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OAB XXI EXAME DE ORDEM 1 FASE

Direito Internacional Aula 01


Bruno Viana

Na ordem jurdica internacional , no existe um rgo


central que concentre todas as normas e poderes decis-
rios.
Cada Estado uma ordem autnoma com sua prpria
soberania.

Horizontalidade:

Relao de igualdade formal entre os sujeitos do Direito


Internacional Pblico.
Informaes bsicas
Coordenao:
Encontros: 2 (D. IPub. e D. IPriv.)
Bibliografia: Deve haver uma cooperao entre os Estados para cuidar
Valrio Mazzuoli. Curso de Direito Internacional dos problemas internacionais.
Pblico.
Proibio do uso da fora:
Paulo H. Gonalves Portela. Direito Internacional
Pblico e Privado. usado como ltimo recurso. Quando todos os mtodos
se esgotam, o uso da fora entra em ao.
Direito Internacional Pblico A legtima defesa, como meio lcito de uso da fora (Art.
51 da Carta da ONU) - efetivo ataque armado.
1 Aspectos conceituais
Todo o sistema de regras, costumes e princpios Humanizao do direito internacional:
internacionais que regem as relaes entre os sujei-
tos de Direito Internacional dentro da sociedade Coloca o ser humano como figura central de proteo nos
compromissos internacionais.
internacional.
Diversidade de atores:

No s o Estado o nico ator do Direito Internacional


Pblico. Ex. Organizaes Internacionais.

4 Fontes do Direito Internacional Pblico (Estatuto da


Corte Internacional de Justia de 1945 Art. 38)

I Primrias
Tratados internacionais
Direito Internacional Pblico e Direito Costumes
Internacional Privado Princpios gerais de direito

II Auxiliares
Doutrina e Jurisprudncia
Equidade
Resolues de Organizaes Internacionais*
Atos jurdicos Unilaterais*
* Fontes do Direito Internacional Pblico no elencadas
no Art. 38, ECIJ.

2 Fundamentos do Direito Internacional

I Teoria voluntarista
Fundamenta a existncia do Direito Internacional na
vontade dos Estados.
II Teoria objetivista O Artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia
O Direito Internacional tem suas prprias regras, de 1945 foi criado para servir de roteiro dos seus traba-
princpios e costumes que so independentes da lhos. Um artigo de contedo exemplificado e no exausti-
vontade dos Estados. vo.

3 Caractersticas da ordem jurdica Internacional

Descentralizao:

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O Artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia
de 1945 no estabelece nenhum tipo de hierarquia. Ou Requisitos de validade
seja, no existe uma hierarquia entre tratados internacio-
nais, costumes internacionais ou pricpios internacionais a) Capacidade das partes
do direito. b) Habilitao dos agentes signatrios
c) Consentimento mtuo
Tratados internacionais d) Objeto lcito e possvel

I Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados de 1969 Capacidade das Partes:
(ratificada em 14/12/2009).
II Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados entre A Parte que quer celebrar o tratado deve ser capaz
Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organi- Sujeito de Direito Internacional Pblico
zaes Internacionais de 1986. Exemplos :
Estados e organizaes internacionais
Terminologia livre e indiscriminada
Habilitao dos agentes signatrios:

Aquela Parte est representada por um agente hbil ?

- Agente plenipotencirio: Ministro das Relaes Exterio-


res.
- Carta de Plenos Poderes

Consentimento mtuo:

As partes devem concordar sobre a celebrao do acor-


do, no pode haver coao.
Os tratados so livres e de espontnea vontade.
Princpios norteadores
Objeto lcito e possvel
- Livre consentimento;
- Boa-f;
Deve versar sobre objeto lcito e possivel .
- Pacta sunt servanda.
Classificao dos tratados
Conveno de Viena de 1969 sobre o Direito dos Trata-
dos: Art. 26 todo tratado em vigor obriga as partes e
1 Quanto ao nmero de partes
deve ser cumprido por elas de boa-f.
a) Bilaterais (ou particulares)
b) Multilaterais (coletivos, gerais ou plurilaterais)
Estrutura dos tratados
2 Quanto ao tipo de procedimento utilizado para a sua
a) Ttulo
concluso
b) Prembulo ou exrdio
a) Tratados stricto sensu (bifsico)
c) Considerandos
Primeira: inicia-se com as negociaes e culmina com a
d) Articulado
assinatura de seu texto.
e) Fecho
Segunda: vai desde a assinatura ratificao.
f) Assinatura
b) Tratados de forma simplificada (unifsicos)
g) Anexos ou apndices
nica fase que consiste na assinatura do acordo, momen-
to em que as Partes j se obrigam definitivamente.
a) Ttulo: indica a matria tratada pelo acordo ou, mais
amplamente, o assunto nele versado;
3 Quanto execuo no tempo
b) Prembulo ou exrdio: indica as partes contratantes,
a) Transitrios
dizer, os sujeitos de Direito Internacional Pblico que
Perduram no tempo, porm tem sua execuo exaurida
concluem o tratado;
de forma imediata no instante exato da sua concluso
c) Considerandos: indicam as intenes, vinculaes e
(estabelecimento de fronteiras, transmisso definitiva de
motivos das Partes em relao a celebrao do acordo.
bens).
d) Articulado: principal elemento do instrumento convenci-
b) Permanentes
onal, composto por uma sequncia de numerados, onde
Tratados cuja execuo se prolongam por prazo indeter-
se estabelecem todas as clusulas de operatividade do
minado no tempo (Comrcio, aliana, extradio, coope-
acordo.
rao).
e) Fecho: especifica o local e a data da celebrao do
tratado, o idioma em que o mesmo ser redigido e o n-
4 Quanto estrutura da execuo
mero de exemplares originais.
a) Mutalizveis
f) Assinatura: Chefe de Estado, Ministro das Relaes
O descumprimento parcial de alguma ou algumas das
Exteriores, ou de outra autoridade que represente o Pre-
Partes no tem o condo de comprometer a execuo do
sidente da Repblica na celebrao do instrumento.
acordo como um todo.
g) Anexos ou apndices: instrumentos com natureza de
b) No-mutalizveis
norma jurdica convencional.
No permitem diviso na sua execuo.

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5 Quanto natureza jurdica Promulgao: o Presidente da Repblica promulga por
a) Tratado lei (tratado normativo) meio de um Decreto Presidencial (exigncia do Supremo
Geralmente celebrado por grande nmero de Estados e Tribunal Federal).
tm por objetivo fixar normas gerais e abstratas de Direito Publicao: uma vez publicado o Tratado, a todos dado
Internacional. Regras vlidas para as Partes contratantes, conhecimento de seus termos e do incio de sua vigncia.
podendo ser comparadas a verdadeiras leis.
b) Tratados-contrato V Fase (mbito internacional). Entrada em vigor (Conven-
Busca estabelecer uma prestao e contraprestao o de Viena (1969), art. 24, 1 e 2).
individual com fim comum (igualam-se aos contratos de VI Fase (mbito internacional). Registro e Publicao
direito interno). O tratado se exaure com o cumprimento (Carta das Naes Unidas, art. 102, 1).
da obrigao.
A hierarquia dos tratados internacionais dentro do orde-
6 Quanto possibilidade de adeso posterior namento jurdico brasileiro
a) Abertos: permite a adeso posterior de Sujeitos que
no figuraram como signatrios originais. Regra geral
Pode ser: limitada e Ilimitada; condicionada e incondicio-
nada. Paridade normativa segundo o STF. Os Tratados interna-
b) Fechados: no permite a adeso posterior de Sujeitos cionais tem status de lei ordinria federal.
que no figuraram como signatrios originais.
Excees
Processualstica de incorporao dos tratados inter-
nacionais no Direito brasileiro I Cdigo Tributrio Nacional (Art. 98)
Os tratados e as convenes internacionais revogam ou
modificam a legislao tributria interna, e sero observa-
dos pela que lhes sobrevenha.
I Doutrina tributarista defende a aplicao moderada des-
se dispositivo legal.
II Doutrina internacionalista defende a aplicao na nte-
gra do presente dispositivo.
Segunda e terceira excees Direitos Humanos
II. Emenda Constitucional 45/2004 Reforma do Judici-
I Fase (mbito internacional). Negociao e assinatura rio (Art. 5, 3, CF/88).
a) Requisitos de validade do tratado (capacidade das Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009, promulga a
Partes, habilitao dos agentes signatrios; consentimen- Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas
to mtuo e objeto lcito e possvel). com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados
b) Competncia: privativa do Presidente da Repblica em Nova York, em 30 de maro de 2007.
(Art. 84, VIII da CR/88). CR/88 Art. 5
CR/88, Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direi-
Repblica: tos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
sujeitos a referendo do Congresso Nacional; votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
Dica quente! As Convenes Internacionais do Trabalho, emendas constitucionais. (Emenda Constitucional
concludas no mbito da OIT, obrigam a sua submisso 45/2004).
aprovao parlamentar.
II Fase (mbito interno). Referendo parlamentar III. Norma supralegal (abaixo da Constituio, porm
Competncia: Congresso Nacional (Art. 49, I, da CF/88). acima de toda legislao infraconstitucional).
Decreto Legislativo (Art. 59, VI, CF/88).
CR/88. Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Pacto de So Jos da Costa Rica (Conveno Interameri-
Nacional: cana de Direitos Humanos, 1969). Trata da proibio da
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou priso do depositrio infiel (Art. 5, LXVII, CF/88).
atos internacionais que acarretem encargos ou compro- Smula Vinculante 25.
missos gravosos ao patrimnio nacional;
CR/88. Art. 59. O processo legislativo compreende a
elaborao de:
VI - decretos legislativos;

Dica quente! O Congresso no ratifica o tratado, ele o


referenda (aprova) ou rejeita. Quem ratifica o Presidente
da Repblica.
III Fase (mbito internacional). Ratificao e Adeso
a) Ratificao: Estado estabelece no plano internacional
formalmente a sua anuncia em relao ao acordo que foi
negociado. Extino dos tratados
b) Adeso: no caso de acordo j em vigor, os Estados
realizaro a adeso. Conveno de Viena de 1969, Art. 54.
IV Fase (mbito interno). Promulgao e Publicao

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Execuo integral; Trmino do prazo de vigncia; Con- Princpio da boa-f; no agresso; da soluo pacfica de
sentimento mtuo; Denncia; Inviabilidade de execuo; controvrsia; etc.
...
Fontes secundrias
Denncia :
1 Atos Unilaterais
a deciso unilateral do Estado de no fazer mais parte Manifestao volitiva unilateral do Estado capaz de pro-
do tratado. duzir efeitos jurdicos de alcance internacional.
Ex. a notificao, reconhecimento, renncia, etc.
Denncia de tratados de direitos humanos em face dos 2 Decises das Organizaes Internacionais
direito brasileiro Resolues, recomendaes, diretrizes, etc.
3 Jurisprudncia e Doutrina
Denncia: ato unilateral pelo qual o Estado manifesta sua Jurisprudncia internacional, decises arbitrrias, os pa-
inteno de no mais fazer parte do compromisso. receres proferidos pela Corte da Haia.
Competncia interna: Chefe do Estado e no precisa de Divergncia doutrinria;
autorizao parlamentar (regra geral!)
4 Analogia e equidade
Tratados de Direitos humanos com hierarquia de emenda Meios para compensar, seja a inexistncia de uma norma,
constitucional = rol de direitos fundamentais = clusulas seja sua evidente falta de prstimo para proporcionar ao
ptreas. caso concreto um deslinde minimamente justo.
Doutrina: possibilidade de denunciar um tratado de Dire- Mtodos de raciocnio jurdico.
tos humanos apenas para sua substituio por outro que Analogia: fazer valer para determinada situao de fato, a
amplie (P.H.G. Portela). norma jurdica concebida para aplicar-se a uma situao
semelhante, na falta de regra que se ajuste ao exato
Jurisprudncia: julgamento ADI 1625 (em curso), orienta- contorno do caso posto ante o intrprete.
o para a impossibilidade do Presidente denunciar trata- Ex. definir as competncias das Organizaes Internaci-
dos sem o consentimento do Congresso Nacional voto onais.
Min. Joaquim Barbosa. Equidade: Cuida-se de decidir luz de normas outras
mais comumente princpios que preencham o vazio
Costume eventual.

Fonte mais antiga do Direito Internacional. Sujeitos do Direito Internacional


Trata-se de uma prtica geral aceita como sendo direito.
I Estado
Ex. vedao ao uso da fora no plano internacional. Os II Organizaes Internacionais
Estados em regra no recorrem ao uso da fora armada III Beligerantes
contra outros. IV Insurgentes
Aquele que o invoca tem que prov-lo. V Santa S
Costume internacional = Elemento Objetivo + Elemento VI Palestina
Subjetivo VII Indivduos: minoria da doutrina

Elemento Objetivo: Empresas Privadas e Organizaes No Governamen-


tais, no so sujeitos do Direito Internacional.
a repetio daquela ao.

Elemento Subjetivo:

Existe uma conscincia prvia dos sujeitos sobre a obri-


gatoriedade daquele comportamento.

No h um nmero mnimo e mximo de participantes,


assim como o tempo de prtica.
Quanto a extenso geogrfica da prtica costumeira,
pode-se dar nos seguintes contextos:
- Universal (Costume Internacional Universal);
- Regional (Costume Internacional Particular);
- Local (Costume Internacional Particular).

Extino do costume

a) tratado mais recente que o codifica ou revoga


b) quando deixa de ser aplicado
c) por um novo costume

Princpios gerais de direito

Art. 53 da Conveno de Viena (1969).

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Organizaes Internacionais

Imunidade de Jurisdio dos Estados (relativizao) Associao voluntria de Estados e ou de outras entida-
des, constituda por meio de um tratado, com interesse de
a) Atos de imprio: atos pblicos, atos de Estado, imuni- perseguir uma mesma finalidade, por intermdio de uma
dade total de jurisdio permanente cooperao entre seus membros. (SEITEN-
FUS, Ricardo; VENTURA, Daisy. 1999).
b) Atos de gesto: atos privado, no faz jus a imunidade
de jurisdio. Trata-se de uma imunidade de jurisdio Personalidade jurdica derivada da vontade dos Estados,
relativa. Em matria trabalhista no h imunidade de independentemente da previso no tratado constitutivo.
jurisdio.
1 Caractersticas
Competncia: justia do trabalho EC 45/2004.
a) Multilateralismo;
Imunidade de execuo dos Estados b) Permanncia;
c) Institucionalizao;
Imunidade absoluta. Exceto:
Renncia, por parte do Estado estrangeiro; 2 Classificao

Posio minoritria: quando existir, em territrio brasileiro, a) Quanto ao mbito de participao: universais e regio-
bens, que, embora pertencentes ao Estado estrangeiro, nais.
sejam estranhos, quanto sua destinao ou utilizao. b) Quanto ao objeto: fins especficos e fins gerais.

Imunidade de jurisdio das Organizaes Organizao das Naes Unidas ONU


Internacionais
Organizao de mbito universal, de carter permanente,
Fundamentao da imunidade est nos Tratados interna- intergovernamental e com personalidade jurdica prpria
cionais assinados com os Estados. (antecedida pela Liga das Naes).
Organismos internacionais diferem juridicamente dos
Estados: Objetivo principal: busca e manuteno da paz e segu-
rana internacional.
a) organismos no possuem territrio, nem governo; Documento de constituio: Carta de So Francisco 1945.
b) os Estados a eles se associam por espontnea vonta-
de. rgos

A Organizao das Naes Unidas - ONU e sua agncia I Assembleia Geral


Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - Principal rgo deliberativo da ONU. Cada Estado tem
PNUD possuem imunidade de jurisdio e de execuo direito a um voto. Suas deliberaes no tm carter
relativamente a causas trabalhistas (RE 597368 Recur- obrigatrio.
so Extraordinrio. Min. Ellen Gracie - 05.2013).
II Conselho de Segurana
Imunidade de jurisdio absoluta de ONU/PNUD e a in- 15 Estados membros: 5 permanentes (China, Estados
competncia da Justia do Trabalho brasileira para a Unidos, Frana, Reino Unido e Rssia - CEFRR) e 10
matria. rotativos (2 anos).
Em maio de 2015, a 8 Turma do TST A Organizao
das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultu- III Conselho Econmico e Social
ra (Unesco) tem imunidade absoluta de jurisdio, de Promover o estudo e desenvolvimento econmico e social
acordo com a Conveno sobre Privilgios e Imunidades por meio da cooperao.
das Naes Unidas (Conveno de Londres), ratificada no
Brasil pelo Decreto 27.784/50. IV Conselho de tutela
Utilizado para supervisionar os governos que administra-
Competncia nacional para o julgamento de pessoa vam os territrios. O Conselho deixou de operar a partir
jurdica de Direito Internacional Pblico de 1994, com a independncia do ltimo territrio (Ilhas
Palau no Pacfico).
V Corte Internacional de Justia
Objetivo principal de resolver os litgios entre os Estados,
funcionando tambm como rgo consultivo.

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b) uma ao sucessria na qual o agente diplomtico
(Art. 35 ECIJ) A Corte estar aberta aos Estados que so figure, a ttulo privado e no em nome do Estado, como
partes do presente Estatuto. As condies pelas quais a executor testamentrio, administrador, herdeiro ou legat-
Corte estar aberta a outros Estados sero determinadas rio.
pelo Conselho de Segurana. c) uma ao referente a qualquer profisso liberal ou
atividade comercial exercida pelo agente diplomtico no
Competncia consultiva: tarefa da emisso de parecer Estado acreditado fora de suas funes oficiais.
(art. 96 da Carta das Naes Unidas e do artigo 65 do
Estatuto da Corte Internacional de Justia). 4 Imunidade quanto ao depoimento como testemunha
O agente diplomtico no obrigado a prestar depoimen-
Capacidade para solicitar o parecer consultivo: Assem- to como testemunha.
bleia-Geral, Conselho de Segurana da ONU, bem como
por outros rgos das Naes Unidas e entidades especi- 5 Renncia a imunidade de jurisdio e execuo Art.
alizadas, que forem em qualquer poca devidamente 32
autorizados pela Assembleia Geral da entidade. Tais a) Capacidade: Estado acreditante.
pareceres, em princpio, no so vinculantes, embora b) Formalidade: ser sempre expressa.
possam vir a s-lo, caso as partes que o solicitem o con- c) Proibio do agente invocar a imunidade de jurisdio
vencionem (Art. 65 CIJ). no tocante a uma reconveno.
d) Necessidade de uma nova renncia para a execuo.
VI Secretariado
rgo encarregado das funes administrativas e execu- Normas de jus cogens:
tivas da ONU. Art. 53 da Conveno de Viena sobre o Direito dos Trata-
dos de 1969.
Outras organizaes internacionais nulo um tratado que, no momento de sua concluso,
conflite com uma norma imperativa de Direito Internacio-
a) Fundo Monetrio Internacional (FMI): tem a finalidade nal geral.
bsica de prestar auxlio emergencial a pases em crise
econmico-financeira. Acordo de Bretton Woods, 1944. Para os fins da presente Conveno, uma norma impera-
tiva de Direito Internacional geral uma norma aceita e
b) Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvol- reconhecida pela comunidade internacional dos Estados
vimento (BIRD): tem a finalidade bsica de prestar auxlio como um todo, como norma da qual nenhuma derrogao
financeiro para projetos de longo prazo. Acordo de Bretton permitida e que s pode ser modificada por norma ulte-
Woods, 1944. rior de Direito Internacional geral da mesma natureza.

c) Organizao Mundial do Comrcio (OMC): tem a finali-


dade de estimular o comrcio internacional como forma
de desenvolvimento econmico e combater suas prticas
desleais.

OMC e o amici curiae


No h previso expressa sobre a possibilidade de parti-
cipao de amici curiae no procedimento de soluo de
controvrsias da OMC. Mas, desde 1998, algumas ONGs
tm apresentado, ou ao Painel ou ao rgo de Apelao,
textos de posio sobre o tema em anlise na controvr-
sia.

Imunidades de jurisdio do agente diplomtico

1 Marco jurdico
Conveno de Viena sobre relaes diplomticas de
1961.

2 Conceitos
a) Agente Diplomtico: o Chefe da Misso ou um mem-
bro do pessoal diplomtico da Misso.
b) Estado acreditante: aquele que envia o seu agente.
c) Estado acreditado: aquele que recebe o agente.

3 Imunidades de jurisdio no estado acreditado Art. 31


da Conveno: Penal, Civil e administrativa, salvo nos
casos:

a) uma ao real sobre imvel privado situado no territrio


do Estado acreditado, salvo se o agente diplomtico o
possuir por conta do Estado acreditado para os fins da
misso.

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