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A construo piso salarial profissional nacional

PROF. WOLHFAGON COSTA DE ARAUJO1

O Brasil recentemente foi contemplado com uma legislao educacional que direta
ou indiretamente vem possibilitando a construo da carreira do magistrio da
educao bsica da rede pblica, sobremodo na perspectiva do estabelecimento de
um piso salarial profissional. Tambm, em certo grau, tratam de aspectos de
financiamento e de aplicao de recursos educacionais.

Permeando tal questo podem ser citadas quatro leis federais, com seus avanos e
debilidades. Como foi dito, elas permitem a perspectiva de consolidao do difcil e
rduo exerccio da profisso de professor de educao bsica no Brasil.

Os instrumentos legais federais so, pois, em ordem cronolgica: Lei no 9.394, de 20


de dezembro de 1996 (LDBEN); Lei no 9.424/96, de 24 de dezembro de 1996
(Fundef); Lei no 11.494, de 20 de junho de 2007 (Fundeb) e Lei no 11.738, de 16 de
julho de 2008 (PSPN).

Vejam-se, em sntese, os artigos, dessas leis, que mencionam ou apontam para os


aspectos e perspectivas retromencionados.

A Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996 estabeleceu as diretrizes e bases da


educao nacional. O art. 3 o define os princpios do ensino a ser ministrado, tendo
com uma das bases, pelo seu inciso VII, a valorizao do profissional da educao
escolar. Os artigos 62, 63, 64 e 65 aludem formao dos profissionais da
educao. O art. 67 aponta como, responsabilidade de cada sistema de ensino, a
promoo da valorizao do profissionais da educao, atravs dos estatutos e
planos de carreira, de forma a assegurar-lhes, dentre outras direitos e benefcios, o
piso salarial profissional (inciso III). Os artigos 68 e 69 tratam da origem e
composio, percentuais de aplicao dos recursos em educao. Por sua vez, os
artigos 70 e 71 caracterizam os elementos de despesas. Ou seja: o que pode ou no
ser considerado manuteno e desenvolvimento do ensino.

A Lei no 9.424/96, de 24 de dezembro de 1996, disps sobre o Fundo de


Manuteno e Desenvolvimento Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio
Fundef. O art. 1o definiu o percentual (15%) e a origem e composio do Fundo
(FPE/FPM, ICMS, IPI e LC 87/96). O art. 2o trata da aplicao dos recursos com
manuteno e desenvolvimento do ensino e valorizao do magistrio. O art. 7 o
assegura que, pelo menos, 60% dos recursos do Fundo sero aplicados em
remunerao do magistrio. O art. 9 o obriga aos entes federados a instituio de
planos de carreira e remunerao do magistrio, assegurando-lhes, dentre
prerrogativas, a remunerao condigna. Tambm, em seu art. 10, refora a
exigncia aos entes federados do plano de carreira e em observncia as diretrizes
do CNE (Resoluo CEB/CNE no 3, de 8 outubro de 1997).

1
Professor de Matemtica e Estatstica da UEPB, tendo lecionado disciplinas de Educao; ex-
secretrio de educao de Solnea; ex-dirigente e consultor da UNDIME-PB; presidente do CME e
do COMFUNDEB de Solnea; ex-conselheiro estadual do CONFUNDEF; ex-membro da Comisso
Estadual de Informtica nas Escolas; professor de Informtica e Geoprocessamento do IFEPB
(CEFET-PB); consultor da Sedutec Servios Educacionais e Tcnico-cientficos Ltda; doutorando
em Cincias da Educao Universidad Nacional de Cuyo Mendoza Argentina.
A Lei no 11.494, de 20 de junho de 2007 regulamentou o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da
Educao Fundeb. O art. 2 o assegura a destinao do Fundo: manuteno e
desenvolvimento da educao bsica pblica e valorizao dos trabalhadores em
educao. O art. 3o define o percentual (20%) e detalha a cesta dos recursos do
Fundo (ITR, ITCMD, IPVA, FPE/FPM, ICMS, IPI exportao e LC 87/96). O art, 21
refora a utilizao dos recursos em manuteno e desenvolvimento do ensino de
conformidade com o art. 70 da Lei no 9.394/6 (LDBEN). O art. 22 reserva a parcela
destinada remunerao dos profissionais do magistrio da educao bsica
(mnimo de 60%). O art. 41 assegura, pelo poder pblico, a fixao, em lei
especfica, o piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio
pblico da educao bsica (at 31 de agosto de 2007).

A Lei no 11.738, de 16 de julho de 2008, regulamenta o piso salarial profissional


nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica. O art. 2 o
define o valor (R$ 950,00) para a jornada de 40 horas/semana (nvel mdio
Normal). O art. 3o disciplina a integralizao do pagamento do piso. O art. 5 o
assegura a atualizao (correo) do piso: janeiro e no mesmo percentual do
crescimento do valor anual mnimo por aluno do Fundeb. O art. 6o prev a
elaborao ou adequao dos planos de carreira e remunerao do magistrio, at
31 de dezembro de 2009, com vistas ao cumprimento do PSPN.

De acordo com o art. 5o, este valor, a partir de janeiro deste ano, deve ser corrigido
em 19,2%. Assim, para uma jornada de 40 horas/semana, o professor com formao
em nvel mdio (Normal) deveria receber, no mnimo, R$ 1.132,40/ms.

Por sua vez, o art. 3o exige, para este ano, o pagamento de 2/3 da diferena entre o
valor do piso e o salrio atual (inicial da carreira) percebido pelo docente, e obriga a
sua integralizao a partir de janeiro vindouro.

H de se admitir que a aprovao do PSPN representa uma conquista dos docentes


atravs da luta de suas entidades sindicais, dos educadores brasileiros e segmentos
comprometidos com o desenvolvimento da educao nacional. Ressalte-se tambm
a conjuntura poltica. Ela favorecida pelo compromisso do governo federal em
dotar o Brasil de uma poltica de financiamento que possibilite uma melhoria da
qualidade da educao. Inclui-se, assim, o PSPN como elemento importante para o
desenvolvimento da educao bsica.

O PSPN, longe de ser o ideal, justo e merecido, significa a conquista de um passo


fundamental para a dignificao da carreira. uma batalha vencida. Ainda que,
lamentavelmente, alguns equivocados governadores tentem barrar tal vitria.
dever de todos ns, comprometidos com a efetiva melhoria da educao, lutarmos
por sua implantao.

Em tempo: Para 2011, o MEC define o piso em R$ 1.187,97 (15,84% sobre o valor
de 2010). Por sua vez, pelo entendimento da CNTE (Confederao Nacional dos
Trabalhadores em Educao), o valor atualizado do piso deveria ser R$ 1.597,87,
considerando a aplicao do percentual de 21,71% sobre R$ 1.312,85, praticado em
2010.

(Ver: <http://www.sedutec.com.br/index.php?option=com_content&view=article&id
=14:cnte3&catid=31:general&Itemid=46).