El documento habla sobre la responsabilidad del práctico. Explica que el práctico asesora técnicamente al capitán en la navegación y maniobra del buque sin sustituir el mando del capitán. También fiscaliza el cumplimiento de leyes en buques extranjeros. Su obligación es de medios, no de resultados, por lo que solo es responsable por incumplimiento culposo probado. El capitán mantiene la responsabilidad directa.
El documento habla sobre la responsabilidad del práctico. Explica que el práctico asesora técnicamente al capitán en la navegación y maniobra del buque sin sustituir el mando del capitán. También fiscaliza el cumplimiento de leyes en buques extranjeros. Su obligación es de medios, no de resultados, por lo que solo es responsable por incumplimiento culposo probado. El capitán mantiene la responsabilidad directa.
El documento habla sobre la responsabilidad del práctico. Explica que el práctico asesora técnicamente al capitán en la navegación y maniobra del buque sin sustituir el mando del capitán. También fiscaliza el cumplimiento de leyes en buques extranjeros. Su obligación es de medios, no de resultados, por lo que solo es responsable por incumplimiento culposo probado. El capitán mantiene la responsabilidad directa.
EL PRACTICO SUBE LAS ESCALAS HASTA EL PUENTE DE MANDO, SE
PRESENTA AL CAPITAN Y COMIENZA CON SU ASESORAMIENTO, EN ESE MOMENTO EL OFICIAL DE GUARDIA ASIENTA EN EL LIBRO DIARIO DE LA NAVEGACIN BUQUE A LA ORDEN DEL CAPITAN ASESORADO POR EL SR. PRACTICO.
NO SE DISCUTE LA TRANQUILIDAD QUE REPRESENTA EN LOS LUGARES DE
NAVEGACIN DIFICULTOSA, CANALES ESTRECHOS, ENTRADAS Y SALIDAS DE RADAS Y PUERTOS Y RIOS DE ESCASO Y PELIGROSO DRAGADO, VER QUE FLAMEA EN LO ALTO DEL MSTIL DE LOS BUQUES, CADA VEZ DE MAYOR TAMAO Y CALADA, LA BANDERA ROJA Y BLANCA QUE SIGNIFICA "TENGO PRCTICO ABORDO".
SI BIEN COMO ABOGADOS YA TOMAMOS CONOCIMIENTO DEL HECHO
CONSUMADO CUANDO SE PRODUCE UN ACCIDENTE, NO DEBEMOS POR ELLO OLVIDAR, LOS MILES DE PRACTICAJES QUE SE REALIZAN EN EL PAS POR MES DONDE ESTOS ASESORES HACEN DE LA NAVEGACION UNA ACTIVIDAD MS SEGURA, EVITANDO INNUMERABLES ACCIDENTES Y PROTEGIENDO LAS VIAS NAVEGABLES Y EL MEDIO AMBIENTE.
ESTOS PROFESIONALES, POR SUS CONOCIMIENTOS MINUCIOSOS DE LAS
CARACTERSTICAS DE UNA DETERMINADA ZONA Y DEL ARTE DE LA MANIOBRA SON HABILITADOS POR LA PREFECTURA PARA DESEMPEARSE COMO ASESORES A BORDO DE LOS BUQUES NACIONALES Y EXTRANJEROS QUE NAVEGUEN POR DICHAS ZONAS.
FUNCIONES
LOS PRCTICOS EJERCEN DOS FUNCIONES:
1RO. ASESORAR TECNICAMENTE AL CAPITAN EN LA NAVEGACIN Y MANIOBRA DEL BUQUE NO SUBROGANDO EN NINGN MOMENTO EL MANDO NATURAL DE AQUEL. 2 ASESOR ES LA PERSONA QUE EN RAZN DE SU EMPLEO, OFICIO O PROFESIN ACONSEJA U ORIENTA RESPECTO DE UNA DISCIPLINA DETERMINADA QUE CONOCE Y DOMINA. Y 2DO. A BORDO DE LOS BUQUES EXTRANJEROS, SON DELEGADOS DE LA AUTORIDAD MARTIMA FISCALIZANDO EL CUMPLIMIENTO DE LEYES Y REGLAMENTOS.
Y QUIERO AGREGAR QUE ADEMS DE HABER ACORDADO QUE EL PRCTICO
TIENE UN DEBER DE ASESORAMIENTO TIENE OTRO PARALELO Y TAN IMPORTANTE COMO ESTE QUE ES EL DEBER DE ADVERTENCIA DE LOS RIESGOS.
NATURALEZA JURDICA
PARA COMENZAR CON EL TEMA DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL
PRCTICO SEALAMOS QUE LA NATURALEZA JURDICA DEL SERVICIO DE PRACTICAJE ES CONSIDERADO POR EL LEGISLADOR COMO UN SERVICIO PBLICO OBLIGATORIO DE SUMO INTERES PARA LA SEGURIDAD DE LA NAVEGACIN Y DE INTERES PRIMORDIAL PARA TODA LA COMUNIDAD.
LOS SERVICIOS PUBLICOS NACEN DE UN ACTO DEL ESTADO, QUE SEGREGAN
UNA ACTIVIDAD DEL REGIMEN PRIVADO DE LIBERTAD CREANDO UN STATUS PROPIO. EN ESTE CASO EL REGIMEN JURIDICO QUE DETERMINA AL SERVICIO DE PRACTICAJE COMO SERVICIO PUBLICO ES LA LEY DE LA NAVEGACION TITULO II DE LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS ART. 99 QUE DICE: EL PRACTICAJE EN AGUAS JURISDICCIONALES NACIONALES CONSTITUYE UN SERVICIO PUBLICO REGULADO Y CONTRALADO POR LA AUTORIDAD MARITIMA.
Y EL ART. 2 DEL ANEXO I DEL DECRETO 2694/91 CUANDO REZA EL
PRACTICAJE Y PILOTAJE CONSTITUYEN UN SERVICIO PUBLICO DE INTERS PARA LA SEGURIDAD DE LA NAVEGACION. 3 PRESTACIONES A CARGO DEL PRCTICO
TOMANDO EN CONSIDERACIN LAS FUNCIONES DE ESTE PROFESIONAL,
PARA PODER LLEGAR A LA IMPUTACIN DE RESPONSABILIDAD DEBEMOS ANALIZAR CUALES SON LAS OBLIGACIONES ASUMIDA POR L.
SI BIEN LA DOCTRINA NO ES UNNIME EN LA MATERIA Y TENIENDO EN
CUENTA QUE LAS OBLIGACIONES DE MEDIO SON AQUELLAS DONDE EL DEUDOR SE COMPROMETE A LLEVAR ADELANTE UNA CONDUCTA DILIGENTE Y QUE SLO SE OBLIGA A LA REALIZACIN DE UNA ACTIVIDAD QUE NORMALMENTE CONDUCE AL RESULTADO ESPERADO
POR EL ACREEDOR, POR OTRO LADO, LAS DE RESULTADO QUE CONSISTEN
EN EL COMPROMISO ASUMIDO POR EL DEUDOR DE CONSEGUIR UN OBJETIVO O EFECTO DETERMINADO.
PODEMOS CONCLUIR DICIENDO QUE LA OBLIGACIN ASUMIDA POR EL
PRCTICO ES DE MEDIO POR LO CUAL EL PROFESIONAL DEBE PONER TODOS LOS RECURSOS DISPONIBLES PARA LLEGAR AL CUMPLIMIENTO DEL FIN, PERO BAJO NINGUNA CIRCUNSTANCIA, PUEDE ASEGURAR EL RESULTADO.
EL ACREEDOR PARA IMPUTARLE RESPONSABILIDAD DEBERA PROBAR EL
INCUMPLIMIENTO Y, ADEMS, LA CULPA DEL DEUDOR, QUE NO SE PRESUMIRIA. EN ESTE ORDEN DE IDEAS PODEMOS AFIRMAR DICIENDO CONJUNTAMENTE CON GRAN PARTE DE LA DOCTRINA QUE EL PARRAFO 3RO DEL ART. 13 Y EL ART. 1 DEL ANEXO I DEL REGLAMENTO DE PRACTICAJE DONDE DICE QUE EL PRACTICO ES RESPONSABE POR LAS ACCIONES O LOS DAOS RESULTANTES DE SU ASESORAMIENTO , SALVO PRUEBA EN CONTRARIO. CONSAGRANDO LA PRESUNCIN DE CULPA ES NETAMENTE INCONSTITUCIONAL PORQUE VIOLARIA EL ORDEN NORMATIVO IMPUESTO POR LA CONSTITUCION NACIONAL. YA QUE UN REGLAMENTO NO PUEDE CAMBIAR LOS PRINCIPIOS LEGALES EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD.
ADEMAS QUIERO HACER NOTAR EL CONTRASENTIDO QUE SE PRODUCE CON
EL TEMA DISCUTIDO DE LA CULPA NAUTICA COMO CAUSAL DE EXONERACION DEL TRANSPORTISTA. 4 EL ART. 275 AP. A) HABLA DE QUE LOS ACTOS, NEGLIGENCIAS O CULPAS DEL PRACTICO LIBERA DE CULPA AL TRANSPORTADOR O SEA QUE LA CULPA NATICA DEL PRACTICO LIBERA DE CULPA AL TRANSPORTADOR PERO NO PUEDE LIBERARSE A SI MISMO.
EL PROBLEMA QUE SE NOS PRESENTA ES QUE, SI BIEN EL PRCTICO INDICA
LA RUTA A SEGUIR Y DEBE HACERLO EN FORMA EFICAZ, TAMBIN ES CIERTO QUE EN NINGN MOMENTO TIENE EL DOMINIO EFECTIVO NI MATERIAL NI INTELECTUAL NI JURDICO DE LA COSA.
POR CONSIGUIENTE EL NICO EN TOMAR LAS DECISIONES ES EL CAPITN Y
EN AQUELLOS SUPUESTOS EN QUE SE LE PERMITE AL PRCTICO DIRIGIR AL BUQUE SIEMPRE EST SUPEDITADO A LA LTIMA DECISIN DEL CAPITN CONFORME AL ART. 134 DE LA LN CUANDO DICE QUE LA AUTORIDAD DEL CAPITN NO SE SUBROGA EN LA DEL PRCTICO Y ART. 38 LN (SECCIN CUARTA DE LOS BUQUES EN PUERTO) DONDE DICE QUE TODAS LAS MANIOBRAS PARA ENTRAR AMARRAR O SALIR DEL PUERTO SE EFECTAN BAJO LA RESPONSABILIDAD DIRECTA DEL CAPITN DEL BUQUE, A CUYO EFECTO TODOS LOS QUE COLABOREN EN ELLO DEBEN OBEDECER SUS RDENES E INSTRUCCIONES.
ES MS, LA OPININ DEL PRCTICO ES SLO INFORMATIVA, NO ES
COMPULSIVA NI DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO. POR EJEMPLO, CUANDO EL CALADO MXIMO DE ZARPADA PUEDE SER EL MXIMO PERMITIDO, A PESAR DE QUE EVENTUALMENTE EL PRCTICO ACONSEJE UNO MENOR, SER EL CAPITN EL QUE DECIDA EL MISMO.
DEBEMOS ACLARAR A ESTA ALTURA DE LA EXPOSICIN QUE EL PRCTICO SI
BIEN TIENE LA OBLIGACIN DE CONOCER LAS CARACTERSTICA DE LA ZONA EN LA CUAL EJERCE SU PROFESIN NO TIENE UN CONOCIMIENTO ESPECFICO DE CADA BUQUE EN EL CUAL SE REQUIEREN SUS SERVICIOS.
EL ARMADOR PROPIETARIO O AGENTE MARTIMO PONE EN CONOCIMIENTO
DEL PRCTICO LOS DATO RELACIONADOS CON LAS CARACTERSTICAS ESPECFICAS DEL BUQUE CUANDO LLENAN EL FORMULARIO DE SOLICITUD DEL SERVICIO. 5 EL CAPITN DEL BUQUE LE PRESENTA AL PRCTICO LA PILOT CARD CON LOS DATOS DE MANIOBRA NECESARIOS PARA UN CORRECTO ASESORAMIENTO PERO ESTOS NO PUEDEN SER CORROBORADOS PREVIAMENTE.
TENGAMOS EN CUENTA QUE, COMO GERENCIADOR DE RIESGOS, L SE
ENCUENTRA EN UNA POSICIN INTERMEDIA. POR UN LADO TIENE LA PRESIN
COMERCIAL DEL ARMADOR, QUE LE EST PAGANDO EL SERVICIO, YA QUE
TANTO COMO LO ELIGI A L PUEDE ELEGIR A OTRO, Y POR OTRO EL LEGADO DEL ESTADO DE RESPETAR LOS MXIMOS NIVELES DE SEGURIDAD.
POR CONSIGUIENTE, DEBE PERMANECER AISLADO DE LA RESPONSABILIDAD
COMERCIAL PORQUE EL RESPONDE A UNA FINALIDAD SUPERIOR QUE COINCIDE CON EL OBJETO DEL SERVICIO, Y POR CUERDA SEPARADA, PARA DEFENDER LOS INTERESES COMERCIALES DEL BUQUE, EL ARMADOR DESIGNA AL CAPITN, Y SON ESTOS, ARMADOR Y CAPITN QUIENES EN DEFINITIVA, Y SEGN LAS LEYES RESPONDEN DIRECTAMENTE POR DAOS A TERCEROS.
RECALCAMOS QUE SIN IMPORTAR SI EL BUQUE ES SUBESTANDAR O EL
GRADO DE INSTRUCCIN DE LA TRIPULACIN, O SI VIENE EN LASTRE O CARGADO CON 20.000 TN DEL PEOR DE LOS CONTAMINANTES SE LE EXIGE IGUAL GRADO DE COMPROMISO EN SU
ASESORAMIENTO SIN MODIFICACIN EN LAS TARIFAS QUE COBRAN POR
LOS SERVICIOS PRESTADOS. ES EL ARMADOR QUIEN ASUME LOS RIESGOS PROPIOS DE LA EXPLOTACIN DEL BUQUE PERCIBIENDO SUS BENEFICIOS DE LOS CUALES NO PARTICIPA EN LO MS MNIMO EL PRCTICO.
NO DEBEMOS PERDER DE VISTA EL OBJETO DEL SERVICIO DE PRACTICAJE.
QUE ES OBLIGATORIO POR EL ESTADO PARA RESPETAR LOS MXIMOS NIVELES DE SEGURIDAD PARA PROTEGER LA FLUIDEZ DE LAS VAS NAVEGABLES, PUERTOS, MUELLES, BALIZAS DE SEALIZACIN Y EL MEDIO AMBIENTE EVITANDO LA CONTAMINACIN, POR CONSIGUIENTE, NO BRINDA 6 UN SERVICIO DIRECTO NI AL CAPITN NI AL ARMADOR SINO AL INTERS PBLICO.
ADEMS ES DELEGADO DE LA AUTORIDAD MARTIMA EN BUQUE
EXTRANJERO, Y NO PODRA SERLO SI DEBE RESPONDER POR UNA RESPONSABILIDAD COMERCIAL ANTE EL ARMADOR QUE LO CONTRAT. DEBE PERMANECER AISLADO DE LA RESPONSABILIDAD COMERCIAL PORQUE RESPONDE A UN INTERS SUPERIOR QUE COINCIDE CON EL OBJETO DE SU SERVICIO.
LO MS IMPORTANTE, A NUESTRO CRITERIO, ES ASESORAR
INDEPENDIENTEMENTE DE LA FAZ COMERCIAL Y PODEMOS REAFIRMAR DICIENDO; - NO PARTICIPA DE LOS RIESGOS COMERCIALES - NO PERCIBE GANANCIAS DEL NEGOCIO MARTIMO - NO DIFIERE LA TARIFA POR CALIDAD DE BUQUE, CARGA O CAPACIDAD DE LA TRIPULACIN.
RESPONSABILIDAD CANALIZADA
LA LEY REGULA PARA EL CAPITAN UNA RESPONSABILIDAD CANALIZADA
CUANDO TAXATIVAMENTE EL ART. 38 Y EL 134 DE LA LN HABLA DE "RESPONSABILIDAD DIRECTA" Y DE "DIRECTO RESPONSABLE" DEL CAPITAN DEL BUQUE, RESPECTIVAMENTE, Y QUE TODOS LOS QUE CON L COLABOREN ESTN BAJO SUS RDENES Y QUE SU RESPONSABILIDAD NO SE DELEGA EN EL PRCTICO.
ARGUMENTOS A FAVOR DE LA LIMITACION
EL PRINCIPIO DE LA LIMITACION CONSTITUYE UNA DE LAS CARACTERSTICAS
MS DISTINTIVAS DEL DM, EL ARGUMENTO ERA ATRAER A LOS ARMADORES Y/O
PROPIETARIOS DE EMBARCACIONES A QUE INVIERTAN SU DINERO EN ESTA
ACTIVIDAD TAN RIESGOSA, POR LO TANTO, SE LES PERMITA RESPONDER POR LOS DAOS O PRDIDAS SUFRIDOS POR LA EXPEDICIN HASTA DETERMINADO MONTO. ERA INDISPENSABLE QUE LA NAVEGACIN TERMINE 7 PARA LLEGAR A PUERTO DONDE TODOS LOS INVOLUCRADOS EN LA AVENTURA MARTIMA PARTICIPARAN DE UNA SOLIDARIA DISTRIBUCIN DE RIESGOS.
LIMITAR LA RESPONSABILIDAD ES ESTABLECER UN TOPE CUANTITATIVO EN
EL MONTO ECONMICO DEL RESARCIMIENTO DEBIDO.
SE ESTABLECE UNA CIFRA MS ALL DE LA CUAL NO CORRESPONDE
ABONAR SUMA ALGUNA.
ESTE INSTITUTO DE LA LIMITACIN DE LA RESPONSABILIDAD TIENE
CARCTER EXCEPCIONAL Y DEBE EMANAR DE LA LEY.
LA RESPONSABILIDAD EN EL DM NO ES UNA SIMPLE REPRODUCCIN DE LOS
PRINCIPIOS DEL DERECHO COMN, SINO QUE LA LEY DE LA NAVEGACIN PREVEE LMITES EN LA RESPONSABILIDAD TANTO PARA EL ARMADOR COMO PARA EL PROPIETARIO,
TRANSPORTADOR, DEPENDIENTES DEL TRANSPORTADOR Y ARMADOR,
CAPITN Y TRIPULACIN.
COMO PODREMOS APRECIAR, LOS PRCTICOS NO ESTN INCLUDOS EN
ESTA LISTA DENTRO DE LOS SUJETOS QUE PUEDEN LIMITAR REAFIRMANDO LA TEORA DE QUE ESTOS NO "PARTICIPAN DE LA EMPRESA MARTIMA".
AHORA BIEN, NINGUNO DE LOS LMITES QUE SE ENCUENTRAN LEGISLADOS
AYUDARAN A RESOLVER EL PROBLEMA DEBIDO A SU ELEVADSIMO MONTO. NECESITANDO DE ESTA FORMA UNA MODIFICACIN EN LA LN PARA QUE SE INCORPORE UN ARTCULO DONDE SE CONTEMPLE LA ADECUADA LIMITACIN DE LA RC ESTABLECIENDO UN MONTO QUE TENGA EN CUENTA LAS PARTICULARIDADES DEL SERVICIO COMO EN LA MAYORA DE LAS LEGISLACIONES DEL MUNDO.
MUCHAS VECES LOS INTERESES COMERCIALES NO CONCUERDAN CON LOS
INTERESES DE LA SEGURIDAD ES POR ESO QUE SI EL ESTADO EMBARCA UNA PERSONA HABILITADA COMO 8 PRCTICO EN LOS BUQUES EXTRANJEROS PARA LA PRESERVACIN DE SU SISTEMA DE NAVEGACIN, ES DE ESPERAR QUE LAS DESICIONES QUE STOS TOMEN NO ESTN INFLUENCIADAS POR ALGN INTERES AJENO AL INTERS PBLICO.
INSISTO QUE NO PUEDE TENER RESPONSABILIDAD COMERCIAL NI
PARTICIPAR DEL NEGOCIO DE LA EXPLOTACIN DEL BUQUE, PARA NO COMPROMETERSE NI ESTAR PRESIONADO AL MOMENTO DE PRIVILEGIAR LA SEGURIDAD EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD.
PARA LOGRAR ESTO ES ESENCIAL QUE GOCEN DE UNA LIMITACIN A SU
RESPONSABILIDAD YA QUE DE NINGUNA MANERA PARTICIPAN DEL NEGOCIO DE LOS FLETES Y LAS TARIFAS DE SUS SERVICIOS NO TIENEN RELACIN DIRECTA CON EL VALOR DEL BUQUE, LA CARGA Y LAS UTILIDADES DE CADA VIAJE EN PARTICULAR.
EN ESTE SENTIDO, EN EL DERECHO COMPARADO HAY PASES COMO
ESPAA, MXICO, ECUADOR, CHILE Y VENEZUELA DONDE EL PRCTICO NO RESPONDE EN
CASO DE SINIESTRO PORQUE ES CONSIDERADO ASESOR DEL CAPITN. EN
OTROS PASES COMO COLOMBIA, CANAD, REINO UNIDO Y FRANCIA RESPONDEN EN FORMA LIMITADA CON MONTOS ESTIPULADOS DE ANTEMANO Y QUE EN ALGUNOS CASOS REPRESENTA UNA CIFRA SIMBLICA.
ADAPTNDOSE A LA TENDENCIA MUNDIAL SOBRE LIMITACIN DE
RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS PRCTICOS EN EL CAP. I ART. 4 INCISO B DEL CONVENIO DE NACIONES UNIDAS SOBRE EL CONTRATO DE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCADERAS TOTAL O PARCIALMENTE MARTIMO, CONOCIDO COMO REGLAS DE ROTTERDAM CUANDO HABLA DE APLICABILIDAD DE LAS EXONERACIONES Y LMITES DE RESPONSABILIDAD LO INCLUYE AL PRCTICO CUANDO DICE "CUALQUIER OTRA PERSONA QUE PRESTE SERVICIOS A BORDO DEL BUQUE"
CONCLUSIN 9
EN LA REPBLICA ARGENTINA SE VE LA NECESIDAD DE UNA URGENTE
MODIFICACIN DEL RGIMEN JURDICO QUE REGULA LA RESPONSABILIDAD DEL PRACTICO EN EL SENTIDO DE QUE QUEDE CLARO SU RESPONSABLIDAD Y NO SE PRESTE A DIFERENTES INTERPRETACIONES COMO SUCEDE EN LA ACTUALIDAD CON LA REGULACIN VIGENTE.
EN DEFINITIVA, LOS PRACTICOS PODRIAN SER SUMARIADOS
ADMINISTRATIVAMENTE PARA ANALIZAR SI LA CONDUCTA PROFESIONAL ES O NO REPROCHABLE Y, EN EL PEOR DE LOS CASOS, LLEGAR A LA INHABILITACION DEL PROFESIONAL.
EN EL CASO DEMOSTRADO DE UNA MALA PRAXIS PROFESIONAL SE PODR
RECLAMAR CONTRA UN FONDO ESPECIAL ESTIPULADO PARA TAL FIN O DE MANERA LIMITADA ACORDE AL OBJETO DEL SERVICIO PUBLICO DEL PRACTICAJE.
SOBRAN ABUNDANTES ARGUMENTOS JURDICOS Y TCNICOS TANTO EN LA
LEGISLACIN INTERNACIONAL COMO EN LA NORMATIVA NACIONAL PARA AVALAR ESTA POSICIN, MS AN SI SE TIENE EN CUENTA QUE EL RIESGO DE LA AVENTUA MARTIMA NO PUEDE TRASLADARSE A QUIEN ES DESIGNADO PARA ASESORAR Y HACER MS SEGURA LA TRAVESA.