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I. CONDICIONES GENERALES PARA LA CONTRATACION DE

FISCALIZACION EN RANGO DE: $ 0.00 a $140,000.00
ENMARCADAS BAJO FINANCIAMIENTO DE LA CAF.

Las condiciones generales contenidas en el presente documento son de

aplicacin general para los procedimientos de contratacin de fiscalizacin.

SECCION I
DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

1.1. Participantes: De los profesionales, personales naturales o jurdicos

que hayan sido calificados por la Comisin Administrativa de Evaluacin y
Adjudicacin, en apego a las normas establecidas en el Artculo 9 de la
Seccin Quinta del REGLAMENTO DE ADJUDICACION DE OBRAS Y
FISCALIZACION CON RECURSOS CAF PARA EL PROGRAMA BARRIO PARA
MEJOR VIVIR FASE II, la Comisin Administrativa de Evaluacin y
Adjudicacin, precautelando los intereses del GAD Municipal del Cantn
Cuenca asignar y adjudicar las fiscalizaciones a realizarse.

Para el caso de los participantes que se encuentren calificados dentro de los

rangos establecidos en el Artculo 9 del REGLAMENTO DE ADJUDICACION DE
OBRAS Y FISCALIZACION CON RECURSOS CAF PARA EL PROGRAMA BARRIO
PARA MEJOR VIVIR FASE II, los participantes se adhieren al Presupuesto
Referencial establecido por el GAD Municipal del Cantn Cuenca

1.2. Inhabilidades: No podrn ser sujetos de adjudicacin los participantes

que incurrieren con algn requisito establecido en el REGLAMENTO DE
ADJUDICACION DE OBRAS Y FISCALIZACION CON RECURSOS CAF PARA EL
PROGRAMA BARRIO PARA MEJOR VIVIR FASE II, previo a la adjudicacin de
una fiscalizacin, la Comisin Administrativa de Evaluacin y Adjudicacin de
creerlo necesario podr solicitar documentos actualizados, as mismos
tendr la libertar de verificar la veracidad de la documentacin presentada
por los participantes por cualquier mecanismo legal, esto a fin de precautelar
los intereses del GAD Municipal del Cantn Cuenca.

De verificarse con posterioridad que un participante incursiono en una

inhabilidad, dar lugar a la terminacin unilateral del contrato.

1.3. Obligaciones de los adjudicatarios: Los adjudicatarios debern

cumplir con todos los requisitos solicitados.

Cumplir a cabalidad y dentro de los plazos establecidos la fiscalizacin

de las obras asignadas.
Encontrarse en goce de los derechos de ciudana
Cumplir con la normativa vigente en lo referente a Seguridad Social
Cumplir con las normas de proteccin ambiental y especificaciones
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vigentes para el caso del PMA

Cumplir con las normas de proteccin ambiental vigentes para el caso
Cumplir a cabalidad con todas las obligaciones adquiridas en el contrato
Garantizar la calidad de la obra, de tal manera que se cumplan todos los
parmetros y especificaciones tcnicas establecidas para el efecto.
El fiscalizador se encuentra en la obligacin de permanecer en la obra
en ejecucin el 100% del plazo establecido, para las personas jurdicas
se aplicara al representante tcnico, profesional de Ing. Civil solicitado
en el reglamento, dicha obligacin ser constatada y controlado por el
administrador de la obra.
Los sueldos y salarios del Fiscalizador con los trabajadores se
estipularn libremente, pero no sern inferiores a los mnimos legales
vigentes en el pas.

1.4. Adjudicacin y notificacin: La Comisin Administrativa de

Evaluacin y Adjudicacin luego del anlisis correspondiente adjudicar el
contrato en apego a las normas establecidas en el reglamento

1.5. Garantas: En forma previa a la suscripcin de todo contrato derivado

del presente procedimiento, se debern presentar las siguientes garantas.

Garanta de fiel cumplimiento.- Para seguridad del cumplimiento del

contrato y para responder por las obligaciones que contrajeren a favor de
terceros, relacionadas con el contrato, el adjudicatario, antes o al momento
de la firma del contrato, rendir garantas por un monto equivalente al cinco
(5%) por ciento del valor de aquel. Esta garanta permitir asegurar la
calidad de la fiscalizacin y el debido control de la obra en s.

Con cargo a la garanta de fiel cumplimiento se podr efectivizar las multas

que le fueren impuestas al fiscalizador.

Garanta por anticipo.-, El contratista para recibir el anticipo, deber

rendir previamente garantas por igual valor del anticipo, que se reducirn
en la proporcin que se vaya amortizando aqul o se reciban
provisionalmente las obras. Las cartas de crdito no se considerarn anticipo
si su pago est condicionado a la entrega - recepcin de los bienes u obras
materia del contrato.

El monto del anticipo lo regular el GAD Municipal del cantn Cuenca, en las
condiciones particulares de los procedimientos, el anticipo entregado por la
entidad ser devengado proporcionalmente al momento del pago de cada
planilla hasta la terminacin del plazo contractual inicialmente estipulado.

La garanta de fiel cumplimiento se devolver al momento de la entrega

recepcin definitiva, real o presunta.

Formas de garantas.- Los fiscalizadores podrn rendir cualquiera de las

siguientes garantas:
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Garanta incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un

banco o institucin financiera establecidos en el pas o por intermedio de
ellos;

El GAD Municipal del cantn Cuenta podr requerir los seguros o condiciones
de proteccin para las personas que presten sus servicios en la ejecucin de
las obras.

1.6. Cancelacin del procedimiento: En cualquier momento, la Comisin

Administrativa de Evaluacin y Adjudicacin podr declarar cancelado el o los
procedimientos, mediante resolucin debidamente motivada.

1.7. Suscripcin del contrato: Dentro del trmino de 15 das, contado a

partir de la fecha de notificacin de la adjudicacin, el fiscalizador estar en la
obligacin de suscribir el contrato, de no hacerlo, y no presentar justificativos
validos la Comisin Administrativa de Evaluacin y Adjudicacin, podr
determinar un nuevo adjudicatario.

1.8. Moneda de cotizacin y pago: Los pagos se realizaran en la moneda

de circulacin oficial en el Ecuador.

1.9. Administracin del contrato: La Entidad Contratante designar de

manera expresa un administrador del contrato, quien velar por el cabal y
oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas
del contrato. Adoptar las acciones que sean necesarias para evitar retrasos
injustificados y aprobar las multas y/o sanciones a que hubiere lugar y que
hubieran sido solicitadas o establecidas.

El administrador del contrato velar porque la fiscalizacin acte de acuerdo

con las especificaciones constantes en el contrato y cumplir las
especificaciones del PMA; revisar las planillas aprobadas previo a su
autorizacin para la correspondiente gestin de pago.

SECCIN II
FASE CONTRACTUAL

2.1 Ejecucin del contrato:

2.1.1 Inicio, planificacin y ejecucin contractual: El fiscalizador

prestar los servicios dentro del plazo establecido en el contrato. Iniciada la
ejecucin del contrato y durante toda la vigencia del mismo, el fiscalizador
analizar conjuntamente con el administrador del contrato el cumplimiento
del mismo. Por razones no imputables al fiscalizador, la administracin del
contrato podr reprogramar y actualizar el cronograma de ejecucin
contractual, por razones debidamente justificadas, de ser el caso.

Igual actualizacin se efectuar cada vez que, por una de las causas
establecidas en el contrato, se aceptase modificaciones al plazo contractual.
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Estos documentos servirn para efectuar el control del cumplimiento de la

ejecucin del contrato, a efectos de definir el grado de cumplimiento del
Fiscalizador.

2.1.2 Personal del Fiscalizador: El Fiscalizador de ser el caso emplear

personal en nmero suficiente para el cumplimiento del contrato y con la
debida experiencia.

El administrador del contrato podr requerir en forma justificada al

Fiscalizador, el reemplazo de cualquier integrante de su personal que lo
considere incompetente o negligente en su oficio, se negare a cumplir las
estipulaciones del contrato y sus anexos, o presente una conducta
incompatible con sus obligaciones.

2.1.3 Obligaciones del Fiscalizador: El Fiscalizador debe contar con o

disponer de todos los permisos y autorizaciones que le habiliten para el
ejercicio de su actividad, especialmente, pero sin limitarse a cumplimiento
de legislacin ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional, legislacin
laboral, y aquellos trminos o condiciones adicionales que se hayan
establecidos en el contrato.

Los sueldos y salarios del Fiscalizador con los trabajadores se estipularn

libremente, pero no sern inferiores a los mnimos legales vigentes en el
pas.

El Fiscalizador deber pagar los sueldos, salarios y remuneraciones a su

personal, sin otros descuentos que aquellos autorizados por la ley, y en total
conformidad con las leyes vigentes. Los contratos de trabajo debern ceirse
estrictamente a las leyes laborales del Ecuador.

Sern tambin de cuenta del Fiscalizador y a su costo, todas las obligaciones

a las que est sujeto segn las leyes, normas y reglamentos relativos a la
seguridad social.

El Fiscalizador se comprometer a no contratar a personas menores de edad

para realizar actividad alguna durante la ejecucin contractual; y que, en
caso de que las autoridades del ramo determinaren o descubrieren tal
prctica, se someter y aceptar las sanciones que de aquella puedan
derivarse, incluso la terminacin unilateral y anticipada del contrato, con las
consecuencias legales y reglamentarias pertinentes.

El Fiscalizador, en general, deber cumplir con todas las obligaciones que

naturalmente se desprendan o emanen del contrato suscrito.

a) Revisar los documentos contractuales con el fin de verificar la existencia

de algn error, omisin o imprevisin tcnica, que pueda afectar la
construccin de la obra y de presentarse este caso, sugerir la adopcin de
medidas correctivas o soluciones tcnicas, oportunamente.
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b) Evaluar mensualmente, el grado de cumplimiento del programa de trabajo

y en caso de constatar desviaciones, identificar las causas y proponer
soluciones para corregir la situacin.
c) Ubicar en el terreno las referencias necesarias para la correcta ejecucin
de la obra.
d) Verificar la exactitud de las cantidades incluidas en las planillas
presentadas por el contratista; adems, calcular los reajustes
correspondientes a esas planillas, comparando la obra realizada, con la que
deba ser ejecutada de acuerdo con el programa de trabajo autorizado.
e) Verificar la calidad de los materiales, as como la de los elementos
construidos, mediante ensayos de laboratorio o de campo, efectuados bajo
su supervisin y siguiendo rigurosamente las especificaciones tcnicas.
f) Resolver las dudas que surgieren de la interpretacin de los planos,
especificaciones, detalles constructivos y cualquier otro aspecto tcnico
relacionado con la obra.
g) Anotar en el libro de obra, adems de una descripcin del proceso de
construccin de las obras a su cargo, las observaciones, instrucciones o
comentarios que a su criterio deben ser considerados por el contratista para
el mejor desarrollo de la obra.
h) Justificar tcnicamente la necesidad de efectuar modificaciones o trabajos
extraordinarios en las obras bajo su supervisin.
i) Coordinar con los diseadores de la obra cuando sea necesario efectuar
modificaciones de los planos originales o haya que realizar obras adicionales.
j) Realizar los clculos pertinentes para determinar los costos de las
modificaciones u obras extraordinarias por realizar.
k) Registrar en los planos constructivos todas las modificaciones realizadas
durante el proceso de construccin, con el fin de obtener los planos finales
de la obra ejecutada.
l) Aprobar los materiales y equipos por instalar propuestos por el contratista,
tomando como gua las especificaciones.
m) Calificar al personal tcnico del contratista y recomendar el reemplazo de
aqul que no satisfaga los requisitos necesarios.
n) Velar porque los equipos y maquinaria en la obra se encuentren en
buenas condiciones y en el caso de que la obra se realice por contrato, sean
los especificados.
o) Verificar que el contratista disponga de todos los diseos,
especificaciones, programas de trabajo, licencias, permisos y dems
documentos contractuales.
p) Coordinar con el contratista las actividades ms importantes del proceso
constructivo.
q) Revisar las tcnicas y mtodos constructivos propuestos por el contratista
y en caso necesario, sugerir las modificaciones que estime pertinentes.
r) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes de proteccin ambiental,
laborales, se seguridad social y de seguridad industrial.
s) Preparar, mensualmente, informes sobre la obra que contengan como
mnimo la siguiente informacin:

Un anlisis del estado del proyecto desde el punto de vista econmico

y del avance fsico, respaldado por los clculos correspondientes.
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Los resultados de los ensayos de laboratorio, con comentarios al

respecto.
Anlisis de la cantidad y calidad de los equipos y maquinaria
dispuestos en obra, con recomendaciones al respecto, si es necesario.
Estadsticas sobre las condiciones climticas del sitio donde se ejecuta
el proyecto (especialmente de la precipitacin pluvial) y su incidencia
en el desarrollo de los trabajos.
Referencia sobre la correspondencia intercambiada con el contratista.
Anlisis del personal tcnico del contratista

t) Entregar la informacin producida para las recepciones.

u) Efectuar el finiquito o liquidacin econmica de las obras a su cargo.
v) Realizar la recuperacin de crdito del contrato ejecutado

2.1.4. Obligaciones de la contratante:

Designar al administrador del contrato.

Cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, y en los
documentos del mismo, en forma gil y oportuna.
Dar solucin a los problemas que se presenten en la ejecucin del
contrato, en forma oportuna.
Proporcionar toda la documentacin contractual, sin limitarse a planos,
especificaciones tcnicas y dems informacin con la que cuente y le
pueda ser de utilidad al contratista.

2.1.5. Pagos: El trmite de pago seguir lo estipulado en las clusulas

respectivas del contrato.

2.1.6. Administrador del Contrato.- El administrador del contrato es el

supervisor designado por la mxima autoridad de la Entidad Contratante, o
su delegado, responsable de la coordinacin y seguimiento de las
actividades de construccin y de las acciones del fiscalizador.

Corresponde, en todos los casos, evaluar las acciones, decisiones y medidas

tomadas por la fiscalizacin para la ejecucin de la obra, con estricto
cumplimiento de las obligaciones contractuales y el PMA, conforme los
programas, cronogramas, plazos y costos previstos; y, emitir la autorizacin
o conformidad respectiva. Solo contando con la autorizacin del
administrador del contrato, el contratista podr ejecutar las obras
adicionales por costo ms porcentaje, aumento de cantidades de obra y
contratos complementarios.

El/la administrador/a del contrato tendr la potestad de dirimir en el caso de

existir diferencias de carcter tcnico o econmico entre el contratista y la
fiscalizacin respecto de la ejecucin del contrato.

Respecto de su gestin reportar a la mxima autoridad institucional o ante

la autoridad prevista en el contrato, debiendo comunicar todos los aspectos
operativos, tcnicos, econmicos y de cualquier naturaleza que pudieren
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afectar al cumplimiento del objeto del contrato.

2.2 DE LA TERMINACIN DE LOS CONTRATOS

Terminacin de los contratos.- Los contratos terminan:

Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;

Por mutuo acuerdo de las partes;
Por declaracin unilateral del contratante, en caso de incumplimiento
del contratista; y,
Por muerte del contratista.

Terminacin por mutuo acuerdo.- Cuando por circunstancias imprevistas,

tcnicas o econmicas, o causas de fuerza mayor o caso fortuito, no fuere
posible o conveniente para los intereses de las partes, ejecutar total o
parcialmente, el contrato, las partes podrn, por mutuo acuerdo, convenir en
la extincin de todas o algunas de las obligaciones contractuales, en el
estado en que se encuentren.

La terminacin por mutuo acuerdo no implicar renuncia a derechos

causados o adquiridos en favor de la Entidad Contratante o del contratista.

Terminacin unilateral del contrato.- El GAD Municipal del Cantn

Cuenca podr declarar terminada anticipada y unilateralmente los contratos,
en los siguientes casos:

Por incumplimiento del contratista;

Por quiebra o insolvencia del contratista;
Si el valor de las multas supera el monto de la garanta de fiel
cumplimiento del contrato;
Por suspensin de los trabajos, por decisin del contratista, por ms de
sesenta (60) das, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;
Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibicin del
REGLAMENTO DE ADJUDICACION DE OBRAS Y FISCALIZACION CON
RECURSOS CAF PARA EL PROGRAMA BARRIO PARA MEJOR VIVIR FASE II;
En los dems casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su
naturaleza; y,
El GAD Municipal del Cantn Cuenca tambin podr declarar terminado
anticipada y unilateralmente el contrato cuando, ante circunstancias
tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor,
debidamente comprobadas, el contratista no hubiere accedido a
terminar de mutuo acuerdo el contrato. En este caso, no se ejecutar
la garanta de fiel cumplimiento del contrato ni se inscribir al
contratista como incumplido.

En este ltimo caso, el contratista tiene la obligacin de devolver el monto

del anticipo no amortizado en el trmino de treinta (30) das de haberse
notificado la terminacin unilateral del contrato en la que constar la
liquidacin del anticipo, y en caso de no hacerlo en trmino sealado, la
entidad proceder a la ejecucin de la garanta de Buen Uso del Anticipo por
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el monto no devengado. El no pago de la liquidacin en el trmino sealado,

dar lugar al pago de intereses desde la fecha de notificacin; intereses que
se imputar a la garanta de fiel cumplimiento del contrato.