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P: Ingeniera Mecnica
GRUPO: 6
CICLO: V-(2017 I)
INTRODUCCIN
Pero para celebrar debidamente, debemos tener argumentos que nos hagan
sentir satisfechos de los logros de nuestro pas en las diversas dimensiones
que componen el quehacer de nuestra estructura como pas: en lo econmico,
lo social, lo poltico y lo ambiental.
Este plan de largo plazo no es un plan de accin sino de orientacin, y por ello
requiere de una programacin multianual para hacerse operativo. Los planes
sectoriales y regionales son los que desarrollarn con mayor detalle los
objetivos, las polticas, las acciones y las metas establecidos en los planes
nacionales, manteniendo con stos la correspondiente coherencia a fin de
imprimir una direccionalidad nica al proceso de desarrollo nacional
Entre los ejes estratgicos y las variables objetivo que componen dichos
ejes, con la visin al 2021.
Entre las variables objetivo y los indicadores de evaluacin de cada
variable.
Consistencia en el sistema de medicin de las variables.
Los valores tendenciales han servido de referencia para definir las metas del
Plan Bicentenario. La lgica del planeamiento por resultados en el mbito
nacional exige que sea multisectorial y multirregional; enfoque que permitir
que en la programacin multianual se incluyan acciones integradas de diversas
entidades del Estado y en los diferentes niveles de gobierno; lgica que a su
vez coincide con los esfuerzos del MEF por introducir el presupuesto por
resultados como instrumento clave de la gestin presupuestal, as como de la
PCM con la Autoridad Nacional de Servicio Civil respecto al establecimiento de
una carrera pblica basada en la meritocracia y la evaluacin de desempeo.
Con ello se busca facilitar la articulacin de los planes estratgicos de
desarrollo con los planes estratgicos institucionales y los respectivos
presupuestos. Al mismo tiempo, se abre un espacio para concertar las
decisiones pblicas con las del sector privado, lo cual posibilita una mejor
respuesta del Estado a las demandas de la sociedad.
DE LAS MEGATENDENCIAS
2. La democracia global
La democracia, es la convivencia social en la que todos sus miembros
son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo
con mecanismos contractuales, se ha visto favorecida con el esfuerzo
de instituciones internacionales y fortalecidas por la consolidacin del
Estado de derecho y la mayor participacin de la sociedad civil.
En la actualidad, la democracia se ha universalizado como parte de la
globalizacin. Asimismo, los sucesivos pactos y convenios sobre
derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y ambientales han
forjado una legislacin supranacional que incluso cuentan con
instancias sancionadoras de alcance internacional. Sin embargo, a
pesar de estos avances en la mayora de pases latinoamericanos
todava falta mucho por hacer a nivel mundial.
7. Crecimiento de megaciudades
8. El cambio climtico
Todos los pases van a sufrir los efectos del cambio climtico, pero los
ms vulnerables son los pases tropicales y sus poblaciones rurales.
Habr un cambio de paradigma y una reduccin drstica del consumo
de combustibles fsiles, hechos que afectarn la poltica y la economa
mundiales. El Per se ver afectado por la menor disponibilidad de
agua en su costa. Las alteraciones de los ecosistemas incidirn
negativamente en las condiciones de competitividad econmica de los
pases, afectando severamente a la poblacin asentada en las ciudades
costeras (dotacin de servicios de agua, alcantarillado y salubridad), a
la productividad agrcola, la produccin de alimentos de origen agrcola,
la preservacin de la biodiversidad y la generacin de energa
hidroelctrica.
1.2. POBLACIN
En 2007, la poblacin del Per fue de 28221,000 habitantes. Para el ao
2021 llegar a 33149,000 habitantes, y para el 2050 el Per se habr
alineado con las tendencias mundiales, reduciendo su tasa promedio de
Por otro lado, se observa una creciente expansin de los sectores medios,
que han pasado a ser hoy un tercio de la fuerza laboral total.
Por su parte, los estratos bajos todava mantienen un peso mayoritario, y
muestran un proceso relativamente lento de movilidad social ascendente.
Su fortaleza ms importante es el autoempleo (estrategia de supervivencia
que adoptan frente a la exclusin del trabajo asalariado), y su mayor
debilidad es la falta de articulacin con los mercados de bienes y servicios y
con el mercado de financiamiento.
1.5. JUSTICIA
B. LINEAMIENTOS DE POLTICA
Derechos humanos
Democratizacin
Justicia
1.Fortalecer las instituciones vinculadas a la administracin de justicia.
2.Asegurar el acceso gratuito a la justicia a las poblaciones afectadas por la
pobreza y la pobreza extrema.
3.Fortalecer la independencia e imparcialidad del sistema de designacin de
jueces y fiscales.
4.Integrar, coordinar, comunicar y articular a las entidades vinculadas a la
justicia desde el Poder Ejecutivo.
5.Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solucin de
conflictos.
6.Asegurar que la administracin de justicia al interior de las comunidades
campesinas y nativas se realice.
7.Promover una continua reforma de la administracin de justicia
Fortalecer la actividad de las procuraduras pblicas.
Promocin de la equidad
C. PRIORIDADES
Objetivos especficos:
E. PROGRAMAS ESTRATEGICOS
1. Programa de reforma de los sistemas procesales y de administracin de
justicia.
2. Programa de capacitacin para los funcionarios y servidores de las
entidades vinculadas al Sistema de Justicia.
3. Programa de revisin y optimizacin permanente de la normativa.
4. Programa de vigencia de los derechos humanos y los derechos
fundamentales.
5. Programa de difusin de la normativa nacional y de enseanza de derechos
y obligaciones.
2.1. EDUCACIN
Analfabetismo
El acceso a la educacin es la base para el desarrollo humano, y constituye el
fundamento de la superacin individual para alcanzar el bienestar de las
personas. En tal sentido, la erradicacin del analfabetismo contribuir a la
inclusin social, la productividad econmica y el ejercicio de la ciudadana. En
2.2. SALUD
Aseguramiento en salud
Desnutricin crnica
Electricidad
Telecomunicaciones
2.5. VIVIENDA
Por otro lado, segn el INEI, la tasa de crecimiento anual del nmero de
viviendas particulares y colectivas fue del 2,8%, es decir, 176,892 viviendas por
ao, siendo en los segmentos de mayor capacidad adquisitiva el crecimiento de
viviendas ofertadas mayor a su demandada, no sucediendo lo mismo con las
viviendas destinadas a los segmentos de baja capacidad de pago.
Las tres formas de delito que la poblacin asocia con los problemas de seguridad
ciudadana son:
B. LINEAMIENTOS DE POLTICA
Educacin
1.Asegurar a todos los peruanos el acceso y la conclusin de la educacin
bsica, sin exclusin.
2.Garantizar que el pas permanezca libre de analfabetismo.
3.Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada, y
entre la educacin rural y la urbana.
4.Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas prcticas
pedaggicas.
Salud y aseguramiento
1.Garantizar el financiamiento desde los diferentes niveles de gobierno para el
aseguramiento universal en salud.
2. Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la
atencin de salud y la seguridad social y a los servicios de agua potable y
saneamiento bsico, priorizando a la poblacin en situacin de pobreza y
vulnerabilidad.
3. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva y
priorizar las acciones para reducir la mortalidad materna y de nios entre 0 a
5 aos.
4.Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles,
crnico degenerativas, mentales y de drogadiccin.
5.Establecer la normativa para proteger la salud ambiental y fiscalizar su
cumplimiento.
6.Promover la ampliacin de la cobertura de la seguridad social en materia
previsional a nivel nacional.
Seguridad alimentaria
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Seguridad ciudadana
C. PRIORIDADES
1.Fortalecer los aprendizajes de las reas de Comunicacin, Matemtica y
Ciencias.
2.Dotar a las instituciones educativas de todos los niveles y formas de
conectividad y equipamiento TIC, e impulsar su uso en los procesos de
aprendizaje.
3. Fomentar la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica en la
educacin superior e incrementar la calidad y cobertura de la educacin
tcnico-productiva, de acuerdo con las necesidades del pas.
4.Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la desnutricin infantil y de
las madres gestantes.
5.Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en las pruebas
internacionales.
6.Cerrar las brechas de cobertura en la educacin tcnico-productiva y en la
educacin superior, y articularlas a las prioridades del pas.
7. Impulsar el desarrollo de actividades productivas en el medio rural, con
nfasis en proyectos de seguridad alimentaria competitivos que incrementen
la productividad.
8.Dar acceso universal a servicios adecuados de agua, electricidad y vivienda.
9.Garantizar la seguridad ciudadana.
10. Convertir a los beneficiarios de programas sociales en agentes
productivos.
Objetivos especficos:
E. PROGRAMAS ESTRATEGICOS
4. ESTADO Y GOBERNABILIDAD
Los cambios realizados en los ltimos aos son importantes pero no suficientes
para garantizar la efectividad de la gestin pblica. La an pendiente reforma
integral del Estado se encuentra amparada legalmente desde hace casi una
dcada por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado y la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Asimismo, la PCM cuenta con
la Secretara de Gestin Pblica (SGP), la Secretara de Descentralizacin, la
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial Tcnica y la Oficina
Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI) como rganos tcnicos
que podran ser suficientes para llevar adelante dicha reforma. Sin embargo,
estos rganos enfrentaron restricciones presupuestarias que limitaron su
desempeo e impidieron avances mayores.
3.2. GOBERNABILIDAD
Lucha antiterrorista
El Estado debe garantizar la paz social y el control de todo tipo de violencia. Ello
demanda polticas claras, integrales, de orden econmico, social, cultural y de
gestin estratgica.
La poltica exterior del Per est orientada a contribuir al cumplimiento del logro
de los objetivos de desarrollo econmico nacional as como la erradicacin de la
pobreza, la exclusin y la desigualdad social. Para tal efecto, promueve una
insercin competitiva de nuestra economa en los mercados mundiales, el
fortalecimiento del entendimiento poltico, as como una mayor presencia en el
sistema internacional. La poltica exterior est destinada a garantizar y preservar
la soberana del Estado, la integridad del territorio nacional, as como el bienestar
de la poblacin sobre la base de su sustento histrico y la plena observancia de
los tratados de los que el Per es parte.
El Per est fortaleciendo sus vnculos con Estados Unidos y la Unin Europea,
principales socios comerciales, cooperantes e inversionistas de capital.
Asimismo, ampla sus vnculos con Rusia, China y los pases de la Cuenca del
Pacfico (el de mayor dinamismo econmico mundial); despliega una poltica
exterior orientada a fortalecer las normas y principios del Derecho Internacional
Pblico y en favor del multilateralismo, desarrollando tambin una poltica
migratoria de asistencia y proteccin de sus comunidades en el exterior.
Este objetivo implica lograr que el Estado se oriente al servicio de los ciudadanos
y la promocin del desarrollo, y que el ejercicio de la funcin pblica sea
eficiente, democrtico, transparente, descentralizado y participativo, en el marco
de una ciudadana ejercida a plenitud por las personas.
El Estado se mantiene alerta y preparado para afrontar con rigor las tendencias
negativas que pudieran afectar el normal desenvolvimiento de sus acciones
orientadas a promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y
en el desarrollo integral y equilibrado de la nacin.
B. LINEAMIENTOS DE POLTICA
Gobernabilidad
1.Impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones
pblicas.
2.Generalizar la planificacin participativa y concertada en todos los niveles de
gobierno sobre la base de una visin compartida de futuro.
3.Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando los mecanismos de
dilogo y negociacin.
4.Luchar contra la corrupcin en el pas, en todos los niveles de gobierno.
5.Promover que las relaciones sociales y econmicas del pas estn regidas
por reglas justas y predecibles.
6. Manejar posibles acontecimientos no pacficos o inconstitucionales que
afecten la gobernabilidad en el marco del respeto del Estado de derecho. Esto
incluye el terrorismo y la violencia por motivaciones polticas.
7. Fortalecer la capacidad y credibilidad del Estado en la proteccin del
patrimonio cultural nacional y el mantenimiento del orden pblico, respetando
los derechos ciudadanos.
Relaciones exteriores
C. PRIORIDADES
E. PROGRAMAS ESTRATGICOS
Actualmente, hay escaso apoyo del gobierno que se complemente con las
inversiones en investigacin y desarrollo en las universidades y centros de
investigacin. Adems, el impulso a la innovacin en las MYPE es bajo y
son pocas las asociaciones universidad-empresa; por eso, la duracin de
crecimiento y vida de aquellas es muy corta. As, el sector emprendedor
no aprovecha las limitadas oportunidades relacionadas con la investigacin
y el desarrollo, lo que genera insuficiente innovacin tecnolgica y una
menor competitividad del sector.
Minera e hidrocarburos
El notable crecimiento de las inversiones mineras en el Per ha marcado en el
2010 un rcord histrico que supera los US$ 4,000 millones.
La principal riqueza natural del Per son sus abundantes recursos mineros, no
renovables. La contribucin de la minera en materia de impuestos es tambin
muy significativa, no obstante ha enfrentado agudos conflictos en el interior del
pas como resultado de la preocupacin de las comunidades locales por los
Turismo y gastronoma
Estabilidad macroeconmica
En cuanto al desempeo de la economa peruana, en los primeros meses del
ao 2010 se registr un alto crecimiento de la actividad econmica y de la
demanda interna, sin observarse presiones inflacionarias; y se estimaba que la
actividad econmica se ubicara por debajo de su nivel potencial en el segundo
trimestre. La tasa de inflacin se ubica en niveles cercanos a la meta de inflacin
del 2% en los ltimos meses.
En la primera dcada del 2000, los ingresos por renta y ganancia de capital se
incrementaron llegando a 36% del total de ingresos, observandose incrementos
en los impuestos a la propiedad y el IGV. En cambio, los ingresos relacionados
con los impuestos a las transacciones internacionales caen a un 1% en el 2009.
Con la reforma de la administracin tributaria, la presin tributaria en el Per
creci desde el ao 1990; sin embargo, los esfuerzos no han permitido alcanzar
niveles superiores al 15% en promedio, insuficientes para lograr un desarrollo
sostenido.
Inversin
Comercio exterior
Frente a los cambios que vienen ocurriendo, la economa peruana tiene que
revisar su estructura, el contenido y el destino futuros de sus exportaciones.
Desde 1970 estn compuestas principalmente por productos primarios, situacin
que se ha intensificado en los ltimos aos. En efecto, el elevado peso de las
exportaciones mineras e hidrocarburos (67,6%) se ha incrementado
significativamente, mientras que las exportaciones no tradicionales, no obstante
su marcado crecimiento en los ltimos aos, han reducido su participacin a slo
23,9% del total. En este resultado ha influido el comportamiento altamente
favorable de los precios de los productos mineros, lo que prueba la gran
dependencia de la economa peruana de este tipo de exportaciones y muestra
la necesidad de aplicar estrategias de largo plazo para incrementar su valor
agregado. Otras exportaciones relevantes son las de petrleo y derivados y las
de productos pesqueros.
B. LINEAMIENTOS DE POLTICA
Poltica econmica
Estructura productiva
Innovacin y tecnologa
Empleo
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3. Promover el acceso de las mujeres, los jvenes, los adultos mayores y los
discapacitados a los mercados de trabajo.
C. PRIORIDADES
1.Mantener la continuidad del crecimiento econmico.
2.Desarrollar la ciencia y la tecnologa aplicadas al logro del desarrollo
sostenible.
3.Diversificar la estructura econmica e incrementar el valor agregado de la
produccin.
E. PROGRAMAS ESTRATEGICOS
1. Programa de ciencia y tecnologa
2. Programa de abastecimiento energtico
3. Programa nacional de irrigacin
4. Programa de mejora de la sanidad agraria
5. Programa de promocin de la actividad agroindustrial
6. Programa de incremento de la productividad rural de los pequeos
productores agrarios
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Actualmente, Lima concentra el 52,6% del valor agregado bruto (VAB) nacional;
concentra el 57,2% del VAB de manufacturas y el 62,4% del VAB de servicios.
Es adems sede del 70% de las 10,000 empresas que generan el 98% del PBI
nacional, y registra el 43,1% de los principales contribuyentes y el 58,4% de los
medianos y pequeos. En materia de infraestructura, Lima cuenta con la mayor
densidad de red vial, su coeficiente de electrificacin llega al 99,2% de su
poblacin y su densidad de telefona fija es de 19,9 lneas por cada 100
habitantes (el doble que el promedio nacional).
Adems, Lima es sede del 70% de las 10,000 principales empresas que generan
el 98% del PBI nacional, y registra el 43,1% de los principales contribuyentes y
el 58,4% de los medianos y pequeos. Asimismo, Lima cuenta con la mayor
densidad de red vial, un alto coeficiente de electrificacin que llega al 99,2%81
de su poblacin y un acceso a la red pblica para eliminacin de excretas que
alcanza al 87,1%,82 mientras que su densidad de telefona fija es de 19,9 lneas
por cada cien habitantes, el doble que el promedio nacional.
La evolucin del PBI por departamentos entre los aos 2001 y 2008: el Per
experiment un importante crecimiento econmico, pero se distribuy de manera
heterognea en cada departamento. Algunos departamentos alcanzaron tasas
de crecimiento acumulado del PBI bastante superiores al promedio nacional
(57%). Tal es el caso de Ica (96,3%), Cusco (71%), La Libertad (70%) y Arequipa
(68%). Sin embargo, varios departamentos tradicionalmente pobres quedaron
rezagados, sin poder sumarse a la dinmica del crecimiento nacional, como es
el caso de Huancavelica (16,6%), Cajamarca (30,1%) y Hunuco (31,2%).
En los ltimos aos se han realizado esfuerzos para perfilar orgnicamente las
atribuciones, competencias, funciones y capacidades ejecutivas que deberan
tener los gobiernos regionales y locales frente a las funciones esencialmente
normativas que deberan conservar las instancias del gobierno nacional. Se
puede destacar en este contexto la Ley 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin, cuya finalidad es el desarrollo integral, armnico y sostenible
del pas mediante la separacin de competencias y funciones y el equilibrado
ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) en
beneficio de la poblacin, estableciendo en uno de sus articulados tres tipos de
competencias para cada nivel de gobierno (competencias exclusivas,
compartidas y delegables). Mediante Decreto Supremo 027-2007-PCM, se
aprobaron las Polticas Nacionales en materia de descentralizacin de
obligatorio cumplimiento para los ministerios y dems entidades del gobierno
nacional. Estas son:
Desarrollo territorial
Corredores econmicos
Es importante aclarar que, en vista de la enorme influencia que ejerce Lima como
metrpoli en todos los corredores econmicos y considerando que el objetivo es
precisamente descongestionar la ciudad capital y crear polos de desarrollo, se
efectuar una evaluacin minuciosa a efectos de que las estrategias para
promover los corredores identificados sean equilibradas y permitan una
articulacin efectiva y descentralizada del territorio. Ello podra contemplar un
tratamiento especial o diferenciado para algunos corredores de acuerdo con las
particularidades polticas, sociales, econmicas y ambientales de las zonas
involucradas, como es el caso del corredor de la costa y del oriente peruano.
Asociatividad y clusters
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5.3. INFRAESTRUCTURA
Respecto de los terminales portuarios de uso pblico con los que cuenta el Per
(11 terminales: 7 martimos y 4 fluviales), el puerto del Callao es el ms grande
del pas y el sptimo de Amrica del Sur. El total de carga que manejan los
puertos del Per se ha incrementado en un 30% en los ltimos ocho aos, y el
95% del intercambio comercial peruano por va martima es realizado por
navieras extranjeras. La calidad de la infraestructura portuaria nacional es
calificada con 2,66 sobre una escala en la que 1 equivale a una infraestructura
portuaria subdesarrollada, mientras que 7 corresponde al nivel ptimo; es decir,
todava resta mucho por hacer. Este resultado indicara que los puertos peruanos
no estn en condiciones de atender de manera eficiente la demanda generada
por el flujo de importaciones, exportaciones y transbordos, pues sus costos
operativos son muy altos, sus fletes muy caros en relacin a los puertos de
pases vecinos y sus procedimientos aduaneros muy lentos, adems de no tener
las condiciones para recibir barcos de gran calado. Se estima que se requiere
una inversin de al menos US$ 3,600 millones para hacer competitivos nuestros
puertos frente a otros de Sudamrica. Es importante priorizar el desarrollo de la
infraestructura portuaria a la par que se sigue la estrategia nacional de potenciar
las relaciones comerciales y ampliar los mercados a nivel mundial.
Energa
El sector energtico es uno de los sectores clave para el desarrollo nacional, por
ello el abastecimiento de energa es primordial para viabilizar el desarrollo de
nuevas actividades econmicas, as como afianzar el crecimiento de las
existentes. El Per cuenta con un importante potencial de generacin de
hidroenerga por aprovechar, pero debe combinarse con el desarrollo de otras
fuentes alternativas como la energa nuclear, para lo cual contamos con recursos
uranferos y renovables que igualmente poseen un potencial significativo. El uso
en mayor escala de los biocombustibles slidos y lquidos y el desarrollo de la
energa elica, geotrmica y solar, entre otras, pueden diversificar nuestra matriz
de manera tal que garantice la sostenibilidad del suministro de energa a nivel
nacional.
Se estima que el Per ser en los prximos aos uno de los primeros pases en
Amrica Latina en instalar cuatro centrales de generacin solar trmica de 20
000 MW c/u. Por otro lado, en vista de que el cambio climtico va a reducir la
disponibilidad de agua para la generacin de electricidad, se hace necesario
realizar una exhaustiva evaluacin de la capacidad de generacin en cada una
de las fuentes disponibles, actuales y potenciales.
Telecomunicaciones
Competitividad regional
Una regin con infraestructura deficiente o con ausencia de sta se torna menos
atractiva para la inversin, lo que la hace menos competitiva. Esto se convierte
en un crculo vicioso, porque para atraer ms inversiones se necesita tambin
ser ms competitivo. Las regiones de Lima, Arequipa y La Libertad, que estn
dentro del bloque de regiones con mayores ndices de competitividad, ocupan
los tres primeros lugares en cuanto a participacin en el PBI nacional.
Los TLC brinda grandes oportunidades para el desarrollo de las regiones, cuyo
aprovechamiento hacia el 2021 demanda el desarrollo de la infraestructura
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B. LINEAMIENTOS DE POLTICA
C. PRIORIDADES
1.Asegurarlasinversioneseninfraestructuraproductivaydeserviciosquerequieren
las regiones.
E. PROGRAMAS ESTRATEGICOS
El Per se ubica entre los pases con mayor diversidad biolgica del mundo por
su gran variedad gentica, especies de flora y fauna y ecosistemas continentales
y martimos. Los recursos naturales del pas son abundantes y diversificados.
Contamos con casi 72 millones de hectreas de bosques, lo que nos sita como
el noveno pas en extensin de bosques en el mundo y como poseedores del
13% de los bosques amaznicos. Tambin 7,6 millones de hectreas de tierras
con aptitud agrcola, 17 millones de hectreas para pastos, 55,2 millones de
hectreas de tierras de proteccin y 19,4 millones de hectreas en reas
naturales protegidas por el Estado. El recurso hdrico abunda pero con una
distribucin geogrfica muy heterognea.
El logro de este objetivo es un verdadero reto que exige fortalecer la accin del
Estado, los actores econmicos y la ciudadana en general, orientada a asegurar
la gestin integrada de los recursos naturales para su conservacin y
aprovechamiento con un enfoque sistmico, la gestin integral de la calidad
ambiental, y la realizacin de actividades socioeconmicas que introduzcan
criterios de competitividad en una proyeccin regional y mundial.
Recursos hdricos
del pas, la vertiente del Atlntico cuenta con el 97,7% y la vertiente del Titicaca
slo posee el 0,5%.
La vertiente del Pacfico recibe escasa o casi nula precipitacin pluvial; debido a
ello, la costa del Pacfico es desrtica y sus valles slo disponen del agua que
se forman por la escorrenta de las lluvias en la sierra y los deshielos de los
glaciares que se ubican en pisos superiores del relieve andino, generalmente por
encima de los 5,000 msnm. El Per concentra el 71% de los glaciares tropicales
de los Andes Centrales y el agua all almacenada es vital para los valles en los
meses de estiaje. Se ha observado una progresiva prdida de los glaciares
andinos entre 1970 y el 2006, registrndose en el Per una prdida del 30% de
su rea.
Las empresas prestadoras del servicio de agua potable y alcantarillado, las que
presentan indicadores de agua no facturada de entre el 40% y el 50%,131 es
decir, agua que es distribuida a los usuarios pero que no es pagada por estos.
Adems, existe un nivel muy bajo de reuso de aguas residuales y efluentes
lquidos tratados (7,9% del total). Se espera que la aplicacin de la Ley de
Recursos Hdricos (Ley 29338) contribuya a elevar la eficiencia en el uso de este
recurso. No obstante lo sealado, la ya percibida escasez de agua se agudizar
Suelos
Las consecuencias ms visibles del uso intensivo del suelo asociado a prcticas
inadecuadas de cultivo, y de la desertificacin y manejo no sostenible de las
tierras, son la disminucin de la produccin alimentaria por la prdida de
fertilidad, la merma de materias primas para la industria y la agroindustria, la
destruccin de pastizales, la prdida de biodiversidad, y la disminucin de la
calidad de vida; todo lo cual se asocia con la pobreza y, en casos extremos, con
la inanicin.
Bosques
Biodiversidad
Brasil) y cuarto a nivel mundial; el segundo lugar en diversidad de aves, con 1835
especies; el cuarto lugar en especies de anfibios, con 538; el quinto lugar en
diversidad de reptiles, con 421 especies. 84 de las 104 zonas de vida del planeta
se encuentran en el Per. Lamentablemente, al 2004 se categorizaron las
siguientes especies amenazadas de fauna silvestre: 65 mamferos, 172 aves, 26
reptiles y 38 anfibios, y al ao 2006, las siguientes especies amenazadas de flora
silvestre: 404 de la familia Pteridofitas, gimnospermas y angiospermas, 332 de
la familia Orchidaceae y 41 de la familia Cactaceae.
Nuestro pas posee una alta diversidad gentica (variacin de los genes dentro
de las plantas, animales y microorganismos), siendo uno de los centros
mundiales ms importantes de recursos genticos. Una de las estrategias para
la conservacin de la diversidad biolgica in situ consiste en el establecimiento
de reas Naturales Protegidas (ANP). El Reglamento de la Ley 26839, Ley sobre
la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica,
precisa que las zonas de agrobiodiversidad orientadas a la conservacin y uso
sostenible de especies nativas cultivadas por parte de pueblos indgenas, no se
pueden destinar para fines distintos a los de conservacin de dichas especies y
Recursos hidrobiolgicos
A medida que las actividades econmicas se han ido expandiendo y las ciudades
creciendo, los conocimientos y prcticas tradicionales se han ido perdiendo o
volvindose marginales porque no se ha invertido en ciencia y tecnologa
orientada a la mejor gestin del ambiente. En ese contexto, los problemas
ambientales del aire, agua, suelos y la disposicin inadecuada de residuos
slidos y otros se han ido incrementando. Por otro lado, el monitoreo de la
calidad ambiental es en muchos casos insuficiente, dado que instituciones como
el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) y
el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) no cuentan con
los recursos necesarios.
Residuos slidos
Pasivos ambientales
Son muchas las actividades que han originado pasivos ambientales en el pas,
entre ellas la minera, la industria manufacturera, la extraccin de hidrocarburos,
la pesca, la agricultura y los residuos municipales. Entre los principales, la
minera origin pasivos con excavaciones abiertas y socavones abandonados,
relaveras sujetas a erosin, depsitos de residuos slidos industriales,
deforestacin y eliminacin de cobertura vegetal, disposicin de sustancias
txicas y movimiento de tierras. Uno de los grandes problemas que resultan de
estos pasivos ambientales es la generacin de drenaje cido. Por su parte, la
extraccin de hidrocarburos gener pasivos por el derrame en el ambiente, el
rebalse de pozas de sedimentacin con agua salada en la selva, la rotura de
tuberas, los pozos mal sellados y el movimiento de tierras. En el Per, el sector
Energa y Minas es el nico que cuenta con un instrumento legal e informacin
oficial sobre los pasivos ambientales.
A este respecto, el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) reporta que existen
2,103 pasivos ambientales mineros al 2007, de los cuales 223 estn
abandonados y 1880 estn inactivos. De la totalidad de estos pasivos 1,273 (ms
del 60%) se encuentran en Cajamarca.
Cambio climtico
millones de toneladas de CO2. Sin embargo, dado que las emisiones del Per
son muy bajas en comparacin con las de los pases desarrollados, la mayor
prioridad para el pas con relacin al cambio climtico es lograr la adaptacin a
los efectos del aumento de la temperatura mundial.
Institucionalidad
B. LINEAMIENTOS DE POLTICA
Recursos naturales
1.Impulsar la evaluacin y la valoracin del patrimonio natural e integrarlas en
la planificacin del desarrollo.
2. Impulsar la gestin integrada de los recursos naturales, la gestin integrada
de los recursos hdricos y el ordenamiento territorial.
17. Promover la estimacin de las cuentas del patrimonio natural y del ambiente
de la nacin, as como de metodologas para su elaboracin.
Calidad ambiental
C. PRIORIDADES
1.Aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales.
2.Mejorar la calidad ambiental (aire, agua y suelo).
Objetivos especficos:
E. PROGRAMAS ESTRATEGICOS
1. Programa Inventario y valoracin de recursos naturales a nivel nacional
ANLISIS DE CONTINGENCIA
Con tal propsito se han identificado cuatro factores, cuyo desarrollo adverso
podra afectar la ejecucin del Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021. Estos
factores son: la evolucin de la economa mundial y de la crisis actual; la
evolucin de los conflictos sociales y su impacto sobre la gobernabilidad; el
desarrollo del narcotrfico y de su capacidad corruptiva del Estado; y el
desenvolvimiento del cambio climtico y sus efectos sobre la disponibilidad de
agua en el Per.
1. ESCENARIO CONTINGENTE
Una situacin de este tipo afectara severamente la imagen del Per en el mbito
internacional y nuestras relaciones con los pases vecinos, ahuyentando posibles
nuevas inversiones. La violencia criminal se extendera tambin al interior del
pas, con efectos corrosivos sobre la cohesin social y las capacidades para el
desarrollo, incluyendo la inevitable fuga de talentos.
Frente a este panorama, el uso eficiente del agua constituye la principal medida
a adoptar. En el caso de la agricultura, habra que intensificar las acciones para
generalizar el riego tecnificado, el cambio hacia cultivos de menor requerimiento
hdrico y la introduccin de incentivos econmicos para lograr el uso eficiente del
El Ejrcito del Per, como parte integrante de las Fuerzas Armadas, cumple con el
mandato establecido en la constitucin en los Artculos 165.1 y 171. 2,las polticas
pblicas establecidas en el Acuerdo Nacional y el Plan Bicentenario Per hacia el
2021; el anlisis de las nuevas amenazas contra los sistemas democrticos del Estado
Peruano y las megatendencias establecidas por las instituciones internacionales de
anlisis prospectivo, determinan las tareas que debe ejecutar el Ejrcito del Per en
cumplimiento a la normatividad constitucional y legal establecida; los roles
constitucionales, obligan a establecer (en coordinacin con las otras instituciones
armadas y el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas), las capacidades que
requiere desarrollar el Ejrcito para que las unidades de su fuerza operativa estn en
condiciones de disuadir, mitigar o neutralizar la presencia e impacto de las nuevas
amenazas contra nuestro sistema de seguridad y defensa nacional, las mismas que
podra alterar el sistema democrtico y obstaculizar el desarrollo de la nacin en su
conjunto.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
https://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/2013/03/06/plan-
bicentenario-peru-2021/.
CEPLAN. (2011). Plan Bicentenario. Lima: CEPLAN.