Conocer sus funciones as como las normas

para el manejo de los bienes y documentos

de la entidad puede evitarle contratiempos.

Directiva 003 de 2013

Oficina de Control Interno Disciplinario IDU
Direccin Distrital de Asuntos Disciplinarios
Alcalda Mayor de Bogot
GUSTAVO PETRO URREGO
Alcalde Mayor

Instituto de Desarrollo Urbano IDU

WILLIAM FERNANDO CAMARGO TRIANA
Director General

CARTILLA DISCIPLINARIA

Ocina de Control Disciplinario

Carmen Vanessa Rodrguez Valentierra
Mnica Patricia Puentes
Edna Carolina Gmez
Johanna Milena Aragn
Richard Rodrguez
Gloria Patricia Contreras

Elabor:
Carmen Vanessa Rodrguez Valentierra

2015
EN EL IDU
SIEMPRE...
Llegamos a tiempo a nuestro lugar de trabajo
y reuniones.
Tratamos con respeto e imparcialidad a las
personas.
Brindamos un buen servicio al ciudadano (a).
Cuidamos los bienes y documentos y los
utilizamos en el desarrollo de nuestras
funciones u obligaciones.
Cumplimos diligentemente con nuestras
funciones u obligaciones.
Damos respuesta oportuna y de fondo a las
peticiones que nos realicen.
justificacin
Quien preste un servicio al Estado
cualquiera sea su vinculacin, debe
comprender que su condicin, implica asumir
la ms alta dignidad, la persona designada
debe tener un excelente comportamiento, con
un legado de valores ticos tales como el
compromiso, profesionalismo, participacin,
transparencia en sus acciones, respeto a los
dems y responsabilidad ciudadana que le
encarga la institucin para la prestacin del
servicio como compromiso con la sociedad, el
Estado y la Bogot Humana.
La esencia de esta cartilla, es
informar a las servidoras y servidores pblicos
cules son sus derechos, obligaciones,
prohibiciones, rgimen de inhabilidades,
incompatibilidades e impedimentos, as como
divulgar qu es y por qu se sigue el proceso
disciplinario, para contribuir al cumplimiento
de sus funciones, para prevenir la incursin de
los mismos en faltas disciplinarias que son
drsticamente sancionadas por la ley.
Esperamos que esta informacin sirva
de consulta, para contribuir en la formacin de
servidoras y servidores con sentido de
pertenencia y total lealtad para avanzar hacia
una gestin eciente y transparente en
benecio del IDU y el Distrito Capital.
Dirigido a:
Esta cartilla est dirigida a las y los
Servidores as como a las y los Contratistas
del Instituto de Desarrollo Urbano.
Objetivo:
Dar a conocer a las y los Servidores y
Contratistas la Ley 734 de 2002 y el Estatuto
Anticorrupcin Ley 1474 de 2011.
Por qu el derecho disciplinario?
La Constitucin de 1991 dentro del
ttulo de derechos fundamentales, estableci
que Los particulares slo son
responsables ante las autoridades por
infringir la Constitucin y las Leyes. Los
servidores pblicos lo son por la misma
causa y por omisin o y las Leyes. Los
servidores pblicos lo son por la misma
causa y por omisin o extralimitacin en el
Cartilla Disciplinaria
ejercicio de sus funciones. Art. 6 de la
Constitucin Poltica de Colombia.

La Constitucin orden todo lo
concerniente al ejercicio de la
funcin pblica. Por ejemplo:
Que todo empleo pblico tendr detalladas
sus funciones en la Ley o reglamento.
Que todas y todos las y los servidores, al
momento de entrar a ejercer su cargo,
prestarn juramento sobre el cumplimiento
y defensa de la Constitucin y sobre el
desempeo de los deberes que les son
propios.
Que las servidoras y servidores pblicas y
pblicos son: los miembros de las
corporaciones pblicas, los empleados
y los trabajadores del Estado y de sus
entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios. ( )
Que las y los servidores estn al servicio
del Estado y de la comunidad y ejercern
sus funciones en la forma prevista en la
Constitucin, la Ley y el reglamento.
Que la Ley determinar la responsabilidad
de los y las servidoras pblicas y pblicos y
de la manera de hacerla efectiva. Arts. 122
y 123 de la Constitucin Poltica de
Colombia.
Por qu el derecho disciplinario?
Por la necesidad de unicar los
postulados de rango superior o constitucional
se expidi un Cdigo Disciplinario nico, Ley
200 de 1995, pero a raz de la gran cantidad de
fenmenos de corrupcin ocurridos en
materia administrativa y violacin a derechos
humanos, tuvo que ser modicado para dar
Cartilla Disciplinaria
lugar a la Ley 734 de 2002, la cual fue objeto
de algunas modicaciones incluidas en el
estatuto anticorrupcin Ley 1474 de 2011.
ocio y a peticin de cualquier persona,
Quin adelanta un proceso Qu es el poder disciplinario proeren una decisin en la cual asumen el
disciplinario? preferente? conocimiento de un proceso, desplazando a
las Ocinas de Control Disciplinario. Art. 3 de
El Estado tiene la potestad Es la facultad que tienen los la Ley 734 de 2002.
disciplinaria y la ejerce a travs de la organismos de control disciplinario externo
Procuradura General de la Nacin, de las
Personeras Distritales y Municipales y de las
(Procuradura, Personeras Distritales y
Municipales), de iniciar, asumir o remitir
Qu es el proceso disciplinario?
Ocinas de Control Disciplinario. Arts. 1 y 2 de cualquier expediente disciplinario, cuya Es el conjunto de actividades y tareas
la Ley 734 de 2002. competencia corresponda a los rganos de encaminadas a investigar disciplinariamente
control disciplinario interno. Lo anterior determinados comportamientos o conductas de
En el caso del Instituto de Desarrollo signica que esas dependencias externas, de las servidoras y servidores, como:
Urbano IDU, la funcin disciplinaria en primera
instancia se encuentra en la Ocina de Control
Disciplinario y conoce de aquellos asuntos
disciplinarios en los que se pueda ver
involucrada (o) una (un) servidora (or) de esta
Entidad. La funcin disciplinaria en segunda
instancia le corresponde al Director (a), quien
El incumplimiento
conoce de los recursos de apelacin y queja
formulados dentro del trmite del proceso. de deberes
Arts. 76 Inciso 3 de la Ley 734 de 2002.
Quin es destinatario de la ley
disciplinaria?
Extralimitacin
Son destinatarios de la ley Incursin en El proceso en el ejercicio
disciplinaria las y los servidores pblicas y
pblicos aunque se encuentren retiradas (os)
prohibiciones disciplinario del derecho
del servicio y las y los particulares que y funciones
cumplan labores de interventora en los
contratos estatales; que ejerzan funciones
pblicas, en lo que tienen que ver con estas;
presten servicios pblicos a cargo del Estado,
de los contemplados en el artculo 366 de la Violacin del
Constitucin Poltica, administren recursos de rgimen de
este, salvo las empresas de economa mixta
que se guen por el rgimen privado. En el
inhabilidades
impedimentos y
Cartilla Disciplinaria
caso de los particulares la competencia para
investigarlos radica en la Procuradura conictos de
General de la Nacin. inters
 Cules son los propsitos del proceso
disciplinario?

Si se ha
cometido
alguna falta

PROCEDIMIENTO
disciplinaria

Los motivos
determinantes y Quien o quienes

ORDINARIO
dems factores que son los autores o
pudieron inuir partcipes del
en la comisin Propsito hecho
de la falta de un proceso
disciplinario
es establecer
El procedimiento ordinario se
caracteriza por adelantarse por escrito, con un
Las
condiciones
trmino y etapas procesales ms largas.
Las profesionales y
circunstancias de personales de la (del)
tiempo, modo y lugar investigada (o), su
en que se realiz INDAGACIN INVESTIGACIN CARGOS TRASLADO FALLO
conducta anterior y DISCIPLINARIA
EVALUACIN
el hecho PRELIMINAR
sus antecedentes
disciplinarios

Sus etapas son: Esta etapa culmina con:

Indagacin preliminar:
Cules clases de procedimientos hay? La indagacin preliminar no es una
etapa obligatoria en el proceso disciplinario,
es una etapa dentro del procedimiento
ordinario la cual usamos para vericar si la
Ordinario conducta existe, si es constitutiva de falta
disciplinaria y en caso de que exista duda
sobre el autor o autora, sirve para identicarla
Procedimientos Verbal (o) e individualizarla (o).
Auto de archivo
Con un auto de apertura de investigacin
disciplinaria o
Si se encuentran dados los requisitos, con
un auto de citacin a audiencia el cual
cambia el procedimiento de ordinario a
verbal.
Investigacin:
Su objeto es vericar la ocurrencia de

Cartilla Disciplinaria
Cartilla Disciplinaria

la conducta; determinar si es constitutiva de

Especial ante el Procurador falta disciplinaria; esclarecer los motivos
General de la Nacin determinantes, las circunstancias de tiempo,
 modo y lugar en las que se cometi, el
perjuicio causado a la administracin pblica
con la falta, y la responsabilidad disciplinaria
del investigado o investigada.
Esta etapa culmina con:
Una decisin de archivo o
Con un auto proriendo pliego de cargos.
Juicio:
Etapa del proceso disciplinario
posterior al pliego de cargos.
Los trminos procesales en el
procedimiento ordinario
1. Trmino de la indagacin preliminar: seis
(6) meses.
2. Trmino de la investigacin: doce (12)
meses, contados a partir de la decisin de
apertura.
En los procesos que se adelanten
por faltas gravsimas, la investigacin
disciplinaria no podr exceder de dieciocho
(18) meses. Este trmino podr aumentarse
hasta en una tercera parte, cuando en la
misma actuacin se investiguen varias faltas o
a dos o ms servidores o servidoras, seis
meses ms (6). Con todo si hicieren falta
pruebas que puedan modicar la situacin se
prorrogar la investigacin hasta por la mitad
del trmino, vencido el cual, si no ha surgido
prueba que permita formular cargos, se
archivar denitivamente la actuacin.
Cartilla Disciplinaria
3. Trmino para presentar descargos y
solicitar pruebas en el juicio: diez (10) das,
a partir de la noticacin del pliego de cargos.
4. Trmino probatorio del juicio: noventa
(90) das.
5. Trmino para alegar de conclusin: diez
(10) das.
6. Trmino para fallar: veinte (20) das,
hbiles siguientes al vencimiento del trmino
de traslado para presentar alegatos de
conclusin
7. Trmino para decidir en segunda
instancia: cuarenta y cinco (45) das
siguientes a la fecha en que hubiere recibido el
PROCEDIMIENTO
proceso. Si lo considera necesario, decretar
pruebas de ocio, en cuyo caso el trmino
para proferir el fallo se ampliar hasta en otro
tanto.
VERBAL
8. Fallo: es la decisin que se toma luego de AUTO DE CITACIN AUDIENCIA PRUEBAS
NOTIFICACIN Y FALLO
hacer la valoracin probatoria, obtenida A AUDIENCIA
durante el proceso disciplinario esta puede ser
sancionatoria o absolutoria.
El procedimiento verbal se adelantar
contra las servidoras y servidores en los casos Cmo se adelanta un proceso
en que la (el) sujeto disciplinable sea
sorprendida (o) en el momento de la comisin
verbal:
de la conducta o con elementos, efectos o La servidora o servidor competente,
instrumentos que provengan de la ejecucin de mediante auto que debe noticarse
la conducta, cuando haya confesin y en todo
personalmente, ordenar adelantar
caso cuando la falta sea leve.
proceso verbal y citar a audiencia a la (al)
posible responsable.
Ta m b i n s e a p l i c a r e l
Si dentro de los dos (2) das siguientes de
procedimiento verbal para las faltas
gravsimas contempladas en el artculo 48 enviada la comunicacin con el auto de
numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, citacin a audiencia la servidora o servidor
33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58, no se notica, se declarar ausente y se
59 y 62 de la Ley 734 de 2002. ordenar nombrarle defensora o defensor
de ocio.
En los eventos contemplados en los La audiencia debe iniciar no antes de cinco
Cartilla Disciplinaria
incisos anteriores, se citar a audiencia, en (5) das ni despus de quince (15) das de
cualquier estado de la actuacin, hasta antes la fecha del auto que la ordena. Contra
de proferir pliego de cargos. esta decisin no procede recurso alguno.
 Al inicio de la audiencia, a la que la
investigada o investigado puede asistir
sola (o) o asistida (o) de abogada (o),
podr dar su propia versin de los hechos,
aportar y solicitar pruebas, las cuales
sern practicadas en la misma diligencia,
dentro del trmino improrrogable de tres
(3) das. Si no fuere posible hacerlo se
suspender la audiencia por el trmino
mximo de cinco (5) das y se sealar
fecha para la prctica de la prueba o
pruebas pendientes.
Las pruebas se practicarn conforme se
regulan para el proceso ordinario,
hacindolas compatibles con las formas
propias del proceso verbal.
Podr ordenarse la prctica de pruebas
por comisionado, cuando sea necesario y
Cartilla Disciplinaria
procedente. La negativa a decretar y
practicar pruebas, por inconducentes,
impertinentes o superuas, debe ser
motivada.
La directora o director del proceso podr
ordenar un receso, por el tiempo que
estime indispensable, para que las partes
presenten los alegatos de conclusin, el
cual ser de mnimo tres (3) das y mximo
de diez (10) das. De la misma manera
podr proceder en aquellos eventos que
no estn previstos y que hagan necesaria
tal medida. Contra esta decisin no cabe
ningn recurso.
LOS RECURSOS
De la audiencia se levantar Acta en la que
se consignar sucintamente lo ocurrido en
ella. Todas las decisiones se notican en
Qu es un recurso?
estrados. Es un medio que concede la Ley para
revisar, subsanar errores de fondo o vicios de
forma en que se haya incurrido.
Qu recursos hay?
Procede contra las decisiones que niegan la prctica de pruebas,
las nulidades, la recusacin y cuando el procedimiento sea de
nica instancia. En el procedimiento verbal debe interponerse y
sustentarse en el momento en que se proera la decisin, una vez
REPOSICIN se produzca la noticacin en estrados y se decidir
inmediatamente oral y motivadamente sobre lo planteado en el
recurso. Si se adelanta en un proceso ordinario se debe resolver
dentro de los cinco (5) das siguientes.
Procede contra las decisiones que niega pruebas despus de
cargos, que rechaza la recusacin y contra el fallo de primera
APELACIN instancia. Debe sustentarse verbalmente en la misma audiencia,
una vez proferido y noticado el fallo en estrados. Inmediatamente
se decidir sobre su otorgamiento.
Cartilla Disciplinaria
Procede para solicitar al superior, que conozca del recurso de
QUEJA apelacin cuyo otorgamiento fue negado por el inferior.
 de manera material el deber funcional, ya que
Qu es ilicitud sustancial? el legislador al establecer un Cdigo
Disciplinario nico, no solo pens en la
Conforme lo dispone el artculo 5 incursin de faltas relacionadas con la funcin
de la Ley 734 de 2002 Ilicitud sustancial. La de la servidora o servidor, sino tambin incluy
falta ser antijurdica cuando afecte el deber el cumplimiento de los nes esenciales del
funcional sin justicacin alguna. Es decir Estado de conformidad con lo establecido en
cuando la servidora o servidor vulnera el deber el artculo 209 de la Constitucin Poltica.
contemplado en el manual de funciones de
manera sustancial, sin que excuse su accin u
omisin; pero esto no quiere decir que Cules son las caractersticas
nicamente las conductas disciplinables son
objeto de reproche siempre y cuando afecten de la falta disciplinaria?
Que la conducta haya
sido cometida por una
(o) Servidora (o)
Pblica (o).
La sancin disciplinaria tiene funcin
Qu es dolo y culpa? preventiva y correctiva, para garantizar la
efectividad de los principios y nes previstos
El dolo: en la Constitucin, la Ley y los tratados
Es la voluntad, conocimiento, internacionales que se deben observar en el
conciencia e intencin del servidor o servidora ejercicio de la funcin pblica. Art. 16 de la
al querer realizar un hecho objeto de reproche, Ley 734 de 2002.
es decir la conducta o el comportamiento es
doloso cuando el servidor o servidora conoce
el hecho objeto de reproche y quiere su
realizacin.
La culpa:
Es el comportamiento del funcionario
o funcionaria que realiza un hecho objeto de
reproche por falta de previsin o de un
resultado o cuando habindolo previsto con
en poder evitarlo.
Qu tipos de faltas existen?

TIPOS DE FALTAS
GRAVSIMAS

GRAVES
Que est
Que sea imputable CARACTERSTICAS plenamente
al servidor (a) DE LA FALTA probada
a ttulo de dolo DISCIPLINARIA dicha falta. LEVES
o culpa.

Qu consecuencias acarrea la
comisin de una falta?
Que con la
conducta incumpla deberes, La imposicin de una sancin
prohibiciones o incurra en
inhabilidades, incompatibilidades, disciplinaria. Las sanciones estn
conictos de intereses o en expresamente denidas en la Ley
extralimitacin o abuso de derechos Disciplinaria, jndose igualmente sus

Cartilla Disciplinaria
Cartilla Disciplinaria

y funciones. condiciones, lmites y criterios para

graduacin.

Cules son las sanciones
disciplinarias?
DOLO
GRAVSIMA
CULPA GRAVSIMA
DOLO
GRAVE
CULPA
DOLO
LEVE
CULPA
1. Destitucin e inhabilidad general:
Destitucin: Terminacin de la relacin
laboral de la servidora o servidor pblica o
pblico con la administracin,
desvinculacin del cargo.
Inhabilidad general: Imposibilidad de
ejercer la funcin pblica, esto es, de
ocupar un cargo en el Estado o cualquier
funcin, por un trmino que puede ir entre
diez (10) y veinte (20) aos.
Cartilla Disciplinaria
Este tipo de sancin opera para las faltas
graves, dolosas o gravsimas cometidas
con culpa
DESTITUCIN E INHABILIDAD
GENERAL DE 10 A 20 AOS
PERMANENTE SI ES EN CONTRA
DEL PATRIMONIO DEL ESTADO
SUSPENSIN E INHABILIDAD
ESPECIAL DE 30 DIAS A 12 MESES
SUSPENSIN 1 MES A 12 MESES
MULTA 10 A 180 SBM
AMONESTACIN ESCRITA
2. Suspensin e inhabilidad especial:
Suspensin: Separacin del ejercicio del
cargo en cuyo desempeo se origin la
falta disciplinaria, entre un (1) mes y doce
(12) meses.
Inhabilidad especial: Imposibilidad de
ejercer la funcin pblica, en cualquier
cargo, por un trmino que puede ir entre
treinta (30) das y doce (12) meses.
Este tipo de sancin opera para las faltas
graves cometidas con dolo y gravsimas
cometidas con culpa.
3. Suspensin:
Separacin del ejercicio del cargo en cuyo
desempeo se origin la falta disciplinaria,
entre un (1) mes y doce (12) meses.
Este tipo de sancin opera para las faltas PARA RECORDAR
graves culposas.
No se puede hacer memorandos
4. Multa:
con llamados de atencin con
Sancin de carcter pecuniario, copia a la hoja de vida de la
econmico, patrimonial, que no podr ser
inferior al valor de diez (10) das, ni
servidora o servidor si
superior a ciento ochenta (180) das de previamente no se ha adelantado
salario bsico mensual devengado al un proceso disciplinario que
momento de la comisin de la falta. haya impuesto esta sancin.
Este tipo de sancin opera para las faltas Para preservar el orden interno,
leves dolosas. la jefa o jefe inmediata o
inmediato puede llamar la
5. Amonestacin escrita:
atencin de manera verbal
al servidor o servidora siempre
Llamado de atencin formal, por escrito,
que debe registrarse en la hoja de vida. y cuando observe que la
conducta no afecte
Este tipo de sancin opera para las faltas
leves culposas. sustancialmente los deberes
funcionales.
Nota: Adems de la sancin como tal, se
procede a la inclusin en las bases de datos de
la Procuradura General de la Nacin y de la
Personera Distrital y gurar como
antecedente disciplinario durante cinco (5) aos.
Cartilla Disciplinaria

Qu situaciones le pueden excluir Cules son las caractersticas
de cualquier responsabilidad de la accin disciplinaria?
disciplinaria y/o justificar su La accin disciplinaria es:
conducta? Pblica: El Estado tiene la potestad de
Actuar frente a una fuerza mayor o caso
fortuito.
Actuar en estricto cumplimiento de un
deber constitucional o legal de mayor
importancia que el sacricado.
Actuar en cumplimiento de una orden
legtima de autoridad competente, emitida
con las formalidades legales.
Actuar para salvar un derecho propio o
ajeno, al cual deba ceder el cumplimiento
del deber.
Actuar por insuperable coaccin ajena o
miedo insuperable.
Actuar con la conviccin errada e
invencible de que su conducta no
constituye falta disciplinaria.
Actuar en situacin de inimputabilidad.
Por qu se inicia una accin
disciplinaria?
Porque la operadora u operador
disciplinario conoci a travs de:
NOTICIAS de radio, prensa y televisin,
los informes periodsticos, entre otros, los
cuales ameriten credibilidad.
OFICIOSAMENTE
QUEJA, presentada por cualquier
Cartilla Disciplinaria
persona.
ANNIMO, que contiene medios
probatorios de credibilidad y fundamento.
iniciar con la accin disciplinaria y
terminarla, conforme a los trmites y
procedimientos de instancia.
Ociosa: La administracin pblica
iniciar el proceso disciplinario sin dar
espera a solicitud o presentacin de queja.
Debe promover dicho proceso, siempre y
cuando se presenten los presupuestos
normativos para iniciarla.
Indesistible: Una vez iniciada la accin, ni
el Estado, ni el disciplinado, ni el quejoso,
ni nadie, puede desistir de ella.
Indivisible: Si hay varios disciplinados
dentro de un mismo proceso, por los
mismos hechos, no puede excluirse a los
dems y proceder solo contra uno de ellos,
o siendo varias las acciones u omisiones
lesivas a la administracin pblica, o
puede solamente considerar una de ellas y
desechar las otras, salvo que alguno de los
disciplinados por su rol administrativo,
tenga otro juez disciplinario.
Cundo queda en firme o
ejecutoriado un fallo
disciplinario?
Una vez noticada la respectiva
providencia:
Cuando no se interpone el recurso de
apelacin contra el fallo de primera
instancia, o se interpone
extemporneamente.
Cuando se resuelve el recurso de garantas otorgadas por la Ley a las servidoras
apelacin, interpuesto contra el fallo de y servidores implicadas o implicados,
primera instancia, por parte del operador
disciplinario de segunda instancia.
investigadas o investigados, para hacer valer
sus derechos dentro de un procedimiento
administrativo sancionatorio.
Cuando no procede recurso contra la
decisin y este se notica.
Qu principios conforman el
Cmo se aplica el derecho debido proceso desde el punto de
fundamental a un debido proceso vista constitucional?
dentro de la accin disciplinaria? Entre muchos otros principios
rectores de la Ley Disciplinaria, elevados a
El artculo 29 de la Constitucin este rango por disposicin legal, el principio
Poltica de Colombia, establece que el del Debido Proceso, de manera general,
DEBIDO PROCESO se aplicar a toda clase incluye un cmulo de garantas de origen
de actuaciones judiciales y administrativas. El constitucional, como son la legalidad, el juez
derecho a un debido proceso disciplinario se natural, la presuncin de inocencia, la
entiende como un conjunto de facultades y favorabilidad y el derecho a la defensa.
Usted, como servidora (or) pblica (o), slo podr ser investigada
(o) y sancionada (o) por faltas previamente descritas en la Ley
LEGALIDAD disciplinaria, bajo procedimientos, de la misma forma, previamente
sealados por la Ley.
JUEZ NATURAL
Usted tiene derecho de conocer desde el inicio mismo de la
actuacin, quin es el funcionario, previa y legalmente facultado
por la Ley para investigarla (o) y sancionarla (o), si fuere el caso.
De acuerdo a este principio a la (al) servidora (o) pblica (o) a quien
PRESUNCIN se le atribuya una falta disciplinaria, se le presume inocente
mientras no haya sido declarada su responsabilidad, en fallo
DE INOCENCIA
ejecutoriado.
La Ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicar
de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Igualmente tiene
FAVORABILIDAD aplicacin esta mxima para el cumplimiento de una sancin
disciplinaria.
Cartilla Disciplinaria
 Usted tiene derecho a la asistencia de una (un) abogada (o).
Usted tiene derecho a impugnar y a sustentar las decisiones
DERECHO cuando hubiere lugar a ello.
Usted tiene derecho a un proceso pblico.
A LA DEFENSA Usted tiene derecho a un proceso sin dilaciones injusticadas.
Usted tiene derecho a presentar y controvertir pruebas.

DERECHOS,
A usted no lo pueden juzgar dos veces por el mismo hecho.

Son medios de prueba: la confesin, el

Es importante conocer otros
principios:
Toda decisin de trascendencia, debe
fundarse en pruebas legalmente
aportadas al proceso, por peticin de los
sujetos procesales o de manera ociosa.
La carga de la prueba corresponde al
Estado. Es la operadora u operador
disciplinaria o disciplinario quien debe
liderar o direccionar la prueba de los
hechos investigados.
La operadora u operador disciplinaria o
disciplinario busca la verdad real;
signica lo anterior que debe investigar,
con el mismo rigor, tanto lo favorable como
lo desfavorable al investigado o
investigada. Para ello puede y debe
decretar pruebas de ocio.
testimonio, la peritacin, la inspeccin o
visita especial y los documentos.
Podrn ser rechazadas las pruebas
inconducentes, las impertinentes, las
DEBERES Y
superuas y no se atendern las
practicadas ilegalmente (se tendrn como
inexistentes).
Respecto a su evaluacin, las pruebas
PROHIBICIONES
debern apreciarse conjuntamente, para
lo cual deber exponerse razonadamente
el mrito de las mismas, en cada una de las
decisiones que as lo requieran.
No se podr proferir un fallo sancionatorio
sin que obre en el proceso prueba que
conduzca a la certeza sobre la existencia
de la falta y de la responsabilidad del
investigado.
DERECHOS
Percibir puntualmente la remuneracin jada o
convenida para el respectivo cargo o funcin.
Disfrutar de la seguridad social en la forma y
condiciones previstas en la ley
Recibir capacitacin para el mejor desempeo de sus
funciones.
Participar en todos los programas de bienestar social
que para los servidores pblicos y sus familiares
establezca el Estado, tales como los de vivienda,
educacin, recreacin, cultura, deporte y vacacionales.
Disfrutar de estmulos e incentivos conforme a las
disposiciones legales o convencionales vigentes.
Obtener permisos y licencias en los casos previstos en
la ley.
Recibir tratamiento corts con arreglo a los principios
bsicos de las relaciones humanas.
Participar en concursos que le permitan obtener
promociones dentro del servicio.
Obtener el reconocimiento y pago oportuno de las
prestaciones consagradas en los regmenes generales
y especiales.
Los derechos consagrados en la Constitucin, los
tratados internacionales raticados por el Congreso, las

Cartilla Disciplinaria
Cartilla Disciplinaria

leyes, las ordenanzas, los acuerdos municipales, los

reglamentos y manuales de funciones, las
convenciones colectivas y los contratos de trabajo.

DEBERES
1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes
contenidos en la Constitucin, los tratados de
Derecho Internacional Humanitario, los
dems raticados por el Congreso, las leyes,
los decretos, las ordenanzas, los acuerdos
distritales y municipales, los estatutos de la
entidad, los reglamentos y los manuales de
funciones, las decisiones judiciales y
disciplinarias, las convenciones colectivas, los
contratos de trabajo y las rdenes superiores
emitidas por funcionario competente.
Los deberes consignados en la Ley 190 de
1995 se integrarn a este cdigo.
2. Cumplir con diligencia, eciencia e
imparcialidad el servicio que le sea
encomendado y abstenerse de cualquier acto
u omisin que cause la suspensin o
perturbacin injusticada de un servicio
esencial, o que implique abuso indebido del
cargo o funcin.
3. Formular, decidir oportunamente o ejecutar
los planes de desarrollo y los presupuestos, y
cumplir las leyes y normas que regulan el
manejo de los recursos econmicos pblicos,
o afectos al servicio pblico.
4. Utilizar los bienes y recursos asignados
para el desempeo de su empleo, cargo o
funcin, las facultades que le sean atribuidas,
o la informacin reservada a que tenga acceso
por razn de su funcin, en forma exclusiva
para los nes a que estn afectos.
5. Custodiar y cuidar la documentacin e
informacin que por razn de su empleo,
Cartilla Disciplinaria
cargo o funcin conserve bajo su cuidado o a
la cual tenga acceso, e impedir o evitar la
sustraccin, destruccin, ocultamiento o
utilizacin indebidos.
6. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a
las personas con que tenga relacin por razn
del servicio.
7. Cumplir las disposiciones que sus
superiores jerrquicos adopten en ejercicio de
sus atribuciones, siempre que no sean
contrarias a la Constitucin Nacional y a las
leyes vigentes, y atender los requerimientos y
citaciones de las autoridades competentes.
8. Desempear el empleo, cargo o funcin sin
obtener o pretender benecios adicionales a
las contraprestaciones legales y
convencionales cuando a ellas tenga derecho.
9. Acreditar los requisitos exigidos por la ley
para la posesin y el desempeo del cargo.
10. Realizar personalmente las tareas que le
sean conadas, responder por el ejercicio de
la autoridad que se le delegue, as como por la
ejecucin de las rdenes que imparta, sin que
en las situaciones anteriores quede exento de
la responsabilidad que le incumbe por la
correspondiente a sus subordinados.
11. Dedicar la totalidad del tiempo
reglamentario de trabajo al desempeo de las
funciones encomendadas, salvo las
excepciones legales.
12. Resolver los asuntos en el orden en que
hayan ingresado al despacho, salvo prelacin
legal o urgencia maniesta.
13. Motivar las decisiones que lo requieran, de
conformidad con la ley.
14. Registrar en la ocina de recursos
humanos, o en la que haga sus veces, su
domicilio o direccin de residencia y telfono,
y dar aviso oportuno de cualquier cambio.
15. Ejercer sus funciones consultando
permanentemente los intereses del bien
comn, y teniendo siempre presente que los
servicios que presta constituyen el
reconocimiento y efectividad de un derecho y
buscan la satisfaccin de las necesidades
generales de todos los ciudadanos.
16. Permitir a los representantes del Ministerio
Pblico, scales, jueces y dems autoridades
competentes el acceso inmediato a los
lugares donde deban adelantar sus
actuaciones e investigaciones y el examen de
los libros de registro, documentos y diligencias
correspondientes. As mismo, prestarles la
colaboracin necesaria para el desempeo de
sus funciones.
17. Permanecer en el desempeo de sus
labores mientras no se haya hecho cargo de
ellas quien deba reemplazarlo, salvo
autorizacin legal, reglamentaria, o de quien
deba proveer el cargo.
18. Hacer los descuentos conforme a la ley o a
las rdenes de autoridad judicial y girar en el
trmino que seale la ley o la autoridad judicial
los dineros correspondientes.
19. Dictar los reglamentos o manuales de
funciones de la entidad, as como los internos
sobre el trmite del derecho de peticin.
20. Calicar a los funcionarios o empleados en
la oportunidad y condiciones previstas por la
ley o el reglamento.
21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores
que le han sido encomendados y cuidar que
sean utilizados debida y racionalmente, de
conformidad con los nes a que han sido
destinados.
22. Responder por la conservacin de los
tiles, equipos, muebles y bienes conados a
su guarda o administracin y rendir cuenta
oportuna de su utilizacin.
23. Explicar inmediata y satisfactoriamente al
nominador, a la Procuradura General de la
Nacin o a la personera, cuando estos lo
requieran, la procedencia del incremento
patrimonial obtenido durante el ejercicio del
cargo, funcin o servicio.
24. Denunciar los delitos, contravenciones y
faltas disciplinarias de los cuales tuviere
conocimiento, salvo las excepciones de ley.
25. Poner en conocimiento del superior los
hechos que puedan perjudicar el
funcionamiento de la administracin y
proponer las iniciativas que estime tiles para
el mejoramiento del servicio.
26. Publicar en las dependencias de la
respectiva entidad, en sitio visible, una vez por
mes, en lenguaje sencillo y accesible al
ciudadano comn, una lista de las licitaciones
declaradas desiertas y de los contratos
adjudicados, que incluir el objeto y valor de
los mismos y el nombre del adjudicatario.
27. Hacer las apropiaciones en los
presupuestos y girar directamente a las
contraloras departamentales y municipales,
como a la Contralora General de la Repblica
y las Personeras Municipales y Distritales
dentro del trmino legal, las partidas por
concepto de la cuota de vigilancia scal,
siempre y cuando lo permita el ujo de caja.
28. Controlar el cumplimiento de las
Cartilla Disciplinaria
nalidades, objetivos, polticas y programas
que deban ser observados por los particulares
cuando se les atribuyan funciones pblicas.
 29. Ordenar, en su condicin de jefe
inmediato, adelantar el trmite de jurisdiccin
coactiva en la respectiva entidad, para el
cobro de la sancin de multa, cuando el pago
no se hubiere efectuado oportunamente.
30. Ejercer, dentro de los trminos legales, la
jurisdiccin coactiva para el cobro de las
sanciones de multa.
31. Adoptar el Sistema de Control Interno y la
funcin independiente de Auditora Interna
que trata la Ley 87 de 1993 y dems normas
que la modiquen o complementen.
32. Implementar el Control Interno
Disciplinario al ms alto nivel jerrquico del
organismo o entidad pblica, asegurando su
autonoma e independencia y el principio de
segunda instancia, de acuerdo con las
recomendaciones que para el efecto seale el
Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica, a ms tardar para la fecha en que
entre en vigencia el presente cdigo, siempre
y cuando existan los recursos presupuestales
para el efecto.
33. Adoptar el Sistema de Contabilidad
Pblica y el Sistema Integrado de Informacin
Financiera SIIF, as como los dems sistemas
de informacin a que se encuentre obligada la
administracin pblica, siempre y cuando
existan los recursos presupuestales para el
efecto.
34. Recibir, tramitar y resolver las quejas y
denuncias que presenten los ciudadanos en
ejercicio de la vigilancia de la funcin
administrativa del Estado.
Cartilla Disciplinaria
35. Ofrecer garantas a los servidores pblicos
o a los particulares que denuncien acciones u
omisiones antijurdicas de los superiores,
subalternos o particulares que administren
recursos pblicos o ejerzan funciones
pblicas.
Pargrafo transitorio. El Presidente de la
Repblica, dentro de los seis meses
siguientes a la vigencia de esta ley,
reglamentar la materia.
36. Publicar mensualmente en las
dependencias de la respectiva entidad, en
lugar visible y pblico, los informes de gestin,
resultados, nancieros y contables que se
determinen por autoridad competente, para
efectos del control social de que trata la Ley
489 de 1998 y dems normas vigentes.
37. Crear y facilitar la operacin de
mecanismos de recepcin y emisin
permanente de informacin a la ciudadana,
que faciliten a esta el conocimiento peridico
de la actuacin administrativa, los informes de
gestin y los ms importantes proyectos a
desarrollar.
38. Actuar con imparcialidad, asegurando y
garantizando los derechos de todas las
personas, sin ningn gnero de
discriminacin, respetando el orden de
inscripcin, ingreso de solicitudes y peticiones
ciudadanas, acatando los trminos de ley.
39. Acatar y poner en prctica los mecanismos
que se diseen para facilitar la participacin de
la comunidad en la planeacin del desarrollo,
la concertacin y la toma de decisiones en la
gestin administrativa de acuerdo a lo
preceptuado en la ley.
40. Capacitarse y actualizarse en el rea
donde desempea su funcin.
PROHIBICIONES
1. Incumplir los deberes o abusar de los
derechos o extralimitar las funciones
contenidas en la Constitucin, los tratados
internacionales raticados por el Congreso,
las leyes, los decretos, las ordenanzas, los
acuerdos distritales y municipales, los
estatutos de la entidad, los reglamentos y los
manuales de funciones, las decisiones
judiciales y disciplinarias, las convenciones
colectivas y los contratos de trabajo.
2. Imponer a otro servidor pblico trabajos
ajenos a sus funciones o impedirle el
cumplimiento de sus deberes.
3. Solicitar, directa o indirectamente, ddivas,
agasajos, regalos, favores o cualquier otra
clase de benecios.
4. Aceptar, sin permiso de la autoridad
correspondiente, cargos, honores o
recompensas provenientes de organismos
internacionales o gobiernos extranjeros, o
celebrar contratos con estos, sin previa
autorizacin del Gobierno.
5. Ocupar o tomar indebidamente ocinas o
edicios pblicos.
6. Ejecutar actos de violencia contra
superiores, subalternos o compaeros de
trabajo, dems servidores pblicos o
injuriarlos o calumniarlos.
7. Omitir, negar, retardar o entrabar el
despacho de los asuntos a su cargo o la
prestacin del servicio a que est obligado.
8. Omitir, retardar o no suministrar debida y
oportuna respuesta a las peticiones
respetuosas de los particulares o a solicitudes
de las autoridades, as como retenerlas o
enviarlas a destinatario diferente de aquel a
quien corresponda su conocimiento.
9. Constituirse en acreedor o deudor de
alguna persona interesada directa o
indirectamente en los asuntos a su cargo, de
sus representantes o apoderados, de sus
parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de anidad o
primero civil, o de su cnyuge o compaero o
compaera permanente.
10. Incumplir de manera reiterada e
injusticada obligaciones civiles, laborales,
comerciales o de familia impuestas en
decisiones judiciales o administrativas o
admitidas en diligencia de conciliacin.
11. Proporcionar dato inexacto o presentar
documentos ideolgicamente falsos u omitir
informacin que tenga incidencia en su
vinculacin o permanencia en el cargo o en la
carrera, o en las promociones o ascensos o
para justicar una situacin administrativa.
12. Ocasionar dao o dar lugar a la prdida de
bienes, elementos, expedientes o
documentos que hayan llegado a su poder por
razn de sus funciones.
13. Desempear simultneamente ms de un
empleo pblico o recibir ms de una
asignacin que provenga del tesoro pblico, o
de empresas o de instituciones en las que
tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los
casos expresamente determinados por la ley.
Cartilla Disciplinaria
Entindase por tesoro pblico el de la Nacin,
las entidades territoriales y las
descentralizadas.
 14. Ordenar el pago o percibir remuneracin
ocial por servicios no prestados, o por
cuanta superior a la legal, o reconocer y
cancelar pensiones irregularmente
reconocidas, o efectuar avances prohibidos
por la ley o los reglamentos.
15. Asumir obligaciones o compromisos de
pago que superen la cuanta de los montos
aprobados en el Programa Anual
Mensualizado de Caja (PAC).
16. Ejercer cualquier clase de coaccin sobre
servidores pblicos o sobre particulares que
ejerzan funciones pblicas, a n de conseguir
provecho personal o para terceros, o para que
proceda en determinado sentido.
17. Nombrar o elegir, para el desempeo de
cargos pblicos, personas que no renan los
requisitos constitucionales, legales o
reglamentarios, o darles posesin a
sabiendas de tal situacin.
18. Reproducir actos administrativos
suspendidos o anulados por la jurisdiccin
contencioso-administrativa, o proceder contra
resolucin o providencia ejecutoriadas del
superior.
19. Permitir, tolerar o facilitar el ejercicio ilegal
de profesiones reguladas por la ley.
20. Dar lugar al acceso o exhibir expedientes,
documentos o archivos a personas no
autorizadas.
21. Modicado por el art 3, Ley 1474 de 2011.
Prestar, a ttulo particular, servicios de
asistencia, representacin o asesora en
Cartilla Disciplinaria
asuntos relacionados con las funciones
propias del cargo, hasta por un trmino de un
ao despus de la dejacin del cargo o
permitir que ello ocurra.
22. Proferir en acto ocial o en pblico 29. Infringir las disposiciones sobre honorarios
expresiones injuriosas o calumniosas contra o tarifas de los profesionales liberales o
cualquier servidor pblico o las personas que auxiliares de la justicia y/o el arancel judicial,
intervienen en los mismos. en cuanta injusta y excesiva.
23. Incumplir cualquier decisin judicial, scal, 30. Tener a su servicio, en forma estable para
administrativa, o disciplinaria en razn o con las labores propias de su despacho, personas
ocasin del cargo o funciones, u obstaculizar ajenas a la entidad.
su ejecucin.
31. Propiciar, organizar o participar en
24. Gestionar directa o indirectamente, a ttulo huelgas, paros o suspensin de actividades o
personal, o en representacin de terceros, en disminucin del ritmo de trabajo, cuando se
asuntos que estuvieron a su cargo. trate de servicios pblicos esenciales
denidos por el legislador.
25. Distinguir, excluir, restringir o preferir, con
base en motivos de raza, color, linaje u origen 32. Adquirir, por s o por interpuesta persona,
nacional o tnico que tengan por objeto o por bienes que se vendan por su gestin o inuir
resultado anular o menoscabar el para que otros los adquieran, salvo las
reconocimiento, goce o ejercicio, en excepciones legales.
condiciones de igualdad, de los derechos
humanos y libertades fundamentales en las 33. Proporcionar noticias o informes sobre
esferas poltica, econmica, social, cultural o asuntos de la administracin, cuando no est
en cualquier otra de la vida pblica (artculo 1, facultado para hacerlo.
Convencin Internacional sobre Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin 34. Las dems prohibiciones consagradas en
Racial, aprobada en Colombia mediante la la ley.
Ley 22 de 1981).
26. Ejercer la docencia, dentro de la jornada
laboral, por un nmero de horas superior al
legalmente permitido.
27. Manifestar indebidamente en acto pblico
o por los medios de comunicacin, opiniones o
criterios dirigidos a inuir para que la decisin
contenida en sentencias judiciales, fallos
disciplinarios, administrativos o scales sean
favorables a los intereses de la entidad a la
cual se encuentra vinculado, en su propio
benecio o de un tercero.
Cartilla Disciplinaria
28. Prescindir del reparto cuando sea
obligatorio hacerlo, o efectuarlo en forma
irregular.