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AULA I
TEORIA DA ADMINISTRAO
Antecedentes Histricos
FIGURAS IMPORTANTES
Fase emprico-prtica:
FIGURAS IMPORTANTES
AULA II
AS INFLUNCIAS NA ADMINISTRAO
DOS FILSOFOS
Scrates (470-399 a. C), esclarece que a administrao deve ser vista
como uma habilidade pessoal, separada do conhecimento tcnico e da
experincia.
Plato (429 a.C. - 347 a.C) seu ponto de vista sobre a forma de governo e
a administrao dos negcios pblicos
Administrao 3
Artur Ferreira de Toledo
DA ORGANIZAO MILITAR
Idntica a inspirao da Igreja, com as competncias delimitadas pela
hierarquia. A disciplina um requisito bsico para uma boa organizao. Surgimento do
pensamento estratgico.
Exemplos:
O princpio da unidade de comando fundamental para a funo de
direo;
A escala hierrquica em seus nveis de comando relativos ao grau de
autoridade e responsabilidade correspondentes;
A autoridade delegada para nveis mais baixos
O planejamento e controle centralizados e as operaes
descentralizadas
O estado maior (staff) (assessoria)
O princpio de direo atravs do qual todo subordinado deve saber o
que se espera dele e aquilo que ele deve fazer
A disciplina
A REVOLUO INDUSTRIAL
Em 1776, James Watt inventa a mquina a vapor e sua aplicao produo traz modificao na
estrutura social e comercial, com mudanas nas reas econmicas, poltica e social;
AULA III
CONTRIBUIES
AULA IV
ESCOLA DA ADMINISTRAO CIENTFICA (Taylor)
Esta teoria desenvolvida por Frederick Winslow Taylor com o seu livro Princpios
da Administrao Cientfica, procurava a racionalizao do trabalho operrio;
Princpios de TAYLOR:
UM OPERRIO
DESEMPENHA A TAREFA
TOTAL
VARIOS OPERARIOS
DESEMPENHAM EM
SRIE, PARTES DA
TAREFA.
AULA V
DESENHO DE CARGOS E TAREFAS
Exemplo Grfico:
REMUNERAO
PRODUTIVIDADE
PREMIO DE
PRODUO
100% 110%
SUPERVISO FUNCIONAL
SUPERVISO
Existncia
SUPERVISO SUPERVISO
de diversos supervisores, cada um especializado em determinada rea e
DE PRODUO DE MANUTENO
que tem autoridade funcional sobre os mesmos subordinados. DE QUALIDADE
Superviso Funcional
Administrao 10
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PADRONIZAO
Padronizao das mquinas e equipamentos ferramentas e instrumentos de trabalho,
matrias primas e componentes, no sentido de reduzir a variabilidade e a diversidade no
processo produtivo, assim eliminando o desperdcio e aumentando a eficincia.
Padronizao a aplicao de mtodos cientficos para obter a uniformidade e reduzir
custos, buscando a eficincia e conduzir simplificao.
CONDIES DE TRABALHO
Melhoria da eficincia, bem estar fsico e diminuio da fadiga, no porque as
pessoas merecessem, mas porque so essenciais para obteno da eficincia e aumento da
produtividade.
Visualiza somente o que acontece dentro da organizao, sem levar em conta o meio
ambiente em que ela est situada.
PRINCPIO DA EXCEO
Verificao das excees ou desvios dos padres normais. Corrigir somente as
excees. Deu origem a delegao, que se tornou depois um princpio de organizao
amplamente aceito.
AULA VI
IDIAS CENTRAIS DA ADMINISTRAO CIENTFICA
A PRODUO - PADRO
Segundo Taylor existe uma nica maneira certa, que, descoberta e adotada,
maximizar a eficincia do trabalho.
A forma de descobri-lo analisar o trabalho em suas diferentes fases e estudar os
movimentos necessrios sua execuo de modo a simplific-los e reduzi-los ao mnimo.
Alm disso, sero realizadas experincias como movimentos diferentes, cuja durao
ser medida at que se encontre a maneira mais rpida.
A fim de determinar a produo-padro, alm de se determinar a nica maneira
certa, preciso encontrar quem a realize. Partindo do pressuposto de que existem pessoas
ideais para cada tipo de trabalho, Taylor surge com o homem de primeira classe que deve
servir como base para o estudo de tempos e movimentos.
Para dar uma base fisiolgica s suas concluses, Taylor desenvolveu a famosa Lei
da Fadiga, segundo a qual existe simplesmente uma relao inversa entre a carga
levantada e o tempo em que suportada.
Administrao 13
Artur Ferreira de Toledo
O INCENTIVO MONETRIO
Fixados os padres de produo era preciso fazer com que fossem atingidos. Para
tanto a Escola Clssica sugeria a seleo, o treinamento, o controle por superviso e o
estabelecimento de um sistema de incentivos.
A seleo constituiria a descoberta do homem de primeira classe, de um Schmidt
como o fez Taylor, que era, a seu ver, um dos homens mais adequados para carregar
barras de ferro.
O treinamento seria muito simples, j que o trabalho estaria amplamente
padronizado, bastando, portanto, ao operrio aprender a realizar algumas operaes
simples.
O controle devia ser, na opinio dos tericos da Escola Clssica, mais cerrado e,
portanto advogavam o controle por superviso em lugar daquele por resultados.
Assim, o supervisor deveria seguir, detalhadamente, o trabalho dos subordinados em
todas as suas fases, pois se admitia haver uma nica forma de realiz-lo.
O curioso que se os clssicos acreditavam tanto no sistema de incentivos, por que
esse controle to cerrado para o trabalho atingir um bom termo?
No sculo XIX, a prpria idia de despedida poderia ser suficiente para motivar,
embora de forma negativa, a produtividade do empregado, mas j no inicio do sculo XX
tornava-se necessrio um sistema de incentivos positivos.
A escolha do tipo de incentivos mais indicado foi decorrncia natural do pressuposto do
homo economicus. Dever-se-ia pagar mais quela que produzisse mais. Era o incentivo
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Quanto mais dividido for o trabalho em uma organizao, mais eficiente ser a
empresa;
Quanto mais o agrupamento de tarefas em departamentos obedecer ao critrio
da semelhana de objetivos, mais eficiente ser a empresa;
Um pequeno nmero de subordinados para cada chefe e um alto grau de
centralizao das decises, de forma que o controle possa ser cerrado e
completo, tender a tornar as organizaes mais eficientes;
Os objetivos da ao de organizar so mais as tarefas do que os homens. Desta
forma, ao organizar, o administrador no dever levar em considerao os
problemas de ordem pessoal daqueles que vo ocupar a funo.
Superespecializao do operrio:
Privao do trabalhador da satisfao no trabalho, violando a dignidade humana.
Decomposio analtica das funes. Recusa de reconhecimento grupos e negao da noo
de interpretao da situao a cada nvel aumento na especializao no redunda no
aumento da eficincia.
AULA VII
ESCOLA CLSSICA:
Outro autor importante foi Henry Fayol, com a formulao da Teoria Clssica que
preconizava a organizao e aplicao de princpios de administrao geral.
Administrao 17
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Henry Fayol salientava que toda empresa apresenta seis funes bsicas:
4. Funes de segurana relacionadas com a proteo e preservao dos bens e das pessoas.
AUMENTAR A EFICIENCIA DA
EMPRESA ATRAVS DO
TAYLOR ADMINISTRAO AUMENTO DA EFICIENCIA NO
CIENTIFICA NIVEL OPERACIONAL
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ENFASE NAS
TAREFAS
AUMENTAR A EFICIENCIA DA
FAYOL TEORIA CLASSICA ENFASE NA EMPRESA ATRAVS DA
ESTRUTURA DISPOSIO DOS ORGOS E
SUAS INTERAES
ESTRUTURAIS
AULA VIII
ESCOLA DAS RELAES HUMANAS
Esta abordagem provoca uma verdadeira revoluo na administrao.
Se antes a nfase era nas tarefas e estrutura, agora o enfoque era nas pessoas.
A mquina, o mtodo de trabalho e a organizao formal do lugar aos aspectos
psicolgicos e sociolgicos.
Administrao 19
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ORIGENS
Principais figuras:
George Elton Mayo (1880-1949)
Considerado o pai das relaes humanas, coordenou a experincia de
Hawthorne, realizada na Western Electric Company, que ficava no bairro de
Hawthorne na cidade de Chicago. Essa experincia iniciou-se em 1927, foi
interrompida em 1929 pela crise, e prolongada at 1932.
Mary Parker Follet
Cientista social, pioneira na introduo da psicologia no comrcio, indstria e
governo.
Pontos relevantes de seus estudos: criatividade, motivao e cooperao.
Robert Owen
Filantropo e humanitrio, sendo que foi outro precursor da teoria humanstica.
Foco de ao: organizao de vilas-modelo para operrios, plantio de rvores,
construo de jardins, banho de chuveiro em suas fbricas, toaletes, escola para
crianas e operrios, etc.
Oliver Sheldon
Em 1923, apresentou uma filosofia de administrao, na qual afirma que uma
empresa tem alma e que tem responsabilidades sociais.
A abordagem humanstica surge com a teoria das relaes humanas, nos EUA por
volta de 1930, decorrentes do desenvolvimento das cincias sociais, principalmente a
psicologia que ocupava seus estudos com dois assuntos bsicos, abordados pela psicologia
do trabalho:
A anlise do trabalho e a adaptao do trabalhador ao trabalho;
A adaptao do trabalho ao trabalhador.
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A EXPERINCIA DE HAWTHORNE
ADMINISTRAO
INDIVDUO
INCENTIVOS
SALARIAIS OBJETIVOS DA
GRUPO SOCIAL ORGANIZAO
FORMAL
SISTEMAS DE
COMUNICAES ORG.INFORMAL
PADRES DE PARTICIPAO
LIDERANA NAS DECISES
O Conceito de homo economicus, passa a ser substitudo por homem social. A experincia
de hawthorne demonstrou que o pagamento ou recompensa salarial no o nico fator
decisivo na satisfao do trabalhador. O homem motivado mais por recompensas sociais,
simblicas e no materiais.
Equilbrio Equilbrio
Estmulo ou
Estmulo ou incentivo incentivo
Barreira
Satisfao
Necessidade Necessidade
TENSO TENSO
Comportamento
Comportamento ou Ao
ou Ao
AULA IX
TEORIA NEOCLSSICA DA ADMINISTRAO
Ernest Dale, Harold Koontz, entre outros, desenvolvem conceitos de forma prtica visando
ao administrativa. A teoria somente tem valor quando operacionalizada na prtica.
Quase todos os neoclssicos referem-se a essa prtica da Administrao ou essa ao
administrativa, enfatizando os aspectos instrumentais da Administrao.
As principais caractersticas bsicas da Teoria Neoclssica so as seguintes:
AULA X
TEORIA COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAO ou BEHAVIORISMO
A oposio ferrenha da Teoria das Relaes Humanas (com sua profunda nfase
nas pessoas) em relao Teoria Clssica (com sua nfase nas tarefas e na
estrutura organizacional) caminhou para um segundo estgio: a Teoria
Comportamental.
A Teoria Comportamental um desdobramento da Teoria das Relaes Humanas,
com a qual se mostra crtica e severa com a Teoria Clssica. A Teoria
Comportamental rejeita as concepes ingnuas e romnticas da Teoria das
Relaes Humanas.
Com a Teoria Comportamental deu-se a incorporao da Sociologia da
Burocracia, ampliando o campo da teoria administrativa.
Em 1947 surge nos Estados Unidos um livro que marca o incio da Teoria
Comportamental na Administrao, de Herbert Simon. Este livro constitui um
ataque aos princpios da Teoria Clssica e a aceitao com os devidos reparos e
correes das principais idias da Teoria das Relaes Humanas.
A Teoria Comportamental marca a mais profunda influncia das cincias do
comportamento na Administrao.
Esta teoria assenta-se em novas proposies acerca da motivao humana, com as
contribuies de McGregor, Maslow e Herberg. O administrador precisa conhecer os
mecanismos motivacionais para poder dirigir as pessoas.
Um dos assuntos prediletos dos behavioristas so os estilos de administrao.
McGregor traa dois extremos: a Teoria X e a Teoria Y, enquanto Likert prope quatro
sistemas organizacionais, variando desde um sistema autoritrio explorador at um sistema
participativo e democrtico.
AULA XI
ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAO
A partir da dcada de 1940, as crticas feitas tanto Teoria Clssica pelo seu
mecanismo como Teoria das Relaes Humanas pelo seu romantismo ingnuo
revelaram a falta de uma teoria da organizao slida e abrangente e que servisse de
orientao para o trabalho do administrador.
Administrao 28
Artur Ferreira de Toledo
AULA XII
MODELO BUROCRTICO DE ORGANIZAO
A prpria diviso do trabalho atende a uma racionalidade, isto , ela adequada aos
objetivos que devem ser atingidos, ou seja, a eficincia da organizao. Isto o aspecto
racional da burocracia.
Num sistema burocrtico, as atividades so distribudas de forma impessoal, isto , no
consideram as pessoas como pessoas, mas como ocupantes de cargos e de funes.
O poder de cada pessoa impessoal e deriva do cargo que ocupa. A burocracia deve
garantir a continuidade ao longo do tempo, ou seja, pessoas vm e vo, e os cargos e
funes permanecem.
A burocracia uma forma organizacional que estabelece os cargos segundo o
princpio da hierarquia. Cada cargo inferior deve estar sob a superviso de um posto
superior. A hierarquia pressupe autoridade e obedincia nos diversos escales.
A partir do modelo burocrtico, os estruturalistas introduziram o conceito de sistema
aberto (ser abordado adiante na aula Teoria Geral dos Sistemas ) no estudo das organizaes e
tentaram compatibilizar as contribuies clssicas e humanistas.
Uma das concluses nos estudos administrativos foi a de que a inovao ou mudana
trazem conflitos dentro das empresas e que o conflito um importante sinal de vitalidade
dentro das organizaes.
As idias e atitudes diferentes se chocam e muitas vezes se antagonizam. A
administrao de conflitos passa a ser um elemento crucial e de mltiplas interpretaes.
Uma das causas das disfunes reside basicamente no fato de que a burocracia no
leva em conta a variabilidade do ser humano. Todavia inegvel a importncia das
burocracias na sociedade moderna.
Todas as organizaes e empresas legalmente constitudas dotam o modelo
burocrtico como forma organizacional bsica.
Alguns estudiosos, tem levado a anlise da burocracia e concludo pelo que chamam
de disfunes da burocracia , isto , as anomalias e desvios ou exageros em cada
modelo burocrtico. Algumas pessoas leigas tendem a imaginar que burocracia excesso de
formalismo e, portanto excesso de papelada, o que leva essas pessoas a interpretarem
equivocadamente o conceito exato da palavra. Para a maioria dos autores, burocracia
sinnimo de eficincia, racionalidade e legalidade.
AULA XIII
TEORIA GERAL DE SISTEMAS
rgo
clula tecido
ou
sistema sistema
atmico planetrio
Como exemplo, uma empresa produtora tem um setor que cuida da produo, outro
cuida das vendas, outro cuida das finanas, e vrios outros. Nenhum deles mais que os
demais em si, mas quando a empresa tem todas esses partes (ou departamentos)
adequadamente coordenadas espera-se que eles funcionem com eficcia resultando em
lucros.
CONCEITO DE SISTEMAS
refrigerao
rodas
diferencial marchas
DEFINIO DE SISTEMAS
Um conjunto de partes, cada uma denominada subsistema,
funcionalmente e inteligentemente inter-relacionadas e organizadas
com o propsito de alcanar um ou mais objetivos
CLASSIFICAO DE SISTEMAS
Os sistemas podem ser classificados em
ambiente
sistema sistema
aberto ASSOC. fechado
GOVERNO SINDIC.
AULA XIV
TEORIA DA CONTINGNCIA (A ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAO)
O mtodo contingencial enfatiza que no existe uma nica soluo universal para os
problemas em administrao, mas que a soluo correta depender das necessidades
especficas da situao. Esse mtodo ecltico e faz uso de tcnicas de administrao de
muitos outros mtodos. Ele se distingue como uma metodologia de soluo de problemas
que comea com uma anlise situacional e termina com a gerao, avaliao e
recomendao de uma soluo em potencial para resolver o problema em administrao.
Dados do aluno(a): -
Observe as datas para entrega das atividades. Recebimentos fora do prazo no sero considerados. A
atribuio de nota se dar pelo contedo do trabalho apresentado e no pela simples remessa. Apenas
o envio no garante nota. Esta atividade de nmero A01 contm questes extradas das seguintes
aulas e dever ser entregue impreterivelmente at 05/03. Aps esta data, a atividade ser
desconsiderada e no ser avaliada, mesmo com a remessa fora de prazo .
Antecedentes histricos
Escola da Administrao cientfica
Escola Clssica
Questes:
2 Um dos princpios de Taylor pregava que os empregados fossem _________ colocados em servios opostos em
que os materiais e as condies de trabalho fossem cientificamente selecionados, para melhor cumprimento das
normas.
A. cientificamente
B. diversamente
C. variavelmente
3- Henry Fayol salientava que toda empresa apresenta seis funes bsicas. Duas dessas funes eram _______ e
___________, sendo que a funo _________ envolvia as demais, ou as cinco anteriores.
Dados do aluno(a): -
Observe as datas para entrega das atividades. Recebimentos fora do prazo no sero considerados. A
atribuio de nota se dar pelo contedo do trabalho apresentado e no pela simples remessa. Apenas
o envio no garante nota. Esta atividade de nmero A02 contm questes extradas das seguintes
aulas e dever ser entregue impreterivelmente at 19/03. Aps esta data, a atividade ser
desconsiderada e no ser avaliada, mesmo com a remessa fora de prazo.
Questes:
1 o conceito do homo economicus, preconizado por Taylor, refere-se ao homem, como ____ por natureza e s
trabalha ______ salariais.
2 A escola de Relaes Humanas deu nfase ao _____ e suas necessidades como segurana, afeto, prestgio,
aprovao social e auto realizao.
A. grupo informal
B. trabalho individual
C. trabalho coletivo
Dados do aluno(a): -
Observe as datas para entrega das atividades. Recebimentos fora do prazo no sero considerados. A
atribuio de nota se dar pelo contedo do trabalho apresentado e no pela simples remessa. Apenas
o envio no garante nota. Esta atividade de nmero A03 contm questes extradas das seguintes
aulas e dever ser entregue impreterivelmente at 16/04. Aps esta data, a atividade ser
desconsiderada e no ser avaliada, mesmo com a remessa fora de prazo.
Questes:
Dados do aluno(a): -
Observe as datas para entrega das atividades. Recebimentos fora do prazo no sero considerados. A
atribuio de nota se dar pelo contedo do trabalho apresentado e no pela simples remessa. Apenas
o envio no garante nota. Esta atividade de nmero A04 contm questes extradas das seguintes
aulas e dever ser entregue impreterivelmente at 30/04. Aps esta data, a atividade ser
desconsiderada e no ser avaliada, mesmo com a remessa fora de prazo.
Questes:
A. depende - controladas
B. no depende - fsicas
C. depende - ambientais
3- A varivel tecnolgica causa grande impacto nas organizaes. Assim, uma organizao
que promove modificaes _____ far, com essa medida, ________em toda a organizao.
A. tecnolgicas - alteraes
B. operacionais - promoes
C. substanciais - modificaes
Dados do aluno(a): -
Administrao 41
Artur Ferreira de Toledo
Observe as datas para entrega das atividades. Recebimentos fora do prazo no sero considerados. A
atribuio de nota se dar pelo contedo do trabalho apresentado e no pela simples remessa. Apenas
o envio no garante nota. Esta atividade de nmero A05 contm questes extradas das seguintes
aulas e dever ser entregue impreterivelmente at 14/05. Aps esta data, a atividade ser
desconsiderada e no ser avaliada, mesmo com a remessa fora de prazo.
Questes:
1 Burocracia pode ser interpretada como um modelo de organizao que est assentada
na _____, racionalidade e na ______.
A. papelada - inoperncia
B. eficincia legalidade
C. prtica - estruturas
A. ineficiente - eficincia
B. inoperante - legalidade
C. formal - informalidade
A. excesso de procedimentos
B. exigncias absurdas
C. disfunes da burocracia
Dados do aluno(a): -
Administrao 42
Artur Ferreira de Toledo
Observe as datas para entrega das atividades. Recebimentos fora do prazo no sero considerados. A
atribuio de nota se dar pelo contedo do trabalho apresentado e no pela simples remessa. Apenas
o envio no garante nota. Esta atividade de nmero A06 contm questes extradas das seguintes
aulas e dever ser entregue impreterivelmente at 28/05. Aps esta data, a atividade ser
desconsiderada e no ser avaliada, mesmo com a remessa fora de prazo.
Questes:
3-. O conceito sistmico que identifica o equilbrio que deve haver em um sistema, a fim de
evitar a ______. Esse equilbrio conseguido pelo fenmeno que denominamos ________,
pois um sistema (ou uma empresa) equilibrado consegue obter melhores resultados
evidenciado maiores lucros, que sistemicamente denominamos ________.