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- CONCEPTOS GENERALES:
La proteccin del titular registral surge a travs del principio de legitimacin registral en
la medida que de la presuncin relativa de exactitud que impone, se desprende que
aqul no podr ser despojado de su derecho sin su previo consentimiento o
intervencin (Art. 2013 del C.C. y Art. VII del Nuevo Reglamento General de Registros
Pblicos). Por su parte, la proteccin de los terceros, adems del principio de oposicin
de lo inscrito, emana del principio de fe pblica registral. Este, en lneas generales,
establece que, aqullos no podrn ser perjudicados en sus derechos si las eventuales
causas de invalidez o ineficacia que puedan afectarlos, no constaban en el Registro
al tiempo de su adquisicin (Art. 2014 del C.C. y Art. VIII del Nuevo Reglamento
General de Registros Pblicos).
Veamos lo dicho a travs de ejemplo: Juan desea adquirir un inmueble. Encuentra uno
a satisfaccin y acude al Registro. All toma conocimiento que el propietario del mismo
es Pedro, que sobre el inmueble no pesan cargas, gravmenes ni anotaciones
de demanda. Sobre la base de tal informacin, busca a Pedro y celebra con l
un contrato de compraventa. Como efecto de aquel negocio jurdico, Juan se convierte
en nuevo propietario del inmueble e inscribe su derecho en el Registro. S,
posteriormente, se declara judicialmente la nulidad del negocio jurdico por cuyo efecto,
en su oportunidad, Pedro haba adquirido el inmueble; l principio de fe pblica registral
surge sealando que aquella nulidad no afectar el derecho de propiedad que, ahora,
ostenta Juan. En este sentido, si se quiere, el principio de fe pblica registral enerva el
"efecto arrastre" que, de ordinario, suscita la invalidez de un negocio jurdico.
Las normas jurdicas que, entre nosotros, de modo directo recogen el principio de fe
pblica registral, se encuentra contenidas, fundamentalmente, en el Art.. 2014 del C.C.
y Art. VIII del Nuevo Reglamento General de Registros Pblico en el : Art. 2014 C.C.:
"El tercero que de buena fe adquiere a ttulo oneroso algn derecho de persona que en
el registro aparece con facultades para otorgarlo, mantiene su adquisicin una vez
inscrito su derecho, aunque despus se anule, rescinda o resuelva el del otorgante por
virtud de causa que no consten en los registros pblicos. La buena fe del tercero se
presume mientras no se pruebe que conoca la inexactitud del registro". Art. VIII del
Nuevo Reglamento General de Registros Pblicos: "Principio de fe pblica registral.- La
inexactitud de los asientos registrales por nulidad, anulacin, resolucin o rescisin del
acto que los origina, no perjudicar al tercero registral que a ttulo oneroso y de buena
fe hubiere contratado sobre la base de aqullos, siempre que las causas de dicha
inexactitud no consten en los asientos registrales".
Por otro lado, encontramos referencias indirectas al principio que nos ocupa en el Art.
87 y 97 del Nuevo Reglamento General de Registros Pblicos. Artculo 87: "Derechos
adquiridos por terceros.- En ningn caso la rectificacin del Registro perjudicar los
derechos adquiridos por tercero de buena fe durante la vigencia del asiento que se
declare inexacto". Art. 97 del Nuevo Reglamento General de Registros Pblicos:
"Inoponibilidad de la cancelacin.- La cancelacin de las inscripciones y anotaciones
preventivas no perjudica al tercero amparado en lo establecido por el artculo 2014 del
Cdigo Civil. Tampoco perjudicar la inscripcin de los ttulos pendientes cuya prioridad
registral sea anterior al asiento cancelatorio".
De lo expuesto por el Art. 2014 del C.C. se desprende que uno de los elementos que
integra el supuesto del principio de fe pblica registral, es la preexistencia de un
derecho inscrito y afectado por causales de invalidez o ineficacia. Siendo que, sobre la
base de tal derecho (invlido o ineficaz), posteriormente, un tercero adquiriere el suyo
inscribindolo en el Registro. En otros trminos, el principio que tratamos se plantea
como hiptesis normativa la invalidez o ineficacia de un derecho inscrito en el Registro,
interrogndose sobre el destino de los derechos ulteriores, derivados de aqul, tambin
inscritos en el Registro.
Es verdad que el Art. 2014 del C.C. se refiere textualmente slo a la anulabilidad,
resolucin o rescisin como causales de invalidez o ineficacia que pueden afectar al
negocio jurdico del cual deriva el derecho inscrito en el Registro. Tal circunstancia
suscita una interrogante: Quedan excluidas las causales de nulidad que, desde luego,
tambin pueden provocar la invalidez e ineficacia de los negocios jurdicos?
La Exposicin de Motivos del Cdigo Civil, reprochando el contenido del Art. 1052-A del
C.C. de 1936, manifiesta que aquella norma jurdica haca alusin a la anulacin del
derecho del otorgante, lo que poda prestarse a una interpretacin restringida o a una
extensiva. Por la restringida, el trmino anulacin se poda entender como referida a las
causales de nulidad del acto jurdico sancionadas en el Artculo 1123 del Cdigo del 36.
En tanto que por la interpretacin extensiva, era posible concluir que dicho trmino
haca referencia tanto a razones de nulidad como de anulacin del acto jurdico. Y,
resaltando las novedades del Artculo 2014 del Cdigo Civil de 1984, seala que las
causas que atenten contra el derecho del otorgante no tendrn que ser slo de nulidad
sean absolutas o relativas sino, que tambin podrn ser causas de rescisin y
resolucin. Puede advertirse pues, que el propsito del legislador del Cdigo Civil de
1984 ha sido incluir a la nulidad dentro de los alcances de invalidez e ineficacia del
negocio jurdico.
El Art. 173 del ARGRP (Antiguo Reglamento General de los Registros Pblicos)
expona la misma idea cuando sealaba: "Conforme a lo dispuesto en el Art. 1051 del
Cdigo Civil, la nulidad que se declare no afectar al quin ha adquirido un derecho al
amparo de los Registros, salvo en los siguientes casos: a) Cuando la adquisicin se
haya producido a ttulo gratuito; b) Cuando la causal de nulidad aparezca claramente
del contenido mismo de la inscripcin preexistente; y, c) Cuando se compruebe que el
adquirente ha procedido con mala fe" (las cursivas son nuestras). Tngase en cuenta
que el Cdigo Civil de 1936, vigente en la fecha de la promulgacin del ahora abrogado
ARGRP (1968), contemplaba en el Art. 1123 los supuestos de nulidad y en el Art. 1125,
de anulabilidad del acto jurdico.
El Art. VIII del Nuevo Reglamento General de Registros Pblicos ha venido aclarar el
asunto. Adems de las causales de invalidez e ineficacia referidas por el Art. 2014 del
C.C., expresamente, incluye las de nulidad. As, seala: "Principio de fe pblica
registral.- La inexactitud de los asientos registrales por nulidad, anulacin, resolucin o
rescisin del acto que los origina, no perjudicar al tercero registral que a ttulo oneroso
y de buena fe hubiere contratado sobre la base de aqullos, siempre que las causas de
dicha inexactitud no consten en los asientos registrales" (las cursivas son nuestras).
2.3. LA INEXACTITUD REGISTRAL:
A esto alude el Art. 2014 C.C. cuando impone que el tercero registral "mantiene su
adquisicin una vez inscrito su derecho, aunque despus se anule, rescinda o resuelva
el del otorgante por virtud de causas que no consten en los registros pblicos." Ahora,
siendo que el vocablo "causas que no consten en los registros pblicos" que utiliza el
Art. 2014 del C.C. es demasiado amplio, conviene precisar su significado.
En verdad, no todo lo que obra en el Registro es relevante para los fines del principio de
fe pblica registral. Para nosotros es claro que las partidas registrales (ellas y solo ellas)
hacen el Registro Pblico. Sin embargo, la jurisprudencia civil no ha sido muy
afortunada a la hora de definir este tema pues, adems, algunas veces se ha dado por
incluir a los denominados ttulos archivados que, ciertamente, existen y se conservan en
el Registro. Sin embargo, el Nuevo Reglamento General de Registros Pblicos ha
venido a resolver el asunto excluyendo, con claridad, estos ltimos.
La partida registral ha sido definida por el Art. 6 del Nuevo Reglamento General de
Registros Pblicos como la unidad de registro, conformada por los asientos de
inscripcin organizados sobre la base de la determinacin del bien o de la persona
susceptible de inscripcin; y, excepcionalmente, en funcin de otro elemento prevista en
disposiciones especiales. Segn lo prev el Art. 108 del Nuevo Reglamento General de
Registros Pblicos, las partidas registrales pueden constar en tomos, fichas movibles,
discos pticos y otros soportes magnticos, todo lo que forma parte del archivo registral
y, consiguientemente, hacen el contenido del Registro. Ahora bien, acorde al principio
de especialidad previsto por el Art. IV del Nuevo Reglamento General de Registros
Pblicos, por cada bien o persona jurdica se abre en el Registro una partida registral
independiente. All se extienden la primera inscripcin de aqullas, as como los actos o
derechos posteriores relativos a cada uno. En el caso del Registro de Personas
Naturales, en cada Registro que lo integra, se abre una sola partida por cada persona
natural. Igualmente, all se extienden los diversos actos inscribibles.
Sobre la base de estas consideraciones normativas, el Art. VIII del Nuevo Reglamento
General de Registros Pblicos, refirindose al principio que nos ocupa, seala,
taxativamente, que: "La inexactitud de los asientos registrales por nulidad, anulacin,
resolucin o rescisin del acto que los origina, no perjudicar al tercero registral que a
ttulo oneroso y de buena fe hubiere contratado sobre la base de aqullos, siempre que
las causas de dicha inexactitud no consten en los asientos registrales" (las cursivas son
nuestras).
De este modo, queda claro que en la determinacin del principio de fe pblica registral
se debe tener en cuenta, nicamente, los diversos asientos de inscripcin (o
anotaciones preventivas) de la partida registral a que corresponda el bien y cuyo mejor
derecho se discute y pretende resolver con este principio. Igualmente, se debe
considerar las dems partidas registrales, sean del mismo Registro o de otros distintos,
en cuanto tengan relacin directa con aquel.
En tal orden de ideas y a modo de ejemplo, quien pretenda beneficiarse del principio de
fe pblica registral deber examinar, simplemente, dos cosas: por un lado, la partida
registral del inmueble que pretenda adquirir y, por otro, las partidas registrales referidas
a otros Registros con el propsito de verificar, por ejemplo, la existencia y suficiencia de
los poderes y facultades con que proceden los vendedores o, las posibles restricciones
de la capacidad de ejercicio los mismos.
En cuanto a los ttulos archivados, el Art. 108 del Nuevo Reglamento General de
Registros Pblicos seala que son aquellos que han servido para extender las
inscripciones, las solicitudes de inscripcin con las respectivas esquelas
de observacin y tacha. Ellos tambin forman parte del archivo registral y, por ende,
tambin conforman aquello que hemos venido a denominar contenido del Registro.
Ciertamente, los ttulos archivados pueden contribuir a los fines de la calificacin
registral pues, proporcionan informacin adicional necesaria para dicho propsito. Tal
sera el caso, por ejemplo, de un ttulo archivado que contiene un reglamento de
propiedad horizontal que, no cabe duda, permite conocer con amplitud la naturaleza de
dicho rgimen y, por ende, hace viable la adecuada calificacin de un ttulo nuevo que
verse sobre dicho asunto. Sin embargo, de aqu no se puede concluir que se deban
tener en cuenta a la hora de determinar el beneficio del principio de fe pblica registral.
Es necesario tener en cuenta que, nicamente, los asientos registrales, comprendidos
en las partidas registrales, se encuentran beneficiados con los efectos de la publicidad
material (legitimidad, fe pblica, oponibilidad, preferencia registral). As se desprende de
la simple lectura del Art. I, III, VII, VIII, IX del Nuevo Reglamento General de Registros
Pblicos que, indistintamente, utilizan las palabras asientos registrales y partidas
registrales.
De lo expuesto por el Art. 2014 del C.C. se puede concluir que las exigencias
necesarias para que el principio de fe pblica registral despliegue sus efectos, son:
adquisicin vlida de un derecho, previa inscripcin del derecho transmitido,
inexpresividad registral respecto de causales de ineficacia del derecho transmitido,
onerosidad en la transmisin del derecho, buena fe del adquirente e inscripcin del
derecho a favor del adquirente. Estos requisitos son necesarios e indispensables pues,
el beneficio que confiere el principio no es poca cosa: convierte en invulnerable el
derecho adquirido por el tercero registral.
Ms no, de las causales de invalidez del negocio donde l ha sido parte (compraventa
2). As, el derecho de propiedad de Mario ser invlido si, por ejemplo, Pedro (vendedor
en la compraventa 2) le transmiti el bien siendo ste absolutamente incapaz.
Por eso se ha dicho que el segundo negocio jurdico (donde ha sido parte el tercero
registral: Mario, en el ejemplo) debe ser vlido, pues, en nuestro sistema registral, como
en el espaol, la inscripcin no convalida los actos o contratos invlidos con arreglo a la
Ley que corresponda. Precisamente, el Art. 94 del Nuevo Reglamento General de
Registros Pblicos dispone que "La cancelacin total de las inscripciones y anotaciones
preventivas se extiende: ... b) Cuando se declara la nulidad del ttulo en cuya virtud se
hayan extendido; c) Cuando se declara la nulidad de la inscripcin o anotacin
preventiva por falta de alguno de los requisitos esenciales establecidos en el
Reglamento correspondiente, sin perjuicio de los supuestos de rectificacin de asientos
previstos en este mismo Reglamento".
3.2 PREVIA INSCRIPCIN DEL DERECHO TRANSMITIDO:
El Art. 2014 del C.C. pone de manifiesto este hecho. Indica: "El tercero que de buena fe
adquiere a ttulo oneroso algn derecho de persona que en el registro aparece con
facultades para otorgarlo, mantiene su adquisicin una vez inscrito su derecho, aunque
despus se anule..." Igualmente, el Art. VIII, T.P., del N.R.G.R.P. seala: "La inexactitud
de los asientos registrales por nulidad, anulacin, resolucin o rescisin del acto que los
origina, no perjudicar al tercero registral que a ttulo oneroso y de buena fe hubiere
contratado sobre la base de aqullos...".
Garca Garca impugna el segundo criterio. Seala que el concepto de buena fe debe
centrarse en el problema del desconocimiento y no en el de la creencia, pues, no
interesa una especial creencia en el contenido del asiento, sino un desconocimiento de
situaciones jurdicas extrarregistrales. Dice: "Lo importante es desconocer o conocer y
no creer o dejar de creer. En el derecho hipotecario lo que importa es el homo ignorans
o el homo sapiens, y no el hombre creyente. No estamos en religin sino en Derecho
Hipotecario".
Diez-Picazo afirma que en la configuracin general de la buena fe de los actos y
negocios y en las situaciones jurdicas en general, aparecen dos diferentes lneas de
razonamiento. Para una de ellas, la buena fe es un estado psicolgico o psquico,
consistente en un equivocado conocimiento de la realidad. Para la otra, la buena fe es
la actuacin diligente o conducta socialmente aceptable. Afirmando su punto de vista y
con referencia al Art. 34 de la Ley hipotecaria espaola, seala que la opinin general
se inclina por entender que la buena fe del Art. 34 de la ley acotada es la buena fe
psicolgica.
En este orden ideas, la buena fe que reclama el Art. 2014 del C.C. es la buena fe
psicolgica, esto es, aquella que se traduce en el desconocimiento de la inexactitud
registral. Justamente, a ella se refiere el artculo acotado cuando expone que: "La
buena fe del tercero se presume mientras no se pruebe que conoca la inexactitud del
registro" (la cursiva es nuestra). Por lo dems, la Exposicin Motivos del Cdigo Civil
ratifica este criterio de interpretacin. Seala que "la buena fe que se le exige a una
persona a efectos de constituirse en tercero registral, es la de ignorar la existencia de
inexactitud en lo publicado por el registro".
El Art. 2014 del C.C. seala que "la buena fe se presume mientras no se pruebe que
conoca la inexactitud del registro". De aqu se desprende dos cosas: por un lado, que
la buena fe puede ser enervada toda vez que admite prueba en contrario y, por otro,
que procesalmente el adquirente no estar obligado a probar su buena fe pues, por
efecto de aquella disposicin, la carga de la prueba corresponder al demandante.
Aclarado el concepto de la buena fe, queda una duda: Quin debe haber obrado con
buena fe: quin adquiere el derecho, quin lo transmite, o ambos? Sobre el tema el Art.
2014 del C.C. destaca ntidamente que es el adquirente quien debe haber obrado con
buena fe. Seala: "El tercero que de buena fe adquiere a ttulo oneroso..." "La buena fe
del tercero se presume mientras..." (las cursivas son nuestras). Por ende, la buena fe
del adquirente perdurar, inclusive, si el transmitente hubiera obrado de mala fe. La
Exposicin de Motivos del Cdigo Civil expone, precisamente, que el concepto de
buena o mala fe es personalismo por lo que resulta quiz ocioso afirmar que este
requisito debe ser cumplido por el adquirente y slo por l. Y, que la circunstancia de
que el transferente del derecho tenga buena o mala fe es absolutamente irrelevante
para los efectos de impedir o permitir al adquirente constituirse en tercer registral.
Titularidad de la buena fe
As, es claro que el Art. 2014 del C.C. alude al momento de la celebracin del negocio
como la oportunidad en que se debe tener la buena fe, cuando afirma que: "El tercero
que de buena fe adquiere a ttulo oneroso..." Lo propio se desprende del Art. VIII del
Nuevo Reglamento General de Registros Pblicos en tanto seala: "... tercero registral
que a ttulo oneroso y de buena fe hubiere contratado sobre la base de..."
Juzgamos ilustrativa la explicacin que, sobre este criterio, expone Garca Garca.
Sustenta la necesidad que la buena fe deba tenerse en el momento de la celebracin
del negocio jurdico del siguiente modo: "la buena fe, al ser un hecho intelectivo o de
formacin del conocimiento, a detenerse en el momento del otorgamiento del ttulo, que
es el momento en que aparece formada la voluntad del adquirente. La adquisicin a
non domino se produce, pues, a partir de la inscripcin y en virtud del elemento de la
inscripcin. Pero la buena fe, al igual que el problema de la capacidad, de la existencia
de la persona y de los vicios del negocio jurdico, hay que referirlo al momento en que
se declara la voluntad en el ttulo. Es esa la razn y no otra de que la buena fe haya
que referirla al momento del otorgamiento del ttulo. No es, pues, porque la adquisicin
del derecho real se produzca con anterioridad, pues al ser adquisicin a non domino la
adquisicin se produce a partir de la inscripcin. No es tampoco, porque haya que
referir la buena fe al momento de la tradicin, pues si el momento de la inscripcin no
cuenta, tampoco ha de contar el momento de la tradicin. Lo importante es el momento
en que se forma la voluntad del adquirente".
Oportunidad en que se debe tener la buena fe
Entre las relaciones jurdicas antes referidas, esto es, la relacin jurdica donde el
tercero registral no ha intervenido (relacin jurdica afectada por causales de
invalidez o ineficacia) y la relacin jurdica donde el tercero registral ha sido parte;
debe existir conexin lineal.
Esto significa que el derecho inscrito del tercero registral debe encontrarse
amenazada por las causales de ineficacia que afectan a la relacin jurdica inscrita
precedente, de la cual deriva. El principio de fe pblica registral, impide que dicha
amenaza se haga efectiva.
e. La relacin jurdica inscrita del tercero registral debe ser amenazada por otra,
igualmente inscrita.
El Art. 2014 del C.C. se puede concluir que las exigencias necesarias para que el
principio de fe pblica registral despliegue sus efectos, son: adquisicin vlida de
un derecho, previa inscripcin del derecho transmitido, inexpresividad registral
respecto de causales de ineficacia del derecho transmitido, onerosidad en la
transmisin del derecho, buena fe del adquirente e inscripcin del derecho a
favor del adquirente. Estos requisitos son necesarios e indispensables pues, el
beneficio que confiere el principio no es poca cosa: convierte en invulnerable el
derecho adquirido por el tercero registral.