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Filipe Ribeiro de Meneses

Salazar
Biografia Definitiva
Traduo de
Teresa Casal

l.a edio

lpY
Ttulo original Salazar. A Political Biography
Copyright 2011, Filipe Ribeiro de Meneses
Copyright 2011, Publicaes Dom Quixote

Diretor editorial: Pascoal Soto


Coordenao editorial: Tain Bispo
Assistente editorial: Tais Gasparetti
Reviso de textos: Rita Almeida Simes e Estevam Vieira Ldo Jr.
Capa Rui Garrido
Adaptao de miolo: Citt Estdio

Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP-Brasil)


Ficha catalogrfica elaborada por Oficina Mirade, RJ, Brasil.

S161 Meneses, Filipe Ribeiro de, 1969-


Salazar : biografia definitiva / Filipe Ribeiro de Meneses ; tra
duo de Teresa Casal - So Paulo : Leya, 2011.
816 p.

Traduo de: Salazar: a political biography.


Inclui bibliografia e ndice remissivo.
ISBN 978-85-8044-085-0

1. Biografia. 2. Estadistas - Portugal - Histria. 3. Salazar,


Antonio de Oliveira, 1889-1970. 4. Portugal - Poltica e governo,
1910-1974.1. Ttulo.

10-0064 CDD 930.9

2011
Todos os direitos desta edio reservados a
TEXTO EDITORES LTDA.
[Uma editora do grupo Leya]
Av. Anglica, 2163 - Conjunto 175
01227-200 - Santa Ceclia - So Paulo - SP Brasil
www.leya.com
NDICE

introduo.................................. .....................................................11

introduo 4 edio portuguesa................................................. 19

introduo edio brasileira........................................................ 21

captulo i: De Santa Comba Do a So Bento.............................35


Infncia: Santa Comba Do..................................................... 35
Adolescncia: Viseu................................................................... 39
Idade adulta: Coimbra..............................................................44
Lisboa: a Revoluo Nacional comea.................................. 65
Terreiro do Pao, 1928-1932: reconhecimento nacional
e internacional.......................................................................... 82
Do Terreiro do Pao a So Bento.............................................98

captulo ii: O Estado Novo na era do totalitarismo................... 121


Fundamentos ideolgicos do Estado Novo............................121
Contexto internacional: a Grande Depresso e agitao
na Europa................................................................................128
O imprio portugus no pensamento de Salazar................... 133
O Estado Novo, 1932-1940: instituies e prticas.............. 141
Rolo Preto e a ameaa nacional-sindicalista.........................165
Unio Nacional, Mocidade e Legio..................................... 170
Lidar com a oposio: represso, censura, imprensa e rdio.... 183
Educao e religio..................................................................196
O Estado Novo e o fascismo: atrao ou repulsa?................. 200
Um culto de personalidade?................................................... 211
Os centenrios de 1940.......................................................... 225

captulo iii: A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939................. 229


Salazar e o incio da Guerra Civil da Espanha........................229
Salazar: Biografia Definitiva

Reconhecimento do Governo nacionalista............................240


A diplomacia de Salazar: da no interveno
a uma nova orientao........................................................... 245
Ao direta contra Salazar......................................................254
Rearmamento.........................................................................259

captulo iv: II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo,


1939-1942.................................................................................... 263
Portugal e a II Guerra Mundial: consideraes
histricas e estratgicas........................................................... 263
A primeira fase da guerra: setembro de 1939-
junho de 1940........................................................................268
Estudando a Nova Ordem ..................................................273
A tentativa frustrada de controlar a opinio pblica.............289
Relaes com a Espanha......................................................... 293
O imprio sob ameaa............................................................ 305

captulo v: II Guerra Mundial: a ameaa aliada,


1943-1945................... ,.............................................................. 315
As negociaes dos Aores...................................................... 315
O duelo diplomtico com Armindo Monteiro..................... 326
Envolvimento americano nos Aores..................................... 341
A guerra econmica: volfrmio...............................................343
A frente interna.......................................................................354
Do Dia D ao fim da guerra....................................................367

captulo vi: O mundo do ps-guerra......................................... 373


Portugal, 1945-1960: modernizao da economia
e das infraestruturas............................................................... 375
procura de um lugar na Europa..... ................................... 387
Estabilidade e progresso no imprio?..................................... 397
Veraneando com Salazar........................................................408

captulo vii: Salazar e a poltica do Estado Novo,


1945-1958................................................................................... 415
As eleies de 1945................................................................ 417
A eleio presidencial de 1949................................................426
Salazar e o Exrcito................................................................ 438
Estagnao poltica................................................................. 441
A ameaa monrquica............................................................ 448
Salazar versus o Estado Novo..................................................451
ndice

captulo viii: Uma nova oposio: Humberto Delgado


e o bispo do Porto......................................................................... 461
Humberto Delgado e as eleies de 1958.............................. 462
A carta do bispo do Porto...................................................... 479

captulo ix: O ajuste de contas colonial I: Angola, 1961...............491


O princpio da guerra na frica: o Congo............................. 492
Violncia em Angola em 1961 e reao em Portugal............503
O golpe de Botelho Moniz..................................................... 513
O duelo com os Estados Unidos............................................526

captulo x: O ajuste de contas colonial II:


o desafio de Salazar........................................................................537
A queda de G oa...................................................................... 537
Alm da represso: reforma colonial...................................... 546
Reao internacional atitude de Portugal............................554
A guerra alastra: Moambique e Guin-Bissau..................... 559
Salazar como lder de guerra................................................... 565
Cooperao com a Rodsia e a frica do Sul.........................574

captulo xi: Portugal em guerra: a dcada de 1960..................... 585


O caso do Santa Maria,.......................................................... 586
Portugal e a Europa na dcada de 1960................................. 591
O espao econmico portugus..............................................596
Pagar a guerra......................................................................... 598
A modernizao gradual do pas.............................................602
Atraso persistente e emigrao em massa............................... 605
Novas formas de oposio poltica: a Igreja Catlica............610
Outras fontes de oposio...................................................... 620
O assassinato de Humberto Delgado e respectivas
implicaes..............................................................................622
Sucesso: a questo mais incmoda....................................... 635

captulo xii: Doena, aposentadoria e morte............................... 641

captulo xiii: Concluso................................................................653

notas..............................................................................................669

bibliografia.................................................................................... 787

indce remissivo............................................................................ 803


INTRODUO

Numa poca em que a competio por recursos muitas vezes escassos


se tornou intrnseca vida acadmica, no raro depararmos com rei
vindicaes ousadas de descobertas surpreendentes ou de interpretaes
radicalmente inovadoras feitas a propsito de projetos de investigao
e do seu produto tradicional, os livros. Tais reivindicaes so amide
feitas nas introdues, que por vezes se assemelham a adaptaes de
candidaturas bem-sucedidas a bolsas de financiamento. Ao refletir sobre
as pginas deste livro, escrito ao longo de sete anos, percebi que a minha
introduo no seria credvel se seguisse tal modelo. Tal constatao no
decorre nem de autodepreciao nem do tipo de falsa modstia que o
biografado desta obra foi aprimorando no decurso da sua longa carreira
poltica. Apenas me apercebi de que a minha ideia inicial era porventura
demasiado ambiciosa. Palavras de encorajamento recebidas de pessoa
amiga uns meses antes de concluir o livro - Estou ansioso por saber
como funcionava a mente do Salazar - levaram-me a essa constatao.
O fosso entre o que alguns - incluindo os mais prximos - pareciam
esperar do meu trabalho e o que eu estava prestes a oferecer era imen
so. Consegui vislumbres, pensei eu, de como funcionava a mente de
Salazar: mas no mais do que isso. Era, porm, demasiado tarde para
mudar de rumo.
No Prlogo sua notvel biografia de Franco, Paul Preston escreveu
que apesar dos cinqenta anos de notoriedade pblica e de uma vida
vivida j em plena era televisiva, Francisco Franco permanece o menos
conhecido dos grandes ditadores do sculo xx.1 A definio da gran
deza de um ditador , na melhor das hipteses, esquiva: que mais no
seja, em termos da sua longevidade no poder, dos povos e quilmetros

11
Salazar: Biografia Definitiva

quadrados sob o seu governo, bem como da criao de uma etocracia,


ou mesmo de uma ideologia distinta, Antnio de Oliveira Salazar nada
deve em grandeza ao seu vizinho e freqente colaborador, Franco.
Enquanto a vida e a aao de Franco estavam circunscritas a Espanha
e ao seu protetorado marroquino, as conseqncias das decises de
Salazar eram sentidas por povos na Europa, frica e sia. Quando foi
indigitado ministro das Finanas em 1928, Calvin Coolidge era pre
sidente dos Estados Unidos; quando abandonou o poder, em 1968,
a administrao do presidente Johnson estava prestes a terminar o
seu mandato. Salazar reconfigurou a poltica portuguesa, embora no
tivesse partidrios pessoais nem estivesse disposto a cortejar a opinio
pblica para os conquistar. Guiou o seu pas por meio do campo mina
do da diplomacia e poltica da Guerra Civil da Espanha e da II Guerra
Mundial, emergindo inclume da ltima, no obstante as suas idiossin
crticas alianas polticas e a sua neutralidade em tempo de guerra. Sob
Salazar, Portugal foi membro fundador da NATO e da EFTA e dili
genciou no sentido de se associar CEE. Simultaneamente, recusou-se
a aceitar a inevitabilidade da descolonizao, mantendo as suas colnias
africanas e asiticas e desenvolvendo uma aliana flexvel com a Rodsia
e a frica do Sul para proteger as suas mais preciosas possesses, Angola
e Moambique. Quando Salazar saiu de cena, Portugal era alvo de cr
ticas infindveis nas Naes Unidas e perdera para a Unio Indiana o
grandiosamente intitulado Estado Portugus da ndia, mantendo toda
via a sua atitude de desafio perante o resto do mundo.
Tal como Franco antes da biografia minuciosa de Preston, Salazar
permanece um mistrio no mundo anglfono, uma figura aflorada em
relatos de acontecimentos europeus mas nunca cabalmente explicada.
mencionado em discusses sobre o fascismo, enquanto fenmeno
internacional, e sobre a Guerra Civil da Espanha. Assume um papel
silencioso na II Guerra Mundial, normalmente como um homem obs
tinado e de vistas curtas que s sob muita insistncia cedeu aos Aliados
as bases dos Aores; surge como um aliado cada vez mais embaraoso
durante a Guerra Fria, um mal necessrio na guerra contra a URSS; e
enfim alvo de ridculo, ou indignao, pela sua poltica africana. So
raras as tentativas de descortinar nexos entre esses aspectos to dspares.
Todas as biografias existentes em ingls foram escritas durante a sua
vida e sob encomenda, ou com o apoio, da sua mquina propagands-
tica. Mais surpreendente serem igualmente escassas as biografias aca
dmicas em portugus. So vrias as razes para tal. Dominada pelos

12
Introduo

modelos marxistas e dos Annales, durante muito tempo a historiografia


portuguesa remeteu a biografia - e a histria poltica - para um peque
no nicho. Alm do mais, prevalecia a percepo de que, aps quarenta
e oito anos de um regime autoritrio, um estudo biogrfico do ditador
estava fora de questo: qualquer sinal de empatia ou tentativa de con-
textualizar e compreender Salazar seria um insulto s suas vtimas.
Restava ainda a tarefa avassaladora de ter de competir com a nica
biografia existente de Salazar, minuciosa ainda que no acadmica.
Esse monstro de seis volumes foi escrito pelo seu ltimo ministro dos
Negcios Estrangeiros, Franco Nogueira, que se beneficiou de um aces
so precoce e privilegiado ao arquivo de Salazar aps a sua morte, para
alm de, naturalmente, ter trabalhado em estreita relao com o bio
grafado de 1961 a 1968. No obstante nos ltimos anos termos vindo
a assistir a uma proliferao de biografias polticas sobre o perodo do
Estado Novo, da autoria de uma nova gerao de historiadores, ainda
ningum abordou a figura mais bvia - o prprio Salazar.
Trinta e oito anos aps a morte de Salazar e trinta e quatro anos
depois do golpe militar que afastou do poder o seu sucessor, Marcelo
Caetano, Portugal um pas muito diferente daquele que Salazar dei
xou. Fez a transio de um regime corporativo para uma democracia
parlamentar e de um poder colonial para membro da Unio Europia
de forma notavelmente pacfica. Ningum com menos de quarenta
anos tem uma memria real do que implicava viver sob uma polcia
secreta ou sob a censura da comunicao social. Mesmo o arrebatado
perodo revolucionrio de 1974-75 parece uma recordao cada vez
mais longnqua, uma merecida iseno de responsabilidades aps dca
das de um Governo paternalista e dominador. Entretanto, as paixes
polticas esmoreceram o suficiente para que se possa levar a cabo exce
lente investigao histrica sobre as estruturas e o funcionamento do
Estado Novo. Sem essa pesquisa, este livro no poderia ter sido escrito.
Baseei-me em muito desse trabalho em curso, utilizando-o como pano
de fundo para a anlise dos documentos de Salazar, agora acessveis ao
pblico. Com efeito, em algumas reas, preferi remeter para os frutos
da investigao de outros autores em vez de tentar constantemente
reinventar a rda.
A vitria de Salazar no programa Os Grandes Portugueses, transmiti
do pelo canal pblico de televiso, a RTP, ilustra a mudana de atitude
detectvel em Portugal em relao ao seu passado recente. Baseado
numa frmula experimentada e testada pela BBC e exportada para

13
Salazar: Biografia Definitiva

vrios pases, pedia-se aos telespectadores que nomeassem e depois sele


cionassem, de uma lista de dez, os maiores portugueses de sempre (o
stio do programa na Internet oferecia uma seleo de cem indivduos,
caso os potenciais telespectadores precisassem de avivar a memria).
Embora a taxa de audincia do programa fosse baixa, e apenas 160 mil
votos tenham sido validados, o resultado no deixou de ser surpreen
dente: Salazar ganhou com facilidade, obtendo 41% dos votos. Como
seria de esperar, tal resultado provocou grande alvoroo em Portugal,
com os historiadores a serem particularmente veementes nos seus pro
testos sobre a natureza do programa e o modo como fora conduzido.
Para muitos, o programa produzira o resultado errado. Eram muitas
as razes para a vitria de Salazar, incluindo o desejo de evitar a eleio
do lder histrico do comunismo portugus, lvaro Cunhai (classifi
cado num distante segundo lugar), e, claro, para criar embaraos ao
Governo em exerccio. Mais importante do que o resultado e o (por
vezes angustiado) debate que se seguiu foi a ligeireza com que tudo pas
sou pela conscincia pblica. Em ltima anlise, a crena generalizada
era de que se tratava de assunto de pouca importncia e, de fato, pouca
importncia teve.
Ao contrrio dos outros grandes ditadores do sculo xx, Salazar
embrenhou-se nas minudncias do governo e da administrao, man
tendo um prodigioso ritmo de trabalho ao longo dos seus quarenta
anos no poder. Permitia-se algum descanso na aldeia natal, com o seu
jardim, e, numa fase mais tardia da sua vida, num forte beira-mar
perto de Lisboa. Rodeava-se e distraa-se com uma famlia substituta.
Lia quando podia, recebia um pequeno, diminuto at, crculo de ami
gos, e tinha uma vida amorosa secreta; contudo, o trabalho governativo
e administrativo era o centro da sua atividade. So raras as anotaes
na sua agenda que no tenham a ver com assuntos oficiais. Para o
bigrafo, o resultado duplo. Se, por um lado, a sua atividade polti
ca se encontra extremamente bem documentada (ao contrrio da sua
vida privada), por outro, a escala de material disponvel , no mni
mo, avassaladora. Franco Nogueira tentou organizar em estrita ordem
cronolgica outros escritos, cartas, entrevistas e discursos, bem como
memrias de terceiros sobre as aes e os pensamentos de Salazar, ten
tando assim abarcar passo a passo as decises do ditador; o resultado foi
uma biografia de extenso desmesurada. Hoje em dia, nem os constran
gimentos comerciais do mundo editorial nem os prazos de publicao
cada vez mais exigentes impostos aos acadmicos se coadunam com tal

14
Introduo

abordagem. Foi-me pois necessrio selecionar temas e sintetiz-los con


tinuamente. Gostaria de ter escrito uma obra mais longa e de ter tido
mais tempo para a escrever.
A quantidade de material a tratar no a nica dificuldade com
que depara um bigrafo de Salazar. Para alm do mais, h a considerar
a natureza secretista do Estado Novo, em que o fluxo de informao
era restrito. A imprensa e outras publicaes eram censuradas; por
conseguinte, poucos eram os que, de fato, tinham conhecimento do
que se passava dentro e fora do pas. Mesmo a Assembleia Nacional,
essencialmente constituda por apoiantes escolhidos a dedo, era alvo
de apertado controle, de modo a que os deputados no pudessem dar
voz ao descontentamento popular. De tempos em tempos, o Governo
- normalmente o prprio Salazar - redigia uma nota destinada a ser
publicada em todos os jornais, como parte daquilo que designava como
poltica de verdade. Esses comunicados oficiais no s se pautavam
por um tom paternalista, como eram tambm de mbito e contedo
limitados. De vez em quando possvel vislumbrar os pensamentos
mais ntimos de Salazar na sua correspondncia com figuras destaca
das do regime, em exerccio de funes ou no: mas tais vislumbres
so necessariamente fragmentados e fraturados. Salazar recorria a
comunicao verbal direta com os seus ministros e outros notveis e
era muito cauteloso com tudo o que registrava por escrito. A corres
pondncia entre ele e ministros, embaixadores e confidentes em geral
era constituda por documentos oficiais, muito formais e basicamente
cingidos ao assunto em apreo, bem como por uma correspondncia
semioficial, em que as razes para a tomada de decises eram expostas
de forma mais pormenorizada e usando de maior liberdade de expres
so. A acrescentar a esta correspondncia, havia conversas diretas, das
quais no existe nenhum registo, mas nas quais os intervenientes fala
vam livremente, enquanto Salazar se permitia dar rdea solta a juzos
pessoais sobre terceiros, a vises e preocupaes pessoais etc. Existem
poucas memrias ou dirios daqueles que tiveram acesso direto a Sala
zar, pelo que, na sua maioria, tais conversas perderam-se. significativo
que a conhecida ruptura de Salazar com o seu embaixador em Londres
durante a guerra, e anterior membro do Governo, Armindo Montei
ro, tenha acontecido porque Monteiro, em correspondncia oficial e
numerada com Salazar (que, naquela altura, ocupava o cargo de minis
tro dos Negcios Estrangeiros), deu largas s suas crticas poltica
do Governo. Como Salazar observou, na famosa resposta redigida nas

15
Salazar: Biografia Definitiva

mesmas folhas em que Monteiro exprimira as suas ideias, o embaixa


dor em Londres estava escrevendo para a Histria: e se as suas vises
sobrevivessem, o mesmo sucederia resposta de Salazar. Na viso buro
crtica que Salazar tinha do mundo, no se podia fazer desaparecer um
documento oficial e numerado - mas, por essa mesma razo, dever-se-
-ia usar da maior cautela relativamente ao contedo nele registrado.
As dificuldades com que nos debatemos para acedermos s vises
pessoais de Salazar so aumentadas pelo controle que ele e os seus segui
dores mais prximos exerciam sobre a figura de Salazar. Os propagan-
distas do Estado Novo elaboraram um relato biogrfico muito seletivo,
que abordava uma srie de assuntos centrais e era reproduzido acritica-
mente por comentadores nacionais e estrangeiros. No havia nisso nada
de novo para um ditador europeu, visto que uma parte substancial da
legitimidade de uma ditadura est intimamente associada ao gnio espe
cial do seu lder. Todavia, a formao acadmica de Salazar conferia s
reivindicaes feitas em seu nome, bem como aos episdios reescritos,
um verniz de credibilidade que perdurou, inclume, durante dcadas.
De origens modestas, Salazar destacara-se no por bravura no campo
de batalha, ou por uma oratria demaggica, mas pelas suas proezas
acadmicas; esse fato, que desde logo o distingue de Franco, Hider e
Mussolini, tornava mais credveis as reivindicaes feitas em seu nome,
pois era quase impensvel que um professor da vetusta Universidade
de Coimbra se dedicasse a distorcer deliberadamente o seu percurso
de vida com vista a obter dividendos polticos. Contudo, o oposto era
verdade.
Em face de todas essas dificuldades, o presente volume nunca foi
concebido como uma biografia exaustiva de Salazar, que, para ser escri
ta, requereria o trabalho de uma vida, a par da experincia e sabedoria
de uma vida. Aspira, no obstante, a ser muito mais do que uma sim
ples visita introdutria sua vida poltica, fundamentada como , essen
cialmente, numa anlise do material conservado no Arquivo Oliveira
Salazar, constitudo pelos documentos privados e polticos de Salazar e
alojado no Arquivo Nacional da Torre do Tombo, em Lisboa. Algumas
reas, tais como a natureza do Estado Novo na dcada de 1930 e as
relaes externas e coloniais, merecem mais ateno nestas pginas do
que outros assuntos, por serem essas as reas em que Salazar figura mais
amide em debates internacionais; espero, porm, ter aclarado igual
mente as suas outras polticas. Espero tambm ter mostrado que certas
preocupaes se mantiveram constantes ao longo da sua governao,

16
Introduo

pelo que devem ser tidas em conta no momento de interpretar o pro


cesso decisrio de Salazar. Entre estas, a mais importante era o desejo
de se manter no poder; tal implicava, amide, decifrar e reagir s osci
laes de humor do Exrcito. Foi o Exrcito que levou Salazar ao poder
e muitos nas suas fileiras acreditavam que o Exrcito podia e, por vezes,
devia demiti-lo; controlar esses oficiais era uma preocupao constante.
Existiam, contudo, outras preocupaes, designadamente a defesa de
uma ordem mundial baseada na autoridade europeia que, para intensa
frustrao de Salazar, os europeus pareciam decididos a destruir, fosse
pelas guerras de extermnio mtuo, de namoros com ideologias perigo
sas, ou do abandono das suas responsabilidades coloniais.
Na escrita desta obra, modernizei e estandardizei os nomes e sobre
nomes. Lamento qualquer confuso ou ofensa que da possa resultar.

So vrias as pessoas e instituies cuja ajuda na escrita deste livro


desejo agradecer. Comeo pela minha famlia: a minha mulher Alison,
os meus pais Pedro e Maria Fernanda e o meu irmo Francisco. O
seu apoio foi constante e o seu contributo material para este volume
imenso. O meu falecido padrinho, Carlos Manuel Oliveira, manteve
um grande interesse neste projeto e respondeu a uma srie de questes
minhas, sobretudo relativas sua Angola natal. Deixa saudades em
todos os que o conheceram. O Dr. Carlos Gomes da Costa descodi
ficou generosamente, e a meu pedido, pginas e pginas dos registros
mdicos de Salazar, e a Dra. Isabel Fevereiro, do Arquivo Histrico
Diplomtico, em Lisboa, prestou, como sempre, uma ajuda preciosa
na obteno de registros fotogrficos. Tenho o privilgio de trabalhar
num departamento onde a investigao verdadeiramente valorizada
e encorajada. O Irish Research Council for the Humanities and Social
Sciences apoiou este projecto atribuindo-me uma das suas bolsas de
investigao e o Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lis
boa recebeu-me como Investigador Visitante. O ano que a passei foi
o mais frutfero da minha vida profissional, pelo que agradeo aos
seus directores e investigadores. Entre eles, sinto-me particularmente
grato ao professor Antnio Costa Pinto, cujo encorajamento , de h
muito, uma fonte de confiana, e a Nicolau Andresen Leito, pela ami
zade e hospitalidade dispensadas a mim e minha famlia em Lisboa.
Outros investigadores portugueses e investigadores sobre Portugal que
contriburam com conselhos e respostas foram: Pedro Aires Oliveira,
Fernando Martins, Manuel Baia, Nuno Estvo Ferreira, Paulo Jorge

17
Salazar: Biografia Definitiva

Fernandes e os membros da Associao de Lusitanistas Britnicos e


Irlandeses. A todos eles agradeo, pedindo desculpas por eventuais
falhas encontradas neste volume.

Este livro, e todo o empenho nele posto, dedicado ao David, ao


Francisco, Sofia e ao Vasco.

Maynooth, Irlanda, agosto de 2009.

18
INTRODUO 4 EDIO PORTUGUESA

Este livro foi pensado e escrito para um pblico de lngua inglesa. A


natureza deste pblico, e consideraes comerciais por mim negociadas
com a casa editorial norte-americana que, no ano de 2009, publicou
este Salazar: A Political Biography, ditaram o seu tamanho e, em parte,
a sua estrutura. As razes profissionais que me levaram a escrev-lo em
ingls foram explicadas ao jornal Pblico, em entrevista publicada no
dia do lanamento, 29 de outubro de 2009.
Razes profissionais tambm ditaram que no tenha sido eu a tra
duzir o livro para portugus. Creio, porm, que os leitores desta edio
s tero a ganhar, e por vrias razes. Em primeiro lugar, porque a Dra.
Teresa Casal, do Departamento de Estudos Anglsticos da Faculdade de
Letras da Universidade de Lisboa, aceitou o convite para ser ela a tra-
dutora. O empenho e o profissionalismo demonstrados pela Dra. Casal
foram mpares, o que se reflete na qualidade do texto que se segue. A
minha dvida para com ela enorme. Em segundo lugar porque, liber
tado da tarefa de traduzir, pude dedicar-me a rever, encontrando assim
alguns erros na edio em ingls, que foram corrigidos. Por fim, porque
no processo de reviso pude contar com o apoio do meu pai. Quem o
conhece e com ele tenha trabalhado saber o que isso significa em ter
mos de exigncia e rigor.

Gostaria ainda de agradecer a todos os que me apoiaram nesta tarefa


em maneiras diferentes. Em especial, gostaria de referir, em Lisboa, a
minha cunhada, Teresa Leal Coelho, os meus primos, Pedro Oliveira
e Rita Benis, e o Nuno Miguel Leal; na Embaixada de Portugal em
Washington o embaixador Joo de Vallera, a Dra. Paula Silva Cepeda e

19
Salazar: Biografia Definitiva

o Dr. Jos Goulart; em Georgetown, a Dra. Patrcia Martinho Ferreira;


em Brown, o professor Onsimo Almeida; em Dartmouth, o professor
Drio Borim Jr.

Maynooth, Irlanda, maio de 2010.

20
INTRODUO EDIO BRASILEIRA

Na manha de 14 de maro de 1935, uma quinta-feira, na Escola de


Aeronutica Militar, perto de Sintra, reuniu-se uma enorme assistn
cia para presenciar um feito que se anunciava da maior importncia na
histria da aviao portuguesa. Entre os assistentes contava-se Antnio
Ferro, diretor do Secretariado de Propaganda Nacional [SPN]. No
era caso para menos. Os pilotos Carlos Bleck e Costa Macedo, a bordo
do avio Salazar, iam tentar fazer a travessia Lisboa-Rio de Janeiro
em menos de 40 horas. A bordo levavam mensagens do presidente da
Repblica, general Carmona, para o seu homlogo brasileiro e do pre
sidente do Conselho, Antnio de Oliveira Salazar, para os portugueses
residentes no Brasil. Outras cartas e encomendas foram recusadas pelos
pilotos, para reduzir o peso e assim poupar combustvel. O bimotor,
pintado de preto com riscas vermelhas, tinha previso de partir s 8
horas da manh, mas o motor esquerdo insistiu em no pegar. Durante
mais de meia hora o pblico esperou at que, finalmente, s 8h35, com
os dois motores funcionando, o Salazar st fez pista. Segundo o jornal
Dirio da Manh, a voz oficiosa do Estado Novo portugus,

Agitam-se lenos, erguem-se chapus, ecoam palmas. Antnio Ferro


lana um viva ao Salazar - correspondido com entusiasmo.
O avio transocenico desliza sobre o campo, em direo aos han
gares. Mas ao fim de uns 100 metros de percurso, v-se que d uma
guinada para a direita.
O aparelho endireita-se e prossegue. Nova volta, ainda maior, para
o mesmo lado. E, logo a seguir, a multido ansiosa v, apavorada, o
avio chapar-se no terreno, afocinhando ligeiramente.

21
Salazar: Biografia Definitiva

Mais tarde o SPN, numa nota oficiosa, confirmou a causa do


desastre:

Pouco depois do comeo da corrida para a decolagem, quando o


avio j principiava a levantar a cauda, a tendncia normal do aparelho
a fugir para a direita acentuou-se de tal forma que no foi possvel ao
piloto corrigi-la com o leme de direo.

Os dois pilotos saram, felizmente, ilesos do Salazar, parcialmente


destrudo. Se, por um lado, no atingiram a sua meta, por outro, lega-
ram-nos, com os seus atrasos, guinadas direita e desiluso final, uma
metfora perfeita para as dificuldades sentidas por Antnio de Oliveira
Salazar no seu relacionamento com o Brasil. o meu propsito, nesta
curta introduo edio brasileira, resumir esse relacionamento, apro
veitando desde j para exprimir o enorme orgulho e prazer que sinto
por ver este trabalho publicado no Brasil, pas to intimamente ligado
minha famlia e do qual guardo as mais gratas recordaes.

***

Durante uma viagem ao Brasil, em junho de 1965, Franco Noguei


ra, ministro dos Negcios Estrangeiros portugus, escreveu, no seu
dirio, com o Brasil, tudo difcil: parece um rio de grande caudal,
impetuoso e ruidoso, que se precipita e abisma num areai, e a tem
sumio. Tudo leva a nada. Por qu? E, no entanto, h que persistir.*
Essas frases, embora no escritas por Antnio de Oliveira Salazar,
traduzem a frustrao sentida pelo seu Governo perante a aparente
incompreenso brasileira da guerra que Portugal travou na frica a
partir de 1961. A frustrao de Salazar com o Brasil no era, porm,
nova: com algumas excees importantes, foi sentida desde o incio da
sua carreira poltica, e deveuse, em ltima anlise, incapacidade do
ditador portugus de aceitar que por vezes o interesse nacional brasilei
ro no se coadunava com o de Portugal. Salazar teria dito, no incio da
dcada de cinqenta, tenho negociado e tratado com todo o mundo,
desde os ingleses aos japoneses, e sempre no fim se apura alguma coisa,
quinze por cento, dez por cento dos esforos feitos, mas com o Brasil

* Franco Nogueira, Um poltico confessa-se (Dirio: 1960-1968)y 3. ed. (Porto: Livraria


Civilizao Editora, 1987), p. 129.

22
Introduo edio brasileira

no sei o que , no se apura nada. mensagem para l, mensagem


para c, e nada.* Porm, como Franco Nogueira escreveu na frase
acima citada, no era permitido ao Estado Novo portugus desistir de
uma cooperao to ntima quanto possvel com o Brasil. No porque
este representasse, como tinha feito no passado, um peso importante
na vida econmica de Portugal, mas antes porque o Brasil se tornara,
desde 1945, com o fim da Segunda Guerra Mundial e a resultante rea
valiao da empresa colonizadora na frica, uma lio viva dos benef
cios do colonialismo luso. Era o Brasil o exemplo mais importante da
sociedade multirracial que Portugal afirmava estar empenhado em criar
em Angola, em Moambique e nas demais colnias. Se Portugal estava
criando novos Brasis na frica, ento era desejvel, seno mesmo neces
srio, que o Brasil apoiasse esse desgnio: mas teimavam os dirigentes
brasileiros da dcada de sessenta em no o fazer, enfraquecendo com
essa recusa a posio de Salazar e do seu regime.
Situao semelhante - tenso real disfarada por um frenesi de coo
perao - foi vivida durante a Segunda Guerra Mundial. Naquela altu
ra, o grande objetivo de Salazar era manter a neutralidade portuguesa, e
isso passava por refrear os impulsos beligerantes de algumas figuras do
Governo espanhol, comeando pelo prprio generalssimo Francisco
Franco. Era preciso criar uma alternativa diplomtica beligerncia que
o Caudilho pudesse apresentar em Berlim e Roma. A transformao da
Pennsula Ibrica numa zona neutra, mas reacionria, era um primeiro
passo, mas teria este mais importncia e solidez se essa zona neutra se
alargasse de forma que incluisse a Amrica Latina. A 30 de julho de
1940 (depois de declaraes de Franklin Roosevelt imprensa sobre
as relaes do seu pas com Espanha e Portugal, e num momento em
que, tendo derrotado a Frana, Hitler iniciava o seu assalto areo Gr-
-Bretanha), o Dirio da Manha, num artigo intitulado Entre a Europa
e a Amrica, realou o fato de a Pennsula Ibrica ser o ltimo ponto
de contato entre os continentes europeu e americano, afirmando que a
paz da Pennsula Ibrica tem a maior importncia tanto para Portugal
e Espanha como para a Europa e outros continentes, especialmente a
Amrica cujos interesses polticos e econmicos esto mais intimamente
ligados com os da Europa do que se poder supor primeira vista. Con
tinuando a explicar o posicionamento de Salazar, esse jornal acrescentou:

* Franco Nogueira, Salazar: O Ataque (1945-1958), 3. ed. v. IV (Porto: Livraria Civili


zao Editora, 1986), p. 256.

23
Salazar: Biografia Definitiva

A Amrica do Norte e o Brasil, como alis todo o continente ame


ricano, so uma projeo da Europa, pelo que existe uma solidariedade
profunda e incoercvel entre os dois continentes que fazem com que a
prosperidade, as crises e os males de um se representem imediatamente
no outro e os seus povos caminhem a par nos progressos da cultura e
da civilizao.

Comeou a Segunda Guerra Mundial num momento em que os


dois Estados Novos, portugus e brasileiro, vinham aprofundando o
seu relacionamento, conseguindo travar, segundo um estudo recente,
o afastamento preocupante entre os dois pases de lngua portuguesa.*
Assim, em agosto de 1933, no Rio de Janeiro, o embaixador portugus
Martinho Nobre de Melo assinou com o chanceler brasileiro, Afrnio de
Mello Franco, um tratado de comrcio, ratificado pelos dois pases no
final do ano, mas que poucos resultados positivos teve numa conjuntura
econmica internacional de crise. Em maio de 1935, foi inaugurado
em Lisboa o Instituto Luso-Brasileiro de Alta Cultura. No se esqueceu
Salazar da importncia, para o bom relacionamento transadntico, da
comunidade portuguesa no Brasil, tendo recebido uma embaixada
dessa colnia em abril de 1937, vinda a Lisboa para afirmar a sua soli
dariedade com os que dirigiam os destinos de Portugal numa poca
to difcil em plena Guerra Civil da Espanha. Respondeu-lhe Salazar
apelando ao sentimentalismo,** realando, num trecho notvel, os feitos
do Estado Novo e a sua filosofia (o ideal fugir ao materialismo do
tempo: levar a ser mais fecundo o campo, sem emudecer nele as alegres
canes das moas; tecer o algodo ou a l no mais moderno tear, sem
entrelaar no fio o dio de classe [...]) e valorizando o papel de Portu
gal no desconcerto europeu, centrado nos acontecimentos da vizinha
Espanha. Deslumbravam-se j maiores conflitos, disse Salazar aos por
tugueses do Brasil, mas sabia ele em quem se poderia apoiar em caso
de emergncia: Hoje, mais do que nunca, Portugal conta com todos

* Paula Marques Santos, Relations between Portugal and Brazil (1930-1945): The
Relationship between the two national experiences of the Estado Novo, in E Journal of
Portuguese History, n. 8 (inverno de 2006).
** Como faz bem pensar que um milho de portugueses, em toda a gama possvel das
situaes e da fortuna, iguais, porm, na origem e no trabalho, se irmanam igualmente,
por toda essa boa terra do Brasil, em desinteressada devoo Ptria, que tanto mais
parecem amar quanto mais se julgam esquecidos dela - e alguma razo se lhes poderia
dar nisso - no se queixando do abandono, da vida spera, do trabalho e da ausncia,
mas contentes apenas porque vo seguindo de longe, com o olhar, alta no cu, e pura, e
brilhante, a estrela de Portugal. Dirio da Manh (Lisboa), 15 de abril de 1937.

24
Introduo edio brasileira

os seus filhos. Durante a guerra, Portugal procurou explorar a aproxi


mao entre os Estados Novos de forma que fortalecesse a sua posio
diplomtica, bem precria. Os Centenrios da Fundao e da Restaura
o da Nacionalidade celebrados em 1940 foram o momento alto dessa
colaborao, com uma Embaixada Extraordinria do Brasil, liderada
pelo general Francisco Jos Pinto, chegando a Lisboa a 20 de maio e
agindo no como convidada, mas como coanfitri, ao lado do prprio
Portugal: no preciso momento em que, graas queda da Frana, Hitler
se tornava o senhor indiscutvel do continente europeu, e que Francisco
Franco alterava o estatuto da Espanha de neutra para no beligerante,
anunciando assim a inteno de, no momento certo, entrar no conflito,
Portugal tentava fortalecer-se por meio da presena do Brasil nas come
moraes dos Centenrios. Quando da inaugurao oficial do Pavilho
do Brasil, a 20 de julho, afirmou Francisco Jos Pinto que

o grande monumento indestrutvel que a civilizao ocidental ergueu a


Portugal o prprio Brasil vivo, que continua, em essncia, a ser por
tugus, e que, pelas autoridades do grande presidente Getlio Vargas
e do seu ilustre ministro Osvaldo Aranha, afirmou essa identificao
sentimental, de que sou um dos intrpretes.

Todos os passos dados pela Embaixada Extraordinria receberam


honras de primeira pgina nos jornais portugueses e mesmo a despedi
da da Embaixada Extraordinria, na noite de 14 de agosto, revestiu-se
da maior imponncia, perante o olhar do Governo, das foras armadas,
e de numerosssimas autoridades e corporaes portuguesas
No se esgotou com os Centenrios esta celebrao dos laos entre
Portugal e Brasil. Em julho de 1941 foi assinado um Protocolo ao Acor
do Comercial de 1933 (que, como o original, em pouco resultou); em
agosto chegou ao Brasil uma Embaixada Especial Portuguesa, liderada
pelo dramaturgo Jlio Dantas (ento presidente da Academia das Cin
cias de Lisboa e anteriormente presidente da Comisso Executiva dos
Centenrios), cuja misso central era agradecer ao Brasil a sua colabora
o nos Centenrios de 1940;* no ms seguinte foi assinado um Acordo

* Explicando a razo de ser dessa Embaixada, lembrou o Dirio da Manh que, para
alm dos laos histricos que tinham criado um tipo luso-americano, inconfundvel, de
raa e de civilizao, havia agora uma poltica adntica de vastas perspectivas a encarar
e desenvolver com nimo fone por cima ou contra quaisquer interferncias do egosmo
e da incompreenso prprios, ou das intrigas e cobias alheias. Essa poltica est inscrita
no mapa.

25
Salazar: Biografia Definitiva

Cultural, cuja negociao tinha sido empreendida pelas duas agncias


oficiais de propaganda o Secretariado Nacional de Propaganda portu
gus e o Departamento de Imprensa e Propaganda brasileiro. Em maio
de 1942 assinou-se um acordo, em Lisboa, fazendo vigorar entre Brasil
e Portugal a tarifa postal interna. Todos esses acordos e atenes consti
tuam uma teia tecida por Salazar para prender o Brasil s necessidades
portuguesas. O posicionamento diplomtico de Getlio Vargas durante
a guerra foi, por isso mesmo, motivo de grande frustrao para Salazar:
o que especialmente feriu a sua sensibilidade foi a cooperao crescente
entre o Brasil e os Estados Unidos da Amrica, bem mais substancial do
que a existente entre o Brasil e Portugal. Nesse sentido, a correspondn
cia entre Franklin Roosevelt e Salazar, em julho de 1941, bem revela-
dora. Oferecendo a ajuda de Washington em caso de ameaa alem aos
direitos portugueses sobre o arquiplago dos Aores, Roosevelt afirmou-
-se disposto a pedir ao Brasil que contribusse para essa operao militar,
because of the close relations which happily exist between Portugal and
Brazil. A resposta de Salazar no se fez esperar: se fosse impossvel pre
servar a neutralidade portuguesa, ento, dada a intimidade das nossas
relaes com o Brasil, eu creio que Portugal poderia abertamente contar
tambm em tal emergncia com a sua solidariedade e todo o seu apoio.
Em outras palavras, no era necessrio o aval de Washington para que o
Brasil socorresse Portugal; ou, em outras palavras ainda, s laos entre
Portugal e Brasil eram, segundo Salazar, mais fortes do que aqueles que
ligavam o Brasil aos Estados Unidos. Tal opinio seria, primeira vista,
bem difcil de defender, mas era assim que Salazar pensava - ou que
aparentava pensar. A embaixada britnica em Lisboa, no seu relatrio
anual de 1942, afirmou que

[...] there would seem good reason to suppose that Dr. Salazar himself
seriously thought that by playing upon the theme of common racial
and historie affinities it would be possible to draw Brazil away from
the American orbit and to enlist her as a counterweight to the United
States, whom he mistrusted as a potential menace to the Azores and
as an irresponsible and impulsive newcomer among the Great Powers,
who, if afforded the opportunity, might act as a buli in the china shop
of PortugaPs financial and economic system.*

* National Archive, Londres, Foreign Office 371/3464/C1736, Embassy, Portugal, Sur-


vey for the Year 1942.

26
Introduo edio brasileira

A verdade era que essa luta de influncia sobre a diplomacia bra


sileira era uma condio em que Lisboa no podia prevalecer contra
Washington. Foi com grande tristeza que Salazar viu o Brasil declarar
guerra s potncias do Eixo, em 1942 (sendo essa tristeza apenas em
parte atenuada pela atribuio a Portugal da representao dos interes
ses brasileiros nos pases do Eixo). Em pblico, porm, Salazar masca-
rou essa decepo. Convocou um Conselho de Ministros do qual saiu
uma nota, para ser apresentada pelo embaixador no Rio de Janeiro ao
Governo brasileiro:

O Governo portugus, para quem a posio jurdica assumida por


Portugal no presente conflito nunca significou, como mais de uma
vez j foi dito, quebra dos vnculos histricos que o prendem a outros
pases, mais obrigado se sente para com o Brasil com o qual os estreitos
laos de sangue tornam as relaes inalterveis. No momento em que o
Brasil se encontra envolvido na guerra, o Governo toma a peito expri-
mir-lhe, em nome do povo portugus, os seus sentimentos de fraterna
estima, de solidariedade moral e de emoo sincera com que acompa
nha o povo irmo na atitude de sacrifcios que assumiu na defesa do
que considera sua honra e seu direito.

Esse sentimento de decepo estava bem vivo ainda quando, em


maio de 1944, Washington recorreu aos bons ofcios da diplomacia
brasileira na campanha para forar Portugal a abandonar a venda de
volfrmio Alemanha. Foram duras as palavras ditas por Salazar ao
embaixador Joo Neves da Fontoura num momento de enorme tenso,
em que a sobrevivncia poltica do primeiro parecia estar em jogo.*
No quer isso dizer que os dois pases no continuassem empenhados
em manter e mesmo fortalecer as relaes que os ligavam. Em 1943 foi
negociada em Lisboa a Conveno Ortogrfica Luso-Brasileira, com
o fim de assegurar a defesa, expanso e prestgio da Lngua Portuguesa
no mundo. Era uma tentativa de demonstrar apoio poltico ao Acordo
Ortogrfico assinado pela Academia Brasileira de Letras e a Academia
das Cincias de Lisboa, em 1931, cuja implementao tardava.** E com

* Joo Neves da Fontoura falou com o ministro norte-americano em Lisboa, Norweb,


aps o encontro com Salazar. Segundo Norweb, after the interview Salazar apologized
for his display of strong feelings, which the Brazilian Ambassador stated came as a reve-
lation to him. Foreign Relations ofthe United States, 1944, v. IV, p. 103.
** No seria este o fim da questo; uma segunda Conveno Ortogrfica seria assinada
em Lisboa em dezembro de 1945.

27
Salazar: Biografia Definitiva

o aproximar do fim da guerra, Salazar - a questo do volfrmio j tinha


sido resolvida pelo desembarque na Normandia - decidiu explorar ao
mximo, em proveito prprio, as ligaes com o Brasil. O aniversrio do
descobrimento do Brasil tinha recebido, em 1944, um grande destaque,
com Joo Neves da Fontoura discursando na Emissora Nacional.* Dois
dias depois o Dirio da Manh afirmava que o esforo de guerra do
Brasil assinala uma inteno, traduz uma garantia - a de que o Brasil est
apto a desempenhar no mundo de amanh o papel de grande potncia
mundial. Num Portugal desejoso de mostrar que a sua neutralidade
tinha beneficiado a causa aliada, o envolvimento brasileiro no conflito
foi celebrado oficialmente, e grande empenho foi posto na recepo de
Lisboa s tropas expedicionrias brasileiras, quando da passagem de algu
mas destas pela capital portuguesa em setembro de 1945, na viagem de
regresso ao Brasil.** O Dirio da Manh delirou com essa visita:

Os brasileiros vo partir - e sabemos que partem satisfeitos. Ns,


afinal, fizemos, na Europa, duas espcies de conquistas - afirmou-nos
um deles -, as da Itlia e a de Lisboa. Enganava-se, porm. No con
quistaram Lisboa. Lisboa h muito que est conquistada pelo Brasil -
como, de resto, o pas inteiro. Aquilo a que ontem assistimos foi apenas
a grandiosa confirmao popular - sincera, espontnea, indiscutvel
de uma poltica que os Governos e as Academias em boa hora inicia
ram, que o escol de ambas as naes desde sempre apoiou, mas a que
faltava, ainda este ato de amor - mais do que de simples amizade - de
um povo para com o outro, ato que, de resto, s aguardava, para se efe
tivar, uma oportunidade como a de ontem.***

* Portugal e Brasil constituem hoje, acima das frmulas sempre vazias e transitrias, a
mais genuna federao espiritual e sentimental de povos da mesma origem, unidos no
angustioso momento que passa, como unidos ho de entrar no misterioso mundo de
amanh. Dirio da Manh (Lisboa), 4 de maio de 1944.
** Um diplomata estrangeiro escreveu, naquela altura: Tthe Government decreed
that on the morning of September 3rd business houses should be shut so as to enable
the population to acdaim the Brazilians. Ali the population was exhorted to do so as
a national duty and was again exhorted, for the same reason, to acclaim the Brazilian
troops and the departure of the vessel which was to bring them to Brazil the following
day. Ribeiro de Meneses (ed.), Correspondncia diplomtica irlandesa sobre Portugal o
Estado Novo e Salazar> 1941-1970 (Lisboa: Instituto Diplomtico, 2005), p. 91.
*** Dirio da Manh, 4 de setembro de 1945. At que ponto esse sentimento de frater
nidade realmente ligava os dois povos no , claro est, fcil de ajuizar. Segundo um j
citado relatrio diplomtico britnico, eram os brasileiros a nation whose inhabitants,
proverbially despised by the Portuguese as ill-bred parvenus, themselves regard their
kinsmen in Europe with much the same feelings as a prosperous offspring entertains for
an old-fshioned and somewhat senile parent.

28
Introduo edio brasileira

Todo esse protagonismo brasileiro, porm, despertou um novo


receio em Lisboa: o de que o Brasil desejasse falar em nome do mundo
de lngua portuguesa, e que o resto do mundo o visse como lder natu
ral desse espao. Tais temores nunca desapareceram.
Permaneceram boas, no entanto, as relaes entre os dois pases
durante a dcada de cinqenta, um perodo j retratado por Williams
da Silva Gonalves.* Em novembro de 1953 foi assinado um Tratado
de Amizade e Consulta entre os dois pases, apesar da expresso inequ
voca do anticolonialismo brasileiro por parte do presidente Vargas. Os
esforos na direo desse Tratado tinham comeado durante a guerra,
graas ao do embaixador Neves da Fontoura, tendo sido inter
rompidos pelo afastamento de Getlio Vargas do poder entre 1945 e
1951.** A trave mestra do Tratado era a institucionalizao de um pro
cesso consultivo entre os dois Governos em matria internacional que
interessasse aos dois pases, mas essa aproximao refletia-se tambm
no tratamento dado por um Estado aos cidados do outro, equiparados
aos prprios cidados em todas as matrias que no fossem alvo de res
tries constitucionais. O fato de, do lado portugus, o acordo ser apli
cvel apenas metrpole, aos Aores e Madeira foi tpico de algumas
mas no muitas - crticas no Brasil. Comeou, com esse Tratado, a
falar-se na Comunidade Luso-Brasileira, tpico que animou a viagem
do presidente Caf Filho a Portugal, em maio de 1955, devidamente
explorada pela mquina propagandstica a servio de Salazar. E desde
o momento em que o presidente eleito Kubitschek chegou a Lisboa,
na sua toume mundial, tornou-se claro para Lisboa que preocupaes
sobre o anticolonialismo brasileiro iriam passar para um segundo plano
- Kubitschek tinha como fim o desenvolvimento econmico de um
Brasil plenamente inserido no mundo ocidental, e isso o tornava dis
posto a aceitar a tese portuguesa de que a defesa desse mesmo mundo
passava pelos direitos coloniais portugueses. Escreve Silva Gonalves:

[...] a partir do Governo Kubitschek, Portugal passava a exercer fortes


presses para que o Brasil o acompanhasse na defesa do ultramar nas
Naes Unidas. Para esse fim, a diplomacia portuguesa investiu forte
mente na aliana com os setores ocidentalistas brasileiros dentro e fora

* Williams da Silva Gonalves, O realismo da fraternidade: Brasil-PortugaL Do Tratado


de Amizade ao caso Delgado (Lisboa: Imprensa de Cincias Sociais, 2003).
** Jos Calvet de Magalhes, Relance Histrico das Relaes Diplomticas Luso-Brasileiras
(Lisboa: Quetzal, 1997), p. 64.

29
Salazar: Biografia Definitiva

do Itamarati. Por meio de uma poltica de aliciamento, que inclua


viagens a Portugal, condecoraes e constantes homenagens s perso
nalidades pblicas brasileiras, os diplomatas portugueses conseguiram
exercer estreita vigilncia sobre todos os movimentos poltico-diplo-
mticos brasileiros, de modo que evitasse o avano das teses defendidas
pelos nacionalistas, situadas bastante prximo daquelas prprias ao
Movimento no Alinhado.

Com Kubitschek (que nunca escondeu a sua admirao por Salazar,


que, como tantos outros observadores estrangeiros, no confundia com
o regime) na presidncia do Brasil, e numa poca em que os movi
mentos nacionalistas nas colnias portuguesas - agora denominadas
Provncias Ultramarinas - no tinham ainda passado violncia para
obter os seus fins, a estavam as condies reunidas para uma coope
rao estreita entre os dois pases, sob o signo intelectual de Gilberto
Freyre. Ignorado pelo Estado Novo portugus num momento de con
senso europeu quanto s vantagens, seno mesmo a necessidade, do
colonialismo (isto , nos anos trinta), era agora o socilogo brasileiro
apresentado ao resto do mundo como a autoridade mxima em relao
especificidade do colonialismo portugus. No quis isso dizer, porm,
que tudo fosse ouro sobre azul no relacionamento entre Portugal e
Brasil. Por um lado, a concorrncia movida contra o caf brasileiro pela
produo africana - nomeadamente angolana - causava dificuldades
aos planos econmicos de Kubitschek; por outro lado, o furaco Del
gado viria a perturbar seriamente a opinio pblica brasileira no que
dizia respeito a Portugal. Derrotado na eleio presidencial de 1958,
geralmente tida como fraudulenta, o general Humberto Delgado,
outrora colaborador prximo de Salazar, no tardou, aps numerosos
vexames, a refugiar-se na Embaixada do Brasil. Estava esta ento a
cargo de lvaro Lins, homem de confiana de Kubitschek que vinha
dando j sinais de desagrado perante a subordinao do interesse nacio
nal brasileiro ao portugus - especialmente tendo em conta a natureza
do regime de Salazar. Deu Delgado esse passo a 12 de janeiro de 1959.
Nos seus inmeros contatos com as autoridades portuguesas, especial
mente o ministro dos Negcios Estrangeiros (Marcelo Matias), Lins,
apoiado pelos seus colegas destacados em Lisboa, insistiu na partida de
Delgado para o Brasil sob proteo da Embaixada; o Governo portu
gus recusou-se sequer a reconhecer que existisse uma campanha oficial
contra Delgado, e muito menos que a vida deste estivesse em perigo,

30
Introduo edio brasileira

pelo que no havia razo para lhe ser concedido asilo. Seguiram-se trs
meses de negociaes entre Lins e o MNE at que Delgado conseguiu,
a 20 de abril, partir para o Brasil. Durante esses trs meses uma luta
intensa foi travada junto da opinio pblica brasileira pelos amigos do
regime portugus e os seus opositores. Mais do que nunca, focaram-se
os aspectos repressivos do Estado Novo, e setores da opinio pblica
brasileira que at ento tinham ignorado o que se passava em Portugal
despertaram para a realidade do Estado Novo. Durante esses meses foi
lvaro Lins vigiado pela polcia poltica do regime, a PIDE, que colo
cou o telefone da Embaixada sob escuta. Transcries das conversas
entre Lins e o embaixador do Brasil em Londres, Assis Chateaubriand
(que se iria revelar um opositor feroz de Lins, apesar da boa disposio
evidenciada nos relatos), quando da passagem deste por Lisboa, seriam
entregues pela PIDE a Salazar.
Foi o relacionamento pessoal Salazar-Kubitschek que ditou a reso
luo do caso Delgado. Salazar escreveu a Kubitschek a 7 de maro,
dizendo que uma soluo dependia apenas do aval do embaixador Lins.
Sobre este escreveu Salazar, dizendo,

[...] nas reflexes do senhor embaixador do Brasil h talvez indevidas


consideraes de poltica interna portuguesa, estranhas sua misso,
porventura prejudiciais ao exerccio dela. Fao apenas um ligeiro apon
tamento; no desejo ir mais longe.

Respondeu Kubitschek, a 22 do mesmo ms:

Minhas instrues diretas, desde o primeiro instante, foram no sen


tido de que as negociaes iniciadas se processassem de modo que no
afetassem, em hiptese alguma, as relaes entre nossos Governos e os
altos interesses da confraternidade luso-brasileira. De nossa parte, tal
propsito seria rigorosamente mantido; ainda agora, acabo de reiterar
ao ministro das Relaes Esteriores, embaixador Francisco Negro de
Lima, a estreita recomendao que lhe fizera nesse sentido.

Em abril foi enviado a Lisboa o secretrio-geral do Itamaraty, que


negociou diretamente com o MNE a soluo prtica do caso que, do
ponto de vista legal, permitiu ao Governo de Lisboa afirmar que Delga
do partia da capital portuguesa um homem livre. Sentindo-se desauto
rizado, pediu lvaro Lins a sua substituio. Foi ainda sob a batuta do

31
Salazar: Biografia Definitiva

relacionamento Salazar-Kubitschek que, em 1960, e durante as come


moraes dos 500 anos da morte do Infante Dom Henrique (para as
quais Kubitschek se deslocou a Portugal, agindo como coanfitriao), se
regulamentou o Tratado de Amizade e Consulta: eram os principais
beneficirios dessa regulamentao os membros da colnia portuguesa
no Brasil. Comeava-se assim a dar corpo Comunidade Luso-Brasilei-
ra, cujos contornos se mantinham, no entanto, deliberadamente vagos.
Foi intenso o contato entre o ditador portugus e Kubitschek durante
a visita, com Salazar, segundo Franco Nogueira, a insistir sobre um
ponto central:

Disse e repeti a Juscelino que as relaes luso-brasileiras so funda


mentalmente polticas. Se estamos com receios do que possam pensar
outros, ou se ns pensamos poder desenvolv-las a partir da economia
ou do comrcio, ento no chegaremos a nenhum resultado til.*

Porm, a sombra de Humberto Delgado e da oposio ao Estado


Novo que ele liderou no mais se afastou. A Operao Dulcineia - o
desvio do navio portugus Santa Maria nas guas dos Carabas - coin
cidiu com a subida ao poder dos presidentes John F. Kennedy, nos
Estados Unidos da Amrica, e Jnio Quadros, no Brasil. Esse ltimo
mostrava-se hostil ao relacionamento at ento mantido com Portugal,
que considerava prejudicial para os interesses brasileiros; tal linha de
conduta, codificada numa Poltica Externa Independente foi segui
da, depois da renncia de Quadros, pelo seu sucessor, Joo Goulart.
Durante esse perodo, que viu o estalar da guerra em Angola, o Brasil
assumiu-se abertamente como uma potncia anticolonial. Em janeiro
de 1962, por exemplo, o Brasil votou a favor da Resoluo 1.742 das
Naes Unidas, que mais uma vez condenou Portugal pela poltica
adotada em Angola e prolongou a vida do subcomit criado em abril
do ano anterior para acompanhar a situao naquele territrio. Em
1963 o Brasil, com representao no Conselho de Segurana, votou a
favor de Resoluo S-5.380, que instava Portugal a reconhecer, com
urgncia, o direito autodeterminao das populaes nas suas col
nias. Essa Resoluo foi aprovada com trs abstenes: Estados Unidos,
Reino Unido e Frana. Tais gestos comprometiam gravemente as bases

* Franco Nogueira, Salaza : A Resistncia (1958-1964). 4. ed. v. IV (Porto: Civilizao,


2000), p. 159.

32
Introduo edio brasileira

propagandsticas da poltica africana de Lisboa. Jantando na Embaixa


da do Brasil em Roma, Franco Nogueira ficou sentado ao lado de Gou
lart: no foi um jantar simptico para o ministro portugus:

No encontrei conversa que valesse com um homem que o chefe


do Estado do Brasil. Primarismo de ideias, ignorncia de pasmar quanto
a coisas elementares, vocabulrio tosco, conceitos demaggicos e infantis
[...] Disse-me assim: Ns somos anticolonialistas, Portugal colonialis
ta, e o Brasil contra, e pronto. E pronto: que se responde a isto?*

Ter sido esse o perodo mais difcil nas relaes entre os dois pa
ses desde a Segunda Guerra Mundial (com uma exceo: conseguiu a
diplomacia portuguesa convencer Braslia a condenar a invaso, por
Nehru, do Estado Portugus da ndia, que se avizinhava); mais uma
vez Washington agravou a situao ao tentar empregar os bons ofcios
brasileiros para convencer Salazar a mudar de opinio quanto ao futuro
do ultramar portugus. Salazar via a poltica externa do Brasil, nesses
anos, como o reflexo de uma poltica interna catica e contraproducen
te; tanto ele como Franco Nogueira tentavam explicar aos seus interlo
cutores brasileiros que Portugal no iria abandonar a frica, e que essa
era a poltica que melhor convinha ao Brasil que, tal como Portugal,
queria paz e estabilidade em torno do Atlntico Sul. Portugal continu
ava a ter amigos influentes no Brasil, cujos dirigentes tambm no se
podiam dar ao luxo de ignorar a numerosa colnia portuguesa, inquieta
pelo deteriorar das relaes entre os dois pases.
Porm, a situao cedo se inverteu. Nos Estados Unidos, John F.
Kennedy, assassinado em Dallas em novembro de 1963, foi substitudo
pelo seu vice, Lyndon B. Johnson, que mergulhou o seu pas no pesa
delo vietnamita, prestando por isso menos ateno ao que se passava
na frica portuguesa; no Brasil, o golpe militar de 1964, com as suas
conotaes anticomunistas, levou a um melhor entendimento com o
Governo de Salazar, se bem que fosse praticamente impossvel arrancar
dos dirigentes brasileiros uma palavra de apreo pelo esforo de guerra
portugus na frica (da as palavras de Franco Nogueira, citadas no
incio desta introduo). Nas Naes Unidas, passou o Brasil a abster-
-se nas votaes tocantes ao problema colonial portugus. Por que essa
ambigidade? Do ponto de vista brasileiro, o interesse na frica estava

* Franco Nogueira, Um poltico confessa-se, p. 68.

33
Salazar: Biografia Definitiva

crescendo, e algum distanciamento da poltica colonial portuguesa era


necessrio para poder desenvolver os laos econmicos do Brasil com os
pases africanos independentes. Para os dirigentes portugueses, porm,
eram duas as razes que explicavam o silncio do Itamaraty: por um
lado, o complexo colonial histrico que, embora permitisse a afir
mao orgulhosa dos laos (sobretudo os familiares) de cada brasileiro
com Portugal, impedia a colaborao concreta entre os dois pases; por
outro, um desejo inconfessvel: o de suplantar Portugal na frica aus
tral, no contexto de uma descolonizao metdica que permitisse ao
Brasil, explorando laos histricos e lingsticos, conquistar simpatias
e mercados. Era vista com enorme desconfiana, por exemplo, a pro
posta brasileira da criao de uma Comunidade Afro-Luso-Brasileira,
apresentada pelo presidente Castelo Branco em 31 de julho de 1964.*
Viciado no colonialismo, era o Governo portugus incapaz de escutar
os conselhos dos seus amigos, vendo neles apenas a mscara de um
compl para o espoliar.** Assim, comentando em setembro de 1966 a
assinatura em Lisboa de acordos culturais e econmicos (mais impor
tantes e conseqentes que os anteriores) com o seu homlogo brasilei
ro, Juracy Magalhes, escreveu Franco Nogueira:

[...] h no Rio uma reserva mental: querem aproveitar-se de ns e mos


trar uma amizade que nos anestesia para, custa desta, e na aparncia
desta, conseguirem os seus desgnios em Angola. H no Brasil uma
insipincia imperial, talvez ingnua de momento, mas para ns com
algum perigo.***

* Jos Calvet de Magalhes, Relance Histrico das Relaes Diplomticas Luso-Brasileiras,


p. 78.
** Escreve Alberto Costa e Silva que "durante dcada e meia de guerra colonial, foram
quase sempre tensas as conversaes entre a cautela brasileira e a desconfiana lusitana.
"Brasil, Portugal e frica (1947-1968, em Benjamin Abdala Jnior (organizador),
Incertas relaes: Brasil-Portugal no Sculo XX(So Paulo: Editora Senac, 2003), p. 55.
*** Franco Nogueira, Um poltico confessa-se, p. 188. Em fevereiro do ano seguinte,
Franco Nogueira descreveu a conversa que teve com o embaixador do Brasil, em Ouro
Preto, que regressara a Lisboa depois de uma visita a Luanda: Pormenor curioso: sem
pre que me falava no brasileirismo de Angola, luziam os olhos do embaixador.

34
Captulo I

DE SANTA COMBA DO A SO BENTO

Salazar caso nico entre os grandes ditadores do sculo xx na


medida em que o seu protagonismo pblico decorreu do seu mrito
acadmico. Que esse mrito tenha tido a oportunidade de se manifes
tar o resultado de uma srie de escolhas feitas no seu interesse por
uma famlia empreendedora e sensata, que soube aproveitar todas as
oportunidades sua disposio para que Salazar prosseguisse os seus
estudos. Tendo tido uma ascenso rpida na hierarquia da Universi
dade de Coimbra, um Salazar politicamente ambicioso foi obrigado a
marcar passo at 1926, j que as suas predilees polticas catlicas no
contavam com as boas graas da I Repblica portuguesa. Nesse ano,
o Exrcito derrubou o regime moribundo, procurando depois consti
tuir uma equipe de especialistas civis destinada a ajudar a endireitar as
finanas e a vida econmica portuguesas e a moldar novas instituies
polticas. Salazar tirou pleno partido da nova situao. Em 1928, aos
trinta e nove anos de idade, tornou-se o ditador das finanas do pas,
assumindo o Ministrio das Finanas, no Terreiro do Pao; quatro anos
depois, mudou-se para o Palcio de So Bento, ao ser nomeado presi
dente do Conselho de Ministros, cargo que haveria de ocupar durante
os trinta e seis anos seguintes.

Infncia: Santa Comba Do

Pouco antes de fazer sessenta anos, Antnio de Oliveira Salazar,


num dos seus mais famosos discursos, agradeceu publicamente Pro
vidncia, uma entidade que ele amide procurava associar sua pessoa,

35
Salazar: Biografia Definitiva

por ter nascido pobre.1 Havia algum exagero nessa afirmao. Nasceu a
28 de abril de 1889 na povoao do Vimieiro, perto de Santa Comba
Do, filho de Antnio de Oliveira e de Maria do Resgate Salazar. O seu
apelido no seguiu o padro habitual de ter o sobrenome paterno no
fim. Este incidente levou a que, no futuro, viesse a ser conhecido pelo
menos usual e mais sonoro apelido materno, de origem espanhola.2 O
nome mais comum de Oliveira porventura no se teria coadunado to
bem com os seus futuros objetivos polticos; decerto difcil imaginar
as fileiras de uma milcia armada a responder em unssono pergunta
sobre quem comanda? com um Oliveira, Oliveira, Oliveira. Tal
vez esta seja apenas uma partida pregada por um olhar retrospectivo
e, seja como for, Salazar nunca se preocupou muito com a sua milcia.
Na paisagem verdejante e montanhosa do Do, a famlia Oliveira ia
melhorando a sua condio, graas ao trabalho rduo e s suas relaes
pessoais. Possuam uma pequena quinta mas, acima de tudo, Antnio
de Oliveira trabalhava como feitor numa das vrias propriedades da
famlia Perestrelo. Antnio Xavier Perestrelo Corte Real e a sua filha,
Maria de Pina Perestrelo, foram padrinhos - por procurao - de
Salazar no seu batizado, a 16 de maio. Algum tempo depois, a famlia
Oliveira abriu parte da sua casa como penso, servindo refeies aos
trabalhadores da terra e alugando quartos. O fato de a casa se localizar
na estrada entre Santa Comba Do e a estao ferroviria era, nesse
sentido, favorvel. Ainda mais tarde, Antnio de Oliveira assumiu o
papel de mediador em transaes imobilirias. Santa Comba Do era
uma das estaes situadas na rota do Sud-Express, o comboio que ligava
Lisboa e Paris. O trepidar regular dos comboios lembrava que havia
mais mundo para alm do que a vista alcanava.
Antnio de Oliveira Salazar, nascido de pais j em idade avanada*,
nasceu tambm num ambiente de maior segurana financeira do que
as suas quatro irms mais velhas, Marta, Elisa, Leopoldina e Laura. De
qualquer modo, a famlia dispunha de suficiente desafogo para permitir
aos seus filhos estudarem. A filha mais velha, Marta, tirou o curso de
professora primria. O quinto e ltimo filho, e o nico rapaz, haveria de
chegar bem mais longe. Salazar foi educado por Jos Duarte, um pro
fessor local que preparava os jovens que lhe eram confiados para se sub
meterem aos exames nacionais, fazendo-o na sua prpria casa por no

* Maria do Resgate tinha quarenta e quatro anos quando Salazar nasceu, tendo-se casado
em 1881.

36
De Santa Comba Do a So Bento

existir no Vimieiro uma escola para o efeito.3 difcil, e constitui uma


potencial armadilha, fazer um retrato de Salazar em criana, pois pou
cos dos que ento o conheceram viriam a atingir qualquer notoriedade
e todos procuravam defend-lo. Ainda assim, dcadas mais tarde, a sua
irm Marta lembrava:

Brincava pouco. Preferia passear, durante horas, acompanhado pelo


Do, um cozito que lhe pertencia. Era tmido e meigo. A nossa me
gostava mais dele do que de ns. Nunca ralhou com ele, nem mesmo no
dia em que, deixando-se escorregar por um monte de areia com o futuro
doutor Pais de Sousa, rasgou os cales de veludo. Quando nos castigava,
ele corria a beij-la para que nos perdoasse. No suportava que nos fizes
sem chorar. Sim, era talvez a bondade a sua qualidade mais evidente.4

Outros eram menos compreensivos, descrevendo-o como tmido e


geralmente temeroso dos rapazes da sua idade. Franco Nogueira escreveu
sobre o amor de Salazar pelos animais, especialmente por pssaros, assim
como por rvores e flores. Todos so unnimes quanto sua devoo
pela me. Oriundo de uma famlia dedicada ao trabalho e, como era
tpico na regio, ancorada num forte catolicismo, Salazar revelou-se um
aluno brilhante. Um dedicado bigrafo notou como Salazar, aos 10 anos,
ficou profundamente desapontado com os resultados obtidos: o exame
escrito correra-lhe mal, passando tangencialmente com dez valores;
porm, brilhou no exame oral, conseguindo dezoito valores e ficando
assim com uma mdia de catorze: o aspecto mais interessante da hist
ria o rosto da criana ao descobrir que tinha tido dezoito no segundo
exame e dez no primeiro:

Eu podia ficar distinto! - repetia com estribilho de dor. No se


aflija! - algum lhe observava, para consol-lo. Tem muito tempo
de ganhar distines, visto que continuar os estudos. Mas eu podia
ficar distinto...5

O seu caso atraiu a ateno do proco local, que props uma soluo
tanto para o problema financeiro de permitir criana prosseguir os seus
estudos quanto para o problema sentimental ligado relutncia familiar
em separar-se do filho: o jovem Salazar tornar-se-ia seminarista.
Os seminrios portugueses ofereciam ensino secundrio a muitas
crianas que, de outro modo, no teriam condies econmicas para

37
Salazar: Biografia Definitiva

o freqentar, alojando-os como internos na esperana de que alguns


viessem a dedicar-se ao sacerdcio. No final do sculo xix, havia em
Portugal cerca de dois mil seminaristas, mas nunca mais de cento e dez
ordenaes por ano, um nmero manifestamente insuficiente para cobrir
as necessidades da metrpole portuguesa, j para no falar do imprio
colonial portugus.6 A Igreja era, assim, um agente de mobilidade social;
os seminrios premiavam o mrito acadmico com a carreira segura e
vitalcia do sacerdcio (que estava para se converter, nos ltimos anos da
Monarquia constitucional, num ramo do funcionalismo pblico, com
salrios pagos pelo Estado). Promoo social por meio da educao do
seminrio foi a oportunidade oferecida ao jovem Salazar, que trocou a
segurana e os mimos do Vimieiro, especialmente os da me, pelo semi
nrio na capital do distrito, Viseu, iniciando a os seus estudos em 1900.
Num discurso que no figura na coletnea oficial das suas interven
es, cuja seleo foi orientada pelo prprio e cujos seis volumes come
aram a ser publicados em 1935, Salazar, dirigindo-se a um pblico da
classe trabalhadora, falou da importncia da educao e contou, sucinta
mente, as suas prprias experincias, lanando alguma luz sobre o modo
como foram tomadas as decises que viriam a afetar o seu futuro:

filho duma famlia muito pobre. E os parentes, todos eles pobres, l


continuam ainda na sua aldeia, a trabalhar a terra, cavando-a e regando-
-a. Nada fez - nem far para os retirar dali, do seu meio, e onde so to
teis Nao, como ele, Salazar, o no Governo.
Desde criana que o tomou o desejo de estudar: mas no tinha
meios. Os seus pais chegaram a pensar em coloc-lo no comrcio. E se
essa resoluo tivesse ido avante, hoje seria um pequeno comerciante, l
na sua terra...
O seu padrinho, porm, veio em sua ajuda, e conseguiu met-lo num
seminrio. Porque os seminrios substituem um pouco os antigos con
ventos onde se ensinavam e educavam as classes pobres.
Fez o curso do seminrio - que o habilitava a poder freqentar a
Universidade. E foi para Coimbra. Trabalhando, dando lies a outros,
conseguiu formar-se. Depois foi professor [...]. Mas quantas, quantas
inteligncias de real valor no teriam, entre os seus companheiros, fica
do desaproveitadas, perdidas?7

As amizades forjadas pelo jovem Salazar prolongar-se-iam, singu


larmente, at a idade adulta. Amigos de infncia do Vimieiro, como

38
De Santa Comba Do a So Bento

Mrio e Abel Pais de Sousa (que viria a casar com a irm de Salazar,
Laura, em 1907) e amigos do seminrio, como Mrio de Figueiredo,
permaneceram ao seu lado durante as dcadas seguintes. Mrio Pais
de Sousa, por exemplo, precedeu Salazar na Universidade de Coimbra
(licenciou-se em 1911), tendo-se envolvido, tal como Salazar, com
as foras polticas catlicas; republicano conservador, foi nomeado
governador civil de Coimbra em 1926 e ministro do Interior em 1931.
Considerado por muitos demasiado liberal, Salazar deix-lo-ia de fora
do seu primeiro Governo, formado em 1932, mas incluiu-o no pri
meiro dos seus parlamentos, chamando-o depois para o Ministrio do
Interior, onde exerceu funes at 1944. Mrio de Figueiredo, um ano
mais novo do que Salazar, conheceu-o no seminrio e seguiu-o para
Coimbra, vindo tambm a a integrar o corpo docente. Salazar trouxe-
-o para o Governo em 1928 como ministro da Justia e, depois, aps
desempenhar uma srie de outras tarefas, convidou Figueiredo para ser
ministro da Educao Nacional em 1940; a sua atividade parlamen
tar intensificou-se a partir de 1945, vindo a assumir a presidncia da
Assembleia Nacional em 1961. Outra figura importante dos seus tem
pos de Viseu era Felismina de Oliveira, que Salazar conheceu por inter
mdio da sua irm Marta, e que foi o seu primeiro amor8; acabariam
por seguir caminhos diferentes, mas corresponderam-se ao longo das
dcadas seguintes, com Felismina funcionando como um bom indica
dor sobre o estado de esprito reinante entre o professorado. Essas pri
meiras amizades foram mais duradouras do que os elos com as irms,
que no foram mantidos assiduamente nas dcadas que se seguiram.

Adolescncia: Viseu

Em Viseu o adolescente Salazar mostrou-se altura das expectativas


acadmicas nele depositadas e, em 1905, sem nunca se ter desviado do
seu rumo, completou aquilo que ento se designava como ciclo prepa
ratrio. Salazar mostrara ser melhor em Letras (Portugus, Francs e
Histria) do que em Cincias (Geografia e Matemtica). Abalanava-se
agora nos estudos teolgicos, dominados pelas vises tomistas prevale-
centes, e rapidamente se revelou o melhor da turma; concluiu o curso
de Teologia em 1908 como o primeiro entre seus pares, com uma
mdia de dezasseis valores. Um dos seus primeiros escritos data do seu
ltimo ano no seminrio: intitula-se Orao. Sua eficcia e condies

39
Salazar: Biografia Definitiva

e uma reflexo sobre os captulos seis e sete do Evangelho segundo


So Mateus. Nenhuma outra cena na vida de Jesus, escreveu Salazar,
era to tocante como a seguinte:

Jesus, o filho de Deus, nas margens silenciosas do Jordo, hora


saudosa e infinitamente bela do crepsculo, ensina a orar as louras
criancinhas da Judeia! E os lindos inocentes, com os olhos muito azuis
pregados na face adorvel e serena do Divino Mestre, com as mos
erguidas ao cu, diziam com um fervor angelical, a orao sublime, a
prece do Senhor [...]9.

Redigida cerca de duas semanas aps o assassnio do rei D. Carlos


e do prncipe herdeiro D. Lus Filipe, esta meditao sobre o poder da
orao termina em tom apocalptico:

Olha, Senhor, [...] os filhos das trevas que parece vencerem os


filhos da luz; olha as desgraas que nos afligem! Olha a ptria que fene
ce; olha Portugal que agoniza! Salva-nos, Senhor! [...] atende, Senhor,
as oraes de tantas almas que te so queridas; ouve o doloroso grito, a
splica ardente, que se ergue at teu trono, de todos os coraes portu
gueses: - Senhor! Senhor! Salvai Portugal!

Uma vez concludos os seus estudos teolgicos, Salazar recebeu


ordens menores. No tinha ainda idade para ser ordenado sacerdote
- no podia rezar missa ou administrar os sacramentos -, mas j era
chamado Padre Salazar pelos seus conterrneos. O que o pai de
Salazar pensava do fato de o seu nico filho, por quem fizera tantos
sacrifcios materiais, abraar o sacerdcio no claro (com efeito, o pai
uma figura muito pouco presente na maioria dos relatos sobre a vida
de Salazar); contudo, a sua devota me ficou feliz e o prprio Salazar
acreditava, nos seus tempos de seminarista, no apelo do sacerdcio.
Porm, a vida entreps-se no caminho. Recentemente, a vida romn
tica de Salazar tem sido alvo de ateno; no se sabe se o fator deter
minante foram os primeiros encontros com Felismina de Oliveira e, ao
que parece, com outras jovens, ou se a sbita perda de vocao se deveu
a qualquer outro conjunto de circunstncias. Fossem quais fossem
as razes para no abraar o sacerdcio, parece no entanto claro que
Salazar permaneceu grato aos seus educadores no seminrio de Viseu.
Muito mais tarde haveria de escrever:

40
De Santa Comba Do a So Bento

Pobre, filho de pobres, devo quela casa grande parte da minha edu
cao que de outra forma no faria; e ainda que houvesse perdido a f em
que me l educaram, no esqueceria nunca aqueles bons padres que me
sustentaram quase gratuitamente durante tantos anos, e a quem devo,
alm do mais, a minha formao e disciplina intelectual.10

A formao clerical de Salazar foi sempre tida em conta por todos


aqueles que tinham de privar com ele e era repetidamente invocada
para explicar o seu comportamento. Um diplomata estrangeiro escre
veu, durante a II Guerra Mundial, que Salazar era uma reminiscncia,
entre os estadistas do sculo xx, daqueles dignitrios de pocas passa
das que, no obstante as suas origens modestas, atingiam eminncia
secular. O retrato prosseguia no mesmo registro:

Criado como filho de um pequeno proprietrio [...] e inicialmente


destinado a Ordens Sacras, o Dr. Salazar, que a natureza dotou da las-
situde obstinada do campons, e em quem uma genuna amabilidade
existe a par de uma recusa implacvel em perdoar as falhas morais dos
seus concidados, aborda os assuntos de Estado com o frio distancia
mento do clrigo escolstico, ensinado a observar o teatro de marione
tes do af humano sub specie aetemitatis}1

Seria difcil, mesmo impossvel, sacudir o rtulo de seminarista;


geraes de crticos usaram-no como arma fcil e como um bvio
ponto de partida para interpretar a mente e as aes de Salazar. Tendo
abandonado a sua vocao sacerdotal, mas continuando a se beneficiar
dos contatos estabelecidos dentro das paredes do seminrio, enquanto
esperava submeter-se a exames nacionais, Salazar foi professor num
colgio religioso de Viseu, Via Sacra, situado a curta distncia do
seminrio. Ao que parece, o seu diretor estava disposto a introduzir os
ltimos mtodos pedaggicos, atitude que merecia a concordncia de
Salazar, que, mais tarde, escreveu:

Eu trabalhava ao tempo num colgio que era uma tentativa de


adaptao a Portugal dos mtodos e fins da educao inglesa, j
introduzidos e comeados a praticar na Frana na cole des Roches
de E. Demolins [...] estava convencido de que o problema nacional
- como na Frana, como na Itlia, como na Espanha era um pro
blema de educao, ou que, pelo menos, na base de todas as questes,

41
Salazar: Biografia Definitiva

ns amos reencontrar uma deficiente formao do portugus, e que


portanto de pouco valeria mudar governos ou regimens, se no trats
semos em primeiro lugar de mudar os homens. Eram precisos homens:
tornava-se mister educ-los.12

possvel que houvesse aqui algum trabalho de reescrita retroativa


da parte de Salazar, conferindo ao seu pensamento mais consistncia ao
longo do tempo; mas importante notar que, no momento em que ini
ciava a sua carreira profissional (e poltica), Salazar queria ser visto como
um reformador, um homem que acreditava que as pessoas podiam ser
mudadas para melhor, tal como a nao podia ser salva, graas a uma
ateno renovada na educao. Salazar acreditava que, no momento em
que os anglo-saxnicos assumiam o centro do palco na cena interna
cional, tal se devia ao carter prtico de uma educao que os preparava
para enfrentar os desafios da vida. Acreditava, alm disso, que se devia
sistematicamente chamar a ateno dos alunos para a aplicabilidade
prtica daquilo que se ensinava. Ao longo desse ano, Salazar aprendeu
ingls e alemo e aperfeioou o seu francs; dedicou tambm a sua
ateno a assuntos polticos, lendo principalmente as obras polticas de
escritores conservadores e catlicos. Acima de tudo, desenvolveu admi
rao pelo papa Leo XIII, vendo nas suas encclicas, especialmente De
Rerum Novarum, Quad Apostolici Muneris e Graves de Communi Re,
uma soluo abrangente para os problemas da poca.
Em 1908, um Salazar cada vez mais politizado comeou por recor
rer imprensa regional para divulgar as suas ideias. Os seus primeiros
artigos de jornal foram publicados no jornal viseense A Folha, numa
poca em que Portugal ainda se encontrava profundamente abalado
pelo regicdio de fevereiro. Carecendo de uma slida base de apoio,
a Monarquia aproximava-se do fim, sucumbindo perante os ataques
implacveis dos republicanos anticlericais; para o jovem Salazar, a
defesa da Igreja era de importncia capital. A 12 de abril de 1908, num
artigo intitulado Vergonhoso Contraste, Salazar lamentava o fato de
muitos catlicos continuarem a assinar jornais republicanos, enquanto
os republicanos ignoravam a imprensa catlica. Acrescentava ainda
Salazar: A imprensa catlica do pas a mais sria, a mais ponderada,
a nica decente e limpa, que pode entrar em todas as casas, sem minis
trar donzela incauta o veneno do romance perigoso, e sem tecer, sob
atraentes formas, a apoteose a criminosos [...]. A 4 de junho escreveu
novo artigo: Conversando. Dirigindo-se a um jovem republicano,

42
De Santa Comba Do a So Bento

entrelaava palavras de aconselhamento condescendente com observa


es mais srias: Bem, mas eu nada tenho com as tuas opinies polti
cas, tanto mais que a religio no incompatvel com forma alguma de
governo. A religio est muito superior poltica, paira noutras regies
mais altas. Mas repara: eu no quero com isto dizer que a religio no
haja de informar e dirigir os atos da poltica, nem que algum possa ser
catlico na igreja e ateu junto urna.
Em maro de 1909 Salazar regressou, desta vez de forma mais inci
siva, natureza do jornalismo em Portugal e ao poder exercido pelos
jornais do pas:

H imprensa que edifica e h imprensa que destri; h imprensa que


educa e h imprensa que perverte. H imprensa que moraliza e h impren
sa que bestializa; h imprensa que discute e h imprensa que, em vez de
discutir, insulta: em vez de formar caracteres, forma assassinos [...]. Guer
ra sem trguas a essa imprensa, guerra sem trguas a esse elemento mrbi
do que tudo pretende aniquilar [...]. O povo cego, o povo no v. Ou,
pelo contrrio, o povo v, mas faz-se de cego, o povo ouve, mas fez-se de
surdo. H de custar-lhe caro a cegueira; h de custar-lhe caro a surdez.13

Em 1909, tendo Salazar 20 anos de idade e sendo professor no Via


Sacra, o diretor do colgio pediu-lhe para dar uma palestra pblica a
Ia de dezembro. Salazar exps os seus pensamentos sobre o futuro de
Portugal. A chave era a educao e Desmolins era o modelo a seguir.
J se tinha procedido a demasiadas reformas, centradas apenas nos
contedos curriculares e no nos mtodos de ensino. Os alunos saam,
pois, da escola totalmente despreparados para o mundo real e de pouca
utilidade seriam ao pas. Aquilo de que Portugal precisava, para assegu
rar a sua sobrevivncia, era de engenho, iniciativa e vontade de arriscar;
precisava de empresrios, industriais e agricultores empreendedores, e
no de mais funcionrios pblicos. Nunca conseguiria ser uma potn
cia industrial de primeira qualidade, mas podia fazer mais e melhor
com os recursos de que dispunha; muita da sua terra, por exemplo, no
era cultivada. Essa vontade de arriscar teria de ser ancorada numa forte
conscincia nacional e patritica e isso s se poderia conseguir por meio
do ensino da geografia e da histria, as duas foras que moldavam,
para o jovem Salazar, a individualidade dos povos. Significativamente,
enfatizou a importncia da Idade Mdia, que deveria ser estudada sob
uma nova luz e no apenas como precursora do perodo das Descobertas,

43
Salazar: Biografia Definitiva

normalmente considerado a Idade de Ouro portuguesa. A concluso


era pica, ainda que algo desajeitada:

No! Portugal no deve morrer!


Ele deve viver para os mundos que descobriu, para as naes que
assombrou com as cintilaes da sua grandeza e do seu herosmo!
No h novos mundos a descobrir, nem estranhas nacionalidades a
guerrear: mas h uma obra grandiosa de paz a fazer, h cidados to bons
portugueses do sculo xx a formar, como outros o foram do sculo xvii.
H necessidade de os portugueses de ontem fazerem da mocidade o
glorioso Portugal de amanh - um Portugal forte, um Portugal instru
do, um Portugal moralizado, um Portugal trabalhador e progressivo!
Ser preciso para isso amar-se muito a ptria? Oh! preciso amar
sempre a ptria, e, como ns amamos muito as nossas mes, amemos
tambm a nossa ptria que a grande me de todos ns!14

O ano de 1909 parece ter sido decisivo na vida de Salazar: marcou o


incio da sua liberdade pessoal e intelectual e, ainda que num contexto
provinciano, permitiu-lhe saborear pela primeira vez notoriedade pbli
ca. Havia um inequvoco prazer em distinguir-se pelos seus talentos e em
ver esses talentos reconhecidos publicamente. A distncia que o separava
do sacerdcio - ainda que no da Igreja - aumentou. Submeteu-se aos
exames nacionais, obtendo excelentes resultados, o que lhe facilitou
o acesso universidade. Durante o vero de 1910 Salazar decidiu o
seu futuro - inscrever-se-ia na Universidade de Coimbra, que diver
sos amigos freqentavam e onde tinha algumas ligaes profissionais,
nomeadamente por meio do diretor do seminrio de Viseu. Era tambm
em Coimbra que a famlia Perestrelo residia habitualmente, pelo que
poderiam dispensar-lhe apoio logstico e pessoal. Mais importante ainda,
a me de Salazar continuava a apoi-lo nos seus estudos e aceitava a
mudana para Coimbra, que fundamentalmente significava o abandono
da sua suposta carreira clerical.

Idade adulta: Coimbra

Salazar iniciou a sua formao universitria no outono de 1910.


Chegou a Coimbra, que, aps largos sculos, continuava a ser a nica
universidade portuguesa, ligeiramente mais velho e com mais maturidade

44
De Santa Comba Do a So Bento

do que a maioria dos seus contemporneos, com ideias polticas a


despontar - muitas delas de ndole reformista - e, tambm, com uma
forte f e um claro desejo de ter sucesso. Naquela altura, a universidade
tinha, ao todo, menos de 500 alunos inscritos; estudar em Coimbra
eqivalia assim a aceder a uma elite muito restrita que tinha garantido
um papel de chefia na conduo de Portugal. Todos os estudantes se
conheciam entre si e mantinham esses conhecimentos e amizades para
o resto da vida, criando uma rede de velhos amigos que permitia aos
seus membros utilizarem a experincia partilhada da juventude pare
se entreajudarem a ultrapassar os obstculos da vida. O perodo de
Salazar em Coimbra foi uma amena escalada at o topo da hierarquia
acadmica mas teria tambm uma forte componente de luta poltica,
pois, a 5 de outubro de 1910, foi deposta a Monarquia e instaurada a
Repblica em Lisboa. D. Manuel II, que dois anos antes testemunhara
os assassnios do pai e do irmo mais velho, e cuja linhagem remontava
ao primeiro rei de Portugal, D. Afonso Henriques, foi obrigado a fugir,
nunca tendo regressado em vida ao pas.
Tal acontecimento no constituiu propriamente uma surpresa. A
Monarquia constitucional do sculo xix tinha pura e simplesmente
perdido o flego e o apoio. Portugal tornara-se, em larga medida, ingo
vernvel, devido s querelas pessoais que dominavam a vida dos dois
maiores partidos dinsticos, bem como ao enorme fosso que separava
a classe poltica de Lisboa da vida e das preocupaes do pas; os que se
encontravam fora dessa bolha protegida pouco ou nada esperavam dos
seus lderes autonomeados. A militncia poltica existente em Portugal
encontrava-se sobretudo no campo republicano. Numa ltima tenta
tiva de insuflar um pouco de vida no regime moribundo, permitindo
uma reconstituio dos partidos suscetvel de garantir alguma estabi
lidade, D. Carlos tinha autorizado o seu enrgico primeiro-ministro,
Joo Franco, a governar em ditadura (com o Parlamento encerrado),
uma estratgia frequentemente utilizada mas que o rei pouco antes
negara aos rivais de Franco. Temendo que o arrogante Franco conse
guisse no s criar um novo partido com a bno do rei, mas tambm
reformar a vida poltica, o restante espectro partidrio, dos partidos
dinsticos aos republicanos, virou-se contra o Governo. D. Carlos
pensou que conseguiria sobreviver tempestade, mas enganou-se e
pagou o erro com a prpria vida e a do seu primognito. Tudo o que
D. Manuel II podia fazer era apelar s faces polticas beligerantes que
ainda lhe eram nominalmente fiis para se mobilizarem volta da sua

45
Salazar: Biografia Definitiva

pessoa a fim de salvar a Monarquia, esperando que a sua ingenuidade,


boa vontade e juventude contassem para alguma coisa.
Se a queda da Monarquia no foi necessariamente inesperada, a
natureza do que a substituiu constituiu um choque para grande parte
do pas. Os lderes mais importantes da Repblica, ainda que ortodo
xos em matria de economia e finanas e inquestionavelmente naciona
listas e empenhados na defesa do imprio colonial portugus, estavam
imbudos de um virulento anticlericalismo. O seu dio Igreja chocava
clamorosamente com a importncia diminuda de uma instituio que
h dcadas era alvo de ataques persistentes por parte da Monarquia
liberal. Para os republicanos, a Igreja era parte do statu quo que estavam
a derrubar, uma aliada da Monarquia e da aristocracia que a apoiava e, por
conseguinte, um inimigo poltico cujas armas poderosas eram de natureza
tanto material como ideolgica. Os republicanos acreditavam que a esfera
de ao da Igreja teria de ser severamente restringida para que a revo
luo que eles estavam a empreender dissesse alguma coisa ao povo
portugus e conseguisse libert-lo dos grilhes de um modo de pensar
jesutico e antiquado. Derrubar a Monarquia fora relativamente fcil;
lidar com a Igreja j era outra histria para os republicanos, que no
tardaram a desentender-se sobre a partilha dos despojos do poder. A
Igreja no rejeitou, partida, o regime republicano; alis, nunca os seus
lderes falaram abertamente contra ele. Lentamente foi afirmando aque
las que considerava serem as suas prerrogativas e os seguidores da Igreja
mobilizaram-se em sua defesa. Foram ajudados pelo papa Pio X, que,
em resposta ao protesto dos bispos portugueses relativamente situao
da Igreja, emitiu uma encclica, Jamdudum in Lusitania. A interveno
poltica inicial de Salazar inseria-se nessa mobilizao religiosa e foi
nessa campanha que ele se iniciou e adquiriu a sua primeira experincia
poltica.
interessante comparar Salazar com a luminria dos republicanos,
o homem que viria a dominar a poltica portuguesa entre 1910 e 1917:
Afonso Costa. Ambos eram beires, homens da provncia transforma
dos pela sua experincia de vida em Coimbra, onde se envolveram em
poltica e demonstraram as suas capacidades intelectuais. Contudo, as
suas vises polticas ao conclurem os respectivos estudos eram diame
tralmente opostas. Afonso Costa acreditava que os privilgios deviam
ser abolidos para dar lugar ao talento; para Salazar, produto da gerao
seguinte, era necessrio haver ordem a fim de que o talento fosse devi
damente reconhecido.

46
De Santa Comba Do a So Bento

Aps a sua chegada a Coimbra, e talvez ainds sob efeito da sua


experincia como docente, Salazar matriculou-s<: na Faculdade de
Letras; porm, mudou-se rapidamente para Direito. No demorou a
aderir ao Centro Acadmico da Democracia Crist (CADC), um movi
mento com dez anos de existncia destinado a defender os princpios
polticos e sociais de Leo XIII. Nas suas fileiras, Salazar encontrou a
maioria dos seus amigos de faculdade, principalmente um padre do
Minho que seguira o percurso acadmico inverso, de Direito para
Letras: Manuel Cerejeira. Cerejeira viria a atingir rapidamente o topo
da hierarquia da Igreja portuguesa, tornando-se, em 1929, cardeal-
-patriarca de Lisboa. Em 1912 Cerejeira fundou um jornal - O Impar
cial que visava atacar o anticlericalismo reinante na universidade.
Salazar, que contribua regularmente para O Imparcial, no caiu na
armadilha de equacionar a defesa da religio com a defesa da Monar
quia, mantendo-se fiel neutralidade declarada pela Igreja em mat
ria de regime. Era irrelevante se Portugal era uma Repblica ou uma
Monarquia; o que importava era a posio do regime relativamente
Igreja Catlica e aos seus direitos. Salazar, que assinou os seus artigos
como Alves da Silva (o apelido do homem que representou o padrinho
de Salazar no seu batizado), utilizou igualmente essas colunas para
abordar questes sobre a reforma educativa e a vida universitria.
Os artigos d O Imparcial so estilisticamente andinos. A prosa
por vezes tortuosa, vergada sob uma imagtica pesada, uma estrutura
sinttica complexa e repetidas tentativas de mostrar erudio carac
tersticas tpicas, em abono da verdade, do jornalismo portugus da
poca, contrastando com escritos mais tardios de Salazar. A 14 de
maro de 1912, num artigo intitulado Tristezas no pagam dvidas,
Salazar contrastava os elevados princpios e a viso clara de Leo XIII e,
por conseguinte, os ideais que animavam o CADC, com a realidade de
um Portugal governado por republicanos:

Contemplada ao claro desta elevao de princpios, a situao


presente do nosso pas no d alentos a voadouros de esperanas nem
reacende na alma patritica os frmitos impetuosos que na trajetria
olmpica da nossa raa traaram quadros eloqentes de epopeia. [...]
Portugal atualmente um cataclismo em marcha.
Acordaremos? Salvar-nos-emos?
Eis a grande, a tremenda incgnita do futuro, cujas responsabi
lidades impendem todas! sobre os desnorteados mandes, que

47
Salazar: Biografia Definitiva

arremangados querem decepar os mais vigorosos bracejos da alma por


tuguesa, e empurr-la depois para a histrica vala onde se decompem
as naes combalidas e moribundas!15

No ms seguinte, abordando a natureza da educao em Portugal,


Salazar uma vez mais lamentou a sucesso de reformas educativas que a
cada passo alteravam os currculos em Portugal, com parcos resultados:
se o prprio homem no for reformado, argumentava Salazar, nenhum
benefcio advir de constantes mudanas; afinal de contas, o homem
no pode ser mudado por decreto. Deve antes ser levado a reconhecer
os erros na sua educao e encorajado a corrigi-los: Educar dar a
Deus bons cristos, sociedade cidados teis, famlia filhos ternos e
pais exemplares.16
O CADC proporcionou a Salazar o palco para as suas primeiras
declaraes pblicas pormenorizadas sobre assuntos polticos. A 8 de
dezembro de 1912 Salazar falou numa sesso destinada a assinalar a aber
tura das atividades do Centro no ano acadmico corrente. Recorrendo
a uma estratgia que viria a tornar-se comum na sua munio retrica
e legal, Salazar comeou de baixo para cima, incidindo sucessivamente
sobre o indivduo, a famlia e, por fim, o pas. O homem era a base da
sociedade e as mudanas sociais s poderiam ocorrer graas educao.
Mas tais mudanas no deveriam ser levadas a cabo a expensas da fam
lia, a primeira e mais importante fonte de educao de um indivduo. A
famlia era, para Salazar, a clula social cuja estabilidade e firmeza so
condio essencial do progresso17, e a sua defesa era um imperativo de
Estado. Salazar pronunciou-se contra o divrcio, recentemente introdu
zido pela Repblica, e, ao faz-lo, declarou-se abertamente retrgrado,
um fssil no que tocava a direitos das mulheres: para mim, o maior
elogio da mulher ainda o epitfio romano: Era honesta; dirigia a casa;
fiava l. A Ptria era a famlia em letras grandes. Os seus membros
irmos - tinham para com ela deveres momentosos e sagrados. Como
democratas-cristos, os membros do CACD deveriam querer seguir esses
deveres e no esquivar-se deles, e deviam faz-lo sem carem na tradicio
nal ratoeira que os esperava em Portugal: uma vida parastica passada a
servir o Estado, trabalhando pouco e no criando nada. O trabalho,
afirmava Salazar, era mais do que a simples criao de riqueza; era, ele
prprio, uma escola de virtudes. Partindo dessa premissa inicial, Salazar
passava ento a abordar o papel do cristo na poltica. Portugal, defen
dia Salazar, podia ser uma Repblica, mas no era uma democracia. A
De Santa Comba Do a So Bento

reao popular contra os privilgios fora demasiado longe e tinham sido


criados novos privilgios e novas formas de excluso. Em tais circuns
tncias, no podia haver liberdade, igualdade e fraternidade - princpios
gerados, defendia Salazar, pelos ensinamentos cristos:

Ns, pois, meus Senhores, embora nos apelidemos democratas-


-cristos, nem por isso reconhecemos outra democracia verdadeira que
no seja fundada no Cristianismo, porque, fora do Cristianismo, no
compreendemos o que seja ou possa ser a liberdade, a igualdade e a
fraternidade humana.

A concluso era simples. Os catlicos no deviam limitar-se a dese


jar ser tolerados pela classe poltica; deviam antes reivindicar um
lugar no centro da poltica e conquist-lo pelo seu trabalho. Cabia aos
demais aprender a ser tolerantes e perceber que a religio no era ini
miga do progresso, mas sim um ingrediente essencial da moralidade,
ordem e civilizao. Nas palavras de Salazar: O Cristianismo sob a sua
forma mais perfeita e completa no se ope s liberdades pblicas ou s
instituies modernas. E se entre a democracia e a Igreja existe um mal-
-entendido gravssimo, a ns, democratas-cristos, compete exatamente
destru-lo.
A vitalidade do CADC era um dos muitos sinais de que a Rep
blica, ainda que politicamente instituda, estava agora a perder terreno
entre a futura elite governante portuguesa. Em face da natureza som
bria e dividida das polticas republicanas, a juventude instruda do
pas comeava a explorar alternativas. Entre estes novos fenmenos,
o CADC viria a destacar-se graas associao de Salazar; porm, em
termos do impacto global dessa gerao ps-1910, o CADC seria ultra
passado pelo Integralismo Lusitano. Este era um ramo do movimento
monrquico portugus cuja inspirao ideolgica e metodolgica
provinha da Action Franaise de Charles Maurras. semelhana do
seu modelo francs, o Integralismo Lusitano orgulhava-se da sua valia
intelectual, com os seus lderes dispostos a vencer a Repblica e outros
concorrentes no campo das ideias. O nome foi cunhado por Lus de
Almeida Braga, um estudante em Coimbra que interrompeu os seus
estudos para se juntar ao lder monrquico Paiva Couceiro, exilado na
vizinha provncia espanhola da Galiza, tendo, a partir da, participado
de uma incurso militar frustrada em 1911. Exilado entretanto na Bl
gica, Almeida Braga fundou uma revista portuguesa, Alma Lusitana, na

49
Salazar: Biografia Definitiva

qual comeou a expor as suas ideias. medida que Portugal se aproxi


mava cada vez mais da guerra que grassava desde 1914, a base de apoio
do Integralismo Lusitano expandia-se nas universidades. Tratava-se, em
larga medida, de um fenmeno geracional, uma rejeio da etocracia
republicana predominante. Como Marcelo Caetano escreveria mais
tarde:

O jovem, no tendo experincia, rejeita o empirismo. medida


que a sua inteligncia vai se abrindo ao mundo das ideias, gosta de
conquistar certezas resultantes de raciocnios ou neles apoiadas, quer
poder discutir numa argumentao sem falhas, precisa de ter a seguran
a duma doutrina bem estruturada.

O Integralismo Lusitano oferecia-lhe isso.18 De todas as tendncias


monrquicas, o Integralismo Lusitano era o mais capaz de oferecer a
esperana da restaurao, dado que a sua mensagem bsica era de que
a Monarquia no tinha sido abolida em 1910 mas muito antes, j em
1820, quando aceitou a nova ordem liberal, virando as costas s reali
dades da vida portuguesa: a religio, as corporaes e os municpios. O
seu lder ideolgico foi o prematuramente desaparecido Antnio Sar
dinha, que colaborou no jornal A Monarquia e publicou uma srie de
obras doutrinrias que sublinhavam a necessidade de uma Monarquia
tradicional. Como um dos seus seguidores escreveu:

O nosso fim o interesse nacionaL As boas instituies so: o gover


no de um rei hereditrio, regendo o interesse nacional, limitado pela
Igreja, regendo os interesses religiosos, limitado pelos municpios e pro
vncias, regendo os interesses locais e regionais, limitado, ainda, pelas
corporaes, regendo os interesses corporativos: tudo iss com excluso
dos polticos, do parlamento, das eleies, da soberania popular, da
igualdade e de todos os outros preconceitos revolucionrios.19

Em conseqncia desse compromisso com a Monarquia, os inte


gralistas foram absorvidos pelas disputas intramonrquicas sobre a
legitimidade dos diversos alegados herdeiros do trono portugus, uma
querela s resolvida em 1932 quando D. Manuel II morreu sem her
deiros diretos. Salazar, ao aderir ao CADC, foi poupado a essas lutas
sangrentas. Pelo contrrio, fez aniizades no seu novo crculo e esta
beleceu relaes que haveria de manter ao longo de toda a vida: Jos

50
De Santa Comba Do a So Bento

Nosolini, Diogo Pacheco de Amorim e dois padres, Jos Antnio Mar


ques e Carneiro de Mesquita.
medida que os anos passavam e ele continuava a distinguir-se nos
seus estudos, a fama de Salazar entre os catlicos divididos de Coim
bra crescia e ele converteu-se numa estrela capaz de brilhar em terreno
hostil. Discursava amide em sesses pblicas; em 1914, por exemplo,
falou no Segundo Congresso da Juventude Catlica, no Porto, sobre
o tema A democracia e a Igreja20. Repetiu a mensagem central da
palestra de 1912, desta vez de forma mais elaborada. A democracia,
disse Salazar, encontrava-se exposta ao ataque severo de figuras como
Gustave Le Bon, Maurice Barrs e toda a escola da Action Franaise:
Charles Maurras, Jules Lematre, Georges Valois e Paul Bourget. Mas
os democratas-cristos, salientou Salazar, no precisavam de seguir essa
trajetria radical; Leo XIII mostrara o caminho a seguir e a sua mensa
gem mantinha-se verdadeira. Estamos todos com o papa. Acreditai que
no estamos mal..., disse Salazar audincia. A democracia era um
fato histrico, uma corrente insupervel, uma conquista legtima -
e s porque o seu rosto atual era hostil, isso no significava que os cat
licos devessem virar-lhe as costas. Porm, sem o cristianismo guiando
os espritos, os trs grandes princpios de 1789 devorar-se-iam uns aos
outros, visto serem naturalmente incompatveis. Todos os democratas
deveriam, com o tempo, acabar por aceitar isso. Havia uma sutil dife
rena entre as palestras de 1912 e de 1914, apesar de alguns passos se
manterem exatamente iguais. Um trabalho recente destaca a influncia
crescente de Gustave Le Bon sobre Salazar, evidente numa relativizao
das instituies polticas existentes, bem como no crescente desdm de
Salazar pelas capacidades intelectuais da multido.21
Uma vez que os regulamentos da universidade lhe permitiam inscre
ver-se em cadeiras e submeter-se a exames sem necessariamente assistir
s aulas, Salazar conseguiu terminar a sua licenciatura em quatro anos,
em vez dos habituais cinco. Tornou-se, nesses anos, numa mquina de
passar em exames, o tipo de estudante tratado em Coimbra por urso.
Ao longo desse perodo, complementava os seus parcos rendimentos
com aulas particulares a alunos do ensino secundrio e superior. Com
os Perestrelos, que apadrinhavam a sua prpria famlia, a franquearem-
-lhe acesso sociedade coimbr, e com os seus excelentes resultados
acadmicos a perfilarem-no desde cedo como um futuro professor,
Salazar atraa atenes, at mesmo de um nmero crescente de jovens
admiradoras, no obstante as suas origens humildes. Cerejeira entendia

51
Salazar: Biografia Definitiva

que um aspirante a lder catlico no devia dedicar-se a tais assuntos,


mas essas ingerncias foram rejeitadas por Salazar, cioso de preservar a
liberdade da sua vida pessoal. Franco Nogueira foi o primeiro a men
cionar esse aspecto da vida de Salazar, na sua longa biografia, fazendo-
-o com recurso a escassos pormenores; entretanto mais emergiram. A
combinao de pobreza, orgulho e ambio resultou no primeiro, e
porventura mais importante, revs na vida sentimental de Salazar. Uma
das suas pupilas era Jlia Perestrelo, filha da sua madrinha, e a predile
ta dessa famlia abastada e bem relacionada. Apesar de uma diferena
de idade considervel - ela tinha apenas 16 anos, ele rondava os 25
surgiu um envolvimento amoroso entre ambos, de que a me da moa
rapidamente se apercebeu. Depois de Salazar ter ignorado uma primei
ra advertncia para se remeter ao seu lugar, a sua prpria madrinha agiu
de forma expedita, expulsando-o de casa. O episdio foi um duro lem
brete da sua posio social e no foi fcil de digerir para algum dotado
de uma autoconfiana intelectual to acentuada. Todavia, claro que
Jlia Perestrelo no foi o seu nico envolvimento amoroso durante os
seus anos de estudante e a sua vida subsequente em Coimbra.22
Antnio de Oliveira Salazar licenciou-se em 1914. A sua mdia final
de dezanove foi um feito raro e granjeou-lhe fama imediata no meio
acadmico. No podia haver prova mais evidente do desejo do corpo
docente de assegurar os seus servios. Salazar tornou-se uma celebridade
no seu distrito natal e a sua proeza acadmica foi mencionada em vrios
jornais. Num recorte, guardado por Salazar, afirmava-se: Concluiu a
sua formatura em direito na Universidade de Coimbra o sr. dr. Antnio
de Oliveira Salazar, nosso prezadssimo amigo, obtendo, como sempre,
a mais alta classificao conferida por aquele estabelecimento de ensino.
Felicitaes ao novo bacharel, assim como sua excelente famlia.23
No obstante a fama alcanada, era suscetvel a srios ataques de depres
so, durante os quais se fechava no quarto. tentador ver nesta crise
emocional as repercusses da rejeio dos Perestrelos e o medo subse
quente de enfrentar a sociedade coimbr. O seu amigo Manuel Cere
jeira ofereceu-lhe uma soluo, convidando Salazar a mudar-se para a
sua casa, um velho convento na Rua dos Grilos, que dera o nome resi
dncia, Os Grilos. Aqui Salazar dispunha de uma srie de quartos para
si e de pessoal para zelar pelas suas necessidades. A partir desse relativo
conforto, construiu a sua ascenso dentro da universidade. Primeiro tor
nou-se assistente. Pondo de parte o Direito Civil ou Criminal, Salazar
optou pelo que era designado como Cincias Econmicas e Financeiras.

52
De Santa Comba Do a So Bento

Para aceder ao lugar que pretendia, tinha de apresentar duas disserta


es. Esses dois trabalhos relativamente curtos, ainda que elegantemente
redigidos, parecem-nos hoje mais uma smula da literatura existente,
acompanhada de algumas recomendaes, do que o tratamento siste
mtico de uma hiptese atravs de investigao original. Em Questo
cerealfera: o trigo, Salazar manifestou-se a favor da reforma agrria,
mas no num futuro imediato. Esse trabalho reveste-se de particular
interesse tendo em conta a futura relao de Salazar com a classe de
proprietrios de terras no sul de Portugal. Salazar demonstrou como
Governos recentes tinham oscilado entre liberdade de comrcio e pro
teo dos produtores de trigo, indicando pormenorizadamente as alte
raes constantes da legislao relativa produo e distribuio desse
cereal, cada vez mais popular em Portugal. Recorrendo s estatsticas
disponveis, bem como a tratados sobre agricultura portuguesa, Salazar
demonstrou em seguida o absurdo de produzir trigo em Portugal, cujo
solo e clima no lhe eram apropriados. Outras culturas poderiam obter
melhores resultados. Algumas, como o demonstrava a produo vinco
la, j tinham sido desenvolvidas; outras, como legumes, frutas e flores,
estavam ficando para trs. Esses produtos existiam, sendo por vezes de
excelente qualidade, mas eram de valor limitado para a economia por
serem vistos como secundrios. Havia aqui uma enorme oportunidade;
uma reforma da agricultura bem pensada poderia permitir a Portugal
tomar-se o fornecedor desses bens para toda a Europa. Mas a questo
no era assim to simples:

De modo que este pas da vinha e da oliveira, das frutas magn


ficas e das flores preciosas, podendo oferecer nos grandes mercados,
com antecedncia de bastantes dias, os produtos mais caros e mais
raros, de maior procura e consumo, vive agarrado misria da sua
cultura de cereais. Por que no a abandona?24

A razo, explicava Salazar, por que o trigo no era e, em ltima


anlise, no podia ser abandonado, era que a converso para uma
agricultura de mercado a uma escala europeia estava para alm da
capacidade dos agricultores portugueses e dos sistemas de distribuio
ao seu dispor. Adaptar o produto s exigncias rigorosas do consu
midor europeu era uma noo que lhe escapava e os meios para fazer
chegar os seus produtos s mesas e lares de todo o continente atra
vs de transportes ferrovirios e martimos especializados eram uma

53
Salazar: Biografia Definitiva

simples miragem. Como Salazar dizia, no sabemos produzir. E no


sabemos vender P Se uma transformao imediata da situao estava
fora de questo, uma transio gradual no estava. Para consolidar tal
reforma, os tipos de agricultura existentes tinham de ser melhorados.
Assim, apesar das adversidades colocadas tanto pelo solo como pelo
clima, Portugal deveria tornar-se autossuficiente em cereais, especial
mente trigo; faz-lo era um imperativo econmico e financeiro. Cente
nas de anos de esforo e investimento no cultivo do trigo no podiam
ser simplesmente abandonados; as caractersticas humanas da agricul
tura portuguesa no podiam ser desfeitas por decreto; e a distribuio
geogrfica da populao no podia ser ignorada. Ao mesmo tempo, e
na base desse desenvolvimento, os agricultores deviam ser encorajados
a diversificar. Tudo isso requeria a ajuda do Estado. Para Salazar, essa
ajuda devia consistir em sistemas de irrigao, para regularizar o abas
tecimento de gua, especialmente no Sul; de capital barato, que at
aquela data no tinha sido possvel assegurar; e de educao e forma
o daqueles que trabalhavam a terra - possivelmente, observava Sala
zar, o objetivo mais difcil de atingir, dado o fato de o pas no dispor
de uma elite agrria, de uma classe forte, bem constituda, ilustrada
e consciente da sua misso.26 Por fim, o Estado facilitaria a correo
de um ordenamento de terra absurdo e economicamente desfavorvel
existente no pas e, mais uma vez, ligado distribuio demogrfica.
Em suma, este era um desafio quase impossvel de cumprir para um
Estado com os meios econmicos e tcnicos de Portugal: o progresso
seria necessariamente lento. Em todo o caso, toda a dissertao sugeria
uma preferncia pela agricultura como a principal fonte de riqueza da
economia portuguesa.
Em O gio do ouro - sua natureza e suas causas (1891-1915),
Salazar apelava a um reequacionamento da balana de pagamentos
externos e internos. Esse era um trabalho mais extenso e pormenorizado
do que a primeira dissertao e apoiava-se em copiosas estatsticas.
A concluso a que chegava estava, porm, em consonncia com a da
Questo cerealfera: Portugal no podia continuar a importar mais
do que exportava, especialmente quando uma das suas principais fon
tes de divisas as remessas dos emigrantes no Brasil - era to precria,
devido volatilidade financeira desse pas. Portugal tinha de se manter
a si prprio, produzindo aquilo que consumia e encontrando mercados
para as suas exportaes, a fim de recuperar a sua credibilidade interna
cional perdida:

54
De Santa Comba Do a So Bento

verdade que a balana econmica equilibrada no garante por si


s, nesses pases de circulao inconvertvel, cotaes favorveis nem
mesmo uma relativa estabilidade cambial; mas tal equilbrio a nica
base que permite uma medida de estabilizao com xito e permann
cia, ou o regresso a uma circulao metlica, mantendo nos limites
rgidos dos goldpoints as oscilaes do cmbio. Eis por que programa
nacional, e no poltico, desenvolver ao mximo todos os elementos de
produtividade e riqueza, que faam de Portugal um definitivo credor
do estrangeiro.27

Uma base econmica forte no deixaria o pas merc das flutua


es das finanas brasileiras. Salazar conclua: isso que se deduz dos
princpios e muito se desejaria ver em fatos.28
Quando o professor que ocupava a respectiva ctedra faleceu, em
1916, Salazar foi convidado a dirigir, provisoriamente, a seo de
Cincias Econmicas e Financeiras, sem ter de se submeter a nenhum
exame ou de apresentar uma tese original - a primeira vez que tal acon
teceu na Faculdade de Direito de Coimbra. Em maro de 1918, no
contexto da participao portuguesa na I Guerra Mundial ao lado da
Gr-Bretanha e da Frana, Salazar foi declarado inapto para o servio
militar e, no ms seguinte, quando fez 29 anos, foi promovido a profes
sor ordinrio, sendo dispensado de qualquer exame. No ms seguinte
foi-lhe conferido o ttulo de doutor de leis, por acordo dos pares, mais
uma vez sem ter de se submeter a qualquer exame ou escrever uma tese.
Nesse aspecto, foi um dos primeiros a se beneficiar de legislao recen
temente introduzida sobre a matria, mas o fato que nunca teve de
produzir um trabalho exaustivo de investigao. Salazar canalizou a sua
ateno para o ensino; mais tarde, diria que costumava terminar todas
as aulas com a seguinte exortao ao pensamento individual:

E esta a minha opinio. Os senhores, porm, consultados os ele


mentos de estudo que indico, bem pesados no seu esprito os argu
mentos a favor e contra, seguiro a opinio que possa considerar-se
definitiva.29

Curiosamente, Salazar alegou ter usado a I Guerra Mundial como


fonte de exemplos para as suas aulas de Poltica Econmica, ajudando
os seus alunos a compreender a economia de guerra de cada pas - num
eco dos seus apelos anteriores no sentido de que o ensino da teoria fosse

55
Salazar: Biografia Definitiva

acompanhado por uma demonstrao prtica30. O que os seus alunos


pensavam do Salazar professor no bvio; o que sobrevive so prin
cipalmente elogios daqueles alunos que viriam mais tarde a colaborar
com ele. No obstante, um documento intrigante, de uma fase avan
ada da sua vida, sugere um desejo da audincia de arreliar o jovem
e sisudo acadmico. Em 1967, o ministro da Justia, Joo de Matos
Antunes Varela, escreveu a Salazar contando-lhe um incidente que tal
vez o divertisse:

Parece que, quando Vossa Excelncia lecionava em Coimbra, os


alunos, por brincadeira, lhe furtavam a bengala que costumava deixar
no fundo da sala. Ouvi muitas vezes contar em Coimbra este episdio,
acrescentando-se que o Senhor Doutor Salazar no gostava nada da
irreverncia dos rapazes.

O autor da partida fora, dcadas depois, identificado: o estudante


em questo falecera, mas, antes do fim, pedira mulher para devolver
o objeto roubado ao seu legtimo proprietrio; o objeto encontrava-se
entretanto na posse da polcia.31 Cerejeira, anos mais tarde, viria a reve
lar outra faceta do Salazar professor - um homem explodindo de indig
nao, os olhos marejados de lgrimas, descrevendo como um dos seus
alunos tinha sido injustamente tratado na atribuio de uma nota.32
Foi a incapacidade de Portugal produzir bens alimentares suficien
tes durante a guerra, causando sria agitao social, que levou Salazar
a escrever um artigo intitulado Alguns aspectos da crise das subsis-
tncias, publicado no Boletim da Faculdade de Direito. Esse artigo era
uma indicao das convices de Salazar sobre como gerir a economia,
ais ameaas que ela enfrentava e a sua subordinao ao interesse nacio
nal. O artigo tambm notvel por aquilo que pode ser tomado por
sentimento germanfilo, na medida em que elogia a disciplina social
e a organizao de um pas em guerra com Portugal. Defendia Salazar
que Portugal estava notoriamente mal preparado para enfrentar a crise
econmica desencadeada pelo conflito e era chegado o momento de
pensar seriamente como garantir que tal crise no voltaria a ocorrer. As
suas prioridades eram reduo do consumo, aumento da produo e
melhorias nos mecanismos de distribuio, tornando assim o pas o mais
autossuficiente possvel - o que estaria em sintonia com as condies
criadas pela reduo da marinha mercante e do comrcio internacional.
Os pases que perceberam mais cedo esse novo clima econmico, bem

56
De Santa Comba Do a So Bento

como a necessidade de assegurar a sua autossuficincia, tinham con


quistado uma posio inexpugnvel. Segundo Salazar, a Alemanha era
um desses pases, pois no s tinha resolvido as contingncias da guerra
graas adoo de uma estratgia econmica nacional, mas tinha, de
fato, estimulado uma atividade econmica que sobreviveria ao fim do
conflito. O exemplo deveria ser seguido em Portugal:

Era, quanto a ns, a soluo de um grave problema do presente: era


o que mais importa ainda - a soluo de um grave problema do futuro.33

Mas a soluo nunca foi adotada; absorvidos pela situao militar e


pela sua prpria sobrevivncia, os Governos da poca no conseguiram
dar o estmulo necessrio vida econmica do pas e as suas interven
es mal pensadas e descoordenadas s pioraram a situao. Salazar no
estava s nas suas crticas, comuns s foras conservadoras do pas que
olhavam para a Espanha, invejando o seu desenvolvimento econmico
em tempo de guerra. O jovem professor acreditava que, sem grande
esforo, Portugal podia ser autossuficiente, mas que uma srie de fatores
tinha obstado a que tal se concretizasse. Em primeiro lugar, havia uma
crise moral que impedia que os portugueses se unissem e aproveitassem
essa oportunidade de redeno econmica. Ao descrever a crise, Salazar
deslocou-se do mundo da macroeconomia para o abertamente poltico:

Nos povos em decadncia enfraquece o esprito nacional, o que


quer dizer que a conscincia dos laos de solidariedade se apaga ou
desaparece, como se deixasse de existir o interesse comum. [...] que
a esfera a que se estende esse sentimento cada vez mais restrita, e
como se um corao enfraquecido no pudesse j levar o sangue da
vida s partes mais longnquas do corpo [...] o salve-se quem puder
da expresso popular. A nao no existe j como um todo vivo, mas
como uma soma inerte de elementos quase independentes [...].34

Era nisso que Portugal se tornara; como prova, Salazar enumerou


uma srie de fatores visveis em tempo de guerra: a populao das vilas
e aldeias colaborava, evitando que bens alimentares dali partissem para
outras partes do pas; as estatsticas de produo eram falsificadas; a
especulao e o armazenamento clandestino eram comuns; as compa
nhias ferrovirias agiam estritamente no seu prprio interesse; os traba
lhadores das estradas de ferro, do campo e das cidades reclamavam

57
Salazar: Biografia Definitiva

constantemente aumentos salariais, fazendo disparar a inflao. Esses


salrios no poderiam baixar no futuro, vaticinava Salazar, mesmo que
as condies econmicas regressassem comparativa abundncia do
perodo anterior guerra. A competitividade futura ficava assim com
prometida. Quando o Estado tentava intervir, s piorava a situao, pois
competia com o setor privado, tentando centralizar as provises dispon
veis e distribuindo-as - mas fazendo-o de tal modo que, de fato, aumen
tava a desconfiana do pas na ao estatal, ao mesmo tempo que carecia
dos recursos humanos necessrios para tal tarefa. Em outras palavras, ao
no aproveitar a oportunidade de tornar o pas autossuficiente (o que,
sugeria Salazar, poderia ser em Portugal uma aspirao e um progra
ma35) e ao no conseguir assegurar que cada famlia tivesse o necessrio
para sobreviver o que implicava forosamente restringir o consumo de
outros (tarefa difcil na ausncia de um sentimento nacional) e estimu
lar a produo de produtos substitutos , o Estado tinha abandonado a
esperana de desenvolvimento econmico futuro, sobrecarregando Por
tugal com uma srie de compromissos dispendiosos a serem pagos pelas
geraes futuras. Havia alguma soluo para a crise? Salazar parecia achar
que, nas presentes circunstncias, a tarefa era demasiado vasta:

A nossa preparao para o futuro tem j neste momento todos os


defeitos contrrios s qualidades exigidas: precisava-se de uma baixa
remunerao do trabalho, os salrios sobem em propores incrveis;
urgia dispor de uma maior fora produtiva, a capacidade de trabalho
diminuda por greves incessantes e numerosas; necessitavam-se de sub-
sistncias baratas, a alta dos preos parece no ter limites...
... Provavelmente ns sofremos a guerra... quando comear a Paz.

Ao contrrio dos artigos do Imparcial, esses primeiros escritos aca


dmicos eram redigidos numa curiosa mistura de discreta erudio e
intimidade pessoal com o leitor, uma cumplicidade tornada tanto mais
fcil quanto era evidente (para Salazar) a magnitude do desastre que se
abatia sobre Portugal.
A 14 de maro de 1919, na seqncia da guerra, da presidncia de
Sidnio Pais* e de uma tentativa de restaurao da Monarquia, Salazar e

* Sidnio Pais, ministro de Portugal na corte imperial em Berlim at 1916, conduziu


com sucesso um golpe de Estado em dezembro de 1917, depondo o Governo do Parti
do Democrtico liderado por Afonso Costa. A opinio generalizada entre historiadores

58
De Santa Comba Do a So Bento

trs outros professores da Faculdade de Direito de Coimbra - Carneiro


Pacheco*, Fezas Vital** e Magalhes Colao*** foram suspensos sob
acusao de divulgar propaganda monrquica. Ao que parece, o Gover
no agia em resposta aos apelos frenticos do governador civil de Coim
bra.36 Com uma agitao latente na universidade, o Governo nomeou
um reitor interino em quem depositava confiana poltica. Felizmente
para Salazar, a investigao foi rpida. A 24 de maro foi nomeado
um juiz para levar a cabo o inqurito e trs dias depois este magistrado
comeou a ouvir as testemunhas. A 7 de abril, Salazar apresentou a sua
defesa escrita, refutando as acusaes insubstanciais que recaam sobre
si. Tratava-se de um documento sarcstico e altivo, manifestamente
desproporcionado dada a natureza espria do caso, mas compreensvel,
atendendo ao estatuto social e financeiro de Salazar e ao justificado
orgulho no seu percurso. No tinha nada a que recorrer se a universi
dade se lhe fechasse. Salazar exps assim o seu trajeto poltico. Sobre a
questo central das suas alegadas simpatias monrquicas, foi evasivo.
Uma testemunha, um estudante, tinha dito que no sabia se Salazar era
ou no monrquico. Salazar agora escrevia:

O Sr. Rui Gomes no sabe se eu sou monrquico ou no, e tem razo


para o dizer. Eu sei muito bem o que sou, mas tambm no lhe digo.37

Isso queria dizer, naturalmente, que tambm no o diria ao juiz.


Salazar admitia ser membro do movimento catlico, mas apenas
como soldado raso, no como figura cimeira. Notava, alis, que, tendo

de que Sidnio Pais tentou minimizar o envolvimento de Portugal na I Guerra Mundial


e reformular a vida poltica nacional segundo princpios autoritrios. Ver Filipe Ribeiro
de Meneses, Unio Sagrada e sidonismo: Portugal em guerra, 1916-1918 (Lisboa: Edies
Cosmos, 2000).
* Antnio Faria Carneiro Pacheco (1887-1957) licenciou-se em Direito pela Universi
dade de Coimbra e, tal como Salazar, entrou na carreira de docente. Foi convidado por
Salazar para reformar o Ministrio de Instruo Pblica em 1936, o que fez, transfor
mando-o no Ministrio de Educao Nacional. Carneiro Pacheco foi ainda o arquiteto
da Mocidade Portuguesa; mais tarde foi embaixador junto da Santa S e em Madri.
** Domingos Fezas Vital (1888-1953) licenciou-se em Direito pela Universidade de
Coimbra, entrando para o corpo docente, chegando a reitor. Perito em Direito Consti
tucional, Fezas Vital colaborou com Salazar na elaborao da Constituio de 1933.
*** Joo Maria Telo de Magalhes Colao (1893-1931) licenciou-se em Direito pela
Universidade de Coimbra com 20 anos de idade, entrando para o corpo docente. Autor
de uma vasta obra, Magalhes Colao era um monrquico liberal que rejeitou tanto a
Repblica quanto a ditadura militar que se lhe seguiu; as suas relaes pessoais com Sala
zar, mesmo em Coimbra, seriam sempre difceis.

59
Salazar: Biografia Definitiva

concorrido ao Parlamento por Viana do Castelo, no tinha obtido um


nico voto: Acho que em influncia poltica bati absolutamente o
recorde.38 Contudo, esta autoironia aliava-se a uma crtica devastadora
da curta histria da Repblica:

No h efetivamente manifestao alguma pblica de carter polti


co que leve os outros a ajuizar das minhas convices. Nunca foi con
denado, nem julgado, nem pronunciado, nem inquirido, nem pre-so
- nem preso, o que realmente uma prova de valor, dado que, dentro
de poucos anos, 50 por cento da populao portuguesa - monrquicos,
catlicos, democrticos, evolucionistas, camachistas, sindicalistas, socia
listas, sidonistas e indiferentes - tem passado sucessiva, alternada e s
vezes conjuntamente pelos fortes e penitencirias da Repblica.39

Salazar defendia a educao recebida no seminrio de Viseu e


explicava o contedo das palestras pblicas que fizera quando jovem
nessa cidade: Reinava ento em Portugal o Senhor D. Manuel. Havia
Monarquia: ramos todos monrquicos, inclusivamente os republi
canos. Mas no era de monarquia que eu tratava, era de educao.40
Salazar explicava a natureza dessas palestras e o tipo de educao que
pretendia estabelecer em Portugal; explicava ainda a natureza da pales
tra intitulada A democracia e a Igreja. E terminava defendendo o seu
percurso e o da sua corporao:

Para saber se a Faculdade de Direito est ou no altura da sua


misso, perfeitamente integrada no esprito e na cincia do seu tempo,
s h um caminho a seguir, e s h uma coisa a fazer: procurar conhe-
c-la [...]. E afinal quem que acusa? Pessoas que no vo s aulas,
que no leem os livros, que no nos conhecem - que no nos conhecem,,
dizem elas nos seus depoimentos. Tenham pacincia, mas a formao
intelectual dum professor de Direito complexa demais para ser trata
da em artigos de jornal por alunos reprovados e candidatos manqus 41

O magistrado incumbido da investigao no tardou a considerar


esprias as acusaes; Salazar e os seus colegas regressaram ao trabalho
dali a um ms, com a sua reputao fortalecida pela vitria contra o
jacobinismo intransigente. Seguiu-se uma luta para tentar destituir o
reitor imposto pelo Governo universidade e tambm aqui os acad
micos atingiram os seus objetivos.

60
De Santa Comba Do a So Bento

Instalado como professor em Coimbra, o crculo de amigos de


Salazar alargou-se. Cerejeira estava no centro desse crculo, que inclua
velhas amizades, como Mrio Pais de Sousa e Mrio de Figueiredo; a
estes juntaram-se colegas acadmicos como Joaquim Mendes dos Rem
dios e Manuel Rodrigues*, e, da Faculdade de Medicina, Bissaia Bar
reto**. A amizade com Cerejeira viria a esmorecer com o tempo, ainda
que tal se devesse, em larga medida, a razes polticas e ambos tenham
tentado resistir separao, com um jantar ritual no aniversrio de Sala
zar e no Natal. Mas as amizades de Coimbra (e, no caso de Figueiredo,
de Viseu) perdurariam pela vida afora, ainda que aqueles que com ele
privavam soubessem que Salazar tinha de ser tratado com luvas de peli-
ca, de to sensvel que era, to facilmente melindrvel, to inamovvel
nas suas antipatias uma vez manifestas. As suas origens humildes que
ele, por um lado, ostentava como uma honraria e usava como uma arma
de arremesso contra Lisboa, o cosmopolitismo e tudo o que considerava
no nacional, eram, por outro lado, uma eterna fonte de insegurana
para algum que era, fundamentalmente, um conservador oposto
criao duma nova ordem. Mas vrios foram j os que usaram e abu
saram dessa argumentao, vendo na carreira de Salazar e na sua busca
de poder uma resposta brutal a uma vida de vexames e humilhaes
sociais; aquilo que se sabe sobre o seu tempo em Coimbra, em particu
lar, sugere que, embora ele possa ter ficado magoado com o incidente
com Jlia Perestrelo, no faltavam indicadores sua volta de que estava
a ascender socialmente.42 A sua brilhante carreira universitria transfor
mou os seus horizontes sociais.
A ascenso na academia foi acompanhada por idntica ascenso no
partido poltico catlico, o Centro Catlico Portugus (CCP), ainda
que, de momento e no contexto da Repblica, este fosse, politicamente,

* Manuel Rodrigues Jnior (1889-1946) licenciou-se em Direito pela Universidade


de Coimbra. Republicano conservador e, tal como Salazar, ex-seminarista, Rodrigues
absteve-se de participar da vida poltica da I Repblica. Foi ministro da Justia de 1926
a 1928, durante a ditadura militar, e depois de 1932 a 1940, j sob o comando de Sala
zar. tido como inimigo da extrema-direita, e era voz corrente na poca que se via a si
prprio como um sucessor de Salazar, contra quem conspirava.
** Fernando Baeta Bissaia Barreto Rosa (1886-1974) licenciou-se em Medicina e
Filosofia pela Universidade de Coimbra, integrando o seu corpo docente. A sua vida
acadmica desenrolou-se lado a lado com uma atividade caritativa intensa, especialmente
no que diz respeito assistncia mdica aos mais carentes e luta contra a tuberculose.
Republicano, e eleito deputado em 1911, Bissaia Barreto entrou para a Unio Nacional
quando esta foi fundada e manteve-se por meio dela ativo politicamente, especialmente
em Coimbra. A sua amizade com Salazar duraria at a morte deste.

61
Salazar: Biografia Definitiva

um beco sem sada. O CCP foi fundado em 1917 em resposta ao


segundo apelo do Episcopado portugus - o primeiro tinha sido feito
em 1913 - no sentido de ser criado um partido poltico capaz de
defender os interesses da Igreja graas a um envolvimento positivo com
o regime existente. Por entre eleies intercalares e locais, foi criado
o CCP, ainda que com uma estrutura nacional dbil e sem um lder
bvio. As suas perspectivas polticas encontravam-se ainda mais com
prometidas pelo fato de muitos dos responsveis pelo seu futuro serem
monrquicos, o que limitava a capacidade de crescimento do partido
num ambiente republicano. A realizao do primeiro congresso nacio
nal do CCP, em novembro de 1919, conferiu-lhe um novo flego.
Dele emergiu uma liderana unida, sob Antnio Lino Neto, que vin
culou o partido a uma abordagem pragmtica de colaborao prtica
com a Repblica, a linha preferida pelo Episcopado e pela Santa S. A
atitude de Lino Neto no Parlamento, com o CCP agindo como oposi
o neutra e colaborante, ajudou a sarar as feridas entre a Repblica e a
Igreja.
Dada a natureza da poltica portuguesa, o CCP estava condenado
a obter apenas uma pequena representao parlamentar. Porm, a sua
liderana, ansiosa por mostrar que o partido conseguia atrair candi
datos de primeira qualidade, procurou representantes condignos.
Conforme j referido, em 1919 o nome de Salazar foi apresentado
como candidato ao crculo eleitoral de Viana do Castelo, sem quaisquer
conseqncias. A pedido de Lino Neto, Salazar apresentou-se de novo
para as eleies em julho de 1921, na no menos conservadora cidade
nortenha de Guimares, e desta vez foi bem-sucedido. Para variar, o
Partido Democrata, o sustentculo do regime, no se encontrava no
poder na poca das eleies - o que quer dizer que as demais forma
es polticas tiveram mais hipteses de ser eleitas. Segundo Franco
Nogueira, Salazar no queria candidatar-se, mas a sua vontade teve de
se submeter da liderana do partido, em Lisboa; o resultado positivo
precipitou logo um novo episdio de depresso, tal era a relutncia do
novo deputado em ser perturbado na sua tranqila vida acadmica.43
Numa carta a Glria Castanheira, talvez a figura mais importante
no crculo de amigas e admiradoras, Salazar referiu-se ao caos que a
mudana traria: No creio porm que tenha de abandonar Coimbra.
Isso certamente exagerado. H longos meses em que o Parlamento
deve estar fechado e no sei mesmo se este no ser sol de pouca dura,
como o Mrio me dizia em carta de ontem.44

62
De Santa Comba Do a So Bento

Apesar dos receios, Salazar compareceu na sesso de abertura, a 25


de julho de 1921, regressando depois a Coimbra; na sua ausncia, e
antes de o Parlamento interromper funes para as frias de Vero,
foi eleito para uma srie de comisses, nomeadamente as que tinham
a ver com o oramento, a estatstica e o ensino superior. Tambm foi
escolhido para presidir uma comisso para adjudicar a organizao do
Ministrio das Colnias. Porm, o rumo da Repblica viria a mudar
para pior em outubro, antes da reabertura do Parlamento. Frustrada
pelo fato de os seus anteriores inimigos - aqueles que se opuseram
participao de Portugal na I Guerra Mundial e apoiaram Sidnio
Pais - estarem no Governo, a franja radical do Partido Democrata
atacou a 19 desse ms, desencadeando a sucesso de acontecimentos
conhecidos como noite sangrenta, no decurso dos quais o primeiro-
-ministro Antnio Granjo, bem como outras figuras conservadoras,
foram assassinados. O pas e o resto da Europa ficaram horrorizados e
essa revolta violenta, ainda que tenha acabado por ser domada, ps fim
legislatura, assinalando o fim da carreira parlamentar de Salazar. No
foi, contudo, o fim dos seus servios ao CCP. Sintomaticamente, mais
tarde Salazar referir-se-ia depreciativamente sua atividade poltica
durante e aps 1921; caberia mquina propagandstica do Estado
Novo dar uma reviravolta aos acontecimentos daquele vero, referindo
que, numa nica sesso, Salazar se teria apercebido da sua incompati
bilidade com os processos da democracia parlamentar. F. C. C. Eger-
ton, na sua obra Salazar, rebuilder of Portugal [Salazar, reconstrutor de
PortugalG, escreveu:

Dois anos depois, em 1921, trs deputados catlicos foram eleitos


para o Parlamento. Salazar foi um deles. Fez uma apario na Cmara
dos Deputados e nunca mais l voltou. Os procedimentos parlamenta
res eram demasiado futeis.45

O esboo oficial da vida de Salazar, produzido em 1938 por Lus


Teixeira, oferece uma descrio semelhante dos acontecimentos.46
Vale a pena lembrar a esse respeito que, em 1925, Salazar e Cerejeira
integraram a comisso diocesana do CCP em Coimbra e que Salazar
concorreu a eleies novamente no ano seguinte, em Arganil, mas
foi derrotado.47 No rompeu com o partido nessa altura, nem no
futuro imediato. Dada a vontade declarada pelo partido de participar
do Governo, ser de admitir a possibilidade de Salazar, o seu mais

63
Salazar: Biografia Definitiva

destacado especialista financeiro, eventualmente aceitar uma pasta


ministerial num governo republicano conservador - mas nenhuma
entidade dessa natureza conseguiu sobreviver durante muito tempo
antes de 1926.
Salazar era um professor, mas no um investigador; talvez uma
dedicao investigao no fosse aquilo que a universidade esperava
das suas figuras de proa. Em vez de investigar, Salazar preferia escrever
na imprensa, discursar em eventos catlicos e voltar, sempre que pos
svel, para o Vimieiro, onde a me, cada vez mais doente, era o centro
das suas preocupaes. Um evento de que participou foi o Congresso
de 1922 do CCP, onde apresentou a sua viso sobre os princpios e a
organizao a adotar. A par das trs conferncias realizadas em 192548,
essa interveno mostrava um afastamento de mera poltica de rallie-
menP. o seu objetivo abertamente assumido era uma recristianizao
mais ativa de Portugal. A origem do poder poltico, da soberania,
no provinha do povo, mas de Deus; tal implicava, explicava Salazar,
uma sociedade hierrquica. Os objetivos da humanidade no podiam
ser alcanados numa sociedade regida pelo preceito da igualdade. O
poder tinha de ser manejado para se alcanar o bem comum, o que
no devia ser confundido com a vontade da maioria. Desde que esses
princpios fossem observados, os catlicos podiam dar o seu apoio a
qualquer regime - o regime em questo (Monarquia ou Repblica) no
devia preocup-los. Quanto participao dos catlicos na poltica,
era necessrio distinguir entre a prossecuo de polticas da Igreja e da
nao. No primeiro caso, tinham de ser seguidos os preceitos da Santa
S. Os catlicos deviam envolver-se na poltica para viabilizar a misso
bsica da Igreja - a Igreja quer salvar todas as almas e pretende que
o Estado a no embarace na sua salvao49 - e faz-lo numa frente
unida, uma entidade capaz de colocar a religio em primeiro lugar
e a poltica em segundo. Nada na Repblica a tornava teoricamente
incompatvel com a prtica da religio e a prossecuo do bem comum.
Mais importante do que a natureza do regime existente eram as virtu
des morais e cvicas dos seus lderes. Os catlicos deviam pois seguir o
conselho de Roma - e Salazar sublinhava que este era um conselho e
no uma ordem - e organizarem-se politicamente para apresentar as
suas reivindicaes ao regime:

[...] o Centro Catlico deve ser precisamente a organizao dos


catlicos que, em obedincia aos desejos da Santa S, sacrificam de

64
De Santa Comba Do a So Bento

momento as suas reivindicaes polticas mormente no que respeita


questo do regime, e se unem para realizar constitucionalmente uma
atividade poltica, em ordem a conquistar e a fazer reconhecer as liber
dades e os direitos da Igreja. O Centro ou isso ou no nada.50

O discurso era assim um apelo a que todos os catlicos pusessem


de parte lealdades polticas existentes, dessem primazia aos interesses
da Igreja e aderissem ao Centro, ajudando-o em futuras batalhas pol
ticas. Um Centro forte asseguraria a concretizao do objetivo bsico
da Igreja e contribuiria para a cristianizao das instituies e das leis,
fazendo com que sejam informadas pelos princpios da religio.51
O fato de haver muito na vida poltica que no podia ser abordado por
meio da doutrina catlica no devia impedir os catlicos de terem uma
fora poltica organizada: o modo como tais assuntos eram resolvidos
pelos partidos polticos tendia a ser ditado, no por programas e mani
festos, mas pelas opinies dos seus representantes parlamentares, que
reagiam a cada problema medida que este surgia.
Esta era pois a viso de Salazar no momento em que a I Repbli
ca se aproximava do fim. Tinha-se deslocado ideologicamente para a
direita, conforme o atestava a insistncia na hierarquia e na ordem;
porm, tais ideias no eram incomuns. A sua viso ainda se coaduna
va com a doutrina catlica vigente que, por sua vez, se deslocava para
a direita como conseqncia da revoluo bolchevique. O papa Pio
XI, na sua primeira encclica - Ubi Arcano Dei, de 23 de dezembro
de 1922 , apelava recristianizao como nico modo de ultrapassar
as dificuldades presentes com que deparavam naes e indivduos. A
encclica defendia que o caos e os perigos subjacentes paz falsa em que
se vivia resultavam de um enfraquecimento do respeito pela lei e pela
autoridade, que por sua vez decorria de uma negao da origem divina
da autoridade e do direito.

Lisboa: a Revoluo Nacional comea

A 28 de maio de 1926, o Exrcito preparou um golpe de Estado


contra a Repblica moribunda, que nunca recuperara das feridas auto-
infligidas nos seus primeiros anos de existncia. A natureza e os obje
tivos desse golpe de Estado - ou antes, a falta deles - criaram o pano
de fundo para a evoluo da poltica portuguesa nas dcadas seguintes.

65
Salazar: Biografia Definitiva

Havia todo o tipo de tenses entre os oficiais que levaram a cabo a


insurreio: entre os oficiais mais graduados - e mais plcidos - e os
seus pares subalternos e radicais; entre os homens de carreira e os recru
tados durante a guerra; e entre faces polticas rivais. Estas incluam
os republicanos reformistas, que desprezavam o que o Partido Demo
crata tinha feito ao pas, mas queriam salvar o regime; monrquicos de
orientao diversa (entre os quais se destacavam os integralistas pela sua
ambio) e um nmero no despiciendo de fascistas. Todos professa
vam saber ao que se opunham - aquilo em que a Repblica se tornara
-, mas no tinham uma nica ideia que defendessem coletivamente:
sabiam apenas que tinham de tentar o seu melhor para o alcanar de
forma colegial. Assim sendo, a poltica aberta e transparente desapare
ceu de cena, levando a que as decises mais importantes fossem toma
das em reunies abertas apenas a oficiais, que discretamente mediam as
foras das respectivas faces, enquanto distribuam entre si muitos dos
principais lugares na administrao do pas.
Depois da insurreio de 28 de maio, iniciada a partir de Braga,
e da lenta marcha sobre Lisboa (a maior parte da qual foi, de fato,
feita de comboio a partir do Porto), o general Gomes da Costa entrou
em Lisboa frente de um nmero significativo de tropas a 6 de junho.
Por essa altura, j tinha estabelecido um triunvirato com dois oficiais
da Marinha: Jos Mendes Cabeadas, a quem o presidente Bernardi-
no Machado, esperando criar contratempos aos golpistas, pedira para
formar Governo, e Armando Ochoa. Estes dois homens tinham uma
mentalidade nitidamente mais democrtica do que Gomes da Costa e
muitos membros da elite republicana viam-nos como os seus salvado
res. As tenses tornaram-se evidentes desde o incio. Quando, a 17 de
junho, oficiais do Exrcito mais jovens e radicais foraram a demisso
de Mendes Cabeadas, em quem no confiavam, abriu-se o caminho
para Gomes da Costa formar o seu Governo; mas, tal como Cabeadas,
ele tampouco merecia a confiana de muitos dos seus supostos subordi
nados que, a 9 de julho, o destituram do poder, remetendo-o ao exlio
nos Aores. O general Carmona, a quem ele tentara tirar a pasta dos
Negcios Estrangeiros, tornou-se ento primeiro-ministro, chamando
o general Sinel de Cordes, o principal estratega do golpe original, para
seu ministro das Finanas.
Gomes da Costa e Cabeadas, continuando a trabalhar juntos mas
com fins antagnicos, fizeram uma escolha interessante para ministro
das Finanas: Salazar. Essa primeira experincia governativa permanece,

66
De Santa Comba Do a So Bento

mesmo para os historiadores, um episdio confuso. Mais tarde, a


mquina de propaganda de Salazar esquivou-se a clarificar, ou sequer
a abordar, aquilo que se passou em 1926, pois, tal como a sua fugaz
experincia como deputado, isso contrariava a sua proclamada falta de
desejo de poder poltico. A lista do Governo proposto - uma mistura
de oficiais graduados e especialistas civis, a maior parte dos quais oriun
da da Universidade de Coimbra - foi tornada pblica por decreto a 3 de
junho. Franco Nogueira sugere que esse gabinete era um compromisso a
que chegaram os dois comandantes rivais do movimento revolucionrio
num encontro em Santarm, mas que alguns nomes incluindo o de
Salazar j tinham sido aflorados num encontro anterior em Coimbra,
onde o triunvirato estivera em renhidas negociaes, aps o que vrias
pessoas foram sondadas. Quem recebeu os convites e que respostas
deram no claro. No dia seguinte, 4 de junho, Salazar e dois colegas de
Coimbra, Mendes dos Remdios (Instruo Pblica) e Manuel Rodri
gues (Justia), chegaram a Lisboa de comboio, fazendo rapidamente a
viagem para os arredores da capital, onde Gomes da Costa e Mendes
Cabeadas se encontravam sediados, aguardando a entrada triunfal do
primeiro na capital. Ao contrrio dos seus colegas que rapidamente
tomaram posse, Salazar no gostou do que viu e regressou prontamen
te a Coimbra, escudando-se atrs de alegados problemas de sade. A
ausncia de um ministro das Finanas, e o embarao provocado pela
sua nomeao e subsequente desaparecimento, minaram o Governo
proposto, mas Salazar, em Coimbra, permaneceu inamovvel. Mendes
dos Remdios regressou cidade universitria a 10 de junho, para tentar
demov-lo e conseguiu-o, voltando a Lisboa dois dias depois com Sala
zar a reboque. Uma grande delegao esperava-os em Lisboa e, depois
de uma entrevista com Mendes Cabeadas, Salazar foi para o Ministrio
das Finanas onde, a portas fechadas, tomou posse.
O que que ele representava? Em que que se baseava a sua reputa
o? Ao tentar usar Salazar, o que que os militares, nessa altura, espe
ravam obter? Dada a escassa elite acadmica portuguesa, quem ocupasse
uma ctedra arriscava-se, mais tarde ou mais cedo, a ser chamado para o
Governo. Salazar, como destacado poltico catlico, representava uma
seo potencialmente importante da direita, um conservadorismo dis
creto e no militante que era muito mais numeroso pelo pas afora do
que o sufrgio eleitoral sugeria, sendo tambm dotado de uma profun
didade e amplitude intelectual que faltava a outras correntes. A atitude
poltica do CCP no mudara; estava disposto a lidar com a ditadura, tal

67
Salazar: Biografia Definitiva

como tinha lidado antes com a Repblica, desde que os interesses da


Igreja fossem respeitados. Aceitar cargos pblicos era, h muito, uma
das suas estratgias; aqui estava, enfim, a oportunidade de dois mem
bros do CCP - Salazar e Mendes dos Remdios - mostrarem aquilo de
que eram capazes. Mas Salazar era mais do que um simples democrata-
-cristo; como os seus escritos tcnicos o comprovavam, era tambm um
reformador, algum que propunha profundas transformaes econmi
cas que pressupunham ou provocariam outras, de ndole demogrfica,
social, cultural ou poltica.52 Era isso que os seus seguidores esperavam
que ele, passo a passo, tentasse implementar. Insuflando vida no grito
de h dcadas de Vida Nova!, ele trabalharia com um duplo objetivo:
desenvolver o pas e moderniz-lo, num sentido estritamente tcnico
do termo, para que pudesse prosperar entre os seus concorrentes; e,
paralelamente, recuperar, consagrar e proteger os valores que associava
a Portugal e s suas glrias passadas e que eram ameaados pela deman
da descontrolada do moderno: a religio, o patriotismo e a famlia.
O nico agente capaz de levar a cabo essa difcil tarefa - de equilibrar
desenvolvimento e preservao (quando no mesmo restabelecimento)
da tradio - era o Estado. Salazar parece no ter tido dvidas sobre
as suas crenas basilares, sobre a sua receita para salvar Portugal das
piores caractersticas do seu povo e do seu passado recente. Mas para j
era-lhe impossvel pr em prtica essas certezas.
Pouco ou nada sabemos sobre o que Salazar conseguiu fazer nesses
escassos dias como ministro das Finanas, se que conseguiu fazer
alguma coisa. Num artigo de jornal publicado a 30 de novembro de
1927, Salazar, crtico da situao financeira do pas, referia que, pelo
menos, e ao contrrio do que era habitual, a receita fiscal real relativa
ao ano fiscal anterior excedera o previsto, o que sugeria que o oramen
to fora um documento prudente e srio: E no me demoro mais no
elogio, porque me parece ter nisso alguma responsabilidade pessoal.53
O sempre leal Egerton escreveria mais tarde:

O que sucedeu nesses dias um segredo que, tanto quanto sei, ele
guardou para si prprio, mas no difcil supor que props medidas
que tero sido acolhidas com profundo desagrado pelos seus colegas.
Ele recusava-se a ceder no essencial e uma rigorosssima economia
estava acima de tudo. Conta-se a histria de que, uma manh, ele
telefonou para o Ministrio e ouviu uma voz estranha do outro lado.
Perguntou quem falava e responderam-lhe que era o ministro das

68
De Santa Comba Do a So Bento

Finanas. Ah, disse ele calmamente, eu julgava que eu que era o


ministro das Finanas. Desligou, fez as malas e regressou a Coimbra
no comboio noturno.54

No pois de espantar que, muito depois de o emaranhado de


minudncias do vero de 1926 ter sido esquecido, os defensores de
Salazar tenham argumentado que o seu homem escolhera o momento
para partir. Problemas de sade foram o escudo atrs do qual Salazar se
refugiou55, mas, na realidade, ele estava preocupado com o fosso cres
cente entre Cabeadas, a ltima esperana dos partidos republicanos,
e Gomes da Costa, que parecia representar algo de novo e dramtico,
mas ainda pouco claro. A poeira ainda no tinha assentado sobre a situ
ao ps-revolucionria e Salazar no queria dar consigo do lado dos
perdedores, ou maculado pela participao num Governo condenado
ao fracasso. Os acontecimentos viriam a provar que estava certo. A
17 de junho, com o ritmo lento da mudana a gerar um crescendo de
impacincia entre os oficiais juniores, Gomes da Costa levou a cabo um
golpe militar dentro do golpe militar, forando Mendes Cabeadas a
afastar-se. Os trs ministros civis demitiram-se em conjunto, por meio
de uma carta que se cr ter sido escrita por Salazar, e este regressou a
Coimbra. Manuel Rodrigues, um sobrevivente nato, viria a integrar o
novo executivo e, ao que parece, Gomes da Costa tentou convencer
Salazar a ficar: mas, para desespero de amigos e famlia, ele no ficou.
Se os militares tinham vindo ter com ele uma vez, confiando na uni
versidade para fornecer especialistas, ento viriam ter com ele outra vez,
quando estivessem mais unidos. At l, ele ajuizaria dos seus sucessores.
Sinel de Cordes, que passou da sombra para a mesa do executivo mal
Gomes da Costa foi afastado, estava agora sob o constante escrutnio
do primeiro, ainda que fugaz, ministro das Finanas da ditadura mili
tar, que no o considerava altura.
At 1926 Salazar tinha-se mantido arredado, na maior parte dos
casos, do palco nacional, contentando-se em ajudar, tanto quanto
podia, o CCP. A partir da sua primeira experincia governativa - apesar
de breve alterou o seu comportamento.56 Passou a demonstrar uma
nova motivao, como se, nas novas circunstncias, ainda provisrias
mas definitivamente correndo a seu favor, tudo fosse possvel. Cooperou
com Sinel de Cordes, ao mesmo tempo que trabalhou para o fragilizar:
cooperou ao aceitar presidir uma comisso destinada a rever as fontes
e a natureza da cobrana de receita pblica do Estado; fragilizou-o,

69
Salazar: Biografia Definitiva

cruelmente, por meio da imprensa. Antes de iniciar o seu assalto ao


poder, Salazar teve de superar um ltimo obstculo: a morte da me,
cuja sade era h muito uma fonte de preocupao e a razo de viagens
regulares de Coimbra ao Vimieiro. A 17 de novembro de 1926, Maria
do Resgate Salazar faleceu; o crculo dos amigos de Salazar viajou at a
casa deste para o funeral. O prprio Salazar interrompeu todo o seu tra
balho, tanto na universidade como na Comisso de Reforma do Sistema
Tributrio, para a acompanhar nos seus ltimos dias. Mais tarde, uma
irm escreveu o seguinte a respeito da me:

Nos ltimos dias de vida convencera-se de que s o filho sabia ali


viar as suas dores e as suas angstias. Na verdade, as palavras de ternura
com que ele a tratava no pertenciam a este mundo e faziam-nos cho
rar. De p, junto da sua cabeceira, passou as nove noites da sua agonia.
Quando ela morreu, tinha os ps to inchados que com muita dificul
dade acompanhou o funeral.57

No obstante, Salazar estava de volta ao trabalho no fim do ms.


Havia agora uma coisa menos a retra-lo, ainda que, segundo Fran
co Nogueira, Maria do Resgaste sentisse compreensivelmente um
grande orgulho nos feitos do filho, tendo-o encorajado a entrar para
o Governo em 1926. Em Coimbra, Salazar continuou a trabalhar
serenamente ao longo de alguns dos meses mais atribulados da dita
dura militar. Em fevereiro de 1927, por exemplo, a ditadura teve de
lutar pela vida ao ser confrontada com uma revolta grande, ainda que
descoordenada, que rebentou primeiro no Porto e depois em Lisboa.
Esta foi a primeira de muitas tentativas atravs das quais os republica
nos tentaram regressar ao poder em Portugal. Porm, o general Car
mona, agora autointitulado presidente da Repblica, e o seu Governo
resistiram e a revolta foi esmagada. Graas ao seu trabalho com a
Comisso, Salazar viajava agora regularmente at Lisboa, alargando
o seu crculo de conhecimentos. Apresentou o seu relatrio a 30 de
junho de 1927. Tratava-se de um documento interessante e revela
dor, o trabalho de uma mente dedicada ordem e exasperada ante a
incapacidade de o Estado saber sequer dos seus assuntos. Salazar quei
xava-se de no dispor de estatsticas confiveis com as quais trabalhar,
alm de que os servios das Finanas no conseguiam cobrar atempa-
damente impostos, cujo nmero era excessivo. Toda a mquina das
Finanas era demasiado grande e ineficaz; havia demasiada burocracia;

70
De Santa Com ba Do a So Bento

e a carga tributria estava divididi de forma injusta. Nessa situao,


argumentava Salazar, era impossvel comear do princpio. Era prefe
rvel corrigir erros existentes, que podiam ser identificados mediante
consultas aos grupos econmicos. S ento, aps coligir informao
correta e pr o sistema funcionar bem, se poderia levar a cabo uma
reforma em larga escala. O autor do relatrio tinha em conta, porm,
a recomendao principal feita pelo ministro das Finanas: a receita de
impostos no podia ser reduzida.
O que continham ento os dez decretos propostos no relatrio? Alm
de uma reforma dos mecanismos de cobrana de impostos, Salazar apelava
a um abaixamento da carga fiscal sobre a agricultura. Iso seria compensado
por um aumento da tributao sobre a propriedade urbana (que implicava
um regresso gradual ao mercado livre no setor do arrendamento, sujeito a
interveno governamental desde a I Guerra Mundial). Salazar era tambm
favorvel a encontrarem-se alternativas ao Imposto Complementar, um
imposto progressivo sobre o rendimento, que atingia desproporcionalmen
te aqueles que ele designava como os melhores contribuintes. Contudo,
do ponto de vista da carreira de Salazar, o fato de ter estabelecido contatos
com os grandes grupos econmicos, que ficaram impressionados com as
suas capacidades, era mais importante do que o contedo do seu relatrio.
O Dirio de Notcias teceu-lhe grandes encmios quando o entrevistou
sobre o tema da reforma fiscal em julho de 1927:

Os seus colegas [na Comisso], nenhum dos quais o conhecia pes


soalmente, antes de comearem a ser seus colaboradores, ficaram cativa
dos com a correo e gentileza do seu trato, a sbia e ao mesmo tempo
prtica orientao que ele imprimiu aos trabalhos da Comisso, o tato
e esprito de tolerncia com que conseguia conciliar as opinies mais
divergentes e a superioridade com que se desprendia de preocupaes de
escola, ou de convenincias particulares ou de classe, para s atender aos
interesses do contribuinte em geral e aos interesses do Estado.58

Salazar utilizou essa entrevista para publicitar o seu trabalho, vol


tando a defender clareza e racionalidade em assuntos fiscais, ambas h
muito ausentes. Havia demasiados impostos, alguns dos quais inci
dindo sobre rendimentos j taxados; demasiados prazos de liquidao;
demasiadas multas; demasiadas reclamaes: esta era a situao que
tinha de ser ultrapassada. tentador ver nos contatos estabelecidos
durante o tempo de vida da Comisso o primeiro passo de afastamento

71
Salazar: Biografia Definitiva

de uma leitura puramente terica da situao econmica. Contudo,


esse movimento direcionado para uma poltica prtica foi travado pelo
ministro. Sinel de Cortes ignorou o relatrio, para frustrao de Sala
zar, que retaliou, lanando um ataque contundente na imprensa ao
homem que agora queria substituir.
Ter sido porventura a visibilidade crescente que lhe advinha da
sua presena na Comisso que gerou um segundo convite para assu
mir o cargo de ministro das Finanas? O convite foi veiculado por um
oficial subalterno, o tenente Assis Gonalves, em nome de uma figura
muito mais graduada, o general Passos e Sousa, o oficial que dominara
a insurreio de fevereiro e que agora se via como um potencial lder
poltico. Salazar recusou, apesar da garantia de que ele, e no Passos e
Sousa, ditaria o rumo do Governo.59 Segundo Assis Gonalves, Sala
zar escondia-se atrs do seu respeito pela autoridade e hierarquia: no
conspiraria para fragilizar o Governo. , pois, claro que no estamos
perante um Mussolini ou um Hitler, que entraram na cena pblica
pela bravata e violncia, ou de um Franco, um lder militar que se
publicitava a si prprio e que, como muitos antes e depois dele, usou
uma campanha colonial como rampa de lanamento para ambies
polticas. A atrao de Salazar, inicialmente restrita a crculos catlicos,
alargou-se para incluir as elites econmicas do pas numa poca em que
a ditadura militar continuava a deambular sem rumo, sujeita a golpes e
rebelies ocasionais - em agosto de 1927, oriundo da direita mais radi
cal, deu-se o Golpe dos Fifis60 - e ainda procura de uma sada para
a j longa crise financeira do pas. Seguindo o exemplo de Primo de
Rivera, a ditadura tentou recrutar e estruturar apoio poltico mediante
de uma organizao que pudesse controlar, a Sociedade 28 de Maio;
mas nem assim conseguiu a paz desejada. Ou seja, enquanto a ditadura
tropeava de crise em crise, o capital de Salazar subia.
Em agosto de 1927, tendo recusado o convite subversivo de Passos
e Sousa, Salazar embarcou numa excurso ao estrangeiro com Cerejei
ra e outro acadmico, o professor Beleza dos Santos, que levou o trio
at Paris, Bruxelas e Lige. A escolha das cidades no foi arbitrria. A
importncia dessa viagem ao estrangeiro tem sido referida pela maioria
dos historiadores, na medida em que proporcionou uma rpida imerso
na poltica europeia catlica no perodo crucial que se seguiu ao ataque
do papa Action Franaise de Maurras. Em Lige, Salazar assistiu a um
Congresso da Association Catholique de la Jeunesse Belge (Associao
Catlica da Juventude Belga). Essa organizao, criada em 1921 em

72
De Santa Comba Do a So Bento

resposta introduo do sufrgio universal masculino na Blgica (uma


deciso que quebrou o monoplio do poder h muito tempo detido
pelo Partido Catlico), tinha como misso criar um movimento que
permitisse aos jovens belgas de todas as classes sociais participar mais
diretamente na vida da Igreja.61 Os seus membros viam-se como uma
vanguarda, uma falange destinada a promover a reespiritualizao da
Blgica. Segundo um estudo recente, a visita Blgica seria portanto
uma demonstrao do interesse e do envolvimento de Salazar na vida
da corrente neotomista - como era de esperar, dado o teor dos seus
textos nos anos anteriores.62 A crescente notoriedade de Salazar no
ocorrera custa do cerne das suas convices polticas; permaneceu um
democrata-cristo atento, procurando acompanhar os desenvolvimen
tos na poltica catlica.
Sinel de Cordes, como muitos ministros das Finanas desde 1890,
considerava que um grande emprstimo internacional seria a chave
para ancorar as finanas portuguesas e investir racionalmente em reas
econmicas fundamentais. Os seus planos assentavam pois numa nego
ciao de um emprstimo dessa natureza; porm, em 1926, havia uma
grande desconfiana de tudo o que fosse portugus (tendo sido inclu-
sivamente cunhado um verbo em francs portugaliser que queria
dizer virar tudo s avessas, tornar uma situao catica). Rejeitado pelos
crculos bancrios internacionais, Sinel de Cortes viu-se obrigado a
pedir um emprstimo Sociedade das Naes. Constava que o acordo
projetado seria no valor de 12 milhes de libras esterlinas. Sabia-se em
Portugal que peritos financeiros se deslocavam entre Genebra e Lisboa
e vice-versa, mas durante algum tempo o assunto esteve envolto em
silncio e mistrio. Todavia, a dado ponto, a Sociedade anunciou as
suas condies para o emprstimo: o oramento tinha de ser equilibra
do e, se Portugal se atrasasse nos pagamentos, uma equipe de peritos
deslocar-se-ia a Lisboa para supervisionar o processo de liquidao,
basicamente interferindo na poltica oramentria de forma que salva
guardasse o investimento da Sociedade. de salientar que as condies
no diferiam muito das impostas pela Sociedade, poca, no caso de
outros emprstimos. Porm, Sinel de Cordes, constrangido pelas cre
denciais nacionalistas da ditadura e fortemente pressionado pelo que
restava de oposio na imprensa, que descrevia as condies da Socie
dade como uma humilhao, teve de voltar as costas proposta; todos
os seus esforos tinham sido em vo. Sem tal emprstimo, acreditava-se
que nenhum programa de reforma de monta seria possvel; as ambies

73
Salazar: Biografia Definitiva

de Sinel de Cordes estavam de rastos. Estava assim criado o cenrio


para a ascenso de Salazar. Com a imprensa centrada nas questes
financeiras e no que poderia ser feito para salvar a situao, Salazar
avanou, publicando artigos no Novidades, um dirio catlico dirigido
pelo Patriarcado de Lisboa. Esses artigos so notveis, no s pela sua
crtica a Sinel de Cordes, que presidira a uma escalada do dficit ora
mentrio sem adiantar qualquer soluo, mas tambm pela clareza da
linguagem e pela relao direta que estabelecia com o leitor; mostram
Salazar tentando chegar a uma audincia mais vasta, apresentando a
sua reivindicao de poder por meio de uma demonstrao inteligvel
de conhecimentos tericos e prticos. O primeiro artigo, intitulado
Contas do Estado: Gerncia de 1926-1927, foi publicado em sete
partes, entre 30 de novembro e 21 de dezembro de 1927. A segun
da parte, datada de Ia de dezembro, comeava no seguinte registro
autodepreciativo:

Estou com uma constipao formidvel. Sinto um enorme peso na


cabea - por dentro, est visto; choram-me os olhos e no vejo claro.
-me impossvel estudar ou compreender o que leio; bronco pesado,
estou incapaz de aprofundar um problema, de apanhar a fora duma
razo, de perceber a nuance duma ideia, de manter a sintaxe dentro de
regrados limites; em suma, estou em timas condies para escrever
nos jornais [...].63

Esse tom coloquial e envolvente era mantido ao longo do texto,


com um recurso mnimo a jargo tcnico. Mas o veredicto era, no
obstante, severo; apesar de alguns sucessos no que dizia respeito a
melhorias na cobrana de receita, a ditadura militar tinha-se mostrado
incapaz de restringir os gastos, que tinham sofrido aumentos genera
lizados, e de gastar de forma construtiva: cada vez mais dinheiro era
gasto para saldar as dvidas de curto prazo, contradas a juros elevados
que debilitavam o pas. Concluindo a ltima parte do artigo, e aps
uma srie de grficos e estatsticas, Salazar formulou o problema, mais
uma vez gracejando sobre si prprio e o leitor:

Porque o leitor certamente no leu o que a fica, resumo-lhe o que


teria encontrado, se lesse:
a) um aumento de muitas dezenas de milhares de contos em despesas
de pessoal- mais funcionalismo e mais bem remunerado;

74
De Santa Comba Do a So Bento

b) uma mais abundante dotao em material (compras, reparaes,


obras) nos ministrios da Guerra e Marinha;
c) um aumento muito pronunciado nas despesas com a segurana
externa e interna;
d) uma poltica de auxlio s colnias e a companhias que as servem;
e) poltica de fomento nula ou extraordinariamente reduzida;
f) tendncia pronunciada a favor do ensino universitrio, liceal e
*64
tecmco superior.
/

Havia vrios avisos contidos nesse breve resumo, sobre os quais


Salazar no se alongou mas que eram suficientemente claros. No se
podia confiar que o Exrcito no fosse gastar dinheiro consigo prprio;
era demasiado generoso com outros ramos da administrao; e at se
encontrar uma soluo poltica definitiva, que permitisse ao pas regres
sar a alguma forma de normalidade constitucional, no haveria paz na
rua nem ordem nas contas do Estado.
Salazar no disfarou a sua hostilidade ao emprstimo internacional
proposto, referindo-se a ele num novo artigo no Novidades, publicado
a 3 de janeiro de 1928. Todo o dinheiro que se pudesse obter graas a
ele seria rapidamente dissipado no presente clima, fosse para pagar a
dvida existente, fosse para gastar para fins pouco construtivos. O que
era necessrio para dar bom uso a um emprstimo estrangeiro, ou a
qualquer capital disponvel, era uma nova poltica, uma mo financeira
firme, uma reorganizao administrativa e uma aceitao generalizada
de sacrifcios. impossvel no ler no artigo o lanamento de candida
tura ao Governo por um poltico ambicioso, propondo-se reformar um
pas h muito negligenciado:

[...] o dficit no baixar muito de 500 mil contos, o que o


mesmo que gastar em dois anos os restantes 10 milhes de libras, sua
cotao atuai
E iso sem grandes nem pequenas obras de fomento; sem grandes
larguezas nas reparaes e construes de estradas; sem maior extenso
da cultura florestal; sem quaisquer obras de irrigao ou aproveitamen
to hidrulico, mais que o possam fazer a iniciativa e o capital privado, e
sem notvel desenvolvimento da rede ferroviria [...]. Tudo apareceria
gasto e consumido sem maior riqueza do pas, sem ficar por conse
qncia solucionado o problema financeiro e sem ficar garantida a esta
bilizao monetria.

75
Salazar: Biografia Definitiva

Olhando para a Europa, Salazar enumerava os pases que tinham


salvado as suas finanas no ps-guerra e identificava um trao comum
nos seus esforos: a capacidade de tomar decises difceis, de poupar,
de fazer sacrifcios pelo bem comum. No topo da lista encontrava-se
a Gr-Bretanha, que graas aos cortes mais drsticos na sua despesa e
a um esforo fiscal violentssimo, tinha revertido a sua calamitosa
situao do ps-guerra. Havia um ingrediente na poltica britnica que
faltava a Portugal - fora de vontade:

Sem este verdadeiro prodgio de fora de vontade, o plano Cunliffe


no poderia ser to fielmente executado por governos de vria ndole e
a libra j no seria hoje... a libra.65

No obstante a concluso animada do artigo - Mas que aborre


cida ideia estar-se a entristecer a gente agora pelo Ano Novo! Muito
boas festas! Muito boas festas! -, a mensagem de Salazar era clara: os
portugueses podiam continuar assim durante mais algum tempo, mas
no podiam esquivar-se s dificuldades crescentes que os cercavam e o
Governo particularmente o ministro das Finanas - no estava em
condies de ultrapassar a situao. No s Sinel de Cordes se tinha
mostrado incapaz de refrear o aumento da despesa do Estado mas,
como Salazar salientava num artigo subsequente, tampouco era capaz
de restaurar a confiana no Estado como pessoa de bem, como uma
entidade que cumpria as suas obrigaes. At que tal acontecesse, os
investidores portugueses, prudentes por natureza, continuariam a apli
car o seu capital noutras paragens, enquanto o capital estrangeiro pura
e simplesmente evitaria Portugal. As intenes de Salazar tornavam-se
cada vez mais explcitas de artigo para artigo. A 10 de Fevereiro, iniciou
a primeira parte de um artigo intitulado Dficit ou supervit com
uma discusso sobre o carter portugus e as responsabilidades pelas
suas limitaes que ele definia nos seguintes termos:

A verdade que nem temos o juzo claro nem a vontade firme: na cr


tica oscilamos sempre entre o elogio e o insulto, e nos empreendimentos
camos a cada passo do entusiasmo no desnimo.66

Pais, professores, at a natureza, que nos doseou mal o sentimen-


talismo, eram todos responsveis. A bem da opinio pblica, Sala
zar dirigia-se agora s primeiras causas, identificando de forma mais

76
De Santa Comba Do a So Bento

pormenorizada a tarefa com que se defrontava Portugal. A crise finan


ceira s poderia ser resolvida por retido fiscal, autonegao e sacrifcio.
Essas capacidades, por sua vez, s poderiam ser salvaguardadas se ocor
resse uma revoluo no carter nacional. O que ficava por dizer, claro,
eram as implicaes polticas de tal mudana. Em abril de 1928, numa
srie de artigos intitulados Medidas de Finanas, Salazar adotou uma
atitude de eu bem avisei: as suas ideias tinham sido ignoradas quando
ele as props no relatrio da Comisso da Reforma do Sistema Tribu
trio, mas agora, ao que parecia, todos defendiam uma reduo da des
pesa e um aumento dos impostos para equilibrar o oramento e atrair
investimento estrangeiro. Pondo mais sal na ferida do Governo, Salazar
observava ainda que o seu pedido para que o relatrio da Comisso
fosse publicado no Dirio do Governo, para servir de base a uma discus
so nacional sobre as finanas, tinha sido ignorado. Por conseguinte,
Salazar publicou longos excertos do relatrio nas pginas do Novidades,
a fim de demonstrar que o que o Governo estava tentando fazer estaria
condenado ao fracasso entretanto, por motivos de doena, Sinel de
Cordes fora substitudo temporariamente por outro oficial, o general
Ivens Ferraz. Sem reformas de fundo, quaisquer mudanas avulsas s
causariam mais injustia e complicao. Salazar era mais mordaz do
que nunca nas suas crticas: referindo-se reduo gradual do imposto
complementar, em vez da sua suspenso por trs anos, como reco
mendado pela Comisso, Salazar escreveu: Considero essa medida
um grave erro financeiro e uma das maiores inabilidades polticas que
o Governo podia cometer.67 Seguia o artigo afirmando que algumas
reformas eram agora inevitveis e que era prefervel que fosse a direita
e no a esquerda a lev-las a cabo, pois a violncia natural da ltima
poderia pr em causa os princpios sagrados que a primeira sempre
respeitaria. Conclua - e estas eram as suas ltimas palavras nesta cru
cial campanha na imprensa: mas no nos aflijamos, que tudo neste
pas costuma correr pelo melhor.
medida que a campanha na imprensa se aproximava do seu cl
max, Salazar prestou um ltimo favor ao CCP, discursando perante a
Unio Operria de Coimbra a 18 de maro. A sua palestra intitulava-
-se Duas economias e representava a busca de uma abordagem crist
economia, suscetvel de estar em conformidade com os preceitos do
Evangelho. A demanda desenfreada de riqueza material era um beco
sem sada, sugeria Salazar, pois conduzia ao materialismo, que, por sua
vez, arrastava consigo corrupo e misria generalizada. A alternativa

77
Salazar: Biografia Definitiva

histrica ao materialismo era outra concepo de vida, baseada em


baixa produo, desdm pela riqueza e simplicidade na vida pblica.
Muitas sociedades existentes no mundo assentavam nesses valores;
nelas, poupar, em vez de gastar, era a norma. Nessas sociedades, a
vida [era] simples porque relativamente pobre, estacionria, med
ocre68, e o subemprego no levava a progresso nas artes e cincias.
Ambas as economias, ambas as concepes de vida tinham pois falhas.
Era preciso encontrar outra via: trabalho intenso para criar riqueza,
temperado por um uso da razo para nortear o consumo de riqueza,
subordinando tudo ao desenvolvimento fsico, intelectual e moral
do homem. Todos os homens tinham de produzir, o que no queria
dizer ser simples assalariados - uma confuso infelizmente corrente em
Portugal:

Dificilmente podem levantar a cabea os povos em que, como no


nosso pas, demasiadamente elevada a percentagem dos que se acou-
taram nas profisses liberais e no funcionalismo pblico em relao
aos que trabalham na agricultura ou na indstria, diretas criadoras da
riqueza de que todos ho de viver.69

Salazar observava ento que a humanidade tinha desenvolvido


todo o tipo de constrangimentos, e at uma moralidade, no que
dizia respeito produo, mas no tinha conceitos equivalentes para
o consumo, que era deixado totalmente desregulado nas mos do
indivduo. A nica resposta do Estado no que tocava ao consumo
era tax-lo, especialmente no caso dos bens de luxo, sem outro
resultado que no seja o de tornar, porque mais caro, mais apetitoso
vaidade latente da nossa natureza, o uso dos bens cujo consumo
se queria restringir. Evit-lo, criando uma moralidade especfica
para o consumo, era mais uma tarefa para o educador do que para
o legislador. Salazar regressava assim noo de fora de vontade e
ao seu desejo assumido de reformar o povo, tarefa que constituiria a
base de qualquer melhoria duradoura dos destinos do pas. E onde,
acima de tudo, se poderia encontrar a soluo para a racionalizao
das despesas? A quem caberia a responsabilidade de assegurar que
a famlia seria to econmica, ou racional, nas suas despesas como
uma fbrica moderna seria econmica e racional na sua produo?
dona de casa portuguesa que, na maior parte dos casos, no tinha
sido educada nessas matrias:

78
De Santa Comba Do a So Bento

Pensa-se muitas vezes que o nvel de vida operria depende apenas


da taxa do salrio; mas sabe-se que um operrio norte-americano nem
sempre consegue viver como um operrio francs que recebia antes
da gurra - e hoje muito menos - apenas metade do salrio daquele.
E isso, descontada a diferena do custo de vida, deve-se s qualidades
de economia da mulher francesa.70

Ser uma boa dona de casa, poupar, remendar, consertar, adminis


trar os recursos familiares: tudo somado, esta era a suprema misso da
mulher. Cabia a ela ser a ncora da famlia e mostrar onde e quando
gastar da melhor maneira possvel. Qualquer outro papel seria desem
penhado custa desta misso vital. Qual era ento o dever de uma
economia crist? Produzir e poupar ou, melhor ainda, produzir muito
e gastar bem - uma mensagem que, notava Salazar, era particularmente
relevante em Portugal.
Enquanto estava envolvido na campanha de imprensa no Novida
des, conduzida a partir dOs Grilos, Salazar travou conhecimento com
o padre Mateo Crawley-Boevey, um apstolo do Sagrado Corao de
Jesus que h anos cruzava a Europa defendendo a entronizao do
Sagrado Corao em todos os lares catlicos. Em dezembro de 1927,
o padre Mateo chegou enfim a Portugal. Falou nos arcebispados de
vora e Braga, deslocando-se depois para Coimbra onde, aps dois reti
ros com padres locais, foi alojado por Cerejeira nOs Grilos. Segundo
Franco Nogueira, o padre Mateo era um confidente prximo de Pio XI,
que ia mantendo informado sobre a situao poltica, bem como sobre
potenciais lderes catlicos em diversos pases. Ainda de acordo com
Franco Nogueira, os trs homens - o padre Mateo, Cerejeira e Salazar -
embrenharam-se em longas discusses polticas, ao mesmo tempo que o
padre Mateo se tornou confessor e conselheiro espiritual dos seus anfitries
portugueses. Algures no incio de 1928 o padre Mateo disse a Salazar:

A mim no me enganas. Por detrs desta frieza, h uma ambio


insacivel. s um vulco de ambies.71

Uma biografia do padre Mateo sublinha a natureza espiritual da


relao que desabrochou em Coimbra: ele era o sacerdote itinerante
que convenceu Cerejeira a aceitar o convite para exercer as funes de
auxiliar, e eventual sucessor, do cardeal-patriarca de Lisboa.72 A mesma
obra, referindo-se a Salazar, acrescenta apenas que, do mesmo modo,

79
Salazar: Biografia Definitiva

consta que a influncia do padre Mateo tambm se fez sentir sobre


o outro professor e amigo, Salazar, que ensinava Economia Poltica,
quando, uns meses depois, se demitiu das suas funes docentes para se
dedicar aos assuntos de Estado.73 Por duas vezes, em correspondncia
futura, Cerejeira referir-se-ia ao papel do padre Mateo no lanamento
(ou, como vimos, em relanamento) da carreira poltica d Salazar. No
55. aniversrio de Salazar, em 1944, Cerejeira escreveu:

Muitos hoje te diro palavras de amizade; e eu no quero faltar.


Para ti foi a minha Missa, dando graas a Deus pelos dons excepcionais
que te concedeu, pela misso histrica que te destinou e pelo bem que
tens realizado, e implorando todas as graas de luz, de fora, de humil
dade e de consolao de que precisas para seres fiel a tudo que Deus e
os homens esperam de ti. Lembra-te, neste dia feliz, do que te diria o
padre Mateo se estivesse c (como h dezesseis anos em Coimbra).74

A outra referncia era de natureza menos prtica, centrando-se no


lado mstico da ao do padre Mateo Crawley-Boevey. Cerejeira escre
veu a Salazar, a 26 de maio de 1945, sugerindo, entre outras coisas, que,
ainda que em privado, Salazar consagrasse Portugal ao Sagrado Corao
de Maria. E acrescentava, referindo-se vidente de Ftima viva:

Se, como a Lcia disse, no comeo da guerra, ao santo padre, a


consagrao feita pelos bispos salvaria da guerra Portugal - que no
obteria a consagrao feita por ti em graas de luz, de fora, de glria?
No estar na origem de tantas graas que nos tm sido concedidas a
Consagrao ao Corao de Jesus? O padre Mateo pensava que tu e a
tua obra eram juntamente uma delas.75

O padre Mateo Crawley-Boevey parece pois ter tentado imbuir Sala


zar de um esprito de misso, incitando-o a aceitar um papel poltico em
nome da Igreja com vista a levar adiante o objetivo de recristianizar Por
tugal. Nos anos vindouros, Cerejeira faria apelos freqentes a esta misso,
ainda que, como veremos, se tratasse de uma batalha perdida.
O momento para Salazar comear a saciar a sua ambio insacivel
no tardaria a chegar. Para se escorar, a ditadura militar decidiu obter
um mandato popular realizando eleies presidenciais. O general Car
mona era o nico candidato e, alegadamente, recebeu 750 mil votos.76
Nomeou um novo primeiro-ministro, o coronel Jos Vicente de Freitas,

80
De Santa Comba Do a So Bento

que formou um executivo e sobraou, como medida temporria, a pasta


das Finanas. Contudo, no restavam dvidas de que a reputao de
Salazar tinha vindo a ganhar terreno; a 19 de abril, explicando as suas
intenes imprensa, Vicente de Freitas falou do ministro das Finanas
que tinha em mente como algum da mais alta competncia e que o
pas inteiro considera como um dos seus maiores valores intelectuais e
tcnicos em assuntos financeiros.77 Duarte Pacheco, ento ministro da
Instruo Pblica, foi enviado a Coimbra para recrutar Salazar. Cere
jeira, contando o evento dcadas depois, declarou que Duarte Pacheco
fizera a Salazar uma proposta breve e leal: Consideramo-lo o homem
necessrio. Disseram-nos que competente. Aceita vir para Lisboa, para
pr em ordem as finanas do Estado? Do contrrio seremos obrigados a
devolver o poder aos polticos.78 Aps um dia de hesitao e muita dis
cusso entre os amigos mais prximos - Cerejeira, Mrio de Figueiredo,
Bissaia Barreto e depois da missa rezada pelo padre Mateo Crawley-
-Boevey, Salazar telefonou para Lisboa dizendo que, se certas condies
fossem observadas, ele aceitaria ser ministro das Finanas pela segunda
vez. Mais tarde diria o seguinte sobre esse momento:

Hesitei toda a noite [...]. No sabia se devia aceitar as propostas


que me apresentavam. Apoderara-se de mim uma profunda tristeza,
perante a ideia de abandonar a minha ctedra de professor, e no
ignorava o perigoso intervalo que separa o homem de pensamento do
homem de ao. E, depois, tinha medo [...]. Imagine que eu no con
seguia pr em ordem as contas do Estado. Que pensariam de mim os
meus alunos, na Universidade?79

Tomou posse a 27 de abril de 1928, na vspera do seu 39. aniver


srio. Para os leitores catlicos de Novidades, que naturalmente se con
siderariam a sua base de apoio, tinha palavras de advertncia:

Diga aos catlicos que o meu sacrifcio me d o direito de esperar


deles que sejam entre todos os portugueses os primeiros a fazer os
sacrifcios que lhes peo e os ltimos a pedir os favores que eu lhes no
posso fazer.

Sintomaticamente, a aceitao do cargo ministerial foi apresentada


como um sacrifcio, uma atitude j antes esboada e cuidadosamente
mantida ao longo dos quarenta anos seguintes.80 Santa Comba Do e

81
Salazar: Biografia Definitiva

Coimbra, a dupla alternativa a Lisboa e ao Governo, seriam uma cons


tante na boca de Salazar, uma opo que acenava ao pas quando se
levantavam dvidas sobre as suas aes.

Terreiro do Pao, 1928- 1932:


reconhecimento nacional e internacional

A 13 de maro de 1935, o The Times de Londres, num veredicto


registrado e amide repetido pelos apoiantes de Salazar, escreveu sobre os
seus mritos como governante que este seguramente um resultado de
que qualquer pas poderia orgulhar-se e que distingue o Senhor Salazar
como um dos grandes ministros das Finanas dos tempos modernos.
Eram poucas as vozes discordantes. J verificamos como as comparaes
com outros ditadores europeus so relativamente de pouca valia para
compreender a trajetria e a prpria mente de Salazar. Os seus primei
ros quatro anos de Governo reforam essa noo da peculiaridade, ou
singularidade, do caso portugus. No obstante todo o poder de que
gozava como ministro (que, em abono da verdade, no andava longe das
prerrogativas de um ministro das Finanas hoje em dia), Salazar conti
nuava numa posio assaz precria, dependente, em ltima anlise, dos
caprichos de uma corporao e uma casta qual ele no pertencia e no
podia controlar: o Exrcito. Como especialista civil num governo militar,
ele era fundamentalmente bem-vindo pelos seus conhecimentos, mas
olhado com desconfiana pelos seus pares. A base poltica de Salazar em
1928, os democratas-cristos portugueses, nunca tinha sido grande, nem
em termos de nmeros nem de recursos. A sua prioridade poltica ime
diata era, pois, tornar-se indispensvel, gerando um consenso de apreo
volta da sua pessoa que o protegesse dos caprichos dos militares. Salazar
tinha de sublinhar continuamente a primazia das Finanas entre todas as
reas de atividade governamental; de se afirmar como o nico homem
vivel para a tarefa; e de demonstrar que era capaz de liderar o pas, incu
tindo-lhe um esprito de sacrifcio, abnegao e sem dvida sofrimento,
afastando-o da beira do precipcio e guiando-o para a prometida terra
da prosperidade. A sua primeira tarefa era, pois, equilibrar o oramento,
tido como um feito impossvel, uma espcie de Santo Graal.
O fato de Salazar ter conseguido impor a sua agenda ao pas e,
sobretudo, ao Exrcito abona a favor das suas capacidades polticas.
Como vimos desde os seus primeiros escritos, Salazar defendia que o

82
De Santa Comba Do a So Bento

declnio de Portugal se devia a muitos fatores: financeiros, econmicos,


polticos e morais. Vimos tambm que acreditava que o Estado - um
Estado bem gerido, capaz de identificar o interesse nacional e de fazer
orelhas moucas a interesses setoriais - deveria ser a entidade que, com
tempo, espao e paz, seria capaz de reverter todos esses fatores. Acre
ditar nas garantias de redeno de Salazar para Portugal era j uma
questo de f, que implicava aceitar a sua capacidade para adivinhar
e prosseguir um at ento esquivo interesse nacional. Salazar pediu o
tempo, espao e paz necessrios para cumprir os seus objetivos. Como
disse repetidamente em discursos da poca, as reformas financeiras no
podiam durar se a vida poltica voltasse ao que era na I Repblica, uma
forma de guerrilha entre diferentes faces vidas de poder. Apesar da
ambio facilmente evidente nessas palavras, Salazar conquistou apoios
suficientes dentro do Exrcito para conseguir sobreviver e, a dado
ponto, suplantar a ditadura militar, sendo-lhe dado espao para criar o
seu prprio regime: o Estado Novo. Porm, a chave do seu sucesso foi
a batalha do oramento, ao qual se dedicou o tempo inteiro a partir de
abril de 1928.
Como vimos, Sinel de Cordes tinha sido incapaz de reduzir a des
pesa do Estado, especialmente em matria de defesa, o que talvez no
fosse surpresa numa ditadura militar. Na esperana de impulsionar
uma retoma econmica, tinha tambm concedido uma srie de apoios
insensatos a firmas particulares. Por fim, Sinel de Cordes no tinha
conseguido obter o emprstimo internacional que, desde 1890, era
visto como a sada para as dificuldades de Portugal. Embora, como
veremos, Salazar no tenha abandonado a esperana de obter um tal
emprstimo, a ser concedido em condies menos onerosas do que as
oferecidas a Sinel de Cordes, foi nos assuntos correntes da receita e
despesa do Estado que concentrou a sua ateno. O poder de refrear a
despesa e de cont-la dentro dos limites compatveis com as possibilida
des do pas era parte do contrato poltico fechado por Salazar em abril
de. 1928. Em troca por deixar para trs o sossego encantador de Coim
bra para vir aplicar como ministro os princpios que h muito ensinava
na sua ctedra de Finanas na velha universidade daquela cidade81,
Salazar exigiu quatro garantias chefia do Exrcito. Essas condies,
destacadas como uma obra-prima de prescincia nos relatos oficiais da
sua carreira, adquiriram desde ento estatuto totmico. Oitenta anos
depois, parecem estrito senso comum. Eram, em sntese, que cada
departamento do Governo vivesse dentro do oramento com que era

83
Salazar: Biografia Definitiva

dotado pelo Ministrio das Finanas; que todas as medidas suscetveis


de afetar a receita ou as despesas do Estado fossem previamente dis
cutidas com o Ministrio das Finanas; que o Ministrio das Finanas
tivesse o poder de vetar quaisquer aumentos de despesa propostos; e
que todos os departamentos do Governo cooperassem com o Minist
rio das Finanas no sentido de reduzir a despesa e aumentar a cobrana
de receita.
Como que estas condies iriam ser cumpridas no se afigurava
claro em abril de 1928, especialmente dado o estatuto civil de Salazar.
O fato de ele ter podido anunci-las em pblico parece sugerir que o
Exrcito lhe ter dado primazia sobre os seus prprios desejos - mas
o Exrcito estava demasiado dividido para falar a uma s voz, espe
cialmente num momento de crise. A imprensa apelidou Salazar de o
ditador das finanas e a designao ficou; ele era a figura mais desta
cada do executivo, o nico homem com uma viso para fazer Portugal
mudar de rumo e todos os interessados tinham conscincia disso. Para
alm disso, possua uma confiana prova de bala nas suas capacidades
e na adequao do remdio que receitava a Portugal. A 8 de maio, num
Conselho de Ministros, Salazar informou os colegas das medidas que
tencionava tomar e, no dia seguinte, encontrou-se com a imprensa.
Cedo se tornou claro que se avizinhava um perodo de sacrifcios para
todos os portugueses. A 20 de maio realizou-se o primeiro encontro do
Conselho para a Reforma do Oramento, uma entidade destinada a
reduzir a despesa na administrao pblica. Um oramento, apresen
tado a 31 de julho, previa um supervit de 1 576 contos. Recordando
esse momento, Antnio Ferro escreve:

O primeiro movimento foi de incredulidade perante esse critrio


simples de boa dona de casa. Para isso no era preciso ter ido a Coimbra,
no era preciso ser doutor... O segundo movimento, porm, j foi de
angstia, de dor aguda pela violncia das operaes [...] .82

A dor provinha do fato de ser este um oramento impensvel num


regime democrtico. Salazar cortou a despesa em 140 mil contos e
aumentou a receita em 200 mil contos. Foram criados novos impostos,
enquanto contribuies existentes, inclusive o sinistramente desig
nado imposto de salvao pblica, foram aumentadas. Funcionrios
pblicos, oficiais do Exrcito e reformados foram todos atingidos. Os
impostos sobre a propriedade tambm aumentaram, designadamente

84
De Santa Comba Do a So Bento

em zonas urbanas. Aps um ano de poupanas foradas por parte do


Estado, foram divulgadas estatsticas oficiais e os resultados pareciam
notveis: o supervit previsto tinha-se multiplicado, atingindo 285 mil
contos. Fora gasto menos dinheiro do que o previsto e fora cobrado
muito mais do que o inicialmente calculado. Com alguns altos e bai
xos, manteve-se uma seqncia de oramentos equilibrados sem que
bras at a incio da guerra; eram a primeira prioridade do regime, no
que ao austero e discreto ministro das Finanas dizia respeito, o seu sine
qua non. Em 1940, o total de supervit oramentrio dos ltimos doze
anos era de mais de 20 milhes de libras esterlinas muito mais, como
observou F. C. C. Egerton, do que o emprstimo que Sinel de Cordes
tentara obter da Sociedade das Naes.83
Acumular, por meio de grande esforo e sacrifcio, uma tal soma
pode ser visto como um triunfo, mas a sua importncia reduzida
pelo fato de Salazar ter tentado como os seus antecessores obter
um emprstimo internacional. Em 1928, um dos seus confidentes mais
prximos, Mrio de Figueiredo, foi enviado a Londres com uma dupla
misso: a primeira, pblica, era negociar a liquidao da dvida de
guerra de Portugal Gr-Bretanha; a segunda, confidencial, era obter
um emprstimo. Enquanto o lado pblico da visita foi um sucesso, o
seu aspecto confidencial no foi; os tradicionais banqueiros de Portugal
na City de Londres, a firma Baring Brothers, mantinham-se prudentes
quanto instabilidade poltica em Lisboa e temiam que uma revoluo
pudesse levar ao poder governantes que no honrassem essa nova dvi
da. Quando sugeriram que se realizasse um plebiscito nacional sobre
esse emprstimo estrangeiro a Portugal, Salazar ps fim s negociaes.
O fracasso da tentativa de obter um emprstimo ter decerto abrandado
o ritmo do programa de Salazar; a regenerao econmica teria de ser
conseguida gerindo os meios limitados de que Portugal dispunha. Essa
autossuficincia poderia por seu turno gerar algum capital poltico, mas
s reforando a dimenso nacionalista das polticas de Salazar e o seu
sabor a autarcia: por outras palavras, dando um passo direita. Esse
passo, por sua vez, tornava o regime mais autoritrio, j que nem todos
conseguiam ajustar-se aos sacrifcios financeiros em curso. Poupanas
financeiras significavam, no fim de contas, dificuldades crescentes num
pas j empobrecido, provocando naturalmente tenses sociais.
Oramentos equilibrados e ordem na rua levariam, esperava-se, o
capital portugus, disperso pelo resto do mundo, a regressar a Portu
gal, onde poderia ser acumulado e servir de alavanca de reconstruo

85
Salazar: Biografia Definitiva

econmica. Como Salazar explicava, o sacrifcio coletivo que se adivi


nhava teria de ser feito de modo que protegesse a acumulao do capi
tal que potenciaria o desenvolvimento econmico do pas.84 Para tal
suceder, tinha de haver confiana na estabilidade do escudo e, no que
dizia respeito poltica monetria, Salazar tinha um nico objetivo em
vista: fazer a moeda nacional regressar ao padro-ouro do qual fora reti
rada, como medida provisria, quarenta anos antes. Tal foi tentado, e
conseguido, em julho de 1931, aps ter sido restaurada a confiana dos
mercados internacionais e armazenadas reservas de ouro suficientes.85
Nesse ms, a moeda portuguesa recuperou o estatuto perdido em 1891.
Porm, e num possvel sinal de que o pensamento de Salazar sobre a
matria estava desatualizado, o prprio Governo britnico abando
nou o padro-ouro dois meses depois. A resposta de Salazar, por entre
muita consternao pblica, foi seguir-lhe o exemplo de modo que
preservasse a converso com a libra esterlina, um elo que s viria a ser
quebrado durante a II Guerra Mundial. Tal passo s foi tomado aps
uma consulta alargada aos crculos financeiros e industriais. Permanecer
dentro do padro-ouro enquanto a libra esterlina se desvalorizava teria
tido resultados catastrficos para as exportaes portuguesas. O The
Times apreciou o gesto e foi, como de costume, altamente elogioso das
autoridades portuguesas, que tinham conseguido gerir os seus assun
tos financeiros com bastante sucesso durante o perodo causado pela
depresso no comrcio mundial e o abandono assaz generalizado do
padro-ouro.86 Em Portugal havia apreenso, explorada pela oposio,
ainda que com escasso resultado; em janeiro de 1932, o leal Dirio da
Manh regozijava-se num artigo intitulado O asceta das finanas e a
vitria do seu apostolado.87
Um dos objetivos do desejado emprstimo fora financiar a rees
truturao da dvida nacional portuguesa, agravada durante o perodo
de guerra e por isso um encargo pesado na economia do pas. Muito
do oramento anual portugus era dedicado a amortizar a dvida que,
h dcadas, mantinha o Estado portugus funcionando. Agora, com
um supervit disponvel no fim de cada ano fiscal, Salazar estava em
condies de tratar dessa ferida infectada. A dvida flutuante estran
geira foi a primeira a ser liquidada, o que foi feito no espao de um
ano. Ao longo dos quatro anos seguintes, a dvida flutuante nacional
tambm foi resolvida. Em 1939 foi introduzido um emprstimo conso
lidado para unificar e simplificar os reembolsos de quatro emprstimos
por liquidar; desde ento, todos os outros emprstimos estrangeiros

86
De Santa Comba Do a So Bento

remanescentes foram tratados sistematicamente de forma idntica,


com os obrigacionistas que no concordassem com as condies (uma
minoria) a serem reembolsados pelo Estado. Um fator significativo foi
que muita da dvida nacional foi assumida por investidores portugueses
cada vez mais confiantes, que tornaram seus os investimentos de obri
gacionistas estrangeiros.
A atividade de Salazar fez-se sentir noutras frentes. Antes de o seu
segundo oramento ser desvendado, Salazar empreendeu uma reforma
fiscal, em larga medida para implementar as recomendaes do seu
relatrio de 1926. O objetivo era aumentar a cobrana de impostos do
Estado, ainda baixa segundo parmetros europeus. Se o Estado devia
atuar como agente de reforma e modernizao, ento precisaria de
fundos para operar. A tributao das empresas seria feita com base no
rendimento mdio, e no no rendimento anual real, um expediente que,
explicava Salazar, encorajava inovao e melhores resultados e penalizava
o insucesso sistemtico. A capacidade de Salazar de endireitar a situao
financeira recebeu o aplauso de muitos, que a viam como um triunfo
do pensamento econmico ortodoxo, baseado em grande coragem.
Observadores estrangeiros rapidamente identificaram a posio-chave
que ele detinha no executivo. O The Times escrevia, em novembro de
1928, que o coronel Freitas, o primeiro-ministro, mantm a lei e a
ordem, mas o verdadeiro reformador o ministro das Finanas. O gene
ral Carmona, a figura de proa da ditadura e presidente da Repblica,
observa, como quem detm uma procurao do Exrcito.88 Em feve
reiro do ano seguinte, na sua Anlise Financeira e Comercial Anual,
o The Times era de novo firme nos seus elogios: tendo herdado uma
situao em que o escudo estava em queda livre contra a libra esterlina
no mercado aberto (ainda que ilegal), Salazar, graas ao seu oramento
e subjacente medida drstica de promover uma reforma econmica
e administrativa, tinha restabelecido a confiana na moeda portuguesa.
O jornal conclua que a maneira enrgica como o presente Governo
abordava os problemas era a caracterstica distintiva da administrao
portuguesa e constitua um bom augrio para o seu futuro.89 Uns
meses mais tarde, os elogios eram ainda mais bajuladores:

[Salazar] alcanou, at aquela data, um sucesso considervel. Foi


capaz de equilibrar o dficit, reorganizar a tributao, aliviar a situao
do Tesouro, aumentar as reservas de ouro, fixar a cotao cambial,
fazer baixar a taxa do Banco em um por cento e lidar com o problema

87
Salazar: Biografia Definitiva

das finanas coloniais, tudo no espao de um ano [...]. Tudo pesado,


poder-se- dizer que as perspectivas de reconstruo em Portugal so
agora mais promissoras do que vinham sendo h muitos anos.90

Poder parecer incrvel que, dadas as dificuldades associadas ao equi


lbrio oramentrio, Salazar o tenha conseguido to depressa; que, por
outras palavras, em quinze meses tenha conseguido aquilo que outros
antes dele no conseguiram. Todavia, Salazar tinha um plano que podia
pr em prtica, no tinha de responder perante um eleitorado ou um
Parlamento, contando, de momento, com o apoio do Exrcito, e estava
com efeito colhendo os benefcios de uma situao financeira e econ
mica mais favorvel, como vrios comentaristas tm referido. Hoje em
dia, a maioria dos historiadores econmicos concorda que uma srie
de reformas implementadas desde 1923 teve um efeito significativo na
sustentao das finanas do pas, desde logo ao aumentar a cobrana de
impostos e garantir o valor do escudo; foram as aes da ditadura militar
que travaram essa retomada. Ser justo, porm, reconhecer que, global
mente, a I Repblica no oferecia as garantias de estabilidade necessrias
para superintender transformao duma situao financeira mais segu
ra numa retomada econmica sustentvel, num surto de desenvolvimen
to social, ou mesmo no normal funcionamento da sua vida poltica. H
tambm que reconhecer que as reformas de Salazar conseguiram supor
tar uma srie de choques, protegendo Portugal dos efeitos da Grande
Depresso. A queda nas remessas dos emigrantes e no valor dos bens
coloniais no teve conseqncias to catastrficas como poderia ter tido
se as circunstncias tivessem sido diferentes.
No decurso do tempo, as preocupaes de Salazar passaram da rea
financeira para a econmica. A estabilidade financeira era uma parte
necessria da retomada econmica; ao reduzir a dependncia do pas de
importaes estrangeiras e ao produzir mais bens para exportao, essa
retomada iria por sua vez garantir a continuao da solvncia econmi
ca. Salazar, mesmo nos seus tempos de universidade, concebia o Estado
como a instncia mais apta para coordenar este relanamento econmi
co do pas. Tal seria levado a cabo de diversos modos: protecionismo
(sempre descrito, internacionalmente, como prudente, a fim de evitar
medidas de retaliao contra as exportaes portuguesas), disponibi
lidade de crdito e investimento em infraestruturas vitais. Estes prin
cpios foram adotados durante a fase inicial de exerccio do poder
por Salazar e seriam mantidos at a II Guerra Mundial. A aposta no

88
De Santa Comba Do a So Bento

protecionismo foi confirmada pela reforma alfandegria de dezembro


de 1929, que aumentou o nmero de artigos sujeitos a pautas aduanei
ras; segundo Toms Wylie Fernandes, um perito econmico do Minis
trio dos Negcios Estrangeiros, era reservada proteo adicional
aos artigos manufaturados que podiam ser produzidos em Portugal
em condies econmicas razoavelmente boas.91 Uma avaliao mais
recente defende que essa reforma reforou substancialmente as barrei
ras pautais que protegiam as indstrias portuguesas contra a concorrn
cia estrangeira.92 Em 1932, uma legislao subsequente aumentou as
pautas aduaneiras sobre todos os produtos em mais 20%, estipulando
que tal poderia ser aumentado at 100%, ou reduzido para 5%, no
caso de matrias-primas-chave e maquinaria vital; este decreto tam
bm deu ao Governo poder para fixar um mximo de importaes de
mercadorias durante determinados perodos, fazer tratados temporrios
para tratamento nacional preferencial e, sempre que necessrio, denun
ciar tratados comerciais existentes.93
Se o protecionismo permitiu, at certo ponto, estimular a produ
o domstica, a disponibilidade de crdito barato, especialmente na
provncia, era outro componente central viso econmica de Salazar.
Nesse sentido, Salazar reformou e expandiu o papel da Caixa Geral
de Depsitos, uma instituio financeira do Estado originariamente
concebida para receber pagamentos obrigatrios que lhe eram devidos.
A Caixa Geral de Depsitos financiava projetos de obras pblicas que
comeavam a mudar a face do pas. Esses projetos eram apregoados
pelo regime salazarista emergente como prova de que se tinha entrado
numa nova era de obras e melhoramentos concretos e tangveis; cada
inaugurao de um bairro, de uma estrada, de uma escola, de uma
agncia da Caixa Geral de Depsitos, de uma agncia dos Correios e,
com mais espectacularidade, de uma ponte, de uma barragem ou de
um porto renovado - era celebrada como uma vitria sobre os cti
cos e a restante oposio republicana. Lisboa foi salpicada de edifcios
emblemticos; a escassa distncia uns dos outros, encontravam-se o
campus do Instituto Superior Tcnico, o primeiro complexo univer
sitrio construdo de raiz na capital; a sede do Instituto Nacional de
Estatstica; e a Casa da Moeda. Ao longo do eixo formado por esses trs
edifcios, encontrava-se porventura a mais saborosa de todas as vitrias,
o Bairro Social do Arco do Cego, um bairro h muito planejado de
moradias acessveis destinadas classe trabalhadora da cidade, que se
tinha tornado uma anedota no pas inteiro, sendo visto como a prova

89
Salazar: Biografia Definitiva

acabada da corrupo, do atraso e da falta de capacidade executiva que


tinha caracterizado a I Repblica.94 A Caixa Geral de Depsitos tam
bm foi incumbida da misso de apoiar o investimento na agricultura
por meio de uma nova agncia, a Caixa Nacional de Crdito. Entre
tanto, foi criada a Junta Autnoma de Estradas, com o propsito de
planejar, investir e manter uma nova rede rodoviria. costume, hoje
em dia, sublinhar a dimenso poltica do projeto das obras pblicas e
descrever as lutas pelo controle na natureza esttica dos projetos em
si. No obstante a relevncia desses temas, o que importava data era,
naturalmente, que esses projetos fossem realizados o pas estava sendo
modernizado aps anos de abandono, ao mesmo tempo que o Estado
se equipava com as ferramentas necessrias para mais transformaes.
Alm disso, esses planos, h muito advogados por Salazar, visavam con
tribuir para tornar a economia portuguesa, especialmente a sua agricul
tura, mais competitiva: os produtos, uma vez colhidos, tinham de ser
levados at os mercados europeus o mais depressa possvel.
Salazar no se encontrava sozinho no planejamento dessa trans
formao fsica do pas. Ezequiel de Campos, um engenheiro que j
exercera o cargo de deputado e de ministro da Agricultura durante o
perodo republicano, era um mentor.95. Convicto das potencialidades
econmicas de Portugal, Campos, cujo passado poltico o impedia de
assumir um papel mais pblico (viria a integrar a Cmara Corporativa,
mas no voltou a ter um cargo ministerial), incitava Salazar, defenden
do a eletrificao da provncia, o investimento em larga escala na irri
gao e reflorestamento e o deslocamento de pessoas do sobrepovoado
norte para o despovoado sul. Campos era implacvel na sua insistncia,
aparentemente insensvel aos condicionamentos polticos que pesavam
sobre Salazar e as suas crticas lenta transformao econmica do pas
podiam ser brutais: mas como eram feitas em privado, Salazar no o
afastou. Em novembro de 1931, por exemplo, Ezequiel de Campos
felicitou Salazar pelo relatrio sobre a execuo oramentria de 1930-
-1931. Os seus elogios vinham acompanhados de algumas farpas:
Sinto-me triste, para no dizer revoltado, pelos vagares que tm havi
do na reconstituio econmica [...]. Na essncia, o supervit eqivale
incapacidade construtiva do Governo. E acrescentava:

Este momento histrico nico para Portugal com V. Exa. na


pasta das Finanas, mas j se perderam treze anos, por falta de viso e
de coragem; e ai de mim que sou um velho homem de nmeros, nas

90
De Santa Comba Do a So Bento

contas do futuro, com os homens que tenho visto, no enxergo uma


coordenao de atividade suficiente para levar Portugal prosperidade
da sua gente pelo aproveitamento dos seus capitais, das riquezas da sua
terra e do seu trabalho.96

Consideraes financeiras e econmicas aliaram-se naquela que


foi porventura a medida mais emblemtica do perodo, a Campanha
do Trigo. Importando, evidentemente, o nome e a forma da Itlia, a
Campanha do Trigo aplicava algumas, ainda que no todas, as solu
es identificadas por Salazar na sua primeira dissertao acadmica,
Questo cerealfera: o trigo. Apelava-se a que Portugal se tornasse
autossuficiente em trigo, para que a importao de um alimento to
bsico no prejudicasse a balana comercial num pas que era, afinal,
agrcola. O objetivo seria alcanado de diversas formas, capazes de con
ciliar o fim desejado autossuficincia em trigo com a necessidade
poltica, desconhecida do Salazar acadmico, de trabalhar em concer-
tao com os proprietrios rurais do Sul do pas, que constituam uma
voz forte e poderosa na poltica portuguesa. Assim, a campanha no
contemplava planos imediatos para dispendiosos sistemas de irrigao
nem ideias sobre as muito debatidas questes da propriedade rural e
da redistribuio populacional. A produo de trigo seria aumentada
dedicando mais terra ao seu cultivo e aumentando a colheita mdia.
Para o assegurar, o Estado flectia os seus msculos, cada vez mais for
tes; havia subsdios para desbravar a terra para o cultivo e prmios para
os produtores com melhores resultados (embora os critrios utilizados
reservassem tais prmios aos latifundirios). Havia mais subsdios ao
transporte e distribuio e, claro, havia um preo de venda garantido
para a colheita. Segundo uma estimativa, ao longo da dcada de 1930
os preos estipulados pelo Estado seriam 50% mais altos do que os do
mercado internacional.97 O pas inteiro, especialmente os seus consu
midores, pagavam um preo alto por esse mpeto de autossuficincia.
Contudo, a campanha estava em sintonia com o pensamento de Salazar
sobre economia, visto que implicava restringir a despesa aos bens essen
ciais e, j agora, a bens essenciais portugueses.
Outro pilar da campanha era a disponibilidade de crdito barato;
para cada hectare de terra dedicada ao trigo, o agricultor podia pedir
um emprstimo de 450 escudos, com uma taxa de juros estipulada,
inicialmente, em 8%98; uma vez mais, as condies favoreciam os lati
fundirios, que conseguiam baixar os custos de produo, tal como

91
Salazar: Biografia Definitiva

conseguiam extrair grandes produes das suas propriedades, quanto


mais no fosse porque podiam deixar muita da terra de pousio durante
anos. A historiografia mais recente tem-se centrado nos outros benefi
cirios da campanha. A indstria de fertilizantes, encabeada pela mais
importante entidade industrial portuguesa, a Companhia Unio Fabril,
chefiada por Alfredo da Silva, bem como os fabricantes de alfaias e
maquinaria agrcola, tambm lucraram significativamente com as novas
oportunidades. Pouco antes do lanamento da campanha, Alfredo da
Silva fizera investimentos macios no desenvolvimento do setor dos fer
tilizantes, tendo tambm obtido do Governo proteo aduaneira acres
cida para os seus produtos; como afirma um historiador, a menos que
se acredite que Alfredo da Silva adivinhara o lanamento da campanha,
o plausvel que o maior complexo financeiro industrial do pas tenha
sido um dos principais impulsionadores da Campanha Uma alian
a econmica importante entre latifundirios e grandes industriais foi
assim forjada pelo Estado graas Campanha do Trigo. Os resultados
iniciais foram mais do que promissores, com a produo a disparar - de
tal modo que, em 1933, em face de uma quebra real no preo do trigo,
a campanha teve de ser revista. Com efeito, porm, esses aumentos
tiveram custos, e no s para o consumidor. A terra produzia mais trigo
por hectare do que nunca, mas no tardou que a fertilidade da terra
h muito de pousio se esgotasse - ao ponto de a eroso do solo tornar
muito dele imprprio para qualquer outro fim.100
Ezequiel de Campos foi j mencionado como uma influncia em
termos de planejamento econmico; outra influncia foi Quirino de
Jesus, idelogo nacionalista e conspirador poltico de longa data. Um
historiador escreve que os seus relatrios e opinies marcaram decisi
vamente a orientao da reconstituio econmica e da nova poltica
colonial dos primeiros anos da ditadura militar e do Estado Novo.101
Alguns dos principais discursos de Salazar nos seus primeiros tempos
no poder foram baseados em rascunhos enviados por Quirino. Este
tinha uma viso apocalptica do futuro e influenciou o modo como
Salazar interpretou a situao internacional:

A situao real de todo o mundo, e especialmente da Europa e da


Amrica, definida por uma decadncia poltica, moral, econmica e
portanto financeira, ainda nos pases onde se constituram ditaduras,
sendo sempre superior ao trabalho de reconstruo a influncia das
causas deprimentes.102

92
De Santa Comba Do a So Bento

Quirino de Jesus argumentava que, a fim de assegurar a sua sobre


vivncia como um poder colonial numa futura guerra - consolidando
a ordem social e pblica, preparando as Foras Armadas, criando
empregos para a sua populao e assegurando a sua autossuficincia
econmica -, Portugal precisava de um esforo geral contnuo para
dirigir a utilizao dos seus restantes recursos. A centralizao desses
recursos nas mos do Estado - mais especificamente, do Ministrio
das Finanas - era a nica soluo possvel. Salazar concordava natu
ralmente com esse diagnstico mas, na verdade, ignorou a maioria dos
projetos que Quirino de Jesus lhe apresentou. Outra figura, que se tor
nou o rosto da campanha de obras pblicas, foi Duarte Pacheco, um
estudante de Engenharia brilhante que, tendo nascido em 1900, era
diretor do Instituto Superior Tcnico j em 1927, sendo um apoian
te declarado de uma fora republicana moderada, a Unio Liberal
Republicana, liderada por Francisco da Cunha Leal. Como vimos, foi
Duarte Pacheco, quando era ministro da Instruo Pblica, o enviado
a Coimbra para convencer Salazar a integrar o executivo em 1928 - e,
em troca, quando teve a liberdade de formar o seu prprio Governo,
Salazar convidou-o para ministro das Obras Pblicas e Comunicaes,
um novo ministrio. Duarte Pacheco tornou-se o rosto do Portugal
dinmico e novo, o modernizador incomparvel com acesso direto
a Salazar - mas, como seria de esperar em tal ambiente, e dado o seu
passado republicano, algum que teve de enfrentar muita intriga con
tra si prprio.
Durante esses primeiros anos de Governo, Salazar procurou preser
var aquele toque de homem comum que fora polindo nos seus artigos
no Novidades. Apresentava-se a si prprio como um governante que
tinha a obrigao de ouvir, mas que tambm esperava ser obedecido.
Desmistificava as suas aes comparando-se amide a uma dona de
casa, observando que os princpios que deviam nortear uma boa gesto
domstica no eram diferentes dos que ele aplicava para regenerar o pas.
As origens sociais de Salazar eram utilizadas com proveito, especialmen
te em face da incapacidade para resolver os males sociais que afetavam o
pas. Como ele disse no seu discurso de 28 de maio de 1930:

No preciso ter, como eu, vindo de baixo, do povo, do trabalho,


da pobreza, para sentir vivamente a inferioridade de condies de vida,
material e moral, que usufrui, em contraste com toda a Europa do oci
dente, o povo portugus [...].103

93
Salazar: Biografia Definitiva

Salazar salientava tambm a importncia do apoio catlico, numa


explicao que roava o mstico:

natural tambm que muitos de V. Exas. tivessem curiosidade de


conhecer o ministro das Finanas... Aqui est e , como veem, uma
bem modesta pessoa. Tem uma sade precria e nunca est doente;
tem uma capacidade limitada de trabalho e trabalha sem descanso.
Por que este milagre? Porque muito boas almas de Portugal oram,
anseiam para que continue neste lugar.104

Documentos tcnicos como o oramento eram precedidos de um


relatrio, no qual era explicado o contedo do documento em lin
guagem relativamente simples. Havia no ministro das Finanas um
desejo claro de se dirigir diretamente s pessoas, certificando-se da f
que depositavam nele; Salazar chamava a isso poltica de verdade.
Tal como as estatsticas tinham de ser fidedignas, assim o pas tambm
precisava de saber o que estava sendo feito e por qu. A residia muita
da atrao de Salazar poca. Sendo a sua posio precria, o dita
dor das finanas pedia o tempo e a confiana dos seus compatriotas,
usando nmeros para os seduzir com aquilo que tinha sido conseguido
e podia vir a ser atingido no futuro. No relatrio que acompanhava o
segundo oramento, por exemplo, Salazar alegava que o pior j tinha
passado e que a nao podia agora comear a lidar com alguns dos pro
blemas de fundo com que h muito se debatia. Entrevistas freqentes
a jornais serviam ao mesmo propsito. No Novidades, a l fi de maio de
1929, Salazar destacava a necessidade de reformas mais profundas; caso
contrrio, muito do que fora conseguido acabaria por se perder. Era
sua inteno levar a cabo uma revoluo ordeira de modo que se ante
cipasse desordeira. Essa entrevista foi seguida, cinco dias depois, por
uma nota oficiosa dedicada reforma fiscal pretendida por Salazar e
que deparava com alguma oposio. Em outra entrevista ao Novida
des, publicada a Q de janeiro de 1930, Salazar anunciava que a crise
financeira tinha sido debelada e que era tempo de lidar tanto com a
economia quanto com o mais profundo mal-estar espiritual do pas.
A Grande Depresso no tardaria a lev-lo a rever essa posio. Houve
uma exceo no rigor financeiro dos anos de Salazar como ministro das
Finanas. Tratou-se do.programa de modernizao da Armada, cujos
navios, que datavam da Grande Guerra e, em alguns casos, eram ante
riores a ela, se tinham entretanto tornado, mais do que um embarao,

94
De Santa Comba Do a So Bento

um risco para os que eram chamados a servir neles. Num regime domi
nado pelo Exrcito, foi a Marinha a primeira a ser reequipada, o que
naturalmente suscitou tenso adicional.
A vida exteriormente simples de Coimbra foi reproduzida, tanto
quanto possvel, em Lisboa; uma das criadas dOs Grilos, Maria de Jesus
Caetano Freire, foi trazida para a capital para organizar o lar de Salazar.
Era um lar itinerante, j que Salazar arrendou trs casas entre 1928 e
1937 quando, como veremos, a sua vida pessoal foi profundamente
alterada. A mais famosa dessas residncias privadas foi a de nmero 3 da
Rua do Funchal. Essa casa foi o cenrio para as famosas entrevistas com
o jornalista Antnio Ferro em novembro de 1932.105 Uma visita podia
entrar diretamente da porta da frente para o escritrio do ministro:

Um div annimo cheio de almofadas singelas. Uma pilha de dos


sis num mvel frgil que faz tirocnio para torre inclinada de Pisa...
Uma estante com livros de consulta e trs molduras, apenas, que me
lembre.106

Para se aquecer enquanto trabalhava, prosseguia Ferro, Salazar


vestia um sobretudo e cobria-se com uma manta. Os gastos com aque
cimento eram mantidos no limiar mnimo. No vero de 1929 Salazar
escorregou num tapete no seu escritrio, quebrando a perna direita.
Passou trs meses no hospital mas continuou trabalhando; alis, o seu
quarto tornou-se um quartel-general poltico, tendo-se ali realizado um
Conselho de Ministros. A ausncia prolongada alimentou rumores de
que Salazar tinha uma sade precria.107
Salazar e as suas reformas financeiras no eram imunes a crticas, e,
apesar da censura existente, muitas dessas crticas chegavam a pblico.
Afirmava-se regularmente que os nmeros eram fictcios e, por conse
guinte, o equilbrio oramentrio era um embuste perpetrado nao.
Bernardino Machado, por duas vezes deposto da Presidncia da Rep
blica (em 1917 e em 1926), descreveu o oramento como uma men
tira numa carta dirigida Sociedade das Naes. A realidade, defendia
Machado, era que a despesa aumentara maciamente, especialmente
com as Foras Armadas, e que se continuava procura de um emprs
timo estrangeiro para remediar a situao. Essa carta mereceu respos
ta por meio de uma nota oficial, datada de 12 de outubro de 1928,
reiterando o que at ento tinha sido alcanado. Essa nota foi comple
mentada, dois dias depois, por uma entrevista ao dirio monrquico

95
Salazar: Biografia Definitiva

A Voz, mostrando como Salazar, que pretendia conquistar a confiana


dos mercados financeiros, tinha levado a srio a acusao. Ataques
veracidade das estatsticas de Salazar tornaram-se correntes entre a opo
sio republicana, perseguindo-o nesses primeiros tempos. Os ataques
mais poderosos vieram do outro homem que, na memria recente, tinha
conseguido equilibrar um oramento - Afonso Costa, lder do Parti
do Democrtico at dezembro de 1917 e o poltico mais influente da
Repblica.
Talvez a crtica mais comum, e aquela que se colaria a Salazar
durante o resto da sua carreira poltica, fosse a de que era insensvel
s dificuldades materiais dos pobres do pas. O Estado portugus, sob
a sua administrao, estava ficando em melhores condies, mas o
povo continuava destitudo e no via sada para a sua situao. Esse
argumento comeou a fazer-se ouvir j em 1928 e Salazar logo se aper
cebeu de que teria de ser contrariado.108 Tentou faz-lo numa entre
vista publicada no Dirio de Notcias a 2 de fevereiro de 1929. Essa
entrevista era uma contribuio importante para vender um programa
de desenvolvimento material aos portugueses. Em face da timidez do
capitalismo nacional, o Estado tinha de ter dinheiro para investir: s
ele podia pagar ferrovias e estradas, barragens, sistemas de irrigao,
expanso dos servios telefnicos e portos, ao mesmo tempo que pros
seguia as reformas financeiras e garantia o desenvolvimento colonial.
Antnio Ferro voltou a testar Salazar sobre o assunto em dezembro de
1932 e recebeu uma resposta simples: todos os sacrifcios suportados no
momento seriam mais do que recompensados pelos melhoramentos na
infraestrutura do pas, para onde estava sendo canalizado o dinheiro:
claro que se vive sempre uma fase dolorosa, a fase, justamente, em
que a finana e a economia parecem guerrear-se, mas chega um dia
em que elas se reconciliam, em que se confundem, em que trazem a
riqueza Nao e o bem-estar aos indivduos...109 Tambm se faziam
ouvir crticas dos lobbies econmicos estabelecidos, designadamente do
poderoso grupo de presso Unio dos Interesses Econmicos (UIE),
que tivera um papel importante em desacreditar o regime republicano
por meio do seu jornal dirio, O Sculo. Em 1929, por exemplo, a UIE
queixou-se da escassa disponibilidade do crdito agrcola. Uma vez
mais, Salazar foi rpido a responder acusao, pronunciando-se a 20
de setembro, 24 de setembro e 12 de outubro.
Outra fonte de crtica que Salazar teve de enfrentar desde o prin
cpio dizia respeito sua poltica colonial, ou falta dela. Salazar era

96
De Santa Comba Do a So Bento

acusado de ignorar a dimenso imperial de Portugal e os perigos com


que as colnias do pas deparavam num mundo hostil. Essa era a linha
argumentativa adotada por Cunha Leal, um dos polticos mais agitados
da poca. Essas crticas eram muito perigosas, tanto em razo das espe
ranas depositadas pelos portugueses nas suas colnias quanto por o seu
autor gozar de considervel apoio entre a corrente republicana da dita
dura. Cunha Leal tinha um passado distinto e esperara beneficiar-se do
golpe militar; era, alis, uma das estrelas dos republicanos conservadores
que desejavam que a ditadura militar resultasse num regime parlamentar
estvel, purgado do Partido Democrtico. Como tal, Cunha Leal conta
va com o apoio de muitos oficiais, at de alguns elementos do Governo.
Como membro da direo do Banco de Angola, Cunha Leal desferiu
um ataque poderoso contra Salazar num discurso pblico feito a 4 de
janeiro de 1930, reclamando que Angola, a mais preciosa das colnias
portuguesas, tinha de ser devidamente financiada, pois enfrentava uma
situao de calamidade econmica. Era necessrio disponibilizar sem
demora fundos de emergncia, dando lugar, no devido tempo, a um
subsdio regular. Angola no era um luxo, como alguns (e aqui o alvo
era indubitavelmente Salazar) pareciam julgar. As crticas de Cunha
Leal subiam de tom, com Angola no centro das suas atenes. Em maio
regressou lia, com um panfleto (Oliveira Salazar, Filomeno da Cma
ra e o Imprio Colonial Portugus) que acrescentava uma nota de insulto
pessoal, chamando Salazar de um monge voluntariamente castrado.
Isso foi demais para Salazar, que obrigou o Governo a banir Cunha Leal
para os Aores como parte de um castigo oposio.
semelhana dos mercados internacionais, que aprovaram as aes
de Salazar, tambm os historiadores tm tendencialmente considerado
fidedignos os nmeros apresentados por Salazar. Tm, porm, ques
tionado a originalidade das suas reformas. O norte-americano Douglas
Wheeler, por exemplo, argumentou que reformas tributrias aliadas a
uma reduo de despesa j tinham sido propostas por Armando Mar
ques Guedes, o ltimo ministro das Finanas da I Repblica, e que essas
medidas tinham sido largamente adotadas mas no implementadas
pela ditadura militar que se lhe seguiu.110 Assim sendo, Salazar apenas
ter fortalecido e implementado, e no concebido, polticas j vigentes.
Outros historiadores tambm salientam o papel de alguns homens,
como Ezequiel de Campos e Quirino de Jesus, que orientaram muito do
pensamento de Salazar sobre assuntos econmicos. Historiadores econ
micos recentes tm sublinhado que a situao financeira subjacente se

97
Salazar: Biografia Definitiva

beneficiara de uma srie de reformas importantes em meados da dcada


de 1920, enquanto a economia se encontrava, se no a prosperar, pelo
menos razoavelmente saudvel. Pedro Lains, por exemplo, escreve:

A ocorrncia de uma declarada crise financeira e de uma evidente


crise poltica parece no se coadunar com a existncia de um ciclo
positivo para a economia portuguesa na dcada de 1920. Todavia, a
associao da instabilidade poltica, durante o regime republicano, s
dificuldades financeiras e a eventuais dificuldades econmicas uma
habilidosa construo da ditadura de 1926. Uma vez conseguido o
poder, a prpria ditadura viria a beneficiar da relativa prosperidade eco
nmica [...].in

Tudo isso pode estar certo e Salazar pode ter se beneficiado das
ideias e da colaborao de outros, sem o reconhecer. No foi, todavia, o
primeiro poltico a faz-lo, tal como no seria o ltimo.

Do Terreiro do Pao a So Bento

Durante a sua longa permanncia em Coimbra, Salazar no se man


teve imune ambio poltica. Aqueles que o conheciam melhor perce
biam que ele ansiava por servir no Governo e, de certo modo, entendia
ser esse o seu dever. Tinha tambm uma concepo relativamente clara
do caminho que Portugal devia trilhar e era uma das figuras de proa
num partido poltico empenhado em participar do Governo. Todavia,
a I Repblica impossibilitou que algum com as suas ideias tivesse qual
quer tipo de impacto duradouro. A ditadura militar, iniciada em 1926,
alterou as circunstncias de forma dramtica e, em 1928, foi entregue
a Salazar a pasta das Finanas com poderes reforados relativamente ao
habitual na poca. A situao, porm, no lhe agradava, j que tinha
tanto de precria quanto de potencialmente autodestrutiva: o sucesso
como ministro das Finanas podia levar a que, mal as contas do pas
estivessem acertadas, fosse dispensado. Em termos simples, a questo
era quanto tempo iriam os oficiais aguentar salrios baixos no contex
to de uma ditadura militar. Por conseguinte, enquanto trabalhava no
oramento, Salazar ia preparando aquilo que, na essncia, era um assalto
um historiador chama-lhe a segunda fase da escalada112 ao poder.
Foi bastante auxiliado nesse processo pela prpria natureza do regime

98
De Santa Comba Do a So Bento

no qual operava. Os militares que mantinham a ditadura podiam ser


divididos grosso modo em trs correntes: os republicanos conservadores,
que tencionavam usar o perodo da ditadura militar para rever a Cons
tituio de 1911, reforar o poder executivo, reformular o sistema parti
drio e fazer o pas regressar a um regime constitucional; os que Antnio
Costa Pinto designa como conservadores autoritrios, que queriam
um Estado de partido nico, representao corporativa (seguindo ali
nhamentos catlicos) e Governos inspirados por competncia tecno-
crtica (dito de outro modo, os mais prximos da posio do prprio
Salazar); e, por fim, os exaltados que constituam a direita radical e dese
javam uma soluo fascista/totalitria.113 Essas trs faces digladiavam-
-se entre si, mas havia tambm indivduos que circulavam livremente de
uma faco para outra; essas categorias no eram estanques.
Para Salazar, a maior ameaa inicial era a faco republicana conser
vadora, cujos membros eram os mais fones entre os seus muitos inimi
gos. Salazar temia que, quanto mais a sua estrela brilhasse, mais eles se
sentissem tentados a reconciliar-se com o Partido Democrtico, como
sucedera aps a presidncia de Sidnio Pais, quando ambos os lados se
tinham aliado para derrotar a insurreio monrquica de 1919. O grupo
republicano conservador inclua dois dos primeiros-ministros com quem
Salazar trabalhara, Vicente de Freitas e Ivens Ferraz; inclua tambm,
numa fase inicial da ditadura militar, a figura principal desta, o gene
ral Carmona. Porm, a posio poltica de Carmona alterar-se-ia com
o tempo e, no obstante alguns percalos, permaneceu fiel a Salazar.
Munido de sucessivos oramentos equilibrados, elogios internacionais
sua atuao e um nmero crescente de aclitos, Salazar comeou a
minar a coeso da ditadura militar. Por um lado, comeou a formular
a sua viso para o futuro de Portugal; por outro, Salazar provocou con
fronto atrs de confronto entre as faces militares at s ele ficar de p.
Num discurso em junho de 1928, Salazar referiu-se quilo que entendia
dever ser o rumo futuro de Portugal. O pas tinha quatro problemas que
tinham de ser tratados seqencialmente: financeiro, econmico, social
e poltico. Uma vez restauradas as finanas e estabilizada a moeda, a
economia comearia a recuperar. Um aumento de produo significava
mais riqueza, cuja redistribuio por sua vez ajudaria a resolver a ques
to social. O ltimo problema - poltico - no podia por enquanto ser
resolvido, visto ser difcil encontrar uma soluo terica duradoura em
face das questes prticas to urgentes. Mas se no fosse resolvido no
seu devido tempo, todo o esforo desenvolvido nas outras reas seria em

99
Salazar: Biografia Definitiva

vo. Assim, por enquanto, Salazar apelava unidade do meio castrense,


ao seu sentido de dever e esprito de sacrifcio, pedindo aos militares que
o apoiassem com vista a ajudar a salvar o pas.
A chegada de Salazar ao executivo no gerou mais estabilidade,
muito pelo contrrio. Seguiram-se vrias crises, nas quais ele era tudo
menos um observador passivo. Tornou-se ministro das Finanas a 27
de abril de 1928. Um escasso meio ano depois, a 7 de novembro, o
primeiro-ministro coronel Vicente de Freitas demitiu-se. O embaixa
dor britnico era uma das muitas pessoas que tentavam perceber o que
se passava; sem uma imprensa livre, e com Lisboa rendida aos rumores
com que se delicia, tal tarefa no era fcil. A atuao de Vicente de
Freitas era atribuda a uma srie de razes, a maioria e mais plaus
veis das quais se prendiam com o alegado desagrado do ministro das
Finanas com circunstncias e condies incompatveis com os seus
princpios e a sua poltica.114 Por enquanto, porm, Carmona insistiu
e os dois homens continuaram a trabalhar juntos; o resultado desse
primeiro confronto foi um empate que no agradou a nenhum. A crise
levou entrada para o executivo do amigo e colaborador de longa data
de Salazar Mrio de Figueiredo, como ministro da Justia. No quadro
poltico da poca, o detentor da pasta da Justia tinha sob a sua alada
as relaes com a Igreja Catlica. A 26 de junho, Figueiredo, tal como
Salazar, um catlico empenhado, revogou algumas das medidas mais
penalizadoras da lei que estipulava a separao entre a Igreja e o Estado.
Facilitou, por exemplo, a realizao de procisses religiosas e autorizou
o toque dos sinos durante o dia; at ento, tais atos tinham de ter o
acordo das autoridades locais. A deciso, que indignou muitos republi
canos, provocou uma crise em grande escala no seio do executivo, com
Figueiredo na linha de frente; sob forte presso, deixou claro que se
demitiria se a medida fosse anulada. Salazar aconselhou-o contra tal ati
tude, mas informou o amigo de que partilharia o seu destino poltico.
A 2 de julho realizou-se um Conselho de Ministros no quarto de hos
pital onde Salazar se encontrava, no qual os dois homens foram desti
tudos. Figueiredo, conforme anunciado, deixou a sua pasta e Salazar
seguiu-lhe os passos a 3 de julho.115 Carmona ento interveio, e no
pela primeira vez, para resolver a crise, deslocando-se pessoalmente, a
4 de julho, ao quarto de hospital de Salazar, pedindo-lhe para reconsi
derar e se abster de abandonar a poltica. O resultado foi curioso:
enquanto sua volta o Governo se desmoronava, Salazar mantinha-se
no seu lugar. Ao tomar conhecimento das aes de Carmona, Vicente

100
De Santa Comba Do a So Bento

de Freitas apresentou a demisso do Governo, que foi aceita; o can


didato indicado por Carmona, o general Ivens Ferraz, tinha agora de
formar um novo executivo volta da figura cada vez mais forte do
ministro das Finanas.116 Importa notar que Figueiredo no regressou
ao executivo; Salazar no insistiu numa vitria total sobre os seus opo
sitores. Um diplomata britnico tentava explicar o que se tinha passado
da seguinte forma:

A crise recente o clmax h muito previsvel do antagonismo entre


o coronel de Freitas, o primeiro-ministro demissionrio, e o Dr. Sala
zar, o ministro das Finanas e nico membro do anterior Governo a
manter o seu lugar. O antagonismo devia-se a diferenas inconciliveis
de temperamento e de princpios polticos. O primeiro-ministro era um
oficial de cavalaria e um democrata convicto, o ministro das Finanas
um professor e catlico fervoroso, o que implica simpatias monrquicas
e inspira, ainda que injustamente, desconfianas de uma mentalidade
reacionria. Enquanto a salvao do pas era um problema imediato e
vital, ambos subordinaram as suas diferenas pessoais ao patriotismo.
Agora que os seus esforos concentrados trouxeram o navio do Estado
para guas comparativamente mais calmas, a trgua j no era susten
tvel e a ciso ocorreu devido a uma questo de privilgios catlicos,
envolvendo o conflito bsico entre a Igreja e a democracia.

Para esse diplomata, no havia dvidas de quem fora o vencedor e


quais seriam as conseqncias:

H vrios monrquicos no novo Ministrio, o que parece indiciar


uma virada direita e uma lamentvel associao da ditadura a tendn
cias monrquicas ultramontanas [...]. Vejo uma sria ameaa ditadu
ra decorrente da sua crescente subordinao influncia catlica e da
desconfiana e hostilidade que assim desperta no pas [...].117

Durante a crise, e semelhana de outros ministros, Salazar falou


imprensa numa tentativa de explicar o seu lado da histria, conce
dendo uma grande entrevista a O Sculo, a 7 de julho. Alm do mais,
no decurso da crise surgiu o seu segundo oramento, mais uma vez
equilibrado e reforando a noo da sua indispensabilidade. Vicente de
Freitas, por seu lado, no desapareceu de cena, assumindo o cargo de
presidente da Cmara de Lisboa, um lugar de grande visibilidade que

101
Salazar: Biografia Definitiva

irritou os apoiantes mais radicais da ditadura.118 A resoluo da crise


foi seguida, a 21 de outubro de 1929, por outro importante discurso
poltico. Salazar apelava agora redao de uma nova Constituio,
capaz de criar uma ordem poltica estvel. O discurso continha um
aspecto adicional: o Exrcito devia recuar e ele, Salazar, devia estar em
condies de se beneficiar dessa devoluo de poder aos civis, de forma
que prosseguissem os objetivos que estabelecera para Portugal. As
ditaduras, necessariamente temporrias e volteis, eram aceitveis, mas
apenas se preparassem e dessem lugar a uma nova ordem. As referncias
polticas habituais de Salazar - Leo XIII, Le Bon, Maurras - so claras
no seu discurso:

Diante das runas morais e materiais acumuladas pelo individua


lismo revolucionrio; diante das tendncias de interesse coletivo que
aquelas provocaram por toda a parte no esprito do nosso tempo; dian
te das superiores necessidades da Ptria portuguesa a reorganizao
constitucional do Estado tem de basear-se em nacionalismo slido,
prudente, conciliador, que trate de assegurar a coexistncia e atividade
regular de todos os elementos naturais, tradicionais e progressivos da
sociedade. Entre eles devemos especializar a famlia, a corporao moral
e econmica, a freguesia e o municpio. As garantias polticas desses
fatores primrios parecem-me a mim que devem ter a sua consagrao
na Constituio portuguesa, de modo que influam direta ou indireta
mente na formao dos corpos supremos do Estado. S assim este ser a
expresso jurdica da Nao na realidade da sua vida coletiva.119

Menos de meio ano antes da sua nomeao, a 13 de janeiro de


1930, o general Ivens Ferraz deixou o Governo na seqncia de outra
crise em cujo mago esteve, uma vez mais, Salazar. Ivens Ferraz tinha
desenvolvido contatos com figuras republicanas, incluindo Armando
Marques Guedes; este era uma alternativa bvia a Salazar na pasta das
Finanas, pois tinha sido afastado desse lugar pelo golpe militar de
1926.120 Salazar reagiu de forma musculada, usando a conhecida asso
ciao de Ivens Ferraz a Cunha Leal como uma desculpa. Tendo sido
criticado publicamente por Cunha Leal121, que, como vimos, clamava
por um pacote de ajuda financeira macia a Angola para garantir o
seu desenvolvimento econmico, Salazar retaliou mediante uma nota
oficiosa expondo as suas ideias sobre Angola, para vir a descobrir, a 11
de janeiro de 1930, que a maior parte do executivo se opunha a essas

102
De Santa Comba Do a So Bento

ideias. Ladeado pelo ministro da Justia, Lopes da Fonseca, Salazar


apresentou a sua demisso. Uma vez mais, Carmona interveio energi
camente, informando Ivens Ferraz de que ele, Carmona, no aceitaria
um executivo do qual Salazar no fizesse parte. Ivens Ferraz logo reco
nheceu a derrota em nome de todo o seu Governo. Por outras palavras,
naquela altura em que a insistncia na primazia do financeiro sobre o
econmico virava cada vez mais pessoas contra Salazar, com o argu
mento de que o seu conservadorismo financeiro estava estrangulando
a economia nacional (para no falar da das colnias), Salazar requeria
proteo crescente de Carmona: e uma crise era a melhor maneira de
obt-la. Segundo o embaixador britnico:

[...] este o terceiro Governo que o ministro faz cair por razes
aparentemente triviais; e, embora ele ainda goze da confiana e estima
de grande parte do Exrcito e do pblico em geral, parece incrvel que
estas no se ressintam da sua ltima faanha.122

O embaixador enganou-se. Salazar sobreviveu a essa ltima crise -


alis, emergiu mais forte do que nunca, mantendo a pasta das Finanas
e acrescentando-lhe, como medida interina, a das Colnias. Era che
gado o tempo de resolver uma srie de assuntos relativos s colnias,
obrigando-as, constitucionalmente, a aceitar a superioridade de Lisboa
e, acima de tudo, do ministro das Finanas. Esse foi um momento
decisivo, j que Salazar se deslocou do mundo financeiro para a esfe
ra irracional e emocional do imprio colonial portugus, mais mito
do que realidade. Ao redigir o Ato Colonial, Salazar recebeu o apoio
de Quirino de Jesus e de um colaborador cuja importncia depressa
aumentaria, Armindo Monteiro. As suas caractersticas centralizado
ras, para alm de garantir precauo financeira, serviam tambm para
deixar claro que Lisboa no aceitaria nenhuma interferncia exterior
no governo das colnias. O Ato recebeu grande apoio dos crculos
nacionalistas e dos oficiais do Exrcito de quem se esperaria que vies
sem a administrar o imprio. Todavia, antes de estar em condies
de atuar sobre essa matria, Salazar - e o pas - foi obrigado a esperar.
No foi fcil para Carmona encontrar um militar disposto a assumir as
funes de primeiro-ministro, sabendo que teria de lidar com Salazar
no Governo; finalmente, a 21 de janeiro, foi anunciado um executivo.
O general Domingos de Oliveira, muito mais prximo das posies de
Salazar do que os dois anteriores primeiros-ministros, chefiaria o novo

103
Salazar: Biografia Definitiva

Governo. Portugal dava um passo importante direita e Salazar era o


principal beneficiado.
medida que a estrela de Salazar subia e o seu poder se consolidava,
ele comeou a procurar colaboradores que pudessem substituir oficiais
que, ou no mereciam confiana poltica, ou no estavam no seu ele
mento profissional. Como era de prever, tais movimentaes tornaram-
-no cada vez menos popular em muitos crculos militares, dado que tal
significava, essencialmente, que esses oficiais teriam de se governar com
os seus salrios, assaz limitados. Lugares lucrativos at ento acessveis
a oficiais politicamente influentes eram-lhes negados um a um: cargos
como diplomatas, governadores civis ou administradores municipais.
Salazar defendia que essa mudana era necessria para que o Exrcito
regressasse ao seu papel prprio; um retorno aos quartis era do inte
resse profissional dos oficiais.123 evidente que muitos oficiais sempre
sentiram desconforto em face da proeminncia crescente de Salazar;
agora, as suas fileiras eram engrossadas pelos seus pares atingidos econo
micamente. Foi-se espalhando a sensao de que a excluso do Exrcito
s beneficiava o crculo restrito de Salazar. Tal era, sob vrios aspectos,
previsvel, dada a natureza da poltica portuguesa, em geral, e da ditadu
ra militar, em particular. Quando uma soluo poltica triunfava sobre
outras, era de esperar uma reao, especialmente atendendo a que as
origens catlicas de Salazar suscitavam tanta hostilidade. Sem surpresa,
o mundo acadmico revelar-se-ia o terreno bvio para o recrutamento
de colaboradores e assim continuaria a ser durante o resto da carreira de
Salazar. Na hora de recrutar membros para o Governo e outros lugares
de nomeao poltica, o sucesso acadmico era de certa forma ainda
mais importante do que uma folha poltica inatacvel. Um historiador
resume a situao de Salazar nos seguintes termos:

Personalidade pouco popular junto de inmeros oficiais, nomea


damente os oficiais de tendncia integralista e fascista, Salazar envida
todos os esforos para transferir o poder dos militares para os civis,
continuando a manter os favores do chefe do Estado, o general Carmo
na. A sua poltica de austeridade oramentria no contribui em nada
para torn-lo mais popular junto dos militares, j que estes veem o seu
oramento duramente controlado e limitado.124

A relao com Carmona, que duraria at a morte do presidente em


1951, foi, de diferentes modos, crucial para o sucesso de Salazar. Teve

104
De Santa Comba Do a So Bento

altos e baixos e por vezes Carmona mostrava desagrado com o Governo.


Salazar no podia afastar Carmona, tendo de aceitar a sua presena e
mostrar deferncia perante o presidente da Repblica; mas quando era
realmente preciso, Carmona apoiava Salazar. primeira vista, no era
bvio que fosse uma relao talhada para funcionar. Os dois homens
representavam interesses diferentes, corporizavam legitimaes diferen
tes e tinham convices diferentes. Carmona era republicano e perten
cia maonaria; Salazar, emocionalmente monrquico, era acima de
tudo catlico e no estava inteiramente convencido do mrito do Exr
cito sob todo e qualquer ponto de vista. Para ele, a noo de Revoluo
Nacional iniciada pelo Exrcito em 1926, que conferia a essa corpora
o um papel especial no regime, tinha um travo amargo.
Salazar fez outro discurso marcante a 28 de maio de 1930, na Sala
do Risco da Assembleia da Repblica, perante o resto do Governo e
representantes do corpo de oficiais. O objetivo dessa interveno era
estabelecer uma comparao entre Portugal s vsperas da revolta do
28 de Maio e Portugal quatro anos depois. A desordem, argumentava
ele, dera lugar em todas as frentes (poltica, financeira, econmica e
social) a uma ordem assegurada pelas Foras Armadas. A prossecuo
de interesses pessoais e setoriais mediante interveno poltica tinha
sido substituda por um esforo coletivo para lidar com os problemas
enfrentados pelo pas. As finanas do pas estavam de novo robustas,
bem como a sua reputao internacional; a economia estava numa
situao mais favorvel, graas disponibilizao de crdito e ao tra
balho realizado em estradas e portos; as taxas de juro tinham baixado,
facilitando o investimento. A futura expanso industrial bem como a
reforma agrcola seriam viabilizadas pelos projetos hidroeltricos em
estudo. Porm, s o Estado podia criar as condies para esse dese
jado crescimento econmico. Cabia a terceiros tirarem partido delas
e, naturalmente, os investidores s atuariam se tivessem a certeza de
que as condies criadas desde 1926 seriam permanentes. Isso signi
ficava que a questo social era a prxima na agenda e que o Governo
faria tudo o que pudesse nessa matria com os meios limitados de que
dispunha. Por fim, havia, claro, a poltica: o que havia a fazer a esse
respeito? No que tocava a Salazar, um regresso ao passado era impos
svel, porque a responsabilidade pelo fracasso da Repblica no cabia
apenas queles que a serviram, mas, acima de tudo, ao prprio sistema,
que era profundamente imperfeito. Uma simples mudana de pesso
as - a substituio do velho Partido Democrtico por republicanos

105
Salazar: Biografia Definitiva

mais moderados, como aqueles presentes na ditadura militar no era


suficiente para fazer funcionar velhas instituies. Porm, a ditadura,
uma forma de governo que no respondia perante ningum, no podia
durar. Assim, conclua Salazar, cabia ditadura oferecer uma soluo
para o problema poltico de Portugal:

Por que h de faz-lo? Porque a experincia demonstrou que as


frmulas polticas que temos empregado, plantas exticas importadas
aqui, no nos do o governo que precisamos, lanaram-nos uns contra
os outros em lutas estreis, dividiram-nos em dios, ao mesmo tempo
que a Nao na sua melhor parte se mantivera, em face do Estado,
indiferente, desgostosa e inerte.125

O Estado e a nao tinham, pois, de se reconciliar, de uma forma


nunca conseguida desde o despontar do liberalismo em Portugal, em
1820. Tal reconciliao, baseada na confiana, teria de ser alcanada
por diversos meios - educao, por um lado, e, por outro, uma nova
Constituio, capaz de reavivar o pas ao refletir realisticamente os seus
corpos sociais ativos: a famlia, a parquia, o municpio e a corporao
econmica.
Muitas individualidades falaram nesse dia, incluindo o primeiro-
-ministro, mas foi o discurso de Salazar que mereceu a ateno dos
meios de comunicao social. Pouco depois do discurso, em junho,
teve lugar uma srie de detenes, na seqncia de rumores de um
golpe iminente. O cenrio que Salazar mais temia, uma coligao
pan-republicana contra si, parecia estar em curso. Foram detidas figuras
destacadas, abrangendo nomes que faziam a ponte entre a oposio
republicana e o apoio condicionado fase inicial da ditadura. Cunha
Leal, Joo Soares, Moura Pinto e, mais tarde, S Cardoso, Hlder
Ribeiro, Augusto Casimiro, Rego Chaves, Ribeiro de Carvalho, Maia
Pinto foram todos detidos e enviados para um exlio temporrio nos
Aores. A censura impediu que essas detenes fossem anunciadas na
imprensa.
No vero de 1930 assistiu-se a outro momento marcante na cami
nhada pessoal de Salazar rumo ao podr: a criao da Unio Nacional,
descrita como um movimento poltico destinado a albergar todos os
que apoiavam a ditadura militar e, claro, a sua transio para algo de
novo, nacional e permanente. O discurso principal (erroneamente
referido por muitos comentadores como o discurso da Sala do Risco)

106
De Santa Comba Do a So Bento

do lanamento da Unio Nacional, a 30 de julho, coube a Salazar,


claramente o lder ideolgico do Governo. Discursando na Sala do
Conselho de Estado, o ministro das Finanas expandiu o seu espec
tro analtico, explorando a crise que parecia estar tomando conta do
mundo inteiro, numa panormica que lembrava Quirino de Jesus.
Atribua a crise tanto ao declnio do parlamentarismo como ao impacto
da Grande Guerra. O simples fato que Salazar procurava demonstrar
era que a mquina poltica do sculo xix j no podia funcionar no
sculo xx. Por um lado, havia o legado revolucionrio de 1789: indivi
dualismo, parlamentarismo e socialismo. Por outro, do lado da reao,
havia um nacionalismo violento combinado com anti-individualismo.
Em ambos os casos, o resultado seriam ditadores de um tipo ou de
outro. A soluo tinha de ser permitir que todas as foras participassem
pacificamente no governo da nao, sem que o Estado fosse prejudi
cado na sua fora. Portugal no era exceo, e j percorrera um longo
caminho desde o caos graas sua prpria ditadura. Salazar pintava o
seguinte retrato do pas naquele preciso momento:

H paz; h ordem; um esprito de vida nova anima o Pas; h con


fiana e h crdito; impem-se administrao princpios de moral que
completam, na execuo, a justia da lei; h um plano de vida para o
Estado, formulado sobre os interesses gerais da coletividade (e todos
sabem que, uma vez assentes, os programas do Governo se cumprem);
o pas, aliviado da atmosfera de irredutibilidades partidrias, est
menos dividido e, no tendo escolhido os seus representantes, sente-se
mais perto do poder, sente que o Governo mais seu, confia mais na
sua justia e na sua ao.126

Para onde vamos ento a partir daqui?, perguntava Salazar. Recuar


para a I Repblica significava deitar a perder tudo o que entretanto
tinha sido alcanado; mas a inao era uma escolha indigna dos portu
gueses. Construir uma nova ordem das coisas era o caminho a seguir.
Uma nova ordem tinha de assentar num certo nmero de ingredien
tes essenciais. O primeiro era a nao, com o seu direito inalienvel
s possesses ultramarinas. Todas as partes de uma nao tinham de
estar sujeitas ao bem comum. Proteger a nao significava defend-la
de ideologias e interesses internacionais. Portugal era uma velha nao,
sem inimigos externos e com fronteiras h muito definidas; tudo aqui
lo de que precisava era, em ltima anlise, ser deixado em paz para se

107
Salazar: Biografia Definitiva

desenvolver. Um segundo elemento dessa nova ordem era o Estado,


cuja consolidao tinha de prosseguir. Como Salazar dizia:

Portugal um Estado que ama a paz, tem o esprito civilizador,


colabora no fortalecimento da ordem universal, estigmatiza a guerra
ambiciosa, perfilha a arbitragem para a liquidao das questes entre os
Estados, integra o seu direito pblico no quadro dos fins superiores da
humanidade, e pretende o desenvolvimento harmnico, pacfico, pro
dutivo das faculdades dos cidados, para o aperfeioamento e progresso
das relaes internas e externas da Nao. O seu sistema educativo tem
de ser dominado pelos princpios do dever moral, da liberdade civil e
da fraternidade humana.127

Dito isso, a autoridade do Estado tinha de ser protegida dos exces


sos do individualismo e do internacionalismo - e deveria ser capaz de
promover, harmonizar e fiscalizar todas as atividades nacionais. Salazar
desvendava assim o que viria a ser um dos mantras do regime: Deve o
Estado ser to forte que no precise ser violento. Tal como no discurso da
Sala do Risco, Salazar referiu-se reconciliao entre a nao e o Estado.
A primeira tinha de estar mais bem integrada no segundo do que at ento
tinha sido o caso. Tal implicava uma rejeio do cidado, uma abstrao
ideolgica, a ser substitudo no cerne da vida poltica por entidades sociais
concretas, como a famlia, as corporaes morais e econmicas, bem como
pelos rgos de poder local, tais como parquias e municpios.
Da maior importncia para o devido funcionamento do Estado era
o ramo executivo, que tinha de ser fortalecido. O Parlamento, qual
quer que fosse a configurao que viesse a ter, no deveria ter o poder
de derrubar Governos, ou de obstruir, por meio de discusses estreis e
vingativas, a vida da nao. O ramo executivo devia ser tambm repre
sentativo da nao e, por conseguinte, to legtimo como o legislativo.
Qual era a misso desse novo Estado? Assegurar o progresso econmico e
a paz social. Aqui as ideias de Salazar ganhavam corpo. O Estado j no
iria criar as condies de fundo para uma retomada econmica, recuando
depois e permitindo ao setor privado agir. Neste mundo cada vez mais
turbulento, e em face da crise internacional de que padecia o capitalis
mo, o Estado tinha de intervir de um modo mais decidido, apontando o
caminho e coordenando os esforos de todos os agentes sociais. A ativi
dade econmica j no podia ser simplesmente entregue aos caprichos do
mercado; tinha de ser subordinada s prioridades nacionais, fortalecendo

108
De Santa Comba Do a So Bento

assim o pas. Em outras palavras, era misso do Estado coordenar a vida


econmica do pas, substituindo a competio estril por colaborao e
insistindo em melhores condies para os trabalhadores - todos deveriam
ter, no mnimo, aquilo de que precisavam para subsistir.
Salazar rejeitava assim a ideia dominante de que a luta de classes era
uma realidade inescapvel, salientando antes a aceitao de uma organi
zao hierrquica da sociedade, organizada no segundo ttulos ou rique
za, mas segundo mrito. Tal como era necessrio proteger e desenvolver
o capital financeiro, era igualmente necessrio educar e encorajar o capi
tal humano - desenvolver as elites. Essas elites tinham tambm de estar
subordinadas a um lder. Salazar reafirmava as suas ideias j anterior
mente expostas sobre a necessidade de uma sociedade hierrquica. Alm
das novas reas que Salazar delimitava como seu territrio, um aspecto
notvel desse discurso era a alterao no estilo retrico, num momento
em que Salazar procurava escrever para a posteridade, mesmo para a
Histria, e recorria repetidamente quilo que tencionava transformar em
axiomas essenciais sobre Portugal e o seu imprio. Havia, sem dvida,
maior grau de demagogia - Portugal pode ser, se ns quisermos, uma
grande e prspera Nao. S-lo- -, ao mesmo tempo que o texto era
indubitavelmente bem escrito e concebido de modo que contrariasse cr
ticas imediatas. Os regimes fundados na liberdade como princpio orien
tador acabavam por no proporcionar mais liberdade; o povo soberano
era uma mera abstrao e tudo menos soberano; as realidades da poltica
parlamentar afastavam as pessoas cada vez mais do processo decisrio.
difcil contrariar o ltimo argumento, dada a natureza da poltica portu
guesa sob a Monarquia constitucional e a I Repblica.
O sucesso desse discurso manifestamente poltico, que doravante
passou a ser visto como um apartar de guas ideolgico, tornou Sala
-zar mais impaciente do que nunca para se libertar da tutela militar
que o prendia. Ainda que exteriormente leal, queixava-se aos seus con
fidentes prximos como Jos Nosolini, Serras e Silva e os irmos Di-
niz da Fonseca*. O Governo estava atolado, com uma profuso de
conspiraes a borbulhar sob a superfcie. Domingos de Oliveira parecia
estar a reagir aos acontecimentos em vez de ditar a agenda. Ainda assim,

* Alberto (1884-1962) e Joaquim Dinis da Fonseca (1887-1958) estudaram em Coim


bra ao mesmo tempo que Salazar, movendo-se, tal como ele, em crculos polticos cat
licos. Ambos representaram o CCP no Parlamento. Joaquim seria tambm deputado na
Assembleia Nacional do Estado Novo e subsecretrio de Estado da Previdncia de 1940
a 1944.

109
Salazar: Biografia Definitiva

Salazar nada mais podia fazer seno esperar. A verdade que era ainda
demasiado cedo para reivindicar o poder absoluto. Um discurso subse
quente, a 30 de dezembro, num contexto militar, mostrou um Salazar
tentando reafirmar o seu vnculo com o Exrcito, ao mesmo tempo
que sugeria, respeitosamente, que era chegada a hora de este se afastar.
Preferiu no falar de poltica, pois Domingos de Oliveira, que falara pri
meiro, j o fizera e, como ele dizia, no vos vou cansar desta vez com a
secura dos problemas financeiros.128 Salazar optou ento por fazer uma
palestra sobre as virtudes militares. Tal acabou por ser um apelo uni
dade e disciplina dentro do Exrcito, para que este representasse fora
e no violncia. No podia existir um exrcito sem patriotismo ou
sem nacionalismo. Um exrcito tinha de ser guiado por um ideal e no
devia ser arrastado por ambies mesquinhas:

A nossa civilizao pode dizer-se em crise, porque tem de reformar


muitas das suas instituies sob o fogo do inimigo que pretende nada
menos que subvert-la. Muitos dos seus princpios consideramo-los
ns aquisies definitivas da humanidade, condies necessrias de coe
xistncia social, bases essenciais de progresso humano, fruto de secular
experincia, verdades polticas fundamentais. Mas as instituies que
para ns so isto, muitos as tomam ousadamente por categorias histri
cas caducas que os sculos passados fizeram surgir e o nosso varrer da
face da Terra. As noes de Ptria, de Estado, de autoridade, de direito,
de famlia, de propriedade, de diferenciao social esto em causa, e
nesse terreno que vo dar-se as maiores batalhas do futuro.129

Assegurar a ordem e conter essa falta de discernimento coletivo era


a principal funo do Exrcito - graas a ela, defenderia a nao. Pro
teger, porm, no era governar. Salazar conseguiu, nessa altura, influen
ciar a remodelao governamental que trouxe Armindo Monteiro, antes
subsecretrio de Estado das Finanas, para o Ministrio das Colnias,
at ento reserva dos militares.
O ano de 1931 foi favorvel s ambies de Salazar. A necessidade
de um governo estvel e de uma base constitucional permanente foi
corroborada por duas revoltas militares. A 4 de abril rebentou uma
insurreio na Madeira. Dada a grande comunidade expatriada britnica
na Madeira, bem como o valor estratgico da ilha, o incidente foi alvo
da observao atenta da imprensa internacional e lanou dvidas sobre
a solidez do regime em Portugal. Seguiram-se duas revoltas coordenadas

110
De Santa Comba Do a So Bento

nos Aores e na Guin Portuguesa; o medo de que tal continuasse a alas


trar pelo imprio era grande em Lisboa. O fato de a ecloso da revolta
ter coincidido com o estabelecimento da Segunda Repblica na Espanha
aumentou a apreenso sentida nos crculos governamentais portugue
ses. A ditadura militar respondeu como seria de esperar a esse desafio.
Houve uma vaga de detenes nas cidades maiores de modo que sufo
cou qualquer manifestao de solidariedade com a insurreio. Entre os
detidos, encontravam-se lderes republicanos oriundos das Foras Arma
das. Uma frota teve de ser enviada para a Repblica Atlntica, a desig
nao dada por alguns Madeira durante a revolta, com tropas leais
prontas para desembarcar mas havia muitas dvidas sobre a lealdade
dos restantes, daqueles que ficaram em Portugal continental. Felizmente
para o Governo, os soldados e oficiais na ilha no estavam de fato pre
parados para uma confrontao e pouco fizeram para se opor ao desem
barque quando este ocorreu. A 2 de maio o assunto estava encerrado,
com vinte e sete mortos e cem feridos de ambos os lados. Salazar, pela
sua parte, permaneceu impvido e sereno durante a revolta da Madeira,
quebrando o silncio apenas para salientar o custo da restaurao da
ordem por meio de uma nota oficiosa - o Dirio da Manh, por exem
plo, dedicou-lhe toda a primeira pgina.130 Umas semanas mais tarde,
num comcio da Unio Nacional, tanto o primeiro-ministro como Sala
zar falaram, mas o discurso do ltimo foi mais longo e pormenorizado,
explicitando de forma mais clara do que nunca o que o futuro reservava:

Convm que a sntese ideolgica da transformao orgnica e fun


cional, para onde convergir todo o esforo da ditadura, esteja bem
gravada no esprito daqueles que, como vs, ho de ser dela o apoio
nacional e os fervorosos apstolos. Deve pensar-se que o fim dessa
grande atividade renovadora o estabelecimento de um nacionalis
mo poltico, econmico e social, bem compreendido, dominado pela
soberania incontestvel do Estado forte em face de todos os com
ponentes da Nao, e insuscetvel de ser o joguete ou a vtima dos
partidos, de faces, de grupos, de classes, de seitas e de engrenagens
revolucionrias.131

Os efeitos da revolta no se desvaneceram facilmente. A 11 de


junho o Dirio da Manh enumerou os inimigos da ditadura: repu
blicanos, socialistas, libertrios e comunistas portugueses residentes
no pas ou no estrangeiro [...] republicanos, socialistas, anarquistas,

111
Salazar: Biografia Definitiva

extremistas e incendirios espanhis e [...] bolcheviques russos. Estes


eram auxiliados e orquestrados por sociedades secretas.132 A 26 de
agosto, o coronel Utra Machado chefiou um motim de oficiais da
Aviao Militar em Lisboa de parcas conseqncias, pois poucas outras
unidades aderiram. A revolta durou umas meras doze horas at ser
reprimida com bastante violncia, sugerindo algumas estimativas que
quarenta homens teriam perdido a vida e duzentos teriam sido feridos.
Tais nmeros indiciam que a ditadura j no estava disposta a respeitar
os seus opositores, civis ou militares; a solidariedade colegial de 1926
acabara. Discretamente, por entre o rudo da batalha, Salazar refora
va a sua posio.133 Conseguiu integrar outra figura leal no executivo
como ministro do Interior - Mrio Pais de Sousa. Irmo do cunhado
de Salazar, Abel Pais de Sousa (casado com Laura de Oliveira Salazar),
Mrio Pais de Sousa viria a ser acusado de usar a mquina do Estado
para insuflar vida na Unio Nacional, abrindo caminho para as bata
lhas eleitorais do futuro, os plebiscitos que confeririam ao novo regime
legitimidade aos olhos do mundo. Salazar tambm aumentou a presso
poltica sobre os seus colegas. A chegada a Lisboa de trs toneladas de
lingotes de ouro para as reservas do Banco de Portugal suscitou grande
alarido, sendo um episdio raramente visto na cidade e um sinal seguro
da retomada financeira do pas134; Salazar inspecionou a indstria con-
servacionista do pas, ento em crise, ultrapassando as competncias da
pasta das Finanas e aventurando-se por guas econmicas.135 Seguiu-
-se o golpe de mestre: Salazar manipulou as nomeaes para o recm-
-criado Conselho Poltico Nacional, um Conselho de Estado criado
para orientar Carmona quanto s futuras reformas de natureza poltica
e administrativa. Essa entidade era assim dominada por civis e, entre
eles, por amigos de Salazar - alm do prprio, Armindo Monteiro,
Manuel Rodrigues, Martinho Nobre de Melo*, Mrio de Figueiredo
e Jos Alberto dos Reis** eram membros. Todos esses homens tinham

* Martinho Nobre de Melo (1891-1985) licenciou-se em Direito pela Universidade de


Coimbra em 1911, seguindo-se depois uma dupla carreira de docente e de magistrado.
Foi brevemente ministro da Justia em 1918 e ainda mais brevemente - trs dias -
ministro dos Negcios Estrangeiros em 1926. Entre 1932 e 1946 foi embaixador no Rio
de Janeiro. Aps o seu regresso do Brasil, a sua produo jornalstica aumentou, tendo
sido diretor do Dirio Popular (Lisboa) entre 1958 e 1974.
** Jos Alberto dos Reis (1875-1955) licenciou-se em Direito pela Universidade de
Coimbra, mais tarde entrando para o corpo docente da universidade. Envolveu-se na
poltica por meio do Centro Catlico. Tendo participado nas primeiras reformas legais
levadas a cabo pelo Estado Novo, desempenharia a funo de presidente da Assembleia
Nacional desde a criao dessa instituio at 1945.

112
De Santa Comba Do a So Bento

origens polticas, sociais e profissionais diversas, mas estavam decididos


a efetuar a transio da ditadura militar para um novo Estado, inspira
do por Salazar.
Na primavera de 1932, a ausncia de alternativas a Salazar dentro
das fileiras da ditadura tinha-se tornado evidente. Como escrevia o
Dirio da Manh:

Ningum oferece outro que o possa agora substituir no ajustamento


aos fins da ditadura e ao destino de Portugal.136

Em maro de 1932, durante uma visita presidencial ao Porto,


foram prestados enormes tributos a Salazar no decurso de manifesta
es pblicas. O presidente da Cmara da cidade pediu a Carmona
para entregar nas mos de Salazar (que se encontrava em Lisboa por
motivo de doena) um pequeno relicrio, contendo uma barra de ouro,
oferecido por todas as cmaras municipais de Portugal, como smbolo
da cura por ele operada na economia portuguesa.137 Dirigindo-se aos
oficiais colocados na cidade, Carmona pediu-lhes para terem sempre
Salazar como um exemplo diante de si - vejam como o dr. Oliveira
Salazar, em todos os seus atos, se norteia sempre pelo bem da Nao!.
Uma onda de telegramas de apoio poltico e votos de melhoras rpidas
comeou a chegar a Salazar, em repouso no Vimieiro, numa campanha
claramente orquestrada com o propsito de mostrar o seu verdadeiro
estatuto no mbito do regime em transformao; os nomes dos seus
autores foram publicados na primeira pgina do Dirio da Manh,. A
27 de abril, nas comemoraes do quarto aniversrio da sua tomada
de posse como ministro das Finanas, Salazar recebeu a Gr-Cruz da
Ordem do Imprio Colonial; um ms depois, a 28 de maio, e prepa
rando a promoo iminente, o ministro das Finanas foi agraciado com
a Gr-Cruz da Ordem Militar da Torre e Espada, a mais alta condeco
rao militar, sendo o primeiro civil a receber tal distino. Alm disso,
nesse mesmo dia, a ltima verso da projetada Constituio foi apre
sentada e posta em discusso pblica (dentro dos limites estabelecidos
pela censura).138 O relatrio que acompanhava essa verso sublinhava
a sua natureza ecltica, a latitude das fontes que a tinham inspirado
e, acima de tudo, a sua subordinao ao interesse nacional - era uma
soluo portuguesa para os problemas de Portugal. No causou, pois,
surpresa quando Domingos de Oliveira se demitiu e Salazar foi cha
mado a formar Governo a 28 de junho de 1932; assumiu os destinos

113
Salazar: Biografia Definitiva

de Portugal a 5 de julho. Alm do mais, a sua causa fora impulsionada


pelo modo como o pas comeava a ser visto no resto da Europa. Para
os nacionalistas portugueses, habituados quilo que viam como humi
lhaes no estrangeiro, Salazar conduzia-os terra prometida da res
peitabilidade. Armindo Monteiro, em Paris, em novembro de 1931,
data da Exposio Colonial de Paris, escrevia:

Aqui cheguei depois de uma passagem pela Blgica verdadeiramente


arrasadora mas consoladora. Estava eu habituado, no estrangeiro, a
ver o meu pas tratado sempre em quantit ngligeable e a minha qua
lidade de portugus olhada com uma vaga ironia com que se olha para
os siameses ou para os malagaches.
E tive agora a grande sensao de orgulho ao ouvir o nome de Por
tugal tratado com carinho e de ver o representante do seu Governo
respeitado, acolhido com simpatia [...].139

Na sua famosa carta crtica dirigida a Salazar, escrita em julho


de 1959 (ver Captulo VIII), o bispo do Porto, D. Antnio Ferreira
Gomes, recordaria tambm esse perodo:

Lembro bem a comoo e o entusiasmo, o sobressalto de esperana


com que acompanhamos os incios da carreira de V. Exa. Mais que
para todos, era para ns, afastados da Ptria, uma espcie de resgate e
reabilitao perante o estrangeiro desprezador.140

Isso era especialmente verdade, prosseguia o prelado, tendo em


conta as origens polticas de Salazar. A transio de Domingos de
Oliveira no foi, porm, inclume. Num Conselho de Ministros, a
24 de junho, Domingos de Oliveira anunciou a sua inteno de se
demitir. Trs dias depois, tendo sido convocado por Carmona, o
Conselho Poltico Nacional reuniu-se na residncia presidencial em
Belm e a maioria dos seus membros aconselhou Carmona a convi
dar Salazar para formar um novo Governo; dois dias depois, foi feito
um anncio oficial nesse sentido. Houve ento, no que dizia respeito
opinio pblica, um ligeiro atraso enquanto o ltimo oramento,
precedido, como sempre, de um longo relatrio redigido por Salazar,
era publicado. O ainda ministro das Finanas previa um modesto supe
rvit de 1673 contos.141 Os cabealhos dos jornais foram dominados
pela notcia da morte de D. Manuel II no exlio, a 2 de julho. Um

114
De Santa Comba Do a So Bento

executivo reuniu-se enfim a 4 de julho, assumindo o comando do pas


no dia seguinte. Na sua biografia de Salazar, Franco Nogueira alegava
que Salazar no deparara com quaisquer dificuldades .na formao do
Governo.142 Fontes publicadas recentemente lanam dvidas sobre
essa assero. O chefe de gabinete de Salazar nas Finanas, o experiente
funcionrio Antero Leal Marques, manteve um dirio durante a crise,
descrevendo o curso dos acontecimentos - e aquilo que conta contraria
a ideia de uma suave transferncia de poder.
Independentemente das suas origens e afinidades polticas, Salazar
trabalhava agora num ambiente republicano. Foi convidado a formar
o Governo por um presidente, de quem dependia; no podia, por con
seguinte, trair a Repblica e parte do seu legado. Uma tentativa que
fosse no sentido de restaurar a Monarquia estava fora de questo. Com
efeito, o que os dirios mostram que muitos dos velhos amigos e cola
boradores de Salazar (Jos Nosolini e, especialmente, Mrio de Figuei
redo, que recusou a pasta dos Negcios Estrangeiros durante a crise)
nunca aceitaram a sua atitude pragmtica e ressentiram-se da incluso
de figuras mais moderadas no Governo. O que daqui se depreende ,
pois, que na situao poltica da poca, com a linha republicana con
servadora solidamente derrotada, Salazar se tornara um moderado, com
pouco tempo a perder com rigores ideolgicos. Tinha particularmente
pouco tempo a perder com os integralistas, que bloquearam todo o
processo e que ele de vez em quando desejaria confrontar.143 Tal estava
naturalmente fora de questo, at porque envolveria parte do Exrcito
mas a frustrao de Salazar com todo o processo e os seus opositores
era considervel.
Outro aspecto importante que surge nos dirios que, alm
de alguns ministros que eram relativamente apolticos - tais como
Armindo Monteiro (Colnias), Csar de Sousa Mendes (Negcios
Estrangeiros)* e Sebastio Ramires (Comrcio e Agricultura)** -, gran
de parte do executivo tinha, de fato, tendncias relativamente esquer
distas,. Manuel Rodrigues (Justia), Duarte Pacheco (Obras Pblicas),
Albino dos Reis* (Interior) e, mais tarde, Mesquita Guimares

* Csar de Sousa Mendes (1885-1955) e o seu irmo gmeo Aristides formaram-se


em Direito pela Universidade de Coimbra em 1907, ingressando depois na carreira
diplomtica.
** Sebastio Garcia Ramires, ou Ramirez (1898-1952), era um industrial das conser
vas. Serviu Salazar em vrias capacidades, formais (ministro do Comrcio, Indstria e
Agricultura) ou informais, assegurando as comunicaes com os rebeldes militares na
primeira fase da Guerra Civil da Espanha.

115
Salazar: Biografia Definitiva

(Marinha) eram todos homens que poderiam ser considerados repu


blicanos; todos eles preferiam uma reconciliao nacional imposio
de doutrinas de extrema-direita e viriam a permanecer muitos anos ao
lado de Salazar, mesmo quando o Estado Novo deslizou exteriormente
para a direita.144 A importncia de Carmona tambm merece desta
que nos dirios de Leal Marques. Como sempre, apoiava os planos de
Salazar, mas, por vezes, at ele parecia abalado pela oposio montada
pela extrema-direita. Entre os putativos ministros, Duarte Pacheco
sobressaa pelo seu envolvimento ativo na crise, apelando a Salazar para
divulgar publicamente o seu executivo, ainda que incompleto mesmo
que ele, Salazar, tivesse de assumir, transitoriamente, a pasta da Guerra,
visto estar revelando-se difcil encontrar um militar que a aceitasse. Tais
recusas dificultaram seriamente a formao do Governo, sendo acom
panhadas por constantes rumores de um golpe; estava gerando-se uma
aliana potencialmente explosiva entre o ministro da Guerra cessante,
Antnio Lopes Mateus**, Quirino de Jesus e os jovens integralistas,
todos ansiosos por imprimirem uma feio mais radical ao Governo
emergente. O executivo foi de fato anunciado antes de se encontrar um
ministro da Guerra e, durante um ms, Salazar assumiu pessoalmente
essas funes; por fim, os comandantes da guarnio de Lisboa impuse
ram o seu candidato, o general Daniel de Sousa, naquela altura gover
nador militar da capital.145
, na verdade, interessante comparar essa fonte recentemente
divulgada com a correspondncia publicada entre Quirino de Jesus
e Salazar, dado Quirino de Jesus ter sido durante tanto tempo tido
como um mentor de Salazar. Tal parece agora ter acontecido em larga
medida com base em figuras da oposio que queriam minimizar a
originalidade e viso de Salazar. A coleo inclui uma srie de cartas

* Albino Soares Pinto dos Reis Jnior (1888-1983) formou-se em Direito pela Univer
sidade de Coimbra. Combinaria a magistratura com uma carreira poltica, dominando a
Unio Nacional em Coimbra. Foi nomeado ministro do Interior no primeiro Governo
de Salazar, mas o seu passado liberal resultou num crescendo de crticas, levando sua
substituio em 1933. Eleito para a Assembleia Nacional, seria durante muito tempo o
seu presidente, permanecendo sempre como um dos mais importantes conselheiros de
Salazar.
** Antnio Lopes Mateus (1877-1955) foi um oficial do Exrcito que se bateu na frica
durante a I Guerra Mundial. Foi ministro do Interior de janeiro de 1930 a outubro
de 1931, tendo ento abraado a pasta da Guerra, que manteria at julho de 1932.
Mais tarde seria govemador-geral de Angola e presidente do conselho de administrao
da Diamang, o consrcio que detinha o monoplio da explorao dos diamantes de
Angola.

116
De Santa Comba Do a So Bento

no datadas referindo-se obviamente formao do Governo de Sala


zar; nelas notria a frustrao crescente de Quirino medida que as
suas sugestes iam sendo ignoradas. Quirino esforara-se por desacre
ditar Mrio Pais de Sousa, tido por liberal no seio da ditadura e cuja
posio era descrita como insustentvel,146 instigando Salazar a agir
no sentido de persuadir Domingos de Oliveira a demitir-se e a acor
dar com ele, Salazar, em ser o seu substituto. Quirino avanava ento
com uma srie de candidatos a cargos ministeriais. Numa carta sub
sequente, Quirino afirmava que Mrio Pais de Sousa esperava levar
a sua avante, socorrendo-se de foras remetidas retaguarda, no con
texto da ditadura, desde 1929. Acenava tambm com o espantalho
espanhol - 150 mil anarquistas e comunistas que avanam para a
revoluo extremista147 - numa tentativa de garantir um executivo
to direita quanto possvel. Todavia, quando soube que o igualmen
te liberal Albino dos Reis estava sendo considerado para sucessor de
Mrio Pais de Sousa, Quirino ficou muito alarmado as conseqn
cias seriam piores do que manter Pais de Sousa. Pr de lado Coim
bra sistematicamente parece-me ser uma das necessidades supremas
[...]. A situao superior do sr. dr. Salazar no pode ser arriscada por
nenhuma corrente e menos pela de Coimbra.148 A questo de fundo
que Quirino, no obstante toda a sua influncia - proclamada por
todos aqueles que queriam negar a Salazar qualquer originalidade e
independncia e declar-lo o ltimo defensor de uma longa corren
te reacionria , no logrou influenciar o processo de formao de
Governo.
A imprensa da ditadura ficou naturalmente exttica quando a
nomeao de Salazar por Carmona foi divulgada:

Conosco todo o pas rejubilar pelo encargo honroso que o sr.


general Carmona transmitiu a quem to sbia e dignamente prestigiou
na Europa o nome de Portugal e indicou ditadura o caminho que
teria a seguir para consolidao da obra encetada.145

Os atrasos na formao do Governo foram atribudos sade


de Salazar; no foi a primeira nem certamente a ltima vez que tal
pretexto foi invocado para disfarar tumultos, ao mesmo tempo que
corroborava, bvia e convenientemente, a noo do sacrifcio patri
tico que estava sendo feito.150 No valer a pena descrever a reao
da imprensa a cada ministro, uma vez que, num contexto de censura,

117
Salazar: Biografia Definitiva

todos eles tinham de ser elogiados no momento em que o seu nome


era anunciado. Bastar dizer que, sobre Salazar, o Dirio da Manh
escreveu:

[Salazar] a maior e a mais completa revelao de homem de Esta


do que desde h muitas dezenas de anos surgiu em Portugal. O seu
nome ultrapassou fronteiras e pronunciado com respeito no mundo
civilizado. Os mtodos admirveis que tem seguido so preconizados
por estadistas de renome como nica maneira de evitar a catstrofe
e a desordem conseqente que ameaa subverter os povos em crise
pavorosa.151

Conforme j referido, o ltimo rei de Portugal, D. Manuel II, mor


reu no seu exlio britnico a 2 de julho, durante a crise governamental.
Salazar foi pronto no elogio, sublinhando, porm, que ele morrera sem
sucessores nem herdeiro.152 impossvel no ler nesse passo a esperan
a de que a causa monrquica tivesse sido esvaziada e que, preservando
certos princpios - acima de tudo a ordem -, os seus seguidores aderis
sem agora de alma e corao ao Estado Novo em construo. Porm, as
coisas no se revelariam to fceis nesse aspecto como Salazar esperaria
e as aspiraes monrquicas persegui-lo-iam em muitas ocasies. Um
pouco mais tarde, a 28 de setembro, aos 93 anos, o pai de Salazar,
assistido nos seus ltimos dias por Bissaia Barreto, falecia. O choque
foi notoriamente menor do que o da morte da me; Salazar encontrava-
-se perto, no Caramulo, e no sua cabeceira, quando o pai morreu.
O Dirio da Manh lamentou a perda de um homem de bem que
mereceu sempre [...] a considerao de todos os que o rodearam.153
Quando foi enfim nomeado presidente do Conselho de Ministros,
Salazar tinha sido submetido a uma longa e difcil aprendizagem na
poltica. As suas ideias tinham inequivocamente evoludo e um objetivo
tinha-se tornado prioritrio: sobreviver politicamente. De momento, a
sobrevivncia estava ligada implementao de um programa especfi
co, que ele identificara como central para a resoluo dos problemas do
pas. S ele, acreditava Salazar, conseguiria implementar tal programa,
mantendo o equilbrio entre ideologias e grupos de interesse em con
flito. Se, para sobreviver, as reformas tivessem de ser temporariamente
adiadas, ou abrandadas, tal seria um preo que valeria a pena pagar.
A luta pela sobrevivncia e para proteger o seu lugar poltico foi com
plementada por outras caractersticas e opinies que eram igualmente

118
De Santa Comba Do a So Bento

novas, ou se manifestaram ento pela primeira vez. Salazar tornara-se


mais esquivo e circunspecto, mais astuto e, por vezes, mais desdenho
so. A sua pacincia para com opinies divergentes era limitada: podia
aceit-las dos seus pares e de velhos amigos, mas s se apresentadas em
privado e caso no se destinassem a obter benesses. Em pblico, abra
ava uma forma de nacionalismo que no tolerava oposio, dado que
falava pela totalidade da nao; opor-se nao era uma impossibilida
de lgica. Por fim, e mais do que nunca, a recente experincia de Sala
zar e a sua leitura da situao internacional levavam-no a ver o Estado
- a mquina agora sob o seu controlo - como o nico agente capaz
de transformar o pas atravs dos meios necessrios para o efeito. As
ideias moderadas e idealistas dos seus tempos como democrata-cristo e
defensor das grandes encclicas de Leo XIII davam agora lugar a uma
determinao obstinada em ter sucesso, mesmo que para tal precisasse
de recorrer fora. Contudo, como veremos no prximo captulo, o
seu poder real nunca se equiparou sua determinao.

119
Captulo II

O ESTADO NOVO NA ERA DO TOTALITARISMO

Fundamentos ideolgicos do Estado Novo

A base ideolgica do Estado Novo foi-lhe conferida por Salazar, que


todavia no era um pensador original, desbravador de novo terreno
terico - alis, nunca reivindicou s-lo. Independentemente das suas
reservas sobre o povo que governava, Salazar fazia uma leitura nacio
nalista do passado e do futuro de Portugal que rejeitava as tendncias
polticas dominantes no pas desde 1820. Como vimos, as suas ideias
eram uma destilao de doutrinas catlicas e contra-revolucionrias,
na sua maioria retiradas de encclicas papais e de pensadores franceses
como Gustave Le Bon e Charles Maurras, sendo mais tarde atualizadas
por Henri Massis e Jacques Bainville. Como escreve um comentarista
sobre Salazar:

Mais do que as prprias ideias em si, aquilo que lhe importa ter
meios para poder agir sobre a sociedade portuguesa, atravs da aplica
o de um pensamento que, antes de mais nada, serve de base a prin
cpios de ao.1

Os mestres franceses de Salazar retribuir-lhe-iam mais tarde com


generosos louvores sua ao, embora existissem diferenas entre Sala
zar e os intelectuais da Action Franaise. Salazar rejeitava publicamente
a noo maurrassiana de la politique d abord> a poltica antes de tudo:
os seus discursos e escritos postulavam repetidamente a existncia de
limites morais e espirituais ao do Estado, de reas para alm da
poltica que pertenciam apenas conscincia individual. Essas reas

121
Salazar: Biografia Definitiva

privadas serviam, para Salazar, como um baluarte terico e prtico


contra todo o tipo de foras de extrema-direita, servindo tambm para
manter os catlicos em cena, apesar da extino do CCP e da continu
ada separao entre a Igreja e o Estado. O reconhecimento dessas reas
significava ainda que o Estado Novo no aderia ao lado mais negativo
da Action Franaise - a sua componente xenfoba e antissemita - que
se manifestara em alguns escritos dos integralistas portugueses.2 Acima
de tudo, porm, Salazar apelava aos seus conterrneos para que no
pensassem demais sobre poltica, pois no era da poltica que viriam a
salvao do pas e o bem-estar dos portugueses. Essa salvao viria antes
do trabalho rduo e de uma vida regrada e equilibrada. Mobilizar cons
tantemente a populao, como os Estados fascistas o faziam, era uma
aberrao para Salazar; desmobilizar era o caminho a seguir, para que a
poltica pudesse assumir o seu lugar prprio, e relativamente menor, na
vida da nao. Conforme explicou a Antnio Ferro:

O nosso passado est cheio de beleza, de rasgos, mas tem-nos falta


do, no ltimo sculo, sobretudo, um esforo menos brilhante mas mais
tenaz, menos espetaculoso, e com maior perspectiva [...]. essa a razo
por que ns somos um povo eternamente saudoso, longe das realidades
por termos vivido demasiado, em certos momentos, uma realidade
herica mas falsa.. ?

O salazarismo, ao ter existido como doutrina, no representou


uma ruptura clara com os fundamentos do nacionalismo portugus
da virada do sculo.4 Movendo-se dentro deles, destacava uma srie de
conceitos. Por razes tticas, a importncia da Monarquia no podia
ser invocada, mas o mesmo no se passava com o catolicismo portu
gus, que serviria como sustentculo da futura revoluo corporativa.
A sociedade medieval foi escolhida como o ideal a que aspirar, mas
essa escolha trazia consigo uma leitura parcial dessa poca. Realava-se
a reconquista crist, mas mais importante ainda era a ideia de que ao
longo da Idade Mdia se desenvolvera uma sociedade bem organizada
e hierrquica, na qual consideraes espirituais eram tidas, tanto por
governantes como por governados, como o cerne da existncia huma
na. Desde os primeiros anos do Estado Novo foram aplicados recursos
considerveis na conservao e restauro de monumentos medievais, elos
vivos com uma poca que, segundo Salazar, tinha lies importantes
para o presente. Olhando para a seleo e celebrao de heris, mais

122
O Estado Novo na era do totalitarismo

uma vez o perodo medieval emerge triunfante.5 Esse um fato sur


preendente, dada a importncia para Portugal, bem como para a car
reira de Salazar, das colnias, um legado das descobertas; mas esse fora
um perodo de incerteza, desorganizao e experimentao, de crises
constantes e turbulncia.6 O nacionalismo de Salazar era terico e no
fundado em qualquer crena sobre a superioridade inata ou, sequer, as
qualidades especficas dos portugueses. O mundo estava dividido em
naes; era por meio delas que um indivduo podia levar uma vida pro
fcua. Proteger a sua nao, era, pois o primeiro dever de um estadista.
Os portugueses no eram, acreditava ele, um povo fcil de governar.
Embora tivessem algumas qualidades - sendo, segundo ele, um povo
bondoso, inteligente, sofredor, dcil, hospitaleiro, trabalhador, facil
mente educvel, culto -, os seus defeitos existiam flor da pele:

Excessivamente sentimental, com horror disciplina, individualista


sem dar por isso, falho de esprito de continuidade e de tenacidade na
ao. A prpria facilidade de compreenso, diminuindo-lhe a necessi
dade de esforo, leva-o a estudar todos os assuntos pela rama, a confiar
demasiado na espontaneidade e brilho da sua inteligncia.7

O nacionalismo era necessrio como meio que permitiria manter a


sociedade portuguesa unida em face das dificuldades. Era igualmente
parte do processo por meio do qual se poderia ultrapassar a luta de clas
ses. Dirigindo-se a uma manifestao de trabalhadores em fevereiro de
1939, Salazar anunciava audincia o dia vindouro em que poderiam
olhar para as imagens dos que, h oito sculos, fundaram Portugal e
dizer-lhes: Ns somos bem os filhos do vosso sangue e os legtimos
continuadores da vossa Histria!.8 Dir-se-ia que o tipo de nacionalis
mo salazarista - territorialmente satisfeito e de forma alguma agressi
vo - tambm reforava a posio de Salazar, descrito como um leitor
singularmente dotado do interesse nacional, ainda que felizmente des
provido do estilo bombstico de Mussolini. Quirino de Jesus definiu o
nacionalismo dominante da seguinte forma:

Um corpo de princpios de direito pblico, de poltica bsica,


de economia geral e de colonizao portuguesa. Pretende organizar
a Nao, o Estado, as autarquias, as famlias e as corporaes com o
esprito da civilizao tradicional da Europa e do pas, na coexistncia
do poder forte e das liberdades individuais bem compreendidas [...].

123
Salazar: Biografia Definitiva

unio sagrada imposta pelo perigo da hora e pela magnitude excep


cional do empreendimento.9

Ao assumir a presidncia do Conselho de Ministros, a 5 de julho


de 1932, cargo que s viria a abandonar em 1968, Salazar pronun
ciou algumas palavras. Os homens tinham mudado mas o Governo
mantinha-se o mesmo e conformar-se-ia ao esprito que animara a
ditadura militar. Desejava acima de tudo levar a cabo um trabalho
nacional, enraizando todas as reformas necessrias nas tradies do
pas e complementando-as, sempre que necessrio, com exemplos
contemporneos. Esse primeiro discurso como chefe de Governo con
sistiu num apelo unio entre todos os portugueses e a um apoio gene
ralizado s suas aes:

Queremos em ltima anlise saber absolutamente com que conta


mos para o ressurgimento nacional, chamar a ns os melhores valores
construtivos da sociedade portuguesa e formar no estudo, na obedin
cia e na disciplina os futuros chefes.10

Este no iria, pois, ser um Governo comum: de fato, Salazar colo


cou muito alto a fasquia para o seu sucesso, pois, ao contrrio do
equilbrio oramentrio, objetivos como a seleo de uma nova elite e
a reconfigurao do esprito nacional no podiam ser cumpridos no
espao de meses. O sucesso ou fracasso do Governo de Salazar se as
suas premissas fossem consideradas vlidas - s poderia ser determina
do passados muitos anos, porventura aps uma gerao inteira. Desde
o incio, as suas exigncias foram considerveis.
Poder-se- argumentar que a histria subsequente do Estado Novo
consistiu num abaridono pragmtico de todos os ideais elevados e de
muita da ideologia poltica democrata-crist que animara o seu funda
dor. O Estado Novo construdo por Salazar era, de fato, relativamente
apoltico, preocupado acima de tudo com a sua prpria sobrevivncia,
confundida com o interesse nacional e com a preservao da ordem e
da obedincia. A sua receita de sucesso consistia na centralizao do
processo decisrio em poucas mos, ao mesmo tempo que uma hierar
quia bem definida implementava as decises tomadas pelos que ocu
pavam o topo. Uma das caractersticas mais notrias do Estado Novo
era que, apesar de toda a retrica de uma Revoluo Nacional, ou de
uma mudana de mentalidade, pouco ou nada de substantivo se fazia

124
O Estado Novo na era do totalitarismo

para atingir esses objetivos. Pelo contrrio, o poder do Estado era siste
maticamente reforado. S o Estado o que na realidade queria dizer
uma mo-cheia de homens dentro das suas estruturas podia orientar a
subordinao de todos os setores da vida nacional (definidas de acordo
com linhas territoriais, geracionais e econmicas) no sentido daqui
lo que Salazar considerava ser o bem nacional. Eram precisos alguns
pares de mos seguras para conduzir o navio do Estado; idealmente,
esses homens teriam de conquistar a fidelidade dos demais. Se tal no
fosse possvel, ento um apoio tcito, ou mesmo a indiferena, serviria.
O corporativismo e o nacionalismo eram, na prtica, meras concesses
aos tempos, uma moda - mas o sucesso da sua implementao no era
o cerne da poltica.
O corporativismo portugus era, em ltima anlise, caro e desprovi
do de contedo. Inicialmente importante, tambm ele evoluiu, depois
de obstculos muito reais serem colocados no seu caminho, de forma
que assegurasse o objetivo ltimo de Salazar - a sua prpria sobrevi
vncia poltica. Salazar chegou ao poder imbudo de uma srie de ver
dades tericas, sendo que uma delas era o corporativismo; prometia,
no papel, reconciliar os princpios aparentemente contraditrios do
progresso e da tradio e retirar a luta de classes do vetor da moderniza
o, de modo que Portugal pudesse viver em paz consigo prprio. Mas,
se no quiser ser entendido como uma forma de coero, o corporati
vismo tem de ser construdo de baixo para cima e nada indica que tal
correspondesse aos desejos de nenhuma das partes diretamente ligadas
economia, patronato ou trabalhadores. O prprio Salazar o admitiu
em 1938: Aplicar princpios originais, diferentes, a velhas socieda
des habituadas para viver com outras engrenagens, e sobretudo com
outro esprito, tarefa sempre difcil.11 O corporativismo no tardou
a revelar-se uma soluo acadmica para um problema prtico e teve
dificuldade em se enraizar em Portugal; no era nem mais nem menos
estrangeiro do que a ordem liberal que procurava substituir. Os sin
dicatos independentes viam-no com enorme desconfiana e, apesar da
sua fragilidade e fragmentao, ergueram-se uma vez mais para marcar
a sua oposio, pagando um preo pesado por essa ao; o patronato
encarava-o tambm com desconfiana, vendo nele uma forma de bol-
chevismo branco destinado a restringir as suas prerrogativas. Mas Sala
zar considerava-o vital, pois representava um caminho programtico de
futuro; podia ser apresentado como uma soluo positiva, tanto para
a luta de classes como para as divises geradas pelo liberalismo, pela

125
Salazar: Biografia Definitiva

democracia e pelo comunismo. Desprovido de qualquer adeso posi


tiva a partir das bases, o corporativismo em Portugal tornou-se parte
do processo por meio do qual o Estado exercia o seu controle sobre a
economia. O corporativismo puro da chegada de Salazar ao poder
foi-se transformando, ao longo do tempo, numa mquina lenta, pesada
e morosa, mantida viva por vontade do Estado, e que viria a revelar-se
um dos fracassos mais notveis do Estado Novo, pois nunca conseguiu
de fato transformar Portugal e precisou sempre demasiado do Governo
como alavanca de motivao, energia e organizao. At a ateno do
Governo parece ter andado s vezes distrada. Conforme explica um
comentarista:

Apesar de se esforar para institucionalizar um Estado corporativo,


nacional e autoritrio, o corporativismo preconizado por esse regime
permanecer sempre muito aqum das intenes anunciadas, no obs
tante a sua onipresena nos discursos oficiais.12

Contudo, o corporativismo permitiu a Salazar transferir a respon


sabilidade pelas falhas do Estado Novo para terceiros, acusados de no
aceitarem de corpo e alma os novos tempos. A mquina pesada do
Estado tambm mediava as decises mais impopulares de Salazar antes
de elas chegarem ao homem da rua. Vale a pena salientar que os cor-
porativistas empenhados no seio do regime portugus - muitos deles
oriundos do meio acadmico - acabaram por se desencantar com o
funcionamento do sistema em Portugal, visto que o Estado reservava
para si o papel primordial. Alguns deles - qui a maioria - responsa
bilizavam a experincia da II Guerra Mundial pelas falhas que se insti
turam, ao que parecia de forma permanente, na mquina corporativa;
estariam porventura sendo demasiado generosos - ou cautelosos. Ser
mais justo dizer que Salazar, cioso do seu ainda frgil poder poltico,
no queria conceder demasiada iniciativa aos agentes econmicos, s
foras vivas do pas. verdade que a guerra no ajudou, mas depois
do seu trmino, quando se tornou possvel centrar as atenes na
economia, o Governo continuou a controlar, aderindo - lentamente,
claro - moda europeia do planejamento. Foi no perodo do ps-guer-
ra que muito do catolicismo portugus, frustrado pela natureza do cor
porativismo nacional, que se autoproclamava produto do pensamento
catlico embora fosse na realidade algo de muito diferente, comeou a
distanciar-se de Salazar.

126
O Estado Novo na era do totalitarismo

Em termos polticos, o corporativismo viria a ter pouco impacto,


visto que as suas organizaes nunca foram capazes de falar pela nao;
a Assembleia Nacional, com a sua linhagem liberal, foi sempre mais
importante a esse nvel. O presidente da Repblica, eleito, at 1958,
segundo uma prtica liberal supostamente ultrapassada, tambm encar
nava melhor a nao abstrata do que os organismos corporativos, at
mesmo a Cmara Corporativa desvendada na Constituio de 1933.
Economicamente, Portugal foi-se tornando uma mistura hbrida de
corporativismo, liberalismo e estatismo, com o zelo reformista do incio
da dcada de 1930 rapidamente estancado. Os trabalhadores foram de
fato absorvidos pela mquina corporativa por intermdio dos sindicatos
nacionais; isso queria dizer, basicamente, que perdiam independncia,
mesmo no sucedia com os empresrios, muitos dos quais conseguiram
resistir ao processo. Como afirma um historiador:

bvio que o patronato ganhou muito com o salazarismo. Havia


paz e ordem social, os salrios mantinham-se baixos, a proteo do
mercado estava assegurada, particularmente nas colnias, e a estabilida
de econmica estava garantida. Tudo isso era assegurado por interven
o estatal atravs das Organizaes de Coordenao Econmica, bem
como pela lei de condicionamento industrial. As reas mais sensveis,
designadamente a agricultura e as exportaes, eram geridas pela car-
telizao obrigatria, enquanto a entrada de novas companhias era
condicionada.13

No obstante toda a propaganda da dcada de 1930, na realidade as


primeiras corporaes s foram formadas na dcada de 1950 e, mesmo
ento, na prtica dispunham de escassa autonomia. Assim, a mquina
corporativa tinha como funes prioritrias exercer uma forma de con
trole social, desenvolver o capitalismo nacional e reforar o papel do
Estado.14
O corporativismo era, claro, parte de um programa poltico catli
co que Salazar h muito defendia. Havia outros elementos nesse tipo
de democracia-crist do perodo entre as duas guerras que viriam a ter
uma influncia to profunda no Estado Novo como o corporativismo.
Entre estes, o mais importante era reconquistar a adeso das popu
laes Igreja, permitindo Igreja liberdade de ao espiritual. Para
Salazar, o catolicismo era indissocivel da identidade nacional, sendo
o elemento estruturante mais importante na sociedade portuguesa.

127
Salazar: Biografia Definitiva

A crena religiosa era um elemento bsico na sociedade ordeira que


Salazar antevia, na qual o respeito pela autoridade e hierarquia era um
axioma. Passo a passo, de modo que no chocasse as sensibilidades
republicanas ainda existentes, Salazar permitiu que a Igreja chegasse a
uma audincia mais vasta. impossvel a um olhar retrospectivo no
associar o modo como Salazar defendia a religio sua necessidade de
consolidar a sua posio poltica: Salazar refere-se a Deus para melhor
legitimar o seu poder e consolidar a sua autoridade. De certa forma,
Deus justifica a obedincia cega que todo o bom portugus deve pres
tar a Salazar.15 Contudo, o projeto viria a fracassar: a tarefa de recris-
tianizar o pas ultrapassava as capacidades da Igreja portuguesa e das
associaes que a apoiavam.

Contexto internacional:
a Grande Depresso e agitao na Europa

A educao poltica de Salazar decorreu num pas onde o libera


lismo poltico estava na ordem do dia. O seu pensamento no estava
assim em sintonia com os desenvolvimentos contemporneos, especial
mente quando, em 1910, Portugal se tornou uma Repblica. Com a
tradio liberal existente endurecida pelo jacobinismo mais urgente e
fraturante do Partido Democrtico, aderir ao tipo de poltica de Salazar
tornava-se um ato de desafio. A I Guerra Mundial, na qual os Aliados
ocidentais lutaram pela democracia, pela justia e pelos direitos das
pequenas naes, parecia reforar essa tendncia dominante; mas a
durao inesperada da guerra, com as suas conseqncias extraordin
rias no plano poltico, social e econmico, significou que o sonho de
uma nova ordem fundada na democracia e no respeito pela lei inter
nacional nunca se tornou realidade. medida que todos os Estados da
Europa, um a um, velhos e novos, se afastaram do liberalismo poltico
e do legado de 1789, Salazar deu consigo cada vez mais alinhado com
as tendncias dominantes no continente - a tal ponto que, para muitos,
o seu maior defeito, ou a sua maior virtude, rapidamente passou a ser
a sua moderao. No era apenas o liberalismo econmico que perdia
terreno no momento em que Salazar ascendia ao poder. No relatrio
que acompanhava o terceiro oramento de Salazar (1930-31) eram
reconhecidos os efeitos da Grande Depresso.16 A queda dos preos
dos produtos agrcolas e das matrias-primas comeara a fazer-se sentir,

128
O Estado Novo na era do totalitarismo

mesmo em Portugal, cujo atraso econmico funcionava como um escu


do. A crise mundial chegara para ficar e o seu efeito no pensamento
de Salazar foi enorme, pois atingiu os pilares da economia portuguesa,
cuja retomada era um pr-requisito necessrio reforma sociopoltica.
Os produtos coloniais, as exportaes agrcolas e as remessas dos emi
grantes: todos estes pontos fortes tradicionais da vida econmica do
pas estavam agora ameaados.
O mnimo que podemos dizer sobre a Grande Depresso que ela
reforou a crena de Salazar de que Portugal teria de se apoiar nos seus
prprios recursos, por muito limitados que fossem, para sair da situa
o precria em que se encontrava. O relatrio acima mencionado foi
publicado no Dirio da Manha a 28 de outubro de 1931 - alis, foi-
-lhe dedicada toda a primeira pgina. Nesse texto, Salazar argumentava
que a situao do mundo, pela qual ningum em Portugal era res
ponsvel, ameaava agora deitar por terra todos os sacrifcios feitos ao
longo de trs anos e meio. Num eco do seu artigo sobre os fracassos da
poltica econmica do tempo da guerra, Salazar afirmou:

A situao financeira e econmica do mundo cria-nos, pela pr


pria fatalidade das coisas, condies dolorosas e difceis mas aptas ao
desenvolvimento duma economia nacional e colonial, combinada ou
integralizada no maior nmero possvel de gneros alimentcios, de
matrias-primas e produtos industriais de primeira necessidade.
Portugal vai ver-se obrigado a dobrar-se sobre si prprio, em popu
lao, em capitais, em produo e consumo; e talvez este um momen
to histrico interessante que ser pena, por falta de coragem ou de
viso, deixar perder.17

Para Salazar, s o Estado era capaz de assegurar o respeito pelo inte


resse nacional e s o Estado era capaz de assegurar que funes econ
micas vitais seriam mantidas e desenvolvidas com vista a salvaguardar a
independncia nacional. Para tal, seriam adotadas vrias estratgias, as
mais importantes das quais eram o protecionismo e o condicionamento
industrial. Esse condicionamento industrial foi descrito da seguinte
forma:

[...] um sistema de licenciamento, segundo o qual cada nova firma pre


cisava de autorizao governamental para entrar em qualquer mercado.
Uma firma j existente tambm precisava de uma licena para alterar

129
Salazar: Biografia Definitiva

a capacidade previamente atingida. O processo de obteno da licena


necessria inclua a consulta de instituies corporativas do mercado
visado.18

Potenciais concorrentes podiam objetar - e faziam-no - ao apare


cimento de novas fbricas, ou ao desenvolvimento das existentes,
cabendo ao Estado arbitrar entre as partes rivais. Em retrospectiva, o
sistema favorecia empresas e companhias j existentes, reduzindo a
inovao e a flexibilidade da economia.19 Alm disso, o capital estran
geiro tinha de se sujeitar ao condicionamento industrial e trabalhar
para o bem nacional, o que dificilmente seria atrativo. No incio de
1932, em resposta ao novo enquadramento, o Governo aumentou as
pautas aduaneiras existentes sobre as importaes em cerca de 20% e
comeou a pensar-se num novo plano de desenvolvimento. A situao
foi explorada politicamente por Salazar por meio de uma nota oficiosa
expondo em pormenor o esforo em curso para manter o equilbrio
oramentrio em face da queda de receita gerada pela crise mundial:
Salazar reconhecia que seria travada uma dura batalha at o termo do
ano fiscal a fim de cumprir as previses oramentrias e salientava que
o item que poderia travar a sua seqncia contnua de equilbrios ora
mentrios era a despesa associada s revoltas de 1931 na Madeira e em
Lisboa: Somos um pas muito pobre para que possamos oferecer-nos o
luxo de revolues caras a pagar pelos recursos ordinrios da Nao.20
A medida mais bvia para responder s novas circunstncias foi a
Campanha do Trigo, destinada a proteger os produtores de cereais da
queda dos preos internacionais, com o resto da populao a ser sacri
ficada no altar dos elevados custos alimentares. A Campanha do Trigo,
como j vimos, foi concebida com o objetivo de reduzir o recurso a
importaes e aumentar a produo domstica sem alterar as estru
turas existentes; o consumo de cereais era estimado de acordo com as
necessidades fisiolgicas mnimas.21 Tal estava em concordncia com
escritos anteriores de Salazar sobre o consumo; acreditava ele que, se o
desperdcio, o luxo ou o consumo excessivo fossem eliminados, Portu
gal poderia satisfazer as suas prprias necessidades. Um consumo mais
baixo implicava diminuir o recurso a importaes, permitia que a pro
duo nacional de trigo satisfizesse as necessidades domsticas (reduzin
do assim a dependncia do pas de produtos estrangeiros), era um meio
de educao econmica coletiva e permitia que se atingissem impor
tantes objetivos higinicos. As alternativas patrocinadas pelo Estado

130
O Estado Novo na era do totalitarismo

para a produo comercial do trigo no eram muito credveis: tanto o


mercado nacional como o estrangeiro j estavam saturados, enquanto
produtos particularmente adaptados s caractersticas e localizao
de Portugal, como flores e fruta, requeriam uma competncia tcni
ca, um grau de confiana e uma disponibilidade de gua e transporte
eficiente que os colocava fora do alcance da maioria dos agricultores
portugueses.
Uma anlise do desempenho econmico do Estado Novo sugere
que o protecionismo portugus antes da II Guerra Mundial era invul
gar, pois no visava permitir o desenvolvimento de uma base indus
trial capaz de transformar o pas. Embora o crescimento industrial no
perodo entre 1928 e 1947 tenha sido ligeiramente superior mdia
econmica nacional de 2,9% ao ano22, tal poder muito bem ter sido o
resultado de um regresso a ndices anteriores aps alguns anos difceis.
O protecionismo industrial era parte de uma estratgia mais abrangente
visando destruir a competio interna e fechar a porta s importaes
em todas as reas da economia, e no apenas na indstria.23 Havia uma
vantagem acrescida na poltica protecionista: pautas aduaneiras supe
riores geravam receitas importantes para o Estado, contribuindo assim
para equilibrar a balana oramentria.
Quanto ao condicionamento industrial, foi inicialmente descrito
como um meio de salvar a indstria do pas, fortemente afetada pela
crise econmica que agravou as limitaes impostas por um pequeno
mercado interno. Depressa se tornou claro que havia uma filosofia
subjacente mais profunda, pois o condicionalismo manteve-se em
vigor durante muito mais tempo do que o sugerido pelas explicaes
dadas aquando da sua introduo. Podemos perguntar: ter a Grande
Depresso sido, de fato, to grave para Portugal a ponto de o condi
cionamento econmico ser a melhor soluo? Ter ela justificado tal
medida? Calcula-se que Portugal tenha sido um dos pases europeus
menos afetados pela Depresso. As exportaes portuguesas no foram
to atingidas como as de outros pases e, em 1933, estavam at em
ascenso; o desemprego tambm no foi um problema grave, em larga
medida porque era mais difcil avaliar o desemprego nas zonas rurais.
O escudo tinha sido estabilizado; os preos sofreram quebras ligeiras. A
poltica financeira conservadora do Governo no foi afectada. Mesmo
assim o condicionamento industrial manteve-se em vigor depois de os
efeitos da Depresso terem comeado a diminuir. A natureza limitada
do mercado interno era agora utilizada para justificar a manuteno do

131
Salazar: Biografia Definitiva

condicionamento, apesar de o mercado poder crescer se as condies


melhorassem: mais indstria significava mais trabalhadores com salrio
regular, o que, por sua vez, significava um aumento na procura de bens.
Marques afirma: Protegidas pelo condicionamento, as empresas no
tm, assim, necessidade de se modernizarem, nomeadamente pela via
da concentrao viabilizadora de novos processos tcnicos. , provavel
mente, em grande parte por essa razo que o grau de concentrao na
indstria portuguesa permanece relativamente baixo at finais dos anos
1950.24 O condicionamento industrial era particularmente til para
as empresas de menor dimenso, poupadas destruio que adviria de
uma competio agressiva. Por mais retrgrados que fossem os meios
de produo, os lucros eram garantidos, tal como os postos de trabalho
existentes. O condicionamento industrial, um esteio da poltica econ
mica do Estado Novo, era, pois, uma maneira - mais uma - de garan
tir estabilidade custa de um crescimento dinmico: a economia era
obrigada, se no a estagnar, pelo menos a crescer to lentamente que o
impacto do seu crescimento podia ser previsto, monitorizado e contro
lado pelo Governo de acordo com os seus interesses.
Assim, ao longo das dcadas de 1930 e 1940, os empresrios e as
industriais bem podiam desejar expandir os seus negcios, mas tornar
esses desejos realidade dependia da aprovao do Governo. Teorica
mente, a gesto da economia deveria estar a cargo das organizaes
corporativas que refletiam os interesses dos seus participantes, s que
isso nunca era permitido. O Governo tinha um monoplio no processo
decisrio na esfera econmica. O Estado dificultava que outros inves
tissem e limitava o seu prprio investimento na infraestrutura do pas.
Isso no era planejamento como o praticado na Europa do ps-guerra;
no havia uma procura constante de crescimento, porque essa mesma
procura de crescimento era um problema, tal como problemas eram
a produo e o consumo excessivos. O almejado fim era o equilbrio e
no mais a riqueza. A justificao ideolgica ltima para esse equilbrio
era que os bens materiais no enriqueciam, por si s, a vida. Apesar
dos conselhos constantes daqueles que, como Ezequiel de Campos,
acreditavam que Portugal podia, com sucesso, mediante seus recursos e
iniciativa e graas a uma reforma corajosa, levar a sua indstria a atingir
um patamar europeu, Salazar preferiu no o fazer - havia, pura e sim
plesmente, demasiados imponderveis.
tentador ver na Grande Depresso mais do que uma mera crise
iminente: foi uma oportunidade que Salazar agarrou e explorou para

132
O Estado Novo na era do totalitarismo

os seus fins polticos. Um pas como Portugal - pequeno, militarmen-


te fraco e economicamente dependente de terceiros - era especialmen
te vulnervel turbulncia internacional. Num pas assim, a ideologia,
a teoria e mesmo os planos mais bem elaborados poderiam significar
relativamente pouco. A Depresso serviu para Salazar passar de pro
fessor a poltico - e os seus efeitos, associados aos da Guerra Civil da
Espanha, da II Guerra Mundial e do desenvolvimento do nacionalis
mo na frica e na sia, acabariam por destruir os vestgios das crenas
polticas do Salazar da dcada de 1920, deixando pouco ou nada em
seu lugar.

O imprio portugus no pensamento de Salazar

A defesa do direito de Portugal s suas colnias e a identificao


dessas colnias como uma chave para um futuro prspero eram reas
nas quais o Estado Novo no precisava de inovar. Todos os grupos
das elites portuguesas estavam, a esse respeito, de acordo. O consenso
colonial era to slido como em qualquer outra parte da Europa, caso
no fosse mais ainda. Havia, contudo, divergncias quanto inter
pretao da relao colonizadora ideal. Dever-se-ia permitir que as
colnias, especialmente Angola e Moambique, se desenvolvessem ao
seu ritmo, usando os seus recursos e bvio potencial com vista a atrair
capital estrangeiro, ou deveria o seu desenvolvimento ser subordinado
ao da economia da metrpole? E que grau de autonomia - poltica e
econmica - deveriam ter as autoridades coloniais? Como vimos, em
janeiro de 1930, Salazar assumiu interinamente a pasta das Colnias.
At ento raramente falara sobre o assunto. justo dizer-se que ele
partilhava da ideia de que eram, e deviam ser, portuguesas, e que esse
fato no era suscetvel de discusso; mas ele sabia tambm que eram um
sorvedouro das j muito pressionadas finanas do pas e desejava poder
apertar o controle de Lisboa sobre assuntos financeiros coloniais. Isso
era tanto mais necessrio quanto as colnias especialmente Angola
eram h muito um destino de deportados polticos que, falta de colo
nos brancos qualificados, rapidamente assumiam lugares de destaque.
A opinio poltica local era, pois, mais difcil de controlar e chocava
amide com as tendncias dominantes na metrpole. Luanda estava
tendencialmente esquerda de Lisboa e os seus agentes econmicos
- brancos ou mulatos - tinham o hbito de converter as autoridades

133
Salazar: Biografia Definitiva

coloniais, incluindo governadores e altos funcionrios, s suas cau


sas. Pairando como uma imensa ameaa sobre diferenas polticas do
momento, erguia-se o espectro do Brasil: o medo de que os angolanos,
independentemente das suas origens, se sentissem tentados a seguir o
seu caminho e cortassem laos com a metrpole.
Salazar no estava em condies de impor a sua crena na estrita
subordinao das finanas coloniais e do desenvolvimento econmico
vontade de Lisboa quando entrou para o Governo em 1928. Tinha
de aguardar a sua hora, ainda que a situao financeira das colnias
maiores, especialmente de Angola, pudesse comprometer todo o esforo
entretanto feito. Cunha Leal, que, como vimos, era o adversrio de Sala
zar nesse aspecto, foi o lder nominal daqueles que queriam deter tanta
autonomia quanto possvel para as colnias, especialmente Angola. Para
essa corrente, o desenvolvimento do enorme potencial de Angola tinha
de ser a prioridade. Salazar, porm, objetava: Angola no tinha direito
nenhum de se eximir s exigncias que ele concebera para Portugal.
Levaria algum tempo at Salazar emergir vitorioso dessa contenda.
No era apenas o desenvolvimento das colnias ricas que requeria
investimento macio. A Guin Portuguesa e Timor eram as arquet-
picas colnias remotas, com escassa vida econmica de qualquer esp
cie25; muita da populao de Goa era obrigada a procurar emprego na
ndia britnica ou mais longe ainda; e Macau s era economicamente
vivel devido ao monoplio governamental sobre a importao de pio.
O solo das ilhas de So Tom e Prncipe estava exaurido e a produo
de cacau era uma sombra do que j fora.26 Mesmo manter viva a popu
lao nas colnias mais pobres ultrapassava muitas vezes as capacidades
do Estado portugus. Era esse certamente o caso de Cabo Verde, sujei
to a secas. A fome e a morte que destas resultavam eram uma realidade
da vida em Cabo Verde, e h muito que assim era, ainda que muitos
em Portugal parecessem ignor-lo. Um relatrio redigido pelo gover
nador Amadeu Gomes de Figueiredo, em setembro de 1932, apresenta
estatsticas de fomes anteriores:

Ano bitos
1774-1775 ......................................................22 288
1831-1833 ......................................................12 000
1863-1865 ......................................................30 652
1902-1904 ......................................................15 000
1920-1922 ......................................................17 00027

134
O Estado Novo na era do totalitarismo

Gomes de Figueiredo acrescentava que essas eram estimativas con


servadoras, pois em poca de crise muitas mortes no chegam a ser
registradas (e, claro, tinha havido outras fomes). Quando Salazar assu
miu o Governo, Cabo Verde estava em situao de fome, e outra havia
de se lhe seguir no incio da dcada de 1940, j com a guerra em curso.
Alis, quando a guerra deflagrou no Oriente, em dezembro de 1941,
e Timor foi apanhado na estratgia militar expansionista do Japo, o
ministro das Colnias, Francisco Jos Vieira Machado, estava na Guin
e em Cabo Verde tentando encontrar uma soluo para esse ltimo
surto de fome.
A subordinao de Angola e das outras colnias aos funcionrios
pblicos no Terreiro do Pao tornou-se mais urgente pelo fato de, em
1930, a administrao de Angola ser liderada pelos simpatizantes inte
gralistas Filomeno da Cmara, como alto-comissrio, e Morais Sarmen
to, como seu chefe de gabinete. Um Governo anterior tinha tentado
comprar a sua lealdade - precria, na melhor das hipteses - enviando-
-os para Luanda. Surgiram naturalmente tenses entre a comunidade
branca, envolvendo dificuldades econmicas e, como vimos, situada
politicamente esquerda de Lisboa, e esses oficiais da extrema-direita.28
Em maro de 1930, uma ecloso de violncia em Luanda, onde se
tramavam conspiraes vrias, levou morte de Morais Sarmento e,
mais tarde, desgraa de Filomeno da Cmara, prontamente chamado
a Lisboa. Esses desenvolvimentos adequavam-se bem ao propsito de
Salazar de reforar o controle de Lisboa sobre as colnias, levando de
novo a ordem a Angola, ao mesmo tempo que reforava a sua reputa
o poltica para alm do mundo da mera estatstica, onde j imprimira
a sua superioridade. Como seria de prever, o primeiro passo de Salazar
foi equilibrar o oramento voltil de Angola.
A revolta falhada em Angola e o tumulto que a desencadeou deram
a Salazar a oportunidade de aplicar a sua lgica esfera colonial, a
pretexto de proteger o Portugal ultramarino da cobia de velhos e
novos rivais coloniais. A pea central desse esforo foi o Ato Colonial,
publicado a 9 de julho de 1930. Esse instrumento legislativo vital
foi redigido por Salazar e Quirino de Jesus e outra estrela ascenden
te no firmamento da poltica portuguesa, Armindo Monteiro. Sete
anos mais novo do que Salazar, mas de origens bem mais abasta
das, Monteiro distinguira-se nos seus estudos de Direito na recm-
-criada Universidade de Lisboa, onde se licenciou e mais tarde defen
deu uma tese de doutoramento intitulada Do oramento portugus.

135
Salazar: Biografia Definitiva

Monteiro era extraordinariamente ativo, sendo professor, advogado,


jornalista nas pginas financeiras do Dirio de Notcias e empresrio,
com assento no conselho de administrao de um banco e da impor
tante Companhia Industrial de Portugal e Colnias, que conttola-
va grande parte da produo panificadora. Criara tambm muitos
inimigos entre os interesses comerciais que, por sua vez, controlavam
O Sculo, principal rival do Dirio de Notcias. Aquele jornal desferiu
ataques pessoais ferozes contra Monteiro antes e depois da insurrei
o do 28 de Maio. Uma biografia recente sugere que, caso Monteiro
tivesse sabido usar melhor as suas ligaes, explorando a sua tribuna no
Dirio de Notcias para atacar Sinel de Cordes, poderia ter sido convi
dado para substitu-lo como ministro das Finanas29 - mas Monteiro,
nesse momento crucial, manteve-se estranhamente silencioso, talvez
por, de qualquer modo, j ter muitos inimigos. Por conseguinte, foi
Salazar quem o empregou e no o inverso: primeiro, incumbindo-o da
direo-geral de estatstica do Ministrio das Finanas, que Monteiro
revolucionou e transformou num organismo independente, o Insti
tuto Nacional de Estatstica, e depois como subsecretrio de Estado
das Finanas. Foi nesse perodo que o Ato Colonial foi redigido e
publicado.
Os laivos nacionalistas dessa pea legislativa eram claros, denotan
do mudanas de linguagem e terminologia relativamente ao perodo
republicano:

da essncia orgnica da Nao Portuguesa desempenhar a funo


histrica de possuir e colonizar domnios ultramarinos e de civilizar as
populaes indgenas que neles se compreendam, exercendo tambm a
influncia moral que lhe adstrita pelo Padroado do Oriente.30

O imprio colonial portugus foi formalmente institudo, com as


provncias ultramarinas a serem agora designadas colnias, divergin
do assim da tradio portuguesa e provocando alguma apreenso nos
crculos coloniais; a mais alta autoridade nas colnias era o governador-
-geral que substitua o mais independente alto-comissrio, existente
desde a I Guerra Mundial. O Ato estipulava o escrutnio a exercer por
Lisboa sobre a funo legislativa dos governadores. O Ttulo II, Dos
Indgenas, estabelecia as responsabilidades do Estado pelo bem-estar
das populaes a seu cargo; no exerccio da sua misso, as autoridades
coloniais impediro e castigaro conforme a lei todos os abusos contra

136
O Estado Novo na era do totalitarismo

a pessoa e bens dos indgenas.31 O Estado era especificamente impedi


do de se envolver na contratao de trabalhadores indgenas por empre
sas econmicas.32
A subordinao a Lisboa funcionou, sem dvida, como um tra
vo nas maiores economias coloniais. As divisas estrangeiras ganhas
mediante exportao direta para outros pases tinham de ser trocadas
em Lisboa por escudos ou pela moeda colonial; as divisas estrangeiras
para importaes diretas do estrangeiro para as colnias s se encontra
vam disponveis em Lisboa, que, claro, podia rejeitar o pedido. Na pr
tica, conforme sugere um autor recente, o Ato Colonial contribuiu para
que as colnias retomassem a sua antiga funo de ajudar a equilibrar a
balana de pagamentos portuguesa:

Entre 1892 e 1914 e entre 1948 e 1975, as colnias da frica foram


uma fonte substancial de divisas estrangeiras para a economia portu
guesa. O mesmo ter sucedido nas dcadas de 1930 e 1940, mas no
dispomos de informao estatstica suficiente para dar uma concluso
cabal relativamente a esses anos. O valor dessa fonte foi tal que facil
mente ultrapassou os custos militares e administrativos da colonizao
[...]. Ao contriburem para saldar os pagamentos ao exterior, as colnias
facilitaram a administrao do pas e o crescimento da economia [...].33

Em termos polticos, ao afirmar de maneira voluntariosa os direi


tos portugueses, o Ato conciliou a opinio nacionalista em torno de
Salazar, quebrando o elo entre o nacionalismo portugus e o desenvol
vimento colonial - e o respectivo custo. Politicamente fortalecido pela
recepo positiva ao Ato, Salazar encontrava-se livre para agir contra
Cunha Leal, um dos seus mais acrrimos crticos, levando-o ao exlio.
As escolhas coloniais feitas pelo Governo no estavam sujeitas a dis
cusso. Aquilo que o Ato no continha era qualquer discusso sobre o
futuro do imprio ou sobre o propsito da ao colonial portuguesa.
Portugal era responsvel pelas populaes indgenas: mas o que espera
va fazer com elas? Concebia aceit-las como cidados de pleno direito?
E, numa escala mais vasta, poderia Angola transformar-se num Brasil?
O que aconteceria no dia em que Angola e Moambique, para no
falar nas colnias de menores dimenses, conseguissem sustentar-se a
si prprias? Para essas questes, conseqncias inevitveis da contra
dio no mago da empresa colonial, Salazar, de momento, no tinha
respostas. Manuel de Lucena escreve, referindo-se ao Ato, que todos os

137
Salazar: Biografia Definitiva

artigos dedicados a questes de solidariedade colonial e descentralizao


administrativa so vagos no contedo e calendrio, enquanto os que se
prendem com questes de soberania so muito precisos, destinados a
implementao imediata e concebidos de forma que reforacem a auto
ridade de Lisboa.34
Na seqncia da publicao do Ato, Armindo Monteiro foi envia
do a Angola com a misso de averiguar fatos. A sua correspondncia
com Salazar est recheada de observaes indiciadoras da relao entre
a metrpole e as colnias. Para Monteiro, que mais tarde viria a ser
ministro das Colnias, o palcio do governador-geral em Luanda lem
brava a Cmara Municipal de Freixo-de-Espada--Cinta35; sobre aque
les que assistiram ao juramento do novo governador-geral, Monteiro
escreveu: Tive a impresso de que todos os barbeiros das aldeias de
Portugal se tinham reunido aqui.36 E sobre Luanda acrescentou:

E quando se passa por uma avenida com boas casas, por um edifcio
bem-lanado, por uma rua bem calcetada e se pergunta - quem man
dou fazer isto? a resposta inevitvel: o Norton.

Referia-se, claro, ao general Norton de Matos, figura de proa na


poltica republicana que servira como primeiro alto-comissrio do
ps-guerra em Angola. Norton de Matos pode ter levado ao descon
trole das finanas angolanas, mas a escala da sua ambio era bem
mais adequada aos interesses econmicos de Angola do que a de
Salazar. A nova ordem colonial foi estruturada por vrios decretos
impondo srios sacrifcios aos funcionrios pblicos em Angola e
- apesar do coro de protestos dos interesses empresariais locais - esbo
ando um sistema de autarcia imperial administrado, claro est, por
Lisboa. O processo culminou em novembro de 1933, mediante a
publicao simultnea da Carta Orgnica do Imprio Colonial Por
tugus e da Reforma Administrativa Colonial. J em junho de 1933
tinha tido lugar uma primeira Conferncia dos Governadores Colo
niais, num inequvoco sinal da sua subordinao a Lisboa; um ano
depois, Henrique Galvo foi nomeado comissrio da Exposio Colo
nial do Porto. Durante esse perodo, a indstria portuguesa comeou
a responder positivamente s oportunidades oferecidas pelo protegido
e cativo mercado colonial, bem como s possibilidades oferecidas
pelas matrias-primas coloniais como o algodo e os leos industriais.
As medidas protecionistas do Ato Colonial de 1930 no tardaram a

138
O Estado Novo na era do totalitarismo

produzir efeitos. Apesar de toda a retrica sobre a autarcia do imp


rio e proteo dos interesses econmicos nacionais, havia tambm
a noo de que o capital portugus no chegava para modernizar as
colnias; ainda que discreto, o investimento estrangeiro continuava a
ser bem-vindo.
Quando Salazar chegou ao poder, o colonialismo era uma verdade
evidente, acobertado de qualquer questionamento srio. As colnias
eram vistas como uma parte essencial da criao de um novo esprito
portugus; podiam e deviam ser grandes escolas de nacionalismo
portugus; todos os oficiais do Exrcito, dizia-se, deviam l prestar
servio.37 Na inaugurao da Exposio Colonial de 1934, Armindo
Monteiro explicou que o que estava em jogo era a defesa do imprio:
O esprito ultramarino impediu a nossa fuso no corpo peninsular
e deu-nos individualidade prpria, inconfundvel. Salvou-nos como
nao - mas pe em p de igualdade todas as partes que formam
Portugal.38 A necessidade de defender o patrimnio portugus levou
Salazar a um posicionamento diplomtico eminentemente defen
sivo, sendo a Alemanha e a Itlia potenciais agressores e uma fonte
de inquietao permanente ao longo da dcada de 1930.39 Foram
as suas ideias fortes sobre o perigo para Angola e a incapacidade do
Governo de defend-la que levaram ento Paiva Couceiro, um antigo
heri colonial que mantivera viva a chama da resistncia monrquica
durante a I Repblica, a divergir de Salazar. Numa carta datada de
3 de julho de 1935, Paiva Couceiro observava que tudo o que Salazar
tinha feito era equilibrar oramentos, mas isso no impediria a Ingla
terra de oferecer Angola Alemanha para se defender a si prpria:
a Velha Aliana no contava para nada, j que nada tinha sido feito
para reforar tanto as defesas militares das colnias quanto a presena
portuguesa no Ultramar.40 Questionado sobre artigos recentes na
imprensa inglesa sobre o futuro do Portugal ultramarino, Samuel
Hoare, ento ministro dos Estrangeiros britnico, garantiu a Armin
do Monteiro que a Inglaterra e a Alemanha no tinham discutido
o futuro das colnias portuguesas e que a Inglaterra no discutiria
tal assunto. Em janeiro de 1937, numa longa nota oficiosa, Sala
zar negou o ltimo rumor que corria por Lisboa que Portugal s
negara a venda duma das suas colnias porque de fato ia alug-las
Alemanha durante noventa e nove anos.41 Mostrando-se farto do
assunto, como continuaria a fazer durante os trinta anos seguintes,
Salazar declarava:

139
Salazar: Biografia Definitiva

[...] no vendemos, no cedemos, no arrendamos, no partilhamos


as nossas colnias [...]. No no-lo permitem as nossas leis constitu
cionais; e, na ausncia desses textos, no no-lo permitiria a conscincia
nacional.

Mesmo a Gr-Bretanha, aliada de Portugal, podia s vezes assumir


o papel de agressora.42 Depois da II Guerra Mundial a natureza da
ameaa alterar-se-ia, com a questo colonial a deslocar-se da diviso dos
despojos para a discusso dos mritos do prprio colonialismo. Esse foi
o momento em que o regime elevou a colonizao para o topo da sua
escrupulosa pirmide ideolgica, de tal modo que, quando se iniciaram
os combates em Angola em 1961, a defesa das colnias j se tornara a
sua primeira prioridade.
Os inimigos de Salazar dentro daquilo que tinha sido a ditadura
militar tambm procuraram explorar as condies nas colnias - o
fosso entre retrica e realidade - de modo que criasse embaraos ao
presidente do Conselho e virasse Carmona contra ele. Em novembro
de 1935, o lder integralista Hiplito Raposo enviou uma longa missiva
a Carmona, descrevendo a situao nas colnias como catastrfica, e
considerando possvel que uma revolta entre a populao, particular
mente em Angola, viesse a ocorrer:

Se j andam brancos a mendigar pelas palhotas de pretos; se pode


mos ver indgenas procurar assistncia sanitria em terra estrangeira,
por no haver quem e com que lhe prestar em terra nossa; se chegam
a apagar-se os faris, s por se ter consumido a verba oramentria do
petrleo; se em Cabo Verde houve mes que conduziram ao colo os
cadveres dos filhinhos, para no deixarem de aproveitar a rao des
tinada aos mortos no ser fcil repelir os tristes juzos alheios, nem
suportar o prprio remorso de termos abandonado a nossa terra e a
nossa gente na frica.43

Sob o verniz da ordem, que era tudo o que era dado a ver que
les que se encontravam em Portugal, as condies nas colnias eram
muito diferentes. Mas a censura sobre esse assunto era total; tanto
quanto os portugueses sabiam, nada de mal se passava no Ultramar.
A 11 de julho de 1938 Carmona partiu para So Tom e Angola, por
entre a j bem oleada mquina cerimonial do Estado Novo - era a
primeira vez que um chefe de Estado portugus visitava as possesses

140
O Estado Novo na era do totalitarismo

coloniais do pas. Regressou a 30 de agosto, recebido por idntico


espetculo, com o Terreiro do Pao coberto com as bandeiras de todos
os municpios portugueses e um Te Deum celebrado no Mosteiro dos
Jernimos. Partiu de novo a 19 de junho de 1939, desta vez com des
tino a Moambique. Essas viagens, alm de reforarem a posio por
tuguesa na frica, serviam tambm para demonstrar o poder crescente
de Salazar, que j no carecia da presena imediata de Carmona para se
sustentar.

O Estado Novo, 1932-1940: instituies e prticas

Quando Salazar passou a ser presidente do Conselho de Ministros,


o funcionamento do Governo mudou logo. Salazar era um novo tipo
de primeiro-ministro, tratando os assuntos de Estado de forma muito
diferente dos seus antecessores, fossem da ditadura ou da Repblica.
Toda a informao e iniciativa estavam concentradas na sua pessoa;
mais ningum tinha acesso a tudo e muito menos tinha direito a agir
de modo prprio. Os ministros eram tcnicos a quem cabia transfor
mar as ordens do seu senhor em propostas concretas, sob a forma de
projectos de lei e decretos que eram depois submetidos a Salazar para
aprovao. Salazar nunca escondeu as suas intenes sobre a mat
ria. Numa entrevista ao Dirio de Notcias, a 12 de Julho de 1932,
afirmou:

possvel que se modifique radicalmente a maneira de trabalhar


do Governo, substituindo-se a nsia reformadora de que somos vul
garmente atacados, a resoluo ordenada dos maiores problemas, e
substituindo-se os freqentes Conselhos de Ministros (certamente de
futuro destinados apenas a definir orientaes gerais) pelas reunies do
Chefe do Governo com os ministros, por cujas pastas devem ser trata
das as questes.

Os ministros entravam e saam ao sabor da vontade de Salazar.


No tinham vida fcil.44 Depois de a Constituio de 1933 ser apro
vada, Salazar apresentou a demisso de todo o Governo, pedindo-
-lhe Carmona para se manter nas funes e criar um novo executivo.
Entraram novos ministros da Guerra (major Lus Alberto de Olivei
ra) e dos Negcios Estrangeiros (Jos Caeiro da Mata) e dois novos

141
Salazar: Biografia Definitiva

subsecretrios de Estado: da Agricultura (Leovigildo Franco de Sousa*)


e das Corporaes e Previdncia Social (Pedro Teotnio Pereira). Uma
segunda remodelao governamental teve lugar em julho de 1933,
quando foram anunciados trs novos ministros: o capito Raul Gomes
Pereira para o Interior, Sousa Pinto** para a Instruo Pblica e Fran
co de Sousa para a Agricultura (sendo esta uma nova pasta, separada
do Comrcio e da Indstria, que continuou nas mos de Sebastio
Ramires). A criao de um ministrio para o setor era uma indicao
do poder crescente dos proprietrios rurais. A sada de Albino dos Reis
do Ministrio do Interior, onde, como ele dizia, era supervisionada a
defesa da atual situao, tinha uma carga poltica: governar des
contentar, disse ele no seu discurso de despedida.45 A sada de Gus
tavo Cordeiro Ramos da Instruo Pblica foi mais penosa. Primeiro,
Salazar forou a demisso do seu irmo Armando, que ocupava o lugar
de chefe de gabinete de Gustavo46; depois, foi o prprio Gustavo que
teve de sair. Segundo Salazar, o presidente Carmona autorizou [-
-o] [...] a resolver certas dificuldades do momento, por meio de uma
recomposio ministerial, devendo por isso ser substitudos alguns
ministros - os que eram visados por duras crticas da opinio pblica.
Cordeiro Ramos, que tentara politizar a escola primria, tornando-a
um instrumento de catequizao nacionalista, era alvo de ataques dos
professores, pelo que estava na hora de sair, explicou Salazar.47 Cor
deiro Ramos replicou dizendo que sabia que estava sendo urdida uma
conspirao contra si, conspirao essa que j custara o lugar do seu
irmo (uma dura e imerecida prova que ainda hoje profundamente
me di).48 Permanecer no executivo contra a vontade de Salazar era,
claro, impossvel.
A prtica viria a mostrar que Salazar no decidia sozinho sobre
assuntos de Estado. Tem sido sugerido que a mquina do Estado Novo,
incluindo o Governo e a Assembleia Nacional, constitua uma fonte

* Leovigildo Queimado Franco de Sousa (1892-1968) formou-se no Instituto de Agro


nomia de Lisboa e depois enveredou por uma carreira militar, que a nada levou. Proprie
trio alentejano, Franco de Sousa ingressou no Governo em 1933, por mao de Sebastio
Ramires, como subsecretrio de Estado da Agricultura, sendo promovido a ministro
alguns meses depois. A sua carreira ministerial e poltica seria breve.
** Alexandre Alberto de Sousa Pinto (1880-1982) formou-se em Fsica e Qumica pela
Universidade de Coimbra, ingressando depois no pessoal docente da Universidade do
Porto, da qual se tornou reitor em 1929. Teve uma srie de posies na mquina pol
tica e corporativa, sendo deputado de 1945 a 1953. Foi ministro da Instruo Pblica
durante um nico ano.

142
O Estado Novo na era do totalitarismo

importante de conselhos especializados ao homem que tinha de decidir,


uma caixa de ressonncia para as suas polticas.49 Salazar descrevia a
ditadura tal como ela existira at 1934 do seguinte modo: A conse
qncia lgica do princpio ditatorial aqui aplicado que muitos prepa
rem, um s resolva e faa executar com meios bastantes.50 No entanto,
poder-se- argumentar que esse modus operandi se manteve durante
todo o Estado Novo. Os ministros e demais membros do Governo
poderiam no ter capacidade para decidir sobre assuntos polticos;
poderia no existir - a no ser que Salazar o procurasse, o que por vezes
sucedia um consenso poltico do executivo; mas os ministros podiam
critic-lo, at mesmo vigorosamente, desde que essa crtica fosse feita
em particular e que uma deciso j tomada no fosse questionada.
notvel como os hbitos de trabalho de Salazar permaneceram inaltera
dos ao longo de quarenta anos no poder. Levantava-se, no particular
mente cedo (embora fosse atreito a insnias durante quase toda a vida),
e lia os jornais. Tinha uma primeira sesso de trabalho de manh com o
chefe de gabinete, seguida do estudo de um problema especfico, como
por exemplo uma iniciativa legal ou um discurso que exigisse especial
ateno51; esse trabalho podia ser feito solitariamente ou em conjugao
com um subordinado. O almoo era seguido de uma pausa para repou
so e retomava o trabalho no meio da tarde; era ento que recebia visitas,
at mesmo de ministros procura de orientaes. Depois do jantar,
no qual era normalmente acompanhado por um pequeno nmero de
amigos e respectivas esposas, dava um longo passeio, inicialmente pelas
ruas da capital e, aps o atentado contra a sua vida em 1937, no jardim
murado da sua recentemente preparada residncia oficial. Era freqen
te, at 1937, vislumbrar Salazar numa das suas passeatas noturnas na
companhia do ministro do Interior e de outro amigo, Jos Antnio
Marques*, que o mantinha a par dos ltimos rumores que circulavam
por Lisboa. Esse sistema centralizado e a ateno ao pormenor que
Salazar dedicava legislao, discursos etc. significavam que o progresso
era lento, demasiado lento para aqueles que tinham a Alemanha e a It
lia como modelos. Salazar achava a comparao injusta:

* Jos Antnio Marques nasceu na parquia de Santa Comba Do em 1881 e licenciou-


-se em Direito pela Universidade de Coimbra. Envolveu-se nos meios polticos catlicos
dessa cidade, assim conhecendo e tornando-se amigo de Salazar. Foram-lhe atribudos
alguns cargos administrativos durante o Estado Novo, incluindo a presidncia da Cma
ra Municipal de Santa Comba Do. Foi ainda deputado primeira Assembleia Nacio
nal, no cumprindo, porm, todo o seu mandato.

143
Salazar: Biografia Definitiva

Mussolini e Hitler, antes de mais nada, no trabalham como eu.


No fazem o que eu tenho de fazer. Governando dois pases ricos,
cheios de recursos vrios, no lhes faltam elites preparadas, de tcni
cos competentes, que lhes dispensam, por assim dizer, todo o trabalho
que no seja de mera direo. Eu tenho de me debruar dia e noite,
sem parar, sobre os assuntos mais diversos, executando, por vezes, o
que nunca deveria preocupar.52

A Constituio de 1933, que transformava o Estado portugus


numa repblica unitria e corporativa, era a pea central do regime;
a sua aprovao por plebiscito a 19 de maro desse ano e a sua promul
gao a 11 de abril assinalaram o momento em que a ditadura militar
deu definitivamente lugar ao Estado Novo.53 Este era um documento
notvel por uma srie de razes, sobretudo pela latitude de competn
cias atribudas ao presidente do Conselho. Era tambm um documento
profundamente enraizado nas circunstncias polticas existentes, com
os seus complexos equilbrios de poder. No descrevia um modo ideal
de governar um pas, procurando antes conciliar, por um lado, a neces
sidade de Salazar deter poderes alargados e independncia de ao e,
por outro, as prerrogativas do general Carmona, que se tornara a pedra
angular da honra do Exrcito. Essas duas prioridades foram satisfeitas
custa de um reforo do poder executivo em detrimento do legislativo.
Segundo o texto da Constituio, o chefe de Estado era, teoricamente,
a figura dominante. Era ele que nomeava o presidente do Conselho e
os demais ministros, podendo tambm exoner-los; podia dirigir-se
Assembleia Nacional, conferir-lhe poderes constituintes e dissolv-la;
podia representar a nao e dirigir a poltica externa do Estado. No
exerccio dos seus poderes, podia ser aconselhado por um pequeno
Conselho de Estado.
Esse ordenamento constitucional, com um presidente da Repblica,
escolhido por eleio direta, coexistindo com um presidente do Con
selho de Ministros, pode suscitar uma comparao com a Repblica
de Weimar. Porm, em Portugal esse ordenamento resultou numa
subordinao do presidente da Repblica ao presidente do Conselho.
O sistema no conseguia lidar com duas personalidades fortes capazes
de se neutralizarem mutuamente. Para evitar um estado de paralisia,
uma tinha de assumir a liderana. Como o homem mais capaz e lder
do Governo, que centralizava na sua pessoa, Salazar tinha a maior parte
dos trunfos. parte a intriga militar, Carmona sabia o que Salazar

144
O Estado Novo na era do totalitarismo

queria que ele soubesse e dizia em pblico o que Salazar lhe pedia para
dizer. Teoricamente, Carmona, se assim o quisesse, podia demitir Sala
zar sem pensar duas vezes; podia at pr termo ao regime, apelando ao
Exrcito, que provavelmente o seguiria contra o Estado Novo. Ambas
as hipteses redundavam no mesmo e, na linguagem de hoje em dia,
seriam apelidadas opes nucleares. No entanto, em 1932 e durante
o resto da vida de Carmona, agir contra Salazar seria o mesmo que agir
contra o papel privilegiado do Exrcito na poltica e contra o mito da
Revoluo Nacional posto a circular pelo Exrcito, ao mesmo tempo
que fraturaria o consenso existente entre os conservadores, o que pode
ria ter conseqncias imprevisveis. No , pois, de admirar que ele
nunca tenha dado esse passo.
O leitor da Constituio de 1933 tem de esperar pelo artigo 106
para ler sobre os poderes do Governo e do presidente do Conselho.
A Constituio estava concebida de modo que refletisse a natureza
orgnica do novo Portugal; comeava com uma definio do ter
ritrio e elevava-se depois do solo, por meio do indivduo, com os
seus direitos e responsabilidades, passando para a famlia, as corpo
raes, o poder local e depois assuntos como a Ordem Econmica
e Social, a educao e cultura, assuntos religiosos, defesa e finanas.
S ento se referia aos atores polticos no plano nacional e, mesmo
a, o Governo tinha de aguardar a sua vez depois do presidente da
Repblica, do Conselho de Estado, da Assembleia Nacional e da
Cmara Corporativa. No obstante o papel aparentemente secundrio
reservado ao Governo, na prtica, a Constituio de 1933 institua
uma ditadura do presidente do Conselho de Ministros e, apesar de
haver muitas garantias de direitos civis e polticos, todas elas esta
vam sujeitas a uma srie de restries que eram despudoradamente
exploradas pelo poder executivo. Como veremos, o articulado da
Constituio de 1933 conduziu a um Estado policial.54 O que que
o texto da Constituio permitiu, sem qualquer ambigidade, que
Salazar fizesse? Ele podia propor ministros e subsecretrios de Estado
ao presidente da Repblica que os nomearia oficialmente; respondia
perante o presidente pela poltica geral do Governo, ao mesmo
tempo que coordenava e dirigia a atividade de todos os ministros,
que perante ele respondem politicamente pelos seus atos; e convoca
va o Conselho de Ministros, poder que partilhava com o presidente
da Repblica. Todos esses poderes eram atribudos ao Governo no
seu todo; era considervel o seu poder para legislar e fazer cumprir

145
Salazar: Biografia Definitiva

a lei. Partilhava a iniciativa legislativa com a Assembleia Nacional,


composta de noventa deputados escolhidos por eleio direta. Estes
usufruam das imunidades habituais, embora no estivessem isentos
de responsabilidades civis e criminais por difamao, calnia e inj
ria, ultraje moral pblica ou provocao pblica ao crime; tambm
podiam perder o seu mandato por exprimirem opinies contrrias
existncia de Portugal como Estado independente ou por qualquer
forma de incitarem subverso violenta da ordem poltica e social.
A Assembleia Nacional limitava-se a reunir-se durante uns meros trs
meses por ano. A par da Assembleia Nacional, funcionava a Cmara
Corporativa, composta de representantes de autarquias locais e dos
interesses sociais. Essa segunda cmara tinha um papel subsidirio,
pois no legislava; apenas emitia a sua opinio sobre projetos de lei pos
tos considerao da Assembleia Nacional antes de esta os debater. As
suas sesses coincidiam com as da Assembleia Nacional, embora habi
tualmente no funcionasse em sesses plenrias; os membros reuniam-
-se, a portas fechadas, nas respectivas sees.
Para redigir a Constituio, Salazar contou com a colaborao de um
grupo reduzido de colegas de Coimbra de confiana; a sua contribuio
foi complementada pela do Conselho Poltico Nacional, criado em feve
reiro de 1932. Em maio de 1932 - antes de Salazar se tornar primeiro-
-ministro foi divulgada imprensa uma primeira verso. Suscitou
oposio entre as Foras Armadas, o que restava dos crculos republica
nos, as faces polticas mais extremas da direita radical e as associaes
catlicas e da Igreja. Mesmo depois do plebiscito de 1933, demorou
muito tempo at a Constituio entrar em vigor e comear a funcionar
em pleno, em larga medida devido oposio ao seu contedo. A pri
meira Assembleia Nacional reuniu-se em janeiro de 1935, tendo Salazar
entretanto diligenciado no sentido de garantir a sua lealdade. Numa
entrevista a Antnio Ferro, em finais de 1932, Salazar confessou:

Eu sou, de fato, profundamente antiparlamentar, porque detesto


os discursos ocos, palavrosos, as interpelaes vistosas e vazias, a explo
rao das paixes no volta de uma grande ideia, mas de fiitilidades,
de vaidades, de nadas sob o ponto de vista do interesse nacional [...].
O Parlamento assusta-me tanto que chego a ter receio, se bem que
reconhea a sua necessidade, daquele que h de sair do novo estatuto
[...]. Para pequeno parlamento - e esse til e produtivo, como no caso
atual - basta-me o Conselho de Ministros.55

146
O Estado Novo na era do totalitarismo

Ainda assim, seis anos depois e de novo na presena de Ferro,


Salazar defendeu a Assembleia Nacional, que deve em qualquer caso
continuar a existir como assembleia poltica. Para Salazar, a Assem
bleia tinha duas funes bsicas: transmitir conscienciosamente ao
Governo as grandes aspiraes nacionais e fiscalizar a administrao
pblica.56 A defesa de um rgo cujas razes se encontravam na tradi
o liberal, num momento de presso crescente da extrema-direita, no
era coincidncia.
Como todos os documentos dessa natureza, a Constituio portu
guesa de 1933 continha entre os seus artigos um complexo conjunto de
concesses e equilbrios bem calibrados. Muita da velha ordem liberal
sobrevivia nos seus 142 artigos (aos quais estava apenso o Ato Colo
nial): a noo da diviso de poderes; o sufrgio popular (ainda que no
verdadeiramente universal); direitos e liberdades polticas garantidos
a todos os cidados. Alis, as diferenas entre o projeto publicado em
1932 e a verso final revelam a influncia persistente dos republica
nos conservadores, decididos a preservar tanto quanto possvel a velha
ordem republicana e a deter a direita radical.57 Mas fcil sobreva-
lorizar essas remanescncias de uma era liberal; podem at ter sido
relativamente importantes para que uma grande variedade de grupos
aceitasse a Constituio. Porm, para cada concesso feita havia uma
condio que a subvertia. Ao fim e ao cabo, a Constituio de 1933
era o instrumento da vontade de Salazar; ele explorou cada artigo a seu
favor, interpretou as suas ambigidades como muito bem entendeu e
reescreveu artigos quando j no lhe convinham. Nada nela era afinal
definitivo; nenhuma instituio ou prtica por ela criada tinha a garan
tia de uma vida longa ou de sobrevivncia.
Refletindo sobre a Constituio de Salazar, Antnio Costa Pinto
afirma:

Em suma, a definio de uma ditadura constitucional, para usar


uma expresso da poca, refletia a verdadeira natureza do regime.
Reduzidos a meros conselhos consultivos, tanto a Cmara dos Depu
tados como a Cmara Corporativa representavam, assim como o par
tido nico, o pluralismo limitado do regime. As contradies entre
aqueles que defendiam a monarquia e os republicanos, entre corpora
tivos integristas e moderados, percorriam ambas as cmaras. Na dcada
de 1950 surgiram lobbies entre os defensores dos interesses agrcolas e
industriais.58

147
Salazar: Biografia Definitiva

As diferentes faces dentro do regime podiam manifestar as suas


opinies dentro das estruturas polticas do Estado Novo, mas tinham
de se ater a limites bem definidos; outras vozes no podiam fazer-se
ouvir.
Realizou-se um plebiscito para aprovar a Constituio, o primeiro
teste da Unio Nacional como entidade mobilizadora e do prprio
Estado Novo. Ns queremos um Estado forte, clamava uma me
com uma criana num cartaz de campanha desenhado por Almada
Negreiros; o Dirio da Manh adiantava dez razes para se aprovar o
documento: uma delas a morte dos partidos que tiveram a Nao a
saque* e a ressurreio da verdadeira poltica nacional (TUDO PELA
NAO, NADA CONTRA A NAO).59 Salazar falou ao pas a 16
de maro na sede da Unio Nacional, sendo o seu discurso difundido
pelo rdio.60 Disse aos portugueses que pior do que as crises financeiras
que se sucediam a um ritmo prodigioso era a crise no pensamento eco
nmico que varria o mundo e levara a que as sociedades se fraturassem.
A utilidade social da riqueza fora esquecida e substituda pela satisfao
da vaidade; os trabalhadores tinham sido reduzidos a mquinas; a fam
lia fora ignorada:

Assim temos como lgico na vida social e como til economia a


existncia regular da famlia do trabalhador; temos como fundamen
tal que seja o trabalhador que a sustente; defendemos que o trabalho
da mulher casada e geralmente at o da mulher solteira, integrada na
famlia e sem a responsabilidade desta, no deve ser fomentado: nunca
houve nenhuma boa dona de casa que no tivesse imenso que fazer.

O que havia a fazer? Deixar a produo a salvo dos conflitos de clas


se e confiar no Estado para guiar a economia nacional:

Ns queremos para ns a misso de fazer com que um elevado


critrio de justia e de equilbrio humano presida vida econmica
nacional. Ns queremos que o trabalho seja dignificado e a proprieda
de harmonizada com a sociedade. Ns queremos caminhar para uma
economia nova, trabalhando em unssono com a natureza humana, sob
a autoridade de um Estado forte que defenda os interesses superiores
da Nao, a sua riqueza e o seu trabalho, tanto dos excessos capitalistas
como do bolchevismo destruidor. Ns queremos ir na satisfao das
reivindicaes operrias, dentro da ordem, da justia e do equilbrio

148
O Estado Novo na era do totalitarismo

nacional, at onde no foram capazes de ir outros que prometeram che


gar at o fim.

No sbado, 18 de maro, os jornais reproduziram um apelo do


Governo a favor do voto no sim; na segunda-feira 20 o resultado foi
divulgado: 95% dos eleitores recenseados tinham alegadamente aprova
do o texto.
Em outubro de 1934 Salazar dispensou os servios do seu turbu
lento ministro da Guerra, como parte de uma pequena remodelao
que incluiu chamar Rafael Duque para a Agricultura, o coronel Hen
rique Linhares de Lima* para o Interior e o reitor da Universidade de
Coimbra, Eusbio Tamagnini, para a Instruo Pblica. Na seqn
cia dessa mudana, Salazar escreveu uma longa nota oficiosa na qual
procurava assegurar aos seus apoiantes que a criao do Estado Novo
no tinha parado e que muito em breve seriam dados passos decisivos.
Tal como sucedera no passado, rumores de descontentamento no seio
da Situao tinham alastrado a tal ponto que Salazar teve de pr
de parte os seus mtodos de trabalho habituais e revelar os seus pla
nos. Recapitulando os feitos do regime e a sua posio internacional
- incluindo o empenho de Portugal na aliana com a Inglaterra , Sala
zar informou o pas de que se aproximava um perodo poltico agitado.
Havia uma eleio presidencial; o general Carmona concordara em
recandidatar-se. Muito em breve, Carmona iria tambm nomear o seu
Conselho de Estado, que substituiria o atual Conselho Poltico Nacio
nal. Realizar-se-iam tambm eleies para a Assembleia Nacional, pro
vavelmente em meados de dezembro; e o Governo legislaria no sentido
de definir como deveria ser escolhida a Cmara Corporativa, atendendo
a que as corporaes ainda no tinham sido criadas.61 Tudo isso seria
feito nos meses seguintes; de especial importncia era o anncio, em
novembro, dos noventa candidatos da Unio Nacional Assembleia
Nacional.62 Nesse mesmo ms, no relatrio anual sobre a execuo
oramentria do ano anterior (1933-34), que apresentava um supervit
de 129 mil contos, Salazar foi custico. Muitos criticavam as suas aes

* Henrique Linhares de Lima (1876-1953) tinha um passado na administrao militar.


Foi ministro da Agricultura de 1929 a 1932, sendo assim responsvel pela implemen
tao da Campanha do Trigo. Liberto de responsabilidades ministeriais em julho desse
ano por Salazar, foi ainda assim nomeado para uma srie de cargos de confiana, quer na
Unio Nacional, quer na administrao de Lisboa. Seria ministro do Interior de 1934 at
janeiro de 1936, merecendo a desconfiana dos elementos mais radicais do Estado Novo.

149
Salazar: Biografia Definitiva

e negavam, tanto a sua validade como os nmeros contidos nos sucessi


vos oramentos. Mas as mentiras que o acusavam de proferir estavam
se tornando realidade em toda a parte: estradas velhas eram reparadas e
novas construdas, o mesmo sucedendo com portos, escolas, ferrovias
e linhas telefnicas, projetos de irrigao, navios de guerra... certo
isso, escrevia Salazar, e no entanto equilbrio, saldos, diminuio
da dvida, estabilidade monetria, reservas, ordem financeira, tudo
mentira - uma mentira amvel, condescendente, fecunda, enfim uma
mentira que se comporta h seis anos, que se comportar toda a vida,
tal qual como se fosse verdade.63
Com o anncio da constituio da Cmara Corporativa e a lista de
deputados Assembleia Nacional, teve incio a primeira das muitas
campanhas eleitorais que agitariam periodicamente o Estado Novo.
O fato de no existirem nomes da oposio no boletim de voto
pouco importava, alegava o porta-voz do Governo: Essa circuns
tncia, em vez de aliviar, torna mais pesadas as responsabilidades de
todos, porque assim o ato eleitoral toma um carter ntido de ple
biscito.64 Sob Linhares de Lima, desejoso de transformar a eleio
numa manifestao nacional de apoio a Salazar, a Unio Nacional
entrou em ao com um esforo de propaganda que atingiu o seu
clmax a 9 de dezembro, dia em que, proclamou o Dirio da Manh,
se realizaram 150 sesses pblicas. A absteno traio, avisava
o jornal. O discurso de Salazar, aguardado com grande expectativa
e difundido pela Emissora Nacional65, teve um incio hesitante: Se
no falha este pequeno aparelho que parece estremecer s menores
vibraes da minha voz, eu falarei neste momento maior assembleia
que em Portugal alguma vez se congregou para escutar a palavra de
algum. Como sempre, Salazar contrastou o caos do passado com a
ordem do presente, e apresentou o trabalho levado a cabo desde 28
de maio de 1926 como uma progresso ordeira, lenta devido escala
das mudanas e no a discrdias ou dissidncias. Salazar fez ento um
grande apelo tranqilidade - nenhum bem me parece exceder para
as naes a estabilidade de governos capazes - e salvaguarda da
independncia dos que ocupavam lugares de poder: Se no podemos
dispensar governos fortes, entendamos que a maior parte da sua fora
est na sua independncia. Isso queria dizer, na prtica, que o poder
executivo tinha de ser forte e estar acima da interferncia do poder
legislativo, cuja suprema autoridade antes de 1926 tinha estado na
base da instabilidade poltica do pas:

150
O Estado Novo na era do totalitarismo

O nosso liberalismo soava falso - foi sempre intolerante e jacobino.


S-lo-ia amanh mais refalsadamente se pudesse outra vez instalar-se
no poder. Deixaria de ser apenas anticatlico para ser anticristo,
irreligioso, furiosamente ateu; deixaria de ser estranho s coisas
do esprito para ser terica e praticamente amoral [...]. O seu fim
- como vem sendo verificado em todos os pases - seria o comunismo,
ponto de encontro das mais variadas tendncias, pelas ltimas dedues
da doutrina e pela conseqncia fetal da revolta contra a razo, a dis
ciplina e a autoridade.

A nova Constituio, prosseguia Salazar, centrava-se no homem e


nas suas aspiraes; as instituies polticas que ela delineava serviam,
acima de tudo, para ajudar os indivduos a satisfazer essas aspiraes.
No topo da hierarquia, liberto de quaisquer outras instituies, encon-
trava-se o presidente da Repblica: Essa independncia d-lhe fora e
estabilidade: o mesmo diremos acontecer ao Governo. Salazar referiu-
-se sua relao com Carmona em termos tericos: A subordinao
constitucional e prtica dos ministros ao chefe do Governo e a facul
dade de livre escolha e livre demisso que tem quanto ao presidente do
Conselho o presidente da Repblica fazem que, pela impossibilidade
de conflito entre os dois, a orientao governativa seja sempre efeti
vamente una - a que tem a concordncia do chefe do Estado.66 Por
fim, Salazar comentou o assunto na ordem do dia: Estou convencido
de que dentro de vinte anos, a no se dar qualquer retrocesso na evo
luo poltica, no haver na Europa assembleias legislativas. (J no
direi o mesmo de assembleias puramente polticas.) Ainda assim, o
Governo por si s no podia assumir toda a tarefa legislativa, dadas as
suas outras funes. Havia ainda lugar para um parlamento; especialis
tas tcnicos, como os existentes nas corporaes, podiam aconselhar a
atual Assembleia Nacional na sua misso e poderiam talvez, no futuro,
assessorar diretamente o Governo, aps este ter conferido a si prprio
o monoplio legislativo. Dito de outro modo, a eleio no visava
propriamente eleger uma lista de noventa deputados - visava antes
permitir que Salazar prosseguisse o seu trabalho. Nas suas palavras: Se
a ditadura termina, a revoluo continua. As mudanas e as reformas
tinham de prosseguir: Uns aps outros os anos vo passando e sempre
nos ombros frgeis de alguns homens a mesma cruz pesada, mas sem
pre tambm no corao o mesmo anseio, o mesmo ardor, a mesma f a
iluminar a vida, a embelezar a luta, at que outros rendam os soldados

151
Salazar: Biografia Definitiva

exaustos ou mortos. O voto era uma medida de confiana nessa


mudana futura. Que podemos temer? Somos mais; somos melhores.
As eleies tiveram lugar a 16 de dezembro; a 3 de janeiro de 1935 foi
publicada a lista dos procuradores Cmara Corporativa.
Pouco depois da primeira sesso do novo parlamento, a 12 de
janeiro de 1935, e da eleio presidencial, a 17 de fevereiro (tendo sido
reclamados 726402 votos), procedeu-se a uma reviso constitucional
que reforou o poder do Governo e, mais especificamente, o do pr
prio Salazar. Estipulava que, em caso de emergncia ou morte, o presi
dente do Conselho substituiria o presidente da Repblica; alm disso,
o primeiro podia agora dirigir-se Assembleia Nacional quando muito
bem entendesse. Mais importante ainda, a reviso limitava a iniciativa
dos deputados (que eram impedidos de propor medidas que aumentas
sem a despesa) e o tipo de decretos sujeitos sua aprovao; tambm
permitia ao Governo, e no s Assembleia Nacional, consultar a
Cmara Corporativa sobre legislao proposta. No espao de poucas
semanas, a Assembleia Nacional tinha claramente frustrado Salazar pelo
nmero de propostas de lei e avisos prvios introduzidos pelos deputa
dos. Salazar encontrou-se com estes a 19 de fevereiro para os admoestar
e tornou pblica a sua crtica por meio de uma entrevista a O Sculo.
Parte do problema, admitiu, era a falta de disciplina partidria entre
os noventa deputados que agiam como indivduos destitudos de um
propsito comum:

A Cmara no tem tido de fato nem com a Unio Nacional, por


um lado, nem com o Governo, por outro, a intimidade de relaes e
de colaborao que seria para desejar. No por isso estranhvel que
at o presente tenham abundado os avisos prvios e os projetos de lei,
tocando muitas vezes questes de um melindre e de uma delicadeza
enormes, sem que o Governo tenha tido conhecimento desses projetos
seno pelos jornais.67

O resultado, dizia Salazar, era que a unidade de objetivos que carac


terizara a ditadura estava sendo desbaratada pelos deputados. Toda a
confuso devia ser evitada:

A Cmara tomar a autodisciplina que lhe falta. Aproximando-a


mais e mais do Governo, regular-se-o os seus movimentos, de maneira
que nenhum deles destoe do conjunto. Todos esses movimentos tm

152
O Estado Novo na era do totalitarismo

de contribuir para a unidade governativa e legislativa. No podem pro


vocar a disperso.

Tal como os ministros, os deputados andavam ao sabor da vonta


de de Salazar. S cinqenta e cinco dos noventa deputados eleitos em
1934 figurariam nas listas da Unio Nacional nas eleies de 1938.
A 23 de maro de 1935 a Assembleia Nacional assumiu, pela primei
ra vez, o papel que viria a caracterizar o resto da sua existncia: o de
corporizar a voz da nao para consumo externo, debatendo, por
iniciativa de Mrio de Figueiredo, as ligaes, incluindo o forneci
mento de armas, entre o Governo de Azana, na Espanha, e a oposio
no exlio, um assunto discutido pouco antes nas Cortes espanholas.
Figueiredo e uma srie de outros deputados - Lopes da Fonseca, Vasco
Borges, Cancela de Abreu e Garcia Pulido - competiram entre si nas
suas manifestaes de repulsa pelo que acontecera na Espanha uns anos
antes.68 Uma reviso subsequente da Constituio nesse mesmo ano
deu outro passo importante no sentido de uma posio conservadora,
estipulando que a educao pblica devia ser ministrada de acordo
com os preceitos da moral e doutrina crists. Em 1933 a Constituio
confirmara a separao entre a Igreja e o Estado, permitindo que todas
as religies pudessem ser praticadas em territrio portugus.69 Agora a
linha esbatera-se.
Um dos passos mais importantes nesses primeiros anos do Estado
Novo foi a criao de um regime corporativo distintamente portugus,
parte integrante da bagagem ideolgica de Salazar, trazida de Coim
bra e do seu passado catlico. O corporativismo era, claro, muitssimo
ambicioso, pois tinha sido adotado, e adaptado, pelos fascistas italianos
e fazia parte daquela grande rea de confuso poltica em que o autori
tarismo conservador se misturava livremente com o fascismo. O corpo
rativismo portugus refletia essa dupla influncia; era determinado pelo
catolicismo social, parte das razes polticas de Salazar, mas era igual
mente tingido por um trao mais autoritrio e fascista. Pedro Teotnio
Pereira, que aderiu ao Estado Novo depois do seu passado integralista,
foi incumbido da criao prtica da marca do corporativismo portu
gus.70 A colaborao de Teotnio Pereira com Salazar havia de durar
a vida inteira, sendo recordada sobretudo pela atividade diplomtica do
primeiro: mas, na dcada de 1930, tinha nas mos a elaborao de uma
forma distintamente portuguesa de corporativismo e Salazar mantinha-
-se a par do processo. A verdade era que, embora fosse preciso declarar

153
Salazar: Biografia Definitiva

que algo de novo estava prestes a acontecer, a estrutura corporativa no


estava autorizada a tornar-se um poder por direito prprio. Como disse
um historiador: Salazar nunca saber com grande certeza como definir
a organizao corporativa, qual o papel a atribuir-lhe no seio do regime,
quais os poderes a conferir-lhe e como p-la em prtica.71
O primeiro passo tomado no sentido de criar um Estado corpo
rativo, depois de um perodo de reflexo de Pedro Teotnio Pereira
e outros ex-integralistas e de intensas consultas com Salazar, foi a
publicao da carta laborai do pas, o Estatuto de Trabalho Nacional,
em setembro de 1933. O Estatuto era um desenvolvimento da defi
nio constitucional de Portugal como uma Repblica corporativa.
impossvel no comparar esse texto seminal com a Carta dei Lavoro
(1927) fascista; foi o que fez a oposio democrtica. Porm, o Esta
tuto, ainda que forte na retrica, destinava-se a ser um pano de fundo
flexvel para mais legislao; continha poucas polticas concretas. O que
mostrava era que o corporativismo portugus seria fortemente depen
dente do Estado, que se reservava o direito de intervir na vida econmi
ca do pas onde e como achasse apropriado, ainda que alegando que o
faria com prudncia e no interesse nacional. O Estado tambm preferiu
reconhecer como legtimas porta-vozes de interesses setoriais apenas
as associaes por si criadas e aprovadas. O corporativismo portugus
era, pois, coercivo e tinha como objetivo ltimo a harmonia social e a
preservao da ordem. A questo sobre como organizaes impostas a
partir de cima podiam refletir de fato os interesses dos seus membros e
granjear o seu apoio foi resolvida mediante um apelo ao superior inte
resse nacional. Era aqui, na falta de legitimidade das organizaes cor
porativas, que residia a maior fraqueza do edifcio.72 Ao mesmo tempo
que o Estatuto foi desvendado, o mesmo sucedeu com os primeiros
rgos corporativos. O Governo criava os grmios, obrigando agricul
tores, comerciantes e industriais a agruparem-se em associaes de pro
dutores (embora nem todos estivessem abrangidos, visto que algumas
organizaes patronais se mantiveram independentes, vindo a revelar-se
particularmente importantes na agricultura); os primeiros sindicatos
nacionais de trabalhadores do comrcio e indstria; e as casas do povo,
associaes sediadas localmente e incluindo todos aqueles que trabalha
vam na terra, desde os trabalhadores agrcolas (que assim no podiam
agrupar-se em sindicatos) aos latifundirios. Esperava-se que essas asso
ciaes se tornassem centros de assistncia social, educao, formao
e crdito.73 Qui sem surpresa, a vida dos sindicatos nacionais era

154
O Estado Novo na era do totalitarismo

regulada de forma muito mais pormenorizada do que a dos grmios.74


Os partidos polticos tinham sido banidos durante a ditadura e a nova
Constituio negava-lhes qualquer espao de manobra; agora eram os
sindicatos independentes que estavam sob ataque, visto os sindicatos
nacionais representarem todas as pessoas envolvidas numa determinada
atividade; nenhumas outras associaes seriam reconhecidas. Legislao
subsequente concedeu aos sindicatos existentes dois meses para aderi
rem ao sistema ou serem extintos.
Outro nvel burocrtico, constitudo pelos organismos de coor
denao econmica, servia de elo entre o Estado e as instituies cor
porativas emergentes. Dizia-se naquela altura que, uma vez criadas as
corporaes, essas instncias intermedirias desapareceriam - mas o
fato que subsistiram e a sua importncia viria at a aumentar com
o tempo. Estavam presentes na agricultura, no setor de exportao
agroalimentar e em certas indstrias vitais; o seu pessoal decidia sobre
quotas de produo, preos e salrios. Eram, na realidade, agentes que
aplicavam o pensamento estratgico do Governo sobre matrias econ
micas. Por fim, foi ainda criada uma nova organizao centralizadora,
o Instituto Nacional do Trabalho e Providncia (INTP), que viria a
revelar-se o meio mais importante atravs do qual o Governo manipu
lava, a distncia, a mquina corporativa. O Instituto, com delegaes
espalhadas pelo pas, destinava-se a trazer os produtores nacionais para
a mquina corporativa e a fomentar um novo esprito de trabalho capaz
de ultrapassar antigas divises de classe. Cabia-lhe elaborar e aplicar
legislao laborai, mantendo-se atento s necessidades dos vrios setores
da economia; tambm superintendia a arbitragem de disputas laborais.
Na prtica, o INTP controlava os novos sindicatos, negando-lhes ver
dadeira iniciativa; podia dissolv-los se eles se desviassem do Estatuto
de Trabalho Nacional. Em 1934, foi criado um Conselho Corporativo
- uma mistura de acadmicos e ministros - para aconselhar Salazar
sobre a escolha dos procuradores para a Cmara Corporativa e sobre
os demais passos necessrios para criar o Estado corporativo. No
ano seguinte, foi criada a Fundao Nacional para a Alegria no Traba
lho (FNAT), sob tutela do subsecretrio de Estado das Corporaes e
inspirada pelo Dopolavoro italiano; tinha por objetivo aproveitar o
tempo livre dos trabalhadores portugueses de forma que lhes asseguras
sem o maior desenvolvimento fsico e a elevao do seu nvel intelectual
e moral. Nesse sentido, propunha-se organizar colnias de frias, pro
mover viagens e excurses a lugares pitorescos, museus e monumentos,

155
Salazar: Biografia Definitiva

organizar torneios desportivos, cursos de ginstica, palestras, concertos


e a aproveitar ao mximo o cinema e o rdio para passar a sua men
sagem. Foi tambm em 1935 que foi publicada a Lei da Previdncia
Social, acrescentando assim uma dimenso importante ao Estado cor
porativo. A Previdncia seria administrada pela mquina corporativa e
caberia um dia s corporaes assumirem a sua gesto. Essa instituio
era particularmente cara a Teotnio Pereira, que queria dot-la de um
papel ativo, melhorando de fato a vida dos trabalhadores; mas o patro
nato mostrava-se menos entusiasta e poucos foram os que aproveitaram
a oportunidade para melhorar as condies de vida da sua fora laborai.
Em 1935 foi anunciado um salrio-mnimo. O progresso poltico feito
pelo Estado Novo em finais de 1934 e incios de 1935, com a reelei
o presidencial e a entrada em funes da Assembleia Nacional e da
Cmara Corporativa, parecia fazer prever que se seguisse a criao das
corporaes.
Toda a mquina corporativa era supervisionada pelo Governo, na
figura do subsecretrio das Corporaes, que respondia diretamente
perante o presidente do Conselho; no havia ainda um Ministrio
das Corporaes, criado mais tarde. Em todo o caso, era geralmente
considerado que Teotnio Pereira tinha ido demasiado longe em mat
ria de segurana social, salrios, horrios e condies de trabalho: os
interesses empresariais irritaram-se com esse bolchevismo branco e,
agindo concertadamente, foraram um recuo.75 Numa carta amarga,
Teotnio Pereira explicava que, se fora transformado numa espcie
de procurador infeliz dos interesses proletrios, era porque outros
agentes tinham recusado a envolver-se nas suas aes, queixando-se de
que a Organizao Corporativa apenas sindicatos e casas do povo.76
As associaes patronais conseguiram travar as negociaes sobre os
direitos dos trabalhadores, salrios, condies e outros assuntos com
que deparavam. Dentro da organizao e, portanto, dentro do Estado
Novo no seu todo, o equilbrio de poder inclinava-se firmemente na
direo do patronato. Em muitos casos, os patres ignoravam pura e
simplesmente as leis sobre horrio de trabalho e salrio-mnimo - sem
que nada acontecesse.77 Teotnio Pereira, frustrado pela incapacida
de de agir contra certos interesses, apresentou pela primeira vez a sua
demisso em fevereiro de 1934 e voltaria a repetir o pedido inmeras
vezes ao longo dos meses e anos seguintes. A natureza do impulso cor
porativo inicial, conforme supervisionado por Teotnio Pereira, sugere
que, dentro do corporativismo portugus no seu todo, havia latitude

156
O Estado Novo na era do totalitarismo

suficiente para abarcar genuna preocupao com as condies difceis


que atingiam a classe trabalhadora portuguesa e para o desejo de que
o Estado fosse o agente da melhoria dessas condies. Numa ocasio,
o prprio Salazar se mostrou desapontado com o egosmo evidente
dos endinheirados, nomeadamente os latifundirios e outras figuras
influentes do mundo rural que se furtavam a pagar a sua contribui
o - por mais insignificante que fosse - para a manuteno das casas
do povo.78 Contudo, sob presso dos grupos de interesses econmi
cos, Salazar deixou cair Teotnio Pereira, substituindo-o por Manuel
Rebelo de Andrade; no entanto, pouco depois recuperou esse precioso
colaborador confiando-lhe a pasta ministerial do Comrcio e Indstria,
supervisionando a partir da o reforo do papel do Estado na atividade
econmica portuguesa. A derrota de Teotnio Pereira sugere que Sala
zar no partilhava necessariamente da preocupao com as condies
de trabalho, pelo menos no ao ponto de afrontar grupos de interesse
econmicos ou prejudicar outros princpios da governana.79 Teotnio
Pereira apelara muitas vezes a Salazar para liderar diretamente a criao
da dimenso corporativa do Estado Novo, dedicando-lhe a mesma
ateno que pusera na reforma financeira do pas:

Remdio perfeito h um s: V. Exa. convencer-se de que a reforma


do Estado hoje o problema principal e dirigi-la em pessoa como diri
giu a reorganizao financeira. No percebo mesmo que se fizesse uma
nova Constituio e se pretendesse entrar em regime corporativo ser V.
Exa. a comandar a ao.80

Salazar esquivou-se. Grande parte dos funcionrios do INTP conti


nuaria a lutar por melhorar as condies dos trabalhadores. Porm, os
relatrios denunciando as tticas e a natureza do patronato portugus
acabaram por ter pouco ou nenhum impacto.
Em 1935 teve lugar outra nova iniciativa, a Lei da Reconstitui
o Econmica. No seu articulado, o Estado delineava e nada mais
do que isso - os seus investimentos prioritrios para os quinze anos
seguintes. A designao da lei era enganadora, j que a sua bvia prio
ridade era a defesa; a verdadeira reconstituio econmica vinha
em segundo lugar. Essa reconstituio englobava um programa de
investimentos nas infraestruturas do pas, incluindo estradas, ferrovias,
portos, telefone e telgrafo, irrigao e colonizao agrcola, bem como
escolas e outros edifcios pblicos. Previam-se tambm trabalhos de

157
Salazar: Biografia Definitiva

conservao de monumentos, desenvolvimento urbano em Lisboa e no


Porto e um incremento do crdito colonial. Seria essa lei uma inovao,
lim avanado vislumbre do tipo de planejamento econmico pormeno
rizado que haveria de caracterizar a Europa Ocidental do ps-guerra?
A resposta no, uma vez que faltava ligar as coisas entre si; no havia
nenhum propsito no sentido de direcionar todas essas melhorias para
um fim especfico. No fundo, a lei era uma mera enumerao de proje
tos de obras pblicas. O nico setor produtivo visado era a agricultura
- e mesmo neste, o investimento limitava-se a melhorias na infraestru-
tura. A implementao da lei dependia tambm das realidades financei
ras: decorria da despesa corrente do Governo.
O fato de os gastos com as Foras Armadas serem a primeira priori
dade de um programa de reconstituio econmica era um reflexo da
atribulada relao de Salazar com o Exrcito. Ao assumir funes, em
1932, Salazar reiterara a sua lealdade a Carmona, de quem o executivo
dependia para legitimao de jure e de fato. Ao faz-lo, Salazar tentava
libertar-se das reivindicaes feitas por oficiais subalternos, to eferves
centes como sempre. Essa foi uma aposta sbia, com Carmona apoiando
o seu primeiro-ministro anos a fio, apesar das esperanas depositadas
na sua pessoa pelos descontentes de Portugal. O vero de 1933 foi um
perodo difcil para Salazar. Havia desassossego no Portugal rural, para
variar devido sobreproduo; os nacionais-sindicalistas de Rolo Preto
(ver abaixo) estavam no auge do seu poder, tentando depor Salazar antes
que o seu triunfo fosse completo; e, no executivo, havia uma guerra
aberta entre Salazar e o seu ministro da Guerra, o major Lus Alberto
de Oliveira* (anteriormente comandante dos Caadores 5, uma das
principais unidades militares dentro da ditadura militar). Nessa altura,
Carmona forou uma trgua entre os dois homens e Salazar precisaria
de mais quinze meses at se ver livre desse seu novo rival. Numa longa
anlise da situao poltica portuguesa, a Legao alem destacava a vul
nerabilidade do poder de Salazar: A posio de Salazar contestada e
[...] tem de estar sempre a impor-se contra foras adversas.81
No incio de 1934, crescia a tenso entre Salazar e Carmona.
Muitos oficiais mostravam preocupao em face da atitude cada vez

* Lus Alberto de Oliveira (1880-1956) foi um oficial do Exrcito que serviu na frica
e na Frana durante a I Guerra Mundial. Desempenhou vrias tarefas administrativas
durante o perodo sidonista, sendo inclusivamente governador civil de Coimbra. Em
1930 tornou-se o comandante de Caadores 5, uma unidade-chave na guarnio de
Lisboa.

158
O Estado Novo na era do totalitarismo

mais autoritria do Estado Novo, ao poder cada vez maior de Sala


zar e ao seu voluntarismo no uso desse poder. Havia rumores de
conspiraes envolvendo Carmona, o general Joo de Almeida (um
conhecido simpatizante nacional-sindicalista) e o general Jos Vicente
de Freitas. Alm disso, em abril de 1934, Salazar insistiu em que o
Governo se fizesse representar na cerimnia em que os oficiais iriam
pedir a Carmona para se recandidatar presidncia da Repblica
nas eleies de 1935. Salazar desconfiava das suas motivaes, mas
Carmona foi firme e manteve os civis margem. Havia uma esfera
privada - os encontros entre o presidente e os seus pares oficiais - de
acesso vedado a Salazar; ele tinha de conviver com essa esfera, bem
como com a Revoluo Nacional, e contorn-la. Essa esfera privada
permaneceu terreno frtil em conspiraes e alegaes at a morte
de Carmona em 1951, ainda que sempre em vo.82 A 15 de abril de
1934 os oficiais de Caadores 5 realizaram uma grande cerimnia em
honra de Carmona, por ocasio do seu sexto aniversrio como pre
sidente da Repblica. Lus Alberto de Oliveira discursou no evento,
que contou com a presena de Carmona e de outros altos oficiais.
O ministro da Guerra criticou abertamente Salazar, para gudio dos
oficiais menos graduados que o incitavam, e declarou que, antes de
tudo e de todos, ele servia Carmona e era responsvel apenas perante
ele.83 Segundo alguns relatos, vrias unidades militares declararam-se
prontas a defender o ministro de eventuais castigos. Salazar reagiu
imediatamente a essa provocao pblica. Convocou o Conselho
de Ministros, anunciando a inteno de se demitir, e informou
Carmona por carta dessa mesma inteno.84 Partiu ento para Santa
Comba, deixando o presidente refletindo sobre o futuro do regime.
Foi uma jogada de mestre e uma demonstrao visvel do seu desa
pego ao poder. Carmona cedeu, negando qualquer envolvimento
nas conspiraes e pedindo a Salazar para ficar. Era ntido que ele
no queria suportar o nus de ser responsvel pela sada de Salazar
e, para que tal ficasse claro, Carmona concordou em assumir publi
camente o seu apoio a Salazar, tal como o Conselho de Ministros
lhe pediu que fizesse. Oficiais mais graduados deram uma srie de
entrevistas imprensa nas quais sublinhavam a unidade do Exrcito
e a sua lealdade ao Governo. O general Farinha Beiro, coman
dante da Guarda Nacional Republicana, cujo nome fora includo
num governo-sombra militar, sobre o qual surgiram pormenores
publicados no jornal madrileno El Liberal, denunciou ao Dirio de

159
Salazar: Biografia Definitiva

Lisboa uma conspirao estrangeira que visava desestabilizar o pas e


apoderar-se das suas colnias.85
Em outubro, com os nimos mais apaziguados e por entre novas
especulaes de que Lus Alberto de Oliveira estaria conspirando, Sala
zar destituiu o seu ministro da Guerra, que regressou a Caadores 5.
Foi substitudo pelo coronel Ablio Passos e Sousa, o homem que, no
passado, se tinha disponibilizado para fazer de Salazar o ministro das
Finanas. Numa longa nota oficiosa, Salazar, entre outros assuntos,
explicou o que queria do Exrcito, tecendo consideraes que repetiria
em novembro, aquando de uma visita Escola de Aeronutica Militar
de Sintra: Para corresponder ao pensamento do Governo e s mais
altas convenincias nacionais se faziam mister meios materiais, tcnica
perfeita e esprito militar.86 O Governo tinha de equipar o Exrcito
com as armas mais modernas para que ele pudesse cumprir o seu dever,
e o Exrcito tinha de aprender a us-las e a manter-se a par da ltima
cincia da guerra: mas esses dois fatores seriam inconseqentes se
o terceiro o conjunto das virtudes especificamente militares e de
certa maneira a razo de ser, a essncia, a alma daquela vida - estivesse
ausente. Essas virtudes eram disciplina, brio, lealdade, dedicao, esp
rito de sacrifcio, desinteresse e coragem. Salazar conclua o seu dis
curso lembrando a mensagem que Nelson dirigiu s suas tropas antes
de Trafalgar - A Gr-Bretanha espera de cada um que cumpra o seu
dever: No houve ainda discurso melhor nem mais curto. Este no
seria o fim das suas atribulaes, reais ou imaginrias, com o Exrcito.
Como afirma Antnio Costa Pinto:

Durante a longa vida do regime, o [Exrcito] era a instituio qual


Salazar era mais suscetvel e que mais temia. No entanto, claro que a
subordinao da hierarquia militar ao regime era um fato s vsperas da
II Guerra Mundial. O processo foi lento e sujeito a inmeras tenses,
mas o movimento para neutralizar e controlar a elite militar foi o ele
mento central na consolidao do salazarismo.87

Em janeiro de 1935 Salazar escreveu ao ento ministro da Guerra


explicando a razo por que trinta e cinco oficiais, incluindo um general
e um brigadeiro, tinham sido deslocados para fora de Lisboa e por que
no era necessrio proceder nem a uma investigao pormenorizada das
suas aes nem permitir-lhes o regresso. Lanavam confuso por onde
quer que passassem; os que tinham sido autorizados a regressar capital

160
O Estado Novo na era do totalitarismo

durante o perodo natalcio tinham provocado considervel alvoroo


por palavras e atos. No conseguiam ficar calados; envenenavam a
conscincia pblica.88 Em outubro desse ano, Salazar foi informado
de que o coronel Raul Esteves, figura grada na direita da ditadura, se
tinha queixado ao ministro da Guerra de que o Exrcito no poderia
continuar sem perda de prestgio para si a ser espezinhado pelo Sr. Pre
sidente do Conselho.89
Dadas as repetidas colises entre Salazar e o Exrcito, o Estado Novo
s conseguiria consolidar-se obrigando os militares a regressarem aos
quartis e afastando-os de qualquer tipo de atividade poltica e adminis
trativa. Isso significava investir nas Foras Armadas. At ento, embora
permitindo Marinha adquirir novos navios, usando a sua chegada do
estrangeiro ou o seu acabamento em estaleiros nacionais para fazer uma
demonstrao do ressurgimento nacional e do compromisso com o
imprio90, Salazar no permitira que o Exrcito se modernizasse. A falta
de investimento no Exrcito criava um natural ressentimento, ainda
que se deva reconhecer que o reequipamento da frota continuava a exi
gir recursos adicionais para dar o devido uso aos j de si dispendiosos
navios.91 S em maio de 1936, quando Salazar assumiu o Ministrio
da Guerra, foi enfim dado incio ao rearmamento do Exrcito mas,
mesmo assim, tal teve de ser subordinado a uma reforma do Exrcito
destinada a reduzi-lo, a tornar menos dispendiosa a sua manuteno e
a refrear as suas aspiraes polticas. At ento, consideraes oramen
trias que s Salazar conhecia tinham-lhe permitido manter a distncia
o politicamente dividido corpo de oficiais. Isso tinha implicado lutas
constantes com o general Passos e Sousa, que, quando ministro da
Guerra, sonhara com um exrcito de 500 mil homens capaz de man
ter afastado um potencial inimigo, muito provavelmente a Espanha.
O fato de Passos e Sousa ser abertamente crtico dos demais ministros
no ajudava a sua causa.92 As querelas entre os dois homens atingiram
o auge em abril de 1936. Os relatos que chegaram at ns revelam um
confronto extraordinrio. A 11 de abril, dois dias depois do Conselho
de Ministros, Passos e Sousa escreveu a Salazar, declarando que duas
afirmaes do presidente do Conselho o tinham surpreendido: primeiro,
que as reformas do Exrcito, supervisionadas pelo Ministrio da Guer
ra, j estavam em curso, o que no era o caso - nem podia ser o caso,
como Passos e Sousa repetidamente observara, at o Conselho Superior
da Defesa Nacional (CSND) emitir as suas recomendaes. O segundo
ponto era mais pessoal. Salazar afirmara que o Conselho de Ministros j

161
Salazar: Biografia Definitiva

tinha decidido optar por um pequeno exrcito constitudo por trs divi
ses. Passos e Sousa escreveu ento:

Surpreendeu-me igualmente essa afirmao, pois a minha memria


no conservava nenhuma recordao a esse respeito, a no ser a afirma
o vaga, que ouvi fazer ao Senhor Ministro da Justia acerca de duas
ou trs divises, assunto que no foi mesmo debatido [...]. No posso
dar a minha concordncia a essa fixao, que, estabelecida a priorU no
tem base tcnica que a possa fundamentar. De resto o Conselho de
Ministros, organismo poltico, no pode, por si s, abordar assunto to
exclusivamente tcnico.93

Isso era manifestamente injusto; o Conselho de Ministros reunira-se


ao longo de cinco dias em fevereiro de 1936 para discutir questes d
defesa e o documento central do debate fora um memorando do minis
tro dos Negcios Estrangeiros, Armindo Monteiro, que recomendava
um pequeno exrcito, dada a situao diplomtica globalmente positiva
do pas. Salazar escreveu a Passos e Sousa a 17 de abril. Reiterava a sua
convico de que as reunies de fevereiro tinham inequivocamente man-
datado o Ministrio da Guerra para comear a estudar a reorganizao
do Exrcito e atribua a incapacidade de Passos e Sousa para executar
o seu mandato ao medo que este teria de perder a face perante o resto
do Exrcito, visto as suas preferncias terem sido rejeitadas pelos civis
no executivo.94 Salazar acrescentava: Sempre supus que o Conselho
Superior de Defesa Nacional se deveria reunir para estudo dos mesmos
problemas que foram objeto das reunies do Conselho de Ministros.
O que isso queria dizer, na prtica, era que o Conselho de Ministros
definia a poltica e o CSDN a sua implementao; no era preciso, no
raciocnio de Salazar, esperar por uma reunio do CSDN para comear
a estudar as reformas propostas. Essa era uma posio complexa mas
necessria, pois lanava as bases para o que se seguia na carta:

Nem tudo o que se resolveu [no Conselho de Ministros de fevereiro]


foi votado expressamente. Quando havia conformidade de pareceres veri
ficada nas declaraes dos membros do Governo, eu chamava a ateno
para certos pontos precisos que pareciam resultar dessas declaraes,
para contraprova de que lhes correspondia exatamente a opinio do
Conselho. Entre esses pontos estava exatamente o da constituio de um
pequeno exrcito de duas a trs divises no mximo [.. .].95

162
O Estado Novo na era do totalitarismo

A carta prosseguia, ganhando flego e uma aprecivel dose de ironia:

V. Exa. diz que esta fixao no tem base tcnica que a possa fun
damentar, e tem certamente razes muito ponderosas para o afirmar;
pena foi no t-las produzido na devida altura, se que a falta de
conhecimentos militares da maior parte dos membros do Governo lhes
permitia apreender todo o alcance dos argumentos de V. Exa.

Tendo Passos e Sousa deixado claras as suas ideias sobre o assunto,


no era necessrio continuar a discuti-lo. Aquilo que se poderia ainda
argumentar, conclua Salazar, eram os mritos relativos de um exrci
to grande ou pequeno. Dadas as implicaes de custos, essa era uma
deciso poltica e, por conseguinte, uma deciso para a qual Salazar se
sentia capacitado para contribuir: Basta saber at onde se pode ir em
despesas nos prximos dez anos. O Conselho tinha optado por um
exrcito pequeno; at indicao em contrrio, essa era a orientao a
seguir. Depois de semelhante carta, Passos e Sousa no tinha para onde
se virar. Destitudo de iniciativa e poder, pressionado a partir de baixo
por oficiais que Salazar manipulava, apresentou a sua demisso numa
curta carta datada de 9 de maio de 1936.
Quando se tornou ministro da Guerra, Salazar nomeou o capito
Fernando Santos Costa seu subsecretrio de Estado da Guerra*. A
tarefa de Santos Costa era fornecer a Salazar o aconselhamento tc
nico e uma percepo das opinies militares que faltava a Salazar. O
fato de um oficial relativamente novo ter tanta influncia provocava
ressentimento entre as altas patentes, mas Santos Costa, representante
do que poderia designar-se como os tecnocratas do Exrcito, mais
do que o compensou com o zelo e devoo com que serviu Salazar
ao longo dos vinte e cinco anos seguintes, funcionando muitas vezes
como para-raios do descontentamento do Exrcito. Salazar tinha de
agir com grande cautela, mas a situao cada vez mais atribulada na
Espanha reforava a sua posio: as lutas do outro lado da frontei
ra no s tornavam ainda mais bvia a incapacidade de o Exrcito

* Fernando dos Santos Costa (1899-1982) nasceu em Alcafache, perto de Santa Comba
Do. Alinhou-se politicamente com Salazar no incio da dcada de 1930, fornecendo-
-lhe informaes sobre o estado material e moral do Exrcito e as suas capacidades. Ape
sar de ter atingido apenas a patente de capito, Santos Costa foi convidado por Salazar
para subsecretrio de Estado da Guerra, permanecendo no Governo at a recomposio
que se seguiu s eleies de 1958. A sua lealdade para com Salazar foi um caso raro entre
oficiais militares.

163
Salazar: Biografia Definitiva

portugus desempenhar a sua mais bsica misso, como tambm refor


avam a necessidade de coeso nacional. No decurso do ano seguinte
foram preparadas reformas, publicadas em setembro e dezembro de
1937. Haveria um pequeno exrcito permanente de cerca de 30 mil
homens, que seria reforado em caso de emergncia. Muitas unidades
foram abolidas e o corpo de oficiais foi reduzido graas a uma srie
de estratgias, incluindo aposentadorias compulsivas e transferncias
para uma fora reservista; foi introduzida a promoo por mrito;
e foi criado um corpo de Estado-Maior. Para tornar essas mudan
as aceitveis, os salrios das altas patentes foram substancialmente
aumentados e foi feita uma promessa solene de reequipamento. Vale
a pena comparar a situao portuguesa sob o Estado Novo com a da
Espanha sob a Segunda Repblica; as reformas de Salazar podem ser
equiparadas s de Manuel Azana, embora existisse muito menos frico
no caso portugus. Ainda assim, a dissenso da resultante bastou para
gerar rumores de um golpe em janeiro de 1938, centrado no general
Domingos de Oliveira, antigo primeiro-ministro e entretanto gover
nador militar de Lisboa. Uma nota oficiosa teve de ser publicada a 10
de janeiro, explicando alguns dos aspectos tcnicos das reformas no
que tocava a salrios e penses. Dois dias depois, um dos bombeiros
ideolgicos de Salazar, o capito Henrique Galvo, recorreu telefo
nia para lembrar aos seus ouvintes que, se o Governo tivesse seguido
critrios estritamente militares, a maioria dos oficiais do Exrcito,
de idade demasiado avanada para as respectivas patentes, teria sido
dispensada: nesse sentido, as reformas tinham sido uma mistura de
critrios militares e humanos.96 Durante as semanas seguintes assistiu-
-se a outras expresses pblicas de fidelidade militar a Salazar; a visi
ta simultnea a Lisboa, no incio de fevereiro, do couraado alemo
Deutschland e do couraado britnico HMS Nelson, e ainda uma visi
ta d navios de guerra italianos no ms seguinte, ajudaram muito a
causa de Salazar, sendo interpretadas pel sua imprensa como sinal do
respeito internacional por Portugal e de aprovao da sua diplomacia.
As reformas de Salazar favoreceram as perspectivas de carreira dos ofi
ciais mais jovens, tendencialmente direita daqueles que se aposen
tavam; havia assim um elemento poltico que convinha a Salazar a
passagem da gerao dos republicanos conservadores reforma e a
conquista de jovens exalts.

164
O Estado Novo na era do totalitarismo

Rolo Preto e a ameaa nacional-sindicalista

Talvez ironicamente, a principal ameaa ao Estado Novo e ao seu


lder no incio da dcada de 1930 no vinha da esquerda, que podia
ser neutralizada por toda a fora do regime, mas da extrema-direita -
do Movimento Nacional-Sindicalista de Rolo Preto que, oriundo
de setores aceitveis da ditadura militar, gozava de algum apoio no
Exrcito, especialmente entre os oficiais subalternos, bem como entre
uma gerao de jovens nacionalistas. O descontentamento com o
curso moderado traado pelo Governo de Salazar estava ao rubro; um
apoiante da direita escreveu a Salazar: Vendo serenamente, amargu-
radamente, o que se passa em Portugal obedeo minha conscin
cia dizendo a V. Exa. - que se perde e que nos perde.97 Devido s
suas ligaes militares, Salazar no podia agir abertamente contra os
Camisas Azuis, como eram conhecidos, de Rolo Preto, tendo antes
de aguardar at eles ultrapassarem limites tolerveis por Carmona e
o grosso do Exrcito que alinhava com o presidente da Repblica.
Rolo Preto, apesar das suas origens integralistas (era o mais jovem
dos primeiros lderes do movimento), tinha abandonado as ambies
monrquicas que o tinham levado ao exlio na sua juventude a favor
de uma posio mais agressiva e revolucionria, semelhante ao fascis
mo italiano inicial, ou s polticas de Georges Valois na Frana, cujo
trajeto poltico o seu prprio percurso parecia refletir.98 A sua evolu
o pessoal desde a dcada de 1920, passando por uma srie de ligas e
movimentos, espelha a evoluo da extrema-direita em Portugal. Uma
preocupao que distinguia Rolo Preto dos integralistas, e que perma
neceu constante, era a necessidade de conquistar a classe trabalhadora
e de traz-la para o palco da vida nacional como um ator consciente e
educado. Comeara por acreditar que um rei o poderia conseguir; mais
tarde, substituiu a velha figura do monarca por uma figura mais con
tempornea e carismtica, liderando um regime corporativo. Salazar
acabaria por recusar o repto de Rolo Preto, mas no sem alguma hesi
tao; era outro obstculo no seu caminho, representando, de fato, um
novo conjunto de compromissos que ele teve de aceitar como o preo a
pagar pelo poder.
Os nacionais-sindicalistas de Rolo Preto puniram Salazar por se
recusar a tornar o Estado corporativo emergente num fenmeno
verdadeiramente fascista. Isso implicou renunciar ao velho estilo de
fazer poltica a partir das elites, agora que o liberalismo fora derrotado,

165
Salazar: Biografia Definitiva

e fomentar a unio de todas as foras nacionalistas sob liderana


radical. Yves Lonard observa:

O nacional-sindicalismo marca a tentativa de unificao tardia,


sob a forma de um partido, dos grupsculos fascistas surgidos aps a
I Guerra Mundial, no prolongamento do sidonismo, do Integralismo
Lusitano, no seio da direita radical."

Os temas desse fascismo indgena eram a necessidade de inculcar


nos portugueses uma mentalidade imperial, a introduo de verdadeira
representao corporativa e um ataque ao comunismo e ao capitalismo
internacional. Alm disso, os nacionais-sindicalistas apelavam emer
gncia de um lder genuinamente carismtico, capaz de liderar a partir
da frente, em vez de reprimir a nao, como Salazar estava fazendo. Os
primeiros comcios nacionais-sindicalistas realizaram-se em setembro
de 1932; o primeiro grande teste do movimento foi o comcio em
Lisboa, em fevereiro do ano seguinte, ocasio em que a imprensa ligada
ao movimento j comeara a chamar Rolo Preto de chefe.100
Na retrica de Rolo Preto, os Camisas Azuis representavam a
juventude do pas, a vanguarda de uma revoluo tornada possvel gra
as ao do Exrcito em 1926. Essa vanguarda no demorou a envol-
ver-se em violncia de rua em baixa escala com militantes de esquerda,
ou do que dela restava, enquanto o movimento procurava o apoio dos
trabalhadores, acusando o patronato e o mundo da finana. A justia
social era um conceito central para Rolo Preto que, alis, tambm ten
tou demarcar-se de Salazar nessa rea. O movimento comeou ainda a
abrir casas sindicais pelo pas afora - embora s quatro tenham sido
de fato criadas - que funcionavam como centros de propaganda e apoio
aos desempregados. O problema bvio com que Rolo Preto deparava
era a figura de Salazar, que inevitavelmente comeou a ser questionado.
Salazar no era um homem carismtico e era, ao que parecia, insensvel
s injustias sociais que grassavam pelo pas. Assim sendo, no era capaz
de liderar uma nao inteira, ou sequer de a entusiasmar.101 Na viso
que Rolo Preto tinha do futuro, um dia a revoluo comunista haveria
de irromper e, nesse dia, os Camisas Azuis salvariam o pas, enquanto
Salazar, caso ainda estivesse no poder, assistiria, incapaz de afetar o
curso dos acontecimentos. Com cerca de 30 mil militantes, os Cami
sas Azuis estavam rapidamente se tornando uma fora independente
e importante no pas. Mais significativo ainda era o fato de, apesar de

166
O Estado Novo na era do totalitarismo

contarem com simpatizantes no seio do Estado Novo e do Exrcito, o


seu crescimento se dever em larga medida aos seus prprios esforos,
o que os distinguia da Unio Nacional, apoiada pelo Estado. Um dos
jovens colaboradores de Salazar, Marcelo Caetano, ainda que reafir
mando a sua indefectvel lealdade a Salazar, criticava-o por no saber
tirar partido dos Camisas Azuis, atraindo-os para o regime:

[...] o nacional-sindicalismo representa o primeiro movimento espon


tneo de opinio que surge desde que h ditadura; um movimento
que no foi dolorosamente posto em marcha pelo ministro do Inte
rior, que no obra dos governadores civis, que no se sustenta custa
de favores do Governo, que no agncia eleitoral.102

Aps um longo perodo de hesitao, Salazar agiu com celeridade.


Lidar com os Camisas Azuis acabou por se revelar mais fcil do que
se poderia esperar. Como o ministro alemo em Portugal explicou, o
movimento nunca conquistou um apoio de massas, o que em Portu
gal, dada a elevada taxa de iliteracia, era quase impossvel de conseguir;
e no havia nenhum sentimento de crise iminente, nenhuma nsia
generalizada de uma mudana de poltica dramtica e radical.103 Sala
zar dividiu o movimento seduzindo-o com o chamariz do poder real,
reconhecendo a faco mais moderada dentro da organizao como a
face aceitvel do nacional-sindicalismo e concedendo-lhe espao pol
tico para a sua prpria organizao e jornal. Muitos dos futuros cola
boradores de Salazar aderiram ao regime nessa altura, fazendo-o oscilar
nitidamente para a direita em termos polticos e estticos.104 A fim de
atrair jovens nacionalistas para o Estado Novo, Salazar deu o aval
criao da primeira organizao estatal de cariz fascista, a Ao Escolar
de Vanguarda. Lonard observa:

[...] a criao da AEV totalmente ditada pelas circunstncias,


como o mostra claramente a efemeridade desse organismo, e no passa
de uma hbil encenao orquestrada pela propaganda de Antnio Ferro
destinada a fabricar o mito de um Salazar revolucionrio.105

Reduzida a uma estreita base estudantil, a sua fora estava calculada,


em maio de 1934, em cerca de 1 500 militantes.106 Salazar reservava
toda a fora do aparelho repressivo do Estado para os recalcitrantes
Camisas Azuis. Uma nota oficiosa, publicada na imprensa em 29 de

167
Salazar: Biografia Definitiva

julho de 1934, considerava-os potenciais inimigos, negando-lhes os


direitos de que gozavam os demais portugueses.107 Os movimentos e a
circulao de Rolo Preto foram restringidos. H fortes indcios de que
ele teria pedido ajuda ao Partido Nazi, mas em vo.108 Os seus apelos
ao presidente, general Carmona, revelaram-se infrutferos e, em julho, a
liderana nacional-sindicalista independente foi detida e a organizao
desmantelada; aqueles que se recusaram a aderir Unio Nacional ou
aos nacionais-sindicalistas secessionistas foram forados ao exlio, como
foi o caso de Rolo Preto. Autorizado a regressar a Portugal no ano
seguinte, Rolo Preto participou no golpe de 10 de setembro, mas toda
a conspirao era do conhecimento da polcia e ele teve de fugir, uma
vez mais, para a Espanha.109 Esse acontecimento levou Salazar a emitir
uma longa nota oficiosa, O momento poltico, na qual, em mais de
duas pginas de jornal, explicava com algum pormenor as suas escolhas
polticas.110 Salazar atribua agora a responsabilidade pelos distrbios
polticos a um grupo de oficiais que se viam como a verdadeira voz
do 28 de Maio e portanto no aprovavam aquilo em que a Revoluo
Nacional se tornara. Definindo as diferenas que os separavam, Salazar
escrevia sobre a distncia entre fora e violncia, entre poltica e admi
nistrao, bem como sobre a reao nova ordem constitucional cria
da, que tinha naturalmente deslocado o eixo do poder dentro da velha
ditadura. Salazar demonstrava ento que o Exrcito assumira demasia
das responsabilidades na seqncia da sua interveno na poltica e que
era agora tempo de regressar s suas funes primrias: manuteno da
ordem e defesa da integridade da Ptria. S dispondo de um exrcito
capaz podia Portugal ter uma poltica externa e colonial sria - e dados
os constantes rumores envolvendo as colnias portuguesas, a ltima era
particularmente importante. Salazar, no obstante, desvalorizava todos
esses rumores, citando documentos diplomticos alemes anteriores
guerra que contavam como, no confuso clima poltico da poca, no
tinha havido em Portugal nenhuma resposta firme notcia de que a
Alemanha e a Gr-Bretanha estavam discutindo o destino das colnias
portuguesas. Salazar contrastava orgulhosamente os anos anteriores a
1914 e o presente e destacava os seus sucessos financeiros e polticos.
Solvncia financeira e unidade poltica eram, procurava ele demonstrar,
a chave para a preservao das colnias:

Talvez seja mais clara agora a muitos olhos a poltica do Gover


no: quando se insiste em que as finanas equilibradas chegam a ser

168
O Estado Novo na era do totalitarismo

condio da independncia e integridade ptria; quando se pretende


cimentar entre todos os bons portugueses verdadeira unio nacional;
quando se procura dar a este pas a plena conscincia do seu valor e
do seu destino para que esteja moral e materialmente preparado para
reagir na hora prpria, no se faz literatura poltica: defendem-se pela
melhor maneira possvel os mais altos interesses da Ptria.

Havia outras vantagens decorrentes do equilbrio das finanas:


seria possvel responder a crises econmicas, como as que afetavam
a agricultura portuguesa; poder-se-ia planejar a modernizao das
infraestruturas do pas e das Foras Armadas atravs da Lei da Recons
tituio Econmica; havia tempo para reformar os servios pblicos.
Salazar conclua recordando um episdio dos seus tempos de Coimbra,
data do fim da I Guerra Mundial: tendo conhecido um ingls que ele
sabia ser opositor de Lloyd George, Salazar e os seus pares incitaram o
homem, numa atitude muito portuguesa, a denunciar o seu primeiro-
-ministro tendo recebido, pelo contrrio, uma lio de moralidade
cvica nas palavras do ingls:

O Sr. Lloyd George tem sobre os seus ombros uma bem pesada
tarefa, e por esse motivo dispe de largussimas faculdades. No nos
convm, no interesse da Inglaterra, diminuir o prestgio do Governo
nem levantar embaraos sua ao, embaraos que depois serviriam
tambm de desculpa para algum possvel fracasso. Cumprida a sua mis
so, h tempo de o Sr. Lloyd George prestar contas do uso que fez dos
seus poderes.

A normalidade no foi porm restaurada por esse pedido de tempo


e espao para governar; no ms seguinte Salazar recebeu uma srie de
cartas de apoiantes apelando a que ficasse e jurando-lhe fidelidade.111
A mais importante era uma longa carta recheada de divagaes do minis
tro da Justia, Manuel Rodrigues, que, enquanto disparava acusaes
de traio em todas as direes, negava veementemente conspirar con
tra Salazar, apesar de rumores nesse sentido. Eram, sem dvida, tempos
agitados:

Nos dias que estive em Lisboa o nmero de boatos e o seu conte


do espantaram-me sobretudo pela credulidade que em relao a eles
encontrei. Era os generais que tinham ido a Belm, as reunies dos

169
Salazar: Biografia Definitiva

comandantes dos regimentos, a fuga de V. Exa. para a Sua, que no


queria dar dinheiro para armar o exrcito no obstante a solicitao de
uma comisso de oficiais ingleses que estavam em Lisboa, e outras idio
tices assim.
Em relao a mim havia dois boatos: um que eu conspirava com
V. Exa. para depor o G. Carmona a que V. Exa. devia suceder e eu
a V. Exa.; outro que eu no conspirava, mas o meu chefe de gabine
te e os secretrios.112

Salazar foi magnnimo na sua resposta, declarando nunca ter tido


a menor sombra de dvida sobre o seu colega, ainda que este no
pudesse dizer dos seus colaboradores prximos, sobre quem aquilo que
a polcia lhe tinha dito era menos do que qualquer um poderia ficar a
saber passeando pelas ruas e freqentando os cafs da capital.113

Unio Nacional, Mocidade e Legio

Salazar costumava falar da necessidade de criar uma nova elite,


tecnicamente capaz de colaborar na tarefa de regenerar o pas e imbu
da de um esprito nacionalista que garantisse a devoo ao pas e a
obedincia sua liderana. A falta de elites habilitadas para gerir o
Governo, as Foras Armadas, a administrao colonial e a organiza
o corporativa era no raras vezes referida como motivo do ritmo
lento da reforma. Salazar chamava Portugal de pas de pauprrimas
elites114; mas, como veremos, pouco foi feito, de forma prtica e
sustentada, para alterar esse estado de coisas. A 30 de julho de 1930,
a ditadura militar apresentou um movimento poltico que viria a
chamar-se Unio Nacional. Foram publicados um manifesto e esta
tutos. Alguns viram nessa inovao um ato nascido do medo115, mas
a Unio Nacional foi uma tentativa natural de elementos oriundos
do Governo para agregarem todos os potenciais apoiantes, abrindo
caminho criao de um novo regime. Ao no se configurar como
um partido, podia apelar aos monrquicos, contornando assim o
eterno debate sobre a natureza do regime. Os planos para a Unio
Nacional foram apresentados pelo Governo a delegados de todos os
municpios do pas, que eram o que poca mais se aproximavam de
uma opinio pblica segura. A Unio Nacional tinha como objetivos
encorajar tudo o que fosse nacional e unisse os portugueses; existia

170
O Estado Novo na era do totalitarismo

para encorajar um modo de pensar novo e nacional. Esses objetivos


estavam longe de ser claros, como muitas outras criaes do Estado
Novo que se seguiram, e no tardaria muito que o movimento esti
vesse totalmente dependente do Governo, especialmente do ministro
do Interior.
Salazar discursou no lanamento da Unio Nacional, descrevendo
o movimento como um convite aberto para apoiar a ditadura, para que
ela pudesse transformar-se num novo regime em vez de simplesmente
acabar por regressar velha Repblica. A Unio Nacional existia assim
para conferir uma espcie de legitimao ao Estado Novo nascente,
tornando possvel e credvel um plebiscito vitorioso. Ele no disse,
porm, que a Unio Nacional se manteria no poder depois de se operar
a mudana de regime. Um movimento poltico dessa natureza tinha a
vantagem acrescida de contribuir para a retirada do Exrcito da vida
nacional. Num passo vital do seu discurso, Salazar declarou:

Convidados pelo Governo a apoiar a ditadura, para que esta acabe


de lanar as grandes bases de reorganizao nacional e prepare o futuro
exerccio normal dos Poderes do Estado, os portugueses que se apres-
tem a oferecer o seu concurso sabem que cumprem um dever, mas no
adquirem um direito.

Essa viso no se alteraria ao longo dos quarenta anos seguintes.


Portugal no iria tornar-se um Estado de partido nico, com os mem
bros do nico partido constantemente a esperar e exigir privilgios.
Antnio Costa Pinto observa:

A Unio Nacional foi uma criao de Salazar, estabelecida e orga


nizada por decreto governamental. A legislao sobre o partido foi
passada do mesmo modo que a legislao sobre a administrao das
ferrovias. A administrao controlava-o, adormecia-o ou revitalizava-o
de acordo com a situao do momento.116

Em agosto de 1930, uma srie de destacados monrquicos aderiu


Unio Nacional; o CCP, o antigo partido de Salazar, manifestou um
apoio prudente iniciativa, mas decidiu continuar militando como
uma fora independente. A Unio Nacional tinha tambm o apoio de
muitos republicanos conservadores, mas outros grupos mantinham-se
de fora: os integralistas, alguns monrquicos ferrenhos e os restantes

171
Salazar: Biografia Definitiva

republicanos. A j existente Liga 28 de Maio no foi abolida, mas foi


reclassificada como a voz da pequena burguesia e da classe trabalha
dora leal. Porm, a Unio Nacional no surgiu por artes mgicas; foi
o Ministrio do Interior que laboriosamente a criou, convencendo
as elites locais pelo pas fora - esses homens que j tinham servido a
Monarquia e depois a Repblica - a aderirem ao movimento. Nessa
altura, esse Ministrio era chefiado por Lopes Mateus, republicano
e mao. Sob o seu mpeto inicial, outros republicanos assumiram o
controle da organizao, formando uma maioria esmagadora em nvel
nacional, provincial e local. A 18 de maio de 1931, um dia depois
de um importante comcio no Coliseu dos Recreios, um encontro
presidido por Lopes Mateus na capital aprovou as bases orgnicas do
movimento. Em junho desse ano, o jornalista Ayala Monteiro aliou
o apoio e admirao por Salazar militncia na Unio Nacional: para
apoiar verdadeiramente a Situao, era necessrio pertencer Unio
Nacional.117 Em 1932 sucederam-se os encontros promovidos pelo
novo ministro do Interior, Mrio Pais de Sousa, instigando apoio ao
movimento. Em novembro de 1932, foi revelada a Comisso Central
da Unio Nacional. Era presidida por Salazar e inclua Bissaia Barre
to, Albino dos Reis (vice-presidente), Manuel Rodrigues, Armindo
Monteiro, o ministro da Marinha Antunes Guimares, Lopes Mateus
e Joaquim Nunes Mexia.118 exceo de Bissaia Barreto, todos eram
ministros em exerccio ou ex-ministros. Na medida em que refletia
a composio do executivo da poca, a Unio Nacional permaneceu
uma organizao de tendncias republicanas. No seu discurso desse
dia, Salazar deixou claro que era chegada a hora de outras organiza
es polticas se retirarem. Os monrquicos j no tinham um rei, na
seqncia da morte de D. Manuel II; os catlicos, por sua vez, deviam
transformar o seu partido numa organizao social e aderir Unio
Nacional. As palavras de Salazar desencadearam um debate no interior
do que restava do seu antigo partido, o CCP, com o lder Antnio
Lino Neto a defender a sobrevivncia da formao. O Episcopado
pareceu concordar at que, em fevereiro de 1934, o papa informou o
cardeal-patriarca Cerejeira de que era chegada a hora de os catlicos
portugueses restringirem a sua interveno organizada s esferas reli
giosa e social. Lino Neto demitiu-se e, sem ser formalmente dissolvido,
o partido cessou funes.119
Em maio de 1934 a Unio Nacional foi autorizada a organizar o seu
primeiro Congresso Nacional. Planejado para coincidir com as habituais

172
O Estado Novo na era do totalitarismo

comemoraes do 28 de Maio, que eram acompanhadas de manifesta-'


es, desfiles e comcios, era fcil acreditar que a Unio Nacional teria
um impacto significativo na evoluo do regime. O Governo conferiu-
-lhe o papel de construir o Estado corporativo ao mesmo tempo que
criava uma mentalidade nova. Poucos foram os progressos em qual
quer das direes, j que o movimento no controlava os meios atravs
dos quais poderia atingir este ou qualquer outro objetivo e nesse
mesmo ms, Carmona e Salazar, numa rara apario pblica, assistiram
a uma sesso especial da antiga Liga 28 de Maio.120 Um relatrio redi
gido por Jos Lus Supico em maro de 1935 reiterava as concluses a
que se chegara no Congresso: a Unio Nacional teria como sua funo
principal realizar a completa integrao do povo portugus nos princ
pios gerais que constituem a base da ideologia poltica, social e nacional
do Estado Novo, nacionalista e corporativo; e despertar sentimentos de
elevado nacionalismo e apaixonada ambio de grandeza ptria e F nos
seus destinos.121 Salazar leu o relatrio, sublinhando grande parte dele,
mas nada fez; permitiu que a Unio Nacional fosse definhando.122 A sua
misso essencial, dar voz ao apoio nacional ao regime num plebiscito,
estava cumprida. Pouco mais lhe cabia fazer. Como afirma um autor:

[...] a sua letargia foi particularmente notria na dcada de trinta.


Uma vez nomeados os seus lderes, criados os estatutos e escolhidos os
seus candidatos Assembleia Nacional, a Unio Nacional praticamente
desapareceu [...].
A debilidade da estrutura interna da UN era tambm visvel na
ausncia de departamentos que a maior parte dos demais partidos
nicos autoritrios possui, designadamente propaganda, doutrinao
ideolgica e interveno cultural. Carecia igualmente das organizaes
socioprofissionais que na vizinha Espanha, por exemplo, se encontra
vam na FET.123

Em finais da dcada de 1930, a Unio Nacional encontrava-se num


estado de profunda hibernao. Discursando em maro de 1938, na
apresentao de novos rgos do movimento - Comisso Central,
Comisso Executiva, Junta Consultiva e Comisso de Propaganda ,
Salazar admitiu que, uma vez que a Comisso Executiva anterior
se tinha demitido e continuara a exercer o cargo interinamente ao
longo de um ano inteiro, o impulso para toda a ao de conjun
to, a atividade poltica foi sucessivamente diminuindo at quase se

173
Salazar: Biografia Definitiva

extinguir.124 Devia agora ser reanimada, disse Salazar, de modo que


pudesse levar a cabo a tarefa crucial de intensificar a educao polti
ca do povo portugus para garantia da continuidade revolucionria.
O Dirio da Manh aplaudiu essas palavras, reconhecendo: Todos
concordamos em que a Unio Nacional precisa de fazer correr por
todo o seu organismo novas seivas de vida, de maneira que os seus
atos e movimentos tenham maior projeo no ambiente moral e
poltico da Nao125. Porm, durante os primeiros quatro anos da
II Guerra Mundial o movimento manteve-se discreto. Seria reaviva
do e usado outra vez em campanhas eleitorais nas dcadas de 1940
e 1950, at se desmoronar de novo na de 1960. O uso errtico que
Salazar fez da Unio Nacional permaneceu uma fonte de frustrao
para aqueles mais profundamente envolvidos no movimento. Como
recorda Antnio Costa Pinto:

[...] o Estado Novo no se fundou numa democracia mas numa


repblica clientelista e oligrquica baseada numa participao eleito
ral restrita e com alguns bvios pontos de continuidade herdados da
velha monarquia constitucional do sculo xix. Apesar de ter mudado as
regras do jogo, a Unio Nacional era um instrumento fulcral na adap
tao dos notveis locais ao novo sistema poltico. nessa rea que nos
parece ter tido um papel mais importante.126

Em outras palavras, tinha alguma importncia no plano local e


regional, servindo como uma rede de ligaes intrinsecamente con
servadora para os notveis locais. medida que a Unio Nacional se
foi instalando, tornou-se rapidamente um movimento de venerandos
ilustres. A mdia etria entre os lderes era de cinqenta anos, superior
da representao parlamentar127, com a qual no existia nenhu
ma ligao orgnica direta. Durante o Estado Novo, a maioria dos
deputados no pertenceu Unio Nacional, ainda que fossem eleitos
nas suas listas, uma realidade refletida tambm na Cmara Corpora
tiva. Menos de um tero dos ministros do Estado Novo pertenceu ao
movimento.128
O estilo de liderana de Salazar, bem como a sua crena rgida na
existncia de hierarquias, tornava difcil ser salazarista e desenvolver
uma identificao forte com o regime. Mas este sentimento de liga
o, ou de pertena, de fazer parte de algo novo e excitante, era parte
integrante de outros regimes autoritrios de direita e fascistas. Havia

174
O Estado Novo na era do totalitarismo

uma corrente de apoio ao Estado Novo que ansiava - e pressionava


pela criao de formaes paramilitares uniformizadas, que seriam
uma demonstrao tangvel do seu apoio s ideias subjacentes ao
novo Portugal. Salazar tolerou a criao de uma primeira organizao
juvenil, a Ao Escolar Vanguarda (AEV), que, como vimos, foi uma
forma de travar o mpeto do movimento nacional-sindicalista, para
depois deixar a organizao, que chegou a ter cerca de 2 mil mem
bros, definhar mngua de fundos. Ainda assim, enquanto existiu, a
AEV recebeu apoio considervel dos fazedores de imagem do Estado
Novo. A 27 de abril de 1934, no sexto aniversrio da chegada de
Salazar ao Governo, uma srie de organizaes prestaram a sua home
nagem ao presidente do Conselho; na cobertura do evento, o Dirio
da Manha deu especial destaque aos vanguardistas, ao seu desfile,
sua mensagem para Salazar e resposta deste - Estamos certos de
que vamos vencer. A mocidade est conosco, a vossa presena o diz.
Nenhuma ideia vence sem o calor da mocidade.129 O apoio foi sol
de pouca dura. Uma carta dos jovens lderes do movimento, que se
aproximava do segundo aniversrio da sua fundao, revelava que a
AEV estava cada dia mais debilitada: Do grande movimento ini
cial restam hoje as nossas boas vontades e a pureza dos princpios.
O apoio institucional dos servios de propaganda do Estado desapare
cera; no havia dinheiro.130
Ainda assim, as presses das bases, alimentadas pela crena de que
a formao de uma nova mentalidade nacionalista exigia a interven
o metdica e disciplinada do Estado, a par do medo de tumultos na
vizinha Espanha, levaram Salazar a aceitar a criao de uma segunda
organizao juvenil, a Mocidade Portuguesa. Tanto a AEV como a
Mocidade Portuguesa tinham sido esboadas nos estatutos da Unio
Nacional, que anunciavam que o Estado devia promover, proteger
e ajudar organizaes destinadas a preparar a juventude do pas para
as suas responsabilidades militares. Tal no era novo em Portugal, j
que durante a Repblica existira uma organizao similar, a Instruo
Militar Preparatria (IMP), que fazia parte do plano, nunca concreti
zado, de substituir o exrcito profissional por uma milcia. No incio
da dcada de 1930 assistiu-se ao nascimento e morte de uma srie
de associaes juvenis de diversas origens.131 Trs ministros da Ins
truo Pblica sucessivos trabalharam no projeto, cabendo ao ltimo,
Carneiro Pacheco, redigir a verso final; entretanto, na Unio Nacio
-nal discutiam-se outros projetos. A viso de Carneiro Pacheco foi

175
Salazar: Biografia Definitiva

consagrada na lei de abril de 1936, que transformou o seu ministrio


em Ministrio da Educao Nacional, e foi aprimorada num decreto
publicado em maio. A Mocidade era definida como uma organizao
nacional e pr-militar que estimule o desenvolvimento integral da sua
capacidade fsica, a formao do carter e a devoo Ptria e a colo
que em condies de poder concorrer eficazmente para a sua defesa.132
Foi dotada de uniforme133, bandeira, hino e estrutura nacional na
qual, tal como sucedera com o IMP da Repblica, oficiais do Exrcito
desempenhavam um papel de relevo; era chefiada por um comissrio
nacional que respondia perante o ministro da Educao Nacional.
Durante os primeiros meses da sua existncia, a Mocidade ressentiu-se
de um processo de recrutamento algo catico.134 Os membros eram
oriundos de diversos setores, incluindo crianas que no freqenta
vam a escola, mas essa situao, que horrorizava os pruridos de classe
existentes na sociedade portuguesa, foi prontamente enfrentada. Com
o passar dos anos, a Mocidade, ao mesmo tempo que se estabelecia
como um trao inescapvel das feies do Estado Novo (tendo sido
complementada em 1937 pela Mocidade Portuguesa Feminina), viu
o seu papel ideolgico diminuir. Nunca teve um domnio totalitrio
sobre a juventude portuguesa, tendo a Igreja conseguido proteger a sua
organizao de escutismo: a verdade que foi a Igreja que colonizou a
Mocidade, conseguindo impor-lhe, a partir de 1939, um diretor de
formao moral, posio essa que era confiada a um sacerdote.
Salazar, em abono da verdade, tinha pouca pacincia para a Moci
dade e para as queixas dos seus comissrios nacionais, que se prendiam
invariavelmente com questes de financiamento e, tal como sucedia
com a Unio Nacional, com a necessidade de tornar o servio na orga
nizao desejvel e imperativo para quem quisesse ter um papel de
relevo na sociedade portuguesa. Uma carta de Leal Marques a Nobre
Guedes, o primeiro comissrio nacional da Mocidade Portuguesa,
datada de 1- de fevereiro de 1939, continha o texto com algumas notas
escritas por Salazar que, explicava Leal Marques, no tinha tempo para
escrever uma carta propriamente dita. Nessas notas Salazar era duro
para com as reclamaes de Nobre Guedes:

No razovel pr questes de confiana sobre reduo dos ora


mentos ou a eliminao de verbas. S quem administra o conjunto
sabe do que pode dispor; a quem dirige os servios cumpre administrar
dentro dos meios que lhe concederem sem que a sua maneira de ver

176
O Estado Novo na era do totalitarismo

os problemas, o conceito que forma as necessidades ou utilidade das


verbas possam ir alm do momento em que se defende determinado
oramento.135

Em outras palavras, Salazar reafirmava o primado do financeiro


sobre o ideolgico; Nobre Guedes no devia sentir-se ofendido por a
Mocidade ter pouco dinheiro - devia simplesmente estar grato pelo
que lhe era dado. O segundo, e mais importante, comissrio nacional,
Marcelo Caetano, escreveria a Salazar em agosto de 1944 dando lar
gas sua frustrao: era chegado o tempo, alegava ele, de deixar para
trs a fase da Mocidade como brincadeira permitida e transform-la
num verdadeiro e srio servio pblico.136 Mas, nesse mesmo ano,
Caetano foi nomeado ministro das Colnias e a sua viso da Mocidade
como veculo para identificar, selecionar e educar futuras elites pde
dissipar-se. difcil conceber que tal sucedesse se Salazar no fosse, no
mnimo, indiferente organizao.
O comeo da guerra civil na vizinha Espanha facilitou a conso
lidao da Mocidade Portuguesa, pois havia a percepo de que a
juventude do pas tinha de ser protegida das ideias revolucionrias
dominantes na zona republicana da Espanha. Mas o impacto da guer
ra no se ficou por a: permitiu aos elementos fascistas do Governo
ir mais longe e impor uma milcia armada, semelhana da SA nazi
ou dos Camisas Negras fascistas. J tinham existido diversas tentati
vas de criar um corpo dessa natureza, mas todas haviam fracassado;
aquando da vitria eleitoral da Frente Popular na Espanha, o Dirio
da Manh apelou formao de uma fora de voluntrios patriti
cos, com o objetivo de defender a soberania nacional e de proteger
a Nao desse inimigo que era o comunismo [...].137 A partir de
julho de 1936, o medo do contgio revolucionrio vindo da Espanha
alimentou o empenho dos seus proponentes e aplacou Salazar. A 4 de
agosto de 1936, Pequito Rebelo, um integralista que mantivera boas
relaes com Salazar, numa carta ao presidente do Conselho, suge
riu a criao de uma milcia anticomunista para ajudar a controlar a
fronteira: podia ser criada sem grandes complicaes de organiza
o, um simples braal da Cruz de Cristo como distintivo - e como
motivo de propaganda. Pequito Rebelo via aqui uma oportunidade
de assimilar algumas das foras mais dinmicas, ainda que porven
tura pouco fidedignas, nas margens da Revoluo Nacional 138,
dotando-as de um propsito. Outros estavam tambm em ao,

177
Salazar: Biografia Definitiva

designadamente o capito Jorge Botelho Moniz, poca diretor da


Rdio Clube Portugus139, e os nacionais-sindicalistas oficiais, ou
tolerados, fortemente representados nas associaes corporativas,
sobretudo nos sindicatos nacionais. Foram eles que organizaram
um grande comcio anticomunista no Campo Pequeno, a 28 de
agosto, durante o qual foi apresentada a proposta de criao de uma
milcia. Apesar de a multido incluir vrias vezes o nome de Salazar
nas suas palavras de ordem, esse comcio foi um momento baixo na
capacidade de Salazar controlar a direita radical em Portugal. Todos
os acontecimentos da noite lhe tero desagradado profundamente:
as boas-vindas vibrantes e entusisticas aos membros do Fascio Ita
liano de Lisboa e ao ramo local do NSDAP; a sugesto, feita por
um representante da Mocidade Portuguesa (Lus Pinto Coelho), de
que os enviados de Deus (com Salazar cabea) para salvar Portugal
da perdio poderiam um dia ser levados por Deus, pelo que seria
necessrio o pas estar preparado para essa eventualidade; a afirmao
do major Ricardo Duro de que ganho hoje o meu po na tropa;
sou como vs um operrio; esta a minha blusa de ganga [...]. Ns,
militares, desejamos conquistar o apoio e a simpatia das massas
operrias, no para nos servirmos delas, como os comunistas, mas
para as servirmos nos seus direitos legtimos e nas suas justas reivin
dicaes; e a retrica inflamada de Botelho Moniz, assente no pres
suposto de que se aproximava uma luta violenta e toda a sociedade
portuguesa tinha de estar preparada para ela:

Mulheres portuguesas:
Amanh, na hora da luta, possvel, certo mesmo que alguns de
ns havemos de cair. Ao saltarmos ao ataque, uma bala, uma granada
ou um punhal ferir-nos-o de morte [...].
Algumas de vs, mulheres portuguesas, tereis de chorar; algumas de
vs haveis de sofrer e soluar pelo noivo, o marido, o filho que a Ptria
vos pediu. Fazeis bem. Mas secai depressa as lgrimas. E nessa hora
cruel mas gloriosa [...] dizei bem alto:
Filho! Meu filho!
Um Portugus que cai a combater no morre nunca [...].

Findos os discursos, Jorge Botelho Moniz apresentou assembleia ali


reunida (estimada em cerca de 20 mil pessoas) uma moo na qual os
nacionalistas, em face da natureza do inimigo que assombrava Portugal

178
O Estado Novo na era do totalitarismo

e da criao recente da Mocidade Portuguesa, pediam ao Governo para


dar o seu aval organizao de uma legio cvica destinada a enquadrar
todos aqueles que por um ato consciente e voluntrio e aceitando de
corao alto os maiores sacrifcios deem um passo frente e acorram a
esta chamada em defesa de tudo o que temos de mais sagrado.140 Nem
todos em Portugal concordavam com o passo proposto, mas o estado de
agitao que levou a criar a Legio era mais do que evidente numa carta
de Pedro Teotnio Pereira de 5 de setembro de 1936:

Os sinais da erupo comunista rebentam por toda a parte [...].


preciso que eles sintam por toda a parte um pulso de ferro. A propa
ganda assume porm tais propores que me conveno de que isto s
vai com uma verdadeira mobilizao das foras ss do pas e com uma
forte contraofensiva antes que a deles tome corpo.141

A 15 de setembro, seis dias depois de um grande motim naval (ver


Captulo III), o Conselho de Ministros aprovou a criao da Legio
Portuguesa. O prembulo do decreto reconhecia que, nesse momento,
o executivo respondia a apelos das bases:

A populao alarmada, ante os perigos que tm corrido outros


povos, quer tomar para si maior quinho de responsabilidade na sua
prpria defesa, pela palavra, pelo exemplo e pela ao.142

Num curto espao de tempo, prosseguia o prlogo, cerca de vinte


mil pessoas tinham-se alistado na Legio, levando assim o Governo
a que a reconhea e discipline: isso o Governo fazia de bom grado,
atendendo, em primeiro lugar, s tticas do inimigo comunista que:

[...] tenta instalar-se no corpo social das Naes, instalando-se nas


escolas, nas oficinas e nos campos, nas profisses liberais e nas prprias
fileiras. Nega a Ptria, a famlia, os sentimentos mais elevados da alma
humana e as aquisies seculares da civilizao ocidental.

Um tal passo representava um risco considervel para Salazar, j que


podia ser interpretado pelo Exrcito como um estratagema para redu
zir o seu monoplio sobre a fora e minimizar o seu papel dentro do
Estado Novo, enquanto garante a Revoluo Nacional. Havia ainda
uma jogada adicional no ato de conceder aos elementos mais radicais

179
Salazar: Biografia Definitiva

do Estado Novo uma plataforma visvel durante tempos turbulentos.


Existe um consenso entre os historiadores de que a ideia da Legio no
teria vindo de Salazar; um deles escreve: Na origem da milcia ine
gvel a presena de certa presso de base, certa dose de espontaneidade
proveniente precisamente desses setores poltico-sociais [a direita radi
cal].143 Costa Brochado, jornalista e admirador de Salazar, no seu tom
habitualmente dramtico, descreve a Legio como uma ameaa direta
ao ditador:

Quando fundaram a Legio Portuguesa, eu escrevi um artigo em


A Verdade defendendo que, bem vistas as coisas, essa fundao no era
necessria nem tinha cabimento [...]. Foi o fim .do mundo porque, por
detrs daquilo tudo havia o plano de substituir a UN, que eles diziam
no servir para nada, por uma organizao de tipo fascista ou mesmo
nazi. Salazar, para os conter, teve de baixar at estender no brao e pr
na lapela um emblema, ele que era, doutrinariamente, a anttese de
tudo isso!... [...] com a chegada de Franco a Espanha, com as tropas
marroquinas, e o desenvolvimento da guerra civil, os ramos fascistas e
nazis de Portugal sentiram-se triunfantes. E, entendidos com a Falange
espanhola, ousaram mesmo ameaar a poltica de Salazar.144

Ainda assim, Salazar deu luz verde ao projeto. Ele reconhecia-lhe,


alis, muitas vantagens. O Exrcito podia objetar Legio, mas esta
podia ser usada como um instrumento negociai (se necessrio, um peo
sacrificial) por Salazar na sua busca de supremacia - e libertao da
tutela militar - dentro do Estado Novo. Alm do mais, Salazar confia
va na sua capacidade para conduzir a situao, quanto mais no fosse
recorrendo sua receita habitual: controlar os cordes bolsa, negar
oportunidades de ao e turvar a cadeia de comando. Num primeiro
arroubo de otimismo, ficou decidido que a Legio seria autofinanciada,
mas a partir de 1939 comeou a depender de subsdios do Estado145,
ficando assim selado o seu destino. Alm disso, a Junta Central da
Legio, o seu rgo supremo, era nomeada pelo Governo, e oficiais do
Exrcito e da Marinha podiam integr-la.
O primeiro presidente da Junta Central da Legio, que ocupou o
cargo durante oito anos, foi Joo Pinto da Costa Leite (Lumbrales),
porventura o elo mais significativo entre a extrema-direita e o seu anti
go professor em Coimbra, Salazar. Exercia essas funes a par das de
ministro no Governo. Costa Leite tinha estado envolvido na Liga do

180
O Estado Novo na era do totalitarismo

28 de Maio e fora membro do Grande Conselho Nacional-Sindicalista,


faltando-lhe ainda provar lealdade a Salazar. Apesar da sua presena, a
extrema-direita parecia decidida a dominar o novo movimento, trans-
formando-o num veculo de propagao das suas ideias e num porto
de abrigo para os seus apoiantes. Muitos dos militares que acederam
a integrar a Legio tinham origens polticas semelhantes; entre estes,
contava-se o comandante-geral, coronel Joo Namorado de Aguiar146,
secundado por um jovem impetuoso, Humberto Delgado. Outra figura
importante era o capito Roque de Aguiar, que viria a chefiar o servio
de informaes da milcia, criado em 1936. Em Coimbra, onde a Unio
Nacional era abertamente republicana, a Legio servia como veculo
para as ambies de todos aqueles que tinham recusado aderir primei
ra organizao. O ministro alemo, Huene, ficou encantado com esse
desenvolvimento e com o pedido de Costa Leite de pormenores sobre
as organizaes SA e SS, cujo modelo a Legio queria adotar. No
h dvida de que do nosso interesse, escreveu ele para Berlim, que
Portugal proceda tambm nessa organizao segundo o nosso modelo,
porque de esperar que da resultem novos avanos em promover a
compreenso pela Alemanha nacional-socialista.147
O ponto alto dessa fase da existncia da Legio teve lugar em 1937,
aquando da celebrao anual do 28 de Maio. Segundo a imprensa,
cerca de 12 mil legionrios, acompanhados por mais 3 mil rapazes da
Mocidade, desfilaram por Lisboa, sob o olhar de Carmona, do Governo
e do corpo diplomtico, enquanto um esquadro dos novssimos bom
bardeiros JU-52 sobrevoava a cidade. No deixava de ser um espetculo
impressionante. O Dirio da Manh exultava: A cidade tornou-se
floresta de braos estendidos na saudao romana [...]. Os nomes de
Carmona e Salazar erguiam-se, ovacionados por mil vozes [...]. Depois
do grandioso espetculo, radicou-se melhor em todas as conscincias
portuguesas a segurana de que no se interromper a marcha, sempre
ascendente, da Revoluo Nacional.148 No obstante essa demons
trao de fora, Namorado de Aguiar e Costa Leite divergiram desde
o princpio sobre qual o rumo que a Legio devia seguir. O conflito
terminou pouco depois de comear. Em novembro de 1937, a Junta
Central, sob controle do Governo desde o princpio, foi renovada.
Lumbrales manteve o seu lugar e Namorado de Aguiar perdeu o seu,
sendo substitudo pelo general Casimiro Teles, mais moderado, que
preferia o treino militar (e assegurou o equipamento necessrio para o
efeito) doutrinao poltica. Tambm aboliu a saudao romana.149

181
Salazar: Biografia Definitiva

Foi vedada temporariamente a admisso de novos membros, enquanto


se procedia ao que, de fato, era uma purga, com cerca de 900 legion-
rios a serem rejeitados sobretudo por razes ideolgicas.150 A batalha
pelo controle da organizao terminara.
semelhana de outras organizaes que a precederam - a Mocida
de e a AEV - pouco depois da sua criao, a Legio j sentia os efeitos
da escassez de financiamento estatal. Assim, a 20 de novembro de
1938, o capito Roque de Aguiar, diretor do Servio de Informaes da
Legio, escreveu a Salazar avisando-o de que, em face das provas cres
centes de um golpe iminente, poucas eram as organizaes nas quais o
regime podia confiar em absoluto e que a mais dedicada de todas elas, a
Legio, se encontrava numa situao precria:

Os efetivos de Lisboa esto hoje muito reduzidos e o nmero de


inscries , h muito, inferior ao nmero de abates. Da Mocidade
Portuguesa no ingressam mancebos como seria de esperar, notando-se
mesmo certo antagonismo entre a Mocidade e a Legio, antagonismo
que da responsabilidade dos Corpos Diretivos daquela, pois na massa
dos rapazes s h o desejo de ingressar na Legio, o que lhes impedi
do por se ter alargado a Mocidade at os 26 anos!

Segundo Roque de Aguiar, as foras policiais viam a Legio como


rival e pouca importncia davam aos seus membros, o mesmo suceden
do com o Exrcito; os legionrios no tinham a menor iluso de que,
em caso de golpe, seriam mandados embora quando se apresentassem
nos quartis do Exrcito para ir buscar armas: aO legionrio sente-se
hoje um desprezado dos poderes pblicos e o homem que acumula na
Sociedade Portuguesa os maiores dios Uns dias depois, Costa Leite,
presidente da Junta Central da Legio, implorava a Salazar por carta,
argumentando que os 2 mil contos que ele atribura Legio no ano
seguinte no chegavam; a Legio pedira 3 mil contos, o que era o mni
mo imprescindvel:

Creio porm que reduzir as despesas de instruo e os fardamen


tos ser um golpe grave - que, no permitindo a atividade necessria,
transformar a legio num organismo pouco til - at talvez intil.
pela instruo e pelos exerccios que temos conseguido manter a sua
chama nacionalista e impedir que as formaes locais se envolvam na
politiquice e na intriga.152

182
O Estado Novo na era do totalitarismo

Um historiador escreve, ponderando a importncia da Legio


Portuguesa:

A Legio Portuguesa deixou uma marca muito maior na memria


coletiva do Estado Novo do que o seu parco peso dentro do regime
atesta. Com a Mocidade, os seus 30 mil membros, uniformizados,
disciplinados e instrudos, dominaram a coreografia do regime entre
1937 e 1939. Com o fim da Guerra Civil da Espanha e o regresso
discreto dos voluntrios portugueses que lutaram ao lado de Franco, a
presena da LP e at a sua coreografia sofreram um declnio acentuado.
A sua interveno foi reduzida a aes de provocao e informao
durante o breve perodo de campanhas eleitorais no ps-guerra.153

Salazar queria manter a Mocidade e a Legio devidamente afastadas


uma da outra. Alm do mais, no havia ligao institucional entre a
Legio e a Unio Nacional. Desde a criao da Legio at o incio da
II Guerra Mundial essas organizaes estiveram envolvidas num con
flito de influncia embora, em boa verdade, nenhuma delas a tivesse.154
Salazar descrevia a Legio e a Mocidade, para consumo estrangeiro,
como instrumentos destinados a modificar a mentalidade geral e criar
uma conscincia cvica: Ensinou-se igualmente a ser tolerantes, a
respeitar as crenas de cada um, grande conquista no nosso pas.155
Palavras como essas tornam as comparaes entre as organizaes por
tuguesas, por um lado, e a SA e a Juventude Hitleriana, por outro,
num exerccio arriscado.

Lidar com a oposio: represso, censura, imprensa e rdio

Apesar de toda a nfase na legalidade e respeito pelos direitos do


indivduo que alegadamente distinguiam o Estado Novo dos regimes
totalitrios da poca, a verdade que o silenciamento de ideias dissi
dentes assumiu um papel vital no regime que Salazar estabeleceu. No
claro se ele esperava genuinamente que a oposio fosse desaparecen
do com o tempo, mas as vozes dissonantes dificultavam-lhe a tarefa de
falar em nome da nao, pelo que concebeu medidas para as silenciar.
A represso do Estado Novo no era uma fora todo-poderosa capaz de
se manifestar em todas as povoaes e lares, ou de estabelecer catego
rias de homens e mulheres julgados irrecuperveis; no era necessrio

183
Salazar: Biografia Definitiva

recorrer a violncia sistemtica num pas onde a maioria da populao


no se incomodava com a poltica e no acreditava vir algum dia a
receber algo de bom dos parlamentos e Governos em Lisboa. Assim,
Salazar controlava, ou melhor ainda, mandava outros controlarem, um
sistema de represso que era to seletivo e repressivo como tinha de ser
para preservar a paz sem causar escndalo - um equilbrio subtil nem
sempre mantido.
Antes de nos determos com mais pormenor na questo da repres
so e violncia, vale a pena recordar que, na dcada de 1930, Portugal
estava ainda a emergir para a modernidade. Esse processo, difcil para
a maioria, se no totalidade, dos pases, foi particularmente traum
tico para Portugal, onde, na seqncia da substituio da Monarquia
pela I Repblica, havia agora, em muitas regies, um elevado grau de
desafetao ao Estado. Uma antiga fonte de poder - o trono (cujo
significado simblico sobreviveu mesmo no contexto liberal e consti
tucional do seu fim) - desaparecera e fora substituda por uma enti
dade difusa, a Repblica, cujos homens eram desconhecidos e cujas
tendncias centralizadoras eram mais acentuadas do que as de lderes
anteriores. O ataque da Repblica Igreja aumentou o trauma da
modernizao, distanciando ainda mais a populao dos centros de
poder. Se considerarmos a Repblica como parte de um longo scu
lo xix, ento a continuidade entre ela, a Monarquia liberal e o Esta
do Novo , nesse aspecto, notvel. Muita da violncia que ocorreu
em Portugal a partir da dcada de 1930 no aconteceu por Salazar
estar no poder: aconteceu, ironicamente, pelo fato de o Estado e os
seus mecanismos serem fracos, se considerarmos a afetao popular ao
Estado. Era o tipo de violncia que se vinha verificando em Portugal
havia dcadas e cuja supresso h muito constitua a principal misso
do Exrcito.
A oposio ao Estado Novo emergente assumiu diversas formas.
Consideramos j os efeitos retardados de faces dentro do consenso
geral da ditadura militar, esquerda e direita de Salazar, e j exami
namos a ameaa de Rolo Preto e do seu nacional-sindicalismo. Havia
outros inimigos. Republicanos no exlio e a liderana do anterior regi
me procuraram por todos os meios impedir a consolidao do poder
de Salazar, vendo-o como uma ameaa mais permanente do que o
Exrcito. Na verdade, esses homens tinham-se visto antes exatamente
na mesma situao, durante a presidncia de Sidnio Pais em 1918.
Foram ento ignorados por Governos estrangeiros e voltaram a s-lo

184
O Estado Novo na era do totalitarismo

agora, exceo da Repblica espanhola quando esteve nas mos da


esquerda. Tentaram lanar dvidas sobre a retomada financeira de
Portugal, a pedra angular do prestgio de Salazar, bem como sabotar
potenciais emprstimos, recordando a instituies estrangeiras o arti
go 26 da Constituio de 1911, segundo o qual os emprstimos no
eram vlidos se no fossem sancionados pelo Congresso da Repblica.
Salazar lidava com essas ameaas atravs de comunicao direta com
o povo sob a forma de notas oficiosas e entrevistas imprensa. Os
republicanos pouca influncia tinham, dada a falta de nmeros, meios
e unidade de propsitos. Em Paris, a Liga de Defesa da Repblica (fre
quentemente referida como Liga de Paris) organizara-se durante a
ditadura militar; entre os seus membros contavam-se os antigos lderes
partidrios Afonso Costa, lvaro de Castro e Jos Domingos dos San
tos, membros da corrente intelectual Seara Nova e ex-oficiais no exlio.
O objetivo da organizao era estabelecer contatos com simpatizantes
no Exrcito e na Armada (de preferncia oficiais), derrubar o Governo
e restaurar a Repblica de 1910. A maonaria, to central vida da
Repblica, desempenhava um papel importante na manuteno desses
contatos. Alguns dos seus membros vieram a participar numa outra
organizao semelhante de exilados, o Grupo de Buda. As tentativas
de subverter o Exrcito a partir do estrangeiro prolongaram-se pela
dcada de 1930. Salazar no tinha a menor iluso de que fosse possvel
levar a antiga liderana republicana a colaborar com o novo regime.
Como disse em julho de 1932, a educao das nossas escolas dema
siado abstrata para que as realidades da vida tenham sobre os homens
que aderiram a certo sistema uma ao eficaz [...] raro aparecerem
indivduos que vo constantemente comparando, corrigindo, ou retifi
cando, com o auxlio dos fatos, a sua posio mental.156
medida que republicanos conservadores leais a Cunha Leal e
sua Unio Liberal foram empurrados para fora da ditadura militar e
depois do Estado Novo, o potencial de agitao aumentou. Em 1931
a oposio em Portugal uniu-se sob a Aliana Republicana-Socialista,
liderada por homens como Norton de Matos, Mendes Cabeadas e o
almirante Tito de Morais. O seu objetivo imediato era participar em
quaisquer eleies que o regime viesse a realizar e us-las para distribuir
a sua propaganda. Os acontecimentos na Espanha pareciam facilitar
a sua tarefa: a ditadura do general Primo de Rivera desmoronara-se,
a Monarquia estava em crise e a Segunda Repblica apareceu vinda
de nenhures. Contudo, apesar desse contexto internacional favorvel,

185
Salazar: Biografia Definitiva

a oposio republicana estava minada por questes pessoais (desde


h muito uma querela de longa data entre Cunha Leal e Norton de
Matos) e pela falta de um programa comum. A ditadura militar - tal
como, mais tarde, o Estado Novo - no estava disposta a repousar
enquanto a oposio se organizava; agia contra a oposio interna e
externa por diversos meios legais. Introduzido a 9 de outubro de 1928,
o decreto 16 011 estipulava o seguinte:

A todos os portugueses que no estrangeiro, quer individualmente,


quer associados com outrem, promovam a rebelio contra o Governo
da Nao ou o descrdito interno ou externo do Pas, ser, indepen
dentemente de outro procedimento que no caso couber, aplicada, em
Conselho de Ministros, uma multa proporcional aos seus haveres e
gravidade dos fatos praticados.157

At o pagamento de uma multa, esses indivduos no podiam dis


por livremente da sua propriedade e bens em Portugal; as suas contas
seriam congeladas. A 16 de setembro de 1931, e na seqncia da
revolta da Madeira, o decreto 20314 visava aos funcionrios pblicos,
funcionrios locais e membros das Foras Armadas que tivessem mani
festado oposio s polticas do Governo. assinalvel o tom duro do
prlogo desse decreto:

[...] pelos tribunais, pelas reparties pblicas, pelas escolas, em situa


es militares, esto espalhados vrios oficiais, magistrados, funcion
rios, empregados e professores que, no se contendo nos limites exatos
das suas atribuies, desenvolvem contra o Governo e contra a poltica
nacional por ele exercida campanhas de oposio e dio, injrias e
difamaes, que so o ambiente mais propcio das revolues que se
tm sucedido umas s outras para desonra do pas, graves prejuzos do
Tesouro e perigosas perturbaes da ordem pblica [...].
Em estabelecimentos escolares, nas reparties pblicas e nos quar
tis, por toda a parte, h quem professe doutrinas comunistas e procure
iniciar a mocidade escolar, as massas operrias e os soldados no conheci
mento e na prtica dos mais avanados princpios de subverso social.158

Os castigos previstos no decreto iam desde suspenso temporria a


aposentadorias foradas e mesmo a exonerao definitiva. Os recursos,
quando possveis, seriam apreciados pelo ministrio da tutela. A 5 de

186
O Estado Novo na era do totalitarismo

dezembro de 1932, com Salazar instalado como presidente do Con


selho de Ministros, o decreto 21493 concedia anistia a presos polticos
e emigrados, mas tinha apensa uma lista de cinqenta excees: os j
sujeitos a julgamento seriam banidos do territrio nacional durante
dois anos; os restantes teriam de ser submetidos a julgamento.159 Des
ses cinqenta, Salazar diria, pouco depois da publicao do decreto:
Os nomes que ficaram de fora tm graves responsabilidades que no
expiaram ainda. So os chefes do movimento revolucionrio da Madei
ra e das Colnias e so os eternos agitadores, os fatais elementos de
perturbao dentro do nosso meio [...] no houve injustias nem houve
favoritismos.160
Publicado a 11 de abril de 1933, o decreto 22468 regulava o direito
de reunio, declarando que reunies destinadas a fins de propaganda
poltica ou social s podem ter lugar depois de obtida autorizao do
governador civil do respectivo distrito.161 Nesse mesmo dia, o decreto
22 469 revisitava a censura:

A censura ter somente por fim impedir a perverso da opinio


pblica na sua funo de fora social e dever ser exercida por forma
a defend-la de todos os fatores que a desorientem contra a verdade,
a justia, a moral, a boa administrao e o bem comum, e a evitar
que sejam atacados os princpios fundamentais da organizao da
sociedade.162

Salazar defendia a censura salientando que o Ocidente estava em


guerra com o comunismo internacional. Por conseguinte, medidas
aceitveis em tempo de guerra, como a censura, eram necessrias
naquilo que agora passava por ser paz.163 A censura existia como uma
direo-geral dentro do Ministrio do Interior. Idealmente, deveria ter
funcionado em estreita colaborao com o novo servio de propagan
da, o Secretariado de Propaganda Nacional (SPN), criado em setem
bro de 1933, mas as relaes entre os dois rgos revelar-se-iam tensas.
Numa entrevista ao Dirio de Notcias, em outubro de 1933, Sala
zar anunciou que os tempos tinham definitivamente mudado e que,
longe de ser defensivo, o Governo adotaria uma atitude ofensiva em
face da oposio: Eu no posso admitir a pequenez e o ridculo das
preocupaes mesquinhas de certos grupos e grupinhos diante das
realidades nacionais! No compreendo nem posso tolerar que meia
dzia de inteis passe a vida a deitar cartas, s mesas dos cafs, sobre

187
Salazar: Biografia Definitiva

os meus destinos e o destino dos meus colaboradores, enquanto os


homens que esto no Poder se debatem com altos problemas nacio
nais e os vo resolvendo!164 O mais importante desses inteis era
Afonso Costa, que continuava a ser o trunfo da oposio, o outro
ministro das Finanas capaz de endireitar o oramento. Salazar levava
a srio a ameaa que ele representava e, no vero de 1934, escreveu
uma longa nota oficiosa respondendo a alegaes feitas por Afonso
Costa. Salazar desenvolvia agora consideraes previamente feitas sobre
educao. Homens como ele tinham sido educados num esprito
cada vez mais positivista, baseado na observao do mundo real: os
professores usavam os textos, os quadros, os objetos, os mapas, as
estatsticas, as experincias. Mas geraes anteriores - homens como
Afonso Costa - estavam amarradas ao mundo da teoria e condenadas
a digladiarem-se at a exausto em face das provas vivas que minavam
os seus argumentos. As suas discusses eram estreis, pois discutir era
tudo o que sabiam fazer, e essas discusses quase tinham matado o que
restava de esprito nacional. Salazar pegava depois em trs alegaes
feitas por Afonso Costa numa entrevista a um jornalista brasileiro, Jos
Jobim, includa no livro A verdade sobre Salazar, publicado no Brasil, e
dedicava-se a refut-las pormenorizadamente. A mais importante dessas
alegaes era que fora a advertncia da oposio a estadistas estrangeiros
de que futuros Governos (republicanos) no honrariam as dvidas con
tradas pela ditadura que levara a Liga das Naes a cancelar as negocia
es sobre a concesso de um emprstimo a Portugal. Salazar citava um
longo relatrio diplomtico para mostrar que tal no era verdade e que
ele que tinha posto termo s negociaes; o passo mais acutilante da
nota era uma descrio de como a oposio levara a cabo o seu trabalho
futil, deixando recados escritos por baixo das portas de um hotel em
Genebra.165
Ao longo da dcada de 1930, e conforme previsto na Constituio,
o papel das Foras Armadas na manuteno da ordem interna dimi
nuiu. O Exrcito ia sendo gradualmente substitudo nessas funes
pelas velhas foras policiais - a Polcia de Segurana Pblica e a Guarda
Nacional Republicana - enquanto uma polcia poltica existente se
tornou, em agosto de 1933, a Polcia de Vigilncia e Defesa do Esta
do (PVDE). Tal como antes da ditadura, o comando das vrias foras
policiais cabia a oficiais superiores do Exrcito. A PVDE, que se tornou
um esteio do regime, estava nominalmente subordinada ao Ministrio
do Interior, mas cada vez mais informava diretamente o presidente do

188
O Estado Novo na era do totalitarismo

Conselho de Ministros. Segundo um dos primeiros estudos acadmicos


do seu percurso, de autoria de Douglas Wheeler:

[...] as funes atribudas PIDE, ou PVDE como comeou por se


chamar, [...] eram muitas e iam para alm da defesa ou ataque a oposi
tores polticos; essa funo era cumprida por uma nica seo, a Seo
de Vigilncia e Defesa da PVDE. A PVDE aliava funes de polcia
de investigao criminal, polcia internacional, segurana interna e
contrainformao, informao estrangeira, servios de controle de imi
grao e emigrao, proteo de fronteiras e servio de administrao
prisional.166

Wheeler prossegue: Os seus poderes divergiam dos do MI5 brit


nico num aspecto importante: a PVDE tinha o poder de efetuar deten
es.167 O Exrcito no estava, porm, completamente arredado da
tarefa de represso poltica. A 6 de novembro de 1933 (Decreto-lei n.
23203168) foi introduzido um novo tipo de tribunal, o Tribunal Militar
Especial (TME), que julgava crimes contra a segurana do Estado e os
rgos de soberania (o que, na prtica, queria tambm dizer distribuio
de propaganda poltica, rumores destinados a perturbar a opinio pblica
e aes grevistas, qualquer que fosse a sua origem). Os direitos dos rus
eram limitados nesses tribunais, que consistiam em dois oficiais, um dos
quais presidia, e um juiz de carreira. O crime de rebelio era punido com
seis a doze anos de exlio nas colnias, ou quatro a oito na priso.
Em 1935 a jovem Assembleia Nacional aprovou uma lei contra as
sociedades secretas; o alvo era a Maonaria. Mas o nmero de pedrei-
ros-livres no crculo prximo de Salazar, incluindo Carmona, Bissaia
Barreto e Jos Alberto dos Reis, sugere que algo mais estava aqui em
jogo. Seria isso, como Manuel de Lucena props, uma continuao de
divises anteriores dentro da Ordem Manica? Ou seria simplesmente
mais um fio na teia do Estado, mais uma forma atravs da qual o Esta
do poderia agir contra os seus inimigos? Ainda que muitos maons se
encontrassem na oposio, a Ordem nunca foi alvo do tipo de escru
tnio aplicado, por exemplo, ao Partido Comunista. Salazar no esteve
envolvido na redao desse decreto; ao contrrio de Franco, no tinha
nenhuma obsesso contra os maons. Essa medida parece, pois, ter sido
parte da dureza crescente do Estado Novo contra todos os dissidentes,
reais ou potenciais, uma poltica determinada pelo desejo de se libertar
do passado.

189
Salazar: Biografia Definitiva

Nesse mesmo ano, a 6 de maio, Cunha Leal foi banido do territrio


portugus durante dois anos, numa deciso tomada pelo Conselho de
Ministros na presena de Carmona. Tinha-se realizado um almoo de
homenagem a Cunha Leal no Hotel Aviz, em Lisboa, no qual esteve
presente um oficial de alta patente da polcia secreta; apesar da sua pre
sena, fizeram-se discursos destacando a necessidade de unidade repu
blicana para garantir a liberdade. Alguns dos oradores desempenhavam
funes importantes na justia, outros no mundo acadmico e ainda
outros nas Foras Armadas. Cunha Leal foi o ltimo orador; declarou
que aquela reunio era puramente poltica, increpou os que se bandea-
ram para a Situao, pregou a unidade de todos os republicanos, sua
volta, para libertar a Repblica das mos dos roupetas* que amparados
na fora material a usurparam.169 No foi, pois, coincidncia quando,
uns dias depois, foi publicado o Decreto n. 25317, que identificava
trinta e trs pessoas a serem exoneradas da funo pblica: entre os
que constavam da lista, havia um punhado de oficiais e educadores (e
alguns, como Norton de Matos, que combinavam as duas profisses),
desde professores primrios a universitrios; juntavam-se-lhes juizes e
funcionrios pblicos. Com a proximidade da Guerra Civil da Espa
nha, o Estado armava-se com novos poderes repressivos. O Decreto-lei
n. 27003, publicado a 4 de setembro de 1936, introduziu um jura
mento de lealdade a ser prestado pelos detentores de cargos pblicos
presentes e futuros, bem como de servios perifricos do Estado:

Declaro por minha honra que estou integrado na ordem social


estabelecida pela Constituio Poltica de 1933, com ativo repdio do
comunismo e de todas as ideias subversivas.170

O juramento foi tambm incorporado na declarao de fidelidade


existente e obrigatria para todos os membros das Foras Armadas.
Como vimos, em setembro de 1933 uma srie de decretos tornou
possvel a criao de um Estado corporativo; um dos mais importantes
foi o que criou sindicatos nacionais, excluindo todas as associaes sin
dicais j existentes do exerccio de qualquer funo reconhecida. Esta
medida criou o cenrio para o ato de resistncia mais dramtico contra
o Estado Novo nos anos trinta. Os anarco-sindicalistas da Confederao
Geral do Trabalho (CGT) podiam estar a perder mpeto e a enfrentar
a concorrncia de outras foras (umas de pendor reformista, outras
de pendor comunista) competindo pelo apoio dos trabalhadores, mas

190
O Estado Novo na era do totalitarismo

decidiram tomar uma posio contra o que estava acontecendo - no


apenas as leis, claro, mas o sucesso real dos novos sindicatos nacionais
em atrair membros do velho movimento sindical.171 A revolta, marca
da para 18 de janeiro de 1934, devia ter arrancado ao mesmo tempo
que um levantamento republicano. Mas o Governo de Salazar, ciente
do que estava sendo planejado, conseguiu agir primeiro, destruindo o
levantamento republicano antes de ele comear e obrigando os sindi
catos a fazer greve e a agir s claras, no que foi o ltimo flego de uma
causa que nunca constituiu uma verdadeira ameaa para o Estado.172
Houve alguns atos espetaculares de violncia por parte dos comunistas,
assim como algumas greves importantes chefiadas pelos anarquistas,
numa curiosa inverso de papis; mas a imprensa, alarmista, concen
trou-se nos primeiros, destacando os perigos colocados pelo movi
mento internacional comunista em Portugal. Cerca de 700 detenes
levaram a 417 julgamentos e a 260 condenaes no TM E.173 O ano
de 1934 provou ser, at a II Guerra Mundial e parte aes isoladas, o
ltimo desafio aberto ao regime vindo da esquerda.174
A resposta imediata de Salazar s greves foi determinada por
preocupaes com a sua segurana. Com bandos armados deambu-
lando pelas ruas de Lisboa, foi obrigado a refugiar-se nos gabinetes
do governador civil, onde estava sendo coordenada a segurana da
capital. Como precauo acrescida, Salazar foi depois para o quartel
dos Caadores 5; a juntaram-se-lhe outros membros do executivo
e autoridades da chefia militar. Regressou a casa s 9h30 da manh
de 18 de janeiro, tendo o pior aparentemente passado; nessa mesma
tarde, convocou um Conselho de Ministros para lidar com as conse
qncias dos acontecimentos. O Conselho ordenou aos patres que
no readmitissem os trabalhadores que tivessem participado de aes
grevistas, determinando que os culpados seriam julgados pelos TME e
dando instrues s autoridades de Angola para prepararem um campo
prisional na foz do rio Cunene, para albergar os lderes dos revoltosos.
Por fim, o Governo anunciou que seria levada a cabo uma purga na
funo pblica e no Exrcito e que todos os culpados de professarem
ideais revolucionrios seriam afastados.175 Essa resposta pronta, larga
mente previsvel, no foi a faceta mais interessante da crise: a diferena
foi a interveno direta de Salazar. Ele e o resto do Governo sabiam
que se preparava uma revolta. Enquanto a polcia fazia sucessivas bati
das, desferindo golpes importantes em todos os elementos implicados
na revolta anarquistas, comunistas e republicanos , Salazar estava

191
Salazar: Biografia Definitiva

diretamente envolvido na campanha para explorar politicamente aqui


lo que sabia ser a sua vitria contra o levantamento. Assim, as auto
ridades da censura silenciavam a imprensa no que tocava a noticiar o
tumulto crescente; Salazar encorajava o dirio O Sculo a lanar uma
campanha anticomunista nas suas pginas176; e ele prprio preencheu
o vcuo informativo com duas notas oficiosas, publicadas em rpida
sucesso - a 28 de novembro e a Ia de dezembro. Na primeira, Salazar
explicava as circunstncias que tinham levado priso de um famoso
aviador republicano, Jos Manuel Sarmento Beires, na posse de docu
mentos incriminatrios. Salazar explicava tambm a necessidade de
deportar muitos dos detidos para os Aores - as prises onde eles se
encontravam funcionavam como focos ativos de conspirao177 - ao
mesmo tempo que recordava ao pblico a generosa anistia concedida
em dezembro de 1932, que s no abrangia cinqenta pessoas, a maio
ria das quais vivia fora de Portugal. A segunda nota mais interessante
e recebeu uma cobertura extraordinria - toda a primeira pgina por
parte do Dirio da Manh. Salazar assumia agora a responsabilidade de
divulgar e interpretar um dos documentos alegadamente encontrados
em Sarmento Beires. Ele aproveitava a oportunidade para recordar
aos portugueses os perigos representados pelas foras pr-democracia,
enfatizando que nenhum regime tinha feito tanto como o Estado
Novo para curar os males sociais do pas. Alm disso, de permeio, diri
gia algumas farpas oposio. Descrevendo o contedo do documen
to, Salazar escrevia:

No ensino estabelecer-se-ia o monoplio do Estado: escola nica,


obrigatria e laica. Segundo estranhos modelos, o Estado seria o educa
dor que procuraria criar o tipo uniforme de homem livre,178

O documento tambm ameaava exonerar das suas funes todos


os funcionrios pblicos e os militares que no apoiassem ativamente o
levantamento iminente e expropriar todos os que tivessem posies de
responsabilidade no Estado Novo, bem como figuras militares de proa,
e distribuir os seus lucros por todos os que tivessem sido perseguidos
pelo Estado Novo. Salazar conclua em tom dramtico. Portugal depa
rava com duas opes distintas:

O Governo deseja que o povo portugus tenha a plena conscincia


do dilema que lhe posto nesta hora: transformar-se num lamentvel

192
O Estado Novo na era do totalitarismo

destroo, abismar-se na desordem, na runa e na misria, ou continuar


o seu avano, dentro do Estado Novo, em que a ordem e a disciplina
tornam viveis as mais progressivas reformas e tornam reais as mais jus
tas liberdades populares [...].

Previsivelmente, a vitria sobre o levantamento de janeiro foi sau


dada com outra nota oficiosa, que a imprensa foi obrigada a publicar;
nela, Salazar escrevia:

A apreenso do armamento, a oportuna priso dos principais


dirigentes e instigadores, a apertada vigilncia exercida por todos os
elementos e foras de Segurana Pblica, do Exrcito e da Armada, a
conscincia cvica do pas e o magnfico estado de ordem dos trabalha
dores em geral fizeram fracassar por toda a parte os planos extremistas,
em condies de no ser j possvel a sua repetio. No foi perturbada
a tranqilidade pblica nem a vida normal da populao. Seguem-se
agora naturalmente as sanes.179

Jos Manuel Sarmento Beires escreveu a Salazar a 18 de maio de


1934 da priso do Aljube. Mencionando a sua sade dbil, o rebelde
preso acrescentava que estava agora sendo sustentado pelo irmo, que
tinha onze filhos, pelo que pedia, caso a sua sentena implicasse trans
ferncia para uma colnia, que o enviassem para um stio cujo clima
lhe permitisse trabalhar, na companhia da mulher e do enteado. Nesse
mesmo dia, alm disso, Salazar encontrou-se com o irmo de Sarmento
Beires, Rodrigo, que no dia seguinte escreveu a Salazar:

No ouso recordar a V. Exa. os pedidos que o meu irmo lhe diri


giu. No pode efetivamente esquec-los quem me falou nos termos em
que V. Exa. o fez. Atrevo-me, contudo, a solicitar os bons esforos de
V. Exa. no sentido de evitar que o julgamento seja demorado por mais
tempo, j que assim o reclama o seu estado de sade, moral e fsica.180

impossvel imaginar Mussolini, Hitler ou Franco participando de


semelhante encontro.
O campo de prisioneiros do Tarrafal, em Cabo Verde, tornou-se o
smbolo emblemtico da represso do Estado Novo. A criao do cam
po foi parte de um reforo geral dos meios existentes para lidar com
opositores polticos, meios esses que estavam longe de ser perfeitos:

193
Salazar: Biografia Definitiva

por via de regra, eram pura e simplesmente banidos para as colnias,


onde eram entregues sua sorte sem que o seu estatuto de degradados
tivesse grande peso sobre a sua existncia. Armindo Monteiro dava
assim conta a Salazar das suas impresses sobre Luanda:

At agora a nota que mais me feriu foi a dos degredados - que


enxameiam por estas ruas. Chega-se a ter a impresso de que, aqui e ali,
dominam a populao. horrvel. No Palcio vivem cercados por eles.
Cruzam-se com os pretos com uma facilidade que desgosta. Contam-
-me que h por aqui produtos dessas ligaes que so um peso morto
formidvel na vida da provncia: s taras dos pais aliam todas as tendn
cias da raa das mes. Desnorteiam o povo, indisciplinam o preto.181

O levantamento de 1934 conferiu novo mpeto tentativa de


lidar com essa dificuldade. O Governo anunciou que ia construir um
campo de prisioneiros em Angola, na foz do rio Cunene, mas mudou
de ideia num esforo de manter a colnia mais importante de Portugal
arredada de semelhante atividade, bem como de manter os prisionei
ros afastados do continente africano. Cabo Verde oferecia, sob ambos
os pontos de vista, uma perspectiva mais atraente. Datado de 23 de
abril de 1936, o Decreto n.26539 estipulava que uma colnia penal
para prisioneiros polticos e sociais seria criada no Tarrafal, na ilha de
Santiago.182 O Tarrafal foi inicialmente concebido como um campo
de trabalho - uma colnia cujos prisioneiros seriam regenerados pelo
trabalho agrcola. Uma fonte de gua prxima tornava o projeto vivel.
No entanto, quando o campo entrou em funcionamento em outubro
de 1936, cerca de 150 prisioneiros, muitos dos quais tinham estado
detidos nos Aores183, descobriram que tinham de o construir eles pr
prios, pois tudo o que existia no local eram tendas.184 O plano original
nunca foi concludo; nunca houve nenhuma tentativa de recuperar os
presidirios, apenas de lhes quebrar a vontade e a sade.185 As sentenas
decretadas pelos tribunais de pouco ou nada valiam ali. Os prisioneiros
ficavam totalmente merc da polcia secreta. Alm do mais, muitos
no tinham sequer sido condenados pelos tribunais; eram simplesmente
internados, ou detidos preventivamente, e enviados para o Tarrafal.
As condies, determinadas pela PVDE e no pelo Ministrio da Jus
tia186, variavam de acordo com a necessidade de represso interna.
Como seria de esperar, o incio das operaes, que coincidiu com a
guerra na Espanha, foi um perodo duro. Uma forma especial de castigo

194
O Estado Novo na era do totalitarismo

era a frigideira, uma cela, a certa distncia do campo principal, quase


sem ventilao, atingindo assim altas temperaturas no seu interior
durante o dia. Entre os mosquitos, trabalhos forados, m alimenta
o e cuidados mdicos praticamente inexistentes, o Tarrafal era um
desastre vista. O mdico do campo, Esmeraldo Pais Pratas, nascido
em Santa Comba Do, era primo do ministro do Interior Mrio Pais
de Sousa, com ligaes familiares a Salazar por via do casamento do
irmo.187 Isso pouco ou nada significava para os prisioneiros sofren
do de malria. Seis deles morreram em quatro dias em setembro de
1937.188 Mais quatro morreram dias depois. O seu destino foi descrito
num panfleto lanado pela ento ilegalizada CGT e pela Federao
Anarquista Regio Portuguesa, intitulado Quadro Negro do campo
de concentrao de Cabo Verde. Segundo o panfleto, lido por Sala
zar,. quatro dos mortos eram comunistas, dois eram anarquistas e um
era socialista. Dos duzentos presidirios, afirmava o panfleto, s dois
tinham escapado s febres altas, tendo sido deixados merc dos ele
mentos durante a estao mais inclemente e sem cuidados mdicos de
qualquer espcie: esta a bondade da civilizao crist to enaltecida
pela imprensa portuguesa e pelo doce Patriarca em todas as suas perlen-
gas aos homens de boa vontade da grei, como o tarado Manuel Martins
dos Reis [o comandante do campo] e o chacal Esmeraldo Prata [jzV].189
Castigos excessivos tambm conduziram a algumas mortes, at mesmo
a do lder anarco-sindicalista Mrio Castelhano (em 1940) e do vetera
no comunista Bento Gonalves (em 1942). Houve algumas tentativas
de fuga, mas os fugitivos descobriam que no tinham para onde ir.
O uso do Tarrafal pela polcia secreta abrandou em meados da
dcada de 1940. Jlio Botelho de Moniz, ministro do Interior na poca
em que a II Guerra Mundial se aproximava do fim, opunha-se con
tinuao da atividade do campo.190 Quarenta prisioneiros foram auto
rizados a sair em 1945 e mais setenta em janeiro de 1946. Quarenta
ficaram para trs - os marinheiros envolvidos na revolta de 1936 (ver
Captulo III).191 Prisioneiros iam e vinham at janeiro de 1945, quando
o Tarrafal foi desativado; ao todo, cerca de 400 portugueses foram ali
detidos; quase todos adoeceram mais tarde ou mais cedo e, entre estes,
trinta e dois morreram.192 Um estudo recente sobre a vida no campo
sublinha que se mais nada houvesse para caracterizar a natureza ditato
rial e autoritria do salazarismo, bastaria o Tarrafal.193 difcil contes
tar essa concluso. O campo foi rebatizado e reaberto durante a Guerra
Colonial, desta vez para receber presos polticos africanos.

195
Salazar: Biografia Definitiva

Educao e religio

Como vimos, o jovem Salazar via a educao como uma poderosa


ferramenta capaz de transformar os seus concidados e, uma vez no
poder, responsabilizou os sistemas educativos do passado pela persis
tente oposio demonstrada por figuras polticas republicanas fiis a
teorias polticas ultrapassadas. Ainda que a educao fosse um impor
tante foco de ao para o Estado Novo, permaneceu, tal como todas
as outras reas de ao do Estado, subordinada aos condicionalismos
financeiros impostos por Salazar. No haveria um investimento macio
na construo de escolas semelhante ao que estava sendo levado a cabo
na vizinha Repblica espanhola. Porm, em maio de 1935, no mbi
to de um discurso dirigido Liga 28 de Maio, Salazar reivindicou o
contrrio. Segundo ele, das 700 mil crianas em Portugal, s 200 mil
sabiam ler. Isto seria alterado, defendeu ele, no espao de dois anos: Se
no conseguirmos realizar essas condies, s os filhos dos ricos pode
ro chegar aonde seria justo que os filhos dos pobres chegassem.194
O projeto seria financiado cobrando o custo da educao queles que
pudessem pag-la. Esse programa revolucionrio era temperado por
sentimentos de natureza reacionria: as crianas do campo no deviam
aprender a ler para abandonar o arado mas para aprender a us-lo
melhor; aprender a ler devia ser acompanhado de perto por uma edu
cao moral, atravs de uma seleo cuidadosa da matria de leitura das
crianas. Em outras palavras, a literacia universal no servia de nada
nao e, portanto, no valia a pena o investimento, se s servisse para
criar uma gerao de hipereducados insatisfeitos.195 O discurso acabou
por ter pouca influncia no curso dos acontecimentos.
Houve uma expanso continuada, ainda que lenta, da rede de esco
las primrias, mas o ensino ia sendo esvaziado, tornando-se cada vez
menos acadmico e mais moralista e abertamente poltico. O processo
era descrito como uma mudana no sentido da educao em lugar da
mera instruo. A escolaridade obrigatria baixou dos cinco para os trs
anos; o currculo foi limitado leitura, escrita, aritmtica e aquisio
de princpios religiosos e morais bsicos. Em algumas reas, onde no
havia escolas, podia ser nomeado um professor no qualificado - o
chamado regente escolar. Insistia-se na necessidade de um livro nico
para todas as disciplinas, a ser usado em todas as escolas do pas. Pres
tava-se tambm mais ateno s opinies polticas dos professores. Em
1935, foram introduzidos exames de admisso ao ensino secundrio.

196
O Estado Novo na era do totalitarismo

Como observava o Dirio da Manh, os liceus tinham-se tornado


centros de propaganda anti-regime; isso tinha de acabar e era preciso
ter mais cuidado com a admisso de professores e alunos. Tambm se
introduziu a prtica de numerus clausus nas universidades, que perma
neciam um reduto de uma elite reduzida.
Como vimos, quando chegou ao Governo, Salazar atenuou o seu
catolicismo e abandonou o programa poltico do seu antigo partido
a favor de um apelo tecnocrtico mais neutro. Desejava muito parti
cularmente refutar a acusao de que os catlicos, e o CCP, o tinham
levado ao poder: Os catlicos foram absolutamente estranhos
minha entrada no Governo, como tm sido absolutamente estranhos
a todos os meus atos polticos.196 Porm, isto no queria dizer que as
ambies do Centro Catlico fossem rejeitadas liminarmente; o pro
cesso de abrir caminho para uma ressurgncia catlica em Portugal foi
iniciado mal Salazar chegou ao poder. Como todos os outros aspectos
da governao de Salazar, tinha, no entanto, de ser um processo lento
e laborioso que no afetasse o equilbrio de poder que sustentava o seu
lugar. Os catlicos teriam de ser pacientes, o que nem sempre eram,
e teriam, em larga medida, de depender dos seus prprios recursos.
Como vimos, depois da II Guerra Mundial, a Igreja e Salazar foram-
-se afastando, com este ficando ideologicamente isolado. Mas, por
enquanto, a face mais visvel da interao catlica com a sociedade,
dada a extino do CCP, era a Ao Catlica Portuguesa (ACP), fun
dada em 1933. Essa organizao era um smbolo do desejo de auto
nomia da Igreja, cujo preo era abster-se de intervir na esfera poltica.
A ACP era o ramo portugus de um movimento em expanso pelo
mundo catlico, reconhecido e elogiado pelo papa Pio XI na sua enc-
clica Uni Arcano Dei Os reinos da ACP eram o social e o religioso; ela
era o meio pelo qual a Igreja esperava transformar Portugal, usando
a sua doutrina para restaurar uma unidade de propsito entre todos
os portugueses, suscetvel de pr fim ao conflito de classes e busca
irrefletida de riqueza e bens materiais. A estrutura da ACP era assaz
complexa; estava organizada em nvel nacional, diocesano e paroquial;
por nveis etrios (ligas para as pessoas com idade superior a 30 anos,
movimentos juvenis para a faixa entre 18 e 30 e mltiplas organiza
es infantis); por categoria social e profissional (num total de cinco
subdivises, cada uma correspondendo a uma vogal: agrrio, escolar,
independente, operrio e universitrio); e por sexo. Podia pertencer-
-se JU C (Juventude Universitria Catlica) Feminina, LOC (Liga

197
Salazar: Biografia Definitiva

Operria Catlica), ou a qualquer outra variao. Alm disso, havia


trs nveis de adeso que culminavam na categoria de militante. A
promoo ao longo dessa escala era atingida no s por empenho na
organizao, mas tambm pela demonstrao das virtudes catlicas na
vivncia de cada um. Um dos objetivos da organizao era a criao
de uma elite catlica laica, sendo normalmente considerado que, nesse
aspecto, foi bem-sucedida; mas o desafio de recristianizar Portugal
esteve longe de ser plenamente cumprido.197
Em maio de 1935, uma reviso constitucional do artigo 43, par
grafo 3, estipulava que o sistema de educao do Estado seria guiado
pelos princpios e moral da doutrina crist, tida como parte da tradio
nacional. Essa evoluo foi prontamente seguida, em abril de 1936,
pela converso do Ministrio da Instruo Pblica em Ministrio
da Educao Nacional, inicialmente tutelado por Antnio Carneiro
Pacheco. Da em diante, os professores passariam a ser selecionados
com base na sua capacidade cientfica e no seu empenho na for
mao do esprito nacional. Foi colocada uma cruz em todas as
salas de aula, como smbolo da educao crist determinada pela
Constituio, e foi introduzida uma reforma do currculo do ensino
primrio. A doutrina da Igreja desempenhou um papel importante
nessa oferta revista:

A partir da dcada de trinta o sistema educativo codificou rigida


mente a verso oficial da Histria de Portugal, que foi revista e cujo
relativo pluralismo foi eliminado de modo que cumprisse o slogan
tudo pela nao, nada contra ela. J em 1932 o ministro da Edu
cao [sic[ concebeu uma nova poltica que reforava a famlia como
clula social, a f como [...] um elemento de unidade nacional e
solidariedade, autoridade e respeito pela hierarquia como prin
cpios da vida social. Os heris do passado foram purgados de todos
os vcios, sendo a sua santidade confirmada por investigao cientfica.
Proclamava-se que o nico objetivo das Descobertas Martimas, por
exemplo, era espalhar a f e o imprio, eliminando a viso positivista
dos descobrimentos como uma aventura mercantil.198

A educao feminina, como seria de prever, era extremamente


tradicional. Uma srie de organizaes tentava garantir o apoio das
mulheres ao regime, preparando-as para o seu papel de esteio da fam
lia e base da sociedade. A Obra das Mes para a Educao Nacional

198
O Estado Novo na era do totalitarismo

(OMEN) seria presidida por Maria Guardiola at 1968; em 1937 foi


criada a Mocidade Portuguesa Feminina, gmea da organizao mais
militarizada destinada aos rapazes.
Em 1937 deram-se tambm os primeiros passos no sentido de ser
celebrada uma Concordata com a Igreja Catlica. H anos que a Igreja
fazia presso nesse sentido199, enquanto Salazar hesitava pretendia
ter pleno controle sobre o pas antes de dar tal passo, para no ter de
se defender da acusao de se submeter Igreja. Em maro de 1937,
sendo Salazar j ministro dos Negcios Estrangeiros e com a guerra
da Espanha pendendo para o lado de Franco, Cerejeira apresentou
a Salazar um projeto de Concordata. A 14 de maro, depois de uma
manh dedicada a ler o projeto, Salazar assistiu missa com Cerejei
ra, passando depois uma hora a discutir o assunto com ele. Salazar
nomeou uma equipe jurdica e diplomtica para ajud-lo nas negocia
es, que se revelaram lentas: Mrio de Figueiredo, Manuel Rodrigues,
Fezas Vital e o embaixador Lus Teixeira de Sampaio, secretrio-geral
do Ministrio dos Negcios Estrangeiros . O resultado, quando enfim
emergiu, era, sem surpresa, um compromisso prudente. Pouco estava
previsto em termos de apoio financeiro Igreja, exceo da atividade
missionria, definida como parte do esforo de Portugal de exercer
um controle efetivo sobre o seu territrio colonial (o que foi, alis,
definido num Acordo Missionrio, assinado em simultneo com a
Concordata). No entanto, e de modo crucial para a Igreja, o Estado
reconhecia a validade da Lei Cannica, que basicamente permitia
Igreja organizar-se e agir sobre assuntos internos com inteira liberdade;
o Estado tambm aceitava o estabelecimento de ordens e congregaes
religiosas e proibia o divrcio aos casados pela Igreja. Porm, a Con
cordata no oferecia nenhuma compensao pelos edifcios e restante
da propriedade religiosa nacionalizada em 1834 e 1911. Como seria de
prever, no decurso das negociaes surgiram dificuldades sobre o papel
da Ao Catlica Portuguesa e as organizaes catlicas a ela ligadas.
Salazar no queria abrir espao opinio catlica para se fazer ouvir
sobre assuntos polticos e acreditava ter sado vitorioso nessa matria.

* Lus Teixeira de Sampaio (1875-1945), filho de diplomata, entrou para a carreira


diplomtica em 1896, atingindo o posto de secretrio-geral sem nunca ter sido colocado
no estrangeiro. As suas origens aristocrticas e preferncias monrquicas prejudicaram-
-lhe a carreira durante a I Repblica, tendo passado muitos anos cuidando do arqui
vo do Ministrio, mas a partir do 28 de maio de 1926 a sua ascenso hierrquica
recomeou.

199
Salazar: Biografia Definitiva

Apesar das suas convices religiosas e simpatias polticas anteriores,


bem como da sua amizade com o cardeal Cerejeira, revelou-se um
negociador difcil, trao que os Aliados no tardariam a descobrir
durante a II Guerra Mundial.
Graas cristianizao da educao e, mais tarde, Concordata,
Salazar criou as condies para que a Igreja pudesse agir livremente
pelo pas afora no campo social, moral e cultural, recuperando assim
um ascendente h muito perdido sobre a populao. Contudo, a Igreja
nunca esteve altura desse desafio, nem mesmo quando a sua influn
cia e o seu poder foram reforados pela fraqueza do Governo aps
1945. O catolicismo portugus no era particularmente militante e,
para alm de alguns jovens bem-intencionados oriundos das classes
mdia e alta, a campanha para recuperar Portugal teve pouca expresso
prtica. Os catlicos, condicionados pela persistente falta de voca
es e, em muitos casos, pelas boas relaes entre a Igreja e o Estado,
encontraram uma arreigada resistncia s suas tentativas evangeliza-
doras, ao mesmo tempo que a escolha de temas para as campanhas
da Igreja despertava pouco entusiasmo. Ainda assim, a Concordata
viria a garantir relaes positivas entre a Igreja e o Estado durante os
anos seguintes. Como afirma um historiador, a arte de Salazar ser a
de resolver a questo religiosa pondo-lhe um preo e uma condio
implcita: a de colaborao, ativa ou passiva, com o Estado Novo.
Os catlicos tinham todos os direitos e liberdades desde que os no
exercessem pondo em causa a ditadura.200 At o fim da II Guerra
Mundial, poucos catlicos procuravam exercer essas liberdades, prefe
rindo antes legitimar o regime que protegia a sua f, apesar de manter
a sua independncia formal.

O Estado Novo e o fascismo: atrao ou repulsa?

O debate acadmico sobre se Salazar era ou no era fascista ou,


talvez com mais propriedade, se o Estado Novo era ou no um regime
fascista, uma velha questo para a qual no se vislumbra desfecho,
uma vez que a definio de fascismo (se aceitarmos a existncia de um
fascismo padro) est sujeita a constantes oscilaes. Vale a pena recor
dar que a maior parte das tentativas de discutir o putativo fascismo de
Salazar se centra na dcada de 1930. Mas Salazar - alis, como Franco -
governou durante muito mais tempo; o que ser aplicvel a uma dcada

200
O Estado Novo na era do totalitarismo

poder no ser necessariamente aplicvel a quatro dcadas, ao mesmo


tempo que isolar um perodo como salazarismo genuno, em detri
mento do resto, intelectualmente insatisfatrio e possivelmente at
injusto. O regime foi mudando de acordo com fatores internos e exter
nos; evoluiu, tal como aconteceu com Portugal e o mundo sua volta.
Os primeiros debates internacionais sobre o fascismo como catego
ria poltica, que decorreram ainda com Salazar no poder, descartavam
a ideia de que o lder portugus pudesse ser visto como fascista. Aca
bou por ir emergindo um consenso segundo o qual Salazar cabia na
categoria relativamente descarada de autoritrio, tal como definida
inicialmente por Juan Linz.201 Rtulos mais especficos, como clrico-
-fascista e clrico-corporativo surgiram ento fugazmente, com o
Estado Novo a ser agrupado com a ustria de Dollfuss. A comparao
foi renovada por Stanley G. Payne, que descreve o Estado Novo, alter
nadamente como regime autoritrio de direita202, como corporati
vismo autoritrio e como liberalismo corporativo autoritrio.203 A
transio portuguesa para a democracia, que coincidiu grosso modo com
as da Espanha e da Grcia, originou a percepo de um trajeto comum
Europa do Sul, que alguns tentaram estender Amrica Latina, levan
do emergncia de novos rtulos, tais como burocrtico-autoritrio.
Equiparar Estado Novo e fascismo suscita dificuldades bvias: entre
outras, destacam-se a ausncia de uma mobilizao de massas, a natureza
moderada do nacionalismo portugus, a seleo cuidadosa e, em lti
ma anlise, apoltica, da elite restrita que liderava o pas, a inexistncia
de um movimento forte da classe trabalhadora e a rejeio da violncia
como meio de transformao da sociedade. Incluir Salazar, com as suas
origens, trajetria, f e mentalidade na grande famlia fascista eqiva
le, primeira vista, a esticar o conceito de fascismo a tal ponto que ele
perde significado. Apesar desses obstculos, alguns autores tm-no feito.
O historiador italiano Enzo Colotti ficou intrigado com alguns aspec
tos do Estado Novo: a eliminao, de natureza totalitria, da oposio;
um tipo de corporativismo que servia para destruir a independncia do
movimento sindical; e o estatismo econmico e espiritual de Salazar.
Isso permitiu a Colotti descrever o regime portugus como fascista. Con
forme afirma: Mais do que um episdio marginal na fenomenologia
dos regimes fascistas, Portugal representou as caractersticas epgonas do
fascismo.204 Tal interpretao tem, contudo, permanecido minoritria
e Colotti parece exagerar a natureza repressiva do Estado Novo. Philippe
Schmitter rejeita o alegado fascismo do Estado Novo, argumentando

201
Salazar: Biografia Definitiva

que ele carecia de um necessrio mnimo fascista. A sua perspectiva


interessante, j que Schmitter salienta a importncia da mquina admi
nistrativa portuguesa, que efetivamente controlava e despolitizava o pas.
Salazar emerge, pois, como um herdeiro de Metternich ou, no espao
portugus, do Marqus de Pombal: tentador colocar tal observao a
par do desejo assumido do jovem Salazar de ser o primeiro-ministro de
um monarca absoluto.205 Seria essa ainda a sua ambio, dcadas depois,
quando chegou enfim ao poder, uma vez substitudo o monarca inacess
vel por Carmona, ou por um conceito de nao qual todos pertenciam
mas onde ningum usufrua de direitos polticos prticos?
Devido natureza do regime e, mais tarde, devido natureza da
vida acadmica na transio para a democracia, os acadmicos portu
gueses no participaram do debate mais alargado sobre o fascismo. Com
a queda do regime, em 1974, parecia evidente maioria celebrar o fato
de o Estado Novo ter sido, de fato, fascista; essa era a nova ortodoxia,
consubstanciada, por exemplo, no prembulo Constituio de 1976.
Era naturalssimo que muitos intelectuais e acadmicos, amordaados
e perseguidos devido s suas opinies, empregassem o termo fascista
num sentido lato, sem se preocuparem com os refinamentos da cincia
poltica. Mas em breve todos se defrontariam com os mesmos obst
culos conceptuais e prticos: Salazar no tomara o poder e, publica
mente, no mostrava especial prazer em det-lo; no existia nenhum
partido forte por detrs do lder, forjado em tempos de oposio e pos
suindo a sua prpria histria e mrtires; no havia nenhuma tentativa
de atrair as massas, de comunicar diretamente com elas, como Hider
fazia em Nuremberg ou Mussolini fazia da varanda do Palazzo Venezia.
Contudo, surgiram algumas interpretaes interessantes e inovadoras,
designadamente que o Estado Novo seria um equivalente funcional
do fascismo, com a sua rede de agentes e grupos dominantes a desem
penharem o papel assumido noutras paragens pelos partidos fascistas.206
Tal interpretao torna possvel conceber a existncia de uma escala
mvel, na qual o regime, quando ameaado, estaria disposto a assumir
atitudes e mtodos tpicos de regimes fascistas. Sob esse prisma, ser
mais fcil conciliar a oposio terica de Salazar violncia do Esta
do com a sua existncia na realidade. Manuel de Lucena, por sua vez,
descreveu o Estado Novo como um tipo de fascismo sem movimento
fascista, salientando as semelhanas prticas entre Itlia sob Mussolini e
o Estado Novo. Em ltima anlise, defende Lucena, apesar de destitu
da de influncia, a Unio Nacional desempenhava funes idnticas s

202
O Estado Novo na era do totalitarismo

do Partito Nazionaie Fascista, estabelecendo um compromisso entre os


grupos de poder concorrentes, enquanto o Estado corporativo, de car
ter nacionalista, apanhava todas as classes e grupos profissionais na sua
rede complexa e burocrtica. Assim, para Lucena, Portugal era indubi
tavelmente um regime fascista (ao passo que, por razes diferentes, a
Alemanha nacional-socialista no o era).207
Impe-se alguma prudncia. J vimos como o pensamento poltico
de Salazar evoluiu ao longo do primeiro quartel do sculo xx. Como
outros democratas-cristos do seu tempo, Salazar fez uma virada para
a direita reagindo contra a revoluo bolchevique e suas conseqncias;
as suas ideias tm sido, por conseguinte, descritas como ultramonta-
nismo, ou uma forma de catolicismo integrista.208 Salazar e outros
como ele postulavam a existncia de um interesse supremo, o de Deus
e Seus desgnios; depois vinha o interesse comum de todos os homens.
Esse objetivo comum existia no por todos os homens serem iguais, mas
por haver um propsito comum existncia. Na mundiviso de Sala
zar existiam elites naturais que, tendo evoludo com o tempo, deviam
ser preservadas e respeitadas. As formas tradicionais orgnicas de
sociedade e organizao, com centenas de anos num pas como Portu
gal, eram as mais bem colocadas para prosseguirem esses objetivos; a
sua preservao, ou ressurreio, devia ser o objetivo dos catlicos orga
nizados politicamente. Essa no era la politique d yabord de Maurras: o
primado cabia aos valores espirituais e atingi-los era o motor que movia
a poltica. Conforme j notado, era fcil nas dcadas de 1920 e 1930
confundir essas ideias com fascismo. Um historiador escreveu:

[...] o estudo de idelogos polticos catlicos contribui para retifi


car os modelos de histria intelectual algo simplistas que ainda predo
minam em muitos estudos sobre esse perodo. Essa ortodoxia retrata o
mapa ideolgico da Europa entre as guerras como um campo de bata
lha dominado por exrcitos em massa de fascismo, democracia liberal e
comunismo ou socialismo [...]. Na sua azfama para definirem os con
tornos do campo de batalha, muitos historiadores [...] tendem a situar
os pensadores e jornalistas catlicos algo arbitrariamente nos campos
fascista ou democrtico, sem pararem para considerar a que tradio
poltica distinta pertencem.209

Ainda que os princpios subjacentes (revoluo versus reao) do


fascismo e desse catolicismo poltico fossem diametralmente opostos,

203
Salazar: Biografia Definitiva

havia amplo espao de contato entre os dois campos. Como afirma


Valentim Alexandre:

[...] essa distino, muito ntida no campo dos princpios, podia facil
mente esbater-se na prtica poltica: entre o ultramontanismo (e, de
modo mais geral, as vrias correntes da direita autoritria e conserva
dora) e o fascismo, existe nas dcadas de 1920 e 1930 um sistema de
vasos comunicantes, que permite a sua contaminao mtua, criando
mltiplas formas de transio, tanto nos percursos individuais como
nos movimentos e nos regimes polticos.

Alexandre prossegue:

Facilitava essa contaminao, antes de mais nada, a existncia de


inimigos comuns - o liberalismo, a democracia, o socialismo, e em par
ticular o bolchevismo, que como um fantasma pairava sobre a Europa
desde a Revoluo Sovitica.210

O fascismo e o catolicismo pareciam enfim unidos por muitas das


solues propostas corporativismo e nacionalismo ainda que a
natureza do primeiro e a virulncia do ltimo pudessem sofrer grandes
variaes. O nacionalismo portugus existia para cimentar elos entre
elementos dspares no pas e, enquanto doutrina, visava sobretudo
permitir a Portugal viver a sua vida sem interferncias do resto do
mundo. A sua expresso mais pura encontra-se numa mensagem de
1935, lida durante as cerimnias que assinalaram o 550. aniversrio
da vitria sobre Castela na Batalha de Aljubarrota e depois distribuda
pelas escolas do pas.211 Como outras vitrias sobre o maior vizinho de
Portugal, Aljubarrota testemunhava um desejo persistente de indepen
dncia. Porm, vitrias passadas j no deviam ser celebradas contra os
outros, mas por ns mesmos. Aljubarrota foi pouco depois seguida
pela expanso ultramarina, descrita por Salazar como um imperativo
histrico. Nem todos os portugueses tinham lutado pelo seu rei em
Aljubarrota, tal como nem todos tinham lutado em 1640 para restau
rar a independncia: membros do clero e da nobreza foram vtimas
da dificuldade de ver claro em certos transes histricos; mas o povo
permanecera unido no seu desejo de independncia; o povo era a
fonte sempre viva do nosso nacionalismo. Igualmente importante era
a juventude: os portugueses em Aljubarrota tinham sido chefiados por

204
O Estado Novo na era do totalitarismo

um rei e por um condestvel na casa dos vinte anos, aconselhados por


outros jovens:

[...] essencial que o esprito da mocidade seja por ns formado


no sentido da vocao histrica de Portugal, com os exemplos de que
fecunda a Histria, exemplos de sacrifcio, patriotismo, desinteresse,
abnegao, valentia, sentimento de dignidade prpria, respeito absolu
to pela alheia.

Por essa razo, a juventude devia ser colocada no centro das come
moraes de Aljubarrota nos anos vindouros; deveria ser levada a visitar
o campo da batalha e o Mosteiro da Batalha, onde o rei D. Joo I e a
sua famlia se encontravam sepultados: Nunca passo ali, que no me
sinta obrigado a parar, a entrar para prestar homenagem queles que
consolidaram a independncia de Portugal e assentaram as bases da sua
grandeza futura. Em 1936, decorreram de fato grandes comemoraes
no local da batalha e no mosteiro e, uma vez mais, Salazar deu voz ao
seu entendimento espiritual do nacionalismo portugus: Ns somos
filhos e agentes de uma civilizao milenria que tem vindo a elevar
e converter os povos a concepo superior da prpria vida, a fazer
homens pelo domnio da razo sobre os instintos.212
As convices de Salazar perdurariam para alm da II Guerra
Mundial. Por conseguinte, se at ento ele era um elemento numa
mescla voltil mas generalizada de crenas, que iam da democracia-
-crist ao fascismo italiano e ao nacional-socialismo, unidos acima
de tudo por uma rejeio da tradio parlamentar e da ideia de uma
inevitvel luta de classes, passou depois a ser um solitrio na cena
internacional. As convices mais profundas de Salazar - ou, mais
precisamente, as suas averses mais profundas - no mudaram; o que
mudou foram as circunstncias internacionais e o equilbrio polti
co interno. Dadas as fragilidades bvias de Portugal, e at mesmo a
posio por vezes precria de Salazar no topo da poltica portuguesa,
era necessrio ir fazendo ajustes pelo caminho umas vezes, apro
ximando-se do fascismo, outras, especialmente depois da Segunda
Guerra, afastando-se dele. O Estado Novo evolua, mas lentamente
e nunca de forma linear. Num artigo intitulado A ideologia da
Constituio de 1933, um dos autores da Constituio, Fezas Vital,
explicou a importncia da componente catlica na elaborao da lei
suprema do regime (um aspecto evidenciado, argumentava ele, na

205
Salazar: Biografia Definitiva

reforma recente que anunciava claramente que a educao seria guia


da pelos princpios da doutrina e moral crists).213 Assim, escreveu
Fezas Vital:

latino-crist a essncia da nossa civilizao e sem dvida o ideal


cristo tem sido o guia supremo da marcha ascensional do Estado
Novo para a plena realizao dos seus destinos.

Essa matriz estava plasmada nas garantias oferecidas ao indivduo,


bem como nos papis centrais atribudos tanto famlia como cor
porao: O Estado Novo tem, v-se, uma doutrina; mas essa doutrina
est longe do individualismo, que divina o indivduo, como de todas as
concepes que hegelianamente divinizam o Estado. A modernidade
e a perda de valores espirituais iam destruindo a famlia. Depender do
Estado para desempenhar as tarefas essenciais da famlia - sendo que
nem todas eram aprazveis e agradveis - no era apenas uma forma de
egosmo: era parte do mergulho cego da civilizao no bolchevismo.
Como dizia Salazar:

Os pais mandam os filhos para as creches e asilos; os filhos internam


os pais, e os irmos dividem-se por sanatrios e casas de sade. E tudo
isso sabe por qu? Porque a humanidade, acobardada, teme o espet
culo da dor! E procura afast-lo dos olhos por todos os meios, como se
a vida no fosse, tambm, sofrimento e no nos impusesse o dever de
acarinhar, pessoalmente, os que sofrem [...]. Mandam-se os doentes
sistematicamente para os hospitais para se poder continuar a ir, noite,
ao cinema! Isso comunismo puro, porque atenta, direta e gravemente,
contra os alicerces morais da famlia, provocando a sua dissoluo.214

Salazar, que com o maior agrado elogiaria Mussolini, cuja foto


grafia autografada ostentava sobre a secretria, era no menos vido
de chamar a ateno para o que o separava do Duce: Mussolini, digo
eu, um grande homem mas no se impunemente da terra de Csar
e de Maquiavel!215 Ao mesmo tempo que apreciava o fortalecimento
do poder do Estado sob o fascismo, Salazar alertava para a existncia
de um cesarismo pago na Itlia, que permitia ao Estado no reco
nhecer quaisquer limitaes de ordem legal ou moral; isso significava,
na prtica, que podia fazer o que queria, independentemente das
circunstncias. O oportunismo de Mussolini era um reflexo disso. A

206
O Estado Novo na era do totalitarismo

situao teria de ser diferente em Portugal, uma vez que Salazar no


queria que o Estado, ao conduzir as reformas necessrias em Portugal,
se furtasse a preceitos morais.216 Salazar rejeitava tambm a violncia
no cerne da experincia fascista, alegando que essa violncia no esta
va de acordo com as tradies portuguesas, uma alegao confirmada
pelo fato de Governos sucessivos terem demonstrado uma incapacida
de sistemtica de punir, de modo exemplar, aqueles que se revoltavam
contra si.217
Porm, quando atentamos na retrica de Salazar da dcada de
1930, encontramos tendncias indubitavelmente totalitrias no que
diz respeito inteno assumida de alterar a mentalidade do povo.
Nas palavras de Salazar, a garantia suprema da estabilidade da obra
empreendida estava precisamente na reforma moral, intelectual e pol
tica, sem as quais os melhoramentos materiais, o equilbrio financeiro,
a ordem administrativa ou no se podiam realizar ou no perdura
riam.218 Salazar acreditava que era necessria uma mudana de menta
lidade dado que, como vimos, a oposio se devia a mtodos educativos
inadequados que tinham moldado a gerao anterior. Contudo, tal
mudana de mentalidade nunca ocorreu e o interesse de Salazar no
projeto desvaneceu-se. A situao era semelhante no que dizia respeito
ao corporativismo. Por volta de 1935 j se tornara claro que os proprie
trios rurais e os empresrios eram cticos, ou mesmo hostis, ao cor
porativismo, pelo menos naquelas reas em que isso implicava abrirem
os cordes bolsa. Confrontado com o fato de que o sonho de uma
nao unida por trs dos seus esforos no se concretizaria de acordo
com as suas expectativas, Salazar, no obstante, manteve-se no poder.
Pelo menos os seus oramentos continuariam a ser equilibrados: o que
podia fazer, seria benfeito. Por outras palavras: se, ao longo da dcada
de 1930, como muitos outros, permitiu que as fronteiras que delimita
vam as suas convices polticas de outras doutrinas aparentadas se tor
nassem porosas (abrindo-se, de fato, a ideias fascistas), a experincia e a
necessidade de se manter no poder levaram Salazar a abandonar novas
e velhas ideias, optando pelo pragmatismo cnico que o nortearia at o
fim da vida.
O Estado Novo era, naturalmente, mais do que Salazar e, medi
da que a dcada de 1930 se aproximava do seu fim, o regime viu-se
forado a deslocar-se para a direita: o tipo de catolicismo poltico de
Salazar permaneceu aquilo que sempre fora, um credo minoritrio.
Uma vez que um regresso velha Repblica estava fora de questo, era

207
Salazar: Biografia Definitiva

necessrio ir recrutar apoio e apoiantes entre os vrios movimentos de


direita. Nestes, a tendncia ao fascismo crescia; para atra-lo, o regime
adotou as suas caractersticas. Assim, em novembro de 1936, o Dirio
da Manh saudava os progressos do fascismo no mundo e inclua o
Estado Novo como um expoente liderando esse fenmeno, definindo
ainda fascismo como a designao universal das diversas tendncias
nacionalistas peculiares de cada pas.219 Costa Brochado no tinha a
menor dvida sobre o que sucedera nesses anos:

Quando Salazar iniciou o seu consulado, como presidente do Con


selho de Ministros, os homens de que se fiava, politicamente, eram
Albino dos Reis e Mrio Pais de Sousa, ambos vindos do partido de
Cunha Leal, republicanos equilibrados, muito da rbita do professor
Bissaia Barreto, republicano histrico desiludido e amigo pessoal de
Salazar. Esses homens, com legies de outros por esse pas afora, deram
a Salazar a credibilidade republicana, visto que [...] a maior dificuldade
de Salazar, nos primeiros tempos, era no ter credenciais republica
nas... Albino dos Reis e Pais de Sousa foram-lhe preciosos, assim como
os professores Manuel Rodrigues e Bissaia Barreto, o engenheiro Duar
te Pacheco, certos militares, como Vicente de Freitas, general Farinha
Beiro e Passos e Sousa etc. Com eles governou como pde e enquanto
pde, convencendo o pas de que a sacrossanta Repblica no corria
perigo...

Com o triunfo da Falange na Espanha, nacionais-sindicalistas,


legionrios e membros da Mocidade Portuguesa, com Pedro Teo
tnio Pereira cabea, comearam a atacar esses homens. Brochado
prossegue:

Salazar achou-se, de um momento para o outro, sem nenhum dos


colaboradores fiis da primeira hora, entregue aos mais fanticos segui
dores do Eixo [...].220

A observao de Costa Brochado possivelmente vlida, ainda


que a sua cronologia no o seja; o namoro com o fascismo j estava
em curso antes do incio da guerra da Espanha. O ano de 1935 foi
crucial para a existncia do Estado Novo, numa altura em que se
visava converter a classe trabalhadora (atravs, por exemplo, da cria
o da FNAT), reformar a educao e erradicar a oposio. Seguro

208
O Estado Novo na era do totalitarismo

nas suas instituies, procurava agora transformar o pas. O ms


de junho constituiu um pico em termos de aes sensacionalistas
visando criar excitao na capital graas a aes histrinicas tpicas
do fascismo. O pas recebia a visita de intelectuais estrangeiros a
convite do SPN - em cuja sede decorreu uma recepo a 9 de junho.
Nesse mesmo dia chegou um novo navio para a armada, o aviso de
primeira classe Bartolomeu Dias, acompanhada da fanfarra habitual. No
dia seguinte, o Dia Nacional foi assinalado por um festival aeronuti
co, enquanto pelas ruas de Lisboa desfilou um longo cortejo popular,
representando os diferentes bairros da capital, com os dois presidentes,
Carmona e Salazar, na assistncia. A 11 de junho houve novo cortejo
popular - o Cortejo do Trabalho - representando o Estado corpo
rativo em marcha. Uns dias depois teve lugar uma procisso medieval,
centrada na figura de D. Joo I, o vencedor da Batalha de Aljubarrota.
Salazar e Carmona estiveram sempre presentes, simbolizando o novo
consenso poltico. No faltaram circos naquele vero.
E quanto aos fascistas italianos - como que aqueles que estavam
empenhados em exportar o fascismo pela Europa afora viam Sala
zar e o Estado Novo? Num artigo fulcral, Simon Kuin investigou o
trabalho dos Comitati dAzione per PUniversalit di Roma (CAUR
- Comits de Ao para a Universalidade de Roma) em Portugal na
dcada de 1930.221 Um delegado do CAUR, Guido Cabalzar, visitou
Portugal em maio de 1934 na esperana de estabelecer uma delegao
em Lisboa; foi recebido por muitas personalidades do Estado Novo,
incluindo Antnio Ferro e o presidente Carmona, mas nunca lhe foi
concedido acesso a Salazar, que se escusou alegando estar demasiado
ocupado (embora o seu dirio no sugira que fosse esse o caso). Apesar
das boas relaes criadas por Cabalzar com homens como Antnio
Ferro e Antnio Ea de Queiroz, o SPN viria a publicar, no outono
desse mesmo ano, uma obra intitulada Contra todas as internacionais 222
Havia, proclamava o opsculo, trs internacionais: a internacional ver
melha, claro, mas tambm a dourada, ou internacional financeira, e
a internacional branca, impulsionada pela reao nacionalista. O
aviso era forte: devia haver respeito entre os regimes nacionalistas, mas
nenhuma interferncia nem proselitismo:

Na viso do autor de Contra todas as internacionais, o regime de


Salazar no necessitava de aderir a organizaes ligadas ao fascismo
italiano, porque isso significaria negar a originalidade da ideologia

209
Salazar: Biografia Definitiva

que estava na base do Estado Novo, seguir um caminho antinacional,


e cair sob a ameaa das aspiraes imperialistas italianas no campo
colonial.223

Foi por meio da recentemente criada AEV, controlada pelo SPN,


que foi sendo mantido contato com o CAUR. Alguns membros da
nova organizao juvenil deslocaram-se a Roma e manifestaram publi
camente o seu entusiasmo com a viagem: no tardou que o presidente
da AEV fosse destitudo e desse lugar a um funcionrio do Ministrio
da Instruo Pblica, que basicamente presidiu o fim da organizao.
Como observa Kuin, o SPN manipulou o CAUR, explorando-o para
fazer propaganda do Estado Novo em Roma - e foi Ea de Queiroz
que representou Portugal no Congresso de Montreux, em dezembro de
1934, aproveitando esse encontro da putativa internacional fascistas
para destacar a originalidade da experincia portuguesa, bem como os
sucessos tangveis do Estado Novo, que ele exagerou despudoradamen
te.224 Quando Cabalzar regressou a Portugal, em fevereiro de 1935, foi
alistado na novssima resposta portuguesa ao CAUR: a Liga de Ao
Universal Corporativa (LAUC), chefiada pelos at ento interlocutores
de Cabalzar. O objetivo da nova organizao era claro - publicitar a
obra do Estado Novo no estrangeiro e informar os portugueses do pro
gresso de regimes afins estrangeiros. Porm, a sua ao nunca se fez sen
tir em nenhuma dessas reas e a LAUC desapareceu sem deixar rasto.
Apesar da assinalvel vaga de propaganda italiana em 1935, sufi
cientemente forte para levar Salazar ao cinema, o CAUR pouco
progresso fez.225 O chefe da terceira misso, Ubaldo Baldi Papini,
desesperava, escrevendo no seu relatrio que o principal obstculo
propagao do fascismo em Portugal eram

as ideias erradas que se tm em Portugal acerca do fascismo, devido


s grosseiras e falsas opinies de Salazar, que tem descrito o fascismo
como uma ditadura que tende para um cesarismo pago, para um esta
do novo que no conhece limitaes de ordem jurdica ou moral, que
marcha para o seu fim, sem encontrar embaraos nem obstculos.226

Outros obstculos ao fascismo eram o chauvinismo portugus e


a luta de poder contra os nacionais-sindicalistas. O contato com o
CAUR cessaria um ano depois na seqncia da invaso da Abiss-
nia. Este foi um ponto baixo na relao entre os dois regimes, com

210
O Estado Novo na era do totalitarismo

Armindo Monteiro, como ministro dos Negcios Estrangeiros, desem


penhando um papel importante nas aes da Sociedade das Naes
visando punir Itlia (ver Captulo III).227

Um culto de personalidade?

Uma das caractersticas mais importantes do fascismo era o culto do


lder, a quem era atribudo todo o tipo de virtudes e sobre quem recaa
uma profuso infindvel de elogios. O lder, encarnando a nao, ou a
raa, criava um contato direto com o povo, que ele sabia compreender
de forma infalvel, e a fora desse elo, revigorada por um contato regu
lar, permitia contornar as complicaes tpicas de um regime consti
tucional. Em face disso, Salazar no tinha um culto de personalidade,
apesar do seu ascendente considervel sobre a sociedade portuguesa na
poca mais dominada pela crena nos mritos desse estratagema pol
tico - a dcada de 1930.228 Com efeito, algumas das caractersticas do
estilo de liderana de Salazar so o extremo oposto do que se esperaria
de um homem com o seu poder pessoal nos anos trinta. Tinha uma
manifesta averso a aparies pblicas, alegando falta de tempo para se
mostrar ao seu povo; no se envolvia seno de forma fugaz nas eleies
e referendos do regime; e no emprestava o seu rosto a cartazes de cam
panhas eleitorais. O seu retrato encontrava-se em todas as salas de aula,
mas o mesmo sucedia com o do chefe do Estado, o general Carmona.
Salazar era tambm um mau orador, com uma voz dbil e um estilo que
refletia tanto a sua escolaridade num seminrio de provncia como a sua
experincia subsequente de acadmico. Demonstrava ainda uma incapa
cidade, ou falta de vontade, de baixar o nvel do seu discurso, ou ceder a
slogans de fcil memorizao.229 Salazar, acanhado em face das manifes
taes espontneas de apoio e afetos, tambm se recusava a participar de
comcios de massas. Quase todos os seus discursos eram feitos perante
entidades selecionadas ou na Assembleia Nacional, em momentos-
-chave, sendo que ao longo de toda a sua carreira so quase inexistentes
encenaes em grande escala ou apelos emocionais ao homem da rua.
Por fim, Salazar recusava-se a adotar os smbolos do poder autoritrio,
tais como um emblema distintivo (como o fasces, a sustica ou o jugo
e as flechas da Falange), ou a usar um uniforme especial, como o da
Legio, quando este foi criado em 1936. A Unio Nacional foi concebi
da apenas como uma associao de elites patriticas dispostas a cooperar

211
Salazar: Biografia Definitiva

com Salazar, e no como um movimento de massas destinado a mobili


zar toda a populao. H apenas algumas fotografias, do final dos anos
trinta, de Salazar fazendo uma saudao romana, em resposta aos que
insistiam no gesto. Da em diante, as suas saudaes passaram a ficar a
meio caminho entre uma saudao romana e um aceno real; todos esses
gestos foram abandonados aps a II Guerra Mundial.
O temperamento de Salazar e a sua relutncia em tornar-se o
Duce portugus - o que desiludia muitos dos seus apoiantes em Por
tugal - no queriam dizer que ele no zelasse pela sua imagem nem
a manipulasse para ganhos polticos. Essa tentativa de convencer o
pas a confiar-lhe a coisa poltica, embora discreta, nem por isso era
menos real e, semelhana de qualquer outro culto da personalidade,
assentava numa manipulao da imagem do lder perante as massas.
Certas desvantagens - sobretudo de temperamento, mas tambm
de origens sociais - eram largamente compensadas pelas qualida
des de Salazar: uma reputao acadmica que o distinguia dos seus
pares ditatoriais; uma relao com a Igreja zelosamente mantida; e a
sua feitiaria financeira. Tanto em Portugal como no estrangeiro,
foram dados passos muito concretos no sentido de capitalizar esses
sucessos. Os seus discursos foram compilados e publicados. Tudo
somado, perfariam seis volumes, com o primeiro a ser publicado em
1935, contando-se muitas edies de cada volume, algumas delas com
prefcios importantes. Mais significativo ainda foi o fato de o Secre
tariado de Propaganda Nacional (SPN), criado em 1933, ter sido
confiado a um dos mais conhecidos jornalistas e intelectuais conser
vadores da poca, Antnio Ferro. Ferro era um nacionalista militante
e um antidemocrata, com fortes ligaes extrema-direita pela Euro
pa afora, designadamente no meio cultural; tinha estado envolvido
num golpe da extrema-direita abortado em 1927 e construra a sua
reputao jornalstica em Portugal graas a entrevistas para o Dirio
de Notcias com, entre outros, o general Primo de Rivera e Benito
Mussolini. Ferro foi incumbido de duas tarefas: desenvolver aquilo
que designava como a poltica do esprito, ou seja, levar a cultura,
previamente filtrada pelo nacionalismo do SPN, ao povo, restauran
do assim um sentido de pertena e orgulho230; e fornecer opinio
pblica nacional e estrangeira certas noes sobre Salazar, tornando-o
apreciado no estrangeiro e granjeando-lhe mais popularidade interna.
A primeira tarefa falhou, com as suas intenes totalitrias exceden
do em muito os meios polticos e financeiros de que a organizao

212
O Estado Novo na era do totalitarismo

dispunha. J quanto segunda, Ferro foi imensamente bem-sucedido,


levando a tarefa a bom termo graas a uma srie de meios: publican
do, com apoio do Estado e numa profuso de lnguas, entrevistas com
Salazar realizadas em dezembro de 1932, que dariam ao mundo os
primeiros vislumbres sobre a mente de Salazar; disponibilizando arti
gos pr-fabricados sobre Salazar a jornais portugueses e estrangeiros
(e controlando at que ponto o seu contedo era publicado, de modo
que compreendesse o apoio ao regime por parte dos diferentes peridi
cos); publicando resumos simples das doutrinas do Estado Novo desti
nados a audincias de massas231; e organizando, no estrangeiro, eventos
suscetveis de se tornarem notcia.232
A poltica do esprito acabaria por fracassar porque Ferro e os
seus colaboradores no conseguiam manter os agentes culturais, eru
ditos ou populares, numa camisa de fora, moldando-os de acordo
com os requisitos ideolgicos, e ainda porque Portugal no se fechou
ao mundo. Muita da histria do SPN, nesse aspecto, de frustrao,
j que nem mesmo entidades supostamente amigas, como a Emissora
Nacional ou a Inspeo Geral dos Espetculos, exerciam a devida vigi
lncia. A disponibilizao de artigos favorveis a Salazar era um proces
so facilitado por vrios fatores: a censura interna, que impedia que ms
notcias ou qualquer tipo de crtica a Salazar viesse a pblico e fosse
registada por correspondentes estrangeiros; o alvio da comunidade
internacional por Portugal ter deixado de ser um foco de instabilidade
e preocupao, como sucedia h dcadas; e o descrdito a que chegara
a I Repblica, levando a que as crticas dos ex-lderes, feitas a partir
dos respectivos exlios, pouco peso tivessem. Um a um, os jornais de
provncia, ou as vozes que dentro deles fossem hostis ao Estado Novo,
foram extintos, por vrios meios. O nico jornal da oposio que
sobrevivia em Lisboa, A Repblica, recusava-se a publicar os artigos do
SPN e a discutir o regime; as suas pginas tinham assim um ar de irre
alidade, limitando o seu contedo poltico a assuntos internacionais,
embora tambm esses estivessem sujeitos censura. A anterior gerao
de polticos, como Bernardino Machado e Afonso Costa, destacados
democratas, tentou manter acesa a chama da I Repblica nos seus
escritos mas, diga-se, com escasso sucesso; teve de enfrentar freqentes
campanhas difamatrias por parte da imprensa leal a Salazar, sem que
tivesse a oportunidade de limpar o seu nome.233
Ferro tambm interveio diretamente junto de jornalistas, escritores
e fazedores de opinio estrangeiros, convidando-os a deslocarem-se a

213
Salazar: Biografia Definitiva

Portugal, em visitas cuidadosamente guiadas, e disponibilizando-lhes


informao234, acesso precioso a Salazar235 e, por vezes, subsdios finan
ceiros para trabalhos favorveis a Portugal. Um dos beneficirios dessa
magnanimidade do Estado portugus foi um acadmico francs, o pro
fessor Paul Descamps, que recebeu uma soma aprecivel para preparar
um livro intitulado Le Portugal: La vie sociale actuelle (1935).236 Aps
a II Guerra Mundial, publicou outra obra, Histoire sociale du Portugal
(1959). O lanamento da traduo francesa das entrevistas de Ferro
com Salazar, Le Portugal et son Chefi teve lugar no Hotel Ambassadeur,
em Paris, tendo custado 2300 escudos. Paul Valry, que escreveu o
prefcio, recebeu 2 500 escudos. Outros autores rivalizavam por idn
tico tratamento; o jornalista e historiador amador francs Paul Bartel
pediu repetidamente a Salazar trabalho e ajuda no acesso a editores de
jornais portugueses. O aparecimento de artigos e livros favorveis no
estrangeiro era apresentado internamente como sinal de que o mundo
estava a se dando conta de que Portugal existia e reconhecendo os
mritos do seu lder; por sua vez, os autores estrangeiros contavam com
a recepo favorvel que as suas obras tinham em Portugal para progre
dir nas suas carreiras. Ao que parece, todos saam a ganhar.237
A tarefa de Antnio Ferro era facilitada pela vaga de interesse que
Portugal suscitava entre os conservadores europeus na dcada de 1930.
A Europa estava inquieta ante dois focos de agitao: por um lado, a
revoluo bolchevique e o medo que alastrasse para o Ocidente; por
outro, a aparente incapacidade da democracia parlamentar para det-
-la. O fascismo italiano e o nacional-socialismo alemo tinham mos
trado que a fora era capaz de deter essa ameaa (se esta era real ou
no, era outra questo), mas o rtulo de totalitarismo que lhes estava
associado no era bem-visto por todos, especialmente pelos crculos
das elites conservadoras e religiosas. A mobilizao das massas, fosse
para que fim fosse, era vista com desconfiana por esses crculos. Fran
cisco Franco tampouco satisfazia os requisitos estticos e intelectuais
que esses grupos procuravam: chegara ao poder na seqncia de uma
violenta guerra civil e tinha mais sangue nas mos do que era tolervel.
No Ocidente, sobrava ento Salazar: o lder diligente de um pas ante
riormente anrquico238; o ditador das finanas que tinha devolvido a
um Estado praticamente na bancarrota, se no conforto, pelo menos
respeitabilidade; um catlico devoto com um historiai de defesa da
Igreja num ambiente hostil e anticlerical; e algum que se esforava
por se distanciar do fascismo e de todas as formas de totalitarismo, que

214
O Estado Novo na era do totalitarismo

limitavam simultaneamente os direitos de Deus e do Homem. Portugal


e, mais precisamente, Salazar eram, nesses crculos intelectuais conser
vadores, o ltimo grito da moda. O corporativismo portugus e o Esta
do Novo pareciam anunciar um novo rumo poltico, capaz de conciliar
modernizao com tradio e disciplina, tudo a bem da nao. Havia
inmeros exemplos desse sbito interesse, dos quatro cantos da Euro
pa, de diferentes famlias polticas e com fins inteiramente diferentes.
O interesse francs era particularmente forte: Lon de Poncins, Mau-
rice Maeterlinck, Jacques Ploncard dAssac e Henri Massis todos se
encontraram e entrevistaram Salazar. Em setembro de 1934 o magnata
francs da imprensa e do champanhe, Pierre Taittinger, ele prprio
fortemente envolvido na extrema-direita francesa nas dcadas de 1920
e 1930 e fundador das Junesses Patriotes em 1924, escreveu ao SPN:

Dar-me-ia um grande prazer se pudesse disponibilizar aos nossos


jornais uma entrevista com o Sr. Oliveira Salazar, com uma fotografia
autografada, por exemplo, para o Le National Poderamos public-la
na primeira pgina do nosso rgo e reproduzi-la nos nossos outros
jornais, particularmente nos dirios Le Matin Charentais, Le Journal
du Loiret etc. Sabe que Le National tem uma tiragem de 185 mil
exemplares?

Outro pas onde Salazar despertava grande interesse era a Irlanda. O


jesuta Richard S. Devane escrevia em 1938:

Saindo do imenso deserto do chamado liberalismo, com o seu caos


religioso, social e financeiro, Salazar, qual novo Moiss, conduziu o seu
povo at a bela Terra Prometida h tantos anos cantada e sonhada por
poetas e patriotas portugueses. H quantos sculos cantam os nossos
poetas galicos e anglo-irlandeses as penas da Nobe das naes? [...].
Hoje Portugal ergue-se com dignidade do p onde h longo tempo
jazia - enquanto a Irlanda permanece vergada sobre os joelhos. No
ter a ressurreio de Portugal uma lio para a Irlanda?239

O que interessante nessa literatura que o seu contedo factual


se baseava em informao extremamente limitada, quase toda ela, em
ltima anlise, oriunda do SPN e de publicaes por si patrocinadas.
Ignorava assim a dura realidade vivida em Portugal e as limitaes
muito concretas do Estado Novo. O corporativismo portugus, apesar

215
Salazar: Biografia Definitiva

de dificuldades evidentes (desde logo, a de estabelecer verdadeiras


corporaes), era frequentemente descrito como um produto acabado
a partir do qual outros poderiam aprender: mas, como vimos, estava
longe de ser o caso.
Salazar aprovava a faceta internacional da existncia do SPN e
protegia-o de olhares intrusivos. Quando um deputado da Assembleia
Nacional colocou uma questo parlamentar sobre as despesas do Secre
tariado, Salazar redigiu ele prprio a resposta: A natureza dos servios
que incumbem ao SPN no consente a sua completa divulgao [...]. O
presidente do Conselho tem conhecimento exato e minucioso das verbas
despendidas de carter reservado. O ministro das Finanas sanciona-as
com o seu visto. Salazar passava um atestado de sade organizao,
sendo os efeitos da sua ao demonstrados pela atmosfera de interesse
e admirao que, por toda a parte, est criada em torno de Portugal.240
Quais eram ento as caractersticas de Salazar, tal como retratado pela
mquina de propaganda do Estado e infindavelmente repetidas pelos
seus agentes nacionais e estrangeiros? A primeira, e porventura mais per
sistente, era que Salazar no tinha o menor desejo de poder poltico ou
outro. Esse desdm era exemplificado num excerto da traduo inglesa
do livro de Ferro, retirado de uma entrevista realizada em 1938:

Sente-se feliz, ao menos, em ser Governo? Tem a volpia de man


dar? Encontra no poder, no exerccio do poder, alguma felicidade?
Sim. A felicidade do bem que posso fazer com esta ou aquela
medida. Sinto, na verdade, uma profunda consolao ntima quando
me encontro diante da vasta projeo da minha atividade pessoal,
quando verifico que certos e determinados atos governativos melhora
ram, aqui ou alm, a sorte dos outros homens. Sinto sobretudo, porque
sou orgulhosamente portugus, o carinho que pelo mundo cerca Portu
gal de hoje, o nosso renascimento, a grandeza da nossa Ptria!
Corrijo:
No era bem essa a minha pergunta. O que desejava saber se o
poder, o exerccio do poder em si prprio lhe d alguma felicidade de
ordem temporal, algum prazer inocente mas apenas prazer.
E Salazar, depois de breve reflexo:
Bem v, eu estou numa posio muito difcil: nem sou dos que
tm a ambio de mandar, nem dos que do mando parecem no
ter a noo da responsabilidade. Estes ltimos, ento, devem ser
felicssimos.241

216
O Estado Novo na era do totalitarismo

Esta fico seria mantida viva ao longo de quarenta anos. Nos


dirios de Franco Nogueira, um Salazar envelhecido anseia repetida
mente por se aposentar e regressar a Santa Comba Do, para poder ter
alguns anos de paz e sossego antes de morrer.242 A averso poltica
era parte da persona pblica de Salazar, uma ttica usada mesmo com
os seus mais prximos colaboradores. A poltica era apresentada como
um sacrifcio para Salazar, um desvio dos seus reais interesses, o mais
importante dos quais seria a sua ctedra em Coimbra. A 30 de maio de
1939 Salazar escrevia a Armindo Monteiro, ento embaixador em Lon
dres, recusando a Monteiro autorizao para se demitir do seu posto e
invocando para tal razes polticas nacionais e internacionais:

Esta carta , como v, mais um apelo inteligncia do que ao sen


timento [...]. Alis mais conforme com a minha maneira de trabalhar.
O sentimento pode no acudir chamada: a razo basta estar desanu
viada, basta que as paixes no a obscuream h de compreender tudo
o que digo. Sabe muito bem que no busco trunfos pessoais, nem gl
rias, nem satisfao de vaidades; sou apenas um sacrificado disso tudo
que apenas deseja levar o melhor possvel os negcios do seu pas.243

J em maio de 1935, o Dirio da Manh, refletindo sobre o discur


so de Salazar perante a Liga 28 de Maio, que incidiu sobre educao,
trabalho e sade, aplaudia o lder do pas por falar diretamente ao povo
e pelo modo franco como o fazia: SALAZAR, ou o ANTIDEMA-
GOGO. Seria esta a sua melhor definio. O demagogo dirige-se aos
maus instintos [...]. Salazar dirige-se s conscincias bem formadas,
aos impulsos de altrusmo e de equilbrio, pequena luz da Graa que
dorme, latente, no ntimo de todas as criaturas.244 Essa atitude de
desdm pelo poder converteu-se numa imagem de marca do regime e
era repetida vezes sem conta na correspondncia privada dos ministros
e de outros lderes a Salazar. Seria parte da esttica de poder do Estado
Novo - ou um frum de hipocrisia institucional, conforme o ponto
de vista de cada um -, mas era ditada a partir do topo, pelo prprio
Salazar.
Uma segunda caracterstica dessa imagem de Salazar cuidadosa
mente cultivada era a sua incorruptibilidade pessoal, bem como a sua
capacidade de se manter acima das minudncias e trivialidades que
preocupam o homem comum. Outro excerto da obra de Ferro ilus
trativo dessa faceta:

217
Salazar: Biografia Definitiva

H quem atribua ao seu isolamento a frieza da situao, a falta de


calor humano?
As duas hipteses so verdadeiras, responde-me o dr. Salazar, com
o sorriso condescendente de quem est disposto a suportar as perguntas
mais indiscretas. Trata-se, efetivamente, de uma defesa, mas de uma
defesa que nada me custou, que se ajusta perfeitamente ao meu feitio.
A visita, a conversa sem objeto e sem objetivo, palavrosa, estirada,
defeito comum em Portugal a homens e mulheres; ns somos um povo
de conversadores... inteis, sobretudo quando no somos espirituo
sos. Estava arranjado e estava arranjado o pas se eu atendesse todas as
pessoas que me querem falar, que me querem apresentar os seus casos
pessoais. No teria feito, com certeza, a obra que me atribuem e no
teria resolvido a maioria desses casos pessoais, que se enquadram sem
pre, quando so legtimos, em medidas de ordem geral. Eu no chego a
compreender como seria possvel ir um ministro a toda a parte, presidir
a banquetes, cerimnias, sesses solenes, aparecer em todas as festas e
recepes. Onde iria encontrar tempo, depois de tudo isso, para fazer
uma obra, a sua obra? No teria o pas o direito de nos acusar de trair
a nossa misso, de abandonar, por uma ao estril e exibicionista, os
negcios do Estado e da Nao?245

No ano seguinte, numa cerimnia nos estaleiros de Lisboa para


assinalar o incio da construo de um novo contratorpedeiro, o Do
(Tenho em primeiro lugar que comear por agradecer ao sr. ministro
da Marinha, ter resolvido dar a esta nova unidade da Armada Nacional
o nome do rio que passa pela minha terra, disse Salazar.), Salazar agra
deceu aos trabalhadores dos estaleiros no s a sua mensagem de reco
nhecimento pelas encomendas navais, como a sua franqueza:

Eu exatamente porque ocupo altas funes estou habituado a ler


muitas mentiras.
Por isso [...] me senti satisfeito ao ver nessa mensagem palavras
rudes mas sinceras, que prefiro s mentiras que tantas vezes tenho de
ler no papel selado.246

A casa de Salazar no Vimieiro desempenhava o seu papel nesta


identidade construda; permitia-lhe um refugio de Lisboa e das suas
conspiraes, o que era particularmente importante nos seus pri
meiros tempos no executivo. A casa, descrita por ele como uma

218
O Estado Novo na era do totalitarismo

choupana247, fazia parte de uma sofisticada mise-en-scene poltica, que


cultivava a simplicidade e um apego bairrista terra. Os seus hbitos de
vida espartanos prendiam-se, naturalmente, imagem de Salazar como
trabalhador infatigvel, sozinho ante o turbilho, mantendo o pas
unido. No seu Prlogo s entrevistas de Ferro, Salazar pedia desculpa
pela existncia do dito Prlogo, j que o afastara dos seus outros deve
res.248 O peridico de extrema-direita francs Je Suis Partout noticiava,
a 21 de maro de 1936, uma conferncia de Antnio Ferro na qual o
diretor do SPN afirmava:

[...] os militares eram os mestres absolutos, mas sentiam-se emba


raados pelo seu poder ante a tarefa avassaladora que lhes incumbia.
Apelaram a Salazar. A partir desse dia, foi ele o mestre. Sem uniforme,
sem popularidade, sem contato com a multido, sem poderes especiais,
guiado to s pela luz do seu gnio e pela superioridade da virtude, ele
iria refazer a sua ptria e devolver-lhe prosperidade e paz.249

Alguns anos depois, no mesmo jornal, Herv Le Grand escrevia:


Acontea o que acontecer, recordaremos que Portugal, to grande pelo
seu passado, mas to diminudo pela democracia, se reergueu de forma
espantosa a partir do dia em que passou a beneficiar de um governo
nico encarnado por um homem que pode ser cabalmente descrito
como algum que conhece apenas os nmeros e Deus.250
Como seria de prever, dadas as suas origens e ideias, Salazar era
frequentemente descrito como um ditador moral, um protetor de
preocupaes religiosas tradicionais e de uma concepo catlica da
vida e da sociedade num sculo marcado pelo materialismo sob todas
as formas. Ren Richard, em Je Suis Partout, a Ia de abril de 1933,
escrevia:

O reformador portugus um ditador moral: est menos interes


sado em utilizar os defeitos nacionais para consolidar o seu poder do
que em debelar esses defeitos para que um novo estado de esprito
ajude a prosseguir a sua obra para alm do seu Governo. E esta pre
ocupao moral que est na base da sua ambio, que o impulsionou
ao longo das vrias etapas da sua carreira, passando das Finanas, em
que reequilibrou o oramento, direo total dos assuntos, em que
procura, com o mesmo mtodo, restabelecer o oramento moral da
nao. 251
-

219
Salazar: Biografia Definitiva

Thomas 0 Donnell, em Studies, uma publicao jesuta irlandesa,


em 1941, conclua: Para quem quer que tenha estudado a obra de
Antnio Oliveira Salazar, deve ser bvio que aqui se encontra o grande
segredo do muito que alcanou apesar de grandes obstculos, a confian
a nas coisas do esprito. Aquilo que ele prprio praticou o que tenta
partilhar com o seu povo, e o seu sucesso pode ser avaliado pela not
vel regenerao que ocorreu no seu pas. Essa moralidade tambm se
encontrava na reiterada oposio de Salazar violncia de Estado. Ren
Richard escreveu em Je Suis Partout:

A seriedade no pode ser separada da doura na alma portuguesa.


O nosso sculo no suficientemente civilizado para meditar sobre os
atos violentos, como sucedia nos belos tempos da Renascena. A ao
refletida exclui as paixes tumultuosas que conduziram certos ditadores
idade do dio. Mas se a doura de Salazar, professor de Coimbra e
economista rigoroso, fosse estrangeira ao povo que dirige, t-lo-ia con
duzido apenas ao fracasso.252

Thomas 0*Donnell, em Studies, em veia menos lrica, veiculava


uma mensagem idntica:

O recurso sistemtico violncia para a aplicao de princpios pr


ticos, que a decorrncia lgica da doutrina fascista da onipotncia do
Estado, no aplicvel, segundo Salazar, situao portuguesa. Musso-
lini reserva-se o direito de recorrer violncia [...]. Salazar, pelo con
trrio, rejeita o princpio da violncia no que a Portugal diz respeito:
A violncia, que a decorrncia direta e constante da ditadura fascista,
no aplicvel s nossas condies, nem pode ser adaptada aos nossos
costumes... Concordo com Mussolini no que diz respeito a Itlia, mas
no quando aplicado a Portugal.253

Ser contudo bom lembrar que Salazar no foi o primeiro, nem


seria o ltimo, poltico a pregar valores morais e a praticar aquilo que,
poca, seria considerada uma vida imoral. Os anos aps a chegada
de Salazar ao Governo foram marcados por, pelo menos, duas relaes
sentimentais importantes mantidas secretas. A primeira envolveu a
sobrinha Glria Castanheira, amiga dos tempos de Coimbra. Maria
Laura Campos Paiva era casada com um homem de negcios do Porto.
Quando o casal se mudou para Lisboa, mais ou menos ao mesmo

220
O Estado Novo na era do totalitarismo

tempo que Salazar, iniciou-se a relao; prolongou-se durante o divr


cio dela, ocorrido em 1930, e o seu casamento subsequente com o tio e
patro do ex-marido.254 O seu lugar na Histria ficou assegurado pela
citao francesa que, todos os anos, na vspera de Ano-Novo, ela deixa
va nas pginas do dirio de Salazar: Encore et toujours + que hier - que
demain (Ainda e sempre + que ontem - que amanh).255 O segundo
envolvimento teria sido igualmente perigoso se tivesse havido fugas de
informao a seu respeito, pois envolvia Maria Emlia Vieira que, para
parmetros portugueses, levava uma vida bomia em Lisboa e, durante
algum tempo, em Paris. Trabalhava como bailarina em vrios locais da
noite lisboeta; com o seu par, era a primeira nas pistas de dana todas
as noites, abrindo caminho aos clientes que pagavam. Em finais da
I Guerra Mundial mudara-se para Paris, onde passou cinco anos; foi
a que aderiu Sociedade Teosfica e se interessou por astrologia; na
dcada de 1930, tendo-se conhecido por caminhos entretanto per
didos para o historiador, ela e Salazar tornaram-se amantes, parte de
um tringulo bizarro que envolvia um conhecido jornalista, Norberto
Lopes, com quem Maria Emlia viria a se casar em 1946.256 Manter-se-
-iam em contato durante o resto da vida deles; Maria Emlia fez hors
copos a Salazar at 1968.257 Curiosamente, em sua casa, Salazar parecia
ser algo descuidado com a sua correspondncia amorosa.258
Uma mulher acompanh-lo-ia ao longo de todos os anos passados
em Lisboa, Maria de Jesus Caetano Freire, que o pas conhecia simples
mente como D. Maria. Cinco anos mais velha do que Salazar, fora uma
das criadas a servio de Cerejeira nOs Grilos, em Coimbra, e Salazar
trouxera-a para Lisboa em 1928, instalando-a como governanta; era
ela que geria o seu pessoal domstico, primeiro nas suas residncias
privadas e, depois, a partir de 1937, na recm-criada residncia oficial,
ao que parece com pulso de ferro; tambm o acompanhava nas suas
estadas no Vimieiro, o que, naturalmente, dava azo a muita especulao
sobre a natureza da sua relao. A aparncia de uma vida familiar era
completada pela presena de crianas em casa de Salazar. A primeira
a chegar, Maria da Conceio Rita, nascida em 1929, era a irm mais
nova do cunhado de D. Maria que, graas interveno pessoal de
desta, conseguira emprego como porteiro no edifcio do Parlamento
em Lisboa, onde se situava o gabinete de Salazar. Enquanto a cunhada
esteve no hospital para dar luz, em 1936, Maria da Conceio ficou
a cargo de D. Maria em casa de Salazar. Chegada a hora de regressar
a casa do irmo, a criana insurgiu-se, lanando, nas suas palavras,

221
Salazar: Biografia Definitiva

um motim. Salazar, perturbado pelas lgrimas e pelos gritos da crian


a, perguntou o que se passava e teria emitido um simples veredicto:
Ento, se gostas de c ficar, ficas.259 Micas, como Maria da Con
ceio era chamada, viveu em casa de Salazar at se casar, em 1957,
curiosamente com um jovem cujo pai andara envolvido em atividades
da oposio nos anos vinte, tendo sido preso. Outra moa viria mais
tarde a viver na casa, a sobrinha de Micas, Maria Antnia, sete anos
mais nova do que a tia. No entanto, a sua relao com Salazar, e com
D. Maria, foi sempre mais tensa. Para grande horror de D. Maria, a
moa comeou a faltar escola para se encontrar com o namorado, um
mecnico simpatizante da oposio. Confrontada por D. Maria, Maria
Antnia voltou para casa dos pais; a ruptura com a casa de Salazar foi
irreversvel. O filho de Micas, Antnio, passaria grande parte da sua
infncia com Salazar na residncia de So Bento: Se eu tinha sido
como uma filha para o Senhor Doutor, ele agora tinha no Antoninho
o seu neto.260 Talvez seja injusto integrar a estranha configurao da
vida domstica de Salazar numa seo dedicada manipulao da sua
imagem para proveito poltico; mas a presena das moas e a dedicao
de Salazar sua educao tornaram-se uma parte indelvel da sua ima
gem pblica, explorada para fins polticos.261 possvel, porm, que,
mesmo que tivesse ficado em Coimbra, sem Cerejeira, o seu ambiente
domstico acabasse tambm por evoluir no sentido do simulacro de
vida familiar que assumiu em Lisboa.
Em suma, na mensagem do SPN, Salazar era repetidamente apre
sentado no estrangeiro como o salvador da ptria. A esse respeito,
Michael Derrick escrevia na Dublin Review de outubro de 1937 que a
todos aqueles que, de um modo ou de outro, conhecem a Histria de
Portugal do sculo passado, a sua obra deve parecer incrvel; e a todos
aqueles que baseiam a sua poltica em princpios cristos, a sua obra
deve parecer inteiramente digna de admirao.262 Em idntico registo,
W. P. MacDonagh, S. J., afirmava, na edio de The Irish Monthly de
agosto de 1940, que Portugal era literalmente uma nao moribunda
em 1926.263 Roger Griffin sugere em The Nature ofFascism que a ideia
de renascimento nacional em cenrio de catstrofe um ingrediente
essencial de um movimento fascista.264 A propaganda do SPN esba-
tia declaradamente a linha divisria entre o autoritarismo catlico do
Estado Novo e o fascismo, mas a sua mensagem para os portugueses era
singular: assegurados de que o pas estava enfim em boas mos, pedia-
-se-lhes agora que confiassem, obedecessem e se dedicassem a viver

222
O Estado Novo na era do totalitarismo

habitualmente, sem se preocuparem com assuntos polticos, que se


encontravam bem entregues nas mos de Salazar e dos colaboradores
por ele escolhidos. Deviam, por outras palavras, dedicar-se busca de
felicidade, nesta vida e na prxima. tambm verdade que o SPN se
abstinha de reproduzir algumas das alegaes mais dramticas feitas a
respeito de Salazar, mas, ao mesmo tempo, as autoridades responsveis
pela censura permitiam que elas fossem feitas por indivduos a ttulo
pessoal o que indicava uma aprovao oficial tcita das alegaes mais
inflamadas sobre a singularidade e grandeza de Salazar.
Uma anlise recente da retrica de Salazar refere como ele, para
alm dos esforos desenvolvidos pelo SPN em seu nome, dedicava uma
grande parte dos seus discursos a delinear o seu retrato psicolgico.265
Quando chegou ao executivo, a humildade e a modstia eram os traos
definidores do seu autorretrato. Esses traos de humildade e modstia
mantiveram-se durante longo tempo, sendo entretanto enriquecidos por
outros elementos: constncia de ideias, esprito de sacrifcio e ausncia
de ambio poltica.266 Insistia-se tambm na j referida poltica de
verdade, segundo a qual o pas ia sendo informado daquilo de que
precisava saber, quando precisasse de o saber. Numa entrevista ao jornal
nacional-sindicalista leal, Revoluo Nacional, Salazar explicava-se:

No sei dirigir-me seno boa-f e inteligncia dos meus concida


dos. Se proclamei sempre a necessidade de se implantar em Portugal
uma poltica de verdade e sinceridade, no iria descer a sutilezas, a
habilidades, que julgo escusadas quando a boa-f e a inteligncia me
atendem.267

Havia, claro, quem no subscrevesse tais ideias e compreendesse


a natureza e o alcance da mquina propagandstica portuguesa. Em
Salazar e a sua poca (1933), o lder nacional-sindicalista Rolo Preto
escrevia que, ao recusar-se a usar um uniforme, Salazar mostrava o seu
desdm professoral por frmulas novas, no se apercebendo de que
seriam elas que salvariam a Europa do comunismo. A Espanha republi
cana era um regime em larga medida imune seduo do SPN e os seus
representantes diplomticos em Lisboa eram fortemente crticos do que
lhes era dado ver. A 17 de abril de 1934, por exemplo, o encarregado
de negcios, Ramrez Montesinos, informava o ministro dos Estran
geiros em Madri: vista com receio a propaganda do presidente Sala
zar para a qual foi montada uma carssima mquina burocrtica cujos

223
Salazar: Biografia Definitiva

gastos dispendiosos suscitam rumores em alta voz. Concedem-se repeti


damente crditos extraordinrios para esta propaganda, que quase sem
pre se refere mais ao homem do que obra, tendo chegado ao ponto de
afixar cartazes que contm apenas o nome de Salazar seguido de sinais
de exclamao triplos. Um ms depois, comentando uma entrevista
do presidente Carmona a Antnio Ferro no Dirio de Notcias, Ramrez
Montesinos escrevia:

Faz um elogio exagerado e hiperblico ao Chefe de Governo, Sr.


Salazar, condenando o parlamentarismo e a democracia, e mostra a
sua simpatia pela AEV (Associao de Estudantes de Vanguarda), uma
nova organizao de tipo fascista, com camisas verdes [...].
Trata-se, como V. Exa. poder constatar, de um pormenor da
intensa propaganda do Estado Novo que vem sendo feita na impren
sa nacional e se estende estrangeira, por intermdio de pessoas que,
de acordo com as novas prticas jornalsticas internacionais, pem a
sua pena a servio dos fundos de propaganda. Assim, enquanto Ferro,
portugus, edita na Frana um livro intitulado Salazar, Gerard Baver,
francs, elogia em Portugal o Estado Novo etc.268

Curiosamente, seria outro diplomata espanhol, ainda que a servio


de Franco, que mais se aproximaria do paradoxo que era Salazar e que
melhor saberia exprimir a sua perplexidade ante o fosso entre realida
de e imagem pblica. O adido de imprensa espanhol, Javier Martnez
de Bedoya, observava em fevereiro de 1946: H que reconhecer que
Salazar e os seus homens dispem de uma tcnica e de procedimentos
polticos que, na minha maneira de ver as coisas, so a chave dos seus
xitos. Martnez de Bedoya prosseguia: Para um espectador apressado
[...] Salazar um homem flexvel, desapegado do poder, um semide-
mocrata. O simples fato de produzir essa impresso revela j as grandes
doses de tcnica poltica que esse homem pe na sua atuao e cujo pri
meiro resultado efetivo parecer flexvel na forma, sendo intransigente
no fundo. Martnez de Bedoya dava os seguintes exemplos:

Primeiro - Faz umas eleies de acordo com procedimentos rigo


rosamente democrticos com base no sufrgio universal; ao mesmo
tempo, fomenta e provoca por todos os meios a absteno da oposio.
Segundo Concedeu solenemente todas as liberdades necessrias
para a campanha eleitoral; essa concesso de liberdades foi apregoada

224
O Estado Novo na era do totalitarismo

aos quatro ventos e parecia, pela forma como se expressava, que seria
de carter permanente; no obstante, no exato dia em que terminou
a campanha eleitoral foi silenciosamente restabelecida a censura da
imprensa e, pouco a pouco, foram desaparecendo as demais liberdades.
[...]
Quarto o nico Estado - salvo a Rssia que atualmente
conta, alm da Polcia e da Gendarmeria> com uma Polcia de Defesa
do Estado.
Quinto - Embora o regime parea ser um Estado de direito, Salazar
conta com uma milcia, a Legio, efetivamente armada com pistolas,
espingardas e at algumas armas mveis pesadas.
Sexto - Por ocasio da campanha eleitoral, a Organizao Corpo
rativa foi extraordinariamente atacada. Salazar manteve-a e mantm-na
apesar desse ataque, mas, ao mesmo tempo, faz uma srie de concesses
formais. Ontem o ministro da Economia deu conta, na Assembleia
Nacional, das investigaes que tinha feito sobre o funcionamento da
Organizao Corporativa e das medidas que tinha tomado (ver anexo).
Stimo Enquanto a imprensa portuguesa faz todo o tipo de
concesses verbais Velha Aliada, Inglaterra, Salazar nomeia como
subsecretrio dos Negcios Exteriores um poltico jovem, intransigen
temente antidemocrtico na sua formao e atuao pblica.

Martnez de Bedoya conclua:

a) Sendo a essncia do atual Regime uma ditadura militar e a sua


principal base de sustentao o Exrcito, o Regime portugus apresen-
ta-se como um sistema civil e constitucional.
b) Sendo um Regime forte, policial e de mo dura, beneficia inter
nacionalmente das suas aparncias de Regime benvolo e jurdico.
c) Tendo Portugal permanecido neutro, recupera de fato sem difi
culdades Timor, enquanto a Holanda beligerante v discutidos os seus
direitos sobre a Indonsia.269

Os centenrios de 1940

Em 1940, enquanto o resto da Europa se dilacerava, Portugal


dedicou-se a comemorar os centenrios da independncia portuguesa
(datada, de forma bastante arbitrria, em 1139) e da sua restaurao,

225
Salazar: Biografia Definitiva

aps sessenta anos de domnio dos Habsburgos, em 1640. Essas come


moraes nacionais eram o culminar da primeira fase do Estado Novo,
uma demonstrao tangvel dos gloriosos passado, presente e futuro de
Portugal. Eram, dito de outro modo, a poltica do esprito do SPN
em parangonas e no h dvida de que o que estava realmente sendo
celebrado era o Portugal de Salazar. O fato de haver uma guerra em
curso diminuiu o impacto internacional das celebraes, mas aumen
tou o seu valor poltico interno. O contraste com o mundo exterior no
podia ser maior.
natural que nos interroguemos sobre o objetivo das comemo
raes, dada a natureza da sociedade portuguesa: uma elite pequena
e dividida; uma classe trabalhadora e uma pequena burguesia urbana
com dificuldades e frequentemente hostis; e uma enorme populao
rural, maioritariamente iletrada. O Estado Novo tencionava conquistar
alguns, deslumbrando-os; plantar a semente do orgulho no seu pas
noutros - especialmente nos mais jovens; e aliar esse orgulho ao apoio a
Salazar, tornando claro perante todos que no era preciso aderir, militar
ou marchar para aqui ou para ali: bastava confiar e, sempre que neces
srio, obedecer. Em outras palavras, a mensagem dos centenrios era
a de que Portugal estava recuperando a sua grandeza, mas que Salazar
precisava de mais tempo. As celebraes de 1940 foram a primeira lou
cura do regime, a sua primeira despesa frvola. Houve muitas queixas
na ocasio sobre a escala dos eventos e o seu custo.270 Mas no se trata
va de mero circo. Em ltima anlise, as comemoraes contrariavam a
ideia poderosa de declnio, to eloquentemente expressa no sculo xix
por Oliveira Martins, para quem Portugal - e Espanha - morreram,
como naes vivas, em 1580, data da sua unio:

[...] a fuso era formal apenas, porque a natureza no tem plasticidade


bastante para tornar vivo o abrao de dois cadveres.271

Em maro de 1938, uma nota oficiosa redigida por Salazar esboou


a amplitude das celebraes e os motivos subjacentes: Ter oito sculos
de idade caso raro ou nico na Europa ou em todo o mundo, sobre
tudo se para a definio da identidade poltica se exigir o mesmo povo,
a mesma Nao, o mesmo Estado.272 Dar o devido relevo aos centen
rios significava, primeiro, dar ao povo portugus um tnico de alegria
e confiana em si prprio; demonstrava ainda o engenho portugus e
a importncia de Portugal continuar desempenhando a sua alta misso

226
O Estado Novo na era do totalitarismo

no mundo. Seriam construdos e restaurados monumentos; realizar-se-


-iam congressos e exposies; haveria cortejos e desfiles para despertar
o entusiasmo dos portugueses. Outros pases, especialmente o Brasil,
seriam convidados a cooperar. Esperava-se, prosseguia Salazar, que o
evento fosse de grande interesse para o resto do mundo, tal como se
esperava um afluxo de visitantes estrangeiros: para receb-los, muito
seria preciso fazer no plano das infraestruturas do pas e, especialmente,
da capital; para que as comemoraes fossem um sucesso, seria necess
rio alterar modos de trabalho e de deciso:

E vamos a ver se, dominados por to alta e bela ideia, no expulsa


remos de ns o esprito da tristeza e do mal, a fim de nos prepararmos
para festejar condignamente - o que raros podero fazer - oito sculos
de independncia, quer dizer, de vida livre e de trabalho intenso, em
grande parte desinteressado e a favor dos outros povos da terra.

Jlio Dantas, que presidiu a comisso executiva das celebraes,


observava, numa nota que acompanhava fotografias das medalhas
cunhadas para comemorar a Exposio do Mundo Portugus, em
Lisboa, que as seis palavras gravadas nas medalhas resumiam a Histria
de Portugal: Independncia, Conquista, F, Navegao, Expanso,
Imprio.273
As celebraes foram divididas em quatro partes: Medieval, Desco
bertas, Imprio, Restaurao. Os eventos, organizados pelo pas afora,
tiveram incio a 2 de junho de 1940 com um Te Deum celebrado em
Portugal por todo o imprio. Durante a fase do Imprio, que coin
cidiu com a abertura da Exposio do Mundo Portugus, foi inaugu
rado o aeroporto de Lisboa, a par de um servio areo regular para a
Gr-Bretanha. As celebraes, especialmente a grande Exposio em
Lisboa, permitiram ao Estado funcionar como patrono da vida arts
tica, oferecendo contratos, encomendas e contatos pessoais a artistas:
foram precisos pintores, escultores e arquitetos para a concepo e
decorao dos pavilhes e espaos pblicos criados na zona de Belm,
complementando os monumentos histricos que ligam Portugal
poca dos Descobrimentos - o Mosteiro dos Jernimos e a Torre de
Belm. O conjunto refletia as tenses entre os modernistas, agrupados
em torno de Ferro, e a ala tradicional do Estado Novo, para a qual
Salazar se inclinava. Dezessete arquitetos, quinze engenheiros e mais de
6 mil operrios foram contratados para trabalhar para a Exposio.274

227
Salazar: Biografia Definitiva

A inaugurao teve lugr a 23 de junho e a Exposio esteve aberta


at dezembro. Segundo as estatsticas oficiais, recebeu trs milhes de
visitantes. A Gr-Bretanha fez-se representar na abertura pelo duque de
Kent, irmo do rei, recebido com grande pompa e circunstncia. Uma
Gr-Bretanha em guerra e a sua imprensa engalanaram o evento: Os
ingleses desempenharam um papel importante na Histria tempestuosa
de Portugal e homens desta ilha ajudaram os portugueses a conquistar
o seu primeiro assomo de independncia [...]. Neste tempo de grande
perigo, sentimo-nos afortunados pelos muitos laos que nos ligam a
Portugal.275
Todos no regime parecem ter estado envolvidos nas comemoraes.
Com tanta coisa em jogo, e tanto dinheiro ao alcance da mo, geraram-
-se verdadeiros choques de poder e personalidade. Salazar, que no
estava diretamente envolvido na organizao, recebia inmeras queixas
e apelos e via-se em apuros para acudir a todos. Henrique Galvo, por
exemplo, foi incumbido de organizar os eventos em Guimares, onde
se iniciaram as celebraes dos Centenrios, da Seo Colonial da
Exposio e do Cortejo do Mundo Portugus. Queixou-se amarga
mente do ltimo, que o ministro das Obras Pblicas exigiu que fosse
em Belm, perto da Exposio, e no no Campo Grande, onde j
tinham sido feitos todos os preparativos e onde muitos poderiam assis
tir ao cortejo confortavelmente. O calor, numa zona com pouca som
bra, e a confuso que se seguiu eram difceis de descrever:

O calor tornava ainda mais difcil o trabalho. Os figurantes caam


insolados, os animais recusavam-se a marchar, o guarda-roupa precioso
sofria tratos de pol em corpos de homens sufocados pelo calor. Toda
a proteo que tinha organizado no Campo Grande contra o calor
estava por terra em Belm onde no havia uma folha verde, nem uma
sombra.276

No cmputo geral, as celebraes de 1940 foram um sucesso mode


rado: a reduo do impacto internacional decorrente da II Guerra
Mundial serviu para reforar a imagem de um pas que, a recuperar de
feridas autoinfligidas, tinha, graas sua longa e singular histria e
sua atitude pacfica, o direito de sobreviver, qualquer que fosse a ordem
mundial que viesse a emergir do conflito.

228
Captulo III

A GUERRA CIVIL DA ESPANHA,


1936-1939

Fossem quais fossem os planos que Salazar tivesse para a economia


portuguesa, foram alterados pela Grande Depresso. De igual modo, a
evoluo poltica do Estado Novo tambm foi moldada por foras que
escapavam ao seu controle. A partir de fevereiro de 1936, a existncia
de Portugal passou a desenrolar-se sob o signo das relaes externas.
Salazar precisaria de toda a sua inteligncia e pacincia para manter
afastadas as foras que considerava perigosas; durante dez anos, ao cen
tralizar cada vez mais poder na sua pessoa e ao exigir obedincia cega
aos seus colaboradores, manteve Portugal em paz. Poupar Portugal aos
horrores da guerra e da ocupao nazi seria o seu maior triunfo, ainda
que a sorte lhe tenha por vezes sorrido e no obstante o custo elevado,
para Portugal, para o prprio Salazar e para a sua reputao histri
ca, manchada pelo espectro da colaborao, nuns casos, e do silncio
noutros.

Salazar e o incio da Guerra Civil da Espanha

A intruso do mundo exterior na evoluo do Estado Novo come


ou em 1935, resultado da crise abissnia desencadeada por Mussolini
- uma crise que serviu, de fato, para Salazar fazer a sua aprendizagem
em relaes externas. Portugal, membro temporrio do Conselho da
Sociedade das Naes, teve de adotar uma atitude, tanto devido sua
posio em Genebra quanto ao estatuto de potncia colonial na frica.
O que tornou a situao mais complexa foi o fato de a Gr-Bretanha
estar com dificuldades em definir a sua resposta ao expansionismo

229
Salazar: Biografia Definitiva

italiano na frica Oriental, pelo que, neste caso, seguir a linha ditada
por Londres no era uma opo. O ministro dos Negcios Estran
geiros, Armindo Monteiro, presidiu uma comisso de seis Governos
incumbida de determinar qual o pas responsvel pela crise, sendo que
o relatrio da comisso apelou inequivocamente a um embargo eco
nmico e militar a Itlia. O relatrio foi aprovado pelo Conselho da
Sociedade e pela sua Assembleia Geral, tendo sido depois pedido a Por
tugal para presidir uma comisso de dezoito Governos que deviam esti
pular as sanes.1 Fossem quais fossem as suas ideias polticas pessoais,
Monteiro levou a tarefa a srio, o que provocou um arrefecimento nas
relaes luso-italianas. A crise acabou por ser resolvida, no em Gene
bra, mas na Rennia, cuja ocupao militar foi ordenada por Hitler em
maro de 1936. A poltica de sanes a Itlia foi rapidamente aban
donada, para alvio de Salazar. Ele opusera-se, em vo, a que Portugal
aceitasse qualquer papel de liderana no castigo imposto a Itlia, por
consideraes polticas, estratgicas e econmicas (temendo especial
mente a aplicao de sanes contra uma Alemanha expansionista, com
custos terrveis para a economia portuguesa), mas hesitava ainda em
imprimir a sua vontade em assuntos diplomticos.2 Em acontecimentos
futuros, Salazar passou a assumir controle poltico absoluto da poltica
externa, deixando pouco espao de manobra a Armindo Monteiro ou a
qualquer outro colaborador.
Em fevereiro de 1936, e contrariando os prognsticos de obser
vadores portugueses, as foras de esquerda que constituam a Frente
Popular Espanhola regressaram ao poder aps uma vitria renhida em
eleies. Por toda a Espanha, tenses reprimidas explodiram: greves,
ocupaes de terra e violentos ajustes de contas antigas tornaram-se a
norma. A ameaa ao Estado Novo no era imediata, mas nem por isso
deixava de ser real: a esquerda espanhola j mostrara a sua simpatia
pelos exilados portugueses e era de esperar que voltasse a dar-lhes gua
rida.3 Porm, j no era certo que a Repblica vizinha fosse capaz de
conter as foras revolucionrias no seu seio. A notcia de uma insurrei
o no Exrcito espanhol em julho foi recebida com grande alvio nos
crculos governamentais portugueses e, desde o primeiro instante, esses
mesmos crculos declararam o seu apoio quilo que se esperava ser uma
rpida ao de limpeza.
Salazar liderou esta atitude e manteve-se resoluto. Fechou-se a
qualquer possibilidade de entendimento com o campo republicano e
recusou-se a aceitar que pudesse ser possvel confiar e negociar com

230
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

os moderados nesse campo, desde logo Manuel Azana. Para Salazar e


o seu aparelho diplomtico, os republicanos e os vermelhos eram,
em termos prticos, uma e a mesma coisa, e ambos tinham pretenses
sobre Portugal (se bem que, para a extrema-direita espanhola, Portugal
estivesse apenas a um passo de distncia de Gibraltar em matria do seu
direito a uma existncia independente). O desejo de um melhor enten
dimento entre Salazar e Azana tinha sido manifestado vrias vezes por
apoiantes do ltimo. O embaixador da Espanha em Lisboa, Cludio
Snchez-Albornoz, que assumiu o posto em maio de 1936, apelava aos
portugueses para verem Azana com bons olhos: ele no era um agente
revolucionrio, mas algum que acreditava que era preciso algum pro
gresso social para evitar mudanas drsticas e incontrolveis. No incio
de agosto o chefe do Protocolo, e um dos colaboradores de maior con
fiana de Salazar, no Ministrio da Guerra, o tenente Esmeraldo Car-
valhais, relatou uma conversa com o adido militar espanhol, coronel
Golmayo:

O Azana, segundo disse [Golmayo], procurou sempre manter a


devida eficincia ao Exrcito como garantia da ordem e nesse organis
mo pensava decerto em apoiar-se, quando, cumprida a parte primacial
do programa da Frente Popular, fosse necessrio combater os exageros.
Azana um homem de esquerda, mas um burgus, no um comunis
ta, acrescentou.4

Mas Azana tinha queimado as suas relaes com o Estado Novo


portugus ao apoiar os exilados portugueses, que viam a Espanha como
uma base natural para as suas operaes. Esse apoio no era um mero
pormenor; como vimos, Azana tinha uma poltica portuguesa e
apostava a sua esperana de sucesso em homens como Jaime Corteso,
Moura Pinto e Jaime de Morais, que lograram convenc-lo da possi
bilidade de uma unio ibrica assente num consentimento mtuo.5
Snchez-Albornoz encontrou-se com Salazar um ms antes da ecloso
da Guerra Civil. O seu relato do encontro, em parte interessante pela
descrio do ambiente de trabalho de Salazar6, estava repleto de ima
gens sobre os medos de Portugal em face de uma eventual interferncia
e domnio castelhanos que, segundo o embaixador, dominavam as
mentes portuguesas.
Snchez-Albornoz estava ciente da conspirao que estava sendo
planejada contra a Repblica e que envolvia o general Jos Sanjurjo,

231
Salazar: Biografia Definitiva

exilado em Portugal. Custa a crer que Salazar no estivesse tambm


a par disso. Esse conhecimento prvio ajuda a explicar a ausncia de
hesitao da sua parte, bem como a sua atitude resoluta quando o golpe
aconteceu e desembocou numa guerra civil. J foi sugerido que o mar
qus de Quintanar, que h muito mantinha laos intelectuais prximos
com alguns membros da extrema-direita portuguesa, ia informando
Salazar do que estava sendo planejado, por meio de encontros regula-
res a partir de maro de 1936, coincidindo com o momento em que
o general Emilio Mola acelerou os planos da conspirao.7 s trs da
tarde de 18 de julho, data da sublevao na metrpole espanhola, Sala
zar reuniu-se com o director da PVDE (capito Agostinho Loureno),
o ministro do Interior, o general Sanjurjo e o marqus de Quintanar.
No dia seguinte Salazar informou Carmona dos acontecimentos na
Espanha, partindo em seguida para a sede da PVDE para ouvir as
ltimas notcias sobre a insurreio e dar ordens para que se policiasse
a fronteira. O golpe militar na Espanha, como sabemos, fracassou e o
general Sanjurjo, putativo chefe de Estado, morreu quando, a cami
nho do seu pas, o avio em que viajava se despenhou na descolagem.
Salazar teve pouco tempo para ponderar as conseqncias. Os exilados
espanhis comearam de imediato a informar o Governo de Salazar
sobre os desejos da recm-constituda Junta Militar e os seus esforos
acabaram por ser canalizados por um oficial, o general Miguel Ponte
y Manso de Zuniga, enviado por Mola a Lisboa para coordenar o
auxlio aos rebeldes. A fim de se distanciar dessas negociaes, Salazar
chamou o seu anterior ministro do Comrcio, o magnata das conservas
Sebastio Ramires, para implementar a resposta portuguesa aos pedidos
dos rebeldes. Salazar e Ramires encontrar-se-iam amide nos meses
seguintes. Assim, a interveno portuguesa no conflito foi largamen
te dissimulada, mas nem por isso menos importante. Outras figuras
portuguesas tiveram um papel importante na definio da poltica
portuguesa em relao a Espanha. Jos Pequito Rebelo permitiu que os
seus terrenos fossem utilizados como pista de aterragem por avies de
transporte alemes a caminho de Marrocos. Defendeu insistentemente
um reconhecimento imediato dos rebeldes como a autoridade espanho
la legtima, o que estes desejavam, argumentando que tal posio seria
uma maneira de limitar a influncia italiana entre os rebeldes algo
que outros pases, desde logo a Gr-Bretanha, decerto apreciaram.8
At onde teria ido a ajuda de Salazar ao Exrcito sublevado nessa fase
inicial? Um relatrio sugere que no exclua nenhuma hiptese, at

232
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

mesmo a interveno militar.9 O longo envolvimento de Pedro Teo


tnio Pereira com a Espanha franquista comeou com a sublevao
em si. A 29 de julho enviou a Salazar o rascunho de uma nota que
ele entendia dever ser endereada ao Governo republicano em Madri.
Admitindo que esse Governo no estivesse a par dos atos de banditismo
que estavam sendo cometidos na provncia de Badajoz, o Governo por
tugus oferecer-se-ia para ocupar a provncia e restaurar a ordem.10 Essa
putativa nota era acompanhada por outros documentos mais violentos,
um dos quais sugeria o reconhecimento do governo nacional espa
nhol como a voz legtima da Espanha uma vez que:

Governa, pois, em Madri uma fora poltico-militar, cuja finali


dade imediata o esmagamento do exrcito nacional espanhol e cuja
finalidade segunda a guerra revolucionria para a absoro [sic] de
Portugal.11

Outras razes eram a desordem vil e trgica praticada pelas hor


das armadas comunistas na fronteira portuguesa e a necessidade de um
pas tomar a dianteira e reconhecer as autoridades em Burgos como a
voz legtima da Espanha, levando seguramente outros pases a fazer o
mesmo. Um terceiro documento recomendava ajuda em maior escala
aos nacionalistas, j que aquela que tinha at ento sido dada, por si s
insuficiente para garantir a vitria, tinha sido suficiente para despertar
o dio do governo comunista espanhol que, se vencesse, marcha
ria seguramente sobre Lisboa. O grande plano de Teotnio Pereira
inclua a mobilizao poltica dos portugueses, uma srie de ataques
preventivos contra centros de possvel agitao revolucionria em Por
tugal (incluindo a Embaixada da Espanha), um aumento da ajuda ao
Exrcito espanhol, o reconhecimento do Governo de Burgos e, caso se
chegasse a esse ponto, a mobilizao do Exrcito portugus. Tudo isto
era impraticvel, claro, exceto a sugesto final de Teotnio Pereira que
seria adotada pelo Governo de Lisboa: Se a Inglaterra se opusesse a este
plano (o que no provvel), ento pedir-lhe como alternativa a garan
tia formal de aliana para o caso do ataque da Espanha bolchevista.12
A gratido do lado nacionalista espanhol a Salazar era genuna e foi
abertamente expressa desde os primeiros dias da guerra. O cnsul de
Portugal em Sevilha, Antnio de Crtima, dava conta, a 4 de agosto, de
um entusistico movimento de simpatia para com Portugal, que se
manifestava entre toda a populao da cidade: Notas da imprensa tm

233
Salazar: Biografia Definitiva

chamado a ateno do pblico para a gratido com que a Espanha deve


receber neste momento todas as manifestaes de amizade na Nao
Portuguesa. [...] desde alguns dias, um pblico numeroso, constitudo
por todas as classes sociais, desfila constantemente por este Consula
do deixando cartes e cartas, onde se leem as frases mais carinhosas
e vibrantes tanto para com a Nao Portuguesa quanto para com o
glorioso criador do Estado Novo.13 Ao mesmo tempo, Salazar foi
recebendo mensagens pessoais de agradecimento enviadas pelos lderes
rebeldes: Cabanellas, Queipo de Llano e, claro, o prprio Francisco
Franco.
O embaixador Snchez-Albornoz argumentava que havia uma
mudana significativa da atitude das autoridades portuguesas a partir
do momento em que milcias de partidos e dos sindicatos comearam
a ser armadas pelo Governo de Madri: instalou-se o pnico. Aumentou
a propaganda na imprensa e no rdio a favor do Exrcito sublevado.
O diplomata tambm descrevia o nvel de ajuda disponibilizado aos
rebeldes pelas autoridades portuguesas, de que ele tinha conhecimento
devido colaborao entre republicanos espanhis e os seus simpati
zantes portugueses. Outros sabiam dessa ajuda. O conde Du Moulin,
encarregado de Negcios alemo em Lisboa, escreveu:

O Governo [de Portugal] determinou uma clara poltica de total


apoio aos rebeldes, na medida do possvel; mantm a aparncia de uma
neutralidade formal e tem adotado de forma consistente essa poltica.
Essa deciso, extremamente difcil de levar a cabo, nunca poderia
ter sido tomada, claro, se a estrutura poltica do pas no tivesse coloca
do o Governo nas mos de um lder ciente das suas responsabilidades e
com a coragem das suas convices: o primeiro-ministro Salazar.

De acordo com esse diplomata alemo, Salazar alistou a imprensa no


apoio ao Exrcito espanhol; facilitou a aquisio de todo o tipo de equi
pamento militar, assegurando-se que funcionrios alfandegrios zelosos
no olhassem na direo certa quando os bens estivessem sendo descar
regados e expedidos; autorizou o transporte de munies a partir da zona
rebelde do Sul para a zona de Burgos atravs de territrio portugus; e
autorizou que avies alemes JU-52 aterrissassem em Portugal a cami
nho do Marrocos. Por fim, ao mesmo tempo que internava refugiados
republicanos em campos de concentrao improvisados, Salazar recebia
de braos abertos os refugiados nacionalistas, deixando-os em liberdade.14

234
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

Custa a crer que algum Governo estrangeiro tenha sido apanhado


de surpresa pelas decises de Salazar no vero de 1936. J em 1931 os
portugueses tinham sondado a Embaixada britnica sobre a possibi
lidade de efetuarem operaes concertadas na eventualidade de uma
sublevao comunista na Espanha.15 A resposta no fora muito encora-
jadora. Na seqncia da vitria da Frente Popular em 1936, e em face
da violncia poltica crescente do outro lado da fronteira, os portugue
ses voltaram a abordar o assunto. O ministro dos Negcios Estrangei
ros britnico, Anthony Eden, relatou em pormenor ao seu embaixador
em Lisboa uma conversa com o seu homlogo, Armindo Monteiro:

O ministro dos Negcios Estrangeiros portugus pediu-me para


ser recebido esta manh, dizendo que queria falar comigo sobre um
assunto que estava causando sria preocupao ao Governo portugus.
A situao interna na Espanha ia de mal a pior. O Governo tinha cada
vez menos autoridade fosse onde fosse e em muitas partes do pas a
situao no andava longe da anarquia [...].
Mas o mais preocupante, segundo o ministro dos Negcios Estran
geiros portugus, eram as relaes que o Governo portugus tinha a
certeza existirem entre o atual Governo espanhol, com as suas ten
dncias comunistas, e o Partido Comunista em Portugal [...]. J no
passado tinha havido situaes de contrabando de armas entre comu
nistas espanhis e portugueses e o Governo portugus temia que,
com o regresso do Sr. Azana ao poder, a situao se repetisse. Uma
caracterstica particularmente sinistra desse perigo era que ela escondia
o desejo da esquerda espanhola de fazer da Espanha e de Portugal uma
entidade poltica socialista-comunista. Era a sua maneira de minar a
independncia portuguesa.

Eden no se comprometeu, o que os portugueses levaram a mal:


Agradeci ao Sr. Monteiro por me dar conhecimento prvio das suas
preocupaes e disse-lhe que, embora estivssemos cientes das con
dies internas instveis na Espanha, era novidade para ns que as
relaes entre os dois pases tivessem sido to afetadas.16 Esse foi um
primeiro sinal para Salazar de que a to proclamada aliana inglesa
tinha os seus limites e tinha bastante menos peso em Londres do que
em Lisboa. Visto que a Gr-Bretanha se encontrava, de momento,
militarmente fraca, Portugal estava particularmente vulnervel. A partir
de fevereiro, os relatrios que chegavam a Lisboa da Embaixada em

235
Salazar: Biografia Definitiva

Madri deixavam laro que, com Azana como primeiro-ministro, as


conspiraes dos exilados contavam de novo com as boas graas espa
nholas. Azana, dizia-se, mantinha contato direto com o mais temido de
todos eles, Afonso Costa. Os exilados aceitaram a sugesto do pequeno
Partido Comunista Portugus (PCP) de fazerem uma frente contra
o fascismo. Por outro lado, conservadores espanhis comearam a
debandar para Portugal, procurando proteger-se de uma revoluo que
acreditavam estar iminente (ou querendo participar em compls para
derrubar Azana) e aumentando as preocupaes portuguesas relativa
mente ao desenrolar dos acontecimentos. No sofreram nenhum tipo
de interferncia por parte das autoridades portuguesas.
A 29 de julho de 1936 Salazar escreveu a Armindo Monteiro,
em Paris, declarando que, caso o Exrcito espanhol fosse derrotado,
no seria constitudo um novo Governo conforme s minudncias
constitucionais:

No se repute aqui possvel nessa hiptese a formao regular de


um Governo nos termos da Constituio, sendo de prever que milcias
socialistas e comunistas armadas fiquem senhoras do Poder, continu
ando a anarquia e violncia no interior. Se conseguirem organizao
regular, devemos prever poca de dificuldades, com sucessivos confli
tos e provocaes constantes visando ao alargamento do comunismo
na Pennsula como base de outras conquistas bolchevistas. Mesmo na
hiptese de falta de slida organizao comunista, uma vitria contra
o Exrcito deveria ter aqui repercusses srias por causa do contgio
moral e certamente do apoio material.17

Os diplomatas britnicos detectavam outro objetivo na poltica


portuguesa. O exagero da ameaa espanhola a Portugal, antes e depois
da ecloso de violncia, destinava-se a forar uma Gr-Bretanha recalci-
trante a fornecer ao Exrcito portugus o armamento moderno neces
srio a que este se transformasse numa fora com capacidade real de
combate. Adivinharam tambm que no era tanto o desejo de proteger
as fronteiras portuguesas que motivava esse processo, mas a necessidade
poltica de Salazar assegurar o apoio do Exrcito oferecendo-lhe melho
rias palpveis num momento de reestruturao. Armindo Monteiro,
como ministro dos Negcios Estrangeiros, dedicou-se certamente a
persuadir Eden das vantagens de uma fora de combate portuguesa
moderna18; Salazar, que assumira a pasta da Guerra em maio, tinha

236
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

garantido ao corpo de oficiais que o Exrcito no tardaria a receber o


material de guerra necessrio.19
A atitude pr-Franco de Salazar, notria desde o incio, tambm
se aplicava aos milhares de espanhis de todos os quadrantes polticos
que atravessavam a fronteira procura de refugio. Nem todos eram
tratados da mesma maneira, no que era inquestionavelmente uma
abdicao, por parte de Portugal, dos seus deveres como Estado sobe
rano. Esses deveres eram sacrificados no altar da ideologia e das boas
relaes com os rebeldes espanhis; para um regime como o de Salazar,
que tinha de controlar a oposio exilada, dar guarida a um refugiado
poltico estrangeiro era, por inerncia, um ato hostil contra o pas de
origem do refugiado. o tratamento dos refugiados republicanos espa
nhis que mais ensombra a reputao de Salazar nesse perodo. No
h dvida de que todos eram rotulados de bolcheviques, recebendo
o tratamento correspondente. Militares que atravessassem a fronteira
eram inicialmente alojados em quartis portugueses, mas normalmente
eram depois levados para prises. Civis eram internados em campos
de refugiados construdos s pressa junto fronteira, ou, muito pior,
eram prontamente devolvidos s autoridades nacionalistas do lado de
l da fronteira e entregues morte. Snchez-Albornoz queixou-se repe
tidamente, mas as suas palavras no tiveram nenhum efeito. As aes
do embaixador eram totalmente subvertidas pela vigilncia policial,
censura e, claro, desero para o campo nacionalista de muitos dos seus
colaboradores na Embaixada da Espanha e outros organismos oficiais.
Uma carta, escrita a um prisioneiro espanhol, o coronel Puigdengolas,
detido pelos portugueses num forte, traa uma imagem lgubre da vida
em Lisboa para o embaixador e demais militantes republicanos:

Desde a minha ltima visita a V. Exa. fiquei absolutamente s, no


apenas na Embaixada, mas tambm no Consulado. Saram de Portugal
todos os funcionrios republicanos ou esto na priso. Estou ameaado
de morte e as minhas filhas de serem seqestradas [...]. Continuo sem
receber uma peseta de Madri desde o ms de junho [...]. Os republi
canos espanhis em Lisboa, atemorizados, no voltaram a esta Casa,
que est cercada pela polcia [...]. Verbalmente e em nota escrita reme
tida h dias voltei a solicitar autorizao do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros de Portugal para que autorize o embarque de todos os ofi
ciais. Mant-lo-ei informado da resposta que, naturalmente, no espero
favorvel [...].20

237
Salazar: Biografia Definitiva

Snchez-Albornoz enganou-se, j que o Governo portugus auto


rizou muitos dos prisioneiros a regressarem a Espanha; foi organizado
o seu transporte at a cidade catal de Tarragona, tendo a chegado a
14 de outubro de 1936 um navio com cerca de 1 500 detidos.21 Mas a
partida desta leva no ps fim questo dos refugiados, j que homens
desesperados continuavam a atravessar a fronteira entre Espanha e Por
tugal. Espantados com o que os esperava, alguns galegos escreveram
diretamente a Salazar a partir do seu esconderijo, dando voz s suas
queixas:

Sucede, Excelentssimo Senhor, que, seja pelo corte de relaes, seja


por simpatia para com o nacionalismo espanhol, estamos sendo perse
guidos de modo desumano pelas autoridades portuguesas.
Porque desumano que ns, que respeitamos a poltica de Portu
gal, que buscamos a proteo das suas leis, sejamos obrigados a levar
uma vida absolutamente indigna. desumano que nos persigam a tiro
nas aldeias e montes (temos testemunhos)?1 desumano, Excelentssimo
Senhor, que quando somos detidos nos entreguem aos nacionalistas
espanhis.23

muito difcil calcular o nmero de prisioneiros republicanos deti


dos em Portugal. Um relatrio, datado de 25 de setembro de 1936,
menciona um total de 500 prisioneiros estrangeiros, 496 dos quais
eram espanhis. As maiores concentraes encontravam-se no Forte de
Caxias, perto de Lisboa (255), e em Bragana (102). Mas o nmero era
muito superior, j que necessrio contabilizar tambm os campos de
refugiados junto fronteira espanhola, designadamente em Barrancos,
alm de que muitos espanhis escapavam s autoridades portuguesas.
Um historiador calcula que o nmero total de refugiados republicanos
excedesse os 3 000.24
A ecloso da guerra ideolgica na vizinha Espanha tambm teve um
impacto imediato na aparncia e no funcionamento do Estado Novo.
O incio da guerra coincidiu com o surgimento da Mocidade Por
tuguesa que, como vimos, foi usada para justificar a criao de uma
milcia armada, a Legio. Entretanto, os poderes do Tribunal Militar
Especial foram alargados, ao mesmo tempo que os funcionrios pbli
cos eram obrigados a fazer um juramento de lealdade ao regime. As
coisas no ficaram por aqui. Em novembro, Salazar assumiu a pasta dos
Negcios Estrangeiros. Era agora ministro das Finanas, da Guerra e

238
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

dos Negcios Estrangeiros. A sua busca de poder pessoal, no obstante


reivindicar exatamente o contrrio, parecia imparvel. Porm, tal como
antes, essa atitude ditatorial era necessria para travar a extrema-direita,
revigorada pela guerra na Espanha. Isso era especialmente verdade no
que tocava Legio. Salazar tinha de mostrar a esta direita radical, bem
como aos conservadores indecisos, que era capaz de assumir o comando
e manter os seus inimigos comuns a distncia. Um episdio importante
nesse processo foi a revolta naval de setembro. Na madrugada de 8 de
setembro, duas embarcaes, o aviso Afonso de Albuquerque e o contra
torpedeiro Do, foram tomadas de assalto por parte das suas tripulaes
que tentaram depois fazer os navios largar de Lisboa para se juntarem
frota republicana espanhola. Seriamente danificados por artilharia
costeira, os navios foram no entanto obrigados a render-se. primeira
vista, o episdio constituiu uma fonte de embarao, j que estes eram os
dois navios mais recentes da frota, parte da amplamente anunciada res
surreio da Armada portuguesa. Agora estavam encalhados no Tejo. A
perda temporria do Do, dada a j referida identificao de Salazar com
o navio, deve ter sido particularmente vexatria. No obstante, o motim
foi explorado pelo Governo como um aviso salutar sobre os perigos que
ameaavam Portugal e uma demonstrao de fora por parte das autori
dades. Sobre os dois navios, Salazar escreveu, numa nota oficiosa:

Embora custa do suor de todo o povo, com a clara conscincia do


dever se mandaram construir. Com a mesma imperturbvel serenidade
dei ordem para que fossem bombardeados at se renderem ou afun
darem. A razo que se eleva acima de todos os sentimentos foi esta: os
navios da Armada portuguesa podem ser metidos no fundo; mas no
podem iar outra bandeira que no seja a de Portugal. Desperdiam-
-se num momento economias de muitos meses, certo: no podemos
porm ficar presos de tais consideraes quando o exige a honra da
Nao.25

Muitas vezes, no passado, revoltas navais tinham sido o prenuncio


de uma revoluo; desta vez no. O ministro alemo, Huene, salientava
como Salazar detinha o controle da situao:

Diz-se mesmo que Salazar, estando muito informado por agentes


sobre o estado de esprito da tripulao do navio Afonso de Albuquerque
no regresso de um porto da Espanha vermelha, e podendo portanto ter

239
Salazar: Biografia Definitiva

impedido o desencadear do motim com medidas preventivas, provocou


o dramtico desenlace, ou pelo menos deixou intencionalmente correr
as coisas nesse sentido.26

Reconhecimento do Governo nacionalista

Em outubro de 1936, o Governo de Lisboa cortou relaes com


o Governo da Repblica da Espanha, reconhecendo de fato - embora
ainda no de jure a junta militar de Burgos. A razo para esse passo
importante foi a atitude do Governo de Madri:

1. ao dar grande publicidade a acusaes graves e infundadas feitas


contra o Governo de Lisboa antes de este lhes ter respondido;
2. ao violar a correspondncia dirigida ao Encarregado de Negcios
portugus, retendo-a abusivamente;
3. ao humilhar os representantes diplomticos do Governo
portugus;
4. ao ordenar buscas pblicas aos seus gabinetes;
5. ao tentar atacar um navio ostentando a bandeira da Armada
portuguesa;
6. ao tentar fazer crer que o embaixador espanhol tinha sido priva
do da sua liberdade em Lisboa.

Os britnicos, que no tinham sido consultados, ficaram compre-


ensivelmente incomodados.27 Mas a expectativa de Lisboa (e nisso
Salazar no estava sozinho) era de que Madri no demorasse a render-se
perante os avanos do Exrcito espanhol e que, mal isso sucedesse, seria
de prever um pronto reconhecimento, pleno e universal, de Franco.
Salazar no seguiu Hitler e Mussolini ao reconhecer Franco de jure
em novembro e demorou mais de um ano at, em dezembro de 1937,
nomear Pedro Teotnio Pereira agente especial para a zona naciona
lista. Tal revelar-se-ia uma misso difcil, visto que era impossvel esta
belecer comunicaes seguras com Salazar:

As conversas telefnicas so incertas e muitas vezes difceis ao


extremo quanto compreenso e tenho a certeza de que so escutadas.
Os telegramas levam muitas horas e h dias que vm completamente
transtornados.28

240
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

Por conseguinte, Teotnio Pereira preferia deslocar-se a Portugal


para falar diretamente com Salazar.
Poder no ser imediatamente bvio por que razo Teotnio Perei
ra foi enviado para Burgos, visto no ter experincia diplomtica de
monta e tendo em conta que os conselhos que deu a Salazar em julho
de 1936 foram pouco ou nada sensatos. A resposta a esse problema no
reside no talento diplomtico de Teotnio Pereira (Salazar nomeava
muitas vezes embaixadores polticos e no de carreira), mas antes na
situao poltica portuguesa. A partida de Teotnio Pereira da Estao
do Rossio, em Lisboa, foi o cenrio de uma grande manifestao por
parte dos seus apoiantes, o mesmo sucedendo em todas as paragens ao
longo do percurso. Fernando Martins, bigrafo de Teotnio Pereira,
escreve o seguinte sobre a multido que se reuniu em Lisboa naquela
fria manh de janeiro de 1938 para se despedir do ex-subsecretrio de
Estado das Corporaes e ministro do Comrcio e Indstria:

Inclua aquilo que de realmente novo nascera e se procurava con


solidar com a inaugurao do novo regime constitucional em abril
de 1933. Caracterizavam-no a sua juventude, o seu nacionalismo e
o seu voluntarismo [...]. Unia-os ainda a devoo por Salazar, mas,
igualmente, a impacincia pelo fato de este no se colocar claramente
ao lado do esprito e da prtica revolucionria que caracterizava o pro
grama e os objetivos de setores e personalidades da direita do mesmo
Estado Novo.29

Dito de outro modo, enviar Teotnio Pereira para Burgos fazia


parte de uma campanha levada a cabo por Salazar visando controlar a
direita radical, at mesmo a sua expresso mais visvel, a Legio Portu
guesa. Retirava assim de cena um potencial rival. Martins prossegue:

Os problemas criados advinham do fato de [Teotnio Pereira] se


ter constitudo, voluntariamente ou no, pelos apoios que reunira sua
volta e pelo poder que esses mesmos apoios lhe conferiam, numa figura
de destaque que muitos dos setores mais radicais do regime viam j
no como um complemento de Salazar, mas como uma alternativa ao
Chefe do Governo.30

A jogada resultou, pois, no s na direita radical que se viu desti


tuda de um lder bvio, como tambm Salazar ganhou de fato um

241
Salazar: Biografia Definitiva

embaixador a quem viria a recorrer vrias vezes no futuro: Teotnio


Pereira representaria Portugal no Rio de Janeiro, em Londres e, por
duas vezes, em Washington.
A 28 de abril de 1938 Salazar anunciou que um reconhecimento
de jure do Governo de Franco estaria iminente e, de fato, tal ocorreu
a 12 de maio. O gesto foi muitssimo bem recebido em Burgos, onde
Franco e os seus colaboradores estavam convictos de que Salazar se
limitaria, nesta matria, a seguir a deixa de Londres. Franco enviou o
irmo Nicols como seu representante para Lisboa, onde se manteve
ao longo de uma dcada. Houve um atraso entre o anncio e a partida
de Nicols para Lisboa. Segundo Teotnio Pereira, o irmo do Gene-
ralssimo estava se guardando para a mais prestigiada Embaixada em
Roma.31 Boas relaes com a Espanha nacionalista no significavam,
porm, confiana total nas capacidades estratgicas de Franco. Sala
zar e Teotnio Pereira partilhavam da frustrao geral ante a durao
da guerra, temendo que se prolongasse a ponto de se tornar parte do
conflito europeu generalizado que todos prenunciavam. O que seria
ento de Portugal e da sua aliana com a Gr-Bretanha? Salazar foi
informado por Teotnio Pereira, a 13 de maio de 1938, de que o
general Yage, um dos comandantes mais destacados do lado naciona
lista, fora preso s ordens de Franco aps um discurso em que criticara
o Generalssimo. Teotnio Pereira acrescentou: Deus queira que a
guerra acabe antes que surjam novas divergncias!32 Quando Teixeira
de Sampaio se encontrou com o encarregado de Ngcios alemo, em
agosto de 1938, ouviu uma longa queixa sobre o modo como Franco
estava conduzindo a guerra e envolvendo-se em interminveis intrigas.
Apesar de avisado com grande antecedncia sobre um iminente ataque
republicano sobre o Ebro, Franco nada fizera para preparar a defesa
desse setor. Sampaio interrogava-se no final da nota: Qual o fim com
que me disse isto tudo?33 O comandante da Misso Militar Portugue
sa na Espanha (ver abaixo), durante uma breve estada em Lisboa em
setembro de 1938, corroborou esta impresso. Explicava ele que ambos
os lados tinham falta de reservas para uma ofensiva estratgica decisiva
e que, at a data, os nacionalistas tinham revelado graves lacunas mili
tares a todos os nveis. Os seus comandantes vinham das guerras com
Marrocos e pura e simplesmente desconheciam tcnicas modernas de
guerra; os vermelhos, que comearam do nada, iam ficando cada vez
melhores. A no ser que algo dramtico acontecesse, a vitria de Franco
no seria fcil.34

242
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

O apoio e o reconhecimento de Franco e da causa nacionalista no


cegavam Salazar para os perigos que essa mesma causa nacionalista
poderia colocar a Portugal. No poderia haver excessiva cumplicidade
com um movimento hipernacionalista espanhol, sendo que parte dele,
por necessidade ideolgica, acalentava desgnios sobre a independncia
portuguesa. sua chegada a Burgos, em 1938, Teotnio Pereira foi
confrontado com a prova de que elementos da Falange tinham Portu
gal sob a sua mira e cobia; as suas queixas a Franco a esse respeito no
tiveram grande sucesso. Em maio desse ano, Salazar manifestou alarme
pela intensidade crescente das atividades intelectuais transfronteirias,
nomeadamente congressos e palestras. Escreveu: Ponho as maiores
reservas ao chamado intercmbio cultural. Este nunca serviu seno para
os espanhis acumularem de amabilidades escritores portugueses e faze
rem por esse modo um trabalho de penetrao pacfica que no deve
ser favorecido. E acrescentava: A crise atual em que temos ajudado a
Espanha nacional a vencer o comunismo no deve fazer-nos esquecer os
fatores permanentes da poltica peninsular .35
A conteno da direita radical, patente, como vimos, no modo pru
dente mas firme com que Salazar lidava com a Legio Portuguesa e seus
apoiantes, bem como na nomeao de Teotnio Pereira como repre
sentante especial em Burgos, tambm se manifestava no tratamento
reservado aos milhares de voluntrios portugueses a servio das foras
nacionalistas. Referidos, poca, como os Viriatos, esses homens no
tinham sido autorizados a sair de Portugal em grandes grupos ou a ser
vir em unidades especificamente portuguesas. Recrutados em Portugal
inteiro pelas autoridades espanholas, a maior parte desses voluntrios
serviu na Legio Estrangeira espanhola, embora alguns tenham lutado
na Falange ou nas milcias carlistas. Os Viriatos so por vezes confundi
dos com uma misso militar portuguesa na Espanha, criada em maro
de 1937 e comandada pelo coronel Anacleto dos Santos. A tarefa desta
era observar o Exrcito nacionalista em ao para aprender os ltimos
desenvolvimentos em tcnica militar. Por conseguinte, a misso rodava
uma srie de especialistas que iam integrando sucessivamente unidades
espanholas na linha da frente (incluindo unidades areas), onde alguns
dos seus elementos participavam na luta armada. Dentro da misso, o
capito Jorge Botelho de Moniz, o mesmo homem que transformara a
Rdio Clube Portugus numa agncia de propaganda para os rebeldes
militares, exercia alguma superviso sobre os esforos e necessidades
dos Viriatos. Os telegramas de Botelho Moniz mantinham o Ministrio

243
Salazar: Biografia Definitiva

da Guerra portugus - e, por conseguinte, Salazar, o seu lder - a par


dos desenvolvimentos que afetavam voluntrios portugueses.36 Botelho
Moniz tinha especial vontade de converter os Viriatos numa fora pol
tica, possivelmente uma unio de elite da Legio: um bando de homens
experimentados na dureza da batalha, a par de outros politicamente
motivados ao servio do regime. Teotnio Pereira, primeiro como
agente, depois como embaixador, tambm mantinha os voluntrios
sob a sua mira e visitava-os na frente de batalha. Exultava com os seus
triunfos e com os elogios que lhes eram dispensados pelos seus supe
riores espanhis:

Fui a Mlaga visitar as autoridades e ontem estive em Cceres. H


l um belo hospital do Tercio sob a invocao de Nossa Senhora de
Ftima. Estavam mais de 50 portugueses internados, alguns mutila
dos ou gravemente atingidos. Tivemos solenes exquias pelos nossos
mortos e a seguir inaugurei um lindo azulejo com a Virgem e os pas-
torinhos. Parada militar, discursos, um entusiasmo delirante e nem
uma nota aborrecida. Portugal e o nome de V. Exa. sempre ao cimo de
todas as manifestaes.37

Em abril, Teotnio Pereira escreveu sobre a necessidade de dispo


nibilizar capeles militares aos soldados portugueses.38 Compreensivel-
mente, Salazar e Santos Costa foram pressurosos em anular qualquer
veleidade de reconhecer os Viriatos como entidade poltica e, em
especial, como entidade dotada da legitimidade muito particular que o
servio militar em tempo de guerra e uns quantos mrtires podem con
ferir. A 26 de novembro de 1938, Botelho Moniz escreveu a Salazar,
jurando a sua lealdade e queixando-se de que, no obstante a bravura
demonstrada pelos homens da sua seo, e mesmo de toda a Misso,
muito se especulava sobre as suas aes e intenes.39 Apesar dessas
juras de inocncia, Salazar permaneceu firme. No haveria nenhum
desfile vitorioso pelas ruas de Lisboa quando a guerra chegasse ao fim
na Espanha (embora os soldados que chegaram a 8 de junho tenham
tido uma importante recepo, que contou com a presena de alguns
membros do Governo), tal como no haveria nenhum contingente
especificamente portugus no desfile da vitria em Madri. Como seria
de prever, dada a tentativa da extrema-direita de tirar partido dos Viria
tos, Salazar aplicou-lhes a ttica habitual de morte por asfixia. A 9 de
junho de 1939 Teotnio Pereira referia que milhares de portugueses

244
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

tinham servido na Legio Estrangeira e que muitos deles tinham sido


feridos e ficado incapacitados para o trabalho; acrescentava que a sua
ao no campo de batalha significava que o pas no podia virar-lhes
as costas, ainda que o Governo nada tivesse tido a ver com o seu recru
tamento (de tal modo que a Embaixada na Espanha no dispunha
de nmeros concretos relativos aos soldados portugueses no Tercio).
Pesava uma ameaa sobre os veteranos portugueses. Como estrangeiros,
no receberiam, como os seus pares espanhis, tratamento preferencial
no que tocava a encontrar emprego na Espanha; se residissem fora da
Espanha (incluindo Portugal, para onde a maioria presumivelmente
regressaria), no receberiam nenhuma penso. Teriam por isso de ado
tar nacionalidade espanhola a fim de usufrurem dos direitos que lhes
assistiam.40 Nada nos arquivos indica que Salazar estivesse minima
mente preocupado com esta situao.

A diplomacia de Salazar:
da no interveno a uma nova orientao

Mal Londres e Paris se convenceram de que a poltica de no inter


veno seria a melhor maneira de lidar com a Guerra Civil da Espanha,
rapidamente comearam a tentar vender essa ideia s outras capitais.
Lisboa, porm, resistiu, levantando aparentemente objees de prin
cpio que exasperavam diplomatas britnicos e franceses. Mas, como
vimos, no eram apenas razes de princpio que motivavam a posio
portuguesa; havia tambm a necessidade urgente de disponibilizar a
mxima ajuda possvel e o mais depressa possvel aos militares revol
tosos. O primeiro contato estrangeiro com o Ministrio dos Negcios
Estrangeiros relativo no interveno teve lugar a 5 de agosto, quan
do o encarregado de Negcios britnico e o ministro francs em Lis
boa se reuniram com o ministro dos Negcios Estrangeiros, Armindo
Monteiro, pedindo-lhe para aderir nova estratgia de conteno da
crise. Monteiro procurou ganhar tempo, inquirindo sobre a posio
britnica relativamente a uma srie de assuntos: o estatuto da zona
internacional de Tanger (um enclave no Marrocos espanhol), a chega
da de armas e munies soviticas a Espanha, o conferimento do esta
tuto Ide beligerante ao Exrcito nacionalista, que controlava quase toda
a extenso da fronteira portuguesa e, acima de tudo, a defesa nacional
de Portugal. Azana, afirmava Monteiro, declarara publicamente a sua

245
Salazar: Biografia Definitiva

inteno de marchar sobre Lisboa se o Governo espanhol ganhasse.


Claro que o Governo portugus no poderia permitir semelhante coisa.
Era convico sua que, ajudando o ,Exrcito espanhol, poderia afastar
esse perigo, mas o Governo britnico pedia-lhe agora para renunciar
a essa opo; estaria ento Londres disposta a sair para a contenda e
proteger Portugal no caso de a Repblica espanhola sair vitoriosa da
luta em curso e iniciar a sua marcha rumo capital portuguesa? Esta
ria a Gr-Bretanha em condies de deslocar tropas e aviao para
Portugal no espao de vinte e quatro horas? Isso Londres no faria, j
que via a velha aliana como um compromisso srio, mas desprovido
de automatismos: Londres reservava-se o direito de avaliar os mritos
de qualquer pedido de ajuda portugus. Restava uma ltima questo;
Monteiro queria saber o que o Governo britnico queria da guerra:
No ser do interesse do Governo de Sua Majestade que o Exrcito
espanhol, se vencer apesar da interveno do Governo de Sua Majesta
de, nutra enorme ressentimento contra o Governo de Sua Majestade.
Tal desfecho seria perigoso tanto para a Gr-Bretanha como para Por
tugal.41 Este ltimo ponto era crucial e seria a base da ao diplomtica
portuguesa ao longo dos dez anos seguintes: reconciliar Burgos (mais
tarde Madri) e Londres, para que Franco no precisasse recorrer exclu
sivamente aos poderes do Eixo em busca de apoio e orientao externa.
A 14 de agosto Monteiro concordou com o princpio de no interven
o, acrescentando, porm, que havia uma srie de observaes que
se impunha fazer.42 Passou-se mais uma semana antes de Monteiro
voltar a pegar na caneta para acrescentar mais uma srie de condies
que, em ltima anlise, tornavam o gesto portugus intil. Assim, por
exemplo, o alistamento de voluntrios para Espanha era uma ao con
trria ao esprito e forma do acordo; o consentimento de tais aes
por parte de um governo qualquer desvincula o Governo portugus das
suas obrigaes. O executivo de Salazar tambm via a defesa contra
qualquer regime subversivo estabelecido na Espanha como estando
margem do acordo.43 Quando Portugal aderiu enfim no interven
o, o pior j tinha passado para o Exrcito rebelde, cujas duas faces
- no Norte e no Sul - j se tinham unido para formar uma nica fora
nacionalista.44
A no interveno depressa se revelou uma farsa, j que a ajuda
alem e italiana ao Exrcito nacionalista foi chegando em quantidades
cada vez mais volumosas ao longo do vero. A resposta franco-britni-
ca consistia em no confrontar aqueles que violavam o acordo, antes

246
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

dialogar com eles, numa tentativa de evitar que a crise escalasse at um


conflito generalizado. Desse esforo surgiu o Comit de No Inter
veno. Mais uma vez, Lisboa faria atrasar o processo, agora de forma
mais acentuada. A l Qde setembro Monteiro informou o embaixador
britnico e o ministro francs em Lisboa de que o seu Governo no se
sentia vinculado a aderir ao Comit, j que este no decorria da letra
do Acordo; porm, num gesto de boa vontade, Monteiro acrescen
tou que bom recordar que a devastadora guerra na Espanha uma
contenda entre a civilizao ocidental e o esforo de suplant-la pelo
terrorismo.45 No obstante os apelos britnicos em sentido contrrio,
Portugal, entre todos os signatrios do acordo de no interveno, foi
o nico pas ausente da primeira reunio do Comit, a 9 de setembro,
na sala Locarno do Foreign Office. Dada a natureza do envolvimen
to de Portugal no conflito, para no falar da sua posio estratgica,
esta era uma anomalia que se impunha resolver; estavam em causa o
orgulho e a reputao do Foreign Office e do Quai dOrsay e um pas
pequeno como Portugal no tinha condies para se lhes opor. A 4
de setembro, Monteiro pde dizer ao ministro alemo, Huene, que
Portugal tinha de saber exatamente o que que o Comit controla
va e como exercia esse controle: Portugal pura e simplesmente no
podia concordar em ter representantes soviticos nas suas fronteiras.
Monteiro acrescentava que, no fundo, era contra uma tal comisso,
semelhana da Alemanha, e desejava apenas evitar vir a ser acusado
mais tarde de constituir um obstculo para que fosse encontrada uma
soluo para a crise.46
Enquanto os representantes britnico e francs em Lisboa procu
ravam exercer presso direta sobre Salazar, os seus superiores, Anthony
Eden e Yves Delbos, aproveitaram uma reunio da Assembleia Nacio
nal da Sociedade das Naes para pressionar Armindo Monteiro.47
Monteiro tinha instrues claras de Salazar: a participao portuguesa
no Comit de No-Interveno s podia ser equacionada depois de
explicitados os poderes e as regras do mesmo. Entretanto, em Londres,
o representante alemo fazia o que podia para ganhar tempo para Por
tugal, argumentando que as aes do Governo de Lisboa no podiam
ser discutidas pelo Comit, posio na qual se encontrava sozinho,
pois at o representante italiano, embaixador Dino Grandi, defendeu
energicamente perante o Comit a necessidade da participao de Por
tugal. O ministro dos Negcios Estrangeiros alemo deu instrues
sua Embaixada em Roma no sentido de obter do Governo italiano

247
Salazar: Biografia Definitiva

a garantia de que Grandi seria chamado ordem sobre este assunto.48


A 23 de setembro a imprensa portuguesa publicava uma longa nota
oficiosa de Salazar explicando o verdadeiro significado da guerra na
Espanha - a luta do Exrcito contra o bolchevismo internacional - e a
razo pela qual Portugal ainda no tinha participado nos trabalhos do
Comit de No Interveno: em ltima anlise, porque a sua existncia
no fora mencionada no acordo inicial e porque Portugal honrava esse
mesmo acordo.49 Acusar Portugal, que no fabricava armamento, de o
fazer chegar a Espanha quando todos os principais fabricantes de arma
mento europeus estavam representados no Comit era, alegava Salazar
com alguma lgica, absurdo. Porm, depois de o presidente do Comit
ter redigido um documento no qual especificava as regras do Comit,
Monteiro sentiu-se habilitado para assin-lo e instruiu o encarregado
de Negcios portugus em Londres para se apresentar como o represen
tante do pas no Comit.50 Isso sucedeu no mesmo dia em que a nota
de Salazar foi publicada. Quando Salazar, por intermdio de Teixeira
de Sampaio, revogou a iniciativa de Monteiro, j era demasiado tarde.
A ao de Lisboa levou Monteiro a apresentar a sua demisso como
ministro dos Negcios Estrangeiros51, embora a sua pretenso tenha
sido, de momento, rejeitada. Numa nota lacnica publicada a 29 de
setembro, que contradizia totalmente seus comentrios anteriores sobre
o assunto, Salazar informava o pas de que o Governo, agora satisfeito
com os trabalhos do Comit, instrura o seu representante em Londres
para assistir s sesses.52 Seguiu-se um longo perodo de indeciso,
durante o qual Lisboa e Moscou trocaram insultos em Londres, para
deleite da imprensa portuguesa, enquanto a Unio Nacional capitaliza
va com este confronto diplomtico organizando, a 31 de outubro, uma
grande manifestao de apoio a Salazar e sua poltica externa.53
Salazar no estava interessado em disciplinar um ministro que,
embora revelasse nveis de iniciativa preocupantes, gozava de boas rela
es com Anthony Eden. Armindo Monteiro era, em outras palavras,
uma ferramenta importante na estratgia oportunista que estava em
curso em face dos acontecimentos na Espanha. Portugal oferecia-se
como mediador entre Burgos e Londres, apresentando aos nacionalistas
uma alternativa sua completa dependncia da Itlia e da Alemanha,
graas a uma relao vivel com a Gr-Bretanha. Esta era uma nova
orientao na diplomacia portuguesa, que at ento tinha tradicio
nalmente tentado interpor Londres entre si e Madri. A soluo a que
Salazar acabou por chegar foi a de enviar Monteiro como embaixador

248
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

para Londres. Quando, em outubro, Monteiro voltou a apresentar a


sua demisso do cargo de ministro, Salazar aceitou-a, informando-o da
sua deciso de o enviar para a corte de St. James. O texto dessa carta
Salazar no seu mais puro estilo:

Sei muito bem que vo j sete anos de trabalhos e grandes arrelias e


canseiras. E que por outro lado tem desperdiado ao servio do Gover
no parte importante da sua sade. Nessas condies j no me atrevo a
impor-lhe o sacrifcio de continuar no seu posto nesta ou em qualquer
outra emergncia.
Como amigo dedicado e gratssimo devo porm afirmar-lhe o
seguinte: se fica, faz um grande servio ao Governo e ao pas; se teima
em sair, preciso ver que no saia diminudo ou sequer atacado. Ora a
especulao seria grande, sobretudo porque no se podem dar grandes
explicaes, a no ser que imediatamente tome um posto equivalente
em dedicao e importncia ao que deixa. S me lembra um nessas
condies a Embaixada em Londres.54

Aps outra carta em tom idntico, Monteiro aceitou a oferta de


Salazar e sugeriu que o prprio Salazar o substitusse nos Negcios
Estrangeiros: Quer-me parecer que hoje, ao contrrio do que noutros
dias pode ter acontecido, as Finanas - que esto encarriladas - so
menos importantes.55
Em outubro, Charles Wingfield, o embaixador britnico em Lis
boa, informou Eden de que Portugal no estava infringindo o acordo
de no interveno; o pas tinha pouco ou nenhum material de guerra
e, claro, entretanto o Exrcito nacionalista dispunha de vrios portos
onde podia receber diretamente tal equipamento.56 Assim, quando
so mencionados casos especficos, geralmente ou ocorreram antes de
o acordo entrar em vigor ou tm a ver com o fornecimento de petrleo
ou outros bens que no so proibidos. Discursando na Cmara dos
Comuns a 29 desse ms, Eden repetiu essa opinio e atacou o Governo
sovitico por acusar o seu homlogo portugus de infringir o acordo de
no interveno.57 No ms seguinte, a Itlia e a Alemanha reconhece
ram Franco como o legtimo governante na Espanha, o que, aos olhos
de Lisboa, queria dizer que deviam agora ver o Governo sovitico como
o promotor da guerra contra o legtimo Governo espanhol. Isto signi
ficava, na prtica, que o Comit de No Interveno sofrer um golpe
mortal.58 Em 1937, a no interveno, apesar do (ou talvez devido ao)

249
Salazar: Biografia Definitiva

seu completo fracasso em fazer algo mais do que evitar a deflagrao de


guerra generalizada, deslocou o centro das suas atenes. A necessidade
de controlar os portos e as fronteiras terrestres espanholas foi aceita,
uma decorrncia da questo anterior de impedir mais voluntrios de
entrarem na Espanha. Mais uma vez Portugal ficou para trs, recusan-
do-se a participar de um processo que o seu representante em Londres
considerava incompatvel com o prestgio do pas. Era injusto, alega
va Salazar, punir o Governo portugus pelos pecados de outros pases,
mais poderosos, que tinham assinado o acordo de no interveno mas
no o respeitavam.59 Desta vez no eram apenas Paris e Londres que
queriam uma mudana de orientao portuguesa; at Berlim parecia
desejar que Portugal aderisse a um esquema que no visava propria
mente terminar a guerra60, mas antes prosseguir a conveniente poltica
de no interveno por outras vias:

Seria extremamente lamentvel, sob todo e qualquer ponto de vista,


se Portugal fosse o nico nas atuais circunstncias a recusar-se a coope
rar neste esquema, que foi preparado e pensado com o maior cuidado e
ponderao dos interesses de todas as partes.61

Salazar via-se diante de duas hipteses: ou autorizar a entrada


de observadores internacionais em Portugal ou ter todos os carrega
mentos destinados a Portugal sujeitos ao mesmo controle dos que se
destinavam a Espanha. Alm disso, j estava sendo responsabilizado
pelo fracasso iminente da no interveno, uma acusao manifesta
mente excessiva, tendo em conta o que todo o processo implicava. A
2 de fevereiro disse a Wingfield que era pouco provvel que viesse a
aceitar o controle estrangeiro, dado o estado da opinio pblica sobre
o assunto (usou a reao indignada ao emprstimo da Sociedade das
Naes, em 1928, como exemplo dessa opinio, apesar de se tratar de
um assunto completamente diferente).62 Sob intensa presso, Salazar
aguentou-se at 9 de fevereiro, quando props outra sada: como sinal
de amizade para com a Gr-Bretanha, Portugal aceitaria a presena
de observadores britnicos, responsveis, no perante o Comit, mas
perante o seu prprio Governo; isto seria, pois, parte de um acordo
luso-britnico - no de um acordo multilateral.63 Salazar insistiu nesse
ponto, ao passo que Monteiro discordava, alegando que as diferentes
nacionalidades dos observadores nos Pireneus teriam dificuldade em
trabalhar conjuntamente, enquanto a presena estritamente britnica

250
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

nas fronteiras e nos portos portugueses seria seguramente eficiente: isso


prejudicaria os interesses portugueses e a causa de Franco. De forma
que pudesse preservar a boa relao entre Portugal e a Gr-Bretanha, o
Governo de Lisboa teria de assegurar que nenhum contrabando chegas
se a Espanha: Mas, assim, de que utilidade podemos ser para os nossos
amigos espanhis?64 Mais ainda: segundo Monteiro, a velha noo
de que Portugal andava s ordens da Gr-Bretanha voltaria tona se
semelhante esquema fosse montado. Apesar das objees de Monteiro,
o novo pacto ganhou forma e foi tornado pblico numa nota oficiosa
publicada a 20 de fevereiro, que salientava que o pas tinha recusado a
superviso internacional das suas fronteiras.65
Em maio de 1937, Anthony Eden decidiu lanar uma iniciati
va para chegar a um acordo mediado que pusesse termo guerra na
Espanha. Embaixadores britnicos em Lisboa, Paris, Berlim, Roma e
Moscou foram consultados sobre a adequao da iniciativa. A resposta
de Wingfield, datada de 13 de maio, sublinhava a oportunidade de
consultar primeiro os portugueses, que poderiam ter uma contribuio
importante a dar e desejavam fortalecer os laos com a Gr-Bretanha.
No entanto, quando as ideias de Eden se tornaram mais concretas,
envolvendo uma pausa nos combates para permitir uma retirada de
voluntrios estrangeiros, o Governo portugus objetou: primeiro
porque, ao agirem margem do Comit, esses Governos estariam
enfraquecendo a entidade criada para resolver a questo espanhola;
em segundo lugar, porque a proposta de uma pausa estava sendo feita
no meio de uma ofensiva vitoriosa de uma das partes em contenda
- neste caso, o ataque nacionalista ao Pas Basco.66 Portugal agiu de
novo energicamente no ms seguinte, informando Londres de que a
retirada de navios alemes e italianos das obrigaes da no interveno
significava que no havia paridade no mar, pelo que deixara de fazer
sentido Portugal participar em aes de controle. Quando questionado
pelo embaixador britnico sobre a sensatez dessa atitude, Teixeira de
Sampaio ripostou que o Governo portugus no compreendia por que
o Governo de Sua Majestade parecia to fortemente avesso ideia de
uma vitria do general Franco, que dera a Lisboa garantias de que no
estava poltica ou economicamente vinculado Alemanha ou Itlia.67
Eden, em Londres, queixou-se a Monteiro, alegando que as zonas mar
timas se encontravam ainda sob vigilncia francesa e britnica - embora,
claro, em terra, as autoridades portuguesas permanecessem na fron
teira.68 Ainda assim, enquanto anunciava este revs para as esperanas

251
Salazar: Biografia Definitiva

britnicas, Salazar esperava levar Londres a valorizar a existncia de


uma poltica externa portuguesa independente, relatando a Eden por
menores de uma conversa entre Franco e um emissrio portugus, o
tipo de relato em primeira mo sobre o pensamento de Franco que era
inacessvel ao Foreign Office.
A 18 de novembro de 1937, Teixeira de Sampaio encontrou-se com
o encarregado de Negcios britnico. Este manifestou-lhe preocupao
quanto ao futuro da Espanha, dada a presena de 80 mil italianos e
ningum sabia de quantos alemes. Sampaio replicou friamente que h
muito que os portugueses advertiam Londres sobre esse fato:

Se [os britnicos] julgavam que ficaramos blouis com a existn


cia de grandes usinas de guerra alems, aqui ao lado, fora de toda a
influncia inglesa, estavam enganados. Os perigos vimo-los e assinala-
mo-los. Acrescentei que julgava saber que o Governo britnico tinha
conhecimento das opinies de Franco de que aos pases da Pennsula
convinha seguir a trajetria da poltica britnica.

O diplomata britnico no o negou, acrescentando que Franco


precisaria de ajuda britnica para a reconstruo.69 Um ano depois,
medida que a guerra se aproximava do fim, Salazar refletia sobre o
estado da aliana inglesa: as relaes entre os dois pases nunca tinham
sido melhores, visto que cada qual compreendia as necessidades do
outro:

As alianas contm direitos e obrigaes de parte a parte. A nossa


aliana com a Inglaterra ser tanto mais forte quanto mais esses direitos
e obrigaes se equilibrarem nos pratos da balana. De resto, na Ingla
terra aprecia-se a nossa franqueza, considera-se o aprumo da nossa vida
pblica e conta-se com a nossa lealdade nunca desmentida.70

Em ltima anlise, a conseqncia mais importante da atitude de


Portugal para com a Espanha nacionalista, bem como da sua ao
diplomtica em Burgos durante a guerra, foi a criao de uma dvida
de gratido que se manteria durante dcadas e funcionaria como cauo
contra os mpetos expansionistas de muitos no campo nacionalista.
Em outras palavras, Salazar apresentou uma poltica peninsular (com
possibilidades estratgicas significativas, se bem que irreais, na Amri
ca Central e do Sul) como uma alternativa a um alinhamento mais

252
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

prximo com os pases do Eixo e conseguiu atualizar essa poltica


durante a II Guerra Mundial, permitindo a Franco uma opo diplo
mtica. A declarao de neutralidade de Franco no caso de um conflito
europeu, feita durante a crise de Munique, foi vista por Salazar como a
primeira vitria da sua campanha: se Franco tivesse prometido apoiar
a Alemanha no caso de uma guerra com a Checoslovquia, Espanha e
Portugal ter-se-iam encontrado, no obstante o bom trabalho recente,
em lados opostos de um putativo conflito.71 Salazar no era, obvia
mente, o primeiro estadista portugus a pensar dessa forma, superan
do o fosso tradicional que separava os dois Estados ibricos72; mas a
liberdade de iniciativa que ele conquistara a Londres, bem como a sua
longevidade poltica, permitiu-lhe ir mais longe nesse sentido do que
qualquer seu antecessor.
Portugal posicionou-se assim como intermedirio entre Franco e as
democracias ocidentais, designadamente a Gr-Bretanha, durante as
duas dcadas seguintes. Ao longo de vinte anos, Salazar e os seus diplo
matas explicariam, uma e outra vez, que havia muito mais a perder
abandonando Franco do que tratando-o como um igual (ainda que,
nos seus contatos diretos com Franco, Salazar se mantivesse vigilante).
A posio de Portugal foi resumida por Teotnio Pereira num artigo
annimo (o que levou os leitores a deduzir tratar-se de um autor espa
nhol) que escreveu para a revista espanhola Vertice em dezembro de
1938, quando a guerra se aproximava do seu termo:

Ningum hoje ignora quanto a atitude de Portugal perante a guer


ra da Espanha concorreu para esclarecer o ponto de vista de muitos
outros a nosso respeito - prejudicando gravemente quer por precon
ceitos ideolgicos quer por deficincias de formao. E nesse aspecto
no deveremos deixar de notar o que representou essa atitude se a
analisarmos luz da posio de Portugal para com a Inglaterra. Aliado
desta ltima desde o sculo xiv - aliana ponderosa experimentada em
vrios momentos graves da vida das duas naes , e mantendo pelo
seu prprio carter de grande potncia ultramarina estreitos pontos de
contato com a poltica externa da Gr-Bretanha, Portugal no hesitou
um momento em seguir para com a Espanha Nacional uma poltica
inteiramente diversa para no dizermos oposta daquela que a sua
velha aliada julgou de comeo ser a melhor. Nessa hora, j a Inglaterra
h de ter visto que era Portugal que tinha razo e que bem prefervel
fora para a salvao e a paz da Europa que ela houvesse tomado como

253
Salazar: Biografia Definitiva

boas as advertncias que lhe foram dirigidas por Portugal, nos primei
ros momentos dessa verdadeira Cruzada.

Teotnio Pereira acrescentava, como advertncia para a sua


audincia espanhola: manifesto que os laos de estima mtua
existentes entre Portugal e a Inglaterra s saram mais robustecidos
desta prova.73 Os desenvolvimentos da relao luso-espanhola foram
tambm teis em Burgos, pois permitiram uma sada diplomtica
alternativa ao eixo Berlim-Roma. Em finais de 1938, como confirma
a correspondncia de Teotnio Pereira, era o Governo de Franco que
tentava forar Lisboa a um pacto de no agresso; segundo Teotnio
Pereira, Nicols Franco dissera-lhe que esse pacto era necessrio
Espanha at para marcar uma posio junto de outros amigos que s
vezes levam longe as suas presses.74 A 17 de maro de 1939 Salazar
e Nicols Franco assinaram em Lisboa um Tratado de Amizade e No
Agresso: os dois pases concordavam em respeitar as fronteiras e a
integridade territorial de cada um e a no ajudar potncias estrangeiras
numa agresso contra o vizinho, cedendo-lhes territrio, mar ou espao
areo para o efeito. Futuros tratados ou alianas com terceiros teriam
de levar em conta o presente pacto, que deveria vigorar durante pelo
menos dez anos. Ainda que um sucesso, visto que ajudava a ancorar o
estatuto de neutralidade da Espanha, esse pacto no foi encarado por
Lisboa como uma garantia definitiva de segurana fronteiria; pouco
depois, a 19 de abril, Teotnio Pereira j escrevia sobre os perigos colo
cados por um conflito europeu generalizado:

Se ela [a guerra] vier, a Espanha vai passar um mau bocado e h


sempre o risco de a vermos arrastada para os outros. Mas, sem guerra,
no creio que haja o menor risco a nosso respeito.
Creio indispensvel - e sem dvida esse o pensamento de V. Exa.
no darmos Espanha a menor ideia de desconfiana ou de receio?'*

Aao direta contra Salazar

impossvel dissociar o envolvimento de Portugal na Guerra Civil


da Espanha do atentado contra Salazar, que ocorreu no vero de 1937.
Desde o incio do conflito, Salazar foi sendo alvo de ameaas sua vida.
Uma carta annima, escrita a bordo de um paquete ingls, alegava:

254
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

Tudo se sabe, e por isso no se ignoram as ordens secretas que ordenou


em favor dos que no pas vizinho se levantaram contra o seu Governo.
E conclua: Tristes dias nos esperam. Mas voc ter a retribuio de
todos os seus crimes contra a Liberdade e a Repblica - os grandes amo
res do bom povo portugus. se ter!\ Em janeiro de 1937 ocorreram
em Lisboa vrias exploses, sendo os respectivos alvos entidades muito
prximas da causa nacionalista espanhola. Entre eles, contavam-se a
Casa de Espana, a Rdio Clube Portugus, as instalaes pertencentes
Vacuum Oil Company, de propriedade americana, e vrios arsenais
militares.76 Da Legao portuguesa em Paris chegavam relatrios, por
meio de um informante russo, indicando que esses ataques eram obra de
agentes do Comintern, atuando em colaborao com os seus contatos
portugueses.77 Informao mais precisa chegou da mesma fonte cinco
dias depois, a par de um aviso de que um ataque mais ousado estaria
para breve. Porm, as autoridades estavam enganadas: os ataques que
vinham a ser perpetrados eram obra de uma clula anarquista e no uma
conspirao do Comintern ligando comunistas locais a Moscou.
Com a polcia centrada no alvo errado, a clula anarquista em ques
to, que inclua homens como Emdio Santana, Francisco Damio e
Raul Pimenta, comeou a preparar um atentado contra Salazar, visto
como uma forma expedita de destruir o regime e pr fim ao seu apoio a
Franco. A deslocao semanal de Salazar at a residncia de um amigo,
Josu Trocado, para assistir missa na sua capela particular, no era
segredo, antes era prova do modo vontade com que Salazar circulava
por Lisboa. O plano inicial implicava um ataque metralhadora contra
o carro de Salazar quando ele se aproximasse da casa em questo, na
Avenida Barbosa du Bocage, na ento pacata zona residencial burgue
sa das Avenidas Novas. Esse plano foi abandonado por no ter sido
possvel assegurar os veculos necessrios, tendo sido substitudo por
um plano consistindo na colocao, durante a noite, de uma bomba
potente no esgoto que passava sob a rua em questo, perto da tampa
do coletor junto ao qual o carro de Salazar costumava ficar estacionado.
A dinamite usada no atentado foi comprada ilegalmente nas minas de
pirite de So Domingos, no Alentejo. A bomba foi - mal colocada na
noite de 3 de julho, um sbado. Na manh seguinte, quando o carro de
Salazar chegou, os conspiradores estavam a postos, com vigias, sinais
combinados e um carro para a fuga.
No final desse dia, Salazar redigiu um telegrama para todas as
Embaixadas portuguesas informando-as do ocorrido:

255
Salazar: Biografia Definitiva

URGENTE - Hoje cerca das 10 e meia quando carro parava porta


casa onde costumo ir ouvir missa domingo explodiu forte bomba
debaixo tampa coletor poucos metros carro. Simultaneidade paragem
exploso do entender esta teria sido provocada eletricamente. Apesar
violncia exploso e grande potncia engenho houve apenas estragos
materiais casas prximas pavimentos e canalizaes mas nenhum desas
tre pessoal nem sequer ligeiros ferimentos. Esta comunicao feita
V. Exa. para estar prevenido contra possvel especulao acontecimento
por meios esquerdistas que devem tender explicar atentado por estado
exaltao povo contra situao poltica. Sossego absoluto por toda a
parte e esprito pblico hostil manejos revolucionrios. Atentado repre
senta crime desligado qualquer projeto alterao ordem pblica.78

A exploso deixou uma enorme cratera, de trs por quatro metros


e meio, no meio do pavimento, e provocou a exploso de esgotos pr
ximos. Estilhaou os vidros das janelas da avenida. Salazar aproveitou
o dia de forma magnfica, oferecendo imprensa leal muito de que se
vangloriar. Para consternao dos seus anfitries, Salazar, coberto de
p, insistiu em assistir missa como se nada tivesse acontecido. Sala
zar sempre assim, sereno, calmo, forte, ainda nos momentos mais
graves.79 Nessa noite, uma multido de apoiantes aglomerou-se na
rua junto casa de Salazar, tendo comeado por se reunir no Rossio.
A Legio desempenhou um papel importante na coreografia do evento.
Salazar falou brevemente multido comeando por dizer que no
h dvida que somos indestrutveis, porque a Providncia assim o des
tina e, na terra, vs o quereis, para depois, aps nova rodada de vivas e
aplausos, perguntar se pode haver alguma dvida de que a Revoluo
continua, o que foi saudado com um retumbante No! No! No!.
Na sua terceira e ltima apario janela da sua residncia, Salazar
declarou:

Meus senhores! Eu agradeo-vos do fundo da alma esta manifes


tao, no por mim que sou inacessvel vaidade e glria, mas pela
consoladora certeza que vs todos me dais de que a nossa obra j no
pode morrer!

Chegou ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros uma onda de tele


gramas de felicitaes vinda de todo o pas e do mundo. Benito Mus
solini escreveu que a natureza do ataque mostrava bem as suas origens,

256
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

acrescentando que no se podia dar trguas s foras destrutivas e


criminosas do bolchevismo. Vieram mensagens tanto de Governos
democrticos como de autoritrios, bem como de cabeas coroadas
depostas e do cardeal Pacelli, o futuro Pio XII. Rumores de envol
vimento estrangeiro na conspirao enxamearam Lisboa; o ministro
alemo, Huene, relatava alegaes, que circulavam especialmente entre
os crculos nacionalistas, de que os Servios Secretos britnicos teriam
desempenhado o seu papel no sucedido, embora no existissem provas
nesse sentido.80 A 6 de julho, mais de 1400 oficiais do Exrcito e da
Marinha reuniram-se em So Bento para saudar Salazar. As palavras de
Salazar foram um exerccio de moderao e autoconteno81, aprovei
tando ele a ocasio para explicar a sua poltica externa, que continuava
ligada aliana inglesa - e estava por conseguinte imune a apelos para
um melhor entendimento com outros dedicados regimes antibolchevi-
ques. A aliana permanecia crucial para ambos os pases:

Suponho efetivamente que, pelo lado ingls, a aliana deve ser revis
ta, mas quando findar o Imprio britnico e um cataclismo tenha feito
perder Inglaterra a sua natureza insular.

Os dois pases podiam ter as suas diferenas tcticas sobre qual a


melhor maneira de resolver a situao na Espanha, provocadas, em lti
ma anlise, pela posio de Portugal na Pennsula Ibrica, mas os seus
interesses estratgicos permaneciam os mesmos, tal como a amizade
que os ligava.
A investigao sobre a tentativa falhada de assassinato foi catica e
mal concebida desde o incio. A PVDE mostrou-se capaz de intimi
dar, mas no de investigar. Aps um perodo de mais de quarenta dias,
durante o qual a presso para encontrar os responsveis foi crescendo,
cinco homens, tendo todos confessado o crime, foram apresentados
imprensa que, numa srie de artigos, elogiou as tcticas e estratagemas
utilizados pela PVDE para descobrir os culpados.82 A linha de inqurito
inicial - a busca de cinco simpatizantes comunistas dirigidos a partir
do exterior conduziu a polcia secreta a um beco sem sada de onde
se recusou a recuar, tendo cinco inocentes sido espancados at confes
sarem o crime e concordarem com os pormenores indicados pelos seus
captores e torturadores. Foram auxiliados para o efeito pelas concluses
erradas apresentadas pelo perito militar que examinou os destroos da
bomba e declarou que ela teria sido importada do estrangeiro. Tambm

257
Salazar: Biografia Definitiva

identificou o explosivo como melinite, em vez da mais comum - e


correta - dinamite. Por incrvel que parea, alguns dos verdadeiros per
petradores foram detidos na vaga de limpeza que se seguiu exploso
e confessaram o crime - para serem depois considerados pela polcia
agentes provocadores com o intuito de desviar a polcia das pistas
certas. O magistrado responsvel pela investigao deu consigo a ter
de rejeitar, com grande veemncia, a linha defendida pelas cpulas da
PVDE: e ainda que os homens certos tenham acabado por ser julgados,
o seu caso foi ouvido no TME e no silncio da imprensa, enquanto os
cinco rus, cuja reputao tinha sido arruinada e que tinham sido fsica
e mentalmente arrasados pelos seus torturadores, foram libertados, um
ano aps a sua deteno, tambm sob completo silncio da imprensa.
O agente da PVDE que conduziu as primeiras investigaes manteve-se
impenitente:

0 signatrio dessa carta afirma sob sua palavra de honrai


1 Os autores do atentado so os que a PVDE indicou.
II - Se das averiguaes efetuadas pela PIC se concluiu o contrrio,
porque nelas houve maldade ou estupidez*83

Salazar nunca atuou para disciplinar os oficiais militares leais que


comandavam a PVDE. O que fez, porm, quando se tornou ntido
que, apesar de toda a bazfia, a polcia secreta estava tendo dificuldade
em identificar os culpados, foi pedir a ajuda italiana para reestruturar
e modernizar a PVDE, cuja capacidade cientfica claramente deixava
muito a desejar.
Embora Salazar tenha sado ileso do atentado contra a sua vida e a
sua resposta ao ataque lhe tenha granjeado ganhos polticos apreciveis,
o seu estilo de vida sofreu grandes mudanas, com rotinas de longa
data a serem alteradas em nome da segurana pessoal. Em conseqn
cia dessas mudanas, as ocasies para Salazar interagir com o resto
da populao, quando em Lisboa, foram severamente restringidas. A
mudana mais importante foi a criao de uma residncia oficial para
o presidente do Conselho nos fundos do Palcio de So Bento, onde o
Parlamento se reunia e onde Salazar tinha o seu gabinete. J no conti
nuaria a arrendar um apartamento para si prprio e a sua quase famlia.
Da em diante Salazar viveria atrs de muros fechados, deslocando-se
num pice entre a residncia e o gabinete. Como a residncia inclua
uma capela, Salazar podia cumprir as obrigaes religiosas sem se expor

258
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

ao mundo exterior; e como a residncia dava acesso a um pequeno


parque privado, Salazar podia substituir os seus passeios por Lisboa
por passeios dentro dos seus prprios domnios. Questes de seguran
a tambm ditaram o fim das viagens de comboio de Salazar. Agora,
sempre que regressava a Vimieiro, fazia-o de automvel, com escolta
policial. Longe iam os tempos em que podia chegar sem anncio pr
vio a cerimnias pblicas, ou a exposies, como fizera em setembro
de 1934, na Exposio Colonial do Porto, lanando o pnico entre
os organizadores. A reputao de Salazar como recluso ou, dado o
seu passado religioso, como monge saiu reforada. Pelo menos podia
continuar a cultivar o seu gosto pela jardinagem, com os jardins da
residncia a converterem-se no seu passatempo predileto e o pretexto
de muita correspondncia com os peritos da Cmara Municipal de
Lisboa. Entretanto, D. Maria cuidava da horta e dos animais. Hoje
em dia, a devoo de ambos a produtos caseiros poderia ser vista
como admiravelmente moderna e ecolgica; na poca, porm, era
vista com divertido espanto pela sociedade lisboeta e reforava a ideia
de que Salazar era sovina - sendo a sua parcimnia em matria de
dinheiro o pretexto de muitas anedotas, at mesmo entre os que lhe
eram prximos.84

Rearmamento

Uma vez que o Estado Novo assentav^, basicamente, no apoio mili


tar a Salazar, a reforma e o reequipamento militar no podiam deixar
de ser questes sensveis para o regime. Como vimos, em 1936 Salazar
assegurou uma vitria importante ao assumir o controle do processo
de reforma militar. Tal foi feito, porm, com base numa promessa de
modernizar o Exrcito. Para isso era necessrio adquirir o armamento
mais moderno. Havia razes acrescidas para esse desejo de modernizar
o Exrcito. Como Armindo Monteiro observava, numa longa carta
de Londres, em maro de 1937, s quando Portugal se transformasse
numa potncia militar credvel que a Gr-Bretanha o trataria como
um aliado srio. Era, pois, imperativo, num mundo cada vez mais
perigoso, que Lisboa conseguisse interessar Londres no rearmamento
portugus.85 Para ilustrar esse argumento, Monteiro usou uma com
parao que constitui um comentrio indiciador da relao de Salazar
com os seus subordinados no Governo:

259
Salazar: Biografia Definitiva

Meios de ir convencendo a Inglaterra das vantagens que da nossa


preparao militar para ela podem advir, alguns existem. Julgo que
preciso uma campanha paciente para traz-la ao nosso terreno, para
trabalhar connosco. Mas prosseguindo o nosso rearmamento - e a edu
cao militar do Exrcito e do povo - o Ingls acabar por aceitar os
fatos: preferir ento fazer naturalmente de ns os seus amigos, ajudan-
do-nos. Mas ele est perante ns na posio em que o Dr. Salazar est
perante os ministros: ver e crer. At l... O Ingls ainda no acredita
em ns.86

A busca de fornecimento de armamento moderno comeou em


1936, mal Salazar assumiu a pasta da Guerra, mas a Guerra Civil
da Espanha complicou o processo. Como sucedera com a Marinha,
Portugal comeou por bater porta da Gr-Bretanha, mas Salazar
no conseguiu obter a o material necessrio, j que a Gr-Bretanha
estava, tambm ela, acordando tarde para a sua prpria fraqueza mili
tar e outros pases estavam frente de Portugal nas prioridades de
Londres para fornecimento de armamento. Alm do mais, a indepen
dncia diplomtica de Salazar relativamente a Espanha no o tornava
particularmente benquisto entre o Governo britnico; temia-se que
as armas fornecidas a Portugal no tardassem a chegar a Espanha. A
desconfiana generalizada em relao a Portugal foi evidente numa
querela surgida com a Checoslovquia a propsito do fornecimento
de metralhadoras, que rapidamente levou ao corte de relaes entre
os dois pases. Os checoslovacos desconfiavam de que Portugal queria
passar metralhadoras compradas em Praga aos nacionalistas espanhis
e pediu garantias de que tal no sucederia; Salazar mostrou-se ofen
dido e a disputa rapidamente subiu de tom.87 Contudo, na mesma
hora, a indstria de armamento alem comeou a interessar-se pela
situao portuguesa, oferecendo condies extremamente favorveis.
Provas tangveis desse interesse concretizaram-se a 23 de dezembro de
1936 quando um esquadro de dez novssimos bombardeiros Junkers
JU-52 chegou a Portugal para a Aeronutica Militar, com Salazar a
visit-los na sua aterrissagem. Dez JU-86, mais potentes, chegariam
um ano depois, enquanto Itlia fornecia dez bombardeiros Breda 65.
O pacote militar oferecido pelos alemes era excelente, j que abrangia
assistncia tcnica e industrial, condies financeiras muito favorveis
(que incluam pagamentos em espcie) e a garantia de que o material
a ser entregue era o mesmo que estaria a servio das Foras Armadas

260
A Guerra Civil da Espanha, 1936-1939

alems algo impensvel no caso ingls.88 Embora tenha autorizado


mais aquisies de armamento alemo e italiano - metralhadoras - que
demonstravam a sua valia na Espanha, Salazar resistiu a reequipar o
Exrcito apenas com armas fabricadas no Eixo, na esperana de que
a Gr-Bretanha compreendesse a sua posio e respondesse favora
velmente aos seus pedidos de compra de armas. Assim, por exemplo,
mostrou-se disposto a aceitar o nitidamente ultrapassado biplano
Gloster Gladiator em 1938, em vez do novssimo Supermarine Spitfire
cobiado pela Aeronutica Militar, de modo que continuasse a comprar
dos ingleses.
Seguiram-se negociaes difceis com todos os parceiros em 1937,
num contexto de instabilidade que incluiu uma conspirao para
derrubar Salazar por parte de oficiais preocupados com esse aparente
afastamento da Gr-Bretanha, que eles associavam a uma ameaa alem
s colnias portuguesas. Eram uma mescla de descontentes, incluindo
Paiva Couceiro, nacionais-sindicalistas e republicanos, com poucas
hipteses de sucesso. Um dos organizadores, o coronel Joo Casqueiro,
foi preso a 5 de maio de 1938 e acusado de manter contatos perigosos
com uma misso militar britnica naquela altura para trabalhar em
Portugal. No dia seguinte Teixeira de Sampaio apresentou queixa ao
embaixador britnico, o que aumentou a tenso j existente entre os
dois pases. Em julho desse ano, foi assinado um acordo com a Alema
nha, segundo o qual a espingarda Mauser seria fabricada sob licena em
Portugal.
Essa vaga de conspiraes foi contida com sucesso e a premissa
bsica que a motivara por sua vez revelou-se errnea quando, no vero
de 1937, ocorreu uma mudana de atitude por parte do Governo
britnico relativamente a Espanha, que se revelou mais receptivo
linha h muito defendida por Salazar. Dando-se subitamente conta da
influncia crescente da Alemanha na Pennsula Ibrica e compreenden
do melhor a poltica de Portugal em relao a Espanha, a Gr-Bretanha
tentou efetuar uma reconciliao com Salazar. Em fevereiro de 1938,
foi enviada a Portugal uma misso militar para avaliar as necessidades
do pas. Os resultados foram pouco frutferos, dados os mal-entendidos
existentes quanto natureza da aliana anglo-portuguesa, s dificul
dades da Gr-Bretanha em satisfazer as suas prprias necessidades
militares e, h que diz-lo, falta de preparao das autoridades portu
guesas para acautelar a defesa do pas. Custa a crer que um esboo da
estratgia defensiva de Portugal tivesse de ser feito s pressas, ao longo

261
Salazar: Biografia Definitiva

de julho de 1938, por Salazar, Santos Costa e um oficial superior, o


general Tasso Miranda Cabral, com o nico propsito de apresentar
aos ingleses algo - qualquer coisa - que passasse por um plano coor
denado de defesa. Os rgos consultivos existentes no Exrcito foram
ultrapassados na pressa de convencer os ingleses de que o assunto era
levado a srio. O almirante Woodhouse, chefe da misso militar brit
nica, queria garantir o apoio portugus em tempo de guerra e desejava
usar a mira do rearmamento para obt-lo; estava disposto a vincular
a Gr-Bretanha a uma garantia de proteo a Portugal at chegar o
fornecimento de armas modernas. Mas isso podia levar algum tempo
e, entretanto, uma Gr-Bretanha j de si pressionada s forneceria o
que sobrara da artilharia da I Guerra Mundial - o que estava longe de
corresponder quilo de que Salazar precisava para apaziguar o Exr
cito. Essa corporao chegou, pois, II Guerra Mundial num estado
de grande indigncia material, especialmente no que dizia respeito a
blindados e a todos os tipos de artilharia (pesada, antitanque e antia
rea).89 Na prtica, pouco ou nada seria feito para melhorar essa situao
durante os primeiros anos do conflito.

262
Captulo IV

II GUERRA MUNDIAL:
A AMEAA DO EIXO, 1939-1942

Portugal e a II Guerra Mundial:


consideraes histricas e estratgicas

O posicionamento de Salazar na II Guerra Mundial porventura


o aspecto mais sujeito a mal-entendidos e mais deliberadamente dis
torcido de toda a sua carreira poltica. Rivais e inimigos, comentadores
hostis e historiadores subsequentes profissionais ou no invocam
desde h muito as suas negociaes tortuosas com os Aliados, as suas
denncias violentas de algumas aes aliadas, as aquisies portuguesas
de armamento ao Eixo e determinadas aes especficas, tal como o
luto oficial pelo suicdio de Adolf Hitler, como prova das suas tendn
cias pr-nazis. A documentao do perodo sugere o oposto. A posio
de Salazar, que foi evoluindo com o tempo, acompanhando a evoluo
da prpria guerra, assentava numa srie de premissas bsicas. Estas
eram, numa seqncia cronolgica flexvel, que uma vitria alem seria
desastrosa para o Estado de direito e para pases perifricos e agrcolas
como Portugal; que a Gr-Bretanha sozinha no conseguiria derrotar
a Alemanha, permanecendo esta assim o rbitro supremo no conti
nente europeu; e que o desejo dos Aliados de uma rendio incondi
cional da Alemanha s serviria para beneficiar a Unio Sovitica, que,
tal como a Alemanha nazi, constitua uma ameaa para a Europa. A
essas consideraes, havia a acrescentar a conscincia de Salazar sobre
a fragilidade militar portuguesa e a vulnerabilidade do seu imprio
colonial, espalhado pelo globo e ligado de forma pouco eficaz por
uma minscula Armada. E, claro, havia a Espanha. Ajudar a manter
a Espanha fora da guerra, proporcionando a Franco uma alternativa

263
Salazar: Biografia Definitiva

maior proximidade com o Eixo, foi o grande feito de Salazar no


conflito, tendo-lhe granjeado a gratido dos Aliados, designadamente
da Gr-Bretanha. Com vista a assegurar-se de que todas as relaes
importantes com o exterior se mantinham subordinadas ao principal
objetivo diplomtico de no entrar na guerra, Salazar viu-se obrigado
a envolver-se nas minudncias das negociaes polticas, econmicas e
militares. Esse esforo diplomtico constante, que absorvia grande parte
do seu trabalho dirio, provocou um notrio desgaste fsico em Salazar,
visvel na mudana do seu aspecto ao longo do conflito.
A anlise que Salazar fazia da situao da Europa entre 1939 e
1945 era incompleta. Baseava-se num tipo antiquado de Realpolitik,
que pressupunha que os Estados e os seus lderes agiam de acordo com
consideraes razoveis e quantificveis. As motivaes raciais e assas
sinas que moviam o Terceiro Reich parecem ter escapado a Salazar,
apesar da informao a que presumivelmente teria tido acesso (pouca
da qual sobrevive no seu arquivo).1 A imprensa portuguesa foi entre
tanto impedida de noticiar a Soluo Final medida que os respectivos
pormenores foram sendo conhecidos e Salazar nunca se pronunciou
sobre o assunto.2 O destino da populao judaica europeia no era
visto como um assunto que afetasse o interesse nacional, o que levou
Salazar, por exemplo, a destruir a carreira profissional do diplomata
Aristides de Sousa Mendes, hoje reconhecido por Israel como um dos
Justos. Curiosamente, porm, Salazar poderia dar consigo na linha da
frente dos alvos dos antissemitas portugueses. Uma carta extraordin
ria, interceptada pela PVDE e escrita pelo conde de Alvelos, um lder
monrquico, a D. Duarte, o pretendente ao trono que na poca residia
na Sua, explicitava muito claramente essa circunstncia e em termos
surpreendentes. Alvelos escreveu, em julho de 1940, que poucos eram
os homens em posies de poder em Portugal que no tivessem san
gue judeu, o que fazia perigar as perspectivas do pas numa Europa
dominada pelos nazis. A salvao seria restaurar a Monarquia, apoiada
por gentios.3
O lugar de Portugal no mundo h muito alvo de debate entre os
crculos intelectuais do pas. Emergiu a velha disputa - da qual subsis
tem ainda hoje ecos entre aqueles que desejavam maior envolvimento
nos assuntos europeus e os que consideravam tal envolvimento uma
receita desastrosa, contrapondo a dimenso ultramarina do pas. Os
partidrios desse ltimo grupo alegam que um pas pequeno e perifri
co como Portugal nunca poder esperar ter uma influncia decisiva nos

264
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

destinos europeus e que a tentativa de o fazer levar subordinao a


um pas mais poderoso. O melhor ser, pois, voltar as costas Europa,
conforme h sculos o sugerem, e explorar, colonizar ou negociar com
o resto do mundo. No sculo xx, o primeiro grupo tinha passado a ser
equacionado - aproximadamente - com uma poltica democrtica,
enquanto o segundo era dominado por nacionalistas que acreditavam
que Portugal, com a ajuda das suas colnias, poderia vingar por si pr
prio. Salazar foi tendendo cada vez mais para esse campo. O seu desejo
era de paz na Europa (que poderia exigir alguma reviso do Tratado
de Versalhes) para que Portugal pudesse desenvolver-se ao seu ritmo.
Conforme afirmava amide, o nacionalismo portugus no era agressi
vo; o pas no tinha quaisquer pretenses irredentistas fosse sobre quem
fosse, nem precisava de mais recursos coloniais. Em setembro de 1935,
numa longa nota oficiosa examinada no captulo anterior, publicada
quando a guerra entre a Itlia e a Abissnia estava iminente, Salazar
falava sobre cumprir os deveres de Portugal relativamente Sociedade
das Naes no caso de uma ao comum contra o agressor, mas tam
bm afirmava: Somos sobretudo uma potncia atlntica [...] a linha
tradicional da nossa poltica externa, coincidente com os verdadeiros
interesses da Ptria portuguesa, est em no nos envolvermos, podendo
ser, nas desordens europeias.
Os partidrios do isolacionismo, se assim lhe pudermos chamar,
invocavam a experincia recente da I Guerra Mundial para corrobo
rarem os seus argumentos. Com grande custo, Portugal enviara uma
fora relativamente pequena para a batalha europeia, s para ver esse
contingente pulverizado na manh de 9 de abril de 1918.4 Esse esforo
aparentemente intil tinha tido implicaes terrveis para a capacida
de de Portugal defender as suas colnias, conforme comprovado pelo
sucesso da campanha do general Von Lettow-Vorbeck em Moambi
que. Significativamente, quando uma nova guerra deflagrou na Europa
em 1939, Salazar procurou informar-se sobre a atividade diplomtica
portuguesa durante a I Guerra Mundial. S o primeiro volume do
Livro Branco sobre a guerra fora publicado5 e Salazar tentava agora
localizar os documentos cuja incluso estava prevista para o segundo
volume.6 Em novembro de 1941, Salazar tinha-lhes encontrado o
rasto no Ministrio da Guerra, onde, durante algum tempo, existira
um plano para public-los. Salazar escreveu: H o maior interesse em
se reaver o processo ou ao menos os documentos com que se organi
zou na Guerra aquele volume do Livro Branco.7 Pior ainda do que

265
Salazar: Biografia Definitiva

o envolvimento de Portugal na I Guerra Mundial, tinham sido as


Guerras Napolenicas, durante as quais Portugal foi transformado num
campo de batalha, tendo sido saqueado e sujeito a uma poltica de terra
queimada. As invases napolenicas tinham tambm desencadeado a
sucesso de acontecimentos que levou independncia do Brasil e a
uma srie de guerras civis devastadoras. Esse era um precedente terrvel;
sob nenhuma circunstncia devia Portugal voltar a ser um campo de
batalha para os gigantes europeus.
luz do seu posicionamento em face da Guerra Civil da Espanha,
no , pois, surpreendente que Salazar tenha respondido a essa nova
e enorme crise centralizando os poderes de deciso na sua pessoa.
Durante grande parte da guerra, alm de ser presidente do Conselho
de Ministros, Salazar foi tambm ministro dos Negcios Estrangeiros
e da Guerra. Em cada um desses ministrios tinha homens que podiam
ajud-lo, desde logo o secretrio-geral do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros (MNE), embaixador Teixeira de Sampaio, e o subsecret
rio de Estado da Guerra, capito Santos Costa. Esses homens aliviavam
parte da carga administrativa, ao mesmo tempo que tambm se envol
viam em alguns assuntos de relevncia poltica (Sampaio recebia diplo
matas estrangeiros para proteger Salazar, e Santos Costa mantinha-se
atento ao moral e fidelidade poltica do Exrcito).8 Mas, no centro
de tudo, encontrava-se Salazar, que tinha a ltima palavra sobre todos
os aspectos e era a nica pessoa a ter o retrato completo da situao.
Os embaixadores portugueses no estrangeiro queixavam-se da sua
incapacidade para aceder a esse retrato mais abrangente, mas Salazar
via-os sobretudo como fontes de informao e idealmente destitudos
de iniciativa. S ele podia concordar, ou discordar, das partes em con
tenda; s ele podia manifestar uma opinio sobre o curso da guerra e o
desfecho desejado por Portugal. O esforo que pesava sobre Salazar era
grande. O relatrio de 1942 da Embaixada britnica afirmava:

Um ano em que o ditador de Portugal carregou sobre os ombros


uma responsabilidade quase sobre-humana chegou, pois, ao fim sob
auspcios bem mais favorveis no que toca ao problema de manter a
neutralidade portuguesa dentro do quadro de lealdade aliana inglesa.9

Salazar esperava que os seus colaboradores, no pas e no estrangeiro,


tambm fizessem esses esforos sobre-humanos, ao mesmo tempo que
lhes concedia o estatuto de simples elos na engrenagem. Nem todos

266
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

estavam dispostos a aceitar essas condies, como veremos, e pag-lo-


-iam com as suas carreiras. Quando os colaboradores discordavam dele,
o seu desdm quase no conhecia limites. Um exemplo clssico desse
comportamento foi o caso de Francisco Nobre Guedes que, no vero
de 1940, foi enviado como ministro para Berlim, onde se esperava que
as suas convices de extrema-direita lhe granjeassem aceitao. Nobre
Guedes no tardou a queixar-se sobre as suas condies de trabalho, o
estado da residncia oficial e a falta de verba em geral. Uma troca de
cartas em outubro desse ano deixou claro que Nobre Guedes no se
demoraria no posto; estava decidido a no ficar para alm de maro de
1941. Salazar escreveu-lhe, dizendo: Haver, pois, que arrastar as coi
sas de qualquer modo. Nobre Guedes queixou-se, afirmando que essas
tinham sido palavras cortantes:

Eu disse a V. Exa. e disse-o porque tenho a certeza de que assim


que procederia no posto como se ficasse por muito tempo. No h por
tanto razo para supor que apesar da minha resoluo no seja capaz
de fazer tudo quanto possa para cumprir o melhor que saiba as minhas
obrigaes.10

Salazar permaneceu insensvel na sua resposta, redigida dois dias


depois:

Seja qual for o valor pessoal do ministro que trabalha em meio


estrangeiro, o tempo no pode ser substitudo por qualquer qualidade
de inteligncia ou carter. Ora sabemos pela sua resoluo decidida e
definitiva de que no estar em Berlim para alm de maro. Devemos
dar como de muito pequeno rendimento esse perodo de tempo, quase
perdido para a ao que eu desejava fosse ali exercida. Nesses termos,
haver que arrastar as coisas de qualquer modo, como dizia na minha
primeira carta, pois as modificaes de pessoas e meios no tm, devido
s circunstncias, interesse maior.11

Como prometido, Nobre Guedes abandonou o posto em maro de


1941. Salazar fez uma breve referncia ao seu regresso no seu dirio, a
28 de maro, como parte de uma conversa com Mrio de Figueiredo
e, no dia seguinte, quando a substituio foi discutida com Teixeira
de Sampaio. Para Nobre Guedes, o resultado dessa incapacidade de
se mostrar altura das expectativas foi profundo; nunca mais assumiu

267
Salazar: Biografia Definitiva

um cargo pblico digno de nota. Um historiador escreve: Foi o fim


da carreira poltica de Nobre Guedes, que s ao fim de alguns anos,
aplacada a furia de Salazar, voltaria a exercer uma atividade profissional
regular.12

A primeira fase da guerra: setembro de 1939-junho de 1940

Quando a guerra eclodiu na Europa, com a invaso da Polnia


pela Alemanha, Portugal declarou a sua neutralidade.13 Esse no era
um passo inesperado, nem divergia do que ocorrera em 1914. No se
imaginava ento o que viria a ser a Blitzkrieg e, em Lisboa, partia-se
do princpio de que a guerra seguiria um padro idntico ao de 1914-
-1918, com a Frana em larga medida protegida pela Linha Maginot.
Era consensual que Portugal pouca ajuda poderia dar a qualquer uma
das partes beligerantes e Londres gostou de ver Lisboa adotar uma ati
tude de esperar para ver, que lhe permitiria - assim se pensou no
Foreign Office - prestar Gr-Bretanha os servios que fossem neces
srios para a prossecuo da guerra sem provocar uma declarao de
guerra da Alemanha. Discursando na Assembleia Nacional numa
sesso especial para assinalar o regresso do presidente Carmona de
Moambique, Salazar teceu consideraes gerais sobre a crise da civili
zao europeia que tinha precipitado a guerra, detendo-se para expres
sar uma palavra de funda simpatia nao polaca, qual queremos
prestar a homenagem devida ao seu heroico sacrifcio e ao seu patrio
tismo.14 A preocupao de Salazar, nessa fase do conflito, era evitar
o seu alastramento reforando a solidariedade entre as naes neutras,
designadamente Itlia e Espanha. Aos diplomatas italianos em Lisboa
recordavam-se os anteriores esforos antigermnicos do seu pas e o
fato de que a Alemanha - como sempre - partira para a guerra sobre
uma pssima base moral.15 A semelhana com os acontecimentos
de 1914 era, porm, apenas aparente. Durante a Grande Guerra o
Governo portugus tinha tentado ultrapassar a ambigidade da sua
posio diplomtica (sendo um pas neutro aliado e colaborante de
um pas beligerante) entrando no conflito; agora, de 1939 em diante,
Salazar tentava minimizar qualquer ambigidade forando a Gr-
-Bretanha a formular os seus pedidos formalmente com base na aliana.
Isso era algo que os j muito pressionados britnicos tinham relutncia
em fazer, j que se tornariam assim moralmente responsveis pelo que

268
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

quer que viesse a acontecer a Portugal como conseqncia de aceder a


um pedido britnico.
A guerra colocava uma nova ameaa ao poder de Salazar, desta vez
interna: no s havia a possibilidade de crescentes dificuldades econ
micas (dado que, apesar da contrao da economia, o compromisso
de manter o equilbrio oramentrio permanecia to forte como sem
pre), mas, num conflito entre as democracias ocidentais e o nacional-
-socialismo, era natural que a temperatura poltica subisse. O pacto
Ribbentrop-Molotov tinha de certo modo facilitado a situao, tornan
do menos provvel que, devido a laos comuns com a Gr-Bretanha,
Portugal e a Unio Sovitica viessem a encontrar-se do mesmo lado
do conflito. Como o escritor monrquico Alfredo Pimenta afirmou
numa carta a Salazar: A Alemanha prestou-nos a ns portugueses, e
aos espanhis, um grande servio, atraindo a Rssia para a sua rbita,
que no a nossa, e afastando-a da rbita inglesa, que a nossa.16
No obstante, o perigo de o conflito ser explorado para fins domsti
cos era onipresente e a censura da imprensa foi geralmente reforada
para garantir que nenhum beligerante ficasse ofendido com a cober
tura noticiosa. Comearam a ser feitos cortes, sobretudo para eliminar
insultos e injrias Alemanha e a Hitler, ou comentrios, do notici
rio da guerra, comprometendo a nossa posio de neutralidade.17 Para
Pimenta, que, por essa altura, mantinha uma intensa correspondncia
com Salazar, essa censura no ia to longe quanto devia ir, j que todo
esse amor tresloucado pela Inglaterra e pela Frana a mscara que
envolve o dio aos regimes de Autoridade. Importa-se essa gente l
com a Polnia ou com o Hitler em si! O que ela v na Alemanha o
que h, l e c, de comum. No tenha V. Exa. iluses.18 O controle
do stado Novo sobre a imprensa no era suficiente para garantir que
ela funcionaria como Salazar desejava. Em finais de outubro, o dirio
monrquico A Voz estava em guerra com o peridico da Unio Nacio
nal, Dirio da Manha, acusando-o de germanofilia. O editor do ltimo
escreveu diretamente a Salazar, pedindo-lhe orientao e defendendo-
-se das acusaes de que fora alvo: de fato, relativamente aos Aliados,
basta ler o jornal todos os dias para ver qual o esprito de preferncia e
de discreto desejo da sua vitria, que nos anima.19
A polcia poltica oferecia uma anlise mais sofisticada da ameaa
domstica provocada pelo conflito: a esquerda e a direita sentiam-
-se subitamente encorajadas e ambas esperavam que a Gr-Bretanha
forasse mudanas em Portugal de modo que atrasse o pas para a

269
Salazar: Biografia Definitiva

guerra. Proliferavam rumores: que a Liga dos Antigos Combatentes da


Grande Guerra era a entidade por meio da qual se poderia levar a cabo
um golpe pr-democracia; que haveria um corte no fornecimento de
petrleo a Portugal; e que um enviado britnico, representando Lord
Halifax, se encontrava em Lisboa para negociar um acordo com os
apoiantes do pretendente ao trono, D. Duarte, segundo o qual Portugal
entraria na guerra em troca de a Gr-Bretanha forar a restaurao da
Monarquia.20 Ainda que o autor do relatrio sugerisse que, de momen
to, a situao no era grave, acrescentava que, na ausncia de medidas
concertadas, s iria piorar.21 A Embaixada britnica encontrava-se no
centro das esperanas da oposio. Como dizia o embaixador Selby,
num encontro com Teixeira de Sampaio, tudo vai parar na Embaixa
da. Levam-lhe boatos, fazem-lhe perguntas sobre o que far o embai
xador em tais ou tais hipteses, lembram-lhe solues, armam-lhe
verdadeiros guet-apens com pedidos de cartas etc..22 Apesar da vigiln
cia crescente da PVDE (que, em abril, concluiu um acordo tcnico
com a polcia italiana, parte do processo de reforma iniciado em 1937),
o clima poltico foi-se deteriorando continuamente durante a falsa
guerra. Em janeiro de 1940, a polcia secreta registrava que a opinio
pblica estava mais alarmada nessa fase do que em qualquer outra desde
1926: Os queixumes e as aparncias de revolta surgem de quase todos
os lados e de todas as camadas sociais, sem rebuo, publicamente.23
Pior ainda, as queixas mais sonoras e veementes provinham justamente
de antigos apoiantes do regime, especialmente de militares, indignados
com os desperdcios associados s organizaes corporativas, ao SNP e
SACOR, uma companhia petrolfera estabelecida pouco antes com
ajuda estatal e que era fonte de muita controvrsia: A experincia da
SACOR parece que devia ter sido demonstrativa dos inconvenientes de
entregar coisas srias a portugueses incompetentes e a estrangeiros aven
tureiros.24 Por todo o lado, ouvia-se a mesma queixa: homens honestos
eram obrigados a pagar impostos e contribuies cada vez mais eleva
dos, enquanto os que tinham proteo poltica tinham tambm cada
vez mais privilgios. At o prprio Salazar era alvo de crticas, de acordo
com a habitualmente circunspecta PVDE. Os apoiantes do regime
estavam desesperados com a falta de material de propaganda, inteligvel
para todos, e com o qual pudessem rebater os seus opositores:

E dizem: O Chefe modificou-se, talvez sem dar por isso. A prin


cpio e at ainda h pouco, vinha junto do pblico amaciar a dureza

270
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

das suas aes, certamente sempre necessrias, com algumas palavras.


Recentemente o pouco que tem dito mais para o estrangeiro do que
para ns.

Essa inegvel distncia obedecia a um propsito: esconder as inten


es de Salazar de observadores estrangeiros. mais fcil manter a neu
tralidade quando vedado o acesso das partes beligerantes aos agentes
de deciso. Assim, todas as partes podiam mais facilmente pensar que
Salazar estava do seu lado. Uma carta endereada editora oficial nazi,
Franz Eher Nachfolger GmbH, por um alemo residente em Portugal,
aberta e traduzida pela PVDE, afirmava, sem razo: O Dr. Salazar
amigo dos alemes, mas os ingleses no gostam disso e procuram arran
jar certas dificuldades internas.25 Essa capacidade de esconder as suas
intenes, de ocultar ressentimentos e preocupaes e de a todos parecer
amigo era particularmente importante no que dizia respeito a Espanha.
Em circunstncias normais, a interveno decisiva de Salazar a favor dos
rebeldes militares no vero de 1936 ter-lhe-ia granjeado um imenso cr
dito poltico. Mas estas no eram circunstncias normais e a Alemanha,
bem como a ainda neutra Itlia, colocava cada vez mais presso para
que a Espanha se comprometesse de uma vez por todas com a causa do
Eixo. Em abril de 1940, Salazar recebeu Nicols Franco, que lhe falou
das suas preocupaes em relao ao futuro: pelo caminho que a guerra
estava tomando, os Aliados poderiam ter de aceitar a conquista da Pol
nia e concordar com um cessar de hostilidades, que para eles significaria
uma derrota. O embaixador espanhol disse que o seu irmo temia que,
nessas circunstncias, a Frana fosse o cenrio de uma tomada de poder
comunista: O generalssimo Franco [...] de tal modo o receia que
deu ordem para no se desmobilizarem algumas fbricas de material de
guerra que estavam sendo rapidamente desmobilizadas. Salazar ten
tou acalmar o seu interlocutor com o argumento de que uma Frana
comunista no seria por si s capaz de incendiar os seus vizinhos e que,
no caso de to improvvel evento, Portugal, Espanha e Itlia teriam
de coordenar as suas aes para evitar o contgio. Mas mais tarde,
refletindo sobre a conversa, Salazar escreveu: De tudo isso s importa
verdadeiramente a notcia que incidentalmente (segundo as aparncias)
o embaixador me deu da no desmobilizao das fbricas de material de
guerra. Seria a hiptese da Frana comunista apenas o pretexto para dei
xar cair a notcia, com receio que vissemos a t-la por outras vias e lhe
atribussemos outro significado?26

271
Salazar: Biografia Definitiva

Na primavera de 1940, Lisboa, para irritao de Salazar, tinha-se


convertido num campo de batalha das mquinas de propaganda dos
pases em guerra. Na Legao alem, filmes mostrando a conquista da
Polnia eram exibidos a uma platia de convidados recrutados entre as
Foras Armadas, a imprensa e os lderes da Mocidade Portuguesa.27 Ao
saber que o adido militar alemo estava organizando uma palestra sobre
a Guerra da Polnia, destinada exclusivamente a uma audincia mili
tar e negociada com o SPN, Salazar interveio para pedir explicaes a
Antnio Ferro; uma carta com um pedido de desculpas foi prontamen
te redigida pelo vice deste, Antnio Ea de Queiroz.28 No obstante, a
Legao continuou a patrocinar e produzir outros tipos de propaganda.
Supostamente existia uma Juventude Antibritnica de Portugal, que
publicava a sua revista, Grilhetas de Fogo. Outra organizao, a Liga
Antibritnica, imprimia os seus manifestos. Lanados do cimo do
Elevador de Santa Justa, ou de um telhado prximo, exemplares eram
espalhados pelas ruas da Baixa lisboeta.29 Ambos os lados tentavam
manipular Salazar apresentando o respectivo inimigo como tambm
inimigo do Estado Novo. A Embaixada britnica em Lisboa, no seu
relatrio dos acontecimentos de 1940, observava:

Os alemes [...] esforaram-se deliberadamente por convencer


o Governo portugus de que a prpria existncia do regime do Dr.
Salazar se encontrava ameaada pelas simpatias pr-britnicas do pas.
Salientaram que a causa dos Aliados estava sendo apregoada como
a causa das democracias e era invocada pelos inimigos polticos do
Dr. Salazar na esperana de levar sua queda.30

A ecloso da guerra teve outro efeito em Portugal. A grande exi


bio dos feitos do Estado Novo e do orgulho patritico, agendada
de modo que coincidisse com a celebrao de dois centenrios (1140,
data escolhida como o nascimento da nao, e 1640, a restaurao
da independncia), foi obrigada a assumir um registro discreto, longe
dos holofotes internacionais, dado ter coincidido com a queda da
Frana. As celebraes, incluindo a sua iniciativa mais importante, a
Exposio do Mundo Portugus, j tinham sido alvo de muitas crti
cas, sendo vistas no s como claramente dispendiosas, mas tambm
como um paraso para negociatas suspeitas e lucros descarados. Agora
definhavam mngua de visitantes estrangeiros. Dado o contexto inter
nacional, tambm empalideceu a visibilidade da Concordata com a

272
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

Igreja Catlica, anunciada ao pas a 7 de maio de 1940, a escassos dias


da invaso nazi da Frana e dos Estados neutros da Holanda, Blgica e
Luxemburgo.

Estudando a Nova Ordem

Desde o incio da guerra, Salazar tentou compreender as implica


es para Portugal de uma vitria alem. As intenes por detrs da
Nova Ordem nazi eram difceis de decifrar e Salazar recrutou a ajuda
de antigos colegas de Coimbra para o auxiliarem na tarefa. Diogo
de Amorim* era um desses correspondentes; Diogo de Almeida, que
escrevia para o dirio portuense O Comrcio do Porto, era outro. Salazar
lia com ateno os relatrios emanados da Legao de Berlim que
pudessem conter indcios sobre as ambies ltimas de Hitler. A maior
parte dos pormenores, medida que iam emergindo, prendiam-se com
questes econmicas e eram fonte suficiente de preocupao. Em julho
de 1940, numa feira comercial em Knigsberg, o ministro da Econo
mia alemo, Walther Funk, falou sobre a necessidade de consolidao
poltica da Europa, o nico meio de gerar uma intensificao de toda
a vida econmica no espao vital europeu.31 Alguns dias depois, Funk
voltava ao assunto numa feira em Viena, sendo o seu discurso enviado
para Lisboa pela Legao em Berlim. Na antiga capital austraca, Funk
afirmou: A poltica econmica alem tem por objetivo acabar com a
atomizao econmica da Europa, considerando uma loucura a autar-
cia excessiva na qual todo o pas pequeno deseja fabricar tudo, desde o
boto at a locomotiva pesada. To excessiva autarcia devia dar lugar
a uma diviso de trabalho razovel e salutar. No menos preocupan
tes eram os prognsticos italianos sobre o futuro da economia euro-
peia, tais como os adiantados pelo ministro do Cmbio e da Moeda,
Raffaello Riccardi, no II Popolo d ltalia, a 10 de outubro de 1940.
Riccardi descrevia o alargamento a todo o continente da solidariedade
j existente dentro do Eixo e apelava criao de uma hierarquia eco
nmica entre as naes, que determinaria o acesso s matrias-primas;
para esse efeito, os velhos imprios coloniais seriam redistribudos.32

* Diogo Pacheco de Amorim (1888-1976) licenciou-se em Matemtica pela Universi


dade de Coimbra e ingressou no seu corpo docente, tendo concludo a sua tese de dou
toramento em 1914. Colaborou com Cerejeira e Salazar no CADC e nas pginas de O
Im parcial Mais tarde, seria deputado Assembleia Nacional.

273
Salazar: Biografia Definitiva

Outra figura italiana cujos escritos foram estudados foi o ministro e


financeiro veneziano conde Volpi di Misurata. Os escritos e discursos
de ambos levaram Diogo de Almeida a exclamar: Mas que topete tm
estes senhores! Aquilo no um eixo, um espeto para assar as naes
agrcolas da Europa no rescaldo da guerra.33 A mais importante inves
tigao sobre a verdadeira natureza da Nova Ordem proposta foi levada
a cabo pelo consultor econmico do MNE, Tomaz Wylie Fernandes.
Wylie Fernandes estudou minuciosamente discursos e declaraes fei
tas por entidades alems e italianas antes de chegar a uma concluso
pessimista: No seu aspecto poltico, o futuro que se antev, dentro da
Nova Ordem, para as pequenas naes o de uma diminuio de fato
na sua independncia, embora possivelmente de direito ela no seja
aparentemente afetada.34 Ao longo de 1941, o MNE fazia avaliaes
mensais sobre a economia da Europa ocupada. Relatando a criao da
Reichsvereinigung Kohle, uma organizao destinada a regular e operar
o comrcio do carvo escala europeia, um diplomata portugus afir
mou que estava em curso a transformao dos procedimentos impro
visados em tempo de guerra numa verdadeira nova ordem europeia:
outros sinais eram a criao de um sindicato dos seguros destinado a
substituir a Lloyds de Londres e uma operao de clearing central, em
Berlim, para regular o comrcio entre Estados neutros como a Sua, e
Estados ocupados, como a Blgica, a Holanda e a Noruega.
Mal recebiam informao sobre a Nova Ordem, os colaboradores
de Salazar corriam a avis-lo. Augusto de Castro, jornalista e por vezes
diplomata, encontrou-se com o baro Werner von Rheinbaben, diplo
mata alemo e membro do Reichstag, em Lisboa, em maio de 1941.
Von Rheinbaben acabava de chegar de Paris, onde dera uma palestra
sobre A Nova Europa.35 Von Rheinbaben garantiu ao seu interlo
cutor que Salazar nada tinha a temer de Hitler, que compreendia per
feitamente a situao de Portugal e admirava a ordem e a organizao
que se encontravam no pas, em forte contraste com o que sucedia na
Espanha, cuja situao comeava a exasperar os alemes. Rheinbaben
afirmou ento que Hitler, dado o seu temperamento realista, ainda
no tinha decidido nada sobre a Nova Ordem, garantindo a Castro
que por ora no existia nenhum plano para obrigar todo o continente a
submeter-se a uma frmula germnica rgida:

A Alemanha sabe que a fora e o carter da Europa consistem na


sua pluralidade. No se tratar de elimin-la, mas apenas de orient-la

274
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

numa modalidade de defesa econmica e social comum: fazer a Europa


europeia.^

Augusto de Castro enviou alguns excertos da palestra de von Rhein-


baben em Paris a Salazar, que sublinhou os passos relativos necessidade
de criar uma organizao econmica comum na Europa e sobre a subor
dinao do continente africano a essa organizao. Seria tentador estabe
lecer um paralelismo entre as ideias de Rheinbaben e uma conversa entre
Salazar e Huene, nesse mesmo ms, durante a qual, segundo o ministro
alemo, um Salazar muito sereno proclamara a sua simpatia pela nova
ordem europeia: o seu arranque era inequvoco e ignor-lo, como faz
a Inglaterra, era incompreensvel.37 Mas claro que, em setembro de
1941, Salazar no tinha a menor iluso sobre a verdadeira natureza da
Nova Ordem. Escreveu a um dos seus mais prximos confidentes:

No falando em que, alm da organizao ou ordenao econmica


da Europa, h muitas outras coisas de tanto ou maior valor - a inde
pendncia, a personalidade nacional, a cultura, a liberdade, a religio -
e restringindo-nos apenas ao plano econmico, eu tenho muito receio
de que esta nova Europa no seja mais do que a explorao organizada
dos pases agrcolas pelos pases superindustrializados, na hiptese,
principalmente a Alemanha.38

Tinha de ser criada uma nova entidade a fim de evitar que este
cenrio catastrfico se concretizasse; Salazar acreditava que s uma
unio latina seria capaz de se erguer, fosse por que meios fosse, contra
o colosso alemo. Acrescentava Salazar: Considero uma desgraa para
a Europa que [...] o nazismo se imponha por toda a parte com a sua
virulncia e rigidez de alguns dos seus princpios. Para os que tm da
civilizao uma noo moral, ser um franco retrocesso. Num encontro
com o ministro alemo em maro de 1942, Salazar queixou-se da falta
de informao sobre o futuro que todos teriam de enfrentar. Ouviam-se
opinies extremadas, segundo as quais estava em curso a germanizao
da Europa. A no ser que a Alemanha revelasse os seus planos, e contra
riasse esses apelos, a suspeio continuaria a crescer. No seu registro do
encontro, Salazar escreveu:

A perda de independncia poltica, o desconhecimento da cultura


de cada pas, a fuso das naes europeias numa criao poltica de

275
Salazar: Biografia Definitiva

que Berlim seria o centro, tudo isso faria perder Europa o seu car
ter e a sua influncia extraeuropeia e porventura o seu potencial de
civilizao.39

Era, pois, irnico que a criao de uma ordem europeia nova e mais
justa tenha provado ser um dos pontos fortes da propaganda alem,
destinada a explorar o ressentimento, em Portugal, em face do blo
queio britnico ao continente e da aplicao do sistema de navicerts,
ou salvo-condutos navais. O cnsul britnico em Lisboa era visto por
muitos homens de negcios como um impedimento ao comrcio
legtimo com o resto do continente. Portugal lutava contra o bloqueio
por todos os meios ao seu alcance; restringir o noticirio favorvel ao
esforo de guerra britnico era uma das armas desse arsenal.40 Porm,
apesar de todas as queixas e negociaes interminveis sobre assuntos
econmicos (ver abaixo), Salazar compreendia que o bloqueio resultava
da situao de guerra e seria levantado uma vez terminado o conflito.
J o mesmo no podia dizer-se da Nova Ordem dos nazis.
A queda da Frana, alm de transferir a iniciativa sobre assuntos
europeus para a Alemanha, colocava outro problema a Portugal e a
Salazar. Portugal tornava-se no ltimo reduto para aqueles que queriam
abandonar, o mais depressa possvel, uma Europa Ocidental dominada
pelos nazis. O nmero de estrangeiros em Lisboa disparou e controlar
os seus movimentos e aes tornou-se uma prioridade para a PVDE, tal
como sucedeu com as muitas tentativas, legais e ilegais, de tirar partido
da presena e das necessidades dos refugiados. Tudo somado, cerca de
100 mil refugiados passaram por Portugal fugindo aos nazis. O pico
desse movimento ocorreu no vero de 1940: s em junho desse ano,
cerca de 20 mil pessoas entraram no pas. Isso criou muitos problemas
para um regime como o portugus, j que muitos dos que entravam
em Portugal fugiam de um continente dominado pelos nazis por
razes polticas - o que os colocava automaticamente sob vigilncia da
PVDE - e faziam-no com o apoio de autoridades aliadas, designada
mente do consulado britnico em Lisboa, que se veio a descobrir estar
no centro das redes de clandestinos.41 O jogo do gato e do rato que se
seguiu levou a mais conflitos com os Aliados. Em todo o caso, Portugal
no era um destino particularmente acolhedor, tendo, desde a dcada
de 1930 e semelhana de grande parte do mundo, criado barreiras
para restringir a entrada de estrangeiros. Mas para aqueles que con
seguiam entrar, bom diz-lo, as condies no eram ms; no havia

276
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

campos de refugiados, mesmo para aqueles que no possuam a docu


mentao necessria. Os refugiados estrangeiros eram alojados pelo pas
afora, nomeadamente em estncias tursticas com muitos lugares vagos
devido guerra, sendo-lhes atribuda uma residncia fixa quando os
respectivos casos estivessem solucionados. O principal objetivo de Sala
zar era fazer sair as pessoas do pas o mais depressa possvel, no lhes
permitindo competir no mercado de trabalho numa poca de dificulda
des econmicas.
Que uma vaga de refugiados tenha chegado a Portugal no vero
de 1940 foi em larga medida obra de um nico homem, Aristides de
Sousa Mendes, poca cnsul portugus em Bordus. Sousa Mendes
era bem conhecido de Salazar; ambos eram oriundos da mesma regio,
ainda que os Sousa Mendes fossem uma famlia aristocrtica. O seu
irmo gmeo, Csar, fora ministro dos Negcios Estrangeiros no pri
meiro executivo de Salazar. Mais importante ainda, a entrada no dirio
de Salazar a 13 de janeiro de 1935 (um domingo) registra:

12 - Dr. Aristides Sousa Mendes - cont. das investigaes de 1930


sobre oramento enviado para Portugal.*

Em outras palavras, as transaes financeiras de Sousa Mendes


tinham sido consideradas suficientemente suspeitas para serem leva
das ateno de Salazar, ainda antes de este se tornar ministro dos
Negcios Estrangeiros. Em janeiro de 1940, j em Bordus, Sousa
Mendes sofreu uma reprimenda de Lisboa por ter concedido vistos
contra os regulamentos existentes, que estavam constantemente sendo
revistos no sentido de apertar o controle das fronteiras. A partir de
maio de 1940, Bordus e, a sul, Bayonne comearam a encher-se de
refugiados de pases invadidos pela Alemanha - Noruega, Dinamarca,
Blgica, Holanda e Luxemburgo; havia tambm refugiados alemes
e austracos, a maioria dos quais judeus, que temiam ser presos
aps terem sido libertados do seu internamento pelas autoridades
francesas. Sousa Mendes voltou a quebrar as regras existentes ao
conceder vistos a um grupo de cerca de dezessete belgas, apesar de
* Aristides de Sousa Mendes (1885-1953) era, em 1930, cnsul em Anturpia. Foi alvo
de um inqurito do MNE, estando em causa algumas questes financeiras, nomea
damente demoras na transferncia de fundos para Lisboa. O fato de ter catorze filhos
contou contra ele, pois o seu oramento domstico era enorme. Ver Diana Andringa,
Aristides de Sousa Mendes do Amaral Abranches em Rosas & Brando de Brito (eds.),
Dicionrio de H istria do Estado Novo, v. 1, p. 8.

277
Salazar: Biografia Definitiva

j ter recebido instrues que proibiam a concesso de vistos sem a


aprovao expressa do Ministrio dos Negcios Estrangeiros.42 A 17
de junho, com o nmero de refugiados aumentando, Sousa Mendes
deu um passo marcante, ao decidir conceder vistos de entrada a todos
quantos lhes pedissem. Era chegada a hora, diria ele mais tarde, de
Portugal se retratar pela perseguio aos judeus nos sculos xv e xvi.
Ao longo dos dias seguintes, emitiu milhares de vistos (o nmero
exato impossvel de determinar, dada a natureza improvisada e
apressada do trabalho de Sousa Mendes), sem observar nenhum regu
lamento, e ordenou ao cnsul em Bayonne, que dependia dele, que
fizesse o mesmo. As autoridades espanholas queixaram-se a Lisboa,
pois tinham de lidar direta e indiretamente com todos os refugiados
destinados a Portugal; os britnicos, por seu turno, queixavam-se em
Lisboa de um imposto especial aparentemente cobrado por Sousa
Mendes para a caridade portuguesa.43
Os judeus no foram os nicos a se beneficiar das aes de Sousa
Mendes. O arquiduque Otto von Habsburg entrou em Portugal com
um visto assinado por esse diplomata; o mesmo aconteceu com muitos
polticos destacados do Luxemburgo e da Blgica, incluindo Paul van
Zeeland, um antigo primeiro-ministro belga. A 22 de junho a Legao
portuguesa na Frana, tambm em Bordus, recebeu ordens para pr
termo atividade de Sousa Mendes. A situao era to grave que o
prprio Teotnio Pereira foi enviado para a fronteira francesa a partir
de Madri, chegando l ainda a 22 de junho; no dia seguinte, falou
ao telefone com Salazar, relatando circunstanciadamente a situao
e informando o Governo espanhol de que o Governo portugus j
no reconhecia como vlidos os vistos emitidos pelo cnsul.44 A 24
de junho a fronteira portuguesa foi formalmente fechada, ao mesmo
tempo que a Espanha anunciava que j no aceitava como vlidos
vistos portugueses. Houve, porm, um lapso de tempo entre o ann
cio da deciso e a respectiva aplicao. Desafiando os seus superiores,
Sousa Mendes continuou a emitir vistos, mesmo depois de as foras
alems terem chegado a Bordus. O resultado foi que o nmero de
pessoas espera de entrar em Portugal, na fronteira luso-espanhola,
aumentou. J que as autoridades espanholas no lhes permitiam regres
sar a Espanha, Lisboa cedeu e autorizou a entrada de todos. Em julho,
Sousa Mendes recebeu ordem para regressar a Lisboa, onde o Minist
rio dos Negcios Estrangeiros lanou uma grande investigao sobre as
suas aes. Sousa Mendes defendeu-se o melhor que pde, explicando

278
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

que agira por razes humanitrias, mas tambm histricas - restauran


do o bom nome de Portugal depois dos excessos da Inquisio , bem
como por consideraes prticas permitindo que figuras de prestgio,
influncia e talento entrassem no pas. Argumentou tambm que Por
tugal estava tirando partido poltico das suas aes, j que a recepo
humanitria dada a tantas pessoas estava merecendo destaque em todo
o mundo.45 Os autores da investigao, tendo em conta as circunstn
cias terrveis em que tinham ocorrido as aes de Sousa Mendes, reco
mendaram que ele fosse despromovido, mas mantido no Ministrio.
Salazar discordou; suspendeu Sousa Mendes durante um ano, a receber
metade do salrio, e depois despediu-o. Sem trabalho e com uma gran
de famlia para sustentar, o ex-diplomata no tardou a mergulhar na
pobreza.
O reconhecimento internacional de Aristides Sousa Mendes che
gou demasiado tarde para salv-lo da penria e aconteceu custa da
reputao de Salazar. Tendo punido um homem que salvou milhares
de vidas inocentes, as aes de Salazar em junho e julho de 1940 pare
cem inexplicveis; seria mais natural coloc-lo entre os perpetradores
do mal do que entre as suas vtimas, pois, ante o nazismo, no pode
haver meio-termo. Como vimos, porm, Sousa Mendes tinha fama de
franco atirador - o tipo de funcionrio pblico que Salazar no tole
rava, especialmente tendo em conta que, em virtude da sua atividade
profissional, as suas aes tinham imediata repercusso no estrangeiro.
Teotnio Pereira, que esteve em contato direto com Salazar durante
a crise, escreveu mais tarde que um comandante militar espanhol na
fronteira com a Frana o avisara: que Portugal no se queixe depois, se
os alemes forem at l atrs dos refugiados.46 O bigrafo de Teotnio
Pereira lembra-nos de que para se perceber a atitude tomada pelas
autoridades portuguesas em relao ao problema, alm da questo jur
dica, deve ter-se em conta a delicadeza poltica do momento. Tanques
alemes deslocavam-se rumo aos Pireneus: assegurar-se de que eles fica
riam por a era a prioridade de Salazar. Uma ao como a de Aristides
Sousa Mendes poderia desencadear um incidente diplomtico grave,
suscetvel de inviabilizar a prossecuo da poltica de neutralidade de
Salazar.47 Salazar acreditava que essa poltica s podia ter um desfecho
satisfatrio se ele conseguisse controlar todos os aspectos da poltica
externa. Cada ao tinha conseqncias que aqueles que s viam uma
parte do todo no eram capazes de prever e a centralizao era neces
sria para controlar o fluxo de informao.48

279
Salazar: Biografia Definitiva

medida que a Frana se vergava sob o peso do ataque alemo,


Salazar recebeu uma notcia que viria a provar ser um triunfo para os
interesses britnicos em Portugal e uma demonstrao de que estes
no se importavam de se associarem plenamente causa de Salazar, na
convico de que, em ltima anlise, ela estava mais prxima dos obje
tivos de guerra britnicos do que dos alemes. Douglas Veale, secret
rio da Universidade de Oxford, informou Salazar de que o Conselho
Hebdomadrio da universidade tinha decidido por unanimidade,
na sua reunio da ltima segunda-feira, convid-lo a aceitar o Ttulo
Honorrio de Doutor em Direito Civil, compreendendo, porm, que
a universidade tivesse de renunciar ao prazer de o receber em pessoa.
Poderia ser enviada a Portugal uma delegao para conferir o Ttulo
no momento e local que V. Exa. ache por bem indicar.49 Em outras
palavras, Oxford passava um cheque em branco mquina de propa
ganda portuguesa. Uns meses depois, Winston Churchill acrescentava
o seu peso a essa campanha, escrevendo para felicitar Salazar pela sua
capacidade de manter Portugal fora da guerra, acrescentando que, tal
como em muitas outras ocasies ao longo dos muitos sculos da aliana
anglo-portuguesa, os interesses britnicos e portugueses so idnticos
nesta questo vital.50 A essa altura, e como parte de uma remodelao
governamental realizada em finais de agosto, Salazar tinha aliviado a
sua carga de trabalho ao confiar o Ministrio das Finanas a Costa Leite
(Lumbrales).
Em fevereiro de 1941, a delegao de Oxford j tinha sido esco
lhida: J. R. H. Weaver, decano do Trinity College; o professor William
Entwistle, especialista em Literatura Portuguesa Medieval; e T. F.
Higham, o orador pblico da universidade. O valor propagandstico da
iniciativa, do ponto de vista britnico, era tornado claro num telegrama
enviado a Salazar pelo reitor da universidade, Lord Halifax: O ttulo
conferido pela Universidade [...] tambm um smbolo da profunda
amizade que mantm os nossos dois pases unidos desde os tempos
longnquos em que Coimbra e Oxford eram, elas prprias, jovens.51
Os trs acadmicos britnicos foram recebidos com toda a pompa e
circunstncia em Lisboa, antes de se dirigirem para Coimbra, onde, na
Sala do Senado da universidade, Salazar recebeu o doutoramento hono-
ris causa.
Aquilo que, sob vrios aspectos, mais importa realar acerca desse
evento como Salazar, ao mesmo tempo que esperava um acordo
negociado que pusesse fim ao conflito e no via como a Alemanha

280
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

poderia ser derrotada, no obstante resistia a ceder a iniciativa poltica


a Berlim, mantendo tantas opes em aberto para Portugal quantas
fossem possveis e durante tanto tempo quanto possvel. As autorida
des britnicas em Portugal encorajavam essa posio, com um recm-
-chegado embaixador a deixar desde logo claro que desconfiava dos
portugueses que se dirigem a ele como amigos do seu pas, mas com
o propsito de manifestar oposio ao Governo atual.52 Essa era a
atitude mantida no obstante as dificuldades crescentes no dia a dia
das relaes entre os dois pases. Como j vimos, o sistema de navicerts
constitua uma dessas zonas problemticas. Outra era o mundo turvo
da espionagem, que a PVDE tinha dificuldade em conter, algo que os
funcionrios britnicos imputavam s tendncias pr-alems de muitos
dos seus agentes.53 As desconfianas britnicas aumentaram - talvez
injustamente - quando, em 1942, a PVDE descobriu e desmantelou
uma rede dirigida por britnicos, envolvendo pessoas que trabalhavam
para a companhia petrolfera Shell, que visava levar a cabo aes impor
tantes de demolio e sabotagem na eventualidade de uma invaso
alem. Esse incidente pode ser visto como o momento em que as aes
da PVDE favoreceram mais notoriamente o lado alemo: houve cerca
de setenta e cinco detenes e a PVDE exigiu que quatro agentes do
Special Operations Executive, o servio de informaes e aes clandes
tinas britnico, abandonassem solo portugus.54 Um diplomata britni
co, refletindo sobre o sucedido, escreveu que a investigao da PVDE
tinha sido conduzida com mincia merecedora de melhor causa.55
No obstante, e apesar de muita desconfiana de parte a parte, a PVDE
e os servios britnicos comearam a cooperar em Portugal.56 O que
mais tinha incomodado os portugueses quanto rede da Shell era que
muitos dos que os britnicos tinham recrutado para o efeito eram figu
ras da oposio, o que conferia ao uma marca decididamente pol
tica e violava aquilo que, para todos os efeitos, era a regra de ouro da
poltica sob Salazar: diferentes grupos suspeitos no podiam associar-se,
fosse para que fim fosse. Isso no quer dizer que a PVDE fosse imune
espionagem alem e respectivos mtodos. Havia informantes dentro
da sua hierarquia que passavam informao aos alemes. Foi uma fonte
portuguesa que informou os servios secretos alemes da lista de pas
sageiros de um voo da KLM abatido sobre o golfo da Biscaia. A bordo
seguiam vrios agentes secretos britnicos importantes e um executi
vo de uma organizao de refugiados judaica; seguia tambm o ator
oscarizado Leslie Howard.57 A par de outros acontecimentos, esse

281
Salazar: Biografia Definitiva

abate levou aprovao de um decreto, uns dias depois, que tornava a


espionagem uma atividade ilegal em territrio portugus.
Por entre essas crises, o desejo de cooperao de todos os tipos
- inclusive militar - com Londres era evidente. Continuaram a ser
enviadas a Inglaterra misses militares para acompanhar o desen
volvimento do conflito a partir do ponto de vista britnico, ainda
considerado o mais significativo para Portugal. Uma dessas misses,
organizada no incio de 1941, partiu para Londres a fim de examinar
as medidas antiareas da cidade.58 E quando os britnicos apresenta
ram listas de espies e contatos alemes em Portugal, Salazar tomou
medidas para travar as suas aes, no sem se queixar, contudo, das
aes dos prprios britnicos e do seu recrutamento de contatos
portugueses. Salazar manteve tambm um fluxo contnuo de queixas
sobre os riscos de comprometer a neutralidade de Portugal.59 A Gr-
-Bretanha queria ao imediata contra os espies alemes; Salazar no
queria que situaes comprometedoras e embaraosas fossem tornadas
pblicas.60
A necessidade de influenciar positivamente a opinio pblica bri
tnica tambm levou encomenda de um livro sobre Salazar, escrito
pelo coronel F. C. C. Egerton, um especialista em assuntos coloniais
contatado inicialmente por Armindo Monteiro. Como era hbito
nesses casos, Egerton receberia toda a ajuda necessria do SPN para
a preparao do livro que, aps um longo atraso, foi enfim publicado
em 1943 com o ttulo Salazar: Rebuilder o f Portugal [Salazar: Recons-
trutor de PortugaI\.61 Egerton permaneceu um defensor do Estado
Novo ao longo das dcadas seguintes, acabando por se instalar em
Portugal e travar uma batalha perdida tentando interessar a impren
sa britnica no ponto de vista portugus sobre a frica. Vale a pena
ressaltar, contudo, que a publicao do livro numa Gr-Bretanha
em guerra no foi fcil. Conforme Monteiro escreveu em setembro
de 1942: Os editores tm-no recusado. Uns no querem dar publi
cidade a ideias de pases no aliados; outros discordam da doutrina
defendida pelo autor [...]. Outros ainda duvidavam do seu valor
comercial.62
A maior parte dos testemunhos indica a profunda tristeza de Salazar
quanto guerra, acontecimento que, tal como ele o via, conduziria
ao fim da era europeia. Salazar temia a Alemanha e as suas intenes
mais do que as dos Aliados ocidentais, entre os quais se contava a
Gr-Bretanha, com a qual Portugal, por necessidade, era obrigado

282
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

a manter relaes prximas. Mas h alguns documentos - que no


devem ser ignorados - que sugerem o contrrio. Em abril de 1941,
por exemplo, o ministro alemo, Hoyningen-Huene, escrevia de
Lisboa relatando palavras de Salazar sobre a guerra, tal como registra
das pelo colega italiano de Huene, Renato Bova Scoppa.63 Segundo
Huene, Salazar estava convencido de que, na melhor das hipteses, a
Gr-Bretanha (naquele momento lutando sozinha) podia conseguir
um empate se os Estados Unidos entrassem na guerra como seus
aliados. Salazar teria acrescentado, segundo essa fonte, que a nica
coisa que podia salvar a Europa seria uma vitria do Eixo, da qual
ele estava convencido e que, no seu corao, receberia com alegria,
desde que o seu pas pudesse manter a sua independncia e exis
tncia nacional.64 Todavia, aquilo de que Huene e Bova Scoppa
no se apercebiam era que muitas vezes aquilo que eles tomavam
como apoio causa comum era a forma de Salazar tentar obter
informao sobre os planos dos seus respectivos Governos. Isso,
a par da sua frustrao abertamente assumida com as medidas e res
tries econmicas dos Aliados, criava a impresso de que o lder
portugus queria pr termo relao existente com a Gr-Bretanha.
A 15 de maio de 1941, o dia em que assinou um acordo econmico
com Salazar, Huene, prestes a partir em viagem oficial a Berlim, teve
uma longa conversa com o presidente do Conselho.65 Segundo esse
diplomata, Salazar foi mais veemente do que nunca a abraar a causa
da reorganizao da Europa e incompreensvel para ele que a Inglater
ra no seja capaz de o reconhecer. Sintomaticamente, porm, Huene
acrescentava que Salazar mostrou grande interesse nos efeitos da
futura cooperao econmica intraeuropeia e fez perguntas minuciosas
sobre as experincias at a data, particularmente sobre a questo de um
sistema de clearingcentral.66
A correspondncia do tempo de guerra mais interessante, ainda que
breve, de Salazar foi com o pensador e acadmico conservador suo
Gonzague de Reynold, que, em meados da dcada de 1930, tinha
vivido em Portugal e escrito sobre o pas. Acabou por se tornar um
admirador do Estado Novo e tentou convencer outros da sua viabi
lidade, como alternativa, tanto democracia quanto ao modelo fascista
mais agressivo. Os dois homens, na sua correspondncia, descreviam-se
mutuamente como amigos, algo quase nico nos documentos de
Salazar que chegaram at ns: uma recomendao de Reynold era um
passaporte para uma entrevista amigvel com o ditador portugus, ou

283
Salazar: Biografia Definitiva

uma garantia de uma sada rpida e fcil da Europa. Com Reynold,


em quem obviamente confiava, Salazar abria-se e manifestava as suas
ideias sobre a guerra.67 Em setembro de 1941, Salazar concordava com
os medos confessados por Reynold relativamente interveno ameri
cana no conflito, vendo nesse desenvolvimento a possibilidade de uma
luta interminvel entre uma Europa alargada - que poderia incluir, se
a guerra corresse bem Alemanha, o norte da frica e muito da Unio
Sovitica - e o resto do mundo. O resultado seriam a misria e, a dado
ponto, a anarquia numa Europa desprovida de recursos e mercados.
Mais interessante e sintomaticamente, Salazar abordava ento outro
perigo inerente interveno americana: as conseqncias de uma
vitria dos Aliados e um novo assomo de interferncia americana em
assuntos europeus, semelhante ao apogeu de Wilson em 1918-1919.
Salazar escreveu:

Tem-me sido dado falar com alguns dos homens enviados [pela
Administrao Roosevelt] Europa, para funes importantes ou deli
cadas. Simpticos, inteligentes, simples, quase infantis, com um fundo
de bondade, propensos a aceitar e a sacrificar-se a estes largos ideais de
humanitarismo que os fazem vibrar no seu pas. Mas esta complicada
alma europeia suponho, como V. Exa., que no a entendem por causa
da simplicidade da sua.68

Onde Salazar divergia de Reynold era na opinio de que a interven


o americana na guerra acarretaria necessariamente o eclipse do imp
rio britnico, ou a sua absoro pela esfera americana. No h dvida
de que, pelo vero de 1941, Salazar se sentia impressionado pelo espri
to de resistncia ingls e via nele um baluarte contra o anunciado rolo
compressor americano:

[...] a resistncia magnfica de que [a Inglaterra] tem dado provas nesta


guerra, a persistncia em continu-la, quando, depois da derrota da
Frana, qualquer outra nao consideraria tudo perdido, a heroicidade
com que se tem armado debaixo de fogo e suportado as devastaes
provocadas pela aviao alem, traduzem a permanncia de qualida
des admirveis que o perigo suscitou de novo. Por baixo do egosmo,
do comodismo, do magnfico desprezo por todos os outros povos, do
amolecimento causado pelo excesso de riqueza, por baixo de tudo isso
h as mesmas qualidades que fizeram o Imprio.

284
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

E caso restassem dvidas na mente de Reynold, Salazar explicava


com todas as letras qual era o maior perigo:

Receia V. Exa. a vontade de potncia da Amrica do Norte, longe


da Europa e ignorante do seu esprito, e cujas intervenes no pode
riam por essa razo ser convenientes mas tambm no poderiam ser
duradouras e persistentes. E julga que por seu lado o imperialismo ale
mo se contentaria no conjunto europeu com uma simples presidn
cia e um voto de desempate? Que segurana pode haver de respeito
pelas independncias nacionais?

A viso de Salazar a esse respeito poder ter sido reforada por um


relatrio enviado pelo ministro em Ancara, relatando circunstanciada
mente uma conversa com um diplomata recm-chegado da Alemanha,
o Dr. Hans Kroll. Tendo-lhe sido garantido que a derrota da URSS
estava iminente, Francisco Calheiros e Meneses perguntou o que se
seguiria a essa derrota:

Depois, respondeu, como a paz parece ser impossvel e ningum cr


nela em Berlim, ser preciso organizar a Europa em novas bases, expul
sar a Inglaterra das questes europeias e do Mediterrneo. Quando
tivermos, prosseguiu, toda a Europa de Gibraltar ao Polo Norte e um
Exrcito de 200 divises com um formidvel armamento, quem poder
bater-nos?69

Calheiros e Meneses prosseguia:

Sobre Portugal nem uma palavra, nem uma referncia sequer geo
grfica, quando falou da Europa, mas eu pensei que, se a situao des
crita se realizar, ser ento que nos encontraremos em dificuldades.70

Tradicionalmente interpretada como uma resposta de Salazar


mudana dos ventos da guerra, a sua cooperao subsequente com os
Aliados foi tambm uma contribuio tardia para o sucesso do que
ele considerava ser o menor de dois males, num momento em que se
tornara possvel dar essa contribuio. Em setembro de 1942, Rey
nold escreveu de novo a Salazar aps terminar o segundo volume de
uma das suas mais importantes obras, Quest-ce que VEurope?. Mais do
que nunca, estava convencido de que a guerra seria um desastre para a

285
Salazar: Biografia Definitiva

Europa, que no demoraria a mergulhar na anarquia e a ser apanhada


entre os gigantes da Amrica e da sia. Os europeus desejavam arden
temente a paz, alegava ele, at os ingleses. Mas os maiores obstculos
no caminho para a paz eram a atitude dos Estados Unidos e a natureza
da ocupao alem da Europa. Se estes fossem ultrapassados - e havia
indcios de que a Alemanha estava mudando depressa sob o impacto da
guerra, ficando menos radical e mais aberta ao ponto de vista do Exr
cito , ento a paz seria possvel, desde que se permitisse Alemanha
algum espao de expanso para leste.
Salazar respondeu no ms seguinte, convidando Reynold a passar
algum tempo em Lisboa:

Aproveitaramos algumas horas dos dias que quisesse passar entre


ns para trocar as nossas impresses e juzos acerca da situao e das
possibilidades atuais ou futuras [...]. E na esperana de que vir em
breve visitar os seus muitos amigos portugueses e de que hei de ter o
prazer e a vantagem de o ouvir e de lhe falar, j no direi a propsito da
sua interessante carta seno algumas coisas descoordenadas, e ao correr
da pena. Muitas consideraes ficaro para ento.71

Salazar explicou depois as suas ideias sobre quais eram as maiores


ameaas Europa. No era verdade que s os americanos constitussem
um obstculo paz: o povo ingls era completamente dedicado guer
ra. Os Estados Unidos estavam ganhando com o conflito, era verdade:
a sua posio do outro lado do Adntico, e por todo o continente ame
ricano, fora imensamente reforada e no seria revertida. Deste lado, a
guerra continuaria, mas a Alemanha no estava menos empenhada na
guerra. Dar rdea solta Alemanha no leste no era soluo, j que ela
nunca se contentaria com os ganhos conseguidos, mas tentaria us-los
para conquistar sempre mais:

H naes estveis e quietas, apesar da falta de espao e da mis


ria ou pobreza dela resultante. H outras em que a alegao da falta
de espao expresso da sua fora ascencional. Este o caso alemo,
agravado ainda pela considerao de que os alemes amam a fora,
tm irresistvel tendncia para a disciplina exterior, a uniformidade, a
organizao segundo os mesmos princpios da sua filosofia e formao
social. A hegemonia alem na Europa nunca seria, suponho eu, a pre
sidncia de honra a que V. Exa. se referiu, mas a dominao efetiva,

286
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

talvez com a salvaguarda da ndole ou esprito nacional [...]. Isso seria,


porm, a morte da Europa tal como se constituiu e formou depois do
Imprio romano.

Salazar reconhecia, contudo, que uma vitria aliada no era isenta de


riscos, j que implicaria um avano sovitico na Europa Central; todas
as suas tentativas de alertar para tais riscos, explicava Salazar, tinham
sido recebidas com indiferena pelos seus interlocutores ingleses:

O ingls no dotado de grande imaginao e dificilmente, ao


contrrio do alemo, criador de sistemas. Vai-se deixando pruden
temente conduzir pelos fatos e vai resolvendo, como pode, as dificul
dades, sem se preocupar com os princpios de que se serve para lhes
dar soluo [...]. V. Exa. deve ter notado como do lado britnico se
responde preocupao geral dos espritos em face da eventual expan
so comunista que se produza na Europa por virtude do esmagamento
ou dissoluo das foras alems. As razes apresentadas no so apenas
inexatas, so infantis, e no tranqilizam ningum, antes reforam a
ansiedade pela incompreenso, real ou fingida, do problema e do peri
go, s porque as necessidades da guerra tornaram a Rssia aliada da
Inglaterra.

Em dezembro de 1942 Reynold voltou a escrever, desta vez


expressando a ideia de que era chegado o momento de criar uma nova
organizao econmica na Europa, capaz de ter um impacto bvio na
soberania nacional, parte da qual seria transferida para um rgo inter
nacional mais eficaz do que a velha Sociedade das Naes. No estava
em discusso o desaparecimento das pequenas naes, claro: mas seria
necessrio reconciliar a sua dependncia econmica com a sua indepen
dncia poltica.72
Outra fonte de informao sobre as verdadeiras intenes de Sala
zar e respectiva evoluo encontra-se nas suas relaes com diplomatas
romenos, cujo Governo valorizava a sua opinio. Quando questionado
pelo ministro romeno em Portugal, em setembro de 1942, sobre o
que pensava da guerra e da possibilidade de paz, Salazar foi cauteloso
na resposta, recordando ao seu interlocutor que o Conducatore rome
no, o marechal Antonescu, teria uma ideia muito mais exata do que
a dele, Salazar, sobre a situao militar. Porm, foi menos reservado
quanto questo da paz. Poderia ser impossvel desalojar a Alemanha

287
Salazar: Biografia Definitiva

da sua posio dominante na Europa, mas esta no podia existir por


si prpria, dadas as suas limitaes em termos de recursos e mercados.
Assim sendo, era para j impossvel prever quem sairia vitorioso: mas,
prosseguia Salazar, era possvel adiantar algumas opinies sobre cen
rios de paz:

Deixando-nos guiar um pouco pelo que conhecemos da ndole dos


povos em presena, podemos talvez avanar que, se a Inglaterra vencer,
ela respeitar a independncia dos Estados, o respeito das conscin
cias, a liberdade individual e nacional. Sem dvida h de arranjar ou
pretender arranjar as coisas de modo que aumente a sua segurana e
multipliquem os seus negcios; mas parte isso, a Inglaterra de fato,
por educao e interesse poltico, tradicional respeitadora dos direitos
alheios. j alguma coisa.73

Salazar era menos benvolo para com os Estados Unidos - o modo


como a nao americana se formou, a sua riqueza, a sua extenso e
reduzida soma de habitantes comparativamente com a generalidade dos
pases europeus no a predispem para compreender os nossos proble
mas e assumidamente ctico em relao Alemanha:

Li e meditei sobre o trabalho que o Sr. Antonescu escreveu e me


enviou sobre a constituio do Imprio romano; mas no pude conven
cer-me de que a construo que Roma civilizada fizera com os brbaros
que civilizou poderia repetir-se com as naes j civilizadas da Europa
a no ser que nos considerssemos todos em face da Alemanha como
a Ibria ou os francos em face de Roma. A Alemanha tem o gosto da
fora, da ordem material e externa, a obsesso do sistema. Como vai
operar este esprito que se assemelha a uma necessidade vital do povo
alemo na reorganizao europeia se for ditada soberanamente pelo
poderio germnico?

O diplomata romeno criticou duramente Hitler, considerando-


-o um selvagem sem cultura; Salazar no o seguiu em tal juzo, pelo
menos no nas circunstncias presentes: Deitei gua na fervura, dizen
do que, apesar de tudo, Hider era um gnio poltico, tendo realizado
uma obra colossal [.. .].74

288
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

A tentativa frustrada de controlar a opinio pblica

A queda da Frana, acreditava Salazar, obrigava Portugal a chegar


a um tipo qualquer de acordo, ainda impossvel de discernir, com os
nazis. O perodo que se seguiu, que anunciou novos perigos, levou
forosamente a um controle mais apertado da opinio pblica e da
imprensa. Henrique Galvo, na rdio, era um dos elementos dessa
campanha, alegando:

Somos hoje o pas privilegiado da Europa - porventura o nico


que vive em paz to digna e austera que o acontecimento da sua idade
secular se est comemorando gloriosamente. a obra magnfica de
um homem que certamente no goza, entre as suas preocupaes, da
mesma paz que d.75

Aos seus confidentes, Salazar falava da necessidade de consolidar a


f no futuro do pas e combater o desnimo e o desespero.76 Tal era
parte de um srio desejo de criar uma interpretao distintamente
portuguesa da guerra, fundada na confiana do que estaria por vir
e, inevitavelmente, na f no seu lder. O doutoramento de Oxford
enquadrou-se nesta poltica, sendo inserido numa srie de eventos
que se prolongaram por uma semana, coincidindo com o anivers
rio de nascimento de Salazar, bem como com o da sua chegada ao
poder, e culminando num grande comcio no Terreiro do Pao.77
Mas o desejo nunca se tornou realidade, porque os feudos partidrios,
mesmo em verso emudecida, prosseguiam as suas guerras, coadjuva-
dos por representantes das potncias estrangeiras em Lisboa. Em feve
reiro de 1941, o dirio catlico Novidades, em cujas pginas Salazar
tinha em tempos alcanado notoriedade, foi alvo de uma reprimenda
das autoridades da censura pelas suas ntidas simpatias pr-britnicas.
As mesmas autoridades registraram tambm o nmero crescente de
exemplares do Novidades que estava chegando a Espanha, possivel
mente por intermdio dos Servios de Informao ingleses.78 Por sua
vez, a Legao alem no abrandava esforos. No incio de 1941, um
relato clamorosamente parcial e antissemita das relaes anglo-portu-
guesas apareceu sob o ttulo sugestivo Acuso a Inglaterra!. Escrito
por Afonso de Albuquerque79, trazia na ltima pgina uma pequena
nota indicando que era produto do Servio de Informao da Lega
o alem. Os grficos foram multados por no terem submetido as

289
Salazar: Biografia Definitiva

provas s autoridades da censura e foi emitida uma ordem para con


fiscar o volume.
O acesso a Salazar e, por intermdio dele, s autoridades da censu
ra, era alvo de disputa renhida entre os jornalistas. J vimos que Alfredo
Pimenta escrevia constantemente a Salazar durante o conflito; parte
significativa dessa correspondncia consistia em queixas sobre artigos
truncados ou rejeitados. Por seu turno, Salazar era por vezes brutal na
sua apreciao dos esforos jornalsticos de Pimenta.80 A dado ponto,
j sem pacincia, Salazar informou Pimenta de que desejava pr fim
quela prtica.81 Diogo de Amorim era outra figura que repetidamen
te informava Salazar sobre artigos seus que tinham sido cortados.82
Os dois homens tinham perspectivas diametralmente opostas sobre
o conflito. Que a mquina da censura visava tanto apoiantes do Eixo
como dos Aliados resulta claro de uma carta escrita em agosto de 1941
por Antnio Ea de Queiroz, o vice de Ferro no SPN. Ea de Queiroz
denunciou o que tinha acontecido em Portugal desde a invaso da
URSS: por um lado, um conhecido opositor do regime, o tenente-
-coronel Leio Portela, interpretava as notcias da Frente Oriental de
modo claramente pr-sovitico nas pginas do dirio catlico A Voz
(e, ao faz-lo, aumentava as vendas do jornal, j que a edio de 2 de
agosto foi mantida venda durante trs dias consecutivos, com os
ardinas a apregoar Comprem o artigo sobre a Rssia!83); por outro
lado, um filme intitulado Abertura de 1812 era exibido num cinema de
Lisboa:

[...] durante uma semana o pblico de Lisboa pde assistir a uma


atrevida e hbil manobra de propaganda pr-vitria russa contra as
tropas invasoras do Anticristo com um acompanhamento de legendas
que s enganam quem quer ser enganado.84

Ea de Queiroz voltava ao assunto em novembro, depois de um


anncio pago pela Blackstone & Co. ser publicado no The Times de
30 de outubro que, sob uma foice e um martelo, afirmava: Saudamos
a Foice e o Martelo, e atravs deles os milhes que sofrem nas Repbli
cas Soviticas e que lutam contra as foras das trevas e da agresso de
um modo que merece a admirao do mundo inteiro. Esse anncio,
publicado num jornal conservador, tinha suscitado espanto nuns, ale
gria noutros e discusses amargas por toda a parte. Diversas pessoas
me tm perguntado, prosseguia ele, se de tolerar a entrada livre em

290
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

Portugal de uma propaganda comunista to flagrante [...].85 Existem


inmeros exemplos de interferncia direta do Governo e dos mais altos
nveis da Administrao Pblica na conduo da mquina da censura,
visando tarefa impossvel de agradar a todas as partes beligerantes.86
Do ponto de vista da oposio, a censura era parte do Estado policial
que sustentava o poder de Salazar; porm, era nitidamente mais do que
isso: era parte necessria do que preservava a neutralidade portugue
sa. Outros pases neutros - por exemplo, a Irlanda, uma democracia
parlamentar - censuraram a imprensa durante a guerra. Segundo mui
tos dentro do regime, a censura no estava funcionando bem. Havia
uma grande falta de coordenao entre a sua ao e a do SPN, com
os jornais a explorarem bem essa lacuna, recusando muitos dos arti
gos disponibilizados por esse ltimo organismo.87 Nesse sentido, um
comentrio feito pelo ministro conde de Tovar, em Berlim, bastante
elucidativo. Escrevendo sobre a Alemanha, em janeiro de 1942, Tovar
observava, no sem aparente ironia: Neste pas em que pode dizer-se
que no h imprensa, as relaes pessoais so o nico meio de que dis
pe um diplomata estrangeiro para orientar-se.88
A censura e, quando necessrio, a represso no estavam limitadas
a indivduos e jornalistas portugueses. Walter Edward Lucas, corres
pondente do The Times de Londres em Lisboa, e aqui proprietrio/
diretor do Anglo-Portuguese News,, escreveu uma srie de artigos para a
revista PM ., sediada no Brooklyn, em Nova Iorque, que atraram a
ateno das autoridades portuguesas pelo retrato que faziam de Por
tugal como impotente ante a espionagem alem e pela alegao assaz
insultuosa de que o Almirantado portugus est em Whitewall.
Entrevistado na sede da PVDE na vspera do Natal de 1940, Lucas no
causou grande impresso: tendo antes descrito a Assembleia Nacional
como well-drilled' (bem-ginasticada, na traduo algo ridcula da
PVDE), alegava agora que queria apenas dizer que, ao contrrio da sua
antecessora republicana, a Assembleia se tinha tornado um exemplo de
ordem. Quanto farpa sobre o Almirantado, Lucas argumentava agora
que pretendia apenas dizer que no existia em Portugal um organismo
semelhante, j que o Ministrio da Marinha era responsvel tanto pela
Armada como pela Marinha mercante. O seu interlocutor da PVDE
no se deixou convencer, escrevendo: Sem preocupaes de qualquer
espcie, sem sombra de ateno para o pas a cuja hospitalidade se aco
lheu, no teve dvidas em deturpar ou inventar fatos, escrevendo no
s disparates, mas tambm falsidades que brigam com o brio nacional e

291
Salazar: Biografia Definitiva

deturpam a posio internacional de Portugal.89 Lucas apresentou des


culpas a Antnio Ferro e ao capito Agostinho Loureno, o diretor da
PVDE, mas em vo; foram-lhe dadas quarenta e oito horas para deixar
o pas. Depois de uma breve suspenso da pena, deixou Portugal a 10
de janeiro de 1941. Porm, antes que isso fosse visto como o incio de
uma nova ofensiva antibritnica, as autoridades portuguesas no tarda
ram a expulsar um jornalista italiano, Cesare Rivelli.
Represso, censura e alienao da vida pblica da nao dificulta
vam a tarefa de perceber claramente o grau de apoio popular a cada
um dos beligerantes em Portugal. O que importa lembrar que, para
a maioria da populao, a guerra significava simplesmente ansiedade e
privaes. Enfrentar com sucesso essas privaes de modo que reforas
se a confiana nas novas instituies revelar-se-ia um desafio demasiado
grande para o Estado Novo e, sobretudo, as suas estruturas corporati
vas, o que decepcionou Salazar. Em ltima anlise, tal fracasso signifi
cava que, apesar de manter a neutralidade do pas, o Estado Novo no
demonstrara maior capacidade de resistir ao choque de um conflito
global do que a I Repblica, com a qual constantemente se comparava.
Os alimentos e combustveis foram escasseando ao longo da guerra, em
parte devido extensa fronteira com a Espanha, onde os preos eram
mais altos. As exportaes ilegais nunca foram travadas; a confuso
e a corrupo quanto ao fornecimento, distribuio e racionamento
- demasiado tardio para ter qualquer efeito significativo - eram a
norma. Dadas as suas origens rurais, Salazar no tinha iluses sobre
o que se passava na provncia. Relatos da PVDE tornavam a situao
clara, enquanto conhecidos como Diogo de Amorim acrescentavam
pormenores crise crescente que se fazia sentir nas provncias e zonas
fronteirias.90 Em geral, porm, a qualidade de vida deteriorava-se, afe
tando todas as classes sociais que tinham at ento dado o seu apoio ao
Estado Novo e ao seu lder. Isso inclua, de modo preocupante, os mili
tares, sendo que nem todos acumulavam o seu salrio-base com outras
fontes de rendimento. O chefe de gabinete de Salazar no Ministrio
da Guerra, Monteiro do Amaral, escrevia em julho de 1942, pedindo
para aceitar um lugar de jurado no Tribunal Militar Especial, o que lhe
permitiria ganhar mais 1 500 escudos por ms, pedido esse que, aparen
temente, Salazar tinha indeferido:

[...] tenho de me colocar perante o fato extremamente desagradvel


de ter de trocar por uma melhor situao material esta grande honra

292
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

da minha vida de ser Chefe do Gabinete, no Ministrio da Guerra, do


Homem que Deus mandou a Portugal para sua salvao e grandeza.91

Um elemento importante dessa nova tentativa de fortalecer o apoio


interno foi a melhoria da relao com os monrquicos, que incluiu a
recepo em Portugal de membros da famlia real como a infanta Fili-
pa de Bragana, irm de D. Duarte, pretendente ao trono portugus.
Salazar manteve, at o fim da sua vida, uma correspondncia longa e
muito pessoal com a infanta.92 A fase final das comemoraes do Cen
tenrio, dedicado ao perodo da restaurao que se iniciou em 1640,
com a entronizao da dinastia de Bragana, propiciou o cenrio para
essa aproximao. Salazar jogava com a ideia de restaurar a Monarquia
e mergulhou a fundo na poltica monrquica; encorajou, por exemplo,
o casamento de D. Duarte com uma princesa Orlees e Bragana, ou
seja, membro da famlia real brasileira, que teve lugar em novembro
de 1942. Esse casamento entre primos afastados representava o fim das
querelas entre os ramos absolutistas e liberais da famlia e foi visto por
D. Duarte como sinal de que no tardaria a desempenhar um papel
mais destacado na poltica portuguesa.93 Alfredo Pimenta encorajou
essa pretenso e acreditava que Salazar o secundava. Aquilo que no
sabia era que a sua correspondncia com outros monrquicos, na qual
se vangloriava da sua influncia sobre Salazar, era interceptada pela
PVDE e lida pelo prprio Salazar.

Relaes com a Espanha

Os primeiros anos da II Guerra Mundial testemunharam nova ten


tativa de Salazar de assegurar a neutralidade da Espanha, culminando
na assinatura, a 29 de janeiro de 1940, de um Protocolo Adicional ao
j existente Tratado de Amizade e No Agresso. O novo documento
declarava:

Os Governos Portugus e Espanhol acordam e por este Protocolo se


obrigam a concertar-se entre si acerca dos melhores meios de salvaguar
dar quanto possvel os seus mtuos interesses, sempre que se prevejam
ou verifiquem fatos que por sua natureza possam comprometer a invio
labilidade dos respectivos territrios metropolitanos ou constituir peri
go para a segurana ou independncia de uma ou outra das duas artes.

293
Salazar: Biografia Definitiva

Ramn Serrano Sufier, ministro do Interior espanhol, pode ter


estado por trs do protocolo, encarando-o como uma forma de man
ter Portugal firmemente ancorado na rbita espanhola, mas o texto
final, que frustrou os seus objetivos, refletia os interesses de Salazar.94
A inteno de Salazar, tal como j fora o caso nos primeiros anos da
Guerra Civil da Espanha, era diversificar as opes diplomticas de
Franco, quebrando a sua dependncia do Eixo e oferecendo-lhe para tal
um alinhamento diplomtico alternativo, por muito tnue que fosse.
Criar a impresso de uma Pennsula Ibrica mais forte e determinada
em manter a sua neutralidade e concertar esforos no palco mundial,
nomeadamente no continente americano, era visto por Salazar como
uma parte necessria dessa tarefa sumamente importante. O objetivo
declarado da iniciativa era uma esfera de paz e cooperao ibrica e
latino-americana. Tanto a Alemanha como a Gr-Bretanha encararam
o Protocolo como um sinal positivo, como uma indicao de que Espa
nha e Portugal se preparavam para se defender do respectivo inimigo.95
Escrevendo a Alfredo Pimenta (que, pegando na deixa alem, via no
documento uma resposta ao perigo britnico), Salazar congratulava-
-se pelo que acabava de acontecer e pela resposta internacional ao
Protocolo:

em todo o caso vantajoso para o nosso pas que os dois grupos


antagonistas tenham achado bem o acordo, e se alm disso ele foi um
eficiente instrumento de poltica peninsular que marque ao lado de
certa independncia da nossa poltica externa, aquela solidariedade com
a Espanha imposta por tantas circunstncias, todos devemos regozijar-
-nos com isso.

E acrescentava:

Suponho que no tem sido muito fcil nem completamente isenta


de riscos a poltica dos ltimos anos, mas por mim no me importo
de que os futuros historiadores cometam acerca dela alguns erros de
apreciao.96

difcil aferir qual o real impacto que as aes de Salazar tive


ram no esprito de Franco, cujos desgnios diplomticos durante
esse perodo tm suscitado amplo debate historiogrfico. N.o obs
tante, parece consensual entre os historiadores portugueses de todos

294
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

os quadrantes polticos que esse impacto foi, de fato, considervel.


certo que mereceu rasgados elogios por parte de fontes britnicas
durante e logo aps a guerra. Um diplomata britnico descreveu nos
seguintes termos a posio em que Portugal se encontrava aps a queda
da Frana:

Portugal encontrava-se diante de um perigo que enfrentou muitas


vezes ao longo da sua Histria, com a diferena de que, desta vez,
o aliado que no passado sempre viera em seu auxlio se encontrava
agora tambm sob ameaa de invaso e em circunstncias no menos
desesperadas. A Histria revelar posteridade o grau de influncia
que, em resultado de servios prestados durante a Guerra Civil espa
nhola, o Dr. Salazar exerceu sobre o general Franco a fim de evitar o
desastre.97

O tenente-coronel Carvalhais, aps um encontro com Sir Samuel


Hoare em Lisboa, resumiu a Salazar as opinies expressas pelo embai
xador britnico em Madri sobre a poltica espanhola de Salazar: V
S. Exa. tudo com tranqilidade, clareza e profunda inteligncia.
A sua influncia no esprito do generalssimo Franco grande; convm
que ela se exera com frequncia para contrariar a ao de Serrano
Suner e da Falange. Seria de grande eficincia um encontro direto entre
S. Exa. o Senhor Doutor Salazar e o Caudilho [...].98 No futuro, os
portugueses mostrar-se-iam ciosos da defesa da sua poltica espanhola
no perodo da guerra. Em 1955, Teotnio Pereira, ento embaixador
em Londres, reagia assim ao que via como mcula numa biografia de
Franco:99

[...] o Tratado de Amizade e No Agresso entre Portugal e Espa


nha foi assinado em Lisboa a 17 de maro de 1939 [...]. A deciso
de Franco de ligar a Espanha a Portugal pelo Tratado foi um fato de
importncia transcendente que revelou, a todos os que eram capazes
de ver claramente, qual viria a ser a atitude da Espanha [...]. Muito
mais importante [...] foi o Protocolo apenso ao Tratado, assinado a 29
de julho de 1940. Quando pensamos no que era a situao da Europa
da poca [...], no podemos deixar de reconhecer que Franco deu um
passo novo e firme para manter a Pennsula fora da guerra e livre de
Hitler.100

295
Salazar: Biografia Definitiva

Teotnio Pereira prosseguia:

Hitler no tinha a menor iluso sobre o significado do Protocolo de


julho de 1940 entre Espanha e Portugal. O seu embaixador em Madri
tinha plena conscincia de que Franco tinha tomado uma posio
clara que conseguiria manter graas sua amizade com o outro pas da
Pennsula e a uma fora militar real que, no difcil terreno da Espanha,
consistia num Exrcito de jovens bem treinados cujo moral dificilmen
te poderia ser melhor.

Todavia, a natureza das relaes entre Salazar e Franco, e entre


Espanha e Prtugal, no era to linear como Teotnio Pereira queria
fazer crer e houve momentos de alta tenso, independentemente da
natureza do Protocolo anterior. Paul Preston est convencido de que
Franco e outros membros das Foras Armadas, bem como Serrano
Sufier e a Falange, acalentavam sonhos de conquista imperial para
ocidente; para eles, Portugal era Gibraltar em maior escala. Contudo,
as declaraes espanholas de intenes agressivas, para alemo ouvir,
tinham a vantagem de permitir tempo e espao de manobra. A posio
na qual Espanha e Portugal se encontravam era, sob vrios aspectos,
semelhante: era mais fcil criticar os Aliados quando eles violavam a
neutralidade espanhola porque representavam uma ameaa menor do
que a Alemanha, a quem se tinha de conceder maior liberdade de ao.
Salazar e Teotnio Pereira no confiavam muito em Franco, mas ainda
assim viam-no a uma luz muito diferente da que reservavam a Serrano
Suner, o Cunadisimo. Portugal usava sempre de cautela nas suas rela
es com a Espanha; acima de tudo, havia a preocupao constante de
avaliar o estado de preparao militar espanhol, bem como o estado
das foras alems no sul da Frana. Mas Salazar nunca acreditou, em
nenhum momento do conflito, que estivesse iminente uma invaso.
Fontes diplomticas alems revelam que Serrano Suner jogava um
jogo perigoso, cujas conseqncias no controlava. Em julho de 1940,
por exemplo, o Cunadisimo garantiu ao embaixador alemo em Madri
que Portugal estava em via de entrar numa aliana militar com a Espa
nha e que Salazar estava disposto a renunciar aliana britnica.101
Voltou a este assunto em setembro, informando Ribbentrop de que
uma manobra diplomtica concertada entre Espanha e Alemanha, em
julho, teria conseguido separar Salazar de Londres. No mesmo encon
tro, Serrano Suner, ainda ento ministro do Interior, tambm disse a

296
/

II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

Ribbentrop: Era impossvel no nos apercebermos, olhando para um


mapa da Europa, que geograficamente falando Portugal de fato no
tinha direito nenhum de existir.102
Salazar perdeu o controle da situao quando Hitler lanou a Ope
rao Barbarossa. Foi este o momento em que, ao enviar a Diviso
Azul para a Frente Oriental, a colaborao da Espanha com o Eixo,
que Salazar queria desesperadamente conter, atingiu o seu ponto mais
alto.103 A natureza custica do discurso de Franco ao Conselho da
Falange Nacional a 17 de julho de 1941 deixou Teotnio Pereira sem
a mnima sombra de dvida de que Franco estava prestes a aderir ao
Eixo. Monteiro informou Anthony Eden de que o seu Governo temia
a possibilidade de um ataque prematuro; um diplomata britnico
escreveu que h boas razes para supor que o Dr. Salazar est exer
cendo toda a sua influncia para tentar refrear o general Franco, o que
queria dizer controlar a imprensa normalmente pr-aliada.104 Os jor
nais portugueses que publicavam diariamente o comunicado de guerra
sovitico (que tenham sido autorizados a faz-lo , j de si, digno de
nota) foram impedidos de entrar na Espanha.105 Mas nada aconteceu
ou, dado o estado da economia espanhola, podia acontecer. Com a
presso econmica aliada sobre Madri, todas as ideias de uma inter
veno imediata desapareceram. Preston escreve em setembro de 1941,
uns escassos dois meses depois do discurso: Franco tinha chegado,
quase imperceptivelmente, posio de fazer de conta que era amigo
de ambos os lados embora o seu corao estivesse com o Terceiro
Reich.106 Uns meses depois, a indisponibilidade da Espanha para
entrar no conflito foi descrita a Carvalhais pelo adido militar britni
co em Madri, brigadeiro Torr: o pas estava simplesmente demasiado
dividido sobre a questo e havia um forte sentimento antigermnico.
O fato de alimentos muito necessrios estarem saindo da Espanha com
destino Alemanha intensificava esse sentimento.107 Teotnio Perei
ra tentou aumentar essa presso encorajando a obra de Jess Pabn,
professor de Histria Moderna na Universidade de Madri, que, nessa
altura, publicou o primeiro volume do seu relato sobre a ascenso de
Salazar, La Revolucin Portuguesa.108 A 29 de outubro de 1941, por
exemplo, Teotnio Pereira escreveu a Salazar:

E falando de coisas admirveis, tenho o grande prazer de mandar a


V. Excia. o primeiro volume do livro de Pabn sobre a poltica portu
guesa. O prlogo muito bom e os captulos finais - sobretudo o da

297
Salazar: Biografia Definitiva

nossa coparticipaao na guerra - acabaram por ficar o melhor possvel.


Consegui sem dificuldade que ele passasse sobre certos fatos e que no
nos revolvesse o punhal na ferida. O livro vai produzir grande sensao
aqui e em Portugal e presta-nos um alto servio [...]. Creio bem que o
prmio Cames j tem dono este ano...109

Um argumento central na narrativa de Pabn era a participao


de Portugal na I Guerra Mundial, um conflito no qual, alegava ele
acertadamente, Portugal no precisava ter entrado e que teve conse
qncias desastrosas para o que Pabn designava como a equipe da
guerra - os polticos intervencionistas que conduziram o pas ao
conflito. Esses homens tinham sido caracterizados por aquela qua
lidade comum ao sectarismo democrtico, trao essencial de todo o
sectarismo: a persistncia inquebrantvel que advm da tenacidade
e da cegueira; a capacidade de chegar ao fim proposto contra tudo
e contra todos.110 Teotnio Pereira acreditava que tais palavras
poderiam ser um aviso para a prpria equipe da guerra espanhola.
Para ele, como para Salazar, o envio da Diviso Azul para participar
na almejada conquista alem da Unio Sovitica fora um imenso
revs, pois aprofundava o compromisso da Espanha com as potncias
do Eixo e era uma demonstrao tangvel do poder do inimigo do
embaixador portugus, Serrano Suner. Era uma ao, acreditava Teo
tnio Pereira, a que todo o resto do pas se opunha. A 29 de outubro
escreveu:

A diviso azul - como os falangistas se obstinam em chamar-lhe -


est no setor central da frente russa. Aparecem os primeiros nomes de
oficiais mortos e voz geral que a diviso sofreu j baixas terrveis. No
o tenho confirmado mas dou isso como certo.
[...] Serrano conduz a publicidade sobre a diviso azul sua manei
ra e toda a gente diz que tudo isso preparao para ser conhecida a
hecatombe.
[...] Esse caso da diviso azul tem muitos pontos de contato com o
que aconteceu em Portugal no envio para a Frana do C.E.P. por conta
do partido democrtico.111

Em outras palavras, era uma ao tomada por razes polticas equi


vocadas e representava a anttese do interesse nacional da Espanha. A
4 de novembro de 1941, Teotnio Pereira encontrou-se com Serrano

298
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

Suner no Ministrio dos Negcios Estrangeiros em Madri. De acordo


com a carta escrita no dia seguinte:

Perguntei-lhe notcias da diviso azul. Respondeu que de fato as


perdas so grandes - quer por causa da guerra, quer por via do clima
- e confessou que no obstante os espanhis no foram ainda emprega
dos em nenhuma ao sria.
Eu aconselhei-lhe que mandassem abafos pobre gente que man
daram para a Rssia e disse-lhe que lesse o efeito do clima nos nossos
soldados que estiveram na guerra da Frana conforme vem contado no
livro de Pabn. Fiz-lhe esta referncia com a secreta esperana de que
ele encontre l ainda outras lies proveitosas.112

A correspondncia de Salazar com Teotnio Pereira reflete o medo


de Serrano Suner, visto como o motor do intervencionismo espanhol.
O sentimento era recproco, j que o Cunadisimo h muito que via a
diplomacia discreta de Portugal como um obstculo a ultrapassar. Ser
rano Suner usou a sua influncia para publicar um ataque selvagem
a Portugal (na verdade, na imprensa portuguesa) no jornal falangista
Arriba, a 26 de fevereiro de 1941, para banir a imprensa portuguesa na
Espanha e denunciar a covardia de Portugal, e de Salazar, ao embaixa
dor italiano.113 Tudo isto aconteceu devido aos rumores insistentes de
que estava sendo preparado um encontro entre Franco e Salazar.114
medida que o vero de 1941 deu lugar ao outono, com a Unio Sovi
tica ainda lutando e a economia espanhola num estado calamitoso,
com a chegada do inverno e a entrada dos Estados Unidos no confli
to, estavam criadas as condies para Salazar reconciliar Franco com
o sonho de uma Pennsula Ibrica neutra e pacfica. Os dois homens
encontraram-se em Sevilha - a primeira viagem de Salazar desde
1927. Os preparativos para a viagem foram simples. A 11 de fevereiro,
Salazar viajou de carro, sob uma modesta escolta policial, at frontei
ra.115 A viagem prosseguiu at Sevilha, onde Salazar chegou ao fim da
tarde. Segundo Franco Nogueira, Salazar reuniu-se com Franco nessa
mesma noite, mas Salazar no menciona esse primeiro encontro no
seu dirio. No total, houve duas sesses de trabalho a 12 de fevereiro;
Salazar reuniu-se com Franco e Serrano Suner das 11 da manh s 2 da
tarde e das 4 da tarde s 7 da noite. Tanto o almoo como as reunies
decorreram no Alczar, onde Franco se encontrava alojado. Houve
tempo para visitas e passeios pela cidade na noite do dia 11, ao fim da

299
Salazar: Biografia Definitiva

tarde de 12 e na manh de 13, antes de regressarem a Lisboa na com


panhia de Nicols Franco.
O que teriam conversado? Segundo o breve e lacnico comunicado
oficial, problemas polticos e econmicos de carter geral suscitados
pela situao atual do mundo e problemas privativos dos dois Esta
dos tinham sido o tema das conversaes; delas decorreu a resoluo
de manter de futuro o mais estreito contato para a salvaguarda dos
interesses comuns. Preston alega que Franco teria dito a Salazar que
uma vitria aliada era impossvel, acrescentando que, por trs do tom
amistoso do encontro, era possvel discernir a ambio h muito aca
lentada por Franco de afastar Portugal da Aliana Anglo-Portuguesa,
atraindo-o para uma relao de dependncia com a Espanha.116 Mas a
conversa no teria sido assim to unilateral. Segundo Franco Nogueira,
Franco exps pormenorizadamente a terrvel situao econmica da
Espanha, culpando os Aliados, que no permitiam que se procedesse
ao fornecimento de quantidades suficientes de alimentos e bens essen
ciais. Franco tambm denunciou a Gr-Bretanha pela sua aliana com
a URSS, embora no tenha revelado nenhuma hostilidade particular
contra Londres. Estava decidido a preservar a neutralidade espanhola,
havendo apenas duas circunstncias suscetveis de o conduzir guerra:
um ataque ao Protetorado da Espanha no Marrocos e a deteriorao
deliberada da situao econmica espanhola pelos Aliados. Salazar
adiantou menos - uma explicao sobre a situao portuguesa e o
empenho na neutralidade, a no ser que os interesses e honra nacionais
determinassem o oposto. Franco Nogueira conclui:

Na entrevista de Sevilha, Salazar adquire uma certeza: Franco no


encara iniciativa de que resulte a perda de neutralidade da Pennsula.
Sobre o caudilho, exercera a influncia da sua calma, da sua lucidez, da
sua firmeza. Salazar considera que reforara a sua poltica de manter a
zona da paz e de resistir s presses do exterior.117

Em outras palavras, o encontro de Sevilha foi muito menos sombrio


do que Preston o pinta e Salazar veio de l sentindo que as conversa
es tinham sido um sucesso. Uma abordagem mais recente salienta
que Franco tinha insistido moderadamente e sem ameaas num
pacto defensivo no caso de um ataque britnico a Portugal ou s suas
ilhas atlnticas, o que Salazar teria polidamente declinado.118 Serrano
Suner, nas suas memrias, publicadas em 1947, teceu rasgados elogios

300
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

a Salazar, alegando, ao arrepio da verdade, t-lo admirado desde o in


cio, ao contrrio de alguns dos seus colaboradores:
A, nesse confim da Europa, reside e desenvolve silenciosamente as
suas energias e o seu talento um dos polticos mais depurados do nosso
tempo. Um homem notvel que tem todo o rigor de um autntico
catedrtico e toda a paixo de um mstico. E logo - mais na intimi-
-dade - se sente a simpatia da sua humanidade matizada com as quali
dades da ironia muito prprias de um homem de modos tmidos mas
com um imenso valor moral.119
Segundo o relato do ps-guerra de Serrano Suner, Salazar inquiriu
sobre a atividade diplomtica espanhola, especialmente nos encontros
de Hendaia e Bordighera; Franco descreveu a situao econmica da
Espanha e reiterou ante ele o nosso propsito de defender Portugal
se este fosse objeto de qualquer agresso.120 O terreno comum entre
os dois pases passava pelas dificuldades criadas pelo bloqueio aliado,
designadamente a controversa questo dos navicerts que, alegava Sala
zar, lhe tomava mais tempo do que qualquer outro assunto e sobre a
qual teria dito que era uma tarefa inglria!. O que o indolente Franco
ter pensado de um chefe de Governo que dedicava o seu tempo a tais
assuntos no difcil de imaginar.
O encontro de Sevilha foi envolto em grande secretismo. Compre-
ensivelmente, os Governos estrangeiros procuraram inteirar-se do que
se teria passado. A 19 de fevereiro, o embaixador alemo em Madri,
Stohrer, enviou para Berlim um longo telegrama relatando pormeno
rizadamente o que tinha vindo a lume em Sevilha, aps um encontro
com Serrano Suner.121 Anos mais tarde esse documento foi traduzido
e enviado a Salazar, que o leu com interesse, conforme atestam vrias
anotaes na pgina. O documento, que deve ser tratado com a maior
cautela, alonga-se sobre as conversaes. Segundo Stohrer, Salazar,
em geral, no gostava da Gr-Bretanha, mas era obrigado a respeitar
a sua fora, especialmente atendendo a que Portugal era indefeso.
Mais difcil ainda era a relao crescente com os Estados Unidos, um
pas que no mostrava nenhum tipo de deferncia ante os desejos de
Lisboa, especialmente em assuntos econmicos. Ambas as naes ib
ricas tinham razes de queixa no que dizia respeito a navicerts. Salazar
sugeriu a Franco que a ameaa bolchevique no devia ser exagerada, j
que a Gr-Bretanha e os Estados Unidos procurariam sempre cont-la;

301
Salazar: Biografia Definitiva

depois de uma putativa vitria aliada, a Alemanha permaneceria um


baluarte contra o leste. Serrano Suner no estava to certo disso. Alm
do mais, e de acordo com o que j vimos noutros documentos, Salazar
mostrava maior preocupao diante de uma vitria alem: Salazar
declarou ainda mais que, depois de uma vitria dos alemes, receava
a germanizao de toda a Europa, como conseqncia do que pases
como Portugal perderiam a sua qualidade de pases independentes,
caractersticas individuais e tradies. Segundo Stohrer, Serrano Suner
discordava, j que a Alemanha aprendeu muito desde a I Guerra
Mundial e o Fhrer, com mentalidade de gnio, tem sem dvida cons
cincia da importncia do carter individual das nacionalidades indivi
duais. Salazar tambm manifestou receio de uma possvel interveno
alem na pennsula e referiu a escassa compreenso que encontrava em
Berlim em matria de assuntos comerciais.
Stohrer desejava ainda informar Berlim de que Salazar estava curio
so, no s sobre a presso que a Alemanha exercera sobre Espanha para
que esta entrasse na guerra, mas tambm sobre as conseqncias da
resposta negativa da Espanha proposta de cooperao militar feita
pela Alemanha. Segundo Stohrer, Salazar ficou estupefato perante essa
notcia e tambm muito aliviado. Quando inquirido pelos seus inter
locutores sobre qual dos lados que esperava viesse a ganhar a guerra,
Salazar teria respondido que gostaria, acima de tudo, que a guerra aca
basse sem vitria para nenhuma das partes. Parece, no obstante, que
teria sugerido que uma vitria britnica seria mais provvel e menos
problemtica. Houve algumas divergncias relativamente s perspecti
vas militares da Alemanha, com Franco fazendo uma pormenorizada
exposio da situao militar de modo que demonstrasse que a Ale
manha no poderia perder a guerra. Salazar replicou que tinha sua
disposio outro gnero de informaes sobre a Alemanha, mas ainda
assim Stohrer conclua que, depois da palestra de Franco, Salazar teria
ficado convencido de que no podia contar com uma vitria britnica.
No que toca a assuntos estritamente ibricos, Franco desejava
sublinhar o empenho em defender Portugal e as ilhas atlnticas em
caso de agresso estrangeira, mesmo que essa agresso fosse levada a
cabo com o acordo tcito de Portugal; em outras palavras, a Espanha
no ficaria assistindo passivamente se Portugal fosse obrigado a ceder
a soberania sobre parte do seu territrio. Salazar agradeceu a Franco
a sua declarao, mas disse que no acreditava que nem a Alemanha
nem a Gr-Bretanha planejassem tal passo, acrescentando que mesmo

302
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

dos Estados Unidos, onde algumas vozes apelavam a uma ocupao


dos Aores, no devia vir nenhum perigo nesse sentido. Em caso de
ataque, porm, Portugal defender-se-ia com todos os meios ao seu
dispor. Inquirido por Stohrer se acreditava que tal viesse a suceder,
Serrano Suner respondeu que sim, acrescentando que Franco tinha
prometido a Salazar toda a ajuda necessria para o efeito e que a Ale
manha tambm deveria vir em socorro de Portugal. Franco acrescen
tou ainda que, em caso de ataque contra a Espanha, contava com a
ajuda portuguesa. As duas partes abordaram ento a evoluo poltica,
com Salazar, como de costume, adotando uma atitude mais moderada.
No acreditava que, apesar das detenes de vrios comunistas em
Portugal, estes constitussem uma ameaa clara ao seu Governo ou que
os britnicos estivessem ativamente tentando retir-lo do poder. Tam
bm garantiu a Franco que o mesmo se passava em relao a Espanha,
no obstante a insistncia de Serrano Suner no contrrio. Observando
que os dois pases tinham acordado uma colaborao mais estreita em
matria econmica, Stohrer escreveu: No h dvidas de que, depois
do encontro, um clima inteiramente novo foi criado nas relaes
hispano-portuguesas. Quanto a Serrano Suner, tornara-se um admi
rador de Salazar:
Em contraste com as anteriores apreciaes de Serrano Suner
sobre Salazar, inteiramente desfavorveis, ele fala agora da personali
dade de Salazar, por vezes, at com entusiasmo. Fala de Salazar como
sendo excessivamente simptico, de boas maneiras, bem educado,
amvel, inteiramente srio e preciso na sua forma de se exprimir.
Ainda que Salazar se exprimisse, por vezes, um tanto timidamente,
um homem moralmente corajoso.122
Serrano Suner bem pode ter ficado rendido a Salazar, mas este
no obstante regozijou-se quando o Cunadisimo foi destitudo. Um
segundo contato pessoal com o Governo espanhol ocorreu quando o
conde Jordana, recm-empossado ministro dos Assuntos Exteriores
espanhol, visitou Portugal em 18 de dezembro de 1942, uma sexta-
-feira. Na manh seguinte, durante um encontro de trs horas entre
os dois homens, criou-se plena confiana e uma corrente de simpatia
que foi a base do xito da viagem.123 No seu dirio, Jordana escreveu
que Salazar tinha tido um magnfico efeito sobre si.124 Os dois pases,
julgava Salazar, estavam enfim de acordo sobre o rumo a seguir durante

303
Salazar: Biografia Definitiva

o resto do conflito, trabalhando juntos para preservar uma neutralidade


que, ainda que por razes diferentes, era o que melhor servia os inte
resses de ambos. Uma nota de Teotnio Pereira serviu como indicao
dos assuntos abordados; curiosamente, um dos pontos era a defesa da
pennsula no caso de uma onda de anarquia consecutiva derrota do
Eixo. Que os dois pases, agindo concertadamente, viessem a ter de
desempenhar um papel decisivo no fim do conflito parecia axiomtico;
da outro ponto das conversaes:
O papel da pennsula como base poltica, econmica e militar para
assistncia a uma Europa em estado catico. Valorizao dessa ideia aos
olhos das Naes Unidas. Convenincia de obter destas ltimas garan
tias de no imiscuio na poltica interna dos dois pases.125
Salazar desejava ver este esprito de cooperao manifestar-se tam
bm nos laos econmicos, tradicionalmente fracos mas que as circuns
tncias da guerra tornavam mais importantes, entre os dois pases.126
Uma melhor compreenso das necessidades de cada uma das partes
permitiria uma resoluo mais fcil de uma srie de disputas comerciais
que se arrastavam havia meses, sem fim vista.127 No Auswrtiges Amt,
Tovar negou que do encontro tivesse resultado qualquer acordo, tal
como nenhum fora alcanado em Sevilha: os encontros tinham consis
tido em simples consultas entre Governos amigos, tal como estipulado
pelo Protocolo de 1940.128
claro que Salazar considerou um sucesso toda essa intensa ativida
de diplomtica visando manter a Espanha neutra. Conforme escreveu
ao seu embaixador em Londres, o duque de Palmela, em setembro de
1943:
A posio de neutralidade assumida por Portugal mereceu sempre
a concordncia e aprovao do Governo Britnico, que no podia
desconhecer, nem pode contestar as vantagens que dela lhe advieram,
especialmente em relao Espanha, cuja no participao na guerra s
foi possvel pela no participao de Portugal no conflito. Mais de uma
vez em mensagens escritas ou em declaraes verbais a nossa poltica foi
agradecida pelo Governo Britnico.129
Numa fase mais tardia da sua vida, aps a sua sada do poder, um
Salazar diminudo refletiria sobre a sua conduta em tempo de guerra:

304
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

[.] O Hider veio at Hendaia, mas no se atreveu a atravessar a


Pennsula. Franco, servido da minha opinio, convenceu Hider a no
entrar na Espanha. Convenci Franco de que a Inglaterra entraria ime
diatamente em Portugal seu aliado, e ele no se poderia opor. Houve
umas coisas aborrecidas com os ingleses; mas ns servindo-lhes vinho do
Porto - e sorriu malicioso - conseguamos deles algumas coisas.130
O plano de Salazar para a manuteno da neutralidade ibrica e
latino-americana era uma esperana v, dada a influncia limitada que
Espanha e Portugal tinham na Amrica Central e do Sul, comparada
com o poder muito real que os Estados Unidos a exerciam. Salazar
esperava, claro, que um alinhamento prximo com o Brasil - ou seja,
uma situao em que Portugal liderasse e o Brasil seguisse - permitisse
ao pas mais pequeno assumir um papel mais relevante nos assuntos
internacionais. Mas em 1942, sob crescente presso norte-americana, o
Brasil entrou na guerra contra a Alemanha, a Itlia e o Japo e Salazar
teve de aceitar as novas circunstncias. Entretanto, porm, a situao
na Pennsula Ibrica tinha serenado. A perda no foi considerada preo
cupante e o apoio moral portugus ao esforo de guerra brasileiro seria
mais tarde usado para fortalecer as credenciais pr-aliadas de Portugal.

O imprio sob ameaa


Que a guerra significaria uma ameaa s possesses ultramarinas
portuguesas, incluindo os seus arquiplagos atlnticos, era claro para
qualquer observador. J a 21 de setembro de 1939, um artigo no Di
rio de Notcias tinha sido totalmente censurado por realar a importn
cia estratgica dos Aores, a partir de onde uma fora area moderna
poderia, segundo o autor, lanar ataques incapacitantes sobre os Esta
dos Unidos. De acordo com as autoridades da censura, o articulista
chamava a ateno para o que, na Amrica, pessoas de responsabilidade
tm escrito em diversos jornais sobre o assunto, dando a perceber que
a Amrica est na disposio de se apossar rapidamente do arquiplago
em caso de recear qualquer perigo.131 Depois da queda da Frana e do
fracasso da Alemanha em derrotar a Gr-Bretanha, a situao tornou-se
mais premente. Em maro de 1941, Nicols Franco perguntou a Sala
zar, numa audincia privada, se tinha havido alguma presso ou pedido
. dos Estados Unidos ou da Gr-Bretanha para usarem militarmente

305
Salazar: Biografia Definitiva

os Aores, ou as outras ilhas atlnticas, e como Portugal responderia


a essas presses ou pedidos. Salazar respondeu que no tinha havido
quaisquer contatos relativamente aos Aores. A 6 de maio de 1941, o
senador norte-americano Claude Pepper, num discurso marcante ape
lando a maior interveno americana em assuntos europeus, defendeu
a ocupao dos Aores e de Cabo Verde. Dois dias depois, uma nota
oficiosa, redigida por Salazar, foi publicada na imprensa portuguesa
declarando no existir nenhuma razo para alarme, j que tal ocupa
o no constava dos propsitos da Administrao Roosevelt. Ele no
tinha recebido nenhum pedido de uso do porto ou de outras infra-
-estruturas das ilhas e os portugueses podiam estar seguros de que o
Governo assumia a defesa dos arquiplagos atlnticos. Porm, ainda
nesse ms, Roosevelt referiu-se importncia estratgica das ilhas numa
das suas conversas lareira radiodifundidas, o que motivou uma
nota de protesto portuguesa a 30 de maio e uma resposta americana
- escrita por Cordell Hull a 10 de junho - declarando que os Estados
Unidos no tinham planos para ocupar possesses portuguesas. A
8 de julho de 1941, Roosevelt enviou uma carta pessoal a Salazar,
garantindo-lhe que era no interesse dos Estados Unidos que os Ao
res e certas outras possesses distantes permanecessem sob controle
portugus, oferecendo ainda toda a ajuda necessria ao Governo por
tugus no caso de esse controle ser alvo de ameaa estrangeira. A fim
de tornar a oferta menos ameaadora, Roosevelt acrescentava que teria
todo o gosto em incluir foras brasileiras na proteo a disponibili
zar s ilhas portuguesas no Atlntico.132 O potencial de controvrsia
decorrente dessas afirmaes americanas era imenso. Alfredo Pimenta
interpretou o discurso de Roosevelt como uma declarao de inten
es de se apoderar das ilhas portuguesas133 - e se ele o fez, no h
razo para acreditar que os alemes pensassem de outro modo. A res
posta de Salazar a Roosevelt data de 29 de julho. Justificava o alarme
verificado em Portugal em face das recentes declaraes norte-ameri-
canas, toscamente reproduzidas na imprensa, e reiterava que, dado o
controle britnico do Atlntico, as medidas tomadas pelas autoridades
portuguesas para tornarem os arquiplagos seguros estavam quase
completas: tudo o que faltava era alguma artilharia e aviao que os
britnicos j tinham prometido entregar. Salazar acrescentava, porm,
que, se a Gr-Bretanha no se mostrasse capaz de entregar esse mate
rial, Portugal poderia recorrer aos Estados Unidos para obt-lo, dada
a importncia que o presidente atribura defesa das ilhas. Por fim,

306
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

Salazar manifestava o seu desagrado por Roosevelt se dirigir a Portu


gal em nome do Brasil:
Estou, evidente, a considerar neste momento apenas a permann
cia da situao neutral que Portugal adotou desde o comeo do conflito
europeu; se porm esta viesse a ser alterada por uma violao da sua
soberania, a situao da resultante teria de ser examinada a outra luz
e definida a nova posio. No quero desde j prever esse futuro, mas
meo bem todo o alcance e valor da declarao de V. Exa. e, dada a
intimidade das nossas relaes com o Brasil, eu creio que Portugal
poderia abertamente contar tambm em tal emergncia com a sua soli
dariedade e todo o seu apoio.134
O Brasil era, evidentemente, um assunto sensvel, garantindo Sala
zar a Nicols Franco, num encontro em setembro de 1941, que no
havia verdade nenhuma nos rumores de que Washington pedira ao Rio
de Janeiro para garantir a segurana das ilhas do Atlntico de modo
que tornasse a ao mais aceitvel para os portugueses.135
No eram apenas os Aores e Cabo Verde, que continuavam a
ser sobrevoados por intenso trfego da aviao norte-americana136,
que eram uma fonte de preocupao. A medida que a probabilidade
de guerra no Extremo Oriente aumentava, o mesmo sucedia com as
preocupaes de Lisboa com as suas possesses mais distantes, Macau e
Timor. Em fevereiro de 1941, o ministro das Colnias, Vieira Macha
do, deu instrues ao governador de Timor para vigiar de perto todos
os estrangeiros. A principal ameaa, nesta fase, eram as ndias Orien
tais Holandesas, cujas autoridades, temendo que o Japo pudesse usar
Timor Portugus como base para as suas operaes expansionistas,
pudessem ser tentadas a ocupar preventivamente o territrio.137 data,
Timor no dispunha de nenhuma defesa. Como o seu governador
explicou, em abril de 1941, a segurana da colnia estava confiada a
uma companhia recrutada localmente, cujas qualidades militares no
merecem a mais leve confiana.138
Apesar da sucesso de avisos diplomticos, as colnias portuguesas
no que se tornou o teatro de operaes do Pacfico estavam totalmen
te despreparadas para o que estava prestes a acontecer e dependiam
inteiramente de Lisboa para aprovao de qualquer passo suscetvel
de ser politicamente controverso. Em Macau, por exemplo, o gover
nador, num momento em que Hong Kong se encontrava sob ataque,

307
Salazar: Biografia Definitiva

perguntava se era autorizado a tornar obrigatria a aceitao da moeda


de Hong Kong, que grande parte da populao utilizava mas que os
comerciantes tinham comeado a recusar, o que punha em risco a paz
no territrio. Tambm aqui se encontrava um funcionrio superior sem
dvidas sobre qual lado Portugal devia favorecer: Se Inglaterra perder
guerra no creio ficaremos Macau se ganhar nosso gesto apresentvel
como confiana e amizade [...].139 Uns dias depois, eis como resumia
a delicada situao em que se encontrava:
Verdade crua situao poltica japoneses nos no mexerem
enquanto estivermos dispostos a ceder pedidos feitos com sorrisos mas
esto prontos a transformar pedidos em ordens quando resistirmos.140
A 30 de dezembro regressou ao tema: Se Singapura cair todas
maadas passadas com japoneses nada sero comparadas com as que
teremos sendo de esperar o pior.141 A situao do enclave chins de
Portugal era precria. A sua economia, dependente da venda de pio
e do jogo, era catica, e a chegada de refugiados de Hong Kong s
complicava a situao. Em abril de 1942, o governador relatava que,
aps dezenove dias sem abastecimento de arroz, tinham ocorrido sur
tos de canibalismo entre os refugiados chineses. To penosas eram as
circunstncias que o governador no queria que os homens em questo
fossem levados a tribunal: Vou mand-los para longe num junco
contrabandista, mas espalhar boato que foram fuzilados para desenco
rajar [...].142 No momento em que a crise no Oriente piorava, Vieira
Machado encontrava-se numa visita Guin e a Cabo Verde, tentando
resolver uma crise crescente resultante da ltima de uma longa lista de
surtos de fome no arquiplago. A 18 de dezembro, escreveu da Guin:
Agradeo todos possveis esclarecimentos situao Oriente estou
muito preocupado.143 No dia seguinte perguntava se devia regressar
de imediato a Lisboa ou permanecer ali como planejado para supervi
sionar a distribuio da ajuda a Cabo Verde. Sobre a ao dos Aliados
em Timor escreveu: Alm tudo mais estpido. Entendo deve ser dito
ingleses assim mesmo. O perigo era evidente: a presena de tropas
australianas e holandesas tornava Timor um alvo potencial de ataques
japoneses. 144
Vieira Machado referia-se ocupao de Timor por tropas holan
desas e australianas a 17 de dezembro de 1941. Importa salientar,
antes de abordar este assunto, que os portugueses no tinham metido a

308
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

cabea na areia espera de que a guerra no Oriente passasse. Embora


no tivessem reforado o contingente militar na colnia, concorda
ram, em princpio, em convidar as foras aliadas a proteger Timor se e
quando o Japo atacasse. Os britnicos, interlocutores dos portugueses
nessa matria, estavam sofrendo presses dos Governos da Austrlia
e Holanda no sentido de colmatarem a lacuna timorense nas suas
defesas, alm de serem vtimas de disputas internas entre diferentes
departamentos governamentais e mesmo diferentes sees do Foreign
Office. No conseguiam acordar numa linha coerente sobre aquilo
que, para eles, era uma crise relativamente pequena. Diplomatas bri
tnicos interpretaram a expresso atacar como querendo dizer, dada
a rapidez com que os japoneses atuavam, ameaarem atacar. Ainda
que militarmente consistente, essa era uma interpretao politica
mente absurda, pois implicava que Salazar delegaria de livre vontade
ao governador da mais insignificante colnia portuguesa o poder de,
potencialmente, fazer Portugal entrar no conflito. Salazar, todavia,
recusava-se a aceitar semelhante interpretao e a residia a raiz de um
problema que rapidamente assumiria outras propores. Para holande
ses e australianos, esse assunto, como alis os aspectos mais abrangen
tes das relaes anglo-portuguesas, era irrelevante. No que lhes dizia
respeito, Timor Portugus era um ponto fraco na barreira defensiva
contra os japoneses, pelo que tinha de ser reforado. Que essa era de
fato uma barreira sem pontos fortes era algo que ainda no tinham
percebido. Baseado em avistamentos de submarinos japoneses no mar
de Timor, o governador de Timor Holands enviou uma expedio
militar holandesa e australiana a Dili, por mar, devendo a chegar s
9 da manh de 17 de dezembro (hora local), duas horas antes de um
enviado - que tambm viajou por mar devido s ms comunicaes
terrestres na ilha - ter informado o governador de Timor Portugus de
que era iminente um ataque japons e aconselhando-o a pedir apoio
aos Aliados. A fora militar aliada, com os seus 350 soldados, com
pletamente inadequada tarefa entre mos (mesmo antes de um surto
de disenteria que cedo se fez sentir), tinha ordens para desembarcar
independentemente da resposta do governador. Informado da hora do
desembarque pelo embaixador britnico, Teixeira de Sampaio ficou
furioso:
O Dr. Sampaio disse que a essncia do acordado era que o gover
nador tinha poder de encetar negociaes locais para que o apoio que

309
Salazar: Biografia Definitiva

ele estava autorizado a pedir em caso de ataque pudesse chegar nas


melhores condies e com o mnimo atraso. Se as foras tivessem de
desembarcar antes de o ataque acontecer, Portugal tornar-se-ia auto
maticamente beligerante e a primeira, mas no a ltima, conseqncia
seria a captura de Macau.145
A sorte de Macau causava genuna preocupao, mas muito mais
preocupante era a possibilidade de Portugal se tornar um pas belige
rante depois de mais de dois anos de exaustiva atividade diplomtica
por parte de Salazar. O governador de Timor recebeu prontas ins
trues para aceitar um encontro com o enviado holands, mas para
recusar o desembarque de tropas estrangeiras. Apesar dessas instrues,
a ocupao prosseguiu. Os britnicos tinham pouca simpatia pelos
apuros em que Salazar se via; no se apercebendo de que tinha havido
um mal-entendido sobre a proposta de liberdade de ao feita pelo
governador de Timor, o Foreign Office, desorientado pelo rpido
avano japons, condenava agora o suposto volte-face portugus e
parecia endurecer a sua posio. Salazar falou na Assembleia Nacional
a 19 de dezembro: como parte da sua poltica de verdade, tinha de
informar a nao do sucedido. O seu discurso foi relativamente mode
rado, consistindo sobretudo numa exposio dos contatos diplomticos
decorrentes da ao dos Aliados. Abriu a porta a uma soluo, decla
rando que o Governo procuraria enviar uma fora militar para Timor
capaz de defender o territrio, antes de desferir palavras acusadoras a
Londres:
O que a ns, pequenos e fracos, no permitido no o igualmente
aos Governos que dirigem os grandes Imprios - no lhes permitido
perder a calma necessria para distinguir os servios dos agravos.
E pela confiana na prpria valentia dos seus soldados ho de
igualmente no confundir a diligncia e a precipitao: a primeira
aconselharia porventura a negociar, com respeito pelo direito alheio;
a segunda levou a invadir o territrio de um neutro, de um amigo, de
um aliado.146
Outros falaram depois, sendo mais extremados nas suas afirmaes.
Joo do Amaral, um dos fundadores do movimento integralista, e
conhecido de longa data de Salazar, usou de palavras que provocaram
ressentimento nos britnicos:

310
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

O Governo tem menosprezado a formao de uma opinio sincera


e inteligentemente neutral. Ele tem consentido que uma propaganda
parcial, e alimentada e organizada pelos inimigos da ordem social que o
Estado Novo defende, tenha incutido no esprito de muitos portugueses
a ideia de que a violncia, a espoliao, os atentados contra a soberania
dos povos partem sistematicamente de um dos grupos em luta. neces
srio que esta propaganda cesse; porque ela tende, em ltima anlise, a
criar atitudes de hesitao e de incompreenso no momento em que o
Governo precisa de ter a seu lado todos os portugueses, para defender,
com unanimidade, a honra e a dignidade de Portugal.147
Em abono de ambos, tanto britnicos como portugueses (o que,
naturalmente, queria dizer Salazar, com a colaborao de Teixeira de
Sampaio) evitaram o confronto, no obstante ocasionais mal-entendidos,
choque de culturas148 e agravos do Eixo, tentando tornar uma dis
cusso numa desavena insanvel. A histria oficial do Foreign Office
durante a guerra registra a situao:
Uma ruptura com Portugal - improvvel, dado o temperamento
do Dr. Salazar poderia levar-nos a perder a oportunidade de fazer
uso dos arquiplagos dos Aores e de Cabo Verde em caso de uma ocu
pao alem da metrpole portuguesa. Poderamos at descobrir que
as infra-estruturas das ilhas estavam a ser cedidas ao Eixo, sendo que
no dispnhamos na ocasio das foras necessrias para uma expedio
destinada a conquistar e assumir o controle das ilhas para ns prprios.
Perderamos e os alemes obteriam toda a produo portuguesa de vol-
frmio. Alm do mais, uma ruptura com Portugal poderia muito bem
acarretar como conseqncia uma ruptura total com a Espanha [...].149
Os japoneses aumentaram a presso, declarando que Timor Por
tugus seria presa fcil para as suas tropas enquanto se mantivesse
ocupado pelos Aliados. Porm, tanto portugueses como britnicos
deitariam demasiado a perder em caso de ruptura. medida que os
dias passavam e o ataque japons no se concretizava, foi feito um acor
do. Uma expedio militar portuguesa de cerca de 700 homens seria
enviada de Moambique para Timor e, sua chegada, e no antes, a
fora de ocupao aliada abandonaria o territrio; alm do mais, teriam
lugar conversaes sobre a defesa posterior de Timor. O Foreign Office
esperava que durante essas conversaes os portugueses pudessem ser

311
Salazar: Biografia Definitiva

induzidos a aceitar a necessidade de pedir ajuda antes de ter de fato


incio uma hipottica invaso.150 Nem holandeses ou australianos,
nem o general Wavell, o comandante britnico para a regio, ficaram
agradados151, mas no obstante fez-s o acordo. Resta saber o que se
esperaria que essa fora portuguesa fizesse quando sua volta os Alia
dos se retirassem, mesmo com armas enviadas de Macau. Em Goa, o
governador-geral avisou que, se os japoneses fizessem chegar a guerra ao
Oceano ndico, a ndia Portuguesa seria ocupada pelos britnicos, dada
a importncia das infraestruturas porturias em Mormugo r a pre
sena a da marinha mercante do Eixo, uma circunstncia que causava
grande agitao nas autoridades britnicas locais. A notcia da partida
da expedio portuguesa foi, segundo o governador de Timor, alegre
mente festejada na colnia.152
A fora portuguesa, um navio mercante escoltado por um nico
navio de guerra, partiu de Moambique a 26 de janeiro. O su avano
foi extremamente lento. Nunca chegaram quaisquer tropas a Timor, o
que, do ponto de vista da neutralidade de Portugal, foi at conveniente.
Nunca tiveram de enfrentar a possvel recusa de australianos e holandeses
em abandonar territrio portugus; ao mesmo tempo, a determinao
japonesa em invadir Timor se o territrio fosse defendido por foras por
tuguesas nunca foi posta prova.153 Ao fim da tarde de 19 de janeiro, o
ministro japons em Lisboa anunciou que, a fim de proteger o flanco das
foras que invadiam Timor Holands, o territrio portugus seria tem
porariamente ocupado pelo Exrcito japons. No dia seguinte a Legao
japonesa anunciou, no seu boletim informativo, sensivelmente a mesma
coisa. Estando Portugal de novo em condies de garantir a sua neu
tralidade, explicava a Legao, as foras japonesas sairiam.154 Os navios
portugueses a caminho de Dili, que, segundo avisos de Tquio e dados
os combates volta de Java, no deviam avanar para alm de 90 E de
longitude, regressaram a Ceilo, enquanto o governador de Timor ficava
impotente para travar as aes desta segunda fora invasora, muito mais
violenta do que a primeira. Os australianos refugiaram-se nas montanhas
e tentaram, a partir da, desferir ataques de guerrilha contra as foras
nipnicas; a sua incapacidade de organizar uma resistncia convencional
eficaz em fevereiro levou necessariamente muitos a perguntar por que
razo que a crise diplomtica com Portugal nem tinha sequer ocorrido,
dada a incapacidade de os Aliados defenderem as ndias Orientais.155
Com estes combates em curso, estava fora de questo os japoneses nego
ciarem a sua retirada com Lisboa.

312
II Guerra Mundial: a ameaa do Eixo, 1939-1942

A 21 de fevereiro, Salazar regressou Assembleia Nacional, desta


vez para inform-la sobre a agresso japonesa. No obstante as espe
ranas britnicas, transmitidas por Teixeira de Sampaio, de que ele
fosse brutal na sua denncia de Tquio, Salazar foi, tal como o fora em
dezembro, sbrio no seu discurso:
Os termos corretos da comunicao recebida pelo Governo da parte
do Governo Imperial no diminuem a extrema gravidade dos fatos.
No temos de discutir os motivos da operao simultnea contra as
duas partes da Ilha, que tecnicamente e em pura abstrao dos direitos
alheios pode parecer bem fundada. Ns temo-nos mantido fiis a esta
tese - que no h direitos de estratgia contra a Soberania dos Estados;
e ainda a este outro princpio - que a violao de um direito por uns
no legitima a violao do mesmo ou de diverso direito por outros.156
Muito se tem dito sobre a reao privada de Salazar ocupao de
Timor pelos Aliados, que foi muito mais veemente do que a sua reao
subsequente, e mais brutal, ocupao japonesa. Porm, Salazar podia
denunciar os Aliados, se no com impunidade, pelo menos com uma
margem de manobra considervel; no podia fazer o mesmo com o
Eixo sem se arriscar a uma retaliao. No Extremo Oriente, Macau
era vulnervel agresso japonesa; proteger Macau era a ordem do
dia. Mais importante ainda, provocar a ira do Japo poderia dar Ale
manha um pretexto para agir contra Portugal. Aqueles que no com
preendiam o jogo que Salazar jogava julgavam-no acabado. Alfredo
Pimenta era um desses correspondentes: A Inglaterra quer ver-se livre
de V. Exa. e vingar-se da sua nobreza e da sua independncia durante
a guerra da Espanha. E jogou-lhe esta casca de laranja, para V. Exa.
escorregar.157 Mas tal no sucedeu, claro. As condies naquela col
nia remota pioraram consideravelmente. O contato com o governador
tornou-se difcil, mas suficientemente regular para o Governo portu
gus se aperceber das dificuldades que assolavam Timor e da humi
lhao imposta pelos japoneses aos portugueses, que culpavam pelo
fracasso em lidar com sucesso com as foras australianas ainda operan
do no Timor.158 Houve iniciativas portuguesas e britnicas visando
assegurar a ocupao recproca de Timor, mas sem resultados; o assun
to s voltaria a ser tratado seriamente j perto do fim do conflito.
De um ponto de vista estratgico, e deixando de lado consideraes
sobre as colnias portuguesas, Salazar, como defensor empenhado dos

313
Salazar: Biografia Definitiva

valores ocidentais e do papel da Europa no mundo, ficou horroriza


do pela escala e celeridade do triunfo japons. Num encontro com o
ministro alemo, em maro de 1942, Salazar foi claro: sem acesso ao
imprio britnico, ao Oriente e Amrica do Sul, a vitria alem na
Europa seria intil. A queda dos imprios coloniais holands e britni
co no Oriente, que implicaria um reencaminhamento das respectivas
matrias-primas para o Japo, bem como a influncia crescente da
Amrica do Norte sobre a Amrica do Sul, acarretaria graves custos
para a Alemanha e para a Europa. Tudo aquilo que Huene podia dizer
era que a responsabilidade pelo colapso desses imprios no podia ser
atribuda Alemanha, j que Hider se referira muitas vezes importn
cia do imprio britnico na ordem mundial.159

314
Captulo V
II GUERRA MUNDIAL:
A AMEAA ALIADA, 1943-1945

As negociaes dos Aores


O mundo no despertou para a importncia estratgica dos Aores
em 1939. A cerca de 1 500 quilmetros de Portugal continental, as
ilhas servem de base naval sem paralelo para quem quer que dispute o
controle do Atlntico Norte; o arquiplago j desempenhara esse papel
para a Marinha norte-americana na I Guerra Mundial. Os melhora
mentos subsequentes em matria de guerra antissubmarina centraram-
-se na deteco e no ataque areos, o que acentuou o valor dos Aores:
se as ilhas fossem postas disposio dos Aliados, os comboios dirigidos
Gr-Bretanha poderiam ficar sob proteo de avies de patrulha de
longo alcance durante toda a travessia. Proliferavam especulaes sobre
um ataque britnico ou americano aos Aores, o que muito incomoda
va Salazar, que temia que tais especulaes desencadeassem um ataque
preventivo da Alemanha a Portugal, ao qual seria impossvel resistir e
cujas conseqncias ningum poderia prever. J vimos que diplomatas
alemes e espanhis em Portugal se mantinham vigilantes relativamente
a essa situao.1 Por conseguinte, Portugal teve de enviar um nmero
considervel de tropas, com custos elevados, para as ilhas, de modo que
demonstrasse Alemanha que o pas lutaria para defender as suas pos
sesses adnticas e que mostrasse aos Aliados que tropas especiais alems
no poderiam tomar posse dos Aores num ataque surpresa. Contudo,
em 1943, com uma facilidade surpreendente, Salazar concordou com
o estabelecimento de uma base britnica nas ilhas e, mais tarde, aceitou
que os britnicos servissem de fachada para uma presena mais signifi
cativa americana na base. Tratou-se de um gesto notvel, no s devido

315
Salazar: Biografia Definitiva

imensa prudncia que, como vimos, norteou as opes de Salazar em


todas as fases do conflito, mas tambm devido apreenso geral quanto
a uma excessiva interferncia americana nos Aores. Que os Estados
Unidos, que estavam rapidamente se tornando a potncia dominante no
Atlntico e albergavam uma comunidade aoriana considervel, passas
sem a ter uma presena militar no arquiplago era algo que a liderana
do Estado Novo achava naturalmente preocupante.2
Em maro de 1943, Esmeraldo Carvalhais relatou a Salazar que
tanto o adido militar britnico como o americano insistiam que era
chegado o momento, graas ao sucesso das operaes no norte da fri
ca, de Portugal abandonar a sua neutralidade e se juntar s fileiras dos
Aliados, alegadamente em resposta a um pedido da Gr-Bretanha, de
acordo com os termos da velha aliana. Portugal podia contribuir para
a causa comum cedendo as suas bases nas ilhas e continente para faci
litar a campanha antissubmarina.3 Como seria de prever, o adido mili
tar alemo dava outra interpretao aos acontecimentos iminentes. Em
conversa com Jlio Botelho Moniz, que passaria a informao a Santos
Costa, esse oficial, Schmitt, advertia que os Aliados se preparavam para
lanar uma operao militar contra Portugal e as suas ilhas, no s em
resultado da Batalha do Adntico, mas tambm para adquirirem um
ponto de partida para a invaso da Europa. Se encontrasse resistncia
das autoridades portuguesas, essa operao seria seguida de uma suble-
vao instigada por estrangeiros visando destituir Salazar e colocar no
poder uma figura pr-Aliados que estivesse disposta a dar uma cobertu
ra de legalidade s aes destes.4 Vale a pena notar, a este respeito, que
a PVDE admitia ser incapaz de levar a cabo investigaes entre aqueles
que seriam os intervenientes mais provveis numa tentativa de golpe, a
saber, as outras foras policiais e o Exrcito.5
Os Aores desempenharam um papel vital no prolongado plane
jamento militar anglo-portugus nos anos intermdirios da guerra,
supervisionado diretamente por Salazar. Acordou-se enfim que, no
caso de a Alemanha invadir Portugal, fosse por que razo fosse, haveria
uma defesa simblica do territrio continental, enquanto o Governo
se transferiria para os Aores. Visto que uma invaso de Portugal s
poderia ocorrer se a Espanha estivesse em guerra com os Aliados, esse
cenrio tambm inclua a queda de Gibraltar: por esse motivo, deter
o controle dos Aores era crucial para Londres e Washington. Para
ajudar a sua defesa, e seguindo conselhos britnicos, os portugueses
tinham comeado a construir, em 1943, duas pistas para uso militar.

316
II Guerra Mundial: a ameaa aliada, 1943-1945

Quando a sua construo j estava quase concluda, em junho, e na


seqncia da conquista do norte da frica pelos Aliados, o que tornava
uma interveno alem na Pennsula Ibrica menos provvel6, chegou
um pedido britnico para usar os Aores na campanha antissubma-
rina.7 Houve um grande intervalo entre os desembarques da Opera
o Torch e o pedido de utilizao dos Aores; a explicao para tal
prende-se a diferenas de opinio entre ramos distintos do Governo
britnico sobre o melhor rumo a seguir: de um lado, o Foreign Office,
empenhado num combate de retaguarda contra uma interveno vio
lenta nos Aores; do outro, as autoridades militares e, cada vez mais,
Churchill, pressionando para que se usassem as bases, quaisquer que
fossem as conseqncias. Nenhum dos lados se preocupou em saber
o que Salazar pensava sobre o assunto. Esta atitude comeou a mudar
a 1- de abril de 1943 quando o embaixador britnico, Campbell,
informou Londres de que, dada a crescente efervescncia poltica
em Portugal, Salazar podia muito bem responder afirmativamente a
um pedido formal, segundo os termos da velha aliana, para usar os
Aores - ainda que logo acrescentasse uma srie de condies.8 Nos
crculos militares, muitos eram os que ainda acreditavam, nesta fase,
que Salazar se recusaria a ceder as bases, estando eles assim dispostos a
tom-las pela fora; esta percepo prevaleceu na Conferncia Trident,
que decorreu em maio em Washington, durante a qual britnicos e
americanos se aperceberam de que concordavam, em princpio, sobre
a necessidade de assumirem o controle das ilhas.9 Encantado com a
atitude americana, Churchill telegrafou para a Gr-Bretanha dando
instrues: Portugal devia ser informado de que, se recusasse a entre
gar a base, os Aores seriam ocupados.10 O Foreign Office, cada vez
mais confiante na viabilidade de uma soluo pacfica, ficou horroriza
do, e Eden conseguiu unir o Gabinete de Guerra contra Churchill.11
Uma ocupao militar levaria algum tempo a preparar, alegava o
Foreign Office, ao passo que um pedido pacfico ao abrigo dos termos
da Aliana poderia ser prontamente aceito. No havia, pois, nada a
perder em avanar com o ltimo; poder-se-ia ganhar nada menos do
que dois meses. O pessoal militar dos dois lados do Adntico (bem
como os polticos) tinha-se esforado em vo, apenas porque acre
ditava que Salazar recusaria um pedido para usar os Aores: pura e
simplesmente ignoravam que a aliana britnica era a pedra angular
da poltica externa portuguesa, sobrepondo-se a qualquer outra con
siderao. Desde que lhe dessem garantias suficientes relativamente

317
Salazar: Biografia Definitiva

defesa de Portugal contra eventuais represlias, Salazar decerto anuiria


a um pedido razovel.12
Campbell revelou-se absolutamente certeiro na sua previso, a 1-
de abril de 1943, de que Salazar acederia a um pedido britnico para
usar os Aores, mas outros fatores, que no uma mera apreenso sobre
assuntos internos, afetavam a receptividade de Salazar proposta.
Enquanto o Exrcito alemo se mantivesse nos Pireneus, Portugal
estava sob ameaa; porm, os desenvolvimentos na Frente Oriental
esgotaram a capacidade de Hider para abrir a tradicionalmente difcil
frente da Pennsula Ibrica. Os desembarques da Operao Torch no
Norte de frica revelaram que os Estados Unidos se tinham converti
do numa fora militar importante na Europa. Em dezembro de 1942,
Tovar escrevia de Berlim que a resistncia sovitica superara todas as
expectativas, tendo a ltima ofensiva de inverno sido levada a cabo por
enormes massas de homens (o que no para admirar) como tambm
de carros de assalto, de avies e de artilharia.13 Nesse mesmo ms,
comearam a chegar informaes filtradas sobre contatos realizados em
Lisboa entre representantes britnicos e italianos. Segundo um diplo
mata portugus, Viana, poderia ser negociado um acordo semelhante
ao conseguido pelo almirante Darlan, sendo que os funcionrios italia
nos em questo se opunham todos profundamente ao regime fascista.14
No ms seguinte, o mesmo funcionrio relatava que agora eram repre
sentantes americanos que estavam em contato com os italianos e que
esses americanos desejavam a presena de um mediador - a Santa S
ou, melhor ainda, o prprio Salazar.15 Viana prosseguia, acrescentando
que a situao lembrava as tentativas feitas por representantes austracos
no final da I Guerra Mundial ao tentarem desenredar o seu pas dos
confrontos:
Desta vez no a ustria, mas sempre os estados satlites, a Itlia
como a Romnia, a verem como se ho de salvar, tal como os ratos que
abandonam o navio quanto este comea a fazer gua.
Aumentavam os sinais de que os ventos da guerra estavam mudan
do. Em fevereiro de 1943, Tovar relatava que a liderana do Reich
tinha chegado concluso de que a tarefa que enfrentava era demasiado
grande para os recursos de que dispunha. Sendo impossvel a paz com
a Gr-Bretanha, estavam agora decididos a procurar um acordo com a
URSS, de modo que pusesse fim luta sangrenta na Frente Oriental

318
II Guerra Mundial: a ameaa aliada, 1943-1945

e, na sua opinio, os soviticos no estavam to empenhados numa


vitria total sobre a Alemanha como os britnicos e americanos. Tovar
acrescentava:
Mas para um acordo com a Rssia s h uma base possvel: a bol-
chevizao da Alemanha. esta a soluo que os dirigentes do Reich
esto resolvidos a pr em prtica se as circunstncias continuarem a
ser-lhes adversas [...] as instituies dos dois pases j esto hoje muito
menos distanciadas do que h anos; o bolchevismo tem evolucionado
para a direita e o nacional-socialismo para a esquerda.16
O passo para criar um estado de guerra total na Alemanha facilitaria
esse processo de bolchevizao. Tovar, em Berlim, tambm relatava
directamente sobre os efeitos dos bombardeamentos aliados sobre as
cidades alems.17 Os consulados portugueses na Alemanha estavam
sendo fechados um aps outro devido aos bombardeamentos; a prpria
Embaixada em Berlim acabou por ser atingida. Uma vitria alem era
agora improvvel.18
A virada do rumo da guerra e o crescente desassossego na Espanha,
onde foras rivais se digladiavam, levaram Salazar, involuntariamente,
a reforar a posio do Foreign Office no que dizia respeito questo
dos Aores. A 8 de junho Campbell reuniu-se com Salazar para declarar
que o Governo britnico estava agora em condies de oferecer a Por
tugal uma quantidade aprecivel de artilharia. Embora irritado com a
linguagem empregada por Campbell19, Salazar aproveitou o encontro
para sugerir que, luz da evoluo das circunstncias internacionais,
os representantes militares britnicos e portugueses deveriam encetar
conversaes sobre uma resposta concertada na eventualidade de uma
agresso contra Portugal; a velha frmula, acordada numa fase anterior
da guerra, de retardar a ao no continente e retirar o Governo para os
Aores, parecia agora ultrapassada.20 Isso, sugeria Campbell a Londres,
era um sinal extremamente positivo, pois mostrava que Salazar enten
dia agora que os Aliados eram aqueles que mais probabilidades tinham
de vencer a guerra. O Gabinete de Guerra concordou: parecia chegada
a hora de formalizar o pedido, ao abrigo dos termos da Aliana, para
usar as bases dos Aores, evitando medidas mais dramticas. Iniciaram-
-se conversaes formais sobre os Aores a 18 de junho de 1943, quan
do Campbell abordou o assunto pela primeira vez com Salazar; foi feito
um pedido para o uso, por avies de reconhecimento, das ilhas de So

319
Salazar: Biografia Definitiva

Miguel e da Terceira, bem como para um reabastecimento irrestrito


de escoltas em So Miguel ou no Faial. Salazar pediu alguns dias para
ponderar a sua resposta.21 Todavia, dois dias depois, Armindo Mon
teiro escreveu a Salazar, tentando claramente pression-lo a aceitar o
pedido britnico. A 21 de junho, Armindo Monteiro sugeriu a pos
sibilidade de uma visita de Anthony Eden a Lisboa, embora Salazar
tivesse negado a necessidade de tal medida que, se descoberta, poderia
ser bastante perigosa para Portugal. A 23 de junho, Salazar deu a Cam
pbell uma resposta favorvel. Teria, porm, de haver negociaes e estas
seriam longas e deveriam ocorrer em Lisboa: Salazar supervision-las-
-ia ele prprio e no queria ouvir mais tarde queixas de Londres sobre
a durao do processo.22 Frisou tambm que as bases dos Aores s
deviam ser discutidas como parte das negociaes estratgicas mais
vastas que ele sugerira a 8 de junho. Salazar disse ento a Campbell
que Portugal no estava preparado para entrar na guerra: entre outros
fatores, a situao alimentar era catastrfica. Acrescentou ainda que os
Aores j no eram to importantes como tinham sido, visto que os
submarinos alemes estavam entretanto perdendo a Batalha do Atln
tico. Com os Aliados agora capazes de se movimentarem livremente
no Mediterrneo, o transporte martimo j no era to crtico como
antes. Por conseguinte, e no havendo nova e sbita urgncia que
ditasse a entrega imediata das bases dos Aores aos Aliados, as negocia
es no precisavam ser conduzidas sob presso. Ao no contrariar, no
momento, essa impresso, Campbell permitiu que se gerasse um imen
so mal-entendido que viria a causar muita angstia de parte a parte.
O acordo de princpio quanto ao uso das bases pelos britnicos no
significava que ele pudesse avanar sem que os respectivos termos fossem
discutidos em pormenor. Num encontro entre Salazar e Campbell a 26
de junho, foi acordado que as negociaes teriam lugar em Lisboa, mas
Salazar no se comprometeu quanto data em que deveriam ter incio.
Pouco depois, o embaixador dos Estados Unidos em Londres, Winant,
informou Washington de que, a 29 de junho, partiria para Lisboa uma
delegao incumbida de negociar.23 A delegao integrava representan
tes de vrios ministrios e ramos das Foras Armadas, sendo chefiada
pelo vice-marechal da Fora Area Medhurst - embora a contribuio
mais significativa tenha sido a de Frank Roberts, chefe em exerccio do
Departamento Central do Foreign Office. Era notrio o desejo brit
nico de um desfecho rpido: Eden acreditava que tudo se resolveria em
quinze dias. Churchill queria tudo tratado at 15 de julho.24 Salazar no

320
II Guerra Mundial: a ameaa aliada, 1943-1945

via a necessidade de tanta pressa; as instrues dirigidas aos negociadores


portugueses (almirante Botelho de Sousa, comandante Uva, coronel
Barros Rodrigues, tenente-coronel Botelho Moniz, major Humberto
Delgado e capito Lus Pina) frisavam que no deviam ter pressa e
salientavam, como Salazar fizera com Campbell, que o pedido tinha
chegado num momento estranho, em que as vantagens de envolver a
Pennsula no conflito no compensavam as desvantagens.25
As negociaes comearam a 5 de junho, progredindo muito lenta
mente. Parece ter existido uma grande discrepncia entre as expectativas
portuguesas sobre as necessidades britnicas e a realidade. A atitude
negociai tambm divergia bastante, sendo o lado portugus tido pelos
britnicos como demasiado legalista. A 19 de julho Salazar reuniu-se
com Campbell e Frank Roberts. Tinham surgido dificuldades nas nego
ciaes e essa era uma primeira tentativa para as ultrapassar. Uma das
dificuldades era bvia: quando que podiam iniciar-se as operaes nos
Aores? Para Salazar, isso dependia da disponibilidade de os britnicos
prepararem uma resposta a uma eventual interveno hispano-alem.
Outro problema resultava da escala e natureza das foras britnicas a
sediar nos Aores, muito superior quilo que os portugueses previam.
A 23 de julho, um diplomata britnico informou o seu interlocutor por
tugus de que Londres contava aterrissar as suas primeiras unidades a 1-
de agosto, de modo que estivessem operacional o mais tardar na primei
ra semana de setembro. ntido que, nesta fase, a ameaa hispano-ale-
m continuava a ser uma fonte de preocupao, j que, no seu encontro
com Salazar, a 24 de julho, Campbell e Roberts disseram que os planos
portugueses para o incio das operaes nos Aores (a serem contidos
at Portugal estar em condies de se defender a si prprio eficazmen
te) provocariam excessivo atraso. Salazar respondeu, por fim, que se
a artilharia antiarea necessria fosse entregue em breve, as operaes
podiam iniciar-se dois meses e meio depois, a 15 de outubro. Campbell
e Roberts parecem ter-se dado por satisfeitos, mas o seu Governo no.
A essa altura, Salazar j tinha lido um relatrio da PVDE elaborado
com base numa conversa com personalidades alems em destaque,
que frisava vrios aspectos importantes: que a Alemanha estava empe
nhada em manter Salazar no poder, enquanto os Aliados planejavam
substitu-lo possivelmente por Armindo Monteiro; que os Aliados
pressionavam agora Lisboa a autorizar o uso dos Aores; que isso leva
ria a uma interveno militar alem; que, a partir das suas bases nos
arredores de Bordus, os avies alemes conseguiam reduzir a cinzas

321
Salazar: Biografia Definitiva

qualquer porto espanhol ou portugus. A Alemanha, prosseguia o


relatrio, no pode acreditar que o Governo Portugus, cedendo os
Aores, v concorrer, ainda que indiretamente, para a vitria da Rssia
e portanto para a do Comunismo que combate e de que vir a ser uma
das vtimas.26 No era claro o que os alemes sabiam e por que canais
tinham ficado sabendo sobre as negociaes em curso.
Os chefes de Estado-Maior britnicos eram de opinio que as con
dies meteorolgicas no Atlntico implicavam que, no outono, have
ria um atraso de seis semanas entre a chegada das primeiras unidades
e o incio das operaes. Quanto mais tarde as unidades chegassem,
maior seria o atraso antes de as operaes poderem comear. Por con
seguinte, a 30 de julho Londres avanou a ideia de que 15 de outubro
seria demasiado tarde. Churchill, por seu lado, estava furioso: ou se
chegava a um acordo at 15 de agosto, ou teria de avanar com uma
expedio militar contra os Aores.27 Porm, a fora reunida para este
efeito estava dispersa na seqncia de operaes contra a Siclia. Mais
uma vez, ao que parecia, Salazar teve muita sorte, j que os britnicos
no podiam estar em toda a parte ao mesmo tempo. A 31 de julho,
em outra reunio entre Salazar, Campbell e Roberts, os negociadores
britnicos referiram que, graas retirada italiana do conflito, a ameaa
contra Portugal fora reduzida. Salazar pouca ateno prestou ao caso e
responsabilizou os britnicos por terem feito o pedido sobre os Aores
numa fase j to adiantada do ano. Pouco ou nenhum progresso se fez,
com Salazar a insistir em 15 de outubro como data para o primeiro
desembarque nos Aores.
Entretanto, a 2 de agosto, numa sesso tempestuosa, o Gabinete
britnico analisou a questo dos Aores. Uma vez mais, com Chur
chill j rouco, Eden levou a sua avante; era melhor preservar o elo com
Portugal, ainda que custa de perder uns dias de uso da base area.
As recomendaes do Foreign Office foram telegrafadas para Lisboa,
frisando que 1- de outubro era a data-limite: mas mesmo armados
com a promessa de planos para defender Portugal em caso de ataque
espanhol, que os britnicos achavam altamente improvvel, e a oferta
de material militar em regime de lend-lease, que a Gr-Bretanha forne
ceria a Portugal, Salazar conseguiu arrancar mais uma semana aos seus
interlocutores. A 16 de agosto, com Eden beira do desespero, 8 de
outubro surgiu como a nova data estipulada e, no dia seguinte, os che
fes das equipes de negociao militares assinaram enfim o acordo que
regulamentava o uso da base dos Aores.28

322
II Guerra Mundial: a ameaa aliada, 1943-1945

de salientar que poucas ou nenhumas fugas com informao con


creta saram dessas conversaes, talvez pelo fato de as atenes estarem
centradas noutras paragens. Na seqncia da primeira sada de cena de
Mussolini, deu-se a destruio de Hamburgo em bombardeamentos
areos de 24 em 24 horas. Tovar, em Berlim, tinha dificuldade em
descrever o que estava acontecendo segunda cidade da Alemanha,
concluindo que para efeitos da guerra total Hamburgo j no exis
te, e a sua populao sobrevivente, longe de colaborar no esforo de
guerra, constitui agora um entrave ao trabalho coletivo da nao.29
O resultado era um ambiente de grande apreenso na Alemanha.
Tambm em Lisboa aumentava a tenso. Huene visitou Sampaio a
21 de agosto e anunciou que sabia que importantes figuras britnicas,
escondidas na respectiva Embaixada, estavam em negociaes com os
seus homlogos portugueses, queixando-se ainda do entusiasmo mani
festado por Monteiro nas suas visitas a estabelecimentos militares bri
tnicos.30 Sampaio assegurou ao ministro alemo que nada estava em
curso. No obstante, a 2 de setembro, uma nota oficiosa na imprensa
anunciava exerccios militares de grande envergadura, tentando pr fim
a rumores. A 27 de setembro as Embaixadas portuguesas foram infor
madas do acordo e Salazar enviou instrues ao seu novo embaixador
em Londres, o duque de Palmela. Encontramos nelas uma boa sntese
da situao e das ideias de Salazar sobre o assunto.31 A 4 de outubro,
foram assinados entre Portugal e o Reino Unido os acordos de seguran
a aoriana, lend-leasing e abastecimento; os primeiros ditavam o encer
ramento de todos os consulados estrangeiros no arquiplago.32
Trs dias depois, a 7 de outubro, Salazar, oficialmente no Vimiei-
ro, atravessou a fronteira com a Espanha para informar secretamente
o conde Jordana, chefe da diplomacia espanhola, do que se passava,
partindo s 9 da manh e entrando na Espanha meia-noite. Jordana,
por seu turno, partira de Madri a pretexto de uma caada. A expli
cao de Salazar sobre o seu notvel desvio da diplomacia prudente
at ento adotada, resumida em notas escritas mo ainda no seu
arquivo, era a seguinte: manter a neutralidade de Portugal tornava-
-se cada vez mais difcil, em parte devido localizao estratgica dos
Aores. Recusar o seu uso Gr-Bretanha colocaria em causa a aliana
e arruinaria as futuras relaes com os Estados Unidos. Sendo impos
svel recusar, Salazar tentara limitar a dimenso e amplitude da base
(que s podia ser utilizada para proteo da marinha mercante) para
no fazer perigar a neutralidade no continente, recusara a cooperao

323
Salazar: Biografia Definitiva

de foras portuguesas em misses aliadas e protegera a liberdade de


comrcio entre Portugal e a Alemanha. Portugal ganhara, nas nego
ciaes, um estatuto melhorado ante a Gr-Bretanha, colaborao no
caso de um ataque do Eixo, acesso mais fcil a armamento aliado e
algumas - no muitas - vantagens econmicas, designadamente prio
ridade na alocao de marinha mercante, de forma que constitussem
algumas reservas estratgicas. Salazar frisou tambm que isso de modo
algum queria dizer que Portugal virasse as costas a Espanha, insistindo
numa cooperao diplomtica mais estreita entre os dois pases, os quais
deviam envidar esforos para constituir um bloco peninsular. Estava
fora de questo um corte com a Alemanha. A resposta de Jordana foi
mais positiva do que Salazar esperaria33, dada a bvia fragilidade da
noo de neutralidade reduzida nas ilhas e neutralidade substancial
no continente, pelo que ao longo dos dias seguintes o ministro dos
Assuntos Exteriores espanhol envolveu-se numa movimentada ronda
de negociaes, na esperana de minimizar a resposta alem notcia
do acordo dos Aores.34 A 8 de outubro, os britnicos comearam a
desembarcar as suas foras nas Lajes: uma esquadrilha de bombardeiros
ligeiros Hudson, duas de bombardeiros pesados Flying Fortress, um
quartel-general e pessoal de terra. Finalmente, a 12 de outubro, Wins-
ton Churchill anunciou o acordo dos Aores na Cmara dos Comuns,
com grande pompa e circunstncia e destacando as velhas ligaes entre
a Gr-Bretanha e Portugal:
Tenho um anncio a fazer a esta Cmara decorrente do Tratado
assinado entre este pas e Portugal no ano de 1373 entre Sua Majes
tade o Rei Eduardo III e o Rei D. Fernando e a Rainha D. Leonor de
Portugal [...].35
Conclua:
Aproveito esta oportunidade para registrar o apreo do Governo de
Sua Majestade, sem dvida partilhado pelo Parlamento e pela nao
britnica, pela atitude do Governo portugus, cuja lealdade ao seu alia
do britnico nunca vacilou nas horas mais difceis da guerra.
Nesse mesmo dia, Sampaio informou Huene dos desembarques
britnicos nos Aores. Berlim j tinha recebido informao, por outras
vias, de que algo estaria em curso. A Embaixada alem em Madri

324
II Guerra Mundial: a ameaa aliada, 1943-1945

tinha remetido ao Auswrtiges Amt uma cpia de um telegrama que o


embaixador brasileiro em Madri enviara para o Rio de Janeiro, no qual
o diplomata brasileiro tentava dar conta dos pormenores das conversa
es entre Salazar e o conde de Jordana. Esse relato do encontro refere
que Salazar teria informado Jordana de que iria colocar as bases por
tuguesas no Atlntico e no Oriente disposio dos Aliados, em parte
devido a presses britnicas e americanas, em parte devido aos ultrajes
japoneses em Timor. O embaixador conclua: No sei se Portugal ape
nas cortar as relaes diplomticas com o Eixo ou se esperaremos que
este lhe declare a guerra. No sei e tambm no posso prever qual ser
a reao deste Governo [de Madri] com base em tais acontecimentos
[...].36 Relatando o seu encontro com Sampaio, Huene salientava a
falta de opes com que, segundo Sampaio, os portugueses se tinham
defrontado: a Gr-Bretanha tinha invocado a aliana como um ulti
mato; Portugal tinha sido encostado parede e no podia esquivar-se
aos seus compromissos. Ainda assim, Sampaio assegurara-lhe que a
soberania portuguesa no se encontrava sob ameaa e que, mal a guerra
terminasse, Portugal recuperaria o controle das bases. Sampaio, con
clua Huene, espera que o Governo alemo mostre [compreenso]
para com esta situao e manifestou a convico de que, considerando
o prosseguimento da neutralidade no continente, as relaes econ
micas bilaterais continuem como at hoje.37 A posio diplomtica
portuguesa era demasiado matizada para que os diplomatas alemes a
compreendessem; havia um toque de duplicidade jesutica na noo
de neutralidade parcial, ou de uma neutralidade condicionada por
uma aliana existente.38 Ainda que Huene se tenha sentido enganado
sobre a questo dos Aores, Berlim no desejava um confronto aberto,
at porque os alemes continuavam precisando de volfrmio portugus;
no tinham nada a ganhar com um bombardeamento de Lisboa, ou
qualquer outra atrocidade que levasse Portugal a entrar na guerra, per
mitindo aos Aliados mais uma posio no continente. Houve um toque
de humor quando Huene, numa reunio com Sampaio, inquiriu sobre
o encontro entre Salazar e Jordana, cuja ocorrncia Sampaio negou: O
Dr. Salazar no se ausentou de Portugal um nico dia! E continuou
a neg-lo ante a insistncia de Huene at que o alemo cedeu: Como
assim? Garantiram-me com toda a certeza, de fonte segura! Quando
Sampaio retorquiu que era assim que se espalhavam boatos falsos, a
frustrao de Huene explodiu: Ah, como difcil trabalhar aqui! Ber
lim limitou-se a emitir um protesto moderado contra a ao.39 A prosa

325
Salazar: Biografia Definitiva

e a lgica utilizadas por Salazar na sua resposta ao protesto (Na vasti


do de reas e complexidade de condies em que se desenrola a luta,
a violao, mesmo com carter permanente de um dever ou direito de
neutro confinada a determinado espao limitado no importa forosa
mente e de fato no tem importado, a negao da qualidade de neutro
do pas em causa) deixaram Huene mais perplexo do que nunca.40
Confessou a Teixeira de Sampaio que traduzi-la para alemo se reve
lara to difcil que recorrera aos prstimos de um professor de lnguas
modernas para o ajudar.41
A cedncia das bases dos Aores aos Aliados teve uma dimenso
poltica importante no que dizia respeito relao de Salazar com o
Exrcito. O seu rearmamento tinha decorrido a ritmo lento durante
a guerra, recorrendo-se a um misto de armamento britnico e alemo.
Como vimos, o alemo no era a primeira escolha de Salazar, antes
decorria da incapacidade de a Gr-Bretanha satisfazer as necessidades
portuguesas. Esse aspecto, aliado ao fato de ser preciso guarnecer as
colnias e os arquiplagos, deixava o Exrcito debilitado. O acordo dos
Aores assinalaria o termo da compra de armas alems. Chegaram for
necimentos significativos de artilharia antitanque e antiarea britnica,
bem como de morteiros; a aeronutica militar recebeu mais avies de
combate modernos, ainda que de segunda mo, designadamente caas
Hurricane e bombardeiros ligeiros Blenheim. Relatrios subsequentes
de oficiais britnicos em Portugal deixavam claro que esse material de
pouco serviu para melhorar a eficcia das Foras Armadas portuguesas,
mas Salazar no se preocupava excessivamente com isso - o importante
para ele era que o Exrcito tinha agora equipamento moderno com que
se entreter.

O duelo diplomtico com Armindo Monteiro


A indubitvel averso de Salazar aos nazis e sua planejada Nova
Ordem, revelada mais abertamente na sua correspondncia com Gon-
zague de Reynold, tinha de ser mantida secreta. Ningum, alm de
Teixeira de Sampaio, podia saber ou suspeitar das verdadeiras opinies
do lder portugus sobre a guerra. S Salazar podia planejar e esboar
uma poltica; os outros tinham de inform-lo e aplicar as suas decises;
acima de tudo, tinham de obedecer. Nem todos conseguiam agir nes
sas circunstncias. Armindo Monteiro tornou-se a vtima mais famosa

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II Guerra Mundial: a ameaa aliada, 1943-1945

dessa atitude secretista e hipercentralizada. Monteiro queixava-se, desde


que chegara a Londres, de falta de informao vinda de Lisboa. Essa
percepo de ser um subordinado levara-o a apresentar vrias vezes a
sua demisso. Quando a guerra comeou, a sensao de isolamento
acentuou-se e, apanhado no Blitz, desenvolveu naturais afinidades com
aqueles que, sua volta, tinham de suportar bombardeamentos noite
aps noite:
A gente habituou-se j a andar, sem estremecimento, entre runas: e
nem deixa fixar nelas o esprito mais do que o tempo preciso para notar
se so ou no dos ltimos dias. A vida fervilha sua volta, ininterrupta
a violenta quase raivosa. A cidade teima em desafiar o destino, traba
lhando entre destroos, covas, incndios, derrocadas, exploses, como
se assim tivesse sempre feito. A alma dessa gente parece ter recebido, no
caminho de onde veio, tmpera para afrontar, calmamente, inacredit
veis calamidades. E o admirvel da serenidade britnica, para mim, est
sobretudo no convencimento geral de que o ponto mais baixo na curva
de sofrimento no chegou ainda: mais e mais h de vir; as ansiedades e
os sacrifcios esto muito longe do fim.42
Salazar e Monteiro, conservadores por natureza, tinham muitas afi
nidades e a virada esquerda da Gr-Bretanha do tempo da guerra era
uma fonte de preocupao para ambos - tal como o era a insistncia
de que o conflito era uma guerra pela democracia, o que natural
mente alimentava as esperanas da oposio portuguesa. Que a colnia
britnica em Lisboa, incluindo o corpo diplomtico, tinha simpatias
pela oposio, tida como democrtica e disposta a intervir no confli
to ao lado da Gr-Bretanha, era um axioma para Salazar. Monteiro
esforou-se, ao longo de 1941 e especialmente aps a Operao Bar-
barossa, por conter um crescente sentimento antiportugus manifesto
na imprensa, especialmente na BBC, cujas emisses no nosso idioma
eram ouvidas por muitos em Portugal. Todavia, no tardaram a sur
gir divergncias sobre o modo como cada um dos dois homens via a
guerra e interpretava as aes britnicas. Salazar, por exemplo, ficou
profundamente frustrado pelo fato de a Gr-Bretanha se recusar a ela
borar planos concretos de ao para a eventualidade de a Alemanha,
com autorizao da Espanha, atacar Gibraltar, o que seria quase certa
mente seguido por um ataque alemo, ou hispano-alemo, a Portugal.
Sem um Exrcito digno desse nome - devido em parte, na opinio de

327
Salazar: Biografia Definitiva

Salazar, recusa britnica em vender armas a Portugal , Lisboa podia


ser tomada por foras motorizadas antes que qualquer ajuda estrangeira
chegasse. Em fevereiro de 1941, Salazar, num longo documento, exps
o seu raciocnio a Monteiro:
H certo nmero de pontos que podemos considerar pontos fixos.
Assim: a) no pode haver dvida de que o melhor em relao a Portu
gal seria manter a neutralidade e a paz; b) a perder-se a neutralidade,
indispensvel que seja por ato da Espanha ou da Alemanha, ato de
agresso que, no sendo provocado, nos dar perante o mundo maior
fora moral; c) como no pode ser-nos posto escolha o partido a tomar
este condicionado, quer dizer, preestabelecido pela geografia , tem
de ser evitado o menor ato da parte da Inglaterra ou dos Estados Unidos
que constitua violao da nossa integridade territorial ou da nossa sobe
rania; d) deve ir-se mais longe: evitar qualquer ato que os provveis ou o
provvel inimigo possa considerar como comeo de interveno ou pre
parao para ela, pois encontraria a motivo e, se no motivo, pretexto
para intervir.43
Outra fonte de contencioso eram as perspectivas de a Gr-Bretanha
vencer a guerra. Monteiro, em Londres, conseguia perceber de onde
poderia vir a vitria: dos domnios e do imprio, em parte, dos povos
ocupados da Europa, por outra parte e, sobretudo, dos Estados Unidos
da Amrica. Salazar tinha menos certezas:
A mim preocupa-me sobretudo a campanha area e submarina
contra os transportes da Inglaterra. A Inglaterra pode encontrar-se, a
partir da primavera, quase completamente bloqueada. V-se que h
submarinos e mesmo navios de superfcie inimigos em todos os mares,
e que os avies de bombardeamento vo cada vez mais longe e fazem
estragos formidveis [...]. Se partissem das costas portuguesas e espa
nholas, com o raio de ao que mostram ter, a navegao tornar-se-ia
impossvel em vastssima zona, as nossas ilhas no estariam tranqilas
e as ligaes com a frica teriam de ser feitas em percursos enormes,
encostando-se quase Amrica do Sul [...J.44
Sensivelmente ao mesmo tempo, Monteiro tentava explicar a
Salazar como a guerra era vista pelos britnicos e, sem dvida, por ele
prprio. Que a Gr-Bretanha no estava preparada para a guerra fora

328
II Guerra Mundial: a ameaa aliada, 1943-1945

confrangedoramente notrio em 1939, mas a reao ameaa colo


cada pela Alemanha tinha sido tremenda e o sentimento de se erguer
s perante um continente inteiro, depois de Dunquerque, reforara a
atitude positiva do povo britnico, o seu desejo de ao e a sua capaci
dade de trabalhar para a vitria. A Luftwaffe fora derrotada na Batalha
da Inglaterra e recorrera a tticas de terror de valor militar duvidoso,
sendo mais uma vez derrotada pelo herosmo sereno da populao.
Cada semana a Gr-Bretanha ficava mais forte, graas ao imprio, e
adquiria os elementos necessrios a uma guerra ofensiva, sobretudo um
Exrcito moderno e capaz. Nesta fase econmica e industrial da guerra,
com ambas as partes se preparando para a nova fase do conflito, a Gr-
-Bretanha tinha os seus trunfos:
[...] enquanto os ingleses, com o mar quase livre, dispem de todos os
recursos de quatro continentes, os alemes, com os seus movimentos
mais limitados, apenas num dos continentes - talvez o mais pobre, o
mais dependente e o mais apertado - podem exercer a sua iniciativa.45
Que o poderio militar britnico crescia era patente na guerra do
deserto, na qual o inimigo italiano estava sendo destroado quase com
total impunidade. Monteiro escreveu: Disse-me h dias um general
que todas as baixas sofridas pelos britnicos foram causadas pela arti
lharia grossa. Os ingleses s em Benghazi conheceram o que eram
feridas de bala. Para Armindo Monteiro, que tinha lidado com as
conseqncias da invaso da Abissnia por Mussolini, o momento
tinha um doce sabor: A Sociedade das Naes teve uma vingana mais
extensa e rpida do que podia sonhar. Esse exrcito experiente, gerado
no deserto, seria capaz de atacar quando e onde quisesse; a resistncia
grega a Itlia, entretanto, tinha dado Gr-Bretanha uma base no
Mediterrneo Oriental, sediada nas ilhas gregas de onde, acreditava
Monteiro, as suas foras no poderiam ser expulsas. Alm do mais, a
Gr-Bretanha podia at perder batalhas nesses lugares longnquos, mas,
a no ser que fosse derrotada em casa, continuaria a lutar; as foras
alems atradas para o Mdio Oriente, ou mesmo at a ndia, seriam
vistas como ocupantes e ficariam a presas, dispersando ainda mais a
fora alem j sob tanta presso. Quanto a Espanha e Portugal, Mon
teiro tinha a certeza de que Franco, nos seus encontros recentes com
Hitler e Mussolini, no cedera em nada, permanecendo to livre para
agir como sempre fora. Mas o que quer que fosse que se passasse nesses

329
Salazar: Biografia Definitiva

encontros, prosseguia Monteiro, era nas Ilhas Britnicas que a guerra


seria resolvida.
Salazar, em outubro de 1941, enviou a Monteiro um relatrio do
diplomata Calheiros e Meneses, que previa uma vitria rpida no leste
para a Alemanha. Porm, Salazar sabia que nem todas as informaes
dos servios secretos confirmavam esse relatrio. O conde de Tovar
- outro diplomata de carreira - enviou a Salazar as suas primeiras
impresses aquando do lanamento da Operao Barbarossa. Tovar
ficou impressionado pela falta de entusiasmo pela guerra e por Hitler,
apesar da excelncia tcnica da propaganda alem. A apatia predomi
nante ou mesmo o desnimo eram agravados pela importncia cres
cente dos raides areos britnicos contra e em redor de Berlim. Nas
suas palavras: O despertar no meio da noite pelas sereias de alarme,
a permanncia de horas e horas nos subterrneos isto cinco noites
por semana - acaba por ter um efeito depressivo, e influi no estado
de esprito a que acima me refiro.46 Sintomaticamente, esse relat
rio de Tovar no foi enviado a Monteiro. Uns meses depois, Salazar
teve conhecimento de uma entrevista entre um funcionrio do MNE
e o ministro japons, recm-chegado de Madri. A, teria sido dito ao
diplomata japons que a Alemanha estava sendo obrigada a enviar mais
tropas para a Frente Oriental, que tomar Moscou j no era possvel e
que a Alemanha tinha, at aquela data, sofrido baixas entre 800 mil e 1
milho de homens.47 Em janeiro de 1942, Salazar era informado, via
Ancara, da dimenso das baixas alems no leste, muitas das quais causa
das por falta de preparao para uma campanha de inverno.48
A 6 de maro de 1941, Monteiro veiculou um pedido britnico
de acesso aos Aores e Madeira por parte de peritos militares. Um
pedido semelhante foi apresentado a uma misso militar portuguesa
que se encontrava naquela altura na Gr-Bretanha. Esta acreditava
na possibilidade de uma ao alem com vista a apoderar-se das ilhas
e insistia em que os Aores deveriam ser capazes de resistir durante
sessenta horas, e a Madeira vinte e quatro, at chegar ajuda britnica.
Salazar respondeu a 12 de maro: tal acesso estava fora de questo.
A guarnio militar das ilhas estava sendo reforada e seria muito mais
robusta se a Gr-Bretanha tivesse vendido a Portugal o armamento pre
tendido. Alm disso, Portugal tinha tambm de fortalecer militarmente
Cabo Verde no tanto por causa da Alemanha, mas por causa de algu
ma insensatez dos Estados Unidos, que comearam a falar demasiado
no valor que tem para eles o arquiplago.49 A resposta de Salazar foi

330
II Guerra Mundial: a ameaa aliada, 1943-1945

um revs para Monteiro, que desejava assistir a um fortalecimento da


relao entre os dois pases.
A tenso entre os dois homens aumentou quanto ocupao aliada
de Timor Portugus. A 19 de dezembro de 1941, Monteiro, que na
vspera tinha tido um encontro fugaz com um dos seus interlocuto
res no Foreign Office50, escrevia sobre a questo de Timor, tentando
explicar a posio britnica, chamando a tudo uma triste trapalhada.
O Governo portugus estava absolutamente certo e a sua ao devia ser
uma fonte de orgulho para geraes futuras. Os britnicos portaram-
-se mal, dando como adquirido que Portugal aceitaria uma ocupao
aliada de Timor; quando no obtiveram anuncia para o efeito, pros
seguiram, no obstante, com a ocupao. Mas, observava Monteiro, tal
no era caso de m-f nem de malcia, apenas do tipo de m preparao
e planejamento que caracterizava o esforo de guerra britnico desde
1939:
Os reveses sucederam-se a reveses, como das boas tradies brit
nicas, sem intervalo, at atingirem nveis catastrficos. Numa semana a
ligeira superioridade dos Aliados no mar tornou-se em ntida, embora
transitria, inferioridade [...]. A Austrlia entrou clamando contra a
direo da guerra e do Imprio em termos de raiva, espicaada pelo ter
ror da invaso amarela.
A voz desse Domnio tornou-se considerao suprema na poltica
inglesa [...].51
O Foreign Office tinha agido instigado pelas autoridades mili
tares, pedindo autorizao para as foras aliadas ocuparem Timor.
Quando Lisboa no a concedeu, o Foreign Office j no conseguia
deter a mquina militar. Mas apesar de todos os danos causados pela
ocupao australiana e holandesa de Timor, cabia agora ao Governo
responder do modo mais adequado aos interesses portugueses. Para
Monteiro, a possibilidade de uma retirada aliada era pura e simples
mente irrealista: como e de onde poderiam ser enviadas suficientes
tropas portuguesas? Como l chegariam, dadas as circunstncias de
guerra? E como que Portugal reagiria se os japoneses (como de fato
sucedeu) ocupassem Timor a pretexto da presena dos Aliados na
colnia? Apelando a Salazar para se centrar no interesse nacional e na
importncia da Aliana com a Gr-Bretanha, Monteiro sugeria uma
soluo para o problema:

331
Salazar: Biografia Definitiva

a) A Inglaterra compromete-se no a retirar mas a dissolver as tro


pas que ocuparam Timor sem nossa autorizao;
b) O Governo portugus ordena ao governador que, para defesa da
colnia, recrute imediatamente um corpo local, com voluntrios;
c) Todos os indivduos que se encontrarem na Ilha sero admitidos
neste corpo, que o Governo portugus passa a pagar (o que no impede
que, por outra fonte, recebam pr ou soldo, conforme a graduao, muni
es, provises etc.). Os Aliados vendem ou cedem as armas precisas.
Monteiro foi mais longe. Admitindo que a soluo por ele esboada
deixava Portugal um passo mais perto da guerra, Monteiro sugeria que
essa ocorrncia no podia ser deixada ao acaso: que, por outras palavras,
o Governo portugus devia controlar o processo que o levaria ao con
flito: A nossa neutralidade - como a de todos os povos que ainda no
foram tocados pelo incndio - est a expirar.
Durante o tempo que levou at que a carta chegasse a Salazar, este
fez regressar Monteiro de Londres. A 26 de dezembro, por telegrama,
Monteiro questionou abertamente a poltica seguida por Salazar, inclu
sive a sua ordem de regresso.52 Essa atitude poderia levar a uma reao
idntica por parte do Governo britnico. No poderia ser anunciado
que ele fora chamado a Lisboa para consultas? A poltica portuguesa
tinha de assentar na realidade; e a realidade era que os Aliados no reti
rariam to cedo as suas tropas de Timor porque:
1) Os japoneses precisam de atacar a Austrlia, e para isso tm de
ocupar Timor;
2) Se os japoneses tomarem a ilha, certa zona da Austrlia corre
grave perigo;
3) O Governo e a opinio pblica australianos, irritados contra a
fraqueza das guarnies portuguesas, que representa perigo srio, exi
gem que a ocupao se mantenha;
3) O Alto-Comando aliado do Extremo Oriente no tomar o risco
de retirar as tropas, e o Governo no ir contra a sua deciso;
5) A opinio pblica inglesa aprovou unanimemente a ocupao
e condenaria a retirada.
Portugal tinha de resolver o assunto o mais depressa possvel e
reparar as suas relaes com a Gr-Bretanha, j que o pndulo da guer
ra, apesar dos triunfos do Japo, se inclinava decididamente para os

332
II Guerra Mundial: a ameaa aliada, 1943-1945

Aliados: sem a boa vontade britnica, Portugal ficaria entregue merc


alheia, sem amigos no mundo:
Temos de procurar as coisas que nos ligam Inglaterra, e no as
que nos separam, para resolver o caso de Timor em termos razoveis e
dignos. Por isso apelo para V. Exa. para que liquide rapidamente este
incidente em esprito de amizade com os Aliados - porque estes sero
vencedores, porque s eles podem garantir a vida nacional em termos
de independncia e, com esta, a integridade do Imprio, porque as
nossas obrigaes morais e jurdicas nos ligam Gr-Bretanha, por
que uma longa tradio, criada por homens de grande talento e amor
ptrio, nos indica esse caminho.
Pelo contrrio, a amizade da Alemanha era de pouco valor - e j
ningum confiava nos lderes alemes. A resposta de Salazar, ainda
que no brutal, era decididamente enrgica. Quem ia ganhar a guerra,
dizia Salazar, no tinha nenhum peso nas suas decises - e o juzo de
que a amizade da Alemanha poderia ter tido qualquer influncia na
sua deciso deve ser eliminado pela sua inconvenincia e gravssima
injustia.53 Aps uma breve reflexo sobre a sua vida, que lhe ensinara
a descrer dos ricos, dos poderosos e dos grandes, Salazar dirigia a sua
ateno para a existncia nacional de Portugal e a base do nacionalismo
que ele tentava promover desde que chegara ao poder, sugerindo, claro,
que Armindo Monteiro j no partilhava dos seus pressupostos:
Todos ns fomos educados na tese de que a independncia e integri
dade de Portugal so ddiva gratuita da Inglaterra, pois o Pas no tem
condies de vida livre. Ainda que esta doutrina fosse tese histrica ine
gvel, deveramos consider-la politicamente errada. A verdade poltica
deve reivindicar para a Nao a base suficiente de independncia efectiva.
Esta no se afirma s em frases, mas em actos e oportunidades devidas.
Sei que a doutrina que defendo no conquistou ainda a massa de
Portugal. Parte confunde ainda conscincia nacional e interesse nacio
nal com o puro servilismo pr-britnico, por inrcia, por comodidade
e cobardia.
A conscincia da importncia da aliana britnica guiara Portugal
na sua resposta ocupao de Timor: limitara a resposta ao mnimo
compatvel com a preservao da honra de Portugal.

333
Salazar: Biografia Definitiva

Por mim, julgo mais til para a educao do pas que o conflito se
arraste sem soluo do que encontr-la em desonrosa transigncia que
nos faa perder a noo exata dos nossos direitos e deveres.
Essa no seria a ltima vez na sua carreira que Salazar manifestaria
tais sentimentos. O regresso do embaixador a Lisboa era assim fruto
de uma deciso verdadeiramente altrusta: desejos e interesses pessoais
devero ser sacrificados s necessidades do pas. Monteiro acusou o
golpe e reconheceu o direito de Salazar definir a poltica: no s em
resultado da sua superioridade hierrquica, mas tambm em conse
qncia da sua argcia poltica.54 Contudo, nos meses seguintes o
embaixador na capital britnica continuou a apelar a Salazar e a Sam
paio para adotarem outra abordagem, em face daquilo que via como
um crescente sentimento antiportugus em Londres. O fracasso de
um acordo para um tratado comercial era, na sua opinio, conseqn
cia desse sentimento. Que Salazar estava prestes a esgotar a pacincia
patente numa carta extraordinria enviada ao seu embaixador em
Madri, Teotnio Pereira.55 Nesse documento, Salazar pede quele que
informe Sir Samuel Hoare, seu homlogo britnico, das preocupaes
crescentes de Salazar com as circunstncias que estavam levando a uma
deteriorao das relaes anglo-portuguesas. Salazar basicamente ditava
palavra por palavra aquilo que Teotnio Pereira devia dizer. Abordava
depois, para proveito de Teotnio Pereira, a natureza dessas relaes
difceis, sentidas especialmente em todas as negociaes com o Minis
trio da Economia de Guerra britnico. Aceitando que havia uma srie
de circunstncias, ditadas pela guerra, que no podiam ser alteradas,
Salazar responsabilizava em larga medida os dois embaixadores em
questo: Sir Ronald Campbell, que trouxe para Portugal a pssima e
falsa ideia de que vinha dirigido a um pas colonial ou a um protetora-
do britnico, e, claro, Monteiro, sobre quem Salazar escreveu:
O embaixador de Portugal em Londres faz as diligncias que se
lhe ordenam e nelas usa corretamente ou valoriza mesmo as razes
do seu Governo. Mas est de tal modo mergulhado na atmosfera lon
drina que, tendo para as reaes inglesas uma grande compreenso,
no a tem para as reaes do seu pas. No ntimo o embaixador cr
que o Governo no tem razo\ pensa mesmo por vezes que a poltica
portuguesa antibritnica ou no suficientemente pr-britnica
e no a que convm ao pas que est jogando nesta guerra seno a

334
II Guerra Mundial: a ameaa aliada, 1943-1945

independncia pelo menos a integridade colonial [...]. Quem dentro


de alguns anos ler os ofcios enviados ao Ministrio, no conhecendo as
pessoas nem as circunstncias, h de pensar que o embaixador em Lon
dres tomou sobre si o difcil encargo de no deixar resvalar o Governo
para a traio, o desconhecimento ou a denncia da Aliana inglesa.
Sob esse aspecto o apresentar a Histria.
Esta ideia de que Monteiro estava escrevendo para a posteridade e
acreditava que ele, Salazar, estava errado acompanharia Salazar duran
te longo tempo, como veremos. Monteiro no ajudava a sua prpria
causa; informou sobre a m impresso que o discurso radiofnico de
Salazar de 25 de junho de 1942 provocara em Londres, com a sua cr
tica ao Ministrio da Economia de Guerra e aliana anglo-sovitica.56
O prprio discurso, escreveu Monteiro, no justificava a reao de
Londres: o problema era que o discurso parecia culminar um perodo
de ms relaes inauguradas pela crise de Timor. O fat\ escreveu
Monteiro, que ningum considera hoje aqui V Exa. como um amigo
da Inglaterra. Mesmo os que at h pouco falavam do nome de V. Exa.
com esperana adotaram uma atitude de reserva seno de descrena.57
Desse ponto em diante a carta, escrita ao longo de trs meses, envere
dava por terreno politicamente perigoso, com Monteiro a sugerir que
a linha de estrita neutralidade era politicamente dbia, j que um dos
lados, o Eixo, representava uma clara ameaa para a sobrevivncia de
Portugal, o mesmo no sucedendo com o outro. Fazer de conta que
assim no era e criticar aqueles que em Portugal apoiavam os Aliados
to duramente como aqueles que apoiavam o Eixo (uma minoria, argu
mentava Monteiro) causariam no futuro grandes problemas ao pas:
certo que muitos dos aliadfilos violentos que se nos deparam no
nosso pas tiram a maior fora da sua paixo e do dio que tm presente
situao poltica. Mas na sua defesa da Aliana e do cumprimento das
/" obrigaes que ela implica - na paz, na neutralidade e na guerra esto
dentro da linha dos interesses permanentes da Nao. So estes que nos
importam: se a eles nos ligarmos, tiraremos toda a fora da oposio aos
nossos adversrios internos - pois que os obrigaremos a aclamar a pr
pria poltica do Governo.
Essa carta assinalou um passo importante no afastamento entre
Salazar e Monteiro: no s Monteiro alegava que o verdadeiro interesse

335
Salazar: Biografia Definitiva

nacional consistia numa clara posio pr-Aliados, mas sugeria tambm que
alguns na oposio o tinham compreendido, beneficiando-se assim das boas
graas das autoridades britnicas. A sua concluso era incontomvel: Com
franqueza direi a V. Exa. que me parece grave erro conservar a poltica externa
portuguesa no seu rumo atual' A 26 de outubro de 1942, em outra longa
carta, Monteiro sugeria que os Aliados ocidentais estavam deixando a Unio
Sovitica sangrar, se no at a morte, pelo menos at a impotncia; apesar de
todas as palavras de apoio e louvor a Estaline e ao Exrcito Vermelho, a Gr-
-Bretanha no acelerava o passo nos seus prprios preparativos para salvar a
URSS.58 Uma presena militar sovitica no Reno era, claro, um dos piores
medos de Salazar.
Pouco parecia mudar no decurso do tempo. A posio dos Aliados
melhorava, com a vitria no norte da frica, mas Salazar mantinha-se
firme nas suas convices e na sua poltica; a questo do volfrmio (ver
abaixo) atingia o seu clmax. Para Monteiro, em Londres, com pleno
acesso liderana britnica, parecia que Salazar estava cavando a sua
prpria sepultura. Em maio de 1943, Monteiro, que se tinha encon
trado com o embaixador americano em Londres, John G. Winant,
advertiu o seu superior de que os Aliados j no viam o medo da
Alemanha como desculpa suficiente para a no cooperao. Portugal
era visto por muitos como um Estado fascista, ou pr-alemo, sendo
tambm tido como cada vez mais hostil aos interesses econmicos bri
tnicos. Fosse como fosse, a neutralidade j pouco contava:
[...] a neutralidade j de h muito considerada, pela opinio geral,
uma instituio do passado, uma sobrevivncia que no merece aten
o. Este estado de esprito aceitar bem e achar justificveis todas as
violncias contra os neutros - que so detestados universalmente.59
A resposta, para Monteiro, era colocar a neutralidade de Portu
gal sem reservas disposio dos futuros vencedores do conflito, os
Aliados. Isso permitiria a Portugal minimizar os riscos no futuro e
evitarmos nossa gente o maior nmero de sofrimentos. O tempo
para efetuar essa mudana de rumo comeava a escassear. Algumas
semanas depois, o confronto atingiu o auge aquando do pedido bri
tnico para uso dos Aores. Monteiro, claro, era favorvel a que se
anusse ao pedido. Lembrou a Salazar: Devemos supor mesmo que os
Estados-Maiores aliados trabalham dentro de planos com horrio fixa
do.60 Ignor-lo era arriscar-se a que os Aliados ocupassem os Aores.

336
II Guerra Mundial: a ameaa aliada, 1943-1945

Tendo em conta o que sucedera em Timor em dezembro de 1941,


tal cenrio no era meramente hipottico. O pedido sobre os Aores
era, para Monteiro, uma ddiva dos cus, uma ltima oportunidade
para atrelar o vago portugus ao comboio aliado numa altura em que
Portugal ainda podia contribuir significativamente para a vitria das
Naes Unidas. Havia, na opinio de Monteiro, uma pequena janela
de oportunidade disposio do Governo portugus. medida que os
dias passavam - a cada sinal de crescente fraqueza alem - essa janela
diminua.
Salazar, como vimos, informou os britnicos de que acederia ao
pedido sobre os Aores, mas apenas como parte da negociao de um
pacote diplomtico mais vasto, comeando depois a abrandar essa
negociao. Do seu ponto de vista, era necessrio um processo negociai
para fechar o acordo, especificando o que Portugal poderia obter como
compensao e quando. Para Monteiro, esta era a pior abordagem pos
svel.61 A l de julho de 1943 assinou a sua sentena. Aps uma longa
exposio sobre a necessidade de Salazar agir para preservar o seu bom
nome e reputao (ainda uma fonte de capital poltico) e para prote
ger o regime, Monteiro sugeriu que seria necessrio efetuar algumas
mudanas no Estado Novo. Estas poder-se-iam limitar, segundo ele, a
algumas mudanas de pessoal e de cosmtica, no subvertendo assim os
princpios estruturantes do regime. Sendo futil a oposio aos Aliados,
s restavam duas opes: colaborao assente, ou em boa vontade ou
em m vontade. A primeira seria vista como uma boa ao, da qual
poderia resultar alguma gratido; a segunda no deixaria nos Aliados
a sensao de um favor prestado, no gerando, pois, o correspondente
sentimento de obrigao.
Monteiro ficou merc da sorte ao incorrer num srio erro factual.
Escreveu sobre uma fotografia que vira recentemente de um campo de
aviao espanhol, perto de Gibraltar, onde estariam sediados 400 avies
de guerra britnicos a caminho de frica. Monteiro escreveu:
O Governo espanhol no teve, contra esta breve ocupao de terri
trio seu, uma palavra de protesto ou de mgoa. Fez que no viu.62
O raciocnio de Monteiro era claro: se a Espanha, um pas neutro
e sem laos formais com a Gr-Bretanha, estava disposta a ajudar os
Aliados, ainda que de forma encoberta, ento Portugal, que, apesar da
Aliana, estava sendo alvo de mais queixas, devia seguir-lhe os passos:

337
Salazar: Biografia Definitiva

A Embaixada britnica em Lisboa vive em estado de batalha contra


ns. V. Exa. vive em estado de perptua irritao contra os Ingleses. Eu
sei que V. Exa. pensa que a culpa desses ltimos mas eles dizem o
contrrio. E o que importa o fato em si e a urgente, vital, necessidade
de o remover - independentemente de culpas.63
Monteiro questionava as estratgias negociais de Salazar, que
descrevia como cedendo sempre ltima hora, deixando que se acu
mulasse tanta frustrao do lado britnico que, por fim, j no res
tava nenhuma gratido. Os britnicos levavam sempre a sua avante,
escreveu Monteiro, mas ficavam sempre aborrecidos pelo processo.
E como Salazar se envolvia diretamente nas negociaes, o seu nome
e reputao estavam agora indelevelmente associados sua forma de
trabalhar, to desagradvel para os britnicos. Uma mudana de ati
tude poderia levar a que muitos dos problemas com que Portugal se
defrontava fossem resolvidos rapidamente, dados os impressionantes
recursos econmicos e tecnolgicos dos Aliados; tambm aqui o pedi
do relativamente aos Aores era uma ddiva divina. J para o final da
carta, Monteiro embrenhou-se cada vez mais em terreno poltico por
desbravar, chegando ao ponto de dizer a Salazar o que este devia fazer
no interesse nacional:
O dever do Governo evitar um incidente com os Aliados nos
Aores.
V. Exa. no pode deixar de compreender que esta a situao.
Contra ela nada podem a nossa irritao ou o nosso desespero. No
ser prefervel aceitar virilmente as circunstncias para tirar delas o
melhor proveito nacional, como nosso dever? No acha V. Exa. que
as imprecaes e crticas, em vez de nos aproximarem das solues, ape
nas servem para ofuscar a viso dos acontecimentos, das probabilidades
e das possibilidades?64
O que Salazar fez em seguida provavelmente nico na histria
das ditaduras do sculo xx e seguramente revelador do seu enten
dimento sobre as circunstncias diplomticas de Portugal, bem como
sobre o seu legado histrico e da sua mentalidade burocrtica. A sua
resposta amarga e contundente missiva de Monteiro foi escrita na
prpria carta, usando as margens e o verso da primeira pgina. Se a
carta de Monteiro sobrevivesse e fosse usada por historiadores (que,

338
II Guerra Mundial: a ameaa aliada, 1943-1945

como vimos, segundo Salazar alinhariam maioritariamente com


Monteiro), ento o mesmo sucederia s suas palavras. Dito de outro
modo, apesar de todo o seu poder pessoal, Salazar no era capaz de
destruir um documento que ele acreditava ter sido escrito para destruir
o seu prprio legado histrico. Era a posteridade que Salazar tinha em
mente ao responder a Monteiro, pegando no tema j esboado em
carta anterior a Teotnio Pereira:
O nosso embaixador em Londres continua a escrever para a His
tria. O seu intento documentar e deixar registrados os duros esfor
os que empregou para conduzir ao bom caminho um Presidente do
Conselho que a por 1940-1943 governava em Portugal e cuja poltica
consciente ou inconsciente era quebrar a Aliana inglesa, entregar-se
nos braos da Alemanha e comprometer a integridade territorial do seu
pas, designadamente as colnias, sacrificando tudo ao seu mau humor
e caprichos pessoais.
O ataque era impiedoso. Num futuro mais longnquo, os historia
dores, na plena posse dos fatos, compreenderiam o que Salazar fizera,
para desapontamento de Monteiro. Porm, dentro de poucos anos:
O embaixador h de reler esta e outras cartas de que certamente
tem cpia e ento as achar injustas, pretensiosas e com um qu de
ridculo. Ele corar diante de passagens que roam pela impertinncia;
admirar-se- de ignorar os fatos ou de confundi-los com a interpretao
do esquerdismo ingls; envergonhar-se- de to estranhas manifestaes
de snobismo [...].
Uma vida de frustrao era agora descarregada num nico passo,
mais poderoso ainda pela sua singularidade:
[...] esta carta traduz o ar de um grande senhor que vive em Londres,
est relacionado com os dirigentes do mundo e fala de tudo isso supe
riormente a um pobre homem de Santa Comba [...].
Depois de ridicularizar Monteiro por ter confundido o aerdromo
britnico de Gibraltar com um campo de aviao espanhol, informan
do-o do contraste que Sir Samuel Hoare recentemente fizera entre o
apoio portugus e o obstrucionismo espanhol, Salazar conclua:

339
Salazar: Biografia Definitiva

Muitas outras coisas se poderiam e talvez se devessem dizer, mas


deixo registrado s o seguinte. No tenho deixado penetrar em mim,
acerca destas manifestaes, nenhuma ideia que toque a absoluta sin
ceridade do nosso embaixador em Londres, e fixei-me apenas em que
se trata de um mau esprito que o impossibilita de bem servir neste
momento o pas no seu posto.
Franco Nogueira cita uma carta mais formal de exonerao que
Salazar teria enviado a Monteiro, provavelmente em agosto, embora
esse documento tenha desaparecido. O destino de Monteiro estava
traado. Apesar da excelente reputao de que gozava em Londres
(que muitos viram como a verdadeira razo para as aes de Salazar
contra ele)65, Monteiro regressou a casa quase em desgraa. Era ainda
membro do Conselho de Estado e viria a ser convidado para assumir
o lugar de procurador na Cmara Corporativa. Porm, apesar de cons
tantes sugestes de alguns quadrantes de que Monteiro continuava
disponvel e capaz de servir o Estado Novo, ele nunca mais viria a
assumir um lugar pblico de destaque. Foi substitudo no posto de
embaixador pelo duque de Palmela, que foi bem recebido, graas
tanto sua anglofilia como ao bom ambiente gerado pelo acordo dos
Aores. Churchill dedicou trinta e cinco minutos a Palmela chega
da deste a Londres, explicando que o melhor amigo do seu pai fora
o marqus de Soveral, um antigo ministro portugus em Londres, e
afirmando como a neutralidade de Portugal, na qual ele se empenhava,
era til aos Aliados. Churchill explicou ainda que sempre se recusara
a pedir a ajuda de Portugal antes que a Gr-Bretanha estivesse em
condies de proteger Portugal de alguma retaliao, o que s agora
era o caso. Palmela, citando Churchill, escreveu: Se a Espanha reagir,
a Inglaterra declarar-lhe- a guerra no mesmo instante e [...] toda a
sua fora area a [atacar] logo de seguida, enviando a Portugal tudo
quanto humanitariamente [seja] possvel e necessrio.66 Uma recep
o igualmente amistosa foi dispensada por Lord Selbourne, ministro
da Economia da Guerra, que se props comprar a produo portugue
sa de volfrmio. E, se Portugal concordasse, a Gr-Bretanha transfe
riria as suas aquisies de vinho, cortia, conservas e azeite da Arglia
para Portugal.67

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II Guerra Mundial: a ameaa aliada, 1943-1945

Envolvimento americano nos Aores


Como vimos, britnicos e americanos tinham, at certo ponto,
competido pelo direito de estabelecerem bases nos Aores. Porm,
quando a ideia de uma soluo negociada vingou na Gr-Bretanha, os
americanos concordaram em recuar, embora continuassem a exercer
presso sobre Londres para assegurar que o acordo que fosse conse
guido em relao aos Aores se aplicasse tambm s suas foras. Os
britnicos resistiram a essa ideia, temendo que um pedido nesses ter
mos pusesse em risco o acordo. Era prefervel, alegavam, esperar at
a base estar operacional antes de formular um pedido sobre o seu uso
pelas foras americanas - e, entretanto, tentariam incluir, na verso
final do acordo, uma referncia s facilidades de trnsito para toda
a aviao das Naes Unidas.68 Contudo, esse compasso de espera
no se coadunava com as necessidades militares americanas, pelo que,
no incio de setembro de 1943, os chefes de Estado-Maior america
nos apresentaram uma proposta para o seu envolvimento nos Aores;
segundo um historiador, estas consistiam numa ocupao americana
de duas ilhas com uma fora de cerca de 10 mil homens [...]. Pediam
assim muito mais do que ns tnhamos conseguido obter com conside
rvel dificuldade depois de invocarmos a nossa Aliana especial com os
portugueses.69 Churchill apoiou a proposta americana, Eden ops-se:
o chefe de Estado-Maior da Real Fora Area, Medhurst, foi enviado
a Washington para informar os americanos do que fora alcanado em
Lisboa, enquanto Eden explicava a Churchill:
importante que os americanos percebam que o Portu