Você está na página 1de 12

VIOLNCIA + ADOLESCENTE INFRATOR = MAIORIDADE PE-

NAL?
Luiz Antonio Miguel Ferreira*
Resumo

Em face da ocorrncia de crimes brbaros praticados por adolescentes, o


tema do rebaixamento da idade para responsabilidade penal entra em dis- * Promotor de Justia
cusso. Esta situao, muitas vezes, no bem compreendida pela socieda- da Infncia e da Ju-
ventude do Ministrio
de que acaba defendendo uma ou outra posio, sem conhecimento mais Pblico do Estado de
aprofundado da questo e seus reflexos. Diante desta situao o presente So Paulo. Mestre em
Educao. Membro do
artigo busca discutir tal tema com uma viso abrangente que aponta, no Conselho Consultivo
somente argumentos jurdicos, como tambm sociolgicos para uma to- da Fundao Abrinq.
Maio/2013.
mada de posio. A metodologia utilizada para a pesquisa concentrou-se
numa reviso legal e doutrinria do tema, apontando reflexes para a for-
mao crtica do assunto, sem se deixar levar pelo modismo ou pelas afir-
maes equivocadas que muitas vezes so apresentadas para se combater
o fenmeno da violncia.

Palavras-chave: Maioridade penal; Adolescente infrator; Violncia; rebai-


xamento da responsabilidade penal; controle social da violncia; internao
de adolescente.

A
responsabilizao penal do adolescente, com o rebaixamento da idade
do infrator, um tema que, de forma recorrente, vem a pblico e provo-
ca apaixonantes debates. Com o objetivo de sistematizar algumas ques-
tes tratadas nessa contenda, o presente trabalho busca apontar reflexes que so
necessrias para a correta interpretao do problema, de forma a subsidiar e fornecer
elementos para formao da convico pessoal a respeito do assunto, sem paixes e
emoes. A partir da experincia de quem trabalha diariamente com o problema e vive
as angstias das vtimas, dos infratores e de seus respectivos familiares.
Neste debate, conforme lembra FERRAZ (2013), extremamente importante
partir de trs nortes para a reflexo:
Onde queremos chegar com a responsabilizao do adolescente?
Quais indicadores de avaliao sero levados em conta?
Quais contrapartidas sero oferecidas para o cuidado com essa popula-
o?
Diante dessa realidade posta, podem-se questionar os motivos pelo quais se
pretende ou no o rebaixamento da idade penal.

1. POR QUE REBAIXAR A IDADE

1.1 A todo ato infrancional violento praticado por adolescente, o tema rebaixamento
da idade para a responsabilidade penal entra na pauta de discusso

Pretendem os defensores do rebaixamento da idade penal, legislar pela opor-


tunidade, pela emoo ou paixo. Esse tema pode e deve ser sempre debatido, mas
no pode ter como fundamento um fato concreto, posto que o mesmo no universal,
mas certo e determinado. A lei deve ser elaborada visando a coletividade e no uma

Revista do Instituto de Cincias Humanas, v.8, n.10, p. 42 - 53, jul-dez. 2013. 42


Luiz Antonio Miguel Ferreira

vtima ou familiares especficos. Qualquer legislao elaborada nesse sentido acaba


por comprometer todo um sistema legal, em face de seu carter emocional. Como
afirmou Gilberto Dimenstein (UNICEF, 2007), o debate sobre aumento das punies
a criminosos juvenis, como a proposta de reduo da maioridade penal, sofre de um
grave problema o da lei do menor esforo. Essa lei atinge, em cheio, os polticos,
prontos para oferecer solues fceis e rpidas diante do clamor popular. mais fcil
mandar quebrar o termmetro do que falar em enfrentar com seriedade a infeco que
gera a febre.

1.2 Apresentam-se como referncia para a idade penal, a faixa etria fixada por pa-
ses europeus que estende a responsabilidade a partir de 12 anos de idade

A realidade desses pases bem diversa da do Brasil. Educao, sade, con-


vivncia familiar e profissionalizao so temas que j esto sedimentados em tais
pases, razo pela qual podem pensar na aplicao da lei com idade inferior. Porm, na
Amrica Latina, por conta de outra perspectiva de garantia de direitos fundamentais, a
idade penal mais elevada do que na Europa, no podendo servir de parmetro. Ade-
mais, quando entrou em vigor o Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, uma das
crticas que recebeu era a de que seria uma lei para o primeiro mundo. Os defensores
do Eca sustentavam exatamente o contrrio, ou seja, de que era uma lei para a nossa
realidade, pois nos pases de primeiro mundo no precisava estabelecer os direitos
fundamentais e sua proteo legal, j que so ofertados regularmente populao.
Agora, no rebaixamento da idade penal, volta-se questo dos pases de primeiro
mundo, esquecendo-se de que a nossa realidade outra.

1.3 Espera-se combater a violncia e a criminalidade com a reduo da maioridade


penal

A violncia no se enfrenta, de maneira simplista, com a reduo da idade para


responsabilizao penal. O controle da violncia passa, primeiramente, pela famlia,
pela escola, pela sociedade, pela igreja, pelos sindicatos, e pelas instituies pblicas e
privadas. Somente no fracasso da preveno primria que se pode conceber a apli-
cao da lei, de forma secundria e residual. E esta tem que ter a sua limitao, sob
pena de se estabelecer uma sociedade policialesca e arbitrria. Assim, h necessidade
de se investir em polticas pblicas garantidoras dos direitos fundamentais previstos
na Constituio Federal.

1.4 Sustenta-se que o fato o infrator ser menor de 18 anos, que o mesmo est impu-
ne das consequncias de seu ato

O fato de o adolescente ser menor de 18 anos e cometer um ato infracional


(crime ou contraveno) no o isenta de responsabilidade. As medidas esto previstas
no Estatuto da Criana e do Adolescente, figurando a internao como uma das me-
didas socioeducativas. A privao da liberdade do adolescente algo previsto na lei.
No entanto, a utilizao da internao, com a consequente privao de liberdade, deve
ser aplicada com as cautelas previstas na lei em face das consequncias que produz
na sociedade, sem contar com o processo estigmatizador do cidado, como um ex-
-integrante do sistema punitivo infantojuvenil.

1.5 O prazo para a internao: a lei estabelece at 3 anos para o perodo de interna

Revista do Instituto de Cincias Humanas, v.8, n.10, p. 42 - 53, jul-dez. 2013. 43


Luiz Antonio Miguel Ferreira

o. Trata-se de um prazo exguo?

O Eca estabelece o prazo de at 3 anos para o adolescente cumprir uma medi-


da socioeducativa de internao. Esse prazo refere-se ao regime fechado, com privao
total da liberdade. Estabelecendo um paralelo com uma pessoa maior de idade, para
que ele cumpra, em regime fechado, 6 meses, 1 ano, 2 anos e 3 anos de internao,
equivaleria ter sido condenado por crime comum a 3, 6, 12 e 18 anos de recluso.
Assim, um adolescente que fica internado por 1 ano equivale a uma condenao da
pessoa maior de idade a 6 anos. Logo, este prazo no exguo, posto que se refere ex-
clusivamente ao perodo correspondente a privao de liberdade. A tabela abaixo traa
um paralelo entre o tempo de internao do adolescente infrator e o perodo pelo qual
um adulto teria que ser condenado para cumprir em regime fechado no mesmo prazo.

Para permanecer no regime Semiaberto - Crime comum Semiaberto - Crime de


fechado (adolescente) 1/6 natureza hedionda 2/5
(Primrio)
6 meses 3 anos 1 ano e 3 meses
1 ano 6 meses 2 anos e 6 meses
1 ano e 6 meses 9 anos 3 anos e 9 meses
2 anos 12 anos 5 anos
2 anos e 6 meses 15 anos 6 anos e 3 meses
3 anos 18 anos 7 anos e 6 meses
Figura 1 - Quadro
Fonte: Elaborado pelo autor

1.6 Existem adolescentes que so violentos, cometem crimes hediondos e esto vin-
culados a faces criminosas. O rebaixamento da idade de responsabilizao penal
uma soluo para eles, pois haveria maior rigor na penalizao

No h dvida que existem adolescentes com este perfil. O problema que


no h elementos suficientes para apontar que o rebaixamento da idade penal ser a
soluo. Pois, se a idade de responsabilizao for para 17 anos, tambm haver adoles-
centes violentos e vinculados a faces criminosas com 16 e at 15 anos. O corte etrio,
por si s, no garante que sero contemplados os adolescentes com este perfil e que,
por esta razo, haver a reduo da violncia.

1.7 O Estatuto da Criana e do Adolescente somente oportuniza a ao dos infrato-


res adolescentes

O Estatuto da Criana e do Adolescente um regulamento que contempla


toda a populao infantojuvenil. um conjunto de leis elaboradas para todas as crian-
as e adolescentes do pas, garantidora dos direitos fundamentais previstos na Cons-
tituio Federal (art. 227), como direito vida, sade, alimentao, educao, lazer,
cultura, profissionalizao, convivncia familiar, liberdade e dignidade. No foi elabo-
rada somente para os infratores. Estes esto contemplados e h medidas especficas
a serem aplicadas aos mesmos medidas socioeducativas. Diferente do Cdigo Mello
e Matos (Decreto n 17.943-A de 12/10/1927) e do Cdigo de Menores (Lei n 6.697,
de 10/10/1979), o Eca tem uma aplicao universalizada e, se oportuniza a ao dos
adolescentes infratores, tambm garante aes para que os mesmos no se tornem

Revista do Instituto de Cincias Humanas, v.8, n.10, p. 42 - 53, jul-dez. 2013. 44


Luiz Antonio Miguel Ferreira

infratores, tanto no carter punitivo como garantidor do direito fundamental.

1.8 O adolescente a partir dos 16 anos de idade pode votar. Assim, tambm deve ser
responsabilizado criminalmente

A lei brasileira estabelece o critrio etrio, com fixao de idades para vrias
situaes, como as que seguem:
16 anos, para votar (art. 14, 1, II, c da CF). facultativo para o maior de
16 anos e menor de 18;18 anos, obrigatoriedade de votar (art. 14, 1, I da CF);
35 anos para candidatos aos cargos de presidente, vice-presidente e senador
(art. 14, 3, VI, a da CF);
30 anos para os cargos de governador, vice-governador de estado e do Dis-
trito Federal (art. 14, 3, VI, b da CF);
21 anos para deputado federal, deputado estadual ou distrital, prefeito, vice-
-prefeito e juiz de paz (art. 14, 3, VI, c da CF).
18 anos para vereador (art. 14, 3, VI, d da CF);
18 anos para ser responsabilizado penalmente (art. 228 da CF);
18 anos para atingir a capacidade civil (art. 5 do Cdigo Civil);
18 anos de idade para adotar (art. 1618 do Cdigo Civil).

Constata-se, pelos exemplos citados, que vrias so as idades fixadas pela le-
gislao para determinados atos da vida civil. Especificamente em relao ao direito
de voto, fixou a idade de 16 anos para votar, mas esclareceu que se trata de uma fa-
culdade e no uma obrigao. O voto, nesta idade facultativo. Assim, utilizar este
parmetro para justificar eventual reduo da idade para responsabilizao penal um
rematado desconchavo. Pois, se ele pode votar, tambm teria o direito de se candidatar
para qualquer cargo poltico, independente da idade.

2. POR QUE NO REBAIXAR A IDADE

2.1 A idade para responsabilizao penal Clusula ptrea

Clusula ptrea e limites materiais do poder de reviso de uma Constituio


tm por objetivo constituir mecanismos de garantia da Constituio ou, melhor ex-
plicitando, dos princpios basilares que conferem unidade de sentido e identidade a
determinada Constituio (Corra, 1998, p.106).
O art.5, 1 e 2 da Constituio Federal estabelecem os direitos fundamen-
tais, sua aplicao imediata e a no excluso de outros direitos nela previstos, ou em
tratados internacionais, posto que o rol apresentado no exaustivo. Esses direitos
no podem sofrer alterao, conforme prev o art. 60, 4, IV da CF, uma vez que re-
presentam a sustentao do Estado Democrtico de Direito. O artigo 228 da Constitui-
o Federal reza que so penalmente inimputveis os menores de 18 anos de idade,
sujeitos s normas da legislao especial. Trata-se, pois, de um direito individual que
no pode ser objeto de emenda constitucional, at porque est em consonncia com
os princpios da prioridade absoluta e proteo integral, adotados constitucionalmente
em relao criana e ao adolescente (art. 227).

2.2 O adolescente no pode ser punido com mais severidade que o adulto

A Lei do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE), 12.594/12,

Revista do Instituto de Cincias Humanas, v.8, n.10, p. 42 - 53, jul-dez. 2013. 45


Luiz Antonio Miguel Ferreira

art. 35, I, estabeleceu que, em hiptese alguma, o adolescente poder receber


tratamento mais gravoso do que o conferido ao adulto. Contudo, como pretendem
alguns projetos em tramitao no Congresso Nacional, poder ocorrer tal situao. O
adulto, ao ser penalizado, tem sua sano devidamente especificada na sentena judi-
cial de (1 ano, 2 anos, etc.). O adolescente no penalizado com uma medida de priva-
o de liberdade por tempo certo. A internao que se pretende mais longa do que 3
anos, ser cumprida com avaliao semestral, para verificar uma eventual progresso.
Neste caso, poder ocorrer que o adolescente permanea internado por mais tempo
que um maior que cometeu o mesmo delito.

2.3 A internao deve obedecer aos princpios constitucionais da excepcionalidade


e brevidade

A internao de adolescente infrator deve observar os princpios da brevidade,


excepcionalidade e respeito condio peculiar da pessoa em desenvolvimento. Este
regramento esta previsto na:
a) Conveno das Naes Unidas sobre os direitos da criana - Unicef -
(Aprovada pelo Decreto Legislativo n 28, de 14 de setembro de 1990 e Promulgada
pelo Decreto 99.710 de 21 de novembro de 1990) Adotada pela Assembleia Geral das
Naes Unidas em 20 de novembro de 1989 .

Art 37 - Os Estados Partes zelaro para que:

nenhuma criana seja submetida tortura nem a outros tratamentos ou pe-


nas cruis, desumanos ou degradantes . No ser imposta a pena de morte nem a
priso perptua sem possibilidade de livramento por delitos cometidos por menores
de dezoito anos de idade;
nenhuma criana seja privada de sua liberdade de forma ilegal ou arbitrria.
A deteno, a recluso ou a priso de uma criana sero efetuadas em conformidade
com a lei e apenas como ltimo recurso, e durante o mais breve perodo de tempo que
for apropriado;

b) Regras mnimas das Naes Unidas para a administrao da justia, da in-


fncia e da juventude ( Regras de Beijing).

(Recomendadas no 7. Congresso das Naes Unidas sobre preveno de de-


lito e tratamento do delinquente, realizado em Milo em 26.08 a 06.09.85 e adotada
pela Assembleia Geral em 29.11.85).
19) Carter excepcional da institucionalizao:
19.1. A internao de um jovem em uma instituio ser sempre uma
medida de ltimo recurso e pelo mais breve perodo possvel.

Tratamento institucional

26) Objetivos do tratamento institucional:


26.3. Os jovens institucionalizados sero mantidos separados dos adultos
e sero detidos em estabelecimentos separados ou em partes separadas de um esta-
belecimento em que estejam detidos adultos.

c) Constituio Federal

Revista do Instituto de Cincias Humanas, v.8, n.10, p. 42 - 53, jul-dez. 2013. 46


Luiz Antonio Miguel Ferreira

Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao


adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimen-
tao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda
forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
3 - O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos:

V - Obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito


condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de qual-
quer medida privativa da liberdade;

Os direitos enunciados em tratados e documentos internacionais de proteo


aos direitos humanos de crianas e adolescentes somam-se aos direitos na-
cionais, reforando a imperatividade jurdica dos comandos constitucionais j
mencionados e que se referem adoo de legislao e jurisdio especiali-
zada para os casos que envolvem pessoas abaixo dos dezoito anos autores de
infraes penais (UNICEF, 2007).

2. 4 A construo social da desigualdade

A ausncia da primeira etapa da educao escolar creches aponta para o


incio de uma histria que envolve a repetncia, o fracasso escolar, o abandono que
culmina com o desemprego e violncia. A violncia apresenta-se como o contraponto
da educao. No obstante, apesar do elevado ndice de crianas sem acesso a creches
e pr-escola, esta questo no entra na pauta da reinvindicao nacional dos mesmos
atores que buscam o rebaixamento da idade penal. A educao deve ser vista como
um todo: boas creches proporcionam melhoria no ensino pr-escolar, fundamental e
mdio, que por sua vez garante alunos melhores preparados para a universidade, que
formar bons professores que tambm trabalharo nas creches. Esse crculo que faz
a diferena. Agora, se j na primeira etapa ocorre a falha, com a falta de creches, o que
esperar da evoluo do sistema? Ao invs de discutir a construo de novas unidades
prisionais para receber o infrator que ter a sua idade penal rebaixada, seria mais ade-
quado discutir nacionalmente, como garantir a educao para todos.

2.5 A revolta da populao com o adolescente infrator

interessante notar como a populao e os meios de comunicao se revol-


tam contra o adolescente autor de ato infracional, solicitando urgentes providncias
legais e legislativas. A mesma performance no se verifica quando, por exemplo, o
Brasil foi rebaixado no ndice de Desenvolvimento Humano IDH da Organizao
das Naes Unidas Onu ou quando as escolas no atingem a mdia do ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB. Estes dois fatores, com certeza, influem
na mesma violncia que se pretende combater com o rebaixamento da idade penal.
No entanto, mais fcil e cmodo buscar esta ltima soluo, colocando no infrator
adolescente toda a responsabilidade social pela violncia.

2.6 Falta de varas especializadas na infncia e juventude

O Brasil desprovido da universalizao das varas especializadas da infncia e


juventude nas comarcas. Juzes, promotores de justia, defensores pblicos e delega-
dos de polcia que atuam na rea criminal acabam por realizar este trabalho, que

Revista do Instituto de Cincias Humanas, v.8, n.10, p. 42 - 53, jul-dez. 2013. 47


Luiz Antonio Miguel Ferreira

diferenciado, posto que, num primeiro momento, o olhar mais educativo


do que punitivo, por conta da formao da criana e do adolescente, com respeito
pessoa em desenvolvimento. No entanto, este trabalho deveria ocorrer com a integra-
o operacional de todo o sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente,
conforme determina a Lei (art. 88, V do Eca). Ademais, tais varas deveriam ser dotadas
de equipe especializada (assistentes sociais e psiclogas), o que tambm no se verifi-
ca. Em sntese, o sistema judicial infantojuvenil falho, mas pior ser o direcionamento
do adolescente infrator para a esfera criminal, sem o devido aparelhamento, formao
e capacitao.

2.7 O que implica a reduo da menoridade penal: locais de internao.

A eventual legislao que reduz a idade para a responsabilizao penal traz


como consequncia direta, a necessidade de meios para o cumprimento do determi-
nado judicialmente, ou seja, mais cadeias, penitencirias, casas de internao, ou algo
similar. Sabe-se que o atual sistema prisional no atende de maneira satisfatria a po-
pulao carcerria existente. Logo, no h como negar que a simples alterao legis-
lativa no encontra respaldo necessrio para a sua efetividade. Ademais, vrias regies
do Pas manifestaram-se contrria a existncia de mais penitencirias ou instituies de
adolescentes infratores, como se o problema no fosse dela, fazendo com que muitos
sejam levados a cumprirem a medida em locais distantes de sua residncia, dificultan-
do ou impedindo a sua ressocializao e convivncia familiar.

2.8 A pena como forma de reduo da criminalidade

Conforme esclarece Corra (1998), a ideia de reduo da maioridade penal

encontra-se inserida em um contexto mais amplo de intensificao da reao


punitiva como forma de reduo da criminalidade, alicerado no entendimen-
to da pena como instrumento de preveno ao crime. Entretanto, a crise de
legitimao pela qual atravessa o sistema penal, bem como a ineficcia do
sistema punitivo no controle da criminalidade, demonstram que a reduo da
maioridade penal no se prestaria aos fins que seus defensores pretendem
atingir, ou seja, diminuir os nveis crescentes da criminalidade (, p.249).

Ademais, as medidas socioeducativas e as instituies destinadas a sua execu-


o tem recebido maior investimento na qualificao e profissionalizao.

2.9 Meios alternativos de tratar da violncia: justia restaurativa.

A aplicao da justia restaurativa apresenta-se como alternativa vlida para


reduzir a violncia praticada por crianas e adolescentes. Trata-se de reunio envol-
vendo a pessoa que causou um dano e aquela que o sofreu, com a participao ou no
de outras pessoas afetadas, mediata ou imediatamente, por esta conduta causadora
de dano (ato infracional). O objetivo desta reunio restaurativa resolver conflitos,
impedir que se repitam ou venham a tomar maior dimenso, tornando-se mais graves
e desgovernados. Tambm visa transformar conflitos em cooperao, capacitando os
atores a suportar o nus de decidir o que fazer em circunstncias difceis. Essa modali-
dade de enfrentamento da violncia est em fase embrionria, sendo que poucos so
os locais onde se aplica. Mas, sabe-se que o caminho mais adequado para resolver
conflitos envolvendo adolescentes, pois oportuniza a restaurao do conflito ao invs

Revista do Instituto de Cincias Humanas, v.8, n.10, p. 42 - 53, jul-dez. 2013. 48


Luiz Antonio Miguel Ferreira

da simples punio do infrator. o contrapondo da justia punitiva.

2.10 Resilincia

A violncia um fenmeno que envolve diversos fatores, apresentando algu-


mas situaes que contribuem para a sua ocorrncia. Os fatores de riscos universais,
como a pobreza e a excluso social, so muitas vezes determinantes da violncia que
envolve o adolescente. Nessa situao, importante a ocorrncia da resilincia que se
constitui num processo final de proteo, que no eliminam os riscos, mas enco-
rajam os indivduos a enfrentar o risco, as adversidades, de forma satisfatria. Para
tanto, necessrio a presena de redes de apoio social (disponibilidade de recursos
externos de apoio, que proporcione reforos s estratgias de enfrentamento das si-
tuaes difceis da vida) e redes de apoio afetivo (desenvolvimento em um ambiente
coeso e ausncia de conflito em ambiente familiar); alm da melhoria da qualidade da
interao do indivduo-ambiente (relao interpessoal entre membros da famlia, entre
grupo de pares etc.). Em sntese, atravs de polticas pblicas efetivas que se pode
criar ambientes menos violentos.

2.11 A questo psicolgica na reduo da idade penal para criana e adolescente


(Unicef, 2007).

A adolescncia uma das fases do desenvolvimento dos indivduos e, por


ser um perodo de grandes transformaes, deve ser pensada pela perspectiva educa-
tiva. Buscar o desenvolvimento adequado tanto do ponto de vista emocional e social
quanto fsico;
urgente garantir o tempo social de infncia e juventude, com escola de
qualidade, visando condies aos jovens para o exerccio e vivncia de cidadania, que
permitiro a construo dos papis sociais para a constituio da prpria sociedade;
A adolescncia momento de passagem da infncia para a vida adulta. A
insero do jovem no mundo adulto prev, em nossa sociedade, aes que assegurem
este ingresso, de modo a oferecer-lhe as condies sociais e legais, bem como as ca-
pacidades educacionais e emocionais necessrias. preciso garantir essas condies
para todos os adolescentes;
A adolescncia um momento importante na construo de um projeto
para a vida adulta. Toda atuao da sociedade voltada para esta fase deve ser guiada
pela perspectiva de orientao. Um projeto de vida no se constri com segregao e,
sim, pela orientao escolar e profissional ao longo da vida no sistema de educao e
trabalho;
O Estatuto da Criana e do Adolescente (Eca) prope responsabilizao do
adolescente que comete ato infracional com aplicao de medidas socioeducativas. O
Eca no prope impunidade. adequado, do ponto de vista da Psicologia, uma socie-
dade buscar corrigir a conduta dos seus cidados a partir de uma perspectiva educa-
cional, principalmente se tratando de adolescentes;
O critrio de fixao da maioridade penal social, cultural e poltico, sendo
uma expresso da forma como uma sociedade lida com os conflitos e questes que
caracterizam a juventude; implica a eleio de uma lgica que pode ser repressiva ou
educativa. Os psiclogos sabem que a represso no uma forma adequada de con-
duta para a constituio de sujeitos sadios. Reduzir a idade penal reduz a igualdade
social e no a violncia - ameaa, no previne e punio no corrige;
As decises da sociedade, em todos os mbitos, no devem jamais desviar a

Revista do Instituto de Cincias Humanas, v.8, n.10, p. 42 - 53, jul-dez. 2013. 49


Luiz Antonio Miguel Ferreira

ateno, daqueles que nela vivem, das causas reais de seus problemas. Uma
das causas da violncia est na imensa desigualdade social e, consequentemente, nas
pssimas condies de vida a que esto submetidos alguns cidados. O debate sobre a
reduo da maioridade penal um recorte dos problemas sociais brasileiros que reduz
e simplifica a questo;
A violncia no solucionada pela culpabilizao e pela punio, antes pela
ao nas instncias psquicas, sociais, polticas e econmicas que a produzem. Agir pu-
nindo e sem se preocupar em revelar os mecanismos produtores e mantenedores de
violncia tem como um de seus efeitos principais aumentar a violncia;
Reduzir a maioridade penal tratar o efeito, no a causa. encarcerar mais
cedo a populao pobre e jovem, apostando que ela no tem outro destino ou possi-
bilidade;
Reduzir a maioridade penal isenta o Estado do compromisso com a constru-
o de polticas educativas e de ateno para com a juventude. Nossa posio de
reforo s polticas pblicas que tenham uma adolescncia sadia como meta.

Destaca-se ainda que o sentimento de tempo de um adolescente mais in-


tenso que de um adulto e a fase mais importante de sua formao (FERRAZ, 2013).

2.12 Droga e violncia

Hoje, grande parte da nossa juventude tem envolvimento com a droga. Esta
por sua vez, acaba por desencadear aes de natureza violenta. Assim, a reduo da
violncia passa, necessariamente, por uma poltica pblica que contemple o infrator
usurio ou traficante de droga, posto que muitos delitos so praticados em nome da
droga: seja para garantir o consumo ou realizados sob o seu.

2.13 Maior punio ao maior que se associa a um adolescente

Sabe-se que um dos problemas da atualidade envolve a utilizao de crianas


e adolescentes por pessoa maior de idade ou faco criminosa na prtica de atos in-
fracionais. A eventual reduo da idade penal no resolver tal problema, pois outras
pessoas, ainda menores de idade, sero recrutadas para a prtica de infraes. Assim,
reduzindo para 16 anos de idade a imputabilidade penal, consequentemente os ado-
lescentes de 13, 14 e 15 sero arregimentados.
Maior punio pessoa maior de idade ou faco criminosa que se utiliza de
crianas e adolescentes no cometimento de delitos uma alternativa que se impe,
para salvaguardar a nossa juventude e diminuir o envolvimento dos mesmos em atos
ilcitos.

2.14 Criana e adolescente fazendo vtimas

Crianas e adolescentes, dentro do processo social, so muito mais vtimas da


explorao do que rus no cometimento de delitos. Nenhuma criana j nasce violen-
ta. A violncia praticada por crianas e adolescentes restringe-se prtica do ato infra-
cional (crime e contraveno penal). Essa atitude antissocial, que pode gerar violncia
representa, muitas vezes, uma forma de protesto, de contestao sociedade que
os sujeitaram a um tipo de existncia subumana a que foram condenados. No so
eles que definem polticas social, educacional, de sade, convivncia familiar etc: So
os seus destinatrios finais, sendo que a violncia, traduzida em atos antissociais, re-

Revista do
Revista do Instituto
Instituto de
de Cincias
Cincias Humanas,
Humanas, v.8,
v.8, n.10,
n.10, p.
p. 42
42 -- 53,
53, ago-set.
jul-dez. 2013.
2013. 50
Luiz Antonio Miguel Ferreira

presenta uma forma de contestao relativa negao de tais direitos. Assim como
ele se vinga, amplos setores da sociedade querem se vingar nele. Um crculo vicioso,
enquanto o verdadeiro culpado o Estado continua impune. As causas se mantm
intocadas (Unicef, 2007). possvel verificar que a violncia (ou os atos antissociais
praticados por adolescentes) inferior violncia da qual so vtimas diariamente.

3.15 Novo paradigma em relao ao adolescente infrator

H necessidade de analisarmos e assumirmos outros paradigmas em relao


ao adolescente infrator. Pode-se, a ttulo exemplificativo, traar um paralelo entre ve-
lhos e novos paradigmas :

Velho paradigma Novo paradigma


1. Adolescente infrator objeto de direito. 1. Adolescente infrator sujeito de direitos.
2. Adolescente infrator: problema estatal. 2. Adolescente infrator: problema de to-
dos.
3. Adolescente infrator: soluo via con- 3. Adolescente infrator: soluo via ofere-
teno de liberdade. cimento de oportunidades e garantia dos
direitos fundamentais.
4. Adolescente Infrator: preconceito e 4. Adolescente infrator: integrao e in-
marginalizao. Isolamento social. cluso social sem rotulao.
5. Adolescente infrator: internao como 5. Adolescente infrator: internao como
soluo. Quanto mais longe do meio em exceo. Adolescente que deve permane-
que vive melhor. cer em seu meio social e familiar.
Figura 2Quadro
Fonte: Elaborado pelo autor

2.16 Alteraes do Eca

Uma lei, quando editada, tem seus preceitos com validade para o futuro, de
modo a serem cumpridos pela sociedade. Esta lei pode consolidar situaes existentes
e que necessitam de uma regulamentao (ex: legislao sobre internet), como tam-
bm pode criar situaes novas at ento no regulamentadas, apesar de presentes na
sociedade (ex: Estatuto da Criana e do Adolescente). O certo, porm, que tais nor-
mas tenham uma relao direta com a sociedade que as edita. E toda sociedade est
em constante evoluo. A sociedade est sujeita a mudanas de natureza muito varia-
da que, que se assemelha a um organismo vivo em desenvolvimento. Assim sendo,
natural que situaes anteriormente no previstas na legislao, passem a integrar o
sistema legal ptrio ou que outras no contempladas integrem a legislao j editada.
A realidade social imperante, que marca o tema da criana e do adolescen-
te, acaba por refletir na realidade jurdica, com a edio de leis especficas. O que se
questiona se a realidade jurdica que se pretende no demais para a situao social
reinante. Assim, no se nega que o Eca pode e deve sofrer alteraes para adequ-lo
a realidade social. O que se contrape e a reduo da idade, com alterao legislativa,
para se combater a violncia imperante na sociedade.

3. CONSIDERAES FINAIS

Como se constata, o tema extremamente complexo e provocador. No entan

Revista do Instituto de Cincias Humanas, v.8, n.10, p. 42 - 53, jul-dez.. 2013. 51


Luiz Antonio Miguel Ferreira

to, h necessidade de informaes para que seja analisado de forma adequa-


da, dentro de um sistema jurdico.
Legislar em face de trgicos delitos em que: um rapaz invade uma escola e
mata vrias crianas; em razo da morte de diversas pessoas em uma boate que incen-
diou; de um goleiro de futebol que mata e esconde o corpo de sua ex-companheira; de
outra que esquarteja o marido, grande empresrio, e leva-o numa mala para ocultao
do cadver; ou de um adolescente que incendeia uma dentista que no lhe atende sa-
tisfatoriamente diante de sua ganncia material; ou de outro adolescente que mata sua
vtima aps apoderar-se de um celular e uma mochila; legislar em razo das conse-
quncias e no das causas que levaram a prtica de tais infraes. E como j afirmado:
tais fatos continuaro a se repetir...
Agora, quando se busca uma proteo integral para criana e adolescente,
infrator ou no, est se buscando dar efetividade ao princpio da dignidade humana
e da igualdade, posto que se trata de maneira desigual os materialmente desiguais.
(p. 250). Dispensa-se uma proteo especial, em face das peculiaridades do indivduo
ainda em desenvolvimento que, por estar em condio de hipossuficincia, demanda
uma tutela diferenciada por parte, no apenas do Estado, como tambm da sociedade
como um todo (p.250).

ABSTRACT

As a result of barbaric crimes committed by teenagers, the issue of lowe-


ring the minimum age of criminal responsibility enters into discussion. This
situation is often poorly understood by the population, which eventually
chooses to defend a position without deeper knowledge of the issue and its
implications. Considering this state of affairs, this paper aims to discuss the
issue from a comprehensive point of view that lists legal and sociological
arguments for the taking of a stance. The methodology used in this work
involved the review of laws and doctrines regarding the matter, in order to
suggest reflections for a critical appreciation of the subject and to prevent
the fads and mistaken assertions that are frequently presented as a solution
for violence.

Keywords: Minimum age of criminal responsibility. Criminal teenager. Vio-


lence. Lowering the minimum age of criminal responsibility. Social preven-
tion of violence. Teenager imprisonment.

Referncias

BRASIL.Decreto n17.943-A de 12 outubro de 1927. Consolida as leis de assistncia


e proteo a menores. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decre-
to/1910- 1929/d17943a.htm>. Acesso em: 10 mai. 2013.

BRASIL. Lei n 6.697, de 10 de outubro de 1979. Institui o Cdigo de Menores. Dispo-


nvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1970-1979/L6697.htm >. Acesso
em: 10 mai. 2013.

BRASIL. Lei n 12.594, de 18 de Janeiro de 2012. Institui o Sistema Nacional de Atendi-


mento Socioeducativo (Sinase), regulamenta a execuo das medidas socioeducativas
destinadas a adolescente que pratique ato infracional; e altera as Leis nos 8.069, de 13

Revista do Instituto de Cincias Humanas, v.8, n.10, p. 42 - 53, jul-dez. 2013. 52


Luiz Antonio Miguel Ferreira

de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente); 7.560, de 19 de dezembro de


1986, 7.998, de 11 de janeiro de 1990, 5.537, de 21 de novembro de 1968, 8.315, de 23
de dezembro de 1991, 8.706, de 14 de setembro de 1993, os Decretos-Leis nos 4.048,
de 22 de janeiro de 1942, 8.621, de 10 de janeiro de 1946, e a Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943. Dispo-
nvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011- 014/2012/lei/l12594.htm>.
Acesso em: 10 mai. 2013.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 05 de outubro de 1988. Org:


Alexandre de Moraes. 35. ed. So Paulo. Atlas , 2012.

BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente - Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. 19


ed. So Paulo: Saraiva, 2012.

CORRA, Mrcia Milhomens Sirotheau. Carter Fundamental da Inimputabilidade


na Constituio. Rio Grande do Sul: Safe, 1998, p.256.

FERRAZ, Llio. Catalogao de materiais especiais. [mensagem pessoal]. Mensagem


recebida por: <luiz.ferreira@mp.sp.gov.br> em 25 mai. 2013.

UNICEF, Fundo das Naes Unidas para a Infncia. Porque dizer no a reduo da
idade penal. Disponvel no site: <http://www.crianca.caop.mp.pr.gov.br/arquivos/File/
idade_penal/unicef_id_penal_nov20 07_completo.pdf>. Acesso em: 10 mai. 2013.

UNICEF, Fundo das Naes Unidas para a Infncia. Conveno das Naes Unidas
Sobre os Direitos da Criana. Disponvel em: <http://www.unicef.pt/docs/pdf_publi-
cacoes/convencao_direitos_crianca2004.pdf>. Acesso em: 10 mai. 2013.

UNICEF, Fundo das Naes Unidas para a Infncia. Regras Mnimas para a Adminis-
trao da Justia, da Infncia e da Juventude Regras de Beijing. Disponvel em:
<http://www.tjse.jus.br/infanciaejuventude/documentos/acervo-juridico/constituicao-
-e- tratados-internacionais/regras-minimas-infancia-e-juventude.pdf>. Acesso em: 10
mai. 2013.

Revista do Instituto de Cincias Humanas, v.8, n.10, p. 42 - 53, jul-dez. 2013. 53