Você está na página 1de 6

Poltica Pblica: um desafio profissional

Leidiane Damasceno Neves*

Ivonete Rodrigues Gomes Nascimento*

Resumo: o objetivo geral deste artigo aprofundar nosso conhecimento sobre a


Poltica Pblica citando seu conceito , tipos e caractersticas dessa poltica com o
objetivo de entender como funciona a elaborao de uma Poltica Pblica , mostrar
o papel do Estado na elaborao dessa poltica e sua importncia para todos os
cidados.

Introduo

O conceito de polticas publica surge nos Estados Unidos e na Europa,


quebrando a lgica das cincias sociais de anlise das instituies especificas.

De acordo com Howlett e Ramesh antes as polticas publicas predominavam, o


enforque tericos ou filosficos dedicavam-se a prescrio de objetivos e aes do
governo. Com isso gerou, uma rica discusso sobre a sociedade, o papel do Estado
e os direitos sociais dos cidados e do governo. Contudo oferecer um
direcionamento sobre quais as aes que o Estado deveria tomar para resolver os
problemas encontrados. Poltica publica em breve definio sobre a concepo da
gesto publica sobre os problemas sociais setoriais.

A poltica tem esse sentindo quando associado ao do governo, atravs das


atividades so conciliados os diferentes interesses, com a participao no poder,
proporcional sua importncia para Bem Estar e a sobrevivncia de toda a
comunidade. Poltica deve ser entendida como uma forma de governar as
Graduada em servio social na faculdade Anhanguera Uniderp
Email: leidianeneves2008@hotmail.com
sociedades divididas, sem uso da violncia. Os divergentes pontos de vista e vrios
interesses diferentes so levando de forma tica para evitar coero

AS FASES DA POLITICAS PBLICAS

O ciclo das polticas apresenta vrios estgios:

- Agenda: so selecionadas as prioridades

- formulao: so apresentadas solues ou alternativas

-implementao: so executadas as polticas

- avaliao: ocorre a analise das aes tomadas

Na verdade so essas fazes que a polticas pblica deveria seguir, mas na prtica,
tais etapas misturam-se entre se e nem sempre seguem a seqncia proposta,
sendo uma segmentao para melhor compreenso do assunto.

Formao da agenda a primeira fase corresponde formao de agenda


necessria que sejam estipuladas as questes a serem discutidas pelo governo.
Este processo de estabelecer uma listagem dos principais problemas da
sociedade envolve a emergncia, o reconhecimento e a definio dos problemas
em questo e quais no sero atendidos. O que vai determinar a insero ou no
de um problema pblico em uma agenda so os indicadores ou dados que
mostrar as condies de determinadas situao. A formulao de polticas
pblicas os problemas so inseridos na agenda, e a partir desse momento
preciso planejar e organizar as alternativas que sero colocadas em prtica para
soluo dos mesmos.

A definio de uma boa formulao de polticas necessria os seguintes passos:


transformao de estatsticas em dados importantes para a soluo dos
problemas. Os principais atores envolvidos e a avaliao das preferncias dos
mesmos; e ao com base nas informaes adquiridas.

Graduada em servio social na faculdade Anhanguera Uniderp


Email: leidianeneves2008@hotmail.com
As alternativas devem ser avaliadas de forma objetiva, levando-se em conta
algumas questes como viabilidade financeira, legal e poltica e tambm os riscos
para o estudo. Optando por aqueles que seriam, mas conveniente para o
cumprimento do objetivo.

Implementao de Polticas Pblicas.

Durante a implementao da poltica que os planos e escolhas so convertidos


em ao e sofrem diversa transformao dependendo da posio do corpo
administrativo, que o responsvel pela execuo da poltica. Nesta faze alguns
elemento podem prejudicar o processo da implementao da poltica, como
exemplo: disputa pelo poder entre as organizaes, contexto social, econmico e
tecnolgico das polticas, recursos polticos e econmicos, treinamento do setor
administrativo responsvel pela execuo e apoio polticos a disposio.

H dois modelos de implementao de polticas o de cima para baixo (modelo


centralizado, aplicado pelo governo para sociedade) e o de baixo para cima (
modelo descentralizado, aplicado pela sociedade para governo) no modelo de
cima para baixo,poucos funcionrios participam das decises e formas de
implementao. E uma concepo hierrquica da administrao publica tais
decises cumpridas sem indagaes. No modelo de baixo para cima, as
favorecidos pelas polticas so atores pblicos e privados que participar do
processo. Para o processo de implementao tem um bom desenvolvimento
necessrio que, dentre outros fatores; o programa disponha de recursos
suficientes, a poltica implementada tenha um embasamento tericos adequados
com relao ao problema e sua soluo.

Graduada em servio social na faculdade Anhanguera Uniderp


Email: leidianeneves2008@hotmail.com
No Brasil as Polticas Pblicas tiveram incio apenas no final dos anos de 1970 e
comeo dos anos de 1980, aps alguns estudos realizados sobre polticas pblicas
e a publicao de trabalhos sobre a formao histrica das aes do governo.

De incio devemos compreender o conceito de " Pblico" que um tema que estar
relacionado com uma atividade humana que necessita de uma interveno
governamental para que se tenha uma ao comum e de interesse pblico, como por
exemplo setor pblico; opinio pblica; sade pblica e outros.

Aprofundando nosso conhecimento preciso entender o que Poltica Pblica, so


muitos os conceitos,mas em um conceito generalizado as Polticas Pblicas
correspondem a solues especficas de como manejar os assuntos pblicos.

As Polticas Pblicas so resultado da atividade poltica que influenciam a vida dos


cidados, elas tem um aspecto coercitivo. De modo geral as P. Pblicas so na maioria
das vezes reguladas e providas pelo Estado, mas elas tambm envolvem preferncias,
escolhas e decises privadas e nesse caso podem e devem ser controladas pelos
cidados.

CARACTERSTICAS DE UMA POLTICA PBLICA

As Polticas Pblicas constituem em meio de caracterizao dos direitos que esto


codificados nas leis, ou seja a realizao do que estar escrito na Constituio
Federal. As P.Pblicas o resultado de um processo de deciso que surge no seio do
governo com a participao da sociedade civil, onde se estabelece os meios, os
agentes e fins das aes a serem realizadas para que se atinjam os objetivos
estabelecidos. Para que uma poltica de governo se converta em Poltica Pblica
necessrio que esta se baseie em programas concretos, critrios, linhas de ao e
normas; tambm podem ser includas as disposies constitucionais, as leis e os
regulamentos, os decretos e resolues administrativas, entre outros.

Segundo BID h certas caractersticas das Polticas Pblicas:

Estabilidade: Na medida em que as polticas so estveis no tempo.

Graduada em servio social na faculdade Anhanguera Uniderp


Email: leidianeneves2008@hotmail.com
Adaptabilidade: Devem ser passveis de adaptao e ajustes quando as
circunstncias mudam ( condies econmicas, por exemplo) ou serem
alterados quando for evidente que elas no esto funcionando.
Coerncia e Coordenao: Devem ser compatveis com outras polticas afins

e resultarem de aes coordenadas entre os atores que participam de sua


formulao e implementao.

Qualidade de Implementao e da Aplicao Afetiva: uma poltica pode ser


muito bem projetada, ser aprovada sem alteraes e ainda assim ser
completamente ineficaz se no for bem implementada e aplicada. A qualidade
da implementao est associada a capacitao do corpo tcnico
da (burocracia).
Considerao do Interesse Pblico: Refere-se ao grau em que as polticas
produzidas por um dado sistema promovem o bem-estar geral e se
assemelham a bens pblicos.
Eficincia: um aspecto-chave da boa formulao de Polticas Pblicas, a
capacidade do Estado de alocar seus recursos escassos s atividades em
que eles tenham maiores retornos.

TIPOS DE POLTICAS PBLICAS

Existem diferentes modelos ou tipologias desenvolvidas para facilitar o entendimento


sobre como e por que o governo faz ou deixa de fazer alguma ao que repercutir
na vida dos cidados.

1. Poltica Social: Sade, Educao, Habitao, Previdncia Social.


2. Poltica Macroeconmica: Fiscal, Monetria,Cambial, Industrial.
3. Poltica Administrativa: Democracia, Descentralizao, Participao Social.
4. Poltica Especfica ou Setorial: Meio Ambiente, Cultura, Agrria, Direitos
Humanos e etc.

Conforme a natureza das polticas, elas ainda podem ser agrupadas de acordo com
as arenas decisrias, finalidades e o alcance das aes. Essas arenas decisrias
podem ser divididas em quatro tipos: Regulatrias, Distributivas, Redistributiva e
Constitutivas, de acordo as coalizes ou oposio ao objeto da poltica est em jogo.
Graduada em servio social na faculdade Anhanguera Uniderp
Email: leidianeneves2008@hotmail.com
Distributivas: So financiadas pelo conjunto da sociedade e os benefcios so
distribudos atendendo as necessidades individualizadas, ou seja, o governo
distribui recursos a uns, sem que isso afete outros grupos ou indivduos.
Regulatrias: Envolvem discriminao no atendimento das demandas de
grupos distinguindo os beneficiados por essas polticas, estabelecendo
controle, regulamento e padres de comportamento de certas atividades
polticas.
Redistributivas: Tm como objetivo redistribuir recursos financeiros, direitos
ou outros benefcios entre os grupos sociais,intervindo na estrutura eco-
social, atravs da criao de mecanismos que diminuam as desigualdades.
Constitutivas ou Polticas Estruturadoras: So Polticas Pblicas que
estabelecem regras sob as quais outras polticas so selecionadas." so
aquelas polticas que definem as competncias,jurisdies, regras da disputa
poltica e da elaborao de polticas pblicas.[....]como por exemplo so as
regras do sistema poltico eleitoral, a distribuio de competncias entre os
poderes e esferas, regras das relaes intergovernamentais, regras da
participao da sociedade civil em decises pblicas.

As Polticas Pblicas podem ainda ser divididas pelo alcance de suas aes em
focalizadas e universalistas. Sendo que as focalizadas so aquelas que se
distinguem a um pblico especifico,ou alguma condio especfica: os destinatrios
dessa poltica so definidos pelo nvel de necessidades, de pobreza ou risco, so
exemplos o Bolsa-famlia, Programa de Alfabetizao de adultos e de Assistncia ao
menor entre outros.

Vimos neste estudo que as Polticas Pblicas bastante abrangente

Graduada em servio social na faculdade Anhanguera Uniderp


Email: leidianeneves2008@hotmail.com