Seccin de notas

FISIOCRACIA Y FEDERALISMO EN EL MXICO

INDEPENDIENTE
(Simn Tadeo Ortiz de Ayala)

Al iniciar Mxico su vida independiente surgieron varios pensado-

res cuya preocupacin fundamental incida en la organizacin poltica
de la nueva nacin, pero tuvieron asimismo plena conciencia de los pro-
blemas de orden social y econmico a que el pas se enfrentaba, tratando
de integrar congruentemente a la situacin imperante las doctrinas polti-
cas y econmicas de la poca.
Simn Tadeo Ortiz de Ayala \ criollo de amplia formacin ilustrada
que consagr pensamiento y accin al servicio de su patria, form parte
de esa minora poltico-intelectual. Fue un activo colaborador de la causa
insurgente, diplomtico, entusiasta colonizador e intrprete de los proble-
mas fundamentales del Mxico independiente.
Al fracaso del imperio, al problema poltico respondi con una de-
fensa enrgica del sistema federal; estudioso de la geografa, de la esta-

1
Simn Tadeo Ortiz de Ayala naci en la Villa de Mascota Nueva Galicia (actualmente Jalisco)
en la penltima dcada del siglo x v m . Estudi en la ciudad de Mxico latn y filosofa. Poco
antes del grito de Independencia march a Europa, donde en aquella ocasin permaneci dos aos.
La estancia de Ortiz en Espaa, comprendida entre los aos 1809 y 1812, debi suministrarle la
base de su formacin poltico-liberal. A la consumacin de la independencia regres a su patria,
donde su preparacin y sus relaciones le facilitaron su entrada dentro del nuevo orden poltico.
En 1822 public una pequea obra, Resumen de la Estadstica del Imperio Mexicano. Al estableci-
miento de la Repblica represent a los poderes federales en los trabajos de colonizacin que se
realizaban en las riberas del Coatzacoalcos, rindiendo un informe muy detallado sobre los recursos
naturales y las posibilidades de convertir ese territorio en una zona de gran productividad. En 1829
fue nombrado cnsul de Mxico en Burdeos y ah prepar su obra ms importante: Mxico con-
siderado como nacin independiente y libre, editada en 1832. Adems realiz diversos estudios en-
tre 1830 y 1831 con el ttulo genrico de Representaciones dirigidas al primer magistrado de la
Repblica y al soberano Congreso a que nos referimos y que se encuentran publicadas como apn-
dice en las dos ediciones del Mxico considerado cont nacin independiente y libre. A fines de
1831 solicit su traslado a Texas para colaborar en la colonizacin y fortificacin de esa regin,
pero los pronunciamientos impidieron la continuacin de las obras emprendidas. A su regreso a
la capital el vicepresidente Valentino Gmez Farias le encomend una nueva misin en los Esta-
dos Unidos, no llegando a su destino, ya que falleci a fines de 1832 a bordo del buque que lo
trasladara de Veracruz a Nueva Orlens.

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dstica y de la economa poltica, su obra adquiere un valor documental
para la investigacin de los problemas socioeconmicos.
En este ensayo haremos hincapi en sus ideas sobre la agricultura,
su importancia, medios de fomentarla y la colonizacin como instrumen-
to fundamental de integridad territorial y desarrollo de un pas que se
iniciaba en su independencia poltica.
Su Resumen de la Estadstica del Imperio Mexicano, publicado en
1822 2, se basa en el ensayo de Alejandro de Humboldt sobre la Nueva
Espaa, tal y como lo seala el propio Ortiz en su advertencia inicial.
Al referirse al estado de la poblacin indgena expresa la necesidad
de que se integren socialmente dichos grupos y se tomen medidas para
su mejoramiento. Tiempo es, pues-seala, que en u n gobierno ilus-
trado en sus verdaderos intereses se ocupe en el bienestar de esta raza
infortunada, repartindoles los terrenos comunes en propiedad, haciendo
efectiva su igualdad en los empleos y consideraciones y proponindoles
casas de educacin y aprendizajes de oficios mecnicos con los fondos del
comn tan malamente empleados 3 .
Siguiendo a Humboldt casi literalmente, en el captulo I V de su Re-
sumen, que trata sobre Las fuentes de riqueza, se percibe ntidamente
la influencia de la doctrina fisocrtca, afirmando: Los que no conocen
el interior del pas, difcilmente se persuadirn que no son las minas la
nica fuente principal de las riquezas mexicanas, sino los progresos de
su agricultura, sensiblemente mejorada en estos ltimos tiempos. La vis-
ta de los campos recuerda al viajero que la verdadera prosperidad del
imperio no depende ni de las revoluciones del comercio exterior, ni de
las eternas guerras de la inquietud europea 4.
En efecto, el famoso Barn de Humboldt afirmaba; Los que no co-
nocen el interior de las colonias espaolas sino por las inciertas nociones
publicadas hasta el da, con dificultad se persuadirn que las principales
fuentes de riqueza del Reino de Mxico no estn en las minas, sino
en su agricultura, que ha mejorado visiblemente desde fines del si-
glo XVIII 5 .
Ortz incide en la importancia de la agriculurta al sealar: La ver-
dadera riqueza del Imperio mexicano no se funda, pues, exclusivamente
en la explotacin metlica, que influye poco en la prosperidad real de
2
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Resumen de la estadstica del Imperio Mexicano, dedicado a
la memoria de don Agustn I , empezador de Mxico. Mxico, Imprenta de doa Herculana del
Villar y Socios, 1822. En este ensayo hemos utilizado la reedicin de esta obra llevada a cabo
por la Biblioteca Nacional, UNAM, Mxico, 1968, con un estudio preliminar de TARSICIO GAR-
CA DAZ.
3
SIMN TADEO ORTIZ DE AVALA: Resumen de la Estadstica..., op. cit., pg. 20.
4
Ibd'., pg. - 35.
5
ALEJANDRO DE HUMBOLDT: Ensayo poltico sobre el Reino de la Hueva Espaa (la dedicatoria
de esta obra a Carlos IV est fechada en Pars en 1808). Resumen integral realizado por FLOREN-
TINO M. TORNER, Ca. General de Ediciones, Mxico, 1953, pg. 170.

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una nacin, se funda en los productos de la tierra, que es la base de la
opulencia segura. Es un gusto ver que los mexicanos de pocos aos a esta
parte, y sobre todo desde los reglamentos de comercio, han dirigido sus
especulaciones y trabajos al origen fecundo de la agricultura y no exclusi-
vamente a las minas 6 .
Continuando con este orden de ideas expresaba que Una nacin en
la cuna no puede razonablemente ser fabril antes de ser agrcola, es pre-
ciso que una administracin ilustrada y calculadora la conduzca por sus
combinadas medidas a este ramo 7.
En su obra Mxico considerado como Nacin independiente y libre,
en forma contundente afirma: La base y fundamento del poder real de
las sociedades es la agricultura, ya sea considerada como el principio vital
de la poblacin, ya como el origen material de la industria y la fuente
inagotable del comercio, que constituyen la esencial riqueza y la fuerza
verdadera de las naciones. De los adelantos del cultivo de la tierra depen-
den, pues, necesariamente los progresos de la poblacin, civilizacin e
industria que acumulan los capitales y avivan el comercio, las ciencias y
las artes, que hacen la dicha y el bienestar de los pueblos. Todo depende,
pues, del resultado de la agricultura: ella mantiene, en efecto, la existen-
cia y vigor interior de los estados, forma su fuerza exterior y atrae la
industria y la riqueza de fuera. Los arbitrios buscados independiente-
mente de esta fuente no pueden menos que ser en parte como todos los
medios artificiales, precarios hasta cierto punto, porque estando sujetos
a las vicisitudes humanas, fsicas y morales, no son tan seguros como las
producciones del terreno que rinden a la vez artculos de consumo y bra-
zos consumidores y productores 8.
Ortiz hace profesin de fe fisocrtica cuando reitera: De los pro-
gresos de la agricultura o industria agrcola dependen inmediatamente
los adelantos de la industria artificial y fabril que ensea al hombre a
servirse de los rendimientos y riquezas de los reinos mineral y vegetal 9.
Para el fomento de la agricultura, Ortiz considera la conveniencia de
importar diversos productos y de fomentar la produccin de otros que
en su opinin se introducan al pas sin necesidad: La mayor extensin
y la introduccin de todos los objetos que pueden contribuir a la ocupa-
cin de brazosafirmaal aumento del cultivo, a la riqueza y comercio
6
SIMN TADEO OKTIZ DE AYALA: Resumen de la Estadstica ,,, op. cit., pg. 40.
7
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Representaciones dirigidas al primer magistrado as la Rep-
blica y al soberano Congreso. Estn fechadas en 31 de octubre de 1830. 30 de noviembre de 1830
(Burdeos) y 4 de octubre de 1831 (Marsella). Se encuentran publicadas como apndice en Mxico
considerado como nacin independiente y libre, o sea, algunas indicaciones sobre los deberes ms
esenciales de los mexicanos, Burdeos, Imprenta de Carlos Lawalle Sobrino, 1832. Reeditada por la
Biblioteca Jalisiense, Instituto Tc. de la Univ. de Guadalajara, 1952. Esta cita corresponde a la
Representacin de fecha 30 de noviembre de 1830, op. cit., tomo I I , pg. 205.
s SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Mxico considerado como nacin independiente y libre, op. cit.,
tomo I I , pg. 7.
9 Ibid., pgs. 29 y 30.

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a que se brinda Mxico, son, pues, las cosas que ms deben fijar la aten-
cin de los depositarios del poder, y adems del fomento de los artculos
de consumo que se importan sin necesidad (como el cacao y otras drogas
que se pueden producir suficientemente en Mxico), convendra a su
prosperidad introducir en grande las siembras de cultivo de lino, camo,
seda, cera, vias, olivos y otros artculos de los pases donde se producen
de la mejor calidad 10. Estas ideas de Ortiz fueron llevadas a la prctica
por Lucas Alamn a travs del Banco de Avo 11. En su famoso Resumen
seala los problemas de la estructura agraria en nuestro pas. Con una in-
fluencia definitiva de Jovellanos 12, Ortiz os seala al respecto: Las
tierras del imperio se encuentran en manos de pocas familias poderosas,
que absorbindose poco a poco las propiedades particulares, condenan
inmensos terrenos a pastos de ganado y fieras y a una eterna esterilidad.
La Ley Agraria del seor Jovellanos es tan necesaria aqu como en Es-
paa. Si el Gobierno arregla este ramo repartiendo los terrenos baldos
y los incultos por un convenio con los dueos, hipotecando sus rditos
sobre las rentas y haciendo propietarios a los arrendatarios de cierta can-
tidad de terreno que cultivan, comenzando por los que se encuentran
con domicilio sobre los caminos principales, que se hallan agobiados con
excesivos precios de arrendamiento; si quita los abusos de la explotacin
y protege los ramos de cnamo, Uno, seda y los dems indicandos, en
menos de siete aos vera duplicar la agricultura, la industria, la explota-
cin, el comercio y las rentas del Estado 13.
En cuanto a los problemas de la estructura agraria, Ortiz fue influi-
do directamente por la lectura de la famosa Ley Agraria, de Jovella-
nos, as como por Humboldt a travs de su famoso Ensayo poltico so-
bre el Reino de la Nueva Espaa, en donde afirma: Leyendo el exce-
lente Informe sobre la Ley Agraria que en 1795 present el Consejo
de Castilla don Melchor Gaspar de Jovellanos, se reconoce que, a pe-
sar de la diferencia de clima y otras circunstancias locales, la agricultura
10
Ibid., pg. 12.
11
Alamn estaba convencido de la necesidad de que Mxico se industrializara y pens que el
mejor medio para alcanzado sera a travs de una Institucin bancara. Se cre de esta manera un
Banco de Avo para Fomento de la Industria Nacional (Ley de 16 de octubre de 1930) con un
capital inicial de un milln de pesos, cuyos fondos se incrementaran con una quinta parte de los
derechos devengados por la importacin de gneros de algodn. El Banco financi diversas empre-
sas industriales, sobre todo fbricas textiles. El Banco fue extinguido en 23 de septiembre de 1842
por Decreto de Antonio Lpez de Santa Anna.
12
Gaspar Melchor de Jovellanos y Ramrez naci en Gijdn en 1744 y muri en Puerto de Vega
en 1811. Es considerado por muchos como la figura ms esclarecida del siglo XVIII espaol. En su
famoso Informe de la Sociedad Econmica de esta Corte al Real y Supremo Consejo de Castilla
en el expediente de la ley agraria extendido por su individuo de nmero G. M. de Jovellanos a
nombre de la Junta encargada de su formacin y con arreglo a sus opiniones (1795), seala que el
principio a que se deberan de referir las leyes para la resolucin del problema agrario sera el
tratar de remover todos los obstculos que se opusieran a la libre accin del inters de sus agentes
dentro de la espera sealada por la Justicia. En su opinin, los estorbos que se oponan a este
inters eran de tres clases: polticos, morales y fsicos, ya que slo podan provenir de las leyes,
las opiniones o la naturaleza.
13
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Resumen de la Estadstica..., op. cit., pg. 4 1 .

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mexicana est llena de trabas por las mismas causas polticas que entor-
pecen los progresos de las industrias de la pennsula. El suelo de la Nue-
va Espaa, as como el de la vieja, en gran parte se halla en poder de
algunas familias poderosas que han absorbido lentamente las propieda-
des particulares u.
Preocupado por la situacin de los arrendatarios y el efecto de sta
sobre la agricultura indica a nuestros legisladores: Algunos medios
para mejorar la triste suerte de los pobres arrendatarios, que expuestos
hasta ahora a la versatilidad y caprichos de algunos propietarios tan
inhumanos como ignorantes, yacen en el estado ms abyecto e impro-
ductivo en casi toda la Repblica, y nos consta los males y perjuicios
que se le sigue a esta clase apreciable de la sociedad y a la agricultura
y poblacin 15.
A continuacin, Ortiz seala las medidas que deberan adoptarse
para mejorar la suerte de los arrendatarios, expresando: El primero
es ofrecerles terrenos en propiedad en los baldos ms inmediatos de
las fronteras, libres en su cultivo de toda contribucin por determinado
tiempo y una habilitacin para su transporte y precisos primeros tra-
bajos, proporcionando a sus familias y capacidad, que debern abonar
en parte del fruto de sus cosechas parcialmente, no con el fin de lucrar,
sino de estimularlos al cultivo. El segundo, dictndose una ley gene-
ral, por la cual los propietarios que no cultivan cualquiera que sea el
motivo, una tercera parte a lo menos de sus tierras de pan llevar, se
obliguen a arrendar a los colonos habitantes de los distritos ms po-
blados, en enfiteusis, pero por un precio mdico y en un perodo dila-
tado, como, por ejemplo, un siglo, y con la libertad de poder transmi-
tir o vender a terceros este derecho, a su utilidad y beneficio con el
objeto grande de arraigar al arrendador y constituirlo casi como un
propietario al beneficio efectivo de las tierras, por cuanto con estos
alicientes, teniendo el colono la seguridad de que su posteridad disfru-
tar de las utilidades y ventajas de sus trabajos y capital empleado, se
empear en acrecentar sus labores animando a la vez a su familia, la
cual tomar igual conato persuadida que un da disfrutar de los mis-
mos beneficios 1.
Ortiz contina al respecto sealando: Igualmente convendra a
los arrendadores y a los pueblos que por una poltica injusta han sido
despojados de las tierras que les designan las leyes, por las depredacio-
nes y rapacidad de los propietarios y tribunales que se han desenten-
dido de los principios de la justicia distributiva, que se autorizase y
14
ALEJANDRO DE HUMBOLDT: Ensayo poltico sobre el Reino de la Nueva Espaa, op. cit., p-
gina 198.
15
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Mxico considerado..., op. cit., tomo I I , pg. 26.
16
Ibd., pg. 27.

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an obligase a las corporaciones y dueos de las tierras amortizadas, a
vender al crdito y bajo hipotecas y plazos a las poblaciones escasas de
terreno y a los particulares que lo soliciten, las tierras que no pueden
cultivar r / .
Tambin precisa que la utilidad de las empresas agrcolas se au-
mentara: Si nuestros propietarios mejoraran su administracin eco-
nmica y atendieran personalmente, a lo menos algunas temporadas,
sus haciendas sera mayor a causa de la fertilidad admirable de las
tierras y la dulzura del clima 18.
Se declara un ferviente partidario de la colonizacin extranjera
para el desarrollo de las actividades agrcolas y como un elemento
que coadyuvara a conservar la integridad territorial. Refirindose al
estado del Istmo Mexicano expresaba: Para remediar en parte ta-
maos males y corregir gradualmente el abandono de las antiguas ad-
ministraciones que han precedido a la vigilante y solcita de V. E. es
indispensable que la actual administracin se penetre de la urgente
necesidad de trazar un plan sabiamente combinado para el fomento de
la poblacin y cultivo de las costas empezando por los principales pun-
tos de sus riberas y barras, por manera que a la par con las fronteras,
garantice la defensa de la Repblica en todos sus flancos y pueblos ms
dbiles, impulsando a la vez el florecimiento de su Agricultura y Co-
mercio, como nicos resortes eficaces para sostener la supremaca de
los mares que baan el litoral 19. Ortiz declara que la agricultura y el
comercio se desarrollaran en nuestro pas: Luego que los que rigen
los destinos de Mxico dirijan el residuo de la poblacin central ya con-
siderable y fomenten sistemticamente la emigracin de gentes extran-
jeras laboriosas hacia los pases templados y frtiles fronterizos que
baan los ros Bravo, Puerco, Colorado y Sabinas en el Atlntico y los
de Zagunacoas o Colorado del Occidente, Gla y Tmpanoyos, aborda-
bles al Comercio 20.
Es contundente a este respecto cuando afirma: No es, pues, per-
judicial como algunos espritus mezquinos han pretendido, la introduc-
cin de brazos industriales extranjeros en ningn pas por adelantado
que se suponga, y mucho menos en el nuestro; por el contrario, bajo
todos los puntos de vista econmicos, es til y se debe fomentar, ex-

" Ibd., pg. 28.

w Ibd., pg. 94.
19
SIMN TABEO ORTIZ DE AYALA: Exposicin al excelentsimo vicepresidente en ejercicio del
Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos. Se encuentra reproducida en Problemas Agrcolas
e Industriales de Mxico, vol. I I , nms. 3 y 4, julio-diciembre 1950, Mxico, Talleres Grficos de
la Nacin, pg. 331.
20
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Mxico considerado,.., op. cit., tomo I I , pg. 30.

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citar y proteger todo extranjero laborioso que radique, ya sea comer-
ciante, capitalista, ya sea artesano u obrero 2 1 .
Ortiz es optimista en cuanto a la posibilidad de incrementar la pro-
duccin agrcola en relacin al aumento de la poblacin. As nos expre-
sa en su Resumen: El Imperio mexicano, con una cultura ms cui-
dada y protegida introduciendo y extendiendo el uso del riego que el
pas proporciona y los instrumentos agrcolas de las naciones cultas,
slo la porcin del terreno ya desmontado podra abastecer una pobla-
cin diez veces mayor que la actual 22. Aos ms tarde, en su obra
Mxico Considerado,.., exclama: Mientras ms nueva es la cultura
de un pas, los medios de subsistencia son ms fciles y ms rpidos
tambin los progresos de la poblacin 23.
Un aspecto muy importante de las ideas de Ortiz lo constituye su
nteres en proteger e integrar socialmente a los nativos de las tierras
a poblar, afirmando: La administracin mexicana debe seguir otra
poltica ms sana y al poblar los distritos Texas, Bravo, Apaches, Usu-
bacinta, Zaguanas y Timpanoyos, no se ha de tratar de ahuyentar a los
nativos, sino ganrselos por los medios ms prudentes, establecer con
ellos relaciones de buena fe, al fin de atraerlos al gremio de la Rep-
blica, civilizndolos y proporcionndoles educacin civil y religiosa a
sus hijos en las escuelas y establecimientos coloniales 24.
Ortiz considera, como medida complementaria al incremento de-
mogrfico, que deberan abrirse caminos y canales fluviales. Adop-
tando en principio y por sistemassealael fomento de la pobla-
cin de los baldos y puntos ms ventajosos fronterizos y litorales, se
llega como por grados a las tiles empresas de la construccin de los
caminos ms cortos y cmodos y aperturas de los canales fluviales na-
turales paralelos a los parajes ms frecuentados con objeto grandioso
de fomentar la agricultura e industria y facilitar el trfico y comunica-
ciones interiores, dando impulso al comercio activo exterior, sin cuyas
disposiciones la riqueza y productos de los pueblos no contribuyen sino
muy limitadamente a la civilizacin y prosperidad pblica 25.
Ortiz pensaba que era importante abrir un comercio directo con
Espaa, ya que estimulara el desarrollo de las ciudades y se evitara
el contrabando que realizaban los Estados Unidos de Amrica. Abrien-
do un comercio directo con Espaasealasobre las costas del nor-
te y el Istmo de Tehuantepec, muy pronto en Tuxpan, Tampico, Soto
la Marina, Ro Bravo, Baha de San Bernardo, Galveston y Coatzacoal-

21 ibd., pg. 50.

22
SIMN TABEO ORTIZ DE AYALA: Resumen de la Estadstica..., op. cit., pg. 36.
23
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Mxico considerado..., op. cit., tomo I I , pgs. 134 y 135.
24
Ibd., pg. 120.
25
Ibd., pg. 74.

389
eos, Laguna de Trminos y Tabasco, destinados los primeros para
barrera del Imperio con los Estados Unidos y emporio de un gran co-
mercio, no solamente se veran levantar grandes ciudades, sino que
haciendo florecer y poblarse aquellas regiones, enriqueceran al Estado
por todos aspectos, indicadas como estn para abastecer de vveres y
vinos a las Antillas, con perjuicio del Comercio de la Confederacin
Americana, con quien se hace un gran contrabando de caballos, que
cada da aumentar mientras aquellas frtiles y ricas provincias perma-
nezcan sin vida y sin comercio directo, reducidas al monopolio de Ve-
racruz 2.
Elaciendo un anlisis certero de la situacin poltica del pas en esa
poca y previendo profticamente la expansin territorial de los Es-
tados Unidos expresa en su famoso Resumen de la Estadstica: Exa-
minando con imparcialidad las circunstancias polticas de las clases que
componen la poblacin de Mxico, se notar que dividido como est
en partidos rivales y de intereses opuestos en apariencia, por la pol-
tica desunida del antiguo Gobierno, es casi imposible combinar una
revolucin que produzca un xito feliz al riguroso democratismo. Esta
situacin que puede ser atizada por las naciones que se engrandecen
en los desrdenes de terceros y que, desgraciadamente, ocupan y rodean
el territorio del Imperio, con pretensiones ambiciosas reclaman medi-
das ejecutivas y justas, tanto en la administracin interior como sobre
las fronteras. Considerandocontinala topografa de Mxico, no
es por Veracruz donde se debe temer una invasin enemiga, sino por
Nuevo Mxico, Texas y el Istmo de Tehuantepec 27.
Preocupado constantemente por la posible desmembracin territo-
rial de nuestro pas, Ortiz, por parte de los Estados Unidos de Am-
rica, expresa que acechaban: A la Integridad del Territorio de la Re-
pblica, inminentes peligros, ya por las incursiones de los brbaros in-
dgenas, y las invasiones no menos temibles de los aventureros, y ya,
finalmente, por las pretensiones y miras de las naciones vecinas, espe-
cialmente hacia los trminos de Texas, Nuevo Mxico y Alta Califor-
nia, cuyo abandono por ms tiempo irremisiblemente acarreara la
prdida total o parcial de tan importantes puntos, con desdoro y de-
trimento general de la nacin, y su gobierno, que a todo trance y a
costa de cualquier sacrificio debe prevenirse, aprovechando los mo-
mentos .
Ortiz se pronuncia por la necesidad de promulgar una Ley especial
para colonizacin, fomento y fortificacin para la seguridad de las fron-
26
SIMN TABEO ORTIZ DE AYALA: Resumen de la Estadstica..., op. cit., pg. 49.
Jb'td., pgs. 55 y 56.
28
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Representaciones dirigidas... (31 de octubre de 1830), op. cit.,
pgina 178.

390
teras, sealando; En resumen, excelentsimo seor, una ley especial
y general de colonizacin, fomento y fortificacin para la seguridad y
conservacin de las fronteras de la repblica, vaciada sobre los prin-
cipios expuestos en el examen difuso, pero fundado que acabo de ex-
poner respetuosamente a la conderacin y profunda poltica de los
consejos de V. E. es evidentemente necesaria, con su aplicacin urgen-
te y combinada en sistema, la integridad nacional del territorio de M-
xico ser un axioma y los adelantos de la poblacin, agricultura y ri-
queza pblica una verdad demostrada 29.
En su Resumen, Ortiz es optimista en relacin al futuro de la na-
cin sealando: La situacin fsica del Imperio mexicano ofrece ven-
tajas inapreciables considerada con respecto a sus comunicaciones con
el resto del mundo civilizado. Situado en un Istmo baado por el Pa-
cfico y Atlntico, el antiguo Imperio de Anhuac parece estar desti-
nado a ejercer un grande influjo en los acontecimientos polticos que
agitan las grandes naciones 30.
Al establecimiento del Rgimen Federal en nuestro pas se pronun-
cia a favor de las ventajas del mismo expresando: Los mexicanos,
por un favor de la providencia y el convencimiento de la excelencia del
sistema federal patentizado en la administracin de algunos estados
que han tenido la suerte de ser regidos conforme a las mximas pres-
critas en su esencia, son los nicos entre los nuevos Estados america-
nos que han sostenido hasta ahora su Constitucin 31 . Continuando
con este orden de ideas explica la esencia del sistema federal, diciendo:
Combinando el federalismo, exactamente nivelado a las costumbres
de los pueblos y modelado a las necesidades locales, a las luces del si-
glo y a las exigencias del tiempo y circunstancias peculiares de las na-
ciones que de buena fe lo abrazan y ejercen, no es otra cosa, s bien
se analiza, que la reunin legal de un grupo de provincias diseminadas
en una vasta regin, aisladamente, pero ligadas por la simpata de la ve-
cindad, el origen, el idioma, los usos y la religin, y an por los hbi-
tos e influencia del trato comn y cierta legislacin (provincias) que,
sin embargo, de tanta homogeneidad, considerndose destacadas suce-
siva y gradualmente por la distancia de un centro, y deseando mejorar
su posicin con una administracin local inteligente que les asegure

29
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Representaciones dirigidas... (30 de noviembre de 1830), op. cit.,
pgina 210. Esta opinin de Ortiz se basa en su anlisis crtico de la Ley del 16 de abril de 1830,
expedida por el Gobierno de Anastasio Bustamante que estipulaba una serie de medidas conducentes
a controlar la colonizacin y administracin del territorio de Texas y a la que Ortiz calificaba como
trunca e incompleta para llenar su ms esencial objeto.
30
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Resumen de la Estadstica..., op. cit., pg. 53.
31
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA; Mxico considerado.... Burdeos, Imprenta de Carlos Lawalle
Sobrino, 1832, pg. 5 1 . Esta cita aparece en el Ideario republicano de TADEO ORTIZ, formulado por
TARSICIO GARCA DAZ y que se inserta como anexo I en el Resumen de la Estadstica del Imperio
Mexicano, Biblioteca Nacional, UNAM, Mxico, 1968, pg. 63.

391
ciertos goces sociales en armona con los progresos a que brinda su si-
tuacin particular, sin aspirar a una separacin absoluta ni dejar de au-
xiliarse mutuamente, convencidas de su debilidad para sostenerse ais-
ladamente cada una de por s, se obligan a buscar en su propia reunin
y alianza una fuerza o poder real y efectivo contra los peligros a que
las expondra su flaqueza privada e individual 32 .
En su opinin, el pas para progresar dentro de este sistema slo ne-
cesitara de: Un orden legal consolidado, de una regular administra-
cin, del aumento de su agricultura, industria y comercio para llenar
sus destinos y colocarse en el rango de las naciones ms respetables y
dichosas 33.
Siu embargo, reitera los problemas a que se enfrena la nacin res
pecto a la prdida de su territorio. Si las fronteras siguen abandona-
dasseala, si no se atiende urgentemente a la poblacin y forti-
ficacin, a lo menos de los puntos ms expuestos del litoral y parajes
mediterrneos ms defendibles, medante un plan combinado y ejecu-
tado directamente por el gobierno general, la integridad del territorio
de la repblica es ilusoria e insostenible, y, al fin comprometer el de-
coro del gobierno nacional y los ms caros intereses de la patria 34. A
lo largo de todos sus escritos insiste en el peligro de la expansin te-
rritorial de los Estados Unidos de Amrica, ya que: Mantienen en
posesin de su gobierno general, no solamente el dominio y distribu-
cin de los baldos, sino la facultad de formar y regir diversos distri-
tos nuevos que, como el de Columba limtrofe con la Alta California,
se est poblando a la par que otros muchos, y luego que a impulso de
las primeras poblaciones toman valor las tierras, su venta forma una
de las rentas ms considerables de la Unin 3 5 . Con una profunda vi-
sin de este problema sealaba: Se ha permitido que los angloameri-
canos, despus de una adquisicin tan enorme a costa de los mexica-
nos, colonicen casi exclusiva y discrecionalmente a Texas 3.
Ortiz, visiblemente preocupado por la posible prdida del territorio
de Texas, sealaba que los Estados Unidos: Segn los rumores p-
blicos intenta o ha intentado proponer la compra de la provincia de
Texas, que es nada menos la llave de Mxico*, esta idea no puede me-
nos que alarmar a la nacin hasta cierto grado por las circunstancias
32
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Mxico considerado..., Burdeos, Imprenta de Carlos Lawalle
Sobrino, 1832, pgs. 58 y 59. Esta cita aparece en el Ideario republicano de TADEO ORTIZ, formulado
por TARSICIO GARCA DAZ y Que se inserta como anexo 1 en el Resumen de la Estadstica del Im-
perio Mexicanoj Biblioteca Nacional, UNAM, Mxico, 1968, pgs. 63 y 64.
33
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Representaciones dirigidas... (31 de octubre de 1830), op. cit.,
pgina 179.
34
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Representaciones dirigidas... (31 de octubre de 1830), op. cit.,
pgina 181.
35 Ibd., pg. 186.
36
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Representaciones dirigidas... (30 de noviembre de 1830), op. cit.,
pgina 192.

392
en que se ha suscitado 37, A continuacin, expresa las tres causas que
en su opinin haban provocado el peligro de expansin territorial de
los Estados Unidos a costa de Mxico, expresando al respecto: Lo que
debe afirmar, sobre todo, la apata y abandono de los administradores
coloniales de los dos ltimos siglos, son tres hechos notables. El pri-
mero es el grande territorio descubierto y habitado por tribus de los
tobosos, gavilanes, jicarillas y otros salvajes, en el bolsn de Mapim,
que corriendo de Sur a Norte ms de cien leguas y de Oriente y Oc-
cidente como cincuenta, ubicado entre los ros San Pedro, Conchos y
Bravo, permaneci independiente. El segundo, la versatilidad, incons-
tancia e inercia del fomento de la poblacin de la importante provin-
cia de Texas. El tercero, las ningunas medidas de precaucin para ase-
gurar con establecimientos slidos los naturales lmites de la California
Superior 38.
Es ms contundene cuando nos seala con una clara y profunda vi-
sin poltica: Si por una fatalidad las fronteras de las Californias, Nue-
vo Mxico y Texas continan en el estado de abandono en que yacen,
a una enorme distancia del centro de la poblacin y los recursos aisla-
dos, sin comercio y sin vida, despoblados sus lmites naturales, sus ri-
beras y litorales desiertos, tarde o temprano es inminente su prdida 39.
Ortiz pensaba que era imprescindible la aplicacin de diversas me-
didas por parte del Gobierno para alejar este peligro. As, nos dice:
Las medidas que adopte el gobierno nacional, aspirando a las refor-
mas y mejoras sociales que exigen una nueva era y la civilizacin neu-
tralizarn cuando menos tan aprecables ventajas y al fin atraeran la
concurrencia y radicacin a su suelo de millares de familias, que mez-
cladas con los mexicanos formarn una masa homognea para asegurar
la barrera de sus frtiles fronteras 40.
Ortiz ampla en su obra Mxico considerado... las disposiciones que
deberan implantarse para evitar nuestra desmembracin territorial,
afirmando que stos son: Los medios ms eficaces y necesarios a su
defensa 4 \ combinados con elementos naturales de la poblacin, de sus

3
'i Jbd., pg. 194.
J* SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Mxico considerado..., op. cit., pgs. 102 y 103.
39 Ibd., pgs. 104 y 105.
Las consideraciones de Ortiz en relacin a la expansin territorial de los Estados Unidos de Am-
rica se cumplieron fatalmente. Al firmarse los tratados de Guadalupe Hidalgo el 2 de febrero
de 1848, Mxico perdi 109.944,80 leguas cuadradas, conservando nicamente 106.067,47. Los Estados
que ms mutilacin sufrieron fueron en primer lugar Nuevo Mxico, que fue cedido ntegramente
a los Estados Unidos; la Alta California, que de 49.851,35 leguas cuadradas se redujo su super-
ficie a 362,50, y los Estados de Coahuiia y Texas, que totalizaban 35309,65 leguas cuadradas y ce-
dieron a 25.362,65. Algunos aos ms tarde Mxico fue desmembrado de otra parte de su terri-
torio a travs del tratado de la Mesilla, por el cual el Gobierno mexicano vendi a los Estados
Unidos el territorio situado al norte del Estado de Chihuahua.
40
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Representaciones dirigidas... (30 de noviembre de 1830),
op. cit., pg. 195.
4!
SIMN TADEO ORTIZ DE AYALA: Mxico considerado..., op. cit., pg. 105.

393
CUADERNOS 320-321.12
adelantos y mayor facilidad de relaciones sociales y de inters, median-
te el establecimiento de administraciones locales vigorosas, medidas li-
berales y la creacin de un franco comercio favorecido y protegido en
fuerza de la actividad y creacin de una regular marina que abrace y
sostenga tamaos intereses.
Como se puede constatar, las ideas de Tadeo Ortiz ofrecieron so-
luciones a diversos problemas de orden poltico, social y econmico del
joven pas, y sus planteamientos fueron realmente visionarios en mu-
chos aspectos. Por otra parte, en sus obras y escritos se encuentran
multitud de datos y opiniones que deben ser analizados con ms dete-
nimiento y profundidad para la comprensin cabal de nuestro proceso
de desarrollo.MARCELO BITART LETAYF (Petrarca 328. M-
XICO 5 D.F. MXICO).

TEATRALIDAD Y CARPINTERA TEATRAL:

LA SIMULTANEIDAD ESCNICA EN LA OBRA
DE BUERO VALLEJO

En 1949, en ocasin del primer estreno de Antonio Buero Valle-

jo, escribi Alfredo Marquere lo siguiente: Buero Vallejo es uno de
esos valores jvenes, y lo es, no slo por el xito que ha logrado con
Historia de una escalera, sino tambin, y muy especialmente, por las
enormes posibilidades de autor que hay en l, hasta tal extremo, que
si algn defecto puede achacrsele, es justamente el de poseer exceso
de malicia teatral, el de manejar con experta y habilsima 'carpintera 5
toda clase de recursos y efectos ].
Juicio parecido se ha repetido en diversas formas a travs de los
ltimos veinticinco aos, llamndole a Buero a veces gran constructor
de teatro, hablando otras de su gran habilidad en el oficio, y casi
siempre con un dejo de acusacin o implicacin peyorativa. Mas como
explica, en su inteligente libro sobre el dramaturgo, Ricardo Dome-
nech: al hablar de carpintera teatral se ha entendido en Espaa, por
lo general, slo la facultad artesanal de un autor, y esto es un error.
Aclara: Pero hay una significacinmucho ms profunda, a la par
que menos comprendida hasta hoy en la escena espaolaque concier-
ne a la imaginacin formal de un dramaturgo, a su facultad para idear
y elaborar formas de original, de poderosa entidad artstica (grandes
1
Resea en ABC, recopilada en Teatro espaol 1949-50, Madrid (Aguilar), 1951, pg. 94.

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