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Instituto Cincias Sociais da Universidad de Lisboa

As metamorfoses de um movimento social: Mes de vtimas de violncia no Brasil


Author(s): JUREMA BRITES and CLUDIA FONSECA
Source: Anlise Social, Vol. 48, No. 209 (2013), pp. 858-877
Published by: Instituto Cincias Sociais da Universidad de Lisboa
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/23612492 .
Accessed: 19/05/2014 14:43

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Anlise Social, 209, xlviii (4.), 2013, 858-877

As metamorfoses de um movimento social: Mes de vtimas


de violncia no Brasil. Neste artigo, descrevemos as negocia

res que acompanharam a transformado de um movimento


social brasileiro (o das vtimas de violncia urbana - parti
cularmente o "Movimento das Mes")
em poltica pblica do
Ministrio de Justina durante os anos de 2007 a 2009. Toma
mos como foco a perspetiva das "mes" que participaram
desse processo - mulheres
cujos filhos tinham sido mortos ou
haviam "desaparecido". Descrever a experiencia deste movi
mento, a rela^o dessas mulheres com os seus aliados polticos
e as organizares da sociedade civil, e a posterior transforma

do das reivindicares do movimento em poltica de Estado,

lam;a luz sobre a historia dos movimentos de vtimas no Brasil,


com destaque especial para o entrecruzamento entre gnero,
violncia e classe social.
Palavras-chave: vtimas; gnero; classe social; violncia urbana;
movimentos sociais.

The metamorphosis of a social movement: Mothers of vic


tims of violence in Brazil. In this article, we describe the

negotiations that accompanied the transformation of a Brazil


ian social movement (victims of urban violence - in particular,
the Movement of Mothers) into a public policy of the Minister
of Justice between 2007 and 2009. Our focus is on the perspec
tive of the "mothers" who participated in this process - women
whose children had been killed or "disappeared". The descrip
tion of the this movement - the relation of the women with
their political allies and various organizations of civil society,
and the ultimate carry-over of the movements demands into
- sheds
public policy light on the history of victims' move
ments in Brazil, highlighting the intersection of factors con

cerning gender, violence and social class.


Keywords: victims; gender; social class; urban violence; social
movements.

Jurema Brites juremagbrites@gmail.com Universidade


Federal de Santa Maria, Brasil.

Cludia Fonseca claudialwfonseca@gmail.com Univer


sidade Federal do Rio Grande do Sul, Brasil.

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JUREMA BRITES

CLUDIA FONSECA

As metamorfoses de um movimento social:


Mes de vtimas de violncia
no Brasil1

Neste artigo, descrevemos as metamorfoses do um movimento social que teve


inicio no cometo dos anos 90 com a mobiliza<;o de um grupo de mes de
vtimas de violncia policial no Rio de Janeiro, e que quase vinte anos depois
desembocara numa poltica pblica do Ministrio da Justina brasileiro. Dire
cionando a nossa anlise para a perspetiva das "mes"2, geralmente de origem
humilde, que entre 2007 e 2009 levaram as suas reivindicares a Brasilia, con
sideramos a historia dos dilemas e frustrares enfrentados por essas mulhe
res ao longo da sua luta. Ao descrever a rela^o dessas mulheres com os seus
diferentes aliados polticos, organizares da sociedade civil e instancias do

governo federal, esperamos lanzar luz sobre a historia dos movimentos de


vtimas de violncia no Brasil, com destaque especial para o entrecruzamento
entre gnero, violncia e classe social.
A a^o coletiva das "mes", visando, num primeiro momento, "a justi^a" no
caso do assassinato impune dos seus filhos3, com o tempo amplia o foco para

1 Com a assistncia do grupo de pesquisa Andarilhos - de estudos e prticas


Impar Grupo
de pesquisa em Cincias Sociais (ufjf): Ana Claudia Nascimento, Amanda Gomes Pereira, Ana

Maria Stefens, Priscila Coutinho, Juliana Anacleto dos Santos, Maria Fernanda Teixeira dos

Santos, Eduardo Martinelli Leal, Daniel Albergara Silva.

2 Trata-se de um termo nativo, usado pelas mulheres entrevistadas para designar quem par

ticipava no movimento. Neste texto, usamos o termo "mes histricas" para referir as mulheres

que iniciaram o movimento de mes entre os anos 1990 e 1993.

3 No Brasil, ocorrem cerca de 130 homicidios por dia. Vtima preferencial de violncia poli
cial e criminalidade o homem - o jovem -
comum, especialmente que acumula as desvantagens

de ser pobre, negro, e que habita na periferia, tem vinte vezes mais chances que os seus pares
que moram em circunstncias privilegiadas de encontrar a morte violenta. Urna vez que na
maioria esmagadora dessas mortes violentas o crime permanece impune, produz-se urna ->

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objetivar urna transformado da propria sociedade. Acompanhando (e com


pondo) o campo de direitos humanos no Brasil dos anos 90, elas sao instadas
a juntar-se de outras "vtimas de violncia urbana", incluindo familiares de

policas e civis de todas as classes. A nfase na dor de perda que todos compar
tilham permite fortalecer o movimento por urna "cultura da paz", mas com o
risco de esvaziar a intensidade das reivindicares originis que destacavam ele
mentos de desigualdade, discriminado e a violncia policial. Em 2007, as mes

procuram novos aliados para transformar as suas reivindicares numa poltica

pblica para o combate violncia, mas, de novo, enfrentaram dificuldades.


que Brites, primeira autora desse artigo, iniciou o seu
Foi nesse momento
contacto com as mulheres. A pesquisadora foi convocada pelos gestores do
PRONACi (Programa Nacional de Seguranza Pblica com Cidadania) a cola
borar com as "mes" para transformar as suas propostas numa poltica de
seguranza pblica focada na atua^o feminina. Esse envolvimento significou
conversas repetidas durante dezoito meses com representantes do movimento,

principalmente em reunies de trabalho.


Em fevereiro de 2009, um grupo de estudantes de antropologa e Fonseca
e Brites, num exerccio etnogrfico entre familiares de vtimas de assassinato
no Rio de Janeiro, procuraram realizar urna avahado das primeiras edi^es da

poltica pblica "Mulheres da Paz".4 A equipa de investigadores, alojada numa


escola de formado policial na periferia do Rio de Janeiro, mantinha contacto
tambm com as razes do movimento, visitando as mais variadas regies da
cidade para entrevistar familiares de vtimas fatais de violncia. Esse universo
inclua maioritariamente familias de vtimas da populado civil da periferia

urbana, mas j contava com bom nmero de familiares de policas civis e mili
tares mortos durante a execu^o das suas tarefas de policiamento ou cados
na lgica da violncia urbana, alvejados no trajeto do trabalho ou nas suas
horas de folga. Durante essa fase da pesquisa, alm de realizarem entrevistas
individuais com algumas das mes inspiradoras da poltica, os pesquisadores
realizaram grupos focis para melhor entenderem a avalia9o dessas mulheres
sobre o andamento da poltica.
A nossa discusso encaixa-se dentro da literatura sobre narrativas do

sofrimento, e a eficcia destas nos pleitos pblicos (Fassin e Rechtman, 2002;

-> o sexo ou a ra<;a da pessoa: urna desigualdade na expectativa


dupla desigualdade segundo
de justi^a assim como de vida (Soares Filho, 2011; enasp, 2012).

4 A partir de urna experincia de imerso durante 11 dias, os pesquisadores desenvolveram

vrias tcnicas de pesquisa qualitativa, como observado participante, entrevistas, grupo focal,

historia de vida, rede de relates, elaborado de mapas, desenhos, estudo de cultura material,

foto-entrevistas e anlise de documentos.

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MES DE VTIMAS DE VIOLNCIA NO BRASIL 86l

Sarti, 2011; Jimeno, 2010). Ao mesmo tempo, o momento particular do nosso


trabalho etnogrfico - quando o movimento, depois de longa caminhada, foi
-
abracado como bandeira de urna autoridade federal exige urna reflexo sobre
as peripcias da institucionaliza9o de um movimento social (v., por exemplo,
Rifiotis, 2008; Sarti, 2004). A combinado destas duas perspetivas levou-nos a

pensar o processo etnografado aqui como urna "burocratiza^o da dor".

A DOR TRANSFORMA SE EM MOVIMENTO

O movimento de mes come^ou no inicio da dcada de 905 na cidade do Rio


de Janeiro, com a peregrinado de pessoas - principalmente mulheres e mes
- em busca dos
que perderam um familiar para a chamada "violncia urbana"
seus filhos desaparecidos, em institui^es do Estado e da sociedade civil, ou
clamando por justi9a. O primeiro evento a receber a aten9o dos media foi a
"Chacina de Acari", envolvendo o desaparecimento de onze jovens oriundos
da favela carioca. Congou com a busca feita por trs mes dos seus filhos

desaparecidos em esquadras policiais dos subrbios do Rio. Conforme nos


contou Marilene (urna das trs mes), depois de um assalto a urna relojoa
ria, alguns rapazes, considerados suspeitos pela polica, esconderam-se com
as suas namoradas num sitio na periferia do Rio de Janeiro. Esses jovens (sete
deles menores de idade) foram sequestrados, provavelmente mortos, e os seus

corpos at hoje esto desaparecidos.


Os familiares reagiram de imediato, particularmente as mes das vtimas,
clamando por "justi9a" no sentido de identificar e julgar os assassinos. Entre
tanto, num primeiro momento, no houve nenhuma mobiliza9o policial para
encontrar os jovens. Assim as "mes" deram-se conta que teriam que agilizar

rela9es pessoais para levar o seu pleito adiante. Marilene, cujo marido tra
balhava na limpeza de urna ong (ceap - Centro de Articula9o de Popula

9es Marginalizadas), foi aconselhada a pedir ajuda ao jornal O Povo. Urna

jornalista simpatizante da causa


conseguiu a publica9o das fotos dos onze

desaparecidos na primeira pgina do jornal no dia seguinte. medida que o


caso ganhava visibilidade nos meios de comunica9o, organiza9es de direitos
humanos (como a Amnista Internacional) foram-se juntando causa. Entre
tanto, um ano depois da Chacina de Acari, os depoimentos das mes denun
ciantes nem sequer constavam dos autos policiais.

5 Quando entramos neste terreno, o Movimento das Mes j tinha quase 20 anos de histria
durante os quais tinha sido acompanhado de perto por militantes dos direitos humanos e diver
sos pesquisadores (Alvim, 1995; Catela, 2001; Leite, 2004). Aproveitmos estas pesquisas para
completar narrativas que ouvimos das mes sobre as suas trajetrias.

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Em 1993, dois outros acontecimentos violentos sacudiram a cidade do Rio


de Janeiro. Na "Chacina da Candelria", oito jovens foram mortos (e muitos
outros feridos) por assassinos encapuzados enquanto dormiam sob uma mar
quise perto da Igreja da Candelria, no centro do Rio de Janeiro. Segundo os
jornais da poca, as crianzas teriam sido baleadas em represlia ao apedre

jamento de uma viatura policial ocorrido dias antes. Um ms mais tarde, na


"Chacina de Vigrio Geral", 21 moradores daquela favela foram executados

por um grupo de paramilitares.6 Conforme os relatos, a chacina teria sido uma


resposta morte de 4 polcias em choque com traficantes da favela. De novo,
tudo indicava que os assassinos eram da Polcia. Apesar do inqurito policial
incriminar 55 polcias militares, apenas 13 dentre eles foram expulsos da cor
poramo, e apenas cinco foram condenados num dos julgamentos mais contro
versos a que se assistiu no Brasil. Assim, at hoje perdura um sentimento de

que nao houve punido dos culpados.


Foi no decorrer destes eventos que "as mes" se constituram como agentes

inspiradores de uma srie de protestos coletivos, objetivando a busca de reco


nhecimento jurdico e poltico das vtimas de violncia. O movimento inaugu
rado com Acari desdobrou-se numa srie de novas organizares envolvendo
familias de vtimas da violncia urbana, primeiro no Rio, depois nas principis
cidades do pas.7
Ao fazerem-nos os relatos dessa poca, as mes insistiam no quanto encon
travam consolo na intera^o com outras pessoas que sentiam "na pele" aquela
mesma dor e compartilhavam relatos sobre as molstias fsicas que as assola
vam. Algumas dlas simplesmente nao resistiram dor (Tia, por exemplo,
morreu de enfarte "no meio da caminhada"), urnas entregaram-se ao lcool e
outras s viviam sob o efeito de antidepressivos.
As que permaneciam no movimento pareciam estar procura de uma
maneira para elaborar a "violncia no cotidiano" (Das, 2007; Vianna e Farias,
2011; Vctora, 2011), incorporando o luto nas atividades do dia-a-dia. Lem
bravam constantemente que nao havia substituto para a dor da perda, que nao
h forma de esquecer um filho. Dormiam, refaziam-se para na manh seguinte
retomar o ritual de dor que as envolvia. Contar a sua historia era uma pe<;a
fundamental desse ritual: "Estamos botando pra fora!" E, junto com as suas
reivindcameles por apoio psicolgico aos familiares das vtimas, reivindicavam
o direito de serem ouvidas: "Quando se perde um filho, as pessoas pensam que
voc quer ficar sozinha, te isolam. Mas precisam aprender que ns precisamos
dlas".

6 V. Vianna e Farias (2011) sobre como esses massacres continuam hoje.


7 Em 1995 este movimento j se havia multiplicado.

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MAES DE VTIMAS DE VIOLNCIA NO BRASIL

O sofrimento individual, trazido para a a<;o coletiva, pareca assumir


novas cores. A emo^o extravasava para os debates pblicos, onde a expres
so da dor sublinhava a legitimado moral das reivindica^es das mulheres
(Fassin, 2005; Sarti, 2011). Estas passaram
a adquirir desenvoltura para falar
em pblico, relatando repetidas vezes os detalhes dramticos da morte ou do

desaparecimento do seu filho, e nao hesitavam em "botar a boca", fazendo cr


ticas s autoridades pela falta de resultados. Davam-se plenamente conta de
que nao s as suas reivindicares, mas a propria presenta dlas nos holofotes
do espado pblico representava um tipo de transgresso s regras usuais da

poltica. Queixavam-se insistentemente da maneira como eram recebidas - a


sua dignidade "aviltada" pela polica - e a "integridade moral de nossos filhos
e familia" constantemente colocada em dvida pela "sociedade".
As mes encontraram aliados
que pareciam estar em sintona com o seu
estilo. Um dos seus principis e mais antigos parceiros era, irnicamente, um
- coronel Brum. Conforme a narrativa
polica militar "nao como os outros"
que emergiu num grupo focal com as mes, alguns meses aps os desapareci
mentos de Acari, Brum foi convocado pelo novo governador (Leonel Brizla)
e o comandante da polica militar do estado para chefiar a investigado.
Em pouco tempo, a equipa de Brum havia identificado onze culpados -
todos policas ligados a um grupo de exterminio conhecido como os Cava
Ios Corredores. O mesmo estilo rpido e eficaz repetiu-se na investigarn da
Chacina de Vigrio Geral. Em entrevista nossa equipa de investigado, Brum
corroborou essa imagem, descreyendo um primeiro episodio da sua carreira
em que denunciara policas por assassinarem um menino pego furtando fitas
de um carro:

Eu compliquei a vida de muitos coronis. Fui punido por ter feito esta investigado.

O juiz na senten<;a me elogiou, mas a polcia me condenou. Eu vi que eu nao ser


podia

aquele policial "normal". Nunca tive nenhum corporativismo negativo. Protejo a instituido

de ser empulhada, de ser vtima de chiste. Mas nao vou proteger bandido.

Frisou que sempre desenvolveu empatia pelas vtimas, "ouvindo e dando


credibilidade" aos familiares, "sobretudo os mais pobres". Diante das mes, o
coronel evoca sempre o seu passado pobre, nascido e criado na Baixada Flu
minense onde, para chegar escola, costumava passar por cadveres. Parece
no s prximo, mas tambm acessvel: nestes vinte anos desde Acari, nunca
mudou de telemvel, fazendo questo de deixar aberto esse canal de contacto
s pessoas que o procuram. Tambm, no esconde a sua proximidade com
a religio espirita, e no exclu a relevncia de pistas indicadas por fontes
medinicas. Por outras palavras, a sua linguagem aproxima-o dos familiares

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JUREMA BRITES E CLAUDIA FONSECA

das vitimas, muitos dos quais - quer sejam de comunidades catlicas, espiritas
ou umbandistas - encaram a f como um elemento de credibilidade impor
tante.
Outra aliada
das mes, Cristina Leonardo, acompanhava o movimento
desde que se tornara advogada das familias das vtimas da Chacina de Can
delria. Enquanto diretora da ong Centro Brasileiro de Defesa da Crianza e do
Adolescente, desenvolva para facilitar a produjo
atividades de documentos
de identidade e, por acaso, havia filmado as crianzas um dia antes da chacina.
Cristina era conhecida por ser urna pessoa ousada e briguenta, mas eram jus
tamente essas qualidades que inspiravam a admirado das mes histricas e a

convicio de que essa aliada trazia urna contribuido importante para o movi
mento. Foi ela quem teria intermediado a presenta das mes da Cinelndia
na novela Explode Corago da Rede Globo (1995). Figura controversa, esta
mulher possui um estilo de engaj amento - gestos dramticos, discursos exal
tados e um torn intensamente pessoal - visto por alguns integrantes do campo
de direitos humanos como exagerado. Entretanto, trata-se de urna linguagem

que, na tica das mes, confere urna sinceridade com a qual elas se identifican!,
e, mais do que isso, que promete trazer resultados.
As mes das vtimas fatais encontraram ainda outras alianzas polticas
para insurgir contra os abusos do poder instituido. Foram rpidamente abra
cadas por movimentos mais ampios contra a violncia urbana. "Viva Rio", por
exemplo, fundado em 1993, que teve papel importante na coordenado de ati
vidades contra a violncia urbana. Mas, enquanto em geral esses movimen
tos eram encabezados por pessoas das carnadas mdias e altas da sociedade,
o "movimento de mes" era liderado, via de regra, por mulheres de origem
- de favelas, mulheres de pouca instruyo formal
humilde negras, moradoras
que assumiam publicamente a sua dor. No possuam necessariamente a eti

queta dos altos escaldes, mas a sua situado dava-lhes outro tipo de legitimi
dade. Orgulhavam-se de ser "mulheres briguentas", prontas a assumir riscos
e crticas para, em nome dos seus filhos, alcancarem os seus objetivos. O pri
meiro nas suas listas de objetivos era descobrir e punir os responsveis pela
morte ou desaparecimento dos seus filhos. Procuravam ainda resgatar a honra
dos seus filhos, e legitimar a dor sentida pela sua perda.

MULTIPLICANDO OS ALIADOS, TRANSFORMANDO O ESTILO:

"A JUSTINA SEM VINGANQA"

No ano 2000, a violncia urbana do Rio de Janeiro declarou-se de forma parti


cularmente impressionante no episodio do autocarro 174. A tentativa de assal
tar os passageiros de um autocarro pblico no correu bem a Sandro, o jovem

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MAES DE VTIMAS DE VIOLENCIA NO BRASIL

assaltante. Antes que pudesse escapar, o autocarro - anda cheio de passageiros -


foi cercado por policas e cmaras de televiso. Depois de horas de negociado,
o assaltante do veculo para se entregar, mas anda segurando a ltima
desceu
refm, tambm jovem, como escudo. Dentro de segundos, Geisa (a refm)
agonizava no chao, vtima de um disparo "inadvertido" da polica. O assaltante
foi levado para o veculo da polica, antes de
onde acabara morto, sufocado,
Em pouco -
chegar estado policial. tempo, veio tona um detalhe irnico
Sandro, sete anos antes, tinha sido um dos poucos sobreviventes da Chacina
da Candelria. O episodio pareca condensar todos os elementos de urna situa
intolervel - a a injusti^a, a
do que j durava h longo tempo desigualdade,
incompetncia da polica e a aleatoriedade da violncia urbana.
O episodio provocou urna enorme rea^o, liderada pela ong Viva Rio
("Basta Violncia"), que desembocou numa manifestado concreta em forma
do "Mural da Dor": 40 painis em branco erguidos na pra^a principal da cidade
onde as pessoas foram convidadas a trazer fotos, escritos, lembran^as de todas
as vtimas da violncia urbana8. Em pouco tempo, o espado encheu-se de lem
bran^as, flores, velas, manifestares religiosas, preces e apelos a Deus. Havia
fotos de pessoas desaparecidas, mortas por urna bala perdida, vtimas de um
assalto ou da violncia policial, mas tambm surgiam exortad es mais gerais:
"basta violncia", "quero paz, guerra nunca mais" "queremos nosso direito
a ir e vir", etc. Os organizadores, tomando cuidado para evitar conota^es de
raiva ou vingan^a, promoviam slogans como "transformando dor em amor",
usando sempre urna retrica de perdo. Numa forma de religiosidade difusa,
buscaram modos serenos de avanzar para urna "Cultura da Paz", promovendo
momentos de silncio antes de manifestares ruidosas.
As mes histricas mostraram certa ambivalncia diante desta nova mani

festado que pareca urna reedi^o dos estorbos que elas j faziam h anos. Mui
tas dlas trouxeram fotos e artigos de jornal para colocar no mural, tentando,
mais urna vez, atrair a aten^o pblica para o assassinato impune dos seus
filhos. Algumas pareciam encampar a retrica sobre o "perdo" - o que cons
titua "a face mais visvel e aceita" do seu movimento no espado pblico (Leite,

2004, p.162), colocando seus sentimentos de raiva e retaliado em segundo

plano. Mas, entre outras, permaneca um desconforto quanto maneira pouco

politizada de tratar a violncia do Rio de Janeiro em que "nem os desdobra


mentos, nem as considerares sobre a legitimidade das causas defendidas
foram enfrentadas"(Leite, 2004, p. 188).

8 Esse momento foi descrito de forma minuciosa por urna equipa de cientistas sociais que

acompanhava de perto os atores desse movimento (v. Leite e Birman, 2004) e, em particular, as

"mes" (Leite, 2004).

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866 JUREMA BRITES E CLAUDIA FONSECA

Na tentativa de tecer urna frente ampia contra a violncia, a deciso mais


controversa dos coordenadores do Viva Rio foi a de incluir policas entre as
vtimas de violncia. De facto, um dos primeiros painis a surgir no Mural
da Dor continha quase 500 retratos de homens fardados e carregava como
ttulo: "Policiais militares mortos em atos de servido". Num artigo que saiu logo

depois num jornal nacional, um porta-voz da Polica Militar de Rio de Janeiro


falou em 803 policas mortos entre 1995 e 2000: "estamos no mesmo barco: a
pm urna das maiores vtimas da violncia" (Catela e Novaes, 2004, p. 125).
As mes histricas estranharam essa incluso, assim como muitos dos
militantes da rea de direitos humanos. As prprias fotos do mural pareciam
acentuar a distancia entre as vtimas "civis" e os policas: por um lado as "fotos
smbolos" que pareciam realzar determinados atributos moris (a pouca

idade, a conditio de estudantes, a espontaneidade, simpata ou vitalidade)


das vtimas das comunidades (Leite, 2004, p. 170); por outro lado, retratos de
identificado institucional de pessoas fardadas, sisudas, sem individualidade
aparente (Catela 2004, p. 124). Da mesma forma, com raras exce
e Novaes,

des, enquanto as pesquisas universitrias fizeram um trabalho magistral para


retratar a dor e criatividade dos familiares das vtimas civis, dedicaram relati
vamente poucas energas para mostrar os dilemas enfrentados pelos policas e
seus familiares.9
As nossas pesquisas sugerem, contudo, que entre as experincias das diver
sas categoras de vtimas de violncia, h coisas em comum, e a tentativa de

juntar os "dois lados" numa frente ampia contra a violncia nao era afinal sem
fundamento. Nesse sentido, urna entrevista que realizamos em 2009 com os

pais de Pedro, um polica morto por assaltantes no seu dia de folga, "na frente
da muiher e do filho", traz material para reflexo.

NOVOS ATORES, NOVOS OBJETIVOS:


NO "MESMO BARCO" (MAS REMANDO EM OUTRA DIREgO?)

J tinham passado quase trs anos desde que Pedro, o filho desse casal, tinha
sido morto. Nessa casa, situada entre calcadas esburacadas e sobrados de tijo
los num bairro residencial a duas horas do centro de Rio de Janeiro, algumas
coisas continuavam como rotina. A me de Pedro (Dona Silvia), depois de
um perodo em que "nao quera dormir, nao quera comer, nao quera tra
balhar", estava mais urna vez ocupada na sua tarefa de doceira, atendendo s
encomendas dos seus clientes. As fotos de familia - a do casamento de Pedro,

posicionada entre retratos das duas outras filhas e imagens dos trs netos em

9 V. Duro (2011) e Pereira (2012) para pesquisas recentes sobre os dilemas do polcia.

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MAES DE VTIMAS DE VIOLNCIA NO BRASIL

fases variadas de crescimento - estavam


espalhadas pela sala e cozinha. Mas a
rotina tinha incorporado tambm a ausncia do filho. Na sala, quem sentava
na poltrona maior era logo avisado que tinha sido o lugar favorito do Pedro;
o quarto dele - ainda intocado depois de trs anos - permaneca desocupado,

pois ningum queria mexer nas coisas dele. Nas festas de familia, os pais pas
saram a tirar fotos com os amigos de Pedro "no lugar dele". O neto (filho de

Pedro) mencionava "o carro do pai" cada vez que passava um veculo da cor
e marca daquele que o seu pai costumara usar. Contudo, antes de mais, tinha
sido aberto, na rotina da familia, um grande lugar para o movimento solidrio
com as vtimas de violncia.
A primeira coisa que seu Armindo (pai da vtima) nos mostrou foi urna
mesa de canto na sua sala, carregada de fotos de vtimas de violncia no Rio
de Janeiro. Aqui, nessa espcie de altar improvisado, encontravam-se as fotos
de j ovens cheios de vida. Da "filha da Zoraide"10, a exuberante morena enver

gando a sua toga de graduado que sorria triunfante para o fotgrafo (tratava
-se de urna mulher-polcia morta no primeiro ano de servido), at Joo Hlio,
menininho de olhar sapeca - morto durante um assalto ao carro dos pais -,
o nosso interlocutor ia contando as historias trgicas, pontuando cada frase
com, "Voc nao lembra"? Voc nao viu?" Os casos eram dos mais variados:
urna menina sequestrada e morta por instruyo da ex-amante do seu "namo
rado bandido", urna crianza deficiente morta pela empregada da familia, a
"filha de Cleide" que, saindo do metro quando regressava das aulas, foi apa
nhada no fogo cruzado de um tiroteio entre a polica e um suspeito perse

guido. Seu Armindo pareca conhecer pessoalmente algum familiar de cada


vtima e comentava como os sobreviventes estavam lidando com a perda. Des
creveu como, no sbado anterior, tinha ido missa que marcava dois anos da
morte de Joo Hlio. Assim, aos poucos, ficou evidente que o envolvimento
no movimento decorrente dessas tragdias j se tornara o centro da vida deste
senhor aposentado.
Dona Silvia diz-se atualmente mais afastada do movimento. Reconhece
que, num primeiro momento, foi bom participar. Aprendeu que existem casos
"at piores" do que o dla. Cita urna senhora "que nao tem mais
ningum.
O filho dla era o nico - solteiro - e morava com ela". Cita outra que, sem
nunca ter encontrado o corpo do filho, "nao pode nem enterrar nem rezar
missa para ele". Mas ela explica que deixou de participar porque era muito

10 A filha de Zoraide, tal como Pedro, nao foi morta durante o seu horrio do servido. Alguns
polcias sao mortos durante as suas folgas. Noutros casos, o polcia pode ser morto quando,
durante um assalto qualquer, a sua identidade professional revelada pela carteira que carrega
consigo, provocando urna execu^o sumria.

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868 JUREMA BRITES E CLUDIA FONSECA

doloroso estar sempre a relembrar a morte do seu filho, e as outras historias a


deixavam triste demais.
Seu Armindo, em compensado, dedicou-se as atividades solidrias. "Nao
foi logo, pois no inicio nao dava vontade de fazer nada." Ele diz estar j can
sado das manifestares pblicas: "Nao vou mais [nas caminhadas] porque os
jornalistas s querem explorar a dor". Porm, junto com outros familiares de
vtimas, ele movimenta-se regularmente para reivindicar atendimento ade
quado para polcias acidentados e feridos, e faz "muita caridade", por exemplo,
fabricando kits de alimentado na poca do Natal: "Ficamos at de madru

gada fazendo sanduches e depois distribumos para os meninos de ra". Mas


outra atividade solidria que Seu Armindo destaca - a que tem a ver com urna
dimenso espiritual da dor das familias. "ramos catlicos, mas eu nunca par

ticipava muito. Depois da morte do Pedro, tudo mudou, passamos a ter mais
f. Parece que, com o tempo, ficamos mais religiosos, rezamos muito".
Central nessa atividade espiritual solidria a excurso que seu Armindo

organiza para pessoas enlutadas, urna vez por ms. Ele aluga urna "Kombi" e,
junto com o pai de joo Hlio, leva "urna turma de mes" para Lorena (cidade
no interior de Sao Paulo) onde mora um especialista em psicografia de tradi

$o espirita ("como Chico Xavier"). Conforme essa tradi^o, o mdium comu


nica com o outro mundo, transmitindo atravs da escrita recados de pessoas
falecidas.

Foi l que eu fiquei sabendo todos os detalhes da morte do meu filho. Escrevemos o

nome da pessoa [falecida] e ele [o medium] escreve durante trs ou quatro horas. As pes

soas choram, samos de l meia noite e meia, urna hora da manh, mas faz toda a diferencia.

Faz muito bem para as pessoas. Agora eu tenho certeza que h vida do outro lado, que meu

filho est bem e um dia vou rev-lo. Em Lorena, eu fico feliz, como se fosse o meu filho,

cada vez que vejo urna pessoa recebendo um recado. Muda a vida dla. D coragem para

seguir vivendo.

Vemos, portanto, muita coisa que poderia unir esse casal s mes his
tricas - a dor da perda, a ansia de fazer algo para combater a violncia,
a desconfiaba diante dos jornalistas e ongs que "s querem tirar proveito",
a importancia da dimenso
espiritual. Mas h tambm coisas fundamentais
que distinguem urna categora da outra. Em primeiro lugar, a morte do jovem
polica no passou despercebida s autoridades. Seu Armindo tem evidente

satisfagoem nos dizer que os assassinos de Pedro foram presos e condenados,

cumprindo atualmente sentencias de mais de vinte anos. Tambm tem a satis


fago de visitar o tmulo do filho no cemitrio militar, urna vez por semana,
enfeitado-o com flores e faixas que sublinham o carter heroico da sua morte.

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MES DE VTIMAS DE VIOLNCIA NO BRASIL

Em segundo lugar, apesar de nao existir nenhuma tradi^o familiar de


polcia ("Pedro foi o primeiro militar da familia; insistiu que era isso que que
ra, estudou duro e passou no concurso"), nao sente grande compaixo pela
causa das vtimas da violncia policial. Quando Seu Armindo foi convidado

por urna ong para representar os polcias civis em certo evento, ele tentou
dizer que nao, porque nao era polcia. Mas nao ficou mais convencido quando
lhe disseram que ele seria simplesmente representante dos direitos humanos:
"Eu disse que nao conhecia os direitos humanos". A sua mulher completa:

"Porque parece que os direitos humanos s para bandidos". Dona Silvia des
creve o seu prprio mal-estar durante a sua participado num programa de
televiso na Rede Globo:

Foi no fim de ano no sambdromo, me botaram bem na frente, mas chamaram tambm

mes de bandido, sabe, que tinham filhos traficantes. [... ] Fiquei receosa pois elas nao gos

tam de policial. Nao gostei, e depois disso nunca mais participei.

Nestes ltimos
depoimentos, vemos a dificuldade de conciliar agentes
muito diversos num mesmo movimento. Nas reunies de Mes e Pais de
- tal como
Agentes de Seguranza Vtimas da Violncia, as discusses giram
no Movimento de Mes - em torno da solidariedade e da necessidade de pro

porcionar socorro psicolgico s familias. Entretanto, esta associa^o tambm

possui reivindica^es especficas: a melhoria das condi^oes de trabalho dos

agentes de seguranza (melhor remunerado, estratgias para garantir a segu


ranza dos profissionais, aperfeimoamento professional, etc.). E alguns dos seus
pleitos destoam claramente dos do Movimento das Mes. Consideram que
para o combate eficaz criminalidade so necessrias leis mais duras, sen

tencas mais longas para os presidirios condenados, e a diminuido da maio


ridade penal. Em suma, essa categora de vtima tem tantas dvidas quanto
as mes histricas a respeito de um movimento que pretende reunir todos
numa grande a^o de solidariedade e combate violncia. A comparado das
historias de luto, incluindo familiares tanto de polcias quanto de vtimas da
violncia policial, alm de mostrar urna possvel comunho na dor, serve para
sublinhar urna profunda desigualdade no que diz respeito ao reconhecimento
ou legitimidade dessa dor.
Vrios pesquisadores tm chamado a aten^o para a forma como a expanso
da categora de vtima pode levar ao "esvaziamento" do sentido histrico e con
textual dessa categora (Sarti, 2011; Fassin e Rechtman, 2002). Birman (2012),
ao comentar o movimento por urna "cultura da paz" dos anos 90, sugere que a

ampliado desse movimento teria redundado no esquecimento da dimenso de

igualdade/desigualdade das disputas. A "frente ampia" de Paz foi sem dvida

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JUREMA BRITES E CLUDIA FONSECA

um primeiro grande desafio para o movimento das mes. Mas, como veremos,
em 2007, numa nova tentativa de aumentar o impacto das suas a^es, as mes
enfrentam outro tipo de desafio, vendo-se obrigadas a modificar nao s o estilo
da sua intervengo, mas tambm o prprio contedo das suas propostas.

O MOVIMENTO CHEGA A BRASLIA:


ASPIRANDO AO RECONHECIMENTO DA DOR

Foram, entretanto, mes histricas, que depois de viajarem quase mil quilme
tros de autocarro chegaram ao Ministrio de Justina em julho de 2007. Nessa
altura j eram habitus em Brasilia, onde percorriam secretarias e minist
rios para apresentar as suas propostas. Naquele dia, quando 23 dlas chega
ram ao gabinete do ministro, apenas dez estavam autorizadas a ser recebidas.
No entanto, com a sua caracterstica performance de enfrentamento, e interme
diadas pela advogada e aliada de longa data, Cristina Leonardo, subiram todas
as 23 "para falar com Tarso".11
As mes trouxeram consigo diversas propostas construidas ao longo dos
anos - desarmamento, implementa^o de urna polcia comunitria que tra
balhe com a no$o de proximidade nos bairros, etc. Porm, o apoio psicol

gico e financeiro aos familiares de vtimas fatais de violncia ocupava, nesse


tempo, um lugar central. No seu projeto "Mes solidrias", expressaram com
clareza a sua indignado diante de urna sociedade que, em vez de reconhecer a
dor das mes, "principalmente as que perderam filhos nas mos de policiais",
a estigmatiza:

[Essas mes...] nao tm o direito de chorar sua dor, de se esconder do mundo, correr,

gritar, rezar, ficar s, esmurrar a parede, sentar debaixo do chuveiro, abrir a gua fria e ficar

urna, duas, trs horas sem falar com ningum, mas negociando com Deus como sero suas

vidas. Ningum avalia que dor essa, s a me [Projeto Mes Solidrias],

A linguagem usada urna linguagem de corpo - lgrimas, choro que alivia


a "dor no cora^o"; de f - "Deus nos deu filhos to bons e hoje tem o privilgio
de cuidar deles". Porm, antes de tudo, urna linguagem de me. Evocam-se
- como as mulheres "sentem na
imagens do quotidiano pele a dor de enterrar
um filho pela manh, voltar para urna casa antes cheia de alegria e, noite,
servir o jantar faltando um filho mesa". Aparecem a insnia, a dificuldade de
as mes voltarem " normalidade da vida". No por acaso que na primeira

11 Tarso Genro durante o governo de Luiz Incio da Silva atuou como ministro da Educado

(2004), das Relates Institucionais (2006) e da Justina (2007-2010).

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MAES DE VTIMAS DE VIOLNCIA NO BRASIL

pgina do projeto surge o subttulo "homenagem aos nossos filhos", e na iden

tificado das quatro autoras o nome das mes aparece depois do nome dos seus
respetivos filhos assassinados.
A principal solu^o para esse sofrimento "transformar a dor em solida
riedade e amor" - o que exige um "trabalho de formiguinhas, lento gradual e

amigo" que mostra "carinho e respeito" pelas mulheres enlutadas. H de reco


nhecer "que as lgrimas de todas descem de nossos rostos da mesma forma e
neste exato momento que a me sente que nao est s". Insistem: "a familia
sozinha nao consegue", pois s na solidariedade com outras que viveram a
mesma experincia que essas "mes coragem" encontram for^a para enfrentar
"a dor que seguir por todos os dias de nossas vidas".
Trazer esses sentimentos (junto com outras reivindicares) a Brasilia
nao era pouca coisa. Durante longos anos, tinham construido a sua atua^o
em fun^o da oposifo ao Estado - um Estado culpado nao somente por ser
omisso (que nao identificou ou castigou os criminosos), mas, em casos de
envolvimento policial, por ser cmplice no assassinato de seus filhos (Vianna
e Farias, 2011).Em entrevistas posteriores, as mes lembram como, naquele
dia 30 julho de 2007, chegar ao gabinete do ministro Tarso Genro as encheu
de esperanza. Acreditando na possibilidade das suas preocupares se transfor
maren! em poltica pblica, passaram a apostar nesse novo dilogo, movidas

pela sensato de que a sua dor estava finalmente a gerar frutos.

O PROJETO TOMA FLEGO: NOVOS ESPATOS, NOVAS TENSES

As mes foram recebidas pela assessora especial do Pronasci (Programa


Nacional de Seguranza Pblica com Cidadania), Llia Almeida, reconhecida

por seu engajamento feminista e a sua especializado acadmica em litera


tura e gnero. Em relato posterior, Llia conta como a sua familiaridade com
as narrativas emocionadas das Madres de La Plaza de Mayo da Argentina a
fez perceber o grande potencial dos projetos que aquelas senhoras queriam

apresentar ao ministro. Em todas as a^es do Pronasci no havia ainda urna

poltica direcionada especialmente para as mulheres. O ministro insista na


importncia das mes nos territorios conflagrados pelo trfico. Muito j havia
sido pensando em termos de "mes ouvidoras" a partir do modelo dos Proje
tos Legis Populares. Havia at mesmo um nome, "Mes da Paz", mas nada de
efetivo ainda tinha sido projetado.

Nao havia um formato, urna ideia clara. As mes do Rio chegaram com a poltica pblica

pronta, debaixo do bra<;o. Vendo a for9a daquelas mulheres, percebi que elas eram as "Mes
da Paz", mas elas nao sabiam.

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JUREMA BRITES E CLAUDIA FONSECA

A partir deste primeiro encontr no Ministrio come^aram as tentativas

para a montagem do projeto "Mes da Paz". Durante um ano, sob a coorde


nado de Llia, um comit ad hoc organizou debates entre vrios segmentos

para a formatado de urna poltica pblica. Foram organizados coloquios e

pesquisas com a participado de tcnicos do Estado, especialistas, militantes


dos movimentos de mulheres e comunitrios e dos grupos de mes de vtimas
fatais. Organizou-se em Brasilia um encontr de duzentas mulheres ligadas
aos movimentos de mes vindas das 12 regies identificadas como territrios

conflagrados pelo trfico, territrios que tinham sido alvo de a^es especiis
do Pronasci."

Apesar de todos
os integrantes concordarem quanto aos seus objetivos
principis (enfrentamento da violencia e busca de Justina), o movimento no
era unificado. Havia inmeras contendas, por vezes fruto no apenas de diver
sidade de opinio e op^es polticas, mas tambm fundadas em escaramuzas

pessoais. As mes possuam um estilo expressivo que comovia alguns e irri


tava outros.13 Em entrevistas com militantes dos direitos humanos, tnhamos
ocasionalmente ouvido
crticas ao estilo "exagerado" das mes. "[As mes] so
histricas, nada . Eram descritas como mulheres que possuam
as contenta"
urna "estrutura performtica para brigas", "figuras dramticas", urnas "mater
dolorosas".
Durante um grupo focal realizado pela equipa dos Andarilhos Impar, as
mes histricas registaram a sua indignado face a essas crticas. Chamaram
a aten^o para a ironia de, alm de sofrerem amea^as e calnias da polica,
terem de aguentar provocares dos seus supostos aliados. "Somos chamadas
de feministas ensandecidas, histricas, mulheres em ataque de ervos", "se
choramos somos frgeis, se no choramos no temos amor", "se recebemos

indenizazo, pagaram pela vida do nosso filho?". Nem os jornalistas, nem os


pesquisadores eram isentos de crticas: "S escrevem mentira a nosso res

peito", "Falam que vo fazer pesquisa, arregimentam um livro que s traz


lucro para eles". E quanto s ong estrangeiras, "Saem pedindo dinheiro em
nosso nome".

Agora, em Brasilia, as mes tiveram que lidar com novas tenses envol
vendo a interlocu<;o com rgos federis rivais. Entre as discusses mais
acaloradas estava a disputa sobre qual o ministrio que iria abrigar o projeto
- o Ministrio da
Justina ou a Secretria Especial de Polticas para Mulheres.

12 Este encontr serviu como base para realizado de grupos focis coordenados pelos douto

res da unb, Lourdes Bandeira e Arthur Trindade Maranho Costa.

13 Como bem lembra Sarti (2011, p. 56), "A forma de manifestado do sofrimento precisa
fazer sentido para o outro".

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M Aes de vtimas de violencia no brasil

A ancoragem do projeto num desses espatos significava qual a diredo ideol

gica e terica que o programa assumiria e, sem dvida, tambm quem receberia
os dividendos polticos de estabelecer tais propostas. O embate paradigmtico
dessa disputa deu-se em torno do nome do projeto.
As palavras, como sabemos, nao sao aleatorias. Demarcam lugares polti
cos e concedes que orientam as prticas dos sujeitos. Para muitas feministas
o "Mes da Paz" estampava j no nome urna perspetiva que reeditava a to
criticada vinculado da mulher s fun^es reprodutivas. Tais feministas pre
tendiam combater o estereotipo que unlversaliza as mulheres em torno das
fun^es maternas. Criticavam, por um lado, urna no^o de mulher atrelada
biologa (que a retira das especificidades locais e histricas
que constituem o
feminino) e, de outro, os histricos usos da mulher enquanto me por parte do
Estado, que a projeta como disciplinadora da familia, socializadora de crianzas
e principal responsvel pelo futuro moral da nado.
Essa crtica feminista soava estranha s mes histricas, que calcavam boa

parte da sua legitimidade na sua conditio de mes enlutadas. Para estas, ser
me era o que lhes conferia legitimidade para entrar no espado pblico e se
fazer ouvir. Nos grupos focis, expressavam ultraje com a diminuido do seu

lugar de me, como se toda a luta de urna vida estivesse sendo desqualificada.
Essa perspetiva era compartilhada por muitos dos seus aliados histricos. Vide
o comentrio do Cel Brum:

Todas pessoas que perderam a vida tinham pais. Mas as mes enlutadas nao tm mari

dos. Eles, os homens, nao suportam o prolongamento da dor, nem o engajamento dlas

na busca por justicia. Elas nunca esquecem. Nunca desistem. Tornam a busca por justi^a

prioridade primeira de suas vidas.

Nesse debate, os gestores do comit de consultores ficavam entre a cruz e


a espada. Reconheciam a relevncia dos argumentos feministas, mas no que
riam desenhar um programa que deslegitimasse a luta das mulheres. Final
mente, optou-se pela "politizado" do nome do projeto que passou a chamar-se
"Mulheres da Paz". Se, por um lado, se manteve a fidelidade a urna certa filoso
fa feminista, por outro, ficou marcado o avani^o de urna poltica pblica que se
afastava cada vez mais da sua inspirado original, que escapava das intenses
(e do controlo) das militantes histricas do movimento. Para essas mulheres,
os seus direitos e sua dor de me faziam parte do mesmo pacote. Ao levar as
suas propostas ao poder pblico, estavam ao mesmo tempo a dar prova de
ser cidads e boas mes. A questo era se, transformado em poltica pblica,

depurado da emodo original, o projeto seria capaz de manter a outra parte do


pacote: o sentido cidado.

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JUREMA BRITES E CLAUDIA FONSECA

MAIS - O PASSA DO PAPEL A VIDA REAL


MEDIATES PROJETO

Com base nas reivindicares apresentadas pelas mes, a equipa de consultores


tra^ou as primeiras diretrizes do projeto "Mulheres da Paz", apresentado em
dezembro de 2008 ao Ministrio. O objetivo inicial desse projeto, inspirado na

experincia das mes histricas e na metodologa das plp (Promotoras Legis

populares)14, centrava-se na capacitado de mulheres como multiplicadoras


de conhecimentos sobre o direito e acesso justi^a, a mediado de conflitos
e o apoio psicossocial familia e rede social das vtimas fatais da violncia.
Entretanto, at "sair do papel", isto , at institucionalizado, o projeto passou

por muitas modificares.


J descrevemosurna primeira modificado que decorreu da disputa sobre
o ttulo do programa (Mes da Paz versus Mulheres da Paz). Urna segunda

modificado diz respeito ao nmero de mulheres a serem enquadradas.


O comit de consultores tinha apontado um nmero em torno de 3500 mulhe
res monitoras (para todo o Brasil), possibilitando urna capacitado em pro
fundidade de "multiplicadoras". Entretanto, na finalizado do projeto realizada

por urna equipa tcnica do ministrio responsvel pelo formato tcnico defi
nitivo da poltica pblica, a meta projetada foi de 11 725 mulheres em quatro
anos - um nmero, como explicavam os integrantes dessa equipa, que teria
"impacto". Os membros do comit consultor estranharam essa ampliado de

propor$es. No ficava claro como seria possvel dar conta da formado de


tantas pessoas, nem com que parceiros e com que nivel de competencia o
Estado poderia contar. Assim massificado, o projeto pareca afastar-se cada
vez mais da possibilidade de urna capacitado sistemtica das integrantes, tal
como fora inicialmente projetado.
Outra mudanza atingiu os critrios de sele^o das participantes e, por
extenso, o lugar das mes histricas no projeto. Conforme a verso final do

projeto, para se candidatarem ao papel de monitora do programa, as mulhe


res deveriam ter no mnimo a quarta srie completa - critrio que eliminava
muitas lideran^as da comunidade. O limite de renda de no mximo dois sal
rios mnimos e a exigncia de ser moradora de urna comunidade eliminava
a maioria das mes histricas. Estas tinham conseguido urna certa ascenso
socioeconmica e muitas j no moravam nos seus bairros de origem. As mes

14 As Promotoras Legis Populares tratou-se de urna metodologa desenvolvida originaria


mente ong Themis - Assessoria e Estudos de Gnero no final dos anos 90, como
pela Jurdica

processo de forma^o de lideranqas femininas comunitrias com vistas qualificaqo das mes

mas em termos de conhecimentos tericos e prticos sobre as leis e funcionamento do Estado.

V. Fonseca, Bonetti e Pasini (1998).

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MES DE VTIMAS DE VIOLENCIA NO BRASIL

histricas poderiam ter sido integradas como formadoras (em vez de monito
ras) do programa. E, de facto, "no papel", as mes tinham sido originalmente
designadas como consultoras nos cursos de capacitado. Entretanto, at o pro

jeto sair do papel, a atua^o dlas tinha sido secundarizada. Justificava-se que,
ao invs de privilegiar o engaj amento e a "experincia na pele" das figuras cen
tris, o que se visava nessa verso final era urna certa competncia funcional.
Mas a mudanza mais marcante dizia respeito ao objetivo principal do pro

jeto. As "mulheres da paz" passaram a ter como objetivo:

Construir e fortalecer redes de prevengo e enfrentamento s violncias que envolvem

os jovens e as jovens e adolescentes expostos violncia domstica e urbana [Projeto Exe

cutivo Mulheres da Paz, 2008].

Por outras palavras, a no^o inicial das consultoras - de construir urna

poltica de gnero voltada para o apoio e empoderamento de mulheres expos


tas a situares de violncia - acabou direcionada para a prote^o e salvaguarda
de jovens no caminho do crime. Numa arena complexa de atores mltiplos,
certos setores do Estado disputaram a prerrogativa de implementar a poltica

pblica de seguranza e quern ganhou estampou a sua marca no programa.


Dessa maneira, tal como o Projeto Executivo assumia explcitamente, as mul

tiplicadoras seriam fiis divulgadoras dos programas do Pronasci.


A for<;a propulsora da poltica pblica pode ter sido o movimento de mes,
mas o encaminhamento pelo Planalto parece ter depurado o movimento das
suas bases populares, dando novo significado ao termo, "popular". poss
vel que essas mudanzas tenham sido necessrias para o crescimento do pro

grama e para produzir um impacto em grande escala.15 E, certamente, nao


a primeira vez que se observa urna evolu^o dessa natureza quando setores
da sociedade civil tentam envolver-se
em assuntos de governo. De facto, h
analistas que sugerem que no Brasil dos ltimos anos (como, alis, em outras

partes do mundo), houve urna migra^o geral da energia dos movimentos


sociais para ongs e outros setores mais ou menos integrados no governo com
resultados diversos (Dagnino, 2002; Birman, 2012; Fassin e Rechtman, 2002).
A nossa anlise da experincia do movimento de mes de vtimas fatais de vio
lncia sugere que, neste caso, com a transformado em poltica pblica, houve
urna "burocratiza^o" da atua^o esperada de cada um e um distanciamento
das preocupares (e das emo^es) que tinham dado origem ao movimento.

15 O programa "mulheres da paz" est pautado atualmente como modelo a ser exportado para
outros pases da Amrica Latina.

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