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A END E A AMAZONIA AZUL

Suzana Vasconcelos Cortez Bispo (UFF-INEST)1

http://www.onortao.com.br

Resumo: Essa pesquisa tem por objetivo a analise da Estratgia Nacional de Defesa
(END) no que se refere aos projetos de defesa da Marinha para a chamada
Amaznia Azul, regio do Atlntico Sul sob jurisdio brasileira, e a consequente
capacitao da indstria de defesa nacional. Os projetos abordados so: o

1
Aluna de graduao da UFF INEST e integrante do Laboratrio de Pesquisa Defesa e Poltica[s].
PROSUB, o PROSUPER, O SISGAAZ e o SISTRAM. Os acordos para esses
projetos so pautados na transferncia de tecnologia permitiro s empresas
nacionais um grande desenvolvimento, permitindo que, no futuro, o suprimento da
demanda de produtos e armamentos seja pelas indstrias brasileiras.

Palavras-chave: END; Amaznia Azul; Indstria Nacional de Defesa.

Abstract: This research aims to analyze the National Defense Strategy (END) with
regard to the Navy defense projects for the so-called Blue Amazon, South Atlantic
region under Brazilian jurisdiction, and the consequent empowerment of the national
defense industry. The projects discussed are: the PROSUB, the PROSUPER, the
SISGAAZ and the SISTRAM. The agreements for these projects are based on
technology transfer, which will allow national companies a major development, so
that, in future, the demand of products and military weapons be supplied by Brazilian
industries.

Key-words: END; Blue Amazon; National Defense Industry.

Introduo

O petrleo, recurso natural utilizado como fonte de energia e tambm para


fabricao dos mais variados produtos, encontrado em grandes quantidades em
territrio brasileiro. a matriz energtica de diversos pases.

A Estratgia Nacional de Defesa (END) 2008, apesar de no utilizar o nome


Amaznia Azul, ressalta a extrema importncia do Atlntico Sul como uma das
principais preocupaes da defesa. A prioridade da estratgia de defesa martima do
Brasil a negao do uso do mar ao inimigo, segundo destacado na END.

O problema encontrado no Brasil que os aparelhos de defesa esto


defasados e so insuficientes para atender as preocupaes do governo. Com uma
grande quantidade de recursos no mar, a Marinha precisa estar equipada para
dissuadir qualquer ameaa e, caso no consiga, precisa estar pronta para enfrenta-
la.

Outro problema falta de capacitao das indstrias de defesa nacionais. O


Brasil comprava a aparelhagem pronta ou em peas prontas, o que no estimulava
os produtores nacionais que no possuam tecnologia avanada para a fabricao
desses materiais de defesa.

O objetivo dessa pesquisa analisar a END e relacionar seu plano


estratgico para a Amaznia Azul com os projetos da Marinha: o PROSUB, o
PROSUPER, o SISTRAM e o SISGAAZ.

A importncia dos estudos sobre o tema se refletem no fato de que o pas


precisa estar preparado para ocupar um lugar de destaque como de um pas
possuidor de grandes recursos e, para defend-los, como um pas com capacidade
de poder dissuasrio.

Metodologia

Esta uma pesquisa exploratria, considerando a baixa produo acadmica


de estudos sobre o tema. A coleta de dados foi realizada, principalmente, em
documentos oficiais, incluindo a Estratgia Nacional de Defesa 2008 (END), de 2008
ate o momento.

Os quatro projetos analisados foram: o PROSUB, o PROSUPER, o SISGAAZ


e o SISTRAM e a possibilidade de capacitao da indstria nacional de defesa a
partir desses projetos.

Desenvolvimento

Por ser signatrio da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar
(CNUDM), desde 1994, o Brasil possui soberania da Zona Econmica Exclusiva
(ZEE) que garante 200 milhas martimas como territrio jurisdicional brasileiro. Ainda
assim, por ser uma regio rica em recursos naturais, pode sofrer uma ameaa,
segundo Roberto de Guimares Carvalho: Toda riqueza acaba por se tornar objeto
de cobia, impondo ao detentor o nus da proteo (2005, p.17).

Tendo em vista a percepo da defasagem e insuficincia de meios para


repelir algum possvel ataque a soberania nacional, foi elaborado a END, um plano
de aes estratgicas de mdio e longo prazo para modernizar nossa estrutura
nacional de defesa (2008, p.5).

Tomando por base as aes estratgicas referentes ao Atlntico Sul,


colocado como uma das principais preocupaes da defesa nacional, para garantir
um adequado nvel de segurana s riquezas e soberania brasileira foram e sero
estabelecidas parcerias, junto a empresas estrangeiras, nacionais em regime de
transferncia de tecnologia.

Segundo Geraldo Cavagnari Filho (1987), preciso que o Brasil construa sua
autonomia estratgica nacional com capacidade de dissuaso militar, preciso
capacitar a indstria de defesa nacional.

Seguindo a diretriz 22 da END, o Brasil comeou a desenvolver em parceria


com a Frana, em 2008, um programa para construo de submarinos
convencionais e de propulso nuclear com transferncia de tecnologia:

Sero buscadas parcerias com outros pases, com o propsito de


desenvolver a capacitao tecnolgica e a fabricao de produtos de defesa nacional,
de modo a eliminar, progressivamente, a compra de servios e produtos
importados(2008, p.18).

O Programa de Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB) tem como


responsvel a Itagua Construes Navais (ICN), formada pela empresa francesa
DCNS e a brasileira ODEBRECHT. Inicialmente sero entregues quatro submarinos
convencionais diesel-eltricos e um submarino de propulso nuclear. Foi assinado
um contrato de 4,1 bilhes de euros.

A entrega do primeiro submarino convencional esta prevista para 2017,


mesmo ano previsto para o inicio da construo do submarino nuclear, cuja previso
de entrega 2025.
As vantagens do submarino nuclear sobre o convencional so:

- Poder ficar submerso por muito mais tempo por no precisar ir superfcie pela
necessidade de ar ou baterias eltricas. Quando os submarinos submergem, se
tornam detectveis.

- Ser mais veloz.

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Esses submarinos iro substituir os cinco submarinos convencionais diesel-


eltricos (TUPI S-30), construdos em um estaleiro na Alemanha e incorporados ao
Brasil em 1989, pois esto no fim de suas vidas uteis.
J o Programa de Obteno de Meios de Superfcie (PROSUPER) contar
com cinco fragatas, cinco navios de patrulha ocenica e um navio de apoio logstico.
Esse programa tambm inclui transferncia de tecnologia, apoio logstico e
compensaes tecnolgicas e industriais (OFFSET).

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A previso que seja implementado ao longo de 12 anos e os navios sero


construdos em estaleiros brasileiros escolhido pelo estaleiro pelo estaleiro
estrangeiro que for selecionado na concorrncia do PROSUPER. O montante
financeiro total aproximado, 4,060 bilhes de euros, considera as estimativas para
transferncia de tecnologia e apoio logstico.
O monitoramento do mar, atualmente, feito pelo Sistema de Informaes
sobre o Trafego Martimo (SISTRAM), em conjunto com sistemas menores, que
utiliza um processamento eletrnico de dados para acompanhar os Navios
Mercantes na rea SAR (Search and Rescue).

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Os Navios Mercantes de bandeiras estrangeiras podem se aderir


voluntariamente ao SISTRAM, porm quando estiverem no mar territorial ou em
guas interiores brasileiras eles so obrigados a aderir.

O objetivo desse sistema acompanhar a movimentao martima na rea de


responsabilidade brasileira. A verso online foi instalada em setembro de 2011,
permitindo a visualizao em tempo real de todo o trafego martimo.

Foi concebido apenas para ser um auxilio s buscas SAR mas acabou se
expandindo para atuar no controle do trafego comercial martimo brasileiro ao redor
do mundo.

A Marinha do Brasil pretende colocar em funcionamento o Sistema de


Gerenciamento da Amaznia Azul (SISGAAZ), que esta estimado entre 10 e 14
bilhes de reais e possui um prazo de instalao de 10 anos. A divulgao da
empresa vencedora dever ocorrer em meados de 2015 e a assinatura do contrato
no fim do mesmo ano.
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Pela lei 12.598, o processo do SisGAAz vai privilegiar as empresas nacionais,


que podem participar sozinhas ou em consrcios com empresas estrangeiras com
transferncia de tecnologia.

Esse sistema monitorar as guas Jurisdicionais Brasileiras e as reas


internacionais de responsabilidade para operaes de Socorro e Salvamento (SAR),
somando, aproximadamente, 14.411.000 km2. Segundo a END O monitoramento
da superfcie do mar, a partir do espao, dever integrar o repertrio de praticas e
capacitaes operacionais da Marinha.

Concluso

Para atender a essa nova demanda por material de defesa, essas parcerias
com regime de transferncia de tecnologia e compensao por OFFSET podero
tornar a nossa indstria nacional mais capacitada para que, no futuro, ela possa
desenvolver os projetos de defesa inteiramente nacionais.

O Brasil mantm uma poltica externa presente e pautada na diplomacia, no


recorrendo ao aumento do poderio militar em grande escala. Ainda assim, no atual
cenrio de grandes descobertas de pr-sal e tambm pelas grandes quantidades de
outros recursos naturais no mar, o pas necessita de capacidade de poder
dissuasrio.

O pas emergente, com crescente importncia no cenrio mundial, integrante


dos BRICS e um dos criadores do Novo Banco de Desenvolvimento e que busca um
assento no Conselho de Segurana da ONU precisa ter um poder militar preparado,
como j demonstrava o pensamento de Raymond Aron, pensador realista A razo
recomenda, ao contrario, que pensemos na paz a despeito do fragor do combates; e
que no esqueamos a guerra quando as armas silenciarem (ARON, 1979).

Nesse sentido, os objetivos relacionados na END de monitoramento,


patrulhamento e negao do uso do mar so cruciais. Uma nova estrutura militar
naval, e tambm das outras foras, essencial para possuir o poder de dissuaso
que se v necessrio no pas.

No momento atual, o investimento nas indstrias de defesa nacionais e


nesses projetos deve ser intenso e direcionado. H tambm outros projetos cuja
necessidade esta destacada na END que precisam de investimento.

Com a construo do submarino de propulso nuclear, o Brasil entrar para


um grupo seleto de pases que o possuem. So eles os Estados Unidos, a Frana, a
Rssia, a China, a Inglaterra e a ndia.

Possuir equipamentos militares de qualidade e modernos essencial para


garantir a defesa da soberania nacional e o favorecimento do desenvolvimento
tecnolgico da indstria de defesa brasileira.

Apesar desses projetos estarem em andamento e serem bem articulados,


esse plano de defesa ainda no est concludo, permitindo uma certa
vulnerabilidade para repelir alguma possvel ameaa. Quando esses programas
estiverem concludos, o pas possuir uma capacidade de mobilizao rpida, isto ,
transformar o poder potencial em efetivo, e de transformar o estratgico em
operacional, o Brasil poder dispor de poder potencial dissuasrio.

Referncias
- OLIVEIRA, Lucas Kerr de; CEPIK, Marcos A. C.; BRITES, Pedro Vinicius P. O Pre-
Sal e a Segurana do Atlntico Sul: A Defesa em Camadas e o Papel da Integrao
Sul-americana. SEBREEI, UFRGS, 21-23 de Maio de 2013.

- PARTIKA, Carlos Eduardo; MALVEZZI, Marcelo Silva; TSCHOEKE, Werner. O


Poder Naval e a Defesa do Patrimnio e da Integridade Nacionais.

- ARON, Raymond. Paz e Guerra entre as Naes. Traduo de Sergio Bath.

- CARDOSO, Jose Carlos. A Marinha e a Amaznia Azul. In OLIVEIRA, Eliezer


Rizzo de (org.). Segurana & Defesa Nacional: da competio cooperao
regional. So Paulo: Fundao Memorial da America Latina, 2007.

- END 2008

- Wanderley Messias da Costa. Desafios do pr-sal. Revista USP, So Paulo, n.95,


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- Simpsio: A importncia do controle e da defesa do Atlntico Sul para o Brasil.


Jessica Ribeiro Querino e Valeria de Moura Sousa (UFPB). Encontro Estadual da
Associao Brasileira de Estudos de Defesa, Joo Pessoa, nov. 2012.

- Portal Brasil : Marinha do Brasil detalha a Operao Amaznia Azul 18/02/14


12:16

- Luiz Carlos Torres e Hundrsen de Souza Ferreira Amaznia Azul: a fronteira


brasileira no mar

- Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM)

- Carlos Vasconcellos Brasil revindica extenso maior da Amaznia Azul


26/09/11

- Jose Augusto Abreu de Moura. Defesa: O Brasil em dois tempos. Revista Escola
de Guerra Naval, Rio de Janeiro, v.19, p.41-59, jan/jun 2013.
- Roberto de Guimares Carvalho e Alexandre Tagore Medeiros de Albuquerque. A
Amaznia Azul in: O Mar no Espao Geogrfico Brasileiro. Coleo explorando o
ensino geogrfico, v.8, Braslia 2005.