37)

Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia

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Nos termos da Lei n 9.784/99, a Administrao Pblica obedecer,


dentre outros (ou seja, rol no taxativo), aos princpios de legalidade,
finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade,
ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e
eficincia (art. 2).

Segurana Jurdica
Eficincia
Razoabilidade
Finalidade
Ampla defesa
Contraditrio
Interesse Pblico
Legalidade
Proporcionalidade
Moralidade
Motivao

Portanto, a Lei n 9.784/1999 realmente tornou mais amplo e explcito o


rol dos princpios enumerados no caput do artigo 37 da Constituio Federal.
Pois, os princpios da finalidade, da motivao, da razoabilidade, da
proporcionalidade e da segurana jurdica esto expressamente previstos na
referida Lei.

218. (CESPE/TRE-MA/2005) O princpio da legalidade, intimamente ligado


noo de estado de direito, representa uma das principais garantias de respeito
aos direitos individuais.

Comentrios:
CERTO. O princpio da legalidade, que uma exigncia decorrente do
Estado de Direito, estabelece que toda atividade administrativa s poder ser
exercida em conformidade absoluta com a lei. Caso contrrio, a atividade ser
ilcita.
Isso significa que a Administrao Pblica s pode atuar quando
autorizada (nas competncias discricionrias) ou determinada (nas

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competncias vinculadas) por lei. Assim, esse princpio representa uma das
principais garantias de respeito aos direitos individuais.

219. (CESPE/TRE-MA/2005) Entre os princpios do processo administrativo


presentes na Lei n. 9.784/1999, incluem-se os princpios da motivao, da
razoabilidade e da proporcionalidade.

Comentrios:
CERTO.

Segurana Jurdica
Eficincia
Razoabilidade
Finalidade
Ampla defesa
Contraditrio
Interesse Pblico
Legalidade
Proporcionalidade
Moralidade
Motivao

220. (CESPE/TRE-MA/2005) O princpio da publicidade determina a


publicao oficial dos atos administrativos para que possam produzir efeitos
externos.

Comentrios:
CERTO. O princpio da publicidade exige a publicao oficial dos
atos externos da administrao pblica, estabelecendo-a como condio de
eficcia (produo de efeitos jurdicos).
Convm mencionar que, quanto ao alcance, os atos administrativos
classificam-se em:

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Internos: destinam-se a produzir efeito apenas no mbito da


Administrao Pblica, incidindo diretamente to-somente sobre
seus rgos e agentes pblicos. Exemplo: portaria de remoo de
servidor.
Externos: produzem efeitos perante terceiros, externos
Administrao Pblica, ou seja, atingem os administrados em geral,
criando direitos, obrigaes etc. Por isso, a vigncia destes atos s se
inicia com a publicao oficial do ato. Exemplos: decretos,
regulamentos etc.

221. (CESPE/TRE-MA/2005) A administrao pblica no pode declarar a


nulidade de seus prprios atos, mesmo quando eivados de vcio de legalidade.

Comentrios:
ERRADO. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando
eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos (art.
53).

222. (CESPE/STM/2004) O STM, no desempenho de funo administrativa,


deve utilizar-se da Lei n. 9.784/1999, uma vez que, nessa hiptese, seus
preceitos tambm se aplicam aos rgos dos poderes Legislativo e Judicirio da
Unio.

Comentrios:
CERTO. A Lei n 9.784/99 tambm se aplica aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa (art. 1, 1).

223. (CESPE/STM/2004) Considere a seguinte situao hipottica. Clio,


servidor pblico concursado da Secretaria de Cultura de estado-membro da
Federao, recebeu intimao para prestar esclarecimentos em processo
administrativo que estava em curso no departamento em que atuava. Para
obter maiores informaes acerca do processo, Clio manteve contato com o
assessor jurdico da Secretaria, que informou a Clio a respeito da
impossibilidade de fornecer informaes, uma vez que os atos do processo

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obedecem ao princpio da oralidade e celeridade, no sendo produzidos por


escrito. Nessa situao, a informao do assessor jurdico no corresponde a
preceito da Lei n 9.784/1999, que prev a forma escrita para os referidos atos.

Comentrios:
CERTO. Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em
vernculo, com a data e o local de sua realizao e a assinatura da autoridade
responsvel (art. 22, 1).

224. (CESPE/TJDFT/2003) So vedadas as cobranas de quaisquer tipos de


despesas processuais pela administrao em relao aos administrados, haja
vista o direito de petio, inscrito na Constituio Federal com vistas a garantir
o exerccio de cidadania.

Comentrios:
ERRADO.

IMPORTANTE:
De acordo com o princpio da gratuidade, vedada a cobrana de
despesas processuais, ressalvada as previstas em lei. Assim, em regra, os
processos administrativos so gratuitos.

225. (CESPE/TJDFT/2003) vedada administrao a recusa imotivada de


documentos, devendo o servidor orientar aos interessados quanto ao
suprimento de eventuais falhas.

Comentrios:
CERTO. A Administrao deve orientar o interessado quanto ao
suprimento de eventuais falhas no pedido (art. 6, pargrafo nico). Isso
significa que o servidor deve prestar informaes ao requerente sobre modo de
solucionar problemas relativos falta de elementos essenciais ao pedido. Alm
disso, vedada Administrao simples recusa imotivada de receber o
requerimento ou outros documentos.

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226. (CESPE/TJDFT/2003) Um rgo administrativo e seu titular podero,


caso no exista impedimento legal, delegar parte de sua competncia apenas
aos rgos hierarquicamente subordinados, se julgarem-no conveniente e em
razo de circunstncias tcnicas, sociais, econmicas, jurdicas ou territoriais,
desde que motivadamente.

Comentrios:
ERRADO. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole Tcnica, Social,
Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ) (art. 12).

IMPORTANTE:
A delegao independe de subordinao hierrquica.
A delegao ocorrer em razes de ndole Tcnica, Social, Econmica,
Territorial ou Jurdica (TSE + TJ).

227. (CESPE/TJDFT/2003) O requerimento inicial do interessado deve ser


escrito, no se admitindo nenhuma excepcionalidade nesse sentido.

Comentrios:
ERRADO. O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio (isto ,
pela prpria Administrao) ou a pedido do interessado (ou seja, por
provocao deste) (art. 5). Em regra, o pedido deve ser feito por escrito,
exceto nos casos em que for admitida a solicitao oral (art. 6).

228. (CESPE/TJDFT/2003) Cabe administrao o nus da prova em


contrrio em relao aos fatos alegados pelos interessados, devendo as
decises ser motivadas caso neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses
dos administrados.

Comentrios:

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ERRADO. A Lei define que cabe ao interessado a prova dos fatos


que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo competente
para a instruo (art. 36). Ou seja, se um servidor alegar que sofreu um
desconto indevido em seus vencimentos, caber a ele o nus da prova.
Todavia, quando o interessado declarar que fatos e dados esto
registrados em documentos existentes na prpria Administrao responsvel
pelo processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para a
instruo (e no o interessado) prover, de ofcio, obteno dos
documentos ou das respectivas cpias (art. 37).
Por fim, convm registrar que a parte final da assertiva est correta. Isto
, as decises que neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses dos
administrados devem ser motivadas (art. 50, I).

(CESPE/TJDFT/2003) Em relao ao procedimento administrativo federal,


regulado pela Lei n 9.784/1999, julgue os itens a seguir.

229. (CESPE/TJDFT/2003) O recurso administrativo dever ser decidido no


prazo de dez dias, prorrogvel por igual perodo, a partir do recebimento dos
autos pelo rgo competente, ressalvados os casos em que a lei regulamentar
de maneira diferente.

Comentrios:
ERRADO. Nessa questo, o examinador quis confundir o candidato. Para
isso, misturou os prazos para a interposio e para a deciso de recurso
administrativo. Fiquem atentos(as)! No caiam nessa pegadinha!
Salvo disposio legal especfica, de 10 dias o prazo para interposio
de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial
da deciso recorrida (art. 59).
Por outro lado, quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso
administrativo dever ser decidido no prazo mximo de 30 dias, a partir do
recebimento dos autos pelo rgo competente.

230. (CESPE/TJDFT/2003) A administrao anular seus atos por motivo de


convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e revogar
seus atos quando contiverem vcios relacionados aos critrios de competncia,
forma e finalidade.

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Comentrios:
ERRADO. Aqui temos mais uma pegadinha do examinador. Ele inverteu
os conceitos de anulao e de revogao. Novamente, recomendo ateno na
hora da prova.
A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de
vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos (art. 53)

ANULAO REVOGAO

o desfazimento do ato ilegal. o desfazimento de um ato vlido,


por razes de convenincia e
oportunidade.

Pode ser determinada pela prpria S pode ser realizada pela prpria
Administrao que produziu o ato, Administrao que produziu o ato.
bem como pelo Poder Judicirio

Tem efeitos retroativos (ex-tunc). Tem efeitos proativos (ex-nunc).

231. (CESPE/TJDFT/2003) O recurso ser dirigido autoridade que proferiu


a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, encaminhar o
recurso autoridade superior.

Comentrios:
CERTO. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes
de legalidade e de mrito (art. 56). Esse recurso ser dirigido autoridade
que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de 5 dias, o
encaminhar autoridade superior (art. 56, 1).

232. (CESPE/TJDFT/2003) As pessoas que possuem direitos ou interesses


que possam ser afetados por eventual deciso da administrao devem
aguardar a concluso do processo, em razo do princpio da ordem e segurana
jurdica.

Comentrios:

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ERRADO. No processo administrativo, so legitimados como


interessados (art. 9):
Pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos
ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao;
Aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou
interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada;
As organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos
e interesses coletivos;
As pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a
direitos ou interesses difusos.

Por isso, tm legitimidade para interpor recurso administrativo (art.


58):
os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela
deciso recorrida;
as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos
e interesses coletivos;
os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.

(CESPE/TJDFT/2003) Em relao ao processo administrativo federal,


regulado pela Lei n 9.784/1999, julgue os itens a seguir.

233. (CESPE/TJDFT/2003) O ato de delegao revogvel a qualquer


tempo e abrange a edio dos atos de carter normativo.

Comentrios:
ERRADO. Embora o ato de delegao seja revogvel a qualquer tempo
pela autoridade delegante (art. 14, 2), a edio de atos de carter
normativo no pode ser objeto de delegao (art. 13, I). Por isso, a
questo est errada.

234. (CESPE/TJDFT/2003) A interpretao da norma administrativa deve


garantir o melhor atendimento do fim pblico a que se dirige, sendo possvel,

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em razo do princpio da autotutela, a aplicao retroativa de nova


interpretao.

Comentrios:
ERRADO. O princpio da segurana jurdica, tambm chamado de
princpio da estabilidade das relaes jurdicas, visa a proteger o
passado (relaes jurdicas j consolidadas), bem como visa a assegurar a
estabilidade das situaes jurdicas futuras. Esse princpio consagrado
por vrios institutos, tais como: direito adquirido, coisa julgada, ato
jurdico perfeito, prescrio e decadncia.
Por fora desse princpio, no mbito do processo administrativo federal, a
Administrao Pblica deve interpretar a norma administrativa de
forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige.
Por isso, vedada a aplicao retroativa de nova interpretao, a
fim de garantir ao administrado adequado grau de certeza e segurana de seus
direitos.
Assim, o princpio da segurana jurdica no impede que a
Administrao Pblica mude sua interpretao acerca de determinadas
normas. Na verdade, o princpio visa a evitar que essa mudana de orientao
afete situaes jurdicas j consolidadas.

IMPORTANTE:
De acordo com o princpio da segurana jurdica (ou princpio da
estabilidade das relaes jurdicas), vedada Administrao a
aplicao retroativa de uma nova interpretao de determinada norma
legal.

235. (Indita) O ato de delegao especificar as matrias e os poderes


transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da
delegao, sendo aplicvel, inclusive, no que tange s matrias de competncia
exclusiva.

Comentrios:
ERRADO. verdade que o ato de delegao especificar as matrias e
poderes transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os
objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo conter ressalva de
exerccio da atribuio delegada (art. 14, 1). No entanto, as matrias de

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competncia exclusiva no podem ser objeto de delegao (art. 13, II).


Por isso, a questo est errada.

236. (Indita) Os atos administrativos prescindem da indicao dos fatos e


dos fundamentos jurdicos, inclusive quando dispensem ou declarem a
inexigibilidade de processo licitatrio.

Comentrios:
ERRADO. Os atos administrativos devero ser motivados, com
indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando (art. 50):
neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
decidam recursos administrativos;
decorram de reexame de ofcio;
deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem
de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.

237. (Indita) Caso os efeitos patrimoniais sejam contnuos, o direito da


administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos
favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data da
percepo do ltimo pagamento.

Comentrios:
ERRADO. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de
que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5 anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f do
beneficiado (art. 54).
No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia ser
contado da percepo do primeiro pagamento (art. 54, 2). Por exemplo:
imagine que um servidor, mensalmente, receba uma determinada quantia a

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que no faa jus. Considerando que no haja m-f deste servidor, o prazo de
5 anos ser contado a partir do recebimento do primeiro pagamento.

238. (Indita) Como regra geral, so considerados capazes, para fins de


processo administrativo, os maiores de vinte e um anos.

Comentrios:
ERRADO. Ressalvada previso especial em ato normativo prprio, para
fins de processo administrativo, so considerados capazes os maiores de 18
anos (art. 10).

239. (Indita) Um servidor que responde a um processo administrativo foi


intimado em uma sexta-feira para a oitiva de testemunhas que se realizaria na
tera-feira prxima. Nessa situao, a intimao no deve ser considerada
como vlida, pois no respeitou o prazo de 3 dias teis estabelecido na Lei n
9.784/99.

Comentrios:
CERTO. O rgo competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinar a intimao do interessado para cincia de deciso
ou a efetivao de diligncias (art. 26).
Todos os atos do processo que resultem para o interessado em
imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e
atividades, bem como os demais atos de seu interesse, devem ser objeto de
intimao (art. 28). Essa intimao observar a antecedncia mnima de
trs dias teis quanto data de comparecimento (art. 26, 2).

240. (Indita) Consoante disposio contida na Lei n 9.784/99, em regra,


de dez dias o prazo para interposio de recurso administrativo, contados
cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida.

Comentrios:

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CERTO. Salvo disposio legal especfica, de 10 dias o prazo para


interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida (art. 59).

Amigos(as), Continuaremos na prxima

aula. At l! Bons estudos,

Anderson Luiz (anderson@pontodosconcursos.com.br)

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LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

(CESPE/DPU/2010) Com a publicao da Lei n. 9.784/1999, que regula o


processo administrativo no mbito da administrao pblica federal, houve
significativa melhoria na proteo dos direitos dos administrados e na execuo
dos fins da administrao pblica. Com relao aos agentes administrativos,
aos direitos e deveres dos servidores pblicos e ao processo administrativo,
julgue o prximo item.

181. (CESPE/DPU/2010) A lei mencionada estabelece normas bsicas acerca


do processo administrativo somente na administrao federal e estadual direta.

182. (CESPE/DPU/2010) Pedro Lus, servidor pblico federal, verificou, no


ambiente de trabalho, ilegalidade de ato administrativo e decidiu revog-lo para
no prejudicar administrados que sofreriam efeitos danosos em consequncia
da aplicao desse ato. Nessa situao, a conduta de Pedro Lus est de acordo
com o previsto na Lei n. 9.784/1999.

183. (CESPE/DPU/2010) Carlos, servidor da Justia Federal, responde a


processo administrativo nesse rgo e requereu a aplicao da Lei n
9.784/1999 no mbito desse processo. Nessa situao, correto afirmar que tal
aplicao cabvel.

184. (CESPE/ME/2009) No mbito do processo administrativo federal,


podem ser objeto de delegao a deciso de recursos administrativos e a edio
de atos de carter normativo.

185. (CESPE/ME/2009) A avocao temporria de competncia atribuda a


rgo inferior permitida como regra, tendo em vista o poder hierrquico.

186. (CESPE/ME/2009) Concluda a instruo de processo administrativo, a


administrao tem o prazo de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por
igual perodo expressamente motivada.

187. (CESPE/INCA/2009) Aos processos administrativos disciplinares


instaurados para apurar infrao disciplinar praticada por servidor pblico civil
da Unio sero aplicadas, de forma subsidiria, as normas insertas na Lei n
9.784/1999 (lei que regula o processo administrativo no mbito da
administrao pblica federal).

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(CESPE/MS/2009) A respeito da Lei n 9.784/1999, que regula o processo


administrativo no mbito da administrao pblica federal, julgue os itens
subsequentes.

188. (CESPE/MS/2009) Quando do incio do processo, se os pedidos de uma


pluralidade de interessados tiverem contedo e fundamentos idnticos, podero
ser formulados em um nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio.

189. (CESPE/MS/2009) No processo administrativo, pode ser arguido o


impedimento de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade
notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges,
companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.

190. (CESPE/MS/2009) possvel que um rgo administrativo e seu titular,


se no houver impedimento legal, deleguem parte da sua competncia a outros
rgos ou titulares, desde que estes lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial.

(CESPE/TJDFT/2008) Acerca da Lei n. 9.784/1999, que regula o processo


administrativo em geral no mbito da administrao pblica federal, julgue os
itens seguintes.

191. (CESPE/TJDFT/2008) Uma associao, mesmo que legalmente


constituda, no tem legitimidade para promover a defesa de direitos ou
interesses difusos no mbito do processo administrativo.

192. (CESPE/TJDFT/2008) Em regra, as delegaes so permitidas como


forma de desconcentrao. No entanto, excetuam-se dessa regra, por expressa
disposio legal, a edio de atos normativos, a deciso de recursos
administrativos e as matrias de competncia exclusiva.

(CESPE/TJDFT/2008) Acerca da Lei n. 9.784/1999, que regula o processo


administrativo no mbito da administrao pblica federal, julgue os itens a
seguir.

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193. (CESPE/TJDFT/2008) O no-comparecimento do administrado intimado


para se defender importar na sua revelia e, conseqentemente, no
reconhecimento da verdade dos fatos no impugnados.

194. (CESPE/TJDFT/2008) Se, para a prtica de determinado ato, for


obrigatria e vinculante a emisso de um parecer pelo rgo consultivo, a sua
no-apresentao, dentro do prazo legal, no impedir o seguimento do
processo. Nessa hiptese, haver apenas a responsabilizao de quem se
omitiu.

(CESPE/STJ/2008) Em relao ao processo administrativo, regulado pela Lei


n. 9.784/1999, julgue os itens que se seguem.

195. (CESPE/STJ/2008) Quando os membros do Superior Tribunal de Justia


se renem para decidir questes administrativas, tm de observar apenas a
respectiva lei de organizao judiciria e seu regimento interno, haja vista a Lei
n 9.784/1999 ser aplicvel to-somente aos rgos do Poder Executivo da
Unio.

196. (CESPE/STJ/2008) Como regra geral os atos administrativos devem ser


motivados, com a clara indicao dos fatos e fundamentos, sendo, por esse
motivo, vedadas as decises orais.

197. (CESPE/STJ/2008) Ainda que um ato praticado pela administrao


tenha observado todas as formalidades legais, ela poder revog-lo se julgar
conveniente, desde que respeite os direitos adquiridos por ele gerados.

198. (CESPE/TRT-9Regio/2007) Quando a matria do processo


administrativo envolver assunto de interesse geral, poder ser aberta consulta
pblica para manifestao de terceiros, que no se confunde com a audincia
pblica, j que nesta h convocao de pessoas especficas para debaterem
acerca de matria relevante, antes da tomada de deciso da autoridade
competente.

199. (CESPE/TRT-9Regio/2007) O poder da administrao de revogar os


seus prprios atos, quando importarem em benefcios para a pessoa do
destinatrio, decai em 5 anos, salvo quando houver m-fe.

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200. (CESPE/TRT-9Regio/2007) A lei que regulamenta o processo


administrativo no mbito da administrao pblica federal determina que o
administrador, ao aplicar o princpio da legalidade, deve atentar-se tambm
para a conformao do ato ao prprio direito.

201. (CESPE/Rio Branco-AC/2007) O poder que tem a administrao de


anular qualquer ato administrativo ilegal est subordinado, no mbito federal, a
prazo decadencial de 5 anos.

(CESPE/TRT-9Regio/2007) Julgue os itens seguintes acerca dos atos e do


processo administrativo, de acordo com a Lei n. 9.784/1999.

202. (CESPE/TRT-9Regio/2007) O ato administrativo deve


obrigatoriamente ser motivado,com a indicao dos fatos e dos fundamentos,
quando decorrer de reexame ex ofcio.

203. (CESPE/TRT-9Regio/2007) A Lei n 9.784/1999 no se aplica aos


Poderes Legislativo e Judicirio.

204. (CESPE/ANCINE/2006) De acordo com a Lei n. 9.784/1999, um rgo


administrativo e seu titular podem, na inexistncia de impedimento legal,
delegar parte de suas competncias a outros rgos ou titulares, ainda que
estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, desde que haja
convenincia do ponto de vista tcnico, social, econmico, jurdico ou territorial.

(CESPE/ANA/2006) Em relao ao processo administrativo na administrao


pblica federal, com base na Lei n 9.784/1999 e na Constituio de 1988,
julgue os itens seguintes.

205. (CESPE/ANA/2006) A Lei n 9.784/1999, que regula o processo


administrativo no mbito da administrao pblica federal, tambm se aplica
aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio quando no
desempenho de funo administrativa.

206. (CESPE/ANA/2006) Apesar de ser uma garantia constitucional, o


princpio do contraditrio fica ao arbtrio da autoridade administrativa que dirige
o processo administrativo no mbito da administrao direta.

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207. (CESPE/ANA/2006) O processo administrativo pode iniciar-se, de ofcio,


pela autoridade administrativa competente.

208. (CESPE/ANA/2006) Considere-se que uma empresa pblica tenha


sofrido processo administrativo e que a deciso tenha sido contrria aos seus
interesses, na concluso do processo. Nesse caso, de acordo com a Lei n
9.784/1999, para recorrer da deciso, a empresa dever dirigir seu recurso
autoridade que proferiu a deciso, que poder encaminh-la autoridade
superior ou reconsider-la.

209. (CESPE/ANA/2006) Cidado brasileiro, com 18 anos de idade, que


formular requerimento a um rgo pblico da administrao indireta federal
objetivando iniciar processo administrativo ter, necessariamente, seu pedido
arquivado por no ter, segundo a Lei n 9.784/1999, capacidade para figurar
em processo administrativo.

(CESPE/BASA/2006) Com referncia ao processo administrativo disciplinar,


regulado pela Lei n 9.784/1999, julgue os itens a seguir.

210. (CESPE/BASA/2006) Quando o interessado no atende intimao que


lhe foi feita, caracterizado automaticamente o reconhecimento dos fatos por
ele e cassado seu direito de ampla defesa no prosseguimento do processo.

211. (CESPE/BASA/2006) No processo administrativo garantido ao


interessado o direito de se fazer assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando a lei obriga a representao.

212. (CESPE/BASA/2006) Cabe recurso das decises administrativas,


dirigido autoridade que proferiu a deciso, em face de razes de legalidade e
de mrito.

213. (CESPE/BASA/2006) Para fins de processo administrativo, os maiores


de dezesseis anos de idade so capazes, ressalvada previso especial em ato
normativo prprio.

214. (CESPE/MRE/2006) De acordo com o disposto na Lei n. 9.784/1999,


rgo a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica, enquanto
entidade a unidade de atuao integrante da estrutura da administrao
direta e indireta.

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215. (CESPE/MRE/2006) So considerados legitimados como interessados


no processo administrativo inclusive aqueles que, sem terem iniciado o
processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser
adotada.

216. (CESPE/SGA-AC/2006) Em caso de intimao do interessado, esta


deve conter a data, hora e local em que deve comparecer.

217. (CESPE/SGA-AC/2006) Ao estabelecer que a administrao pblica


obedecer, entre outros, aos princpios da finalidade, da motivao, da
razoabilidade, da proporcionalidade e da segurana jurdica, a Lei Federal n.
9.784/1999 tornou mais amplo e explcito o rol dos princpios enumerados no
caput do artigo 37 da Constituio Federal.

218. (CESPE/TRE-MA/2005) O princpio da legalidade, intimamente ligado


noo de estado de direito, representa uma das principais garantias de respeito
aos direitos individuais.

219. (CESPE/TRE-MA/2005) Entre os princpios do processo administrativo


presentes na Lei n. 9.784/1999, incluem-se os princpios da motivao, da
razoabilidade e da proporcionalidade.

220. (CESPE/TRE-MA/2005) O princpio da publicidade determina a


publicao oficial dos atos administrativos para que possam produzir efeitos
externos.

221. (CESPE/TRE-MA/2005) A administrao pblica no pode declarar a


nulidade de seus prprios atos, mesmo quando eivados de vcio de legalidade.

222. (CESPE/STM/2004) O STM, no desempenho de funo administrativa,


deve utilizar-se da Lei n. 9.784/1999, uma vez que, nessa hiptese, seus
preceitos tambm se aplicam aos rgos dos poderes Legislativo e Judicirio da
Unio.

223. (CESPE/STM/2004) Considere a seguinte situao hipottica. Clio,


servidor pblico concursado da Secretaria de Cultura de estado-membro da
Federao, recebeu intimao para prestar esclarecimentos em processo

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administrativo que estava em curso no departamento em que atuava. Para


obter maiores informaes acerca do processo, Clio manteve contato com o
assessor jurdico da Secretaria, que informou a Clio a respeito da
impossibilidade de fornecer informaes, uma vez que os atos do processo
obedecem ao princpio da oralidade e celeridade, no sendo produzidos por
escrito. Nessa situao, a informao do assessor jurdico no corresponde a
preceito da Lei n 9.784/1999, que prev a forma escrita para os referidos atos.

224. (CESPE/TJDFT/2003) So vedadas as cobranas de quaisquer tipos de


despesas processuais pela administrao em relao aos administrados, haja
vista o direito de petio, inscrito na Constituio Federal com vistas a garantir
o exerccio de cidadania.

225. (CESPE/TJDFT/2003) vedada administrao a recusa imotivada de


documentos, devendo o servidor orientar aos interessados quanto ao
suprimento de eventuais falhas.

226. (CESPE/TJDFT/2003) Um rgo administrativo e seu titular podero,


caso no exista impedimento legal, delegar parte de sua competncia apenas
aos rgos hierarquicamente subordinados, se julgarem-no conveniente e em
razo de circunstncias tcnicas, sociais, econmicas, jurdicas ou territoriais,
desde que motivadamente.

227. (CESPE/TJDFT/2003) O requerimento inicial do interessado deve ser


escrito, no se admitindo nenhuma excepcionalidade nesse sentido.

228. (CESPE/TJDFT/2003) Cabe administrao o nus da prova em


contrrio em relao aos fatos alegados pelos interessados, devendo as
decises ser motivadas caso neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses
dos administrados.

(CESPE/TJDFT/2003) Em relao ao procedimento administrativo federal,


regulado pela Lei n 9.784/1999, julgue os itens a seguir.

229. (CESPE/TJDFT/2003) O recurso administrativo dever ser decidido no


prazo de dez dias, prorrogvel por igual perodo, a partir do recebimento dos
autos pelo rgo competente, ressalvados os casos em que a lei regulamentar
de maneira diferente.

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230. (CESPE/TJDFT/2003) A administrao anular seus atos por motivo de


convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e revogar
seus atos quando contiverem vcios relacionados aos critrios de competncia,
forma e finalidade.

231. (CESPE/TJDFT/2003) O recurso ser dirigido autoridade que proferiu


a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, encaminhar o
recurso autoridade superior.

232. (CESPE/TJDFT/2003) As pessoas que possuem direitos ou interesses


que possam ser afetados por eventual deciso da administrao devem
aguardar a concluso do processo, em razo do princpio da ordem e segurana
jurdica.

(CESPE/TJDFT/2003) Em relao ao processo administrativo federal,


regulado pela Lei n 9.784/1999, julgue os itens a seguir.

233. (CESPE/TJDFT/2003) O ato de delegao revogvel a qualquer


tempo e abrange a edio dos atos de carter normativo.

234. (CESPE/TJDFT/2003) A interpretao da norma administrativa deve


garantir o melhor atendimento do fim pblico a que se dirige, sendo possvel,
em razo do princpio da autotutela, a aplicao retroativa de nova
interpretao.

235. (Indita) O ato de delegao especificar as matrias e os poderes


transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da
delegao, sendo aplicvel, inclusive, no que tange s matrias de competncia
exclusiva.

236. (Indita) Os atos administrativos prescindem da indicao dos fatos e


dos fundamentos jurdicos, inclusive quando dispensem ou declarem a
inexigibilidade de processo licitatrio.

237. (Indita) Caso os efeitos patrimoniais sejam contnuos, o direito da


administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos
favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data da
percepo do ltimo pagamento.

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238. (Indita) Como regra geral, so considerados capazes, para fins de


processo administrativo, os maiores de vinte e um anos.

239. (Indita) Um servidor que responde a um processo administrativo foi


intimado em uma sexta-feira para a oitiva de testemunhas que se realizaria na
tera-feira prxima. Nessa situao, a intimao no deve ser considerada
como vlida, pois no respeitou o prazo de 3 dias teis estabelecido na Lei n
9.784/99.

240. (Indita) Consoante disposio contida na Lei n 9.784/99, em regra,


de dez dias o prazo para interposio de recurso administrativo, contados
cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida.

GABARITO

181-E 182-E 183-C 184-E 185-E 186-C 187-C 188-C 189-E 190-E

191-E 192-C 193-E 194-E 195-E 196-E 197-C 198-C 199-E 200-C

201-E 202-C 203-E 204-C 205-C 206-E 207-C 208-C 209-E 210-E

211-C 212-C 213-E 214-E 215-C 216-C 217-C 218-C 219-C 220-C

221-E 222-C 223-C 224-E 225-C 226-E 227-E 228-E 229-E 230-E

231-C 232-E 233-E 234-E 235-E 236-E 237-E 238-E 239-C 240-C

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BIBLIOGRAFIA

ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo


Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
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DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas,
2008.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2008.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So
Paulo: Malheiros, 2008.

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