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Modulo - 9 32b PDF
Modulo - 9 32b PDF
E
EDUCAO
0
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO
CONSELHO TUTELAR
E EDUCAO
2012
CENTRO DE APOIO OPERACIONAL CVEL E DE TUTELA COLETIVA DO
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO
REA: EDUCAO
COORDENADORES GERAIS
Jorge Luiz Ussier 2011/2012
Ldia Helena Ferreira da Costa dos Passos - 2012
Procuradores de Justia
2
Sumrio
1. Apresentao 06
5. Transporte de aluno:
a) Legislao. 29
b) Regras para o transporte escolar. 31
c) Atuao do Conselho Tutelar. 32
6. Violncia escolar
a) Quando e como atuar. 34
b) Violncia escolar 35
c) Bullying. 37
3
c) Como o Conselho Tutelar pode atuar. 45
8. Maus tratos
a) Legislao. 47
b) Conceito de maus tratos. 48
c) Encaminhamentos do Conselho Tutelar. 50
9. Uso de celular 52
14. Ofcios
a) Ofcio solicitando providncias administrativas junto a
Diretoria Regional de Ensino e Secretaria municipal de
educao em face de agresso sofrida por aluno por parte 69
de professor ou funcionrio.
4
g) Ofcio dando cincia de incio de acompanhamento de caso
encaminhado pelo juzo ou promotoria de justia da Infncia 75
e Juventude.
15. Representaes.
a) Representao visando o afastamento do convvio familiar em
razo da ocorrncia de maus tratos. 79
5
APRESENTAO 1
A rea da Educao do Centro de Apoio Cvel e de Tutela Coletiva do Ministrio
Pblico do Estado de So Paulo, que contempla a atuao dos Promotores de Justia,
desde a primeira infncia at o ensino superior, tem atuado no sentido de oferecer
mecanismos para um desempenho ministerial mais eficaz, atenta s diretrizes e metas
estabelecidas pela instituio. Esta atuao, por bvio, implica na ao da Promotoria
de Justia, mas, indiretamente, tambm contempla outros integrantes do sistema de
garantia de direitos da criana e do adolescente, com especial ateno para o trabalho
desenvolvido pelo Conselho Tutelar.
Espera-se que este material seja til e colabore para o desempenho dos
conselheiros, visando uma educao de qualidade para todos.
6
O CONSELHO TUTELAR E A
EDUCAO 2
MUNIR CURY1
7
na reorganizao da sociedade, no pleno desenvolvimento humano e na perspectiva
de mudana do presente e do futuro.
Um sonho? Uma utopia? Uma aspirao devorada pela dura realidade scio-
poltica-econmica dos municpios no enfrentamento das suas mais angustiantes
necessidades?
8
ASPECTOS LEGAIS DO
CONSELHO TUTELAR E 3
EDUCAO
arts. 6, 22, XXIV, 23, V, 24, IX, 30, VI, 205 a 214, 227; ADCT
Constituio
art. 60
Lei n 10.436, de 24
Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais - Libras
de abril de 2002
Lei n 9.795, de 27 de
Poltica Nacional de Educao Ambiental
abril de 1999
Lei n 7.088, de 23 de
Estabelece normas para a expedio de documentos escolares
maro de 1983
Lei n 4.024, de 20 de
Conselho Nacional de Educao
dezembro de 1961
9
Educao bsica
Lei n 9.870, de 23 de
Dispe sobre o valor total das anuidades escolares
novembro de 1999
10
Dispe sobre a implementao do Plano de Metas
Compromisso Todos pela Educao, pela Unio Federal, em
regime de colaborao com Municpios, Distrito Federal e
Decreto n 6.094, de
Estados, e a participao das famlias e da comunidade,
24 de abril de 2007
mediante programas e aes de assistncia tcnica e
financeira, visando mobilizao social pela melhoria da
qualidade da educao bsica.
Decreto n 6.302, de
12 de dezembro de Institui o Programa Brasil Profissionalizado.
2007
11
B. CONSTITUIO FEDERAL
TTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
CAPTULO II
DA UNIO
CAPTULO III
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Seo I
DA EDUCAO
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VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar
pblica, nos termos de lei federal.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados
profissionais da educao bsica e sobre a fixao de prazo para a elaborao ou
adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e
de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade
entre ensino, pesquisa e extenso.
1. facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, na forma da lei.
2. O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica.
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de
idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram
acesso na idade prpria;
II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de
idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica,
segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio
de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade.
1. O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
2. O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta
irregular, importa responsabilidade da autoridade competente.
3. Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental,
fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola.
Art. 209. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao nacional;
II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.
Art. 210. Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de maneira
a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos,
nacionais e regionais.
1. O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios
normais das escolas pblicas de ensino fundamental.
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2. O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa,
assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e
processos prprios de aprendizagem.
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em
regime de colaborao seus sistemas de ensino.
1. A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos territrios, financiar
as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo
redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades
educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e
financeira ao Distrito Federal, aos estados e aos municpios;
2. Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao
infantil.
3. Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino
fundamental e mdio.
4. Na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a
universalizao do ensino obrigatrio.
5. A educao bsica pblica atender prioritariamente ao ensino regular.
Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita
resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na
manuteno e desenvolvimento do ensino.
1. A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no
considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do governo que a
transferir.
2. Para efeito do cumprimento do disposto no "caput" deste artigo, sero
considerados os sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os recursos
aplicados na forma do art. 213.
3. A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das
necessidades do ensino obrigatrio, no que se refere a universalizao, garantia de
padro de qualidade e equidade, nos termos do plano nacional de educao.
4. Os programas suplementares de alimentao e assistncia sade previstos
no art. 208, VII, sero financiados com recursos provenientes de contribuies sociais e
outros recursos oramentrios.
5. A educao bsica pblica ter como fonte adicional de financiamento a
contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na forma da lei.
6. As cotas estaduais e municipais da arrecadao da contribuio social do
salrio-educao sero distribudas proporcionalmente ao nmero de alunos
matriculados na educao bsica nas respectivas redes pblicas de ensino.
Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser
dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que:
I - comprovem finalidade no-lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em
educao;
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II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria,
filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas
atividades.
1. Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de estudo
para o ensino fundamental e mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem
insuficincia de recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede
pblica na localidade da residncia do educando, ficando o Poder Pblico obrigado a
investir prioritariamente na expanso de sua rede na localidade.
2. As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio
financeiro do Poder Pblico.
Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao decenal, com
o objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime de colaborao e
definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a
manuteno e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e
modalidades por meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas
federativas que conduzam a:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.
VI - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como
proporo do produto interno bruto.
CAPTULO IV
DOS MUNICPIOS
CAPTULO VII
Da Famlia, da Criana, do Adolescente, do Jovem e do Idoso
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C. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
Captulo III
Do Direito Convivncia Familiar e Comunitria
Seo I
Disposies Gerais
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos
menores, cabendo-lhes ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e fazer
cumprir as determinaes judiciais.
Captulo IV
Do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer
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Art. 55. Os pais ou responsvel tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos
na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicaro ao
Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os recursos
escolares;
III - elevados nveis de repetncia.
Art. 57. O poder pblico estimular pesquisas, experincias e novas propostas
relativas a calendrio, seriao, currculo, metodologia, didtica e avaliao, com vistas
insero de crianas e adolescentes excludos do ensino fundamental obrigatrio.
Art. 58. No processo educacional respeitar-se-o os valores culturais, artsticos e
histricos prprios do contexto social da criana e do adolescente, garantindo-se a
estes a liberdade da criao e o acesso s fontes de cultura.
Art. 59. Os municpios, com apoio dos estados e da Unio, estimularo e facilitaro
a destinao de recursos e espaos para programaes culturais, esportivas e de lazer
voltadas para a infncia e a juventude.
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D. CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
CAPTULO IV
DA AUTONOMIA DO CONSELHO TUTELAR E SUA ARTICULAO COM OS DEMAIS
RGOS NA GARANTIA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
Art. 25. A atuao do Conselho Tutelar deve ser voltada soluo efetiva e
definitiva dos casos atendidos, com o objetivo de desjudicializar, desburocratizar e
agilizar o atendimento das crianas e dos adolescentes, ressalvado o disposto no art.
136, incisos III, alnea 'b', IV, V, X e XI, da Lei n 8.069, de 1990.
Pargrafo nico. O carter resolutivo da interveno do Conselho Tutelar no
impede que o Poder Judicirio seja informado das providncias tomadas ou acionado,
sempre que necessrio.
Art. 27. vedado o exerccio das atribuies inerentes ao Conselho Tutelar por
pessoas estranhas ao rgo ou que no tenham sido escolhidas pela comunidade no
processo democrtico a que alude o Captulo II desta Resoluo, sendo nulos os atos
por elas praticados
Art. 28. O Conselho Tutelar articular aes para o estrito cumprimento de suas
atribuies de modo a agilizar o atendimento junto aos rgos governamentais e no
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governamentais encarregados da execuo das polticas de atendimento de crianas,
adolescentes e suas respectivas famlias.
Pargrafo nico. Articulao similar ser tambm efetuada junto s Polcias Civil e
Militar, Ministrio Pblico, Judicirio e Conselho dos Direitos da Criana e do
Adolescente, de modo que seu acionamento seja efetuado com o mximo de urgncia,
sempre que necessrio.
CAPTULO V
DOS PRINCPIOS E CAUTELAS A SEREM OBSERVADOS NO
ATENDIMENTO PELO CONSELHO TUTELAR
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X. prevalncia das medidas que mantenham ou reintegrem a criana e o
adolescente na sua famlia natural ou extensa,ou, se isto no for possvel, em
famlia substituta;
XI. obrigatoriedade da informao criana e ao adolescente, respeitada sua
idade e capacidade de compreenso, assim como aos seus pais ou responsvel,
acerca dos seus direitos, dos motivos que determinaram a interveno e da
forma como se processa; e
XII. oitiva obrigatria e participao da criana e o adolescente, em separado ou na
companhia dos pais, responsvel ou de pessoa por si indicada, nos atos e na
definio da medida de promoo dos direitos e de proteo, de modo que sua
opinio seja devidamente considerada pelo Conselho Tutelar.
Art. 33. No exerccio da atribuio prevista no Art. 95, da Lei n 8.069, de 1990,
constatando a existncia de irregularidade na entidade fiscalizada ou no programa de
atendimento executado, o Conselho Tutelar comunicar o fato ao Conselho Municipal,
ou Distrital, de Direitos da Criana e do Adolescente e ao Ministrio Pblico, na forma
do Art. 191.
Art. 34. Para o exerccio de suas atribuies, o membro do Conselho Tutelar poder
ingressar e transitar livremente:
I. nas salas de sesses do Conselho Municipal, ou Distrital, dos Direitos da Criana
e do Adolescente;
II. nas salas e dependncias das delegacias e demais rgos de segurana pblica;
III. nas entidades de atendimento nas quais se encontrem crianas e adolescentes;
IV. em qualquer recinto pblico ou privado no qual se encontrem crianas e
adolescentes, ressalvada a garantia constitucional de inviolabilidade de
domiclio.
Pargrafo nico. Sempre que necessrio, o integrante do Conselho Tutelar poder
requisitar o auxlio dos rgos locais de segurana pblica, observados os princpios
constitucionais da proteo integral e da prioridade absoluta criana e ao
adolescente.
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1. O membro do Conselho Tutelar poder se abster de pronunciar publicamente
acerca dos casos atendidos pelo rgo.
2. O membro do Conselho Tutelar ser responsvel pelo uso indevido das
informaes e documentos que requisitar.
3. A responsabilidade pelo uso e divulgao indevidos de informaes referentes
ao atendimento de crianas e adolescentes se estende aos funcionrios e auxiliares
disposio do Conselho Tutelar.
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VAGAS NA ESCOLA
MATRCULA 4
a) LEGISLAO:
CONSTITUIO FEDERAL.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
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LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO NACIONAL
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tambm deve seguir o mesmo regramento, observando a idade de 04 anos completos
at maro . A fundamentao legal para tal concluso so :
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etapas da educao bsica, correspondentes aos anos finais do Ensino Fundamental ou
do Ensino Mdio. Algumas regras referentes a estes centros:
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no deve requisitar a transferncia, sem antes analisar detalhadamente os motivos
apresentados (doena, agresso, etc.).
No raras vezes, alunos com idade mais velha e com tamanho avantajado,que
reprovaram vrios anos, sentem-se incomodados em estudar com outros que esto na
mesma srie escolar, mas que possuem outra compleio fsica e idade. Em hipteses
como esta, devem-se buscar alternativas que melhor atendam ao interesse do aluno,
como por exemplo, a sua incluso na educao de jovens e adultos. Estas situaes
devem ser encaradas como exceo, e no como regra geral a ser observada. O ideal
2. Artigo 14 A inscrio e a matrcula dos candidatos que no se inscreveram em 2011, devero ser realizadas durante todo o
ano letivo de 2012 pelas escolas estaduais ou municipais, no Sistema de Cadastro de Alunos do Estado de So Paulo, para
assegurar o atendimento totalidade da demanda.
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que o aluno se sinta acolhido e em condies de cursar, de forma regular, o ensino
obrigatrio.
f) A INCLUS0 EXCLUDENTE.
Outro tema que se faz presente nas aes dos conselheiros tutelares refere-se
incluso de alunos, que de uma forma ou outra, deixaram de frequentar a escola, por
determinado perodo e pretendem retornar aos estudos. Sob o argumento de que o
ensino obrigatrio e que a criana ou o adolescente no podem ficar afastados da
escola, promovem a sua incluso na escola que deixou de estudar, sem tomar as
cautelas necessrias. Nesses casos, h necessidade de ter a clareza de como agir para
garantir que esta incluso seja efetiva e no excludente.
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O conselheiro tutelar que tiver cincia de eventual excluso de aluno com
deficincia deve tomar as medidas necessrias no sentido de garantir a sua reinsero
na escola.
Para tanto, deve ter cincia do que estabelece a Lei n. 7.853, de 24 de outubro
de 1989, no Artigo 8, I:
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TRANSPORTE DE ALUNO 5
a) LEGISLAO:
CONSTITUIO FEDERAL.
29
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao
artstica, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do
adolescente trabalhador;
VII - atendimento no ensino fundamental, atravs de programas
suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade.
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2. rio, lago, lagoa, brejo, ribeiro, riacho, braos de mar, sem pontes ou
passarelas;
3. trilhas em matas, serras, morros, ou locais desertos;
4. divisria fsica fixa (muro ou cerca);
5. linha eletrificada;
6. vazadouro (lixo).
Pargrafo nico Excetuam-se do disposto neste artigo os alunos
matriculados em ensino de presena flexvel.
Artigo 2 - O aluno com idade inferior a 12 anos dever ser transportado
por veculo fretado ou de frota prpria municipal com a presena de monitor,
salvo nos casos em que os responsveis autorizem a utilizao de passe
escolar.
Artigo 3 - O aluno com idade a partir de 12 anos, completos no incio do
ano letivo, ser atendido por meio de passe escolar, desde que no haja
prejuzo ao cumprimento do horrio de entrada e sada da escola.
Artigo 4 - O transporte escolar, com presena de monitor, ser fornecido
ao aluno com necessidades educacionais especiais, que no apresente
desenvolvidas condies de mobilidade, locomoo e autonomia no trajeto
casa/escola/casa, ou seja:
I - cadeirante ou deficiente fsico com perda permanente das funes
motoras dos membros, que o impea de se locomover de forma autnoma;
II - autista, com quadro associado de deficincia intelectual moderada ou
grave, suscetvel de comportamentos agressivos e que necessite de
acompanhante familiar;
III - deficiente intelectual, com grave comprometimento e com limitaes
significativas de locomoo;
IV surdo-cego, com dificuldades de comunicao e de mobilidade;
V aluno com deficincia mltipla que necessite de apoio contnuo;
VI - cegos ou com viso subnormal, que no apresente autonomia e
mobilidade necessrias e suficientes para se localizar e percorrer,
temporariamente, o trajeto casa/escola/casa.
Pargrafo nico A necessidade de transporte escolar, para o aluno de que
tratam os incisos III a VI, e a de acompanhante para o referido no inciso II
devero ser atestadas pela rea da sade.
Artigo 5 - Os casos excepcionais ou omissos devero ser resolvidos pelas
Coordenadorias de Ensino.
Artigo 6 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, ficando
revogadas as disposies em contrrio, em especial as Resolues SE-33, de
15.5.2009, e 41, de 14.5.2010.
31
Quando esta regra no pode ser atendida, em razo da ausncia de escola na
regio ou no disponibilidade de vagas na escola mais prxima, deve ser garantida a
vaga na escola que melhor atenda aos interesses do aluno. E, nesse caso, estando ela
distante de sua residncia, deve ser oferecido o transporte escolar.
No h uma regra universal que estabelea a partir de qual distncia deve ser
oferecido o transporte escolar. Isto varia de acordo com a realidade de cada municpio.
Como regra geral, a distncia de 1.000 a 1.500 metros j autoriza a concesso de
transporte.
obvio que o transporte oferecido deve ser adaptado aos alunos com
deficincia, pois, do contrrio, estar comprometida a sua incluso educacional.
O transporte deve ser assegurado a todo aluno da educao bsica (Art. 208,
VIII da Constituio Federal) contemplando o estudante das creches, pr-escola,
ensino fundamental e mdio. certo que o Estatuto da Criana e do Adolescente e a
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional referem-se obrigatoriedade do
transporte aos alunos do ensino fundamental. Contudo, com a alterao da
Constituio Federal ficou consignado que o transporte deve ser assegurado
educao bsica e no somente ao ensino fundamental. A educao bsica, conforme
estabelece a LDB contempla a educao infantil (creche e pr-escola) o ensino
fundamental e mdio (art. 21, I). Assim, deve ser garantido o transporte aos alunos da
creche, pr-escola, ensino fundamental e mdio. Esto excludos da obrigatoriedade
do transporte os alunos das universidades. Contudo, nada impede que o municpio ou
o Estado oferea transporte tambm para esses alunos. Mas no caso, trata-se de uma
concesso e no de uma obrigatoriedade.
32
constatando a rea de abrangncia das escolas, pois, caso resida nestas reas, no far
jus ao transporte. Verifica-se a mesma situao quando o aluno tem vaga
disponibilizada em escola prxima a sua residncia e opta por estudar em outra onde
haver necessidade de transporte. Nessas hipteses, no se justifica a requisio do
servio em questo.
A fundamentao legal para atuao do Conselho Tutelar est no artigo 136, III,
a, do ECA, posto que o transporte em questo se relaciona diretamente com a
educao. Somente no caso de no atendimento ao que foi requisitado que se deve
provocar o Ministrio Pblico para a satisfao judicial de tal direito.
33
VIOLNCIA ESCOLAR 6
a) QUANDO E COMO ATUAR.
A primeira regra a orientar os conselheiros tutelares nos casos de violncia
escolar, refere-se a saber quando atuar ou em que casos devem intervir. No
qualquer ato ou situao que justifica a interveno. Nesse sentido, estabelece o
Estatuto da Criana e do Adolescente:
3. Recomenda-se a leitura do artigo: A indisciplina escolar e o ato infracional. Ferreira, Luiz Antonio Miguel. Temas de Direito
educao. So Paulo: Imprensa Oficial, 2010.
34
Pargrafo nico. Qualquer notcia a respeito do fato no poder
identificar a criana ou adolescente, vedando-se fotografia, referncia a nome,
apelido, filiao, parentesco, residncia e, inclusive, iniciais do nome e
sobrenome.
b) VIOLNCIA ESCOLAR.
Muito se tem falado a respeito da violncia escolar, relacionando-a
principalmente com a questo da agresso fsica praticada entre alunos. No entanto, o
conceito de violncia escolar muito mais amplo e tem que ser analisado com muito
cuidado para no estigmatizar os atores envolvidos e atribuir uma dimenso
exagerada aos casos do cotidiano e preciso para no ignorar as sutilezas que afetam
de forma negativa a comunidade escolar.5
Agir com violncia ferir, fazer o mal, fazer algum sofrer. Ela
acontece quando uma pessoa se recusa a deixar que seu desejo seja
circunscrito pela realidade, ou frustrado pela existncia de outro. (Jean-Marie
Muller. No violncia na educao. So Paulo: Palas Athana, 2006, p.35/36).
4. Ato Infracional praticado no ambiente escolar e as medidas socioeducativas. Pela Justia na Educao. Coordenao geral:
Afonso Armando Konzenet al. Brasilia: MEC Fundescola, 2000, p. 558.
5. CUBAS, Viviane. Violncia nas escolas: como defini-las? IN: Violncia na Escola: um guia prtico para pais e professores. RUOTTI,
Carenet al. So Paulo: Imprensa Oficial, 2007, p. 23.
35
Vale registrar a advertncia de CUBAS (obra citada, p. 24) de que quando se
faz uso de um termo to amplo como violncia, que abrange desde agresses graves
at as pequenas incivilidades que acontecem na escola, o problema pode tornar-se
impensvel devido aos inmeros tipos de situaes envolvidas ou pode, simplesmente,
passar a criminalizar e estigmatizar padres de comportamento comuns no ambiente
escolar.
Em todos estes casos, ou seja, de violncia de aluno com outro aluno ou contra
o professor, funcionrios ou patrimnio pblico, h necessidade de uma interveno
de forma a restaurar a segurana pblica e a paz social. Esta interveno, no caso do
agressor ser uma criana de responsabilidade do Conselho Tutelar.
6
CUBAS, Viviane. Obra citada, p. 26.
7. CUBAS, Viviane. Obra citada, p. 27.
36
c) BULLYING8.
Os excessos nas brincadeiras entre colegas na escola, tidas por muitos como
situaes tpicas da idade, mostram ter uma face cruel para as vtimas das ofensas.
Desde que o Bullying entrou pelos portes das escolas, pedagogos, pesquisadores e a
comunidade jurdica e conselheiros tutelares receberam o desafio de identificar,
combater e, principalmente, prevenir essa prtica.
CONCEITO DE BULLYING
Compreende todas as formas de atitudes agressivas, realizadas de forma
voluntria e repetitiva, que ocorrem sem motivao evidente, adotadas por um ou
mais estudantes contra outro(s), causando dor e angustia e realizada dentro de uma
relao desigual de poder. (Associao Brasileira Multiprofissional de proteo
Infncia e a Adolescncia Abrapia).
RECONHECENDO O PROBLEMA
Professores, inspetores e diretores devem acompanhar atentamente os hbitos
dos alunos durante as aulas e o intervalo. J os pais, precisam prestar ateno nos
momentos pr e ps-aula para observar o comportamento da criana. Reconhecer a
existncia do problema o primeiro passo para comear a resolv-lo. Os conselheiros
tutelares tambm tm que ter cincia de como reconhecer os casos de bullying para
que possam intervir de forma efetiva e satisfatria nos casos que chegam ao Conselho.
8. Material disponvel no informativo sobre Bullying elaborado pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo e disponvel no site:
www.mp.sp.gov.br rea de educao.
37
SINAIS DE QUEM TEM SIDO ALVO DE BULLYING:
Apresenta baixo rendimento escolar.
Finge estar doente para faltar na aula.
Sente-se mal perto da hora de sair de casa.
Volta da escola com roupas ou livros rasgados.
Tem alteraes extremas de humor.
Aparece com hematomas e ferimentos aps a aula.
Tenta se proteger colocando faca, abridores de lata ou garrafa na
bolsa.
CONSEQUNCIAS
PARA A VTIMA: falta de amigos, perda da confiana; sente-se inseguro e
infeliz. Tem um conceito muito deficiente e uma m imagem de si mesmo,
especialmente em relao sua competncia acadmica, sua conduta e aparncia
fsica.
PARA O AGRESSOR: legitima a violncia como forma de obter uma boa imagem
de si. Permanece egocntrico e incapaz de apresentar sensibilidade moral com a dor
dos outros.
QUEM SO OS ENVOLVIDOS?
Uma caracterstica peculiar do bullying a proximidade entre o alvo (a vtima) e
o autor (agressor), que geralmente estudam na mesma sala de aula ou moram no
mesmo bairro. Em funo disso, muitas pessoas subestimam o fato encarando como
uma brincadeira despretensiosa. Mas o bullying excede o limite dos conflitos naturais
entre crianas e adolescentes e pode ser notado pelo comportamento de cada um dos
envolvidos no problema.
38
defender diante da situao, alm de conviver com a indiferena das pessoas diante
do problema.
OS AGRESSORES
Assumem a postura de lderes de turma, so populares e temidos pelas
gozaes e humilhaes que fazem com os colegas mais frgeis. Quando no recebem
tratamento adequado, apresentam grandes chances de se tornarem adultos violentos
e antissociais, podem at ter atitudes delinquentes e criminosas.
BULLYING NA INTERNET
O Bullying praticado via internet recebe o nome de Ciberbullying. As redes
sociais, como Orkut, Facebook, Twitter, MSN e outros, tornaram as ofensas mais
amplas, em funo da velocidade das informaes na internet e da possibilidade do
agressor se manter no anonimato ou at mesmo utilizar nomes falsos.
SOFRENDO EM SILNCIO
A vergonha um dos motivos que leva as vtimas a no contarem o seu
sofrimento. s vezes, a criana no revela a falta de amigos e a fragilidade perante os
colegas, por temer a reao dos pais e acabar piorando a situao.
CONSELHO TUTELAR.
No h uma frmula pronta para lidar com o bullying, mas certo que a
interveno da famlia, escola, Ministrio Pblico e o Conselho Tutelar podem
proporcionar a diminuio ou minimizar a sua ocorrncia e seus efeitos.
Para tanto, compete ao Conselho Tutelar desenvolver aes que visem impedir e
at mesmo reprimir quaisquer infraes que coloquem em risco a integridade de
crianas e adolescentes e que se manifestem na modalidade de bullying. Quando
praticados por crianas e adolescentes, os atos de bullyingquase sempre so
infracionais, de modo que, uma vez identificados, deve ocorrer a aplicao de medida
de proteo que melhor se apresentar. Acompanhar a escola e apoiar os educadores
para pensar em solues que sejam preventivas tambm tarefa do Conselheiro
Tutelar.
39
REITERAO DE FALTAS
E EVASO ESCOLAR 7
01. LEGISLAO Estatuto da Criana e do Adolescente
11. FERREIRA, Luiz Antonio Miguel. Evaso Escolar. 2007. - Artigo disponvel no site: http://www.mp.sp.gov.br/portal/Educa-
cao/Doutrina. Acesso em novembro/2011.
40
Dentro desse contexto, v-se que, entre os vrios problemas que afligem a
educao, a evaso escolar, a reiterao de faltas injustificadas e a permanncia do
aluno na escola, apresentam-se como um grande desafio queles que esto envolvidos
com o referido direito. uma questo relevante, a ponto do Estatuto da Criana e do
Adolescente estabelecer a necessidade de tal problema ser partilhado, para evitar a
sua ocorrncia10, deixando de ser um problema exclusivo e interno da instituio de
ensino. Quando tais situaes se verificam, constata-se que o direito educao no
est sendo devidamente respeitado, justificando a necessidade de interveno dos
rgos responsveis, conforme apontados na Constituio Federal e no Estatuto da
Criana e do Adolescente.
41
Este trabalho torna-se complexo, posto que para detectar tais causas, h
diversos interesses que camuflam a real situao a ser enfrentada. Com efeito. Ao
colher informaes junto aos professores e/ou diretores, muitos responsabilizaro os
alunos. Estes, por sua vez, apontaro falhas na prpria escola, problemas com
professores, entre outras causas. H uma troca de acusaes, quanto aos motivos
determinantes da evaso. O importante diagnosticar o problema para buscar a
soluo, j que para cada situao levantada existir um caminho a ser trilhado.
FORMAS DE INTERVENO:
Dependendo de cada situao detectada, ocorrer a interveno daquelas
pessoas e instituies que esto diretamente obrigadas com a educao, por fora da
Constituio Federal, do Estatuto da Criana e do Adolescente e da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional, sendo que atuaro dentro dos limites de sua
competncia e atribuio, utilizando-se de todos os recursos disponveis. Assim,
podem-se constatar as seguintes situaes:
ESCOLA:
Quando a evaso dos alunos ocorre em razo da escola (incluindo a parte
pedaggica, pessoal e material), devem atuar diretamente para solucionar o problema,
a prpria escola, a diretoria de ensino (estadual) ou secretaria municipal de educao,
visando melhoria do ensino, para torn-lo mais atraente ao aluno evadido.
ALUNO:
Quando o problema da evaso estiver centrado no comportamento do prprio
aluno, a interveno direta deve ocorrer na (e pela) famlia, escola, conselho tutelar,
ministrio pblico e poder judicirio. A atuao da famlia e da escola so as mais
amplas, sendo que os demais atuam com base no que diz a legislao menorista (ECA)
ou educacional (LDBEN).
PAIS/RESPONSVEIS:
Se o aluno deixar de frequentar a escola, em razo do comportamento dos pais
ou responsveis, a interveno ocorrer diretamente pela escola, conselho tutelar,
ministrio pblico e poder judicirio. Indiretamente, as secretarias de assistncia social
e sade.
42
SOCIAL:
Por fim, quando se constata que a evaso escolar ocorre por questo social,
como trabalho, falta de transporte, violncia, etc., para solucionar o problema devem
atuar diretamente a famlia, a escola, o conselho tutelar, o ministrio pblico e o poder
judicirio. Indiretamente, atuaro as secretarias de assistncia social, polcias militar e
civil.
43
O professor quem inicia o processo, quem aciona a rede de combate
evaso, mas os atos seguintes devem ser concatenados, tendo, todos, cincia das
medidas tomadas ou, a serem tomadas, para o sucesso da interveno.
Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a autoridade
competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de
responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III - matrcula e frequncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino
fundamental;
IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana
e ao adolescente;
V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial;
VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos;
VII - acolhimento institucional;
......
44
II incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos.
III encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico;
IV encaminhamento a cursos ou programas de orientao;
V obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua frequncia e
aproveitamento escolar;
VI obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento
especializado;
VII advertncia.
......
45
Existe a possibilidade de tomada de medidas criminais em relao aos
pais, por abandono intelectual (Art. 246 do CP)13, aps instruo e
medidas de proteo;
13. O abandono intelectual se refere instruo primria, de responsabilidade dos pais, no alcanando outros responsveis,
como guardies, tutores, padrastos, madrastas.
46
MAUS-TRATOS
8
A. LEGISLAO.
O Estatuto da Criana e do Adolescente trata especificamente da questo dos
maus-tratos em vrios artigos, com destaque questo escolar, na qual os dirigentes
de estabelecimentos de ensino tm a obrigao de comunicar os casos envolvendo
maus tratos ao Conselho Tutelar. A partir da, este deve desenvolver vrias aes no
sentido de garantir o direito vida e sade da criana e do adolescente. Os artigos
do ECA que tratam da questo so os seguintes:
47
B. CONCEITO DE MAUS-TRATOS.
Maus-tratos nos remetem a uma designao mais voltada ocorrncia de
violncia fsica contra criana ou adolescente. Porm, o ECA, ao tratar do direito
ao respeito criana e adolescente, estabelece no Artigo 17 que o mesmo
consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral, remetendo a
um conceito mais amplo. Desse modo, a designao mais adequada para tratar
da violncia intrafamiliar, envolvendo criana ou adolescente, a de violncia
domstica.
14
http://dtr2001.saude.gov.br/editora/produtos/livros/pdf/03_1492_M.pdf
48
provocar: fraturas, hematomas, queimaduras, esganaduras, hemorragias
internas etc. e, inclusive, causar at a morte.
49
e) trabalho Infantil: este tipo de violncia contra crianas e
adolescentes tem sido atribudo condio de pobreza em que vivem suas
famlias, que necessitam da participao dos filhos para complementar a
renda familiar, resultando no processo de vitimao, j mencionado. Porm,
se considerarmos que muitas dessas famlias obrigam suas crianas e
adolescentes a trabalharem, enquanto os adultos apenas recolhem os
pequenos ganhos obtidos e, quando no atendidos em suas exigncias,
cometem abusos, podemos dizer que a explorao de que so vtimas essas
crianas e esses adolescentes configura uma forma de violncia
domstica/intrafamiliar tanto pela maneira como so estabelecidas as
condies para que o trabalho infantil se realize como pelo fim a que se
destina: usufruir algo obtido atravs do abuso de poder que exercem, para
satisfao de seus desejos, novamente desconsiderando e violando os
direitos de suas crianas e de seus adolescentes.
Art. 101 - Verificada qualquer das hipteses previstas no Art. 98, a autoridade
competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
I encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de
responsabilidade;
II orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III matrcula e frequncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino
fundamental;
IV incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana
e ao adolescente;
V requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial;
VI incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos;
VII acolhimento institucional.
50
b) PAIS OU RESPONSVEIS: Dependendo da situao concreta e gravidade do
caso, aplicar as medidas pertinentes aos Pais ou Responsveis, pois assim estabelece o
artigo 136, II do ECA. Neste caso, so pertinentes as seguintes medidas:
15. Maus-tratos Cdigo Penal - Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a sade de pessoa sob sua autoridade, guarda ou vigilncia,
para fim de educao, ensino, tratamento ou custdia, quer privando-a de alimentao ou cuidados indispensveis, quer
sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado, quer abusando de meios de correo ou disciplina: Pena - deteno, de dois
meses a um ano, ou multa. 1 - Se do fato resulta leso corporal de natureza grave: Pena - recluso, de um a quatro anos. 2 -
Se resulta a morte:Pena - recluso, de quatro a doze anos. 3 - Aumenta-se a pena de um tero, se o crime praticado contra
pessoa menor de 14 anos.
51
USO DO CELULAR
9
Um dos temas que chegam ao conhecimento do Conselho Tutelar refere-se
utilizao de aparelhos celulares durante as aulas. Esta questo foi objeto de artigo,
que segue em anexo, e que analisa a questo da aplicabilidade da Lei Estadual n
12.730, de 11 de outubro de 2007.
A. O CELULAR E O PROFESSOR16
Na verdade, nem haveria a necessidade de tal lei, pois se trata de uma regra
bsica de educao, ou seja, no utilizar o aparelho celular durante as aulas, peas de
teatros, cinemas, cultos e missas, palestras, etc. No entanto, por carncia de formao
familiar, a lei vem reforar a necessidade de se cumprir esta norma geral de
convivncia e disciplina.
16. Artigo divulgado pela Secretaria Estadual de Educao e disponvel no site do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo rea
da educao www.mp.sp.gov.br
52
das atividades docentes. No h como conciliar o desenvolvimento de aulas com o uso
do aparelho celular. Pode-se, num primeiro momento, retir-lo e deix-lo na prpria
sala de aula, onde o aluno poder reav-lo, quando do trmino das atividades. Em
caso de reincidncia, pode ser retirado e levado diretoria, fazendo com que o aluno o
retire aps todas as aulas. E, na hiptese de continuidade de tal conduta, existe a
possibilidade de retirada do aparelho e entrega, pela diretoria, somente a um dos pais
ou responsveis, que tomar, formalmente, cincia da conduta irregular do filho e da
necessidade de intervir, para que o mesmo no se repita.
53
Lei n 12.730, de 11 de outubro de 2007,
Artigo 1 - Fica proibido, durante o horrio das aulas, o uso de telefone celular por
alunos das escolas do sistema estadual de ensino.
Pargrafo nico - A desobedincia ao contido no caput deste artigo acarretar a
adoo de medidas previstas em regimento escolar ou normas de convivncia da
escola.
Artigo 2 - Caber direo da unidade escolar:
I - adotar medidas que visem conscientizao dos alunos sobre a interferncia do
telefone celular nas prticas educativas, prejudicando seu aprendizado e sua
socializao;
II - disciplinar o uso do telefone celular fora do horrio das aulas;
III - garantir que os alunos tenham conhecimento da proibio.
Artigo 3 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
54
NEGLIGNCIA DOS PAIS
10
A. LEGISLAO
Art. 21. O poder familiar ser exercido, em igualdade de condies, pelo pai
e pela me, na forma do que dispuser a legislao civil, assegurado a qualquer
deles o direito de, em caso de discordncia, recorrer autoridade judiciria
competente para a soluo da divergncia.
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos
filhos menores, cabendo-lhes ainda, no interesse destes, a obrigao de
cumprir e fazer cumprir as determinaes judiciais.
55
II - fazer-lhes a chamada pblica;
III - zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola.
17. Negligncia ou Omisso de cuidados. In: Sociedade de Pediatria de So Paulo. Manual de atendimento s crianas e
adolescentes vtimas de violncia / Ncleo de Estudos da Violncia Domstica contra a Criana e o Adolescente. Coordenao:
Renata Dejtiar Waksman, Mrio Roberto Hirschheimer Braslia: CFM, 2011. 172 p.
56
passam os dias em companhias que os pais desconhecem, fazendo
escolhas sem orientao, argumentao ou contraposio?
Com base nesses conceitos possvel analisar diretamente a relao que se deve
firmar entre a escola e os pais e qual o papel do conselho tutelar, quando verificada a
ocorrncia de negligncia.
57
Transferem a terceiros (inclusive menores) a responsabilidade de
acompanhamento do filho na escola;
18
Educao. Uma perspectiva para o sculo XXI. So Paulo: Ed. Cano Nova, 2008, p. 106.
58
certo que o sucesso educacional no se limita a somente a elas, mas tem no papel dos
pais um fator relevante e importante dentro do sistema.
O que pode fazer o Conselho Tutelar para possibilitar o engajamento dos pais
na educao dos filhos? No basta somente um encaminhamento ou advertncia,
lembrando as obrigaes decorrentes do poder familiar. H necessidade de identificar
meios favorveis para o desenvolvimento dessa relao. A ttulo de exemplo, e, mais
uma vez,valendo-nos dos ensinamentos de Antonio Carlos Gomes da Costa19, podem
ser citadas as seguintes atitudes:
Fale sempre bem da escola. Procure criar em seu filho uma expectativa
positiva em relao vida escolar.
Quando seu filho estiver de sada para a escola, abrace-o, deseje-lhe coisas
boas, que ele aprenda, que faa amigos, que tenha sucesso.
Quando seu filho chegar, procure saber como foi o dia, o que ele
aprendeu, como se comportou com a professora, com os colegas, com as
outras pessoas da escola.
Se seu filho obteve uma nota baixa, no espere ser chamado. V voc
mesmo escola e procure saber o que est acontecendo.
Quando seu filho estiver indo mal, procure saber o que est acontecendo,
localize a dificuldade, compartilhe o problema com a escola. No se omita.
No seja juiz. Seja solidrio.
Comente com seu marido ou esposa, com tios ou avs, os xitos escolares
do seu filho, por menores que sejam, a fim de que todos possam
congratular-se com ele e reforar sua autoestima, seu autoconceito e sua
autoconfiana.
19
Obra citada, p. 108.
59
Sabe-se que os pais so diretamente responsveis pelo desenvolvimento sadio
e harmonioso da criana e do adolescente. Esta preocupao dos pais inicia-se antes
mesmo do nascimento, com o exame pr-natal, e prolonga-se por toda a vida, com
cuidados indispensveis para a sua prpria sobrevivncia, como por exemplo, o
acompanhamento mdico, vacinao, etc. Desta mesma forma, deve agir os pais em
relao escola, pois o desenvolvimento do filho como cidado e o seu preparo para o
trabalho implica no sucesso escolar, que no pode simplesmente ser transferido para
diretores, coordenadores pedaggicos ou professores. Da mesma forma que quando o
mdico d a receita para o medicamento do filho, os pais assumem esse compromisso
de medic-lo em casa, tambm devem assumir igual atitude em relao escola.
E,nessa relao, aparece o Conselho Tutelar para, em conjunto com a prpria escola,
envolver os pais, cada vez mais, no dia a dia dos filhos.
SUBSTNCIA ENTORPECENTE
11
A. LEGISLAO.
POSSE
TRFICO
60
drogas, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com
determinao legal ou regulamentar:
Pena - recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500
(quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa.
61
Art. 36. Financiar ou custear a prtica de qualquer dos crimes
previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 desta Lei:
Pena - recluso, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento de 1.500 (mil e
quinhentos) a 4.000 (quatro mil) dias-multa.
62
VI - sua prtica envolver ou visar a atingir criana ou adolescente ou a quem
tenha, por qualquer motivo, diminuda ou suprimida a capacidade de
entendimento e determinao;
VII - o agente financiar ou custear a prtica do crime
63
possam afast-lo das drogas. O tratamento em casas de recuperao, hospitais,
acompanhamento psicolgico, encaminhamento para atividades esportivas e laborais,
entre outras, so aes que podem contribuir para tal finalidade.
Todas estas aes podem ser realizadas pelo Conselho Tutelar tanto faz se for
criana ou adolescente. No entanto, a questo repressiva tem outro direcionamento.
Caso seja um adolescente a envolver-se com droga, as medidas socioeducativas s
podem ser aplicadas pela autoridade judiciria, o que implica em comunicao do fato
Polcia para posterior encaminhamento ao Ministrio Pblico. A competncia nesse
caso judicial. No entanto, se for criana (0 a 12) que estiver se envolvendo com
drogas, o Conselho Tutelar que deve intervir. No h necessidade de
encaminhamento do fato polcia e nem mesmo a lavratura de boletim de ocorrncia.
Tendo a escola conhecimento do fato, deve comunicar ao conselho para os
encaminhamentos necessrios. Neste caso, os conselheiros avaliaro as circunstncias
do fato, para direcionar as aes no sentido de afastar a criana da droga e devero
aplicar uma das medidas de proteo que melhor se apresente ao caso (ECA, Art. 101).
Verificando a interferncia de pessoa maior de idade na realizao do delito de uso ou
trfico, podero requisitar os servios policiais para investigao.
64
CONSELHO MUNICIPAL DOS
DIREITOS DAS CRIANAS E 12
DOS ADOLESCENTES
65
d) Elevado nmero de crianas que necessitam de creche;
Este tipo de atuao (do Conselho Tutelar) contribui para a busca de soluo de
problemas que se verificam na prtica, atuando de maneira mais global e preventiva,
j queo individual fica com o conselho tutelar e o coletivo com a poltica pblica a ser
trabalhada pelo conselho de direitos com os subsdios fornecidos em razo dos
problemas pontuais.
66
um trabalho permeado pela necessidade solidria de manter a dignidade humana,
buscando de forma permanente o exerccio da cidadania ativa.20
20
MARTINELLI, Iolanda. Competncias e atribuies dos Conselhos Tutelares. IN: Infncia e Juventude: desafios para o sculo XXI.
Campo Grande, MS : Ed. UFMS, 1999, p.77.
21. O Conselheiro Tutelar e a comunidade. IN: Infncia e Juventude: desafios para o sculo XXI. Campo Grande, MS : Ed. UFMS,
1999, p.88.
67
REFERENCIAL BIBLIOGRFICO
13
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente Conanda -
http://www.direitoshumanos.gov.br/conselho/conanda
68
OFCIOS
14
A. OFCIO SOLICITANDO PROVIDNCIAS ADMINISTRATIVAS JUNTO DIRETORIA
REGIONALDE ENSINO OU SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO, EM FACE DE
AGRESSO SOFRIDA POR ALUNO, POR PARTE DE PROFESSOR OU FUNCIONRIO.
Ofcio CT- / .
Senhor(a) Dirigente:
(ou) Secretrio(a):
____________________
Conselheiros(as) Tutelares
Ao()Ilmo(a). Sr(a)
Dirigente Regional de Educao (ou)
Secretrio(a) Municipal de Educao) de
___________ /SP
69
B. OFCIO SOLICITANDO PROVIDNCIAS ADMINISTRATIVAS JUNTO DIRETORIA
REGIONAL DE ENSINO OU SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO,EM FACE DE
AGRESSO SOFRIDA POR ALUNO POR PARTE DE OUTRO ALUNO.
OfcioCT- /.
Senhor(a) Diretor(a):
____________________
Conselheiros(as) Tutelares
Ao Ilmo(a). Sr(a).
Dirigente Regional de Educao
(ou Secretria Municipal de Educao) de
_______________ SP.
70
C. OFCIO NOTIFICANDO PARA REUNIO/AUDINCIA.
OfcioCT- ____/____.
Prezado(a) Senhor(a):
_____________________
Conselheiros(as) Tutelares
Ao Ilmo(a). Sr(a).
____________________________
_________- SP
71
D. OFCIO REQUISITANDO TRANSPORTE ESCOLAR.
Ofcio CT-_____/____.
Senhor(a) Secretrio(a):
Com o presente, nos termos dos artigos 54, VII e 136, III,
a, do Estatuto da Criana e do Adolescente, requisitamos de Vossa Senhoria as
providncias que se fizerem necessrias no sentido de fornecer transporte escolar para
o(a) aluno(a)________________________________________ , com ____ anos de
idade, filho da Sra. ___________________________ e do Sr.
____________________________ residentes e domiciliados na Rua
_____________________________, n ____, nesta cidade.
Consta que o(a) referido(a) adolescente/criana est
matriculado(a) na __ srie__, no perodo da _______, na EE ___________________e
no teve acesso escola mais prxima de sua residncia. Solicitamos, no prazo de 10
dias, informaes quanto s providncias adotadas.
Sem outro particular, renovamos nossos protestos de
elevada estima e distinta considerao.
______________________
Conselheiros(as) Tutelares
Ao Ilmo(a). Sr(a).
Secretrio (a) Municipal de Educao
de__________/SP.
72
E. OFCIO SOLICITANDO INFORMAES QUANTO MATRCULA E FREQUNCIA
ESCOLAR.
Ofcio CT-_____/____.
Prezado(a) Senhor(a):
_____________________
Conselheiros(as) Tutelares
Ao Ilmo(a). Sr(a).
Dirigente Regional de Ensino (ou
Diretor(a) da EE.........................
______________- SP
73
F. OFCIO SOLICITANDOPROVIDNCIAS PARA TRANSFERNCIA DE ESCOLA OU DE
PERODO.
Ofcio CT-_____/____.
Prezado(a) Senhor(a):
____________________
Conselheiros(as) Tutelares
74
G. OFCIO DANDO CINCIA DE INCIO DE ACOMPANHAMENTO DE CASO
ENCAMINHADO PELO JUZO OU PROMOTORIA DE JUSTIA DA INFNCIA E DA
JUVENTUDE.
Ofcio CT-_____/____.
Prezado(a) Senhor(a):
____________________
Conselheiros(as) Tutelares
Ao
Exmo. Sr. Dr.
________________________________
_______________- SP
75
H. OFCIO SOLICITANDO MATRCULA DE CRIANA OU ADOLESCENTE NO ENSINO
OBRIGATRIO.
Ofcio CT-_____/____.
Senhor(a) Diretor(a):
_____________________
Conselheiros(as) Tutelares
76
I. OFCIO REQUISITANDO MATRCULA DE CRIANA OU ADOLESCENTE NO ENSINO
OBRIGATRIO.
Ofcio CT-_____/____.
Senhor(a) Diretor(a):
______________________
Conselheiros(as) Tutelares
77
J. OFCIO SOLICITANDO A INSTAURAO DE TERMO CIRCUNSTANCIADO
OUINQURITO POLICIAL EM FACE DA OCORRNCIA DO DELITO DE MAUS TRATOS.
Ofcio CT-_____/____.
Senhor(a) Delegado(a):
___________________
Conselheiros(as) Tutelares
78
REPRESENTAES 15
a) REPRESENTAO VISANDO O AFASTAMENTO DO CONVVIO FAMILIAR EM RAZO
DA OCORRNCIA DE MAUS TRATOS.
1. DOS FATOS:
(Descrever todas as providncias que j foram adotadas pelo CT, juntando aos
autos cpia de todos os encaminhamentos).
3. DO DIREITO:
O Artigo 136, Pargrafo nico, do ECA, dispe que o Conselho Tutelar, caso
entenda necessrio o afastamento do convvio familiar, comunicar, incontinnti, o
79
fato ao Ministrio Pblico, prestando-lhe informaes sobre os motivos de tal
entendimento e as providncias tomadas para a orientao, o apoio e a promoo
social da famlia.
Por seu turno, o ttulo IV do ECA, que dispe sobre as medidas pertinentes aos
pais ou responsveis, prev em seu artigo 130 que verificada a hiptese de maus-
tratos, opresso ou abuso sexual impostos pelos pais ou responsveis, a autoridade
judiciria poder determinar, como medida cautelar, o afastamento do agressor da
moradia comum.
4. DO PEDIDO:
___________________________
Conselheiros(as) Tutelares
80
b) REPRESENTAO VISANDO A IMPOSIO DE MULTA POR INFRAO
ADMINISTRATIVA PREVISTA NO ARTIGO 245 DO ECA(deixar de comunicar os
casos envolvendo suspeita ou confirmao de maus tratos).
1. DOS FATOS:
(Descrever todas as providncias que j foram adotadas pelo CT, juntando aos
autos cpia de todos os encaminhamentos).
3. DO DIREITO:
81
Prev o artigo 245 do ECA o seguinte:
4. DO PEDIDO:
___________________________
Conselheiros(as) Tutelares
82
c) REPRESENTAO EM FACE DA CONDUTADOS GENITORES OU RESPONSVEIS
LEGAIS QUE SE RECUSAM A FAZER A MATRCULA ESCOLAR DA CRIANA OU
ADOLESCENTE.
03. DO DIREITO:
A Constituio Federal, em seu art.229, dispe que os pais tem o dever de
assistir, criar e educar os filhos menores. Neste mesmo diapaso, o Art.22 do ECA, aos
pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores, cabendo-
lhes ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e fazer cumprir as
determinaes judiciais.
83
Dispe o Artigo 129, inciso V, do ECA que so medidas aplicveis aos pais e
responsveis, a obrigao de matricular o(a) filho(a) ou pupilo(a) e acompanhar sua
frequncia e aproveitamento escolar.
Por seu turno, o ttulo VII do ECA, que dispe sobre os crimes e infraes
administrativas pertinentes aos pais ou responsveis, prev em seu Art. 249 que o
descumprimento, dolosamente ou culposamente, ao deveres inerentes ao poder
familiar ou decorrentes de tutela ou guarda, bem assim, a determinao da autoridade
judiciria ou Conselho Tutelar, implica na imposio de pena de multa.
04. DO PEDIDO:
Diante do exposto, requer-se a Vossa Excelncia o recebimento da presente
REPRESENTAO, prosseguindo-se o feito nos termos do artigo 194 e seguintes do
Estatuto da Criana e do Adolescente, com a notificao do representado para, no
prazo legal, apresentar defesa, caso queira. Ao final, requer o acolhimento da
representao com a imposio de multa que deve ser revertida a favor do Fundo
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
___________________________
Conselheiros(as) Tutelares
84
FICHA DE EVASO ESCOLAR
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CONSELHO TUTELAR DE ...........................................................
1. IDENTIFICAO DA ESCOLA.
Escola: ....................................................................................................................
Endereo: ...............................................................................................................
Municpio: ..............................................................................................................
Telefone: ................................................................................................................
E-mail: ....................................................................................................................
Diretora/Responsvel:............................................................................................
3. Relato da situao:
Quantas faltas: .......................................................................................................
Data da Comunicao: ...........................................................................................
Responsvel da escola pela comunicao:.............................................................
Providncias escolares tomadas: ...........................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
Outra observaes: ................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
................................................................................................................................
4. Conselheiro Tutelar:...............................................................................................
Local e Data: ...........................................................................................................
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5. CLASSIFICAO DAS CAUSAS DA EVASO ESCOLAR:
a) ESCOLA
( ) no atraente ( ) sem acesso (Pessoa com deficincia)
( ) falta professores/funcionrios ( ) outros: ..............................................
( ) falta material
ENCAMINHAMENTOS:
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............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
b) ALUNO:
( ) gravidez ( ) com problema de sade
( ) desinteressado ( )viciado em drogas.
( ) indisciplinado ( ) outros: ...................................................
ENCAMINHAMENTOS:
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
c) PAIS/RESPONSVEIS:
( ) desinteressados em relao educao
( ) sem autoridade ( )viciados em drogas
( ) com problemas de sade ( ) outros: .................................................
ENCAMINHAMENTOS:
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
d) SOCIAL:
( ) incompatibilidade com o horrio de trabalho
( ) gangues ( ) sem transporte
( ) drogas ( ) Outros: ..............................................
ENCAMINHAMENTOS:
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
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6. RESULTADOS OBTIDOS COM A INTERVENO DO CONSELHO TUTELAR:
( ) Voltou a estudar;
( ) No voltou a estudar.
( ) Passou a frequentar projetos, aguardando o retorno aos estudos.
( ) Outros...........................................................................................................
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Rua do Riachuelo, 115 CEP 01007-904
SO PAULO - SP
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