Cerco Contra Os Guaranis - Senilde

O ESTADO NACIONAL E AS POLTICAS DESENVOLVIMENTISTAS: o
cerco articulado contra os Guarani na Trplice Fronteira Sul
Senilde Alcntara Guanaes1
Resumo: Este texto aborda a trajetria de deslocamentos forados dos povos Av

Guarani na trplice fronteira sul, especialmente no oeste do Paran, provocados por
projetos conservacionistas, empreendimentos econmicos e de expanso territorial,
e por regimes ditatoriais que expropriaram populaes tradicionais, indgenas e rurais
das suas terras originrias. Por um lado, prope-se contextualizar historicamente a
atual situao social e poltica dos povos indgenas na regio, e por outro, as formas
de luta e resistncia articuladas pelos movimentos indgenas. A partir desse contexto
local, possvel ampliar a discusso sobreas condies territoriais, econmicas e
polticas dos povos indgenas para todo o Pas, sobretudo nas regies de fronteiras,
problematizando no apenas a relao com o estado nacional e a sociedade civil, mas
tambm as polticas ambientais e tutelares dos vrios agentes envolvidos,
examinando os enfrentamentos polticos e tnicos com a sociedade envolvente e
com a prpria Antropologia, que tambm tem sido desafiada a pensar e se relacionar
com um novo protagonismo indgena. O movimento indgena tem procurado atuar
no apenas nos espaos polticos e governamentais, mas tambm nas esferas
acadmicas e da mdia.
Palavras-chave: Estado Nacional; Fronteira; Desenvolvimento; Povos Indgenas.
Abstract: This text talks about the history of forced displacement of the Av Guarani
people in the southern triple border, especially in western Paran, caused by
conservation projects, economic enterprises and territorial expansion, and by
dictatorial regimes which expropriated traditional populations, indigenous and rural
1
Mestrado em Antropologia e Doutorado em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Campinas
(UNICAMP). Docente do curso de Antropologia e do Mestrado em Integrao Contempornea da
Amrica Latina (ICAL), da Universidade Federal da Integrao Latino-Americana (UNILA). E-mail:
seguanaes@gmail.com .
GUANAES, Senilde Alcntara. O Estado Nacional e as polticas desenvolvimentistas: o cerco articulado contra
os Guarani na Trplice Fronteira Sul. Tessituras, Pelotas, v. 3, n. 1, p. 307-336, jan./jun. 2015.
308
Tessituras
of their homelands. On the one hand, it is proposed contextualize historically the

current social and political situation of the indigenous peoples in the region, and on
the other, the forms of struggle and resistance articulated by the indigenous
movements. From this local context, is possible to broaden the discussion about to
the territorial, economic and political conditions of the indigenous peoples for the
all country, especially in border areas, questioning not only the relationship with the
national state and civil society, but also the environmental policies and guardianship
of the various actors involved, examining the political and ethnic clashes with the
surrounding society and with the own Anthropology, which has also been
challenged to think and relate to a new indigenous protagonism. The indigenous
movement has sought act not only in the political spaces and government, but also
in the academic spheres and the media.
Keywords: National State; Borders; Development; Indigenous People.
Introduo
A situao territorial dos povos indgenas na regio oeste do Paran

no pode ser compreendida sem relacionar as dinmicas territoriais desses
povos com os empreendimentos e eventos que consolidaram o processo de
ocupao e o ordenamento das fronteiras nacionais na regio. Tais fatores
foram determinantes para a configurao das atuais condies
socioeconmicas e culturais e para os movimentos de resistncia, luta e
enfrentamentos protagonizados pelos povos Av Guarani, tambm
chamados de Nhandeva, situados hoje na trplice fronteira da regio sul do
Brasil.
Os Nhandeva esto localizados principalmente nas fronteiras entre
Brasil e Paraguai, onde predominam as etnias Av (Nhandeva) e Av
Paranaense, como se autodenominam os Av situados no lado paraguaio.
Atualmente trs etnias predominam nesta regio, so elas: os Mby, em
maior nmero no territrio argentino, os Pi-Tavyter, que vivem no
Paraguai, mas que tambm se identificam como Kaiow no Brasil, e os Av
Guarani, tambm chamados de Guarani ou Nhandeva.
Em face de uma violenta poltica de expropriao que se inicia no
309
Tessituras
processo de colonizao e vai se reproduzindo ao longo da formao e

consolidao dos territrios e estados nacionais, os Av Guarani que viviam
prximo ao rio Paran tiveram seus territrios esfacelados pelo conflituoso
processo de constituio das fronteiras nacionais, marcado por guerras,
invases, conflitos e disputas territoriais, e de maneira formal, pela
presena ostensiva de empresas colonizadoras pblicas e/ou privadas, que
na regio eram controladas e/ou aliadas dos militares, responsveis, muitas
vezes, pelas frentes expansionistas.
A criao do Parque Nacional do Iguau, uma das primeiras reas de
conservao criadas no Brasil e o primeiro parque binacional do Pas,
situado no Brasil e Argentina, tambm se somou aos projetos de ocupao do
oeste do Estado e das suas fronteiras, sendo responsvel pelo
desmantelamento de um dos maiores territrios Guarani da regio, a aldeia
Tekoha Jacutinga, marcando o primeiro dos sucessivos processos de
expulso sofridos pelos Guarani nessa regio, aps o perodo colonial.
O Parque Nacional do Iguau foi criado atravs do Decreto-Lei n 1.035
do dia 10 de Janeiro de 1939, pelo ento Presidente da Repblica Getlio
Vargas, mas o seu primeiro Plano de Manejo foi elaborado apenas em 1981,
a partir dessa data que as populaes indgenas e no indgenas que ali
viviam comearam a ser retiradas da rea. Em 1999, 13 anos depois de ter
recebido da UNESCO o ttulo de Patrimnio Natural da Humanidade
(1986), o plano de manejo foi inteiramente revisado de modo a garantir o
controle de outras reas do Parque e do seu entorno, desde ento os Guarani
tentam retomar parcelas desse territrio que foi perdido com a criao do
Parque.
Os regimes ditatoriais nos trs pases, Brasil, Paraguai e Argentina,
tambm foram responsveis pelas torturas, mortes, escravizao e expulso
de centenas de indgenas de suas terras, vide os registros e documentos
contidos no Relatrio Figueiredo2, que relata os crimes cometidos durante a
2
O Relatrio Figueiredo, redigido pelo procurador Jader de Figueiredo Correia, relata as apuraes
realizadas pelo procurador e sua equipe a pedido do Ministro do Interior, Albuquerque Lima, em 1967,
310
Tessituras
ditadura por latifundirios, militares e funcionrios do extinto Servio de

Proteo ao ndio (SPI)3, contra as comunidades indgenas de mais de 130
postos indgenas espalhados pelo pas. O recente relatrio do CTI (PARKER,
2013)4, tambm relata aes criminosas na regio oeste do Paran contra os
povos Guarani durante o mesmo perodo.
Vale dizer que no Brasil e no Paraguai os regimes ditatoriais foram
diretamente articulados de modo a assegurar a continuidade das polticas
repressoras instauradas antes e aps os golpes militares nos dois pases e a
garantir as parcerias econmicas e polticas que vinham fortalecendo o
processo de demarcao e ocupao da fronteira sul desde as dcadas de 30 e
40.
As pesquisas etnogrficas sinalizam que a expulso dos indgenas do
territrio onde seria construda a Hidreltrica de Itaipu, empresa binacional
de gerao de energia situada entre os dois pases, teria resultado de
estratgias militares, negociaes e aes articuladas entre os governos
ditatoriais dos dois pases, os proprietrios de terras, os empresrios e as
empresas colonizadoras da regio. O fato dos Guarani se deslocarem com
frequncia por todo o seu territrio ancestral, ao mesmo tempo que perpetua
esse territrio com a presena dos aldeamentos, tambm facilita as
estratgias de expulso que marcaram o incio da Repblica.
Alguns documentos encontrados no Paraguai e no Brasil, embora muito
dispersos, confirmam a existncia dessas aes articuladas de expulso dos
indgenas, ao relatar fatos ocorridos nesse perodo em toda a regio trplice
fronteiria, especialmente a documentao organizada pela Coordenao
Nacional da Pastoral Indgena do Paraguai (CONAPI), sediada na capital
Assuno, e os arquivos pessoais doados Comisso da Verdade do Estado
em plena ditadura militar. O relatrio ficou desaparecido durante 45 anos e ressurgiu quase intacto em
abril de 2013, quando foi encontrado no Museu do ndio, no Rio de Janeiro, com mais de 7 mil pginas
preservadas e contendo 29 dos 30 tomos originais.
3
rgo criado em 1910, quando vrias frentes de expanso avanavam para o interior do pas. O SPI era
ligado ao Ministrio do Interior e funcionou at 1967, quando foi extinto, em funo inclusive das
denncias apontadas no Relatrio, sendo substitudo pela Fundao Nacional do ndio (FUNAI).
4
Violaes dos direitos humanos e territoriais dos Guarani no Oeste do Paran (1946-1988): Subsdios
para a Comisso Nacional da Verdade. CTI Centro de Trabalho Indigenista, outubro de 2013.
311
Tessituras
do Paran, que tambm subsidiou a Comisso Nacional da Verdade 5 na

apurao dos crimes cometidos contra indgenas e campesinos,
especificamente nessa regio.
H relatos constantes entre os indgenas mais velhos no Paraguai e no
Brasil que falam sobre caminhes do exrcito e/ou dirigidos por militares
que circulavam nas aldeias, pouco antes do incio das obras da hidreltrica,
recolhendo e levando as famlias para as fazendas no Paraguai e em outras
regies do Pas, muitas vezes forando-as ao trabalho agrcola. A dilapidao
do patrimnio indgena e a pauperizao das suas comunidades ocorreram
de forma ostensiva em todo o Brasil, atravs do arrendamento das terras,
venda de gado, venda de madeiras, explorao de minrios, venda de
produtos oriundos de atividades extrativistas, venda de artesanato indgena,
doao criminosa de terras, etc. Todos esses atos so considerados crimes
contra a pessoa e a propriedade, de acordo com a Constituio da Repblica,
mas eram legitimados e/ou autorizados pelas autoridades, sobretudo nas
regies de fronteira (CORREIA, 1967).
A construo da hidreltrica Itaipu Binacional no apenas foi
fundamental para estreitar os laos econmicos e polticos entre os dois
pases (Paraguai e Brasil), como tambm foi concebida e conduzida por
militares, como parte de um importante projeto nacional - de carter
desenvolvimentista, territorial e geopoltico que foi estratgico para a
Amrica do Sul e toda a regio. Estratgico no apenas pelo seu sentido
econmico, dado o alcance e capacidade de gerao de energia, mas tambm
pelo seu sentido territorial e geopoltico, visto que a rea abrangida e
afetada direta e indiretamente pela hidreltrica, sempre foi objeto de fortes
disputas entre os pases vizinhos e os diversos grupos que a ocupavam:
povos indgenas, campesinos, migrantes, fazendeiros, colonos e populaes
5
A Comisso Nacional da Verdade apurou crimes e violaes de direitos humanos cometidos entre os
anos de 1946 e 1988 por agentes do governo, militares - antes e depois do regime ditatorial (1964-1985)
-, e por grupos econmicos, como os grandes proprietrios de terra, em atividades ilcitas como
expulses, mortes, invases, grilagens e processos de arrendamento de terras indgenas, entre outros.
As invases das terras indgenas se davam dentro dos projetos de expanso e colonizao que
marcaram a primeira metade do sculo XX.
312
Tessituras
rurais em geral.
A expulso dos indgenas das suas terras em funo de aes e projetos
que teriam a participao da Itaipu e de autoridades do regime militar teria
desencadeado um longo e rduo processo de espoliao contra os povos
Guarani, institucionalmente e formalmente legitimado, que se prolonga at
os dias atuais ganhando novas formas, atualizando as velhas e se
legitimando atravs de outras aes e discursos, tais como a criminalizao
dos povos indgenas, especialmente das suas lideranas polticas, e a
construo na mdia e nas esferas polticas da imagem do indgena como o
principal obstculo agroindstria e, consequentemente, ao
desenvolvimento econmico regional. Vale lembrar que parte considervel
das elites locais controlam os meios de comunicao e o poder legislativo,
exercendo forte influncia sobre a populao rural e urbana.
Mais recentemente, somando-se a todos esses processos que resultaram
na violao de direitos, na expropriao territorial e na espoliao dos povos
indgenas da regio, os latifndios comandados pelo agronegcio e pelas
monoculturas de soja, milho e cana de acar, tm acrescentado mais um
captulo ao histrico de violaes contra esses povos e demais populaes
tradicionais, rurais e ribeirinhas do Estado nos dois lados da fronteira. Hoje,
a soja e o milho, que so as principais culturas desenvolvidas pelo
agronegcio no Paraguai e no Brasil, movimentam no Brasil 400 mil
toneladas de milho e 120 mil toneladas de soja, segundo nmeros do Censo
Agropecurio do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE,
2010), s nos dois municpios brasileiros: Guara e Terra Roxa, no Paran.
Os grupos de latifundirios esto organizados em associaes de
agricultores, que incluem pequenos e mdios produtores rurais, e em
consrcios agrcolas que envolvem os dois pases. Tambm esto
diretamente associados aos partidos polticos e quase todas as esferas de
poder a nvel local: judicirio, executivo e legislativo, ampliando ainda mais
o cerco articulado contra os indgenas e todos aqueles que no se
subordinam lgica da cadeia produtiva local, como ocorre tambm com os
313
Tessituras
povos quilombolas, aumentando assim o cinturo do desmatamento, da

desertificao dos solos, da expropriao e invaso de terras originrias, que
estariam garantidas pela Constituio Federal, resultando em aes
discriminatrias explcitas e institucionalizadas contra esses povos, o que
tambm fere a Constituio.
O Cerco Articulado contra os Av Guarani na Regio Oeste da

Fronteira Sul
Recentemente, faixas e adesivos contendo frases como: Invaso

Indgena no Combina com Ordem e Progresso circularam nas ruas de
Guara, municpio paranaense vizinho ao estado do Mato Grosso do Sul,
famoso pelos conflitos violentos que culminaram no assassinato de vrios
indgenas nos ltimos anos. Aes como, palestras nas escolas, reunies nas
cmeras dos vereadores e nas associaes de bairro, sites e pginas nas
redes sociais, matrias pagas em jornais de grande circulao, entre outras,
tm sido promovidas pelos latifundirios e autoridades locais para
pressionar a populao a hostilizar os povos indgenas. A ideia que os
maus tratos e a negao de alguns servios bsicos ajudariam a expulsar os
indgenas da cidade.
Essas aes tm resultado em atentados, estupros, assdios e ameaas
contra os indgenas. Aes cotidianas que so formalizadas atravs de cartas
aos representantes do Ministrio Pblico Federal da cidade, que tambm so
assediados nas questes que envolvem conflitos territoriais entre
fazendeiros e indgenas, e de manifestaes e atos pblicos na cmara dos
vereadores e nas ruas, formando um cerco sem precedentes desde a
Constituio de 1988, onde toda a sociedade civil se declara contrria
presena da populao indgena e manifesta isso nos espaos urbanos.
Esse cerco tem resultado na recusa explcita de prestao de servios
bsicos, em aes que vo desde a proibio da venda de alimentos aos
314
Tessituras
indgenas ou s pessoas que os acompanham, como pesquisadores e agentes

da Funai, mesmo que os indgenas tenham condies de pagar, at o acesso
a determinados espaos, ainda que pblicos, a alguns estabelecimentos
comerciais, especialmente os mais tursticos, e aos servios bsicos de
educao e sade, como os postos de sade e hospitais e o acesso s vagas
escolares.
O Ministrio Pblico do Estado do Paran fez uma visita tcnica s
aldeias de Guara e Terra Roxa em 2013 e os resultados so chocantes,
desde professores que impediram o acesso de crianas indgenas merenda
escolar, como forma de castigo pelas ocupaes de terra realizadas pelos pais
e parentes, passando por demisses massivas de trabalhadores indgenas,
justificadas pelas ocupaes, hostilizaes atravs de sites, redes sociais e
jornais locais, comparando os indgenas a bichos e incitando a violncia, at
as tentativas de atropelamento nas vias urbanas, os carros so jogados
contra os indgenas em plena via pblica.
Aps a visita, os procuradores instauraram 45 procedimentos
administrativos contra funcionrios pblicos, um procedimento
investigatrio criminal, alm de requisitar a instaurao de 10 inquritos
policiais6. At o momento esses processos e inquritos ainda no surtiram
efeito e no frearam as aes criminosas.
Essas formas de expulso ganham ainda mais fora e adeso porque
esto interligadas s estratgias territoriais e polticas dos governos locais,
que atendem aos interesses das bancadas polticas mais conservadoras e do
setor privado, e aos modelos de desenvolvimento dos governos nacionais, que
tm sido imperativos na defesa do capital, da propriedade privada e do
latifndio. As polticas desenvolvimentistas tm formalizado e naturalizado
processos de expropriao territorial e espoliao dos povos indgenas em
todos os pases latino-americanos, naturalizando concepes absolutistas de
6
Os relatrios gerados pela visita tcnica encontram-se disponveis para download no site do Ministrio
Pblico, ao todo 13 aldeias foram visitadas e a Funai acompanhou as visitas:
http://www.prpr.mpf.gov.br/news/mpf-guaira-verifica-as-pessimas-condicoes-de-vida-de-indigenas-na-
regiao-de-guaira-e-terra-roxa.
315
Tessituras
ordem, progresso e desenvolvimento, de modo a justificar as aes genocidas

praticadas contra os indgenas em pleno sculo XXI, sob a conivncia do
estado "democrtico" e revelia dos direitos constitucionais.
No momento em que a sociedade civil, incluindo os trabalhadores
urbanos e rurais, transformada em potenciais inimigos dos povos
indgenas, instaura-se, em nome do "progresso", um captulo ainda mais
truculento histria de extermnio dos povos indgenas na Amrica. Esse
captulo representa no apenas um retrocesso ao modelo de estado
democrtico que inspirou as naes latino-americanas, como um retrocesso
tambm em relao aos princpios humanitrios fundantes do modelo
civilizacional que norteia essas naes. As prticas genocidas cometidas
contra os povos indgenas invertem a ordem estabelecida entre civilizao e
barbrie e toda a lgica maniquesta que a acompanha.
Os conflitos, acrescidos por questes tnicas e culturais, tm se
intensificado entre os prprios indgenas, que devido precariedade dos
espaos e recursos compartilhados e ao racismo explcito e violento por parte
da sociedade, acabam levando as tenses e disputas para dentro das tekoha
(aldeias) e entre as comunidades vizinhas, produzindo conflitos internos e
externos s comunidades e ampliando ainda mais os processos de
deslocamentos forados entre os grupos, colocando ainda mais em risco o que
restou do territrio ancestral.
Por outro lado, esses deslocamentos contnuos, ainda que forados por
situaes limtrofes, embora provoquem desgastes e imensa vulnerabilidade,
fortalecem ainda mais as redes e as alianas polticas entre as comunidades,
lideranas e organizaes sociais, fortalecendo tambm o modo de ser
Guarani, onde o reconhecimento e ocupao do territrio ancestral
elemento central, ao lado da vida e da espiritualidade.
As redes e alianas polticas entre parentes e comunidades Guarani da
regio tm propiciado uma organizao poltica relativamente autnoma, em
relao aos indigenistas e agentes do governo, e mais atuante no que diz
respeito s causas nacionais. O movimento indgena na trplice fronteira sul
316
Tessituras
tem transitado tambm nas fronteiras imaginrias e simblicas da prpria

nao, ora nas bordas ora no centro do debate, e nos limites da prpria etnia,
quando se organiza como nao Guarani, apesar das diferenas lingusticas
e culturais com as outras etnias, como os Guarani Kaiow e Mby Guarani,
relativizando sua prpria condio tnica, o mesmo ocorre quando a etnia se
cruza ou se choca com a fictcia "identidade nacional": guarani paraguaio,
brasileiro ou argentino.
As configuraes tnicas e identitrias so acionadas de modo muito
distinto e contextual entre os Av Guarani situados nos trs pases,
produzindo prticas e discursos dentro dos embates e dinmicas polticas
que no podem ser compreendidos apenas na perspectiva do lugar (oeste do
Paran, Alto Paran, estado de Missiones), da cultura (Av Guarani ou
simplesmente Guarani) ou do tempo (presente e passado ancestral), h uma
dinmica interna e muito peculiar a cada um desses movimentos que tem
levado a uma ressignificao do territrio, do espao, da temporalidade e da
prpria classificao tnica dentro do movimento poltico de luta pela terra,
especificamente falando.
Resistncias e Sobrevivncias dos Guarani na Fronteira Sul
Os povos Guarani j formaram uma das maiores extenses territoriais

alcanadas pelos falantes de uma s lngua pr-colombiana na Amrica,
ocupando esse vasto territrio muito antes das fronteiras nacionais, o que
justifica hoje uma presena territorial ampla, dinmica e entremeada por
alianas e relaes sociais e de parentesco bastante abrangentes, embora as
diferenas lingusticas e culturais das etnias hoje designadas como Guarani.
Os deslocamentos das famlias Guarani, quando espontneos, podem
ser compreendidos como estratgia de manuteno desse grande territrio, a
despeito das fronteiras e dos marcos legais estabelecidos pelos estados
nacionais e da extenso da perda do territrio ancestral nos ltimos dois
317
Tessituras
sculos.
O chamado territrio Guarani compreende atualmente quatro pases:
Argentina, Brasil, Bolvia e Paraguai, ainda que uma pequena parcela
transite em outros pases, inclusive nas terras uruguaias, pas que expulsou
quase em sua totalidade os povos indgenas do territrio nacional.
Atualmente possvel encontrar alguns grupos dispersos em alguns outros
pases da Amrica do Sul.
Alm de um territrio extenso, os Guarani acreditam tambm nas
afinidades culturais, lingusticas e cosmolgicas que podem conferir o
sentido de nao ao povo Guarani, fortalecendo os processos de retomada
do territrio ancestral. Sempre que possvel esses grupos se encontram em
grandes eventos que renem toda a nao Guarani, reforando suas origens
comuns, suas relaes de parentesco e consanguinidade, seus rituais e
crenas, suas redes sociais e polticas, e compartilhando saberes e
experincias de lutas e resistncias.
De acordo com o ltimo levantamento dos povos Guarani na trplice
fronteira sul, de 2008, cerca de 100.000 pessoas vivem distribudas em
aproximadamente 500 aldeias e/ou comunidades nos trs pases. Se
incluirmos os habitantes do litoral sudeste do Brasil, da regio do Chaco no
Paraguai, do noroeste da Argentina e do leste da Bolvia, os Guarani
constituem uma das populaes indgenas de maior presena territorial no
continente sul-americano (AZEVEDO et al, 2008).
A regio oeste do estado do Paran possui aproximadamente 19
comunidades indgenas, compostas em sua maioria pela etnia Av Guarani,
entre aldeias reassentadas pela Hidreltrica Itaipu Binacional, as que esto
em situao de acampamento, aguardando os estudos de reconhecimento
como Terra Indgena, situadas nos municpios de Terra Roxa e Guara,
fronteira com Mato Grosso do Sul no Brasil e com o Paraguai, e ainda, as
que foram recentemente retomadas, situadas nos municpios de Santa
Helena e Itaipulndia, nesses ltimos municpios as reas ocupadas esto
dentro da antiga base nutica, bases construdas pela Hidreltrica de Itaipu
318
Tessituras
em parceria com as prefeituras locais, mas que foram abandonadas aps a

construo das praias artificiais e dos complexos tursticos.
As terras indgenas assentadas pela Itaipu Binacional foram
adquiridas atravs do regime dominial compra ou doao de terras -,
depois de muitos anos de luta das famlias afetadas pela hidreltrica, as
mesmas famlias que j haviam sido expulsas da Tekoha Jacutinga,
expropriadas sem aes indenizatrias e de compensao em decorrncia da
criao do Parque Nacional do Iguau, em 1939, regulamentado em 1981.
As aldeias assentadas pela Itaipu so Tekoh Ocoy, com
aproximadamente 250 hectares, localizada no municpio de So Miguel do
Iguau, foi a primeira terra assentada; Tekoh Aetete, com
aproximadamente 1.774 hectares; e Tekoh Itamar, em torno de 242
hectares, estas ltimas localizadas no municpio de Diamante D'Oeste em
reas vizinhas. As trs so consideradas Terras Indgenas7, no sentido lato,
conferindo aos ndios os mesmos direitos das terras de ocupao ancestral,
mas apenas a tekoha Ocoy considerada parte do territrio ancestral, as
demais eram terras usadas por traficantes que foram compradas pela Itaipu
para ressarcir os indgenas.
Mesmo nas terras demarcadas h uma crescente vulnerabilidade em
relao s condies ambientais das terras, ao tamanho dos territrios,
insuficientes desde a sua criao e a regulamentao, visto que so terras
incompatveis com o crescimento e o constante trnsito das populaes
Guarani. As condies precrias de sobrevivncia devido superpopulao e
dependncia econmica e poltica da Itaipu Binacional, atravs dos seus
programas econmicos e sociais, e da Fundao Nacional do ndio (FUNAI),
responsvel pela preservao do territrio indgena. Esses fatores,
associados dependncia poltica, tm ameaado a vida, o territrio, a
7
Os juristas fazem uma distino entre terras indgenas em sentido lato e terras indgenas em sentido
estrito. Terras indgenas, estritamente falando, seriam aquelas definidas na Constituio de 1988, de
ocupao tradicional. Em sentido lato, seriam as definidas no Estatuto do ndio, de 1973, que declara
como terras indgenas tambm as terras reservadas (com quatro categorias) e as terras dominiais
(compra ou doao) (RESENDE, 2009; BAINES, 2001).
319
Tessituras
soberania e a mobilidade dos povos Guarani na regio.

Nas aldeias em situao de acampamento as condies so ainda mais
precrias, so problemas que vo desde a falta de alimentos, saneamento,
energia e espao fsico para as necessidades mais fundamentais, como o
roado por famlia, a escola e a casa de reza; at a falta de documentao,
como identidade e CPF, obrigatrios para acessar benefcios sociais do
governo, para instalao de gua e energia, deslocamentos atravs de
transporte pblico, abertura de conta bancria, etc. Aproximadamente 17
aldeias, cerca de 340 a 400 famlias, esto nessa situao, destas, 15
encontram-se nas cidades de Guara e Terra Roxa, fronteira com Mato
Grosso do Sul, e 2 em Santa Helena e Itaipulndia, mais prximas das reas
assentadas pela Itaipu e da rea do Parque Nacional.
Esses grupos, embora as diferenas na composio familiar, nas
condies e localizao das terras retomadas ou adquiridas pelo sistema
dominial, e da situao jurdica e/ou nvel dos conflitos e disputas em torno
dessas terras, tm procurado se organizar de forma autnoma e localizada
com o objetivo principal de garantir a permanncia e/ou retomar seus
territrios, buscando articular as suas demandas com as esferas de poder a
nvel local-regional, estadual e federal. As lideranas mais experientes no
se preocupam apenas com a autonomia nos processos decisrios, mas
tambm em como se articularem internamente de modo a garantir a
participao de todos os membros das comunidades, especialmente dos mais
jovens, de modo representativo e no autoritrio.
No queremos pessoas que se dizem caciques falando por

ns, isso acaba sendo ruim para ns mesmos, porque quando
eu levo uma ideia que eu no discuti na aldeia, mesmo com
boas intenes, eu corro o risco de no conseguir levar a ideia
da comunidade e sim a minha (...). Tem cacique que fala por
si, infelizmente, mas esses esto sendo isolados por ns, no
representam nossa luta (liderana e educador Guarani)8.
8
Os nomes dos indgenas e os locais onde vivem no so citados no trabalho, assim como so omitidas
algumas informaes ao longo do texto para preservar os prprios indgenas e os pesquisadores que
trabalham na regio com essa temtica.
320
Tessituras
Percebe-se nos movimentos polticos um esforo de no repetir a ideia

do cacicado que decide pelas comunidades, mas de resgatar a noo de
representao, do tenondegu (representante) no lugar do cacique ou
liderana. Segundo relato dos mais velhos, a ideia de cacicado, como chefia
e autoridade que fala pela aldeia, foi muito estimulada pelos militares desde
a chegada das frentes expansionistas na regio.
J a noo de liderana, tem forte influncia dos missionrios e
movimentos religiosos que estimulavam a formao de um lder nato e
carismtico que conduzisse a comunidade. O SPI Servio de Proteo ao
ndio, rgo indigenista oficial, inicialmente ligado aos militares
positivistas, tambm estimulavam a escolha de um chefe para as
comunidades, desde que esses chefes e caciques, tambm chamados de
coronis naquela poca, fossem aprovados pelos agentes dos postos
indgenas.
A partir dessa perspectiva, de se debater os assuntos comuns e
particulares de cada aldeia, de modo a envolver todas as comunidades,
algumas organizaes foram criadas, tais como, a Comisso de Terra
Guarani do Oeste do Paran, uma associao regional que tem cerca de 40
lideranas de todas as aldeias Guarani da regio oeste, criada em 2010; e a
Comisso de Caciques de Guara e Terra Roxa, tambm no oeste do estado,
que rene 5 lideranas escolhidas entre as 14 aldeias dos dois municpios,
aproximadamente 9 em Guara e 5 em Terra Roxa, esses nmeros
costumam oscilar, pelo trnsito entre as famlias e as reas ocupadas. As
lideranas da Comisso de Caciques tambm fazem parte da Comisso de
Terra. Entre todas as 19 tekoha, h apenas uma liderana mulher.
Alm das reunies frequentes para discutir assuntos relativos aos
territrios retomados, s condies de vida de cada um deles, e os embates
polticos a nvel nacional, essas organizaes tm como objetivo assessorar
as famlias que esto sem terra; organizar as reunies internas entre as
aldeias e com as comunidades externas e autoridades; representar, sempre
com a aprovao das demais lideranas, os interesses dos povos Guarani do
321
Tessituras
oeste; dar visibilidade causa indgena, estimulando palestras, pesquisas e

encontros para discutir o tema da terra, entre outros. Em 2010, quando
realizou seu primeiro encontro, membros da associao declararam que a
situao territorial dos Guarani no oeste do estado era alarmante:
Os Guarani no Paran so um povo sem-terra, vivemos em

minsculas reservas, cercados de cercas e pela soja, est
terra toda nossa, e precisamos recuper-la para a
continuidade da nossa cultura e para deix-la de herana
para nossos filhos (Comisso de Terras Guarani do Oeste do
Paran).
No territrio paraguaio, segundo o INDI, Instituto Paraguaio del

Indgena, os indgenas somam cerca de 572 comunidades indgenas em todo
o pas, que esto distribudas em 5 famlias lingusticas compostas por 20
povos distintos, totalizando 85.674 pessoas, todas em um estado de
vulnerabilidade territorial, econmica e poltica. Os Guarani so um dos
grupos mais populosos do Pas, no o maior, quantitativamente falando,
mas sem dvida o mais importante da regio, politicamente e
linguisticamente falando, o guarani uma das lnguas oficiais do pas, que
se auto declara formalmente como pas bilngue, sendo o nico da Amrica
Latina que assumiu uma lngua indgena como segunda lngua em termos
oficiais.
Ao todo, seis povos indgenas so considerados da etnia Guarani pelo
estado paraguaio e por alguns pesquisadores, so eles, Ach Guaran (so os
antigos Guayaki, que no se reconhecem como Guarani), Ava Guaran,
Guaran andva (que no Brasil so consideradas as mesmas etnias),
Guaran Occidental, Mby Guaran e Pai Tavytera. Os Av Guarani,
segundo o censo de 2002, j so mais de 13.430 pessoas distribudos em 114
comunidades. Destas, apenas 18 comunidades esto situadas no Alto
Paran, chamadas de Av Paranaenses, que ocupam a rea de fronteira
entre Brasil e Paraguai, na regio oeste do estado do Paran e
departamento Alto Paran, do lado paraguaio. Antes da inundao pela
hidreltrica de Itaipu e do consequente alargamento do rio, os Av
322
Tessituras
Paranaense ocupavam as duas margens do Rio Paran e associavam

atividades pesqueiras s tradicionais atividades agrcolas.
Na regio que hoje Guara, o Rio Paran foi afetado pela construo
da usina hidreltrica de Itaipu de maneira indireta, embora essas reas no
tenham sido inundadas pelo represamento e formao dos lagos artificiais,
como ocorreu na regio de Foz do Iguau, elas sofreram com o alargamento
do rio e a inundao das suas margens dos dois lados, brasileiro e paraguaio.
Nas reas que margeavam o Rio Paran viviam os Av Paranaense,
que faziam do rio sua forma de sobrevivncia e ali constituam suas
famlias, com fortes redes de parentesco, comrcio e interao entre as duas
margens, que antes da inundao eram muito prximas. Se antes a fronteira
entre Brasil e Paraguai no existia para os Av que ali viviam, hoje as
fronteiras so usadas para separar as famlias, mesmo as nucleares, que
foram divididas entre os dois pases, aps a construo da Itaipu.
Apesar das evidncias, a Itaipu no reconhece Guara, do lado
brasileiro, como rea afetada e no reconhece a existncia de famlias
indgenas naquelas margens, embora os mapas de Curt Nimuendaj, do
IBGE de 1944 (CARVALHO, 2013), contenham registros que comprovam a
extensa populao Guarani que vivia s margens do rio Paran, onde hoje
a cidade de Guara. Na tese de doutorado de Maria Lucia Brant de Carvalho
(2013), esse e outros mapas evidenciam a presena Guarani em todo o oeste
do estado e possibilita aos leitores mensurar o tamanho da rea perdida
pelos povos Guarani ao longo de aproximadamente 70 anos, ou seja, em
menos de um sculo, os Guarani da trplice fronteira sul perderam mais
terras do que em 4 sculos de invaso e colonizao. Na regio oeste do
estado, a ocupao e extenso territorial Guarani no so um passado
distante, ao contrrio, um territrio que nunca deixou de se fazer presente
nessa e em todas as geraes que ali viveram.
Os povos indgenas no Paraguai esto, teoricamente, assistidos pelo
Convnio 169 da OIT; pela Constituio Nacional da Repblica do Paraguai
(Cap. V: arts. 62-67), pelo Estatuto de las Comunidades Indgenas (Ley
323
Tessituras
904/81), pela lei que ratifica o convnio 169 da O.I.T. sobre "Pueblos
Indgenas y Tribales en Pases independientes" (Ley 234/93); e pela
Declarao das Naes Unidas sobre os direitos dos povos indgenas. No
entanto, todas essas leis e normas no impedem a crescente vulnerabilidade
desses povos.
No Paraguai no h a categoria jurdica de Terra Indgena, os povos
vivem em terras reservadas para sua moradia reservas indgenas -, mas
no h garantias sobre essas terras. Os indgenas situados no lado
paraguaio tambm no receberam nenhuma indenizao da hidreltrica de
Itaipu, s recentemente tiveram xito em um processo judicial contra a
Itaipu (no ano de 2012), mas a diretoria paraguaia da empresa ainda no se
pronunciou formalmente a respeito.
importante observar que, embora as leis, os tratados e as convenes
internacionais ratificadas pelos pases em defesa dos direitos indgenas, seja
pelo reconhecimento da anterioridade da presena desses povos, seja pela
necessidade de reparao de danos, violaes e crimes cometidos contra os
mesmos, o fato que esses direitos acabam sempre conflitando com os
interesses das elites agrrias e dos grupos polticos e econmicos a elas
vinculadas, tornando-se o principal obstculo para a implantao de
projetos e polticas desenvolvimentistas que regem a maior parte das
economias latino-americanas, a nvel regional e mundial.
A categoria ndio vem sofrendo uma ressignificao por parte dessas
elites e da mdia, onde a verso romntica do ndio como bom selvagem d
lugar, paulatinamente, ao ndio criminoso, corrompido e invasor, uma
ameaa concreta famlia, religio, propriedade privada e ao Estado.
O indgena, nessa perspectiva, deixa de ser humanizado e seus direitos
humanos passam, portanto, a ser questionveis. De ancestral da
civilizao latino-americana o indgena vai sendo transformado numa
espcie de anttese da nao, do desenvolvimento e da civilizao moderna.
Os Guarani, de dceis e exmios agricultores, se transformam em vtimas
do dio e da violncia incitados pelos ruralistas e elites econmicas da
324
Tessituras
regio.
Todos esses conflitos territoriais que culminaram nos processos de luta
dos movimentos indgenas dessa regio do oeste do Paran e do Alto Paran,
no Paraguai, esto direta e indiretamente associados construo da
Hidreltrica de Itaipu, a maior do mundo em gerao de energia,
abastecendo praticamente todo o estado de So Paulo e algumas regies do
Brasil, que deixa um nus irreparvel e incalculvel para campesinos e
indgenas da regio.
Ao deslocar populaes indgenas, ribeirinhas e camponesas dos dois
lados da fronteira, de modo arbitrrio na ocasio, conforme descreve a
documentao encontrada sobre aquele perodo, entra para a histria como a
empresa que teria gerado um dos maiores danos ambientais de toda a regio
fronteiria, impactando o clima e os rios das cidades vizinhas, e como a
maior violadora dos direitos indgenas e dos campesinos aps a reforma
constitucional de 1988.
H uma relao direta entre os movimentos indgenas da regio e os
grupos que resistiram criao da Itaipu e que depois lutaram pela
reparao dos danos causados por ela, como o Mastro, Movimento dos
Agricultores sem Terra do Oeste do Paran, ambos eram apoiados pelos
movimentos eclesiais de base, missionrios catlicos e protestantes, ativistas
sociais e ambientalistas de todo o pas.
Alguns documentos que relatam esse perodo foram entregues ao
Ministrio Pblico do Estado do Paran, que ajudou na investigao das
violaes contra os povos indgenas e campesinos da regio. O Mastro e seus
ativistas, fortemente perseguidos durante a ditadura, foi um dos grupos que
teria dado origem ao MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra, criado em um encontro ocorrido em Cascavel, no Paran, em 1984, a
cidade prxima de Foz do Iguau, onde fica a sede da Itaipu Binacional.
Investigar os movimentos indgenas de resistncia, sem considerar tais
variantes histricas, impossibilita entender a dimenso secular e
abrangente das lutas empreendidas pelos Guarani na defesa e retomada dos
325
Tessituras
seus territrios. Essas lutas, que intercruzam com outros movimentos

territoriais, amparados muitas vezes pelos mesmos agentes, como os
missionrios catlicos e protestantes, ainda muito presentes nas
comunidades Av Guarani situadas no Paraguai, geram confluncias e
especificidades que precisam ser compreendidas pelas agncias
governamentais, pelos prprios latifundirios e toda a sociedade envolvente.
A cosmoviso Guarani acerca da terra e da vida sobrevive s ameaas
histricas e atuais sobre o seu territrio e aos arranjos necessrios para a
ocupao e sobrevivncia nas terras retomadas, mesmo em condies de
total precariedade e instabilidade. As famlias vo criando e recriando
formas particulares de apropriao, circulao e uso dos seus territrios e
recursos, que pode incluir uma relao mais ou menos intensa com a
comunidade externa e com o Estado.
Os processos de luta pela terra e pela emancipao poltica tm se dado
dentro dos limites que esses contextos impem que, no raramente, levam a
prticas e concepes polticas que se constroem a partir dos direitos
humanos e de cidadania, que no necessariamente reivindica uma
identidade nacional, ao contrrio, que muitas vezes a nega.
Por ora os grupos transitam entre essas duas identidades, ora
acionando a etnia Guarani, com o seu leque de direitos, difusos e
contraditrios para alguns juristas, hoje ameaados pelas reformas no
legislativo; ora a nacionalidade brasileira, de um lado, ou paraguaia, do
outro, que tambm portam direitos constitucionais, mais ou menos justos e
equilibrados, a depender do ponto de vista e das condies territoriais de
cada pas, mas tambm frequentemente violados pelos interesses
econmicos sobre o patrimnio indgena.
Direitos tnicos e especficos por um lado, que costumam ser regulados
em relao aos direitos universais e humanitrios, e direitos civis e de
cidadania por outro, que costumam ser pautados pelo direito constitucional,
que traz a igualdade como pressuposto fundamental.
326
Tessituras
Aproximaes com as Questes Indgenas Nacionais
Desde a perspectiva poltica, em especial em regies de fronteira, os

movimentos indgenas, direta ou indiretamente, desafiam os estados
nacionais e a sociedade civil como um todo a repensarem seus padres de
desenvolvimento e crescimento econmico. Para Baines (2001), faz-se
necessrio examinar a questo das terras indgenas no Brasil dentro do
contexto histrico macro de processos polticos neoliberais a nvel
internacional.
Ao resistir ao agronegcio e agroindstria, construo de grandes
empreendimentos em suas terras, ao represamento e transposio dos rios,
de modo a afetar seus modos tradicionais de vida, ao denunciar o uso de
venenos e transgnicos, ao impedir a derrubada de florestas, entre outras
formas de resistncia, os povos indgenas incomodam a sociedade porque
tentam frear o avano predatrio, mas altamente lucrativo, dos homens
sobre a terra e sobre os recursos naturais.
Os povos indgenas que vivem no Brasil somam aproximadamente
896.917 pessoas, distribudas em 230 povos indgenas que falam 180
lnguas, de acordo com dados do ISA Instituto Scio Ambiental, de 2013.
Segundo o censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
realizado em 2010, desses povos, 324.834 vivem em cidades e 572.083 em
reas rurais, o que corresponde aproximadamente a 0,47% da populao
total do pas. Esses nmeros so aproximados j que os indgenas que
habitam reas transnacionais, como no caso da fronteira sul do pas, nem
sempre so contabilizados como brasileiros e uma parte considervel no
possui documentos de registro, como identidade, certido de nascimento,
entre outros.
Apesar do suposto avano dos processos de reconhecimento das terras
indgenas no Brasil, que hoje abrangem aproximadamente 13% do territrio
nacional, se considerarmos Terra Indgena em seu sentido lato e estrito, em
327
Tessituras
todas as suas modalidades e categorias jurdicas: reservas, parques, colnias

agrcolas, territrios federais e terras dominiais, todas elas sofrem srios
problemas econmicos, sociais e ambientais provocados, sobretudo, pelas
constantes invases e ameaas dos fazendeiros, mineradoras, traficantes,
madeireiras, etc., alm das presses que vm de todos os lados, mesmo
quando gerenciadas por empresas do governo e programas sociais, como
vimos nas terras gerenciadas pela Itaipu.
As presses aos povos indgenas operam em distintos nveis,
demogrficos, culturais, religiosos, educacionais, polticos, econmicos,
ambientais, etc., e de vrias formas, desde as mais simblicas at materiais
e fsicas, mas o principal problema continua sendo a insuficincia no
tamanho e qualidade das terras demarcadas, que no acompanham o
crescimento das populaes indgenas, e as polticas e programas tutelares,
que no permitem a emancipao poltica das comunidades.
A falta de compreenso da dinmica territorial dos povos Guarani
tambm tem sido um obstculo nessa regio. O equvoco em tentar
reconhec-los ou classific-los pela nacionalidade e no pela etnia e
trajetria territorial permanece apesar dos inmeros estudos sobre esse
tema (CLASTRES, 1978; LADEIRA, 2008; SILVA, 2007; CARVALHO,
2013).
Nas terras gerenciadas pela Itaipu, por exemplo, h uma enorme
dificuldade da empresa em lidar com as relaes polticas entre as
lideranas das aldeias j demarcadas, e sob sua superviso, e das aldeias em
situao de acampamento, ou ainda, dos parentes que transitam
temporariamente entre as aldeias. H fortes presses para que as lideranas
no participem dos movimentos, reunies e manifestaes polticas, no
mesmo nvel, a empresa tambm sofre presses dos latifundirios para que
resolva os problemas fundirios da regio.
O descompasso maior entre a Itaipu e as poucas famlias indgenas
indenizadas, na poca a empresa reconheceu o direito de algumas poucas
famlias, que os indgenas querem que a Itaipu compre as terras que eram
328
Tessituras
suas por direito e ancestralidade e a Itaipu, por sua vez, quer remanej-los
para reas que no territrio ancestral, no tendo, portanto, as condies
ambientais necessrias para a reproduo da cultura Guarani.
Voltando situao fundiria brasileira, acrescenta-se aos fatores de
vulnerabilidade j apontados, o desequilbrio explcito nos processos de
demarcao e reconhecimento da terra indgena entre as diferentes regies
do Brasil. So aproximadamente 414 reas s na regio amaznica (no norte
do pas), que correspondem a aproximadamente 98,47% da extenso de
todas as TIs (terras indgenas) do territrio nacional.
O restante das terras, apenas 1,53%, esto distribudas nas regies
Nordeste, Sudeste e Sul do pas, incluindo o estado do Mato Grosso do Sul,
onde quase todo o estado de ocupao tradicional e permanente dos povos
indgenas. De acordo com Stephen Baines (2001), para agravar a situao,
a grande maioria (das terras) tem a presena de no-indgenas dentro dos
seus limites (...) estima-se que cerca de 85% das terras indgenas no Brasil
so invadidas por no-indgenas nos dias atuais.
Entre essas regies a distribuio tambm desigual, no estado do
Paran temos uma das etnias mais populosas do Brasil, os Guarani, e
apenas 26 Terras Indgenas em situaes jurdicas, sociais e territoriais bem
distintas, como j foi dito, pressionadas pelo agronegcio, usinas
hidreltricas, expanso das reas urbanas, projetos desenvolvimentistas,
etc.
A soma desses elementos e a conjuntura poltica atual trazem
resultados alarmantes para a regio que, ao lado do Mato Grosso do Sul,
tem se tornado uma das reas mais conflituosas do Brasil, especialmente
nos municpios de Guara e Terra Roxa, cidades vizinhas ao estado do Mato
Grosso do Sul e que fazem parte do cinturo verde da soja e do milho nos
dois estados. H uma articulao dos empresrios e latifundirios dos dois
estados nas campanhas contra os povos indgenas.
O artigo 231 da Constituio Federal do Brasil de 1988, embora
garanta aos ndios "os direitos originrios sobre as terras que
329
Tessituras
tradicionalmente ocupam", pelo vnculo direto com os povos pr-colombianos

que j habitavam a Amrica antes da colonizao, 75% de toda a riqueza do
pas (Brasil) encontram-se nas mos de 10% da populao branca e apenas
46 mil pessoas possuem metade das terras do pas. Em outras palavras, no
avanamos significativamente, como dito, nos processos de reconhecimento
dos territrios indgenas e nem nas reformas fundirias necessrias para
garantir os direitos territoriais dessas populaes e das demais populaes
tradicionais.
Joo Pacheco, em uma entrevista dada ao Jornal Estado, usou a
expresso cerco articulado para definir as aes organizadas contra os
povos indgenas de todo o pas, orquestradas em sua grande maioria pelos
latifundirios do agronegcio, mas com forte capacidade de adeso e
mobilizao poltica junto a setores do governo e junto opinio pblica. A
expresso perfeita para descrever a situao indgena na regio oeste do
estado do Paran. O cerco nessa regio surpreende porque tem se articulado
no apenas com setores econmicos do agronegcio, mas tambm com o
comrcio, a construo civil, a rede hoteleira e turstica e as empresas de
comunicao e mdia.
No mbito poltico, o cerco se faz atravs do apoio do governo do estado
e de alguns segmentos do governo federal, alm dos polticos locais que
tambm representam e/ou esto diretamente vinculados ao agronegcio e
aos proprietrios de terras na regio. S para citar um caso, segundo
registros do Ministrio Pblico do Estado, as terras reivindicadas pela
aldeia tekoha Guarani, localizada em Guara, pertencem, parte
Companhia Mate Laranjeira e parte ao atual prefeito de Guara, alm de
um terceiro proprietrio. A Companhia Mate Laranjeira (LOMBA, 2002) foi
uma das empresas colonizadoras dessa regio, cujas terras foram concedidas
pelo imprio para expanso e colonizao dessas reas aps servios
prestados na Guerra do Paraguai.
Com a Proclamao da Repblica, a rea de concesso foi
sucessivamente ampliada, sempre com o apoio de polticos influentes e de
330
Tessituras
militares. No manejo da erva mate foram utilizadas a mo de obra dos

indgenas que viviam nessa regio e de supostos paraguaios9 (FERREIRA,
2007). Parte dessa rea doada Companhia era territrio dos Kaiow e dos
Guarani. As primeiras demarcaes nessa regio, datadas entre 1915 a
1928, j constatavam que a Companhia teria invadido reas indgenas
(BRAND e FERREIRA, 2009).
A aldeia tekoha Guarani j recebeu a notificao da reintegrao de
posse, e paralelo a isso, um dos proprietrios teria feito ameaas ao cacique,
chegando a aplicar veneno em cima das casas dos ndios e obstruindo a
passagem de automveis at a aldeia, dificultando ou impedindo o acesso da
populao aos servios bsicos ofertados na cidade, o trnsito dos agentes da
Funai, dos agentes de sade, dos pesquisadores e do prprio Ministrio
Pblico.
Por fim, mais recentemente, o cerco se amplia tambm para o saber
institucionalizado da academia. Um professor universitrio do estado teria
sido contratado pelos latifundirios para fazer laudos que tentariam
descaracterizar a ocupao ancestral dos povos indgenas na regio de
Guara e Terra Roxa, no oeste do estado do Paran, apesar de todas as
evidncias demonstradas em inmeros trabalhos, histricos, antropolgicos
e geogrficos.
Os relatos dos moradores mais antigos de Guara e da regio,
especialmente os que vivem em outras cidades, longe das ameaas dos
fazendeiros, reafirmam essas evidncias quando observam que a populao
indgena em Guara s teria migrado, voluntariamente ou por expulso,
durante o regime militar e a construo da Itaipu, mas que teriam voltado
no comeo dos anos 2000. Ou seja, at os anos 70 a cidade de Guara, cujo
nome j carrega a evidncia da presena indgena no municpio, era uma das
reas habitadas pelos Guarani no oeste do Paran.
9
Segundo Ferreira (2007), indgenas de etnias no conhecidas na regio eram confundidos com
paraguaios.
331
Tessituras
Consideraes finais
Praticamente todos os estados nacionais na Amrica Latina, com

algumas ressalvas, como o caso das polticas multiculturais que vm sendo
implantadas na Bolvia, negam e/ou restringem o acesso dos indgenas boa
parte dos direitos que so previstos para os demais cidados. Entre esses
direitos, o mais fundamental de todos eles e que determina as condies de
existncia de qualquer ser humano, o direito ao territrio (habitat), ou
seja, aos meios necessrios de manuteno da prpria vida. Entre os povos
tradicionais e indgenas, os direitos relacionados moradia esto
inevitavelmente vinculados a terra e aos bens e benefcios que esta
proporciona.
Os povos indgenas tm se relacionado com os estados nacionais
modernos de modo controverso quando se trata do Poder Executivo,
representado pelo INDI, no Paraguai, e pela FUNAI no Brasil. Vinculado ao
Ministrio da Justia brasileiro, para os indgenas a Funai governo, para o
governo a Funai ndio, sem aspas e no sentido absoluto. O dilema muito
claro para quem atua na rea, o governo desliza todo o tempo entre a utopia
da emancipao e a concretude das aes tutelares. O dilema aparece nas
contradies entre as vrias legislaes que regulam a questo indgena, o
que demonstra a dificuldade em superar a poltica tutelar:
A legislao brasileira evita o uso de termos como nao e

territrio para se referir aos indgenas, no intuito de afastar
qualquer possibilidade de afirmao do reconhecimento da
autonomia ou soberania desses povos, em relao utilizao
desses termos pelo Direito Internacional (RESENDE, 2009,
p. 2).
Ainda assim, o campo judicirio tem sido um espao de dilogo e

negociao possvel para os indgenas, mesmo que fundamentado no direito
constitucional. Seja para conquistar direitos no previstos ou para garantir
os que j foram institudos pela Constituio, o fato que a relao entre
332
Tessituras
governos e indgenas tem se dado atravs da reinvindicao do cumprimento

da lei, o amparo institucional para isso tem sido o Ministrio Pblico
Federal e do estado. No quesito referente s terras indgenas, a lei clara,
se comprovada ancestralidade e ocupao tradicional, as terras so
entregues aos indgenas cabendo ao executivo apenas reconhecer e
demarcar. Qualquer alterao nesse procedimento seria inconstitucional.
O Ministrio Pblico tem um espao preponderante nessa relao, que
pode ou no se efetivar, a depender das foras e atores em jogo. Os
movimentos indgenas acionam a instituio de modo a garantir no apenas
os seus direitos mais fundamentais, como moradia, educao, sade,
saneamento, energia e meios de reproduo da vida, incluindo o direito
diferena, ao trabalho, dignidade, etc., todos eles relacionados aos direitos
humanos e de cidadania, mas tambm nos assuntos relativos aos conflitos
fundirios, para que seus direitos, garantidos pela constituio de 1988, no
sejam violados.
No entanto, a prpria figura do Ministrio Pblico ainda muito
controversa no Brasil, por um lado, uma instituio que sofreu
transformaes e avanos imensurveis na reforma constitucional de 1988,
reforma que conferiu ao Ministrio Pblico uma autonomia10 que nenhum
rgo judicirio possua at ento, por outro, a instituio est
indiretamente vinculada aos governos federais e do estado porque so eles
que nomeiam os procuradores. Acrescenta-se nesse campo de foras e
relaes, a composio e trajetria dos procuradores, no necessariamente
de formao humanista e muito frequentemente oriundos de famlias
conservadoras. Portanto, em alguns casos, no h nem independncia
poltica, nem ideolgica, necessrias para exercer a autonomia prevista para
a instituio (SADEK, 2008).
10
A constituio de 1988 concebeu autonomia ao Ministrio Pblico transformando-o em instituio
independente, no se vinculando a nenhum dos poderes do Estado, seja o Executivo, o Legislativo ou o
Judicirio. Alm disso, ganhou autonomia tanto administrativa quanto funcional, a nica instituio,
em suma, que tem autonomia jurdica e institucional para defender os direitos cidados assegurados
pela reforma de 1988 (SADEK, 2008).
333
Tessituras
Os movimentos indgenas atuais, quando encontram na Constituio

Federal de 1988 a principal base jurdica de argumentao para a defesa dos
seus territrios, atravs do Art. 231, e no Ministrio Pblico o principal
instrumento para que se faa cumprir os seus direitos, acabam enfrentando
uma relativa tenso entre a cidadania poltica e a etnicidade nos momentos
em que a identidade nacional deve substituir ou se sobrepor identidade
tnica - que tem uma lgica e um tempo prprios de justia e de direitos.
No contexto do oeste, at por ser uma rea de fronteira, essas tenses
aparecem todo o tempo e so enfrentadas no corpo a corpo das lutas e
negociaes. Agir como brasileiros e como indgenas, simultaneamente,
parece simples, mas expe uma srie de contradies legais, prticas e
culturais, uma delas, j citada anteriormente e talvez a mais importante, o
limbo jurdico que se constituiu entre a autonomia e a tutela.
Parte das etnografias sobre os povos indgenas nos tempos atuais
trazem a temtica da luta pela terra no centro ou nas bordas do debate, e
junto com ela dois temas que parecem ser inseparveis: a relao dos povos
indgenas com o estado nacional e os limites da cidadania e/ou da
emancipao poltica desses povos. Isso ocorre porque os povos indgenas
no foram nem integrados nao, como se planejava com a criao do
Servio de Proteo ao ndio (SPI)11 em 1910, onde um dos objetivos era
fortalecer as iniciativas cvicas e o sentimento indgena de pertencer
nao brasileira (LIMA, 1987), nem se efetivou os processos demarcatrios
e declaratrios das terras indgenas, de modo a assegurar a natureza
originria e coletiva das terras indgenas e os modos de vida diferenciados
e insubstituveis dos povos indgenas que habitam o pas.
Os crimes que o estado brasileiro cometeu contra os prprios povos que
deveria proteger, crimes que, segundo as descries no Relatrio
Figueiredo, se tornaram prticas habituais entre os agentes dos postos
indgenas, militares, colonos e as oligarquias rurais durante
11
O Servio de Proteo aos ndios e Localizao dos Trabalhadores Nacionais (SPILTN) foi criado em 20
de junho de 1910, pelo Decreto n 8.072, tendo por objetivo prestar assistncia a todos os ndios do
territrio nacional. A partir de 1918 o Servio passou a ser chamado apenas de SPI (OLIVEIRA, 1998).
334
Tessituras
aproximadamente 60 anos - de 1910 a 1967, quando o rgo foi extinto

dando lugar Funai -; somados falta de estrutura, de verbas e de
autonomia administrativa para que a Funai efetive o que a Constituio
Federal j assegurou - as demarcaes e o reconhecimento por parte do
Poder Executivo das terras indgenas de ocupao tradicional, faz com que o
prprio Estado seja o principal violador dos direitos indgenas, cabendo
apenas a ele fazer cumprir o que a Lei rege e garantir todas as formas de
reparao aos danos causados contra aproximadamente 300 etnias que
sobreviveram aproximadamente 5 sculos de invaso, destruio e morte.
Quando falamos em violao dos direitos indgenas, estamos falando de
condies elementares para a manuteno e reproduo da vida humana,
refiro-me s condies materiais, culturais e territoriais que conferem
humanidade a um povo. Os Guarani, no oeste do Paran, em especial na
regio de Guara, lutam antes pela reconquista de uma humanidade que
lhes foi atribuda e que vem sendo arrancada pelos ruralistas, pela mdia,
pelos empresrios e polticos locais e pelos prprios governos ao longo desses
anos. papel do Estado rever o lugar dos povos indgenas nesse projeto de
sociedade e dar as condies necessrias para que esse lugar seja
efetivamente ocupado, de forma emancipada e autnoma, reconhecendo os
seus direitos fundamentais - a terra como o principal deles.
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Tessituras
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Recebido em: 08/06/2015.

Aprovado em: 22/06/2015.
Publicado em: 30/06/2015.

Cerco Contra Os Guaranis - Senilde

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O ESTADO NACIONAL E AS POLTICAS DESENVOLVIMENTISTAS: o

cerco articulado contra os Guarani na Trplice Fronteira Sul

Senilde Alcntara Guanaes1

Resumo: Este texto aborda a trajetria de deslocamentos forados dos povos Av

of their homelands. On the one hand, it is proposed contextualize historically the

A situao territorial dos povos indgenas na regio oeste do Paran

processo de colonizao e vai se reproduzindo ao longo da formao e

ditadura por latifundirios, militares e funcionrios do extinto Servio de

do Paran, que tambm subsidiou a Comisso Nacional da Verdade 5 na

povos quilombolas, aumentando assim o cinturo do desmatamento, da

O Cerco Articulado contra os Av Guarani na Regio Oeste da

Recentemente, faixas e adesivos contendo frases como: Invaso

indgenas ou s pessoas que os acompanham, como pesquisadores e agentes

ordem, progresso e desenvolvimento, de modo a justificar as aes genocidas

tem transitado tambm nas fronteiras imaginrias e simblicas da prpria

Resistncias e Sobrevivncias dos Guarani na Fronteira Sul

Os povos Guarani j formaram uma das maiores extenses territoriais

em parceria com as prefeituras locais, mas que foram abandonadas aps a

soberania e a mobilidade dos povos Guarani na regio.

No queremos pessoas que se dizem caciques falando por

Percebe-se nos movimentos polticos um esforo de no repetir a ideia

oeste; dar visibilidade causa indgena, estimulando palestras, pesquisas e

Os Guarani no Paran so um povo sem-terra, vivemos em

No territrio paraguaio, segundo o INDI, Instituto Paraguaio del

Paranaense ocupavam as duas margens do Rio Paran e associavam

seus territrios. Essas lutas, que intercruzam com outros movimentos

Aproximaes com as Questes Indgenas Nacionais

Desde a perspectiva poltica, em especial em regies de fronteira, os

todas as suas modalidades e categorias jurdicas: reservas, parques, colnias

tradicionalmente ocupam", pelo vnculo direto com os povos pr-colombianos

militares. No manejo da erva mate foram utilizadas a mo de obra dos

Praticamente todos os estados nacionais na Amrica Latina, com

A legislao brasileira evita o uso de termos como nao e

Ainda assim, o campo judicirio tem sido um espao de dilogo e

governos e indgenas tem se dado atravs da reinvindicao do cumprimento

Os movimentos indgenas atuais, quando encontram na Constituio

aproximadamente 60 anos - de 1910 a 1967, quando o rgo foi extinto

BAINES, Stephen Grant. As Terras Indgenas no Brasil e a regularizao da

BRAND, Antonio Jac; FERREIRA, Eva Maria Luiz. Os Guarani e a erva-mate.

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Paulo: Aderaldo & Rothschild Editores/ANPOCS, 2008. p. 110-129.

SILVA, Evaldo Mendes da. Folhas ao Vento: a micromobilidade de grupos Mby e

Recebido em: 08/06/2015.

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