PSDI - Educación - Final Aprobado RM 0092

2016 - 2020
PLAN SECTORIAL
DE DESARROLLO
INTEGRAL DE
EDUCACIN PARA
EL VIVIR BIEN
2016 - 2020
pg. 8
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE EDUCACIN PARA EL VIVIR BIEN
2016 - 2020
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE EDUCACIN
DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN
Ministro de Educacin
Roberto Ivn Aguilar Gmez
Viceministro de Educacin Regular
Juan Jos Quiroz Fernndez
Viceministro de Educacin Alternativa y Especial
Noel Aguirre Ledezma
Viceministro de Educacin Superior de Formacin Profesional
Jiovanny Edward Samanamud vila
Directora General de Planificacin
Susana Postigo de Spada
Elaboracin:
Equipo de Investigacin Sectorial, Indicadores y Anlisis Educativo
Luis Fernando Carrasco Taboada

Luis Fernando Flores Rivero
Juan Edward Collque Arrieta
Paul Ernesto Arce Alvarez
ngela Marcela Guerra Carrasco
Oscar Wilson Soria Murillo
Vctor Hugo Loayza Barea
Equipo de Planificacin Operativa y Seguimiento
Ariel Alfaro Castelln

Amilcar Venegas
Alan Vargas
Luis Alberto Quenta Pinedo
Christian Vega
La Paz, Bolivia, Agosto de 2016

2016 - 2020
CONTENIDO
1 INTRODUCCIN.............................................................................................................. 1
2 CONTEXTO HISTRICO DE LA EDUCACIN................................................................ 8
3 ENFOQUE POLTICO DEL SECTOR ............................................................................. 29
4 DIAGNSTICO............................................................................................................... 35
4.1 Acceso universal a la educacin.............................................................................. 35
4.2 Poblacin y poblacin escolarizada ......................................................................... 36
4.3 Tasas de asistencia escolar de la poblacin de 6 a 19 aos.................................... 41
4.4 Nivel de instruccin ms alto alcanzado .................................................................. 45
4.5 Matrcula en el Sistema Educativo Plurinacional...................................................... 50
4.5.1 Matrcula en el Subsistema de Educacin Regular ........................................... 51
4.5.2 Matrcula en el Subsistema de Educacin Especial y Alternativa...................... 53
4.5.3 Matrcula en el Subsistema de Educacin Superior de Formacin Profesional . 56
4.5.4 Matrcula en Formacin Superior Universitaria ................................................. 56
4.6 Los indicadores del SEP.......................................................................................... 59
4.6.1 Primer Acceso y Acceso en Transiciones ......................................................... 60
4.6.2 Permanencia y Progresin................................................................................ 64
4.6.3 Egreso .............................................................................................................. 67
4.6.4 Alfabetizacin y Post-Alfabetizacin.................................................................. 69
4.7 Fortalecimiento del Sistema Educativo Plurinacional ............................................... 71
4.8 El Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo................................................. 71
4.8.1 El nuevo Currculo Base del Sistema Educativo Plurinacional .......................... 75
4.8.2 Nuevos Desarrollos orientados a la Universalizacin del Acceso a la
Educacin....................................................................................................................... 76
4.9 Bono Juancito Pinto: Poltica de Incentivo al Acceso y la Permanencia Escolar ...... 77
4.10 Programa Nacional de Alfabetizacin y Post-Alfabetizacin .................................... 80
4.11 Otorgacin Gratuita de Diplomas de Bachiller ......................................................... 81
4.12 Bachilleres Destacados: Excelencia en el Bachillerato ............................................ 81
4.13 Becas Solidarias para Estudios Universitarios de Pre-Grado e Institutos Tcnicos.. 83
4.14 Participacin en el Programa Nacional de Alimentacin
Complementaria Escolar (PNACE) ..................................................................... 83
4.15 Programa Centros de Apoyo Integral Pedaggico (CAIP)........................................ 86
4.16 Proyecto de Telecentros Educativos Comunitarios .................................................. 87
2016 - 2020
4.17 Elementos fundamentales de la Transformacin Curricular ................................ 91

4.17.1 Aspectos centrales del nuevo Currculo Educativo ........................................... 92
4.17.2 Ejes Articuladores del Currculo........................................................................ 97
4.17.3 Apropiaciones subsistmicas del Currculo..................................................... 100
4.17.4 Gestin Institucional y Curricular .................................................................... 101
4.17.5 Centros Integrales Multisectoriales (CIM) ....................................................... 103
4.17.6 Proyectos Comunitarios de Transformacin Educativa ................................... 104
4.17.7 Apropiacin Curricular en Educacin Superior Tcnica .................................. 105
4.17.8 Currculos Regionalizados aprobados con Resolucin Ministerial .................. 105
4.17.9 Currculos Diversificados elaborados.............................................................. 106
4.18 Formacin de Docentes en el Sistema Educativo Plurinacional............................. 106
4.18.1 Formacin de Maestros y Maestras para Educacin Regular ......................... 106
4.18.2 Otros programas de Formacin Docente ........................................................ 108
4.18.3 Programa de Especializacin y Actualizacin de Maestros de Secundaria
(PEAMS)....................................................................................................................... 109
4.18.4 Programa de Profesionalizacin de Maestros Interinos (PPMI) ...................... 109
4.18.5 Formacin Docente y el PROFOCOM - Licenciaturas y Post-Grado .............. 110
4.18.6 Alcances de la Formacin Complementaria: Licenciatura y Maestra ............. 111
4.18.7 Formacin Post-Gradual de Maestros ............................................................ 116
4.18.8 Mejoramiento y Formacin Permanente de Docentes en todos los niveles
del SEP 117
4.18.9 Itinerarios Formativos ..................................................................................... 118
4.18.10 Capacitacin en el uso de TIC en la prctica educativa .................................. 119
4.19 Desarrollo e Innovacin en los Procesos de Enseanza-Aprendizaje.................... 121
4.20 Educacin Alternativa y Especial ........................................................................... 125
4.21 Formacin de Maestros y Maestras para Educacin Especial y Alternativa........... 130
4.22 Proyecto de Dotacin de Computadores a Docentes (Un Computador por
Docente) ......................................................................................................................... 132
4.23 Proyecto Un Computador por Estudiante ............................................................ 134
4.24 Educacin para la Produccin ............................................................................... 135
4.24.1 Educacin y Produccin: Bachillerato Tcnico-Humanstico ........................... 136
4.24.2 Educacin a Distancia - Telecentros y Uso de Satlite Tpac Katari............ 140
4.24.3 Proyecto de Educacin para el Empleo (EPE) en Educacin Tcnica
Tecnolgica Superior .................................................................................................... 142
4.24.4 Encuentros Plurinacionales de Investigacin e Innovacin Tcnica y
Tecnolgica .................................................................................................................. 145
2016 - 2020
4.24.5 Implementacin del Sistema Plurinacional de Certificacin de

Competencias (SPCC).................................................................................................. 147
4.25 Nuevas Acciones Estratgicas emergentes del Modelo Educativo ........................ 152
4.25.1 Juegos Estudiantiles Deportivos Plurinacionales Presidente Evo ................. 152
4.25.2 Olimpiadas Cientficas Estudiantiles Plurinacionales Bolivianas ..................... 154
4.25.3 Proyecto 100 Becas de Estudio de Post-Grado para la Soberana Cientfica y
Tecnolgica ................................................................................................................. 160
4.26 Educacin Intracultural, Intercultural y Plurilinge.................................................. 163
4.26.1 Universidades Indgenas ................................................................................ 169
4.26.2 Instituto Plurinacional de Estudio de Lenguas y Culturas................................ 170
4.26.3 Escuelas de Frontera, Liberadoras y de Ribera de Ro................................... 177
4.26.4 Programa de Atencin Modular Multigrado en Educacin Secundaria
Comunitaria Productiva................................................................................................. 180
4.27 Oferta e Infraestructura Educativa ......................................................................... 182
4.27.1 Equipamiento y Mobiliario............................................................................... 183
4.27.2 Infraestructura de Unidades Educativas ......................................................... 184
4.28 Salario docente, bonos e incentivos ...................................................................... 186
4.28.1 Bono de Frontera............................................................................................ 187
4.28.2 Bono de Zona ................................................................................................. 187
4.28.3 Bono a la permanencia ................................................................................... 187
4.28.4 Bono Fusionado (Bono Pro Libro + Bono al Cumplimiento) ............................ 188
4.28.5 Bono econmico ............................................................................................. 189
4.28.6 Creacin de nuevos tems en el SEP............................................................ 189
4.28.7 Incremento salarial ......................................................................................... 190
4.29 Gasto corriente e inversin en el Sector Educativo ................................................ 190
4.29.1 Distribucin del Gasto entre los Ejes Estratgicos del PEI 2010-2015............ 198
5 EVALUACIN DEL ESTADO DE SITUACIN DEL SECTOR EDUCATIVO ................ 199
5.1 La Revolucin Educativa ....................................................................................... 199
5.1.1 Sobre la accin e intervencin del Ministerio de Educacin: Una
Evaluacin Externa ....................................................................................................... 206
5.1.2 Sobre la Gestin Sectorial Institucional........................................................... 209
5.1.3 Problemas y Desafos Futuros........................................................................ 211
6 POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS........................................................ 218
6.1 El Sector de Educacin en el contexto de la Agenda Patritica y el PDES ............ 220
6.1.1 mbitos de accin e intervencin asociada .................................................... 221
2016 - 2020
6.1.2 mbitos de accin e intervencin indirecta ..................................................... 222

6.1.3 Prioridades por Pilar ....................................................................................... 223
6.1.4 La Educacin y la Erradicacin de la Pobreza Extrema .................................. 226
6.2 La Estructura Programtica del Sector de Educacin ............................................ 229
6.2.1 Prioridades del Sector de Educacin: Marco Estratgico................................ 230
6.2.2 Consideraciones Bsicas y Definicin de las Estrategias Propuestas para
el Plan Sectorial de Desarrollo Integral de la Educacin (PSDIE) 2016-2020 ............... 231
6.2.3 Resultados esperados .................................................................................... 239
6.2.4 Desglose de las Acciones Estratgicas derivadas de las Estrategias ............. 241
7 IDENTIFICACIN DE PILARES, METAS, RESULTADOS Y ACCIONES .................... 245
2016 - 2020
LISTA DE GRFICOS
GRFICO N 1 Bolivia: Tasa Bruta de Natalidad (por 1000) Perodo 2000-2050
GRFICO N 2 Bolivia: Tasa Bruta de Mortalidad (por 1000) Perodo 2000-2050
GRFICO N 3 Bolivia: Crecimiento anual de la poblacin (en miles) Perodo 2000-2050
GRFICO N 4 Bolivia: Proyecciones de la poblacin total segn grupos de edad Perodo
2000-2050 (en porcentaje)
GRFICO N 5 Bolivia: Tasa de asistencia escolar de la poblacin de 6 a 19 aos por censo y
rea, Censos 1992, 2001 y 2012 (en porcentaje)
GRFICO N 6 Bolivia: Tasa de asistencia escolar de la poblacin de 6 a 19 aos por Sexo y
Censos 1992, 2001 y 2012 (En porcentaje)
GRFICO N 7 Bolivia: Tasa de asistencia escolar de la poblacin de 6 a 11 y de 12 a 19
aos por rea Geogrfica y Censos 2001 y 2012 (En porcentaje)
GRFICO N 8 Bolivia: Tasa de asistencia escolar de la poblacin de 6 a 19 aos por
Departamento Censo 2012 (En porcentaje)
GRFICO N 9 Bolivia: Tasa de asistencia escolar por edades simples de la poblacin de 6 a
19 aos Censos 2001 y 2012
GRFICO N 10 Bolivia: Nivel de instruccin ms alto alcanzado de la poblacin de 19 aos o
ms de edad Censos 2001 y 2012 (en porcentaje)
GRFICO N 11 Bolivia: Distribucin porcentual de la poblacin de 19 aos o ms de edad
por nivel de instruccin ms alto alcanzado y sexo - Censos 2001 y 2012
GRFICO N 12 Bolivia: Distribucin porcentual de la poblacin de 19 aos o ms de edad
por nivel de instruccin ms alto alcanzado y rea - Censos 2001 y 2012
GRFICO N 13 Bolivia: Matrcula en Educacin Regular segn nivel Perodo 2000 2014
GRFICO N 14 Bolivia: Estudiantes registrados con discapacidad, en la Modalidad Indirecta
Gestin 2014
GRFICO N 15 Bolivia: Matrcula en Educacin de Personas Jvenes y Adultas (EPJA)
Perodo 2013-2015
GRFICO N 16 Bolivia: Estudiantes matriculados en Institutos Tcnicos y Tecnolgicos
Fiscales y Fiscales de Convenio - Perodo 2010-2015
GRFICO N 17 Bolivia: Estudiantes matriculados en Universidades adscritas al CEUB segn
sexo Perodo 2011-2014
GRFICO N 18 Bolivia: Estudiantes matriculados nuevos en Universidades adscritas al
CEUB Perodo 2011-2013
GRFICO N 19 Bolivia: Estudiantes matriculados en Universidades Privadas Gestin 2014
GRFICO N 20 Bolivia: Tasa de inscripcin oportuna en el Nivel Inicial Periodo 2010-2014
GRFICO N 21 Bolivia: Tasa de inscripcin oportuna en primero de Primaria Perodo 2010-
2014
GRFICO N 22 Bolivia: Tasa de inscripcin efectiva en primero de Secundaria Perodo
2001-2014
GRFICO N 23 Bolivia: Tasa de abandono escolar intra anual a nivel nacional Perodo 2000
2014
GRFICO N 24 Bolivia: Tasa de abandono intra anual por ao de escolaridad Gestin 2014
GRFICO N 25 Bolivia: Tasa de abandono por nivel y rea Gestin 2014
2016 - 2020
GRFICO N 26 Bolivia: Tasa de rezago segn nivel Gestin 2014

GRFICO N 27 Bolivia: Porcentaje de egresados de sexto de secundaria y su relacin con
aos previos 2012-2013-2014
GRFICO N 28 Bolivia: Tasa de alfabetismo por sexo, segn censo Censos 1976, 1992,
2001 y 2012
GRFICO N 29 Bolivia: Bolivia: Tasa de alfabetismo por rea, segn censo Censos 1976,
1992, 2001 y 2012
GRFICO N 30 Diplomas de Bachiller Subsistemas de Educacin Regular y Alternativa,
2009-2015 (Nmero de Diplomas)
GRFICO N 31 Nmero de Participantes en Itinerarios Formativos
GRFICO N 32 Bolivia: Producto Interno Bruto, Presupuesto General del Estado y
Presupuesto Sector Pblico No Financiero 2006 2014 (En millones de Bs.)
GRFICO N 33 Gasto Pblico Ejecutado en Educacin y Producto Interno Bruto 2006 -2014
(En millones Bs.)
GRFICO N 34 Bolivia, Amrica Latina y el Caribe: Gasto Pblico en Educacin en relacin
con el Producto Interno Bruto
GRFICO N 35 Bolivia: Gasto Pblico por Nivel de Administracin del Estado 2006 -2014
GRFICO N 36 Gasto Pblico (Ejecutado) en Educacin, segn Rubros de Gasto (2014)
GRFICO N 37 Distribucin del Presupuesto por Eje Estratgico (todas las fuentes)
(acumulado 2010-2014)
LISTA DE TABLAS
TABLA N 1 Tasa de inscripcin oportuna en el nivel inicial de educacin regular segn sexo,
rea geogrfica y dependencia (Periodo 2010 - 2014)
TABLA N 2 Estudiantes Beneficiarios Bono "Juancito Pinto" por Departamento 2006-2015
TABLA N 3 Monto en Millones de Bolivianos Bono "Juancito Pinto" por Departamento 2006-
2015
TABLA N 4 Nmero de Bachilleres beneficiados con el incentivo "Bachiller Destacado" por
Departamento, Gestin 2014
TABLA N 5 Cobertura de la ACE por Municipios y Unidades Educativas Gestin 2012
TABLA N 6 Telecentros educativos Comunitarios implementados por Departamento 2007 -
2015
TABLA N 7 Nmero de Computaras entregadas y de Telecentros Educativos Comunitarios
implementados por Gestin 2007 - 2015
TABLA N 8 Docentes Titulados con Formacin en el Grado de Licenciatura - Gestin 2014
TABLA N 9 Participantes del Programa de Profesionalizacin de Maestros Interinos 2007-
2015
TABLA N 10 Programa de Formacin Complementaria para Maestras y Maestros -
PROFOCOM
TABLA N 11 Oferta de Postgrados para Maestras y Maestros Gestin 2015
TABLA N 12 Participantes Itinerarios Formativos 2006-2014
TABLA N 13 Maestras y Maestros Participantes Cursos TIC por Departamento 2014-2015
2016 - 2020
TABLA N 14 Dotacin de Computadoras Porttiles a Docentes 2011 2015

TABLA N 15 COMPUTADORA POR ESTUDIANTE RESUMEN POR DEPARTAMENTO
TABLA N 16 Unidades Educativas Tcnico Humansticas plenas primera otorgaron de Ttulos
de Tcnico Medio: Gestin 2014
TABLA N 17 Estudiantes Titulados con Bachillerato Tcnico- Humanstico por Especialidad y
Departamento - Gestin 2015
TABLA N 18 Unidades Educativas (Sedes Anfitrionas) y Nmero de Participantes Proyecto
de Profesionalizacin a Distancia
TABLA N 19 Alianzas Estratgicas y Cooperacin Especializada entre Institutos
Tecnolgicos del Estado Plurinacional de Bolivia y los Colleges y CGEP de
Canad
TABLA N 20 Proyectos presentados por Institutos Tcnicos y Tecnolgicos en los
Encuentros Plurinacionales de Investigacin e Innovacin Productiva
TABLA N 21 Proyectos de Investigacin e Innovacin de Institutos Tcnicos y Tecnolgicos
por reas de Especialidad, gestin 2014
TABLA N 22 Certificacin de Competencias a Cargo del SPCC: Nmero de Estndares
Ocupacionales y de Productores Certificados (2010-2015)
TABLA N 23 Participantes Fase Nacional Juegos Deportivos Estudiantiles Plurinacionales
Nivel Primaria 2012 2015
TABLA N 24 Participantes Fase Nacional Juegos Deportivos Estudiantiles Plurinacionales
Nivel Secundaria 2010 - 2015
TABLA N 25 Estudiantes Inscritos en las Olimpiadas Cientficas Estudiantiles Plurinacionales
2011 - 2015
TABLA N 26 Relaciones Porcentuales de Estudiantes Inscritos y de Ganadores en las
Olimpiadas Cientficas Estudiantiles Plurinacionales por Tipo de Dependencia
de las Unidades Educativas 2011 - 2015
Olimpiadas Cientficas Estudiantiles por rea Geogrfica 2011 2015.
Olimpiadas Cientficas Estudiantiles por Gnero (2011 - 2015)
TABLA N 29 Proyecto 100 Becas para la Soberana Cientfica y Tecnolgica Postulantes a
Programas de Doctorado y Maestra - Gestiones 2014 y 2015
TABLA N 30 UNIBOL: Estudiantes Regulares por Gestin 2009 2015.
TABLA N 31 UNIBOL: Profesionales Titulados 2014.
TABLA N 32 Institutos de Lengua y Culturas creados
TABLA N 33 Investigaciones realizadas por Instituto de Lengua y Cultura
TABLA N 34 Cursos para Aprendizaje de Lengua Indgena Originaria
TABLA N 35 Programa de Atencin Integral Escuela de Frontera, Liberadora y Ribera de Rio
TABLA N 36 Avances en la Implementacin de la Atencin Modular Multigrado
TABLA N 37 Inversin en Infraestructura en Educacin Superior N de Proyectos y
Municipios Beneficiados por Departamento segn fuente de financiamiento
2007 2015.
TABLA N 38 Monto Invertido en Infraestructura Educativa (2011-2015)
2016 - 2020
TABLA N 39 Montos Invertidos en Infraestructura por Departamento segn Fuente de

Financiamiento: Unidades Educativas 2006 2013 (En Bolivianos).
TABLA N 40 Municipios Beneficiados, Proyectos Ejecutados y Unidades Educativas
Beneficiadas segn Departamento (2006-2013)
TABLA N 41 Bonos de Frontera y de Zona en Beneficio de los Docentes (2009-2014)
TABLA N 42 Nmero de Personas Beneficiadas con Incentivo a la Permanencia y Monto por
Persona
TABLA N 43 Bonos Otorgados a Docentes y Personal Administrativo
TABLA N 44 Indicadores del Gasto Pblico Social de la Administracin Central 2006 2014.
TABLA N 45 Gasto Pblico (Ejecutado) en Educacin 2006 2014 (En Millones de
Bolivianos)
TABLA N 46 Indicadores del Gasto Pblico (Ejecutado) en Educacin 2006 -2014
TABLA N 47 Gasto Pblico (Ejecutado) en Educacin por Subsistema Educativo 2006 -2014
(En Millones de Bolivianos)
LISTA DE ANEXOS
Anexo N1 Identificacin General de Pilares, Metas Resultados y Acciones
Anexo N2 Identificacin de Pilares, Metas, Resultados, Acciones Estratgicas, Acciones

Tctico-Operativas e Indicadores
Anexo N3 Estructura Presupuestaria Plurianual por Accin Estratgica
Anexo N4 Territorializacin y definiciones Competenciales para la Ejecucin de Acciones
Anexo N5 Entidades Ejecutoras/ Responsables y Actores Principales por Accin
Apndice N 1 Estrategias de Implementacin de las Polticas Sectoriales

2016 - 2020
1 INTRODUCCIN
La Constitucin Poltica del Estado establece en el Ttulo II - Derechos

Fundamentales y Garantas, Captulo II Derechos Fundamentales, Art. 17 define
y propugna que la educacin constituye un derecho fundamental de todas las
personas. En ese marco de derechos, en el Captulo VI Educacin,
Interculturalidad y Derechos Culturales, establece los principios y las
consideraciones fundamentales de la Educacin en el nuevo Estado Plurinacional
de Bolivia. As, en su Art. 77 propugna que la educacin constituye una funcin
suprema y primera responsabilidad del Estado y que tiene la obligacin indeclinable
de sostenerla, garantizarla y gestionarla; que el Estado y la sociedad tienen tuicin
plena sobre el sistema educativo, el cual comprende la educacin regular, la
alternativa y especial y la educacin superior de formacin profesional. Asimismo,
el Art. 78 proclama que la educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica,
participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad. Ms an, es intracultural,
intercultural y plurilinge. Y que el sistema educativo se fundamenta en una
educacin abierta, humanstica, cientfica, tcnica y tecnolgica, productiva,
territorial, terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria.
La Ley de Educacin N 070 Avelino Siani - Elizardo Prez, a su turno interpreta

y apropia dichos principios y consideraciones en su texto. En el Ttulo I Marco
Filosfico y Poltico de la Educacin Boliviana, Captulo I la Educacin como
Derecho Fundamental, ratifica los preceptos sealados por la Constitucin; y en
especial en su Captulo II Bases, Fines y Objetivos de la Educacin, en sus Arts.
3, 4 y 5 la misma despliega sus alcances y contenidos, instituyndolos a partir de la
concepcin del Sistema Educativo Plurinacional, proveyendo sus fundamentos y
enunciando sus cualidades distintivas, enmarcados en los propsitos de
construccin del Estado Plurinacional y de consecucin de un nuevo sistema
cultural y civilizatorio que se expresa y significa en el Vivir Bien.
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2016 - 2020
Por ello, se puede destacar que la educacin encuentra un fundamento sobre el

cual construye y se constituye como una funcin o proceso de la vida, en la vida y
para la vida, para el Vivir Bien, y que, en cuanto tal, busca desarrollar una formacin
integral que promueva la realizacin de la identidad, la afectividad, espiritualidad y
subjetividad de las personas y comunidades; y el vivir en armona con la Madre
Tierra y en comunidad entre los seres humanos (Art. 3, Numeral 11). En ello, se
inscriben los principios de la convivencia pacfica y erradicacin de toda forma de
violencia, que permita una educacin para el desarrollo de una sociedad sustentada
en una cultura de paz y el respeto de los derechos humanos individuales y colectivos
de las personas y de los pueblos (Art. 3, Numeral 12). Y no menos importante desde
su horizonte pedaggico, es el fundamento de la liberacin, porque define en l la
posibilidad de una educacin que promueva en las personas una toma de
conciencia de su realidad para transformarla, desarrollando su personalidad y
carcter, y sobre todo su pensamiento crtico (Art. 3, Numeral 14); y, habra que
aadir, que despierte su aptitud creativa y visin constructiva o productiva, como los
rasgos cualitativos de su subjetividad.
De acuerdo a los mandatos constitucionales establecidos y en la Ley de Educacin

N 070 Avelino Siani - Elizardo Prez, el Sector de Educacin adquiere la
condicin de ser un sector estratgico fundamental porque contribuye a la formacin
del ser humano integral, una concepcin que se vislumbra, proyecta y resignifica en
trminos del desarrollo pleno de las dimensiones existenciales que perfilan, si cabe
decirlo, la condicin humana o la connotacin de lo que es o sea lo humano. Y a
partir de ese horizonte transformador, impregnado en las bases y principios de dicha
ley, se ha producido la construccin, en curso, del Modelo Educativo en sus nuevos
alcances y contenidos.
El nuevo Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo entraa los fundamentos

del cambio en el Sector de Educacin en un horizonte que se ha venido gestando
desde 2006, tras la aprobacin democrtica de la nueva Constitucin Poltica del
Estado, mediante un referendo expresamente convocado al afecto, como no se
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2016 - 2020
diera antes en la historia, que inauguraba el Estado Plurinacional de Bolivia; y que

adquiri un mayor mpetu e intencin a la vez que proyeccin y pertinencia desde
la promulgacin de la nueva Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo
Prez, en 2010, cuyo texto propugna la Revolucin en la Educacin, asumiendo el
desafo de generar y sustentar el proceso de transformacin poltica, econmica,
social y cultural de Bolivia. Por ello, puede decirse, adems, que ella responde a las
legtimas aspiraciones de los movimientos indgenas, movimientos sociales,
organizaciones sociales y comunitarias, maestros y maestras, estudiantes y padres
de familia.
Una revolucin que aspira a la superacin del carcter homogeneizante,

monocultural, colonial, patriarcal, excluyente y discriminatorio de la educacin, que
era prevaleciente en el Estado-nacin republicano, entre conservador y liberal, que
se afianzaba en o se alineaba con el orden moderno eurocntrico y capitalista. En
un contexto mundial y regional que propiciaba relaciones de dominio y desigualdad,
tanto en el plano externo como en el interno, con la concentracin de la riqueza y
los beneficios en segmentos minoritarios de la sociedad; as como la hegemona del
conocimiento occidental, supeditada a las condiciones de la colonialidad del poder
y del saber; que incida y se traduca en su enajenacin respecto de las necesidades
de la sociedad y la comunidad local, en la desvinculacin entre la educacin y la
produccin, la sobrevaloracin del trabajo intelectual en desmedro del trabajo
manual, productivo y creador, junto a la negacin de las lenguas y culturas
originarias y el despojo de la identidad y los valores propios.
De ah en adelante se ha impulsado y logrado avances que han marcado hitos

significativos en el devenir de la Revolucin Educativa tales como la discusin y
puesta en vigencia del nuevo Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo,
propiamente, junto con la transformacin y construccin participativa del Currculo
Base del Sistema Educativo Plurinacional, de los planes y programas de estudio de
los subsistemas de Educacin, la elaboracin de currculos regionalizados y
diversificados, con la participacin de los pueblos indgenas y originarios; y, no
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menos relevante para su institucin, el proceso de jerarquizacin y formacin

complementaria de las maestras y maestros bajo las nuevas premisas y enfoques
del Modelo Educativo, desde un horizonte de descolonizacin. Estos son los
conceptos y propsitos que proveen el fundamento para las nuevas acciones e
intervenciones que se planifica y proyecta ejecutar durante los prximos cinco aos,
a travs del Plan Sectorial de Desarrollo Integral de la Educacin (PSDIE) 2016-
2020.
El Plan General de Desarrollo Econmico y Social, ms conocido como la Agenda

Patritica 2025, que constituye la visin estratgica de largo plazo del Estado
Plurinacional, esto es, del conjunto de naciones y pueblos que lo conforman, ha sido
formulado para orientar los consiguientes procesos de planificacin y gestin, tales
como el Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020, y los dems planes que
a nivel sectorial y territorial se tiene previsto realizar; los cuales, a su turno,
comprenden la gestacin de los recursos y excedentes para su asignacin a la
inversin y ejecucin en acciones estratgicas conducentes al logro de objetivos y
metas que redunden en beneficio de la comunidad boliviana, asegurando la
sustentabilidad de los sistemas de vida de los que ella forma parte. Dichos
propsitos, apuntan a la superacin de problemas econmicos, polticos, sociales,
culturales, ecolgicos y ambientales en la realidad presente del pas, que se
inscriben dentro una problemtica compleja por la que atraviesan la regin y el
mundo; y, an ms, desde un horizonte descolonizador se aspira a cambiarla bajo
la premisa de dirigirse, en primera y ltima instancia, hacia la transformacin de las
subjetividades de las personas, de la poblacin en su conjunto y en su diversidad,
en bsqueda de condiciones dignas, liberadoras y equitativas para todos, mediadas
por la ecunime administracin del conocimiento y la revalorizacin de los saberes
propios; expresadas en la prctica de los valores culturales y principios ticos, y en
el ejercicio de derechos, obligaciones y responsabilidades que ello conlleva; y, no
menos importante, plasmadas en trminos de empleo, produccin, generacin de
ingresos y acceso a bienes y servicios satisfactores, en un balance entre el trabajo
creador reproductivo y la recreacin corporal, psquica y espiritual, en un contexto
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de relaciones armnicas, en equilibrio y a plenitud con la Madre Tierra, en pos de

su materializacin integral y holstica en y para el Vivir Bien.
Con esa finalidad y teniendo en cuenta estos propsitos, el Ministerio de Educacin

presenta el PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA
EDUCACIN 2016-2020, que tiene como objetivos fundamentales buscar el
acceso universal a la educacin y el fortalecimiento del Sistema Educativo
Plurinacional (SEP), a cuyos efectos busca articular las capacidades, recursos y
esfuerzos del conjunto de los actores sectoriales, orientndolos hacia los procesos
educativos y los procesos de gestin institucional y territorial del sector, en todos
sus niveles de educacin y formacin. En este espritu se ha logrado contar con el
concurso y voluntades de los maestros y las maestras, los estudiantes, padres y
madres de familia, organizaciones sociales, consejos educativos sociales
comunitarios. En este espritu se ha logrado contar con el concurso y voluntades de
los maestros y las maestras, los estudiantes, padres y madres de familia,
organizaciones sociales, consejos socio comunitarios y los Consejos Educativos de
los Pueblos Originarios, y desde luego de las autoridades y servidores pblicos del
Ministerio de Educacin, de sus entidades dependientes y de aquellas bajo su
tuicin; con cuyos aportes y visiones conseguidos mediante su amplia participacin
y compromiso, se han nutrido y complementado las polticas pblicas sectoriales y
han constituido las bases sobre las cuales a su vez ha sido concebido el nuevo
Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo. Todos ellos, adems, son
aspectos centrales y elementos concurrentes requeridos para impulsar una nueva
sectorialidad integral y ampliada de la educacin.
El Plan Sectorial de Desarrollo Integral de la Educacin (PSDIE) 2016-2020 est

enmarcado en la Agenda Patritica del Bicentenario 2020-2025, y en Plan de
Desarrollo Econmico y Social (PDES) 2016-2020, particularmente en cuanto
corresponde al desarrollo de acciones directas y especficas relativas al Pilar 3:
Salud, Educacin y Deporte para la formacin de un ser humano integral. Asimismo,
guarda una relacin transversal e intrnsecamente vinculante con respecto al Pilar
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1: Erradicacin de la extrema pobreza; y le concierne el desarrollo del Pilar 4:

Soberana Cientfica y Tecnolgica con identidad propia, en cuanto le compete por
mandato constitucional, tanto como por sus atribuciones y competencias definidas
en el marco institucional del Ministerio de Educacin. Ms an, de modo
complementario el PSDIE 2016-2020 est asociado con los Pilares 9; 10; 11; y 12,
puesto que varias de sus acciones e intervenciones devienen coadyuvantes e
igualmente estratgicas para el logro de los objetivos y metas propuestos en el
PDES y la Agenda Patritica. Y no menos, a la luz de los principios de la paz, la
justica, la dignidad de los pueblos y la verdad histrica constituyen el fundamento
que subyace y contribuye al horizonte del Pilar 13.
No obstante, las acciones e intervenciones del Sector de Educacin que se

identifican en el Marco Estratgico, y se traducen en el Marco Programtico, se
remiten, principalmente, a la materializacin de las Metas N 3 y N 4
correspondientes al Pilar N 3 de la Agenda Patritica y el PDES.
En este sentido, el PSDIE 2016-2020 est orientado por 5 polticas fundamentales

(o estrategias), y 26 acciones estratgicas (o lneas de accin) que responden a las
primeras, que se desglosan a travs de un conjunto de 77 operaciones (acciones e
intervenciones traducidas en los programas, proyectos, actividades y actividades
recurrentes) sectoriales y territoriales, de mltiple alcance y magnitud, cuya
ejecucin da sustento al logro o cumplimiento de las anteriores, con el respaldo y la
participacin de los diferentes actores de la educacin que (inter)actan en esos
mbitos.
La primera poltica fundamental (o estrategia) est orientada a promover el acceso

universal de las personas a los servicios de educacin, y a su permanencia y
culminacin en el Sistema Educativo Plurinacional (SEP) a travs de la otorgacin
de incentivos a los estudiantes; junto a otras polticas entre las cuales cabe destacar
la creacin de condiciones de equidad en las relaciones de gnero e inter-
generacionales en la educacin; la inclusin y equiparacin de las oportunidades
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educativas para personas especiales, con talento, con discapacidad o en situacin

de desventaja social y vulnerabilidad, e histricamente excluidas; la ampliacin de
los programas de alfabetizacin y post-alfabetizacin mltiple para personas que
nunca antes tuvieron acceso u oportunidad de insercin en el sistema educativo; y,
en general, el desarrollo y expansin de la oferta sectorial.
La segunda estrategia (o poltica fundamental) es la accin e intervencin pblica y

privada en pos de la consolidacin del nuevo Modelo Educativo Socio Comunitario
Productivo (MESCP) y con ello el fortalecimiento del SEP en la proyeccin y
ampliacin de la oferta sectorial, que se funda para su concrecin en: la formacin
de maestros y maestras, para fortalecer todos los niveles de educacin y formacin
del SEP; la construccin de infraestructura educativa y productiva, y el equipamiento
respectivo acorde a los nuevos requerimientos; as como a travs de otras acciones
estratgicas dirigidas a la formacin integral de los estudiantes y a las mejoras en
la gestin institucional del SEP, conducentes a la consolidacin del Modelo.
La tercera estrategia (o poltica), es el desarrollo y produccin de conocimientos

terico-prcticos, habilidades y destrezas, a travs de la expansin del bachillerato
tcnico-humanstico, como una nueva oportunidad de estimular la formacin
terico-prctica de los estudiantes y la promocin de vocaciones en ellos; la
educacin tcnica y tecnolgica para la produccin o el empleo; el fortalecimiento
de la investigacin y la innovacin, que le provee la base y se complementa con el
desarrollo de dichos procesos y el trabajo material e intelectual creador, en aras de
promover el trabajo productivo comunitario en funcin de las condiciones y
potencialidades del desarrollo local, regional y nacional, y la bsqueda de relaciones
de equilibrio de los sistemas de vida como un elemento fundamental que se
encuentra en la concepcin del nuevo Modelo Educativo.
La cuarta estrategia es el desarrollo de la educacin intracultural e intercultural y

plurilinge a travs de la produccin y sistematizacin de los conocimientos sobre
las lenguas y culturas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de
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los conocimientos y los saberes de los pueblos, y de su revalorizacin con miras a

una prctica de dilogo y una tica de respeto recproco entre culturas; todo lo cual
contribuye y se orienta al afianzamiento de la identidad cultural de los pueblos y
naciones en el marco de y como fundamento principal del Estado Plurinacional, para
su proyeccin al mundo.
Y la quinta estrategia es el apoyo a la institucionalizacin de las instancias, sistemas

y dispositivos de participacin y corresponsabilidad social comunitaria como uno de
los elementos de fundamentacin y constitucin y construccin de los procesos de
la educacin y la formacin; y, lo propio, de la gestin educativa, con valores socio
comunitarios descolonizadores y despatriarcalizadores.
El Plan se ha desarrollado en sujecin a los lineamientos metodolgicos

establecidos por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo para la formulacin de
planes sectoriales de desarrollo integral para el Vivir Bien, e incluye el enfoque
poltico e histrico a partir del cual se construye el diagnstico, que permite realizar
una evaluacin comparativa del sector educativo en los ltimos aos, de las
distintas acciones realizadas y los distintos actores que han participado en el sector,
identificando los problemas subyacentes; desde cuyo anlisis y evaluacin formula
los desafos y retos que se asumen para el perodo 2016-2020, en la consolidacin
de la Revolucin Educativa y el Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo
que la encarna, genera y resignifica, a partir de los lineamientos estratgicos y las
polticas sectoriales as como las propuestas de programas, proyectos y acciones
estratgicas que se definen para su implementacin, y le confieren una serie de
aspectos y rasgos cualitativamente distintos.
2 CONTEXTO HISTRICO DE LA EDUCACIN
Es necesaria una visin general del contexto histrico en el que se ha desenvuelto

el Sector de Educacin y, de modo concreto, de los sentidos de ciertos procesos y
secuencias referidos a las polticas pblicas ejecutadas por las autoridades de
gobierno o responsables del sector, para poder establecer el estado de situacin
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del sistema educativo y el contexto en el que se ha desenvuelto hasta alcanzar su

configuracin actual. La visin que se presenta est referida fundamentalmente a lo
acontecido durante el siglo XX, por haberse gestado en este perodo los procesos
que ms han influido en su devenir presente y que abren nuevas perspectivas a
futuro.
Sin perjuicio de esta mirada retrospectiva que da cuenta de la historia del sector,
importa tambin focalizar la atencin en los tiempos ms recientes, es decir,
remitirse a ciertos hitos o coyunturas especficas que permitan comprender ms y
mejor el contexto presente. Y as poder asumir un conjunto de decisiones
expresables en medidas de poltica pblica, en los planos que identifique como ms
crticos o problemticos, por situarse all las reas potenciales que pueden propiciar
su avance y transformacin, e impulsar las acciones posibles para su proyeccin y
desarrollo.
Las reformas liberales en la educacin
Despus de un perodo de desorganizacin y caos en el decurso histrico del pas

en el siglo XIX, y tras los conflictos internacionales que terminaron por cercenar
importantes espacios territoriales en las guerras del Pacfico y el Acre, as como la
llamada guerra federal que produjo el cambio de la sede de gobierno a La Paz, se
suscit la emergencia de gobiernos de cuo liberal y conservador, desde principios
del siglo XX hasta los aos 50s; y, con ellos, el establecimiento incipiente de
estructuras burocrticas, que marcaron un hito y un giro importantes en la
construccin de la institucionalidad del Estado; que, entre otros aspectos,
significaron la inclusin de la educacin, y con ella la conformacin del sistema
educativo, como cuestin prioritaria en sus agendas.
Durante la primera dcada del siglo, bajo el gobierno liberal de Montes, se

propiciaron acciones trascendentales, cuyo eje principal fue la centralizacin del
sistema educativo, una de las primeras decisiones de poltica sectorial, seguida por
la formacin de maestros, tal vez la ms importante, y la institucin de la educacin
indigenal, que implicara la diferenciacin entre la escuela urbana y rural. Con el
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arribo del pedagogo Georges Rouma, a la cabeza de un equipo de colaboradores

(misin belga), se lleg a organizar la Escuela Normal de Profesores Preceptores
de la Repblica hoy, Escuela Superior de Formacin de Maestras y Maestros- en
Sucre, que a la postre implicara el impulso requerido para la formacin y
profesionalizacin docente, uno de los problemas ms crticos del sector, y que slo
empez a superarse en algn grado en los aos 30s. Ms all de ello, el
pensamiento pedaggico de Rouma fue la base para el desarrollo educativo del pas
durante el siglo XX, pues introdujo las teoras de la educacin activa, fundada en
las corrientes liberales que prevalecan en Europa, orientadas a la modernidad y al
progreso. En su concepcin el ser humano es un ser bio-psico-social; y como tal
debiera formarse en dimensiones mltiples, comprendiendo a la educacin desde
una perspectiva interdisciplinaria.
A pesar de haber impulsado dichas polticas para el sector, paradjicamente, las

clases dominantes y, ms especficamente, los grupos conservadores, a menudo
vinculados a los intereses referidos a la tenencia de la tierra, se resistan a la idea
de instruir al indio. Y mostraban igual renuencia a la instruccin de las mujeres; el
Estado no les reconoca el derecho de ciudadana, y ello coartaba su acceso a la
educacin. El movimiento feminista liderizado por Adela Zamudio, abri la brecha
para la inclusin de sus derechos, logrados posteriormente.
Desde ese pensamiento elitista, oligrquico y patriarcalista se ignoraba o pretenda

ignorar las claras connotaciones de carcter racial y excluyente prevalecientes. En
el fondo, aquellas miraban ms hacia afuera y estaban influidas por las corrientes
de pensamiento forneo; esa mentalidad determinaba sus relaciones altamente
racializadas con el resto de la poblacin, mayormente rural e indgena. La apuesta
liberal era de orden civilizatorio, y la esperanza puesta en la educacin llegaba al
punto en que se la conceba como remedio para el atraso y todos los males del pas.
Y dado que la educacin deba ser nica y universal para todos, en el marco de
dicha ideologa, ello posibilit finalmente que los habitantes rurales, accedieran a
una educacin; pero sta deba ser especial e impartida en las escuelas de su
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medio, centrada en el trabajo o la produccin agrcola y pecuaria, en lo tcnico o

prctico; en tanto que los habitantes de las ciudades, sedes de las clases
dominantes o de descendientes de los criollos, tendran lo suyo en sus escuelas
urbanas. Cada uno de esos sectores contando con sus propios docentes,
programas curriculares, dividindose el magisterio en urbano y rural, como claro
reflejo de la mentalidad poltica y social de las lites.
Durante este tiempo afloraron las discusiones en torno de las perspectivas

educativas que deban considerarse, entre las posturas que pretendan la bsqueda
de soluciones tradas desde afuera o alineadas con corrientes universales o la
modernidad, frente a las que proponan su desarrollo desde las bases de la cultura
propia. Por ello, fue trascendente y altamente determinante para la educacin en el
pas, el polmico debate pedaggico de 1910, entre Felipe Segundo Guzmn y
Franz Tamayo. El primero, conocido como seguidor de la visin universalista. En
cambio, Tamayo ha pasado a la historia como el ms importante defensor de la
creacin de una pedagoga que surgiera desde la realidad boliviana para afrontar
sus problemas. Segn l, la educacin deba fundarse en la tica, la moral y en el
orden de las costumbres, para forjar el espritu nacional, y en el centro de esa
formacin deba situarse al ser o a la cultura y los valores indgenas. Y desde all
criticaba el bovarysmo pedaggico de la misin belga; esto es, el hecho de
fundarse en las apariencias, en la impostacin, o el traer recetas e importarlas a una
realidad, en el marco de meras relaciones instrumentales con el mundo, sin
comprender su contexto. Podra decirse que el pensar tamayano ya asomaba como
uno de los prolegmenos del pensamiento descolonizador, abriendo el tema y
problema de la descolonizacin sin nombrarla- en los espacios de la discusin
pedaggica, que al presente se ha situado en primer plano.
Empero, no slo se trataba de una imitacin o un calco de modelos o patrones, sino

que ello iba ms all. Era esa tendencia, comn a diferentes corrientes polticas
prevalecientes en el siglo XX, como el liberalismo, el conservadurismo y el
nacionalismo, basada en la bsqueda de la modernizacin y el progreso de la
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sociedad del pas, pensando a menudo en abstracto, para impulsar el desarrollo y

la industrializacin nacionales, a partir de unas formas de organizacin ms bien
propias de un orden manifiestamente colonialista o alienante. Es decir, como formas
de adormecimiento, control y pasividad, bajo las lites gobernantes domsticas el
caso del colonialismo interno ejercido (Rivera Cusicanqui)-, en sujecin a proyectos
polticos de dependencia o sumisin a poderes e intereses internacionales o,
transnacionales, como ahora se verifica en muchos de los pases de la regin y el
mundo-, a cuyo fin se deba homogenizar o uniformar la educacin o la instruccin,
sin establecer sus distancias o diferencias. De ese modo, preparar a esa sociedad
para asimilar el pensamiento de occidente y, junto con ste, la ciencia y la tecnologa
como sus formas ms inocuas, por ser ms universales u objetivas; y que ahora
se las puede ver como los sndromes de la colonialidad del saber y del poder
(Quijano).
A pesar de las polmicas en las esferas de decisin y ante las demandas de los
indgenas, tuvo que promoverse la creacin y el mantenimiento de las escuelas
indigenales, por personas particulares, o a veces, tambin, respaldadas y
financiadas por sus propios beneficiarios, en lugares donde no poda hacerlo el
Estado, debido a la escasez de docentes. Los pueblos indgenas consideraban a la
educacin como una forma de empoderamiento y de lucha; y cuanto ms, si sta
era adquirida en castellano, para resguardar sus derechos sobre sus tierras
comunitarias, y frente a cualesquier intervenciones o avasallamientos de los
gobiernos liberales o conservadores de entonces, adems de prevenir la
discriminacin de la que eran objeto -el sujeto indgena no era reconocido- por las
clases dominantes, debido al uso de su lengua madre.
Varias dcadas despus se desencaden el debate acerca del idioma que deba
utilizarse en la enseanza-aprendizaje, habida cuenta de los diferentes contextos
socio-culturales y lingsticos; y, por ello, de consideraciones de orden pedaggico
y, no menos, de los problemas de gestin que ello conlleva. No obstante, por encima
de esos aspectos, vitales como lo fueron -y son-, el hecho del reconocimiento y la
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revalorizacin de las culturas ancestrales e idiomas propios, surgira como un

elemento nuevamente aprehensible y, asimismo, trascendental, en el mbito de la
educacin, debido a la instauracin de un horizonte de sentido y significacin que
apunta a la descolonizacin de las estructuras polticas, econmicas, sociales,
culturales y mentales de dominacin que se han construido histricamente. Ello
constituye un hito histrico y cultural en la construccin de Estado Plurinacional, que
no slo hace explcita esa condicin socio-cultural y lingstica diversa del pas,
antes negada o encubierta, sino que deviene en un nuevo factor articulador la
cultura de pueblos y naciones; y contribuye a llevar a buen trmino lo que hoy en
da se plantea como una educacin intracultural e intercultural y plurilinge; lo cual,
ciertamente, adquiere relevancia propia en el presente, y mantiene la discusin en
la agenda educativa abierta hacia el mundo, y al futuro.
La irrupcin y experiencia de la Escuela-Ayllu
El dotarse de sus escuelas propias era el camino para los movimientos y los pueblos
indgenas, siendo ellos mismos sujetos artfices de su creacin, la educacin
indigenal, cuyo eptome sera alcanzado en la experiencia de la Escuela-Ayllu de
Warisata. Esa fue la respuesta concreta frente a la negligencia y desinters casi
permanentes de los gobiernos de turno; cuyas acciones siempre forzadas o
parciales, dispuestas para intentar resolver el problema en cuestin, no satisfacan
las aspiraciones de estos pueblos. Y en cambio ellas cobraban ms fuerza, porque
la educacin para el movimiento indgena se planteaba como un elemento central
de su liberacin o reconstitucin de sus valores y cosmovisiones propios, y de la
proyeccin de sus culturas al mundo. Lo cual resultaba muy ajeno a un proyecto de
educacin de orden progresista y modernizador, como lo vean los gobiernos, ms
proclives a una mmesis de los cnones pedaggicos que provenan de ultramar.
Ms an, como resultado de la formacin generada en las nuevas Normales, se

revelara el mpetu insospechado de los nuevos educadores formados, destacando
el profesor Elizardo Prez; a travs de cuyo trabajo pionero y seero, surgiran
aquellas propuestas pedaggicas que contrarrestaron las concepciones
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conservadoras como la renuencia a procesos de instruccin o de alfabetizacin de

los indgenas, bajo cualesquiera de sus formas; puesto que la alteracin de ese
orden supona, en su miope visin, una amenaza para sus intereses econmicos y
polticos.
Por todo ese cmulo de condiciones y momentos, el acontecimiento ms

significativo durante esta secuencia de la historia fue la fundacin de la Escuela-
Ayllu de Warisata (1931), que puede ser comprendida no slo como una concepcin
y experiencia pedaggica de enorme trascendencia, sino como una respuesta
audaz y magnnima, en beneficio de las comunidades indgenas, no slo en Bolivia,
sino tambin en un plano regional y mundial, como un modelo de lucha contra la
exclusin, la explotacin y el sometimiento vigentes por entonces, constituyndose,
adems, en el prembulo de lo que ira a acontecer en 1952.
El profesor Elizardo Prez haba comprendido, tras la observacin del fracaso de

escuelas e internados en las ciudades, que la educacin dirigida a los indgenas
deba llevarse al contexto propio en el cual los potenciales estudiantes residan.
Pero, no solamente buscaba un lugar donde se hubiera mantenido el sentido del
ayllu, libre de los vicios coloniales y republicanos, optando por Warisata,
prcticamente un yermo prximo a Achacachi. Su encuentro all con la comunidad
y, en medio de ella, con el educador indgena Avelino Siani, quien a su vez buscaba
respuestas para la educacin indigenal, propici al poco tiempo la emergencia del
modelo educativo comunitario, en ese nuevo espacio vital creado, una escuela-
comunidad identificada tambin como la Taika, como la vieja madre que se cuida y
admira con uncin; construido y organizado bajo cnones distintos, con el principio
del ayni, en el lugar escogido.
Aquel comprenda a la escuela como comunidad educativa conformada por

amautas, maestros, nios y nias, jvenes, y los mayores; y sus actividades
educativas estaban vinculadas a la vida, la cultura y la produccin. En su
perspectiva profunda se trataba de una simbiosis entre un proyecto y una memoria
presentes. Porque se reconstituan los valores comunitarios del Ayllu promoviendo
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una escuela para la produccin que se sustentaba en la cosmovisin de los pueblos

originarios indgenas. As, desde su propia construccin, que fue materializada por
el esfuerzo y trabajo de la comunidad, se buscaba que la escuela fuera el mbito
mismo para ensear-aprender y plasmar el trabajo productivo de todos como la
base de creacin de riqueza para la comunidad, bajo el principio de aprender
produciendo, que vinculaba la escuela con las actividades de la comunidad; y
respondiendo a ello el calendario escolar estaba supeditado a las actividades
agrcolas y pecuarias, garantizando el crecimiento integral de la misma.
La puesta en marcha de las actividades educativas y productivas, afianzaba otros

elementos de su constitucin, fortaleciendo la identidad cultural de los miembros de
la comunidad educativa en su conjunto y despertando en cada uno y una la
conciencia crtica y activa, por la prctica de la ayuda mutua y la cooperacin. Ello,
de una parte, devolva la responsabilidad por el mantenimiento y el cuidado de la
infraestructura a todos sus miembros, especialmente a los estudiantes, quienes a
su vez deban atender su alimentacin, precautelando por el autoabastecimiento
productivo; y, de otra parte, mantener las condiciones de higiene personal, como
aspectos centrales de su desarrollo mental y corporal. Y, no menos magistral, fue
esa concepcin nica e invaluable de saber articular la escuela a la comunidad, y a
la inversa, proyectndose a la realidad plena de su contexto y permitiendo
consolidar la participacin comunitaria en la conduccin de la escuela a travs de la
Ulaka, un parlamento de Amautas.
Pese a ese discurso inclusivo del liberalismo de principios del siglo XX, el Estado
estaba constituido para excluir y la segregacin real del pas reforzaba esta
predisposicin. Este nuevo Estado liberal tampoco pudo consolidar una clase que
liderase econmica y polticamente el pas, puesto que el desarrollo de la burguesa
nacional tambin estuvo altamente sometido al capital extranjero. Las
contradicciones entre el discurso poltico y la realidad econmica y social, que se
presentaba en la configuracin de la poltica nacional, nunca se revelaron tan
claramente como se la vio en el caso de la educacin. Es la contradiccin que llev
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al Estado a cerrar la Escuela-Ayllu de Warisata -pese al decidido apoyo otorgado a

Prez en el propsito de su creacin-, respaldando con ello la reaccin terrateniente;
replicando en cierto modo el mismo tipo de posturas que en dcadas precedentes
haban forzado el fracaso de las escuelas ambulantes desplegadas en el rea rural.
Durante y despus de los aos de la guerra del Chaco, emergera una nueva visin
del pas, y el impulso que tomara la educacin tuvo que ver fundamentalmente con
la necesidad de constituir un pas organizado e integrado, superando la endeble
conformacin de la nacin y la decadencia de su clase dominante, el empresariado
minero; tanto como con la pertinencia de instruir a las mayoras indgenas, porque
era menester llevar la educacin al mbito rural, y avanzar en el rescate de las
tradiciones, del lenguaje y de la cultura o las prcticas, que estaban, por entonces,
vinculadas a la produccin agropecuaria. Por entonces, ya se vean algunos
esfuerzos importantes en materia de educacin rural dirigidos a la niez y juventud
indgenas; y los maestros rurales y urbanos empezaban a constituirse en los
principales actores del cambio en la educacin.
El nacionalismo revolucionario y el Cdigo de la Educacin Boliviana
Entre los grandes momentos que han terminado de configurar el sector educativo
en Bolivia, como se lo conoce ahora, definiendo as sus alcances y contenidos,
puede destacarse la puesta en vigencia en 1955 del Cdigo de la Educacin
Boliviana; y, por ello, puede ser entendido como un hito o punto de inflexin, inserto
en el marco de la Revolucin Nacional, que ha marcado su devenir hasta el
presente. Gestado aquel en el discurrir de las distintas etapas o coyunturas
histricas por las que atraves el pas, que influyeron en los modos cmo la
educacin fue concebida o comprendida, el Cdigo abordaba el proceso de
formacin de las personas como individuos tanto como de la sociedad o la
comunidad; lo que determinaba la importancia que se le atribua y la atencin
dedicada en trminos de esfuerzos y recursos que se le otorgaba. En
correspondencia con esa concepcin o comprensin, su aplicacin, no obstante, fue
marcando sus lmites y avances en el tiempo.
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Con la restitucin de los derechos civiles y polticos ciudadanos, tras el ascenso del
nacionalismo revolucionario, el Estado Nacional, a travs del Cdigo, proclama
democratizar la educacin, por cuanto la define como un derecho de carcter
universal, obligatorio y gratuito. El desafo que ello conllevaba se planteaba en
trminos de administrar una masiva incorporacin de la poblacin indgena,
asentada mayoritariamente en el rea rural, a la educacin y a otros servicios
pblicos. Era, entonces, menester realizar los esfuerzos requeridos para su acceso
generalizado o universal, a cuyo fin se llev a efecto una vigorosa ampliacin del
sistema educativo que, contando con el respaldo de diversos organismos
internacionales, UNESCO y otros, avanz prioritariamente en trminos bsicos
como las orientaciones pedaggicas; impulsndose as la generalizacin de los
contenidos curriculares, que enfatizaban la idea de la nacin y los valores cvicos.
Ms an, surga como una necesidad histrica de construccin de una identidad
nacional -como ideal de toda doctrina nacionalista, que emerga con ms fuerza tras
la debacle de la guerra del Chaco-, y la educacin deba apuntar a una suerte de
homogenizacin cultural, tal que amalgamara las diferencias tnicas, mediante el
mestizaje, lo que no pas del orden simblico. Y, de otra parte, se buscaba que
contribuyera a la sustentacin de un nuevo proceso y modelo econmico social y
poltico de desarrollo, basado en un fomento a la industria nacional y la sustitucin
de las importaciones, mediante la apertura hacia el oriente, ya lograda, contando
ahora, adems, con nuevas perspectivas de aprovechamiento de los recursos
naturales extractivos o no renovables.
No obstante, la realidad se impondra por encima de la intencin de brindar iguales

oportunidades para todos, pues con el triunfo de la revolucin los indgenas no slo
recuperaron sus derechos de propiedad sobre la tierra, hecho por el cual fueron
convertidos entonces en campesinos, sino que tambin fueron liberados de la
servidumbre, ms no as de la discriminacin y la marginalizacin. De una parte,
como resultado de la presencia inusitada e ingente, que rebasaba las capacidades
del Estado, y de otra por la prevalencia de ciertas condiciones y actitudes
valorativas, a menudo, basadas en prejuicios de orden tnico y racial, el nuevo
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gobierno opt por mantener la diferenciacin entre la educacin orientada al mbito

urbano y aquella dirigida al mbito rural, llegando a organizarse ambos mbitos de
manera separada; dotndoseles de maestros, disendose sus currculos e,
incluso, definindose instancias distintas para su administracin, contando con el
Ministerio de Educacin, y el Ministerio de Asuntos Campesinos, respectivamente.
Con ello el sistema educativo, en ciernes, devena fragmentado, con las previsibles
consecuencias de una educacin diferenciada ya no slo con respecto a la dotacin
de recursos, de infraestructura y de equipamiento o materiales, sino en trminos de
la calidad educativa alcanzable, en grados y sentidos distintos, que privilegiaba a
unos en las urbes con menoscabo de otros (70% de la poblacin del pas) en las
reas rurales.
A pesar de las pretensiones del proyecto, bajo la influencia de los organismos

internacionales, que aportaron con crditos y donaciones tanto como con
programas educativos, ms propiamente, la educacin implementada adquirira un
enfoque funcionalista, consistente con las pretensiones de una futura
industrializacin. En efecto, volcaba su inters hacia un sentido educativo
civilizatorio, moderno y homogeneizante buscando, como deca la ley que
promulgaba el Cdigo, la integracin del indio a la civilizacin; es decir, convertir
en ciudadanos a los comunarios indgenas por la va de la alfabetizacin en
castellano; tal que, a partir de dicho proyecto educativo el pas estuviera, adems,
en sintona con esas nuevas tendencias de desarrollo, en el orbe del capitalismo,
con una fuerte presencia y protagonismo central del Estado, bajo las concepciones
del Estado-nacin. En resumen, el proyecto educativo contemplado en el Cdigo
de la Educacin Boliviana de 1955, no contaba con los elementos transformadores
requeridos que pudieran alterar el orden de realidad, pues arrastraba todo el peso
de la historia y la tradicin liberal republicana prevaleciente en la primera mitad del
siglo XX.
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Las reformas educativas modernizantes y excluyentes en los gobiernos

militares
Las estructuras establecidas por la aplicacin del Cdigo de 1955, salvo algunos
ajustes formales y cambios de enfoque e interrupciones, mantuvieron sus
orientaciones generales hasta la Reforma Educativa de 1994, en un periplo de tres
dcadas transcurridas en medio de procesos conflictivos y problemas en el pas.
Con Barrientos, la educacin estuvo orientada a los mismos propsitos de
modernizacin y desarrollo del pas, pergendose esquemas de corte desarrollista
dependiente, siguiendo las huellas del MNR en su orientacin. Ello tiene mucho que
ver con el tipo y grado de intervencin de los organismos internacionales,
principalmente UNICEF y UNESCO, en el proceso educativo. Como se ha
registrado, stos tuvieron enorme influencia en la constitucin del sistema, siendo
fundamentales las orientaciones pedaggicas y didcticas, en pos de impulsar,
desde sus perspectivas, un modelo educativo propio del primer mundo, de carcter
moderno y avanzado, adems del importante apoyo financiero que dedicaban a
dicho propsito.
Con el ascenso de Barrientos al gobierno, en 1964 y -despus de varios gobiernos

espordicos, de urdiembre militar en su mayor parte-, y posteriormente el de Banzer
(1971), el sistema educativo plasmado por el Cdigo de la Educacin Boliviana pas
por diferentes cambios de sus estructuras y orientaciones generales. Con
Barrientos, quien contaba como Ministro de Educacin a Banzer, la educacin sufri
un cambio de orientacin, de ese carcter activo y socializante que proyectaba en
funcin de una construccin colectiva, pretendiendo fortalecer las relaciones entre
comunidad y estudiantes, para ser sustituido por un enfoque centrado en la
dimensin humana, psquica y civil del desarrollo de los sujetos, mediante el
Estatuto Orgnico de la Educacin, que sustituy al Cdigo de 1955.
Luego, desde 1968, cuando Ovando asume el poder se sucedieron otras reformas
que rescataban parcialmente las propuestas del Profesor Villa Gmez, por va del
Estatuto de Evaluacin Escolar, introduciendo cambios en la estructura educativa y
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una pedagoga centrada en objetivos. Esta nocin defina una herramienta de

gestin que intentaba evaluar los objetivos logrados respecto de los trazados para
cada grado, en los planes de estudio. La idea detrs de ello era conducir la gestin
estableciendo rangos comunes de desempeo de las unidades educativas para
caga grado a nivel nacional, introduciendo para ello el uso de indicadores
especficos. A partir de ello pasaran a ser el aspecto central del proceso de
enseanza-aprendizaje. No obstante, estas reformas iran a tomar cuerpo slo
desde 1973, cuando Banzer promulg la Ley de Educacin Boliviana, y con ello la
definicin de los mentados objetivos educativos, aunque con nuevas orientaciones.
La construccin del estado nacional y de la democracia fue desvirtuada, entrando

ya en la dcada de los 70, y hasta inicios de los 80 tras una serie de gobiernos de
facto. Durante la dictadura de Banzer se incorpor en la estructura del rgimen
educativo una tecnologa educativa, un modelo estadounidense basado en la
pedagoga por objetivos, fundada en la psicologa conductista, donde se trata de
ensear o transmitir conocimientos e informacin estructurados, dirigidos a
disciplinar la fuerza productiva de las personas en funcin la adquisicin de
competencias y desarrollo de capacidades, que se volcaran a los procesos de
industrializacin; pero, en lo sustancial preservaba aquellos elementos de exclusin
y diferenciacin social, sobre los que fuera plasmado el sistema educativo desde la
aplicacin inicial del Cdigo de 1955, y que seguiran siendo los componentes
centrales del Estado.
Conviene reflejar un antecedente importante sobre la educacin intercultural que,

ya en los aos 90s con la Reforma Educativa de 1994, se denomin como
Educacin Intercultural Bilinge (EIB), tal vez una de las novedades ms
importantes de dicha reforma. En ese sentido, cabe sealar que, a mediados de los
aos 70s recurdese el Manifiesto de Tiwanaku- y ms tarde, desde los aos 80s,
emergan ya los movimientos indgenas organizados con visiones propias el
Katarismo- que interpelaban las polticas del Estado, y la CSUTCB como una de sus
organizaciones ms visibles y representativas planteaba el rescate de las
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tradiciones culturales y lingsticas de los pueblos en la educacin, que conllevaba

otra dimensin formativa: la enseanza-aprendizaje en lenguas maternas
originarias.
Por ello, es destacable que, entre aquellas situaciones formales y reales que
cambiaron a partir del Cdigo de 1955, se produjera una alternativa popular real en
1983 que, en este caso, pudo poner en prctica aquello que dicho proyecto ya
planteara pero no realizara; si bien, en su propuesta se aluda al uso de lenguas
maternas slo se aplicara en algunas comunidades del Altiplano. Dicha alternativa
se tradujo precisamente en el ciclo que, por un breve lapso, durante el gobierno de
la UDP a la cabeza de Siles Zuazo, llev a cabo el Servicio Nacional de
Alfabetizacin y Educacin Popular (SENALEP), entidad oficial, que organiz por
primera vez una campaa masiva de alfabetizacin en lenguas nativas, cuya
poltica, asumida desde el Estado, propugnaba la incorporacin de stas para
brindar educacin a las poblaciones indgenas utilizando sus lenguas maternas o
de origen. La experiencia no perdur.
La Reforma Educativa de corte neoliberal
El llamado proceso de retorno a la democracia en el pas, en la dcada de los aos

80s, tuvo como escenario un conjunto de condiciones sociales, econmicas y
polticas muy desestructurantes para la sociedad, la economa y el Estado en su
conjunto, signadas por la hiperinflacin y la crisis, en un contexto internacional que
igualmente se torn difcil afectando los precios de las materias primas y mercados
de esos productos de exportacin del pas, gestndose las condiciones propicias
para el despliegue franco y abierto del neoliberalismo, esta vez bajo la forma
generada por el Consenso de Washington a travs de lo que se conoci como
Programas de Ajuste Estructural. En ellos se definieron las polticas dirigidas a crear
las condiciones para garantizar el funcionamiento del libre mercado, la apertura de
las economas al sector externo en un plano global, el achicamiento del aparato del
Estado y de sus funciones sociales y reguladoras; incluyendo la privatizacin de
empresas publicas productivas generadoras de excedente econmico, y
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proveedoras de servicios, en todos los rdenes, para el beneficio del capital

transnacional. El ciclo de privatizaciones y reduccin de la intervencin del Estado
en la economa generando las condiciones bsicas para el desarrollo privatizador
de los servicios en todos los mbitos de actividad, entre los cuales figuraba la
educacin, la salud, la seguridad social, el acceso al agua y otros.
En este marco, a mediados de los noventa se produjeron las reformas de segunda

generacin del neoliberalismo en Bolivia, entre ellas la Reforma Educativa. En
primer trmino, fue definida como un servicio que debe prestarse o al que puede
accederse, y no as como un derecho. A travs de la norma que la regulaba se
pretenda, por una parte, la liberalizacin del oficio docente, luego, la desaparicin
del escalafn; y, por otra, la descentralizacin educativa a travs de los municipios.
Una pretensin que intent debilitar al magisterio, pero que al fin no logr subsumirlo
ni reducirlo.
La Reforma Educativa de 1994, en rigor, replanteaba los trminos presentados en

el Cdigo de la Educacin Boliviana, e intentaba abordar la problemtica de la
diversidad cultural y plurilinge del pas, tomando posicin sobre la cuestin, y de la
participacin social. Sin embargo, los trminos planteados por la reforma eran de
carcter reduccionista, porque tan slo reflejaban los discursos del Estado
relacionados con lo pluri-multi, que si bien sirvieron para modificar la CPE ese
mismo ao, no pasaron de ser buenos enunciados. En todo caso, no tenan la
pretensin de integrar a las culturas a partir de su riqueza identitaria diversa, con un
verdadero sentido intra e intercultural, sino slo incluirlas como un elemento ms de
los programas curriculares, sin cambio alguno en los rdenes de lo psico-social o lo
dialgico-cultural.
Habindose planteado la necesidad de redimensionar el currculo educativo

nacional, incluyendo la diversidad cultural y lingstica de los pueblos indgenas y
originarios, ms la posibilidad de poder dar cuenta de aquella en el currculo
diversificado, en la prctica el proceso propuesto confront serias limitaciones de
concepcin e implementacin. Las crticas ms importantes realizadas sealan que
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si dicho Estado, en efecto, se propona incluir la diversidad, lo que en realidad

produjo fue su absorcin y refuncionalizacin, por medio de un proceso equiparable
al de una etnofagia estatal, pues la inclusin de la diversidad se limit a cuestiones
formales, pero nunca se plante la transformacin del Estado a partir de ella.
Por ello, nuevamente en la historia del pas, se establece que el proyecto de

reforma educativa obedeca ms a ciertas corrientes forneas, definidas fuera de su
contexto, orientadas a hacer de la educacin un instrumento apto para responder
ms a otros intereses que a los nacionales, a travs de la introduccin de un
currculo estndar constructivista, acorde con las tendencias de la globalizacin de
la economa, que buscaba el desarrollo de capacidades y competencias, siendo
influido por los organismos financieros como el Banco Mundial y el FMI. De hecho,
fue uno de los procesos ms costosos de reforma educativa, cuyos diseos,
trabajados en gabinete, por los expertos extranjeros y, en parte, con consultores
nacionales, -ms especficamente, a travs del Equipo Tcnico de Apoyo a la
Reforma Educativa (ETARE), un cuerpo colegiado dependiente del Ministerio de
Planificacin-, sin el concurso de actores del sector ni de la sociedad y an al
margen del Ministerio de Educacin, no slo generaron su rechazo y resistencia,
sino que se enfrentaron con la realidad. El currculo apenas fue aplicado en el nivel
de primaria, manteniendo vigente el currculo del as llamado cdigo Banzer, en el
nivel de secundaria. A pesar de haber planteado algunas modificaciones
significativas en el sistema educativo, como fue la EIB, y haber alcanzado ciertos
resultados, los efectos o impactos de la Reforma nunca fueron lo suficientemente
evidentes o convincentes para suponer una transformacin real de la educacin en
el pas.
Proyecciones de la Ley N 070 y el Modelo Educativo Socio Comunitario

Productivo
A partir de la promulgacin de la Ley de Educacin N 070 Avelino Siani - Elizardo

Prez se cre el espacio necesario para el desarrollo de una nueva poltica pblica
en el Sector de Educacin, tal que respondiera a los requerimientos del nuevo
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proyecto poltico que se fue gestando en el pas desde las postrimeras del siglo XX,
con la irrupcin de los movimientos indgenas, y en los albores del nuevo milenio
con la movilizacin de las organizaciones sociales, por la defensa de los recursos
naturales, el ejercicio pleno de los derechos humanos y por las reivindicaciones
histrico-culturales de los pueblos indgena originario campesinos, para
encaminarse hacia la instauracin de la Asamblea Constituyente, proyectndose la
nueva Constitucin Poltica del Estado y a travs de ella la creacin del Estado
Plurinacional de Bolivia. De all en adelante se inauguraba proceso de cambio, que
signific la puesta en prctica de esos lineamientos de poltica fundamentalmente
orientados a la transformacin del Estado desde un horizonte descolonizador, que
desde entonces han venido articulndose bajo el sintagma de la Revolucin
Democrtica y Cultural.
La Ley de Educacin ha sido puesta en marcha, a veces de manera intempestiva,

pero necesaria; y sus avances, an con los tropiezos y limitaciones esperables que
el cambio conlleva, han podido mostrar, inicialmente, que en su proceso de
concrecin ha buscado formular, integrar, gestionar y fiscalizar, de manera ms bien
comprometida y permanente, la implementacin de las polticas y estrategias
educativas producentes de la interculturalidad, la equidad y respeto en los planos
de una convivencia armnica entre los seres humanos y de stos con los sistemas
de vida de la naturaleza; el rescate holstico y proyectivo de los saberes,
conocimientos, prcticas y tecnologas, incorporando en ellos sentidos y contenidos
propios. Consistente con todo ello cuenta entre sus bases, fines y objetivos la
bsqueda de la descolonizacin de las prcticas histrico-polticas, econmicas,
socio-culturales, ecolgico-ambientales y productivo-tecnolgicas.
Es en este contexto de cambio que surgi el nuevo paradigma de la educacin, de

la educacin en la vida y para la vida, la educacin para el Vivir Bien; que se viene
plasmando en el nuevo Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo que, como
tal, puede comprenderse como un proceso de transformacin humana en
convivencia con la comunidad, la naturaleza y el cosmos; propugnando el desarrollo
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integral en lo racional sapiencial, lo afectivo pasional, lo simblico espiritual y en lo

organizativo experiencial. Por ello, la educacin socio comunitaria productiva
revaloriza y reafirma la unidad plurinacional del pas con la identidad cultural de la
diversidad; se nutre de los procesos de reflexin, aspiraciones y demandas de los
pueblos y naciones indgenas originarios campesinos, de las comunidades
interculturales y de los sectores sociales urbano-populares que conforman el poder
social comunitario; contribuye a las relaciones de armona y respeto de la
comunidad con la naturaleza, a travs de los procesos y prcticas pedaggicos; y
afianza la participacin democrtica y el ejercicio pleno e inclusivo de derechos y
responsabilidades de la comunidad en cualesquiera de las formas que sta
adopte- en sus interacciones en diversos mbitos y planos, y de manera especial
con la escuela.
El modelo puede entenderse como una forma de organizacin y ordenamiento de

un conjunto de elementos conceptuales o tericos y tcnicos o aplicados en los que
se sustenta una iniciativa de poltica gubernamental explcita, concebida en un
campo particular de actividad, como es el caso de la Revolucin Educativa; y, como
tal, se dota de una direccionalidad especfica propia dentro un rango de funciones y
acciones comprendidas y orientadas al desarrollo, articulacin y gestin de sus
elementos, permitiendo, en consecuencia, su desenvolvimiento y adaptacin a
circunstancias cambiantes en el entorno en el que se aplica, en tanto y en cuanto
prevalezcan las condiciones iniciales fundamentales que dieron lugar a su
formulacin o diseo en primer trmino.
Asimismo, se puede entender la Revolucin Educativa como una poltica que

entraa una apertura crtica para la definicin de nuevos cursos de accin comn o
colectiva, susceptibles de movilizar recursos y medios disponibles e involucrar a un
conjunto amplio, diverso y complejo de decisores y operadores, a cargo del
Ministerio de Educacin, que se expresa o deviene en un comportamiento
intencional y planificado del sector en todo su espectro y mbitos de irradiacin.
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El Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo surga as como respuesta

alternativa prctica propuesta para contribuir a la consolidacin del procesos de
cambio en el Estado Plurinacional, a travs de la formacin integral y holstica de
sujetos dotados de pensamiento crtico, propositivo y motivacin para la accin
transformadora, y de valores socio-comunitarios, que les permitiera establecer el
dilogo intracultural e intercultural entre los pueblos y naciones indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afroboliviana, y de all proyectarse hacia
el mundo.
En ese sentido, una de las primeras medidas adoptadas fue la transformacin

curricular, que dio lugar a la operacionalizacin y consiguiente puesta en marcha de
la nueva poltica sectorial que, de esta manera, se convirti en el instrumento tcnico
fundante y articulador del marco conceptual definido por la nueva ley educativa. Y,
a su vez, gener en la prctica la concepcin de un modelo educativo desde un
enfoque de carcter descolonizador, socio-comunitario y productivo, en tanto que
buscaba una nueva tnica y dinmica que encauzara la incorporacin e impulso de
sentidos y contenidos renovadores que reflejaran los elementos fundamentales de
la convivencia armnica y comunitaria plena de los sistemas de vida y las
comunidades humanas en la Madre Tierra, de una parte. Y de otra, que sustentaran
y potencializaran una formacin integral y holstica de las y los estudiantes del pas,
a travs del desarrollo de las dimensiones espiritual, cognitiva, productiva y
organizativa de la vida de todo ser humano. Todo ello, mediante los procesos
encaminados a la formacin de valores, actitudes, acciones, sentimientos,
afectividad, conocimientos y decisiones, que desecharan as los esquemas
mentales individualistas, racistas, discriminadores y dominantes como expresiones
de la colonialidad; para materializar y lograr el respeto y ejercicio pleno de sus
derechos, y de los derechos de todos, incluyendo los de la Madre Tierra. Las
prcticas pedaggicas entraan en este orden las dimensiones vivenciales de la
formacin integral del ser humano que corresponden respectivamente al ser, saber,
hacer y decidir.
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Uno de los instrumentos que, sin lugar a duda, permiti hacer realidad el nuevo
modelo educativo fue el Currculo Base del Sistema Educativo Plurinacional (SEP),
que surgi para desarrollar nuevos diseos curriculares en todos sus subsistemas,
niveles y modalidades, en el marco de las polticas y estrategias nacionales para el
desarrollo del pas. Por medio de ellos, se buscara la vinculacin de la educacin
con los requerimientos de la matriz productiva del pas y su insercin en el desarrollo
socio-econmico y socio-ambiental, de acuerdo a las condiciones especficas
biogeogrficas donde se aplique; y as, el cumplimiento de los postulados de una
educacin integral holstica, inclusiva, participativa, comunitaria, intra-intercultural,
plurilinge, creativa, crtica, productiva, cientfica, tcnico-tecnolgica y
despatriarcalizadora desde un sentido descolonizador, entre otros atributos y
caractersticas que estn contenidos en la nueva poltica.
Entre los grandes desafos que ha afrontado este proceso se cuenta el hecho de
haber tenido que actuar para su despliegue en un contexto educativo y socio-cultural
largamente estructurado por la historia, frente a los lmites o condicionamientos
enquistados en el complejo escolar; lo cual le ha forzado a crear sus propios
espacios, tiempos, ritmos y secuencias, revelando en su proyeccin y emergencia
los signos y rasgos de lo indito e inimaginable -por carecer de referentes conocidos
o experiencias concretas, explorados previamente, que en ningn caso aparecen o
se manifiestan como trminos menores-, demostrando su carcter innovador y
abierto, movindose a momentos entre lo incierto y ambiguo, logrando salir adelante
all donde no tena mucho margen de accin.
Y aun as el proceso de transformacin educativa, que asume una nueva

pedagoga, debe todava confrontarse con los efectos de la sedimentacin en la
configuracin de las subjetividades de los caracteres y perfiles profesionales que
actan en el sector. En este plano debe no solamente ampliar la cobertura del
sistema, sino tambin reconstruir los contenidos pedaggicos que han incursionado
en su resignificacin y creacin de sentidos a partir de los avances en la
transformacin curricular; pero, a la vez, reconstituir las prcticas pedaggico-
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didcticas establecidas, de no fcil remocin. Y, no menos crucial, es el hecho

importante, que a todos concierne, sobremanera, en sentido de realizar los mayores
esfuerzos por alcanzar un grado propicio o satisfactorio de calidad educativa que
honre la premisa de una Educacin para el Vivir Bien.
En todo caso, el modelo educativo debiera comprenderse desde una perspectiva

cabal y abierta en tanto que ha posibilitado, tal vez, en ms de un sentido de
comprensin, o como resultado de la indagacin, de la reflexin y el pensamiento
crtico-creativo, el proveer unas seales claras y precisas ante la necesidad y
perentoriedad con que se deba atender a las expectativas generadas por la ley
promulgada, frente a la riesgosa probabilidad de desaprovechamiento del
momentum generado; que, a la postre, significara una alternativa vlida, coherente
y apropiada. En ltimo anlisis, la experiencia desarrollada tras su aplicacin habra
mostrado que el modelo en ciernes, en su paulatino despliegue fue avanzando
complexivamente, si cabe as decirlo, en varios de sus componentes, articulando
ejes y esferas; aunque no siempre fue posible completarlos en todo su alcance o a
la profundidad aconsejada. Pues, a menudo, se tuvo que afrontar no slo
situaciones cambiantes, sino, muchas veces, imprevistas o para las cuales no se
contaba con las personas o capacidades, recursos o materiales requeridos, o
porque se tuvo que confrontar serios dilemas sobre los cursos de accin a seguir,
ante un contexto exigente y apremiante desde un comienzo. Esos fueron el ritmo y
el ambiente en los cuales ha venido gestndose, y su devenir no pudo ser ms
auspicioso, porque no slo se lograra incorporar o, al menos, inducir a ello, en
lapsos relativamente cortos, los nuevos contenidos y prcticas transformadores de
valor simblico y alta significacin histrica, poltica y cultural, sino que, asimismo,
en su toda transicin ineludible, arduamente emprendida y comprometidamente
cumplida, contribuy a vislumbrar nuevas e ingentes potencialidades y posibilidades
para su desarrollo a futuro.
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3 ENFOQUE POLTICO DEL SECTOR
De acuerdo con las prioridades centrales definidas en los pilares N 1, 3, 4, 9, 10 y

11 de la Agenda Patritica 2025 y enmarcado especficamente en el PDES 2016-
2020, hacia el ao 2020 el Sector Educativo debe contribuir al logro de los siguientes
propsitos estratgicos de desarrollo:
La construccin de un ser humano integral, sin pobreza material, social y espiritual,

mediante el desarrollo de procesos educativos de gran envergadura, que permitan
consolidar valores, principios, saberes y conocimientos que puedan sustentar de
forma vigorosa el proceso de cambio y la Revolucin Democrtica y Cultural.
La universalizacin de los servicios bsicos, del seguro de salud, y el fortalecimiento

del Sistema Educativo Plurinacional, compuesto a la vez por los Subsistemas de
Educacin Regular, de Educacin Alternativa y Especial, y de Educacin Superior
de Formacin Profesional, considerando de manera fundamental los mbitos de
accin e intervencin directamente relacionados con la democracia y la
participacin social comunitaria, la equidad de gnero y generacional, y la
inclusividad, sustentada en los principios de acceso, permanencia y gratuidad, en
todos los niveles de educacin; ofreciendo as una educacin oportuna y pertinente
a las necesidades, expectativas e intereses de todas y todos los habitantes del pas
en su diversidad, con igualdad de oportunidades y equiparacin de condiciones sin
discriminacin, ni exclusin alguna.
La extrema pobreza se manifiesta en la ausencia de acceso a los servicios bsicos

y condiciones dignas de vida (dimensin material); se visibiliza en la predominancia
del individualismo p o r e n c i m a d e l o s valores comunitarios (dimensin social); y
se expresa en la presencia de prcticas de consumismo, discriminacin y racismo
(dimensin espiritual). En consecuencia, su reduccin en el plano material alude al
trabajo en las jurisdicciones territoriales y reas periurbanas donde todava existen
carencias de servicios y bienes; no obstante, ello adquiere un sentido pleno
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mediante el afianzamiento de los procesos pedaggicos requeridos para fortalecer

un espritu integral y una conciencia de compromiso revolucionario con el Vivir Bien,
en las subjetividades de los bolivianos y las bolivianas. La educacin se constituye
en el instrumento transformador del contexto real en el que acta o interviene el
sujeto, los sujetos y del que, a su vez, se realimenta y a partir del cual se reconstruye
aquel, aquellos.
Uno de los retos fundamentales que se plantea para la planificacin y la gestin en

el Sector de Educacin es el cmo cumplir con su propsito de contribuir a la
construccin de un ser humano integral que exalte y precautele sus valores socio
comunitarios, espirituales y materiales, tales que conduzcan a la sustentacin del
proceso de cambio y la Revolucin Democrtica y Cultural. Esto conlleva la
necesidad de consolidar procesos educativos y formativos producentes de una
nueva conciencia crtica y transformadora de la realidad en y entre los sujetos, en
tanto actores sociales comunitarios protagonistas del cambio; es decir, de recuperar
el sentido de comunidad, capaz de confrontar y superar la existencia de las
condiciones de dominacin, explotacin, discriminacin o exclusin; de forjar ese
sentido a travs del dilogo y la prctica, del ejercicio pleno de derechos, en todos
los espacios de convivencia; de la despatriarcalizacin en las relaciones de gnero,
de la liberacin y la descolonizacin de los esquemas mentales y materiales
culturales, y la bsqueda de igualdad y equidad, de justicia y dignidad, en todos los
rdenes de la vida.
Con el fortalecimiento del Sistema Educativo Plurinacional se busca crear mejores

condiciones institucionales y sectoriales materiales y formales para el impulso de
sus procesos significativos orientados hacia ese fin, desde un horizonte
descolonizador. Siendo importantes los programas, proyectos y acciones
estratgicas, todas acciones e intervenciones previstas que guardan relacin directa
con los siguientes espacios de formacin: la educacin democrtica y participativa
para el ejercicio de derechos humanos sociales comunitarios y de la Madre Tierra;
la educacin nica y plural e inclusiva para atender a los sectores de poblacin en
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condiciones especiales, como aquellas de talento extraordinario, vulnerabilidad o de

desventada educativa, sea sta de origen fsico, biolgico o social; la educacin
intracultural, intercultural y plurilinge para el rescate y la valoracin y proyeccin
de los saberes, de las culturas y lenguas indgenas originarias en dilogo con los
valores y conocimientos universales, dotndose as de un sentido integral y
holstico, y proyectndose hacia el mundo; y la educacin productiva de base
tcnico-humanstica para la promocin, incorporacin e integracin de los saberes,
junto con los valores y principios ticos, y de los conocimientos de la ciencia, la
tcnica y la tecnologa en los procesos econmicos, sociales y culturales dirigidos
hacia el aprovechamiento de las potencialidades y vocaciones biogeogrficas
territoriales productivas, en el marco de relaciones de respeto entre los pueblos,
naciones y culturas diversos del pas en su proyeccin de autodeterminacin y
soberana, bajo condiciones de sustentabilidad de los sistemas de vida, a partir de
relaciones de armona y equilibrio con la Madre Tierra.
Por ello, concierne una mirada de amplio horizonte y alcance transversal, que se
relaciona con diversos mbitos de la vida, la sociedad, la economa, el medio
ambiente y la cultura del Estado, a saber:
Concrecin de lneas estratgicas para la erradicacin de la pobreza material, social

y espiritual, en el propsito de la construccin de un ser humano integral; tal que se
pueda garantizar servicios bsicos universales para la poblacin boliviana e
ingresos suficientes para su desarrollo integral. Propsitos hacia los cuales
concurre y converge el desarrollo de los procesos educativos pedaggicos de gran
envergadura y trascendencia que permitan consolidar los valores y principios que
provean el sustento firme y vigoroso al proceso de cambio y la Revolucin
Democrtica Cultural.
Fortalecimiento de un Estado Plurinacional libre y soberano, digno, transparente y

honesto, mediante procesos de reestructuracin institucional que permitan contar
con instituciones comprometidas y al servicio del pueblo, sobre todo en el mbito de
la justicia, la equidad, la inclusin y la seguridad ciudadana.
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Transformacin de los actuales sistemas productivos del occidente y oriente, y en

general de todos aquellos que se despliegan en el conjunto de los sistemas de vida,
en transicin hacia sistemas que permitan unas prcticas ms sustentables y con
creciente soberana cientfica y tecnolgica, satisfaciendo los requerimientos del
mercado interno que garanticen, primeramente, la soberana y seguridad
alimentarias, y contribuyan al combate de los problemas de la mala alimentacin y
la desnutricin-; y, ulteriormente, cumplida esa condicin, apunten a expandirse
hacia los mercados de exportacin.
Construccin de un modelo ecolgico ambiental socio comunitario en el marco de

la complementariedad de derechos de las personas y colectividades y de la Madre
Tierra, con la capacidad efectiva de promover y alcanzar el desarrollo de sistemas
productivos sustentables armnicos con los sistemas de vida y sus ciclos vitales, y
de reducir de forma significativa la contaminacin ambiental, y prevenir los riesgos
mayores en un contexto de crisis ecolgica y cambio climtico, como alta prioridad
para este perodo y hacia el futuro.
Reiniciacin de un proceso de fomento a la produccin de conocimiento y al

desarrollo tecnolgico adaptativo e innovador, particularmente vinculado a la
investigacin y a la incorporacin de procesos productivos sustentables,
atravesando por la recuperacin y revalorizacin dialgica de los saberes y
conocimientos ancestrales y actuales propios, en observancia de relaciones de
armona y respeto por los derechos de la Madre Tierra.
El mbito educativo es el propiciador de la articulacin de procesos formativos y

productivos en una perspectiva amplia, que pueda incluir la necesidad de proyectar
y potenciar un modelo ecolgico ambiental socio-comunitario, y sea preparatorio de
las personas y colectividades para asumir los retos de afrontar los riesgos del
cambio climtico y reducir la contaminacin del medio ambiente como prioridades
del presente. Y, a la vez, pueda propender al desarrollo de una nueva ciencia y
tecnologa, acorde con dichos desafos, otro terreno importante en el que destaca
el papel integral e integrador de sus polticas transversales.
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En el nuevo Modelo Educativo, puesto en marcha por el Sistema Educativo

Plurinacional, destaca como uno de sus rasgos principales el referido a la educacin
productiva, a travs de sus diversas instancias. El sistema provee nuevas
posibilidades de encarar la formacin para la produccin de valor material e
intangible, en varios niveles y distintas modalidades, que va desde el nivel inicial
hasta el secundario en la educacin regular, as como en los mbitos de la
educacin especial y alternativa, atendiendo a las necesidades y expectativas de
poblaciones y personas en condiciones especiales de vulnerabilidad, e
histricamente excluidas, de talento extraordinario, o de discapacidad y desventaja
social, as como de sectores que no tuvieron oportunidades previas en el sistema
educativo y que pueden desplegar sus capacidades a travs de procesos de
educacin permanente, no escolarizada o del reconocimiento de sus destrezas y
experiencias ocupacionales y laborales; y por ltimo, pero no menos importante, en
la educacin superior de formacin profesional tcnica, tecnolgica y universitaria,
en las artes y las ciencias. De ese modo contribuye a la produccin y a la
transformacin de los diferentes sistemas productivos del pas, de acuerdo a sus
vocaciones y potencialidades territoriales o biogeogrficas, en armona con los
sistemas de vida, sobre bases sustentables, y en el uso creciente de tecnologas
apropiadas, tanto como de energas alternativas, para satisfacer los requerimientos
de transformacin de la matriz productiva y energtica, as como aquellos de la
soberana alimentaria, de manera de encarar, a partir de estos procesos y prcticas,
los retos de fortalecer el mercado interno y de la insercin de la produccin nacional
a los mercados externos con identidad, dignidad y soberana.
Ms an, reiterando el carcter abarcador y transversalizador de la Educacin, su

aporte al logro de otros objetivos estratgicos prioritarios de la Agenda Patritica
puede ser, asimismo, importante, en relacin con los aspectos contemplados en el
caso particular del Pilar N 12, que convoca al disfrute de la vida y la felicidad,
entendidos y proyectados desde el ngulo de la Educacin.
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2016 - 2020
Por ello, el horizonte poltico del sector, aunque por momentos puede parecer algo
ambicioso en sus miras, en rigor aspira a una visin integral e integradora a un
enfoque holstico- de la vida, en un proceso de transformacin como el que se busca
desplegar en toda su complejidad y dinmica.
Desde all puede entenderse que las bases o principios, objetivos y fines que se
propugnan en la Ley de Educacin N 070 (Arts. 3, 4 y 5), sean prdigos en sus
alcances y contenidos, colocando al Sector frente a los retos de lograr una:
Educacin descolonizadora, liberadora, inclusiva, participativa,

despatriarcalizadora, socio comunitaria, intra e intercultural, plurilinge, productiva,
cientfica, tcnico-tecnolgica, y transformadora.
Y que, al ser definida, adems, como un derecho fundamental y una responsabilidad

primordial del Estado para su materializacin, su aporte, por virtud de esa premisa,
tiene que entenderse como eminentemente poltico, vital, crtico, integral y holstico
en:
La construccin del ser humano integral;
Y que busca como su base de sustento:
El fortalecimiento del Sistema Educativo Plurinacional
El fortalecimiento del Estado Plurinacional y la reestructuracin o el desarrollo de

sus instituciones se corresponde claramente con la posibilidad de alcanzar niveles
crecientes de participacin de los actores o sujetos sociales comunitarios en los
asuntos cotidianos de su mayor concernencia, o de la de todos, y entre ellos los
relacionados con la educacin, de manera de contribuir a la formacin de
ciudadanas y ciudadanos, en todos sus alcances y dimensiones existenciales y
convivenciales, en el orden material, mental, emocional y espiritual, que se asume,
a la vez, como una produccin de subjetividades o de los sujetos en su contexto, en
su historicidad. Empero, dicha participacin para ser ms comunitaria, democrtica
y revolucionaria, puede llegar a ser an ms activa, calificada y pertinente en la
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medida en que estos sujetos o actores puedan aprender o, tambin ensear-

acerca de sus derechos y deberes, de los derechos de todos, incluyendo los
derechos de la Madre Tierra, garantizados por la Constitucin Poltica del Estado; y
al propio tiempo, consiguientemente, sepan ejercerlos con toda responsabilidad e
idoneidad en uso de sus capacidades y habilidades, de sus saberes y conocimientos
integrados. Entre los principios de la Ley de Educacin, se propugna el aprendizaje
y ejercicio de los derechos, como un propsito pedaggico fundamental, que puede
contribuir al desarrollo de las ciudadanas y ciudadanos, al despliegue de todas sus
aspiraciones, aptitudes y potencialidades, que fueran conducentes al cumplimiento
de todos los derechos del sujeto, los sujetos, en comunidad; en ltima instancia, a
la construccin del ser humano integral.
El fortalecimiento del Estado Plurinacional y la reestructuracin o el desarrollo de

sus instituciones se corresponde claramente con la posibilidad de alcanzar niveles
crecientes de participacin de los actores o sujetos sociales comunitarios en los
asuntos cotidianos de su mayor concernencia, o de la de todos, entre ellos los
relacionados con la educacin, de modo de contribuir a la formacin de ese ser
humano integral, introyectada en la subjetividad de los ciudadanas y ciudadanos.
En suma, los procesos educativos que se vienen gestando en el marco de la

aplicacin de la Ley de Educacin N 070 contemplan elementos importantes que
acompaan e incorporan en el corpus curricular aquellas concepciones
transformadoras de un nuevo Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo
desde un horizonte tico, crtico, creativo y descolonizador, que van proyectndose
hacia el paradigma de una Educacin desde la vida y para la Vida, de una Educacin
para el Vivir Bien.
4 DIAGNSTICO
4.1 Acceso universal a la educacin

Una de las funciones principales que, entre otras, le concierne cumplir al Estado es
la educacin de la poblacin. El Estado Plurinacional de Bolivia asume este principio
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y lo instituye como mandato constitucional, cuando considera a la educacin como

su funcin suprema y primera responsabilidad financiera, y va ms all, incluso,
cuando a su vez la define como un derecho fundamental de toda persona. En otras
palabras, de todos sus habitantes. (Captulo I - Ley de la Educacin Avelino Siani
Elizardo Prez N 070). En tanto que la sociedad en su conjunto, o en trminos
concretos las comunidades locales y sus miembros en su condicin de actores
centrales, deben ejercer tuicin sobre esta funcin de manera conjunta con el
Estado, y sobre el sistema educativo al que ella da lugar, en todos sus alcances y
procesos, actuando sobre la base de criterios de armona y coordinacin. (Art.1,
numeral 3 de la Ley).
En este sentido, para una formulacin adecuada de las polticas educativas resulta
importante conocer la estructura de la poblacin y la situacin de los cambios
demogrficos que atravesar en el futuro. Este conocimiento permitir prever la
demanda de servicios educativos, que depender de las tendencias esperadas en
la poblacin en edad escolar y de sus aspiraciones.
4.2 Poblacin y poblacin escolarizada

A continuacin se provee una breve revisin de las tendencias y cambios
demogrficos de Bolivia durante los prximos 35 aos, tomando en consideracin
las proyecciones demogrficas elaboradas por la Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) para el Estado Plurinacional de Bolivia, revisin
20131.
La poblacin de Bolivia durante los ltimos 25 aos, se ha incrementado en

alrededor de 60% hasta 2015; aunque este crecimiento demogrfico ha sufrido una
desaceleracin en las ltimas dcadas. Esto se refleja en el comportamiento de la
tasa media de crecimiento anual de la poblacin que disminuy de 2,7 % en el
perodo 1992-2001, a 1,7% en el perodo 2001-2012.
1
Estado Plurinacional de Bolivia, Estimaciones y proyecciones de poblacin a largo plazo, 1950-2100. CELADE
Divisin de Poblacin de la CEPAL. Revisin 2013.
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De acuerdo a las proyecciones de la CEPAL, se prev un descenso en la tasa bruta

de natalidad2; sta se reducira de 24,6 por cada 1.000 habitantes segn las
previsiones para el perodo 2010-2015 a 20,3 por cada 1.000 habitantes durante el
perodo 2020-2025; y luego a slo 12,9 por cada 1000 habitantes para el perodo
2045-2050. En tanto que la tasa bruta de mortalidad 3 descendera de 7,1 personas
por cada 1.000 habitantes entre 2010-2015 a 6,6 por cada 1.000 habitantes durante
el perodo 2020-2025; y aumentara a 7 personas por cada 1000 habitantes en el
perodo 2045-2050. En suma, de acuerdo a las proyecciones de la CEPAL, el
crecimiento anual de la poblacin del pas muestra una tendencia decreciente y
sostenida en el tiempo, acentundose levemente a partir del perodo 2025-2030.
Los Grficos N1, N2 y N3 presentados lneas abajo dan cuenta de esta dinmica
poblacional.
Como resultado de estas tendencias, el crecimiento anual de la poblacin4 en

Bolivia tendr importantes transformaciones demogrficas en los siguientes 35
aos, lo que tendr implicaciones en los mbitos econmico y social, y por ende en
el sector educativo.
2
Tasa Bruta de Natalidad: Mide la frecuencia de los nacimientos ocurridos en un perodo en relacin a la
poblacin total. Es el cociente entre el nmero medio anual de nacimientos ocurridos durante un perodo
determinado y la poblacin media del perodo.
3
Tasa Bruta de Mortalidad: Mide la frecuencia de las defunciones ocurridas en un perodo en relacin a la
poblacin total. Es el cociente entre el nmero medio anual de defunciones ocurridas durante un perodo
determinado y la poblacin media de ese perodo.
4
Crecimiento Anual: Es el incremento medio anual total de una poblacin, vale decir el nmero de
nacimientos menos el de defunciones, ms el de inmigrantes y menos el de emigrantes, durante un
determinado perodo.
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GRFICO N 1 Bolivia: Tasa Bruta de Natalidad (por 1000) Perodo 2000-2050
35
30,4
30 27,4
24,6
25 22,3
20,3
18,4
20 16,8
15,3
14,0 12,9
15
10
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la CEPAL
GRFICO N 2 Bolivia: Tasa Bruta de Mortalidad (por 1000) Perodo 2000-2050
9 8,12
7,57
8 7,11 7,0
6,82 6,61 6,59 6,74
7 6,48 6,49
6
5
4
3
2
1
0
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GRFICO N 3 Bolivia: Crecimiento anual de la poblacin (en miles) Perodo 2000-

2050
180 169,3
157,2
160 150,4 146,0 141,2 137,6
140 127,1
113,9
120 99,7
100 84,1
80
60
40
20
0
Tomando en consideracin las proyecciones de la CEPAL para la poblacin en edad

escolar, es decir, para los niveles de educacin inicial (de 4 a 5 aos), primaria (6 a
12 aos) y secundaria (de 13 a 17 aos), aquella decrecera en total de 3,3 millones
de estudiantes en 2015 a 3,2 millones para el ao 2025, y a 2,7 millones para el ao
2050. Analizando estas variaciones para los niveles inicial y primario, esto significa
que entre los aos 2015 y 2025, el nmero de nios y nias en edad escolar para
ambos niveles disminuir en alrededor de 80.000 estudiantes, mientras que los
estudiantes en edad escolar para el nivel secundario aumentarn en cerca de
21.000 estudiantes.
Este es un aspecto fundamental para la formulacin de estrategias para cada uno

de los niveles educativos de Educacin Regular en la planificacin sectorial. Ello
requerir probablemente de adaptaciones en los dos niveles mencionados y una
reasignacin de recursos hacia el nivel de educacin secundaria. No obstante, su
uso debe ser apropiadamente planificado y gestionado frente a las proyecciones
posteriores a 2025.
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Entre 2025 y 2050 la tendencia a la cada de la poblacin en edad escolar se

acentuara, cayendo la poblacin en edad escolar para los niveles inicial y primario
en 338 mil nios y nias, y a la misma vez, ser tambin decreciente para los
estudiantes en edad escolar correspondiente al nivel secundario en 147 mil
estudiantes.
En tanto que, tomando en cuenta el grupo poblacional de 18 a 25 aos, para una

aproximacin a la poblacin en educacin superior, sta se incrementara de
manera importante de 1,6 millones de jvenes en 2015 a 1,8 millones hasta el ao
2025, situacin que ira revirtindose hasta el ao 2050, cuando alcanzara a 1,7
millones de jvenes. Esto implicara un importante crecimiento potencial de la
demanda en educacin superior, ya que entre los aos 2015 y 2025, la poblacin
joven entre 18 y 25 aos llegara a crecer en alrededor de 162.000 personas. Este
crecimiento podra relacionarse tambin con el incremento de la matrcula en el nivel
secundario, lo que a su vez podra ejercer presin sobre las universidades pblicas
principalmente y en algn grado sobre los institutos tcnicos y tecnolgicos. Ello
puede ser visto como una oportunidad, e implicara ciertamente costos de
oportunidad ya que puede derivar en una exigencia de adaptacin y establecimiento
de condiciones favorables a corto y mediano plazo en la educacin superior.
GRFICO N 4 Bolivia: Proyecciones de la poblacin total segn grupos de edad

Perodo 2000-2050 (en porcentaje)
100
80
60
40
20
0
2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
0-14 aos 15-64 aos 65 y ms
Fuente: Elaboracin propia en bases a datos de la CEPAL

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La situacin presentada indica que en los prximos aos se iniciara un proceso de

transicin demogrfica en Bolivia es decir, la disminucin del ritmo de crecimiento
poblacional y el envejecimiento relativo de la poblacin-; por lo que el pas podra
beneficiarse del denominado bono demogrfico, concepto que hace referencia a
aquella fase en la que el equilibrio entre edades representa una oportunidad para el
proceso de desarrollo en diferentes mbitos. Lo que suele ocurrir cuando cambia,
en este caso, de manera favorable, la relacin de dependencia entre la poblacin
en edad potencialmente productiva (jvenes y adultos) y aquella en edad
dependiente (nios y personas mayores), con un mayor peso relativo de la primera
con respecto a la segunda. Este bono demogrfico abre, a su vez, una importante
oportunidad para la expansin de los niveles de educacin secundaria y superior.
4.3 Tasas de asistencia escolar de la poblacin de 6 a 19 aos

Los resultados del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda (2012), proporcionan un
punto de partida a partir del cual se pueden medir tanto los avances en los perodos
intercensales, como los puntos de atencin y futura intervencin. Los esfuerzos
realizados en el sector educativo durante los ltimos aos han mejorado en
aspectos que se ven reflejados en los resultados censales a travs de indicadores
educativos. Al efecto, se muestra una comparacin de los resultados del Censo
2012 con aquellos de los Censos de 2001 y 1992, reflejando las tasas totales y las
tasas segn rea geogrfica.
Uno de estos indicadores, relacionado a los resultados del censo, es la tasa de

asistencia escolar, que representa el cociente entre el nmero de personas entre 6
y 19 aos (que considera slo los niveles de primaria y secundaria), que asisten al
Subsistema de Educacin Regular y el total de la poblacin en el mismo rango de
edad.
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GRFICO N 5 Bolivia: Tasa de asistencia escolar de la poblacin de 6 a 19 aos

por censo y rea, Censos 1992, 2001 y 2012 (en porcentaje)
87,3 89,1
82,7 83,5
79,7 79,3
72,3 74,7
62,6
Total Urbano Rural

Censo 1992 Censo 2001 Censo 2012
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

No incluye personas que residen habitualmente en el exterior y que no especifican la pregunta de
asistencia escolar
Comparativamente, la tasa total de asistencia escolar reflejada segn el Censo 2012

ha mejorado en alrededor de 8 puntos porcentuales en relacin a su similar del
Censo 2001, y en 15 puntos porcentuales en relacin a la tasa calculada segn el
Censo 1992. El desglose de la tasa de asistencia escolar para el grupo etario de 6
a 11 aos muestra que en 2001 este grupo registr una tasa de asistencia de 92,9
%, subiendo a 96,5 % en 2012. En tanto que para el grupo de edad de 12 a 19 aos
la tasa de asistencia escolar en 2001 lleg a 68,4%, incrementndose hasta 81%
en 2012, lo que implica una mejora de alrededor de 13 puntos porcentuales en
relacin a los datos del Censo 2001. Esta mejora ha sido ms acentuada en el rea
rural, pues la brecha que exista entre las tasas de asistencia de lo urbano y lo rural
se ha acortado de 16,7% del Censo 2001 a 5,6% en el Censo 2012, es decir en 11
puntos porcentuales.
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por Sexo y Censos 1992, 2001 y 2012 (En porcentaje)
87,3 87,1 87,4

79,7 81,1 78,3
72,3 74,7
70,0
Total Hombres Mujeres

Censo 1992 Censo 2001 Censo 2012

No incluye personas que residen habitualmente en el exterior y que no especifican respuesta.
En el perodo 2001-2012, en el rea urbana, la tasa de asistencia escolar para el

grupo de edad de 6 a 11 aos aument de 95,4% a 97,3% y para las edades de 12
a 19 aos de 72,9% a 83,8%. En tanto que en el rea rural en el mismo periodo,
esta tasa se increment de 89,2% a 95,0% para el grupo de 6 a 11 aos de edad, y
de 60,0% a 75,1% para el grupo de 12 a 19 aos.
GRFICO N 7 Bolivia: Tasa de asistencia escolar de la poblacin de 6 a 11 y de

12 a 19 aos por rea Geogrfica y Censos 2001 y 2012 (En porcentaje)
95,4 97,3 95,0

89,2 83,8
72,9 75,1
60,0
Urbana Rural Urbana Rural

6 a 11 aos 12 a 19 aos
Censo 2001 Censo 2012

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De acuerdo a los datos de los tres ltimos censos 1992, 2001 y 2012, se advierte
que los niveles de asistencia escolar entre hombres y mujeres de 6 a 19 aos de
edad en el ltimo censo presentan diferencias favorables para las mujeres, en
relacin a los censos anteriores. La tasa de asistencia escolar para los hombres en
el perodo 1992-2012 se increment de 74,7% a 87,1%, esto es alrededor de 12
puntos porcentuales, pero este crecimiento durante el mismo periodo en el caso de
la tasa para las mujeres sube de 70% a 87,4%, alcanzando a 17 puntos
porcentuales, con el aditamento de que segn los datos del Censo 2012 las tasas
para ambos gneros se equiparan.
A nivel departamental, segn el ltimo censo, Oruro es el departamento que

presenta la mayor tasa de asistencia escolar, seguido por La Paz. En tanto que el
departamento con la ms baja tasa de asistencia escolar es Pando. Otros
departamentos que estn por debajo del total nacional son Santa Cruz, Tarija,
Chuquisaca y Beni.

por Departamento Censo 2012 (En porcentaje)
89,8 89,7
87,8 87,8 Total Nacional
87,3
85,6
84,9 84,9 84,8
82,2

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De acuerdo a resultados del Censo 2012, las tasas de asistencia especficas por
edad para el tramo de 6 a 19 aos muestran que entre los 6 y 14 aos ms del 90%
se encuentran dentro del sistema educativo. A partir de los 13 aos ya comienza un
declive gradual hasta alcanzar a cerca de 78% a los 17 aos, terminando en
alrededor de 50% para la poblacin con 19 aos. Sin embargo, en relacin al Censo
2001, se advierte una importante mejora en la asistencia escolar, sobre todo a partir
de los 12 aos, aunque queda an mucho por hacer para alcanzar la
universalizacin.
GRFICO N 9 Bolivia: Tasa de asistencia escolar por edades simples de la

poblacin de 6 a 19 aos Censos 2001 y 2012
110%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Edad en aos
CENSO 2001 CENSO 2012

4.4 Nivel de instruccin ms alto alcanzado

En Bolivia, la educacin obligatoria consta de 14 aos de estudio, hasta el
bachillerato. Una vez concluida, los bachilleres pueden acceder al mundo laboral o
continuar con carreras tcnicas de nivel superior u optar por el ingreso a las carreras
universitarias. En cambio aquellas personas que solamente cursaron el nivel
primario o las que no alcanzaron nivel educativo alguno se encuentran menos
preparadas y en desventaja para ingresar al mundo laboral, y tampoco pueden
acceder a niveles educativos superiores.
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De acuerdo al ltimo Censo 2012, en Bolivia, la mayor parte de la poblacin de 19

aos o ms que tiene nivel de instruccin hasta secundaria alcanza a 39,7%; le
siguen segmentos que tienen nivel primario, superior y ningn nivel.
Comparativamente, en el Censo 2001 la mayor parte de la poblacin de 19 aos o
ms contaba con instruccin hasta el nivel primario en un 35,0%; le seguan el nivel
secundario, superior y ningn nivel. Su dinmica se detalla a continuacin.
Se advierte un importante crecimiento del nivel de instruccin ms alto alcanzado

por la poblacin de 19 o ms aos de edad en el nivel superior, que pasa de 17,1%
en 2001 a 24,2% en 2012; es decir, se increment en 7 puntos porcentuales. En el
lado opuesto, el segmento de personas que no tienen ningn nivel de instruccin ha
disminuido de 14% en 2001 a 7,9% en 2012; es decir, decreci en 6 puntos
porcentuales entre ambos censos. En el nivel de instruccin ms alto alcanzado,
correspondiente a secundaria, se registr un aumento de 33,1% a 39,7%, en tanto
que el nivel primario disminuy de 35% a 27,6% entre ambos censos, que refleja un
giro importante.
GRFICO N 10 Bolivia: Nivel de instruccin ms alto alcanzado de la poblacin

de 19 aos o ms de edad Censos 2001 y 2012 (en porcentaje)
0,8% 0,5%
17,1% 24,2%
33,1%
39,7%
35,0%
27,6%
14,0% 7,9%
Ningn nivel Primaria Secundaria Superior Otros

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Los esfuerzos por disminuir la poblacin que no tiene ningn nivel educativo han
suscitado importantes avances ya que en el Censo 2001, 14 de cada 100 personas
no tenan instruccin educativa alguna, en tanto que en 2012 slo 8 de cada 100
personas se sitan en esta categora. En 2001, de la poblacin masculina de 19
aos o ms, 38,5% tena nivel de educacin secundaria, 34,2% alcanz el nivel
primario, el 18,7% declar haber aprobado algn grado del nivel superior, 7,7% no
contaba con nivel de instruccin. En la poblacin femenina los porcentajes eran de
35,7% para el nivel primario, le sigue el 27,9% con educacin en el nivel secundario,
19,9% no contaba con ningn nivel de instruccin, y el 15,7% haban alcanzado el
nivel superior.
En los resultados del Censo 2012 la situacin se ha modificado tanto para hombres
como para mujeres, empero muestra trminos ms favorables para el gnero
femenino. La poblacin masculina de 19 aos o ms se ha incrementado a 44,1%
en el nivel secundario en relacin a 2001; le sigue en magnitud el segmento
correspondiente al nivel primario con 26,1%, luego el de nivel superior con 24,9%
que aument en relacin al anterior censo, y aquellas personas sin nivel de
instruccin disminuyeron a 4,4%. La poblacin femenina en relacin al Censo 2001,
aument su participacin en 8 puntos porcentuales en el nivel secundario, llegando
a 35,5%, habiendo cursado al menos algn grado de este nivel; le sigue aquella que
logr el nivel primario con 29,1%, y despus el 23,5% con algn grado aprobado del
nivel superior, en el que tambin se increment su participacin en alrededor de 8
puntos porcentuales con relacin a 2001, en tanto que la poblacin femenina sin
ningn nivel de instruccin alcanza a 11,4%, aunque ha disminuido en 8 puntos
porcentuales con respecto al Censo 2001.
Las diferencias por gnero sealan caractersticas concretas en cuanto al nivel de

educacin alcanzado, que en trminos generales determinan una situacin que
presentara menores grados de marginacin y segregacin de las mujeres durante
el ltimo perodo intercensal.
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GRFICO N 11 Bolivia: Distribucin porcentual de la poblacin de 19 aos o ms

de edad por nivel de instruccin ms alto alcanzado y sexo - Censos 2001 y 2012
0,8% 0,8% 0,5% 0,6%

18,7% 15,7% 23,5%
24,9%
27,9%
38,5% 35,5%
44,1%
35,7%
34,2% 29,1%
26,1%
19,9%
7,7% 4,4% 11,4%
Hombres Mujeres Hombres Mujeres

No incluye personas que residen habitualmente en el exterior y que no especifican respuesta
Analizando este indicador segn rea geogrfica, se advierte que en el rea rural
tambin se han logrado cambios favorables en las categoras del nivel de instruccin
ms alto alcanzado en el periodo 2001-2012.
En el ao 2001, la desagregacin por rea muestra que la mayora de la poblacin

de 19 o ms aos de edad del rea urbana tiene nivel de educacin secundaria en
un 41%; le sigue aquella en el nivel primario con 26,5%; en el nivel de educacin
superior llega a participar en un 24,6% y un reducido 6,7% de personas se muestra
sin ningn nivel de instruccin. En tanto que en el rea rural la mitad de la poblacin
tiene nivel de instruccin ms alto alcanzado en primaria, le sigue un 27% con
ningn nivel; 18,9% con nivel de educacin secundaria y tan slo el 3,7% curs
algn grado de nivel superior.
Segn el Censo 2012, la poblacin del rea urbana tiene un 42,9% con nivel
secundario, 31,9% cuenta con educacin de nivel superior, mayor en 7 puntos
porcentuales respecto a la del Censo 2001; en tanto que el nivel primario alcanz a
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2016 - 2020
20,3%, y tan slo un 4,3% se muestra sin nivel de instruccin. La poblacin del rea
rural presenta un 43,6% con educacin en el nivel primario; muestra un incremento
de 14 puntos porcentuales para el nivel secundario, llegando a 32,7%; registra una
importante disminucin de la poblacin rural sin nivel de instruccin de 11 puntos
porcentuales inferior al Censo 2011, llegando a 15,9%, y finalmente un leve ascenso
en la poblacin con un nivel de educacin superior que alcanza a 7,5%.
GRFICO N 12 Bolivia: Distribucin porcentual de la poblacin de 19 aos o ms

de edad por nivel de instruccin ms alto alcanzado y rea - Censos 2001 y 2012
1,1% 0,3% 0,6% 0,3%

3,7% 7,5%
24,6% 18,9%
31,9%
32,7%
41,0% 50,1%
42,9%
43,6%
26,5%
27,0% 20,3%
15,9%
6,7% 4,3%
Urbano Rural Urbano Rural

Una visin complementaria de este indicador e, incluso, tal vez, sustitutiva a futuro,
por ser ms fidedigno del nivel ms alto de educacin alcanzado, podra
corresponder a un anlisis de los aos promedio cursados en cada nivel de
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educacin, como suele realizarse en muchos pases de la regin y el mundo. Su

ventaja resulta evidente por su mayor verosimilitud respecto del anlisis practicado
aqu que slo considera los datos globales en cada nivel. En la prctica, cuando se
efecta el relevamiento de la informacin algunas personas pueden sealar que han
cursado un nivel educativo ms alto por el hecho de haber cursado nicamente un
grado del mismo o sin haber concluido estudios en dicho nivel y ello puede llevar a
una apreciacin errnea de lo que acontece en la realidad. Desafortunadamente,
no se cuenta en la prctica con ese tipo de informacin, como resultado del ltimo
evento censal.
4.5 Matrcula en el Sistema Educativo Plurinacional

El Sistema Educativo Plurinacional comprende a tres subsistemas. El primero es el
Subsistema de Educacin Regular que corresponde a la educacin sistemtica,
normada, obligatoria y procesual que se brinda a todas las nias, nios,
adolescentes y jvenes, desde la Educacin Inicial en Familia Comunitaria hasta el
Bachillerato; tiene carcter intracultural, intercultural y plurilinge, y permite su
desarrollo integral, brinda la oportunidad de continuidad en la educacin superior de
formacin profesional y su proyeccin en el mbito productivo. El segundo es el
Subsistema de Educacin Alternativa y Especial, el cual est destinado a atender
necesidades especficas y expectativas educativas de personas, familias,
comunidades que, por encontrarse en condicin de desventaja educativa, requieren
dar continuidad a sus estudios o que precisan formacin permanente en y para la
vida. Finalmente, el Subsistema de Educacin Superior de Formacin Profesional
constituye el espacio de culminacin de estudios en el nivel de formacin
profesional, y de recuperacin, generacin y recreacin de conocimientos y
saberes, que se expresa en el desarrollo de la ciencia, la tcnica, la tecnologa, la
investigacin y la innovacin, y responde a las necesidades y demandas sociales,
econmicas, productivas y culturales de la sociedad y del Estado Plurinacional.
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4.5.1 Matrcula en el Subsistema de Educacin Regular

El primer acceso al Subsistema de Educacin Regular se encuentra en el nivel
inicial escolarizado, en el que se han dado importantes avances en los ltimos aos,
alcanzando para el ao 2014 un registro de 317.256 estudiantes, que significa un
incremento de 47% desde el ao 2000, lo que representa alrededor de 100.000
nuevos estudiantes en este perodo.
La matrcula en la educacin primaria ha sufrido un decremento, a partir del ao

2008, explicado en gran medida por la perspectiva de transicin demogrfica
expuesta anteriormente, lo que ha significado un descenso de alrededor de 177.000
estudiantes a partir de 2007, ao que marc el punto mximo en la matrcula del
nivel primario, hasta el final del perodo. En cambio, el nivel secundario muestra una
tendencia ascendente a lo largo del perodo, alcanzando 1,1 millones de estudiantes
en 2014, es decir se increment en ms de 330.000 estudiantes desde el ao 2000.
GRFICO N 13 Bolivia: Matrcula en Educacin Regular segn nivel Perodo

2000 2014
1.600.000 1.461.816 1.508.194

1.335.013
1.400.000
1.200.000 1.043.127
1.000.000 800.107 1.131.625
800.000
600.000
400.000 215.602 317.256
241.312
200.000
0
Inicial Primaria Secundaria
Fuente: Ministerio de Educacin.
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A partir de la gestin 2011, se adopta la estructura definida en la Ley N 070

(Primaria de 1 a 6 y Secundaria de 1 a 6). Para fines comparativos los datos
para el perodo 2000-2010 fueron ajustados segn la nueva estructura del
Subsistema de Educacin Regular.
Por lo anotado anteriormente, uno de los desafos en Educacin Regular es

incrementar an ms la educacin inicial, ya que se constituye en la base
fundamental para la formacin integral de las nias y los nios. De acuerdo con
diversos estudios y reportes de UNICEF, que ahora empiezan a ser tomados en
cuenta, recibir algn tipo de atencin educativa planificada en los primeros aos de
la niez potencia los aprendizajes y aumenta las posibilidades de que las y los
estudiantes transiten exitosamente los primeros grados del nivel primario; tambin
aquellos que asisten por ms tiempo en el nivel inicial, logran aprendizajes ms
rpidamente en los campos considerados clave en la educacin primaria (lectura,
escritura y matemticas), que aquellos nios o nias que asisten menos aos o con
menos frecuencia.
En relacin con la matrcula en el nivel primario ya se conoce que la tendencia

previsible sera descendente para los prximos lustros, a diferencia de la tendencia
creciente simultnea en el nivel secundario; de modo que la atencin tendra que
centrarse en lo que pueda acontecer en este nivel de educacin, puesto que el
incremento previsible de su matrcula requerir de mayores esfuerzos y recursos
financieros de parte del Estado, de ahora en adelante. Ms an, se persigue cumplir
con la premisa de poder instituir la modalidad del Bachillerato Tcnico-Humanstico
(BTH), pues ella puede contribuir a los fines de la educacin productiva y permitira
canalizar una parte de la potencial demanda por servicios educativos que tales
tendencias conllevan. En ese orden, surgen nuevos desafos para la gestin
sectorial en sentido de buscar la consolidacin de esta modalidad educativa, y
articularla con el Subsistema de Educacin Superior de Formacin Profesional
antes de intentar su expansin.
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Y ello, sin duda, podra incidir en cierto grado sobre otras posibilidades que los
nuevos bachilleres llegaran a tener de buscar la continuidad de su formacin a nivel
profesional, ya sea en centros universitarios o en institutos tcnicos y tecnolgicos,
cuya oferta educativa sera necesariamente afectada y, tal vez, forzada a adaptarse
a los cambios demogrficos antelados, en funcin de la dinmica econmica y
tcnico-tecnolgica que, entre otros aspectos, acompae al conjunto de procesos
orientados hacia la transformacin de la matriz productiva en los planos regional y
nacional, atendiendo a las perspectivas que se trazan en la Agenda Patritica 2020-
2025. Por ello, importa indagar ms acerca de lo que viene ocurriendo en el
Subsistema de Educacin Superior de Formacin Profesional, sobre lo que se
volver ms luego.
4.5.2 Matrcula en el Subsistema de Educacin Especial y Alternativa

El Subsistema de Educacin Alternativa y Especial tiene dos mbitos. En el mbito
de Educacin Especial, se considera a los grupos o personas que presentan la
condicin de desventaja educativa comprendiendo: de una parte, personas o grupos
con capacidades diferentes, esto es, con alguna discapacidad fsica, discapacidad
cognitiva, con dificultades en el aprendizaje, o con algn talento extraordinario; y,
de otra, a aquellas personas o grupos en situacin de vulnerabilidad social, es decir,
personas o minoras indgenas originarias, adolescentes embarazadas o
madres/padres, nios/as y jvenes trabajadores/as, con graves limitaciones
econmicas, con rezago escolar, en conflicto con la ley, con conductas
disfuncionales (alcohol, drogas, pandillas), y personas adultas, a quienes les
permite continuar su desarrollo personal, afianzar su inters por la investigacin,
enriquecer sus conocimientos y promover una responsabilidad propia que orienta a
la autoeducacin y avanza hacia una responsabilidad social con sus semejantes. El
criterio fundamental de avance en este mbito es la inclusin, vista a travs del
acceso y permanencia en el sistema.
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GRFICO N 14 Bolivia: Estudiantes registrados con discapacidad, en la

Modalidad Indirecta Gestin 2014
8.822
5.051
3.771
Total Mujer Hombre
Para el grupo de estudiantes con desventaja educativa se dan dos modalidades de

atencin: a) Modalidad directa, para los estudiantes que requieren servicios
especializados e integrales; y b) Modalidad indirecta, a travs de su inclusin en el
Subsistema de Educacin Regular. En la modalidad indirecta se estima en 2014 un
total de 8.822 estudiantes; en tanto que en la modalidad directa, tomando
informacin preliminar de inicio de gestin para el ao 2014, se tiene un total de
10.786 estudiantes matriculados, de los cuales el 42% son mujeres y 58% son
hombres.
El mbito de la Educacin Alternativa est compuesta por dos reas: la Educacin

de Personas Jvenes y Adultas que asume un carcter diverso y flexible y la
Educacin Permanente que tiene un carcter amplio, menos formal y se desarrolla
a lo largo de la vida. La Educacin Alternativa comprende acciones educativas para
personas jvenes y adultas que requieren continuar estudios, mediante procesos
de formacin pertinentes de manera permanente, que respondan a las necesidades
de las personas en la bsqueda de su formacin.
La Educacin de Personas Jvenes y Adultas (EPJA) es de carcter tcnico-

humanstico, est destinada a las personas mayores a quince aos, ofreciendo una
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educacin sistemtica. Los niveles de formacin de la Educacin de Personas

Jvenes y Adultas son:
Educacin Primaria de Personas Jvenes y Adultas - Alfabetizacin y Post-

alfabetizacin.
Educacin Secundaria de Personas Jvenes y Adultas.
La Primaria tiene una duracin de cuatro semestres y la Secundaria de seis

semestres. A la conclusin de cada semestre se otorga un certificado de
calificaciones y del nivel secundario el ttulo de Bachiller Tcnico, para lo cual el
estudiante debe presentar u homologar mnimamente el certificado de Tcnico
Bsico. La alfabetizacin, es parte de la educacin primaria, a la conclusin del
proceso recibe su propia certificacin.
GRFICO N 15 Bolivia: Matrcula en Educacin de Personas Jvenes y Adultas

(EPJA) Perodo 2013-2015
164.364
155.097
151.841
126.561
120.198
82.237
79.524
12.776
76.833
11.638
11.044
10.097
71.083
63.370
63.184
62.797
59.974
9.891
53.280
50.333
1er. Sem 2do. Sem 1er. Sem 2do. Sem 1er. Sem
2013 2014 2015
Primaria Alternativa (EBA) Secundaria Alternativa (CEMA)
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4.5.3 Matrcula en el Subsistema de Educacin Superior de Formacin

Profesional
El subsistema de Educacin Superior de formacin Profesional comprende varios
niveles: la formacin de maestros y maestras; la formacin tcnica y tecnolgica, la
formacin artstica y la formacin universitaria.
4.5.3.1 Matrcula en Formacin Superior Tcnica-Tecnolgica

Al presente solamente se cuenta con informacin de los estudiantes matriculados
en los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos de dependencia fiscal y de convenio
durante el perodo 2011-2014. Actualmente, funcionan 104 institutos de las dos
categoras sealadas, con un crecimiento gradual en su matrcula que en 2014
alcanza a un nmero de 48.636 estudiantes.
GRFICO N 16 Bolivia: Estudiantes matriculados en Institutos Tcnicos y

Tecnolgicos Fiscales y Fiscales de Convenio - Perodo 2010-2015
58.586
48.636
45.650
42.091
38.001 39.113
2010 2011 2012 2013 2014 2015
4.5.4 Matrcula en Formacin Superior Universitaria

La informacin consolidada sobre educacin superior universitaria de los centros
acadmicos se compone de dos fuentes de informacin, la primera se refiere a los
centros adscritos al Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) y la
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2016 - 2020
segunda relacionada a la Asociacin Nacional de Universidades Privadas (ANUP).

A continuacin se presenta la informacin sobre la matrcula de ambas fuentes. En
primer trmino se presenta la matrcula registrada por el CEUB, para los aos 2011-
2014, conforme al siguiente detalle.
En el perodo considerado la matrcula ha experimentado una tendencia creciente

que sube de 366.662 (2011) estudiantes a 425.925 (2014); que significa un
incremento de 59.263 (16%). Cabe apuntar que en este incremento se registra un
comportamiento ascendente de la matrcula de las mujeres respecto de la matrcula
de los varones; as, aquella sube en el primer caso de 183.083 a 216.780
estudiantes mujeres; en tanto que en el segundo caso sube de 183.579 a 209.145
estudiantes varones, con una preponderancia de mujeres matriculadas que se
acenta a partir de 2012. Al final del perodo considerado, la proporcin de mujeres
es de 51%, correspondiendo 49% a los varones.
GRFICO N 17 Bolivia: Estudiantes matriculados en Universidades adscritas al

CEUB segn sexo Perodo 2011-2014
425.925
2014 (p) 216.780
209.145
415.084
2013 211.685
203.399
Total
398.553
2012 200.828 Mujeres
197.725
Hombres
366.662
2011 183.083
183.579
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2016 - 2020
Esta tendencia creciente de la matrcula total, se refleja en una tendencia tambin

creciente de la proporcin de estudiantes mujeres matriculadas respecto de los
estudiantes varones matriculados cuando se observa la matrcula nueva por aos.
Se cuenta con datos para el perodo 2011-2013; en el ao 2013, el total de la
matrcula nueva alcanza a 82.682 estudiantes, de la cual 44.488 (56%) son mujeres
matriculadas nuevas, en tanto que los varones matriculados nuevos slo suman
38.394 (44%).
GRFICO N 18 Bolivia: Estudiantes matriculados nuevos en Universidades

adscritas al CEUB Perodo 2011-2013
82.682
2013 44.288
38.394
84.344
2012 43.418 Total
40.926
Mujeres
77.102 Hombres
2011 38.742
38.360
Fuente: Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana.
En el caso de la matrcula registrada por la ANUP, se cuenta por el momento con

informacin consolidada referida nicamente a la gestin 2014. La matrcula total
es de 135.434 estudiantes, que incluye estudiantes nacionales y extranjeros. De
ese total 65.208 (48%) son estudiantes mujeres y 70.226 (52%) son estudiantes
varones. Los nuevos matriculados en esta gestin llegan a una suma de 43.047
estudiantes, de los cuales 19.533 (45%) son mujeres y 23.514 (55%) son varones.
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GRFICO N 19 Bolivia: Estudiantes matriculados en Universidades Privadas

Gestin 2014
43.047 Total
Mujeres
Matrcula Nuevos 19.533
Hombres
23.514
135.434
Matrcula Total 65.208
70.226
Fuente: Ministerio de Educacin
4.6 Los indicadores del SEP

Con el propsito de medir los logros de la gestin sectorial y, especficamente, de
los avances observables a partir de la aplicacin de la Ley N 070 de la Educacin
Avelino Siani Elizardo Prez, se ha establecido una serie de indicadores
cuantitativos diseados para evaluar los cambios o itinerarios relativos al acceso,
progresin y permanencia de los estudiantes del Sistema Educativo Plurinacional.
El concepto de itinerario escolar oportuno, entendido como el cursado regular de
grados en tiempo y forma que realizan las/los estudiantes a lo largo de su ciclo
educativo en un nivel dado o en el conjunto de niveles, es un dispositivo terico
prctico que dimensiona y caracteriza ese proceso, y contribuye a identificar la
magnitud, localizacin y configuracin de los avances o logros, de los progresos o
falencias, y los desafos que emergen para la gestin a partir de esos resultados.
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2016 - 2020
4.6.1 Primer Acceso y Acceso en Transiciones

Este acpite toma en cuenta las situaciones en las que los estudiantes ingresan por
primera vez al sistema educativo, as como los fenmenos que tienen lugar en el
cambio de grados y niveles.
La nocin de que todos los nios y nias debiesen tener oportunidades formativas
previas al inicio de la educacin primaria es un tema que ha sido tomado en cuenta
en Bolivia en estos ltimos aos. UNICEF es la organizacin que ms ha contribuido
en este sentido, a travs de diversas publicaciones.
Por ello para el nivel inicial, resulta importante conocer el porcentaje de estudiantes
que se matricularon por primera vez en primero de primaria, pero que previamente
cursaron el nivel inicial con 5 aos de edad en la gestin inmediatamente anterior
es decir en la edad adecuada5. Este porcentaje se calcula con el indicador Tasa de
inscripcin oportuna en el nivel inicial, que constituye, adems, una aproximacin al
grado de cobertura del nivel inicial.
Los resultados para la gestin 2014 establecen que 82 de cada cien nias y nios
matriculados por primera vez en primero de primaria, haba cursado el nivel inicial
con 5 aos de edad en la gestin 2013. Ello implica que 18 nias o nios de cada
cien no han cumplido ese itinerario previsto, debido a que han sido inscritos con
edad superior a la oportuna o no se inscribieron por diversas razones, hecho que
se acenta principalmente en el rea rural. Desde la gestin 2010 (a partir de la
construccin de este indicador de seguimiento interanual), al acceso al nivel inicial
con 5 aos de edad, que se considera como inscripcin oportuna, mejor en 19,48
puntos porcentuales durante este ltimo perodo.
5
Por la caracterstica de elaboracin del indicador, este se denomina interanual, ya que permite realizar un
seguimiento individualizado a cada estudiante de gestin a gestin, a partir de la gestin 2010 hasta el 2014.
Por ello se utiliza la notacin por gestin 2010-2011, ya que involucra el seguimiento entre estas dos gestiones.
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2016 - 2020
GRFICO N 20 Bolivia: Tasa de inscripcin oportuna en el Nivel Inicial Periodo

2010-2014
82,23%
77,29%
71,79%
62,75%
2010 - 2011(1) 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014

A partir de la gestin 2011, se adopta la estructura definida en la Ley N 070 (Primaria de 1 a 6 y
Secundaria de 1 a 6)
En consecuencia, se ha dado un importante avance en la inscripcin oportuna en el

nivel inicial, pero queda pendiente el desafo de incrementar la matrcula siguiendo
este itinerario, incidiendo sobre todo en el primer grado del nivel inicial,
particularmente considerando que esta expansin en cantidad debe darse sobre
todo en el rea rural, ya que en el rea urbana se presenta un cuadro favorable para
la poblacin infantil porque se cuenta con mayores opciones pblicas y privadas.
Una relacin de la situacin segn reas geogrficas y segn tipo de dependencia
de las Unidades Educativas en las que se considera la inscripcin oportuna se
muestra a continuacin.
TABLA N 1 Tasa de inscripcin oportuna en el nivel inicial de educacin regular

segn sexo, rea geogrfica y dependencia (Periodo 2010 - 2014)
DESAGREGACIN 2010-2011(*) 2011 - 2012 2012-2013 2013-2014

Total 62,75% 71,79% 77,29% 82,23%
SEXO
Mujer 62,94% 73,15% 77,26% 82,25%
Hombre 62,58% 70,52% 77,33% 82,20%
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2016 - 2020
REA GEOGRFICA
Urbana 71,14% 77,70% 82,69% 87,33%
Rural 47,35% 60,67% 66,97% 71,95%
DEPENDENCIA
Fiscal 61,11% 70,20% 76,00% 80,89%
Privada 78,00% 85,70% 88,14% 92,79%
(*) A partir de la gestin 2011, se adopta la estructura definida en la Ley N 070 (Primaria de 1 a 6
y Secundaria de 1 a 6). Para fines comparativos, los datos para el perodo 2000 - 2010 fueron
ajustados segn la nueva estructura del Subsistema de Educacin Regular.
En el nivel primario los progresos se efectuaron dentro un horizonte de tiempo an

ms amplio que el de inicial, comenzando con el Programa de Reforma Educativa
del ao 1994, hasta llegar al momento actual con la aplicacin de la Ley N 070
donde, hasta el 2014, se alcanza un nivel de cobertura prximo a la universalizacin.
Adems, por las caractersticas demogrficas que se proyectan en el pas, este
ritmo de progreso hacia la universalizacin est mostrando una cierta
desaceleracin, lo que podra impulsar en definitiva el apoyo prioritario hacia los
niveles inicial y secundario.
El indicador de seguimiento interanual denominado Tasa de inscripcin oportuna en

primero de primaria, que es el porcentaje de estudiantes matriculados en primero
de primaria con 6 aos de edad en relacin a los matriculados como nuevos en
primero de primaria, permite una aproximacin al nivel de cobertura en edad
oportuna en el nivel primario, adems de perfilar las condiciones de ingreso al nivel
primario. Los resultados muestran que para la gestin 2014, de cada cien nias y
nios matriculados en primero de primaria 91 tenan 6 aos de edad, es decir
estaban en la edad oportuna de comenzar el nivel primario.
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2016 - 2020
GRFICO N 21 Bolivia: Tasa de inscripcin oportuna en primero de Primaria

Perodo 2010-2014
87,55% 90,83%
83,12%
77,90%
2010 - 2011(1) 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014

A partir de la gestin 2011, se adopta la estructura definida en la Ley N 070 (Primaria de 1 a 6 y
Secundaria de 1 a 6)
La situacin del nivel secundario tomando en cuenta el indicador de Tasa de

inscripcin efectiva en primero de secundaria, permite apreciar que los aos 2013 y
2014 se registraron las tasas de inscripcin efectiva ms altas. Es decir, el ao 2014,
de cada 100 estudiantes habilitados para inscribirse a primero de secundaria 95 lo
hicieron efectivamente, respecto del total de estudiantes que se encuentran
habilitados, o de aquellos que concluyeron el nivel primario, o de los que han tenido
un acceso fallido a la educacin secundaria.
GRFICO N 22 Bolivia: Tasa de inscripcin efectiva en primero de Secundaria

Perodo 2001-2014
95,35%
95,17%
94,66%
94,06%
94,02%
93,60%
93,57%
93,49%
93,17%
93,10%
92,87%
92,64%
92,56%
92,25%

(1) A partir de la gestin 2011, se adopta la estructura definida en la Ley N 070 (Primaria de 1
a 6 y Secundaria de 1 a 6). Para fines comparativos los datos para el perodo 2000-2010
fueron ajustados segn la nueva estructura del Subsistema de Educacin Regular.
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2016 - 2020
4.6.2 Permanencia y Progresin

Es vital considerar la importancia de un recorrido escolar regular, fluido y completo.
Un itinerario sin interrupciones refleja mejoras en el sistema educativo. Los
principales problemas que impiden un recorrido adecuado son el rezago y el
abandono escolar. Sin embargo, sobre el segundo problema se han dado grandes
avances a partir de la implementacin del Bono Juancito Pinto, llevado a efecto de
manera gradual desde el nivel primario hasta alcanzar actualmente el nivel
secundario.
De 2000 a 2014 el abandono escolar ha mostrado una tendencia decreciente, y ms

acentuada desde 2006, llegando a alcanzar hasta el ao 2014 una tasa de 2,9%.
Esto significa un avance significativo de retencin de los estudiantes en estos
niveles de la Educacin Regular, y por cierto contribuye a garantizar el ejercicio del
derecho a la educacin en Bolivia.
GRFICO N 23 Bolivia: Tasa de abandono escolar intra anual a nivel nacional

Perodo 2000 2014
7% 6,5% 6,4% 6,4%

6,2% 6,0% 5,8%
5,6% 5,3%
6%
5%
5,1%
4% 3,4% 3,4%
2,9% 2,9%
2,7%
2,2%
3%
2%
1%
0%
A partir de la gestin 2011, se adopta la estructura definida en la Ley N 070

(Primaria de 1 a 6 y Secundaria de 1 a 6). Para fines comparativos los datos
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2016 - 2020
para el perodo 2000-2010 fueron ajustados segn la nueva estructura del

Subsistema de Educacin Regular.
GRFICO N 24 Bolivia: Tasa de abandono intra anual por ao de escolaridad

Gestin 2014
7%
6% 5,71%
4,85%
5%
3,63% 4,66%
4% 4,59% 3,97%
3% 2,88%
2,06%
1,75%
2% 1,30%
2,26%
1% 1,65% 1,70%
1,45% 1,48%
0%
1 2 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
Tasa de abandono intra anual Promedio general
En 2014, la situacin de la tasa de abandono por ao de escolaridad, tiene un

comportamiento por debajo del promedio general en el nivel primario y parte del
nivel inicial, con excepcin del primer grado de inicial que alcanza a 3,63%, el cual
puede atribuirse, entre otras causas, a las dificultades que enfrentan los nios para
trasladarse a la escuela debido a su corta edad, las cuales son an mayores en el
rea rural, situacin que puede propiciar el abandono en este nivel de escolaridad.
En tanto que, en el nivel secundario, es mucho ms acentuado el abandono escolar

a nivel general y tambin por grado, ya que alcanza su mximo valor en tercero de
secundaria con un 5,71%. Esta tendencia va disminuyendo de forma continua a
medida que los estudiantes avanzan en su recorrido hacia grados superiores,
alcanzando el valor mnimo de 1,70% cuando se llega a sexto de secundaria. Esta
tasa de abandono tiene fuertes componentes sociales, econmicos y geogrficos.
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2016 - 2020
Con respecto al componente geogrfico se advierte que el abandono en el nivel

secundario es mayor en el rea rural que en el rea urbana. Sin embargo, este
comportamiento en general es alto en este nivel, muy superior a los otros niveles.
Por sta y otras razones, se ha buscado estos ltimos aos incentivar a los
estudiantes en esta importante etapa de su vida mediante el nuevo currculo
educativo, donde resalta el Bachillerato Tcnico Humanstico a ser implementado
de manera progresiva en todas las unidades educativas del pas.
GRFICO N 25 Bolivia: Tasa de abandono por nivel y rea Gestin 2014
5,51%
4,40%
4,02%
3,50%
3,15%
2,88%
2,62%
2,39% 2,31%
2,08%
1,71%
1,40%
Total Inicial Primaria Secundaria
Total Urbana Rural
Otra dificultad importante dentro de la trayectoria educativa del estudiante es el

rezago educativo. El indicador de tasa de rezago anual por ao de escolaridad
refleja el nmero de aos de rezago, explicado por experiencias aisladas o
combinadas de ingreso tardo, repeticin o abandono temporal. Tiene las siguientes
categoras: edad terica, que se refiere a la edad a la que se espera se curse el ao
de escolaridad y nivel; rezago simple, es decir un ao por encima de la edad terica;
y el rezago avanzado, que significa dos aos por encima de la edad terica.
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Este indicador refleja el itinerario escolar previo de los estudiantes. En el nivel inicial,
el ao 2014, casi la totalidad de los estudiantes, esto es, alrededor de 96%,
asistieron con la edad que les corresponde al nivel inicial. En cambio en primaria se
observa que, cuanto mayor es el ao de escolaridad, aumenta la proporcin de
estudiantes inscritos con rezago simple y avanzado. Finalmente en secundaria, la
proporcin de estudiantes en edad terica aumenta a medida que se avanza en los
aos de escolaridad, llegando a alcanzar el 60,76% de estudiantes en la edad
correspondiente en sexto de secundaria.
GRFICO N 26 Bolivia: Tasa de rezago segn nivel Gestin 2014

11,41%
8,62%
2,93%
4,01%
5,72%
8,68% 2,37%
13,13%
14,70%
16,95%
15,45%
17,84%
15,06%
17,46%
17,92%
100%
15,23%
90%
19,04%
21,42%
22,22%
22,32%
80%
24,18%
25,05%
23,08%
24,12%
24,65%
24,88%
70%
60%
96,80%
95,79%
88,94%
50%
79,05%
72,34%
40%
67,16%
64,65%
62,98%
60,76%
59,97%
59,50%
58,43%
57,42%
57,28%
30%
20%
10%
0%
1 2 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
Edad terica/precocidad Rezago simple Rezago avanzado
4.6.3 Egreso
Al final del itinerario escolar, que representa la culminacin exitosa de la escolaridad
obligatoria, se analiza el indicador denominado porcentaje de egresados de sexto
de secundaria y su relacin con aos previos. Este indicador busca una
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aproximacin a la finalizacin satisfactoria del nivel secundario analizando los

estudiantes matriculados en quinto y cuarto de secundaria. La utilizacin de aos
previos permite desmenuzar los ltimos tres aos del nivel secundario.
La matrcula de sexto de secundaria el ao 2014 muestra que por cada 100

inscritos, 98 egresaron del nivel secundario. En tanto que por cada 100 inscritos en
quinto de secundaria en 2013, 89 de ellos egresaron de secundaria el 2014.
Finalmente, de cada 100 inscritos en cuarto de secundaria el ao 2012, 81
egresaron del nivel secundario el ao 2014.
Aquellos estudiantes que llegan a cursar el sexto de secundaria tienen una gran
probabilidad de culminar la educacin regular. No obstante, las barreras por superar
se refieren tanto al abandono como a la repeticin de grado en los ltimos aos de
secundaria.
GRFICO N 27 Bolivia: Porcentaje de egresados de sexto de secundaria y su

relacin con aos previos 2012-2013-2014
97,60%
88,93%
81,15%
Egresados de
secundaria en
2014 en relacin
a:
Matrcula de 6 de Matrcula de 5 de Matrcula de 4 de

secundaria 2014 secundaria 2013 secundaria 2012
Uno de los retos en educacin secundaria es acrecentar la cobertura y el logro de

este nivel. En el nivel secundario es necesario ampliar las perspectivas, de tal forma
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que el bachillerato sea atractivo y estimulante para los jvenes estudiantes. El

bachillerato representa, a la vez, la culminacin de los estudios en educacin regular
y la preparacin para una formacin superior universitaria o tcnico-tecnolgica.
Al final del nivel secundario, los estudiantes deciden qu van a ser y hacer en la
vida. En esta etapa se da una eleccin importante: los jvenes pueden decidir no
seguir estudiando y comenzar a trabajar. Quienes deciden estudiar deben elegir el
rea de su carrera, de acuerdo con sus intereses vocacionales y de conocimiento,
as como de sus aspiraciones. Por ello, la secundaria es una etapa de preparacin
pero tambin un tramo formativo final que permite la insercin de los bachilleres en
el mercado laboral, es decir, la secundaria ofrecer formacin tcnica y, proveer
los fundamentos cientficos para que tambin los futuros tcnicos o profesionales
universitarios tengan una base de conocimientos.
Por esta razn es que se ha venido implementando la poltica de formacin tcnica

a travs del Bachillerato Tcnico Humanstico. La formacin tcnica crear
competencias laborales para el desarrollo de proyectos de vida; permitir que el
bachiller trabaje con seguridad para el emprendimiento y la produccin; motivar
una revaloracin de la tcnica, el trabajo manual y la prctica; y recuperar los
saberes y tecnologas tradicionales evidenciando su valor, adems de desarrollar
un enfoque intercultural.
4.6.4 Alfabetizacin y Post-alfabetizacin

Nuestro pas ha tenido avances considerables en la ampliacin de los niveles de
alfabetismo6. Sin embargo, debe reconocerse que a pesar de estos logros y los
avances alcanzados, an queda una brecha mnima que debe ser cubierta, que se
manifiesta sobre todo en los grupos poblacionales del rea rural y en particular en
la poblacin femenina.
6
El clculo de la tasa de alfabetismo se refiere al cociente de la poblacin de 15 aos o ms que declara que
sabe leer y escribir, entre la poblacin de 15 aos o ms.
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De acuerdo a la informacin de los ltimos cuatro censos de poblacin en Bolivia,

se observan mejoras significativas en los niveles de alfabetismo. Los resultados del
censo de 1976 mostraban una tasa de alfabetismo de 63,0%, en tanto que los
ltimos datos del censo 2012 muestran un 94,9%, es decir alrededor de 32 puntos
porcentuales de incremento en las ltimas tres dcadas.
La brecha por sexo de la poblacin que saba leer y escribir en el censo de 1976
alcanzaba a 24,5 puntos porcentuales con preponderancia masculina, en tanto que
en el Censo 2012 esta brecha se ha reducido notablemente a 5,2 puntos
porcentuales de diferencia entre hombres y mujeres.
GRFICO N 28 Bolivia: Tasa de alfabetismo por sexo, segn censo Censos

1976, 1992, 2001 y 2012
93,1 94,9 97,5 92,3

88,2 86,7
80,0 80,6
75,7 72,3
63,0
51,2
Censo 1976 Censo 1992 Censo 2001 Censo 2012
Total Hombres Mujeres
En las tasas de alfabetismo por rea geogrfica tambin se distinguen reducciones

importantes en las brechas entre lo urbano y rural, ya que en el censo de 1976 la
tasa de alfabetismo del rea urbana alcanzaba a 84,8% y la del rea rural era 46,9%,
reflejando una brecha de 37,9 puntos porcentuales. En tanto que en el ltimo censo
2012 esta tasa alcanz en el rea urbana a 97,3%, y la del rea rural lleg a 89,7%,
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con lo cual se redujo la brecha entre lo urbano y rural a cerca de 8 puntos

porcentuales.
GRFICO N 29 Bolivia: Bolivia: Tasa de alfabetismo por rea, segn censo

Censos 1976, 1992, 2001 y 2012
93,6 94,9 97,3

91,1 89,7
84,8 86,7
80,0
74,2
63,0 63,5
46,9
Censo 1976 Censo 1992 Censo 2001 Censo 2012
Total Urbana Rural
4.7 Fortalecimiento del Sistema Educativo Plurinacional

El proceso de fortalecimiento que se busca encaminar en el quinquenio 2016-2020
atraviesa por una vasta implementacin de acciones o intervenciones en los
distintos mbitos de responsabilidad y actividad cuyo cumplimiento y desarrollo
conciernen al sector educativo en su conjunto. Desde luego que muchas de estas
acciones pasan por la conduccin del Ministerio de Educacin, contando con el
apoyo y la coordinacin de las entidades desconcentradas y descentralizadas, as
como de las Entidades Territoriales Autnomas, cuyo concurso es requerido.
4.8 El Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo

La Ley de Educacin N 070, el Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo y
el Currculo Base del Sistema Educativo Plurinacional constituyen los tres
elementos que mejor se corresponden e identifican con el nuevo proceso
transformador que se viene llevando a efecto en el sector en la actualidad. En este
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sentido, la nueva ley define todos los preceptos de orden tcnico y normativo que
rigen el conjunto de las actividades realizadas, administradas y gestionadas por el
Sistema Educativo Plurinacional, bajo la tuicin del Ministerio de Educacin,
abarcando el Sector Educativo en su conjunto, esto es, el nivel de la administracin
central y los niveles departamental y autonmico, en cuyo contexto se configuran
los lineamientos de la poltica sectorial. En tanto que el modelo expresa los
contenidos y alcances de la poltica pblica, definida en las instancias superiores
del Ministerio de Educacin, contando con la participacin de los actores sectoriales
y en respuesta a las necesidades, demandas y expectativas educativas de la
comunidad, las cuales se articulan como un sistema conceptual, material e
instrumental que contiene en s un conjunto de principios, atributos, relaciones y
mediaciones referidos a las estructuras de la organizacin, planificacin y gestin
sectorial, de una parte; y, de otra parte, a la ejecucin u operacin de los procesos
y prcticas pedaggicos (andraggicos) que se plasman y desenvuelven a partir de
y en los contenidos y diseos curriculares, planes de implementacin y programas
de trabajo, segn las orientaciones y proyecciones de la poltica sectorial.
A travs del Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo se busc implementar

la propuesta integral de transformacin curricular, que a su vez devino en punta de
lanza de la poltica sectorial vigente, y ello sobre los fundamentos de una educacin
descolonizadora, comunitaria, productiva, intra e intercultural, plurilinge, slo por
mencionar algunos de sus ribetes ms relevantes, en los diferentes subsistemas del
Sistema Educativo Plurinacional.
El Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo, gestado a partir de la nueva Ley

de Educacin N 070 promulgada en 2010, constituye una construccin propia de
la comunidad de actores de la educacin y puede considerarse como un camino
pedaggico hacia la descolonizacin. Basado en los saberes y conocimientos de
los pueblos indgenas originarios, la experiencia de la Escuela Ayllu de Warisata, la
piedra angular de esta concepcin, los postulados de la educacin liberadora y
popular latinoamericana y otras fuentes pedaggicas crticas, adopta ese camino
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desde horizontes definidos en la Constitucin Poltica del Estado y la referida ley de

educacin, segn las exigencias histricas, polticas y culturales del presente y las
aspiraciones y necesidades del pueblo boliviano.
El modelo plantea una educacin integral a travs de las cuatro dimensiones: ser,
saber, hacer y decidir. Se integra en una visin holstica desde cuatro campos de
saberes y conocimientos: comunidad y sociedad; vida, tierra y territorio; ciencia y
tecnologa; y, cosmos y pensamiento.
El modelo puede entenderse como una forma de ordenamiento e integracin de un

conjunto de elementos conceptuales o tericos y tcnicos o aplicados en los que se
sustenta una iniciativa de poltica sectorial explcita, en el campo educativo,
concebida como para delinear la Revolucin Educativa. Y, como tal, se ha dotado
de una direccionalidad especfica propia dentro un rango de funciones y acciones
comprendidas y orientadas a la articulacin, organizacin y desarrollo de dichos
elementos, integrados en los procesos pedaggicos y la gestin educativa,
permitiendo, en consecuencia, su despliegue y adaptacin a circunstancias
cambiantes en el entorno, a partir de las condiciones iniciales fundamentales que
dieron lugar a su gestacin, formulacin o diseo.
Ms an, el modelo educativo debiera comprenderse desde una perspectiva cabal

y abierta en tanto que ha posibilitado condiciones para la emergencia de nuevas
aperturas y respuestas inditas ante la necesidad y perentoriedad con que deba
atenderse a las expectativas generadas por la nueva ley educativa, en una apuesta
estratgica de aprovechamiento de ese momentum suscitado; gestado y alimentado
desde tres vertientes fundamentales que fueron convergiendo, principalmente la de
los pueblos indgenas originarios, la del magisterio rural y urbano, y aquella de los
tcnicos e investigadores del Ministerio de Educacin; lo cual, a la postre,
significara una alternativa vlida y apropiada, como resultado de la indagacin, la
reflexin y el pensamiento crtico-creativo. En ltimo anlisis, las experiencias
derivadas de su aplicacin han demostrado que el modelo en su despliegue fue
avanzando paulatinamente en varios de sus componentes, principalmente el diseo
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curricular y la formacin de docentes para su puesta en aplicacin, contando con la

elaboracin de materiales formativos; y en otros casos, no siempre fue posible
completarlos en todo su alcance o tal vez con la profundidad aconsejada, como en
el caso de la elaboracin de materiales educativos dirigidos a los estudiantes, pues,
a menudo, se tuvo que afrontar no solamente situaciones cambiantes, sino, muchas
veces, imprevistas para las cuales no siempre se contaba con las personas o
capacidades, recursos o materiales requeridos, o porque se tuvo que confrontar
serios dilemas sobre cursos de accin a seguir, ante un contexto exigente y
apremiante desde un comienzo. En todo caso, una vez promulgada la ley, deba
emprenderse una tarea ineludible, incierta y compleja.
Su devenir no pudo ser ms auspicioso, porque no slo se lograra incorporar o al

menos inducir, en lapsos relativamente cortos, nuevos contenidos y prcticas
transformadoras de valor simblico y alta significacin en los procesos de
enseanza-aprendizaje, sino que, asimismo, contribuy a vislumbrar las enormes
potencialidades y posibilidades de su desarrollo a futuro desde un nuevo horizonte
descolonizador y civilizatorio.
El Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo surgi as como respuesta

alternativa prctica, que fue construyndose con miras a contribuir, desde la
educacin, a la consolidacin del proceso de cambio en el Estado Plurinacional, en
la intencin de interpretar y llevar adelante las bases o principios, fines y objetivos
de la Ley N 070, buscando la formacin integral y holstica de sujetos dotados de
pensamiento crtico, propositivo y con motivacin para la accin transformadora, as
como de slidos valores socio-comunitarios, que les permitiera establecer el dilogo
intracultural e intercultural entre los pueblos y naciones indgena originario
campesinos, y lo propio entre las comunidades interculturales y afroboliviana, para
desde all poder proyectarse hacia el mundo. (Proyecto: Desarrollo de la
Transformacin Curricular y Gestin Institucional del SEP Ampliacin de la Fase
de Ejecucin (p. 3))
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2016 - 2020
4.8.1 El nuevo Currculo Base del Sistema Educativo Plurinacional

El nuevo Currculo Base del Sistema Educativo Plurinacional se establece como
una consecuencia lgica y pedaggica de haber asumido el Modelo Educativo
Socio comunitario Productivo; el cual emerge de la necesidad de interpelar al
sistema de educacin prevaleciente en Bolivia hasta fines del siglo XX, sometido y
articulado a las polticas neoliberales; que, muy lejos de favorecer a los propsitos
de formacin requeridos por el pas, estaba alineado subalternamente a los
intereses del mercado y el capital, respondiendo a los intereses imperiales y
transnacionales. Por tanto, el nuevo modelo educativo interpreta los propsitos de
buscar una profunda transformacin de los procesos educativos, desarticulando los
principios en los que dicho sistema se apoyaba, adems, de incorporar otros
aspectos que han sido dejados de lado por mucho tiempo, suscitando incluso
elementos discriminatorios. Y ste es probablemente el aspecto ms crucial que ha
convocado a la reflexin y la crtica de grupos de pedagogos, cuyo trabajo tesonero
desde loa aos 80s, ha venido configurando la gestacin del nuevo modelo
educativo y constituye sus primeros antecedentes, que gradualmente fueron
develados, internalizndose hasta llegar a formar una parte importante de las
propuestas y demandas generadas por los pueblos y naciones indgena originarios,
a las que despus se sumaron las visiones de otros sectores sociales del pas, en
general, con la intencin de contribuir a la construccin poltica del Estado
Plurinacional. (Ver L. Vargas M. Entrevista a Jiovanny E. Samanamud - IIPP)
La formulacin del Currculo Base del Sistema Educativo Plurinacional para el

nuevo modelo educativo, que cont con la participacin de un equipo
multidisciplinario: 135 participantes; maestros urbanos y rurales, sabios indgenas
originarios y profesionales acadmicos, fue plasmada en tres niveles de concrecin:
el currculo base de carcter intercultural, el currculo regionalizado y el currculo
diversificado de carcter intracultural.
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2016 - 2020
4.8.2 Nuevos Desarrollos orientados a la Universalizacin del Acceso a la

Educacin
Una de las metas principales de la poltica pblica sectorial es el acceso universal
de hombres y mujeres a la educacin, a partir de su definicin constitucional como
un derecho fundamental de todo ser humano en Bolivia. Ello ha requerido un
conjunto de medidas instrumentales destinadas a proveer las condiciones
especficas concretas para lograr los resultados esperados en varios aspectos
relacionados con este mbito de poltica.
En este sentido, considerando la existencia de condiciones histricas y culturales

diversas de ndole estructural de la sociedad y comunidad boliviana, cuya
transformacin es una premisa fundamental del proceso de cambio, ya que en el
pasado promovieron polticas de carcter discriminatorio y desigual; en el marco de
la nueva Ley de Educacin N 070 Avelino Siani- Elizardo Prez se ha buscado
una respuesta liberadora en trminos de una educacin nica e inclusiva, no
homogeneizante, plural que posibilite la universalidad del derecho, con igualdad de
oportunidades para todos y equiparacin de condiciones para el acceso a la
educacin en todos sus niveles, sin discriminacin ni exclusin; con pertinencia en
funcin de la realidad histrica socio-cultural de los pueblos y naciones e
identidades de cada contexto regional y local del pas.
Ms an, se intenta alcanzar un conjunto de condiciones y factores que fueran

conducentes a, o producentes de una educacin de calidad, para as promover la
ms amplia y plena democracia y participacin socio comunitaria en la gestacin y
gestin de la produccin y administracin del conocimiento con identidad propia,
junto a la realizacin de las tareas crticas y creativas de desarrollo e innovacin
pedaggicos propias del quehacer sectorial, buscando de ese modo la introyeccin
de nuevos horizontes de sentido de liberacin, descolonizacin y
despatriarcalizacin a partir de una plena revalorizacin de los saberes y
conocimientos propios de los pueblos y naciones indgena originario campesinos
del pas. Lo cual a su vez deba acompaarse desde una labor permanente de
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2016 - 2020
rescate de sus espiritualidades, de la relacin con su memoria ancestral

(intracultural), con sus saberes y conocimiento, su cultura y sus lenguas, y en la
perspectiva de su proyeccin hacia el mundo (intercultural); y, no menos importante,
con la intencin de generar y fortalecer las nuevas relaciones de armona y equilibrio
con la Madre Tierra, conducentes a la superacin y trascendencia de los patrones
de explotacin y destruccin a los que se ha visto sometida, por ser ello
consustancial con la propuesta pedaggica transformadora. Y en este sentido, otro
de los fundamentos a los que se asocia una educacin de calidad es la articulacin
de la educacin a la produccin; desde los procesos de formacin en distintos
subsistemas y niveles de educacin vinculados con los procesos de produccin, y
en reversa, a partir de una fructfera retroalimentacin del contexto mediante el
desarrollo integral y sinrgico de la produccin y el aprovechamiento sustentable de
la base de los recursos y energas disponibles del pas, con miras a la
transformacin de la matriz productiva y el logro de la soberana alimentaria,
buscadas en las distintas regiones biogeogrficas, tales que respondan a las
legtimas aspiraciones y demandas de las comunidades y la sociedad en su
conjunto, en el marco de las vocaciones y potencialidades materiales de los
sistemas de vida; todos ellos, espacios y tiempos de realizacin donde dotar de
contenidos y significados al principio holstico e integrador de Suma Qamaa, el
Vivir Bien.
Entre las grandes tareas que se viene acometiendo desde 2006, pero afianzadas o
establecidas en el perodo 2010-2015, que han marcado su impronta en la poltica
sectorial y gestin institucional a cargo del Ministerio de Educacin, desde una
visin panormica general pueden destacarse las siguientes, en los diferentes
mbitos o niveles de formacin:
4.9 Bono Juancito Pinto: Poltica de Incentivo al Acceso y la Permanencia

Escolar
El Bono Juancito Pinto se ha constituido en uno de los pilares de la poltica sectorial
en materia de promocin e incentivo para la matrcula y permanencia escolar de las
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nias y nios en las escuelas fiscales, mediante el pago de Bs.200 por estudiante.
El nmero de nias, nios y adolescentes beneficiarios aument de 1.084.967 en
2006 a 2.228.907 en 2015. En tanto que los montos entregados a los estudiantes
crecieron durante el mismo perodo, pasando de Bs. 217,0 millones a Bs. 445.8
millones. El cuadro siguiente muestra los avances registrados durante el perodo
2010 a 2015.
En aos recientes, desde 2012, este beneficio otorgado en principio a los

estudiantes de los primeros ocho aos de escolaridad (1ro - 6to de Primaria, y 1ro -
2do de Secundaria), ha sido gradualmente ampliado llegando a la totalidad de
estudiantes de los niveles de educacin primaria y secundaria en 2015.
TABLA N 2 Estudiantes Beneficiarios Bono "Juancito Pinto" por Departamento

2006-2015
DEPARTAMENTO 2010 2011 2012 2013 2014 2015
BENI 85.362 83.460 87.893 92.997 106.927 111.256
CHUQUISACA 108.933 104.836 110.228 114.616 129.560 129.708
COCHABAMBA 307.630 305.586 332.550 356.544 412.016 419.458
LA PAZ 413.266 405.350 444.337 480.404 563.525 571.090
ORURO 73.616 73.212 80.078 88.320 104.688 107.669
PANDO 16.077 16.348 17.520 18.802 22.284 24.117
POTOS 148.041 143.276 153.324 161.532 186.312 186.210
SANTA CRUZ 417.647 414.718 442.336 485.484 560.060 574.133
TARIJA 77.386 75.729 82.026 88.926 104.441 105.266
TOTAL 1.647.958 1.622.515 1.750.292 1.887.625 2.189.813 2.228.907

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TABLA N 3 Monto en Millones de Bolivianos Bono "Juancito Pinto" por

Departamento 2006-2015
DEPARTAMENTO 2010 2011 2012 2013 2014 2015
BENI 17,1 16,7 17,6 18,6 21,4 22,3
CHUQUISACA 21,8 21,0 22,0 22,9 25,9 25,9
COCHABAMBA 61,5 61,1 66,5 71,3 82,4 83,9
LA PAZ 82,7 81,1 88,9 96,1 112,7 114,2
ORURO 14,7 14,6 16,0 17,7 20,9 21,5
PANDO 3,2 3,3 3,5 3,8 4,5 4,8
POTOS 29,6 28,7 30,7 32,3 37,3 37,2
SANTA CRUZ 83,5 82,9 88,5 97,1 112,0 114,8
TARIJA 15,5 15,1 16,4 17,8 20,9 21,1
TOTAL 329,6 324,5 350,1 377,5 438,0 445,8

Entre los impactos de esta importante medida de poltica puede destacarse la

influencia que tuvo en la disminucin de la tasa de abandono escolar, uno de los
grandes problemas del sistema educativo hasta antes de 2006, que disminuy de
5,27% en 2006 hasta 1,7% en el ao 2014, y ms recientemente en 2015 baj a
1,5%, en el nivel primario. En cambio, en el nivel secundario, esta tasa ha
disminuido tambin pero en menor intensidad respecto al caso anterior, pues entre
2006 y 2014 baj de 8,03% a 4,40%, y es todava mayor que la tasa de abandono
a nivel nacional (2,88%, en 2014), siendo ms elevada en el caso de los varones.
Ms an, junto con ello se suscita el aumento de la matrcula y la posibilidad de la

culminacin de los estudios de nios, nias y adolescentes. La tasa de escolaridad
de estudiantes de 6 a 11 aos de edad (Nivel Primario) ha subido a nivel nacional
de 94,9% en 2005 a 97,4% en 2014; registrndose, adems, incrementos de esta
tasa de 96,5% (en 2005) a 97,7% (en 2014) para el rea urbana, y de 92,9% (en
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2005) a 96,8% (en 2014) para el rea rural. Una situacin semejante se observa en
el caso de estudiantes de 4 a 17 aos de edad (todo el rango de Educacin Regular)
donde las tasas de escolaridad suben de 82,4% en 2005 a 85,6% en 2014, a nivel
nacional; lo que, a su vez, muestra un cambio en el rea urbana, producindose un
incremento de 85,8% (en 2005) a 88,1% (en 2014); y lo propio en el rea rural,
donde sube de 77,4% (en 2005) a 81,3% (en 2014).
Este subsidio constituye un incentivo que entraa una enorme y significativa

implicacin social, puesto que de una manera asociada apunta a la disminucin de
la transmisin inter-generacional de la pobreza, entendida en un horizonte de largo
plazo, y ese es el mayor mrito de carcter social y econmico de esta medida.
4.10 Programa Nacional de Alfabetizacin y Post-Alfabetizacin

Hacia 2015 se destaca que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia a travs
del Ministerio de Educacin y el Viceministerio de Educacin Alternativa han
logrado alfabetizar a 976.378 personas entre hombres y mujeres. Ello representa un
enorme salto respecto del perodo neoliberal (1985-2005) donde apenas se logr la
cifra de 425.042 personas alfabetizadas.
La tasa de analfabetismo ha tenido la siguiente evolucin. Desde el Censo 1992,

cuando se registr un 20,0% de analfabetismo, la tasa se redujo a 13,3% segn el
Censo 2001. Y como efecto del Programa Nacional de Alfabetizacin Yo s puedo,
la tasa de analfabetismo baj a 5,1% de acuerdo al Censo 2012; llegando a
registrase una tasa de 2,9% en 2015.
Ms an, la poltica sectorial en el marco de la Revolucin Educativa no qued all,

pues se encamin un proceso de post-alfabetizacin, marcando una notable
diferencia respecto de las acciones realizadas en este mbito en gestiones pasadas.
As, en el marco del Programa Nacional de Post-alfabetizacin Yo s puedo seguir,

se han fortalecido los conocimientos y habilidades humansticas y tcnico-
productivas de personas mayores de 15 aos de edad con una participacin de
179.268 personas, de las cuales 140.054 alcanzaron al tercero de primaria y 69.416
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se graduaron a sexto de primaria. El porcentaje de la poblacin mayor de 15 aos

que termin el 6to de Primaria en 2015 se increment en un 30% respecto del ao
2001 (Censo 2011).
4.11 Otorgacin Gratuita de Diplomas de Bachiller

Mediante la promulgacin de la Ley N 3991 en 2009 se ha determinado la
gratuidad del trmite de obtencin del Diploma de Bachiller, establecindose que
los estudiantes promovidos de sexto de secundaria, segn el nuevo ordenamiento
del ciclo de estudios, de todas las unidades educativas pblicas, privadas y de
convenio del pas, estn exentos de pago alguno por dicho concepto.
Durante el perodo 2009-2015 se entregaron gratuitamente 945.423 Diplomas de

Bachiller. En 2015 solamente se alcanz a la entrega de 152.649 diplomas.
GRFICO N 30 Diplomas de Bachiller Subsistemas de Educacin Regular y

Alternativa, 2009-2015 (Nmero de Diplomas)
200.000
144.334 147.267 152.649
150.000 126.616 131.742 139.506
103.309
100.000
50.000
-
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
4.12 Bachilleres Destacados: Excelencia en el Bachillerato

Entre las iniciativas dirigidas a promover la excelencia y dedicacin al estudio entre
los jvenes en edad de graduarse del nivel secundario, se ha buscado otorgar un
incentivo pecuniario a los mejores bachilleres de ambos sexos del pas
pertenecientes al conjunto de Unidades Educativas de dependencia fiscal y de
convenio del Subsistema de Educacin Regular; estimulndoseles, adems, a la
prosecucin de estudios superiores, y abrindoles a la posibilidad de obtener becas
de estudio.
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Durante la gestin 2014, ao inaugural de esta medida de poltica, se ha alcanzado

a premiar a un nmero significativo de estudiantes, como se muestra en el cuadro
a continuacin.
Esta medida ha supuesto una erogacin de Bs.9.0 MM destinados a un nmero de

7.627 bachilleres destacados en todo el pas, y se ha continuado con esta medida
en la gestin 2015.
TABLA N 4 Nmero de Bachilleres beneficiados con el incentivo "Bachiller

Destacado" por Departamento, Gestin 2014
DEPARTAMENTO ESTUDIANTES
BENI 416
CHUQUISACA 413
COCHABAMBA 1.150
LA PAZ 2.399
ORURO 328
PANDO 98
POTOSI 695
SANTA CRUZ 1.783
TARIJA 345
TOTAL 7.627
A raz de estas premiaciones, a travs de la aplicacin del Decreto Supremo No.

23425 se ha concedido becas de estudio para estudiantes que han buscado
estudios superiores; las cuales estn dirigidas a estudiantes de escasos recursos
econmicos y pertenecientes a naciones y pueblos indgena originario campesinos.
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4.13 Becas Solidarias para Estudios Universitarios de Pre-Grado e Institutos

Tcnicos
No obstante lo sealado lneas arriba, an antes de la promulgacin del D.S. N
23425, entre los aos 2008 y 2014 se han otorgado 5.074 becas solidarias para pre-
grado en universidades privadas del pas.
Durante el mismo perodo, tambin, se han otorgado 15.587 becas solidarias para
estudiantes que buscan carreras profesionales en los institutos tcnicos y
tecnolgicos privados del pas.
4.14 Participacin en el Programa Nacional de Alimentacin Complementaria

Escolar (PNACE)
A partir de la necesidad de mejorar la calidad de vida de las y los bolivianos, a la
par de polticas de desarrollo econmico, se han impulsado importantes programas
educativos, con resultados palpables y reconocidos en el contexto inter-institucional
e inter-sectorial; los cuales tenido varios tipos de intervencin que han producido un
impacto sostenido y beneficiosos en favor de las y los estudiantes de los niveles
primario y secundario, como en el caso del Programa Nacional de Alimentacin
Complementaria Escolar (PNACE). Los antecedentes se remontan ya a 2002, pero
han sido impulsados de manera integral desde el ao 2006 cuando se iniciaron
importantes acciones en el mbito de la dotacin de alimentos ya sea por la va del
desayuno escolar, la merienda y el almuerzo, segn los casos, que a su vez han
sido provistos bajo distintas modalidades de acuerdo al contexto socio-cultural y
rea geogrficas en los que se ha implementado el mencionado programa.
En efecto, no solamente se trataba de proveer los bienes a travs de distintos

mecanismos y operaciones, sino tambin se buscaba articular una serie de servicios
conjuntos complementarios que le dieron un carcter integral a la intervencin
diseada para resolver problemas de malnutricin y desnutricin, de carencia de
informacin y conocimientos sobre nutricin y alimentacin, as como otros conexos,
actuando en los planos de la salud y la educacin los Ministerios respectivos, como
cabezas de sector y coordinacin general del programa; a los que progresivamente
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se fueron integrando otros actores de los sectores productivos y de la economa

plural, bajo la tuicin del Ministerio correspondiente y lo propio aquellos vinculados
al quehacer del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Todos actuando con el apoyo
del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, que provey el respaldo financiero
y presupuestario para su desarrollo; y asimismo, con la asistencia tcnica de
organismos internacionales como el Programa Mundial de Alimentos, la FAO y
organizaciones no gubernamentales. De igual manera ha sido crucial la
participacin de los Gobiernos Autnomos Municipales, en su condicin de directos
ejecutores de las acciones del programa y de los Gobiernos Autnomos
Departamentales en su respaldo general a estas acciones.
El programa se ha integrado y articulado de tal manera que ha logrado el concurso

de esfuerzos y capacidades institucionales y sectoriales importantes. En ese marco
ha sido fundamental el papel desplegado por el Ministerio de Educacin, al que se
atribuye un rol gestor e impulsor del programa, no slo por sus contribuciones a la
articulacin de los actores de diferentes sectores, cuanto por sus aportes en el
diseo y formulacin del mismo, de su normativa y reglamentos, as como por su
contribucin al desarrollo de programas de formacin tanto de estudiantes como de
maestros, el desarrollo curricular pertinente, y no menos importante la promocin
de actividades concretas como la organizacin de los huertos escolares y
comunitarios productivos en los mbitos correspondientes, dando lugar a una serie
de cadenas de servicios y bienes tales como la provisin de agua potable en las
unidades educativas y la construccin o refaccin de infraestructura apropiada para
la operacin del programa de acuerdo a las necesidades de cada unidad educativa.
De acuerdo a un informe de 2012 sobre la alimentacin escolar y las posibilidades

de compra de la agricultura familiar, el programa muestra el siguiente panorama
para ese ao.
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TABLA N 5 Cobertura de la ACE por Municipios y Unidades Educativas Gestin

2012
% DE % DE UE
N N DE UE
DEPARTAMENTO MUNICIPIOS CUBIERTAS
MUNICIPIOS PBLICAS
CON ACE CON ACE
CHUQUISACA 29 100 1.244 98,2
LA PAZ 85 93,7 4.114 82,0
ORURO 35 100 737 99,4
POTOS 40 100 2.362 96,1
COCHABAMBA 47 100 2.524 95,1
TARIJA 11 100 797 99,6
SANTA CRUZ 56 96,4 2.891 76,2
BENI 19 84,2 892 61,2
PANDO 15 100 309 94,0
TOTAL 327 97,1% 15.870 87,1%
Fuente: Panorama de la Alimentacin Escolar y Posibilidades de Compra de la
Agricultura Familiar (2012).
ACE = Alimentacin Complementaria Escolar
Citada en la publicacin Programa Nacional de Alimentacin Complementaria
Escolar (PNACE 2015-2020) Ministerio de Educacin (2015).
Por lo visto, pueden establecerse notables avances; no obstante, es necesario

perseverar en los esfuerzos para una cobertura total de las Unidades Educativas y
de Municipios del pas. Tambin cabe esperar otros desarrollos bajo este programa
que en todo caso apuntan a la ampliacin de las prcticas pedaggicas referidas al
cultivo de alimentos en huertos escolares, al continuo mejoramiento de las prcticas
alimenticias entre la poblacin escolar y las familias y comunidades, en general, que
son las competencias ms directamente relacionadas con el Ministerio de
Educacin, a la provisin de alimentos por parte de los productores locales y a la
dotacin de servicios de agua potable e infraestructura apropiada en todos los
Municipios y Unidades Educativas, as como otras intervenciones sobre la calidad
misma de la alimentacin y dietas que se ofrecen a los estudiantes. Tambin
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importa que los mecanismos de seguimiento y evaluacin se fortalezcan y

generalicen para asegurar el logro de los objetivos y propsitos del programa.
4.15 Programa Centros de Apoyo Integral Pedaggico (CAIP)

En el marco de las polticas pblicas de atencin a poblaciones en desventaja social,
el Ministerio de Educacin viene implementado desde la Unidad de Polticas
Interculturales, Intraculturales y Plurilingismo UPIIP, el Programa de Centros de
Apoyo Integral Pedaggico (CAIP), dirigido a nias y nios que viven en Centros
Penitenciarios del Estado Plurinacional de Bolivia, lo que abre la posibilidad de
poder brindar una educacin para nias y nios en igualdad de oportunidades y de
equiparacin de condiciones; con los objetivos de reducir las tasas de rezago y
abandono escolar, y de prevenir o reducir el riesgo de rplica de conductas
antisociales.
Segn un estudio realizado y actualizado en abril del 2014, alrededor de 2.150 nios
y nias viven con sus progenitores o tutores en los Centros Penitenciarios, en
condiciones deplorables, en un ambiente violento no diseado para los nios y
nias, y que atentan contra su formacin integral, seguridad y derechos
fundamentales; motivando a una accin decidida en este mbito, razn por la cual
se han priorizado 16 CAIPs que podran brindar atencin sicopedaggica en
Centros Penitenciarios de los 9 departamentos del Pas.
En tal sentido, se ha suscrito en junio del ao 2012 un Convenio Interministerial

entre el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Gobierno para la implementacin
del programa CAIP, y en la gestin 2014 se ha inscrito el programa de manera oficial
en el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE) con un
presupuesto para esa gestin de Bs. 1.88 MM. Asimismo, se aprobaron normativas
que derivaron en la dotacin de 25 tems para profesionales especialistas y/o con
experiencia en la atencin de nios y nias, y en contextos de privacin de libertad.
Por otro lado, se ha adquirido equipamiento consistente en material educativo,

recreativo, muebles y equipos necesarios para los CAIP priorizados; habiendo
ejecutado la adecuacin de ambientes para el trabajo en 6 de ellos inicialmente y
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se ha concluido otros, con la previsin de alcanzar hasta fines de la gestin 2015 la

meta de 16 los CAIP, en los centros penitenciarios priorizados del pas, dotndoles
con la infraestructura adecuada, para la implementacin de la metodologa dirigida
especficamente a esta poblacin en desventaja social. La meta hacia 2020 es
alcanzar a toda la poblacin afectada.
Actualmente se realiza la distribucin del equipamiento y la evaluacin del trabajo

realizado por las y los facilitadores (maestras y maestros), que durante la gestin
2014 han atendido alrededor de 250 nios y nias que viven en Centros
Penitenciarios, que en las gestiones siguientes se ha reforzado con la contratacin
de profesionales en virtud de la Resolucin Ministerial N 1018/2014.
Todas las acciones asumidas y el proceso de avance que se tiene han posibilitado
la implementacin plena de unos 16 CAIP con equipamiento e infraestructura
adecuada, hacia fines del ao 2015, y con ello la atencin a ese grupo de nias y
nios hasta hace poco privados de su derecho a la educacin, que ahora se
benefician, adems, con el apoyo sicopedaggico.
4.16 Proyecto de Telecentros Educativos Comunitarios

En la misma vertiente de cambios que se vienen implementando en el marco de la
Revolucin Educativa, en este caso cientfica-tecnolgica, se pone de relieve otro
de los importantes aportes que la tecnologa satelital (espacial) est llamada a
gestar, en este caso, en apoyo al desarrollo y ampliacin del espectro de los
servicios y procesos pedaggicos que se vienen implementando en el pas, a partir
de la integracin de telecentros satelitales integrales en una red, merced al acceso
a los servicios del satlite Tupak Katari, que se ha constituido como el primer paso
en la incorporacin de Bolivia a la tecnologa espacial; los cuales permitirn nuevos
aprovechamientos en distintos campos de actividad y en particular en las tareas del
desarrollo educativo, que se abren ahora mediante esta realizacin.
En el marco del Programa Nacional de Nuevas Tecnologas de Informacin y

Comunicacin (NTIC), que ha sido gestado como poltica de Estado, se ha buscado
crear espacios de igualdad y oportunidad para distintos sectores y comunidades a
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travs del aprovechamiento de los recursos tecnolgicos en proyectos individuales

o colectivos, en diferentes mbitos de actividad. Ello, llevado al sector educativo, ha
propiciado el encuentro y la interaccin entre los estudiantes, docentes, ciudadanos
y la comunidad, en general, lo que ha permitido concebir el Proyecto de los
Telecentros Educativos Comunitarios, como una de las modalidades bajo las que
se ha incorporado dicho programa en el sector. La instalacin de los Telecentros
Educativos Comunitarios (TECs) se ha priorizado en aquellas comunidades
educativas situadas en las reas rurales y periurbanas, con mayores niveles de
exclusin y marginalidad, con el propsito de contribuir a desarrollar sus procesos
educativos.
Por ello, entre los grandes desafos se cuenta la ampliacin y, consiguientemente,

el mejoramiento de los procesos de enseanza-aprendizaje mediante el uso de las
nuevas tecnologas informticas, lo que a su vez conlleva la generacin de
condiciones de infraestructura y el desarrollo de estrategias de capacitacin, de
modo de reducir el analfabetismo digital, mejorar las metodologas de transmisin
de informacin y conocimiento, y por medio de todo ello innovar en el trabajo del
aula.
La gestin administrativa y tcnica de los TECs cuenta con un modelo de gestin,

que posibilita la constitucin y funcionamiento de estos espacios de aprendizaje y
encuentro entre estudiantes, docentes y comunidad educativa; a tales efectos cada
comunidad educativa debi establecer un Comit Local de Gestin que asegure la
continuidad y sustentabilidad del TEC y sus actividades.
Para dichos cometidos se ha establecido un modelo de gestin y desarrollo de los

TECs, que se constituye en el marco operativo de referencia donde se definen las
caractersticas, los servicios, las polticas y las orientaciones y lneas de trabajo para
el Ministerio de Educacin y sus dependencias, y para los propios Comits Locales
de Gestin de los TECs en cada comunidad educativa.
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TABLA N 6 Telecentros educativos Comunitarios implementados por

Departamento 2007 - 2015
DEPARTAMENTO No T.E.C.
BENI 28
CHUQUISACA 67
COCHABAMBA 90
LA PAZ 85
ORURO 51
PANDO 14
POTOSI 71
SANTA CRUZ 84
TARIJA 26
TOTALES 516

De un total de 1000 telecentros previstos inicialmente en el Proyecto, por diversas
razones slo se ha llegado a instalar un nmero de 516 telecentros (TEC)
distribuidos en todo el territorio.
Los Telecentros Educativos Comunitarios estn dotados de equipos de

computacin, dependiendo de los requerimientos establecidos por demanda o
capacidad de uso o acceso de estudiantes, docentes y de manera especial de los
miembros de la comunidad. A su vez, como parte de su equipamiento hasta el
presente, se han dotado 6.077 equipos de computacin.
TABLA N 7 Nmero de Computaras entregadas y de Telecentros Educativos

Comunitarios implementados por Gestin 2007 - 2015
GESTION No TEC COMPUTADORAS

2007 122 1.800
2008 - -
2009 52 617
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2016 - 2020
2010 159 1.785

2011 136 1.405
2012 - -
2013 - -
2014 37 370
2015 10 100
TOTAL 516 6.077

La instalacin de los TECs en todo el pas, ha contribuido a esos procesos de
inclusin y socializacin a travs del uso de estas tecnologas. Sus posibilidades de
aplicacin en programas de educacin a distancia son enormes y han empezado a
plasmarse, aunque an no de manera masiva.
Entre los aspectos derivados y complementarios de estas intervenciones en el

campo de las TICs y su aprovechamiento con miras al mejoramiento de la calidad
educativa se han desarrollado otras aplicaciones tales como el Portal Educa
Bolivia del Ministerio de Educacin, que busca proveer el acompaamiento a la
comunidad educativa en su proceso de inclusin y alfabetizacin digital, a tiempo
de ofrecer programas abiertos y proyectos y materiales de calidad.
Colateralmente, durante este perodo de anlisis destac el trabajo de produccin

de materiales multimedia, en una vasta variedad de campos y temticas, entre las
que cabra resaltar algunas como las siguientes:
Conociendo mi escuela, muestra las vivencias y experiencias en unidades

educativas de diferentes regiones del pas, contadas desde la perspectiva de
los estudiantes.
Croni-K Pasajes de nuestra historia, 15 videos documentales y 50
documentales con contenido educativo relacionados a hechos histricos
importantes que aportaron a la construccin del Estado Plurinacional.
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Geo-rutas, programa televisivo que invita a conocer las regiones de nuestro

pas
Caleidoscopio, micro documentales que contienen videos socioculturales,
histricos, ecolgicos, cientficos, entre otros.
Neurobook, enciclopedia educativa que tiene contenidos relacionados a los
Campos y reas de Saberes y Conocimientos.
Atlas Geogrfico de Bolivia, contiene una amplia informacin histrica,
cartogrfica, socio cultural y econmico del Estado Plurinacional de Bolivia y
sus departamentos.
Educacin en Armona con la Madre Tierra, articula e interrelaciona saberes,
experiencias y prcticas de la comunidad y la sociedad, relacionadas con las
ciencias naturales, a partir de una relacin de convivencia armnica y
recproca entre el ser humano y la naturaleza.
4.17 Elementos fundamentales de la Transformacin Curricular

La transformacin curricular dio lugar a la operacionalizacin y consiguiente puesta
en marcha del nuevo modelo educativo que, de esa manera, se convirti en el
instrumento tcnico fundante y articulador del marco conceptual definido por la
nueva ley educativa para el desarrollo del Sistema Educativo Plurinacional. Y, a su
vez, su diseo y formulacin permiti la incorporacin de un enfoque y horizonte
descolonizador, comunitario, productivo, intracultural, intercultural y plurilinge en
todo el espectro de la poltica sectorial. Por tanto, se busc una nueva tnica y
dinmica que encauzaran los nuevos sentidos y contenidos, tales que reflejaran los
elementos fundamentales de la convivencia armnica y comunitaria plena de los
sistemas de vida y las comunidades humanas en la Madre Tierra, de una parte. Y
de otra, que tales a su vez sustentaran y potencializaran una formacin integral y
holstica de las y los estudiantes del pas, a travs del desarrollo de las dimensiones
espiritual, cognitiva, productiva y organizativa de la vida del ser humano. En la
prctica educativa, esas dimensiones existenciales de la formacin integral del ser
humano corresponden a las funciones pedaggicas del ser, saber, hacer y decidir,
respectivamente. En esta perspectiva, las dimensiones abarcan e integran diversos
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aspectos de la vida que se articulan y proyectan desde y hacia el sujeto y la

comunidad y en sentido circular, recproco y complementario, a saber:
Dimensin del Ser: C o m p r e n d e los principios, valores,

sentimientos, aspiraciones, la espiritualidad, las religiones y cosmovisiones
de la vida comunitaria.
Dimensin del Saber: Comprende el conocimiento emprico, los saberes y
conocimientos holstico comunitarios, las teoras, artes, ciencias y
tecnologas.
Dimensin del Hacer: Comprende la prctica manifestada en las actividades
y procedimientos tcnicos y tecnolgicos destinados a la produccin material
e intelectual, y al desarrollo de las capacidades, potencialidades, habilidades
y destrezas para a la produccin y creacin en bien de la comunidad,
restituyendo al trabajo intelectual su valor social.
Dimensin del Decidir: Comprende el mbito poltico de la persona, que le
posibilita actuar con pensamiento crtico y liberador para definir acciones,
identificar y resolver problemas, as como asumir los desafos de la vida, en
la vida y para la vida.
4.17.1 Aspectos centrales del nuevo Currculo Educativo

Y desde un sentido de empoderamiento, en el contexto de cambio que empezaba
a producirse en el pas desde los albores del tercer milenio, ello fue apropiado por
varias organizaciones, docentes, intelectuales y profesionales, que encontrando
puntos comunes fundaron los principios o bases de una educacin descolonizadora,
liberadora, revolucionaria, antiimperialista, despatriarcalizadora y transformadora de
las estructuras econmicas, polticas, sociales y culturales. Sin duda, el rasgo ms
notable de la nueva Ley de Educacin lo confiere el horizonte descolonizador, desde
cuyo ngulo se comprende mltiples dimensiones: de orden sociolgico e histrico-
poltico, como las referidas a la participacin y democracia, comunidad y sociedad,
poder y derechos o su ejercicio desde el punto de vista de los derechos humanos
y de los derechos de la Madre Tierra-, liberacin y despatriarcalizacin; de orden
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socio-lingstico y cultural, que abarcan las dimensiones relativas a la

intraculturalidad, interculturalidad y plurilingismo; de orden socio-econmico,
ecolgico-ambiental, gnoseolgico y cosmovisivo, que comprenden a la produccin,
gestin del territorio, tecnologa, tcnica, ciencia y el arte; y las de orden psico -
social, pedaggico y andraggico, que integra el acceso y permanencia, diversidad
y pluralidad socio-cultural, inclusin e igualdad de oportunidades y equiparacin de
condiciones, y calidad educativa, por reflejar en algn grado y medida su proyeccin
e intencionalidad en trminos de la bsqueda y construccin de nuevos sentidos,
contenidos y significados curriculares que se correspondan con, o satisfagan las
bases o principios, fines y objetivos de la Ley de Educacin N 070.
Campos de conocimientos reas de conocimientos Ejes articuladores del

y saberes y saberes (curriculares) currculo
Campo de Cosmos y Espacios curriculares Educacin intracultural,
Pensamiento donde confluyen y se intercultural plurilinge
Campo Vida, Tierra y integran saberes, Educacin en valores
Territorio conocimientos, valores y socio comunitarios
Campo Comunidad y habilidades afines a un Educacin para la
Sociedad campo y organizados a produccin
Campo Ciencia, Tecnologa travs de los ejes
Educacin en convivencia
articuladores.
y Produccin con la naturaleza y salud
comunitaria
Currculo base Currculo regionalizado Currculo diversificado

Contempla conocimientos Considera las Es el nivel de concrecin
y saberes universales y caractersticas local, que atiende las
obligatorios para todas y particulares del contexto particularidades propias en
todos los estudiantes del sociocultural, lingstico funcin a caractersticas
SEP. y productivo que hacen a socioculturales, histricas,
su identidad. valores, espiritualidades y
religiones de cada contexto
territorial.
En este marco general, se puede identificar la estructura curricular:
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Campos y reas de saberes y conocimientos
La estructura curricular plantea cuatro campos de saberes y conocimientos. Cada

uno contiene en su interior determinados criterios ordenadores que son los que
orientan el sentido de la articulacin de los conocimientos disciplinares. El campo
Vida Tierra Territorio ordena los conocimientos en funcin de la recuperacin del
sentido de la vida y la orientacin hacia una relacin armnica y complementaria
con la naturaleza evitando la tendencia destructiva del actual modo de vida
capitalista globalizado. El campo Ciencia, Tecnologa y Produccin est orientado
a que las disciplinas rompan la dependencia econmica de nuestro pas intentando
adaptar, potenciar y producir tecnologas propias y usos aplicados desde nuestra
realidad. El campo Comunidad y Sociedad est orientado a recuperar la vida
comunitaria y sus valores para contrarrestar la tendencia individualista, de carcter
autodestructivo, de crisis de valores y violencia de la sociedad actual. El campo
Cosmos y Pensamiento contribuye a la descolonizacin de la mentalidad colonizada
incorporando una visin intercultural de mutuo aprendizaje entre distintas
cosmovisiones y formas de comprender la espiritualidad.
Campo de Saberes y Conocimientos Vida Tierra Territorio
El campo Vida Tierra Territorio concretiza procesos educativos organizando los

saberes y conocimientos sobre la naturaleza alrededor de este criterio fundamental
de reproduccin y desarrollo de la vida, no slo de los seres humanos sino de todas
las formas de vida. Un campo que permite comprender y practicar la
interdependencia de la vida de los seres humanos, de la madre tierra y el cosmos,
orientando el desarrollo de los conocimientos de los fenmenos naturales como
maneras de contener esas la destruccin de la naturaleza derivada de la lgica
econmica del capitalismo.
En esta dinmica, Vida Tierra Territorio tiene como componente al rea de Ciencias
Naturales, la misma que integra a la Biologa, Geografa, Fsica y Qumica, que de
manera compleja propician el desarrollo de saberes y conocimientos necesarios
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para la comprensin y significacin de la relacin entre la Madre Tierra y los Seres

Humanos.
Campo de Saberes y Conocimientos Ciencia Tecnologa y Produccin
La condicin mono productora del Estado colonial y neocolonial ha determinado que

la formacin en el Sistema Educativo est vinculada a la formacin de mano de obra
barata para solventar la produccin de materias primas demandadas por el
mercado, sobrevalorando la formacin humanstica. En este entendido, la formacin
tcnica fue considerada, por lo general, algo marginal, aislado y de baja categora.
Esto signific que en el mbito del desarrollo tcnico y tecnolgico existieran

muchas debilidades en la formacin que se daba a los estudiantes. Sobre todo
porque reas tan importantes como la Matemtica fueron enseadas de modo
terico y memorstico desligadas de la prctica y de su posible uso en la vida
cotidiana.
Actualmente, el Estado Plurinacional demanda la transformacin de la matriz

productiva y la generacin de condiciones que garanticen la seguridad y soberana
alimentaria, lo que implica fortalecer la formacin tcnica tecnolgica y productiva
desarrollando capacidades y cualidades para crear, innovar y buscar alternativas
econmicas que contribuyan a dar respuestas a estas necesidades y a las
problemticas emergentes de cada contexto.
En este marco, el Campo Ciencia, Tecnologa y Produccin organiza saberes y

conocimientos de los procesos productivos, en particular formando en capacidades
tcnicas tecnolgicas en varios mbitos dependiendo de las necesidades de la vida
local, tomando en cuenta las potencialidades de cada regin.
Las actividades productivas se convierten en medios para el logro de aprendizajes

integrales y holsticos. En esta perspectiva, el Campo est compuesto por las reas
de Matemtica y Tcnica Tecnolgicas, que se desarrollan aplicndose a los
procesos productivos.
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Campo de Saberes y Conocimientos Comunidad y Sociedad
El Campo responde a la necesidad de recuperar desde la educacin el sentido

comunitario de la vida, practicado en los pueblos indgena originarios y las
organizaciones sociales, donde la comunidad ampla las reducidas formas de exis-
tencia del ser humano en la sociedad capitalista globalizada bajo un individualismo
asfixiante, hacia formas de vida ms relacionales con el todo de manera armnica
y dialgica, a travs de la prctica y el fortalecimiento de valores socio comunitarios.
Este Campo se rige bajo el principio de relacionalidad pero visto desde los seres
humanos. Bajo este principio, los integrantes de una comunidad conviven en una
relacin de respeto mutuo en un espacio-tiempo, donde no hay supremaca de las
partes puesto que cumplen un papel de constructores del entorno y del mundo.
Todos los elementos de la vida estn articulados e integrados. En ese entendido,
se trabajan saberes y conocimientos que promueven la convivencia en comunidad
entre todos los integrantes; as, el ser humano ya no es ms el centro de toda la
naturaleza, sino es el generador de consensos que prioriza la complementariedad
(que todos los seres que viven en el planeta se complementen unos con otros),
generando condiciones para el fortalecimiento de las identidades, el disfrute de una
vida basada en valores socio comunitarios, con historia propia para consolidar la
unidad del Estado Plurinacional.
El Campo est conformado por Comunicacin y Lenguajes, Ciencias Sociales, Artes

Plsticas y Visuales, Educacin Musical y Educacin Fsica y Deportes.
Campo de Saberes y Conocimientos Cosmos y Pensamiento
El Campo de Saberes y Conocimientos Cosmos y Pensamiento articula de modo

intercultural las cosmovisiones y espiritualidades de los distintos pueblos y culturas.
Plantea como central la incorporacin de la visin e interpretacin del mundo de los
pueblos indgena originarios que tienen una comprensin holstica de la existencia,
donde el punto referencial es la vida.
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Desde el campo se despliega contenidos a partir de las cosmovisiones o sistemas

bsicos de creencias que las sociedades desarrollan para explicar el lugar que los
seres humanos y sus sociedades encuentran para s y para los otros seres en el
Cosmos. A partir de ello aborda reflexiones en torno a las distintas modalidades o
formas de manifestacin del pensamiento y la espiritualidad que generan mltiples
y diversas interpretaciones, abstracciones, imaginacin y generacin de conceptos,
lenguajes orales o simblicos, artes, rituales que guan el curso de las acciones de
los seres humanos y median la comunicacin holstica.
Este campo comprende dos reas: Valores, Espiritualidad y Religiones y

Cosmovisiones, Filosofa y Psicologa.
4.17.2 Ejes Articuladores del Currculo

Los ejes articuladores del currculo y que le proveen sentidos cualitativos distintos
son los siguientes:
Educacin intracultural, intercultural plurilinge (EIIP)
La EIIP se constituye en el elemento fundamental del currculo, porque permite

dinamizar e integrar los campos y reas de saberes y conocimientos, a partir del
fortalecimiento y la reconstitucin de las culturas de las naciones y pueblos
indgenas originarios y de la bsqueda de un autntico aprendizaje mutuo entre
culturas. Es fundamental entender que toda la educacin, en cualquier nivel o rea,
tiene que desarrollarse de modo intracultural, conociendo y produciendo
conocimientos desde cada pueblo y cultura de Bolivia y fortaleciendo la identidad
propia.
La intraculturalidad as puede ser entendida como la recuperacin, revalorizacin y

potenciamiento de las culturas de los pueblos y naciones que conforman Bolivia
para fortalecer y reconstituir sus saberes, conocimientos, identidades, lenguas y
modos de vivir, promoviendo la reafirmacin de la identidad cultural.
La interculturalidad, por su parte, es una alternativa de convivencia armnica y de

aprendizaje mutuo entre culturas distintas para generar una conciencia
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plurinacional. La interculturalidad no es una relacin abstracta de respeto entre

culturas desiguales sino un proceso de transformacin y construccin de una
alternativa de convivencia que como tal no existe an en la realidad boliviana, por
eso la articulacin entre interculturalidad y descolonizacin es ntima, pues no es
posible hablar de interculturalidad sin descolonizacin al mismo tiempo.
El plurilingismo es el uso y desarrollo de las lenguas oficiales del Estado

Plurinacional con el mismo nivel de importancia, en la educacin y en otras
instituciones. No se trata slo de que las lenguas indgenas sean recuperadas para
su uso privado y familiar, sino generar espacios institucionales locales que puedan
darse en esta lengua. Lo mismo en la educacin no se trata de ensear lenguas,
sino de desarrollar procesos educativos en lenguas indgenas y el castellano, de
permitir que en algn momento las y los bolivianos podamos comunicarnos, pensar
y producir conocimiento alternativamente en lengua indgena y castellana.
Educacin en valores socio comunitarios
Los valores socio comunitarios tienen como una de sus fuentes centrales a la
experiencia de vida de los pueblos y naciones indgena originarios, donde han sido
prcticas concretas, vivencias, en las interrelaciones de las personas y en la relacin
con la Madre Tierra, que hicieron posible la convivencia armnica, equilibrada,
solidaria y complementaria dentro de la comunidad amplia. Estos valores socio
comunitarios no pueden ser enseados como contenidos (bajo un esquema
convencional de transmisin de conocimientos), sino que se los ensea como
prcticas concretas, mediante actividades que desarrollen en las/los estudiantes y
el/la propio/a maestro/a la capacidad de dar respuestas a los problemas cotidianos,
teniendo como criterio la reproduccin de la vida de todos, antes que el mero inters
individual.
Educacin en convivencia con la naturaleza y salud comunitaria
El eje articulador Educacin en Convivencia con la Madre Tierra y Salud

Comunitaria se lo entiende como una manera de orientar la educacin en torno a
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esa fuerte exigencia de reponer una manera de relacionarse armnica y equilibrada

con la Madre Tierra. El ser humano, para reproducir su vida, tiene que relacionarse,
convivir y compartir en armona con las diferentes formas de vida. Se vive en
convivencia cuando existe complementariedad, equilibrio y relacionalidad con la
Madre Tierra a travs de despertar una conciencia integral-holstica en la educacin,
es decir, a travs de formar un ser humano integral. Otra vez, este eje, como ningn
otro, no debe concretarse en contenidos puramente cognoscitivos, sino en maneras
de despertar en los estudiantes esa dimensin de la conciencia que permite
relacionarse con la naturaleza como parte de nosotros mismos.
Educacin para la Produccin
Desde la creacin del sistema educativo en Bolivia, ste tuvo un fuerte nfasis en
la educacin humanstica; esto signific el desfase entre la educacin y la
produccin, es decir, conden a la educacin a tener un perfil ms terico y
repetitivo sin utilidad prctica para la vida.
Los pocos intentos de llevar a cabo una educacin productiva se redujeron al

desarrollo de capacidades tcnicas para satisfacer la demanda laboral del mercado,
sin la posibilidad de superar la dependencia estructural de la economa en Bolivia.
Entonces la exigencia que atraviesa la educacin en Bolivia es generar las

condiciones subjetivas para que los sujetos puedan aprender a producir con un
sentido propio; que tengan la experiencia pedaggica de producir respondiendo a
problemticas de la realidad, reconectndose con la dimensin til del conoci-
miento, pensando a partir de las necesidades concretas para generar respuestas
creativas a las mismas. Solo bajo estas condiciones ser posible generar
conocimiento propio y por tanto tecnologa propia que nos permita salir de la
dependencia cognitiva y econmica que vive nuestro pas.
Bajo estos criterios, la educacin productiva es la educacin creativa que recupera

y aplica tecnologas propias y pertinentes, revalorizando el trabajo manual y tcnico,
generando una productividad con conciencia responsable de las necesidades,
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vocaciones y potencialidades de los contextos, que permite la reproduccin de las

condiciones de vida de la comunidad y de la naturaleza, fortaleciendo la seguridad
y soberana alimentaria como alternativa a la productividad neoliberal.
4.17.3 Apropiaciones subsistmicas del Currculo

La organizacin curricular establece mecanismos de articulacin y
complementacin a travs de la relacin de sus elementos pedaggicos especficos
y pertinentes. Ello hace que el Currculo Base sea el instrumento que pueda abordar
los conocimientos y saberes universales, obligatorios para todas y todos los
estudiantes del Sistema Educativo Plurinacional. De aquel se derivan otros dos tipos
de organizacin curricular como son: el Currculo Regionalizado, que se disea de
acuerdo a las caractersticas particulares del contexto sociocultural, lingstico y
productivo, relacionadas a las identidades de cada regin, y se expresan en el
conjunto organizado de planes y programas de estudio, objetivos, contenidos,
criterios metodolgicos y de evaluacin. Por otra parte, el Currculo Diversificado,
que se lo concibe como un instrumento de complementacin de la educacin a nivel
local, atendiendo a particularidades propias en funcin de aquellas caractersticas
socioculturales e histricas; y los valores, espiritualidades y religiones de cada
contexto territorial. En ese sentido, se destaca que el Currculo Base responde a
las necesidades propias de la vida, de la diversidad socio-comunitaria y bio-
geogrfica del pas y del aprendizaje de las personas. ((Proyecto: Desarrollo de la
Transformacin Curricular y Gestin Institucional del SEP Ampliacin de la Fase
de Ejecucin (p. 3))
En este contexto, los diversos subsistemas de educacin han efectuado sus

apropiaciones segn sus propsitos pedaggicos (andraggicos). Entre ellos,
destacan los esfuerzos desplegados por el Subsistema de Educacin Alternativa y
Especial, y por el Subsistema de Educacin Superior de Formacin Profesional. Por
supuesto, el movimiento de origen se ha producido en el marco del Subsistema de
Educacin Regular desde donde emergen las claves curriculares de base.
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4.17.4 Gestin Institucional y Curricular

En el primer subsistema mentado, a partir del Currculo Base se han establecido
dos grandes mallas curriculares para diferentes niveles y espacios de formacin: la
Malla Curricular del Nivel Primario Integral de Personas Jvenes y Adultas, y la
Malla Curricular del Nivel Secundario de Personas Jvenes y Adultas, que se
aplican en los Centros de Educacin Alternativa (CEAs) y en los Centros de
Educacin Tcnico Humanstica Alternativa (CETHAs).
De las cuales se derivan otras adecuaciones especficas: Malla Curricular de Nivel

Secundario para Centros de Educacin Alternativa Nocturnos; Malla Curricular de
la Educacin Tcnica Alternativa de Personas Jvenes y Adultas (para turnos
Nocturno y Diurno) y Malla Curricular de Educacin de Personas Jvenes y Adultas
en Contextos de Encierro.
Lo propio acontece en el mbito de la Educacin Especial donde ya se vienen

registrando avances significativos, si bien muestran enorme potencial de accin.
Una de la reas en que se trabajado con cierta dedicacin es aquella de la atencin
a Estudiantes con dificultades en el aprendizaje. Lo que se ha buscado inicialmente
ha sido conducente a la identificacin de los problemas vinculados a los estudiantes
con dificultades en el aprendizaje en el nivel primario escolarizado, y posibilitado
establecer propuestas de atencin para mejorar sus procesos educativos, en
trminos curriculares. Para ello no slo se ha debido dar capacitacin de 80
maestros/as en la deteccin de estos casos y luego al establecimiento de bases
especficas para su atencin en los procesos de aprendizaje. En una primera etapa
se ha logrado que 1.200 estudiantes sean evaluados sobre sus dificultades en el
aprendizaje, a travs de 3 instrumentos de deteccin clave entre ellos el desarrollo
del lenguaje, el razonamiento lgico matemtico y el dficit de atencin con o sin
hiperactividad.
Para el fortalecimiento de la gestin institucional y administracin del Subsistema

de Educacin Alternativa y Especial, desde 2011 se han tomado acciones y
adoptado medidas para impulsar el proceso de transformacin con un enfoque de
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educacin inclusiva para el acceso y permanencia de estudiantes con discapacidad.

Era importante dotar a los Directores (500) y maestros/as (5.000) de los Centros de
Educacin de Adultos con los instrumentos para la implementacin del currculo
base, contando para ello con el Documento impreso sobre el Currculo Base de la
Educacin de Personas Jvenes y Adultas y otros requeridos como un CD con la
Constitucin Poltica del Estado, Ley Avelino Siani-Elizardo Prez, Currculo Base,
Planes y Programas de la EPJA.
Previamente, un nmero de 2.900 maestros y directores de CEAs de todo el pas,

habiendo tomado conocimiento de la propuesta curricular de EPJA, elaborada entre
2009 y 2012, plantearon propuestas y asumieron acuerdos para iniciar su
implementacin, que pas por un proceso de socializacin del currculo mediante
talleres departamentales. De igual modo, se ha dado inicio a la aplicacin de la
formacin tcnica enmarcada en el nuevo currculo regionalizado para adultos
establecido para la Organizacin Indgena Chiquitana. Tambin en esta lnea de
accin, se logr la elaboracin y aprobacin de unos 4 planes y programas de las
especialidades tcnicas del Programa Mi primer empleo digno.
Entre los avances destacados a partir de 2013 se puede contar con ms de 1.000
(un mil) maestras y maestros de 100 Centros de Educacin Especial capacitados
en el manejo de los Lineamientos Curriculares y Metodolgicos de Educacin
Inclusiva, quienes han permitido el inicio de su implementacin en el 90% de
Centros de Educacin Especial. Lo que asimismo fue apoyado, por contar con 500
participantes entre catedrticos y estudiantes de las ESFM, igualmente informados
y capacitados en el manejo de los Lineamientos Curriculares y Metodolgicos de
Educacin Inclusiva. De otra parte, se ha producido Guas de Adaptaciones
Curriculares por rea de atencin en Discapacidad, con 90% de avance en la
elaboracin de adaptaciones curriculares, despus de realizarse los procesos de
socializacin y validacin en las reas de Discapacidad Intelectual, Auditiva y Visual,
con el concurso de maestras y maestros de los 100 CEE de Educacin Especial.
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De otra parte, un nmero de 780 maestras y maestros ha recibido la formacin

complementaria mediante 4 Unidades de Formacin (textos impresos),
relacionadas con el modelo educativo socio comunitario productivo, los lineamientos
curriculares y metodolgicos de Educacin Inclusiva y el Proyecto Socio
Comunitario Productivo Inclusivo. Coadyuvando al proceso, se ha capacitado a 19
Facilitadoras/es que desarrollaron las sesiones presenciales y de socializacin
correspondientes a las 4 Unidades de Formacin, alcanzando resultados favorables
en la comprensin del Modelo.
Alrededor de 130 representantes Nacionales y Departamentales de las

Organizaciones Sociales de las Personas con Discapacidad, de los Pueblos
Indgena Originario Campesinas, Interculturales y Afrobolivianos, participaron
activamente de las propuestas del Ministerio de Educacin, VEAyE, mediante la
DGEE, y tomaron amplio conocimiento y orientaciones prcticas fundamentalmente
basadas en los Lineamientos Curriculares y Metodolgicos de Educacin Inclusiva,
proyectando su accin en el Sistema Educativo Plurinacional.
Estos aspectos muestran la enorme versatilidad con que se han desplegado

esfuerzos por hacer de la educacin un derecho fundamental para todos, a travs
de programas altamente inclusivos que se dirigen a una diversidad de sectores de
poblacin que a menudo no encontraban alternativas para adquirir una formacin
en el nivel regular convencional, de las que ahora s disponen en un creciente
espectro de posibilidades, y por efecto del desarrollo curricular y sus apropiaciones.
4.17.5 Centros Integrales Multisectoriales (CIM)

Los Centros Integrales Multisectoriales (CIMs) son instituciones que brindan
atencin educativa integral a estudiantes con Discapacidad, Talento Extraordinario
y Dificultades en el Aprendizaje a travs de procesos de evaluacin, orientacin y
seguimiento, con el apoyo de servicios de salud, servicios sociales, psicologa y
otros, para el logro del desarrollo holstico de cada estudiante en comunidad.
Establecen estrategias para la atencin educativa de calidad, promueven la

constitucin de redes educativas inclusivas, realizan acciones de deteccin,
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prevencin, sensibilizacin y otros a travs de las redes; determinan el tipo de

atencin educativa para las y los estudiantes, brinda orientaciones metodolgicas
para la modalidad directa e indirecta, y realiza el seguimiento sistemtico de los
procesos de educacin inclusiva.
Asimismo, establecen estrategias conjuntas de participacin y corresponsabilidad

entre los consejos educativos comunitarios con organizaciones nacionales del
mbito de la educacin especial e instancias gubernamentales nacionales,
departamentales y regionales. Las maestras y maestros del Sistema Educativo
Plurinacional coadyuvarn con los CIMs, en procesos de deteccin y remisin de
personas y estudiantes con signos, rasgos o seales de necesidades educativas
por Discapacidad, Dificultades en el Aprendizaje y Talento Extraordinario mediante
instrumentacin pertinente. El equipo de trabajo de los CIMs tiene personal
administrativo, equipo multidisciplinario y personal docente.
4.17.6 Proyectos Comunitarios de Transformacin Educativa

Ello ha venido acompaado de la incorporacin de otros elementos pedaggicos
complementarios innovadores como la planificacin y ejecucin de los Proyectos
Comunitarios de Transformacin Educativa, que en efecto constituyen un
instrumento tanto de la gestin educativa institucional como de la prctica
pedaggica; en tanto que son la expresin de un sentido de cambio de una
educacin que se proyecta hacia la comunidad, y de la cual a su vez se nutre por
cuanto son el resultado de un proceso ampliamente participativo de sujetos de la
comunidad concernidos por la implementacin y consolidacin de las nuevas
prcticas transformadoras.
Estos Proyectos permiten una programacin educativa que responda a la realidad

y necesidades o expectativas sociales, econmicas y culturales de la comunidad,
considerando sus vocaciones y potencialidades, buscando contribuir a un
mejoramiento de los procesos educativos en el marco de los principios y objetivos
filosficos, tcnicos y polticos que inspira la Ley N 070. (Cuaderno de Planificacin
Curricular EPJA. 2014, pp. 3-9)
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4.17.7 Apropiacin Curricular en Educacin Superior Tcnica

Se viene encaminando acciones iniciales en pos de una adecuacin y apropiacin
de los nuevos elementos curriculares en la formacin profesional superior tcnica y
tecnolgica. Los desafos son todava significativos y requieren de mayores
esfuerzos. Una de los avances en esa direccin ha sido la aprobacin y puesta en
vigencia de un nuevo Reglamento para la creacin y funcionamiento de los Institutos
Tcnicos y Tecnolgicos, tanto en los mbitos fiscal y fiscal de convenio, como en
el mbito privado.
4.17.8 Currculos Regionalizados aprobados con Resolucin Ministerial

En el transcurso de este perodo 2010-2014 se ha logrado aprobar mediante
Resolucin Ministerial expresa los Currculos regionalizados correspondientes a
varios Pueblos indgenas. stos se han discutido y elaborado con el concurso de
los padres y madres de familia, confederaciones de maestros, juntas escolares,
gobiernos locales, consejos socio comunitarios y Consejos Educativos de los
Pueblos Originarios; que han sido ya puestos en aplicacin a partir de 2015, y son
los siguientes:
Pueblo Indgena Chiquitano - R.M. N 684/2012 de 11/10/2012

Pueblo Indgena Guaran - R.M. N 685/2012 de 11/10/2012
Pueblo Indgena Quechua - R.M. N 686/2012 de 11/10/2012
Pueblo Indgena Ayoreo - R.M. N 687/2012 de 11/10/2012
Pueblo Indgena Aymara - R.M. N 688/2012 de 11/10/2012
Pueblo Indgena Guarayo - R.M. N 689/2012 de 11/10/2012
Pueblo Indgena Mojeo - R.M. N 690/2012 de 11/10/2012
Pueblo Indgena Uru - R.M. N 578/2013 de 27/08/2013
Pueblo Afroboliviano - R.M. N 052/2014 de 30/01/2014
Pueblo Indgena Yuracar - R.M. N 518/2014 de 18/07/2014
Pueblo Indgena Maropa - R.M. N 519/2014 de 18/07/2014
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4.17.9 Currculos Diversificados elaborados

A su vez, se han elaborado dos currculos diversificados en las comunidades de
Jess de Machaca (La Paz), y de Rakhay Pampa (Cochabamba); en respuesta a
las caractersticas y demandas de cada contexto especfico, con la participacin de
organizaciones de las NPIOCs.
De otra parte, desde la Educacin Alternativa destacan otros currculos

diversificados tales como los de Educacin Alternativa en Contextos de Encierro, en
Unidades Militares, con Trabajadoras del Hogar, que constituyen experiencias
inditas en este campo.
4.18 Formacin de Docentes en el Sistema Educativo Plurinacional

La formacin de maestras y maestros es un importante mbito de accin de la
gestin sectorial y constituye asimismo una de las principales responsabilidades
financieras del Estado, que permite dotar al Sistema Educativo Plurinacional de los
cuadros docentes para los diferentes subsistemas de educacin. Actualmente, tiene
lugar a travs de las modalidades siguientes: i) la formacin regular, que es la ms
importante y tradicional fuente proveedora de docentes para el sistema, producida
en las Escuelas Superiores de Formacin de Maestras y Maestros; ii) la formacin
complementaria de maestros y maestras, que incluye una fase de la formacin post-
gradual y constituye una importante innovacin de la ley, habiendo dado lugar al
Programa de Formacin Complementaria de Maestros y Maestras en Ejercicio
(PROFOCOM); y, por ltimo, iii) la formacin de post-grado, a travs de la
Universidad Pedaggica, otra de las propuestas introducidas por la ley; cada una
con sus peculiaridades y propsitos.
4.18.1 Formacin de Maestros y Maestras para Educacin Regular

La formacin regular o inicial de maestras y maestros es la principal fuente de
dotacin de docentes para el Sistema Educativo Plurinacional, que se produce a
travs del conjunto de Escuelas Superiores de Formacin de Maestros y Maestras
(ESFM) -a partir de los ex Institutos Normales Superiores existentes hasta 2006-,
que se establecieron en todo el pas, tanto en el rea urbana como rural, y cuyo
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nmero no solamente ha sido incrementado, sino que tambin se trata de centros

de formacin que han sido reestructurados en el marco de las exigencias del Modelo
Educativo Socio Comunitario Productivo.
Las nuevas Escuelas Superiores existentes son 27 frente a las 19 que existan hasta
2006; donde a su vez se ofrecen 27 especialidades, a diferencia de las 16 que se
ofrecan anteriormente. La oferta acadmica se expresa inicialmente en el conjunto
de Diplomados de especializacin que se proyecta impartir.
Por ello, puede hablarse de una transformacin de la formacin inicial de maestras

y maestros, porque ms all de los logros que se vienen obteniendo a travs de un
conjunto de acciones entre la cuales resalta la experiencia del PROFOCOM,
jugando un papel crucial en su momento, particularmente para la implementacin
del nuevo Modelo Educativo y el Currculo Base, ahora resalta el hecho de que
mismas pautas pedaggicas empleadas en dicho programa ahora se vienen
aplicando en las nuevas ESFMs, con lo cual se ha enriquecido el proceso formativo
de manera integrada marcando una lnea de continuidad. Lo que queda de
manifiesto es la intencionalidad buscada y concretada en este proceso formativo
transformador de los docentes, encaminado a partir de la superacin de la visin
colonial que conceba la formacin de los maestros y maestras como una educacin
no universitaria, normalista y, por tanto, era inferiorizada, concretndose en la
condicin actual de los maestros y maestras. Ahora se les confiere el ttulo
profesional a nivel licenciatura con 5 aos de formacin y representa un cambio
fundamental. Esto puede mostrarse en los resultados de docentes titulados con ese
grado en los mbitos de Educacin Regular y de Educacin Alternativa y Especial,
particularmente por lo acontecido en 2014.
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TABLA N 8 Docentes Titulados con Formacin en el Grado de Licenciatura -

Gestin 2014
SUBSISTEMA
DEPARTAMENTO TOTAL
ALTERNATIVA ESPECIAL REGULAR
BENI 23 0 334 357
CHUQUISACA 75 0 391 466
COCHABAMBA 0 27 651 678
LA PAZ 24 59 1.763 1.846
ORURO 0 0 484 484
PANDO 0 0 116 116
POTOSI 19 0 493 512
SANTA CRUZ 0 49 875 924
TARIJA 0 0 305 305
TOTAL GENERAL 141 135 5.412 5.688
Una constante en el quehacer institucional del Ministerio de Educacin ha sido el

mejoramiento y la formacin o actualizacin permanente de maestros y maestras
del SEP en todos sus niveles; con mayor fuerza debido a la necesidad de
implementar el nuevo Modelo Educativo, a partir de la Ley de Educacin. Puesto
que ellos/as son los sujetos y actores centrales de los procesos educativos se han
proyectado acciones y actividades concretas que han ido configurando nuevos
itinerarios formativos, a travs de cursos organizados, cursos y sesiones
presenciales de aplicacin en aula y de socializacin, en cuyo marco el nfasis ha
sido puesto en las prcticas pedaggicas orientadas a elevar la calidad de la
educacin.
4.18.2 Otros programas de Formacin Docente

Otros dos programas importantes tambin han sido llevados a efecto en este mbito
referidos a la bsqueda de soluciones efectivas a dos situaciones prevalecientes,
como la falta de pertinencia acadmica particularmente en el nivel de educacin
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secundaria, por un lado; y, por el otro, el problema del interinato dentro el plantel
docente, resabio de la cultura excluyente y colonial republicana, logradas a travs
de los Programas de PEAMS y PPMI, respectivamente.
4.18.3 Programa de Especializacin y Actualizacin de Maestros de

Secundaria (PEAMS)
El Programa de Especializacin y Actualizacin de Maestros de Secundaria
(PEAMS) produjo 2.168 maestros de Primaria que se han especializado para
atender en el Nivel Secundario. Con ello, se ha contribuido a reforzar el plantel
docente en este nivel educativo, y ha sido una medida estratgica coyuntural
importante en vista de una tendencia creciente de matriculacin a este nivel.
4.18.4 Programa de Profesionalizacin de Maestros Interinos (PPMI)

En el segundo caso, a partir de 2007 se estableci el Programa de
Profesionalizacin de Maestros Interinos (PPMI) mediante el cual se logr revertir
una condicin nociva para el sistema educativo pues el nmero de maestros
interinos que se desempeaban en 2006, equivalente al 14,67% del Magisterio
Boliviano, se logr su reduccin llegando a un nmero equivalente al 2,49% del
total, en 2014. La 2da. Fase del PPMI, realizada entre 2012-2015 tena como
objetivo la eliminacin de maestros interinos en el SEP, un resultado prximo a
lograrse.
Est 2da. fase del PPMI estaba dirigida principalmente a segmentos de maestros
y maestras interinos de educacin regular que trabajan en unidades educativas de
territorios indgena originario campesinos de difcil acceso y a educadores/as
interinos/as de educacin alternativa y especial; y represent la continuidad de
la poltica sectorial pblica dirigida a superar situaciones de desigualdad en la
cobertura y calidad de la atencin de necesidades educativas.
La implementacin del Programa de Profesionalizacin de Maestros Interinos

(PPMI) ha sido posible gracias a que ha contado con centros tutoriales
dependientes de doce (12) de las Escuelas Superiores de Formacin de Maestros
autorizadas en todo el pas.
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TABLA N 9 Participantes del Programa de Profesionalizacin de Maestros

Interinos 2007-2015
DEPARTAMENTO
1 FASE 2 FASE
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
LA PAZ 629 1.175 1.175 1.175 1.164 23 186 269 319
COCHABAMBA 380 785 785 785 785 370 488 532 599
SANTA CRUZ 1.069 3.062 3.062 3.062 3.011 584 1.275 1.409 1.458
TARIJA 133 200 200 200 200 180 256 293 332
CHUQUISACA 620 536 536 536 409 24 211 229 238
BENI 1.099 1.419 1.419 1.419 1.419 246 1.031 1.297 1.366
PANDO 160 148 148 148 148 101 146 173 172
ORURO 78 119 119 119 119 16 16 23 -
POTOS 841 799 799 799 699 152 180 209 249
TOTAL
5.009 8.243 8.243 8.243 7.954 1.696 3.789 4.434 4.693
PARLTICIPANTES
4.18.5 Formacin Docente y el PROFOCOM - Licenciaturas y Post-Grado

Tras la promulgacin de la Ley N 070 en 2010 surgi la necesidad perentoria de
contar con docentes formados y capacitados con una nueva mentalidad y
motivacin como para poner en vigencia el nuevo Modelo Educativo e implantar las
prcticas pedaggicas (andraggicas) requeridas por el nuevo enfoque pedaggico
introyectado, contando con un trabajo intenso de adquisicin de nuevas pautas de
desempeo en el marco de los nuevos diseos curriculares que se desarrollaron
con la intencin de buscar una transformacin de los procesos educativos. Ello
plante el desafo de crear un programa especfico dirigido a los maestros y
maestras en ejercicio para cumplir dichos cometidos; contando con los incentivos
adicionales de alcanzar su profesionalizacin con el ttulo de licenciatura, tras un
ciclo de tres aos de estudio, adicionales a su formacin docente previa en la ex
Escuelas Normales Superiores, ahora Escuelas Superiores de Formacin de
Maestros y Maestras, su reconocimiento apropiado en el Escalafn del Magisterio,
y a su incorporacin laboral conforme a normas y requerimientos del Sistema.
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4.18.6 Alcances de la Formacin Complementaria: Licenciatura y Maestra

La formacin complementaria es una modalidad de formacin continua que no
exista antes de la Ley N 070, y cobr mayor relevancia, precisamente, a partir de
la puesta en vigencia del nuevo Modelo Educativo. En ese orden, el Programa de
Formacin Complementaria de Maestras y Maestros en Ejercicio (PROFOCOM) fue
gestado para llevar adelante el propsito de buscar la complementacin educativa
requerida para intentar la transformacin del sistema educativo conforme a los
lineamientos del nuevo Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo; tales que
perfilaran el sentido principal de la formacin docente encaminndola a la
transformacin de la prctica pedaggica tradicional, en pos de una prctica
educativa descolonizadora, comunitaria, productiva, intracultural, intercultural y
plurilinge. (Gua Metodolgica, p. 5 y 7, citado por J Vargas Mallea). Ello implic
la apropiacin e implementacin del currculo base del Sistema Educativo
Plurinacional - SEP, en concordancia con el perfil de maestra y maestro y las bases,
fines y objetivos de la educacin boliviana. (Gua Metodolgica, p. 5, citado por J
Vargas M).
La formacin del programa estuvo dirigida a maestras y maestros en ejercicio de los

subsistemas de Educacin Regular y Educacin Alternativa y Especial, para
complementar su formacin de tcnicos superior ofrecindoles el grado de
licenciatura y de ella poder pasar a la maestra, como grados equivalentes a los
otorgados por las Escuelas Superiores de Formacin de Maestros y la Universidad
Pedaggica Mariscal Sucre, respectivamente. (Gua Metodolgica, p. 7).
El desenvolvimiento de este programa ha implicado la apropiacin del nuevo

Currculo Base del Sistema Educativo Plurinacional por parte de las y los docentes,
y permitido poner en aplicacin uno de los pilares fundamentales del nuevo Modelo
Educativo Socio Comunitario Productivo. Y, asimismo, sobre la base de procesos
paralelos de formacin de capacitadores y de elaboracin de materiales de estudio
y trabajo, como factores estratgicos convergentes de su desarrollo, han venido -y
van- llevando el programa formativo hacia la culminacin de su propsito.
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2016 - 2020
El desarrollo del programa se ha verificado por fases que contemplan una duracin
de tres aos, de acuerdo a una carga horaria establecida en trminos generales
para el programa, siendo importante el trabajo de sistematizacin de la experiencia
pedaggica en equipo y la defensa correspondiente en acto pblico que los
docentes deben completar como requisito para su graduacin. Desde su inicio en
2012 se ha desarrollado dos fases ya concluidas: la 1ra. Fase de la Licenciatura,
desde 2012 a junio de 2015; la 2da. Fase de Licenciatura desde 2013 a Noviembre
de 2015; y se encuentra en progreso una 3ra. Fase de Licenciatura que se viene
realizando desde 2014 y concluir en 2016. Asimismo, se encuentra ya en curso la
1ra. Fase de la Maestra que se deba iniciar en 2012 y estaba prevista para su
conclusin en 2014, pero que ha sufrido un desfase en su realizacin, con un total
de 2.210 docentes participantes inscritos, por lo que no se conoce an el nmero
de titulados.
El programa se inici mayoritariamente con los docentes de Educacin Regular, en

sus diversos niveles de educacin, y asimismo atendi a los requerimientos de
Educacin Alternativa y Especial. En este ltimo caso, el programa se inici con
maestras y maestros de Educacin Alternativa, ms especficamente con los
docentes del Programa de Educacin Permanente de Jvenes y Adultos (EPJA); y
en las 2da. y 3ra. Fases se integraron docentes de las restantes reas. Actualmente
ms de 5.300 docentes del rea en su conjunto participan del programa, habindose
titulado ms de 2.500 maestras y maestros (Fase I).
Una presentacin apretada de lo acontecido puede verse a continuacin,

considerando el nmero de participantes de cada una de las tres fases del Programa
de Licenciatura, que contempla a los docentes facilitadores y coordinadores, e
incluye tambin a los inscritos de la 1ra. Fase del Programa de Maestra. Cabe
sealar que la informacin sobre el desarrollo del PROFOCM ha sido ajustada en
diferentes momentos. La relacin que se presenta est basada en una reciente
actualizacin de Noviembre, 2015. Y se llega a una cobertura acumulada de 93%
de los docentes en ejercicio.
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE EDUCACIN PARA EL VIVIR BIEN 2016 - 2020
TABLA N 10 Programa de Formacin Complementaria para Maestras y Maestros - PROFOCOM
1 FASE
CONCLUYERON COORDINADO- TITULO
DEPARTAMENTO MAESTRIA RES Y PROFESIONAL TOTAL Avance %
REGULAR EPJA* FACILITADO-RES EMITIDO
BENI 1.601 219 12 19 1.247 1.851 24,80

CHUQUISACA 2.490 191 110 28 2.205 2.819 29,46
COCHABAMBA 7.182 397 300 77 5.792 7.956 33,24
LA PAZ 13.383 659 1.076 148 11.672 15.266 38,76
ORURO 1.936 157 238 30 1.447 2.361 29,52
PANDO 302 28 0 5 227 335 20,32
POTOSI 4.995 170 314 73 4.129 5.552 38,86
SANTA CRUZ 8.146 416 51 116 6.538 8.729 28,48
TARIJA 2.653 287 109 31 2.281 3.080 41,04
TOTAL 42.688 2.524 2.210 527 35.538 47.949 33,66
*EPJA= Educacin para jvenes y Adultos.
2 FASE
DEPARTAMENTO REGULAR EPJA PERMANENTE ESPECIAL TOTAL Avance %
BENI 3.611 56 15 55 3.737 50,06
CHUQUISACA 4.007 87 14 43 4.151 43,38
COCHABAMBA 9.827 255 14 128 10.224 42,72
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LA PAZ 17.470 380 54 113 18.017 45,74

ORURO 3.097 89 20 58 3.264 40,82
PANDO 754 28 21 803 48,70
POTOSI 6.617 123 23 36 6.799 47,59
SANTA CRUZ 12.727 241 8 192 13.168 42,96
TARIJA 2.936 28 106 3070 40,91
TOTAL 61.046 1287 148 752 63.233 44,39
3 FASE
DEPARTAMENTO REGULAR EPJA PERMANENTE ESPECIAL TOTAL Avance %
BENI 888 20 1 909 12,18
CHUQUISACA 2.016 31 2.047 21,39
COCHABAMBA 5.920 145 7 35 6.107 25,52
LA PAZ 7.666 234 25 7.925 20,12
ORURO 3.351 67 2 9 3.429 42,88
PANDO 254 17 1 3 275 16,68
POTOSI 3.193 56 2 3.251 22,75
SANTA CRUZ 4.778 20 4.798 15,65
TARIJA 1.099 26 1 1 1.127 15,02
TOTAL 29.165 616 12 75 29.868 20,97
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El Programa de Formacin Complementaria para Maestros en Ejercicio

(PROFOCOM) ha tenido mltiples efectos colaterales; ms all de la amplia
participacin de ms de 130.000 maestras y maestros en sus tres fases, contando
en la 1ra. Fase con ms de 47.900 participantes (logrando titularse ms de 35.000
en agosto de 2014); una 2da. Fase, con ms de 63.000 participantes (que se
titularon en agosto de 2015); y con ms de 23.807 inscritos para la 3ra Fase, (que
se titularan en agosto de 2016). Ms del 93% de docentes en ejercicio han
participado del proceso formativo a nivel de licenciatura.
En suma, el referirse al PROFOCM lleva a establecer una relacin directa de ()

su horizonte, su perspectiva, su intencionalidad, sus diferentes elementos de
concrecin curricular, y muchos otros aspectos con el Modelo Educativo Socio
Comunitario Productivo (MESCP), porque es el espacio de plasmacin de ste
ltimo. Si puede hablarse de una instancia principal, fundamental donde se refleja
el Modelo Educativo, esa es el PROFOCOM. Y ello tiene que ver directamente con
el hecho de que la transformacin pedaggica ha tenido lugar principalmente en la
mentalidad de las y los docentes expuestos a esta experiencia formativa, en pos de
nuevos instrumentos de enseanza y aprendizaje, en la que ese han visto frente a
la necesidad de dar cabida a las nuevas problemticas a las que responde el Modelo
Educativo, pero ms all de ellas a la propia problematizacin y cuestionamiento de
los criterios requeridos para la produccin de conocimientos propios y pertinentes
mismos a partir de los saberes y los conocimientos de la Naciones y Pueblos
Indgena Originarios (NPIOs) en dilogo con la ciencia moderna, a la asuncin de
los desafos que plantea la estructura curricular, a la bsqueda de nuevos medios
de enseanza en el proceso de aprendizaje comunitario, y nuevamente de muchos
otros aspectos, con todas las dificultades y limitaciones que ha supuesto su
ejecucin, despliegue y proyeccin.
De all que el PROFOCOM marcar un hito en la historia de la educacin boliviana;

su importancia radica precisamente en la experiencia manifiesta en la formacin de
maestros tanto en la elaboracin de la estrategia, los materiales de formacin, los
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debates en torno a sus contenidos, y la implementacin. Estos fueron y son- los

factores caractersticos del programa y han configurado las formas en las que los
docentes as formados proyectarn su tarea pedaggica en adelante e
implementarn los procesos educativos en las escuelas del pas. En esta
experiencia y su realizacin se funda la base educativa del Sistema Educativo
Plurinacional. (Ver el PROFOCOM y el Modelo Educativo Socio Comunitario
Productivo - Trabajo de Sistematizacin de Luis Vargas Mallea- IIPP)
Por ello, puede sealarse que a travs de su desarrollo se ha encaminado hacia la

superacin de la improvisacin que prevaleca hasta su implementacin, y ha
contribuido al reforzamiento de la vocacin de los maestros y maestras a travs de
su capacitacin y profesionalizacin, hecho que a su vez est conduciendo a la
jerarquizacin de la profesin docente y a la transformacin de las prcticas
educativas de las maestras y maestros de Bolivia, desde un horizonte
descolonizador, crtico y liberador de las estructuras de dominacin.
4.18.7 Formacin Post-Gradual de Maestros

Adicionalmente, un hecho fundamental que destaca con la puesta en vigencia de la
Ley de Educacin N 070, es la creacin de la Universidad Pedaggica, cuya central
est en la ciudad de Sucre, establecida sobre la constitucin previa de la Escuela
Normal Superior Mcal. Antonio Jos de Sucre, que irradia sus actividades a travs
de varias Unidades Acadmicas que, en nmero de 20, funcionan en las Escuelas
Superiores actuales que cumplen con los requisitos acadmicos que las habilitan
para impartir la formacin de post-grado, segn la normativa establecida, y dotar de
docentes especializados, con grados acadmicos superiores a la Licenciatura, en
apoyo al SEP.
Una muestra de la oferta de formacin post-gradual para maestros y maestras del

SEP, como parte de las polticas de desarrollo profesional docente, se muestra en
el recuadro siguiente par la gestin 2015. La intencin es afianzar el desarrollo de
programas de formacin post gradual en el marco del Modelo Educativo Socio
comunitario Productivo, como imperativo de la revolucin docente.
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TABLA N 11 Oferta de Postgrados para Maestras y Maestros Gestin 2015
LISTA DE CURSOS
Diplomado en educacin para personas con discapacidad auditiva

Diplomado en entrenamiento deportivo: atletismo
Diplomado en entrenamiento deportivo: basquetbol
Diplomado en entrenamiento deportivo: futbol
Diplomado en entrenamiento deportivo: voleibol
Diplomado en gestin educativa socio comunitaria
Diplomado en historias y memorias
Diplomado en matemtica para educacin primaria comunitaria vocacional
Diplomado en matemtica visual para educacin secundaria comunitaria
productiva
Diplomado para educacin en lenguas
Maestra en educacin primaria comunitaria vocacional
Maestra en educacin intracultural intercultural y plurilinge
Maestra en fsica - qumica para educacin secundaria comunitaria
productiva
Maestra en polticas de formacin docente
Maestria en matemtica para educacin secundaria comunitaria productiva
4.18.8 Mejoramiento y Formacin Permanente de Docentes en todos los
niveles del SEP
Las operaciones y actividades que han dado continuidad a los procesos formativos
de maestras y maestros iniciados en gestiones anteriores, se han caracterizado por
ser pertinentes y socialmente movilizadoras respecto a los requerimientos de la
implementacin y concrecin del Modelo Educativo Socio comunitario Productivo,
donde la maestra y el maestro se constituyen en los referentes ms importantes de
la calidad del proceso educativo.
Por tanto la bsqueda de una mejoramiento en la formacin de maestras y maestros

que ejercen las reas curriculares y especialidades del SEP en aspectos
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pedaggicos, disciplinares y en didcticas especficas, es concordante con el perfil

del docente y las nuevas polticas educativas del pas que responden a las bases,
fines y objetivos de la educacin boliviana.
4.18.9 Itinerarios Formativos

En concurrencia con aquellas caractersticas, se han desplegado reas de trabajo
y capacitacin relacionadas directamente con las prcticas pedaggicas, entre las
que se cuentan los avances y desarrollos en materia de gestin en aula y en la
gestin de las Unidades Educativas; la creacin de ambiente comunitario en aula;
desarrollo de clases abiertas y pblicas; el estudio pedaggico interno; la ofimtica
bsica; habilidades de comunicacin oral y escrita en lenguas originarias; cursos a
distancia en computacin y uso bsico de tecnologas de informacin y
comunicacin (TICs); que han sido parte del desarrollo de los nuevos itinerarios
formativos sobre los principios del Sistema Educativo Plurinacional, e itinerarios
formativos para maestras/os en ejercicio y para el Programa de Especializacin y
Actualizacin de Maestros de Secundaria (PEAMS).
GRFICO N 31 Nmero de Participantes en Itinerarios Formativos
120.000
100.000
91.089
80.000
60.000
40.000
33.495 36.452
28.750
20.000 22.564
6.391
2.545
0
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
El nmero de participantes de estos itinerarios formativos, crecientes en los ltimos

aos, que ha llegado a la cifra de 91.089 docentes en 2014, habla de su importancia.
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Los datos correspondientes a 2015, que considera la 9na. Fase de este programa
(Semestre I - 2015) muestran un nmero de 42.985 maestros y maestras como
nuevos participantes de los itinerarios formativos.
TABLA N 12 Participantes Itinerarios Formativos 2006-2014
N MAESTROS
GESTION TEMAS DE CAPACITACION
CAPACITADOS
2006 2.545
Gestin de Aula
Gestin de la Unidad Educativa
2007 6.391
Ambiente comunitario del aula
2008 10.634 Clases Abiertas

Clases Pblicas
2009 14.235 Estudio Pedaggico Interno
Ofimtica bsica,
2010 34.699 Comunicacin oral y escrita en lengua
originaria.
2011 37.672 Cursos a distancia en computacin
Itinerarios Formativos sobre principios del SEP
2012 23.374
Itinerarios Formativos para Maestros en
Ejercicio y al Programa de Especializacin y
2013 29.722
Actualizacin de Maestros de Secundaria
(PEAMS)
2014 91.346
Uso bsico de Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TIC) en la prctica educativa
2015 42.985
4.18.10 Capacitacin en el uso de TIC en la prctica educativa

Lo propio puede sealarse de la aplicacin de las TICs en los procesos educativos,
donde se ha contado con una masiva participacin de docentes en el marco del
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ciclo formativo de Uso de Tecnologas de Informacin y Comunicacin para la

Prctica Educativa en el marco del Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo
dirigido a maestras/os del nivel secundario, con la finalidad de contribuir a la mejora
de la prctica educativa y al fortalecimiento de sus capacidades, en la perspectiva
de buscar una apropiacin tecnolgica y cientfica con soberana e
independencia. Se ha llegado a un total de 85.667 docentes capacitados en 2014 y
un nmero adicional de 2,679 docentes en 2015. Esta experiencia se desarroll de
manera articulada a la entrega de computadoras porttiles a estudiantes de sexto
ao de secundaria del Subsistema de Educacin Regular, a travs de la Empresa
Pblica Quipus.
Ms an, a partir de 2012 se ha establecido la Red de Maestros, orientada a

promover el uso mayor de las capacidades adquiridas en el manejo de
computadores y el desarrollo de habilidades de aplicacin en proyectos y
actividades educativos, e intercambio y difusin de experiencias innovadoras,
mejorando la oferta de capacitacin en el plano virtual, en coordinacin con la
Unidad Especializada de Formacin Continua de Maestros y Maestras (UNEFCO).
Desde ese ao inicial, que contaba con 80 participantes, el nmero de docentes
participantes adscritos a la Red de Maestros se increment a 2.514 de acuerdo a la
ltima informacin disponible (2014).
TABLA N 13 Maestras y Maestros Participantes Cursos TIC por Departamento

2014-2015
DEPARTAMENTO 2014 2015 PARTICIPANTES

CHUQUISACA 6.625 6.625
LA PAZ 27.567 1.853 29.420
COCHABAMBA 12.364 164 12.528
ORURO 4.378 4.378
POTOS 8.979 250 9.229
TARIJA 4.507 4.507
SANTA CRUZ 17.092 290 17.382
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BENI 3.324 122 3.446

PANDO 538 538
TOTAL 85.374 2.679 88.053
4.19 Desarrollo e Innovacin en los Procesos de Enseanza-Aprendizaje

Una de las premisas centrales de la poltica sectorial referida a la aplicacin del
Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo, ha sido la determinacin de
asegurar que el mismo sea aplicado en la totalidad de las Unidades Educativas del
SEP. Ello ha permitido que se puedan dar importantes pasos en pos de lograr la
implementacin generalizada del nuevo Modelo Educativo.
Precisamente, el vehculo de articulacin ha sido, como se haba previsto, el trabajo

en aula y el trabajo en aula abierta. Existen documentos de sistematizacin de las
experiencias relevantes que refieren al proceso educativo y fueron puestas en
aplicacin a partir del Programa de Formacin Complementaria de Maestros y
Maestras en Ejercicio (PROFOCOM). En cada UE se suele registrar y archivar el
material producido en las defensas de los docentes, para su respectiva titulacin.
Este proceso se ha venido afianzando ms en los dos ltimos aos, tanto en el
primer momento como en el segundo momento de la defensa.
Se trata de recuperar y visualizar el componente formativo en la perspectiva de la

evaluacin de su aplicacin en el trabajo en aula que desarrollan los docentes
formados en el PROFOCOM; en el que pueden destacarse los trabajos desplegados
en los cuatro (4) campos de formacin que se consideran en el Currculo Base, y en
las diferentes disciplinas contempladas en cada campo.
Entre las nociones bsicas tomadas en cuenta, destaca aquella que tiene relacin
con el grado y los modos en los que se concretan los elementos del modelo como
resultado de un trabajo en equipo; estableciendo las modalidades o caractersticas
de la participacin de los miembros de un equipo o de la facilitacin que se ejerce
cuando tiene lugar el desarrollo de los procesos de enseanza y aprendizaje que
se realizan en aula. Existen documentos e informes evaluativos sobre el estado de
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situacin de estas experiencias y el avance que se viene alcanzando con el

programa, y constituyen una fuente de informacin de referencia e investigacin
pedaggica.
Uno de los aspectos relevantes ha sido la respuesta de los docentes para participar
en el mismo; de una previsin inicial de 10.000 docentes participantes, se ha llegado
a una cantidad prxima a unos 70.000 participantes ya titulados y an a una
cantidad de docentes que supera los 110.000 participantes a la fecha, hablando en
lneas generales. Una situacin que muestra el inters por el programa concebido
para docentes en ejercicio-, es la participacin de docentes sin cargo, esto es,
docentes que todava no accedieron al ejercicio de la profesin. Y ello supone un
enriquecimiento de las miradas con participaciones distintas o desde fuera del
sistema.
La formacin continua de maestros proyecta nuevos alcances; despus de la

titulacin de los docentes con el grado de licenciatura, ahora se proyecta la
formacin de post-grado. Aunque todava no se cuenta con elementos destacables
sobre este nuevo tramo de la formacin docente se sabe que cerca de 1.200
maestros y maestras viene ya participando del programa de maestra, a travs de
las unidades desconcentradas de la Universidad Pedaggica, existentes en las
Escuelas Superiores de Formacin de Maestros. Para 2016 se proyecta que 5000
docentes se incorporen al programa en sus diferentes especialidades o disciplinas.
No se cuenta todava con una informacin evaluativa que muestre algunos aspectos
destacables de este nuevo alcance.
Otra de las caractersticas de la aplicacin del modelo tiene ntima relacin con el
currculo que se ha venido implantando en los procesos pedaggicos. Se trata de
un currculo abierto, que condice con una realidad cambiante, que se alinea con un
proceso transformador. Por ello se observa una constante actualizacin, que
provoca los ajustes pertinentes en el PROFOCOM. Tal vez por ello, no se ha
pensado en la promulgacin de una Resolucin Ministerial que apruebe el currculo
base. La dinmica del propio proceso que se desenvuelve en circunstancias
Pgina 122
cambiantes le confiere estas caractersticas propias al modelo, y al proceso

educativo propiamente, que puede comprenderse en sus dos momentos, el de la
formacin de los docentes que se preparan para inducir e implantar el proceso y la
aplicacin efectiva de sus conocimientos y desarrollo de las prcticas buscadas en
dicho propsito.
Entre otros puntos salientes de la aplicacin del modelo consiste en la activa

participacin de los padres de familia en los procesos educativos, ya sea en
trminos de la gestin educativa como de la participacin en el procesos pedaggico
de sus hijos propiamente. Tras la experiencia adquirida hasta el presente, luego de
observarse algunas modalidades de actuacin de los padres de familia, el
PROFOCOM ha entendido conveniente y necesario socializar mucho ms este
componente de la aplicacin del modelo, y se ha propuesto desarrollar un Mdulo
especial dedicado a esta temtica que se ha discutido con amplitud al interior del
equipo responsable del programa. La importancia de asegurar la expansin y
consolidacin de la participacin de los padres de familia es crucial en tanto que
constituye uno de los rasgos distintivos de la nueva propuesta pedaggica. Esto
puede ser un indicio de la prevalencia de diferentes ritmos o modalidades de
aplicacin del modelo. Lo que parece entrar en juego en este orden es cmo las
miradas interna y externa, por decirlo de alguna manera, pueden conciliarse, desde
los docentes y alumnos y desde los padres de familia.
Tambin destaca entre las propuestas avanzadas por el modelo educativo, el hecho
de la definicin de los Proyectos Socio Comunitarios Productivos (PSP) que
constituye el marco de accin de todo el proceso de aprendizaje-enseanza a lo
largo de la gestin y que rige en ese sentido el trabajo socio comunitario al que se
abocar la comunidad educativa en su conjunto. No obstante, es casi una condicin
para su logro efectivo la disposicin con la que se inicia este ciclo de propuestas y
definiciones, principalmente aquella de quienes estn a cargo de la direccin y
prcticas docentes de la Unidad Educativa. Se suscita una situacin real en este
plano a partir del hecho que existen docentes que poseen una formacin previa al
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cambio de siglo (docentes antiguos) y docentes que poseen una formacin

posterior al cambio de siglo (docentes noveles), por prefijar tentativa y
arbitrariamente una lnea de demarcacin y comprensin, quienes han sido
instruidos bajo las concepciones de la nueva ley y polticas sectoriales, que
configuran definen el modelo. Ello tiene serias implicaciones, pues puede
determinar el rumbo del proceso de su aplicacin.
En este orden es importante contar con elementos de valoracin o evaluacin del

desempeo de los docentes, actuando en tanto que directores de unidades
educativas y en tanto que maestros en aula. En la prctica convencional precedente
a la aplicacin del modelo, lo usual era buscar la designacin de directores de las
Unidades Educativas de acuerdo a su posicin en el escalafn, definida por sus
aos de ejercicio y categora, exigindose en las convocatorias respectivas un
nmero de puntos y una categora mnima para poder acceder a esos cargos. Y ello
se ha seguido manteniendo hasta estos ltimos aos, si bien la experiencia
registrada ha permitido observar que ello no era apropiado a las nuevas
caractersticas de los diseos curriculares que requieren de nuevas maneras de
afrontar el cambio en los procesos de enseanza-aprendizaje como las que
demanda el modelo; siendo el factor crtico la posibilidad de aporte que puede estar
mediada por la formacin adquirida y la predisposicin para llevar adelante una
accin pedaggica innovadora. Por ello, los criterios regidos por la posicin de los
docentes aspirantes a directores en el Escalafn del Magisterio pueden ser
susceptibles de revisin y redefinicin, tal que, sin perjuicio de respetar ciertos
preceptos convenciones, posibilite la inclusin de elementos de valoracin de
aptitudes positivamente demostrables como la intencionalidad o compromiso y la
factibilidad de ejecucin del propsito pedaggico transformador.
Estos y otros aspectos requieren una explicitacin porque tienen que ver
directamente con los temas y problemas de la educacin que se suscitan desde la
nueva propuesta pedaggica y se convierten en materia de concernencia pblica.
Todos ellos plantean desafos de explicacin y comprensin de los avances del
Pgina 124
proceso educativo, porque encarnan su carcter transformador y le dan sentido a

sus nuevos contenidos, en tanto se busca incorporarlos en el proceso mismo. Las
miradas que pueden surgir desde la educacin regular y la educacin especial y
alternativa se tornas importantes en este orden.
4.20 Educacin Alternativa y Especial

Entre los avances alcanzados en el nuevo Modelo Educativo destaca por su
relevancia para una educacin inclusiva la creacin del Subsistema de Educacin
Alternativa y Especial, que aspira a la incorporacin de vastos sectores de la
poblacin que histricamente han sido desatendidos por el sistema educativo o para
los que no se contaba con las polticas, voluntades y recursos para llevar adelante
programas o proyectos de significacin en estos nuevos mbitos. Uno de estos, que
entraa un valor simblico, es la atencin a estudiantes con discapacidad que ya se
visualiza en la CPE y ha sido apropiado por la Ley de Educacin, buscando
garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad
de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y el acceso de
las personas a la educacin, a la salud y al trabajo. (Art. 9 Inc. 2 y 5 - CPE).
En el artculo 70 (CPE) especifica los derechos de la persona con discapacidad

como el acceso a una educacin y salud integral gratuita; a la comunicacin
alternativa (sistema braille, digito-comunicacin, Lengua de Seas Boliviana, y
otros); y a travs de ello al desarrollo de sus potencialidades individuales. Y esto es
lo que ha empezado a acontecer a partir de 2010. As, el Estado ha propendido a
generar las condiciones que permiten el desarrollo de las potencialidades
individuales de las personas con condiciones especiales y, de esa manera,
garantizar la educacin permanente de nias, nios y adolescentes con
discapacidad, o con talentos extraordinarios en el aprendizaje, bajo la misma
estructura, principios y valores del sistema educativo, propiciando el acceso a la
educacin y su permanencia en condiciones de plena igualdad en el sistema
educativo.
Pgina 125
Y una de las bases la educacin inclusiva, en tanto que se asume la diversidad de

los grupos poblacionales y personas que habitan el pas, es la oferta de una
educacin oportuna y pertinente a las necesidades, expectativas e intereses de
todas y todos los habitantes con igualdad de oportunidades y equiparacin de
condiciones sin discriminacin, ni exclusin alguna. Ms an, la enseanza del
lenguaje en seas es en un derecho de las y los estudiantes que lo requieran y hace
parte de la formacin plurilinge de las maestras y maestros, como sus elementos
inherentes, en el Sistema Educativo Plurinacional.
Para ello se establece una estructura de atencin que se proyecta a travs de las
reas a) Educacin para Personas con Discapacidad; b) Educacin para Personas
con Dificultades en el Aprendizaje; y, c) Educacin para Personas con Talento
Extraordinario. Ms an, se define las modalidades de atencin: la Modalidad
Directa, para las y los estudiantes con discapacidad que requieren servicios
especializados e integrales, y la Modalidad Indirecta, a travs de apoyo a los
proceso de inclusin educativa en el Sistema Educativo Plurinacional, lo que
entraa una notable caracterstica puesta en aplicacin.
Es importante mencionar que el Estado Plurinacional ha asumido varios acuerdos

y compromisos, entre los que destaca la Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo, ratificndola mediante ley
N 4024 del 15 de Abril de 2009, y muchas de las acciones emprendidas hasta el
presente estn orientadas por sus proposiciones y lineamientos.
Por tanto, el pas est comprometido a elaborar y poner en prctica polticas, leyes
y medidas administrativas para asegurar los derechos reconocidos en dicha
convencin y abolir las leyes, reglamentos, costumbres y prcticas que puedan
constituir discriminacin; lo que remite, por ejemplo, a la cuestin fundamental de la
accesibilidad y lleva a identificar y eliminar los obstculos y las barreras, y asegurar
que las personas con discapacidad moverse en su entorno, y acceder al transporte,
instalaciones y servicios pblicos, y tecnologas de la informacin y comunicacin.
Pgina 126
De otra parte, el Estado debe asegurar la igualdad de acceso a la educacin

primaria y secundaria, la formacin profesional, la enseanza de adultos y el
aprendizaje permanente, elementos todos que estn siendo incorporados
gradualmente en los procesos educativos del SEP, buscando implementar el uso
de materiales, tcnicas educacionales y formas de comunicacin adecuados;
otorgando a los estudiantes las medidas de apoyo pertinentes, la oferta de maestros
con fluidez en el lenguaje por seas y el Braille; lo que an es una aspiracin y un
desafo para el sistema educativo; y viendo las condiciones actuales puede verse
que se trata de procesos en curso, donde queda mucho por hacer. En todo caso,
es importante sensibilizar a la poblacin en su conjunto acerca de la importancia
que tiene la educacin para las personas con discapacidad, y que deben hacerse
todos los esfuerzos posibles para lograr que la misma promueva su participacin en
la sociedad, les devuelva su sentido de dignidad y valor personal e impulse el
desarrollo de todo su potencial en lo que se refiere a la personalidad, los talentos y
la creatividad.
En 2013, mediante Resolucin Ministerial 069/2013 se aprueban los Lineamientos

Curriculares y Metodolgicos de la Educacin Inclusiva del mbito de Educacin
Especial, que se constituye en un documento que rige parte de la Poltica Educativa
inclusiva, de igual forma se aprueban los Currculos Especficos para las reas de
atencin educativa de estudiantes con discapacidad intelectual, auditiva y visual.
El nuevo Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo permite desplegar el

enfoque de la educacin alternativa y especial; su vinculacin con poblaciones,
regiones y territorio, destacando como un rasgo principal la educacin productiva,
que implica, el reconocimiento de formas de vida de las diversas culturas, que en
este caso involucra la diversidad de formas econmicas de vida, produccin y de
relacionamiento entre formas de transformacin tangible e intangible.
Es indudable que el vnculo entre las distintas ofertas de Educacin Alternativa y

Especial es prcticamente estrecho por las caractersticas de la poblacin que
atiende, las cuales en muchos de los casos son productores vinculados a las
Pgina 127
regiones y territorios, personas con discapacidad, adultos mayores y otras;

promoviendo polticas y acciones que se encuadran en los mandatos de la Ley N
070.
De manera ms explcita, en cuanto se refieren a la educacin productiva, las

caractersticas fundamentales que la Educacin Alternativa y Especial han
priorizado como parte del proceso de su implementacin apuntan a la adopcin del
enfoque Tcnico Humanstico segn las necesidades y experiencias de las
personas, familias y comunidades. Por ello, se enfatiza en las polticas que busca
desarrollar el sector sobre la necesidad de potenciar las capacidades productivas,
y de contribuir a travs de ellas a la incorporacin de sus diversos actores al sector
productivo y el desarrollo de emprendimientos comunitarios; en trminos de las
vocaciones y potencialidades productivas de las regiones y las prioridades
econmicas productivas establecidas en los planes de desarrollo del Estado
Plurinacional.
La Educacin Alternativa y Especial se encuentra en trnsito de una educacin de

oficio hacia una educacin tcnica, tecnolgica y productiva como parte de un
proceso complementario con la economa plural y comunitaria para el Vivir Bien, lo
que constituye an un proceso en ciernes, que se vislumbra y se lo proyecta, pero
cuya realizacin a un cierto nivel y magnitud de logro supone todava un recorrido
de largo aliento. En todo caso viene sentando presencia y empieza a verse como
una faceta distinta, particular de los procesos educativos en el pas, e incluso se la
puede ver como la otredad de la educacin.
De esta forma lo que se pretende para el prximo perodo quinquenio contribuye a

potenciar las capacidades productivas, la incorporacin de personas, familias y
comunidades en pleno al sector productivo y el desarrollo de emprendimientos
comunitarios o solidarios, en el marco de los principios establecidos por los
derechos de la Madre Tierra y de las prioridades econmicas productivas
establecidas en los planes de desarrollo del Estado Plurinacional.
Pgina 128
El carcter inclusivo que se traduce en el funcionamiento del Subsistema de

Educacin Alternativa y Especial, se orienta principalmente al potenciamiento y
fortalecimiento de la educacin en y para la vida en familia y comunidad, destinado
principalmente a poblaciones vulnerables y excluidas de los procesos de decisin
local y autogestin comunitaria.
Tres aspectos destinados a atender necesidades y expectativas educativas de

personas, familias, comunidades y organizaciones que requieren dar continuidad a
sus estudios o que precisan formacin permanente en y para la vida, se distinguen
en estos mbitos; entre ellos, que se desarrolla en el marco de los enfoques de la
Educacin Popular y Comunitaria, Educacin Inclusiva y Educacin a lo largo de la
vida, priorizando a la poblacin en situacin de exclusin, marginacin o
discriminacin; que se ubica en la matriz intracultural, inter-cultural y plurilinge; y
que, de otra parte, se trata de una educacin desescolarizada llevada adelante
desde el rea de Educacin Permanente, bajo el sustento constitucional mediante
el cual: El Estado, a travs del sistema educativo, promover la creacin y
organizacin de programas educativos a distancia y populares no escolarizados,
con el objetivo de elevar el nivel cultural y desarrollar la conciencia plurinacional del
pueblo (CPE - Art. 90, III).
En este sentido, la Educacin Permanente como un componente de la estructura

educativa, es definida como aquella destinada a toda la poblacin, donde se
promueven procesos formativos no escolarizados, integrales, y desarrollan la
conciencia crtica en respuesta a las necesidades, expectativas e intereses de las
organizaciones, comunidades, familias y personas, en su formacin socio-
comunitaria, productiva y poltica (Art. 24, Numeral I - Ley 070).
Es una educacin que valoriza y potencia los saberes, conocimientos, valores y

prcticas propias, fundamentadas en las diferentes cosmovisiones de los pueblos y
naciones que conforman el Estado Plurinacional. En este sentido, a diferencia de
otros subsistemas educativos donde estn definidos o establecidos los contenidos
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curriculares a desarrollar, en la Educacin Permanente se construye en y con la

comunidad, a partir de sus necesidades y expectativas.
4.21 Formacin de Maestros y Maestras para Educacin Especial y Alternativa

Tras la promulgacin de la nueva ley de educacin, el Ministerio asumi un nuevo
dinamismo en la gestin del sector, que en el mbito de la Educacin Especial ha
adquirido un carcter propio en pos de alcanzar los fines de la educacin inclusiva;
buscando a tales efectos garantizar condiciones de acceso y permanencia en el
SEP a las personas con discapacidad, como una de las importantes medidas
iniciales en este plano, para luego apuntar hacia otras reas de trabajo en ese
contexto.
El mercado laboral no ofrece maestros y maestras especialistas en el rea de

Educacin Especial para la atencin a estudiantes con discapacidad y en Lengua
de Seas Boliviana, hecho que afect en un principio a la consecucin de los
resultados, ahora en vas de superacin paulatina.
Por ello se han priorizado las acciones orientadas a la capacitacin de

facilitadores/as, maestros y maestras de Centros Educativos Especiales (CEE),
para desarrollar procesos formativos especficos en el campo de la inclusin
educativa. Desde el inicio de estas actividades, en el ao 2011, se lleg a capacitar
a un nmero de 8.400 maestros/as de las Unidades Educativas Inclusivas (UEI),
para la atencin de los y las estudiantes con discapacidad conforme a patrones de
calidad y pertinencia, en todo el pas. Ms an, se ha incursionado en la
capacitacin de 557 maestros/as de CEEs y de Unidades Educativas Inclusivas
(UEIs) para desarrollar sus prcticas educativas con la Lengua de Seas Bolivianas.
En el caso especfico de personas con discapacidad auditiva, se han elaborado

nuevos Materiales Educativos para Lenguaje de Seas Boliviana para 30 Centros
de Educacin Especial, todos los que atienden a estudiantes con discapacidad
auditiva. Y no menos importante, para 14 Organizaciones de personas con
discapacidad auditiva: Federacin Boliviana de Sordos y Asociaciones
Departamentales de Sordos
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Entre otras lneas de accin se ha buscado desarrollar y fortalecer vocaciones y

potencialidades productivas socio-comunitarias en todo el pas, mediante la
instalacin de Talleres productivos en un conjunto de 17 Centros de Educacin
Especial que ahora cuentan con las facilidades para la formacin tcnica
productiva; a los que pueden acceder los estudiantes con discapacidad de 490
Unidades Educativas Inclusivas; y los docentes que se capacitan para atenderlos
provenientes de 20 Escuelas Superiores de Formacin de Maestros. De otra parte,
tambin se cuenta desde 2011 con Talleres de computacin en los 10 Centros de
Educacin Especial que atienden a estudiantes con discapacidad auditiva de 7
ciudades, adems de contarse con los materiales didcticos respectivos. Todos
estos procesos requieren de maestros/as capacitados.
Desde el ao 2013, ms de 3.000 maestros y maestras de 3ro de primaria de

Unidades Educativas Regulares fueron capacitados en el Programa de Atencin a
Estudiantes con Dificultades en el Aprendizaje y el uso de instrumentos de
Deteccin en reas, Lgico Matemtica, Atencin y Memoria, y Lectura y Escritura.
Para ello han sido distribuidas 40.000 guas e instrumentos de deteccin de
dificultades en el aprendizaje. Mediante esa distribucin a los 3.000 maestros se
pudo desarrollar procesos de deteccin, identificando a 9.500 estudiantes con
dificultades en aprendizaje. Ello se acompa de la publicacin de otras 43.000
guas e instrumentos de deteccin de estudiantes con Dificultades en el
Aprendizaje, dirigindose esos materiales hacia el rea rural. En un plano similar
10.000 Guas de atencin a estudiantes con dificultades en el aprendizaje en
Lectura y Escritura se han impreso para su distribucin. Asimismo, una faceta
particular de estos procesos ha sido el trabajo de orientacin a padres y madres de
familia; ms de 4.600 de ellos han sido informados y sensibilizados en la
identificacin y atencin familiar a estudiantes con dificultades en el aprendizaje;
distribuyndose 6.000 Guas para la familia sobre dificultades en el aprendizaje en
Educacin Primaria Comunitaria Vocacional.
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Para la atencin a estudiantes con talento extraordinario, unos 23 profesionales

involucrados en este campo, participaron en el taller de validacin de instrumentos
de deteccin, habiendo definido criterios de deteccin para educacin inicial y
primaria, en reas cientfico - acadmicas, artsticas y deportivas. De igual manera,
unos 625 maestros y maestras de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, han sido
capacitados mediante personal contratado para los CEEs y se ha empezado a
atender a las y los estudiantes con Talento Extraordinario, habiendo sido
sensibilizados para la deteccin, atencin y la importancia de la inclusin en aulas
regulares.
Atendiendo a la necesidad de promover un intercambio y socializacin de

experiencias, unos 27 estudiantes con Talento Extraordinario de las diferentes
reas y de los 9 departamentos de Bolivia se reunieron para dar a conocer sus
potencialidades y expectativas de atencin, conformando la Primera Red de
Estudiantes de esta rea, logrando as una visibilizacin por medios masivos de
comunicacin social.
Y no menos importante, fue el inicio de acciones de coordinacin y suscripcin de

cartas de intencin con 11 instituciones que cuentan con programas de desarrollo
de potencialidades en diversas reas, como la Escuela de Futbol, el Conservatorio
Nacional, la Escuela de Bellas Artes y otros centros para promover el desarrollo de
estudiantes con Talento Extraordinario.
Finalmente, se ha registrado un avance importante en el plano normativo

pedaggico para el Programa de Atencin a Estudiantes con Talento Extraordinario,
habindose aprobado la norma correspondiente por el Viceministerio de Educacin
Alternativa y Especial.
4.22 Proyecto de Dotacin de Computadores a Docentes (Un Computador

por Docente)
Junto con la incorporacin de los programas de formacin complementaria y
continua de maestros, as como la formacin post-gradual dirigidos a los docentes
del SEP, el proyecto referido se cuenta como una de las medidas ms importantes
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de apoyo a los procesos educativos, y ha sido reconocida como altamente necesaria

y prioritaria por sus connotaciones tecno-pedaggicas y socio-culturales.
En el marco del Proyecto Una computadora por Docente (D.S. N 0357 de 18 de

noviembre de 2009) se ha producido la dotacin de una computadora porttil a cada
docente del magisterio pblico en ejercicio. Ello se ha constituido en un importante
aporte a los procesos de enseanza-aprendizaje como parte del salto tecnolgico
en la educacin. Asimismo, se ha conducido un proceso de capacitacin en el uso
de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. El nmero de
beneficiarios, maestros y maestras, que han recibido un equipo de computacin
porttil, se detalla en el cuadro a continuacin. La dotacin individual est regida
por una normativa especfica que establece los requisitos y las condiciones para su
uso y acceso.
TABLA N 14 Dotacin de Computadoras Porttiles a Docentes 2011 2015

DEPARTAMENTO 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
CHUQUISACA 7.867 381 133 5 327 8.713
LA PAZ 39 16.634 16.639 2.701 163 36.176
COCHABAMBA 67 18.482 715 1.848 86 21.198
ORURO 6.849 181 32 4 38 7.104
POTOSI 41 11.661 543 870 297 13.412
TARIJA 6.068 35 12 694 115 6.924
SANTA CRUZ 109 8.058 15.483 3.897 10 27.557
BENI 8 4.862 242 683 163 5.958
PANDO 10 905 94 271 16 1.296
TOTAL 21.058 61.199 33.893 10.973 1.215 128.338
Entre los aos 2011 y 2015 se ha cumplido la dotacin de un nmero de 128.338

equipos de computacin porttil a los docentes en todos los departamentos del pas.
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4.23 Proyecto Un Computador por Estudiante

De manera similar a la medida establecida de dotar una computadora porttil a los
docentes, tuvo que buscarse una opcin similar que beneficiara a los estudiantes
de secundaria, de modo de hacer estas tecnologas accesibles a muchos y de hecho
apoyarlos en sus procesos educativos.
Aunque esta intervencin no es directamente administrada por el Ministerio de

Educacin en cuanto a los aspectos logsticos y de distribucin de los equipos
porttiles, lo que se deja a cargo de la empresa pblica que los produce (o
ensambla, ms propiamente) en el pas, s tiene que ver con la iniciativa y decisin
de hacerlo. Dado que los maestros cuentan con esta nueva herramienta, se deba
equiparar la situacin proporcionando similares dispositivos a los estudiantes De
esa manera, se ha contribuido a superar una de las serias limitaciones con la que
muchos estudiantes a menudo se confrontan, al verse privados o fuera del alcance
en trminos del acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin TICs-,
donde la revolucin es de suyo incesante y atraviesa todos los campos de actividad
humana.
Asimismo, el Ministerio de Educacin ha sido la instancia responsable de proveer

gran parte de los contenidos incluidos en los procesadores, siempre con
caractersticas pedaggicas y en lnea con el Modelo Educativo Socio Comunitario
Productivo. En ese sentido, se ha producido la entrega a los estudiantes del ciclo
secundario, llegndose a una provisin de 138.317 unidades de estos equipos en
todo el pas, como se muestra a continuacin.
TABLA N 15 COMPUTADORA POR ESTUDIANTE RESUMEN POR

DEPARTAMENTO
Equipo Classmate KUAA
DEPARTAMENTO EQUIPOS ENTREGADOS

BENI 3.363
CHUQUISACA 6.027
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COCHABAMBA 20.532
LA PAZ 35.172
ORURO 5.940
PANDO 651
POTOS 8.551
SANTA CRUZ 22.309
TARIJA 35.772
TOTAL 138.317
4.24 Educacin para la Produccin

Uno de los ms importantes rasgos contenidos en la Ley de Educacin N 070, en
tanto que define a la educacin como productiva y territorial, establece una de las
caractersticas centrales del nuevo Modelo Educativo al proyectar la vinculacin
entre los procesos educativos y productivos.
La educacin ha de orientarse, como lo exige uno de sus fundamentos, a la

produccin intelectual y material, al trabajo creador y a la relacin armnica de los
sistemas de vida y las comunidades humanas en la Madre Tierra; y en ese sentido
entre las experiencias abiertas a esta relacin de la educacin y la produccin se
ha constituido en uno de los nuevos desarrollos del Modelo lo que se ha
denominado como el Bachillerato Tcnico Humanstico.
En efecto, la importante nocin de buscar en todo el proceso educativo articular lo

prctico con lo terico, a partir de la creatividad y la innovacin tecnolgica,
atendiendo a las aspiraciones de las comunidades, y en funcin de las vocaciones
y potencialidades productivas de cada regin parece proveer el sustento principal a
esta nueva propuesta educativa, que se sintetiza en la posibilidad de dotar a los
bachilleres que se viene formando con el grado de tcnico medio, que les permita
encarar sus proyectos de vida con otras perspectivas. Por cuanto, el bachillerato
concebido en trminos de la adquisicin de nuevos conocimientos y tcnicas, en
una combinacin de carcter terico-prctico, adems de contar con una formacin
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humanstica integral y holstica, connota una nueva visin formativa y abre opciones
para una profesionalizacin de educacin superior, ya sea en una especialidad
tcnica o tecnolgica, o en una carrera universitaria. Desde luego, se trata de una
etapa inaugural que debe seguir su curso y desenvolverse hasta su consolidacin y
solidez tales que garanticen, a la vez, la transitabilidad hacia los siguientes niveles
de formacin.
4.24.1 Educacin y Produccin: Bachillerato Tcnico-Humanstico

En esta apuesta se proyecta como poltica el establecimiento de alianzas
estratgicas para el desarrollo del bachillerato tcnico humanstico. Ello supone que
la formacin tcnica tecnolgica de las y los estudiantes puede fortalecerse
mediante convenios interinstitucionales con instituciones productivas privadas y
pblicas; de modo de alcanzar la aplicacin del conocimiento y la obtencin de
experiencia a travs de prcticas guiadas por profesionales y especialistas.
Por ello, la construccin o refaccin y equipamiento de centros tecnolgicos

comunitarios es una de las tareas pendientes hasta lograr el establecimiento del
soporte fsico con infraestructura y una estructura institucional integral inter-
subsistmica: educacin regular; alternativa y especial; y superior de formacin
profesional. La planificacin de este crucial asunto contempla tres tipos de
infraestructura: los Mdulos, los Ncleos y los Talleres de carcter tcnico
tecnolgico, que se instalarn en ciudades capital, en distritos y unidades
educativas, propiamente, de acuerdo a las previsiones de la demanda, grados de
concentracin de Unidades Educativas y estudiantes en un rea especfica y
condiciones generales del contexto regional o local que as lo aconsejen.
En suma, la articulacin entre los niveles de bachillerato tcnico humanstico y de

educacin superior profesional, vista en perspectiva constituye una de las
incorporaciones novedosas que se deriva de la aplicacin del Modelo Educativo, y
puede contribuir al fortalecimiento de mecanismos de formacin e incentivo a la
innovacin y adaptacin creativa de la tecnologa, como primera base de la
soberana del conocimiento. En el primer ao de implementacin de este programa
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(2014) se registran los siguientes datos que se destacan por su carcter inaugural
en el marco del nuevo modelo educativo.
TABLA N 16 Unidades Educativas Tcnico Humansticas plenas primera

otorgaron de Ttulos de Tcnico Medio: Gestin 2014
DEPARTAMENTOS N UNIDADES EDUCATIVAS N ESTUDIANTES
LA PAZ 53 2.856
SANTA CRUZ 27 1.597
COCHABAMBA 29 1.814
CHUQUISACA 13 484
POTOSI 19 388
ORURO 20 609
TARIJA 3 128
BENI 6 317
PANDO 0 0
TOTAL 170 8.193
Hasta el presente, slo se han titulado dos cohortes de bachilleres tcnico

humansticos, a partir del reconocimiento por parte del Ministerio de Educacin de
la formacin tcnica tecnolgica adquirida por las y los estudiantes en Unidades
Educativas Tcnico Humansticas Plenas que ya contaban con la infraestructura y
equipamiento apropiados, los docentes pertinentes y los programas de formacin
establecidos, y que cumplieron con un nmero de horas tcnicas anuales, conforme
a la norma en vigencia. En 2014, se reconoci y confiri el grado de Tcnico Medio
a 8.193 estudiantes; y en 2015 se hizo lo propio alcanzando a 9.862 estudiantes de
educacin regular, a travs de un total de 170 Unidades Educativas que renen
esas condiciones. Una relacin de las especialidades adquiridas por las y los
estudiantes en 2015, se puede apreciar a continuacin.
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TABLA N 17 Estudiantes Titulados con Bachillerato Tcnico- Humanstico por Especialidad y Departamento -
Gestin 20157
Especialidad/Departamento L Pz. Oruro Potos Chuq. Cbba. Tarija S. Crz Beni TOTAL
Administracin 222 455 25 702 7%
Agropecuaria 177 62 6 5 43 14 266 56 629 6%
Agroecologa 1 9 10 0%
Agroforestal 67 67 1%
Arte y Artesanas 15 72 9 19 25 140 1%
Arte y Decoraciones 15 15 0%
Arte y Pintura 11 11 0%
Belleza Integral 102 2 6 73 5 17 205 2%
Canto 21 21 0%
Cermica y Alfarera 11 4 15 0%
Comunicacin Popular Radio-Tv 89 2 58 149 2%
Construccin de Obras Civiles 78 1 25 30 134 1%
Contabilidad 45 84 34 25 188 2%
Danza Moderna 4 4 0%
Diseo Grfico 41 307 348 4%
Diseo Industrial y Civil 8 8 0%
Electricidad 123 103 23 39 353 62 59 762 8%
Electromecnica 31 12 43 0%
Electrnica 172 27 42 241 2%
Forestal 28 28 0%
Gastronoma y Repostera 236 108 74 21 136 19 81 33 708 7%
Industria y Transformacin de Alimentos 78 5 2 85 1%
Instrumento Musical Cuerda 3 39 42 0%
7
El programa no se ha llevado a cabo en Pando hasta la gestin 2015
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Instrumento Musical Percusin 2 2 0%

Instrumento Musical Viento 15 15 0%
Lengua Extranjera Ingls 125 125 1%
Mecnica Automotriz 306 49 26 45 77 39 7 549 6%
Mecnica Industrial 162 41 33 38 18 36 20 348 4%
Mercadotecnia 23 23 0%
Metal Mecnica y Soldadura 92 13 68 79 253 8 17 35 565 6%
Mueblera en Madera y Metal 115 89 25 97 324 32 47 36 765 8%
Qumica Industrial 14 45 47 106 1%
Redes-Mantenimiento Equipos Informticos 8 56 24 88 1%
Robtica 60 60 1%
Salud y Primeros Auxilios 45 18 63 1%
Secretariado 73 82 159 13 31 358 4%
Sistemas informticos 257 190 5 142 327 921 9%
Teatro 6 6 0%
Tejidos y Telares 14 38 16 3 68 23 162 2%
Textiles y Confecciones 223 173 99 68 304 40 37 84 1028 10%
Turismo Comunitario 87 87 1%
Veterinaria 15 15 0%
Zootecnia 7 8 6 21 0%
TOTAL 3004 1027 565 793 1933 260 1966 314 9862 100%
30% 10% 6% 8% 20% 3% 20% 3% 100%
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Los resultados alcanzados en 2015, 2do. ao de aplicacin del Bachillerato Tcnico-

Humanstico muestran algunas inclinaciones iniciales sobre la orientacin seguida
por las y los estudiantes del nivel secundario en cuanto a las reas de especialidad
elegidas que, en principio, pueden ser clasificadas en cuatro categoras bsicas
generales: tcnicas; tecnolgicas; de servicios; y artsticas.
Aunque no es posible arribar a ninguna conclusin, s puede repararse en algunos

hechos indicativos de lo que acontece en el pas, por mencionar lo ms relevante:
Los Departamentos del eje central abarcan el 70% del total de titulados con
el grado de Tcnico Medio, destacando La Paz con el 30% del total nacional,
mientras que Pando no ha incursionado an en este programa; y
Las reas tcnicas ocupan el primer lugar con una participacin de 42% del
total de las titulaciones; seguidas de las tecnolgicas con 28%; de las reas
de servicios, con 26%; y, por ltimo, las reas artsticas con ms de 3%, a
nivel nacional.
4.24.2 Educacin a Distancia - Telecentros y Uso de Satlite Tpac Katari

Una de las acciones emprendidas a partir del lanzamiento y montaje de las
instalaciones terrenas requeridas para el uso provechoso del satlite Tpac Katari,
ha sido la gestacin de programas de formacin o educacin a distancia, como una
forma de utilizacin de las ventajas tecnolgicas en los procesos educativos. A
travs de programas de profesionalizacin a distancia, se ha iniciado la formacin
profesional a nivel tcnico superior y licenciatura, en los lugares ms alejados y
distantes del pas, contando con las ventajas de la instalacin de los telecentros
educativos comunitarios.
Con ellos se ha logrado, adems, el acceso y uso adecuado de las Tecnologas de

Informacin y Comunicaciones a todo el Sistema Educativo Plurinacional, y a la
comunidad en general. Ms an, ello ha abierto otras posibilidades de difusin a
travs del Portal Educativo; contenidos educativos adecuados y contextualizados al
pas, fomentando as una amplia participacin de la comunidad.
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La experiencia de la educacin a distancia, en este caso para la formacin

profesional cuenta con el concurso de telecentros ubicados en la Unidades
Educativas anfitrionas que contribuyen a la formacin de un mayor nmero de
comunidades aledaas y de un nmero significativo de participantes. Uno de los
problemas centrales ha sido la falencia en la integracin de la plataforma informtica
requerida, debido a problemas de orden presupuestario en un nmero importante
de municipios menores que han puesto el riesgo la realizacin del programa, una
situacin que debe ajustarse a futuro. Para el primer programa, en actual curso de
desarrollo, se cuenta con la siguiente relacin.
TABLA N 18 Unidades Educativas (Sedes Anfitrionas) y Nmero de Participantes

Proyecto de Profesionalizacin a Distancia
UNIDAD N DE
DEPARTAMENTO PROVINCIA MUNICIPIO
EDUCATIVA INSCRITOS
Perfecta vda. de
BENI Marban Loreto 15
Bejarano
CHUQUISACA Yamparez Tarabuco Pampa Lupiara 20
COCHABAMBA Chapare Villa Tunari Porvenir 16

Nacional de
Larecaja Teoponte 15
Teoponte
LA PAZ
San Pedro de
Larecaja Mariscal Sucre 15
Curahuara
Nicols
PANDO Porvenir Bruno Racua 22
Surez
Sur Chichas Atocha Chorolque 55
POTOS
Sur Chichas Atocha Gregorio Pacheco 38
Pedro Domingo
Ichilo Buena Vista 14
Murillo
SANTA CRUZ
uflo de San Antonio
13 de junio 61
Chvez de Loreto
TARIJA Gran Chaco Carapar Manuel Cuellar 25
TOTAL 296
Fuente: Ministerio de Educacin/ Proyecto de Profesionalizacin a Distancia
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4.24.3 Proyecto de Educacin para el Empleo (EPE) en Educacin Tcnica

Tecnolgica Superior
Una de las aperturas ms promisorias en que se ha incursionado en el mbito de la
educacin tcnica y tecnolgica superior para la produccin, en pos del
afianzamiento de las vocaciones y potencialidades productivas regionales y locales,
ha sido la implementacin del Proyecto Educacin para el Empleo (EPE) que, con
el apoyo tcnico y financiero de la Agencia Canadiense para el Desarrollo
Internacional (ACDI), se lleva adelante a nivel regional tanto en Colombia, Per y
Bolivia, en respuesta a las propios requerimientos y demandas de cada pas.
Es importante que en el mbito de educacin productiva, que propugna la ley de

Educacin N 070, y en este caso en el nivel de la educacin tcnica y tecnolgica
superior, adems de los procesos formativos propiamente, se considere la faceta
referida al empleo, en el sentido de asegurar que tales procesos de formacin
tengan una correspondencia adecuada con las perspectivas de empleo para los
profesionales graduados en diferentes ramas; buscando de este modo la relacin
complementaria que la formacin tcnica debe promover con respecto a los circuitos
del empleo, por sus perspectivas y alcances para el desarrollo de la produccin en
reas estratgicas requeridas por el pas en el marco de la transformacin de la
matriz productiva y energtica, impulsada por el Estado Plurinacional.
Para la implementacin del proyecto se ha seleccionado a un conjunto de institutos

tecnolgicos del pas ubicados en los diferentes los departamentos, exceptuando
Cochabamba y Pando, con especficas vocaciones o necesidades de formacin
especializada, y se ha procedido de igual manera convocando el concurso de
entidades de formacin tcnica y tecnolgica superior del Canad Colleges y
CGEP (sigla en francs)-, conformndose alianzas estratgicas, en cuyo contexto
se han verificado procesos de apoyo tcnico, a travs de los cuales se viene
reforzando los diseos curriculares, la capacitacin de docentes, a travs de ciclos
de pasantas, visitas recprocas e intercambio; y no menos importante, la dotacin
de equipamiento para los institutos participantes, acorde a las necesidades de los
Pgina 142
programas de formacin en cada caso. Ms an, el proyecto contempla la

participacin de empresas productivas vinculadas a las reas de formacin que
ofrecen los institutos locales para una lograr interaccin ms beneficiosa y
enriquecedora de sus respectivos procesos.
El panorama que se presenta es altamente positivo, siendo necesario que este tipo
de experiencias sea replicado a un mayor conjunto de institutos tcnicos y
tecnolgicos.
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TABLA N 19 Alianzas Estratgicas y Cooperacin Especializada entre Institutos Tecnolgicos del Estado
Plurinacional de Bolivia y los Colleges y CGEP de Canad
EQUIPAMIEN N DE DOCENTES N DE
SOCIO SOCIO CAPACITADOS
DEPARTAMENTO UBICACIN ESPECIALIDAD TO EMPRESAS
BOLIVIANO CANADIENSE
Bs BOLIVIA CANADA PARTICIPANTES
College of the
Instituto de
Rockies y Oruro (rea Electrohidrulica
ORURO Aprendizaje
Niagara urbana) e hidroneumtica
772.797,60 12 6 6
Industrial IAI
College
La Paz
Cgep Trois
LA PAZ IT Ayacucho
Rivieres
(rea Soldadura 871.710,00 35 7 11
urbana)
Cgep Trois Tarija (rea Soldadura
TARIJA IT Tarija
Rivieres urbana) Industrial
871.710,00 19 7 17
Cgep Tupiza
IT Jos Luis Edouard Potos
POTOSI San Juan Montpetit y (rea Mecatrnica 741.250,00 35 11 15
Garca Cgep Saint urbana
Jean intermedia)
Mejoramiento
Portachuel
SANTA CRUZ IT Portachuelo Olds Colleges
o
Integral en 643.998,00 24 9 19
Agropecuaria
Fruticultura,
Cgep Tomina, Cereales, Riego y
CHUQUISACA IT Jos Marti 643.998,00 12 11 19
Victoriaville Chuquisaca Mecnica de
suelos
Cgep
IT Kateri Beni Mejoramiento
BENI Tekawita
Rgional de
(rea rural) bovino
750.738,00 9 5 5
Lanaudire
Fuente: Ministerio de Educacin/Proyecto Educacin para el Empleo EPE-BOLIVIA
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4.24.4 Encuentros Plurinacionales de Investigacin e Innovacin Tcnica y

Tecnolgica
Desde 2008 y hasta el ao 2014, se ha instituido una actividad anual, recurrente a
lo largo de ese perodo, que ha congregado cada vez a un conjunto selecto de
Institutos Tcnicos y Tecnolgicos de Formacin Profesional (Tcnico Medio y
Superior), a travs de los Encuentros Plurinacionales de Investigacin e Innovacin
Tecnolgica. Estos eventos realizados en distintos distritos del pas, han contribuido
a promover las labores de innovacin e investigacin tcnico-tecnolgica que han
brindado a docentes y estudiantes de estos Institutos la oportunidad de desarrollar
aplicaciones y proyectos de ndole productiva industrial, agroindustrial y
agropecuaria, comercial y de servicios como resultado de los procesos de formacin
profesional superior.
Durante estos encuentros se realizan ferias de proyectos de investigacin y

aplicacin en distintas reas tcnicas y tecnolgicas, presentados por los
estudiantes bajo la supervisin de sus docentes de rea, que son previamente
aprobados para su presentacin de acuerdo a las condiciones y requisitos de las
convocatorias efectuadas, siendo susceptibles de premiacin en estos eventos.
La idea central detrs de estas ferias es la posibilidad de dar a conocer el nivel

tcnico-tecnolgico alcanzado en la formacin profesional de los futuros Tcnicos
Medios y Superiores, as como la capacidad de generar iniciativas innovadoras,
destinadas a resolver problemas tcnicos o apoyar a los procesos productivos, as
como para aprovechar los recursos locales y las potencialidades econmicas de
las regiones, que constituyen algunos de los criterios de aprobacin de proyectos
presentables en ellas. Durante la realizacin de las ferias se establecen tambin
mesas de trabajo o rondas de negocios entre los Institutos, la comunidad y el sector
productivo. Por ello, se constituyen como las instancias de articulacin y
transferencia de conocimientos y tecnologas, de saberes y experiencias, en la
medida en que los procesos de investigacin e innovacin que se promueven en el
seno de las comunidades de estudio y trabajo pueden ser enriquecidos con la visin
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de las demandas concretas de la poblacin o la regin donde actan, y con el criterio

tcnico de expertos relacionados con las temticas o problemticas propuestas.
Asimismo, en algunas de sus versiones se han organizado concursos de

competencias tcnicas, donde los estudiantes en los ltimos semestres de su
formacin o prximos a su graduacin, actuando bajo la tutora de sus docentes, en
representacin de los Institutos de los que provienen y ofrecen carreras tcnicas o
tecnolgicas relacionadas, toman parte en las pruebas que se les plantean en las
distintas ramas tcnicas abiertas a competencia. Se espera que con el tiempo estas
competencias sean abiertas a un mayor nmero de ramas tcnicas y tecnolgicas.
La presentacin de proyectos de investigacin e innovacin tcnica y tecnolgica

se produce bajo ciertos cnones de exigencia, que permite la seleccin previa de
los mismos de acuerdo a su aporte a la solucin de problemas en el distrito o la
regin, o por su posibilidad de irradiacin nacional, la calidad e innovacin del
proyecto, la aplicacin de conceptos tcnicos y cientficos, la utilizacin de recursos
y materiales de la regin. Para estos fines se cuenta con la participacin de los
estudiantes como actores centrales, y el acompaamiento de los docentes; los
proyectos que son admitidos para su presentacin en la feria son evaluados antes
y premiados, en su caso, por Comits especficamente designados para ese
propsito. Hasta 2015 se han realizado ocho (8) Versiones del Encuentro de
Institutos Tcnicos y Tecnolgicos, que anualmente tienen lugar en sedes
designadas en diferentes departamentos del pas, acrecentndose anualmente el
nmero de proyectos de investigacin e innovacin presentados.
TABLA N 20 Proyectos presentados por Institutos Tcnicos y Tecnolgicos en los

Encuentros Plurinacionales de Investigacin e Innovacin Productiva
DEPARTAMENTO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
BENI 0 4 0 0 2 18 9 14
CHUQUISACA 2 6 4 6 8 15 11 16
COCHABAMBA 12 13 24 21 19 31 28 37
LA PAZ 27 18 23 36 31 59 62 85
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ORURO 2 4 5 14 4 23 9 6
PANDO 0 1 0 2 2 2 3 4
POTOSI 8 16 21 34 27 51 39 53
SANTA CRUZ 6 12 22 26 28 33 19 14
TARIJA 2 4 5 9 4 16 8 15
INVITADOS 6
TOTAL 59 78 104 148 125 248 188 250
Por ejemplo, en la gestin 2014 se ha desarrollado el encuentro en La Paz,

habiendo considerado las siguientes reas de investigacin e innovacin dentro las
cuales se han presentado uno o ms proyectos a cargo de los Institutos
representados, como se refleja en el cuadro.
TABLA N 21 Proyectos de Investigacin e Innovacin de Institutos Tcnicos y

Tecnolgicos por reas de Especialidad, gestin 2014
N DE N DE
REAS TCNICAS-TECNOLGICAS
PROYECTOS INSTITUTOS
Agropecuaria 31 21
Agroindustria/ Industria de Alimentos 22 13
Industria/ Maquinaria y Equipos 48 23
Mecnica/ Otras reas afines 26 19
Servicios 38 28
Comercio 23 17
TOTAL 188 121
4.24.5 Implementacin del Sistema Plurinacional de Certificacin de

Competencias (SPCC)
Con el fin de reconocer formalmente los conocimientos, habilidades y destrezas
adquiridas por los ciudadanos y ciudadanas de forma emprica en diferentes
actividades econmicas, se implement el Sistema Plurinacional de Certificacin de
Competencias (SPCC), que ha tenido la enorme virtud de mostrar una apertura a
nuevas formas de reconocimiento a la formacin autodidacta, basada en la
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experiencia, que no slo apunta a posibilitar la generacin de actividades

productivas ms eficientes, sino que tambin constituye un esfuerzo sustancial por
alcanzar una cualificacin de la ms diversa ndole de labores y trabajos, que
redundan en la calidad de vida, y sobre todo en una significativa manifestacin de
uno de los sentidos de la educacin para la vida.
La certificacin de competencias que tiene como propsito reconocer formal y

documentalmente a nombre del Estado Plurinacional de Bolivia a grupos de
personas los saberes, habilidades, destrezas y valores asociados a un oficio, u
ocupacin laboral o productiva o un desempeo laboral, busca contribuir de manera
sostenible a la mejora en las condiciones de vida de las personas, familias y
comunidades, generando mayores oportunidades de acceso al mundo del trabajo.
Entendiendo su importancia, este es un proceso que ha sido retomado con nuevo
mpetu y objetivos de mayor alcance, con respecto al proyecto de certificacin de
competencias que funcion hasta su cierre en 2010, en la Direccin General de
Educacin Superior Tcnica, Tecnolgica, Lingstica y Artstica (DGESTTLA); y
que ha sido nuevamente asumido a mediados de 2013, definindose la certificacin
de competencias como poltica institucional y sectorial, y buscando dar
cumplimiento a la nueva ley educativa, esta vez bajo la conduccin y tuicin del
Viceministerio de Educacin Alternativa y Especial, segn la RM N 100/2013.
Por esta razn importa poder establecer las diversas funciones que conforman un
proceso amplio de comunicacin, socializacin, consulta, anlisis y reglamentacin
de un conjunto de condiciones sobre cuya base se puede proceder a la elaboracin,
aprobacin y validacin de los estndares para las reas laborales y/o productivas
que as lo soliciten, y de intervencin estratgica acorde a las polticas de desarrollo,
siempre de acuerdo a las posibilidades de su atencin, en el marco de las cuales el
SPCC debe intervenir para la certificacin correspondiente, con importantes
implicaciones para la vida de las personas que actan en esos sectores
ocupacionales que hasta hace poco carecieron de la oportunidad de acceder a, o
contar con un reconocimiento de sus capacidades, habilidades y destrezas
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adquiridas en sus experiencias de trabajo en un rea especfica. El D.S. N 29876

constituye la base del proceso de certificacin, que se ha consolidado con la
correspondiente reglamentacin especfica de Organizacin y Funcionamiento del
SPCC, aprobada mediante RM N206/2016.
Por ello, cabe destacar entre las funciones que deben cumplirse, aquellas
necesarias para el proceso de certificacin; la capacitacin para la evaluacin de
cumplimiento de estndares; la reglamentacin para la formacin complementaria;
lo que a su vez comprende un proceso metodolgico articulado a la Direccin
General de Educacin de Adultos, as como de coordinacin interinstitucional y
apertura de las oficinas de coordinacin departamental, y de suscripcin de
convenios que respalden la aprobacin y validacin de los procesos que debe llevar
adelante el SPCC, a nivel nacional en su conjunto. Todo ello debe conducir a la
Consolidacin de un Sistema Nacional de Evaluacin, Capacitacin y Certificacin
de Competencias articulado a procesos de Formacin Complementaria, que
permitan el fortalecimiento de capacidades y destrezas de los trabajadores y/o
productores certificados estableciendo un proceso de transitabilidad de
beneficiarios certificados hacia una titulacin en los diferentes niveles del nuevo
Subsistema de Educacin Alternativa, contribuyendo as a la articulacin del sector
educativo con el sector productivo a travs de sistemas de formacin tcnica
alternativa.
TABLA N 22 Certificacin de Competencias a Cargo del SPCC: Nmero de

Estndares Ocupacionales y de Productores Certificados (2010-2015)
DETALLE 2010(*) 2011 2012 2013 2014 2015
N Estndares 13 12 13 12 14 18
Ocupacionales
N de Productores/as 2.377 3.473 2.005 3.427 3.050 6.863
Certificados
N de Productores/as 2.377 3.473 2.005 7.920 4.378 9.058
Evaluados
% de Certificacin 100% 100% 100% 44,3% 69,7% 75,8%
(*) Inicio del nuevo SPCC, a partir de la Ley de Educacin N 070

Fuente: Servicio Plurinacional de certificacin de Competencias/ Ministerio de Educacin.
Pgina 149
El proceso ha seguido un curso previsible en el tiempo, registrndose avances en

la certificacin de competencias con una tendencia variable desde el ao 2010,
gestin en que se obtuvo un porcentaje de certificacin de 100% de productores/as
evaluados/as; que descendi en 2013 a 44,3%, debido al reinicio de las actividades,
retornando a un cauce de ascenso, elevndose a un nivel de 75,8% de certificacin
en 2015, debido en parte a un reforzamiento de las acciones del SPCC en materia
de difusin sobre el programa y de capacitacin de las y los productoras/es (o
servuctoras/es) en las distintas reas ocupacionales y principalmente en la
articulacin con instituciones del sector productivo de las regiones, lo que permiti
fortalecer la cobertura de la certificacin en ellas.
Cabe resaltar que en el anterior proyecto ya se certificaron a 5.377 personas (de las
que 240 fueron certificadas en la fase piloto (gestin 2008) y 5.137 personas
certificadas en 2010, a nivel nacional, en las siguientes ocho (8) ocupaciones con
certificacin de: Agricultores; Constructores civiles; Msicos de banda;
Trabajadoras asalariadas del hogar; Confeccionistas textiles; Bailarines de danzas
folklricas; Camargrafos de medios televisivos; y Garzones/meseras. Ese mismo
ao en el nuevo ciclo del SPCC se aadieron las ocupaciones de Carpinteros/as;
Mensajeros/as auxiliares de oficina; Artes grficas; Yatiri Amawta; y Piscicultores,
llegando a 13 ocupaciones normalizadas, aprobadas y validadas. Ms an, se
encontraban en curso de su normalizacin otras (7) nuevas ocupaciones tales
como: Productores/as de leche; Apicultores; Productores/as de cacao,
Productores/as de caf; e Intrpretes y constructores de charango.
Este proceso ha ido en aumento puesto que durante las gestiones 2014 y 2015 el
Sistema Plurinacional de Certificacin de Competencias (SPCC) logr elaborar 32
nuevos estndares ocupacionales, que han sido aprobados y validados, y
permitieron realzar su intervencin en los sectores productivos.
En suma, las labores de la creacin de nuevos estndares ocupacionales, la

articulacin con instancias clave del mbito productivo, la certificacin, difusin y
proyeccin hacia la formacin complementaria son los aspectos destacables de
Pgina 150
esta parte de la gestin institucional. La difusin de los alcances del programa ha

buscado desde un principio el posicionamiento del SPCC a travs de notas de
prensa, la elaboracin de banners, publicacin de testimonios de los beneficiarios,
as como la facilitacin de la informacin a beneficiarios y beneficiarias sobre el
proceso de normalizacin y certificacin. Asimismo, se ha puesto en marcha el
fortalecimiento del Sistema de Informacin del SPCC, que contiene: Base de datos
de los beneficiarios y beneficiarias, con un Mdulo de seguimiento al proceso de
certificacin y plataforma web.
En 2014, el Ministerio de Educacin, actuando a travs del Sistema Plurinacional

de Certificacin de Competencias (SPCC) estableci diferentes convenios
orientados a su consolidacin institucional, y a su vez como poltica y oportunidad
para el fortalecimiento de los sectores productivos y de la cobertura de las
certificaciones; por ejemplo, aquellos suscritos con el Fondo Nacional de Desarrollo
Alternativo (FONADAL), y con el Viceministerio de Micro y Pequea Empresa para
actuar a nivel nacional en dichos procesos. En 2015, ha realizado tambin un mayor
trabajo conjunto con el Viceministerio de Micro y Pequea Empresa, habindose
elaborado los estndares especficos para el sector del micro y mediano
empresariado de: Productores en Marroquinera, Productores de Ropa Deportiva y
Confeccin de Prendas de Vestir de Cuero. Y dando continuidad a los procesos de
articulacin se fortaleci el trabajo compartido con el Ministerio de Desarrollo Rural
y Tierras a travs del Proyecto Vale, EMPODERAR, desarrollando procesos de
socializacin dirigidos a las productoras de ganado camlido, tejedoras artesanales,
y productores de leche de ganado bovino para su posterior evaluacin y
certificacin.
Los saberes, conocimientos, habilidades, destrezas y los valores de un nmero

significativo de personas que suman un total de 24.195 entre trabajadoras/es y
productoras/es en diferentes campos, han sido reconocidos y certificados. El
Servicio Plurinacional de Certificacin de Competencias se ha consolidado con
grandes apoyos en su estructura presupuestaria en estos aos, contando con la
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Cooperacin Suiza que tuvo una importante participacin; sin embargo, se prev ir
apuntalando una mayor participacin de recursos del TGN, pues los procesos del
SPCC an tienen mayores proyecciones dado el impulso otorgado desde el
Ministerio de Educacin, y cuenta con un amplio respaldo y vasta participacin de
los sectores de ocupacionales, que han aportado al establecimiento de 75
estndares ocupacionales.
4.25 Nuevas Acciones Estratgicas emergentes del Modelo Educativo

La implementacin del nuevo Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo
(MESCP) conlleva varias y distintas esferas de accin, que tienen importancia
reconocida y valorada desde el punto de vista pedaggico, puesto que comprenden
reas de trabajo que contribuyen al proceso formativo integral del ser humano, a
partir del fortalecimiento de los principios y valores morales y ticos, y el desarrollo
de prcticas y experiencias de aprendizaje-enseanza, e involucrando no
nicamente a las maestras o los maestros, sino tambin a las y los estudiantes,
padres de familia y a la comunidad toda.
4.25.1 Juegos Estudiantiles Deportivos Plurinacionales Presidente Evo

Una de las facetas de la formacin integral del ser humano es el desarrollo de
facultades fsicas y emocionales tanto como principios y valores a travs de los
cuales se promueven relaciones e interacciones entre los estudiantes de distintas
regiones y contextos en encuentros que hacen posible la confraternidad, el
reconocimiento del otro, la formacin del carcter, el autodominio o la voluntad, el
espacio del juego, y el sentido de pertenencia, entre otros aspectos. El deporte y la
recreacin o la expansin del espritu y la proyeccin ldica son elementos de la
formacin que ahora son considerados e impulsados como factores importantes de
los procesos educativos y formativos de la niez y la adolescencia.
De all la iniciativa que se viene llevando a efecto desde 2010, a travs de los Juegos
Deportivos Estudiantiles Plurinacionales, tanto en el ciclo secundario, donde se
iniciaron, para posteriormente extenderse hacia el ciclo primario, contando con una
amplia participacin de estudiantes y docentes, como puede apreciarse en los
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nmeros agregados, constituyndose en una expresin adicional de la poltica

educativa, que ha alcanzado ribetes de elevado logro y significacin por los
esfuerzos desplegados para su realizacin.
Desde los 1ros. Juegos Deportivos Estudiantiles Plurinacionales Presidente Evo

de Secundaria realizados en la ciudad de Cochabamba en 2010, que convocaron a
457.123 estudiantes de ambos sexos en este nivel, el nmero de participantes ha
ido incrementndose de ao en ao hasta llegar a ms de 480.000 (dato provisional)
en los 6tos. Juegos Deportivos Estudiantiles Plurinacionales de 2015. A partir de
2012, se decidi ampliar la realizacin de estos eventos para el nivel Primario,
llegando a congregar en los 1ros. Juego Deportivos Estudiantiles Plurinacionales a
un nmero de 271.411 estudiantes, y posteriormente ha alcanzado a una cifra
cercana a 300.000 estudiantes (dato provisional) en los 5tos. Juegos Deportivos
Estudiantiles Plurinacionales de Primaria de 2015. A travs del desarrollo de las
competencias van clasificando los estudiantes en las diferentes disciplinas
deportivas hasta llegar a la fase final nacional. La relacin de participantes en las
fases finales de estos eventos se muestra a continuacin, tanto para el nivel
Primario como para el nivel Secundario.
TABLA N 23 Participantes Fase Nacional Juegos Deportivos Estudiantiles

Plurinacionales Nivel Primaria 2012 2015
DEPARTAMENTO 2012 2013 2014 2015

CHUQUISACA 85 111 114 111
LA PAZ 95 109 111 115
COCHABAMBA 94 110 115 109
ORURO 81 109 115 115
POTOS 93 109 112 114
TARIJA 85 110 114 109
SANTA CRUZ 93 111 115 113
BENI 93 111 112 108
PANDO 88 111 114 111
TOTAL 807 991 1.021 1.005
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TABLA N 24 Participantes Fase Nacional Juegos Deportivos Estudiantiles

Plurinacionales Nivel Secundaria 2010 - 2015
DEPARTAMENTO 2010 2011 2012 2013 2014 2015
CHUQUISACA 246 328 337 358 387 246

LA PAZ 296 319 333 353 384 296
COCHABAMBA 263 308 348 354 387 263
ORURO 277 288 311 303 360 277
POTOS 266 296 318 362 362 266
TARIJA 260 273 324 344 371 260
SANTA CRUZ 258 298 338 386 392 258
BENI 286 297 324 335 366 286
PANDO 272 287 291 328 354 272
TOTAL 2.424 2.694 2.911 3.123 3.363 2.424
4.25.2 Olimpiadas Cientficas Estudiantiles Plurinacionales Bolivianas

Las Olimpiadas Cientficas Estudiantiles Plurinacionales Bolivianas se vienen
constituyendo en una de las principales actividades organizadas por el Ministerio de
Educacin en los ltimos cinco aos, desde 2011 a la fecha; una iniciativa que se
sustent desde su inicial gestacin en los siguientes propsitos fundamentales: i) la
promocin del inters por el conocimiento de las ciencias y sus aplicaciones entre
las y los estudiantes; ii) la bsqueda o identificacin de estudiantes con talento
extraordinario, proclive a la ciencia y tecnologa; iii) la necesidad de articulacin
entre los sistemas de educacin regular y de formacin superior universitaria. La
experiencia ha demostrado tambin que existe una cuarta razn, antes no explcita,
que puede explicarse en trminos autoformativos como la asuncin de nuevos retos
y responsabilidades que a s mismos se plantean los estudiantes participantes
cuando deciden ingresar y superar todas las etapas en estas competiciones; lo que
tambin puede extenderse a la experiencia de los docentes que asumen el papel
de tutores.
Pgina 154
Una de las motivaciones de la propuesta desde sus inicios ha sido, asimismo, la

preocupacin de muchos profesionales y funcionarios pblicos por la insuficiente
formacin en ciencias naturales y exactas, principalmente en matemticas, entre los
y las estudiantes del nivel secundario; y por sus posibilidades reducidas de acceso
al nivel universitario, debido a estas insuficiencias. Por ello, se ha incorporado en
las pruebas a las que se someten las y los estudiantes, otros conocimientos que a
menudo se exigen en los primeros dos aos de estudios universitarios. De otra
parte, a las disciplinas consideradas desde un principio (AstronomaAstrofsica,
Fsica, Qumica, Matemticas, Biologa e Informtica), se aadieron la Robtica y la
Geografa como una manera de estimular la exploracin de nuevos mbitos de
conocimiento entre las y los estudiantes, ya no slo del nivel secundario, sino
tambin de quienes cursan el nivel primario; lo cual convierte a las Olimpiadas
Cientficas Estudiantiles en un tipo de competicin que entraa una exigencia
acadmica mayor en trminos de sus contenidos, que exceden, en parte, aquellos
del Currculo establecido; y si cabe decirlo proveen una puerta abierta a la aventura
del conocimiento.
Las competiciones fueron inauguradas con un nmero de seis disciplinas y

nicamente en el nivel secundario; empero, desde 2013 se ha establecido nuevas
categoras, e incorporado dos nuevas disciplinas (desde 2014), adems de incluir
el nivel primario en algunas de ellas, como se describe:
Astronoma y Astrofsica (6to Primaria a 6to Secundaria)

Biologa (3ro. a 6to. Secundaria)
Fsica (6to. Primaria a 6to. Secundaria)
Geografa (3ro. a 6to. Secundaria)
Informtica (5to. Primaria a 6to. Secundaria)
Matemtica (1ro. a 6to. Secundaria)
Qumica (3ro. a 6to. Secundaria)
Robtica (1ro. Primaria a 6to. Secundaria)
Pgina 155
En este sentido, el diseo de las pruebas para cada una de las Olimpiadas
Cientficas Estudiantiles Plurinacionales ha contado con el concurso de un Comit
Acadmico Nacional, conformado en la ciudad sede de la cuarta etapa (final), que
est conformado por docentes de la universidad pblica existente en dicha plaza,
que le otorga el respaldo acadmico requerido; por ello tiene un carcter rotativo.
Dicho Comit, est a cargo del planteamiento de los problemas y la elaboracin de
las pruebas y patrones de las respuestas, y cuenta a su vez con el apoyo del Comit
de Asesoramiento Tcnico, conformado por docentes de trayectoria en sus
especialidades a nivel nacional; siendo de carcter permanente. Y tambin realiza
consultas con los docentes de educacin regular, para establecer un parangn en
relacin con el alcance y contenido curricular o temtico de las pruebas, si bien se
intenta mantener ciertos niveles de exigencia. Ambos Comits estn conformados
por docentes designados por las universidades que pertenecen al Sistema de la
Universidad Boliviana, segn las disciplinas, y tambin, han incluido, en algunos
casos, a docentes de las Universidades Privadas del pas. Ms an, el proceso de
diseo de las pruebas es completado slo unas horas antes de la realizacin de las
competiciones, lo que garantiza la idoneidad y pertinencia de aquellas, as como la
imparcialidad de los miembros de ambos Comits.
Las Direcciones Departamentales de Educacin asumieron un papel protagnico,

constituyndose en el principal brazo operativo de las OCEP, junto con los
funcionarios del Ministerio de Educacin.
4.25.2.1 Evolucin y Anlisis de la Participacin

La relacin de los estudiantes participantes inscritos en cada una de las Olimpiadas
Cientficas Estudiantiles Plurinacionales realizadas entre 2011 y 2015, muestra
unos niveles de participacin masiva desde su inscripcin inicial en cada
departamento; que progresivamente va cambiando en su composicin, segn la
clasificacin que van logrando los estudiantes participantes de todo el pas, hasta
llegar a las etapas definitorias que culminan en la prueba nacional o final, como se
muestra luego.
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TABLA N 25 Estudiantes Inscritos en las Olimpiadas Cientficas Estudiantiles

Plurinacionales 2011 - 2015
% DE LA
N ESTUDIANTES INSCRITOS MATRCUL
VARIAC
A
DEPARTAMENTO IN %
DEPARTA-
2014-15
2011 2012 2013 2014 2015 MENTAL
(2014)(2)
LA PAZ 22.290 37.022 68.547 85.533 89.755 6% 27%
COCHABAMBA 4.611 21.008 39.994 48.462 58.196 20% 23%
SANTA CRUZ 13.292 17.973 35.654 46.738 49.061 6% 16%
POTOS 3.219 10.001 21.415 28.745 29.965 4% 35%
CHUQUISACA 2.333 6.888 14.912 17.755 19.152 8% 29%
ORURO 3.182 7.215 13.655 15.845 17.773 14% 29%
TARIJA 3.182 6.357 15.227 15.231 17.196 15% 29%
BENI 1.744 5.487 12.698 13.899 14.787 7% 28%
PANDO 1.000 1.494 3.075 4.433 4.787 8% 47%
TOTAL 54.853 113.445 225.177 276.641 300.672 9%
% De la
Matricula 5% 11% 20% 24% n.d.
Nacional(1)
Fuente: Ministerio de Educacin- VCyT segn informacin reportada por el Comit Acadmico
Nacional (2015)
(1) Clculo sobre total matrcula del nivel secundario a nivel nacional
(2) Clculo sobre total matrcula del nivel secundario a nivel departamental
El panorama general observado revela una tendencia creciente en trminos de la

participacin de estudiantes de ambos gneros, que provienen de un mayor nmero
de Unidades Educativas (UEs) de distinta dependencia, de una diversidad de
Distritos Educativos (DEs), a nivel urbano y rural, en los nueve Departamentos.
Segn los datos de la matrcula estudiantil en el nivel secundario a nivel nacional,

para los aos 2011 a 2014 puede verse el incremento porcentual progresivo de
participacin, que va de 5% a 24%, respectivamente. A modo de referencia se
considera la participacin a nivel Departamental respecto de la matrcula en el nivel
secundario en cada uno para el ao 2014, y se muestra que el porcentaje de
participacin es relativamente alto, por encima del promedio nacional (24%), en la
mayora de ellos, salvo en los casos de Santa Cruz (16%) y Cochabamba (23%).
Pgina 157
En el caso de Pando se llega a una participacin de casi el 50%, al que le sigue

Potos con 35% de la matrcula del nivel secundario. Ello da cuenta del enorme
inters que estos eventos concitan tanto a nivel nacional como departamental.
Para fines de comparacin y sntesis, a continuacin se proveen datos del

comportamiento de los resultados obtenidos en las diferentes Olimpiadas
Cientficas Estudiantiles realizadas entre 2011 y 2015, en trminos de la relacin de
participantes inscritos y premiados.
TABLA N 26 Relaciones Porcentuales de Estudiantes Inscritos y de Ganadores

en las Olimpiadas Cientficas Estudiantiles Plurinacionales por Tipo de
Dependencia de las Unidades Educativas 2011 - 2015
RELACIN PORCENTUAL DE RELACIN PORCENTUAL DE

AO ESTUDIANTES INSCRITOS ESTUDIANTES GANADORES
FISCAL CONVENIO PRIVADA FISCAL CONVENIO PRIVADA
2011 72 15 13 8 11 81
2012 66 20 14 8 10 82
2013 69 17 14 10 13 77
2014 71 16 13 15 18 66
2015 72 16 12 17.5 17.5 65


en las Olimpiadas Cientficas Estudiantiles por rea Geogrfica 2011 2015.
AO ESTUDIANTES INSCRITOS (%) ESTUDIANTES GANADORES (%)
RURAL URBANA RURAL URBANA
2011 50 50 27 73
2012 43 57 26 74
2013 58 42 18 82
2014 45 55 18 82
2015 46 54 13 87
Pgina 158

en las Olimpiadas Cientficas Estudiantiles por Gnero (2011 - 2015)
AO ESTUDIANTES INSCRITOS (%) ESTUDIANTES GANADORES (%)
FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO
2011 48 52 27 73
2012 49 51 39 61
2013 48 52 n.d. n.d.
2014 48 52 38 62
2015 48 52 36 64
4.25.2.2 Limitaciones y desafos emergentes

Las preguntas que surgen estn relacionadas con las posibles causas de los
resultados; lo que se requerira es que mediante el seguimiento o monitoreo de los
procesos educativos regulares fuera posible establecer las causas estructurales de
este comportamiento o desempeo. Si bien, las cifras parecen indicar las tendencias
prevalecientes en cuanto a cierta ventaja de las UEs privadas respecto de la UEs
pblicas o fiscales, y fiscales de convenio; o cierto predominio de la UEs del rea
urbana sobre las del rea rural, lo que ellas no explican son las causas posibles de
estas situaciones reflejadas por las olimpiadas cientficas. Algunas indicaciones
iniciales pueden obtenerse de la posible relacin de las UEs y las universidades en
ciertos distritos; el desarrollo y aplicacin curricular; las prcticas y motivacin de
los docentes de las UEs y la motivacin de los docentes universitarios, que tambin
intervienen en la preparacin de las y los estudiantes en varias etapas de las
olimpiadas.
Algo que tambin llama la atencin se refiere ms bien a la etapa posterior a la

olimpiada, es decir, de la capacitacin dirigida a los estudiantes que han sido
seleccionados para su participacin en las pruebas que se realizan a nivel
internacional, que corre a cargo de docentes universitarios; y por ende, surgen las
Pgina 159
interrogantes respecto de la formacin y capacitacin de los maestros de educacin

regular para la enseanza de las ciencias.
Todo ello permite vislumbrar, en todo caso, la existencia de unas relaciones

constructivas integrales al interior del sistema educativo, particularmente entre los
niveles de educacin regular y de educacin superior universitaria; empero, a su
vez, seala la necesidad e importancia de mayor coordinacin y evaluacin de los
contenidos curriculares que se vienen implementando en la educacin regular
secundaria. Esto ltimo, no slo parece tener la virtud de una convergencia
sistmica, no nicamente con miras a la articulacin entre ambos niveles, sino al
menos en cuanto a una correspondencia de los contenidos curriculares de la
educacin regular secundaria con los niveles de formacin exigibles como para
incursionar en la educacin superior universitaria bajo condiciones satisfactorias.
Los informes de las competencias cientficas destacan un hecho singular como es
la revisin o evaluacin de pertinencia cabe suponer de contenidos o de lmites y
alcances- de las pruebas que se aplican en estos eventos anuales; y esto lleva a
sugerir que se puede impulsar un avance significativo en la superacin de las
condiciones que limitan en la actualidad la enseanza de las ciencias.
4.25.3 Proyecto 100 Becas de Estudio de Post-Grado para la Soberana

Cientfica y Tecnolgica
En el marco de las polticas de Estado Plurinacional de Bolivia en materia de ciencia
y tecnologa, resultantes de las definiciones de la nueva Constitucin Poltica del
Estado, se busca la posibilidad de nuevos rumbos en pos de lograr soberana
cientfica y tecnolgica en el largo plazo, con miras a la consecucin de la mayor
autonoma y autodeterminacin posible en la gestin de sus recursos estratgicos
y el aprovechamiento integral y sustentable a partir de su potencial productivo. Un
propsito que plantea mltiples desafos y que debe encararse desde varios ngulos
dada la magnitud y complejidad de las problemticas acadmica, econmica,
productiva, institucional, poltica, ecolgica y cultural por citar las principales esferas
Pgina 160
de influencia e intervencin que los procesos de desarrollo e investigacin de la

ciencia, la tecnologa y la innovacin presuponen.
Mediante el D.S. N 2100 de 01/09/2014 y su Reglamento se cre y puso en marcha

el Proyecto 100 Becas de Estudio para la Soberana Cientfica y Tecnolgica
llevndose a cabo la gestin de los procesos tcnico-administrativos y operativos
encaminados hacia la consecucin de sus metas y propsitos fundamentales
iniciales, llegando al final de la primera fase a la definicin de la lista final de (53)
postulantes seleccionados o aspirantes a las becas de estudio de postgrado, tanto
a nivel Doctorado como de Maestra-, que fue revisada y aprobada por el Consejo
Interinstitucional de Becas de Estudio para la Soberana Cientfica y Tecnolgica
(CIBEST), como mximo organismo de decisin en esta materia. El mismo ha sido
conformado por un conjunto de entidades oficiales, a la cabeza del Ministerio de
Educacin y el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, como organismos
ejecutores responsables, e incluyendo a las empresas pblicas estratgicas y a las
universidades pblicas y privadas del pas. Posteriormente, se procedi a las
gestiones para la presentacin y admisin de los postulantes en las universidades
de excelencia previamente identificadas de acuerdo a las reas de especialidad.
Despus de la aprobacin del Reglamento del D.S. N 2100, referido a la

implementacin del Proyecto, el Ministerio de Educacin asumi el liderazgo y la
responsabilidad de su conduccin organizando al efecto reuniones
interinstitucionales con entidades oficiales, otros Ministerios y empresas pblicas
estratgicas productivas y de servicios, y con universidades, para adoptar los
acuerdos requeridos y la definicin de una Matriz de Necesidades y Demandas de
la Empresas Estratgicas y Universidades Ofertantes, referida a las reas de
estudio y las especialidades de prioridad para el Estado.
La organizacin de reuniones y funcionamiento del Consejo Interinstitucional de

Becas de Estudio para la Soberana Cientfica y Tecnolgica (CIBEST); as como
aquellas sostenidas con centros de idiomas, y con representaciones diplomticas
de pases extranjeros con ofertas acadmicas de inters para el Proyecto y el
Pgina 161
Estado boliviano, tanto a nivel de Doctorado como de Maestra, han sido de

primordial importancia para la conduccin de las acciones para encaminarlas hacia
los objetivos propuestos. A partir de ello, se llev a cabo el proceso completo de la
gestin ejecutiva-operativa del Proyecto, que involucr la evaluacin de
antecedentes y requisitos de postulacin, o la preseleccin de candidatos, seguida
por el anlisis y evaluacin psico-tcnica y psicolgica de aptitudes y proyecciones
personales. Finalmente, con el concurso de docentes universitarios de las reas
acadmicas consideradas, que conforman las Redes Nacionales de Investigacin
Cientfica y Tecnolgica en diferentes reas, y de funcionarios responsables del
manejo de recursos humanos de diferentes empresas y entidades convocados por
el CIBEST, se condujeron Entrevistas Estructuradas a los postulantes
preseleccionados, de los cuales se seleccion un nmero de candidatos.
Los nmeros del Proyecto son los siguientes segn la relacin de las dos
convocatorias efectuadas hasta el presente se muestra a continuacin.
TABLA N 29 Proyecto 100 Becas para la Soberana Cientfica y Tecnolgica

Postulantes a Programas de Doctorado y Maestra - Gestiones 2014 y 2015
N PROGRAMAS ADMISIONES
GRADUADOS
GESTIN POSTULANTES
PhD. MSc. PhD. MSc. A LA FECHA
SELECCIONADOS
2014 53 6 47 2 40 1
2015 57 8 49 En espera En espera

Fuente: CIBEST / Ministerio de Educacin
De 79 postulantes preseleccionados en la primera versin (2014), solamente 53

fueron seleccionados, y nicamente 42 de ellos fueron admitidos en diferentes
universidades: 2 para Programas de Doctorado y 40 para Programas de Maestra.
Y ya se cuenta con un profesional graduado, que ha retornado al pas. En la
segunda versin ejecutada en 2015, 57 fueron los seleccionados; de los cuales 8
son candidatos a Programas de Doctorado y 49 a Programas de Maestra. De este
segundo grupo se espera la admisin de los postulantes, an en proceso.
Pgina 162
Tras la Identificacin de ofertas acadmicas de los centros de educacin superior

universitaria en el concierto mundial, de acuerdo a los rankings de diversas
fuentes, y sobre la base de ofertas de los pases con representacin diplomtica en
Bolivia e informacin de las empresas, universidades y entidades del Estado, se
prosigui hacia la solicitud de su admisin. Actualmente una parte de ellos
prosiguen sus estudios en los centros acadmicos que los acogieron.
Esta primera experiencia en el manejo y conduccin del proyecto ha dejado muchas

enseanzas, lecciones aprendidas y recomendaciones que se implementarn en
prximas versiones. En 2015 se ha proseguido con las tareas previstas, llegndose
a una nueva versin de ejecucin. Sin embargo, an se plantean nuevos desafos
que deben apuntar a una conduccin y manejo ms integral del Proyecto. El
Viceministerio de Ciencia y Tecnologa haba propuesto un programa de mayores
alcances con lineamientos de poltica ajustados a las necesidades de la realidad del
pas, del mbito acadmico universitario nacional y de las empresas estratgicas
concernidas con la formacin de cuadros humanos de alto nivel formativo y
especializacin.
4.26 Educacin Intracultural, Intercultural y Plurilinge

La estrategia de la Educacin Intracultural, Intercultural y Plurilinge ha sido
encomendada a la Unidad de Polticas Intraculturales Interculturales y
Plurilingismo (UPIIP), volcando su accin en los escenarios interno y externo, en
sujecin a los lineamientos establecidos en el Plan Estratgico Institucional (PEI), y
velando porque los principios y ejes articuladores sean incorporados en los
procesos educativos.
Las acciones internas se concentraron en el marco de la transformacin curricular,

que se constituye como un objetivo principal; a travs del Currculo Base, en la
dimensin intercultural, y de los Currculos Regionalizados, que plasman la
dimensin intracultural.
El Ministerio a travs la UPIIP incorpor los principios articuladores de la Revolucin

Educativa en el currculo de manera integral destacando: el principio articulador
Pgina 163
Equilibrio y Armona con la Madre Tierra en sus cuatro componentes y temas

curriculares; los lineamientos metodolgicos y didcticos para la elaboracin de
materiales educativos relacionados con la educacin intracultural, intercultural y
plurilinge en coordinacin con los subsistemas del SEP; y, asimismo, el desarrollo
e implementacin de acciones orientadas a la incorporacin de temticas de gnero,
generacional y justicia social en todos los subsistemas del SEP. La UPIIP refuerza
las estrategias orientadas a los logros de la educacin para todos y todas basada
en el criterio de la descolonizacin.
Es importante resaltar el logro de la reglamentacin y puesta en marcha del Instituto

Plurinacional de Estudios de Lenguas y Culturas, para el desarrollo de procesos de
investigacin lingstica y cultural en coordinacin con las universidades, escuelas
superiores de formacin de maestros y otras instancias acadmicas del Sistema
Educativo Plurinacional. Con esta experiencia se ha buscado elaborar y difundir la
reglamentacin de creacin y funcionamiento de los Institutos de Lenguas y
Culturas (ILCs), con la participacin de las organizaciones matrices de las
Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos (NyPIOCs) y los Consejos
Educativos de los Pueblos Originarios (CEPOs), partiendo desde su realidad
sociolingstica y cultural. Y finalmente, la UPIIP propuso la implementacin de
lineamientos para la normalizacin, investigacin y desarrollo de las lenguas y
culturas de las NyPIOCs del pas a travs de los ILCs., como elementos
estratgicos para consolidar la educacin intracultural.
Entre las acciones externas que plasman la estrategia de relacionamiento del

Ministerio hacia afuera, se articulan varias experiencias tanto a nivel nacional como
a nivel internacional. Bolivia se constituye en una experiencia nica en varios
aspectos, entre ellos, el currculo regionalizado. El trabajo ha sido basado en una
coordinacin permanente con los Pueblos Indgenas Originario Campesinos, padres
y madres de familia, maestros, alumnos, ONGs, y universidades privadas, entre
otros. Asimismo, existe una articulacin intergubernamental en varios temas:
gnero, justicia social, Madre Tierra, entre otros.
Pgina 164
En ese marco se han establecido alianzas estratgicas con varias ONGs con larga
trayectoria en temas puntuales como la salud integral, el trabajo infantil y el rezago
escolar; estas alianzas permiten cosechar experiencias exitosas que son luego
convertidas en polticas pblicas. La UPIIP adems ha desarrollado otras acciones
en diversos contextos:
Libretas escolares en lenguas indgenas originarias
En el marco del Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo, el Ministerio de

Educacin ha logrado implementar las libretas electrnicas en 12 lenguas indgenas
originarias oficiales (Aymara, Quechua, Guaran, Moxeo Trinitario, Moxeo
Ignaciano, Maropa, Movima, Esse Ejja, Araona, Ayoreo, Yuracar y Pacahuara) en
consenso con las Naciones y Pueblos Indgena Originarios.
Alfabetos en lenguas indgenas originarias
Con el propsito de rescatar, desarrollar y normalizar las lenguas indgenas

originarias de las NyPIOs, se sistematiz y public 25 alfabetos de las lenguas
oficiales: Aymara, Araona, Ayoreo, Baure, Bsiro, Cavineo, Chcobo, Ese Ejja,
Guaran, Guarayo, Itonama, Mojeo Trinitario, Mojeo Ignaciano, Mosetn, More,
Movima, Quechua, Siriono, Takana, Tsimane, Weenhayek, Yaminawa, Yuracar,
Uru y Leco.
Saberes y conocimientos de las Naciones y Pueblos Indgena Originarios y

Afroboliviano
Con el propsito de apoyar en la implementacin del currculo base plurinacional y

los currculos regionalizados de las NyPIOs, el Ministerio de Educacin auspici a
sabios, sabias y maestras, maestros originarios jubilados para el registro de saberes
y conocimientos de 29 Naciones y Pueblos Indgena Originario y Afroboliviano:
Aymara, Quechua, Uru, Guaran, Yuracar, Tacana, Chiquitano, Baure, Movima,
Siriono, Afroboliviano, Yuki, Yaminagua, Canichana, Cavineo, Itonama, Esse Ejja,
Leco, Maropa, Mosetn, Weenhayek, Machiner, Ayoreo, Tapiet, Guarasue,
Tsimane, Mojeo Trinitario, Mojeo Ignaciano y Mor.
Pgina 165
Los resultados de las investigaciones, a la fecha se encuentran publicados y

distribuidos a travs de la biblioteca virtual, que estn siendo utilizadas en los
procesos pedaggicos.
Items para maestros a las Naciones y Pueblos Indgenas Originarios y

Afroboliviano a travs de las organizaciones sociales
Las Unidades Educativas de las NyPIOs, en algunos casos no son favorecidas con
los tems de nueva creacin por las Direcciones Departamentales de Educacin,
una situacin debida a diferentes razones: por contar con poco alumnado, ser
distantes o estar ubicadas en zonas de difcil acceso, entre otros aspectos; lo cual
hace que en algunos casos los padres de familia paguen a los maestros que
imparten clases a los estudiantes. Ante esta realidad, el Ministerio de Educacin,
coordina de manera directa con las organizaciones sociales, otorgando tems a
aquellas unidades educativas que responden a dichas caractersticas, con una
carga de 100 horas por Unidad Educativa en promedio, para un conjunto de 75
Unidades Educativas distribuidas en varios departamentos. Esta forma de atender
a las NyPIOs se ha puesto en efecto desde el ao 2012.
Elaboracin e impresin de materiales educativos
El Ministerio de Educacin, a travs de la Unidad de Polticas Intraculturales,

Interculturales y Plurilingismo, en coordinacin con las organizaciones indgenas
viene produciendo una serie de materiales impresos, audiovisuales y virtuales
desde la gestin 2010, como se detalla a continuacin:
Publicacin y difusin de 17 nmeros de la Revista Wiay Pacha en las

lenguas Aymara, Quechua, Guaran y Mojeo, que contribuye
significativamente en la normalizacin lingstica de las mismas y fortalece la
identidad de dichos pueblos.
Publicacin del libro Pedagogas Propias donde se reflejan las experiencias
e innovaciones de los pueblos en esta materia.
Pgina 166
Publicacin de memorias de los Simposios, Encuentros y Talleres

desarrollados sobre Educacin Intracultural Intercultural y Plurilinge.
El Ministerio de Educacin en coordinacin con el Ministerio de
Comunicacin public durante el ao 2012, en el peridico Cambio, de
circulacin nacional, un conjunto de 28 Separatas Culturas Vivas de
saberes y conocimientos de los pueblos indgena originarios y afroboliviano.
A la fecha stas se han publicado en un texto que, en rigor, constituye un
compendio de los pueblos.
Produccin y publicacin de 16 textos bsicos sobre los saberes y
conocimientos de las NyPIOs y afroboliviano.
Produccin y publicacin de materiales impresos y audiovisuales del
programa EIBAMAZ de los pueblos Tacana, Mosetn, Tsimane, Movima,
Mojeo y Cavineo en lenguas indgenas y castellano.
Publicacin en texto y versin digital de 8 currculos regionalizados de las
NyPIOs que cuentan con Resolucin Ministerial.
Biblioteca Virtual, publicada en DVD, donde se comprimieron alrededor de
300 ttulos de textos con temticas de las Naciones y Pueblos Indgena
Originario Campesinos y Afroboliviano, y las lenguas originarias.
Se produjo una coleccin de 8 DVDs con informacin cultural y lingstica de
cada NyPIO.
Publicacin de 5 textos sobre el estado de situacin de las lenguas y culturas
de las naciones y pueblos indgena originarios del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Produccin y publicacin de tres textos sobre el estado de situacin
sociolingstica de la Nacin Uru.
Dos memorias producidas y publicadas de los Seminarios-Taller sobre
Calidad Educativa en el Modelo Educativo Socio comunitario Productivo.
Pgina 167
Participacin social comunitaria en Educacin.
La participacin social comunitaria en la educacin garantiza la aplicacin de las

polticas sectoriales, proyectos, programas y otros. Esta nueva forma de gestin
democrtico-participativa, desecha modelos tradicionales, basados en enfoques
positivistas, que responden a intereses ajenos, y recupera prcticas ancestrales en
las que el dilogo de saberes adquiere un rol protagnico.
El Ministerio de Educacin en los ltimos aos ha forjado relaciones y promovido

una permanente coordinacin con las organizaciones sociales, de los pueblos
indgena originarios y afroboliviano, estudiantes, magisterio Boliviano e
instituciones, que participan en la formulacin de lineamientos de polticas
educativas en el Sistema Educativo Plurinacional, ejerciendo ese derecho en las
diferentes acciones que realiza. El Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo
se viene implementando con plena participacin de todas y todos actores sociales,
efectivizada a travs de talleres y reuniones, con el Magisterio rural y urbanos de
Bolivia, la Junta Nacional de Madres y Padres de Familia, el Bloque Educativo
Indgena Originario, con los Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia,
y otras instituciones relacionadas al sector educativo, con el objetivo de consensuar
las polticas, estrategias metodolgicas y mecanismos; permitiendo la aprobacin
del currculo base, currculos regionalizados, planes y programas, y la produccin
de material pedaggico.
Mediante este proceso de participacin social comunitario se logrado realizar las

siguientes acciones:
Reuniones trimestrales de seguimiento a la aplicacin de polticas educativas

con el bloque educativo indgena originario campesino y afroboliviano del
cual forman parte las organizaciones matrices: CIDOB, CSUTCB, CSCIOB,
CONAMAQ y CNMCIOB BS; y los Consejos Educativos de Pueblos
Originarios CEPOs: CEA, CENAQ, CEAM, CEPOG, CEPIG, CEPOIM,
CEPA, CENY, CENU, CENITs y CEPOCH. Actualmente el reglamento
especfico de funciones se encuentra en proceso de aprobacin.
Pgina 168
Reuniones permanentes de coordinacin con el magisterio urbano y rural que

han permitido el cumplimiento del calendario escolar con regularidad, en
estos ltimos aos.
Reuniones de coordinacin permanente con la Junta Nacional de Padres y
Madres de Familia; a la fecha se cuenta con la Resolucin Ministerial N. 750
que regula sus funciones y atribuciones en las unidades educativas.
4.26.1 Universidades Indgenas

Creacin de universidades indgenas (2009): Universidad Aymara Tupak Katari;
Universidad Quechua Casimiro Huanca y Universidad Guaran y de Pueblos de
Tierras Bajas Apiaguaiki Tpa". (Matricula: 2.137 estudiantes; los 172 primeros
graduados en diferentes especialidades tcnicas, en 2014)
TABLA N 30 UNIBOL: Estudiantes Regulares por Gestin 2009 2015.
UNIBOL 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

TUPAK
156 328 492 698 770 898 577
KATARI
CASIMIRO
151 299 434 551 792 908 888
HUANCA
APIAGUAIKI
157 275 416 422 575 732 768
TPA
TOTAL 464 902 1342 1671 2137 2538 2233
Hasta 2014 del total de inscritos en la tres Universidades indgenas, se han titulado
un nmero de 118 profesionales en diversas reas tcnicas, como se muestra a
continuacin.
TABLA N 31 UNIBOL: Profesionales Titulados 2014.

UNIBOL
CUADRO ESTADSTICO
NRO DE ESTUDIANTES QUE SE TITULARAN COMO INGENIEROS HASTA 2 AGOSTO 2014
UNIVERSIDAD CARRERA N N
Ingeniera Agronmica 16
UNIBOL AYMARA 42
Ingeniera Textil 9
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Medicina Veterinaria Zootecnia 15
Ingeniera en Industria de Alimentos 2
Ingeniera Forestal 12
Ingeniera Eco piscicultura 4

UNIBOL GUARAN 35
Medicina Veterinaria Zootecnia 3
Ingeniera en Petrleo y Gas Natural 16
Ingeniera Forestal 10
Ingeniera en Industria de Alimentos 15

UNIBOL QUECHUA 41
Ingeniera en Acuicultura 11
Ingeniera Agronmica 5
TOTAL TITULADOS 118
Se trata de un intento serio por avanzar en el proceso de descolonizacin de la

educacin: en tanto las universidades avanzan en pos de propuestas innovadoras
para la educacin que muestren nuevos derroteros hacia una nueva visin en la
formacin profesional. Sin embargo, es an prematuro pensar en transformaciones
profundas, puesto que todava se viene cumpliendo una primera etapa dentro de
amplios y largos procesos de transicin que quedan por atravesarse.
4.26.2 Instituto Plurinacional de Estudio de Lenguas y Culturas

El fortalecimiento de las lenguas para la produccin de conocimientos en lengua
indgena originaria constituye un aspecto de la educacin inclusiva, que en este
caso particular apunta a la construccin y bsqueda de consolidacin de las
polticas de Intraculturalidad e Interculturalidad y Plurilingismo, en el marco previsto
y proyectado de reconocimiento pleno de las culturas y lenguas de los pueblos y
naciones indgena originarios que conforman el Estado Plurinacional de Bolivia.
Dicha consolidacin es un proceso de largo aliento, pero requiere de insumos y

recursos, as como de condiciones objetivas y subjetivas como el reconocimiento y
proyeccin de la propia identidad y la superacin de barreras, a veces,
autoimpuestas, tales que permitan la revitalizacin de las lenguas y culturas; hacia
Pgina 170
cuyo fin debe encaminarse un conjunto de acciones permanentes y consistentes en

materia de investigacin lingstica y cultural, y desde cuyos productos y resultados
pueda producirse la incorporacin de orientaciones y apoyo concreto en materia de
enseanza y aprendizaje de las lenguas y culturas indgena originarias, a partir de
bases metodolgicas y experienciales gestadas por quienes hablan y transmiten
estos saberes y conocimientos, tales que redunden en beneficio de los procesos
formativos de los futuros maestros y maestras, que se suscitan en las Escuela s
Superiores de Formacin de Maestros; y ulteriormente se integren en los procesos
pedaggicos en el conjunto del Sistema Educativo Plurinacional.
Para ello, se ha procedido a la creacin de 9 Institutos de Lengua y Cultura (IPELC)

en fecha 12 de octubre de 2012. Y posteriormente se ha incrementado su nmero
conforme a los requerimientos surgidos desde diferentes pueblos; cada uno con una
estructura propia y con tems asignados para su desenvolvimiento. Se trata del inicio
de las polticas intraculturales e interculturales.
TABLA N 32 Institutos de Lengua y Culturas creados

NMERO DE
SEDE OFICIAL DE NOMBRE DEL
ILC POR LUGAR DE RESOLUCIN
FUNCIONAMIENTO INSTITUTO DE
NPIOYA CREACIN ADMINISTRATIVA
INSTITUCIONAL LENGUA Y CULTURA
DE CREACIN
Distrito El Alto,
municipio de El
Qullana Aymara Aru
Aymara Tiawanaku Alto, del 11/2013
Kamani Jacha Uta
Departamento de
La Paz.
Comunidad
Pilicocha,
Comunidad
municipio de Cliza,
Pilicocha,
Quechua provincia Germn Toms Katari
municipio de 16/2013
Jordn del Kurusa LLawi
Cliza
Departamento de
Cochabamba.
Distrito La Paz,
municipio de
Tocaa,
Nuestra Seora de
Afroboliviano municipio de Andaveris Pinedo
La Paz, 19/2013
Tocaa Barra
Departamento de
La Paz.
Pgina 171
Camiri, municipio
de Camiri, provincia
Cordillera del
Guaran Camiri
Departamento de 21/2013 Juan Aemoti
Santa Cruz.
San Borja,
municipio de San
Borja, provincia
Tsimane San Borja
Ballivin del 23/2013 BurShi Canchi
Departamento del
Beni.
Santa Ana,
municipio de Santa
Movima Santa Ana Ana, provincia
Iteniwanasan Ni:de
Yacuma del 25/2013
Mowi:ma
Departamento del
Beni.
San Ignacio,
municipio de San
Mojeo
San Ignacio Ignacio, provincia
Ignaciano Salvador Chapi
Mojos del 26/2013
Muibar
departamento del
Beni.
San Rafael,
municipio de San
Rafael, provincia
Chiquitano San Rafael
Velasco del 32/2013 Ti Taneneka
Departamento de
Santa Cruz.
Magdalena,
municipio de
Magdalena,
Itonama Magdalena Instituto de Lengua y
provincia Itnez, 13/2014
Cultura Itonama
del Departamento
del Beni.
Comunidad
Tumupasa,
municipio de San
Comunidad Buena Ventura,
Tacana
Tumupasa provincia Abel 14/2014 Bruno Racua
Iturralde del
Departamento de
La Paz.
Pgina 172
Comunidad Puerto
Yaminawa,
Comunidad municipio de
Instituto de Lengua y
Yaminawa Puerto Bolpebra, provincia
19/2014 Cultura del Pueblo
Yaminawa Nicols Surez del
Yaminawa
Departamento de
Pando.
Comunidad San
Miguel de
Machineri,
San Miguel de municipio de Instituto de Lengua y
Machineri
Machineri Bolpebra, provincia 17/2014 Cultura del Pueblo
Nicols Surez del Machineri
Departamento de
Pando.
Comunidad Monte
Azul, municipio de
Comunidad San Joaqun,
Mor Kani Kani Chichi
Monte Azul provincia Mamor 24/2014
Kat
del Departamento
del Beni.
Ciudad de
Riberalta,
Ciudad de municipio de
Cavineo Riberalta Riberalta, provincia
27/2014 Cultura de la Nacin
Vaca Dez del
Kabinea
departamento del
Beni.
Ciudad de Trinidad,
municipio de
Ciudad de
Mojeo Trinidad, provincia
Trinidad Jos Santos Noco
Trinitario Cercado del 28/2014
Guaji
departamento del
Beni.
Ascensin de
Guarayos,
Localidad
municipio del
Guarayo Ascensin de Instituto de Lengua y
mismo nombre, 35/2014
Guarayos Cultura del Pueblo
provincia Guarayos
Gwarayu
del departamento
de Santa Cruz.
de manera
transitoria Instituto de Lengua y
Comunidad
Tapiete Villamontes, luego 015/2015 Cultura del Pueblo
Samuguate
ser Samuguate y, Tapiete Tato Guee
Tarija
Pgina 173
Comunidad
Uru Ciudad de Oruro 020/2015 Cultura del Pueblo
Chipaya
Uru Qha oi
Comunidad
Comunidad Instituto de Lengua y
Portachuelo Bajo
Ese Ejja Portachuelo 027/2015 Cultura del Pueblo
del departamento
Bajo Ese Ejja
de Pando
Palos Blancos del Instituto de Lengua y
Moseten Palos Blancos Departamento de 030/2015 Cultura del Pueblo
La Paz Moseten
Chimor del Instituto de Lengua y
Yurakare Chimor departamento de 032/2015 Cultura del Pueblo
Cochabamba Yurakare
Fuente: Ministerio de Educacin/Unidad de Polticas de Intraculturalidad, Interculturalidad y
Plurilingismo
A travs de este trabajo se ha avanzado en la normalizacin de las lenguas: aymara,

quechua y guaran; y se encuentran en vas de incorporarse como parte del Sistema
Educativo Plurinacional. Asimismo, se logr la recuperacin y publicacin de 23
alfabetos de pueblos y naciones indgenas.
Recuperacin y Publicacin de Alfabetos de Pueblos

Indgena Originarios
Aymara Chcobo Mosetn
Araona Ese Ejja More
Weenhayek
Ayoreo Guaran Movima
Yaminawa
Baure Guarayo Quechua
Yuracar
Bsiro Itonama Siriono
Uru
Cavineo Mojeo Trinatario Takana
Leco
Canichana Mojeo Ignaciano Tsimane
Cayubaba Maropa Tapiete
Otro logro muy importante, de alto valor simblico y material, se refleja en la

sistematizacin de los saberes de 30 pueblos indgenas, lo que constituye un
notable aporte para la conservacin del conocimiento y el fortalecimiento de la
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identidad. Se trata de una notable coleccin que ha sido publicada y difundida

durante este perodo.
No menos relevante, por la enorme pertinencia de su desarrollo y aplicacin en el

mbito del diseo y la transformacin curricular, ha sido la elaboracin de 15
currculos regionalizados a partir del Currculo Base, como se ha sealado en otra
seccin del documento. Ello cont con la participacin activa de padres y madres
de familia, confederaciones de maestros, juntas escolares, gobiernos locales,
consejos sociales comunitarios y de los Consejos Educativos de los Pueblos
Originarios (CEPOs); y han obtenido su aprobacin mediante Resolucin
Ministerial. Otros 13 currculos se encuentran an en proceso de elaboracin.
Asimismo, se han venido desarrollando los lineamientos y los respectivos criterios

de aplicacin de libretas escolares del Subsistema de Educacin Regular en
diferentes contextos culturales; coordinando al efecto con el Instituto Plurinacional
de Estudio de Lenguas y Culturas (IPELC). Hasta el presente se cuenta con Libretas
Escolares escritas en 17 lenguas indgenas originarias.
El IPELC, tambin viene desarrollando acciones concretas sobre investigacin y

revitalizacin lingstica en cada Nacin y Pueblo Indgena Originario y
Afroboliviano conforme al Artculo 05 del Decreto Supremo N 1313. Todo ello en
coordinacin con las universidades, escuelas superiores de formacin de maestros
y otras instancias acadmicas del Sistema Educativo Plurinacional. El cuadro
siguiente refleja la magnitud de las tareas acometidas en este mbito de la gestin
sectorial.
TABLA N 33 Investigaciones realizadas por Instituto de Lengua y Cultura

PUEBLO NOMBRE DEL PROYECTO DE INVESTIGACION - GESTION 2014
Haciendo nuestra historiografa desde las Haciendas Yungueas e
Afroboliviano
Inquisivi.
Araona Creencias y Cultura del Pueblo Araona "Antes y Ahora"
Aymara Recuperacin de Tcnicas de conservacin de chuo
Ayoreo Diagnstico Sociolingstico del Idioma Zamuco
Cavineo Tecnologa de la Caza, Pesca y la Agricultura del pueblo Kabineo
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Recuperacin de la identidad de los mitos, leyendas, cuentos,

Chacobo
comunicacin, dentro de la comunidad indgena originaria
Guaran Recuperacin de Mitos y Leyendas del pueblo Guaran
Leco Msica, canto, danzas y comidas tpicas del pueblo Leco
Mojeo
Simbologa de la danza el Machetero
Trinitario
More El Taran
Pacahuara Recuperacin de leyendas de la nacin Pacahuara
Quechua Ritualidad a la Pachamama
La extincin en la elaboracin de la lliklla en los ayllus de Toropalca y San
Quechua
Lorenzo
Lugares Sagrados en las comunidades de Tawayu, Poroma, Irocota,
Quechua
Cabra Achura del municipio Poroma.
Tacana El arte del tejido como representacin simblica del Takana
Tapiet Recuperacin de la Msica, Canto y Danza Tapiete
Besiro Los Mitos y Leyendas en la Chiquitana
Tsiman La planta de la Chonta, smbolo del ser Tsmane'
Recuperacin de los conocimientos en medicina tradicional del pueblo
Canichana
indgena Canichana
Yaminahua Recuperando el lxico de los Yaminahuas
Machineri Hacia la recuperacin de la lengua Machineri
Yuracare Tayle Teremtentu buybu tabuybu yurujarey
Aymara Aymara Qillqanaka
Cavinea Kirika kabina yana ekeke
Cavinea Kabina yana peadya
Cavinea Poesas y rondas cavineas
Cavinea Matemtica cavinea
Cavinea Recopilacin de vocabulario cavineo espaol
Chiquitano Numanityaka
Chiquitano Cartilla del alfabeto Bsiro para el aprendizaje bsico de la lengua
Uru Nuestra lengua Uru
Plurilingismo.
Asimismo, el IPELC a travs de algunos Institutos de Lengua y Cultura est

desarrollando cursos de enseanza de las lenguas indgena originaria con
resultados alentadores, detallados a continuacin:
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TABLA N 34 Cursos para Aprendizaje de Lengua Indgena Originaria

EN PROCESO CONCLUIDO
LENGUA
CANTIDAD NIVEL CANTIDAD NIVEL
31 Intermedio 70 Bsico
150 Bsico
GUARANI
gramtica
70
(hablantes)
KABINEO 65 Bsico 190 Bsico
AYMARA 230 Bsico
18 Bsico
23 Bsico
30 Bsico
QUECHUA 20 Bsico
20 Bsico
40 Bsico
45 Bsico
TACANA 32 bsico 58 Bsico
TOTAL 544 548
Plurilingismo.
El Ministerio de Educacin con el propsito de promover el fortalecimiento

institucional del IPELC y de los ILCs, ha realizado la dotacin de equipamiento,
mobiliario y stock de materiales fungibles para el funcionamiento de las instancias
sealadas.
4.26.3 Escuelas de Frontera, Liberadoras y de Ribera de Ro

Uno de los principales propsitos de la poltica del sector educativo, en curso, es la
bsqueda persistente de la universalizacin de la educacin en el pas; que resulta
importante cuando se trata de afrontar la posibilidad de su cumplimiento en
situaciones adversas o que plantean retos mayores donde la presencia del Estado
es prcticamente nula o extremadamente limitada, lo que excluye a las poblaciones
del acceso a servicios bsicos o se las priva del ejercicio de sus derechos, entre
ellos el derecho fundamental a la educacin.
Este es el caso de tres grupos de poblacin ubicados en reas fronterizas, en reas

territoriales del Pueblo Guaran, ocupadas por haciendas desde la poca
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republicana, y en reas prximas a las riberas de ro, todas de difcil accesibilidad y

limitaciones de comunicacin y transporte; que hasta hace muy poco se
encontraban al margen de toda posibilidad de acceder a la escuela o a la educacin
escolarizada, debido a una carencia histrica de polticas pblicas especiales.
Ahora, merced a una poltica socialmente concernida e innovadora, enmarcada en
el Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo, ha dado lugar a una respuesta
institucional acorde con esos desafos y ha empezado a producir resultados bajo el
Programa de Atencin Integral Educativa en Escuelas de Frontera, Liberadoras y
de Riberas de Ro.
Las poblaciones rurales de frontera, las del Pueblo Guaran y aquellas en riberas de
ro representan territorios y grupos sociales marginales, excluidos y dispersos en el
vasto territorio, que histricamente se encontraban en condiciones de desventaja
social y vulnerabilidad, por la postergacin a la que se han visto sometidas y la difcil
accesibilidad a ellas y debido a la escasa presencia estatal e institucional.
La problemtica educativa se manifiesta en estos tres mbitos bajo modalidades

especficas pero tambin afines en muchos aspectos como se puede apreciar por
los destaques que se reflejan segn el alcance del programa. As, en las
poblaciones rurales fronterizas la problemtica radica en la escasa presencia del
Estado por medio de la escuela y en la insuficiencia de condiciones fsicas y
materiales para el desarrollo integral de la educacin y el proceso de formacin
integral del ser humano.
Mientras que, el Pueblo Guaran, que habita en el chaco boliviano, ha sido objeto
de relaciones sociales de empatronamiento durante la poca republicana del pas,
por medio de las cuales se ha sometido a las familias y comunidades bajo un
sistema de subordinacin econmica, social y cultural. Por ello, la problemtica
educativa entre las poblaciones rurales del pueblo Guaran radica en la necesidad
de consolidar la lucha social por la liberacin definitiva de los sistemas de
dominacin y de infravaloracin de la cultura y la lengua, a travs de la educacin
integral.
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La problemtica educativa en las poblaciones rurales situadas en riberas de ro, el

orbe fluvial que constituye su principal va de comunicacin y entorno de
habitabilidad, reside en la insuficiencia e intermitencia de las condiciones de
comunicacin en todo el ao, que limitan las posibilidades de consolidacin de los
servicios bsicos y sociales en ese particular contexto.
Por tanto, una caracterstica esencial que se impulsa en la construccin del Estado
Plurinacional es la consolidacin de sus instituciones en su territorio en el marco del
respeto a las formas de vida locales. Este es un rasgo que confiere a la educacin
actual un sello cualitativamente distinto, que no slo se constituye como institucin
garante de derechos, sino tambin como medio comunitario de desarrollo de
capacidades y habilidades vocacionales y productivas; y, no menos crucial, como
medio poltico de construccin de la identidad nacional.
El programa se viene consolidando mediante un conjunto de escuelas definidas

como de atencin integral educativa en las zonas sealadas, que abarcan casi la
totalidad del pas; en el marco de una educacin vocacional, productiva, soberana
y liberadora; haciendo nfasis en las condiciones fsicas y materiales de calidad y
seguridad, para promover la cobertura educativa en su totalidad, as como tambin
posibilitar el acceso al Bachillerato Tcnico Humanstico, en el marco de las
potencialidades de cada contexto, de la lengua y de la cultura propia. El detalle que
sigue destaca sus aspectos salientes.
TABLA N 35 Programa de Atencin Integral Escuela de Frontera, Liberadora y

Ribera de Rio
BIBLIOTECAS
BENEFICIARIOS FRONTERA LIBERADORA RIBERA
BSICAS
Siete (7) (La
Seis (6) (La Siete (7) (La
Paz, Oruro,
DETALLE Paz, Oruro, Dos (2) (Santa Tres (3) Paz, Oruro,
Potos,
Potos, Santa Cruz, (Pando, La Potos, Beni,
Chuquisaca,
Cruz, Beni, Chuquisaca) Paz, Beni) Santa Cruz,
Beni, Santa
Pando) Pando, Tarija)
Cruz, Pando)
MUNICIPIOS 22 14 6 3 86
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COMUNIDADES 29 16 8 2
UNIDADES
28 15 8 5 110*
EDUCATIVAS
*Entre estas 110 Unidades Educativas con Bibliotecas Bsicas, 28 UEs cuentan con equipamiento completo Fuente: Ministerio
de Educacin
4.26.4 Programa de Atencin Modular Multigrado en Educacin Secundaria

Comunitaria Productiva
En cumplimiento de los mandatos constitucionales, el Ministerio de Educacin
tambin ha considerado necesario poder implementar el Currculo Modular
Multigrado en Educacin Secundaria Comunitaria Productiva especialmente para la
atencin de estudiantes de las zonas dispersas, de difcil acceso, fronteras, riberas
de rio y poblaciones indgenas originarias en las escuelas liberadoras, en el caso
de los Guaranes-, contextos en los cuales existen estudiantes en edad escolar pero
no cuentan con opcin educativa que les permita proseguir estudios en el nivel
secundario, concluir sus estudios, obtener el Diploma de Bachiller Tcnico
Humanstico y acceder a la educacin superior de formacin profesional.
El objetivo del programa es contribuir a universalizar la educacin secundaria

comunitaria productiva para que ninguna boliviana y boliviano quede marginado de
la posibilidad de acceder a una educacin digna y pertinente de acuerdo a la
potencialidad productiva territorial de su municipio y/o regin.
El Programa consiste en brindar la educacin secundaria comunitaria productiva a

esas poblaciones estudiantiles que en el pasado han sido privadas de este derecho;
esta atencin se desarrolla a travs de una estructura curricular por mdulos
(organizados en cuatro campos de saberes y conocimientos), donde cada mdulo
es desarrollado por una maestra o maestro capacitado en la atencin Modular
Multigrado. Para la implementacin de esta modalidad Modular Multigrado el
Ministerio de Educacin ha elaborado los materiales de apoyo para el proceso
pedaggico y ha generado las condiciones adecuadas para que maestras, maestros
y estudiantes tengan los materiales educativos y medios logsticos necesarios para
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una educacin de calidad. Para ello se ha emitido una convocatoria pblica a nivel
nacional en la que maestras y maestros interesados y sin cargo se han presentado
para cada uno de los cuatro Campos de Saberes y Conocimientos y posteriormente
recibir en primera instancia- la capacitacin mediante un taller intenso de una
semana en las sedes ubicadas en capitales de departamento de tres regiones (La
Paz, Beni y Chuquisaca). Por estas razones, es importante el concurso de los
Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales para el logro de sus
propsitos.
Una caracterstica central de esta modalidad es que el currculo se desarrolla

integralmente y en relacin a las actividades cotidianas, vocaciones y
potencialidades productivas de la comunidad, de forma que la escuela potencie el
desarrollo econmico de la regin o municipio.
La atencin Modular Multigrado est organizada por zonas; cada zona consta de
cuatro comunidades que pertenecen a uno o ms Distritos Educativos o
departamentos; bajo el criterio de que estas comunidades se encuentren
relativamente prximas para que las maestras y maestros puedan rotar al final de
cada bimestre. De acuerdo a la implementacin del presente Programa se registran
algunos avances que se muestran a continuacin de manera reciente y que se
proyecta continuar y afianzar.
TABLA N 36 Avances en la Implementacin de la Atencin Modular Multigrado
CANTIDAD DE
POBLACIONES Y CANTIDAD DE
DEPARTAMENTOS DISTRITOS EDUCATIVOS
UNIDADES EDUCATIVAS ESTUDIANTES
ATENDIDAS
San Ignacio,
BENI 8 116
Riberalta
PANDO Exaltacin, San Lorenzo 4 45
Villa Vaca Guzmn,
CHUQUISACA Machareti, 4 25
Monteagudo
COCHABAMBA Totora 4 18
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LA PAZ Ixiamas 4 35
San Matias,
SANTA CRUZ San Ignacio 8 68
El Puente
TARIJA Villamontes 4 9
TOTAL 36 316
4.27 Oferta e Infraestructura Educativa

Entre los aos 2007-2015 se ha realizado un importante esfuerzo de inversin en
materia de infraestructura educativa mediante un Convenio interinstitucional
suscrito entre el Ministerio de Educacin y el Fondo Nacional de Inversin Social y
Productiva (FSP), constituyndose ste como el ente ejecutor para construir y
mejorar la infraestructura en beneficio de diversas entidades del nivel de Educacin
Superior; y, especficamente, de las Escuelas Superiores de Formacin de
Maestros, Institutos de Formacin Tcnica (Institutos Tcnicos y Tecnolgicos de
Formacin Profesional), Direcciones Departamentales de Educacin, Centros de
Formacin Permanente de Maestros (referidos a las Unidades Acadmicas
asociadas a las ESFM), Universidades Indgenas y de la Escuela Boliviana
Intercultural de Msica (EBIM). Estas intervenciones realizadas en los
departamentos del pas, tanto en reas urbanas como rurales, contaron adems
con el apoyo financiero de la cooperacin internacional y, en parte, con un aporte
local. Los recursos han sido destinados a proyectos de construccin (nueva) y de
refaccin, remodelacin, refuncionalizacin y actualizacin, y ampliacin de la
infraestructura existente; y slo en algn caso, adems, se ha dotado de
equipamiento. En el marco del convenio de referencia se ejecutaron 35 proyectos
en 29 municipios; se invirtieron recursos por ms de Bs. 140 MM a nivel nacional;
los departamentos ms beneficiados fueron La Paz, Chuquisaca y en grado medio
Cochabamba, Potos y Santa Cruz.
De los 35 proyectos de infraestructura ejecutados en el marco del convenio de

referencia, 20 beneficiaron a Escuelas Superiores de Formacin de Maestros, 6 a
Unidades Acadmicas, 5 a Institutos Superiores o Tecnolgicos, 1 a Escuela de
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Bellas Artes, 2 a Universidades Indgenas y 1 a una Direccin Departamental de

Educacin.
TABLA N 37 Inversin en Infraestructura en Educacin Superior N de

Proyectos y Municipios Beneficiados por Departamento segn fuente de
financiamiento 2007 2015.
MONTO INVERTIDO EN BS. (2007-2015)
DEPARTAMENTO MINISTERIO N MUNICIPIOS N

APORTE
DE TOTAL PROYECTOS
LOCAL
EDUCACIN BENEFICIADOS EJECUTADOS
CHUQUISACA 24.964.404 996.733 25.961.136 4 5
LA PAZ 50.974.990 5.185.037 56.160.026 6 13
COCHABAMBA 9.609.646 2.504.861 12.114.507 3 3
ORURO 1.458.511 1.312.743 2.771.255 1 1
POTOS 9.909.419 2.759.013 12.668.433 3 3
TARIJA 5.619.630 0 5.619.630 1 1
SANTA CRUZ 12.239.977 1.754.814 13.994.791 6 6
BENI 6.717.776 0 6.717.776 1 2
PANDO 4.056.975 0 4.056.975 1 1
TOTAL 125.551.328 14.513.201 140.064.530 26 35

4.27.1 Equipamiento y Mobiliario

A este mismo conjunto de entidades del sector se les ha dotado de equipamiento y
mobiliario conforme a sus requerimientos en cada caso, por un monto de inversin
de Bs. 45.2 MM; de los cuales se ha destinado un monto de Bs. 32.9 MM a las
Escuelas Superiores de Formacin de Maestros, y un monto de Bs. 7.7 MM se
dirigi hacia fines similares en las Unidades Acadmicas, asociadas a las primeras.
En menores proporciones se destinaron recursos para el equipamiento de las otras
entidades antes mencionadas. En esta distribucin se beneficiaron en mayor
medida La Paz, Cochabamba, Potos, Chuquisaca y Santa Cruz.
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4.27.2 Infraestructura de Unidades Educativas

Es igualmente importante la dotacin de infraestructura en las Unidades Educativas,
en el marco de otro Convenio interinstitucional, suscrito en 2011, habindose
destinado una inversin de Bs.46.4 MM en varios departamentos del pas,
exceptuando a Pando, Tarija y Oruro. Por esta va el Ministerio de Educacin ha
provisto la infraestructura escolar para 67 Unidades Educativas, a travs de un igual
nmero de proyectos y ha beneficiado a 30 municipios del pas, principalmente
ubicados en el rea rural, entre 2011 y 2015.
TABLA N 38 Monto Invertido en Infraestructura Educativa (2011-2015)

N DE
MINISTERIO N MUNICIPIOS
APORTE UNIDADES
DEPARTAMENTO DE TOTAL BENEFICIADOS
LOCAL EDUCATIVAS
EDUCACIN
BENEFICIADAS
CHUQUISACA 2.021.743 1.068.871 3.090.614 2 2
LA PAZ 10.090.472 2.481.513 12.571.985 10 32
COCHABAMBA 8.443.197 3.838.461 12.281.658 7 17
POTOS 5.944.607 3.242.533 9.187.140 4 6
SANTA CRUZ 4.459.636 2.347.203 6.806.839 5 8
BENI 1.616.632 825.803 2.442.435 2 2
TOTAL 32.576.286 13.804.384 46.380.671 30 67

Fuente: Unidad de Infraestructura. Elaboracin propia basada en informes del ente ejecutor FPS.
Y cabe destacar, por su significacin y magnitud, otro programa ejecutado en el

perodo 2006 -2013, en beneficio de las Unidades Educativas, dotndolas de
infraestructura escolar, equipamiento y mobiliario, mediante similar convenio entre
el Ministerio de Educacin y el Fondo Nacional de Inversin Social y Productiva
(FPS).
Los montos invertidos por departamento junto con aportes locales respectivos
alcanzaron a la suma de Bs. 349.7 MM ; donde destacan en orden de atencin los
departamentos de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Potos.
Pgina 184
TABLA N 39 Montos Invertidos en Infraestructura por Departamento segn

Fuente de Financiamiento: Unidades Educativas 2006 2013 (En Bolivianos).
MONTO INVERTIDO
DEPARTAMENTO MINISTERIO DE
APORTE LOCAL TOTAL
EDUCACIN
CHUQUISACA 15.186.840 11.681.315 26.868.154
LA PAZ 75.463.204 43.149.435 118.612.639
COCHABAMBA 58.993.601 20.004.525 78.998.126
ORURO 13.500.731 8.108.943 21.609.674
POTOS 20.152.785 13.086.045 33.238.831
TARIJA 2.176.786 883.168 3.059.954
SANTA CRUZ 32.372.568 9.574.102 41.946.669
BENI 13.107.731 5.356.717 18.464.449
PANDO 5.250.651 1.722.188 6.972.839
TOTAL 236.204.897 113.566.438 349.771.335

Fuente: Elaboracin propia basada en informes del ente ejecutor (FPS)
A continuacin se muestra este programa en sus principales alcances; debiendo

sealarse que los aportes locales de contraparte fueron mucho mayores (en
general, alrededor del 30%) en este programa que en los otros ejecutados
posteriormente. En la ejecucin de todos los proyectos se cont con la contraparte
del Gobierno Municipal donde est situada la Unidad Educativa, puesto que la
dotacin de requerimientos de infraestructura y mobiliario a las Unidades
Educativas es una competencia municipal; sin embargo, el Ministerio de Educacin,
que a la sazn contaba con el respaldo de la cooperacin internacional, coadyuv
en esa tarea ya que muchos de los municipios contaban con recursos muy limitados
y no pudieron cubrir todas las necesidades y requerimientos correspondientes.
Pgina 185
TABLA N 40 Municipios Beneficiados, Proyectos Ejecutados y Unidades

Educativas Beneficiadas segn Departamento (2006-2013)
N DE UNIDADES EDUCATIVAS (U.E.)

N de
PROYECTO U.E. DE
DEPARTAMEN MUNICIPIOS U.E. TOTAL U.E.
S NUCLEOS
TO BENEFICIAD INDIVIDUAL BENEFICIAD
EJECUTAD EDUCATIV
OS ES AS
OS OS
CHUQUISACA 10 24 25 15 40
LA PAZ 25 181 185 123 308
COCHABAMBA 20 69 13 65 78
ORURO 15 23 18 17 35
POTOSI 14 25 0 25 25
TARIJA 1 1 0 1 1
SANTA CRUZ 16 72 36 61 97
BENI 8 24 0 24 24
PANDO 5 12 10 8 18
TOTAL 114 431 287 339 626

Fuente: Elaboracin propia basada en informes del ente ejecutor (FPS)
Este es el cuadro de situacin que se presenta en relacin a los esfuerzos

desplegados por el Ministerio de Educacin desde 2006 a 2015 en cuanto a la
cuestin de la infraestructura escolar, equipamiento y mobiliario que deben
complementarse con el panorama que puedan ofrecer las Gobernaciones y los
Municipios de las ciudades capital, de las ciudades intermedias y de otros menores.
4.28 Salario docente, bonos e incentivos

El personal docente y administrativo que trabaja en establecimientos educativos de
dependencia fiscal es beneficiario, en la actualidad, de 5 bonos e incentivos
diferentes: bono de zona, bono de frontera, incentivo a la permanencia, bono
fusionado y bono econmico.
Pgina 186
4.28.1 Bono de Frontera

Entre 2009 y 2014 se ha beneficiado con el 20% de su salario bsico mensual a
216.188 maestros y administrativos que desempean sus funciones en Unidades
Educativas bajo dependencia fiscal que se encuentran ubicadas en la franja de
territorio situada dentro los 50 kilmetros lineales de las fronteras internacionales.
4.28.2 Bono de Zona

Este bono representa el 20% del salario bsico mensual de las maestras y los
maestros y personal administrativo, y es otorgado a quienes desempean sus
funciones en las Unidades Educativas de dependencia fiscal ubicadas en regiones
alejadas, inhspitas y de difcil acceso.
En general entre 2009 y 2014 el total de docentes beneficiados con ambos bonos
no ha cambiado significativamente; en cambio, los montos de ambos han ido
progresivamente en aumento.
TABLA N 41 Bonos de Frontera y de Zona en Beneficio de los Docentes (2009-

2014)
BONO DE FRONTERA BONO DE ZONA
MONTOS MONTOS
AOS BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS
(Bs) (Bs)
2009 23.933 74.636.169 21.173 68.411.634
2010 24.241 80.398.198 20.855 71.255.990
2011 24.358 90.364.353 21.011 79.059.555
2012 24.753 99.253.572 20.395 85.288.454
2013 24.753 99.253.572 20.102 93.736.253
2014 24.927 110.952.267 20.824 103.226.638

4.28.3 Bono a la permanencia

Entre 2006 y 2014 los maestros/as con categora quinta o superior que se
desempeaban en las Unidades Educativas de dependencia fiscal y fueron
beneficiados con el bono se elev a 28.080, que se otorg para asegurar su
Pgina 187
permanencia y ejercicio responsable de sus funciones; si bien su pago puede variar

desde duodcimas hasta la totalidad del bono asignado en una gestin. Hasta 2010
prevaleca la diferencia entre maestros/as urbanos y rurales; empero desde 2011 a
travs de la implementacin de la Ley de Educacin N 070 dicha diferencia
desapareci.
TABLA N 42 Nmero de Personas Beneficiadas con Incentivo a la Permanencia y

Monto por Persona
PERMANENCIA EN EL PERMANENCIA EN EL
N REA URBANA REA RURAL
AO
BENEFICIARIOS MONTO EN BS. POR MONTO EN BS. POR
PERSONA PERSONA
2006 127.532 581 802
2007 131.449 639 760
2008 134.435 715 760
2009 139.330 739 697
2010 143.931 758 700
2011 146.824 943 943
2012 149.045 986 986
2013 153.002 1.042 1.042
2014 155.612 1.102 1.102

4.28.4 Bono Fusionado (Bono Pro Libro + Bono al Cumplimiento)

Este bono resulta de la fusin entre lo que anteriormente se reconoca como el Bono
Pro Libro y el Bono al Cumplimiento; y ahora ha pasado a ser un solo bono. Desde
2006 hasta 2013 la cantidad de maestros/as y personal administrativo inscritos en
el Escalafn del Magisterio Nacional que se beneficiaron con este incentivo ha ido
en aumento progresivo, llegando a asignarse hasta un monto de Bs. 2.394 por
persona en 2014; lo que representa una variacin porcentual cercana al 25% en el
perodo referido.
Pgina 188
4.28.5 Bono econmico

Entre 2009 y 2014 la cantidad de maestros/as y personal administrativo que por
pertenecer a la Carrera del Escalafn Docente se beneficiaron con este incentivo
ascendi en 158.738 personas. El monto promedio asignado para cumplir con este
pago tuvo una variacin porcentual de 28% durante el perodo de referencia.
TABLA N 43 Bonos Otorgados a Docentes y Personal Administrativo
BONO FUSIONADO BONO ECONMICO

N BS. POR N BS. POR
AOS
BENEFICIARIOS PERSONA BENEFICIARIOS PERSONA
2009 142.129 1.923 141.425 1.098
2010 146.449 1.970 145.875 1.101
2011 149.630 2.166 148.879 1.180
2012 153.675 2.264 152.810 1.262
2013 156.592 2.394 156.384 1.319
2014 n.d. n.d. 158.738 1.404

4.28.6 Creacin de nuevos tems en el SEP

El esfuerzo por dotar de mejores condiciones a los procesos educativos ha llevado
al Ministerio de Educacin a la dotacin de maestros/as para el conjunto del Sistema
Educativo Plurinacional, de acuerdo a los requerimientos y posibilidades
econmicas. En este sentido, a lo largo del perodo 2009 -2014, salvo en el ao
2012, se ha registrado un incremento anual de 4000 nuevos tems; llegando a un
total de 22.100 creados en estos seis aos. La creacin de nuevos tems se ha visto
favorecida en el conjunto de los Subsistemas del SEP; no obstante, el Subsistema
de Educacin Regular ha sido el mayor beneficiario (85%), seguido del Subsistema
de Educacin Alternativa y Especial (8%), y, finalmente, del Subsistema de
Educacin Superior de Formacin Profesional (7%) del total.
Pgina 189
4.28.7 Incremento salarial

Desde una visin comparativa de los incrementos salariales concedidos entre los
aos 2006 y 2014 al plantel docente y administrativo del Sector Educativo bajo
dependencia fiscal, se puede apreciar que a lo largo del perodo se muestra una
tendencia creciente, con una variacin de 7% a 10%, y la presencia de algunas
fluctuaciones, a momentos marcadas, como en el ao 2009 cuando se logr el
mayor incremento de estos aos. Esta situacin tiende a mostrar cierta regularidad
despus de la aprobacin de la nueva Ley de Educacin.
4.29 Gasto corriente e inversin en el Sector educativo

En conformidad con el mandato constitucional, la educacin se ha constituido como
una prioridad financiera en el Estado Plurinacional de Bolivia. Entre 2006 y 2014 la
economa del pas mantuvo un ritmo de un crecimiento sostenido que posibilit la
generacin de mayores ingresos fiscales que, al ser transferidos a la Administracin
Central y los gobiernos subnacionales, incrementaron la asignacin de recursos con
destino al gasto social, y principalmente a la educacin.
La evolucin del Producto Interno Bruto (PIB) a precios corrientes muestra un

crecimiento anual de 12.0% en promedio, llegando a Bs 228.004 millones en 2014,
es decir un salto en trminos absolutos de Bs. 136.256 millones respecto de 2006.
Y lo propio el Presupuesto General del Estado (PGE) se increment nominalmente
en 19.7% en promedio anual, y ello a su vez se tradujo en el comportamiento del
Presupuesto General del Estado del Sector Pblico No Financiero (PGE SPNF) que
creci en promedio anual en un 16.0%, llegando a dar un salto de Bs. 81.418
millones en este perodo.
Pgina 190
GRFICO N 32 Bolivia: Producto Interno Bruto, Presupuesto General del Estado

y Presupuesto Sector Pblico No Financiero 2006 2014 (En millones de Bs.)
300.000
250.000 228.004
211.856
200.000 195.410
173.607 172.021
166.232
150.000 145.943
137.876
120.694 121.727 119.471
100.000 103.009 103.138 105.964
91.748
80.554
58.918 103.739 117.278
46.332 87.990
50.000
75.615
58.394 56.693 61.572
44.930
35.860
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PIB PGE PGE SPNF
Fuente: Ministerio de Educacin Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
El hecho de que la educacin recibiera la atencin prioritaria en el marco de los

objetivos de la poltica social del gobierno ha sido importante para la bsqueda de
logros mayores. Con la finalidad de alcanzar dichos objetivos, los recursos
destinados por la administracin central para el financiamiento requerido se
incrementaron paulatinamente, desde Bs10.871millones en 2006, hasta Bs26.168
millones en 2014. En esta ltima gestin, el Gasto Pblico Social (GPS) represent
el 11,1% del PIB, el 13,4% del PGE y el 22,0% del PGE SPNF. El sector de
educacin lleg a recibir el 45% del total del gasto pblico social de la
Administracin central en ese mismo ao.
Pgina 191
TABLA N 44 Indicadores del Gasto Pblico Social de la Administracin Central

2006 2014.
INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (P)
GPS (en
millones de 10.871 12.017 13.926 15.770 17.025 18.636 20.598 23.021 26.168
bolivianos)
GPS/PIB 11,85% 11,67% 11,54% 12,96% 12,35% 11,22% 11,03% 10,89% 11,08%
GPS/PGE 23,46% 20,40% 17,29% 15,29% 16,07% 15,60% 14,11% 13,38% 13,39%
GPS/PGE
30,32% 26,75% 23,85% 27,82% 27,65% 24,65% 23,41% 22,19% 21,96%
SPNF
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
(p) Preliminar
En esta misma lnea, el incremento de los recursos ejecutados por los tres niveles
de gobierno en el sector educativo en el periodo 2006 a 2014, se tradujo en un
crecimiento nominal de Bs. 12.314 millones pasando de Bs6.519 millones en 2006
a Bs. 18.833 millones en 2014, a una tasa promedio anual de 14,2%. Tal fue la
importancia de dicho crecimiento que, incluso descontando los efectos negativos de
la inflacin, es decir a precios constantes, utilizando como deflactor el ndice de
Precios al Consumidor (Base 2007), el crecimiento real en la ejecucin del Gasto
Pblico en Educacin (GPE) fue de 7,0%, promedio anual. En otras palabras, en el
periodo de referencia el poder adquisitivo de los recursos utilizados por el sector
educativo subi en Bs. 5.151 millones, disponindose de un monto total de Bs.
TABLA N 45 Gasto Pblico (Ejecutado) en Educacin 2006 2014 (En Millones

de Bolivianos)
DESCRIPCI
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
N
GPE a
precios 6.519 7.561 8.789 10.116 10.768 11.755 13.713 16.065 18.833
corrientes
GPE a
precios 7.221 7.704 7.856 8.749 9.085 9.026 10.074 11.162 12.372
constantes
Fuente: Ministerio de Educacin; Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Pgina 192
Los indicadores, expresados en trminos porcentuales, parecen no reflejar este

comportamiento, al mostrar cambios porcentuales descendentes durante el perodo;
pero debe repararse en el hecho observado de que en trminos absolutos los
montos dispuestos por el sector educativo han sido siempre crecientes, como se
revela en el cuadro anterior. Ello obedece a que otros sectores tambin reciben
incrementos, que no obstante no han afectado la participacin que tiene el Gasto
Pblico en Educacin en el Producto Interno Bruto (GPE/PIB), llegando esa relacin
a 8.3% en 2014; y tampoco disminuyeron los recursos asignados al sector de la
educacin en su conjunto.
TABLA N 46 Indicadores del Gasto Pblico (Ejecutado) en Educacin 2006 -2014
INDICADOR 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
GPE/PIB 7,1% 7,3% 7,3% 8,3% 7,8% 7,1% 7,9% 7,6% 8,3%
GPE/PGE 14,1% 12,8% 10,9% 9,8% 10,2% 9,8% 9,4% 9,3% 9,6%
GPE/PGE
18,2% 16,8% 15,1% 17,8% 17,5% 15,5% 15,6% 15,5% 15,8%
SPNF
Fuente: Ministerio de Educacin; Ministerio de Economa y Finanzas Publicas
Una visin panormica ms amplia de lo que se muestra en los cuadros

precedentes puede tenerse en cuenta para establecer que el sector educativo ha
sido receptor de recursos importantes para el desarrollo de sus propsitos
enmarcados en la Constitucin Poltica del Estado y en la propia Ley de Educacin
N 070.
Pgina 193
GRFICO N 33 Gasto Pblico Ejecutado en Educacin y Producto Interno Bruto

2006 -2014 (En millones Bs.)
20.000 8,3% 8,3% 9,0%

Millones
7,8% 7,9%
18.000 7,6%
7,3% 7,3% 8,0%
7,1% 7,1%
16.000
7,0%
14.000
6,0%
12.000
5,0%
18.833
10.000
4,0%
16.065
8.000
13.713
11.755
3,0%
10.768
6.000 10.116
8.789
2,0%
7.561
4.000
6.519
2.000 1,0%
0 0,0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Gasto Pblico en Educacin (precios corrientes) GPE/PIB
Fuente: Ministerio de Educacin Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Uno de los logros ms importantes de la gestin sectorial entre los aos 2010
2014 ha sido la ubicacin de Bolivia en el segundo lugar en inversin educativa en
la regin, principalmente en los aos 2013 y 2014, despus de Cuba y por encima
de los pases ms prximos. Ello ha permitido que se haya logrado un alto grado de
democratizacin y universalizacin de la educacin en el pas.
Pgina 194
GRFICO N 34 Bolivia, Amrica Latina y el Caribe: Gasto Pblico en Educacin

en relacin con el Producto Interno Bruto
Cuba (2010) 12,9%

Bolivia (2014) 8,0%
Bolivia (2013) 7,6%
Costa Rica (2013) 6,9%
Brasil (2012) 6,3%
Jamaica (2013) 6,3%
Honduras (2013) 5,9%
Argentina (2012) 5,1%
Paraguay (2012) 5,0%
Colombia (2013) 4,9%
Chile (2012) 4,6%
Uruguay (2011) 4,4%
Ecuador (2012) 4,2%
Repblica Dominicana (2013) 3,7%
Per (2013) 3,3%
Guatemala (2013) 2,8%
Fuente: Ministerio de Educacin UNESCO
En el plano sectorial el gasto pblico destinado a la educacin se ha canalizado a

travs de los tres niveles de administracin del Estado: el central, y los dos niveles
subnacionales importantes, esto es, los gobiernos departamentales y los gobiernos
municipales.
Ciertamente, el gasto principal lo realiza la administracin central, que cubre el

funcionamiento de las Direcciones Departamentales y Distritales de Educacin; a
ella le siguen en importancia los gobiernos municipales, por su ms directo
involucramiento y responsabilidad en varios aspectos que hacen a la infraestructura
educativa y equipamiento correspondiente, y en tercer lugar est el conjunto de los
gobiernos departamentales. Desde luego, esta situacin guarda relacin con la
disponibilidad de recursos del TGN, IDH y otras fuentes que se distribuyen
desigualmente a los distintos departamentos y no tiene en cuenta la magnitud
relativa de las necesidades en ellos. En trminos porcentuales significa una
participacin de 81.0%, 18,2% y 0,7%, respectivamente.
Pgina 195
El grfico muestra esta situacin de manera elocuente. Lo que se espera a futuro

es que de modo gradual tanto los gobiernos municipales como los gobiernos
departamentales puedan asumir crecientes responsabilidades en el financiamiento
de los distintos rubros de gasto. Por ello cabe resaltar que el GPE ejecutado a nivel
de la administracin central casi se triplic en el perodo; en tanto que los gobiernos
municipales lograron que su ejecucin de gasto se quintuplicara y el gasto de los
gobiernos departamentales apenas creciera un 50% entre 2006 y 2014.
GRFICO N 35 Bolivia: Gasto Pblico por Nivel de Administracin del Estado

2006 -2014
18.000
Millones
15.260
16.000
13.388
14.000
11.677
12.000 10.260
9.477
10.000 8.689
7.456
8.000 6.435
5.751
6.000
3.433
4.000 2.558
1.947
979 1.232 1.311 1.116 1.416
2.000 675
139
0 93
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Gobierno Central* Gobiernos Departamentales Gobiernos Municipales
Fuente: Ministerio de Educacin Ministerio de Economa y Finanzas Publicas

* Incluye: Gasto de universidades pblicas y de universidades indgenas; Sueldos y salarios del
magisterio.
En cuanto a los rubros a los que se destinaron los recursos ejecutados en cada uno
de los niveles de administracin del Estado, se puede establecer que en los dos
niveles subnacionales se asigna relativamente mayores recursos a los gastos de
inversin, en 2014. En el caso de los gobiernos departamentales se destin el
83.7% a la inversin, y en los gobiernos municipales el gasto alcanz a un 57%,
siendo importante el aporte de stos ltimos a la alimentacin complementaria
Pgina 196
escolar con un 20,5%; en cambio fue ms preponderante el gasto de la

administracin central en los sueldos y salarios del personal docente y
administrativo de los centros o establecimientos educativos, con una participacin
de 78.9% de su gasto, siendo importantes el gasto en incentivos varios, entre los
que figuran becas, bonos y premios a estudiantes.
En 2014, en un nivel agregado, del total del Gasto Pblico en Educacin se destin
un 63,9% para sueldos y salarios de personal docente y administrativo de los
establecimientos educativos del pas; 16,5% para gastos de inversin; un 11,8%
para otros gastos corrientes; 4,0% para becas, bonos y premios; y un 3,8% para
gastos de alimentacin complementaria escolar. El mayor gasto en personal
docente y administrativo se explica por el incremento salarial alcanzado a lo largo
del perodo 2006 -2014 (79% acumulado) y la distribucin de ms de 35.000 puestos
de nueva creacin para maestros y maestras del Sistema Educativo Plurinacional.
GRFICO N 36 Gasto Pblico (Ejecutado) en Educacin, segn Rubros de Gasto

(2014)
Gobiernos Departamentales 16,2% 83,7%
Gobiernos Municipales 20,5% 22,5% 57,0%
Gobierno Central 78,9% 4,9% 9,3%6,7%
Sueldos y salarios personal docente y administrativo de establecimientos educativos

Becas, bonos y premios
Gastos en alimentacin/Desayuno escolar
Otros gastos corrientes
Gastos de inversin
La distribucin del Gasto Pblico en Educacin para cada uno de los subsistemas
del Sistema Educativo Plurinacional (SEP) entre 2006 y 2014 destaca el mayor
Pgina 197
gasto en Educacin Regular. El gasto en Apoyo y Otros comprende el pago de

sueldos y salarios del personal administrativo de las Direcciones Departamentales
y Distritales de Educacin, el gasto en investigacin y otros que no tiene asignacin
especfica a ninguno de los subsistemas.
TABLA N 47 Gasto Pblico (Ejecutado) en Educacin por Subsistema Educativo

2006 -2014 (En Millones de Bolivianos)
SUBSISTEMA 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Subsistema de
4.224 5.073 5.908 6.790 7.165 7.939 9.335 10.759 12.728
Educacin Regular
Subsistema de
Educacin
286 203 300 257 302 317 393 425 470
Alternativa y
Especial
Subsistema de
Educacin Superior
1.842 2.179 2.471 2.929 3.128 3.292 3.723 4.557 5.273
de Formacin
Profesional
Apoyo a la Gestin
167 107 110 141 174 208 263 323 363
Institucional y Otros
Fuente: Ministerio de Educacin Ministerio de Economa y Finanzas Publicas
4.29.1 Distribucin del Gasto entre los Ejes Estratgicos del PEI 2010-2015
Una visin adicional complementaria se provee a partir de la distribucin del gasto
sectorial entre los distintos Ejes Estratgicos que se han ejecutado en el marco del
Plan Estratgico Institucional; que destaca la importancia asignada a los Ejes de
Educacin de Calidad, de Educacin Productiva y de Equidad y Oportunidad. La
participacin del Eje de Fortalecimiento a la Gestin Educativa, ha sido instrumental
para permitir el desenvolvimiento de cuadros humanos tcnicos calificados y con
ello el apalancamiento de otros recursos institucionales y materiales en diferentes
procesos conducentes a los objetivos y metas del PEI; y por ello se muestra como
el segundo en trminos del gasto acumulado entre 2010-2014. En cambio, el Eje de
Participacin y Control Social revela a su vez que, si bien ha sido fundamental la
participacin activa de las organizaciones sociales, los pueblos indgena originario
campesinos y de los actores educativos en general en muchas de las definiciones
Pgina 198
de poltica sectorial, esta rea no ha sido objeto de gasto, por lo que queda an
como una asignatura pendiente que debe ser fortalecida en futuras gestiones.
GRFICO N 37 Distribucin del Presupuesto por Eje Estratgico (todas las

fuentes) (acumulado 2010-2014)
7,0%
Participacin y Control 26,3%
Social
Equidad y Oportunidad
12,5%
54,2%
Educacin de Calidad
Educacin Productiva
Fortalecimiento a la gestin
educativa
5 EVALUACIN DEL ESTADO DE SITUACIN DEL SECTOR EDUCATIVO
5.1 La Revolucin Educativa

La revisin y anlisis comparado que se han desarrollado en las secciones
precedentes conducen a pensar que, en trminos de los lineamientos de la poltica
pblica sectorial ya proyectados desde el ao 2006, fortalecidos an ms a partir
del ao 2010, especficamente luego de la promulgacin de la Ley N 070 Avelino
Siani - Elizardo Prez, el Ministerio de Educacin ha sido el promotor y articulador
de un conjunto de acciones e intervenciones estratgicas que han dado lugar a
varios y destacables cambios en el quehacer sectorial e institucional. Estos permiten
apreciar sustanciales diferencias y cualidades asumidas en el conjunto de los
procesos educativos y formativos ahora en curso, respecto de otros procesos de
reforma educativa anteriores, que se producen en el marco del nuevo Modelo
Educativo Socio Comunitario Productivo, bajo la conduccin de esta Cartera de
Pgina 199
Estado en su condicin de Cabeza del Sector, en apoyo a las transformaciones

suscitadas a travs del proceso de cambio instaurado por el Gobierno del Estado
Plurinacional de Bolivia, en ejercicio desde aquel primer ao de gestin.
En efecto, la Revolucin Educativa, como ha pasado a denominarse el

acontecimiento complejo y completo que se viene produciendo y desplegando como
un proceso sistmico e integral, constituye un nuevo hito en la construccin de la
sectorialidad educativa, por las interrelaciones o articulaciones en distintos niveles
de anlisis conceptual y realizacin material, de una parte; y, de otra, por los
resultados que se alcanzan en el conjunto del Sistema Educativo Plurinacional
(SEP), esto es, en sus diferentes subsistemas y niveles de educacin y formacin.
El sector educativo como tal viene ganando mbitos antes restringidos o cerrados
a su quehacer e intervencin y puede decirse que est pasando por un momento
importante a partir de una mayor presencia y liderazgo del Ministerio de
Educacin, que ha posicionado su imagen institucional y sectorial en todos los
confines posibles del territorio y ha abierto nuevos espacios de interaccin con un
conjunto de entidades pblicas y privadas del pas y el exterior. Un punto
especfico en cuestin fue la enorme capacidad de entablar relaciones de carcter
horizontal con el conjunto de organizaciones internacionales y gobiernos o
agencias de cooperacin bilateral, supeditadas al marco legal y normativo del
pas, que han puesto en relieve cmo puede alcanzarse fuentes de apoyo para la
realizacin de propsitos que respondan a los fines de la poltica pblica sectorial
cuando son impulsados y conducidos mediante el dilogo y la concertacin.
El estado de situacin del Sector Educativo que se vislumbra hasta el presente,

puede reflejarse como un proceso dinmico en avance o, si se quiere, como una
revolucin en proceso, desde una lectura e interpretacin de las condiciones que
vienen materializndose en la realidad institucional sectorial, e internalizando en la
subjetividad de las personas o actores sociales interactuantes en el seno del
sistema educativo; que son apercibidas como el resultado de los procesos
Pgina 200
pedaggicos y de gestin educativa puestos en efecto; y como el producto de los

logros y avances concretos en distintos mbitos de la poltica pblica sectorial.
Es importante entender los elementos centrales de esa poltica para ubicar y

aquilatar la situacin en que se encuentra el Sector de Educacin, no slo asumido
como un constructo institucional tcnico-normativo que propicia y gestiona los
procesos de formacin integral del ser humano y la comunidad plena en su
historicidad; sino, tambin, el estado de la Educacin en s, comprendida como
derecho y servicio, como conjuncin y realimentacin dinmica entre los sistemas
de aprendizaje y enseanza, que se manifiestan en la produccin de valores,
principios, sentimientos, conocimientos, saberes, habilidades y destrezas
requeridos por los sujetos, en el seno de la escuela y la familia o la comunidad,
en cuanto tales. Por ello, medir o evaluar la calidad de la educacin o propugnar
una educacin de calidad no parecen ser tareas sencillas porque no son visibles o
mensurables en lo inmediato, requieren de un mayor horizonte temporal y
espacial, considerados en un contexto cultural e histrico complejo y cambiante.
No obstante, estas son cuestiones que constituyen una aspiracin legtima y
autntica; ms an, una exigencia tica, poltica y epistemolgica, que todo
sistema o propsito humano entraan para buscar o alcanzar su realizacin con
sus correlatos e impactos, dentro ciertos marcos de comprensin y valoracin,
tanto objetiva como subjetiva.
Los ejes estratgicos de la poltica sectorial fueron concebidos en funcin de un

nuevo horizonte cultural y civilizatorio descolonizador e impregnaron a la educacin
de uno de sus sentidos ms importantes a la propuesta pedaggica, porque ha sido
inscrito un como fundamento del Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo.
Sobre este fundamento se constituyen los ejes de la educacin que igualmente
marcan los nuevos rasgos cualitativos diferenciadores de la actual poltica sectorial,
que se configuran bajo las siguientes claves: el eje de equidad y oportunidad, que
busca alcanzar en su accin e intervencin a todos los sectores de la poblacin; el
eje de la educacin productiva, que busca responder a las aspiraciones de la
Pgina 201
sociedad y la comunidad; el eje de la educacin de calidad, que busca promover

nuevos procesos educativos y formativos con pertinencia, inclusin, integralidad y
capacidad de transformacin acordes con las expectativas y necesidades de las
personas y colectividades, en todos los subsistemas y niveles del Sistema de
Educacin Plurinacional; y el eje de fortalecimiento de la gestin educativa, que
busca alcanzar una conduccin coherente, eficiente y transparente de los procesos
administrativos y tcnico-normativos institucionales. En su conjunto ellos
constituyen los elementos bsicos del Modelo de Educacin y proveen el marco
tcnico pedaggico, normativo e institucional. Muchas de estas lneas sern
afianzadas en el prximo quinquenio, si bien con algunas diferencias en matices,
nfasis y alcances.
Estos ejes se nutren de principios articuladores definidos por los conceptos de: la
intraculturalidad, interculturalidad y plurilingismo, la justicia social y erradicacin de
la pobreza, la equidad de gnero y generacional, y el equilibrio y armona con la
naturaleza, que aaden y confieren nuevos elementos cualitativa, intencional y
valorativamente distintos a la poltica sectorial y al Modelo. Todo lo cual considera
y tiene como su base principal la participacin social y comunitaria.
La integracin de otras categoras o criterios que incorporan nuevas dimensiones a

los procesos pedaggicos (o andraggicos), a travs de aquellos principios
articuladores de la poltica sectorial, permite visibilizar ahora una concepcin
holstica e integral en la educacin o formacin del ser humano que, siendo propia
de las cosmovisiones de los pueblos indgena originarios, entraa otras claves de
alto valor simblico en la educacin, tal como se vienen plasmando en los diseos
curriculares del Sistema Educativo Plurinacional. Esa articulacin propiciada por
medio de estos principios y valores, precisamente, responde a la necesidad de
introyectar aquellas condiciones que hasta hace poco ms de un lustro se vean
como aspectos ajenos a la perspectiva o incumbencia sectorial, por el prurito de la
especialidad o fragmentacin disciplinar, a la que se ha sometido o supeditado la
educacin. Por ello, esas dimensiones tales como la consideracin de la intra e
interculturalidad y el plurilingismo, cuyos valores se negaba desde una
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visin monocultural, discriminatoria, excluyente y homogeneizante de la modernidad

occidental eurocntrica, asoman ahora como nuevas corrientes de aire
transformador permanente, contrastando aquellas posturas que reforzaban los
sentidos de la colonialidad del saber y del poder, propia de la etapa republicana del
pas afincada hasta comienzos del siglo presente, y proveen nuevas miradas y
lecturas susceptibles de promover las dinmicas buscadas para superar esa razn
o lgica dominante que todava prevalece.
Ms an, la mencin del principio de equidad de gnero y generacional devuelve

una y otra vez a la constatacin de la prevalencia de actitudes y conductas
abiertamente patriarcales o, para decirlo con ms agudeza y mayor rigor,
androcntricas, machistas e individualistas (R. Bautista), que han llevado las
relaciones hombre-mujer a los planos de la dominacin, la discriminacin y la
exclusin, como las expresiones ms violentas de la colonialidad. Y todo esfuerzo
o poltica que pueda encaminarse e implementarse en este orden constituye un
paso en pos de su superacin; por ello es un reto abierto y permanente. Y, de otra
parte, el principio de la armona y el equilibrio con la Madre Tierra recoge la
necesidad y su clamor como la generadora de los sistemas de vida, de las fuentes
de energa, de renovacin o resiliencia de los ecosistemas que posibilitan
la existencia humana. De tal forma que, cuando stos estn ausentes o quedan al
margen de todo quehacer cultural humano sea social o comunitario- y, por lo
mismo, del proceso educativo, se logra el desbalance o el malestar que se sume en
la desigualdad entre seres humanos, en la negacin de los valores y derechos del
otro, y finalmente en la ruptura de los tejidos sociales o comunitarios, y en la
emergencia de la asimetra, la injusticia y la pobreza. Una educacin que ignore o
soslaye la importancia de estos principios y la bsqueda de su aplicacin o ejercicio
conducentes a la consecucin y permanencia plena de los fines convergentes,
simbiticos y holsticos concebidos y producidos para el Vivir Bien corre el riesgo de
desembocar en el ethos de la insignificancia, en la hybris de la declinacin, en el
abismo de la insensibilidad y en una retrica de la incongruencia.
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Es ms, una educacin que se asume descolonizadora ha de apuntar hacia a la

despatriarcalizacin, y a la equidad e igualdad en las relaciones de gnero,
especficamente; lo que conlleva cambios en las relaciones interpersonales e
intergeneracionales. Ms an, en el marco de relaciones integral y holsticamente
entabladas, en y desde ese horizonte descolonizador devienen importantes las
relaciones con la Madre Tierra, Pachamama, ms all de la naturaleza o el medio
ambiente. En ese marco se inscribe de una manera material y simblica, tambin,
la dignidad de la Madre, de la mujer, como fuente de vida, protectora, gestora y
preservadora de tradiciones, lengua y cultura, que as deviene inconmensurable.
Los lineamientos de la poltica sectorial as concebidos y proyectados, han buscado

interpretar y responder a los preceptos constitucionales y las disposiciones de la
Ley de Educacin N 070. Ello permite arribar a ciertas consideraciones sobre el
estado de situacin del Sector de Educacin, lo que implica principalmente realizar
una evaluacin de la implementacin y despliegue del Modelo Educativo Socio
Comunitario Productivo.
La atencin hacia las tareas principales que el Ministerio de Educacin dirige en su

gestin guarda relacin con los procesos educativos que se realizan en la escuela,
es decir en todos los niveles de la educacin regular, hacia donde se orientan los
mayores esfuerzos y recursos, tanto en trminos de gasto corriente (sueldos y
salarios, o servicios personales) como de inversin (infraestructura educativa,
equipamiento y mobiliario) que corresponden a aquella nocin convencional de lo
que importa el sector educativo. En este plano, puede establecerse que se han
producido significativos logros a lo largo del perodo 2010-2014, alcanzados en
diversos mbitos y sentidos. Desde una visin comparativa puede verse que la tasa
de asistencia escolar entre los 6 y 19 aos, que son los que conciernen a la
educacin regular, ha alcanzado un nivel bastante satisfactorio, conforme a los
datos intercensales que permiten esa comparacin; y lo propio, que el nivel de
instruccin ms alto alcanzado entre la poblacin residente del pas tambin ha
aumentado, a la vez que el porcentaje de personas con ninguna instruccin
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simultneamente est disminuyendo, como se muestra al inicio de este trabajo. Lo

que tambin puede constatarse a travs de la matrcula que se registra en la
educacin regular, donde se ha incrementado la correspondiente al nivel inicial,
ha declinado en el nivel primario, de acuerdo con la tendencia de transicin
demogrfica, y se ha elevado de manera esperable en el nivel secundario. Los
indicadores que se muestran en la primera seccin del trabajo dan cuenta de lo que
ha venido aconteciendo, gracias a las acciones e intervenciones de la poltica
pblica sectorial ya iniciadas desde 2006, pero afianzadas durante el perodo
considerado, a partir de la promulgacin de la nueva Ley de Educacin en 2010.
Este panorama es halageo y permite vislumbrar nuevos logros, que deben
enfocarse en la consolidacin del Modelo Educativo.
Cabe agregar, que la recuperacin de, o la adhesin a los mbitos de la educacin

alternativa, permanente, especial e inclusiva, al quehacer institucional o como
objeto de la poltica sectorial, ha permitido al Ministerio de Educacin, y con ello al
sector educativo, el volver a considerar a los sectores de poblacin antes ignorados
o marginados dentro la oferta y procesos educativos, como en el caso de personas
con discapacidad o poseedoras de talento extraordinario, o en condiciones de
desventaja social, que confiere a la educacin la dimensin de un derecho humano
pleno fundado en la inclusividad y en la equiparacin de condiciones, tales que
permiten el desarrollo de sus destrezas y aptitudes. Desde luego que todava
queda mucho por desplegar en materia de logros y resultados, pero lo
importante, es el haber inaugurado un sinfn de opciones para la poblacin con
discapacidad y condiciones especiales, quienes anteriormente eran a menudo
relegadas cuando no tratadas slo marginalmente. Esto representa un cambio
notable en la poltica sectorial. De otra parte, tambin, ha posibilitado reasumir la
incursin en los espacios de la educacin productiva o, mejor an, tal vez, en
la educacin para la produccin, a la que pueden aadirse aquellos elementos
de la educacin para el emprendimiento o el empleo, ya no solamente a partir del
Bachillerato Tcnico- Humanstico, que coloca en una perspectiva actual a la
experiencia y el modelo de la Escuela-Ayllu (E. Prez - A. Siani), sino tambin
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de nuevas oportunidades de formacin y capacitacin tcnica y produ ctiva,

as como del reconocimiento de competencias ocupacionales a sectores que han
alcanzado un conocimiento emprico o destreza por la experiencia o la prctica
(Sistema Plurinacional de Certificacin de Competencias), representando una
apertura de miras que se distingue y pretende ir ms all de aquello que se haba
intentado previamente, si bien rescata y cobija de manera amplia y creativa las
experiencias de la educacin orientada a la produccin desarrolladas desde hace
mucho tiempo en las escuelas vocacionales o centros dirigidos bajo esa premisa
hasta el presente. Ahora se las vuelca con un sentido expansivo y diversificado
acorde con los requerimientos o demandas de los sectores concernidos, y ello
incluye esta vez a los propios productores en las diversas ramas de actividad y
especialidad.
Para ello ha sido fundamental la construccin normativa con participacin social;

entre las acciones centrales cabe destacar que el Reglamento de Evaluacin del
Desarrollo Curricular, fue aprobado en el Taller Nacional realizado en Cochabamba
y replicado en Santa Cruz, con la participacin de: CONMERB, CTEUB, CEE,
ANDECOP, CESB, CSUTCB, CEPOS, CONAMAQ, CMBS, y Junta Nacional de
Madres y Padres de Familia de Bolivia; y Talleres nacionales de socializacin para
estudiantes de Secundaria CES-B.
Los Encuentros Pedaggicos han sido una constante durante el perodo

transcurrido como un aporte a la gestin sectorial e institucional. Realizados
anualmente han contribuido al desarrollo, consolidacin y fortalecimiento del Modelo
Educativo Socio Comunitario Productivo, en tanto han congregado a sujetos y
actores relacionados con el sector educativo; adems de verificar una evaluacin
de la implementacin de los elementos curriculares del Modelo Educativo; y obtener
una orientacin de lineamientos y acciones para fortalecer la formacin de las y los
estudiantes y de las y los docentes.
5.1.1 Sobre la accin e intervencin del Ministerio de Educacin: Una

Evaluacin Externa
A continuacin se proveen algunos criterios y consideraciones rescatables de una
evaluacin externa efectuada por la empresa consultora BETAGAMMA
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(Evaluacin del PEI 2010-2015), junto a otras consideraciones propias desde una
visin sectorial e institucional, acerca de la accin e intervencin del Ministerio de
Educacin en la conduccin de la poltica pblica sectorial.
La Revolucin Educativa como proceso dinmico en avance, se sustenta en tres

acontecimientos convergentes e igualmente relevantes como la Ley de Educacin
N 070 Avelino Siani - Elizardo Prez, el nuevo Modelo Educativo Socio
comunitario Productivo, derivado de sus bases, objetivos y fines (Cap. II; Arts.3,
4,y 5), y el Currculo Base del Sistema Educativo Plurinacional, que a su vez dieron
lugar a la gestacin de acciones e intervenciones estratgicas en reas crticas
tales como la formacin de maestros, a travs del Programa de Formacin de
Maestros y Maestras en Ejercicio (PROFOCOM), y los proyectos de construccin de
infraestructura educativa y equipamiento de las unidades educativas y los centros
de formacin superior, como la Universidad Pedaggica y las Escuelas Superiores
de Formacin de Maestros, destinados a fortalecer la oferta educativa y otras
medidas de poltica como el Bono Juancito Pinto o los programas de
alimentacin escolar o la dotacin de computadores a los estudiantes y docentes,
estimulando el acceso y permanencia en el sistema y la apertura a tecnologas para
la transformacin educativa, entre otras de magnitud e importancia.
En primer trmino, se seala que la construccin del nuevo modelo educativo con
los elementos y caractersticas antes considerados es percibida mayoritariamente
como pertinente, ponderndose el hecho que se trata de un trabajo elaborado en
Bolivia y para los/as bolivianos/as conforme a sus necesidades y aspiraciones. De
donde surge como exigencia el que su implementacin, con igual pertinencia, sea
el resultado de un proceso participativo, as como legtimo y funcional al momento
de generar las modificaciones requeridas para alcanzar los objetivos y anhelos que
ha despertado en los actores educativos.
Se pone en evidencia, asimismo, un elevado grado de coherencia con las polticas

(pluri) nacionales. El haber constituido una poltica sectorial que se desprende de
los mandatos de poltica inscritos en el proceso de cambio, muestra una
correspondencia sectorial con las necesidades y demandas de la poblacin que el
proceso de cambio aspira a solucionar. El planteamiento en su conjunto, de una
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Base Fundamental de Participacin, Ejes Estratgicos, Principios Articuladores y de

Programas y Proyectos se encuentra orientado precisamente de manera integral a
apoyar la resolucin de los problemas nacionales desde el sector educativo, y es
coherente con los mandatos del modelo.
La concepcin del nuevo modelo educativo, as como el Plan Estratgico

Institucional (PEI 2010-2015) como instrumentos insertos en un proceso de cambio
mayor como el desarrollado en el pas, permiten mostrar vastos mbitos de dilogo,
interaccin y debate que han desembocado en la definicin de polticas
(pluri)nacionales y sectoriales con objetivos comunes de inclusin y participacin
social; lucha contra la pobreza; recuperacin de los saberes y conocimientos
desde la intraculturalidad e interculturalidad y el plurilingismo, de dilogo con la
ciencia y la tecnologa; de justicia social, de gnero y generacional; equilibrio y
armona con la Madre Tierra; orientacin productiva y de bsqueda de una
educacin de calidad, todo ello desde un horizonte descolonizador; las que
se plasman en un pas donde las personas o sujetos se reconocen de manera
perceptible, y que han ampliado significativamente los niveles de participacin
social en la esfera de la poltica pblica.
El nuevo modelo educativo y el PEI rescatan esa participacin y la promueven a

travs de la nocin socio-comunitaria, llevando a la familia y el entorno al sector
educativo de forma tal de lograr un proceso integral y corresponsable que permite
su sostenibilidad y apropiacin social, desde su base. Asimismo, el influjo de la
poltica sectorial ha sido crucial para la proyeccin lograda desde el sistema
educativo hacia la comunidad, desde todos sus subsistemas y modalidades
abiertas para la educacin de la poblacin y de grupos especficos de ella.
Esta misma lgica debera trabajarse en adelante para reestructurar las relaciones
sectoriales de orden inter-gubernamental, propiciada e impulsada desde el nivel
central, de forma tal de cumplir la orientacin constitucional de competencia
concurrente con el nivel autonmico, pasando de una mera relacin administrativa
a otra ms amplia, tal que profundice la apropiacin del modelo y permita as su
consolidacin con mayor pertinencia y consistencia sectorial y territorial, en sus
planos regional y local.
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En el PEI del Ministerio se muestra una amplia explicacin de lo que cada uno de
los principios supone (intra e interculturalidad y plurilingismo; justicia social y
erradicacin de la pobreza; equidad de gnero y generacional; y equilibrio y armona
con la Madre Tierra), y son precisamente stos los que, a partir del horizonte
cultural civilizatorio descolonizador impregnado en todo el trabajo y el enfoque
educativo del Ministerio y su proceso de cambio, le atribuyen y confieren un alto
valor agregado diferenciador, que se lo percibe y comprende como cualitativa e
intencionalmente distinto. Esas bases, principios y objetivos plasmados en la Ley
de Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez, que han dado el fundamento a
toda la poltica sectorial e institucional, prevalecen y se proyectan hacia el futuro.
Consecuentemente, y viendo ms all de los indicadores tradicionales utilizados o

que deben ser medidos para propsitos comparativos, dentro una lgica regional y
mundial, se requiere analizar y desarrollar metodologas propias y apropiadas que
posibiliten la formulacin de indicadores para medir o, para decirlo mejor, evaluar e
interpretar aquellos elementos cualitativos estratgicos del nuevo modelo educativo
y de la planificacin programtica del Ministerio de Educacin. Esta ser la nica
forma de poder tener informacin sistematizada que permita identificar y respaldar
los avances y la cualidad de los mismos en las temticas que definen y diferencian
el nuevo Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo.
En consecuencia, basados en las consideraciones precedentes, se puede sustentar

la nocin de que el Sector de Educacin y la Educacin, propiamente tal, han
ganado en realce e imagen, a partir de su definicin como derecho fundamental de
las y los bolivianos; y el Ministerio de Educacin, como su actor instrumental, en
tanto propiciador y gestor de la poltica pblica sectorial ha sentado la presencia del
Estado en prcticamente todos los confines del territorio del pas, y en los nuevos
mbitos abiertos e insertos dentro su campo de accin e intervencin, en el marco
de sus atribuciones institucionales competenciales. Y busca todava ampliar las
fronteras hacia el conjunto de las entidades e instituciones que trabajan en
pro de la educacin y la formacin de las personas y comunidades, de los
pueblos, naciones y culturas del Estado Plurinacional de Bolivia, en pos de una
nueva sectorialidad integral.
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5.1.2 Sobre la Gestin Sectorial Institucional

La formulacin del PEI ha representado una visin coherente que presentaba de
manera acertada una estructura programtica en cuanto a la visin, ejes y
programas/proyectos; y cuenta con una serie de indicadores de impacto, efecto y
producto que traducen su alcance en el marco del plan. Y a lo largo de este perodo
no slo se ha constituido en el instrumento de planificacin del proceso de cambio
educativo, equiparable al Plan Sectorial de Desarrollo Integral que se propone ahora
en el marco del nuevo Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE); sino que
tambin ha sido un eficaz instrumento de referencia para la gestin.
El contar con un marco estratgico de planificacin, programacin de las acciones

operativas, un correcto dimensionamiento de costos y presupuestos, y la integracin
de esfuerzos en torno a una estructura programtica, permite generar elementos de
logro y factores condicionantes positivos cuando se pretende alcanzar niveles
medios o altos de efectividad. En el caso del PEI 2010 2015 queda demostrado
que trabajar bajo estas premisas ha impactado de manera efectiva en el
cumplimiento de indicadores y porcentajes de avances fsicos elevados.
El Tesoro General de la Nacin (TGN) representa la fuente ms importante de

financiamiento del PEI, financiando principalmente el gasto corriente y en los ltimos
aos tambin elevando su participacin en la asignacin de recursos al gasto de
inversin; los recursos del Fondo Canasta han concentrado su asignacin al
programa de inversin, lo mismo que los recursos propios del Ministerio; mientras
que los otros financiadores externos han concentrado su apoyo en programas
especficos del PEI. En este sentido, se ha puesto en evidencia una presencia de
financiamiento externo muy importante; no obstante, como se perciben cambios
en la cooperacin internacional, se debe ir impulsando otras fuentes alternativas y
recurrentes de forma de no afectar la ejecucin de la poltica sectorial.
Los resultados generales de la ejecucin de los recursos del PEI 2010 2015 son
positivos, lo que muestra una gestin administrativa financiera efectiva a cargo del
Ministerio de Educacin en su conjunto; es as, que el proceso de mejora continua,
principalmente en las unidades ejecutoras, debe seguir avanzando para consolidar
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estas mejoras en la ejecucin y gestin del presupuesto, y afianzar las innovaciones

importantes en el mbito de la gestin por resultados.
Se incorpora en el PEI un eje estratgico orientado exclusivamente al proceso de

fortalecimiento de las capacidades institucionales del Ministerio, y se logra una
reduccin importante de costos de transaccin y burocracia, a consecuencia de que
las Agencias de Cooperacin Internacional (ACI) reconocen como nica normativa
y estructura procedimental aquellas establecidas por el Estado Plurinacional de
Bolivia, tanto para la ejecucin del gasto como el gerenciamiento de contratos y
adquisiciones. Bajo el liderazgo del Ministerio se ha generado un importante y
palpable proceso de empoderamiento institucional que ha permitido reducir las
debilidades en varios mbitos organizacionales y mejorar las capacidades y
estabilidad en sus recursos humanos. (Basado en el Informe de BETAGAMA
S.R.L.).
5.1.3 Problemas y Desafos Futuros

Muchos son los logros alcanzados y los avances realizados en el Sistema
Educativo Plurinacional, como ya se ha visto en la primera parte del documento. Y
es claro que los procesos educativos han sido enriquecidos junto con cambios en
la gestin de dichos procesos, habiendo ganado tanto nuevos espacios como en
su proyeccin hacia el entorno, as como habiendo canalizado las aspiraciones,
demandas y necesidades de la poblacin y el impulso de la comunidad en su
conjunto. Notablemente el nuevo Modelo Educativo y el Currculo de Base pueden
ser vistos como el eptome de estas concreciones.
Se percibe tambin que an se tiene por delante muchos desafos por enfrentar en
la fase de implementacin del modelo y consolidacin de las prcticas educativas
dentro el aula; ms an, desde una perspectiva ms amplia y de futuro se plantea
al Sistema Educativo Plurinacional el desafo de lograr una educacin de calidad o
la calidad educativa para el vivir bien, prefigurando el nuevo paradigma educativo
que entraa el modelo gestado y se halla en curso de desarrollo, por lo cual habr
de concedrsele el tiempo y el espacio necesarios para su maduracin. Lo que
requiere a su vez la consolidacin de los procesos e instrumentos de planificacin
para el proceso de cambio.
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De acuerdo a lo sealado anteriormente, uno de los desafos en Educacin Regular

es incrementar los esfuerzos y atencin a la educacin inicial, como base
fundamental para la formacin integral de la niez y formacin para las siguientes
etapas de la escolaridad. Y, debido a la simultnea tendencia creciente en la
matrcula del nivel secundario y la tendencia decreciente en la matrcula del nivel
primario, la atencin debe centrarse en ese nivel de educacin, que requerir de
mayores esfuerzos y recursos financieros de parte del Estado. Junto con ello, cabe
remarcar la necesidad de impulsar y afianzar la modalidad del Bachillerato
Tcnico-Humanstico (BTH), que adems de poder contribuir a los fines de la
educacin productiva puede canalizar una parte de la potencial demanda por
servicios educativos. Y el nuevo desafo que aquello conlleva para la gestin
sectorial es el buscar la consolidacin de esta modalidad educativa, debiendo
alcanzar su integracin o su transitabilidad hacia el Subsistema de Educacin
Superior de Formacin Profesional, buscando a la vez su articulacin con los
sistemas productivos.
Aunque el nuevo modelo educativo tiene una clara orientacin hacia lo productivo,
siendo ste uno de sus rasgos distinguibles, resulta ms bien paradjico, que
an sea el mbito menos atendido o al menos de manera todava insuficiente en
trminos de recursos asignados para atender la infraestructura, el equipamiento y/o
dotacin de maestros profesionalizados con pertinencia tcnica. Ello puede
constatarse ms en los niveles de la educacin regular y la educacin alternativa,
como acontece en el caso del Bachillerato Tcnico-Humanstico; reas en las
cuales, en rigor, tuvo que atravesarse por un necesario perodo de reflexin, ajuste
y conformacin de perfiles de formacin, y diseos curriculares respectivos,
cuya produccin va progresivamente siendo plasmada. Otro tanto sucede con la
formacin superior tcnica y tecnolgica, de manera particular en ramas
industriales productivas, donde dichas insuficiencias condicionan la calidad de
enseanza y el producto educativo ofertado en los institutos tcnicos y
tecnolgicos. Por ello, tambin se plantea la necesidad de buscar sistemas de
certificacin o acreditacin de dichos centros de formacin profesional.
No obstante, la educacin productiva supone una importante apertura hacia la
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comunidad local y el contexto real productivo, que en este caso s debe proyectarse
a mediano y largo plazo. En este orden, se ve que el mayor reto en este campo es
buscar gradualmente la vinculacin entre la formacin superior tcnica y tecnolgica
con el mercado laboral; tal que, por una parte, permita inducir e incorporar nociones
empresariales y emprendedoras en los alumnos al momento de su aprendizaje y,
por otra, la posibilidad de la insercin de los alumnos al mercado laboral antes,
durante y despus de su aprendizaje, a travs del desarrollo o implementacin de
programas de prcticas dirigidas o pasantas en empresas del ramo, que podra
buscarse a partir de acuerdos iniciales y encaminando polticas intersectoriales que
se expresen como alianzas estratgicas con el sector productivo ampliado. El sector
empresarial privado, principalmente, podra ser el nexo de inicio y concrecin, lo
que presupone una indagacin y prospeccin de las alternativas posibles de
mayor alcance y profundidad, conforme a la dinmica productiva e industrial del
pas. Asimismo, importa explorar los mbitos productivos de base comunitaria, que
constituyen el principal y primer espacio que debe explorarse y afianzarse, como
ya viene sucediendo en buena medida en el mbito de la educacin alternativa
dirigida a personas jvenes y adultas que no tuvieron la oportunidad de acceder a
la educacin regular, y que han sido atendidas gradualmente, tambin, a partir de
los programas de alfabetizacin y post-alfabetizacin.
La primera forma de vinculacin puede entenderse desde una nocin prospectiva a

travs de la cual poder avanzar progresivamente, pero a condicin de cumplirse
varias exigencias previas, una de ellas la articulacin entre los sistemas que
aseguren la anhelada transitabilidad, es decir la posibilidad de compatibilizar los
programas de estudio, currcula y requerimientos de formacin tcnica, terica y
prctica, en trminos que permitan la continuidad de estudios cuando se requiere
pasar de un sistema hacia otro. En este orden queda en agenda el trabajar en el
trnsito del bachillerato tcnico-humanstico hacia la formacin superior tcnico-
tecnolgica, y aun viendo desde un enfoque ms promisorio impulsar de manera
prcticamente simultnea la conexin con la formacin tcnico-tecnolgica que se
ofrece en el mbito universitario, la cual por momentos parece colisionar con la
formacin superior tcnico-tecnolgica de los institutos bajo dependencia del
Ministerio de Educacin. Para lo cual, tambin importa el buscar involucrar ms a
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los Gobiernos Autnomos Departamentales, y desde luego a los Gobiernos

Autnomos Municipales, en las orientaciones que pueden desplegarse a partir de
las necesidades regionales y locales, tanto de las potencialidades de sus territorios
como de las demandas y aspiraciones productivas de sus habitantes.
En el espacio de la educacin intracultural, intercultural y plurilinge el avance es

an ms arduo y complejo porque representa un reto mayor cual es la bsqueda
del (auto) reconocimiento y la (auto)valoracin de la propia identidad, en muchos
casos proclives a la presin de una realidad dominante, depredadora, negadora y
excluyente de lo distinto, o escindido del otro desconocido. Ese es el principio de
una posibilidad de construccin y consolidacin identitaria, cultural y lingstica
que ampliara las perspectivas de rescate, desarrollo, proyeccin de las tecnologas
(en sentido lato), saberes y conocimientos de los pueblos y naciones indgena
originarios, o devendra en el uso y preservacin de sus lenguas y culturas en su
totalidad como condicin previa o sincrnica, en algn caso, para una proyeccin y
desarrollo dialgico e intercultural, ms propiamente, con el mundo de la ciencia y
la tecnologa universales y contemporneas. Existen esbozos o aproximaciones
muy preliminares todava sobre esta temtica y problemtica, que se constituyen en
una piedra angular de la condicin plurinacional del Estado, reconocida como
precepto constitucional; y, por ello, concierne sobremanera el qu y el cmo se
puede gestar nuevas iniciativas y polticas para el fortalecimiento del dilogo de
saberes, mxime en un contexto de suyo enclaustrado y restringido, o de una
escasa e insuficiente proyeccin hacia la propia realidad circundante, como es el
de la gestin del conocimiento cientfico y tecnolgico. El impulso al dilogo entre
saberes y conocimientos, el dilogo intercultural, deviene tanto ms importante y
crtico en esa perspectiva.
En todo caso, los retos emergentes se plantean en trminos de la facticidad y la
factibilidad de las posibilidades de rescate, uso y aprovechamiento benfico o
utilitario de los saberes y de las tecnologas ancestrales, en contextos propios
(intraculturales), y contextos diversos (interculturales), de modo de ir encontrando o
construyendo puntos clave de interaccin o realimentacin mutua en reas tales
como la alimentacin y nutricin, la medicina tradicional, la produccin utilitaria, la
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conservacin de flora y fauna, la recreacin de valores y la educacin para la vida

en ecosistemas nicos. La educacin desde y en la cultura propia.
Aunque puede llamar la atencin que en el marco programtico del Ministerio de

Educacin no aparezcan de manera explcita ese tipo de posibilidades de accin e
intervencin provenientes del mbito especfico y extenso de la ciencia y la
tecnologa, muchas de estas acciones han sido impulsadas por el Viceministerio
de Ciencia y Tecnologa. Por ello, tal vez, su accionar aparece poco visible en el
panorama sectorial y ms bien trasciende a los espacios de intersectorialidad.
Y es que esta importante rama de la estructura organizacional e institucional del
Ministerio de Educacin tiene y muestra su propia dinmica, a menudo ms all
de la propia sectorialidad educativa, como puede entenderse por la naturaleza de
sus funciones y acciones de corte transversal, ya sea en el plano sectorial como
en el intersectorial, pero se hace necesario una refuncionalizacin, o bien una
mayor integracin de las mismas en pos de un sentido de pertenencia, que por
momentos puede parecer poco manifiesto, y de rearticulacin con las polticas
educativas con una proyeccin hacia las ciencias y tecnologas sectoriales e
intersectoriales o mltiples, y en complementariedad con ellas propiciar las propias
polticas sectoriales educativas. Correspondera, situar una o dos acciones e
intervenciones (programa o proyectos) que devuelvan al Viceministerio de Ciencia y
Tecnologa al marco de accin e intervencin del Ministerio de Educacin. Los
probables campos de desarrollo tiene que ver con las TIC primordialmente, luego
con los esfuerzos para promover la investigacin e innovacin en el campo de la
produccin y la transformacin de la matriz productiva del pas, y no menos crtico,
como un aspecto importante en este mbito, buscar tambin el propsito de
promover el dilogo permanente entre los saberes de las culturas indgenas
originarias y los conocimientos universales contemporneos.
Las TIC han sido introducidas con acierto en el proceso de capacitacin de los
docentes, para su aprovechamiento y utilizacin en sus prcticas educativas
regulares. Empero, en varios sentidos ste es un aspecto que an debe mejorarse.
Ms an, debiera buscarse que sea parte integral de la formacin y currculo de los
maestros en las ESFM y, posteriormente, de aplicacin obligatoria en el aula para
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inducir, entre los estudiantes, procesos de indagacin, anlisis e investigacin y

consolidar la alfabetizacin digital para propsitos educativos y de aplicacin
general cotidiana. Y ello debe hacerse extensivo hacia todos los subsistemas y
niveles de educacin y formacin del SEP. La instalacin de los Telecentros
Comunitarios debe ampliarse, pero a la vez debe retomarse la idea inicial de
expandir el uso de las TIC y la consolidacin de la alfabetizacin digital, de modo
de alcanzar un ptimo en la utilizacin de las instalaciones y aplicaciones de la
tecnologa espacial mediante el desarrollo de programas de educacin y formacin
a distancia, que an se encuentran en ciernes o muestran avances modestos.
Empero, ms all de la aplicacin de estas tecnologas, lo que en rigor debiera

concernir a todos los subsistemas de educacin del SEP, es la bsqueda incesante
de procesos de gestacin de iniciativas cognitivas y de desarrollo de aperturas
programticas conducentes a promover e incentivar la indagacin, la creatividad,
y el sentir-pensar crtico de lo dado en materia terica, metodolgica, pedaggica y
didctica, y sobre todo, por estar, tal vez, en la base de todos estos procesos, el
espritu de investigacin desde el sujeto, desde la escuela, desde la comunidad,
desde abajo.
La educacin para el Vivir Bien en Armona con la Comunidad y la Madre Tierra

asume un conjunto de desafos en trminos de la formacin y desarrollo integral
de los nuevos seres humanos, de hombres y mujeres, con plena conciencia
crtica, tica, comunitaria, despatriarcalizadora, inclusiva y transformadora.
Una de las asignaturas pendientes, aunque se han empezado a dar pasos iniciales,
es la educacin que desarrolle la capacidad y conciencia de convivir en una
interrelacin armnica y equilibrada con los sistemas de vida, respetuosa de la
Madre Tierra, a travs del rescate, desarrollo y nueva proyeccin de los saberes y
conocimientos de los Pueblos Indgenas, desde su vivencia y experiencia, y de las
reflexiones y acciones propuestas desde las unidades educativas y centros de
formacin en general.
En el mbito de la incorporacin del enfoque de despatriarcalizacin en el SEP

como el elemento de ruptura al patriarcado asentado en el mbito social, poltico,
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jurdico y econmico del pas, que afecta la vida de las mujeres y a la comunidad en su
conjunto, se plantea entre los desafos prximos el desarrollo de lineamientos y
mecanismos para la gestin educativa institucional; el desarrollo de polticas
educativas para la prevencin de toda forma de violencia, maltrato y abuso en el
mbito educativo; interactuacin armnica en la solucin de conflictos, y ejercicio de
la democracia participativa, y de derechos. Y en este mbito tambin ha de
privilegiarse la lucha contra la discriminacin y el racismo, como elementos
fundamentales del horizonte descolonizador.
No puede dejar de mencionarse que uno los propsitos permanentes de la poltica

pblica sectorial tiene relacin con el desarrollo y afianzamiento de la inclusividad,
como uno de sus rasgos cualitativos y fundantes principales y distintivos, y por ello
todos los esfuerzos, recursos y capacidades institucionales y an personales que
puedan volcarse en ese sentido, en todos los mbitos y procesos educativos en el
Sistema Educativo Plurinacional, debiera ser la premisa de accin e intervencin.
El Ministerio de Educacin ha dado pasos importantes en diferentes campos de su
quehacer y se ha constituido en un punto de referencia; por ello, se trata de
mantener el reto de asegurar y preservar la inclusividad, entendida desde la
reciprocidad y la complementariedad entre personas o sujetos, entre comunidades,
en todo cuanto sea pertinente a los procesos educativos y la convivencia.
La prevencin de embarazos como una accin anticipada orientadora y formadora

en el proceso educativo; la educacin en sexualidad integral; la contribucin a la
formacin de un ser humano integral; el abordaje holstico, con diversas miradas
tomando en cuenta a las diferentes regiones, naciones y pueblos indgena
originarios campesinos, comunidades y culturas, se inscriben a su vez como un
torrente de desafos para la gestin institucional. Y todo ello conlleva el desarrollo
de valores socio comunitarios, esto es la recuperacin y prctica o ejercicio
de valores establecidos en el Art. 8 de la Constitucin Poltica del Estado.
Asimismo, cabra reflexionar en torno a la situacin que se registra en la relacin de

las unidades educativas con los gobiernos municipales y aquella de los institutos
tcnicos y tecnolgicos con las gobernaciones, hasta el presente, meramente
administrativa y que se suscita en torno a recursos financieros mayormente;
Pgina 217
quedando ausente o al margen, la lgica de concurrencia programtica sectorial

intergubernamental que coordine e interrelacione a los niveles gubernativos,
central y autonmico; y genere mayor legitimidad y plena apropiacin en torno a
criterios comunes de proyeccin de los procesos educativos de calidad y
pertinencia tanto social como lingstica, si se piensa en las relaciones intra e
interculturales y plurilinges, as como acordes con las potencialidades, demandas
y aspiraciones regionales y locales, si se piensa en trminos de las relaciones de
aquellos con los sistemas productivos.
La ausencia futura de los recursos tradicionales de fuente externa obliga al

Ministerio a seguir implementando estrategias de financiamiento para reemplazar
estos recursos por fuentes alternativas y recurrentes, como las transferencias del
TGN, los recursos propios u otras fuentes de financiamiento originadas en los
gobiernos subnacionales en apoyo a los propsitos sectoriales en sus territorios.
Si bien esta tarea ha estado dando buenos resultados, an queda mucho por
desarrollar, especialmente en relacin a las fuentes de autofinanciamiento propio
como respecto de aquellas de los gobiernos subnacionales con quienes habr que
determinar creativamente grados de involucramiento concurrente para cubrir las
brechas de financiamiento sectorial, en un escenario internacional que viene
afectando el volumen de los ingresos fiscales y recursos gubernamentales.
Se busca la autonoma financiera en el financiamiento de la gestin institucional del

Ministerio de Educacin. Los gestores de la nueva estrategia de financiamiento,
tienen confianza en que en el mediano y largo plazo este cambio en el escenario de
financiamiento lograr la independencia financiera de recursos externos, estas
acciones debern se creativas de manera que se logre ms financiamiento en un
escenario en el que se estn recibiendo menores recursos para el Estado. Las
posibilidades de autofinanciamiento debieran ser exploradas intensiva y
permanentemente.
Sensiblemente, este ha sido uno de los temas menos explorados hasta le
presente, por ello no se visualiza ningn proyecto o producto en el Plan Sectorial
en este plano. Pero, sin duda, es menester llamar la atencin de todos en torno de
esta problemtica, que se constituye como un desafo para la gestin estratgica.
Pgina 218
Finalmente, se ha hecho evidente a travs del proceso de evaluacin externa la

importante tarea de implementacin del nuevo modelo educativo a partir de
instrumentos institucionales preclaros, como ha sido el caso del PEI 2010 2015,
cuyos propsitos y objetivos ha sido posible llevar a efecto con el acompaamiento
y compromiso de los actores sectoriales que perciben claramente que el proceso de
revolucin educativa, a pesar de sus avances, tiene an mucho por lograr.
Los desafos futuros se encuentran en las esferas territoriales ms alejadas de las

oficinas del Ministerio y sus distintas reparticiones, y ms cercanas a las aulas,
donde el cambio educativo efectivo debiera verificarse; consecuentemente, se
deber innovar en las estrategias y capacidades institucionales para hacer frente a
estos nuevos desafos con objetivos y metas ms sectoriales y territoriales que las
propias institucionales, sin que ello signifique el descuido de stas pues seguirn
siendo ambas complementarias y fundamentales para impulsar la consecucin de
los propsitos estratgicos propuestos.
excluyentes en las entidades pblicas, privadas, sociales, comunitarias y

educativas.
El avance sustancial en la consolidacin del Estado Plurinacional, como
nuevo modelo sustentado en el ejercicio de derechos bajo los principios de
descolonizacin y despatriarcalizacin. [PDES pp. 62-68]
Hacia el 2020 el mayor desafo en el Pilar N 1 es el de avanzar en la reduccin

significativa de la pobreza extrema para la construccin de un ser humano integral.
Por ello es una prioridad en este perodo de gobierno, y empieza con la lucha contra
la pobreza material en las jurisdicciones territoriales, incluyendo a las reas
periurbanas de las ciudades donde existen diferentes tipos de carencias de
servicios; siendo un aspecto central lograr la intervencin de las Entidades
Territoriales Autnomas, en coordinacin con las instancias del rgano Ejecutivo,
para conseguir los Resultados buscados. Ms an, la erradicacin de la pobreza
social convoca el concurso de las ETAs y de las universidades pblicas y privadas
en la promocin de Acciones integrales, al igual que las organizaciones sociales en
lo que les corresponda. La distribucin de la riqueza material se complementa con
Pgina 219
el fortalecimiento de la riqueza espiritual de las personas y la sociedad. En este

mbito la lucha y erradicacin de la pobreza espiritual implica avanzar
significativamente en la erradicacin de todas las formas de racismo y
discriminacin; y la construccin de los saberes y valores que contribuyan a
transformar las conductas y prcticas del individualismo y el consumismo.
A todo ello subyace la necesidad del fortalecimiento y consolidacin del Sistema

Educativo Plurinacional a travs de la plena vigencia y aplicacin del Modelo
Educativo Soco Comunitario Productivo (MESCP), en cuyos contextos se asigna la
mayor importancia a los procesos educativos y a la transformacin curricular, que
se apoyan de modo sustancial y crucial en la formacin de maestros y maestras, y
en la participacin social y comunitaria bajo principios y esquemas democrticos, y
usos y costumbres propios; y tienen como su fundamento y finalidad ltima la
transformacin de los sujetos, como personas individuales y colectivas, mediante la
produccin y construccin de los saberes y valores del ser humano integral para el
Vivir Bien, requeridos para afrontar la pobreza material, social y espiritual. Y estos
son los principios, valores, saberes y conocimientos que dan su sentido propio al
proceso de cambio en el Sector de Educacin, en el marco de la Revolucin
Educativa.
6.2 La Estructura Programtica del Sector de Educacin

La Estructura Programtica definida por la Agenda Patritica para el Sector de
Educacin, que es asumida y apropiada por el Ministerio de Educacin, contempla
las Metas N 3 y N 4, correspondientes al Pilar N 3. Sobre esta base se propone
el Marco Estratgico del PSDIE 2016-2020 para el Sector de Educacin.
En el marco del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020 y de la Agenda

Patritica 2025, el Sector de Educacin ha definido las siguientes Metas, para las
cuales, a su vez, ha formulado un conjunto de Estrategias y Acciones Estratgicas
correspondientes, dirigidas a su consecucin en un horizonte temporal de mediano
y largo plazo, a saber:
Meta 3: Acceso Universal a la Educacin, que contempla nicamente la Estrategia
N 1, de la cual a su vez se desprenden cuatro (4) Acciones Estratgicas; y
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Meta 4: Fortalecimiento del Sistema Educativo Plurinacional, que incluye las

Estrategias N 2; N 3; N 4 y N 5, de las cuales a su vez se derivan nueve (9)
Acciones Estratgicas.
6.2.1 Prioridades del Sector de Educacin: Marco Estratgico

Hacia 2020, es importante impulsar acciones en pos de la culminacin del proceso
de universalizacin de la educacin, como uno de los mayores desafos asumidos,
dado que se ha logrado avanzar en la implementacin del Modelo Educativo Socio
Comunitario Productivo, que se ha puesto en vigencia en el marco de las
previsiones de la Ley de Educacin N 070 Avelino Siani-Elizardo Prez,
promulgada en 2010. La prioridad para el perodo 2016-2020 es llegar a consolidar
el modelo educativo en los niveles de Educacin Inicial Escolarizada y de Educacin
Secundaria, buscando afianzar el bachillerato tcnico-humanstico; seguida de otras
demandas que permitan encaminar esfuerzos y recursos para la ampliacin de la
oferta educativa en el SEP, bajo la premisa de impulsar una educacin para la
produccin en diferentes planos, con nfasis en la equiparacin de oportunidades
desde la Educacin Alternativa y Especial; y, en iguales trminos, incrementar el
acceso, diversificar las ofertas de educacin y formacin, y mejorar las condiciones
materiales en los niveles de Educacin Superior Tcnica y Tecnolgica, y de
Formacin Universitaria.
Paralelamente, la consolidacin del nuevo Modelo Educativo presupone y requiere

el fortalecimiento del Sistema Educativo Plurinacional (SEP), en pos de ofrecer una
educacin de calidad en todos sus niveles; un propsito que, a su vez, debe
sustentarse en el despliegue de diversas acciones e intervenciones en los mbitos
de la formacin de maestras y maestros, de los diseos curriculares apropiados
para cada nivel de educacin y formacin, de la infraestructura y equipamiento en
el conjunto de la unidades educativas e institutos y centros de formacin superior -
en estos ltimos casos, con el concurso de las ETAs, segn sus competencias en
dichas reas-; y otros aspectos que las acciones estratgicas contemplan,
orientados al acceso, permanencia y conclusin de estudios en el sistema
educativo, que han mostrado tener un impacto e incidencia en el logro de algunos
de los resultados y avances alcanzados hasta el presente.
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6.2.2 Consideraciones Bsicas y Definicin de las Estrategias Propuestas

para el Plan Sectorial de Desarrollo Integral de la Educacin (PSDIE)
2016-2020
El PSDIE 2016-2020 considera la atencin de las dos metas siguientes:
Meta 3: ACCESO UNIVERSAL A LA EDUCACIN
a) Acceso universal, permanencia y conclusin en una Educacin para Todos

con equidad y equiparacin de oportunidades.
Los indicadores en trminos de acceso y permanencia muestran una evolucin

positiva. No obstante ello, quedan an brechas por cerrar para el cumplimiento de
la universalizacin del derecho a la educacin, principalmente en los niveles Inicial
escolarizado y Secundario en el Subsistema de Educacin Regular. Y se hace
imprescindible, tambin, ampliar el acceso a la formacin profesional superior
tcnica-tecnolgica y universitaria, as como la oferta educativa en la educacin
alternativa y especial, atendiendo a los sectores vulnerables y excluidos, en
particular, a las poblaciones de reas rurales.
Por ello, los desafos hacia el ao 2020 en este campo pueden establecerse en los
siguientes trminos:
Avanzar en trminos de cobertura en todos los subsistemas, hacia un acceso

universal a la educacin.
Cerrar brechas de gnero, generacionales, territoriales y culturales.
Para ello, la respuesta estratgica debe apuntar a la promocin del acceso a los
servicios de educacin y a la permanencia y conclusin de estudios en el SEP, con
nfasis en los subsistemas de Educacin Regular; y sin perjuicio de la ampliacin
de la oferta educativa en Educacin Alternativa y Especial, en todo lo posible, e
incrementar progresivamente el acceso a la Educacin Superior de Formacin
Profesional.
En el Marco Estratgico del PSDIE 2016-2020, la Estrategia ha quedado inscrita

con el siguiente epgrafe:
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Estrategia N 1: Promover el acceso universal, permanencia y conclusin en

una educacin para todos a lo largo de la vida, con pertinencia, equidad y
equiparacin de oportunidades.
Acciones Estratgicas
Ampliacin del acceso a la educacin
Atencin a poblaciones vulnerables e histricamente excluidas
Ampliacin de la oferta educativa en todo el Sistema Educativo Plurinacional
(SEP)
Acceso a programas de alfabetizacin y post-alfabetizacin mltiple (digital, en
lenguas originarias, en sistema Braille, lengua de seas y otras) a la poblacin
que no tuvo la oportunidad de acceder al sistema educativo
Generacin de incentivos para el acceso y permanencia de los estudiantes
Acceso a la educacin para estudiantes con capacidades diferentes
Acceso a la educacin superior
Gestin y fortalecimiento de la educacin superior
Construccin, equipamiento y funcionamiento de centros de formacin superior
Fortalecimiento de la formacin tcnica tecnolgica y productiva (en educacin
alternativa)
Creacin y funcionamiento de las Escuelas Bolivianas Interculturales
Atencin educativa a hijas e hijos de personas privadas de libertad
Meta 4: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO

PLURINACIONAL
b) Educacin de Calidad mediante la consolidacin del Modelo Educativo

Socio Comunitario Productivo
En el sector se han dado importantes pasos en la implementacin del Modelo

Educativo Socio Comunitario Productivo (MESCP). Empero, importa su
consolidacin durante el perodo considerado en el PSDIE, por cuanto existen
elementos del Modelo que an requieren ser conceptualizados para su
Pgina 223
operacionalizacin y puesta en prctica y vigencia plena en cada subsistema del

SEP. Ms an, se han identificado algunas lneas del modelo que todava deben
ser ms desarrolladas. Y la articulacin entre los subsistemas es an dbil, por lo
que debe alcanzarse la transitabilidad inter-subsistmica para posibilitar su
desarrollo.
Los desafos que se plantean hacia el ao 2020 se destacan en los siguientes

trminos:
Explicitar todos los elementos propios del modelo, ampliando sus

perspectivas hacia nuevas esferas de accin previstas en la Ley de
Educacin y otras disposiciones legales, en materia de desarrollo integral del
ser humano, equidad de gnero y generacional, de inclusividad y justicia
social, y defensa y ejercicio de derechos.
Consolidar la implementacin del nuevo desarrollo curricular en todos sus
niveles de concrecin (base, regionalizado y diversificado).
Democratizar el bachillerato tcnico humanstico.
Fortalecer la formacin tcnica en el marco de la educacin alternativa y
especial.
Afianzar los procesos de articulacin del conocimiento con la produccin, la
teora con la prctica bajo las diferentes modalidades formativas.
Recuperar en la prctica los saberes y conocimientos propios.
Reconocer y valorar las experiencias auto formativas o no escolarizadas, y

las capacidades y destrezas productivas o laborales de las personas adultas
en diversas actividades ocupacionales.
Promover la formacin cientfica y tecnolgica de profesionales en reas
estratgicas productivas.
Establecer mecanismos claros de articulacin entre subsistemas con la
participacin de las organizaciones e instituciones del contexto, desde una
visin de comunidad, en pos de una educacin de calidad.
Ante esta situacin se ha propuesto como respuesta estratgica el desarrollo de

procesos, metodologas e instrumentos terico-prcticos y epistemolgicos para
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buscar la consolidacin del Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo, en pos

de una educacin de calidad en el Sistema Educativo Plurinacional (SEP).
En el Marco Estratgico del PSDIE 2016-2020, la Estrategia se ha plasmado bajo

la siguiente premisa:
Estrategia N 2: Brindar una educacin de calidad consolidando la

implementacin del Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo
(MESCP)
Fortalecimiento del Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo en todo el

SEP, garantizando su mejora continua
Fortalecimiento de la profesionalizacin y jerarquizacin docente de manera
progresiva bajo el Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo (MESCP)
Promocin del desarrollo integral de las y los estudiantes
Fortalecimiento de la gestin institucional del Sistema Educativo Plurinacional
(SEP)
Mejoramiento, construccin y ampliacin de la infraestructura y equipamiento
de las unidades educativas acordes al MESCP
Participacin de las y los estudiantes en las olimpiadas cientficas
Implementacin del bachillerato tcnico humanstico

Fortalecimiento de la educacin tcnica
Acceso a becas de postgrado
c) Educacin para la produccin, el desarrollo del trabajo creador y de las

relaciones armoniosas de los sistemas de vida en el mbito tcnico y
tecnolgico
Se han dado pasos iniciales encaminados a un cambio de rumbo de la educacin
tcnica tecnolgica, para adecuarla a los desafos de las nuevas polticas
productivas del Estado Plurinacional, buscando mejorar las condiciones materiales
en los institutos tcnicos y tecnolgicos a travs del equipamiento e infraestructura,
y buscando la adaptacin de sus diseos curriculares a los nuevos requerimientos
Pgina 225
exigidos por el contexto de cambio.
Con el impulso dado al desarrollo de los sectores estratgicos del pas en el marco
de la transformacin de la matriz productiva, la educacin tcnica tecnolgica ha
quedado rezagada, sin contar con la infraestructura adecuada ni el equipamiento,
con un desarrollo parcial de la estructura curricular en reas especficas de
importancia, sin adecuacin en su oferta y otras limitaciones, considerando reas
geogrficas dispersas desatendidas en este nivel de formacin profesional.
Los desafos planteados hacia el ao 2020 se identifican como sigue:
Elaborar nuevos contenidos curriculares de educacin tcnica y
tecnolgica, que respondan a los problemas y necesidades de la
transformacin de la matriz productiva.
Dotar de mayor equipamiento apropiado a Institutos Tcnicos.
Implementar nuevos Institutos Tcnicos y Tecnolgicos acordes a las
demandas locales.
La estrategia general inicialmente planteada fue expuesta en sentido de desarrollar
una oferta acadmica pertinente y apropiada a las polticas productivas del Estado,
en el nivel de formacin profesional superior tcnica y tecnolgica, buscando
impulsar la investigacin e innovacin orientadas principalmente hacia los procesos
productivos y en la perspectiva de afianzar relaciones armnicas de los sistemas de
vida.
En el Marco Estratgico del PSDIE 2016-2020, se ha definido la Estrategia en los
siguientes trminos:
Estrategia N 3: Desarrollar una educacin tcnica-tecnolgica orientada a la
produccin intelectual y material, al trabajo creador, y a la relacin armnica
de los sistemas de vida.
Consolidacin de la educacin productiva comunitaria articulada al desarrollo
local y nacional
Fortalecimiento de la innovacin y la investigacin aplicada, dando respuesta a
las problemticas de los sectores socio productivos
Construccin, equipamiento y funcionamiento de institutos tcnicos y
tecnolgicos
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d) Desarrollo de la educacin intracultural, intercultural y plurilinge
Mltiples trabajos registrados e informes sobre resultados concretos alcanzados

dan cuenta de los avances en la recuperacin y difusin de los saberes,
conocimientos, lenguas y culturas de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, as como de la comunidad afroboliviana. Sin embargo, para muchos
ellos tan slo representan el comienzo de un proyecto de largo aliento, que debe
desplegarse paso a paso por muchas etapas y secuencias de procesos complejos
concurrentes que a su vez deben superar escollos y resistencias, resolver dudas y
problemas. En todo caso, corresponde mantener el debate y la crtica, buscar el
dilogo y la escucha, alentar la creacin de conciencia y la reflexin, porque si se
busca el desarrollo de la educacin intracultural, intercultural y plurilinge, tal vez,
resulta necesario crear conciencia entre la poblacin y particularmente en el mbito
y jurisdiccin propios de los gobiernos subnacionales con respecto a la importancia
del trabajo y el apoyo que deben brindar a la recuperacin de los saberes y
conocimientos, lenguas y culturas de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos que habitan en sus territorios y por esa va contribuir a su registro,
sistematizacin y divulgacin, de modo de promover su revalorizacin, para
impulsar el desarrollo regional.
Paralelamente, se requiere contar con un plan de seguimiento, evaluacin y

retroalimentacin que permita identificar los avances en la revalorizacin producida
de las lenguas y culturas, de su rescate visto como incorporacin efectiva en los
diseos curriculares y de su difusin e internalizacin lograda como apropiacin en
los procesos pedaggicos de las unidades educativas y, en una ulterior etapa, de
una apreciacin de su aporte al desarrollo social-comunitario regional.
Los desafos que se tiene al frente hacia el ao 2020 se expresan como sigue:
Lograr la creacin de 37 Institutos de Lengua y Cultura, correspondientes a

cada nacin y pueblo o cultura reconocidos en la CPE, que cuenten con
Resolucin Administrativa y se encuentren en funcionamiento.
Realizacin de investigaciones sobre 36 pueblos indgenas, y su difusin en
las unidades educativas.
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Desarrollo de 36 juegos de materiales educativos en lenguas originarias

disponibles para su aplicacin o incorporacin en los procesos pedaggicos
en las unidades educativas del medio correspondiente.
Las propuestas estratgicas que se viene considerando reiteran la importancia de

desarrollar y revalorizar el conocimiento sobre la lengua, cultura, saberes y
conocimientos producidos por cada nacin y pueblo; propsitos que exigen
previamente el cumplimiento satisfactorio de una serie de acciones e intervenciones
preparatorias o precursoras que contribuyan a una educacin intracultural,
intercultural y plurilinge en el SEP y afiancen el sentido de la valoracin y respeto
de las culturas diversas en el Estado Plurinacional.
En el Marco Estratgico del PSDIE 2016-2020 se ha plasmado la estrategia en los

trminos siguientes:
Estrategia N 4: Desarrollar la educacin intracultural, intercultural y

plurilinge, promoviendo la valoracin y respeto reciproco entre culturas
Recuperacin, desarrollo, revalorizacin y produccin del conocimiento sobre la

lengua, cultura, saberes y conocimientos de cada nacin y pueblo indgena
originario campesino
e) Institucionalizacin de las instancias de participacin social comunitaria

como base fundamental del desarrollo de la educacin
La prevalencia de la violencia tanto a nivel familiar como social ratifica la nocin de

una insuficiencia, si no carencia, en la prctica de valores y principios socio
comunitarios. Y es todava latente la reproduccin de relaciones sociales de
dominio y exclusin de clases y a su vez se manifiestan sobre pueblos y territorios,
que se reflejan o reproducen en el mbito educativo, en sus principales actores, los
estudiantes, que cierran las posibilidades de participacin de personas y sectores,
marginndoles del ejercicio pleno de sus derechos, y que, en ltima instancia,
impiden la construccin de una sociedad justa y armoniosa. A travs de los procesos
educativos pueden revertirse en el tiempo estas situaciones y tendencias. No
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obstante, se hace necesario asumir las medidas pertinentes y polticas pblicas

aconsejables en el presente.
Los desafos que se pueden afrontar hacia el ao 2020:
Promover la formacin de estudiantes desde el nivel inicial hasta el

secundario, de manera que los valores y principios socio comunitarios sean
integrados en su prctica y convivencia cotidiana.
Sensibilizar a la poblacin educativa sobre los principios de descolonizacin
y despatriarcalizacin.
De all emergen las propuestas estratgicas que se traducen en la necesidad de

promover la prctica de los principios y valores socio comunitarios en los procesos
educativos, en la gestin institucional y, en general, en los procesos de vida, para
el fortalecimiento de la identidad propia plurinacional. Ms an, se trata de inducir
la transformacin de las prcticas que reproducen el colonialismo y el
patriarcalismo.
En el Marco Estratgico del PSDIE 2016-2020 se ha definido la estrategia como

sigue:
Estrategia N 5: Institucionalizar las instancias de participacin social

comunitaria en el SEP, sustentadas en la prctica de los principios y valores
propios, y en el respeto de los derechos constitucionales, como base
fundamental del desarrollo de la educacin
Promocin de la participacin y corresponsabilidad social comunitaria en la

gestin educativa, desarrollando al nuevo boliviano y boliviana como un ser
humano integral, con valores socio comunitarios, descolonizadores y
despatriarcalizadores.
6.2.3 Resultados esperados

Los Resultados esperados hacia el ao 2020 de acuerdo a las Metas definidas en
el Marco Programtico se presentan de la siguiente manera:
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Resultados Esperados de la Meta 3: Acceso Universal a la Educacin

1. Se ha inscrito el 90% de las nias, nios, adolescentes y jvenes entre 4 y
17 aos en el Subsistema de Educacin Regular.
2. Se ha incrementado el nmero de personas que concluyen la post-
alfabetizacin (equivalente al 6 grado del nivel primario).
3. Estudiantes con discapacidad, talento extraordinario y con dificultades de
aprendizaje reciben atencin oportuna y pertinente.
4. Se incrementar en al menos 40% el porcentaje de jvenes entre 19 y 23
aos inscritos en universidades, institutos tcnicos u otros del nivel superior.
5. Personas con 15 aos o ms acceden a formacin tcnica tecnolgica
productiva en la educacin alternativa.
6. Se han creado 4 nuevas Escuelas Bolivianas Interculturales (EBI) para la
formacin artstica a nivel licenciatura (teatro, artes plsticas, danza, cine y
audiovisuales).
7. Se han atendido a hijas e hijos de privados de libertad a travs de Centros
de Apoyo Integral Pedaggico (CAIP).
Resultados Esperados de la Meta 4: Fortalecimiento del Sistema
Educativo
1. La mayor parte de las unidades educativas y centros educativos del Sistema
Educativo Plurinacional implementan el Modelo Educativo Socio
Comunitario Productivo.
2. Las unidades educativas y centros educativos cuentan con infraestructura
complementaria, materiales, equipos y mobiliario.
3. La mayora de maestras y maestros han concluido su formacin
complementaria (PROFOCOM), cuentan con formacin tcnica para el
bachillerato tcnico humanstico o han concluido con la formacin post-
gradual en sus especialidades.
4. Todas las unidades educativas de secundaria participan en las olimpiadas
cientficas estudiantiles.
5. Al menos el 80% de las unidades educativas cuentan con bachillerato tcnico
humanstico.
6. Ms de 100.000 personas han concluido el bachillerato tcnico - humanstico,
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y han recibido sus ttulos profesionales de tcnico bsico y tcnico medio.

7. Al menos 300 unidades, comunidades y asociaciones productivas socio
comunitarias de produccin y productividad constituidas, implementan
proyectos productivos y tecnologas propias.
8. Al menos 400 profesionales de excelencia de todo el pas beneficiados con
becas de postgrado (maestras y doctorados), en las mejores universidades
extranjeras.
9. La mayora de los pueblos y naciones indgena originario campesinos con
su lengua, cultura, conocimientos y saberes incorporados en los procesos
educativos del Sistema Educativo Plurinacional, crendose nuevos institutos
de lenguas y culturas para recuperar, revitalizar, normalizar, promocionar e
investigar las lenguas indgenas.
10. Se han construido y equipado 75 Institutos Tcnico Tecnolgicos para la
formacin tcnica tecnolgica superior.
A tales efectos y secuencias en trminos de los resultados buscados, el Ministerio

de Educacin, en su condicin de cabeza de Sector, se ha propuesto realizar un
conjunto de programas, proyectos y actividades recurrentes, enmarcados en las
Estrategias delineadas y Acciones Estratgicas definidas, respectivamente, los
cuales constituyen el ncleo principal del presente Plan Sectorial de Desarrollo
Integral de la Educacin (PSDIE) 2016-2020, y que le permitirn alcanzar o avanzar
hacia la consecucin de las Metas establecidas para el Sector de Educacin en el
PDES 2016-2020 y la Agenda Patritica 2025.
El desglose completo de estos instrumentos programas, proyectos y actividades

recurrentes- se presenta en el Marco Estratgico del PSDIE 2016-2020.
6.2.4 Desglose de las Acciones Estratgicas derivadas de las Estrategias

Para cumplir estos Resultados planteados se dar continuidad a algunas Acciones
Estratgicas que ya han venido siendo implementadas y se han proyectado otras
nuevas, en cada una de las cinco (5) Estrategias propuestas, una de las cuales se
vincula con la Meta N 3, y las cuatro restantes con la Meta N 4, a saber:
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META 3: ACCESO UNIVERSAL A LA EDUCACIN
Estrategia N 1: Promover el acceso universal, permanencia y conclusin en

una educacin para todos a lo largo de la vida con pertinencia, equidad y
equiparacin de oportunidades
Atencin a poblaciones vulnerables e histricamente excluidas

Ampliacin de la oferta educativa en todo el SEP
Acceso a programas de alfabetizacin y post alfabetizacin mltiple (digital,
en lenguas originarias, en sistema Braille, lengua de seas y otras) a la
poblacin que no tuvo la oportunidad de acceder al sistema educativo
Generacin de incentivos para el acceso y permanencia de los estudiantes
Acceso a programas de alfabetizacin y pos alfabetizacin mltiple (digital,
en lenguas originarias, en sistema Braille, lengua de seas y otras) a la
poblacin que no tuvo la oportunidad de acceder al sistema educativo
Acceso a la educacin para estudiantes con capacidades diferentes
Acceso a la educacin superior
Gestin y fortalecimiento de la educacin superior
Construccin, equipamiento y funcionamiento de centros de formacin
superior
Fortalecimiento de la formacin tcnica tecnolgica y productiva
Creacin y funcionamiento de las Escuelas Bolivianas Interculturales
Atencin educativa a hijas e hijos de personas privadas de libertad
META 4: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL
Estrategia N 2: Brindar una educacin de calidad, consolidando la

implementacin del Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo
(MESCP)
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Fortalecimiento del MESCP en todo el SEP, garantizando su mejora continua

Mejora de las condiciones de infraestructura y equipamiento acordes al
MESCP
Fortalecimiento de la Profesionalizacin y jerarquizacin docente de manera
progresiva y bajo el MESCP
Promocin del desarrollo integral de las y los estudiantes
Fortalecimiento de la gestin institucional del SEP
Participacin de las y los estudiantes en las olimpiadas cientficas
Implementacin del bachillerato tcnico humanstico
Acceso a becas de postgrado
Estrategia N 3: Desarrollar una educacin tcnica-tecnolgica orientada a la

produccin intelectual y material, al trabajo creador y a la relacin armnica de los
sistemas de vida
Consolidacin de la educacin productiva comunitaria articulada al desarrollo local y

nacional
Fortalecimiento de la innovacin y la investigacin aplicada dando respuesta a las
problemticas de los sectores socio productivos y biogeogrficos.
Construccin, equipamiento y funcionamiento de institutos tcnicos y
tecnolgicos
Estrategia N 4: Desarrollar la educacin intracultural, intercultural y plurilinge,

promoviendo la valoracin y respeto recproco entre culturas
Recuperacin, desarrollo, revalorizacin y produccin del conocimiento sobre la

lengua, cultura, saberes y conocimientos de cada nacin y pueblo indgena
originario campesino
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Estrategia N 5: Institucionalizar las instancias de participacin social comunitaria

sustentada en la prctica de los principios y valores propios y el respeto de derechos
constitucionales en el conjunto del SEP como base fundamental del desarrollo de la
educacin.
Promover la participacin y corresponsabilidad social comunitaria en la gestin

educativa, desarrollando al nuevo boliviano y boliviana como un ser humano integral,
con valores socio comunitarios, descolonizadores y despatriarcalizadores.
Las Acciones Estratgicas sern ejecutadas por el Ministerio de Educacin en

coordinacin con el conjunto de actores sectoriales institucionales de los niveles de la
administracin Desconcentrada y Descentralizada bajo su dependencia y tuicin; y, en todo
cuanto corresponda, con la coparticipacin de Entidades Territoriales Autnomas
(Gobiernos Autnomos Departamentales, Gobiernos Autnomos Regionales, Gobiernos
Autnomos Municipales y Gobiernos de Autonomas Indgena Originario Campesinas), de
acuerdo con las definiciones constitucionales sobre las competencias privativas, exclusivas,
concurrentes y compartidas del nivel central del Estado y el nivel subnacional. Y, a su vez,
se identificarn las competencias establecidas en la Ley N 031 Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibaez.
Tambin se coordinar, cuando ello sea pertinente, con las universidades pblicas y las
organizaciones sociales y comunitarias en el desarrollo de actividades y en el control social.
Proyecciones y Alcances de la Poltica Sectorial integral
El nuevo Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo (MESCP) cuenta con Programas
y Proyectos que; adems de proyectarse a los sectores urbano y rural de la Educacin
Regular, en sus tres niveles Inicial, Primaria y Secundara, como sectores tradicionales de
atencin y razn de ser de los sistemas educativos, en general; est propuesto para
atender a diferentes grupos de la poblacin y a los sectores ms vulnerables e
histricamente excluidos, a travs de las Escuelas de Frontera, Liberadoras y de Riberas
de Rio, de difcil acceso; provee atencin a hijos/ hijas de personas privadas de libertad,
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mediante los Centros de Apoyo Integral Pedaggico (CAIPs), y a los nios, nias y
adolescentes trabajadores, junto con el notable esfuerzo efectuado de lucha contra el
analfabetismo, mediante la apertura y continuidad de los programas de alfabetizacin y
post-alfabetizacin, constituyendo todos ellos los nuevos espacios abiertos para hacer
posible el acceso universal a la educacin, como uno de los mandatos ms importantes de
toda la poltica pblica sectorial por cuanto la define como un derecho fundamental de las
personas, siendo por ello obligatoria hasta el bachillerato y, por lo mismo, de carcter
gratuito, bajo la responsabilidad financiera del Estado y la corresponsabilidad de la
sociedad en su gestin y control. Junto con aquellos, se contina manteniendo programas o
actividades recurrentes, orientados a la permanencia y conclusin de estudios, en los
niveles de educacin primaria y secundaria, a travs de medidas de incentivo como la
concesin del bono Juancito Pinto, para prevenir el abandono escolar, o el bono Bachiller
Destacado que premia a los mejores estudiantes; todo lo cual se produce, principalmente,
en el mbito de la Educacin Regular.
En este orden, el acceso, permanencia y conclusin de estudios en trminos de

oportunidad y pertinencia es una de las premisas centrales de la poltica pblica sectorial,
toda vez que el abandono escolar o el rezago y la desercin son situaciones que se busca
prevenir o disminuir en grado significativo, por considerarse que son atribuibles,
principalmente, al contexto socio-econmico pero que inciden en los procesos educativos y
por ello suponen un costo de oportunidad para la comunidad en su conjunto.
E, igualmente, en el plano multisectorial, se cuenta el programa de alimentacin escolar

complementaria dirigido a todos los estudiantes del pas con propsitos mltiples de salud,
nutricin, educacin, produccin y desarrollo, en general, que acompaa a los esfuerzos
por preservar la permanencia y rendimiento de los estudiantes en el sistema educativo. El
sector educativo juega un papel importante en la definicin de los lineamientos tcnico-
normativos necesarios en apoyo a la gestin del programa, y contribuye, asimismo, a la
capacitacin de diferentes tipos de actores sociales, organizaciones comunitarias, juntas de
padres y madres de familia, maestros/as y consejos educativos de las Unidades
Educativas, o Distritos Escolares, y grupos de poblacin, en general, que conforman la
comunidad educativa, as como a funcionarios de los municipios.
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De otra parte, empieza a ser crecientemente importante la posibilidad de estudiar que hoy
se brinda a las personas con capacidades diferentes, es decir, con discapacidad en sus
mltiples formas, dificultades de aprendizaje y talento extraordinario; que confiere una alta
inclusividad a los procesos educativos en actual curso, a la cual se aaden los sentidos de
oportunidad y pertinencia, poniendo en aplicacin los principios de equidad y de
equiparacin de condiciones y amplificando el sentido de los valores de la reciprocidad y la
complementariedad; lo que de igual manera configura y realza uno de los principios
centrales de la poltica sectorial, que como tal adhiere un elemento crucial a la poltica
pblica como es el de la lucha frontal contra el racismo y toda forma de discriminacin, en
todo el Sistema Educativo Plurinacional, y particularmente en y desde el mbito de la
Educacin Especial. A travs de ella se rompen las barreras de la indiferencia, la
insensibilidad y la marginalizacin que hasta hace poco prevalecan en el sistema educativo
y cerraban el acceso al derecho de todas las personas, sin distincin o condicin alguna, a
educarse y formarse como seres humanos integrales.
De otra parte, la atencin a la educacin tcnico-humanstica, y a la tcnico-tecnolgica,

dirigidas tanto a estudiantes y bachilleres de la Educacin Regular como a las personas
jvenes y adultas que no tuvieron oportunidad de acceso al sistema educativo, emergen
como otros nuevos espacios educativos que tienen como propsito no solamente el ampliar
la oferta sectorial, sino tambin contribuir a una educacin para la produccin; aspecto que
se ha vuelto fundante en la perspectiva de la transformacin educativa, que busca la
interaccin del sistema educativo con los sistemas productivos, con una proyeccin hacia
las necesidades y aspiraciones de la comunidad, y su satisfaccin, as como una
retroalimentacin producente que procede desde las propias concepciones, experiencias y
expectativas o aspiraciones de la gente, surgiendo desde abajo, y promoviendo el trabajo
creador, productivo y simblico, en armona con los sistemas de vida.
Y, en rigor, se trata de un proceso que viene encaminndose a paso firme, puesto que se
han adoptado cursos de accin e intervencin que auguran un retorno a esas vas de
articulacin e integracin de tales sistemas, inspirados en aquella premisa que postula que
la educacin es productiva como una poltica que retrotrae a las prcticas, la experiencia y
los principios plasmados en la Escuela-Ayllu de Warisata; y, por lo mismo, fundados en un
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propsito proyectivo que atiende al contexto especfico de cada regin, en funcin de sus
potencialidades y vocaciones productivas, tanto como de las expectativas y anhelos de la
gente a la que aquella se dirige. En efecto, la formacin tcnica-tecnolgica productiva y la
realizacin del Bachillerato Tcnico-Humanstico constituyen dos mbitos concurrentes de
esta nueva dimensin impregnada en los procesos educativos. Ello muestra otro nivel de
articulacin entre los mbitos de Educacin Regular y de Educacin Alternativa, dispuesta
en este ltimo caso para prestar servicio a las personas jvenes y adultas que buscan otras
perspectivas de acceso y de realizacin personal o sus proyectos de vida, a travs del
reconocimiento pleno de sus habilidades y destrezas laborales, de un enorme valor
simblico, o bien, por la mediacin de procesos educativos orientados a la enseanza
tcnica o prctica especializada en diferentes ramas del quehacer productivo.
En este mismo espacio, pero a un diferente nivel, la poltica sectorial de encaminar la

educacin hacia una conciencia productiva, comunitaria y ambiental, abarca tambin la
formacin tcnica y tecnolgica superior que encierra la posibilidad de una educacin
profesional orientada a las y los jvenes bachilleres, y que se cuenta como una oferta
alternativa a la formacin profesional universitaria o a la formacin de magisterio, a travs
de los institutos especializados en un vasto nmero de ramas tcnicas y tecnolgicas. En
este orden ha sido determinante la inclusin de una nueva dimensin referida a la
educacin para el empleo, con el apoyo de la cooperacin internacional, que se considera
un avance en el proceso formativo en cuanto que permite la apertura a otra perspectiva en
el plano del emprendimiento y la gestacin de empleo productivo.
La importancia asignada a este mbito de formacin superior profesional es tal que ha

merecido el impulso gubernamental que se encamina hacia un ambicioso proyecto de
construccin de un conjunto de nuevos institutos especializados con alcance nacional, para
beneficiar a distintos sectores de poblacin, distribuidos en los diferentes departamentos y
regiones del territorio nacional, en sujecin a las nuevas prioridades emergentes en el pas,
articuladas a la transformacin de sus matrices productiva y energtica as como a la
bsqueda de soluciones a los problemas productivos o, incluso, de movimientos
migratorios, procurando la permanencia de la gente y las personas en sus propios espacios
territoriales mediante el aprovechamiento sustentable de las potencialidades locales o
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regionales. Y, asimismo, se iniciar la formacin de post-grado en este mbito,

programndose la creacin de la primera Escuela Superior Tecnolgica Fiscal, con lo cual
se abren otros horizontes de formacin y desarrollo profesional, a futuro, reafirmando el
impulso que se otorga a las actividades de la Educacin Tcnica y Tecnolgica Superior de
Formacin Profesional.
Asimismo, se constituye como otro importante mbito de formacin profesional el vinculado

al ejercicio de la docencia o magisterio en los tres sistemas educativos ya referidos. La
formacin de maestros y maestras configura una de las ms indispensables
responsabilidades o funciones que cumple la gestin del sector educativo, toda vez que la
dotacin permanente de educadores profesionales deviene en el factor crtico de todos los
procesos transformadores que se propugna en el sector. Los programas de formacin de
maestros como el PPMI; PEAMS y PROFOCOM vienen jugando un importante papel, ya no
solamente porque han contribuido a la reconduccin de los esfuerzos realizados hasta el
presente en materia de los alcances formativos y curriculares, y a travs de ello a la
jerarquizacin de la formacin docente, elevndola a nivel de licenciatura, afianzando en los
maestros y maestras un sentido de pertinencia para el desarrollo de los procesos de
enseanza-aprendizaje, esperables como aspectos centrales de su funcin; sino tambin, y
de modo principal, porque mediante los referidos procesos formativos ellos y ellas han
asumido la enorme responsabilidad de llevar adelante el Modelo Educativo Socio
Comunitario Productivo, impulsando as el proceso de su gradual consolidacin.
A travs de la implementacin del nuevo diseo curricular bsico que constituye uno de los
elementos ms crticos y centrales del modelo, se apunta a la formacin del ser humano
integral -considerndolo en y desde sus dimensiones existenciales (todas en su
correspondencia pedaggica): emocional (ser), cognitiva (saber), productiva (hacer) y
organizativa (decidir)-, mediante la transformacin de las prcticas pedaggicas en el aula y
en aula abierta, a la base de todo, y que se constituyen en los ncleos paradigmticos
estratgicos dinmicos de la poltica sectorial y del despliegue de la Revolucin Educativa.
Este proceso conlleva otros ejes articuladores significativos como la implementacin de los
principios de intraculturalidad, interculturalidad y plurilingismo, a partir de los cuales
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emergen las polticas de ese vasto y complejo carcter; por cuanto son conducentes a la
revalorizacin social de saberes y conocimientos de las naciones y pueblos indgena
originarios, y con ello al respeto recproco entre culturas y la valorizacin de sus lenguas y
culturas en los procesos educativos, contribuyendo a una vinculacin de los nuevos
procesos educativos y proyectando la identidad cultural de las poblaciones. De all surge la
necesidad imperiosa de asumir medidas y lineamientos pedaggicos en el plano de los
diseos curriculares, orientados a la lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin,
como elementos vinculantes de la poltica educativa.
En conjuncin con dicho eje articulador la poltica sectorial se sustenta, asimismo, en la

formulacin de lineamientos pedaggicos y diseos curriculares orientados a proveer una
educacin integral y holstica conducente a la formacin y el desarrollo de una conciencia
ecolgica y ambiental, que posibilite promover nuevas relaciones de equilibrio y armona
con la Madre Tierra y los sistemas de vida. Este mbito de la educacin reviste la mxima
importancia y pertinencia actual y futura, en trminos de la creacin de una conciencia de
respeto intergeneracional y de gnero como elementos de justicia y equidad social, que
reconoce en la Mujer, en la Madre, la Madre Tierra, Pachamama, como la dadora de vida,
la articuladora de los tejidos sociales comunitarios vitales y preservadora de la cultura.
Y como una dimensin de la organizacin y funcin ministerial se ha incorporado al ncleo

de la poltica sectorial, el mbito de las Ciencias y la Tecnologa, siendo uno de los aportes
fundamentales del nuevo Viceministerio de Ciencia y Tecnologa, la conformacin de once
(11) Redes Nacionales de Investigacin Cientfica y Tecnolgica que actan a nivel
nacional. En el contexto de la poltica sectorial ha sido importante su papel en la promocin
del uso de las TICs en los procesos educativos, a travs de la dotacin de equipos a
estudiantes y docentes, as como el desarrollo del inters por el estudio de las ciencias, en
general, a travs de la Olimpiadas Cientficas Estudiantiles, y la introduccin en los diseos
curriculares de la investigacin en la escuela como herramienta pedaggica. Estas
acciones vienen ganando su espacio propio y se espera que puedan ser ampliadas en el
presente quinquenio.
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En suma, se trata de todo aquello que de suyo constituye una revolucin educativa propia y
original, que se afianza en esos principios bsicos e inclusivos propios de un Estado
Plurinacional, que emergen desde un horizonte descolonizador. Asimismo, subyacen a las
nuevas condiciones o configuraciones que emergen y se hacen visibles para una
conceptualizacin, comprensin e interpretacin de una educacin de calidad.
Por ello, la bsqueda de una educacin de calidad en el SEP se erige como el mayor
desafo a alcanzar, a cuyo efecto resultan importantes otros elementos o dimensiones
encuadrados en las necesidades del Modelo Educativo, a cuyo efecto se ha gestado el
proyecto de implementacin de un sistema de evaluacin y medicin de la calidad de la
educacin, en el marco de un convenio suscrito por el Ministerio de Educacin con el
Laboratorio latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE). Desde
luego este es un aspecto indisoluble de la poltica sectorial, que adems de los factores
intrnsecos a todo desarrollo pedaggico, considera otros factores asociados como el
desarrollo de la infraestructura y el equipamiento pertinente o apropiado, que en este orden
puede entenderse, en principio, como complementaria, y que an es parte del debate
tcnico, entre otros aspectos, porque el marco normativo est an abierto a los
requerimientos o nuevas posibilidades que la propia realidad sectorial impone. Ello ha
motivado tambin la incorporacin de acciones tctico-operativas orientadas a la dotacin o
formulacin de normas para la construccin de infraestructura en los diferentes
subsistemas educativos, de modo que haga posible su contextualizacin dentro una
concepcin integral y holstica de la educacin, e incremente la capacidad del sistema de
satisfacer los diversas aspiraciones o expectativas de la comunidad educativa en este
sentido.
Desde otro ngulo de mira, soslayado hasta no hace mucho ms de una dcada, pero no
menos importante, en la poltica sectorial se define a la participacin social y comunitaria
como elemento fundamental de todo el proceso educativo. sta, junto con una
revalorizacin de los saberes y conocimientos de las naciones y pueblos indgenas
originarios, constituye otro de los avances ms significativos del proceso en curso, que se
verifica a travs del trabajo coordinado con las organizaciones y movimientos sociales, y de
modo especial con las organizaciones sindicales de maestros/as y consejos educativos de
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los pueblos indgenas originarios, entre otros, permitiendo los consensos bsicos para dar
viabilidad y sustento a las polticas educativas. En este orden, sin embargo, importa que los
esfuerzos realizados se encaminen no slo a los procesos pedaggicos, propiamente, sino
que conduzcan a la vez a una articulacin e involucramiento con los ms diversos y amplios
sectores de la esfera cultural, ecolgica, productiva, econmica, cientfica, tecnolgica,
tales que contribuyan a un reconocimiento pleno de su importancia y a la real valoracin de
la educacin por la comunidad educativa y la sociedad, en el marco de la Revolucin
Democrtica y Cultural. Ellos son, en primera y ltima instancia los principios y actores
fundantes en tanto sujetos histricos fundamentales del proceso de transformacin de la
realidad social, cultural, econmica y poltica del pas.
En consecuencia, es posible colegir que desde las bases, objetivos y fines (Arts. 3; 4 y 5)
de la Ley de Educacin N 070 Avelino Siani - Elizardo Prez, la norma principal donde
se recogen y asumen los mandatos de la Constitucin Poltica del Estado, se provee el
contexto para el establecimiento del complejo constructo estructural y procesal del Sistema
Educativo Plurinacional, a partir de lo cual se construye y encuentra sus fundamentos la
poltica social comunitaria sectorial, en cuyo marco a su vez emerge y se despliega el
nuevo Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo, como un conjunto de relaciones y
dimensiones integrales y holsticas, para la formacin del ser humano integral como su
propsito ltimo y trascendental.
En pos de acciones de integracin multisectorial articulada
Las proyecciones de la accin e intervencin sectorial orientada a los procesos de

educacin en los distintos niveles contemplados en el Sistema Educativo Plurinacional
tienen, a su vez, un importante correlato en los mltiples mbitos sectoriales e
intersectoriales. De hecho, esta aparente y, a veces, marcada diferenciacin de reas de
trabajo disciplinario o de la fragmentacin de las facultades intelectivas o cognitivas del ser
humano en varias o mltiples ramas y especialidades de saber, sobre cuya base se
yerguen los sectores de actividad econmica, social, poltica o cultural, entre otras
tipicidades posibles, es una cuestin que debe ser transformada en el largo plazo; al
menos, es esa la pretensin que impulsa el nuevo Modelo Educativo Socio Comunitario
Pgina 241
Productivo a largo plazo el intento de armonizar los diferentes campos de conocimiento y

romper con la rigurosa delimitacin del conocimiento en compartimentos estancos o en la
disciplinariedad. En efecto, en nuevo desarrollo curricular juega un papel transformador
primordial en pos de una orientacin integral y holstica de los procesos educativos,
dirigidos a desplegar y armonizar las dimensiones existenciales del ser humano a partir de
sus expresiones o manifestaciones pedaggicas.
En todo caso, para la implementacin del Plan Sectorial de Desarrollo Integral a futuro se
proyecta una accin de carcter ms integral con la participacin del sector en sus
relaciones con otros a travs de acciones intersectoriales, donde las articulaciones ms
visibles son aquellas que se empiezan a gestar con los Pilares N 1 de Erradicacin de la
extrema pobreza, N 4 de Soberana Cientfica y Tecnolgica con identidad propia, N 8 de
Soberana Alimentaria a travs de la Construccin del Saber Alimentarse para el Vivir Bien;
y en la perspectiva de contribuir a la gestin sectorial e institucional del aparato
gubernamental y del Estado adhiere su accin a lo previsto en el Pilar N 11 de Soberana y
Transparencia en la Gestin Pblica bajo los principios del No Robar, No Mentir y No Ser
Flojo.
7 IDENTIFICACIN DE PILARES, METAS, RESULTADOS Y ACCIONES

La relacin de pilares, metas, resultados y acciones del Plan Sectorial de Desarrollo
Integral de Educacin 2016 2020 se presenta en los siguientes anexos:
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Anexo N1 Identificacin General de Pilares, Metas, Resultados y Acciones
Plan Sectorial de Desarrollo Integral de Educacin (PSDI-E) 2016 - 2020

Matriz de Identificacin de Pilares, Metas, Resultados, Acciones Estratgicas y Tctico-Operativas
Pilar 1: Erradicacin de la Pobreza Extrema

Meta 4: Combate a la Discriminacin y el Racismo
Resultado Accin Estratgica Accin Tctico-Operativa*
Resultado 24: Se ha avanzado

sustancialmente en la reduccin de la
violencia escolar en centros educativo y en Lucha contra el racismo,
la erradicacin de toda forma de abuso, 1 patriarcalismo y toda forma de Erradicacin de la Violencia Escolar
agresin, acoso y violencia por discriminacin.
discriminacin y racismo en instituciones
pblicas, privadas y centros laborales.
Resultado 26: Instituciones del Sistema

Educativo y de profesionalizacin Lucha contra el racismo y toda Programa de sensibilizacin con
implementan polticas y currcula de 1 forma de discriminacin en el enfoque descolonizador y
prevencin y lucha contra el racismo y toda sistema educativo. despatriarcalizador
forma de discriminacin.
Pilar 3: Salud, Educacin y Deportes para la Formacin del Ser Humano Integral
Meta 3: Acceso Universal a la Educacin
Atencin de nios y nias de 0 a 3
Resultado 1 (94): Se ha inscrito el 90% de las
aos de educacin inicial en familia
nias, nios, adolescentes y jvenes entre 4 Ampliacin de acceso a la
1 comunitaria no escolariza
y 17 aos en el Subsistema de Educacin educacin
Regular.
Implementacin del Programa de
Ampliacin de la atencin a Atencin para Nios, Nias y
2 poblaciones vulnerables e Adolescentes Trabajadores
histricamente excluidas. (NNATs)
Implementacin de CAIPs en
Hospitales
Consolidacin de escuelas de
atencin integral (en zonas de
frontera, riberas de ro y
liberadoras del pueblo Guaran)
Prevencin del Embarazo en

Adolescentes en unidades
educativas
Pgina 243
Fortalecimiento de los recursos

Ampliacin de la oferta humanos en el SEP
3 educativa en todo el Sistema
Educativo Plurinacional.
Bono "Juancito Pinto"

Generacin de incentivos para
4 el acceso y permanencia de los
estudiantes.
Bono "Bachiller Destacado"

Desarrollar procesos de
Acceso a programas de alfabetizacin y post-
alfabetizacin y pos alfabetizacin en favor de la
alfabetizacin mltiple (digital, poblacin boliviana
Resultado 2 (95): Se ha incrementado el
en lenguas originarias, en
nmero de personas que concluyen la post-
5 sistema Braille, lengua de
alfabetizacin (equivalente al 6 grado del
seas y otras) a la poblacin
nivel primario).
que no tuvo la
oportunidad de acceder al
sistema educativo.
Creacin e implementacin de
Bibliotecas comunitarias
Atencin Integral de
Resultado 3 (96): Estudiantes con
Acceso a la educacin para Estudiantes con Talento
discapacidad, talento extraordinario y con
6 estudiantes con capacidades Extraordinario en el Sistema
dificultades de aprendizaje reciben atencin
diferentes. Educativo Plurinacional
oportuna y pertinente.
Mejoramiento de condiciones
para el ejercicio del Derecho a la
Educacin Inclusiva para
Personas con Discapacidad
(equipamiento, material
educativo, RRHH,
infraestructura, etc.)
Implementacin del Programa

de Educacin Socio comunitaria
en Casa para Personas con
Discapacidad Grave y Muy
Grave.
Deteccin y atencin de
estudiantes con dificultades en
el Aprendizaje
Creacin de un Centro de
Investigacin y Difusin de la
Lengua de Seas Boliviana
Pgina 244
Produccin de materiales
pertinentes y adaptados para
estudiantes con discapacidad
(visual, intelectual, auditiva y
mltiple),
Otorgacin de becas de
Resultado 4 (97): Se incrementar en al pregrado en Universidades e
menos 40% el porcentaje de jvenes entre 19
7 Acceso a la educacin superior. Institutos Tcnicos Tecnolgicos
y 23 aos inscritos en universidades, Privados
institutos tcnicos u otros del nivel superior.
Educacin a Distancia de
Formacin Profesional a nivel
licenciatura y Tcnico Superior
Desarrollo e implementacin
Gestin y fortalecimiento de la del sistema de informacin
8 universitario (pblico y privado).
educacin superior .
Construccin, ampliacin,
mejoramiento de la
Construccin, equipamiento y infraestructura y/o
9 funcionamiento de centros de equipamiento en
formacin superior. establecimientos educativos de
educacin superior
Mejoramiento de la
infraestructura en Institutos
Tcnicos Tecnolgicos
Educacin de personas jvenes
Resultado 5 (98): Personas con 15 aos o ms Fortalecimiento de la y adultas en el modelo
acceden a formacin tcnica tecnolgica 10 formacin tcnica tecnolgica educativo socio-comunitario
productiva en la educacin alternativa. y productiva. productivo
Educacin Alternativa y Especial

a Distancia (Uso de Satlite) a
travs del Centro Plurinacional
de Educacin Alternativa a
Distancia
Diseo y desarrollo de
contenidos curriculares socio
comunitarios productivos de las
reas de formacin tcnica y
tecnolgica
Resultado 6 (99): Se han creado 4 nuevas Creacin de las Escuelas

Escuelas Bolivianas Interculturales (EBI) para Creacin y funcionamiento de Bolivianas Interculturales de
la formacin artstica a nivel licenciatura 11 las Escuelas Bolivianas reas artsticas
(teatro, artes plsticas, danza, cine y Interculturales.
audiovisuales).
Pgina 245
Implementacin Centros de
Resultado 7 (100): Se han atendido a hijas e Atencin educativa a hijas e Apoyo Integral Pedaggico
hijos de privados de libertad a travs de 12 hijos de personas privadas de (CAIP) Nacional
Centros de apoyo Integral Pedaggico (CAIP). libertad.
Meta 4: Fortalecimiento del Sistema Educativo Plurinacional
Implementacin de experiencias
Resultado 1 (101): La mayor parte de las educativas transformadoras con
unidades educativas y centros educativos del Implementacin del modelo apoyo de materiales elaborados
Sistema Educativo Plurinacional implementan 13 educativo socio comunitario bajo los principios del MESCP
el Modelo Educativo Socio comunitario productivo.
Productivo.
Transformacin de la Gestin
Institucional, curricular y
metodolgica de la Educacin
Alternativa y Especial
Desarrollo de herramientas
pedaggicas en los
componentes de medio
ambiente, cambio climtico,
salud comunitaria y gestin de
riesgos
Intercambio de experiencias de
implementacin del MESCP
Desarrollo e implementacin
del sistema de medicin de la
calidad educativa
Creacin e implementacin del

canal educativo
Elaboracin de material
multimedia con contenidos
acordes al modelo educativo
Investigacin y Publicacin de
Materiales Educativos para
Maestras y Maestros en
Ejercicio en Educacin Regular,
Promocin del desarrollo Desarrollo de los Juegos

14 integral de las y los Deportivos Estudiantiles en
estudiantes. Educacin Regular
Desarrollo de eventos artsticos
y deportivos para Educacin
Especial (Festivales de Danza,
Juegos Deportivos Estudiantiles
y otros)
Pgina 246
Programa para la educacin

tica y valores
Produccin de conocimiento
mediante la incorporacin de la
investigacin como estrategia
didctica en el SER
Lineamientos normativos de la
Alimentacin Complementaria
escolar, desde la perspectiva del
mbito educativo.
Realizacin de encuentros
participativos de socializacin
Promocin de la participacin
sobre la implementacin del
y corresponsabilidad social
MESCP a nivel nacional e
comunitaria en la gestin
internacional
educativa, desarrollando al
15
nuevo boliviano y boliviana con
valores socio comunitarios,
descolonizadores y
Realizacin de Encuentros
Pedaggicos con la
representacin de instituciones
y organizaciones a nivel
nacional
Elaboracin de normas para la

implementacin de la Ley 070
de manera participativa
Puesta en vigencia todos los

rganos de participacin
comunitaria en educacin
Elaboracin de normativa y
apoyo en la difusin a los
Centros de Estudiantes de
Unidades Educativas (Primaria y
secundaria)
Coordinacin y consenso
permanente con el Magisterio
organizado
Resultado 2 (102): Las unidades educativas y Creacin del Sistema de
Fortalecimiento de la gestin Evaluacin y Acreditacin
centros educativos cuentan con
16 institucional del Sistema Universitaria
infraestructura complementaria, materiales,
Educativo Plurinacional.
equipos y mobiliario.
Creacin de un sistema de
acreditacin nacional e
internacional en formacin
tcnico superior
Pgina 247
Construccin del Edificio del

Ministerio de Educacin
Elaboracin de normas tcnicas
Mejoramiento, construccin y para las infraestructuras
ampliacin de la educativas en todos los
infraestructura y equipamiento subsistemas en el marco del
17 MESCP.
de las unidades educativas
acordes al modelo educativo
socio comunitario productivo.
Construccin, ampliacin y o
mejoramiento de
establecimientos educativos
orientados a ampliar la oferta
educativa
Desarrollo de la Infraestructura
y/o Equipamiento en Unidades
Educativas para el MESCP
Equipamiento de Institutos
Tcnicos Tecnolgicos
Desarrollo de comunicacin,
conectividad y acceso a servicio
de Internet de Unidades
Educativas
Dotacin de una computadora
por estudiante del nivel
secundario en escuelas pblicas
Eliminacin de barreras
arquitectnicas en la
infraestructura educativa del
SEP para educacin inclusiva
Desarrollo de la formacin de
Resultado 3 (103): La mayora de maestras y Fortalecimiento de la maestras/os orientada a la
maestros han concluido su formacin profesionalizacin y consolidacin y profundizacin
complementaria (PROFOCOM), cuentan con jerarquizacin docente de del MESCP en el SEP
18
formacin tcnica para el bachillerato tcnico manera progresiva bajo el
humanstico o han concluido con la formacin modelo educativo socio
post-gradual en sus especialidades. comunitario productivo.
Desarrollo de procesos de
institucionalizacin y evaluacin
de los centros de formacin de
maestras/os
Profesionalizacin de los
docentes de instituciones de
formacin artstica, a partir del
reconocimiento de los
conocimientos artsticos y
formacin complementaria.
Pgina 248
Fomento a la investigacin y
produccin de materiales
educativos a partir de Educacin
Especial para Docentes en
Ejercicio del SEP
Formacin y Capacitacin para

Docentes de Institutos Tcnicos
y Tecnolgicos
Dotar una computadora por

docente
Desarrollo de las Olimpiadas

Cientficas Estudiantiles
Resultado 4 (104): Todas las unidades Participacin de las y los
educativas de secundaria participan en las 19 estudiantes en las olimpiadas
olimpiadas cientficas estudiantiles. cientficas.
Implementacin de la Educacin
Tcnica Tecnolgica para el
Resultado 5 (105): Al menos el 80% de las Implementacin del Bachillerato Tcnico
unidades educativas cuentan con bachillerato 20 bachillerato tcnico Humanstico y el modelo de
tcnico humanstico. humanstico. gestin educativa comunitaria
Educacin Alternativa Tcnica

Resultado 6 (106): Ms de 100.000 personas Tecnolgica y Productiva-
han concluido el bachillerato tcnico - humanstica vinculada a
Fortalecimiento de la
humanstico, y han recibido sus ttulos 21 Potencialidades y Vocaciones de
educacin tcnica.
profesionales de tcnico bsico y tcnico las Regiones
medio.
Educacin Permanente
Resultado 7 (107): Al menos 300 unidades, comunitaria con personas,
Consolidacin de la educacin
comunidades y asociaciones productivas familias, comunidades y
productiva comunitaria
socio comunitarias de produccin y 22 organizaciones.
articulada al desarrollo local y
productividad constituidas, implementan
nacional.
Constitucin de unidades
productivas, comunidades y
asociaciones productivas con
educacin alternativa
Pgina 249
Certificacin de Competencias
laborales, generando
Fortalecimiento de la actividades productivas ms
innovacin y la investigacin eficientes en el Marco de la
23 aplicada dando respuesta a las Educacin Socio-Comunitaria
problemticas de los sectores Productiva para Vivir Bien con
socio productivos. Perspectiva Regional
Promocin la apropiacin de las

ciencias y la tecnologa en el SEP
y la sociedad
Desarrollo de programas
pedaggicos y equipamiento
para la investigacin orientada a
la recuperacin y produccin de
saberes y conocimientos
propios para fortalecer el
mbito productivo
Encuentro Plurinacional de
Investigacin e Innovacin de
Institutos de Formacin
Superior Tcnica Tecnolgica
del Estado Plurinacional de
Bolivia
Resultado 8 (108): Al menos 500 Becas de postgrado para la

profesionales de excelencia de todo el pas soberana cientfica y
beneficiados con becas de postgrado 24 Acceso a becas de postgrado. tecnolgica en las mejores
(maestras y doctorados), en las mejores universidades del mundo
universidades extranjeras.
Desarrollo del Currculo Base,
Resultado 9 (109): Se ha incorporado a la regionalizado y diversificado
mayora de los pueblos y naciones indgena Recuperacin, desarrollo y con pertinencia cultural y
originario campesinos con su lengua, cultura, revalorizacin del lingstica
conocimientos y saberes en los procesos conocimiento sobre la lengua,
educativos del Sistema Educativo 25 cultura, saberes y
Plurinacional, crendose nuevos institutos de conocimientos de cada nacin
lenguas y culturas para recuperar, revitalizar, y pueblo indgena originario
normalizar, promocionar e investigar las campesino.
lenguas indgenas.
Creacin de 18 Institutos de
Lenguas y Culturas en
coordinacin con el IPELC y
entidades territoriales
autnomas para la investigacin
de saberes y conocimientos y su
difusin
Pgina 250
Coordinacin permanente con

organizaciones sociales,
organizaciones de pueblos
indgenas originario campesinos
e instituciones relacionadas al
mbito educativo
Realizacin de investigaciones
en las Escuelas Bolivianas
Interculturales
Investigacin y Publicacin de
Materiales de educacin
intracultural, intercultural y
plurilinge para Docentes en
Ejercicio de Educacin Regular,
Construccin, Equipamiento y
Resultado 10 (110): Se han construido y Funcionamiento de 75 nuevos
Construccin, equipamiento y
equipado 75 Institutos Tcnico Tecnolgicos Institutos Tcnicos y
26 funcionamiento de institutos
para la formacin tcnica tecnolgica Tecnolgicos de formacin
tcnicos y tecnolgicos.
superior. superior
Creacin de la Escuela Superior
Tecnolgica Fiscal (ESTF) de alta
especializacin para tcnicos
superiores, de acuerdo a las
vocaciones productivas y en
sectores estratgicos
Implementacin de Institutos
Tecnolgicos y Artsticos
acordes a las demandas locales
Pilar 4: Soberana Cientfica y Tecnolgica

Meta 1: Investigacin y Desarrollo de Tecnologa
Resultado 119: Los complejos productivos y Desarrollo e Investigacin
las empresas reciben servicios de Desarrollo cientfico, tcnico y Cientfica en Instituciones
transferencia tecnolgica. tecnolgico en universidades y Acadmicas y de Investigacin a
6
centros de formacin en nivel Nacional
educacin superior.
Resultado 125: El Estado Plurinacional de

Bolivia cuenta con acceso a la informacin y a Prospecto de Fortalecimiento
Acceso a informacin y
la comunicacin del Sistema Boliviano de
1 comunicacin para todas y
Informacin Cientfica y
todos los bolivianos.
Tecnolgica Nacional
Pgina 251
Meta 3: Tecnologa con Saberes

Resultado 128: Se han elaborado y
diseminado paquetes tecnolgicos Desarrollo de paquetes Programa Red Internacional de
intercientficos para los diferentes pisos 1 tecnolgicos intercientficos Saberes y Conocimientos
ecolgicos con nfasis en produccin con visin integral. Ancestrales
agropecuaria
Pilar 8: Soberana Alimentaria

Meta 2: Acceso Universal a la Alimentacin Complementaria Escolar
Desarrollo de lineamientos
Resultado 228: Se ha logrado que la mayora
normativos de la Alimentacin
de los estudiantes reciban alimentacin Programa de Educacin
2 Complementaria Escolar, desde
complementaria escolar por ms de 150 das Alimentaria Nutricional
la perspectiva del mbito
al ao
educativo.
Capacitar a maestros y
Implementacin de actividades
maestras, consejos educativos
de capacitacin a diversos
Resultado 230: Se ha capacitado a maestras y social comunitarios, padres y
1 actores concernidos con la
maestros en Educacin Alimentaria madres de familia y
Alimentacin Complementaria
estudiantes en educacin
Escolar
alimentaria nutricional y ACE.
Programas multisectoriales de
alimentacin y nutricin en el Incorporacin de informacin
Resultado 240: Se ha implementado la
ciclo de la vida y articulacin sobre la Alimentacin
Poltica de Alimentacin y Nutricin en el 1
de acciones para disminuir la Complementaria Escolar en los
marco del CONAN
desnutricin crnica entre registros del RUDE y/o RUE
sectores
El PSDI-E define Accin Estratgica y Accin Tctico-Operativa como conceptos equivalentes a lo que el SPIE denomina
como "Accin", y como "Proyecto" o "Producto", respectivamente. Ambas terminologas son usadas indistintamente.
Pgina 252
Anexo N2 Identificacin de Pilares, Metas, Resultados, Acciones Estratgicas, Tctico-Operativas e Indicadores
Matriz de Planificacin Estratgica: Plan Sectorial de Desarrollo Integral de Educacin (PSDI-E) 2016 - 2020
Identificacin de Pilares, Metas, Resultados, Acciones Estratgicas, Acciones Tctico-Operativas e Indicadores
Descriptor Accin Indicador
Lnea Indicador N Accin Lnea de
Resultado de Tctico- de
Base 2015 2020 Accin Estratgica Base 2015
Indicador Operativa* Proceso 2016 2017 2018 2019 2020
Resultado 24: Se
ha avanzado
sustancialmente
en la reduccin
Porcentaje de
de la violencia
denuncias
escolar en
atendidas y
centros educativo
que cuentan
y en la Lucha contra el
con informe
erradicacin de racismo,
Indicador Erradicacin de la respectivo
toda forma de 1 patriarcalismo y toda 63% (LPZ) - 65% 68% 70% 75%
multisectorial Violencia Escolar sobre toda
abuso, agresin, forma de
forma de
acoso y violencia discriminacin.
maltrato,
por
acoso o
discriminacin y
violencia
racismo en
escolar
instituciones
pblicas, privadas
y centros
laborales.
Nmero de
Resultado 26:
unidades
Instituciones del
educativas
Sistema
que
Educativo y de
participan en
profesionalizacin Programa de
Lucha contra el el programa
implementan sensibilizacin con
Indicador racismo y toda forma de
polticas y 1 enfoque n.d. - 700 750 850 1000
multisectorial de discriminacin en sensibilizaci
currcula de descolonizador y
el sistema educativo. n con
prevencin y despatriarcalizador
enfoque
lucha contra el
descolonizad
racismo y toda
or y
forma de
despatriarcali
discriminacin.
zador
Pilar 3: Salud, Educacin y Deportes para la Formacin del Ser Humano Integral Pgina 253

Resultado 1 (94): Atencin de nios
Se ha inscrito el y nias de 0 a 3
Nmero de
90% de las nias, aos de educacin
Tasa de personas
nios, inicial en familia
cobertura Neta capacitadas
adolescentes y 82,04% Ampliacin de acceso comunitaria no
90% del Subsistema 1 en atencin n.d. - 300 400 400 400
jvenes entre 4 y (2012p) a la educacin escolariza
de Educacin educativa a
17 aos en el
Regular nios entre 0
Subsistema de
y 3 aos
Educacin
Regular.
Implementacin Nmero
del Programa de centros de
Atencin para atencin y
Ampliacin de la Nios, Nias y reforzamient
atencin a Adolescentes o pedaggico
poblaciones Trabajadores para nias,
2 0 2 2 4 6 4
vulnerables e (NNATs) nios y
histricamente adolescentes
excluidas. trabajadores
matriculados
en educacin
regular.
Implementacin
Nmero de
de CAIPs en
CAIPs
Hospitales
implementad
os y en 0 - - -
5 4
funcionamien
to en
Hospitales
Consolidacin de
escuelas de Nmero de
atencin integral escuelas de
(en zonas de frontera,
frontera, riberas ribera y 0 8 20 - - -
de ro y liberadoras
liberadoras del implementad
pueblo Guaran) as
Prevencin del Nmero de

Embarazo en unidades
Adolescentes en educativas
unidades que
educativas desarrollan
n.d. - 700 750 850 1000
actividades
de
prevencin
del embarazo
adolescente.
Pgina 254
Fortalecimiento de
los recursos
humanos en el SEP
Ampliacin de la Nmero de
oferta educativa en tems de
3 todo el Sistema nueva 3000 3000 3000 3000 3000 3000
Educativo creacin para
Plurinacional. el SEP
Bono "Juancito
Pinto"
Nmero de
Generacin de
estudiantes
incentivos para el
beneficiados
4 acceso y 2.228.907 2.200.00 2.200.00
con el Bono 2.189.813 2.200.000 2.200.000
permanencia de los 0 0
"Juancito
estudiantes.
Pinto"
Bono "Bachiller
Destacado" Nmero de
estudiantes
que reciben el
8782 9308 9998 10100 10500 11000
Bono
"Bachiller
Destacado"
Pgina 255
Acceso a programas
Porcentaje de
Resultado 2 (95): de alfabetizacin y
personas
Se ha pos alfabetizacin Nmero de
jvenes y Desarrollar
incrementado el mltiple (digital, en personas de
adultas de 15 o procesos de
nmero de lenguas originarias, 15 aos o ms
ms aos de alfabetizacin y
personas que Al menos en sistema Braille, que son
45% edad que 5 post-alfabetizacin n.d. 7000 7000 6000 6000 4000
concluyen la post- 50% lengua de seas y certificadas
concluyen la en favor de la
alfabetizacin otras) a la poblacin en la
post- poblacin
(equivalente al 6 que no tuvo la Alfabetizaci
alfabetizacin boliviana
grado del nivel oportunidad de n
(equivalente a
primario). acceder al sistema
6to. de primaria)
educativo.
Nmero de
personas
jvenes y
adultas de 15
o ms aos
210.000 90.000 110.000 120.000 120.000 110.000
de edad que
participan en
procesos de
post-
alfabetizacin
Creacin e
implementacin
de Bibliotecas
comunitarias
Nmero de
Bibliotecas
comunitarias 300 - 400 500 400 350
creadas en el
pas.
Pgina 256
Porcentaje de
estudiantes con
capacidades
diferentes que
Resultado 3 (96):
son atendidos en
Estudiantes con Nmero de
los Centros Atencin Integral
discapacidad, estudiantes
Integrales de Estudiantes con
talento Acceso a la educacin con talento
Multisectoriales Talento
extraordinario y para estudiantes con extraordinari
5% 10% para fines de 6 Extraordinario en n.d. 60
con dificultades capacidades o 60 60 60 60
evaluacin, el Sistema
de aprendizaje diferentes. identificados
orientacin de Educativo
reciben atencin que reciben
apoyo Plurinacional
oportuna y atencin
especializado y
pertinente.
seguimiento, de
acuerdo con sus
necesidades o
potencialidades.
Mejoramiento de
condiciones para
El Sistema de el ejercicio del
Indicadores en Derecho a la Nmero de
el mbito de Educacin Centros y
Educacin Estudiantes con Inclusiva para Unidades
Especial ser discapacidad por Personas con educativas
implementado cada mil Discapacidad que mejoran
en 2017 y la estudiantes de (equipamiento, 0 - 10 15 15 10
las
informacin Subsistema de material condiciones
sistematizada Educacin educativo, RRHH, para personas
estar Regular infraestructura, con
disponible a etc.) discapacidad
partir de
2018.
Pgina 257
Tasa de Implementacin
promocin de del Programa de Nmero de
estudiantes con Educacin Socio personas con
discapacidad en comunitaria en discapacidad
el Subsistema Casa para grave y muy
n.d. - 430 430 480 480
de Educacin Personas con grave que
Regular y en el Discapacidad reciben
mbito de Grave y Muy atencin
Educacin Grave. educativa.
Especial
Deteccin y
atencin de
estudiantes con Tasa de
dificultades en el matrcula por
Porcentaje de Aprendizaje ao de
estudiantes escolaridad y
Informaci
identificados con condicin de
n
dificultades en el edad de
n.d. - - disponible - -
aprendizaje estudiantes
a partir de
registrados en identificados
2018
programas con
especializados dificultades
de
aprendizaje
Creacin de un Nmero de
Centro de palabras
Investigacin y
nuevas
Difusin de la creadas desde
Lengua de Seas
Tasa de la
abandono por Boliviana investigacin
ao de y experiencia
escolaridad de propia en el
1200 1.500
estudiantes marco de 1.500 1.700 1.700 2.000
identificados con accin del
dificultades en el Centro de
aprendizaje Investigacin
y Difusin de
la Lengua de
Seas
Boliviana.
Pgina 258
Produccin de
materiales
pertinentes y
Porcentaje de Nmero de
adaptados para
estudiantes materiales
estudiantes con
identificados con adaptados y
discapacidad
talento distribuidos
(visual, intelectual, n.d. - 5 5 5 5
extraordinario para
auditiva y
segn respuesta estudiantes
mltiple),
educativa a la con
que acceden discapacidad
Resultado 4 (97): Otorgacin de

Se incrementar becas de pregrado Nmero de
en al menos 40% en Universidades e becas en
el porcentaje de Institutos Tcnicos Institutos
Matrcula en
jvenes entre 19 Tecnolgicos Tcnicos
Universidades Acceso a la educacin
y 23 aos 597.228 836.119 7 Privados Tecnolgicos 900 1000 1100 1100 1120 1200
Pblicas y superior.
inscritos en y/o
Privadas
universidades, Universidades
institutos Privadas
tcnicos u otros ofertadas.
del nivel superior.
Educacin a Nmero de
Distancia de estudiantes
Formacin matriculados
Matrcula en
Profesional a nivel en el
Institutos
licenciatura y Programa de
58.586 Tcnicos
82.020 Tcnico Superior Profesionaliza 250 300 300 380 380 380
(p.2015) Tecnolgicos
cin a
Fiscales y de
Distancia en
Convenio
educacin
tcnica
tecnolgica.
Desarrollo e Porcentaje de
implementacin avance en el
del sistema de desarrollo e
informacin implementaci
Matrcula en
universitario n de un
Escuelas Gestin y
(pblico y sistema de
14.530 20.342 Superiores de 8 fortalecimiento de la 0 - 60% 40% - -
privado). informacin
Formacin de educacin superior .
de educacin
Maestros
superior
universitaria
a nivel
nacional.
Pgina 259
Construccin, Nmero de
ampliacin, establecimien
mejoramiento de tos de
la infraestructura educacin
y/o equipamiento superior
Construccin,
en beneficiados
equipamiento y
establecimientos con
9 funcionamiento de 0 - 5 5 5 5
educativos de construccin,
centros de formacin
educacin superior ampliacin,
superior.
mejoramient
o de
infraestructur
a y/o
equipamiento
Educacin de
personas jvenes y
adultas en el
modelo educativo
socio-comunitario
productivo
Nmero de
personas con 15
135.402 o ms aos que
Resultado 5 (98): acceden a la
54.415 tcnicos
Personas con 15 formacin Nmero de
tcnicos bsicos
aos o ms tcnica- personas con
bsicos 32.711 Fortalecimiento de la
acceden a tecnolgica 15 o ms aos
13.146 tcnicos formacin tcnica
formacin tcnica productiva en 10 de edad que 163.000 163.500 164.000 165.000 168.000 168.000
tcnicos auxiliares tecnolgica y
tecnolgica educacin acceden a
auxiliares 8.923 productiva.
productiva en la alternativa. educacin
3.586 tcnicos tcnicos
educacin tcnicos bsicos alternativa
medios medios
alternativa. (800 hrs.
Total: 71.147 Total:
177.026 prcticas)
tcnicos
auxiliares (1200
hrs. prcticas)
tcnicos medios
(2000 hrs.
prctico-
tericas)
Educacin
Alternativa y Nmero de
Especial a personas que
Distancia (Uso de participan en
Satlite) a travs procesos
del Centro educativos en n.d. - 1000 1500 2000 3000
Plurinacional de la modalidad
Educacin de Educacin
Alternativa a Alternativa a
Distancia Distancia
Pgina 260
Diseo y desarrollo
Nmero de
de contenidos
currculos
curriculares socio
elaborados
comunitarios
con
productivos de las
contenidos n.d. - -
reas de 20 20 25
para las reas
formacin tcnica
de formacin
y tecnolgica
tcnica
tecnolgica
Resultado 6 (99): Creacin de las

Se han creado 4 Escuelas Bolivianas
nuevas Escuelas Nmero de Interculturales de
reas artsticas Nmero de
Bolivianas estudiantes que
Escuelas
Interculturales acceden a la Creacin y
Bolivianas
(EBI) para la formacin funcionamiento de
Interculturale
formacin 0 300 artstica en las 11 las Escuelas 1 - 2 2 - -
s creadas
artstica a nivel nuevas Escuelas Bolivianas
para
licenciatura Bolivianas Interculturales.
formacin
(teatro, artes Interculturales
artstica
plsticas, danza, creadas
cine y
audiovisuales).
Nmero de
estudiantes,
Resultado 7
hijos e hijas de
(100): Se han Centros de
personas
atendido a hijas e Implementacin Apoyo
privadas de Atencin educativa a
hijos de privados Centros de Apoyo Integral
libertad de 6 o hijas e hijos de
de libertad a 526 1200 12 Integral Pedaggico 9 16 - - - -
ms aos de personas privadas de
travs de Centros Pedaggico (CAIP) (CAIPs)
edad, atendidos libertad.
de Apoyo Integral Nacional Implementad
en Centros de
Pedaggico os
Apoyo Integral
(CAIP).
Pedaggico
(CAIP)
Pgina 261
Resultado 1 Implementacin
Nmero de
(101): La mayor de experiencias
experiencias
parte de las educativas
Porcentaje de educativas
unidades transformadoras
unidades transformado
educativas y con apoyo de
educativas que ras
centros Implementacin del materiales
realizan implementad
educativos del modelo educativo elaborados bajo
50% 75% actividades 13 as en el 45 55 62 68 75 78
Sistema socio comunitario los principios del
socio- marco del
Educativo productivo. MESCP
pedaggicas en MESCP y
Plurinacional
el marco del socializadas
implementan el
MESCP en las
Modelo Educativo
Jornadas
Socio comunitario
Pedaggicas.
Productivo.
Nmero de
Comunidades de Nmero de
Produccin y propuestas
Transformacin innovadoras
Educativa (CPTE) de uso y
conformadas aplicacin de
17.963 20.926 para la TICs en 2534 2762 3100 3550 3890 4420
implementacin procesos
del MESCP educativos
desarrolladas
por docentes
en ejercicio.
Transformacin de Nmero de
la Gestin Centros de
Institucional, Educacin
curricular y Alternativa y
metodolgica de la Especial que
Educacin avanzan en la
Alternativa y implementaci 400 -
650 700 700 750
Especial n de la
nueva
normativa
curricular-
administrativ
a
Desarrollo de
herramientas
Nmero de
pedaggicas en los
herramientas
componentes de
pedaggicas
medio ambiente,
elaboradas en 4 - 4 4 5 5
cambio climtico,
componentes
salud comunitaria
especficos
y gestin de
del MESCP
riesgos
Pgina 262
Intercambio de Nmero de
experiencias de maestros/as
implementacin que
del MESCP participan en
eventos de n.d. 22000 22500 22800 23500 24000
intercambio
de
experiencias
del MESCP
Desarrollo e
Porcentaje de
implementacin
avance en el
del sistema de desarrollo e
medicin de la
implementaci
calidad educativa
n del 0 5% 15% 25% 40% 15%
Sistema de
Medicin de
Calidad de la
Educacin.
Creacin e Porcentaje de
implementacin avance
del canal (ejecucin)
educativo del proceso
de montaje e
implementaci 0 - 30% 50% 20% -
n del Canal
Educativo
hasta su
puesta en
marcha.
Elaboracin de
material
multimedia con Nmero de
contenidos materiales
5 - 5 5 7 7
acordes al modelo multimedia
educativo elaborados
Investigacin y
Publicacin de
Materiales
Nmero de
Educativos para
lenguas
Maestras y
originarias en
Maestros en
las que se ha 11 - 6 6 7 7
Ejercicio en
publicado
Educacin Regular,
materiales
Alternativa y
educativos
Especial
Pgina 263
Desarrollo de los
Nmero de
Juegos Deportivos
estudiantes 942275 977202 1013424 1050989
Estudiantiles en 908595
Promocin del que Secunda Secundari Secunda Secundari
Educacin Regular Secundaria
14 desarrollo integral de participan en ria a ria a
547161
las y los estudiantes. los juegos 646594 764096 902952 1067040Pr
Primaria
deportivos Primaria Primaria Primaria imaria
estudiantiles .
Desarrollo de
eventos artsticos Nmero de
y deportivos para estudiantes
Educacin Especial que
(Festivales de participan en 3815 4120 4240 4360 4480 4600
Danza, Juegos eventos de
Deportivos educacin
Estudiantiles y especial
otros)
Programa para la Nmero de
educacin tica y unidades
valores educativas de
nivel
secundario
que 0 - 500 700 900 1000
participan del
programa de
educacin
tica y
valores
Produccin de Nmero de
conocimiento ferias
mediante la cientficas
incorporacin de realizadas
la investigacin anualmente
como estrategia en el marco 0 -
10 10 10 10
didctica en el SER de las
actividades
didcticas de
investigacin
en el SER
Pgina 264
Realizacin de
encuentros
participativos de
socializacin sobre
Promocin de la la implementacin
participacin y del MESCP a nivel Nmero de
corresponsabilidad nacional e encuentros
social comunitaria en internacional participativos
la gestin educativa, de
15 desarrollando al socializacin 3 3 3 3 4 4
nuevo boliviano y y
boliviana con valores retroalimenta
socio comunitarios, cin
descolonizadores y realizados
Realizacin de
Encuentros
Pedaggicos con la
representacin de Nmero de
instituciones y Encuentros
1 - 1 1 1 1
organizaciones a Pedaggicos
nivel nacional realizados
Elaboracin de
Nmero de
normas para la
normas
implementacin
elaboradas
de la Ley 070 de 3 - -
para la 5 5 5
manera
implementaci
participativa
n de la Ley
Puesta en vigencia Porcentaje de
todos los rganos Distritos
de participacin Educativos
comunitaria en que cuentan
educacin con Consejos
5% 5% 15% 20% 25% 40%
Educativos
Social
Comunitarios,
a nivel
nacional.
Pgina 265
Elaboracin de
normativa y apoyo
en la difusin a los Nmero de
Centros de Centros de
Estudiantes de Estudiantes
Unidades en Unidades
0 - 100 200 300 400
Educativas Educativas de
(Primaria y Educacin
secundaria) Regular,
creados.
Coordinacin y Nmero de
consenso propuestas
permanente con el y/o consultas
Magisterio para
organizado establecer
acuerdos
sobre la
Ms de
gestin 100 - 150 170 180
200
educativa y/o
procesos
pedaggicos
(andraggicos
) con la
CONMERB y
CTEUB
Porcentaje de
Resultado 2
Centros de
(102): Las
Educacin Porcentaje de
unidades
Alternativa con avance en el
educativas y
infraestructura Creacin del desarrollo e
centros Fortalecimiento de la
para la Sistema de implementaci
educativos gestin institucional
35% 80% formacin 16 Evaluacin y n del 0 - 100% - - -
cuentan con del Sistema Educativo
tcnica y el Acreditacin Sistema de
infraestructura Plurinacional.
Bachillerato Universitaria Evaluacin y
complementaria,
Tcnico- Acreditacin
materiales,
Humanstico en Universitaria
equipos y
este mbito
mobiliario.
educativo
Pgina 266
Creacin de un Porcentaje de
sistema de avance en el
acreditacin desarrollo e
nacional e implementaci
internacional en n del
formacin tcnico Sistema de
0 - - - - 50%
superior Acreditacin
nacional e
internacional
en formacin
tcnica
superior
Construccin del Porcentaje de
Edificio del avance de la
Ministerio de construccin
Educacin 0 80% 20% - - -
de la
infraestructur
0 a
Nmero de
Mejoramiento,
normas
construccin y Elaboracin de
tcnicas para
ampliacin de la normas tcnicas
la
infraestructura y para las
infraestructur
equipamiento de las infraestructuras
17 a educativa 0 - 1 1 1 1
unidades educativas educativas en
de los
acordes al modelo todos los
subsistemas
educativo socio subsistemas en el
de educacin
comunitario marco del MESCP.
en el marco
productivo.
del MESCP.
Construccin, Nmero de
ampliacin y o establecimien
mejoramiento de tos
establecimientos educativos,
educativos construidos,
orientados a ampliados 10
ampliar la oferta 10 10 10 10 10
y/o
educativa mejorados
para ampliar
la oferta
educativa
Nmero de
Desarrollo de la unidades y
Infraestructura y/o centros
Equipamiento en educativos
4 4 15 22 22 15
Unidades y con
Centros Educativos construccin,
para el MESCP ampliacin o Pgina 267
mejoras en su
infraestructur
a y/o
equipamiento
en el marco
del MESCP
Equipamiento de Nmero de
Institutos Tcnicos Institutos
Tecnolgicos Tcnicos
Tecnolgicos 7 12 3 4 5 5
que reciben
equipamiento
.
Desarrollo de Nmero de
comunicacin, unidades
conectividad y educativas
acceso a servicio con conexin 518 - 2547 1045 1045 1500
de Internet de y acceso a
Unidades servicio de
Educativas internet
Dotacin de una Porcentaje de
computadora por estudiantes
estudiante del beneficiados
n.d. - 12% 17% 18% 18%
nivel secundario con una
en escuelas computadora
pblicas porttil.
Eliminacin de Nmero de
barreras centros y
arquitectnicas en unidades
la infraestructura educativas
educativa del SEP que cuentan
para educacin con 0 - 37 75 75 62
inclusiva infraestructur
a adecuada
para la
educacin
inclusiva
Pgina 268
Resultado 3 Desarrollo de la
(103): La mayora formacin de
de maestras y maestras/os
maestros han orientada a la
concluido su consolidacin y
Nmero de
formacin profundizacin del
Nmero de Fortalecimiento de la maestros/as
complementaria MESCP en el SEP
maestros en profesionalizacin y que
(PROFOCOM),
ejercicio jerarquizacin participan en
cuentan con
35.538 (1ra. 96.475 (1ra- titulados en el docente de manera acciones de
formacin tcnica 18 105000 81000 54000 54000 60750 67500
Fase) 3ra. Fases) Programa de progresiva bajo el formacin
para el
Formacin modelo educativo continua,
bachillerato
Complementaria socio comunitario complementa
tcnico
(PROFOCOM) productivo. ria y/o post
humanstico o
gradual
han concluido con
la formacin
post-gradual en
sus
especialidades.
Desarrollo de
procesos de
institucionalizacin
y evaluacin de los
centros de
formacin de
Nmero de maestras/os Porcentaje de
maestros/as en cargos
ejercicio con institucionaliz
formacin post- ados en
950 (p) 4.500 37% 37% 37% 35% 35% 35%
gradual para el Escuelas
Bachillerato Superiores de
Tcnico Formacin de
Humanstico Maestros
Pgina 269
Profesionalizacin
de los docentes de
instituciones de
formacin
artstica, a partir
Porcentaje de del
maestros/as del reconocimiento de Nmero de
Sistema los conocimientos docentes
2,9%
Educativo artsticos y profesionaliza
(Octubre, 5,0% 0 -
Plurinacional en formacin dos en 30 30 30 40
2015)
ejercicio con complementaria. formacin
formacin post- artstica
gradual
Fomento a la
investigacin y Nmero de
produccin de materiales
materiales educativos
educativos a partir producidos y
de Educacin publicados 5 - 5 5 5 5
Especial para desde el
Docentes en mbito de la
Ejercicio del SEP Educacin
Especial
Formacin y
Capacitacin para Nmero de
Docentes de docentes de
Institutos Tcnicos institutos
y Tecnolgicos tcnicos
tecnolgicos
pblicos que 0 - 1000 1000 1000 1000
se forman y/o
capacitan en
sus
especialidade
s
Dotar una
computadora por Nmero de
docente docentes
dotados con 1215 0 11263 6000 6000 6000
computadore
s porttiles
Pgina 270
Porcentaje de
estudiantes
Resultado 4 Porcentaje de
de nivel
(104): Todas las unidades
secundario
unidades educativas del
Participacin de las y Desarrollo de las clasificados e
educativas de nivel secundario
los estudiantes en las Olimpiadas inscritos en la
secundaria 58% 75% que participan 19 26% 26% 28% 30% 30% 35%
olimpiadas Cientficas fase
participan en las de las
cientficas. Estudiantiles departament
olimpiadas Olimpiadas
al en las
cientficas Cientficas
Olimpiadas
estudiantiles. Estudiantiles
Estudiantiles
Cientficas
Implementacin Nmero de
de la Educacin Unidades
Tcnica Educativas en
Resultado 5
Porcentaje de Tecnolgica para Transformaci
(105): Al menos el
Unidades el Bachillerato n y/o en
80% de las
Educativas Tcnico Transicin
unidades Implementacin del
Plenas que Humanstico y el que se
educativas 3% 10% 20 bachillerato tcnico n.d. - 192 280 391 420
implementan el modelo de gestin articulan
cuentan con humanstico.
Bachillerato educativa efectivament
bachillerato
Tcnico comunitaria e para ofrecer
tcnico
Humanstico el
humanstico.
bachillerato
tcnico
humanstico
Nmero de
Resultado 6
personas
(106): Ms de Nmero de
Educacin jvenes y
100.000 personas estudiantes
Alternativa Tcnica adultas que
han concluido el graduados del
Tecnolgica y concluyen la
bachillerato Subsistema de
Productiva- etapa de
tcnico - Educacin Fortalecimiento de la
9.862 28.425 21 humanstica Aprendizajes n.d. - 1500 1500 1700 1700
humanstico, y Regular con educacin tcnica.
vinculada a Especializado
han recibido sus Bachillerato
Potencialidades y s del 6to. de
ttulos Tcnico
Vocaciones de las secundaria en
profesionales de Humanstico
Regiones Centros de
tcnico bsico y (Tcnico Medio)
Educacin
tcnico medio.
Alternativa.
Pgina 271
Resultado 7
Nmero de
(107): Al menos
productores
300 unidades,
Porcentaje de de base socio
comunidades y
proyectos comunitaria
asociaciones
productivos de Consolidacin de la Educacin y/o
productivas socio
base socio educacin productiva Permanente provenientes
comunitarias de
comunitaria comunitaria comunitaria con de
produccin y 1% 15% 22 n.d. 4000 5500 5800 6000 6250
implementados articulada al personas, familias, asociaciones
productividad
con tecnologas desarrollo local y comunidades y productivas
constituidas,
propias a partir nacional. organizaciones. que
implementan
de los procesos participan en
proyectos
educativos. procesos de
productivos y
formacin
tecnologas
tcnica
propias.
Constitucin de
unidades
productivas,
comunidades y Nmero de
asociaciones unidades y/o
productivas con asociaciones n.d. -
50 50 80 90
educacin productivas
alternativa constituidas
Certificacin de
Competencias
laborales,
generando
Fortalecimiento de la Nmero de
actividades
innovacin y la personas
productivas ms
investigacin aplicada certificadas
eficientes en el
23 dando respuesta a las en sus 4500 5000 4800 5000 5700 6000
Marco de la
problemticas de los competencias
Educacin Socio-
sectores socio laborales y/o
Comunitaria
productivos. productivas
Productiva para
Vivir Bien con
Perspectiva
Regional
Pgina 272
Promocin la Nmero de
apropiacin de las materiales
ciencias y la educativos e
tecnologa en el 5 5 5 6 8 6
informativos
SEP y la sociedad elaborados y
difundidos
Desarrollo de Nmero de
programas centros de
pedaggicos y educacin
equipamiento para alternativa
la investigacin con
orientada a la programas
recuperacin y pedaggicos y
produccin de equipamiento
0 - - 180 250 360
saberes y para
conocimientos recuperacin
propios para y produccin
fortalecer el de saberes y
mbito productivo conocimiento
s propios en
el mbito
productivo
Encuentro
Plurinacional de
Investigacin e
Innovacin de
Institutos de
Formacin Nmero de
Superior Tcnica proyectos
Tecnolgica del presentados
Estado en el
Plurinacional de Encuentro
Bolivia Plurinacional
150
de 160 165 170 170 180
Investigacin
e Innovacin
de Institutos
Tcnicos y
Tecnolgicos
Pgina 273
Resultado 8 Becas de
(108): Al menos postgrado para la Porcentaje de
500 profesionales soberana becarios
de excelencia de Profesionales cientfica y admitidos en
todo el pas beneficiados/as tecnolgica en las universidades
beneficiados con con becas de mejores extranjeras
Acceso a becas de
becas de 62 280 Post-Grado en 24 universidades del de excelencia 79% 72% 72% 75% 80% 80%
postgrado.
postgrado universidades mundo para estudios
(maestras y extranjeras de de post-grado
doctorados), en excelencia en reas
las mejores cientficas y
universidades tecnolgicas.
extranjeras.
Resultado 9 Desarrollo del
(109): Se ha Currculo Base,
incorporado a la regionalizado y
mayora de los diversificado con
pueblos y pertinencia
naciones indgena cultural y
originario lingstica
Nmero de
campesinos con Nmero de
alfabetos de
su lengua, currculos
Recuperacin, lenguas
cultura, regionalizados
desarrollo y indgenas
conocimientos y y/o
revalorizacin del originarias en
saberes en los diversificados
conocimiento sobre el marco de la
procesos aprobados e
la lengua, cultura, recuperacin
educativos del 11 25 implementados 25 13 2 3 5 3 5
saberes y y
Sistema en los procesos
conocimientos de revalorizacin
Educativo educativos de las
cada nacin y pueblo de lenguas y
Plurinacional, Naciones y
indgena originario culturas para
crendose nuevos Pueblos Indgena
campesino. el desarrollo
institutos de Originario
curricular
lenguas y culturas Campesinos.
intracultural.
para recuperar,
revitalizar,
normalizar,
promocionar e
investigar las
lenguas
indgenas.
Pgina 274
Creacin de 18
Institutos de
Lenguas y Culturas
en coordinacin
con el IPELC y Nmero de
entidades Institutos de
territoriales Lenguas y
autnomas para la Culturas 23 -
3 5 4
investigacin de creados y en
saberes y funcionamien
conocimientos y su to
difusin
Coordinacin Nmero de
permanente con reuniones con
organizaciones organizacione
sociales, s
organizaciones de representativ
pueblos indgenas as de los
originario pueblos
campesinos e indgena
instituciones originario
35 - 48 45 50 50
relacionadas al campesinos y
mbito educativo otros actores
sociales
comunitarios
para el
dilogo sobre
polticas
educativas y
el MESCP
Realizacin de Nmero de
investigaciones en investigacion
las Escuelas es realizadas
Bolivianas en diferentes
Interculturales reas 0 - - 5 5 -
artsticas
desde una
perspectiva
intercultural
Pgina 275
Investigacin y
Publicacin de
Materiales de
educacin
intracultural,
intercultural y Nmero de
plurilinge para materiales
Docentes en publicados de
Ejercicio de educacin
Educacin Regular, intracultural,
Alternativa y intercultural y
Especial plurilinge 0 - 10 10 15 15
para
Educacin
Regular y
Educacin
Alternativa y
Especial.
Porcentaje de
Resultado 10 avance
(110): Se han (ejecucin) de
Nmero de Construccin,
construido y los procesos
nuevos institutos Construccin, Equipamiento y
equipado 75 de
tcnicos equipamiento y Funcionamiento
Institutos Tcnico implementaci
0 75 tecnolgicos 26 funcionamiento de de 75 nuevos 0 15% 25% 35% 25%
Tecnolgicos n de los
construidos, institutos tcnicos y Institutos Tcnicos
para la formacin nuevos
equipados y en tecnolgicos. y Tecnolgicos de
tcnica Institutos
funcionamiento formacin superior
tecnolgica Tcnicos y
superior. Tecnolgicos
a crearse.
Pgina 276
Creacin de la
Escuela Superior
Tecnolgica Fiscal Porcentaje de
(ESTF) de alta avance
especializacin (ejecucin)
para tcnicos del proceso
superiores, de de creacin e
acuerdo a las implementaci 0 - - 20% 50% 30%
vocaciones n de la
productivas y en Escuela
sectores Superior
estratgicos Tecnolgica
Fiscal
Implementacin
de Institutos Nmero de
Tecnolgicos y Institutos
Artsticos acordes tecnolgicos y
a las demandas artsticos 2 - 2 2 3 3
locales creados y en
funcionamien
to

Resultado 119: Desarrollo e
Los complejos Investigacin
productivos y las Cientfica en
empresas reciben Instituciones
servicios de Acadmicas y de
transferencia Investigacin a Nmero de
tecnolgica. nivel Nacional investigadore
s en Ciencia,
Desarrollo cientfico,
Tecnologa e
tcnico y tecnolgico
Innovacin
Indicador en universidades y
6 que trabajan n.d. - - 100 110 120
multisectorial centros de formacin
en
en educacin
Instituciones
superior.
Pblicas y
Privadas del
pas
Pgina 277
Resultado 125: El
Estado
Plurinacional de
Bolivia cuenta
con acceso a la Nmero de
informacin y a la artculos de
comunicacin investigadore
Prospecto de
s bolivianos
Fortalecimiento
que son
Acceso a informacin del Sistema
indexados en
Indicador y comunicacin para Boliviano de
1 redes de 90 - 180 250 200 250
multisectorial todas y todos los Informacin
investigacin
bolivianos. Cientfica y
y publicacin
Tecnolgica
cientfica
Nacional
nacionales e
internacional
es.

Resultado 128: Se
han elaborado y
Expansin del
diseminado
nmero de
paquetes
Desarrollo de Programa Red pases
tecnolgicos
paquetes Internacional de miembros de
intercientficos Indicador
1 tecnolgicos Saberes y la Red 2 2 2 2 3 5
para los multisectorial
intercientficos con Conocimientos Internacional
diferentes pisos
visin integral. Ancestrales de Saberes y
ecolgicos con
Conocimiento
nfasis en
s Ancestrales
produccin
agropecuaria
Pgina 278
Porcentaje de
Resultado 228: Se Gobiernos
Desarrollo de
ha logrado que la Municipales
lineamientos
mayora de los Nmero de das que declaran
Programa de normativos de la
estudiantes de provisin de conocer y
150 o ms Educacin Alimentacin
reciban 50 das al ao Alimentacin 2 aplicar los 80% 82% 85% 88% 90% 92%
das al ao Alimentaria Complementaria
alimentacin Complementaria lineamientos
Nutricional Escolar, desde la
complementaria Escolar al ao. normativos
perspectiva del
escolar por ms referidos a la
mbito educativo.
de 150 das al ao ACE respecto
del total.
Capacitar a maestros
Implementacin Nmero de
y maestras, consejos
Resultado 230: de actividades de Informes de
educativos social
Se ha capacitado capacitacin a actividades
comunitarios, padres
a maestras y Indicador diversos actores de
1 y madres de familia y 35 50 50 55 55 60
maestros en multisectorial concernidos con la capacitacin
estudiantes en
Educacin Alimentacin realizadas en
educacin
Alimentaria Complementaria diferentes
alimentaria
Escolar escenarios
nutricional y ACE.
Meta 5: Programas multisectoriales de alimentacin y nutricin en el ciclo de vida y articulacin de acciones para la disminucin de la
desnutricin crnica entre sectores
Pgina 279
Porcentaje de
Unidades
Porcentaje de Programas
educativas
unidades multisectoriales de
Resultado 240: Incorporacin de que registran
educativas alimentacin y
Se ha informacin sobre y reportan al
pblicas y de nutricin en el ciclo
implementado la la Alimentacin Sistema de
convenio que de la vida y
Poltica de 87% 90% 1 Complementaria Informacin n.d. - 85% 88% 88% 90%
proveen articulacin de
Alimentacin y Escolar en los Educativa
Alimentacin acciones para
Nutricin en el registros del RUDE datos
Complementaria disminuir la
marco del CONAN y/o RUE referidos a la
Escolar en una desnutricin crnica
Alimentacin
gestin. entre sectores
Complementa
ria Escolar
Pgina 280
Anexo N3 Estructura Presupuestaria Plurianual por Accin Estratgica y Proyecto/Producto
Pgina 281
Pgina 282
Pgina 283
Pgina 284
Pgina 285
Pgina 286
Pgina 287
Pgina 288
Pgina 289
Pgina 290
Pgina 291
Pgina 292
Pgina 293
Pgina 294
Pgina 295
Pgina 296
Anexo N4 Territorializacin y Definiciones Competenciales para la Ejecucin de Acciones
Plan Sectorial de Desarrollo Integral de Educacin (PSDI-E) 2016 - 2020
Matriz de Definiciones Competenciales de Entidades del Estado para la Ejecucin de las Acciones Estratgicas y Acciones Tctico-Operativas
(Proyectos/ Productos)
Acciones
Producto o Proyecto mbito Territorial Nivel Central GAD GAM
Estratgicas

Resultado 24: Se ha avanzado sustancialmente en la reduccin de la violencia escolar en centros educativo y en la erradicacin de toda forma de abuso, agresin, acoso y violencia por
discriminacin y racismo en instituciones pblicas, privadas y centros laborales.
Lucha contra el
racismo, CPE Arts.
CPE Arts. 14; 15 y 79 CPE Arts. 299;
patriarcalismo 299; 302
Erradicacin de la Violencia Escolar Nacional Ley 070 Arts. 3; 4 y 5; y Disposicin 300
y toda forma Ley 070 Art.
transitoria Dcima Segunda Ley 070 Art. 80
de 80
discriminacin.
Resultado 26: Instituciones del Sistema Educativo y de profesionalizacin implementan polticas y currcula de prevencin y lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin.
Lucha contra el
racismo y toda CPE Arts.
CPE Arts. 14; 15 y 79 CPE Arts. 299;
forma de Programa de sensibilizacin con enfoque descolonizador y 299; 302
Nacional Ley 070 Arts. 3; 4 y 5; y Disposicin 300
discriminacin despatriarcalizador Ley 070 Art.
transitoria Dcima Segunda Ley 070 Art. 80
en el sistema 80
educativo.

Resultado 1 (94): Se ha inscrito el 90% de las nias, nios, adolescentes y jvenes entre 4 y 17 aos en el Subsistema de Educacin Regular.
Pgina 297
Atencin de nios y nias de 0 a 3 aos

Ampliacin de acceso a la de educacin inicial en familia CPE Arts. 81 y 82 CPE Art. 299, II, 2
Nacional
educacin comunitaria no escolarizada Ley 070 Art. 12, 1 Ley 070 Art. 80, 2

Ampliacin de la atencin a Atencin para Nios, Nias y CPE Arts. 81 y 82 CPE Art. 299, II, 2
poblaciones vulnerables e Adolescentes Trabajadores (NNATs) Nacional
Ley 070 Art. 15 Ley 070 Art. 80, 2
histricamente excluidas.
Implementacin de CAIPs en Hospitales CPE Arts. 81 y 82

Nacional
Ley 070 Art. 1
Consolidacin de escuelas de atencin CPE Arts. 81 y 82
integral (en zonas de frontera, riberas de Ley 070 Art. 1 y CPE Art. 299, II, 2
ro y liberadoras del pueblo Guaran) Nacional
Disposicin Transitoria Ley 070 Art. 80, 2
Dcima primera
Prevencin del Embarazo en CPE Arts. 81 y 82 CPE Art. 299, II, 2
Adolescentes en unidades educativas Nacional
Ley 070 Art. 1 Ley 070 Art. 80, 2
Fortalecimiento de los recursos humanos CPE Art. 96
Ampliacin de la oferta educativa en el SEP Ley 070 Arts. 34; 34;
en todo el Sistema Educativo Nacional 39 y 40
Plurinacional.
Generacin de incentivos para el Bono "Juancito Pinto" CPE Arts. 81 y 82

acceso y permanencia de los Nacional Ley 070 Art. 1
estudiantes.
Bono "Bachiller Destacado" CPE Arts. 81 y 82
Ley 070 Art. 1
Resultado 2 (95): Se ha incrementado el nmero de personas que concluyen la post-alfabetizacin (equivalente al 6 grado del nivel primario).
Acceso a programas de Desarrollar procesos de alfabetizacin y
alfabetizacin y pos alfabetizacin post-alfabetizacin en favor de la
mltiple (digital, en lenguas poblacin boliviana
originarias, en sistema Braille, CPE Art. 84 CPE Art. 299, II, 2
Nacional
lengua de seas y otras) a la Ley 070 Art. 23, II Ley 070 Art. 80, 2
poblacin que no tuvo la
oportunidad de acceder al sistema
educativo.
Pgina 298
Creacin e implementacin de
Bibliotecas comunitarias CPE Art. 84 CPE Art. 299, II, 2
Nacional
Ley 070 Art. 23, II Ley 070 Art. 80, 2
Resultado 3 (96): Estudiantes con discapacidad, talento extraordinario y con dificultades de aprendizaje reciben atencin oportuna y pertinente.
Atencin Integral de Estudiantes con
Acceso a la educacin para CPE Art. 85
Talento Extraordinario en el Sistema CPE Art. 299, II, 2
estudiantes con capacidades Nacional Ley 070 Arts. 17, 4; y
Educativo Plurinacional Ley 070 Art. 80, 2
diferentes. 25
Mejoramiento de condiciones para el
ejercicio del Derecho a la Educacin
Inclusiva para Personas con Discapacidad CPE Art. 85Ley 070 Art. CPE Art. 299, II, 2Ley CPE Art. 299, II, 2Ley 070 Art. 80,
Nacional
(equipamiento, material educativo, 25 070 Art. 80, 2 2
RRHH, infraestructura, etc.)

Educacin Socio comunitaria en Casa CPE Art. 85
Nacional
para Personas con Discapacidad Grave y Ley 070 Art. 25
Muy Grave.
Deteccin y atencin de estudiantes con CPE Art. 85 CPE Art. 299, II, 2
dificultades en el Aprendizaje Nacional
Ley 070 Art. 25 Ley 070 Art. 80, 2
Creacin de un Centro de Investigacin y
CPE Art. 85
Difusin de la Lengua de Seas Boliviana Nacional
Ley 070 Art. 25
Produccin de materiales pertinentes y
adaptados para estudiantes con CPE Art. 85
Nacional
discapacidad (visual, intelectual, auditiva Ley 070 Art. 25
y mltiple),
Resultado 4 (97): Se incrementar en al menos 40% el porcentaje de jvenes entre 19 y 23 aos inscritos en universidades, institutos tcnicos u otros del nivel superior.
Otorgacin de becas de pregrado en
Universidades e Institutos Tcnicos CPE Arts. 91; 94
Acceso a la educacin superior. Nacional
Tecnolgicos Privados Ley 070 Art. 45; 57
Pgina 299
Educacin a Distancia de Formacin

Profesional a nivel licenciatura y Tcnico CPE Art. 90, III CPE Art. 299, II, 2
Nacional
Superior Ley 070 Arts. 41; 42 Ley 070 Art. 80, 2
Desarrollo e implementacin del sistema CPE Arts. 92 y 94

Gestin y fortalecimiento de la de informacin universitario (pblico y Nacional Ley 070 Arts. 55; 56 y
educacin superior . privado). 57
Construccin, ampliacin, mejoramiento
Construccin, equipamiento y de la infraestructura y/o equipamiento CPE Art. 91 CPE Art. 299, II
funcionamiento de centros de en establecimientos educativos de Nacional
Ley 070 Art. 30 Ley 070 Art. 80, 1
formacin superior. educacin superior
Resultado 5 (98): Personas con 15 aos o ms acceden a formacin tcnica tecnolgica productiva en la educacin alternativa.
Educacin de personas jvenes y adultas
Fortalecimiento de la formacin en el modelo educativo socio- CPE Art. 90, III CPE Art. 299, II, 2
Nacional
tcnica tecnolgica y productiva. comunitario productivo Ley 070 Art. 23 Ley 070 Art. 80, 2
Educacin Alternativa y Especial a

Distancia (Uso de Satlite) a travs del CPE Art. 90, III CPE Art. 299, II, 2
Centro Plurinacional de Educacin Nacional
Ley 070 Art. 23 Ley 070 Art. 80, 2
Alternativa a Distancia
Diseo y desarrollo de contenidos
curriculares socio comunitarios CPE Art. 90, III
productivos de las reas de formacin Nacional
Ley 070 Art. 23
tcnica y tecnolgica
Resultado 6 (99): Se han creado 4 nuevas Escuelas Bolivianas Interculturales (EBI) para la formacin artstica a nivel licenciatura
(teatro, artes plsticas, danza, cine y audiovisuales).
Creacin y funcionamiento de las Creacin de las Escuelas Bolivianas CPE Art. 91, II
Escuelas Bolivianas Interculturales. Interculturales de reas artsticas Ley 070 Art. 30
Pgina 300
Nacional
Atencin educativa a hijas e hijos Implementacin Centros de Apoyo CPE Arts. 81 y 82
Integral Pedaggico (CAIP) Nacional Nacional
de personas privadas de libertad. Ley 070 Art. 1
Resultado 1 (101): La mayor parte de las unidades educativas y centros educativos del Sistema Educativo Plurinacional
implementan el Modelo Educativo Socio comunitario Productivo.
Implementacin de experiencias
Implementacin del modelo educativas transformadoras con apoyo CPE Art. 78
educativo socio comunitario de materiales elaborados bajo los Nacional CPE Arts. 299; 300 CPE Arts. 299; 302
Ley 070 Arts 3; 4 y 5
productivo. principios del MESCP
Transformacin de la Gestin CPE Art. 78
Institucional, curricular y metodolgica Nacional Ley 070 Arts 21; 22; 25
de la Educacin Alternativa y Especial y 27
Desarrollo de herramientas pedaggicas
en los componentes de medio ambiente, CPE Art. 78
cambio climtico, salud comunitaria y Nacional
Ley 070 Arts 3; 4 y 5
gestin de riesgos
Intercambio de experiencias de CPE Art. 78
Nacional
implementacin del MESCP Ley 070 Arts 3; 4 y 5
Desarrollo e implementacin del sistema CPE Art. 89
de medicin de la calidad educativa Nacional
Ley 070 Art. 83
Creacin e implementacin del canal CPE Art. 80
educativo Nacional
Ley 070 Arts. 3,4,y 5
Elaboracin de material multimedia con CPE Art. 78
Nacional
contenidos acordes al modelo educativo Ley 070 Arts 3; 4 y 5
Investigacin y Publicacin de Materiales
Educativos para Maestras y Maestros en CPE Art. 78
Ejercicio en Educacin Regular, Nacional
Ley 070 Arts 3; 4 y 5
Pgina 301
Promocin del desarrollo integral Desarrollo de los Juegos Deportivos CPE Art. 80
Nacional CPE Arts. 299; 300 CPE Arts. 299; 302
de las y los estudiantes. Estudiantiles en Educacin Regular Ley 070 Arts 3; 4 y 5
Desarrollo de eventos artsticos y
deportivos para Educacin Especial CPE Art. 80 CPE Art. 299, II, 2
(Festivales de Danza, Juegos Deportivos Nacional
Ley 070 Arts 3; 4 y 5 Ley 070 Art. 80, 2
Estudiantiles y otros)
Programa para la educacin tica y CPE Art. 78
valores Nacional
Ley 070 Arts 3, 3; 4 y 5
Produccin de conocimiento mediante la CPE Art. 78
incorporacin de la investigacin como CPE Art. 299, II, 2
Nacional Ley 070 Arts 3; 4; 5 y
estrategia didctica en el SER Ley 070 Art. 80, 2
10
Promocin de la participacin y Realizacin de encuentros participativos
corresponsabilidad social de socializacin sobre la implementacin
comunitaria en la gestin del MESCP a nivel nacional e
internacional CPE Art. 83
educativa, desarrollando al nuevo
Nacional Ley 070 Arts. 90; 91 y CPE Arts. 299; 300 CPE Arts. 299; 302
boliviano y boliviana con valores
92
socio comunitarios,
descolonizadores y
Realizacin de Encuentros Pedaggicos CPE Art. 83
con la representacin de instituciones y Nacional Ley 070 Arts. 90; 91 y
organizaciones a nivel nacional 92
Elaboracin de normas para la
implementacin de la Ley 070 de manera Nacional CPE Art. 83
participativa Ley 070 Arts. 90 y 91
Puesta en vigencia todos los rganos de CPE Art. 83

participacin comunitaria en educacin Nacional Ley 070 Arts. 90; 91 y
92
Elaboracin de normativa y apoyo en la
difusin a los Centros de Estudiantes de CPE Art. 83
Unidades Educativas (Primaria y Nacional Ley 070 Arts. 2, IX; y
secundaria) 91, 2
Coordinacin y consenso permanente CPE Art. 83

Nacional
con el Magisterio organizado Ley 070 Arts. 90 y 91
Pgina 302
Resultado 2 (102): Las unidades educativas y centros educativos cuentan con infraestructura complementaria, materiales, equipos y mobiliario.
Creacin del Sistema de Evaluacin y CPE Arts. 91; 92 y 94
Fortalecimiento de la gestin Acreditacin Universitaria Ley 070 Art. 68 y
institucional del Sistema Educativo Nacional
Disposicin Transitoria
Plurinacional.
Sexta
Creacin de un sistema de acreditacin
nacional e internacional en formacin Nacional
tcnico superior
Construccin del Edificio del Ministerio
de Educacin Nacional DOE Art. 14
Mejoramiento, construccin y Elaboracin de normas tcnicas para las

ampliacin de la infraestructura y infraestructuras educativas en todos los
equipamiento de las unidades subsistemas en el marco del MESCP. CPE Arts. 78 y 80
Nacional CPE Arts. 299; 300 CPE Arts. 299; 302
educativas acordes al modelo Ley 070 Arts. 3; 4; y 5
educativo socio comunitario
productivo.
Construccin, ampliacin y o
mejoramiento de establecimientos CPE Arts. 78 y 80 CPE Arts. 299; 300 CPE Arts. 299; 302
Nacional
educativos orientados a ampliar la oferta Ley 070 Arts. 3; 4 y 5 Ley 070 Art. 80,1 Ley 070 Art. 80, 2
educativa
Desarrollo de la Infraestructura y/o CPE Art. 90
Equipamiento en Unidades Educativas y Nacional CPE Arts. 299; 302
Ley 070 Arts. 3; 4; 5;
Centros Educativos para el MESCP Ley 070 Art. 80, 2
21 y 41
Equipamiento de Institutos Tcnicos CPE Art. 90 CPE Arts. 299; 300
Tecnolgicos Nacional
Ley 070 Arts. 41 y 46 Ley 070 Art. 80,1
Desarrollo de comunicacin, CPE Arts. 80 y 103
conectividad y acceso a servicio de CPE Arts. 299; 302
Nacional Ley 070 Arts. 3, 10; 5,
Internet de Unidades Educativas Ley 070 Art. 80, 2
20; y 10
Dotacin de una computadora por CPE Arts. 80 y 103
estudiante del nivel secundario en Nacional Ley 070 Arts. 3, 10; 5,
escuelas pblicas 20; y 10
Eliminacin de barreras arquitectnicas CPE Arts. 82 y 85
en la infraestructura educativa del SEP CPE Arts. 299; 302
Nacional Ley 070 Arts. 3; 4; 5 y
para educacin inclusiva Ley 070 Art. 80, 2
17
Pgina 303
Resultado 3 (103): La mayora de maestras y maestros han concluido su formacin complementaria (PROFOCOM), cuentan con formacin tcnica para el bachillerato tcnico
humanstico o han concluido con la formacin post-gradual en sus especialidades.
Fortalecimiento de la Desarrollo de la formacin de
profesionalizacin y jerarquizacin maestras/os orientada a la consolidacin CPE Art. 96
docente de manera progresiva bajo y profundizacin del MESCP en el SEP Nacional Ley 070 Arts 28; 29; 32
el modelo educativo socio y 47
comunitario productivo.
Desarrollo de procesos de CPE Art. 96
institucionalizacin y evaluacin de los Nacional Ley 070 Disposicin
centros de formacin de maestras/os transitoria Dcima
Profesionalizacin de los docentes de
instituciones de formacin artstica, a CPE Art. 96
partir del reconocimiento de los Nacional Ley 070 Arts 28; 29; 32
conocimientos artsticos y formacin y 47
complementaria.
Fomento a la investigacin y produccin
de materiales educativos a partir de CPE Art. 96
Educacin Especial para Docentes en Nacional
Ley 070 Arts. 25; 26; y
Ejercicio del SEP 27
Formacin y Capacitacin para Docentes CPE Art. 96
de Institutos Tcnicos y Tecnolgicos Nacional Ley 070 Arts. 28; 31;
32 y 34
Dotar una computadora por docente CPE Art. 96
Nacional Ley 070 Arts.31; 33; 34
y 40
Pgina 304
Resultado 4 (104): Todas las unidades educativas de secundaria participan en las olimpiadas cientficas estudiantiles.
Desarrollo de las Olimpiadas Cientficas

Participacin de las y los Estudiantiles
CPE Art. 80; 82 y 103
estudiantes en las olimpiadas Nacional
Ley 070 Arts. 10; 14
cientficas.
Resultado 5 (105): Al menos el 80% de las unidades educativas cuentan con bachillerato tcnico humanstico.
Implementacin de la Educacin Tcnica
Implementacin del bachillerato Tecnolgica para el Bachillerato Tcnico CPE Art. 78, II CPE Arts. 299; 302
Humanstico y el modelo de gestin Nacional
tcnico humanstico. Ley 070 Art. 14 Ley 070 Art. 80, 2
educativa comunitaria
Resultado 6 (106): Ms de 100.000 personas han concluido el bachillerato tcnico - humanstico, y han recibido sus ttulos profesionales de tcnico bsico y tcnico medio.
Educacin Alternativa Tcnica
CPE Art. 78, II
Fortalecimiento de la educacin Tecnolgica y Productiva-humanstica
Nacional Ley 070 Arts. 19; 21; CPE Arts. 299; 300 CPE Arts. 299; 302
tcnica. vinculada a Potencialidades y Vocaciones
23 y 24
de las Regiones
Resultado 7 (107): Al menos 300 unidades, comunidades y asociaciones productivas socio comunitarias de produccin y productividad constituidas, implementan proyectos
productivos y tecnologas propias.
Consolidacin de la educacin Educacin Permanente comunitaria con
personas, familias, comunidades y CPE Art. 80 CPE Arts. 299; 302
productiva comunitaria articulada Nacional
organizaciones. Ley 070 Art. 24 Ley 070 Art. 80,2
al desarrollo local y nacional.
Constitucin de unidades productivas,
comunidades y asociaciones productivas CPE Art. 80 CPE Art. 299, II CPE Arts. 299, II
Nacional
con educacin alternativa Ley 070 Art. 24 Ley 070 Art. 80, 1 Ley 070 Art. 80,2
Certificacin de Competencias laborales,

Fortalecimiento de la innovacin y generando actividades productivas ms CPE Arts. 80 y 90
la investigacin aplicada dando eficientes en el Marco de la Educacin Nacional Ley 070 Arts. 19; 21; CPE Arts. 299; 300 CPE Arts. 299; 302
respuesta a las problemticas de Socio-Comunitaria Productiva para Vivir 23 y 24
los sectores socio productivos. Bien con Perspectiva Regional
Promocin la apropiacin de las ciencias CPE Arts. 78; 80 y 103
y la tecnologa en el SEP y la sociedad CPE Art. 299, II CPE Art. 299, II
Nacional Ley 070 Arts. 3, 10; 4,
Ley 070 Art. 80, 1 Ley 070 Art. 80, 1
11; y 5, 20
Pgina 305
Desarrollo de programas pedaggicos y

equipamiento para la investigacin
orientada a la recuperacin y produccin Nacional Ley 070 Arts. 3; 4 y 5
de saberes y conocimientos propios para
fortalecer el mbito productivo
Encuentro Plurinacional de Investigacin
e Innovacin de Institutos de Formacin CPE Art. 78; 80 y 103
CPE Art. 299, II
Superior Tcnica Tecnolgica del Estado Nacional Ley 070 Arts. 29; 41; y
Ley 070 Art. 80, 1
Plurinacional de Bolivia 43, I
Resultado 8 (108): Al menos 500 profesionales de excelencia de todo el pas beneficiados con becas de postgrado (maestras y doctorados), en las mejores universidades extranjeras.
Becas de postgrado para la soberana CPE Art. 97 y 103
cientfica y tecnolgica en las mejores Ley 070 Arts. 28; 52;
Acceso a becas de postgrado. Nacional
universidades del mundo 54 y 64
DS 2100
Resultado 9 (109): Se ha incorporado a la mayora de los pueblos y naciones indgena originario campesinos con su lengua, cultura, conocimientos y saberes en los procesos
educativos del Sistema Educativo Plurinacional, crendose nuevos institutos de lenguas y culturas para recuperar, revitalizar, normalizar, promocionar e investigar las lenguas
indgenas.
Recuperacin, desarrollo y Desarrollo del Currculo Base,
revalorizacin del conocimiento regionalizado y diversificado con
CPE Art.78
sobre la lengua, cultura, saberes y pertinencia cultural y lingstica
Nacional Ley 070 Arts. 9; 10; y
conocimientos de cada nacin y
33
pueblo indgena originario
campesino.
Creacin de 18 Institutos de Lenguas y
Culturas en coordinacin con el IPELC y
entidades territoriales autnomas para la Nacional CPE Arts. 78 y 80
investigacin de saberes y conocimientos Ley 070 Art. 88
y su difusin
Coordinacin permanente con
organizaciones sociales, organizaciones
de pueblos indgena originario CPE Art. 83
Nacional
campesinos e instituciones relacionadas Ley 070 Arts. 90 y 91
al mbito educativo
Realizacin de investigaciones en las CPE Arts. 78 y 80
Escuelas Bolivianas Interculturales Nacional
Ley 070 Arts. 48 y 49
Pgina 306
Investigacin y Publicacin de Materiales

de educacin intracultural, intercultural y CPE Art. 78
plurilinge para Docentes en Ejercicio de Nacional Ley 070 Arts 3, 8; 4, 4;
Educacin Regular, Alternativa y Especial y6
Resultado 10 (110): Se han construido y equipado 75 Institutos Tcnico Tecnolgicos para la formacin tcnica tecnolgica superior.
Construccin, Equipamiento y
Construccin, equipamiento y Funcionamiento de 75 nuevos Institutos CPE Art. 90 CPE Arts. 299
funcionamiento de institutos Tcnicos y Tecnolgicos de formacin Nacional
Ley 070 Arts. 41 y 46 Ley 070 Art. 80, 1
tcnicos y tecnolgicos. superior
Creacin de la Escuela Superior
Tecnolgica Fiscal (ESTF) de alta
especializacin para tcnicos superiores, CPE Art. 90 CPE Arts. 299
Nacional
de acuerdo a las vocaciones productivas Ley 070 Arts. 41 y 43, II Ley 070 Art. 80, 1
y en sectores estratgicos
Implementacin de Institutos
CPE Art. 90 CPE Arts. 299
Tecnolgicos y Artsticos acordes a las Nacional
Ley 070 Art. 41 Ley 070 Art. 80, 1
demandas locales
Resultado 119: Los complejos productivos y las empresas reciben servicios de transferencia tecnolgica.
Desarrollo cientfico, tcnico y Desarrollo e Investigacin Cientfica
CPE Arts. 103
tecnolgico en universidades y en Instituciones Acadmicas y de
Nacional Ley 070 Arts. 28; 29; y
centros de formacin en educacin Investigacin a nivel Nacional
55
superior.
Resultado 125: El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acceso a la informacin y a la comunicacin
Acceso a informacin y Prospecto de Fortalecimiento del CPE Arts. 103

comunicacin para todas y todos Sistema Boliviano de Informacin Nacional Ley 070 Arts. 28; 29; y
los bolivianos. Cientfica y Tecnolgica Nacional 55
Pgina 307

Resultado 128: Se han elaborado y diseminado paquetes tecnolgicos intercientficos para los diferentes pisos ecolgicos con nfasis en produccin agropecuaria
CPE Arts. 103

Desarrollo de paquetes tecnolgicos Programa Red Internacional de Saberes y
Nacional Ley 070 Arts. 28; 29;
intercientficos con visin integral. Conocimientos Ancestrales
y 55
'
Resultado 228: Se ha logrado que la mayora de los estudiantes reciban alimentacin complementaria escolar por ms de 150 das al ao
Desarrollo de lineamientos normativos de
Programa de Educacin Alimentaria
la Alimentacin Complementaria Escolar, Nacional CPE Art. 82 CPE Arts. 299; 302
Nutricional
desde la perspectiva del mbito educativo. Ley 070 Art. 1
Resultado 230: Se ha capacitado a maestras y maestros en Educacin Alimentaria
Capacitar a maestros y maestras,
Implementacin de actividades de
consejos educativos social
capacitacin a diversos actores CPE Art. 82
comunitarios, padres y madres de Nacional CPE Arts. 299; 300 CPE Arts. 299; 302
concernidos con la Alimentacin Ley 070 Art. 1
familia y estudiantes en educacin
Complementaria Escolar
alimentaria nutricional y ACE.
Resultado 240: Se ha implementado la Poltica de Alimentacin y Nutricin en el marco del CONAN
Programas multisectoriales de
alimentacin y nutricin en el ciclo de Incorporacin de informacin sobre la
CPE Art. 82
la vida y articulacin de acciones para Alimentacin Complementaria Escolar en Nacional CPE Arts. 299; 300
Ley 070 Art. 1
disminuir la desnutricin crnica los registros del RUDE y/o RUE
entre sectores
Pgina 308
Anexo N5 Entidades Ejecutoras/ Responsables y Actores Principales por Proyecto/Producto
Plan de desarrollo Sectorial Integral de Educacin (PSDI-E) 2016-2020

Matriz de Unidades Responsables y/o Ejecutoras y de Actores Principales por Acciones Estratgicas y Acciones Tctico-Operativas
(Proyectos/Productos)
Unidades Actores Principales
Responsables/
Acciones Producto Entidades Descentralizadas y Entidades Organizaciones
Estratgicas o Proyecto
Ejecutoras
Otros Actores del Sector Territoriales Universidades Sociales y Otros Actores
del Ministerio de
Educativo Autonmicas Comunitarias
Educacin

Resultado 24: Se ha avanzado sustancialmente en la reduccin de la violencia escolar en centros educativo y en la erradicacin de toda forma de abuso, agresin, acoso
y violencia por discriminacin y racismo en instituciones pblicas, privadas y centros laborales.
Ministerio de Justicia
Ministerio de
Transparencia
Viceministerio de
Lucha contra Secretaras
Unidad de Descolonizacin/
el racismo, Erradicacin Departamentales de
Transparencia/ Unidad Direcciones Departamentales de Organizaciones Consejo Tcnico de
patriarcalismo de la Desarrollo Humano y
de Polticas de Educacin/ Subdireccin de sociales y Lucha contra el
y toda forma Violencia Social (GAD)/ Oficialas
Intraculturalidad, Educacin Regular comunitarias/ Racismos y la
de Escolar Mayores de Cultura o
Interculturalidad y Discriminacin
discriminacin. afines (GAM)
Plurilingismo/ Defensoras del
Direcciones Pueblo y de la Niez a
Departamentales de nivel Departamental y
Educacin (DDE) Municipal
Pgina 309
Resultado 26: Instituciones del Sistema Educativo y de profesionalizacin implementan polticas y currcula de prevencin y lucha contra el racismo y toda forma de
discriminacin.
Ministerio de
Justicia
Ministerio de
Transparencia
Viceministerio de
Unidad de Polticas de
Programa de Secretaras Descolonizacin/
Lucha contra el Intraculturalidad,
sensibilizacin con Direcciones Departamentales de Departamentales de Consejo Tcnico de
racismo y toda forma Interculturalidad y
enfoque Educacin/ Subdireccin de Desarrollo Humano y Social Lucha contra el
de discriminacin en Plurilingismo/ Direcciones
descolonizador y Educacin Regular (GAD)/ Oficialas Mayores Racismos y la
el sistema educativo. Departamentales de
despatriarcalizador de Cultura o afines (GAM) Discriminacin
Educacin
Defensoras del
Pueblo y de la Niez
a nivel
Departamental y
Municipal
Resultado 1 (94): Se ha inscrito el 90% de las nias, nios, adolescentes y jvenes entre 4 y 17 aos en el Subsistema de Educacin Regular.
Atencin de nios y Viceministerio de

nias de 0 a 3 aos de Educacin Regular/
educacin inicial en Direccin General de Direcciones Departamentales de
Ampliacin de acceso Juntas de padres y
familia comunitaria no Educacin Primaria/ Educacin/ Subdireccin de
a la educacin madres de familia
escolariza Direcciones Educacin Regular
Departamentales de
Educacin
Implementacin del
Ampliacin de la Unidad de Polticas de
Programa de Atencin
atencin a Intraculturalidad,
para Nios, Nias y Direcciones Departamentales de
poblaciones Interculturalidad y Oficialas Mayores de Organizaciones sociales/
Adolescentes Educacin/ Subdireccin de
vulnerables e Plurilingismo/ Direcciones Cultura o afines (GAM) ONGs para NNATs
Trabajadores (NNATs) Educacin Regular
histricamente Departamentales de
excluidas. Educacin
Implementacin de Unidad de Polticas de
CAIPs en Hospitales Direcciones Departamentales de
Intraculturalidad,
Educacin/ Subdireccin de
Interculturalidad y
Educacin Regular
Plurilingismo
Pgina 310
Consolidacin
de escuelas de
atencin
integral (en Viceministerio de
Direcciones Departamentales de
zonas de Educacin Regular/ Oficialas Mayores de
Educacin/ Subdireccin de Educacin
frontera, Direccin General de Cultura o afines (GAM)
Regular
riberas de ro y Educacin Primaria
liberadoras del Organizaciones
pueblo sociales y
Guaran) comunitarias/
Prevencin del Viceministerio de
Embarazo en Educacin Regular/ Secretaras
Adolescentes Direccin General de Departamentales de
en unidades Educacin Secundaria/ Direcciones Departamentales de Desarrollo Humano y
educativas Unidad de Polticas de Educacin Social (GAD)/ Oficialas
Intraculturalidad, Mayores de Cultura o
Interculturalidad y afines (GAM) Juntas de padres y
Plurilingismo madres de familia
Ampliacin de la Fortalecimiento
oferta educativa de los recursos Ministerio de Educacin
en todo el humanos en el Unidad de Gestin de
Sistema Educativo SEP Personal del SEP
Plurinacional.
Bono "Juancito Ministerio de Educacin
Generacin de Pinto" Viceministerio de
incentivos para el Educacin Regular/ Direcciones Departamentales de
Ministerio de
acceso y Unidad Ejecutora del Educacin/ Subdireccin de Educacin
Defensa/ FF.AA
permanencia de Bono Juancito Pinto/ Regular
los estudiantes. Direccin General de
Asuntos Administrativos
Bono "Bachiller
Viceministerio de
Destacado"
Educacin Regular/ Direcciones Departamentales de
Direccin General de Educacin/ Subdirecciones de
Educacin Secundaria/ Educacin Regular, y de Educacin
Direccin General de Alternativa y Especial
Asuntos Administrativos
Pgina 311
Resultado 2 (95): Se ha incrementado el nmero de personas que concluyen la post-alfabetizacin (equivalente al 6 grado del nivel primario).
Acceso a Desarrollar procesos

programas de de alfabetizacin y
alfabetizacin y post-alfabetizacin
pos alfabetizacin en favor de la
Ministerio de Educacin
mltiple (digital, poblacin boliviana
Viceministerio de Educacin
en lenguas
Alternativa y Especial/
originarias, en Enlace Departamental de la Unidad
Direccin General de Post- Oficialas Mayores de Cultura Organizaciones sociales y
sistema Braille, Ejecutora del Programa de
Alfabetizacin/ Unidad o afines (GAM) comunitarias/
lengua de seas y Alfabetizacin y Post-Alfabetizacin
Ejecutora del Programa de
otras) a la
Alfabetizacin y Post-
poblacin que no
Alfabetizacin
tuvo la
oportunidad de
acceder al sistema
educativo.
Creacin e
implementacin de
Bibliotecas Viceministerio de Educacin
comunitarias Alternativa y Especial/
Direccin General de Post- Enlace Departamental de la Unidad
Oficialas Mayores de Cultura Organizaciones sociales y
Alfabetizacin/ Unidad Ejecutora del Programa de
o afines (GAM) comunitarias/
Ejecutora del Programa de Alfabetizacin y Post-Alfabetizacin
Alfabetizacin y Post-
Alfabetizacin
Resultado 3 (96): Estudiantes con discapacidad, talento extraordinario y con dificultades de aprendizaje reciben atencin oportuna y pertinente.
Atencin Integral de
Acceso a la Secretaras Departamentales Juntas de padres
Estudiantes con Viceministerio de Educacin Direcciones Departamentales de
educacin para de Desarrollo Humano y y madres de
Talento Alternativa y Especial/ Educacin/
estudiantes con Social (GAD)/ Oficialas familia/ Centros
Extraordinario en el Direccin General de Subdireccin de Educacin Alternativa
capacidades Mayores de Cultura o afines de Educacin
Sistema Educativo Educacin Especial y Especial
diferentes. (GAM) Especial
Plurinacional
Mejoramiento de
condiciones para el
ejercicio del Derecho
a la Educacin Secretaras Departamentales Juntas de padres
Viceministerio de Educacin Direcciones Departamentales de
Inclusiva para de Desarrollo Humano y y madres de
Alternativa y Especial/ Educacin/
Personas con Social (GAD)/ Oficialas familia/ Centros
Direccin General de Subdireccin de Educacin Alternativa
Discapacidad Mayores de Cultura o afines de Educacin
Educacin Especial y Especial
(equipamiento, (GAM) Especial
material educativo,
RRHH, Pgina 312
infraestructura, etc.)
Implementacin
del Programa de
Educacin Socio Viceministerio de
Direcciones Departamentales de Juntas de padres y
comunitaria en Educacin Alternativa y
Educacin/ madres de familia/
Casa para Especial/ Direccin
Subdireccin de Educacin Centros de
Personas con General de Educacin
Alternativa y Especial Educacin Especial
Discapacidad Especial
Grave y Muy
Grave.
Deteccin y Viceministerio de
Direcciones Departamentales de Juntas de padres y
atencin de Educacin Alternativa y
Educacin/ madres de familia/
estudiantes con Especial/ Direccin
Subdireccin de Educacin Centros de
dificultades en el General de Educacin
Alternativa y Especial Educacin Especial
Aprendizaje Especial
Creacin de un
Centro de Viceministerio de
Educacin Alternativa y
Investigacin y Educacin/ Centros de
Especial/ Direccin
Difusin de la Subdireccin de Educacin Educacin Especial
General de Educacin
Lengua de Seas Alternativa y Especial
Especial
Boliviana
Produccin de
materiales
pertinentes y
adaptados para Viceministerio de
estudiantes con Educacin Alternativa y
Educacin/ Centros de
discapacidad Especial/ Direccin
Subdireccin de Educacin Educacin Especial
General de Educacin
(visual, Alternativa y Especial
Especial
intelectual,
auditiva y
mltiple),
Resultado 4 (97): Se incrementar en al menos 40% el porcentaje de jvenes entre 19 y 23 aos inscritos en universidades, institutos tcnicos u otros del nivel superior.
Otorgacin de Viceministerio de
becas de pregrado Educacin Superior de Universidades e
Acceso a la en Universidades e Formacin Profesional/ Institutos
Educacin/ Subdireccin de
educacin Institutos Tcnicos Direccin General de Tcnicos y
Educacin Superior de Formacin
superior. y Tecnolgicos Educacin Superior Tecnolgicos
Profesional
Privados Tcnica, Tecnolgica, Privados
Lingstica y Artstica
Pgina 313
Educacin a
Distancia de Viceministerio de
Secretaras
Formacin Educacin Superior de
Direcciones Departamentales de Departamentales de
Profesional a Formacin Profesional/
Educacin/ Subdireccin de Desarrollo Humano y
nivel licenciatura Direccin General de
Educacin Superior de Formacin Social (GAD)/ Oficialas
y Tcnico Educacin Superior
Profesional Mayores de Cultura o
Superior Tcnica, Tecnolgica,
afines (GAM)
Desarrollo e
implementacin Viceministerio de
Gestin y Direcciones Departamentales de
del sistema de Educacin Superior de Universidades
fortalecimiento Educacin/ Subdireccin de
informacin Formacin Profesional/ Pblicas y
de la educacin Educacin Superior de Formacin
universitario Direccin General de Privadas
superior . Profesional
(pblico y Educacin Universitaria
privado).
Construccin,
ampliacin,
mejoramiento Viceministerio de
Construccin, de la Educacin Superior de
equipamiento y infraestructura Formacin Profesional/ Direcciones Departamentales de Secretaras
funcionamiento y/o Direccin General de Educacin/ Subdireccin de Departamentales de
de centros de equipamiento Educacin Superior Educacin Superior de Formacin Desarrollo Humano y
formacin en Tcnica, Tecnolgica, Profesional Social (GAD)
superior. establecimientos Lingstica y Artstica/
educativos de rea de infraestructura
educacin
superior
Resultado 5 (98): Personas con 15 aos o ms acceden a formacin tcnica tecnolgica productiva en la educacin alternativa.
Educacin de
personas Secretaras
Fortalecimiento Viceministerio de
jvenes y Departamentales de
de la formacin Educacin Alternativa y Direcciones Departamentales de
adultas en el Desarrollo Humano y
tcnica Especial/ Direccin Educacin/ Subdireccin de
modelo Social (GAD)/ Oficialas
tecnolgica y General de Educacin de Educacin Alternativa y Especial
educativo socio- Mayores de Cultura o Productores/
productiva. Adultos
comunitario afines (GAM) Organizaciones
productivo sociales y comunitarias
Pgina 314
Educacin
Alternativa y
Especial a
Distancia (Uso de
Satlite) a travs
del Centro Viceministerio de
Plurinacional de Educacin Alternativa y Direcciones Departamentales de
Educacin Especial/ Direccin Educacin/ Subdireccin de
Alternativa a General de Educacin Educacin Alternativa y Especial
Distancia de Adultos
Productores/
Organizaciones
sociales y
comunitarias
Diseo y
Viceministerios de
desarrollo de
Educacin Regular; de
contenidos
Educacin Alternativa y Secretaras
curriculares socio
Especial; y de Educacin Departamentales de
comunitarios
Superior de Formacin Desarrollo Humano y
productivos de las
Profesional/ Direcciones Social (GAD)/ Oficialas
reas de
Generales relacionadas Mayores de Cultura o
formacin tcnica
al rea tcnica- afines (GAM)
y tecnolgica
tecnolgica y
productiva
Resultado 6 (99): Se han creado 4 nuevas Escuelas Bolivianas Interculturales (EBI) para la formacin artstica a nivel licenciatura
(teatro, artes plsticas, danza, cine y audiovisuales).
Creacin de las
Escuelas Viceministerio de
Creacin y Bolivianas Educacin Superior de
funcionamiento Interculturales de Formacin Profesional/
de las Escuelas reas artsticas Direccin General de
Bolivianas Educacin Superior
Interculturales. Tcnica, Tecnolgica,
Pgina 315
Resultado 7 (100): Se han atendido a hijas e hijos de privados de libertad a travs de Centros de apoyo Integral Pedaggico (CAIP).
Atencin Implementacin
educativa a Centros de Unidad de Polticas de
hijas e hijos de Apoyo Integral Intraculturalidad, Ministerio de
personas Pedaggico Interculturalidad y Gobierno
privadas de (CAIP) Nacional Plurilingismo
libertad.
Resultado 1 (101): La mayor parte de las unidades educativas y centros educativos del Sistema Educativo Plurinacional
implementan el Modelo Educativo Socio comunitario Productivo.
Implementacin
de experiencias Viceministerio de
Secretaras
Implementacin educativas Educacin Superior de
del modelo transformadoras Formacin Profesional/
Educacin/ Subdireccin de Desarrollo Humano y
educativo socio con apoyo de Direccin General de
Educacin Superior de Formacin Social (GAD)/ Oficialas
comunitario materiales Formacin de
Profesional Mayores de Cultura o
productivo. elaborados bajo Maestros/ Unidad de
afines (GAM)
los principios del Sistemas
MESCP
Transformacin
de la Gestin Viceministerio de
Institucional, Educacin Alternativa y Direcciones Departamentales de
curricular y Especial/ Direcciones Educacin/
metodolgica Generales de Educacin Subdireccin de Educacin
de la Educacin de Adultos; y de Alternativa y Especial
Alternativa y Educacin Especial
Especial
Desarrollo de
herramientas
pedaggicas en
los
componentes Unidad de Polticas de
Organizaciones
de medio Intraculturalidad, Direcciones Departamentales de
sociales y
ambiente, Interculturalidad y Educacin
comunitarias/
cambio Plurilingismo
climtico, salud
comunitaria y
gestin de
riesgos
Pgina 316
Intercambio de
experiencias de Viceministerios de Educacin
implementacin del Secretaras
Regular; de Educacin
MESCP Departamentales de
Alternativa y Especial; y de Direcciones
Desarrollo Humano y
Educacin Superior de Departamentales de
Social (GAD)/ Oficialas
Formacin Profesional/ Educacin
Mayores de Cultura o
Direcciones Generales
afines (GAM)
correspondientes
Desarrollo e
Direcciones
implementacin del Direccin General de
Departamentales de
sistema de medicin de Planificacin
Educacin
la calidad educativa
Creacin e
implementacin del Viceministerios de Educacin
canal educativo Superior de Formacin
Profesional; y de Ciencia y
Tecnologa/ Direcciones
Generales respectivas
Elaboracin de material
multimedia con
Unidad de Sistemas/
contenidos acordes al
modelo educativo
Investigacin y
Publicacin de Viceministerios de Educacin
Materiales Educativos Regular y de Educacin
para Maestras y Alternativa y Especial/
Maestros en Ejercicio en Direcciones Generales
Educacin Regular, relacionadas
Pgina 317
Desarrollo de Viceministerio de
Secretaras
los Juegos Educacin Regular/
Promocin del Deportivos Direcciones
Departamentales de Desarrollo Humano y
desarrollo integral de Estudiantiles en Generales de
Educacin/ Subdireccin Social (GAD)/ Oficialas
las y los estudiantes. Educacin Educacin
de Educacin Regular Mayores de Cultura o
Regular Secundaria; y de
afines (GAM)
Educacin Primaria
Desarrollo de
eventos
artsticos y Viceministerio de
Direcciones Secretaras
deportivos para Educacin
Departamentales de Departamentales de
Educacin/ Desarrollo Humano y
Especial Especial/
Subdireccin de Social (GAD)/ Oficialas
(Festivales de Direcciones General
Educacin Alternativa y Mayores de Cultura o
Danza, Juegos de Educacin
Especial afines (GAM)
Deportivos Especial
Estudiantiles y
otros)
Programa para
la educacin Unidad de Polticas
tica y valores Direcciones Organizaciones
de Intraculturalidad,
Departamentales de sociales y
Interculturalidad y
Educacin comunitarias/
Plurilingismo
Produccin de
conocimiento Viceministerios de
mediante la Ciencia y Tecnologa;
incorporacin y de Educacin
de la Regular/ Direccin
investigacin General de
como estrategia Educacin
didctica en el Secundaria
SER
Promocin de la Realizacin de
participacin y encuentros
Viceministerios de
corresponsabilidad participativos
Educacin Regular; Secretaras
social comunitaria en de socializacin Organizaciones
de Educacin Departamentales de
la gestin educativa, sobre la Direcciones sociales y
Alternativa y Desarrollo Humano y
desarrollando al implementacin Departamentales de comunitarias/ Juntas
Especial; y de Social (GAD)/ Oficialas
nuevo boliviano y del MESCP a Educacin de padres y madres de
Educacin Superior Mayores de Cultura o
boliviana con valores nivel nacional e familia
de Formacin afines (GAM)
socio comunitarios, internacional
Profesional
descolonizadores y
Pgina 318
Realizacin de
Encuentros
Viceministerios de
Pedaggicos
Educacin Regular; de
con la
Educacin Alternativa y Direcciones Departamentales de
representacin Magisterio organizado
Especial; y de Educacin Educacin
de instituciones
Superior de Formacin
y
Profesional
organizaciones
a nivel nacional
Elaboracin de Viceministerios de
normas para la Educacin Regular; de
implementacin Educacin Alternativa y Direcciones Departamentales de
de la Ley 070 de Magisterio organizado
Especial; y de Educacin Educacin
manera Superior de Formacin
participativa Profesional
Puesta en
vigencia todos Viceministerio de
los rganos de Educacin Regular/
participacin Direcciones Generales de
Educacin
comunitaria en Educacin Secundaria y
educacin de Educacin Primaria
Elaboracin de
normativa y
apoyo en la
Viceministerio de
difusin a los
Educacin Regular/ Direcciones Departamentales de
Centros de
Direcciones Generales de Educacin/ Subdireccin de Educacin
Estudiantes de
Educacin Secundaria y Regular
Unidades
de Educacin Primaria
Educativas
(Primaria y
secundaria)
Coordinacin y Viceministerios de
consenso Educacin Regular; de
permanente Educacin Alternativa y Direcciones Departamentales de
Magisterio organizado
con el Especial; y de Educacin Educacin
Magisterio Superior de Formacin
organizado Profesional
Pgina 319
Resultado 2 (102): Las unidades educativas y centros educativos cuentan con infraestructura complementaria, materiales, equipos y mobiliario.
Creacin del Viceministerio de
Fortalecimiento
Sistema de Educacin Superior de
de la gestin
Evaluacin y Formacin Profesional/
institucional Universidades
Acreditacin Direccin General de
del Sistema Pblicas y Privadas
Universitaria Educacin Superior
Educativo
Tcnica, Tecnolgica,
Plurinacional.
Creacin de un Viceministerio de
sistema de Educacin Superior de
acreditacin Formacin Profesional/ Institutos Tcnicos y
nacional e Direccin General de Tecnolgicos Fiscales y de
internacional en Educacin Superior Convenio
formacin Tcnica, Tecnolgica,
tcnico superior Lingstica y Artstica
Construccin del
Edificio del Direccin General de
Ministerio de Asuntos Administrativos/
Educacin rea de Infraestructura
Mejoramiento, Elaboracin de
construccin y normas tcnicas
ampliacin de para las
la infraestructuras Viceministerios de
infraestructura educativas en Educacin Regular; de Secretaras
y equipamiento todos los Educacin Alternativa y Departamentales de
de las unidades subsistemas en Especial; y de Educacin Desarrollo Humano y Social
educativas el marco del Superior de Formacin (GAD)/ Oficialas Mayores de
acordes al MESCP. Profesional/ rea de Cultura o afines (GAM)
modelo Infraestructura
educativo socio
comunitario
productivo.
Construccin,
ampliacin y o
mejoramiento de
establecimientos Viceministerios de Secretaras
educativos Educacin Regular y de Departamentales de
orientados a Educacin Superior de Desarrollo Humano y Social
ampliar la oferta Formacin Profesional/ (GAD)/ Oficialas Mayores de
educativa rea de Infraestructura Cultura o afines (GAM)
Pgina 320
Desarrollo de
la
Secretaras
Infraestructura Viceministerios de
Departamentales de
y/o Educacin Regular y de
Desarrollo Humano y
Equipamiento Educacin Superior de
en Unidades y Formacin Profesional/
Centros rea de Infraestructura
afines (GAM)
Educativos
para el MESCP
Equipamiento
de Institutos Viceministerio de
Tcnicos Educacin Superior de
Secretaras
Tecnolgicos Formacin Profesional/
Departamentales de
Direccin General de
Desarrollo Humano y
Educacin Superior
Social (GAD)
Tcnica, Tecnolgica,
Desarrollo de
Viceministerios de
comunicacin,
Ciencia y Tecnologa; y
conectividad y Direcciones Departamentales de
de Educacin Regular/
acceso a Educacin/ Subdirecciones de Oficialas Mayores de
Direccin General de
servicio de Educacin Regular y de Educacin Cultura o afines (GAM)
Tecnologas de
Internet de Superior de Formacin Profesional
Informacin y
Unidades
Comunicacin
Educativas
Dotacin de
una
computadora Viceministerio de Direcciones Departamentales de
por estudiante Educacin Regular/ Educacin/ Subdirecciones de
del nivel Direccin General de Educacin Regular y de Educacin
secundario en Educacin Secundaria Superior de Formacin Profesional
escuelas
pblicas
Eliminacin de
barreras
Viceministerio de Secretaras
arquitectnicas
Educacin Alternativa y Direcciones Departamentales de Departamentales de
en la
Especial/ Direccin Educacin/ Desarrollo Humano y
infraestructura
General de Educacin Subdireccin de Educacin Alternativa Social (GAD)/ Oficialas
educativa del
Especial/ rea de y Especial Mayores de Cultura o
SEP para
Infraestructura afines (GAM)
educacin
inclusiva
Pgina 321
Resultado 3 (103): La mayora de maestras y maestros han concluido su formacin complementaria (PROFOCOM), cuentan con formacin tcnica para el bachillerato
tcnico humanstico o han concluido con la formacin post-gradual en sus especialidades.
Fortalecimiento Desarrollo de la
de la formacin de
profesionalizacin maestras/os orientada
y jerarquizacin a la consolidacin y Viceministerio de Educacin
docente de profundizacin del Superior de Formacin Escuelas Superiores de Formacin de
Universidad Pedaggica Magisterio organizado
manera MESCP en el SEP Profesional/ Direccin General Maestros/ Unidades Acadmicas
progresiva bajo el de Formacin de Maestros
modelo educativo
socio comunitario
productivo.
Desarrollo de procesos
de institucionalizacin Viceministerio de Educacin
y evaluacin de los Superior de Formacin Escuelas Superiores de Formacin de
centros de formacin Magisterio organizado
Profesional/ Direccin General Maestros/ Unidades Acadmicas
de maestras/os de Formacin de Maestros
Profesionalizacin de
los docentes de
Viceministerio de Educacin
instituciones de
Superior de Formacin
formacin artstica, a
Profesional/ Direccin General
partir del
de Educacin Tcnica ,
reconocimiento de los
Tecnolgica, Lingstica y
conocimientos
Artstica
artsticos y formacin
complementaria.
Fomento a la
investigacin y Viceministerio de Educacin
produccin de Alternativa y Especial/ Direcciones Departamentales de Educacin/
materiales educativos Direccin General de Subdireccin de Educacin Alternativa y
a partir de Educacin Educacin Especial/ rea de Especial
Especial para Docentes Infraestructura
en Ejercicio del SEP
Formacin y
Capacitacin para Viceministerio de Educacin
Docentes de Institutos Superior de Formacin Escuelas Superiores de Formacin de
Tcnicos y Profesional/ Direccin General Maestros/ Unidades Acadmicas
Tecnolgicos de Formacin de Maestros
Pgina 322
Dotar una Viceministerios de
computadora Ciencia y Tecnologa; y
por docente de Educacin Regular/ Direcciones Departamentales de
Direccin General de Educacin/ Subdirecciones de
Tecnologas de Educacin Regular
Informacin y
Comunicacin
Resultado 4 (104): Todas las unidades educativas de secundaria participan en las olimpiadas cientficas estudiantiles.
Desarrollo de Universidades
Participacin de las Olimpiadas Viceministerios de locales/ Consejos
las y los Cientficas Ciencia y Tecnologa; y Cientfico y
estudiantes en Estudiantiles de Educacin Regular/ Acadmico para
Educacin
las olimpiadas Direccin General de OCEPB
cientficas. Ciencia y Tecnologa
Resultado 5 (105): Al menos el 80% de las unidades educativas cuentan con bachillerato tcnico humanstico.
Implementacin
de la Educacin
Tcnica
Tecnolgica Secretaras
Implementacin para el Viceministerio de Departamentales de
del bachillerato Bachillerato Educacin Regular/ Desarrollo Humano y
Educacin/ Subdirecciones de
tcnico Tcnico Direccin General de Social (GAD)/ Oficialas
Educacin Regular
humanstico. Humanstico y Educacin Secundaria Mayores de Cultura o
el modelo de afines (GAM)
gestin
educativa
comunitaria
Resultado 6 (106): Ms de 100.000 personas han concluido el bachillerato tcnico - humanstico, y han recibido sus ttulos profesionales de tcnico bsico y tcnico medio.
Educacin
Alternativa
Tcnica Secretaras
Viceministerio de
Tecnolgica y Direcciones Departamentales de Departamentales de
Fortalecimiento Educacin Alternativa
Productiva- Educacin/ Desarrollo Humano y
de la educacin y Especial/ Direccin
humanstica Subdireccin de Educacin Social (GAD)/ Oficialas
tcnica. General de Educacin
vinculada a Alternativa y Especial Mayores de Cultura o
De Adultos
Potencialidades afines (GAM)
y Vocaciones de
las Regiones
Resultado 7 (107): Al menos 300 unidades, comunidades y asociaciones productivas socio comunitarias de produccin y productividad constituidas, implementan
Pgina 323
Consolidacin Educacin
de la educacin Permanente Viceministerio de
comunitaria Direcciones Departamentales de
productiva Educacin Alternativa y
con personas, Educacin/ Organizaciones
comunitaria Especial/ Direccin
familias, Subdireccin de Educacin productivas
articulada al General de Educacin
comunidades y Alternativa y Especial
desarrollo local De Adultos
y nacional. organizaciones.
Constitucin
de unidades Secretaras
Viceministerio de
productivas, Direcciones Departamentales de Departamentales de
comunidades y Educacin/ Desarrollo Humano y
Especial/ Direccin
asociaciones Subdireccin de Educacin Social (GAD)/ Oficialas
General de Educacin
productivas Alternativa y Especial Mayores de Cultura o
De Adultos
con educacin afines (GAM)
alternativa
Certificacin
de
Competencias
laborales,
Fortalecimiento
generando
de la
actividades
innovacin y la Secretaras
productivas Viceministerio de
investigacin Departamentales de
ms eficientes Educacin Alternativa y
aplicada dando Sistema Plurinacional de Desarrollo Humano y Organizaciones
en el Marco de Especial/ Direccin
respuesta a las Certificacin de Competencias Social (GAD)/ Oficialas productivas
la Educacin General de Educacin
problemticas Mayores de Cultura o
Socio- de Adultos
de los sectores afines (GAM)
Comunitaria
socio
Productiva
productivos.
para Vivir Bien
con
Perspectiva
Regional
Promocin la Secretaras
Viceministerios de
apropiacin de Departamentales de
Ciencia y Tecnologa; y Direcciones Departamentales de
las ciencias y la Desarrollo Humano y
de Educacin Regular/ Educacin/ Subdirecciones de
tecnologa en Social (GAD)/ Oficialas
Direccin General de Educacin Regular
el SEP y la Mayores de Cultura o
Ciencia y Tecnologa
sociedad afines (GAM)
Pgina 324
Desarrollo de
programas
pedaggicos y
equipamiento
para la
Secretaras
investigacin Viceministerio de Organizaciones
orientada a la Educacin Alternativa y sociales y
Educacin/ Desarrollo Humano y
recuperacin Especial/ Direccin comunitarias/
Subdireccin de Educacin Alternativa Social (GAD)/ Oficialas
y produccin General de Educacin De Organizaciones
y Especial Mayores de Cultura o
de saberes y Adultos productivas
afines (GAM)
conocimientos
propios para
fortalecer el
mbito
productivo
Encuentro
Plurinacional
de
Investigacin Viceministerio de
Secretaras
e Innovacin Educacin Superior de
Departamentales de
de Institutos Formacin Profesional/ Direcciones Departamentales de Institutos Tcnicos y
Desarrollo Humano y
de Formacin Direccin General de Educacin/ Subdireccin de Educacin Tecnolgicos Fiscales y
Superior Educacin Tcnica , Superior de Formacin Profesional de Convenio
Tcnica Tecnolgica, Lingstica y
afines (GAM)
Tecnolgica Artstica
del Estado
Plurinacional
de Bolivia
Resultado 8 (108): Al menos 500 profesionales de excelencia de todo el pas beneficiados con becas de postgrado (maestras y doctorados), en las mejores universidades
extranjeras.
Becas de
postgrado
Viceministerio de
para la
Educacin Superior de Ministerio de Economa
Acceso a soberana Universidades
Formacin Profesional/ y Finanzas Pblicas; y
becas de cientfica y Pblicas y
Direccin General de Ministerios que actan
postgrado. tecnolgica en Privadas
Educacin Superior en reas estratgicas
las mejores
Universitaria
universidades
del mundo
Resultado 9 (109): Se ha incorporado a la mayora de los pueblos y naciones indgena originario campesinos con su lengua, cultura, conocimientos y saberes en los procesos
educativos del Sistema Educativo Plurinacional, crendose nuevos institutos de lenguas y culturas para recuperar, revitalizar, normalizar, promocionar e investigar las
lenguas indgenas.
Pgina 325
Recuperacin, Desarrollo del

desarrollo y Currculo
revalorizacin Base,
del regionalizado
conocimiento y diversificado Viceministerio de
sobre la con Educacin Regular/
lengua, pertinencia Direccin General de
Consejos Educativos
cultura, cultural y Educacin Secundaria/ Instituto Plurinacional de Estudio de
de los Pueblos
saberes y lingstica Unidad de Polticas de lenguas y Culturas
Originarios
conocimientos Intraculturalidad,
de cada Interculturalidad y
nacin y Plurilingismo
pueblo
indgena
originario
campesino.
Creacin de
18 Institutos
de Lenguas y
Culturas en Viceministerio de
coordinacin Educacin Regular/
con el IPELC y Direccin General de
Consejos Educativos
entidades Educacin Secundaria/ Instituto Plurinacional de Estudio de
de los Pueblos
territoriales Unidad de Polticas de lenguas y Culturas
Originarios
autnomas Intraculturalidad,
para la Interculturalidad y
investigacin Plurilingismo
de saberes y
conocimientos
y su difusin
Coordinacin
permanente
con
organizaciones
sociales, Organizaciones
organizaciones Unidad de Polticas de sociales y
de pueblos Intraculturalidad, Direcciones Departamentales de comunitarias/
indgena Interculturalidad y Educacin Consejos Educativos
originario Plurilingismo/ DDE de los Pueblos
campesinos e Originarios
instituciones
relacionadas
al mbito
educativo Pgina 326
Realizacin de
investigaciones Viceministerio de
en las Escuelas Educacin Superior de
Bolivianas Formacin Profesional/
Interculturales Direccin General de
Educacin Tcnica ,
Tecnolgica, Lingstica
y Artstica
Investigacin y
Publicacin de
Materiales de
educacin
intracultural,
Unidad de Polticas de
intercultural y Consejos Educativos
Intraculturalidad, Instituto Plurinacional de
plurilinge para de los Pueblos
Interculturalidad y Estudio de lenguas y Culturas
Docentes en Originarios
Plurilingismo
Ejercicio de
Educacin
Regular,
Alternativa y
Especial
Resultado 10 (110): Se han construido y equipado 75 Institutos Tcnico Tecnolgicos para la formacin tcnica tecnolgica superior.
Construccin,
Equipamiento y Viceministerio de
Construccin, Funcionamiento Educacin Superior de Secretaras
equipamiento y de 75 nuevos Formacin Profesional/ Departamentales de
funcionamiento Institutos Direccin General de Desarrollo Humano y
de institutos Tcnicos y Educacin Tcnica , Social (GAD)/ Oficialas
tcnicos y Tecnolgicos de Tecnolgica, Lingstica Mayores de Cultura o
tecnolgicos. formacin y Artstica/ rea de afines (GAM)
superior Infraestructura
Pgina 327
Creacin de la
Escuela
Superior
Tecnolgica Viceministerio de
Fiscal (ESTF) de Educacin Superior de
Secretaras
alta Formacin Profesional/
Departamentales de
especializacin Direccin General de
Desarrollo Humano y
para tcnicos Educacin Tcnica ,
Social (GAD) (segn la
superiores, de Tecnolgica, Lingstica
sede a definir)
acuerdo a las y Artstica/ rea de
vocaciones Infraestructura
productivas y
en sectores
estratgicos
Implementacin
de Institutos Viceministerio de
Tecnolgicos y Educacin Superior de
Artsticos Formacin Profesional/ Secretaras
acordes a las Direccin General de Departamentales de
demandas Educacin Tcnica , Desarrollo Humano y
locales Tecnolgica, Lingstica Social (GAD)
y Artstica/ rea de
Infraestructura

Resultado 119: Los complejos productivos y las empresas reciben servicios de transferencia tecnolgica.
Desarrollo Desarrollo e
cientfico, Investigacin
tcnico y Cientfica en
tecnolgico Instituciones Viceministerio de Empresas estratgicas e
Universidades
en Acadmicas y Ciencia y Tecnologa/ Academia Nacional de Ciencias de instituciones del Estado
Pblicas y
universidades de Investigacin Direccin General de Bolivia vinculadas a la ciencia, Empresas e
Privadas
y centros de a nivel Nacional Ciencia y Tecnologa tecnologa e innovacin instituciones privadas
formacin en con actividades en
educacin Ciencia, Tecnologa e
superior. Innovacin
Pgina 328
Resultado 125: El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acceso a la informacin y a la comunicacin
Prospecto de
Empresas e
Acceso a Fortalecimiento
instituciones
informacin y del Sistema Viceministerio de Empresas estratgicas e
Universidades privadas con
comunicacin Boliviano de Ciencia y Tecnologa/ instituciones del Estado
Pblicas y actividades en
para todas y Informacin Direccin General de vinculadas a la ciencia,
Privadas Ciencia,
todos los Cientfica y Ciencia y Tecnologa tecnologa e innovacin
Tecnologa e
bolivianos. Tecnolgica
Innovacin
Nacional

Resultado 128: Se han elaborado y diseminado paquetes tecnolgicos intercientficos para los diferentes pisos ecolgicos con nfasis en produccin agropecuaria
Redes Nacionales
Desarrollo de
Programa Red de Investigacin
paquetes Viceministerio de
Internacional de CyT/ Red Consejos Educativos
tecnolgicos Ciencia y Tecnologa/
Saberes y Internacional de de los Pueblos
intercientficos Direccin General de
Conocimientos Saberes y Originarios
con visin Ciencia y Tecnologa
Ancestrales Conocimientos
integral.
Ancestrales
Pilar 8: Soberana Alimentaria

Resultado 228: Se ha logrado que la mayora de los estudiantes reciban alimentacin complementaria escolar por ms de 150 das al ao
Desarrollo de
lineamientos
normativos de la Unidad de Polticas Organizaciones
Programa de Gobiernos Autnomos
Alimentacin Intraculturalidad, sociales y
Educacin Direcciones Departamentales de Departamentales/
Complementaria Interculturalidad y comunitarias/ Juntas
Alimentaria Educacin Gobiernos Autnomos
Escolar, desde la Plurilingismo/ CT- de padres y madres de Comit Tcnico
Nutricional Municipales
perspectiva del CONAN familia Consejo Nacional
mbito de Alimentacin y
educativo. Nutricin (CT-
CONAN)
Pgina 329
Resultado 230: Se ha capacitado a maestras y maestros en Educacin Alimentaria

Capacitar a
maestros y
maestras,
consejos Implementacin
educativos de actividades
social de capacitacin
Unidad de Polticas Gobiernos Autnomos Organizaciones sociales Comit Tcnico Consejo
comunitarios, a diversos
Intraculturalidad, Direcciones Departamentales de Departamentales/ y comunitarias/ Juntas Nacional de
padres y actores
Interculturalidad y Educacin Gobiernos Autnomos de padres y madres de Alimentacin y Nutricin
madres de concernidos con
Plurilingismo/ CT-CONAN Municipales familia (CT-CONAN)
familia y la Alimentacin
estudiantes en Complementaria
educacin Escolar
alimentaria
nutricional y
ACE.
Resultado 240: Se ha implementado la Poltica de Alimentacin y Nutricin en el marco del CONAN

Programas
multisectoriales
de Incorporacin
alimentacin y de informacin
nutricin en el sobre la Unidad de Polticas Gobiernos Autnomos Organizaciones sociales Comit Tcnico Consejo
ciclo de la vida Alimentacin Intraculturalidad, Direcciones Departamentales de Departamentales/ y comunitarias/ Juntas Nacional de
y articulacin Complementaria Interculturalidad y Educacin Gobiernos Autnomos de padres y madres de Alimentacin y Nutricin
de acciones Escolar en los Plurilingismo/ CT-CONAN Municipales familia (CT-CONAN)
para disminuir registros del
la desnutricin RUDE y/o RUE
crnica entre
sectores
Pgina 330
Apndice N1 Estrategias de Implementacin de las Polticas Sectoriales
Proyeccin e implementacin de poltica sectorial e institucional
1. Proyeccin de la gestin institucional hacia el mbito sectorial y territorial
La Ley N 070 y su normativa reglamentaria generada -aunque todava parcial en este

ltimo caso-, muestra importantes grados de avance en su implementacin y respalda los
procesos educativos en el Sistema Educativo Plurinacional (SEP), a la cabeza del
Ministerio de Educacin. En ese marco, el sector no solamente detenta una estructura
institucional a nivel nacional, departamental y municipal/distrital, sino que cuenta con sus
autoridades y personal docente, nombrados a partir de procesos de institucionalizacin en
los centros de formacin superior de maestros, de formacin tcnica y tecnolgica, y en
Unidades Educativas, permitiendo un espacio favorable de accin para la implementacin
del MESCP y la observancia de las responsabilidades institucionales vinculadas con la
asuncin y ejercicio de las funciones sectoriales. Y, en consecuencia, dispone de los
mecanismos para el seguimiento continuo de los procesos administrativos y financieros, de
los proyectos, programas o actividades, y especficamente para aquellos de la gestin
educativa, a travs de los dispositivos tcnico-normativos y de los respectivos sistemas de
informacin, de monitoreo y control en actual aplicacin (SGP, SIE, y otros), que a pesar de
los avances mayormente logrados por la fuerza de la necesidad y la contingencia, y que en
comparacin con perodos precedentes, bajo diferentes orientaciones polticas a la actual,
son ciertamente satisfactorios si bien no parecen haber alcanzado una plena suficiencia o el
nivel que puede ser todava esperable. En consecuencia, un importante complemento que
se persigue en el presente Plan Sectorial se inscribe como el avance en la normatividad
para permitir una mejor implementacin de la Ley N 070; as como el fortalecimiento de
sistemas de informacin y, ulteriormente, la reglamentacin ampliada y especfica que
oriente su aplicacin en todos los niveles del SEP lo que deviene una condicin necesaria.
Pgina 331
Existe un grado variable de avance en la coordinacin directa con los niveles departamental
y municipal, principalmente, a travs de las Direcciones Departamentales y Distritales de
Educacin, sobre todo en lo concerniente a las funciones de orden tcnico-operativo y
administrativo; pero, el Ministerio de Educacin puede y debe seguir generando mayores
capacidades reguladoras y de intervencin estratgica en ciertas reas clave, de manera
de movilizar las voluntades polticas de las ETAs, e inducir mayores esfuerzos en las
acciones de coparticipacin o concurrencia en los mbitos diversos de la gestin sectorial y
territorial, para estructurar o desarrollar los programas distintivos que el MESCP ofrece,
tales como la educacin productiva, intra e intercultural, transformadora e inclusiva, que se
perfilan desde la perspectiva de la descolonizacin y el rescate de saberes y tecnologas
propios o con identidad.
Este es un proceso que todava debe avanzar progresivamente a partir de las proyecciones
del Plan Sectorial de Desarrollo Integral; puesto que se ha constatado que los Gobiernos
Autnomos Departamentales (GADs) y los Gobiernos Autnomos Municipales (GAMs) han
mostrado grados variables de inters o compromiso en relacin a las responsabilidades
asignadas por la normatividad vigente (Ley N 070), para actuar de manera concurrente en
las acciones sectoriales, y a menudo han manifestado no contar con los recursos
requeridos para su intervencin o bien han carecido de la orientacin adecuada para la
ejecucin de actividades sectoriales pertinentes, o han tenido que afrontar otras demandas
de prioridad coyuntural; y, sin embargo, consideran a la educacin como uno de los
principales mbitos de preocupacin y atencin, siendo aquellos aspectos de orden
presupuestario y organizacional o logstico los mayores lmites para su accin, los que
contrastan a veces con la voluntad poltica de hacer.
Por lo mismo, es necesario reforzar las capacidades tcnico-operativas y administrativas a

un nivel territorial en las Direcciones Departamentales de Educacin tanto como en las
Direcciones Distritales de Educacin, que a la postre son las ms directos e inmediatos
dispositivos institucionales; y, por lo mismo, los ms influyentes transmisores y vasos
comunicantes de la poltica sectorial. Los sistemas de comunicacin e informacin son
Pgina 332
indispensables para afianzar los flujos de relacin entre los distintos niveles, desde el nivel
central y hacia el desconcentrado y descentralizado porque, adems, juegan en ello un
importante papel articulador e integrador. Por ello, se busca propiciar nuevas dinmicas de
relacin y accin desde el nivel central, no imponiendo pautas de desempeo o actuacin,
sino moldeando esas estructuras y procesos existentes mediante el ejemplo prudente y la
proyeccin de sentidos fundados en concreciones visibles y aprehensibles para todos, pero
tambin se espera que puedan surgir las iniciativas, desde abajo, desde el terreno mismo
de accin, desde el aula, desde la comunidad, desde las instancias institucionales prximas
a los mbitos de interaccin; y contar con la receptividad que se espera desde los niveles
descentralizado y desconcentrado, y que los procesos sean prdigos en respuestas.
En ese sentido, resulta un imperativo de la gestin estratgica, y cuanto ms de la gestin

operativa, en la cotidianidad, el trabajar de manera deliberada y sostenida en pos del
fortalecimiento e integracin completa de los sistemas de informacin y bases de datos de
las diferentes reparticiones de la entidad, ya no slo a nivel central y desconcentrado,
cuanto a nivel descentralizado; hoy en da, heterogneos, no integrados y dispersos, con
diversos grados de desarrollo, como distintos en su cobertura y contenido o propsito, de
modo de poder garantizar la disponibilidad completa, oportuna, veraz y pertinente de
informacin sectorial e institucional, como un recurso de valor estratgico para posibilitar
procesos de planificacin, gestin y evaluacin acordes con un trabajo institucional e
interinstitucional fluido y coordinado que se ha observado, en parte, hasta el presente. Esto,
sin duda, es un emprendimiento estratgico en el sentido de constituirse en factor crtico
para los sealados procesos, si bien se trata de un proceso complejo, de vasto alcance y
su logro debe ser necesariamente gradual o progresivo, pero persistente. La planificacin,
la gestin y la evaluacin as lo exigen de ahora en adelante, ahora que el pas ingresa en
una nueva dinmica institucional, sectorial y territorial que se realimenta en y desde estos
mbitos.
2. Organizacin para la implementacin del Plan Sectorial de Desarrollo Integral
La estructura organizacional del Ministerio de Educacin se ha mantenido estable a lo largo

de los ltimos aos, si bien el proceso de transicin de los ex Servicios Departamentales de
Pgina 333
Educacin (SEDUCA) bajo la dependencia de las anteriores Prefecturas, han sido algo
engorroso, y no han permitido un mayor repunte de sus funciones. A pesar de ello, debido a
la institucionalizacin de los cargos directivos en las actuales Direcciones Departamentales
y Distritales de Educacin se ha empezado a registrar un monitoreo algo ms directo y una
mayor supervisin de sus funciones, un proceso que, en todo caso, an debe ser
apuntalado hasta superar ciertas inercias recurrentes del pasado y as alcanzar un nivel
deseable de desarrollo de capacidades institucionales, susceptibles de contribuir
plenamente a los requerimientos de implementacin del nuevo Modelo Educativo Socio
Comunitario Productivo y de las polticas sectoriales en su conjunto.
El cambio buscado en este orden apunta a una nueva dinmica no slo en las relaciones
entre el nivel central y los niveles desconcentrado y descentralizado, sino tambin a la
generacin de una gestin ms fluida y proactiva en el seno mismo de las entidades que
actan bajo la tuicin del Ministerio de Educacin a nivel descentralizado, o bajo su
dependencia directa a nivel desconcentrado. Entre los temas pendientes de atencin a ese
nivel se considera la incursin de las Direcciones Departamentales de Educacin (DDE) en
la gestin de los procesos educativos, en sentido de contribuir a la gestin del nuevo
Modelo Educativo, ms propiamente, generando iniciativas y actividades que redunden en
la mejor implementacin de las polticas sectoriales o bien, ejerciendo una eficaz
supervisin de los procesos que se llevan adelante en los diferentes Distritos y las
Unidades Educativas bajo su dependencia, que constituyen el punto neurlgico de control
del sistema educativo, actuando as como el nexo de articulacin con las Direcciones
Departamentales de Educacin; y, con mayor razn, si se considera que aquellas reportan
directamente hacia el nivel central sobre los avances o logros en la implementacin de las
normas y polticas.
Desde luego, las acciones de las Direcciones Departamentales de Educacin tambin son
de importancia crucial en cuanto al seguimiento y reporte permanente acerca de lo que
acontece en los distintos centros o establecimientos educativos, como parte de la gestin
administrativa sectorial; empero, se pretende que a futuro sus intervenciones sean ms
significativas en trminos de la consecucin de los objetivos y fines de la poltica sectorial.
Pgina 334
Y ello deviene crtico, en la medida en que estas instancias representan al Ministerio de
Educacin a nivel departamental, y se constituyen en los actores centrales del accionar
sectorial, en todos los rdenes, es decir, transmiten los lineamientos de poltica al conjunto
de establecimientos educativos de los tres Subsistemas de Educacin, luego actan como
visores o monitores del avance de los programas, proyectos o actividades que se
despliegan desde el nivel central y descienden al plano departamental o distrital, y en
reversa reportan acerca de los avances y logros de las actividades desarrolladas en todos
los Subsistemas del Sistema Educativo Plurinacional (SEP).
En el caso del Subsistema de Educacin Regular, considerando su magnitud y dado papel

estratgico en el desarrollo de la educacin como proceso precursor de cambios sociales y
culturales, y en otros niveles y dimensiones de la realidad, importa afianzar los logros
alcanzados en materia de desarrollo curricular y en la implementacin gradual del nuevo
Modelo Educativo en el conjunto de la Unidades Educativas, junto con la apertura a las
nuevas iniciativas de acceso, permanencia y culminacin de estudios en el sistema que se
van a impulsar en beneficio de las diversidades y sectores histricamente desatendidos y
vulnerables, tales que aseguren este derecho humano fundamental. Pero, de igual manera,
poder incluir en el foco de atencin a los dos nuevos Subsistemas del SEP: de Educacin
Alternativa y Especial, donde resulta importante el desempeo de los Centros de Educacin
Alternativa (CEAs) y los Centros de Educacin Especial (CEEs); y de Educacin Superior
de Formacin Profesional, donde se lleva a efecto la formacin profesional a travs de los
Institutos Tcnicos y Tecnolgicos Fiscales y de Convenio, conforme a las nuevas
propuestas emergentes de la Ley N 070 en este campo, y de acuerdo a sus funciones en
la nueva estructura organizacional.
En general, lo que se plantea es la induccin hacia el conjunto de las unidades ejecutoras y

responsables directas, as como a aquellas unidades de entono o acompaamiento,
concurrentes e involucradas, muchas de ellas en los niveles departamental y municipal,
orientndolas de igual manera hacia la realizacin de logros o concreciones; lo que requiere
de unas lgicas de organizacin del trabajo y premisas encaminadas a la consecucin de
resultados. Todo el proceso de planificacin est, de ahora en adelante, condicionado o
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atravesado por la gestin por resultados. Ello debe introyectarse en los procesos de la
gestin, tanto como en los procesos de planificacin sectorial e institucional; todo lo cual
constituye otro tipo de intervenciones directas a ser desplegadas desde los niveles de
direccin y decisin del Ministerio de Educacin, en una primera fase, de modo de propiciar
las condiciones que posibiliten una realimentacin y generacin de iniciativas de cambio
gradual y que, a la postre, signifiquen nuevas prcticas institucionales en el marco de la
poltica sectorial social comunitaria, tanto en y desde la administracin desconcentrada y
descentralizada, como tambin en y desde las instancias de los gobiernos autonmicos, a
futuro.
3. Implementacin de las polticas y desafos en el plano intersectorial
Como resultado de la construccin de nuevas capacidades institucionales de atencin a los

requerimientos de la comunidad educativa y merced al posicionamiento real del Ministerio
de Educacin en los diferentes mbitos de accin sectorial, en respuesta a los mandatos
constitucionales y aquellos propios de la Ley de Educacin N 070, se ha llegado a
administrar un incesante proceso de generacin de demandas educativas provenientes de
los ms diversos sectores de la poblacin, entre las cuales destacan las de los sectores
comunitarios productivos, los pueblos indgenas originarios campesinos, y los sectores
vulnerables y las personas con discapacidad; y, asimismo, se ha registrado un lento,
aunque progresivo, involucramiento de los actores territoriales y lo propio de los actores
intersectoriales, configurando su quehacer institucional a travs de acciones tales como: la
formacin y capacitacin de docentes tanto para la educacin regular como para la
educacin alternativa y especial e inclusiva, o la tcnico-tecnolgica; la formacin de lderes
sociales y comunitarios; la construccin de infraestructura de centros de educacin y
formacin, y el equipamiento respectivo; los programas de alfabetizacin y post-
alfabetizacin; el reconocimiento y certificacin de capacidades laborales y productivas,
entre otras, mediante la gestin de los programas y proyectos, mucho de ellos articulados a
los procesos formativos relacionados con el desarrollo tcnico-tecnolgico y productivo con
identidad, a travs de la implementacin de proceso de recuperacin de los saberes y
conocimientos propios, todo ello con eslabonamientos que se van estableciendo para la
implementacin del nuevo modelo educativo. Ello se canaliza a travs de la Direcciones
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Departamentales de Educacin, y mediante el apoyo de las entidades descentralizadas y
desconcentradas ubicadas en el territorio nacional; cuyo proceso de interaccin se debe
afianzar y dinamizar durante este quinquenio.
En otras reas, entre las acciones previstas se ha iniciado un proceso de articulacin

intersectorial que busca atender diversos mbitos de accin fundamentalmente en cuanto
concierne a la erradicacin de la pobreza extrema, fundamentalmente en su dimensin
espiritual, donde el papel del sector educativo resulta crucial para contribuir a la
transformacin de valores y comportamientos, as como prcticas que a travs del tiempo
han prevalecido en sectores de la poblacin, bajo los esquemas de la colonialidad y la
colonizacin de nuestros pases. En Bolivia muchas de estas pautas han quedado
marcadas con ms fuerza y violencia, traducidos en las prcticas y concepciones
vinculadas con el racismo y la discriminacin, el patriarcalismo y la violencia de gnero e
intergeneracional y en medio de ellos, varios aspectos que tienen directa relacin con la
violencia contra la mujer, la niez y sectores histricamente excluidos u otros grupos
vulnerables, o la trata y trfico de personas, que determinan un estado de cosas que
acenta las diferencias y asimetras sociales y culturales, y afianza la desigualdad, la
discriminacin y la injusticia social que, ahora, desde el horizonte descolonizador, emergen
como los principales desafos y prioridades de transformacin o superacin en toda la
poltica de Estado.
La estrategia fundamental a seguir, desde el punto de vista sectorial, es en este orden la

accin educativa, transformadora y sensibilizadora de cara a los temas crticos que hacen
a la bsqueda de la justicia y la equidad, con dignidad y libertad. Las acciones contemplan
la participacin e interaccin de los diversos actores de la sociedad civil, de organizaciones
sociales y comunitarias, fundaciones, y ONGs, as como las juntas de padres de familia y
consejos educativos en el SEP, que deben articular sus recursos y esfuerzos con las
entidades e instancias pblicas tanto en los mbitos ministerial, como institucional a nivel
central como descentralizado. Y algo que recientemente ha empezado a marcar la tnica
de toda la accin, es la creacin y funcionamiento de los Comits Tcnicos de los Consejos
Multisectoriales conformados para diferentes propsitos, donde el sector educativo es parte
activa de sus procesos de trabajo. De hecho, las principales vas de coordinacin para la
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accin en estos planos han sido el Viceministerio de Descolonizacin (Ministerio de
Turismo y Culturas), y los Ministerios de Salud, de Justicia; y de Transparencia y Lucha
contra la Corrupcin, junto a las entidades de su dependencia tales como las Defensoras
del Pueblo, de la Niez y otras de igual magnitud e importancia, con las cuales se busca
mantener o consolidar el trabajo conjunto.
Uno de dichos Consejos Tcnicos, el del Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin (CT-
CONAN) ha adquirido una dinmica notable a partir del trabajo conjunto entre los
Ministerios de Salud y de Educacin, y que progresivamente empieza a articularse con el
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa
Rural, que han posibilitado llevar adelante una de las actividades multisectoriales ms
promisorias, como es la referida al Programa Nacional de Alimentacin Complementaria
Escolar, uno de los ejes de la poltica en el Pilar N 8 de Soberana Alimentaria con amplias
repercusiones sobre los sectores involucrados. La importancia de esta mbito tiene un
efecto articulador e integrador de esfuerzos y capacidades que involucra a los Gobiernos
Autonmicos, tanto a nivel departamental, como municipal; de modo que las estrategias
estn volcadas a una mayor y ms efectiva participacin de estas Entidades Territoriales y
sus instancias en tcnico-administrativas para lograr mejores niveles de coordinacin con
los actores de la sociedad civil.
En otro plano de accin se cuenta con la participacin en acciones relacionadas con el Pilar
N 4 de soberana cientfico-tecnolgica, donde ya se han venido desarrollando acciones
que tienen eminentemente un alcance intersectorial. De hecho las acciones propuestas son
parte de la actividad previamente realizada desde la esfera del Viceministerio de Ciencia y
Tecnologa, y su influencia se irradia al conjunto de los sectores donde tienen lugar
procesos de investigacin y generacin de informacin cientfica y tecnolgica. La
articulacin de estas acciones se produce principalmente a travs de las Redes Nacionales
de Investigacin Cientfica y Tecnolgica organizadas en once campos de especialidad y
que aglutinan a un importante nmero de investigadores y profesionales que actan en
esos campos en los Centros de Investigacin e Instituciones Acadmicas del sistema
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universitario del pas. Este trabajo debe continuar y a futuro deben surgir nuevas iniciativas
vinculadas a su desarrollo.
4. Hacia la realizacin de acciones de desarrollo sectorial y territorial integral
Hasta el presente, muchas de las acciones gestadas provienen del nivel central, por ello
tanto la planificacin como la gestin de la poltica sectorial y sus determinaciones se
definen como de alcance nacional, y toda la programacin est planteada, salvo en
contados casos, de una manera general; como cuando se piensa en la ejecucin de obras
de infraestructura o en acciones de equipamiento, que constituyen responsabilidades
atingentes a los municipios y las gobernaciones, y no se llega a identificar a priori a los
posibles destinatarios de dichas obras o tales equipos; o como cuando se busca atender
actividades en las que la participacin de los actores sociales o de la comunidad educativa
es clave en su realizacin, entre otros casos. Siendo ello una condicin que puede cambiar
a futuro, en la medida que las demandas sean mejor conocidas ya sea porque en los
gobiernos subnacionales o autonmicos se busca encaminar acciones en el sector
educativo, ya sea porque se cuenta con el apoyo financiero o la orientacin tcnica que
ofrece el Estado, o simplemente porque ellas son demandadas por la comunidad local
respecto de otras necesidades o aspiraciones.
Lo que se pretende desde una nueva lgica de trabajo es que el dilogo e intercambio de
informacin y propuestas en torno de las perspectivas sectoriales en los distritos sean ms
fluidos, permanentes y sistemticos, a futuro, y debe gestarse desde el presente. Por ello
se buscar impulsar ms las relaciones con las Gobernaciones a travs de las Secretaras
de Desarrollo Humano Integral, y con los Gobiernos Municipales a travs de sus Oficialas
Mayores de Cultura y o afines y con las Direcciones de Planificacin y de Desarrollo y
Obras de Infraestructura; o afines en ambas instancias autonmicas. En el caso de los
Gobiernos Municipales se han iniciado gestiones y acciones de coordinacin con las
Asociaciones Departamentales de Municipios en algunos departamentos y se espera
expandir este tipo de relaciones con el resto de las organizaciones similares.
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2016 - 2020

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Luis Fernando Carrasco Taboada

Equipo de Planificacin Operativa y Seguimiento

Ariel Alfaro Castelln

La Paz, Bolivia, Agosto de 2016

4.17 Elementos fundamentales de la Transformacin Curricular ................................ 91

4.24.5 Implementacin del Sistema Plurinacional de Certificacin de

6.1.2 mbitos de accin e intervencin indirecta ..................................................... 222

GRFICO N 26 Bolivia: Tasa de rezago segn nivel Gestin 2014

TABLA N 14 Dotacin de Computadoras Porttiles a Docentes 2011 2015

TABLA N 39 Montos Invertidos en Infraestructura por Departamento segn Fuente de

Anexo N2 Identificacin de Pilares, Metas, Resultados, Acciones Estratgicas, Acciones

Anexo N3 Estructura Presupuestaria Plurianual por Accin Estratgica

Anexo N4 Territorializacin y definiciones Competenciales para la Ejecucin de Acciones

Anexo N5 Entidades Ejecutoras/ Responsables y Actores Principales por Accin

Apndice N 1 Estrategias de Implementacin de las Polticas Sectoriales

La Constitucin Poltica del Estado establece en el Ttulo II - Derechos

La Ley de Educacin N 070 Avelino Siani - Elizardo Prez, a su turno interpreta

Por ello, se puede destacar que la educacin encuentra un fundamento sobre el

De acuerdo a los mandatos constitucionales establecidos y en la Ley de Educacin

El nuevo Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo entraa los fundamentos

diera antes en la historia, que inauguraba el Estado Plurinacional de Bolivia; y que

Una revolucin que aspira a la superacin del carcter homogeneizante,

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El Plan General de Desarrollo Econmico y Social, ms conocido como la Agenda

de relaciones armnicas, en equilibrio y a plenitud con la Madre Tierra, en pos de

Con esa finalidad y teniendo en cuenta estos propsitos, el Ministerio de Educacin

El Plan Sectorial de Desarrollo Integral de la Educacin (PSDIE) 2016-2020 est

1: Erradicacin de la extrema pobreza; y le concierne el desarrollo del Pilar 4:

No obstante, las acciones e intervenciones del Sector de Educacin que se

En este sentido, el PSDIE 2016-2020 est orientado por 5 polticas fundamentales

La primera poltica fundamental (o estrategia) est orientada a promover el acceso

educativas para personas especiales, con talento, con discapacidad o en situacin

La segunda estrategia (o poltica fundamental) es la accin e intervencin pblica y

La tercera estrategia (o poltica), es el desarrollo y produccin de conocimientos

La cuarta estrategia es el desarrollo de la educacin intracultural e intercultural y

los conocimientos y los saberes de los pueblos, y de su revalorizacin con miras a

Y la quinta estrategia es el apoyo a la institucionalizacin de las instancias, sistemas

El Plan se ha desarrollado en sujecin a los lineamientos metodolgicos

2 CONTEXTO HISTRICO DE LA EDUCACIN

Es necesaria una visin general del contexto histrico en el que se ha desenvuelto

del sistema educativo y el contexto en el que se ha desenvuelto hasta alcanzar su

Las reformas liberales en la educacin

Despus de un perodo de desorganizacin y caos en el decurso histrico del pas

Durante la primera dcada del siglo, bajo el gobierno liberal de Montes, se

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A pesar de haber impulsado dichas polticas para el sector, paradjicamente, las

Desde ese pensamiento elitista, oligrquico y patriarcalista se ignoraba o pretenda

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