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Horcio Antunes de SantAna Jnior

Madian de Jesus Frazo Pereira


Elio de Jesus Pantoja Alves
Carla Regina Assuno Pereira

organizadores

Ecos dos conflitos


s0cioambientais:
a RESEX de Tau-Mirim

So Lus, 2009

1
UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO

Prof. Dr. Natalino Salgado Filho


Reitor

Prof. Dr. Antonio Jos Silva Oliveira


Vice-Reitor

Prof. Dr. Fernando Carvalho Silva


Pr-reitor de Pesquisa e Ps-Graduao

CENTRO DE CINCIAS HUMANAS

Prof. Dr. Lyndon de Arajo Santos


Diretor de Centro

Prof. Dr. Marcelo Domingos Sampaio Carneiro


Coordenador do Programa de Ps-Graduao
em Cincias Sociais

Editora da Universidade Federal do Maranho


Ezequiel Antonio Silva Filho
Diretor

Design Grfico
Raquel Noronha

Ecos dos conflitos socioambientais: a Resex de Tau-Mirim


/ Organizadores: Horcio Antunes de Sant`Ana Jnior,
Madian de Jesus F. Pereira, Elio de Jesus P. Alves, Carla
Regina A. Pereira . So Lus: Edufma, 2009.
322 p.
ISBN 978-85-7862-099-8
1. Conflitos socioambientais 2. Reserva Extrativista de
Tau-Mirim 3. Movimentos sociais 4. Socioambientalismo
CDD 303.6
CDU 316.48:504

2
3
Sumrio
Apresentao pg. 07
Introduo pg.17
A Resex de Tau-Mirim, grandes projetos de
desenvolvimento e a resistncia socioambiental:
introduzindo o debate
Horcio Antunes de Sant`Ana Jnior, Madian de Jesus Frazo Pereira,

1
Elio de Jesus Pantoja Alves e Carla Regina Assuno Pereira

Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais

1 Ordenamento territorial e impactos socioambientais pg. 41


no Distrito Industrial de So Lus MA
Fernanda Cunha de Carvalho

2 O ambiente, a poltica e o espetculo: a Lei de pg. 61


Zoneamento e o projeto do plo siderrgico de So Lus
Allan de Andrade Sousa

3 Unidades de conservao da natureza x pg. 87


indstrias potencialmente poluidoras:
o caso da implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim

2
Ana Caroline Pires Miranda

Segunda Sesso: o modo de vida

4 Identidade e diferena: manipulao da categoria pg. 109


populaes tradicionais no contexto de criao da
Reserva Extrativista de Tau-Mirim na Ilha do Maranho
Rafael Bezerra Gaspar

5 O homem e o manguezal: percepes ambientais e pg. 125


expectativa de efetivao da Reserva Extrativista de
Tau-Mirim, So Lus MA
Elena Steinhorst Damasceno e Elizngela Maria Barboza

6 Formas de apropriao dos espaos e recursos naturais e pg. 153


relaes de sociabilidade na Comunidade Taim, So Lus MA
Sislene Costa da Silva
4
3 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos

7 Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim pg. 177


realizada por Ana Caroline Pires Miranda, Maina Roque da Silva Maia
e Rafael Bezerra Gaspar

8 Entrevista com Maria Mxima Pires pg. 205


realizada por Ana Maria Pereira dos Santos e Elizngela Maria Barboza

9 Movimentos sociais, desenvolvimento e capital social: pg. 225


a experincia do Reage So Lus
Raphael Jonathas da Costa Lima

Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo

10 Desenvolvimento sustentvel: uma discusso crtica


4 pg. 255
sobre a proposta de busca da sustentabilidade global
Horcio Antunes de SantAna Jnior e Lenir Moraes Muniz

11 Tempo do ao: modernidade, desenvolvimento e pg. 277


progresso na Amaznia Legal Brasileira
Bartolomeu Rodrigues Mendona

12 A questo ambiental numa indstria de alumnio pg. 301


Antonio Marcos Gomes e Horcio Antunes de SantAna Jnior

Sobre os autores pg. 320

5
Apresentao

6
Com este livro, o Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Moderni-
dade e Meio Ambiente (GEDMMA) busca trazer a pblico um con-
junto de conhecimentos obtidos atravs de, ou articulados pesquisa
Modernidade, Desenvolvimento e Conseqncias Scio-Ambien-
tais: a implantao do plo siderrgico na Ilha de So Lus-MA, que
foi realizada entre os anos de 2005 e 2009, no mbito da Universida-
de Federal do Maranho.
O Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e Meio
Ambiente (GEDMMA) vinculado ao Departamento de Sociologia e
Antropologia (DESOC) e ao Programa de Ps-Graduao em Cin-
cias Sociais (PPGCSoc) da Universidade Federal do Maranho (UF-
MA). registrado no Diretrio de Grupos de Pesquisa do CNPq e, atu-
almente, composto por professores do Departamento de Sociologia
e Antropologia (DESOC) e do Colgio Universitrio (COLUN) da Uni-
versidade Federal do Maranho; doutorandas em Agroecologia, So-
ciologia e Desenvolvimento Rural Sustentvel pela Universidad de
Cordoba (Espanha), em Agricultura Familiar pela Universidade Fe-
deral de Pelotas e em Polticas Pblicas pela Universidade Federal do
Maranho; mestrandas em Cincias Sociais pela Universidade Fede-
ral do Maranho e em Geografia pela Universidade de Braslia; gradu-

7
andos em Cincias Sociais, Geografia, Filosofia, Histria, Servio So-
cial pela Universidade Federal do Maranho, Direito pela Unidade de
Ensino Superior Dom Bosco e Contabilidade pela Faculdade Athenas
Maranhense; alunas de especializao em Educao Ambiental pela
Universidade Estadual do Maranho; profissionais em Biologia, Ci-
ncias Sociais, Geografia e Letras. , portanto, um Grupo de Estudos
voltado para a temtica da relao entre sociedade e ambiente, com
destaque para os conflitos socioambientais.
O Grupo, na medida que envolve profissionais e estudantes de
vrias reas de conhecimento e busca um dilogo permanente com
os agentes sociais com os quais lidas em suas prticas de pesqui-
sa e extenso, opera com a compreenso de que as mudanas am-
bientais globais resultantes do sistema de produo e distribuio
de riquezas dominante desde a Revoluo Industrial exigem, o que
o epistemlogo mexicano Enrique Leff (2001) denomina de uma re-
voluo nos mtodos de pesquisa e nas teorias cientficas. A nfa-
se na especializao que levou construo de fronteiras epistemo-
lgicas to cuidadosamente erguidas na constituio das cincias
modernas v-se questionada diante da complexidade dos fenme-
nos ambientais e da evidncia, cada vez maior, da interdependn-
cia dos processos sociais e naturais. Assim, os estudos destes fen-
menos e processos exigem uma nova epistemologia, que tenha um
carter transdisciplinar, isto , que atravesse as vrias reas do co-
nhecimento cientfico, rompendo com o isolamento de saberes es-
pecializados, e reformule a relao com outras formas de conheci-
mento, reconhecendo-lhes a legitimidade (LEFF, 2001). Entendemos
que esta epistemologia deve procurar estabelecer um dilogo que
vise aproximaes e trocas que respeitem e valorizem outras for-
mas de conhecer, em especial aquelas produzidas tradicionalmente
e que, por muito tempo, vm sendo relegadas condio de arcas-
mos, sobrevivncias de um passado remoto e em vias de desapare-
cimento, supersties. Temos procurado, mesmo que a passos len-
tos, nos orientar por esta perspectiva.
A pesquisa Modernidade, Desenvolvimento e Conseqncias S-
cio-Ambientais: a implantao do plo siderrgico na Ilha de So Lu-
s-MA foi concebida com o intuito de investigar a tentativa de implan-

8 Ecos dos conflitos socioambientais: a RESEX de Tau-Mirim


tao de um grande plo siderrgico na Ilha do Maranho1, municpio
de So Lus, suas conseqncias socioambientais e sua relao com a
instalao, em curso, da Reserva Extrativista de Tau-Mirim.
Os primeiros esforos de pesquisa demonstraram a importncia
do pleito pela instalao da Reserva Extrativista (RESEX) de Tau-Mi-
rim, demandado por organizaes sociais e/ou lideranas dos povoa-
dos2 situados na ou nas proximidades da poro geogrfica que seria
destinada ao plo de siderurgia e que reivindicam a condio de po-
pulao tradicional. Assim, a demanda pela RESEX de Tau-Mirim
foi alada para o centro da construo do objeto da pesquisa, apesar
de no constar do ttulo apresentado na elaborao de seu projeto,
pois reflete um importante aspecto de como acontecem os conflitos
scio-ambientais e territoriais suscitados pelo projeto do plo e nes-
se sentido se torna um elemento fundamental para a pesquisa. Aqui,
um elemento da realidade pesquisada se imps aos pesquisadores e,
por isso, assumiu papel relevante na elaborao deste livro.
Para execuo da pesquisa, o Grupo de Estudos contou com sa-
la de trabalho e reunies, equipamentos de informtica, material
de escritrio e apoio tcnico da Universidade Federal do Maranho;
com recursos dos pesquisadores; com uma bolsa e recursos do Pro-
grama de Apoio a Projetos Institucionais com a Participao de Re-
cm-Doutores (PRODOC) da Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior (CAPES); com bolsas de Mestrado da Co-
ordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES)
e da Fundao de Amparo Pesquisa e ao Desenvolvimento Cient-
fico e Tecnolgico do Maranho (FAPEMA); com bolsas de iniciao

1. Na formulao inicial do Projeto de Pesquisa, foi utilizada a denominao corrente


de Ilha de So Lus, que foi incorporada ao ttulo do Projeto. No entanto, o aprofunda-
mento dos estudos demonstrou que a denominao geograficamente correta Ilha do
Maranho, que passou a ser utilizada no corpo dos trabalhos e textos produzidos com
o decorrer da pesquisa.
2. Em vrios trabalhos aqui apresentados e durante toda a pesquisa, para nos referir-
mos s localidades estudadas, utilizamos tambm a categoria comunidade, em uma
apropriao da forma como os moradores referem-se a si mesmos enquanto grupo so-
cial. O uso intensivo da categoria comunidade pelos moradores tem uma relao di-
reta com a forte presena da Igreja Catlica e de suas Comunidades Eclesiais de Base
na regio estudada.

Apresentao 9
cientfica do Programa Institucional de Iniciao Cientfica do Con-
selho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (PIBIC/
CNPq), Programa Institucional de Iniciao Cientfica da Fundao
de Amparo Pesquisa e ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgi-
co do Maranho BIC/FAPEMA) e do Programa Bolsas de Estudo para
a Conservao da Amaznia do Instituto Internacional de Educao
do Brasil (BECA/IEB); com recursos financeiros do CNPq obtido atra-
vs do Edital MCT/CNPq 61/2005 Cincias Humanas, Sociais e So-
ciais Aplicadas; com recursos do Programa Nacional de Cooperao
Acadmica da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (PROCAD/CAPES), atravs de um convnio entre o Progra-
ma de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal
do Maranho e o Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Antro-
pologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
A equipe de pesquisa, nos seus cinco anos de realizao foi co-
ordenada pelos professores Horcio Antunes de SantAna Jnior e
Elio de Jesus Pantoja Alves, contou com a participao das professo-
ras Madian de Jesus Frazo Pereira e Carla Regina Assuno Pereira
e dos pesquisadores Allan de Andrade Sousa, Ana Caroline Pires Mi-
randa, Ana Lourdes Ribeiro, Ana Maria dos Santos, Bartolomeu Ro-
drigues Mendona, Bruno Henrique Costa Rabelo, Elena Steinhorst,
Elizngela Barbosa, Eva Maria Pereira Souza, Fabiano Rocha Soares,
Fernanda Cunha de Carvalho, Laiane Sousa Silva, Maina Roque da
Silva Maia, Mrcio de Jesus Azevedo de Matos, Paula Marize Noguei-
ra Pereira, Rafael Bezerra Gaspar, Rafael do Rgo Barros Dantas, Sis-
lene Costa da Silva.
Os esforos pessoais e coletivos e os recursos advindos das vrias
instituies citadas acima foram fundamentais para a realizao da
pesquisa e, consequentemente, para a publicao deste livro. Desta-
camos, ainda, de forma agradecida, a colaborao da equipe da Su-
perintendncia Regional do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais no Maranho (IBAMA-MA) e de sua, ento,
Gerente Executiva, Marluze Pastor Santos; e do Centro Nacional de
Desenvolvimento Sustentado das Populaes Tradicionais (CNPT),
coordenado por Ktia Barros. Coparticipao e parceria so palavras
que podem definir a relao estabelecida no processo de pesquisa.

10 Ecos dos conflitos socioambientais: a RESEX de Tau-Mirim


Por fim, no poderamos deixar de ressaltar nossa admirao e
agradecimento s lideranas e moradores dos povoados da Zona Ru-
ral de So Lus envolvidos na pesquisa, com especial destaque para
aqueles dos povoados Rio dos Cachorros e Taim, por partilharem su-
as experincias de vida e de luta e seus conhecimentos com os pes-
quisadores, pela receptividade e carinho, pelo sentimento de parce-
ria e participao e pelo entusiasmo e disposio em colaborar.
Dessas experincias e parcerias resultou a realizao deste livro
que busca mapear os conflitos scio-ambientais e territoriais a partir
de diferentes recortes e dos diversos atores e perspectivas desse pro-
cesso. O livro conta com artigos de pesquisadores diretamente envol-
vidos na pesquisa e de pesquisadores convidados por participarem
das parcerias nas quais o Grupo se envolveu. Conta, ainda, com duas
entrevistas realizadas com agentes sociais que atuaram como impor-
tantes interlocutores e foram fundamentais para as lutas sociais aqui
estudadas e para realizao da pesquisa.
O livro composto por um captulo introdutrio, que faz a apre-
sentao geral dos resultados obtidos com a pesquisa, e quatro ses-
ses, cada uma delas com trs captulos, apresentados na forma de
artigos (com exceo da terceira sesso, que composta por duas en-
trevistas e um artigo).

A primeira sesso, intitulada O territrio e questes territoriais,


composta pelos captulos:

1 Ordenamento territorial e impactos socioambientais no Dis-


trito Industrial de So Lus-MA, de Fernanda Cunha de Carva-
lho. Neste captulo, a partir do conhecimento geogrfico, a autora
analisa os processos legais do chamado ordenamento territorial
numa zona do municpio de So Lus cujo controle disputado
por grupos sociais locais e por grandes empreendimentos capi-
talistas, demonstrando que a legislao tem buscado atender aos
interesses destes ltimos, sem levar em considerao seus im-
pactos sociais e ambientais, tambm demonstrados no artigo.

Apresentao 11
2 O ambiente, a poltica e o espetculo: a Lei de Zoneamento
e o projeto do plo siderrgico de So Lus, de Allan de Andra-
de Sousa. Partindo do acompanhamento das audincias pbli-
cas realizadas no processo de modificao da Lei de Zoneamen-
to, Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo Urbano do Municpio
de So Lus MA, demonstrando que essa modificao respon-
dia ao interesse de implantao de um plo siderrgico na Ilha
do Maranho, o texto analisa os discursos e as aes que caracte-
rizam as disputas polticas entre os diversos agentes sociais: po-
pulaes tradicionais, movimentos sociais, grupos empresariais
e poder pblico.

3 Unidades de conservao da natureza x indstrias potencial-


mente poluidoras: o caso da implantao da Reserva Extrativis-
ta de Tau-Mirim, de Ana Caroline Pires Miranda. Neste captulo,
inicialmente, a autora lana mo de seus conhecimentos socio-
lgicos e jurdicos para discutir a legislao ambiental brasileira,
em especial, aquela voltada para a regulao de unidades de con-
servao. A seguir, apresenta seu estudo de caso sobre a propos-
ta de criao Reserva Extrativista de Tau-Mirim, permeada por
conflitos resultantes de interesses diferenciados de grupos so-
ciais locais e de grandes projetos de desenvolvimento.

Na segunda sesso, O modo de vida, encontramos os seguintes


captulos:

4 Populao tradicional: notas sobre a inveno de uma catego-


ria no contexto de criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim,
So Lus MA, de Rafael Bezerra Gaspar. Fazendo uma discus-
so sobre identidade e diferena a partir da categoria populaes
tradicionais no contexto da proposta de criao da Reserva Extra-
tivista do Tau Mirim, na Ilha do Maranho (MA), o autor reflete
sobre como identidades coletivas, em situaes de reivindicaes
de direitos, so construdas e (re)afirmadas atravs de diferentes
estratgias estabelecidas pelos agentes envolvidos, o que acaba
potencializando o sentido poltico das aes em jogo.

12 Ecos dos conflitos socioambientais: a RESEX de Tau-Mirim


5 O homem e o manguezal: percepes ambientais e expectati-
va de efetivao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim (So Lu-
s - MA), de Elena Steinhorst Damasceno e Elizngela Maria Bar-
boza. Neste artigo, as autoras procuram revelar parte do contexto
no qual est inserida a RESEX, situando a luta pela legitimidade
do territrio, travada entre a comunidade local e os grandes e m-
dios empreendedores, assim como privilegiam relatos da situa-
o socioeconmica e percepes ambientais dos moradores das
comunidades, relacionados com seu modo de vida extrativista e
os problemas ambientais por eles enfrentados.

6 Formas de apropriao dos espaos e recursos naturais e re-


laes de sociabilidade na Comunidade Taim, So Lus MA, de
Sislene Costa da Silva. A partir de uma pesquisa etnogrfica no
Taim, uma das comunidades que compe a Reserva Extrativis-
ta de Tau-Mirim, a autora faz consideraes acerca das relaes
de sociabilidade, enfocando as trocas enquanto processos di-
namizadores de vrias prticas quotidianas dos moradores, evi-
denciando uma importante rede de entreajuda, o que implica na
constituio e/ou reforo de vnculos de amizade, parentesco,
compadrio, vizinhana intracomunidade e entre determinadas
comunidades vizinhas ao povoado.

A terceira sesso, intitulada Agentes individuais e coletivos,


composta por dois captulos que trazem, em cada um, entrevista re-
alizada com lideranas locais e um captulo elaborado na forma de
artigo. A publicao das entrevista uma forma de dar, diretamente,
voz pblica a agentes sociais com forte vnculo com suas comunida-
de e que, em grande medida, so invizibilizados por planejadores go-
vernamentais e da iniciativa privada:

7 Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim, realiza-


da por Ana Caroline Pires Miranda, Maina Roque da Silva Maia e
Rafael Bezerra Gaspar. Nesta entrevista, Beto do Taim relata como
a Reserva Extrativista de Tau-Mirim foi concebida, descreve os
inmeros problemas socioambientais decorrentes da implanta-

Apresentao 13
o de grandes indstrias na Zona Rural de So Lus e revela im-
portantes aspectos do modo de vida do povoado Taim e das de-
mais localidades da regio.

8 Entrevista com Maria Mxima Pires, realizada por Ana Maria


Pereira dos Santos e Elizngela Maria Barboza. Partindo de um
breve relato histrico da comunidade de Rio dos Cachorros, D.
Mxima, como mais conhecida, apresenta uma emocionada
descrio do modo de vida do povoado em que nasceu, de suas
relaes com as comunidades vizinha, das lutas travadas con-
tra as ameaas de deslocamento compulsrio e dos enfrenta-
mentos cotidianos com os grandes empreendimentos localiza-
dos nas proximidades.

9 Movimentos sociais, desenvolvimento e capital social: a expe-


rincia do Reage So Lus, de Raphael Jonathas da C. Lima. O au-
tor reflete sobre o movimento Reage So Lus, analisando a sua
insero na discusso relativa ao plo siderrgico, em 2004. Ana-
lisa como, a partir desse debate, o projeto teve sria repercusso
e desencadeou uma ampla mobilizao, indicando o movimento
como parte de uma rede de movimentos sociais, de reivindicao
transclassista, sob a forma de uma coalizo, interferindo na traje-
tria do desenvolvimento local, sendo referncia prtica e terica
para organizaes de base.

A quarta e ltima sesso intitulada O desenvolvimento em


questo e composta pelos captulos:

10 Desenvolvimento sustentvel: uma discusso crtica sobre


a proposta de busca da sustentabilidade global de Lenir Mora-
es Muniz e Horcio Antunes de SantAna Jnior. A partir de uma
perspectiva crtica, e retomando o percurso histrico de configu-
rao da questo ambiental, que passa a ocupar lugar de desta-
que na agenda poltica nacional e internacional, o artigo pe em
discusso as implicaes trazidas pela proposta de busca da sus-
tentabilidade global.

14 Ecos dos conflitos socioambientais: a RESEX de Tau-Mirim


11 Tempo do ao: modernidade, desenvolvimento e progres-
so na Amaznia Legal brasileira de Bartolomeu Rodrigues Men-
dona. O texto discorre sobre o processo de ocupao industrial
do espao amaznico e as profundas alteraes nos modos de vi-
da das populaes, tendo por base, a crtica sociolgica ao mode-
lo de desenvolvimento e progresso subjacentes. Partindo de ex-
perincias de pesquisa de campo, o autor utiliza as categorias de
Tempo da Natureza e Tempo o Ao, refletindo o confronto das
diferentes lgicas de ocupao, apropriao e significao no uso
dos recursos amaznicos e revelando a importncia de sua his-
tria social.

12 A Questo Ambiental numa Indstria de Alumnio de Anto-


nio Marcos Gomes e Horcio Antunes de SantAna Jnior. O arti-
go discute a questo scio-ambiental a partir do estudo de caso
da indstria do alumnio no Maranho, o Consrcio Alumar. Dis-
corre sobre como a questo do meio ambiente passa a fazer parte
da agenda scio-poltica da empresa, atravs de programas que
compem a preocupao ambiental como resultante da chama-
da cultura de negcios e das tecnologias gerenciais, disponveis no
mercado como empreendedorismo social.

So Lus, dezembro de 2009

A Equipe de Pesquisa

Referncia

LEFF, Enrique. Epistemologia


Ambiental. So Paulo: Cortez
Editora, 2001.

Apresentao 15
Introduo

16
A Resex de Tau-Mirim,
grandes projetos de desenvolvimento
e a resistncia socioambiental:
introduzindo o debate

Horcio Antunes de Sant`Ana Jnior

Madian de Jesus Frazo Pereira

Elio de Jesus Pantoja Alves

Carla Regina Assuno Pereira

No Brasil e, especialmente, na Amaznia brasileira h, atualmen-


te, uma retomada acelerada de grandes projetos de desenvolvimen-
to, cuja compreenso remete aos desdobramentos do modelo de
desenvolvimento decorrente das investidas modernizadoras (WAG-
NER, 1994) dos governos ditatoriais, instalados aps o Golpe Militar
de 1964, e que contaram com a ativa participao da iniciativa pri-
vada, brasileira e internacional, e de grandes agncias internacio-
nais de financiamento. Este modelo previa a industrializao e, con-
sequente, modernizao do pas e, concomitante e associadamente,
a integrao da Amaznia dinmica econmica nacional e interna-
cional (BUNKER, 1988; SANTANA JNIOR, 2004). Como instrumen-
to para garantir a efetivao de seu modelo de desenvolvimento, o
governo federal planejou para a Amaznia brasileira a instalao de
infraestrutura bsica (construo de grandes estradas de rodagem,
ferrovias, portos, aeroportos, usinas hidroeltricas) que permitisse a
rpida ocupao da regio, entendida ento como um grande vazio
demogrfico (DINCAO e SILVEIRA, 1994).
Na Amaznica brasileira, atualmente, grande parte dos projetos de
infraestrutura planejados nos governos ditatoriais e no implantados ou
parcialmente implantados at ento, esto sendo retomados, intensifi-

17
cados e novos projetos e programas so, respectivamente, elaborados e
implementados, envolvendo agncias governamentais e privadas. Mes-
mo considerando-se todas as mudanas polticas, sociais e econmicas
ocorridas desde o final dos anos 1970, no Brasil e internacionalmente,
que no permitem que se afirme simplesmente a continuidade do mo-
delo de desenvolvimento concebido no perodo ditatorial, no se po-
de deixar de perceber permancias e, principalmente, de constatar os
efeitos objetivos dos desdobramentos contemporneos do modelo, que
promovem intensas consequncias sociais e ambientais.
O entendimento, ainda presente, da Amaznia brasileira co-
mo um grande vazio demogrfico a ser ocupado desconsidera a
existncia de inmeros grupos sociais e povos que milenar ou se-
cularmente ocupam a regio e nela constituem relaes produti-
vas, sociais e culturais, com caractersticas prprias. Vrios des-
ses grupos sociais e povos, em maior ou menor intensidade (o que
somente pode ser verificado em cada caso emprico) reagem, en-
frentam e propem alternativas ao modelo de desenvolvimento
que os impacta, na medida em que seu modo de vida entra em
confronto com a lgica do desenvolvimento industrial ou da agro-
pecuria de grande porte.
Essas reaes, em boa parte dos casos, se iniciam como um confli-
to de carter social, em torno da posse de territrios (ALMEIDA, 1996)
e passam, crescentemente por processos que Leite Lopes (2004) de-
fine como ambientalizao dos conflitos sociais, podendo ser con-
figurados como conflitos socioambientais. Estes conflitos podem
tanto se constituir como conflitos pelo acesso e uso dos recursos na-
turais (em especial pelo controle do territrio), quanto incorporar,
principalmente nos casos vinculados industrializao ou agricul-
tura com uso intensivo de produtos qumicos, a dimenso de confli-
tos por distribuio de externalidades1, isto , conflitos relativos a si-

1. Na ecologia econmica, externalidade pode ser definida como aqueles fatores que no
entram no clculo do processo produtivo, como, por exemplo, os efluentes lquidos e ga-
sosos de um empreendimento industrial ou fertilizantes e herbicidas que atingem cursos
dgua em funo de sua utilizao na agricultura, fazendo com que os ganhos do pro-
cesso produtivo sejam mantidos privadamente, pelos empreendedores, e seus custos am-
bientais sejam socializados (MARTNEZ ALIER, 2007).

18 Ecos dos conflitos socioambientais: a RESEX de Tau-Mirim


tuaes em que o desenvolvimento de uma atividade comprometa a
possibilidade de outras prticas se manterem (ACSELRAD, 2004b, p.
25), devido a seus efeitos. Consoante Acselrad (2004b, p. 26), os con-
flitos a que nos referimos so
aqueles envolvendo grupos sociais com modos diferencia-
dos de apropriao, uso e significao do territrio, tendo
origem quando pelo menos um dos grupos tem a continui-
dade das formas sociais de apropriao do meio que desen-
volvem ameaada por impactos indesejveis ... decorrentes
do exerccio de prticas de outros grupos. O conflito pode
derivar da disputa por apropriao de uma mesma base de
recursos ou de bases distintas, mas interconectadas por in-
teraes ecossistmicas mediadas pela atmosfera, pelo so-
lo, pelas guas etc.

As populaes locais tendem a constituir um modo de vida (CN-
DIDO, 1997) peculiar (cultura, sociabilidade, trabalho), em grande
medida, adaptado s condies ecolgicas, predominando econo-
mia polivalente, ou seja, agricultura, pesca, extrativismo, artesanato,
com um calendrio sazonal anual, conforme os recursos naturais ex-
plorados, normalmente, sob o regime familiar de organizao do tra-
balho (ALMEIDA e CUNHA, 2001; LITTLE, 2002; SANTANNA, 2003;
ALVES, SANTANA JNIOR e MENDONA, 2007).
A implantao na Amaznia brasileira de um modelo de desen-
volvimento altamente impactante sobre populaes e ambientes,
concebido no regime ditatorial de 1964, resultou no confronto com
lgicas diferenciadas de construo de territrios e uso de recursos.
Este modelo, ainda hoje, mantido em boa parte de suas caracte-
rsticas e continua a impactar grupos sociais que reagem, na busca
de manter seus modos de vida. Se no conta mais com o poder de
represso assegurado no perodo militar, recorrentemente utilizado
nos processos de deslocamento compulsrio2 de grupos que manti-

2. Almeida (1996, p. 30) define deslocamento compulsrio como sendo o conjunto de realida-
des factuais em que pessoas, grupos domsticos, segmentos sociais e/ou etnias so obrigados
a deixar suas moradias habituais, seus lugares histricos de ocupao imemorial ou datada,
mediante constrangimentos, inclusive fsicos, sem qualquer opo de se contrapor e reverter
os efeitos de tal deciso, ditada por interesses circunstancialmente mais poderosos.

A Resex de Tau-Mirim, grandes projetos de desenvolvimento e 19


a resistncia socioambiental: introduzindo o debate
nham territrios almejados pelos projetos a serem implantados ou
para a represso de protestos resultantes de externalidades geradas
por estes mesmos projetos, hoje crescente a utilizao de proces-
sos de manipulao dos instrumentos legais por parte de grandes
empreendedores e agncias governamentais assim como esta en-
contra a contrapartida na organizao social dos grupos atingidos,
com maior ou menor sucesso, em boa medida, em funo da capa-
cidade de organizao e resistncia de grupos locais e do apoio que
encontram em movimentos e outros grupos sociais.
Na Amaznia Oriental, o Projeto Grande Carajs (CARNEIRO,
1997; MONTEIRO, 1997), concebido para garantir a explorao e co-
mercializao das ricas jazidas de minrio localizadas no sudeste do
Par (AQUINO e SANTANA JNIOR, 2009, p. 47) e com consequn-
cias em uma grande rea de influncia e vrios ramos de atividade
econmica, constituiu-se na expresso mais visvel do modelo de de-
senvolvimento implementado a partir dos governos ditatoriais e que
se mantm com essas novas caractersticas.
No Maranho, os desdobramentos deste projeto e de outras
iniciativas desenvolvimentistas levaram implantao da infraes-
trutura necessria para a explorao e/ou escoamento da produ-
o mineral, florestal, agrcola, pecuria e industrial do prprio
estado e de estados vizinhos. Desde o final da dcada de 1970, fo-
ram implantados: extensa rede de estradas de rodagem cortando
todo o territrio estadual e ligando-o ao restante do pas; a Estra-
da de Ferro Carajs, ligando as grandes minas do sudeste do Pa-
r ao litoral maranhense (administrada pela Companhia Vale do
Rio Doce, conhecida atualmente apenas como Vale); o Complexo
Porturio de So Lus, formado pelos Portos do Itaqui (adminis-
trado pela estatal Empresa Maranhense de Administrao Portu-
ria - EMAP), da Ponta da Madeira (pertencente Vale) e da Alumar
(pertencente ao Consrcio Alumnio do Maranho, subsidiria da
multinacional do alumnio Alcoa); a hidreltrica de Estreito e a
Termeltrica do Porto do Itaqui (estes ltimos em fase de constru-
o). Paralelo e associadamente s grandes obras de infraestrutu-
ra, foram instalados neste mesmo perodo: oito usinas de proces-
samento de ferro gusa nas margens da Estrada de Ferro Carajs,

20 Ecos dos conflitos socioambientais: a RESEX de Tau-Mirim


vinculadas a uma extensa rede de produo de carvo vegetal3;
uma grande indstria de alumina e alumnio (Alumar) e bases pa-
ra estocagem e processamento industrial de minrio de ferro (Va-
le) na Ilha do Maranho; um centro de lanamento de artefatos es-
paciais (Centro de Lanamento de Alcntara CLA), no municpio
de Alcntara; monocultura agrcola extensiva (soja, sorgo, milho)
no sul e sudeste do estado; monocultura de eucalipto, apresenta-
da como projetos de reflorestamento, em vrias regies do esta-
do; extensa rede, em grande parte ilegal, de madeireiras, na regio
da Pr-Amaznia maranhense; criao de bfalos, na Baixada Ma-
ranhense; ampliao da pecuria bovina extensiva, em todo o Ma-
ranho; projetos de carcinicultura, no litoral.
Esse conjunto de iniciativas, decorrentes de planejamentos go-
vernamentais e envolvendo ou no a iniciativa privada, tem provo-
cado profundas consequncias socioambientais, alterando biomas
e modos de vida de populaes locais (que em muitos casos reivin-
dicam a condio de populaes tradicionais, com direitos previs-
tos na legislao ambiental brasileira; ou de quilombolas ou ind-
genas, com direitos resguardados na Constituio Federal de 1988),
atravs do reordenamento socioeconmico e espacial de reas des-
tinadas implantao dos mesmos, derivando em potenciais con-
flitos socioambientais.
No Maranho, conflitos socioambientais se configuram desde o
incio dos anos 1980 e continuam a surgir novos, ainda que as ca-
ractersticas impactantes do modelo de desenvolvimento dominante
paream, mesmo que discursivamente, amenizadas atravs da incor-
porao de noes como desenvolvimento sustentvel, sustentabili-
dade, responsabilidade social e ambiental. Os efeitos desse modelo
continuam nefastos devido lgica de ocupao espacial e produ-
o que o sustenta.

3. Este carvo vem sendo sistematicamente obtido atravs do abate da poro mara-
nhense e do sudeste paraense da Floresta Amaznica e, tambm, de formas ilegais de
explorao da mo-de-obra (CARNEIRO, 1989 e 1995; MONTEIRO, 1995 e 1997). Nos
ltimos trinta anos, a utilizao da madeira florestal para obteno de carvo vegetal,
aliada extrao da madeira de lei para o mercado nacional e internacional, provocou
a quase total extino da poro maranhense de Floresta Amaznica.

A Resex de Tau-Mirim, grandes projetos de desenvolvimento e 21


a resistncia socioambiental: introduzindo o debate
A pesquisa que originou o presente livro alia o interesse do Gru-
po de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente
em examinar os projetos de desenvolvimento e de modernizao
econmica e suas consequncias sociais e ambientais, especial-
mente na Amaznia brasileira, com o caso concreto de tentativa
de instalao de um grande plo siderrgico na Ilha do Maranho,
focando no debate pblico existente em torno desta questo. Bus-
cou, ento, detectar quais so os variados agentes, coletivos e in-
dividuais, envolvidos neste debate, quais so suas posies, quais
os conflitos internos a cada instituio ou segmento social, quais
os instrumentos de divulgao de suas posies. Procurou mapear
e analisar os discursos de defesa e de oposio instalao do P-
lo, bem como, as iniciativas concretas que foram sendo tomadas
para que o mesmo pudesse se efetivar. Considerando que houve
uma ameaa concreta de deslocamento compulsrio dos povoa-
dos existentes na rea pleiteada para implantao do plo siderr-
gico, a pesquisa buscou, atravs de trabalho etnogrfico, conhecer
a organizao social, cultural e econmica local com destaque pa-
ra as relaes com o ambiente natural, bem como, com as conse-
quncias detectveis da possvel implantao do plo siderrgi-
co; a histria social e os vnculos afetivos entre os grupos sociais,
o territrio e seus recursos. Verificou, ainda, o processo de instala-
o da Reserva Extrativista de Tau-Mirim e o debate pblico em
torno de sua instalao.

1 A Reserva Extrativista de Tau-Mirim

Na Zona Rural de So Lus, vrios povoados convivem, perma-


nentemente, com a ameaa reproduo de seu modo de vida (CN-
DIDO, 1997), pois, desde o final da dcada de 1970 e incio da dcada
de 1980, presenciam a instalao e funcionamento em suas circunvi-
zinhanas da Estrada de Ferro Carajs e seus terminais, do Complexo
Porturio de So Lus e de grandes indstrias minero-metalrgicas,
como o consrcio ALCOA/ALUMAR, a Vale e sucursais administrati-
vas de indstrias petrolferas, como a PETROBRS. A instalao des-
tes empreendimentos implicou em deslocamentos compulsrios de

22 Ecos dos conflitos socioambientais: a RESEX de Tau-Mirim


vrios povoados e seu funcionamento acarreta uma srie de proble-
mas ambientais. Alm disso, devido s condies logsticas existen-
tes para a instalao de novos empreendimentos industriais, h uma
possibilidade constante de novos deslocamentos dos povoados loca-
lizados em reas em que a regularizao fundiria muito insipiente,
o que os fragiliza quanto posse e controle do territrio. Estes grupos
so submetidos, tambm, a constantes constrangimentos simbli-
cos, pois a percepo de sua condio de fraqueza sempre refora-
da diante do que apresentado como sendo a fora dos grandes em-
preendedores pblicos e privados.
Na disputa pelo controle e uso da rea em questo, algumas as-
sociaes de moradores de localidades em vias de serem deslocadas,
sob liderana das associaes de moradores dos povoados do Taim e
de Rio dos Cachorros, solicitaram ao CNPT/IBAMA4 que desse anda-
mento ao pedido de constituio da Reserva Extrativista que vinha
sendo discutido desde 1996 e que foi demandado, atravs de abaixo
assinado, no ano de 2003. Segundo Alberto Catanhede Lopes, mais
conhecido como Beto do Taim5, a demanda pela Reserva Extrativis-
ta anterior ao debate em torno do projeto do plo siderrgico e cor-

4. O Centro Nacional de Desenvolvimento Sustentvel das Populaes Tradicionais


(CNPT) se constitua em um rgo integrado ao Instituto Brasileiro do Meio Ambien-
te e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), criado atravs da portaria n 22, de
10/02/1992, com a finalidade de promover a elaborao, implantao e implementa-
o de planos, programas, projetos e aes demandadas por grupos sociais classifica-
dos como populaes tradicionais, atravs de suas entidades representativas, e/ou in-
diretamente, atravs dos rgos governamentais constitudos para este fim, ou ainda,
por meio de organizaes no-governamentais. Na pgina eletrnica do IBAMA, figura
um histrico do CNPT que apresenta dentre suas atribuies: criar, implantar, conso-
lidar, gerenciar e desenvolver as Reservas Extrativistas em conjunto com as populaes
tradicionais que as ocupam. Com a criao do Instituto Chico Mendes de Conserva-
o da Biodiversidade, atravs da lei n 11.516, de 28 de agosto de 2007, o CNPT est,
atualmente, integrado a esse novo rgo federal. (www.icmbio.gov.br e www.ibama.
gov.br, consultados em 12 de outubro de 2008).
5. Liderana no Povoado do Taim, dirigente nacional do MONAPE (Movimento Nacio-
nal de Pescadores) e do GTA (Grupo de Trabalho Amaznico).

A Resex de Tau-Mirim, grandes projetos de desenvolvimento e 23


a resistncia socioambiental: introduzindo o debate
responde ao anseio de regularizar o uso e controle do territrio6 an-
cestralmente ocupado e de manter as possibilidades de reproduo
social do grupo (entrevista com Alberto Cantanhede realizada em
24/03/2007, por Ana Caroline Pires Miranda, Maiana Roque da Sil-
va Maia e Rafael Bezerra Gaspar7). O IBAMA, desta forma, seguindo a
legislao ambiental brasileira e atendendo demanda local, abriu o
processo de implantao da Reserva Extrativista, ento denominada,
do Taim8. A solicitao de instalao da Reserva Extrativista configu-
ra-se, atualmente, como um dos desdobramentos conflituosos que
surgiram da mobilizao crescente dos povoados ameaados pela
instalao de grandes projetos de desenvolvimento na Ilha do Mara-
nho. A rea proposta para a Reserva abrange os povoados Cajueiro,
Limoeiro, Porto Grande, Rio dos Cachorros e Taim; engloba tambm
parte da Vila Maranho e a Ilha de Tau-Mirim9, na qual localizam-se
os povoados Amap, Embaubal, Jacamim, Portinho e Tau-Mirim, e
um amplo espelho dgua, totalizando 16.663,55 hectares e perme-
tro de 71,21 km.

6. Adotamos, aqui, a noo de territrio como sendo o espao socialmente constru-


do (LITTLE, 2002).
7. Ver a ntegra desta entrevista no Captulo 7 deste livro.
8. O pedido de criao da unidade de conservao foi feito com a denominao de Re-
serva Extrativista do Taim, pois este o nome de um dos povoados da rea demanda-
da. No entanto, como desde 1978 existe a Estao Ecolgica do Taim, no Rio Grande
do Sul, depois que o processo de criao chegou ao Ministrio do Meio Ambiente, em
2008 foi sugerida a mudana do nome da reserva a ser criada. Aps uma consulta s or-
ganizaes sociais locais, ficou decidido que o nome seria mudado para Reserva Extra-
tivista de Tau-Mirim, denominao que passamos a adotar, desde ento. Por isso, al-
guns documentos e textos referidos neste livro, por serem anteriores a 2008, utilizam a
denominao Reserva Extrativista do Taim.
9. Segundo Alberto Catanhede, esta ilha, quando mar cheia, constitui-se num arqui-
plago, voltando condio de uma nica ilha na mar vazante (entrevista com Alber-
to Cantanhede realizada em 24/03/2007, por Ana Caroline Pires Miranda, Maiana Ro-
que da Silva Maia e Rafael Bezerra Gaspar).

24 Ecos dos conflitos socioambientais: a RESEX de Tau-Mirim


Figura 01
rea proposta para a criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim

Fonte: Laudo Socioeconmico e Biolgico da Resex do Taim, IBAMA, 2007.

As reservas extrativistas so uma modalidade de unidade de con-


servao ambiental, prevista no Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (SNUC), institudo pela Lei 9.985/200010, que contem-

10. O Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza prev dois tipos de


unidades de conservao: 1) de proteo integral e 2) de uso sustentvel. As Unidades
de Uso Sustentvel tm como objetivo compatibilizar a conservao da natureza com
o uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais e so composta por sete ca-
tegorias: rea de Proteo Ambiental; rea de Relevante Interesse Ecolgico; Floresta
Nacional; Reserva Extrativista; Reserva de Fauna; Reserva de Desenvolvimento Sus-
tentvel e Reserva Particular do Patrimnio Natural. As Unidades de Proteo Integral
tm por objetivo bsico preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto
dos seus recursos naturais e so compostas pelas seguintes categorias: Estao Eco-
lgica, Reserva Biolgica, Parque Nacional, Monumento Natural e Refgio de Vida Sil-
vestre (BRASIL, 2000. Grifo nosso).

A Resex de Tau-Mirim, grandes projetos de desenvolvimento e 25


a resistncia socioambiental: introduzindo o debate
plam a presena de populao humana e atividades econmicas de
baixo impacto ambiental e que garantam a conservao dos recursos
naturais (SANTANA JNIOR, 2004; SANTANNA, 2003). Seu proces-
so de instalao resultante de demanda, atualmente, junto ao Insti-
tuto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade11, por parte de
grupos sociais organizados que pleiteiem a condio de populao
tradicional, conforme o previsto no SNUC. A categoria legal popu-
lao tradicional consta da Lei que constituiu o SNUC que, no en-
tanto, no a conceitua explicitamente.
Mais recentemente, em 2007, foi publicado o Decreto n 6.04012
em que consta uma definio normativa dessa categoria que se re-
produz na Instruo Normativa n 0113 do Instituto Chico Mendes de
Conservao da Biodiversidade, transcrita abaixo:
populao tradicional: grupos culturalmente diferencia-
dos e que se reconhecem como tais; que possuem formas
prprias de organizao social, que ocupam e usam terri-
trios e recursos naturais como condio para sua reprodu-
o cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utili-
zando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e trans-
mitidos pela tradio (BRASIL, 2007, pp. 101-102).

A busca de reconhecimento oficial por parte de determinados


grupos sociais do status de populao tradicional um processo de
autoconstituio. Almeida e Cunha (2001, p 192) afirmam que, inter-
namente, esse processo autoconstituinte requer o estabelecimento
de regras, bem como de lideranas institucionais legtimas. Externa-
mente, precisa de alianas com organizaes externas, fora e dentro
do governo. Os autores lembram ainda que

11. Antes da criao deste Instituto, em 2007, a solicitao deveria ser encaminhada
ao IBAMA.
12. Decreto Federal que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
dos Povos e Comunidades Tradicionais PNPCT (www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
Ato2007-2010/2007/Decreto/D6040.htm, consultado em 20/06/2007).
13. Instruo Normativa n 01, de 18 de setembro de 2007. Publicada no Dirio Oficial
da Unio, n 182, Seo I, pginas 101 e 102 (BRASIL, 2007).

26 Ecos dos conflitos socioambientais: a RESEX de Tau-Mirim


a categoria de populaes tradicionais ocupada por su-
jeitos polticos que esto dispostos a conferir-lhe substn-
cia, isto , que esto dispostos a constituir um pacto: com-
prometer-se a uma srie de prticas, em troca de algum ti-
po de benefcio e sobretudo direitos territoriais (ALMEIDA
e CUNHA, 2001, p. 192).

Parte dos moradores da rea disputada para instalao do p-


lo siderrgico, atravs de suas associaes e lideranas, reivindica a
condio de populao tradicional, argumentando que praticam a
pesca, coleta de mariscos, agricultura familiar, mantendo uma rela-
o sustentvel com os recursos ambientais, mantm suas prprias
formas de organizao comunitria, ocupam ancestralmente a rea,
constituindo um modo de vida e uma cultura prprios.
A vasta extenso de manguezais e a existncia de um modo de
vida ancestralmente construdo, com baixos ndices de agresso ao
meio, permite configurar a regio como um territrio ocupado por
populaes tradicionais que utilizam e se apropriam de espaos e re-
cursos naturais a partir de seus conhecimentos tradicionais e suas re-
laes de reciprocidade e de parentesco. Esses so os principais argu-
mentos para justificar a criao da RESEX de Tau-Mirim.
Desde as primeiras pesquisas exploratrias realizadas pelo IBA-
MA para verificar a viabilidade da Reserva, com levantamentos preli-
minares sobre as caractersticas ocupacionais das famlias, as infor-
maes indicam que grande parte da populao se caracteriza por
um modo de vida peculiar adaptado s condies ecolgicas locais.
Isto , os grupos utilizam tanto os recursos marinhos (crustceos,
pescados), encontrados nas vastas reas de manguezais, nos rios e no
mar, quanto, as reas de terra firme, constatando-se a prtica da agri-
cultura familiar em pequena escala, complementada com a criao
de animais de pequeno porte e o extrativismo (IBAMA/CNPT-MA,
2007). Essas atividades so desenvolvidas concomitantemente nu-
ma dinmica sazonal, cuja orientao das atividades produtivas ain-
da fortemente influenciada pelo tempo da natureza. No entanto, a
fora da presso mercantil e da especulao imobiliria, aos poucos
vem impondo, gradativamente, um novo ritmo e uma nova dimenso
temporal sobre esse modo de vida.

A Resex de Tau-Mirim, grandes projetos de desenvolvimento e 27


a resistncia socioambiental: introduzindo o debate
Sobre a utilizao tradicional dos recursos, possvel afirmar
a relativa conservao dos mesmos, dado o baixo impacto que es-
se modo de vida apresenta, tendo em vista sua forma de manejar os
ambientes produtivos. Em grande parte, o manuseio dos ecossiste-
mas se organiza conforme o ciclo de reproduo natural dos recur-
sos, permitindo um impacto menor, se comparado s modalidades
de explorao dominantes no contexto industrial, agrcola ou pecu-
ria de grandes propores, voltadas ao mercado.
O processo de instalao da Reserva cumpriu as fases, legalmen-
te previstas, de elaborao de laudos biolgicos e socioeconmicos e
de consulta pblica populao, visando verificar se a demanda pela
Reserva corresponde efetivamente vontade dos agentes sociais en-
volvidos. No momento em que estamos encerrando este livro, depois
de ter passado pelo exame por parte do Ministrio do Meio Ambien-
te, foi encaminhado para a Casa Civil da Presidncia da Repblica e
aguarda a sano do Presidente da Repblica.
Aqueles que demandam a criao da Reserva Extrativista, atual-
mente, vivem um momento de expectativa, pois existe uma orienta-
o geral da Presidncia da Repblica de que novas unidades de con-
servao geridas pelo Governo Federal somente seriam instaladas com
a aceitao formal dos governos dos estados nos quais seriam criadas.
A consulta, presentemente, est sendo feita ao Governo do Maranho,
que sofre fortes presses por parte de planejadores estaduais, empre-
sas nacionais e estrangeiras e empreendimentos mineradores (de areia
e pedra) que atuam na rea ou a percebem como local estratgico pa-
ra novos empreendimentos, em funo da infraestrutura (portos, fer-
rovia, rodovia) disponvel. Por outro lado, as organizaes sociais dos
povoados implicados, com apoio de movimentos sociais, estudiosos,
organizaes sociais, buscam fazer valer seus interesses, articulando
formas de interveno no processo decisrio.

2 O plo siderrgico

Em parte da rea pleiteada para a criao da Reserva Extrativis-


ta de Tau-Mirim, desde 2001, houve a tentativa de instalao de um
plo siderrgico, envolvendo uma ampla negociao da qual fizeram

28 Ecos dos conflitos socioambientais: a RESEX de Tau-Mirim


parte, diretamente, os poderes executivos federal, estadual e muni-
cipal, que proporcionariam a infraestrutura necessria, incluindo a
concesso da rea para as instalaes fsicas e de incentivos fiscais,
alm da regularizao dos aspectos legais que viabilizassem sua ins-
talao. Envolvia, tambm, os legislativos estadual e municipal e a
iniciativa privada, atravs da Vale, que apontava, em 2004, o interes-
se de grupos empresariais estrangeiros no empreendimento, tais co-
mo Baosteel Shanghai Group Corporation (chins), Arcelor (francs),
Pohang Steel Company-Posco (sul-coreano) e Thyssen Krupp (ale-
mo), sendo que as negociaes, visando o estabelecimento de par-
cerias, estariam, ento, mais adiantadas com os dois primeiros (AL-
VES, SANTANA JNIOR e MENDONA, 2006).
O planejamento de um plo siderrgico para So Lus constitui-se
em desdobramento do Programa Grande Carajs, pois seria composto
de trs grandes usinas siderrgicas para produo de placa de ao e uma
para produo de ferro gusa, beneficiando em larga escala a produo
do minrio de ferro obtido na regio de Marab, no sudeste do Par (so-
mente na primeira fase, previa-se a produo de 3,7 milhes de tonela-
das de placas de ao). Este empreendimento teria a vantagem adicional
de minorar os custos com transporte, pois se localizaria proximamen-
te ao Complexo Porturio de So Lus, cujos portos so equipados pa-
ra exportao em grande escala de minrios, de seus derivados, e da Es-
trada de Ferro Carajs, que faz a ligao entre as minas de ferro do Par
e o municpio do So Lus. Alm disso, o projeto inicial do plo previa
a utilizao do carvo mineral extrado na China. Esta possibilidade
apresentada oficialmente como uma alternativa ao uso do carvo vege-
tal e, consequentemente, uma medida que viria a amenizar o processo
de desmatamento da Floresta Amaznica. No entanto, no se pode dei-
xar de considerar o efeito altamente vantajoso para os empreendedores
em manter os navios sempre carregados de ao ou de carvo (a Vale ob-
tm boa parte de seus lucros com o transporte ocenico). Alm disso,
todo o projeto poderia contar com a disponibilidade de energia eltri-
ca advinda das hidreltricas do Rio Tocantins (Tucuru, j em funciona-
mento e instalada no Par, e de Estreito, em construo na divisa do Ma-
ranho com o Tocantins), das respectivas redes de transmisso para So
Lus e de mo-de-obra abundante e barata (FORUM CARAJS, 2006).

A Resex de Tau-Mirim, grandes projetos de desenvolvimento e 29


a resistncia socioambiental: introduzindo o debate
Em 2001, o Governo do Estado do Maranho assinou um proto-
colo de intenes com a Vale com vistas construo do plo side-
rrgico. No projeto original do plo, a rea destinada s instalaes
fsicas das usinas seria de 2.471,71 hectares, localizados entre o Porto
do Itaqui e o Rio dos Cachorros, na regio administrativa municipal
do Itaqui/Bacanga. Em 2004, esta rea foi declarada como de utili-
dade pblica para fins de desapropriao pelo governo do Estado do
Maranho (Decretos n 20.727-DO, de 30/08/2004, e n 20.781-DO,
de 29/09/2004), o que implicaria no deslocamento compulsrio de
seus moradores e/ou daqueles que a utilizam de forma produtiva. Es-
tes moradores so estimados em mais de 14.400 pessoas distribudas
em doze povoados (Vila Maranho, Taim, Cajueiro, Rio dos Cachor-
ros, Porto Grande, Limoeiro, So Benedito, Vila Conceio, Anandiba,
Parnuau, Camboa dos Frades e Vila Madureira).

Figura 02
Povoados ameaados de deslocamento para implantao
do Plo Siderrgico

Fonte: IBAMA/CNPT-MA, 2007

30 Ecos dos conflitos socioambientais: a RESEX de Tau-Mirim


Segundo Alves, SantAna Jnior e Mendona (2006, p. 33):
Visando viabilizar o deslocamento daqueles que atualmen-
te ocupam a rea destinada ao plo, o Governo do Estado e a
Companhia Vale do Rio Doce contrataram a empresa paulis-
ta Diagonal Urbana Consultoria LTDA para fazer o Diagnsti-
co Scio-Organizativo da rea (MENDONA, 2006). A Diago-
nal entrou em contato direto com os moradores, levantou da-
dos e chegou a marcar com tinta preta e numerao as casas
das famlias que deveriam ser deslocadas (com exceo de
parte das casas de Rio dos Cachorros e do povoado do Taim,
onde os moradores resistiram e impediram esta marcao).
Paralelamente, a Companhia Vale do Rio Doce instalou uma
draga na praia prxima ao Povoado do Cajueiro, que retira
areia do local e visa aumentar a profundidade das guas. Esta
draga tem trazido problemas e prejuzos para os pescadores
do povoado, que afirmam ter diminudo os estoques de pei-
xe e crustceos, e aumentado a sensao de insegurana com
relao s possibilidades de permanncia no local.

Desde 2004, a presena e atuao da empresa de pesquisa Diago-


nal na rea prevista para a instalao do plo suscitaram uma srie de
incertezas e expectativas nos moradores. Aliada s notcias veiculadas
na imprensa e aos momentos pblicos de debate (audincias pblicas,
reunies, assembleias de associaes de moradores, sermes e prega-
es nas igrejas), esta presena j provoca impactos no modo de vida e
na organizao social destes moradores. O diagnstico da rea, aliado
ao debate pblico, suscitou uma movimentao incomum nos povoa-
dos que seriam atingidos e, atravs de suas associaes de moradores,
igrejas e outras instncias, a discusso sobre a possibilidade de deslo-
camento populacional tomou corpo (MENDONA, 2006).
Mais uma vez, com o debate em torno da instalao do plo, fi-
cou evidente que, devido proximidade daquela rea com o Comple-
xo Porturio de So Lus e com a Estrada de Ferro Carajs, a mesma
esteja recorrentemente na meta de empreendimentos industriais.
Assim, os moradores da regio se dividem em, pelo menos, duas po-
sies: a) os que, diante da aparente inevitabilidade do deslocamen-
to, posicionam-se favoravelmente ao mesmo e buscam obter ganhos
nos processos de indenizao e de negociao quanto aos futuros lo-

A Resex de Tau-Mirim, grandes projetos de desenvolvimento e 31


a resistncia socioambiental: introduzindo o debate
cais de moradia; b) aqueles que acreditam que existem possibilida-
des de resistncia, no querem abrir mo de seu modo de vida, an-
cestralmente construdo, e acionam a demanda pela criao de uma
reserva extrativista como instrumento de defesa do territrio.
Por outro lado, segundo a Lei de Zoneamento, Parcelamento, Uso
e Ocupao do Solo do Municpio de So Lus, em vigor desde 1992,
a rea planejada para instalao do plo siderrgico est situada na
Zona Rural II do municpio de So Lus. Isto se constituiu em um em-
pecilho legal para a efetivao do plo, pois, segundo a Lei acima ci-
tada, empreendimentos industriais somente podem ser implantados
em Zona Industrial. Visando eliminar esta dificuldade, a Prefeitura de
So Lus encaminhou Cmara Municipal um projeto de alterao
da Lei, convertendo a rea em Zona Industrial. Essa ao do executi-
vo municipal abriu uma ampla polmica pblica. Como a legislao
brasileira prev que alteraes em leis de zoneamento, parcelamen-
to, uso e ocupao do solo devam ser precedidas de consultas po-
pulao a ser afetada, o projeto de lei do executivo municipal provo-
cou a realizao de audincias pblicas, envolvendo os mais variados
grupos sociais do municpio e ocorrendo em locais diversos (igrejas,
associaes de moradores, Universidade Federal do Maranho, ho-
tis, Associao Comercial de So Lus). Provocou, tambm, acalo-
rados debates no Plenrio da Cmara Municipal e a mobilizao de
moradores e de organizaes que atuam na rea, de movimentos am-
bientais, sociais e populares, de entidades empresariais. Constituiu-
se, assim, um amplo debate pblico, com posies polarizadas entre
os defensores e os contrrios instalao do plo.
Dentre os defensores da instalao do plo com maior presena
nos debates locais, podemos destacar a Vale, os governos municipal
e estadual, setores do empresariado local e parte dos moradores dos
povoados da rea prevista para instalao do plo siderrgico.
Por outro lado, questionando a viabilidade socioambiental do
plo siderrgico, encontravam-se parte das organizaes sociais dos
povoados atingidos, a Igreja Catlica (com pronunciamento contr-
rio ao empreendimento feito publicamente pelo Arcebispo de So
Lus e com a atuao das parquias que atuam na rea) e, a partir de
ento, constituiu-se o Movimento Reage So Lus, que envolvia vrias

32 Ecos dos conflitos socioambientais: a RESEX de Tau-Mirim


entidades sindicais, ambientais e populares. Este movimento buscou
realizar aes conjuntas com outras foras sociais contrrias insta-
lao do plo, estabelecendo alianas com moradores das localida-
des em vias de serem atingidas, setores empresariais, universidades,
entidades e grupos de organizao de professores e funcionrios, es-
tudantes, setores governamentais.
Segundo Alves, SantAna Jnior e Mendona (2006, p. 33),
No debate pblico constitudo em torno do tema, vrios agen-
tes sociais se pronunciaram, segundo pontos de vista diferen-
ciados e interesses mltiplos. Os que defendiam a instalao
do plo em So Lus apontavam como principais virtudes do
projeto o incremento do desenvolvimento econmico da ca-
pital e do estado, possibilitando melhorar os baixos ndices de
desenvolvimento econmico e humano que marcam o Mara-
nho no conjunto da federao14; a criao de milhares de em-
pregos diretos e indiretos; a diversificao da estrutura social
local, com a ampliao das oportunidades de emprego quali-
ficado; a incorporao de novas tecnologias produtivas, con-
templando as mais modernas prticas administrativas e de
preveno de impactos ambientais; a ampliao das possibi-
lidades de produo local de cincia e tecnologia, atravs da
formao de mo-de-obra especializada e do fortalecimento
das instituies de ensino e pesquisa; a melhoria na balana
comercial brasileira, na medida em que agrega valor ao min-
rio produzido no pas, atravs de sua industrializao local e
da reduo de sua exportao in natura (ponto?)

Aqueles que se posicionam contrariamente ao empreendimento


(ou, ao menos, sua instalao na rea prevista), atravs da imprensa
local e de outros instrumentos de participao no debate pblico (reu-
nies, panfletos, participao em eventos), produziram e divulgaram
anlises tcnicas e consideraes quanto pertinncia da implanta-
o de empreendimento de tamanho porte na Ilha do Maranho.

14. Segundo o ranking do ndice de Desenvolvimento Humana (IDH), elaborado em


2005 pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o estado do
Maranho apresenta o segundo pior ndice do Brasil, sendo superado negativamente
apenas pelo estado de Alagoas. Informaes disponveis em www.pnud.org.br/pobreza_
desigualdade/reportagens/index.php?id01=3038&lay=pde, consultado em 15/11/2009.

A Resex de Tau-Mirim, grandes projetos de desenvolvimento e 33


a resistncia socioambiental: introduzindo o debate
Dentre estes argumentos, destacam-se duas ordens de proble-
mas que se constituiriam como possveis consequncias da implan-
tao do plo:
1) impactos ambientais: aumento do consumo de gua potvel
(equivalente a 207 milhes de litros por dia, o que corresponde
totalidade de consumo atual da populao do municpio de So
Lus); emisso de 2,4 mil litros de vapor dgua por segundo, car-
regados de resduos slidos e a emisso de 1,5 toneladas de di-
xido de Carbono para cada tonelada de ao produzida; alteraes
climticas significativas; ameaa de destruio de 10 mil hectares
de manguezais, ecossistema no qual parte da populao explora
tradicionalmente os recursos pesqueiros, tanto para o consumo
prprio como para a produo de excedentes destinados ao mer-
cado local, e que se constitui em uma das reas de reproduo do
peixe-boi, espcie marinha ameaada de extino;

2) impactos sociais: deslocamento compulsrio de cerca de 14.400


pessoas distribudas nas localidades situadas na rea destinada ao
plo, algumas delas centenrias e outras localizadas ali h mais
de meio sculo; atrao de grande contingente populacional para
o municpio de So Lus, sem a devida infraestrutura urbana para
abrig-lo e sem reas para expanso urbana que respeitem os nveis
de sustentabilidade ambiental; ampliao da violncia urbana; sa-
turao dos servios e equipamentos disponveis no municpio.

A presso de entidades e grupos sociais contrrios implantao


do plo no impediu que a Cmara Municipal aprovasse a mudana
na Lei. No entanto, esta mesma presso levou alterao do projeto
inicialmente enviado pelo Executivo Municipal. Foram excludas as
reas de preservao permanente, constitudas das nascentes e cur-
sos dgua existentes e as reas de recarga de aquferos15, o que re-

15. Devido sua conformao geolgica, de forma afunilada, estas reas acumulam
guas das chuvas que, ao passarem para o subsolo, recarregam os aquferos de gua
potvel, atualmente responsveis pelo abastecimento de cerca de 40% da gua consu-
mida pela populao da Ilha do Maranho. A impermeabilizao do solo, para cons-

34 Ecos dos conflitos socioambientais: a RESEX de Tau-Mirim


duziu a rea convertida em Zona Industrial para 1.063,6088 hectares
(FORUM CARAJS, 2006). Desta forma, o distrito industrial se res-
tringiria instalao de uma usina siderrgica (ao invs das trs ini-
cialmente previstas).
Segundo o noticirio local, a reduo da rea disponibilizada pa-
ra o plo teria frustrado a expectativa de sua instalao e a Vale teria
abandonado o projeto. Contudo, atualmente, outros empreendimen-
tos esto se instalando na regio, a exemplo da Termeltrica Porto
do Itaqui, que, segundo os empreendedores, utilizar carvo mineral
importado da Colmbia e est sendo construda pela empresa MPX.
Para realizao da obra, em 2009, foram deslocadas cerca de oitenta
famlias do Povoado Vila Madureira.

3 O conflito social e a ambientalizao do conflito

Na investigao sobre as consequncias sociais e ambientais que


a tentativa de instalao do plo siderrgico provocou, constatamos
que governos, setores empresarias, organizaes ambientais, grupos
sociais em vias de serem atingidos por polticas de desenvolvimento
no so instncias monolticas. Da mesma forma que o debate pbli-
co em torno da instalao do plo siderrgico em So Lus foi marca-
do pela polarizao entre favorveis e contrrios a sua instalao, as
vrias instncias que participam do debate tambm estavam perme-
adas por dissensos (MENDONA, 2006).
A reao de parte da populao atingida e a disputa por territrio
da advinda assumem relevncia, pois permitem uma anlise do po-
tencial de realizao dos interesses dos vrios agentes sociais envol-
vidos e, portanto, da possibilidade de garantia de aes de conserva-
o ambiental e de manuteno do modo de vida de grupos sociais.
Esta preocupao se faz necessria, sobretudo, pelo fato de que os
planejamentos governamentais e empresariais de carter moderni-
zador e sob a bandeira do desenvolvimento econmico, normalmen-

truo das usinas siderrgicas poderia diminuir o processo de recarga e comprometer


estes aquferos, pois os mesmos sofrem permanentes presses das guas salgadas do
mar e sua no recarga pode lev-los salinizao.

A Resex de Tau-Mirim, grandes projetos de desenvolvimento e 35


a resistncia socioambiental: introduzindo o debate
te, tendem a desconsiderar a histria social e os vnculos afetivos en-
tre os grupos sociais, o territrio e seus recursos.
Diferentes lgicas de apropriao do territrio, sejam dos povoa-
dos em questo sejam dos grupos que gerenciam os grandes projetos
de desenvolvimento ou daqueles que se aliam aos mesmos, conduzem
esse cenrio de disputas para um conflito ambiental, entendido co-
mo resultante dos diferentes modos de significao do territrio, a par-
tir das diferentes categorias, representaes e atores sociais que bus-
cam legitimidade (ACSELRAD, 2004a). Na medida em que este conflito
ambiental tem um de seus pilares na resistncia de grupos sociais que
visam garantir o uso e controle de seus territrios ancestrais e que, pa-
ra tanto, incorporam em sua luta e em seus discursos a questo am-
biental como instrumento de universalizao de sua luta particular,
como j dissemos anteriormente, podemos identificar um processo
de ambientalizao de um conflito social (LEITE LOPES, 2004). Essas
diferenciadas formas de apropriao do meio ambiente so forjadas
por atores sociais na luta pela legitimidade de suas aes.
O projeto inicial do plo siderrgico operou com a noo de que
a Amaznia brasileira um grande vazio demogrfico e cultural, pro-
vocando a invisibilidade de agentes e grupos sociais localizados nas
reas de interesse estratgico para grandes projetos de desenvolvi-
mento. A reao de parte dos moradores demonstra que os mesmos
no aceitam esta condio de invisibilidade e reivindicam um assen-
to nas mesas de negociao cujas decises interferem diretamente
em seu modo de vida.

36 Ecos dos conflitos socioambientais: a RESEX de Tau-Mirim


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A Resex de Tau-Mirim, grandes projetos de desenvolvimento e 39


a resistncia socioambiental: introduzindo o debate
Primeira Sesso:
0 territrio e
questes territoriais

40
1
Ordenamento territorial e
impactos socioambientais no
distrito industrial de So Lus MA1

Fernanda Cunha de Carvalho

1 Introduo

A polissemia do termo territrio, dada, sobretudo, pela falta de


apropriao de um conceito trabalhado, remete a dificuldades em
se definir concepes de outros termos advindos deste. A exem-
plo, pode-se falar sobre a indefinio de expresses, tais como:
desterritorializao, reterritorializao, multiterritorializao, or-
denamento territorial.
Tal como a concepo de territrio, que assiste mudanas de acor-
do com vises de reas e/ou vertentes de concepes, a expresso or-
denamento territorial pode ter, entre tantos outros sentidos, propsi-
tos de transformao do espao regional; tcnicas de administrao,
refletindo decises pblicas com repercusso territorial; de planeja-
mento fsico, na poltica pblica; envolvendo mtodos de anlise e
modelagem do territrio, na cincia; caractersticas que, na prtica,
resultariam no planejamento territorial.

1. Sntese de trabalho monogrfico apresentado para concluso do curso de Geografia


Bacharelado da Universidade Federal do Maranho.

41
A temtica do ordenamento territorial2 (ponto central do pre-
sente trabalho) uma questo fundamental para se debater como o
componente espacial est estreitamente ligado tentativa de legiti-
midade de um determinado grupo social. Traar geografias, espaos
diferentes, uma forma de conseguir mostrar os fundamentos so-
ciais que esto por trs de um ordenamento territorial.
Da diversidade de instrumentos voltados ao planejamento territo-
rial, o Plano Diretor configura-se como um mecanismo de ordenamen-
to que possibilita revelar os vrios fundamentos e interesses de grupos
sociais, assegurado pelo usufruto de uso e ocupao do solo. Em virtu-
de disso, busca-se, no Plano Diretor de So Lus e sua respectiva Lei de
Zoneamento, Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo3, compreender a
organizao do solo do municpio e a forma de diviso em zonas, o que
ajuda entender a funcionalidade atribuda a determinadas reas e de
que forma esses usos estabelecem um ordenamento territorial voltado a
interesses variados, entre grupos sociais que possuem vises opostas.
Para o presente estudo, foi elaborado um mapa de localizao da
rea, feito a partir da imagem de satlite CCD/CBERS 2 (2004), obe-
decendo os limites determinados na captao de uma figura expos-
ta pela Secretaria de Estado da Indstria e Comrcio do Maranho, a
qual foi georreferenciada e, em seguida, convertida em produto.
A pesquisa tambm contou com a produo de uma carta de Uni-
dades de Paisagem referente ao Distrito Industrial de So Lus MA,
na escala de 1:120.000, para se ter uma percepo das alteraes oca-
sionadas ao meio. Para tal, dados obtidos atravs de sensoriamento
remoto foram extremamente teis para os estudos e levantamentos

2. Segundo Rogrio Haesbaert (2006, p. 290), existem duas formas ou lgicas bsicas de
territorializao, a citar: a lgica zonal, de controle de reas, limites ou fronteiras; e a
lgica reticular, de controle de fluxos e polos de conexo e redes. Considerando-se que
as concepes e prticas distintas do espao na lgica zonal privilegiam a homogenei-
dade e a exclusividade, acredita-se que a proposta de ordenamento territorial, disse-
minada a partir de instrumentos utilizados para a obteno de organizao do territ-
rio, enquadra-se nessa lgica.
3. No se separa, aqui, a anlises do Plano Diretor e da Lei de Zoneamento, Uso e Ocu-
pao do Solo. Portanto, ao analisar o Plano Diretor, considera-se a leitura conjunta
com sua lei complementar de zoneamento.

42 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


ambientais, por fornecerem uma viso sintica em que se permite
ver grandes extenses de rea em uma mesma imagem e por possuir
uma resoluo temporal que facilita os estudos dinmicos de uma re-
gio. Foram utilizadas as cartas topogrficas da Diretoria de Servio
Geogrfico (DSG, 1980) MI 549, Folha SA-23-Z-A-V, assim como ima-
gens do Google Earth (2008) e o aplicativo MicroStation.
Foi feita, tambm, a pesquisa em campo, objetivando sanar a ne-
cessidade de constataes voltadas aos aspectos captados por ima-
gens de satlite, e, tambm, como uma forma de verificao do meio
social. As reas visitadas foram: BR 135, Povoado Taim, Rio dos Ca-
chorros, Limoeiro, Porto Grande, Vila Maranho, Matinha, e alguns
trechos percorridos da Baa de So Marcos (sub-bacia Rio dos Ca-
chorros, Estreito dos Coqueiros, e diversos igaraps).
Tais metodologias foram fundamentais para se chegar a uma
concepo do que se entende por ordenamento territorial no presen-
te trabalho. Para isso, passou-se por reflexes de como o planejamen-
to espacial, segundo o interesse de grandes empresas capitalistas, vai
sendo efetivado com o amparo de meios legais e de como se expli-
citam as contradies socioambientais postas por um ordenamento
territorial imposto pelos grandes empreendimentos em So Lus.

2 A temtica do ordenamento territorial e a discusso de


leis/decretos que organizam o solo de So Lus

O tema ordenamento territorial como instrumental de polticas


voltadas organizao do uso do solo possibilita uma reflexo sobre
a relevncia, os limites e a eficcia das Polticas Pblicas formuladas
e operadas a partir de estratgias em torno do territrio.
O Estatuto da Cidade (Lei Federal n 10.257/2001) uma regula-
mentao dos artigos 182 e 183 da Constituio Federal de 1988, que
tem como preceito orientar a poltica urbana em todo o pas. Nele,
so dispostos instrumentos da poltica urbana, definindo os Planos
Diretores como tais que objetivam sumariamente organizar o cresci-
mento e funcionamento dos municpios (especificamente citados no
art. 4, inciso III, alnea a e nos arts. 39 ao 42). Os Planos, segundo a
Lei, ao fazerem uma leitura do componente espacial de uma cidade,

Ordenamento territorial e impactos socioambientais no distrito industrial de So Lus 43


devem obter, em seu processo de elaborao, a identificao e an-
lise das caractersticas fsicas, atividades predominantes e vocaes,
bem como as situaes problematizadas e potencialidades, para, em
conjunto com a sociedade organizada, determinar a forma de cresci-
mento da localidade a ser promovida, seus instrumentos de imple-
mentao, objetivos a serem alcanados, intencionando-se a melho-
ria da qualidade de vida da populao das reas urbanas e rurais e a
preservao dos recursos naturais.
Pensar a heterogeneidade dos atores sociais o grande dilema
a ser enfrentado na elaborao de um Plano Diretor com sua polti-
ca de ordenamento territorial. medida que h um estabelecimento
de um ordenamento territorial nesse documento, tem-se que enten-
der que as linhas espaciais traadas para demarcar fronteiras no uso
e ocupao do solo podem no corresponder a diferenas existentes
no modo de viver dos atores sociais.
Entende-se que os traados para delinear uma territorialidade po-
dem ser o barril de plvora para intensificar os conflitos entre grupos
que possuem modus vivendi e modus operandi diferenciados.
com esta ressalva que se v uma tentativa de disciplinamento
do uso do espao, por meio de estabelecimento de zonas e fronteiras
espaciais contidos na poltica de ordenamento territorial de um Pla-
no Diretor, com olhos diferenciados de entidades do Poder Pblico
(tal como veiculados em trabalhos organizados pelo MINISTRIO DA
INTEGRAO NACIONAL, 2006) que, atravs de suas ressalvas, indu-
zem a pensar que o ordenamento territorial sempre caminha na dire-
o de um disciplinamento no uso do territrio, de modo a compati-
bilizar ou, ao menos, diminuir eventuais conflitos existentes.
Um dos maiores pontos de conflito na elaborao de leis que obje-
tivam gerir a organizao do solo tem sido o estabelecimento das reas
de uso e ocupao destinadas s atividades industriais. Este fato, geral-
mente, bastante polmico, por se tratar de uma delimitao espacial
ligada fortemente aos aspectos racionais modernos de planejamento
espacial, de acordo com os moldes do capitalismo econmico, em de-
trimento de um modo de viver de determinados grupos.
Assim, a definio das reas industriais na cidade de So Lus,
constantemente, alvo de debates, fazendo emergir inmeras dis-

44 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


cusses, caracterizando abordagens bastantes divergentes e confliti-
vas em torno dos interesses sobre a questo do solo. Assim, em vrias
situaes, de um lado, encontram-se parcelas significativas da popu-
lao das zonas rurais e, do outro, interesses econmicos vinculados
a grandes empreendimentos.
Diversas modificaes em torno da definio do permetro de
reas tm ocorrido ao longo do tempo, amparadas por leis e/ou de-
cretos federais, estaduais e municipais, que por vezes tm gerado
inmeras desordens, considerando os processos urbanos, industriais
e agrrios conflitivos e tendncias da dinmica da cidade, bem como,
a necessidade de orientao e monitoramento.
Para melhor compreenso do presente trabalho necessrio uma
breve abordagem sobre a gama de leis e decretos que objetivam gerir
a organizao do solo em So Lus, que so, em carter primrio, a Lei
do Plano Diretor, a Lei de Zoneamento, Parcelamento, Uso e Ocupa-
o do Solo e o decreto especfico para reas industriais, que orienta
a organizao do solo no Distrito Industrial de So Lus (DISAL).
Segundo o Instituto da Cidade da Prefeitura de So Lus (SO LU-
S, 2006, p. 8), j na dcada de 1970 foi elaborado e aprovado o Plano
Diretor de Desenvolvimento Integrado em So Lus para orientar o
crescimento fsico decorrente da implantao de grandes plantas in-
dustriais, tendo uma reformulao posterior em 24 de dezembro de
1992 (Lei Municipal n 3.252) e uma seguinte em 11 de outubro de
2006 (Lei Municipal n 4.669), lei esta que j viria com uma definio
de contedo, a partir de modificaes efetuadas na lei de zoneamen-
to, para beneficiar o setor industrial.
A Lei de Zoneamento, Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo de
So Lus de 1992 (Lei Municipal n 3.253, de 29 de dezembro), porm
sofre uma modificao (Lei Municipal n 4.548, de 09 de dezembro de
2005) que tem como premissa bsica facilitar a implantao de inds-
trias em reas anteriormente consideradas rurais, quando determina
que 1.063,6088 ha destas reas sejam convertidas em rea industrial.
O DISAL teve seu primeiro traado baseado no Decreto Estadual
n 3.589, de 28 de novembro de 1974, que delimitava a rea industrial
do Itaqui-Bacanga. Posteriormente, o Decreto Estadual n 3.840, de 22
de abril de 1977, determina como industrial a rea do Tibiri-Pedrinhas.

Ordenamento territorial e impactos socioambientais no distrito industrial de So Lus 45


A obrigatria adequao do DISAL legislao ambiental, com as re-
as Itaqui-Bacanga e Tibiri-Pedrinhas unificadas em um s Distrito, re-
sultou na formulao do Decreto Estadual n 7.632, de 23 de maio de
1980, que declarava que o Distrito Industrial de So Lus obtinha uma
rea de 19.946,2316 ha (FIGUEIRDO, 1994, p.59). Foram efetuadas re-
formulaes em 2002 e, depois, em 2004 (Decreto Estadual n 20.727,
de 23 de agosto), configurando a anlise desta ltima como essencial
para as consideraes efetuadas nesse artigo, uma vez que esse de-
creto que vai acrescentar reas no permetro do Distrito Industrial.
O discurso da necessidade de alteraes nos limites do Distrito
Industrial para viabilizar a circulao econmica, trouxe tona o in-
teresse do Poder Pblico, em consonncia com grandes empresas ca-
pitalistas, em rever aspectos urbansticos legais da cidade de So Lu-
s, utilizando-os para proporcionar benefcios a grupos especficos.
Tem sido notrio que a configurao do zoneamento, tal como
efetuada em sua atual elaborao, vista como um problema por de-
terminados representantes do Poder Pblico, considerando-se afir-
maes que dizem ser inconcebvel a utilizao de uma previso do
Distrito Industrial, que existe desde 1980, e que o local ainda seja
uma rea rural. Tais fatos inspiram a reflexo sobre o fundamento do
que seria o termo desenvolvimento sustentvel, na abrangncia de
todas as suas vertentes, seus critrios4.
O atual traado do Distrito Industrial (Figura 01) no demonstra
nenhum corte para representar a retirada de zonas rurais do seu pe-
rmetro, englobando no somente zonas industriais, mas tambm a
zona martima, a Empresa Maranhense de Administrao Porturia
(EMAP), o Terminal Pesqueiro do Porto Grande, o Cinturo Verde, o
Parque Ecolgico da Alumar, zonas residenciais e zonas rurais, em que
esto inseridos os Povoados Rio dos Cachorros, Porto Grande, Taim, Li-
moeiro, Santa Rita. Tal fato remete a uma falsa impresso de que os po-
voados rurais localizados no interior perimetral do DISAL estariam en-
quadrados nas reas que poderiam ser utilizadas pelo setor industrial,

4. No sero aprofundadas aqui, anlises s concepes do desenvolvimento susten-


tvel. Para tanto, ver pginas 85 a 88 contidas em Sachs 2002, sobre os critrios de sus-
tentabilidade e o Captulo 10 do presente livro.

46 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


o que acaba induzindo a maiores presses para as alteraes, seguin-
do os objetivos funcionais das reas. A Figura 01 demonstra a locali-
zao do Distrito Industrial em relao Ilha do Maranho.

Figura 01: Mapa de localizao do Distrito Industrial de So Lus - MA

Fonte: CARVALHO, 2009.

Ordenamento territorial e impactos socioambientais no distrito industrial de So Lus 47


O ponto central da questo nessa discusso de convergncia de
reas (rural para industrial) pode ser caracterizado, tambm, pela res-
trita participao da sociedade, dada a forma pela qual todo o processo
foi efetuado pelo Poder Pblico. Aqui se pensa no processo da seguinte
maneira: primeiramente foi alterado o permetro do Distrito Industrial
(2004), logo aps ocorreu a alterao da Lei de Zoneamento (2005), pa-
ra, da ento, ser reformulado o Plano Diretor da cidade (2006), o qual
afirma em um dos seus artigos que o uso e a ocupao do solo devero
ser regulamentadas por lei complementar que dever:
III. adequar as zonas industriais, s reais necessidades do par-
que industrial do Municpio, analisando e redimensionando
os atuais limites que contemplam reas industriais fixadas an-
teriormente a elaborao deste Plano Diretor (Art. 20, III).

Nesse contexto, a alterao do zoneamento municipal parece, de


fato, ser mais um ato voltado s presses diretas de empresas, com
apoio do aparelho pblico, prevalecendo sobre o interesse dos mora-
dores situados no permetro espacial da nova zona industrial e anti-
ga zona rural, criando discursos favorveis a um ordenamento terri-
torial com vocao para a atividade industrial. Carvalho (2008, p. 56)
demonstra um discurso encontrado em notcias vinculadas no site
da Associao Comercial do Maranho, que afirma: [...] O Porto do
Itaqui, o corredor de exportao Carajs deixam clara a vocao in-
dustrial daquela rea. Dessa forma o tratamento no deve ser o de es-
tmulo a atividade rural [...].
Essa noo de vocao para a atividade industrial vista aqui
como uma tentativa discursiva de dar um dom ao componente es-
pacial de forma a naturalizar a sua funcionalidade. Por mais que se
tente tornar algo natural a uma realidade, tem que se ter cincia de
que os princpios de classificao do mundo social, at mesmo os
mais naturais, referem-se sempre a fundamentos sociais (LENOIR,
1996, p. 64), tendo sempre um interesse, uma construo social por
detrs daquilo que se coloca como natural.
As populaes rurais existentes na rea tecem diversas crticas
aos agentes implementadores da reviso do Plano Diretor. Estes ale-
gam que tais agentes no as ouviram, desconsiderando o fato das
mesmas serem, em sua maioria, habitantes ancestrais das reas ru-

48 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


rais, obrigando-as a constituir a rea industrial do municpio.
Lideranas de populaes residentes na rea afirmavam que a
prefeitura municipal pretendia ampliar o zoneamento industrial de
forma a beneficiar os grandes projetos, fato que se evidenciou quan-
do o governo estadual oficializou o pedido de converso para rea in-
dustrial. Atravs dos acontecimentos, possvel constatar que a dita
necessidade de nova demanda por reas, atende, sobretudo, lgica
dos poderes locais dominantes, que necessitam desses espaos para
atender seus interesses mercadolgicos.

3 Uso e ocupao do solo no Distrito Industrial de So Lus - MA

certo que a sociedade e o ambiente so alterados direta e indi-


retamente por todo processo industrial, ento alguns meios so im-
pactados, em maiores graus, outros em menores, uns positivamente,
enquanto outros negativamente. Tal como Acserald (2004) retrata, os
impactos de grandes projetos provocam o confronto de lgicas dife-
renciadas de apropriao do ambiente, conduzindo esse cenrio de
disputas para conflitos ambientais.
A abordagem analtica dos impactos scio-ambientais faz-se es-
sencial para que se possa inferir at que ponto esses empreendi-
mentos tm se apresentado como no-degradantes da relao entre
homem e meio, prprio do debate geogrfico. Assim, interessan-
te discorrer sobre esses aspectos, dada as instalaes dessas ativida-
des na localidade em anlise, o Distrito Industrial de So Lus, o qual
dispe de uma srie de empresas, tais como: de torrefao, cerveja-
ria, fbrica de tratores agrcolas, fbricas de pr-moldados de cimen-
to, agroindstria de babau, indstria de beneficiamento de cama-
ro, peixe e sururu, fbrica de oxignio e acetileno, olarias, bem como
empresas de maiores portes, do ramo minero-metalrgico.
A identificao de impactos atravs de matrizes podem assumir a
funo de reconhecer possveis alteraes ambientais decorrentes da
implantao de grandes projetos j existentes. Como uma demons-
trao, decidiu-se pela elaborao de um checklist, considerando-se
que este encarado como uma ferramenta til para uma primeira
aproximao na identificao de impactos (Ver Quadro 01).

Ordenamento territorial e impactos socioambientais no distrito industrial de So Lus 49


Quadro 01: Matriz de impactos
IMPACTOS MEIO BIOFSICO
Alterao das condies climticas locais
Alterao da qualidade do ar
Alterao da qualidade do solo
Alterao da qualidade e quantidade dos recursos hdricos
Alterao ou destruio de habitats
Diminuio da produtividade dos ecossistemas
Deslocamento ou perda da fauna
Destruio de reas de preservao permanente
IMPACTOS MEIO ANTRPICO
Impacto visual
Desconforto ambiental
Riscos sade humana
Destruio de ambientes j existentes
Perda de traos culturais
Alterao ou perda de stios arqueolgicos
Destruio ou perda de patrimnio arquitetnico
Alterao no turismo local
Possveis acidentes (ferimentos, mortes)
Reduo da produtividade agrcola
Aumento populacional
Aumento da atividade comercial
Aumento da demanda de servios pblicos
Perturbao da vida comunitria
Capacitao da fora de trabalho local
Sobrecarga da infraestrutura
Aumento da arrecadao tributria
Alterao dos modos de vida tradicionais
Alterao das relaes scio-culturais
Limitao das opes de uso de solo
Valorizao/desvalorizao imobiliria

Fonte: CARVALHO, 2008, p.68.

50 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


Como problema social, causado pela insero das atividades in-
dustriais em zona rural, pode-se citar a remoo de inmeras fam-
lias, fato demonstrado em So Lus desde a dcada de 1970 com a im-
plantao de dois grandes empreendimentos: Vale e Alumar5. Essas
famlias perderam seus territrios tendo que fixar moradia em outros
locais, geralmente destinados pelo empreendimento, lugares esses
que no oportunizam as mesmas condies de vida anteriores. A re-
moo de muitas famlias acabou ocasionando o aumento da violn-
cia (relaes conflitivas), a perda de laos culturais (impossibilidade
de continuidade de manifestaes religiosas e de cultura popular), a
perda de suas formas de manuteno (ambiente desfavorvel).
O aumento populacional tambm um fator social consequente,
j que os empreendimentos atraem um grande nmero de pessoas,
procura empregos, absorvendo grande contingente de fora de tra-
balho de baixo custo e que, aps a fase de construo civil, pratica-
mente toda dispensada.
O Poder Pblico acaba tornando-se o responsvel por enquadrar
as consequncias dos projetos realidade local, o que, por vezes, no
traz resultados satisfatrios. Como a gerao de empregos insufi-
ciente para suprir a demanda gerada e a massa populacional passa a
viver de trabalhos informais, observa-se a expanso das cidades e sua
favelizao, assim como uma maior presso sobre reas inadequadas
ao estabelecimento de moradias, na medida em que h a procura por
novas terras. As experincias indicam ser desprezvel, para fins es-
tatsticos, o ndice de aproveitamento de pessoal das reas desapro-
priadas na operao dos empreendimentos.
Em So Lus, a Vale detm o Complexo Porturio da Ponta da Ma-
deira, localizado na margem da Baa de So Marcos, em torno da
Ponta da Madeira, que permite que navios de at 26 metros de calado
atraquem (VALE, 2008). J a Alumar possui um porto particular que
se encontra na Baa de So Marcos, a oeste da Ilha do Maranho, que

5. Alumar a denominao dada para o Consrcio de Alumnio do Maranho e Vale


a antiga CVRD (Companhia Vale do Rio Doce), que desde 2007 passou a adotar somen-
te o nome fantasia Vale.

Ordenamento territorial e impactos socioambientais no distrito industrial de So Lus 51


fica a 10 km ao sul do Porto do Itaqui (que controlado pelo Governo
estadual, atravs da Empresa Maranhense de Administrao Portu-
ria EMAP), na confluncia do Rio dos Cachorros com o Estreito dos
Coqueiros (ALUMAR, 2008). Esses portos localizam-se muito proxi-
mamente maioria das comunidades presentes na zona rural e seus
habitantes declaram sempre o grau da diminuio da produtividade
pesqueira da regio aps a chegada dos grandes empreendimentos.
Substncias nocivas so desembarcadas nos portos, a exemplo, o
coque, o carvo e a soda custica, que certamente mantm algum ti-
po de relao com as alteraes ocasionadas ao meio social (mani-
festaes de doenas) e ambiental (modificaes nos ciclos naturais
acrscimos de temperaturas, adies de substncias no absorvi-
das pelo meio).
Outra questo relacionada aos portos so as constantes draga-
gens efetuadas, necessrias para manter a profundidade do canal,
considerando-se o grande calado dos navios, fatores esses que cau-
sam o rebaixamento e/ou a extino de inmeras espcies martimas,
ocasionando um desequilbrio ambiental significativo, que alm do
meio natural, atinge grande parte da populao que necessita de tais
recursos para sua sobrevivncia.
Alberto Cantanhede, pescador e lder comunitrio do povoado
Taim (Zona Rural de So Lus) afirma que:
[...] o assoreamento de canal no momento de instalao da
Alumar, que permitia o acesso das comunidades a leste
Baa de So Marcos, acarretou uma diminuio na rentabi-
lidade destes pescadores. Antigamente eram gastos 40 mi-
nutos com o transporte de canoa do Rio dos Cachorros para
a Ilha de Boa Razo, pescadores de vrias comunidades sa-
am juntos para a pescaria. Com o canal entupido no pas-
sa mais canoa e eles tm que fazer outro caminho, que s
pode ser feito com barco a motor, o que no acessvel para
a maioria [...]. (entrevista realizada em 24/03/2007 por Ana
Caroline Pires, Maiana Roque e Rafael Gaspar6.).

6. Entrevista publicada no Captulo 7 deste livro.

52 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


E ainda:
[...] A reduo do camaro, da tainha..., o camurim sumiu do
rio, seguido do desaparecimento do sururu, isso quebrou to-
do equilbrio ecolgico do mangue, diminuindo substancial-
mente a produtividade pesqueira nos povoados localizados
no entorno da fbrica... Eu lembro bem que no comeo do
inverno a gua do rio ficou esverdeada, como se tivessem
amassado um mato nela... depois disso, duas ou trs mareza-
das depois... sumiu todo o camaro [...] (declarao de Alber-
to Cantanhede lder comunitrio do Taim) (IBAMA, 2007).

O sistema de produo da Vale, em nvel mundial, est ligado ao


minrio de ferro in natura e em pelotas, nquel, carvo, alumnio,
potssio, cobre, caulim, mangans e ferroligas. So Lus faz parte do
sistema norte da empresa, que se utiliza do Terminal Martimo da
Ponta da Madeira e da Estrada de Ferro Carajs para efetivao de
seus projetos.
Ao chegar ao Terminal da Ponta da Madeira, o minrio de ferro
de Carajs estocado em ptios e exportado para clientes de diversas
partes do mundo, com exceo da parcela que destinada ao chama-
do pellet feed, que a transformao do minrio de ferro em pelotas
e segue para a produo na usina de So Lus. Desde 2002, a capaci-
dade anual de produo de pelotas na cidade de 4,1 milhes de to-
neladas (VALE, 2008). O cobre tambm passa pela Ponta da Madeira
e pela Estrada de Ferro Carajs.
Alm dos empreendimentos de maiores portes, a rea do Distri-
to Industrial e seu entorno tm sofrido alteraes atribudas a ativi-
dades cujas atuaes interferem significativamente no meio, fato que
altera diretamente os modos de vida locais. O processo atrativo das
grandes empresas tem incio na poca dos planos nacionais de inte-
grao nacional, concebidos no perodo da ditadura de 1964, e a ins-
talao de outras empresas, de pequeno e mdio portes, se d como
desdobramento deste processo. Podem ser destacadas: a fbrica de
cerveja Ambev, matadouros, algumas olarias e empresas que se be-
neficiam da extrao de recursos minerais.
A fbrica de cerveja Ambev, antiga Brahma, que tem suas instala-
es s margens da rodovia, libera durante o processo de fabricao,

Ordenamento territorial e impactos socioambientais no distrito industrial de So Lus 53


leveduras que so despejadas nos rios, provocando a morte de esp-
cies aquticas que servem de sustento para inmeras famlias.
A disperso da fumaa expelida de chamins baixas e sem filtro
de olarias ganha maiores propores considerando-se os ndices de
calmaria e direo dos ventos da Ilha, causando poluio atmosfri-
ca. Essa ocorrncia pode provocar uma degradao dos ecossistemas
devido ao lanamento de inmeras substncias que, por no respei-
tarem fronteiras, ultrapassam a margem da problemtica local. Este
tipo de poluio pode ocasionar alteraes no clima, diminuio da
qualidade do ar, interferir diretamente na sade da populao, favo-
recendo o surgimento de problemas respiratrios e oculares.
O grande e crescente ndice de empresas mineradoras, que pro-
movem a extrao de areia e pedra em vrios trechos do percurso
das zonas industrial e rural, ocasiona reas marcadas por intensos
processos erosivos, com desgaste do solo e alterao no equilbrio
natural do mesmo. A retirada desses recursos minerais utilizada
para suprir as necessidades do crescente mercado de construo ci-
vil, sendo que no uma atividade exclusiva de empresas, j que al-
guns moradores residentes na zona rural tambm fazem extraes,
configurando tal como uma complementao de suas rendas. Em-
bora, a extrao por estes apresente menores propores do que as
efetuadas por aquelas, essa alternativa acaba causando um dese-
quilbrio ambiental local7.
Com a diversidade de modificaes ocorrentes desde a implan-
tao do Distrito Industrial, so fatos constatados a ausncia de ve-
getaes antes existentes, o aparecimento de uma gama de solos
expostos (Ver figura 02), assim como o aterramento de alguns cur-
sos dgua:

7. Lideranas comunitrias afirmam que a populao local que efetua extrao mine-
ral declara-se ciente dos grandes impactos ao ambiente consequente dessas ativida-
des, mas por no terem outros meios, ou terem sido reduzidos os meios para susten-
to utilizados anteriormente (tais como a reduo do pescado e o aumento gradativo
da infertilidade de trechos do solo), so levadas a recorrer a esse tipo de prtica. im-
portante enfatizar que essas extraes abastecem o mercado da construo civil local
e que esse fato mais um desdobramento da introduo dos grandes projetos na cida-
de de So Lus e no Maranho.

54 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


Figura 02: Vista area do Distrito Industrial de So Lus, demonstrando
a grande quantidade de solo exposto

Fonte: Skyscraper City, 2008.

As reas rurais do Taim, Porto Grande, Rio dos Cachorros, Limo-


eiro, Santa Rita, situados na parte superior da sub-bacia do Rio dos
Cachorros, localizados a sudoeste da Ilha do Maranho, so afetadas
diretamente pelo funcionamento das zonas industriais, uma vez que
circundam essas localidades.
Foi desenvolvida uma carta de Unidades de Paisagem do Distrito
Industrial de So Lus MA, na escala de 1:120.0008, objetivando per-
ceber as alteraes ocasionadas ao meio. Para tal, foram utilizadas a
carta topogrfica da DSG MI 549, Folha SA-23-Z-A-V, (DSG, 1980), as-
sim como imagens do Google Earth (Figura 03).

8. Por se tratar de uma rea de grandes propores a carta no oferece riqueza de deta-
lhes, o que justifica as descries mais abrangentes.

Ordenamento territorial e impactos socioambientais no distrito industrial de So Lus 55


Figura 03: Carta de Unidades de Paisagem do Distrito Industrial de So
Lus - MA

Fonte: CARVALHO, 2009.

56 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


O mosaico de vegetao ainda existente na rea trata-se (em ge-
ral) de vegetao secundria com presena de manguezais, embora
grande parte destes j tenha sido degradada, descumprindo o Cdi-
go Florestal (Lei Federal n 4.771/65), que considera a vegetao de
mangues como APP (reas de Preservao Permanente) e que em seu
artigo 2, declara como reas protegidas as florestas e demais formas
de vegetao natural, situadas em torno dos cursos dgua, tendo sua
dimenso referida pela largura destes (BRASIL, 1965). A existncia de
espcies nativas na rea tem diminudo cada vez mais.
A devastao da vegetao se d, em geral, atravs da instalao de
empreendimentos, das substncias liberadas pelo processo de funcio-
namento dos mesmos (muitas caracterizadas como nocivas ao meio),
assim como por construes de reas residenciais, principalmente por
ocupaes desordenadas, reforadas, em proporcionalidade, pela che-
gada de projetos que atraram grandes fluxos populacionais.
A rede hidrogrfica referida na carta teve como principal base a car-
ta da DSG (1980). Durante a confeco da carta de unidades de paisagem
percebeu-se que alguns cursos dgua que existiam na dcada de 1980
no esto mais presentes na atualidade (tendo como referncia atual os
trechos apresentados nas imagens do Google Earth). Constata-se que os
recursos hdricos devem ter sido aterrados ou erodidos, atravs da devas-
tao de suas matas ciliares e/ou deposio de materiais no seu curso.
O Rio dos Cachorros, que se configura como um significativo cor-
po hdrico local, apresenta grandes propores e se localiza entre zo-
nas rurais e zona industrial (grande parte pertencente ao mdulo da
Alumar), caracterizado como de extrema importncia para as po-
pulaes que vivem da pesca e da agricultura assim como os outros
riachos e igaraps (a exemplo o Igarap do Cajueiro) e as nascentes
espalhadas por toda rea industrial e em seu entorno rural.
A degradao ambiental tem alterado os modos de vida da popu-
lao, comprometido a capacidade hdrica (rea detentora de in-
meros aquferos), assim como tem ocasionado problemas sade
humana (ingesto de alimentos contaminados).
As reas de usos diversos caracterizam-se, em geral, como sendo
reas de implantaes industriais e ocupaes residenciais. H grandes
reas de solos expostos, decorrentes de diversos tipos de atividades, tais

Ordenamento territorial e impactos socioambientais no distrito industrial de So Lus 57


como extrao mineral, devastao da vegetao, ocupao irregular do
solo. As extraes normalmente levam grandes reas a um estado degra-
datrio, modificando, por vezes, reas como nascente e vales de rios, al-
terando os canais naturais dos mesmos e modificando a paisagem.
A leitura da respectiva carta de unidades de paisagem leva re-
flexo de que a atuao dos empreendimentos instalados no Distri-
to Industrial, mesmo com funcionamento pautado em legislaes,
no tm se adequado a uma lgica que mantenha um equilbrio lo-
cal, na medida em que (como citado) ocasiona uma srie de impac-
tos sociedade e ao ambiente. Tais fatos demonstram existir uma for-
te contradio entre os princpios bsicos da preservao ambiental
e aqueles do funcionamento do capitalismo.

4 Consideraes finais

As disputas entre os atores sociais em torno das alteraes nas


legislaes sobre a organizao do solo da cidade de So Lus mos-
tram que no h um entendimento nico quanto tentativa de or-
denamento territorial proposta. A demarcao espacial, que deveria
ter intuito de disciplinar o uso e ocupao do espao, vem tambm,
ou principalmente, demarcar interesses sociais dos grandes empre-
srios capitalistas e no da populao de hbitos rurais existentes na
rea englobada pelo Distrito Industrial.
As contradies e conflitos expostos no espao geogrfico do Dis-
trito Industrial, por meio de um desequilbrio, vm desconstruir uma
legitimidade de qualquer tentativa de se rever a expanso, naquela
localidade, de serem adquiridos mais territrios como reas indus-
triais. O cenrio geogrfico de caos socioambiental desconstri a
crena na insero de grandes projetos como uma alternativa qua-
lidade de vida da populao local.
Em virtude do crescente desencantamento do mundo, como di-
ria Weber (2004), que leva a desqualificao dos saberes e fazeres lo-
cais, fica perceptvel que as comunidades que habitam as reas de
interesse para serem convertidas em zona industrial, so quase que
totalmente ignoradas nas discusses sobre a uma nova demarcao
espacial de zoneamento.

58 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


Ressalta-se que a atuao do poder pblico fator de extrema
importncia para o sucesso de uma prtica de ordenamento territo-
rial, evitando o surgimento de conflitos e promovendo a garantia do
equilbrio ambiental. Para isso necessrio que o mesmo, considere
os interesses das populaes diretamente afetadas, todo o ethos exis-
tente e no somente os fatores econmicos, quando for momento de
compor as demarcaes territoriais necessrias a uma gesto racio-
nal do componente espacial da cidade.

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60 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


2
O ambiente, a poltica e o espetculo:
A Lei de Zoneamento e o
projeto do Plo Siderrgico de So Lus1

Allan de Andrade Sousa

1 Introduo

O presente artigo tem como preocupao fundamental o estudo


da relao estabelecida, contemporaneamente, entre a dimenso po-
ltica e os problemas/conflitos socioambientais e foca-se, especial-
mente, no projeto de instalao de um plo siderrgico no munic-
pio de So Lus e nos processos de discusses pblicas conseqentes
deste projeto.
Segundo Alves, SantAna Jnior e Mendona (2006, p. 30):
O projeto de implantao de um plo siderrgico no Muni-
cpio de So Lus envolve uma ampla negociao da qual fa-
zem parte, diretamente, os poderes executivos federal, es-
tadual e municipal que proporcionariam a infra-estrutura
necessria, incluindo a concesso da rea para as instala-
es fsicas e de isenes fiscais, alm de proporcionar a re-
gularizao dos aspectos legais que viabilizem sua instala-
o; os legislativos estadual e municipal; a iniciativa privada

1. Este artigo um extrato de trabalho monogrfico apresentado para concluso do


curso de Cincias Sociais da Universidade Federal do Maranho.

61
atravs da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), que apon-
tava, em 2004, o interesse de grupos empresariais estrangei-
ros no empreendimento.

A instalao do plo siderrgico constituiu-se em objeto de dis-


cusso, pois, a identificao de seus possveis efeitos tornou-se ob-
jeto de disputa entre os mais variados agentes sociais, acirrando o
debate entre favorveis e contrrios implantao de futuros empre-
endimentos de grande porte na Ilha do Maranho.
Tal questo local demonstra como vm sendo intrusados, em es-
cala mundial, territrios como esses por interesses poderosos e social-
mente pouco controlveis, devido s correlaes de foras desiguais,
fazendo com que os recursos territorializados estejam, permanente-
mente, sendo disputados por distintos projetos (ACSELRAD, 2001, p.
92). Nas ltimas dcadas, essas disputas territoriais esto articuladas
a questes relacionadas com a problemtica ambiental e que vem
sendo discutidas constantemente nas diversas reas do conhecimen-
to e incorporam questes como o aquecimento global, o derretimen-
to das geleiras nos plos do planeta, o desmatamento de florestas,
a extino de inmeras espcies de animais silvestres, poluio dos
rios, mares, do ar, efeito estufa etc.
Freqentemente observamos imagens que demonstram o quan-
to ao antrpica produz efeitos degradantes ao nosso ambiente
natural, mas, ao mesmo tempo, vem crescendo, em todo mundo, em
diferentes formas de lutas, movimentos que tentam estabelecer um
novo paradigma referente relao dos variados grupos sociais com
a natureza.
O objetivo do artigo volta-se para os impactos sociais, ambientais e
polticos que a referida implantao do plo siderrgico tem provoca-
do, tendo em considerao as perspectivas de intervenes e de reorde-
namento socioeconmico e espacial dos moradores, localizados na rea
de desapropriao, face s iniciativas dos rgos pblicos e da empresa,
no curso do planejamento e implementao do referido projeto.
Esse se caracteriza, nos termos usados por Henri Acselrad (2001,
p. 92), como um projeto inserido no territrio das polticas econmi-
cas do mercado, transformando os recursos materiais em mercado-

62 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


rias e subordinando as diferentes formas socioculturais dinmica
do mercado e ao capital.
No decorrer do artigo sero destacadas as dimenses poltica, so-
cial e ambiental. A primeira considera na propagao da democra-
cia liberal e ampliao dos mbitos da liberdade individual de for-
ma utilitarista.
A dimenso social refere-se gerao de populaes marginali-
zadas, desempregadas e que no tm acesso aos servios pblicos e
polticas redistributivas fundamentais reproduo social.
A dimenso ambiental considera a natureza como uma fronteira de
recursos que deve ser ocupada e explorada no intuito de firmar a sobe-
rania nacional na regio e acelerar o crescimento econmico do pas.
Desta forma, tem-se em perspectiva que as aes e discursos po-
lticos que giram em torno da implantao do Plo Siderrgico, que
se apresentam como democrticos, esto, na realidade, submersos
na essncia da modernidade e do desenvolvimento (como ser ex-
plicado mais adiante) e se configuram como uma forma de mudan-
a social, colaborando com um empreendimento efetuado em detri-
mento de populaes tradicionais, do ambiente e da democracia.
A pesquisa aqui apresentada , de forma mais geral, uma anlise de
como as instituies privadas e pblicas participantes de grandes pro-
jetos de desenvolvimento se relacionam com a dimenso poltica repre-
sentativa, e como esta relao atinge as dimenses social e ambiental.
Especificamente, vamos identificar e analisar os discursos e as
aes polticas, geradoras de imagens que representam o real de for-
ma espetacular, adotados pelos rgos representativos no processo
de modificao da Lei Zoneamento, Parcelamento, Uso e Ocupao
do Solo Urbano do Municpio de So Lus MA, de 2005, na tentativa
de implantao de um plo siderrgico na Ilha do Maranho.

2 O espetculo e o desenvolvimento como regime de representaes

Como vimos acima, o processo de implantao do plo siderrgi-


co no Municpio de So Lus, envolveu uma grande articulao entre
os poderes executivos e legislativos do Municpio de So Lus, do Es-
tado do Maranho e da Unio, juntamente com a iniciativa privada.

O ambiente, a poltica e o espetculo: 63


A Lei de Zoneamento e o projeto do Plo Siderrgico de So Lus
Tal articulao recorreu a uma permanente construo de ima-
gens, representaes que, se sobrepondo ao real, serviram como ins-
trumentos de unificao da realidade, em um fluxo comum, sepa-
rando os indivduos, residentes no municpio de So Lus, da prpria
realidade e no de forma desinteressada. A intencionalidade estava
embutida na construo das imagens.
Baseamo-nos nos estudos de Guy Debord (1997, p. 13) que, ao
discutir a sociedade do espetculo, afirma que toda a vida das so-
ciedades nas quais reinam as modernas condies de produo se
apresenta como uma imensa acumulao de espetculos. Tudo o que
era vivido diretamente tornou-se uma representao.
E estas representaes servem como instrumentos de unificao,
como escreve Debord (1997, 13 e 14), instrumentos que unificam al-
go considerado como parcial (a realidade) em um fluxo comum,
sendo que este fluxo comum a separao dos indivduos da pr-
pria realidade, o espetculo rene o separado, mas o rene como se-
parado (DEBORD, 1997, p. 23).
As construes de tais imagens nunca se do de uma forma de-
sinteressa. Debord (1997, p. 188) escreve que, ... a imagem cons-
truda e escolhida por outra pessoa se tornou a principal ligao
do indivduo com o mundo que, antes ele olhava por si mesmo, de
cada lugar onde pudesse ir... O fluxo de imagens carrega tudo; ou-
tra pessoa comanda a seu bel-prazer esse resumo simplificado do
mundo sensvel.
O mundo presente e afastado que o espetculo faz assistir o
mundo da mercadoria domando tudo o que vivido e, para Debord
(1997, p. 28), o mundo da mercadoria assim mostrado como ele
, pois seu movimento idntico ao afastamento dos homens en-
tre si e em relao a tudo que produzem, inclusive na participao
da esfera poltica.
Entendemos que a poltica tornou-se o resultado do processo de
cultuao das leis de mercado. Referente ao processo de caracteriza-
o da poltica e o espetculo como resultado do fetichismo da mer-
cadoria, Anselm Japp (1999, p. 257), diz que, tudo o que falta vida
real se consuma sob forma de iluses compensatrias, fazendo es-
quecer, assim, a escandalosa pobreza da vida cotidiana, individual,

64 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


real pobreza mais escandalosa ainda quando confrontada com as
possibilidades criadas pelo desenvolvimento das foras produtivas,
foras essas que operam de acordo com esse fetiche.
A respeito do nosso estudo de caso, a articulao pblico-privada
acima mencionada, caracterizou-se no poder separado, ou espetacu-
lar, que se desenvolveu em si mesmo, dominado pelo culto merca-
doria e baseado em critrios de desenvolvimento impostos como pa-
rmetro para os pases representados como subdesenvolvidos.
muito difcil encontrar algo mais exemplificativo do que o dis-
curso do desenvolvimento, para darmos como referncia de todo
este processo espetacular. Para discutirmos esta questo, nos basea-
remos, agora, no livro de Arturo Escobar, de ttulo La invencin del
Tercer Mundo (1996).
Desde 1949, na Amrica Latina, sia e frica, vem ocorrendo
proliferao de um discurso que alcana nveis altssimos de influn-
cia o discurso do desenvolvimento (ESCOBAR, 1996, p. 13).
Tal discurso foi formulado, inicialmente, nos Estados Unidos
aps a II Grande Guerra e aceito e operacionalizado pelas elites e go-
vernantes do chamado Terceiro Mundo (ESTEVA, 1996, p. 13). Segun-
do Arturo Escobar, possua uma proposta histrica: la transformaci-
n total de las culturas e formaciones sociales de tres continentes de
acuerdo con los dictados de las del llamado Primer Mundo (ESCO-
BAR, 1996, p. 13).
Para Escobar (1996, p. 13), os produtores do discurso do desen-
volvimento faziam com que, do dia para a noite, atravs da tecno-
logia, economia, e graas planificao2, milenares e intricadas cul-
turas se transformassem, como escreve o autor, en clones de los
racionales occidentales de los pases considerados econmicamente
avanzados. Em seu livro, Escobar (1996, p. 13) narra el surgimiento
de este sueo, y cmo poco a poco se torn en pesadilla.

2. Na Amrica Latina, o termo planificao econmica que, normalmente, se refere


centralizao, por parte do Estado, dos poderes de planejamento e execuo das pol-
ticas econmicas, suprimindo o mercado e a livre concorrncia, deu-se, a partir da d-
cada de 1960, com a transferncia para o Estado dos Produtores do Desenvolvimento,
no entanto, sem a supresso do mercado e da livre concorrncia.

O ambiente, a poltica e o espetculo: 65


A Lei de Zoneamento e o projeto do Plo Siderrgico de So Lus
Pesadelo, pois em vez de transformaes que viriam para a di-
ta melhoria de vida das sociedades da sia, frica e Amrica Lati-
na, o desenvolvimento somente conseguiu multiplicar os problemas
socioeconmicos destes continentes e, para confirm-lo, basta dar
uma olhada superficial nas paisagens biofsicas, econmicas e cultu-
rais da maior parte do dito Terceiro Mundo (ESCOBAR, 1996, p. 13).
Escobar parte do reconhecimento da importncia das dinmicas
de discurso e poder na criao da realidade social. Para ele, o desen-
volvimento deve ser visto como um regime de representaes, como
uma inveno. Vejamos o que ele escreve:
El desarrollo, arguye el estudio, debe ser visto como un rgi-
men de representacin, como una invencin que result
de la historia de la posguerra y que, desde sus inicios, mol-
de ineluctablemente toda posible concepcin de la reali-
dad e la accin social de los pases que desde entonces se
conocen como subdesarrollados (ESCOBAR, 1996, p. 14).

Como se constata a respeito do espetculo, tal conceitualizao


do que o desenvolvimento muito se assemelha, primeira vista.
Quando o autor escreve que este regime de representaes, que
o desenvolvimento, molda toda possibilidade de concepo da rea-
lidade e da ao social, o faz de forma semelhante Debord (1997, p.
13), que afirma que a vida das sociedades modernas se apresenta co-
mo uma acumulao de espetculos, tornando representao tudo o
que vivido diretamente, e que a ao social no caso de contempla-
o alienada ou abstrata desta realidade.
Ento, a partir de agora, quando se falar neste trabalho, sobre de-
senvolvimento, estaremos falando, tambm, do processo de estacu-
larizao do mundo.
A principal representao, fomentada pela economia nas ltimas
dcadas do sculo XX e comeo do XXI, a respeito dos pases da fri-
ca, sia e Amrica Latina, foi a do desenvolvimento.
Mesmo que no tenha sido o Presidente Norte-Americano Harry
Truman, o primeiro a utilizar o termo (ESTEVA, 2000, p. 60), seu dis-
curso de posse em 20 de Janeiro de 1949 marcou uma nova poca re-
ferente ao tratamento dado ao assunto ao nvel mundial (ESCOBAR,
1996, p. 19).

66 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


Seu propsito era criar as condies necessrias para reproduzir
em todo mundo os critrios caractersticos das sociedades avanadas
da poca, critrios que, segundo Escobar (1996, p. 20), so os,
altos niveles de industrializacin e urbanizacin, tecnifica-
cin de la agricultura, rpido crecimiento de la produccin
material y de los niveles de vida, y adopcin generalizada de
la educacin y de los valores culturales modernos.

Ou seja, todos os pases que no apresentassem os critrios an-


teriormente mencionados no eram pases desenvolvidos, critrios
impostos como parmetro para os pases representados como sub-
desenvolvidos. Segundo Esteva (2000, p. 60),
Em um sentido muito real, daquele momento em diante,
deixaram de ser o que eram antes, em toda sua diversida-
de, e foram transformados magicamente em uma imagem
inversa da realidade alheia: uma imagem que os diminui e
os envia para o fim da fila; uma imagem que simplesmente
define sua identidade que , na realidade, a de uma maioria
heterognea e diferente, nos termos de uma minoria homo-
geneizante e limitada.

Critrios que serviam como imagens mediadoras das relaes


existentes. No caso especfico do processo de alterao da lei e do
projeto de implantao do plo siderrgico, aumentou o abismo en-
tre o governo e a sociedade, entre representantes e representados, as-
sim como, entre o homem e a natureza, criando fantasias compensa-
trias, fazendo esquecer a pobreza da vida cotidiana, principalmente
quando confrontada com as possibilidades institudas pela amplia-
o das foras produtivas, auto-regulveis.
Observa-se que em alguns setores da vida poltica ocorre o incio
da sensibilizao do debate sobre a insustentabilidade ecolgica, as-
sim como da desigualdade social gerada pelo modelo de desenvolvi-
mento (ACSELRAD, 1992, p. 07).
Mas, a construo de uma sociedade democrtica no Brasil im-
pedida, em grande parte, pelos mecanismos perversos que se repro-
duzem na gesto do ambiente. Mecanismos evidenciados por Acsel-
rad (1992, p. 08) como

O ambiente, a poltica e o espetculo: 67


A Lei de Zoneamento e o projeto do Plo Siderrgico de So Lus
o modo especfico pelo qual o capitalismo se desenvolveu
no Brasil, expulsando camponeses de suas terras, expandin-
do as fronteiras da grande explorao agropecuria, incen-
tivando a especulao fundiria e o desmatamento, esgo-
tando os solos e contaminando as guas, inviabilizando a
pesca artesanal e o extrativismo florestal, adotando um pa-
dro de industrializao danoso para o ambiente, hipertro-
fiando as estruturas urbanas, concentrando riquezas e mar-
ginalizando populaes.

Diante de tal quadro, no podemos ter em mente a idia de neu-


tralidade da dimenso poltica dos diferentes grupos, que so mui-
tos, os quais no so igualmente responsveis ou igualmente afeta-
dos pela degradao ambiental.
Alguns desses grupos, mesmo entre aqueles que ocupam espaos
de representatividade eleitoral, no compartilham os mesmos inte-
resses e mesmas estratgias para proteger o ambiente (ACSELRAD,
1992, p. 08), pois h aqueles que privilegiam o ambiente como sim-
ples estoque de insumos produtivos, tendendo, na realidade, a prote-
g-lo das demandas das populaes que dele necessitam como ele-
mento de sua sobrevivncia; outros operam com a perspectiva de que
a proteo dos recursos no exclui a presena humana no meio, em
especial, daqueles grupos sociais cujas atividades produtivas se do
em consonncia com o ritmo de recuperao do meio natural; e ou-
tros ainda preconizam um modelo de proteo ambiental totalmente
avesso a qualquer presena humana produtiva no meio.
O papel do Estado aceito pelo modelo de desenvolvimento neoli-
beral, constitui-se em fomentar as infra-estruturas e polticas neces-
srias para que possam ser gerados os valores monetrios para a ma-
nuteno do modelo de desenvolvimento.
Tais polticas caracterizam-se, segundo Acselrad (1992, p. 08) em,
[...] polticas social e ambientalmente predatrias. O autor destaca
algumas dessas polticas de interesse, podemos dizer assim, exclusi-
vamente econmicas no Brasil:
As vinculaes entre o capital especulativo do sul do pas e
a poltica de incentivos fiscais para a Amaznia, entre a de-
manda energtica das indstrias transnacionais e a poltica

68 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


de grandes barragens do setor eltrico, entre os interesses
da indstria de agroqumicos e os pacotes industriais das
polticas agrcolas, entre o imperialismo gentico das mul-
tinacionais qumico-farmacuticas e a poltica de proprie-
dade industrial.

Talvez seja possvel resumir, com base na relao objetiva que es-
sa pesquisa traz tona, esse processo de subordinao da poltica
ao fetiche da mercadoria (base fomentadora das imagens espetacu-
larizadas) em relao problemtica scio-ambiental, em uma ni-
ca palavra: regulao.
No Brasil, a ao de regular o uso do solo, as condies ambien-
tais urbanas e os padres de sade e segurana ocupacional dos tra-
balhadores foi marcada historicamente, em um contexto interna-
cional, pelo endividamento externo, relaes comerciais desiguais e
drsticas polticas de ajuste estrutural (ACESLRAD, 1992, p. 08).
Segundo Acselrad (1992, p. 09), a correta interpretao das ra-
zes da crise socioambiental indispensvel para que o movimento
social possa se empenhar na construo de modelos alternativos de
desenvolvimento e de polticas scio-ambientais3 que democratizem
o controle sobre o ambiente.
Sem a interveno consciente dos movimentos sociais, os inte-
resses da elite dominante, que utilizam o discurso da conservao
ambiental, somente procuraro conservar as estruturas de poder
que produzem o atual modelo de desenvolvimento, social e ecologi-
camente predatrio. Para Acselrad (1992, p. 09), promover a menor
mudana tcnico-burocrtica possvel, para obter maior conserva-
o possvel das estruturas scio-polticas existentes, parece ser o le-
ma dos interesses polticos e econmicos dominantes.
Dentro deste processo de representao da realidade abstrata,
trataremos, a seguir, de como as dimenses poltica e ambiental so-
frem e condicionam este processo em que as relaes sociais so me-
diadas por imagens, analisando o nosso estudo de caso.

3. Foi mantida, aqui, a grafia original do texto. A ltima reforma ortogrfica da lngua
portuguesa determina que, nesse caso, no se use o hfen. O mesmo procedimento se-
r mantido para outras citaes no presente artigo.

O ambiente, a poltica e o espetculo: 69


A Lei de Zoneamento e o projeto do Plo Siderrgico de So Lus
3 Lei de Zoneamento e projeto do plo siderrgico de So Lus

Em dezembro de 2004, o ento Prefeito da Cidade de So Lus, Ta-


deu Palcio, encaminhou uma Mensagem ao ento Presidente da C-
mara Municipal de Vereadores, o Vereador Ivan Celso Furtado Sarney
Costa, para que o mesmo efetivasse o exame do Projeto de Lei que
prope a alterao da Lei n 3.253, de 29 de dezembro de 1992, visan-
do modificar o Zoneamento, Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo
Urbano de So Lus, pelas razes a seguir reproduzidas:
A proposta refere-se gleba do Distrito Industrial, cuja clas-
sificao como Zona Rural criou uma incompatibilidade
com as caractersticas prprias da rea, quando sua voca-
o natural nitidamente industrial.
Tal rea localiza-se nos mdulos F-Norte, F-Sul e G do Distri-
to Industrial, inseridas nas Glebas Itaqui/Bacanga/Rio Anil
e Tibiri/Pedrinhas, que tiverem seu domnio til cedido ao
Estado do Maranho pelos Decretos Federais ns 66.227/70
e 78.129/76, denominada Zona Rural Rio dos Cachorros, de-
finida como Distrito Industrial pela legislao estadual.
Com vistas possibilidade de implantao do plo siderr-
gico, o Governo do Estado solicitou formalmente Prefei-
tura de So Lus, em setembro de 2004, que fosse estudada
a reformulao da Lei de Zoneamento.
A partir da, foram efetuadas gestes conjuntas de tcnicos
do Municpio e do Estado, sendo ainda solicitado o acom-
panhamento do Ministrio Pblico Estadual, a partir do que
foi elaborada a presente proposta.
Justifica-se ainda a alterao do zoneamento da rea pela
existncia do complexo porturio e da malha ferroviria,
o que potencializa a implantao de projetos de mdia e
grande escala, como siderrgicas e refinarias de petrleo
Entendendo seu papel na busca de medidas legais para via-
bilizar o desenvolvimento econmico da cidade, notada-
mente a promoo e gerao de emprego e renda a seus
muncipes a Prefeitura acompanha, junto ao Governo Es-
tadual, a elaborao de propostas relacionadas habitao,
infra-estrutura e incluso social a ser disponibilizada, po-
pulao, por ocasio da efetiva instalao de qualquer em-
preendimento industrial (PREFEITURA DE SO LUS, 2004.
Grifos nossos)

70 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


Observa-se de imediato, a funcionalizao estabelecida do espa-
o territorial com a estipulao da regio, denominada pelo Governo
Estadual de Distrito Industrial (DISAL), como dotada de uma voca-
o natural para insero no mercado nacional e global, no distin-
guindo as funes vitais da terra enquanto elemento da natureza e
no considerando o carter integrado entre os processos sociais, a di-
nmica reprodutiva da natureza e a construo dos direitos ambien-
tais da populao.
Na rea destinada implantao de tal empreendimento, exis-
tem comunidades centenrias que utilizam os recursos naturais co-
mo forma de garantia de reproduo de seu modo de vida.
Verifica-se, ainda, como a dimenso ambiental das polticas
pblicas foi reduzida a um mecanismo simblico de administra-
o das representaes da natureza. Produziu-se, devido repre-
sentao/imagem desta vocao natural, um meio ambiente ni-
co para os grandes projetos de investimento pblico nas reas de
minerao e energia, gerando-se assim um instrumento unifica-
dor da realidade, baseado em outra representao: a viabilizao
do desenvolvimento econmico da cidade e a promoo e gerao
de emprego e renda.
A intencionalidade era a implantao do plo siderrgico. Com-
posto de 3 (trs) grandes usinas siderrgicas, constituindo-se em
um desdobramento do Programa Grande Carajs e dedicado ao be-
neficiamento da produo do minrio obtido no sudeste do Par
(ALVES, SANTANA JNIOR e MENDONA, 2006, p. 32), o plo si-
derrgico teria o benefcio da diminuio dos custos com transpor-
te, pois se encontraria proximamente ao Complexo Porturio de
So Lus e Estrada de Ferro Carajs, como considerado nas ra-
zes expostas, potencializando a implantao de projetos de mdia
e grande escala.
Aproveitar-se-ia, assim, a infra-estrutura j existente na rea,
constituda no perodo em que operava o regime do autoritarismo-
burocrtico no Brasil, caracterizando o grau de subordinao da es-
fera poltica ao fetiche da mercadoria e polticas neoliberais. Alves,
SantAna Jnior e Mendona (2006, p. 31), referindo-se Amaznia
como um todo, afirmam:

O ambiente, a poltica e o espetculo: 71


A Lei de Zoneamento e o projeto do Plo Siderrgico de So Lus
Desta forma, o Governo Federal planejou a instalao de in-
fra-estrutura bsica (construo de grandes estradas de ro-
dagem que cruzassem toda a regio, algumas ferrovias, por-
tos, aeroportos, usinas hidroeltricas) que permitisse a r-
pida ocupao da regio, entendida, ento, como um gran-
de vazio demogrfico e, poderamos falar mesmo, como um
vazio cultural. A integrao economia nacional e inter-
nacional dar-se-ia principalmente atravs da instalao de
grandes projetos de desenvolvimento destinados explora-
o mineral, florestal, agrcola e pecuria.

Operando com esta lgica, especificamente em So Lus, o Go-


verno do Estado solicitou formalmente Prefeitura de So Lus, em
setembro de 2004, o encaminhamento das aes necessrias para
a reformulao da Lei de Zoneamento de So Lus, mudando a de-
nominao de Zona Rural II (Rio dos Cachorros) para Zona Indus-
trial 4 (Plo Siderrgico). Segundo Alves, SantAna Jnior e Mendon-
a (2006, p. 33),
A Lei de Zoneamento, Parcelamento, Uso e Ocupao do
Solo do Municpio de So Lus, em vigor desde 1992, situa a
rea planejada para instalao do plo siderrgico na Zona
Rural II do municpio de So Lus. Isto constitui em um em-
pecilho legal para a efetivao do plo, pois, segundo a Lei
acima citada, empreendimentos industriais somente po-
dem ser implantados em Zona Industrial. Visando eliminar
este impedimento legal, a Prefeitura Municipal de So Lus
encaminhou Cmara Municipal um projeto de alterao
desta Lei, convertendo a rea em Zona Industrial.

Todo este processo tinha como um de seus principais objetivos


consolidar o protocolo de intenes assinado com a Companhia Va-
le do Rio Doce (CVRD), em 2001 (ALVES, SANTANA JNIOR e MEN-
DONA, 2006, p. 32).
Cumprindo o que determina a Lei Federal n 10.257, de 10 de julho
de 2001 Estatuto da Cidade e inciso VI do artigo 3 da Lei Orgni-
ca do Municpio de So Lus, a Prefeitura Municipal de So Lus lanou
na imprensa local o edital de convocao dos muncipes em geral para
a participao da audincia pblica para discutir o referido projeto de

72 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


lei, que aconteceu no dia 13 de dezembro de 2004, s 10h, na igreja So
Joaquim do Bacanga, situada Rua da Igreja, s/n, Vila Maranho.
Novamente, cumprindo o que determina o Estatuto da Cidade e o
Decreto Municipal n. 27.030 de 01 de Dezembro de 2004, que institui
o regimento interno para as audincias pblicas e participao po-
pular nos processos de reviso da legislao urbanstica da cidade de
So Lus, em especial do Plano Diretor4 e da Lei de Zoneamento, Par-
celamento, Uso e Ocupao do Solo Urbano, a Prefeitura Municipal
de So Lus lanou nos meios de comunicao o edital de convoca-
o para a participao de uma nova audincia pblica que aconte-
ceu no dia 07 de Maro de 2005, s 09h, na quadra da Unidade Inte-
grada Gomes de Souza, situada Rua da Igreja, s/n, Vila Maranho.
Seguindo os mesmos instrumentos jurdicos da audincia anterior,
foi convocada outra audincia pblica que ocorreu no dia 28 de maro,
no auditrio da sede das Promotorias do Ministrio Pblico Estadual,
situado na Av. Euclides Figuerdo, s/n, Jaracaty, s 09h. Entretanto, a
redao dos segundo e terceiro edital de convocao sofreu uma mo-
dificao em relao ao edital de convocao da primeira audincia.
Enquanto no primeiro edital a nomenclatura para denominar a
rea que seria transformada em zona industrial, era Zona Industrial
04 (Plo Siderrgico), nos dois editais subseqentes, foi alterada pa-
ra Zona Industrial 03 Itaqui (algo que ser explicado mais frente).
Atentemos para o fato de que no terceiro Edital de convocao, a reu-
nio estava marcada para as 10h, no entanto, seu incio se deu s 09h,
dificultando a participao de pessoas interessadas.
Na segunda audincia, com a mesa diretora composta por mem-
bros da administrao municipal e alguns parlamentares dos legis-
lativos Estadual e Municipal, a justificativa apresentada para a mu-
dana da Lei de Zoneamento, Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo
Urbano de So Lus se apoiava em dois pontos.

4. O Plano Diretor uma lei maior, complementada por leis especficas, como o Pla-
no Municipal de Trfego e Transportes, pela Lei de Tombamento, Lei de Proteo
Ambiental, pela Lei de Zoneamento, Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo Urba-
no, entre outras.

O ambiente, a poltica e o espetculo: 73


A Lei de Zoneamento e o projeto do Plo Siderrgico de So Lus
O primeiro, mais abrangente, era a ampliao das possibilidades
de desenvolvimento scio-econmico da cidade, atravs da permis-
so do uso industrial da regio em foco. O outro ponto seria a corre-
o do que era apontado como um erro tcnico-jurdico causado pe-
la legislao ento vigente, que classificou determinados trechos do
sul do territrio municipal como zona rural, enquanto que estas re-
as anteriormente eram legisladas por instrumentos jurdicos supe-
riores, em particular a legislao especfica sobre a localizao do uso
industrial em nveis estadual e federal.
De acordo com o Decreto n. 27.030/04, que regulamenta as au-
dincias pblicas, Durante a exposio tcnica e aps seu encer-
ramento, os participantes poderiam formular questionamentos, por
escrito, em impressos prprios fornecidos no ato, a serem encami-
nhados Mesa Diretora. Os pontos levantados pela audincia foram:
aqueles relacionados com a proposta de alterao da lei de zonea-
mento, os que diziam respeito necessidade de reviso do Plano Di-
retor, e as questes acerca da possvel implantao do plo siderr-
gico na cidade.
A resposta elaborada em relao possibilidade de implantao do
plo siderrgico na cidade pela a Mesa Diretora foi que a Prefeitura:
[...] No estava alienando terra alguma: as terras so do Go-
verno do Estado, ou repassadas pela Unio para o Estado.
Portanto, no se est removendo populao nenhuma e no
est se discutindo questes de posse de terra. A Mesa afirmou
que ainda no recebeu, oficialmente, nenhuma solicitao de
anlise e aprovao para uso industrial que envolva siderur-
gia ou usos semelhantes... Que no estava discutindo a insta-
lao de empreendimentos especficos. A questo que se co-
locava em discusso a permissibilidade do uso industrial
para diferentes tipos de indstrias, alm de outros usos, para
a atual zona rural (Ata da Audincia Pblica de 07/03/2004).

Quando indagados sobre o motivo pelo qual houve uma mu-


dana em relao nomenclatura da rea que seria transformada
em zona industrial, de Zona Industrial 4 (Plo Siderrgico) para Zo-
na Industrial 3 Itaqui, a resposta obtida foi que houve um apelo da
prpria comunidade da Vila Maranho, como forma de explicar um
leque maior de usos industriais possveis, referendando ainda que o

74 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


processo de alterao da lei no estaria vinculado, de forma anteci-
pada, a qualquer tipologia industrial.
O discurso desenvolvimentista visto anteriormente caracteriza-
se como representao que cega a ponto de no percebemos que a
acumulao de riquezas tenha significado muito mais uma acumu-
lao da excluso, das desigualdades sociais e da deteriorizao am-
biental, uma vez que o discurso verdadeiro j no o discurso ligado
ao exerccio do poder.
A alegao de ser uma correo de um erro tcnico-jurdico cau-
sado pela legislao ento vigente, somente justifica o quanto a fun-
cionalizao estabelecida do espao territorial com a estipulao da
regio dotada de uma vocao natural para insero no merca-
do nacional e global estava presente em tal legislatura superior. De-
monstrando uma idia objetiva de crise ambiental que, para Acselrad
(2004, p. 13 e 14), tem o pressuposto da:
[...] Remisso a um ambiente nico, a que corresponderia
uma conscincia ambiental tambm nica, relativa a um
mundo material fetichizado e reduzido a simples quantida-
des de matria e energia da qual no se evidenciam, desde
logo, as mltiplas formas sociais de apropriao e as diver-
sas prticas culturais de significao.

Estabelece-se a disseminao de categorias de percepo, repre-


sentaes, como o desenvolvimento econmico, que fazem valer so-
cialmente os critrios dominantes de eficincia, capacidade competi-
tiva, nveis de produtividade, legitimando e reforando a superioridade
real e simblica dos dominantes (ACSELRAD, 2004, p. 16).
Este conjunto de valores universalizantes (ACSELRAD, 2004, p.
20) ou homogeneizantes serve como referncia para legitimar acor-
dos, aes coletivas, como o protocolo de intenes assinados pe-
lo Governo do Estado e a CVRD e mecanismos de regulao de con-
flitos, como a lei de alterao da Lei de Zoneamento, Parcelamento,
Uso e Ocupao do Solo Urbano de So Lus.
Nesses argumentos so acionados no debate pblico, como foi o
caso das audincias pblicas, categorias destinadas a justificar os ob-
jetivos desejados pela Prefeitura. Segundo Alves, SantAna Jnior e
Mendona (2006, p. 33):

O ambiente, a poltica e o espetculo: 75


A Lei de Zoneamento e o projeto do Plo Siderrgico de So Lus
No debate pblico constitudo em torno do tema, vrios
agentes sociais se pronunciam, segundo pontos de vista dife-
renciados e interesses mltiplos. Os que defendiam a instala-
o do plo em So Lus apontavam como principais virtudes
do projeto o incremento do desenvolvimento econmico da
capital e do estado, possibilitando melhorar os baixos ndi-
ces de desenvolvimento econmico e humano que marcam
o Maranho no conjunto da federao; a criao de milha-
res de empregos diretos e indiretos; a diversificao da estru-
tura social local, com a ampliao das oportunidades de em-
prego qualificado; a incorporao de novas tecnologias pro-
dutivas, contemplando as mais modernas prticas adminis-
trativas e de preveno de impactos ambientais; a ampliao
das possibilidades de produo local de cincia e tecnologia,
atravs da formao de mo-de-obra especializada e do for-
talecimento das instituies de ensino e pesquisa; a melho-
ria na balana comercial brasileira, na medida em que agrega
valor ao minrio produzido no pas, atravs de sua industria-
lizao local e da reduo de sua exportao in natura.

Para Acselrad (2004, p. 20), No so decisivas nestes embates a


veracidade ou a capacidade de atestao cientfica dos argumen-
tos, mas as estratgias discursivas de persuaso enquanto pretenso
a tornar gerais objetivos determinados. Defendeu-se, assim, que um
projeto parcelar, devido a atender principalmente interesses priva-
dos, corresponderia a interesses de um todo, em nome da qualidade
de vida e do bem comum.
Como j citado, as agresses ambientais so a expresso da im-
posio do interesse de poucos sobre o mundo de todos, devido su-
bordinao do fetiche da mercadoria com suas prticas e discursos
desenvolvimentistas, ponto fundamental para descrdito desse tipo
de prtica poltica que se justifica na medida em que representa a in-
verso do espao pblico, submetendo-o a interesses privados.
Se o ambiente um bem coletivo, obviamente considera-se um
patrimnio pblico, que deve ser assegurado e protegido, em benef-
cio da coletividade, mas a crise ambiental resulta da invaso da esfera
pblica pela esfera privada, gerando agresses ambientais e desres-
peito aos direitos ambientais da populao, no garantindo o car-
ter pblico do ambiente.

76 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


Reforando o que j foi dito anteriormente, um avano obtido no
sentido de reunir todos os democraticamente interessados na prtica
de fazer justia atravs do direito so as audincias pblicas. Os proces-
sos de licenciamento mediante a realizao de audincias pblicas so
pensados como importante condio para que a demanda ambiental
figure efetivamente como um valor fundamental de cidadania.
As respostas dadas a respeito da relao da lei de alterao da Lei
de Zoneamento, Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo Urbano de
So Lus com o projeto de implantao de um plo siderrgico, so-
mente vem exemplificar como este instrumento de debate democr-
tico, que so as audincias pblicas, levadas puramente a vigor tc-
nico, omitem o carter poltico de tal empreendimento, fazendo com
que o ideal da democracia como poder visvel seja ameaado pela ca-
pacidade tecnolgica que tem os detentores do poder para escamo-
tear informaes.
Na edio publicada no dia 17 de dezembro de 2004 no Jornal Pe-
queno, foi noticiada a ocorrncia de uma audincia pblica que dis-
cutiu a qualificao de trabalhadores para o plo siderrgico. Segun-
do o artigo,
A audincia pblica para a discusso do Plano de Qualifica-
o de Recursos Humanos para o Plo Siderrgico de So
Lus, realizada hoje, adiou o envio para Ministrio do Traba-
lho do documento com a demanda de treinamento de pes-
soal a ser financiada com recursos liberados pelo Conselho
Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (Code-
fat)... O secretrio de Desenvolvimento Social, Ricardo Zen-
ni, esclarece que a CVRD a responsvel pela contratao
dos trabalhadores. A Secretaria de Desenvolvimento Social
(Sedes) faz o encaminhamento da demanda pelas agncias
do trabalho que o rgo mantm em parceria com o Gover-
no Federal. A coordenao dos trabalhos da Comisso de
responsabilidade do secretrio adjunto da Sedes, Lcio de
Gusmo Lobo Junior, e do representante da rea de Recur-
sos Humanos da COVD, Joo Menezes Neto. Entre os parti-
cipantes da comisso, esto, Sebrae-MA, Senai, vrios sin-
dicatos, entre eles Sindicato dos Metalrgicos, a Prefeitu-
ra de So Lus e representantes das comunidades que sero
transferidas (Grifo nosso).

O ambiente, a poltica e o espetculo: 77


A Lei de Zoneamento e o projeto do Plo Siderrgico de So Lus
Esta Audincia Pblica confirma o envolvimento da Prefeitura de
So Lus com o projeto de instalao do plo siderrgico, reforan-
do a percepo de que h uma ligao direta deste com a mudana
da Lei de Zoneamento, Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo Urba-
no. Isso demonstra mais uma vez o carter escamoteador da realida-
de apresentado pelo discurso oficial.
A afirmao que [...] no se est removendo populao nenhu-
ma e no est se discutindo questes de posse de terra, presente na
Ata da Audincia Pblica de 07 de maro de 2004, tambm, mos-
trou-se uma inverdade. Segundo Alves, SantAna Jnior e Mendon-
a (2006, p. 33):
Visando viabilizar o deslocamento daqueles que atualmen-
te ocupam a rea destinada ao plo, o Governo do Estado e
a Companhia Vale do Rio Doce contrataram a empresa pau-
lista Diagonal Urbana Consultoria LTDA para fazer o Diag-
nstico Scio-Organizativo da rea (MENDONA, 2006). A
Diagonal entrou em contato direto com os moradores, le-
vantou dados e chegou a marcar com tinta preta e numera-
o as casas das famlias que deveriam ser deslocadas (com
exceo de parte das casas de Rio dos Cachorros e do po-
voado do Taim, onde os moradores resistiram e impedi-
ram esta marcao). Paralelamente, a Companhia Vale do
Rio Doce instalou uma draga na praia prxima ao Povoa-
do do Cajueiro, que retira areia do local e visa aumentar a
profundidade das guas. Esta draga tem trazido problemas
e prejuzos para os pescadores do povoado, que afirmam ter
diminudo os estoques de peixe e crustceos, e aumentado
a sensao de insegurana com relao s possibilidades de
permanncia no local.

A resposta dada a respeito da modificao em relao nomen-


clatura da rea que seria transformada em zona industrial, de Zona In-
dustrial 04 (Plo Siderrgico) para Zona Industrial 03 Itaqui demons-
tra como aquele debate pblico era visto como mera formalidade.
Na Audincia Pblica, parcialmente realizada no dia 28 de maro
de 2005, por sugesto dos presentes, foi elaborada uma segunda Ata
pelo jornalista Walter Rodrigues. Nesta, consta que houve uma de-
clarao do Ministrio Pblico Estadual de que os documentos for-

78 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


malmente postos disposio para consulta pelo Municpio para es-
sa audincia so os mesmos da audincia designada para o dia 13 de
dezembro de 2004, se referindo criao da zona industrial 04, deno-
minado Plo Siderrgico.
Portanto, segundo o Ministrio Pblico do Estado, ou o edital
nulo por propor uma alterao diferente daquela constante nos do-
cumentos oferecidos para consulta (que falam em ZI4) ou, se o edital
correto, essa audincia nula por no terem sido disponibilizados
documentos referentes criao da Zona Industrial 3.
Assim sendo, mesmo com todo clamor da maioria dos presen-
tes revelando-se contrrio as intenes promovidas pela Prefeitura, a
audincia pblica foi interrompida por seu organizadores sem maio-
res explicaes.
No dia 27 de Abril de 2005, deu entrada na Cmara Municipal de
So Lus (CMSL) uma nova Mensagem provinda da Prefeitura de n
037/05, acompanhada do Projeto de Lei n. 063/05 que tratava da al-
terao da Lei n. 3.253 de 29 de Dezembro de 1992 (Lei de Zonea-
mento, Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo Urbano). Nota-se que
est mensagem substitui aquela enviada em dezembro de 2004, na
qual constava a designao de Zona Industrial 4 (Plo Siderrgico).
Visando uma adequao do discurso hora encampado pela Prefeitu-
ra, a denominao passa a ser Zona Industrial 3 (Itaqui).
A expectativa do Executivo Municipal que esta nova mensagem
fosse encaminhada diretamente ao Plenrio da Cmara para vota-
o. Pretendia-se que as Audincias Pblicas anteriormente realiza-
das fossem consideradas como suficientes para atender legislao
nacional que regula as alteraes na Lei de Zoneamento.
No entanto, uma Ao Civil Pblica, movida pelo Ministrio P-
blico Estadual contra o Municpio de So Lus e a Cmara Municipal,
provocou uma liminar judicial que determinou uma nova seqn-
cia de audincias pblicas. Assim, iniciaram-se no dia 23 de junho de
2005 as Audincias, que seriam realizadas em cinco dias alternados
(23, 24, 27, 28 e 30) na Cmara Municipal de So Lus, no Plenrio Si-
mo Estcio da Silveira.
Seguindo os mesmo critrios das outras audincias, as que ocor-
reram na Cmara Municipal possuam um carter mais especial, pois

O ambiente, a poltica e o espetculo: 79


A Lei de Zoneamento e o projeto do Plo Siderrgico de So Lus
aconteceria no local em que o projeto de lei de alterao da Lei de
Zoneamento seria apreciado pelos Parlamentares do Municpio de
So Lus. Alm deste fato, nessas audincias ocorreu uma mobiliza-
o muito maior da sociedade no sentido da no aprovao da lei,
ressaltando que as atas das audincias ocorridas na Cmara somen-
te tinham aproximandamente 40 (quarenta) pginas cada. As inter-
venes tinham a inteno de fazer com os Vereadores ficassem a par
das reivindicaes da grande maioria dos presentes. Podemos citar
como exemplo a fala do Dr. Guilherme Zagallo, representante do Mo-
vimento Reage So Lus:
Sr. Presidente, enquanto so concludas as conexes ali, eu
gostaria de fazer s uma breve referncia a uma entrevis-
ta que foi publicada nos jornais de hoje, do nosso Prefei-
to Doutor Tadeu Palcio. Sr. Presidente, senhoras e senho-
res, Doutor Tadeu Palcio, disse hoje no Jornal Pequeno, nu-
ma entrevista sobre a sua gesto, que ns no estamos aqui,
discutindo Plo Siderrgico, ns estamos aqui fazendo uma
mera alterao da Lei de Uso do Solo de So Lus, que futu-
ramente haver de ocorrer essa discusso, e que se ela for
malfica pra nossa cidade ele vai encerrar (sic) fileiras ao
nosso lado, contra qualquer tipo de malefcios para popu-
lao de So Lus. Bem, Sr. Presidente, eu acho que h um
pouco de vergonha do Chefe do nosso Poder Executivo, em
assumir que essa discusso que ns estamos travando aqui
na Cmara de Vereadores diz respeito sim ao Plo Siderr-
gico. Digo isso, vou encaminhar depois a Vossa Excelncia,
a todos os Vereadores da Casa, cpia do Projeto de Lei, que
veio no ano passado em dezembro, foi encaminhado na Le-
gislatura passada, ainda, ao Presidente da Casa, ento, Ve-
reador Ivan Sarney, com o mesmo contedo do que ns te-
mos agora, com uma pequena diferena, onde hoje ns le-
mos Zona Industrial III, que Itaqui, ns tnhamos a Zona
industrial IV, Plo Siderrgico. Ento, esse mesmo assunto
ipsilitres (sic) tal qual ns estamos discutindo hoje, j veio
a esta Casa e foi, o Poder Executivo pediu que fosse remeti-
do de volta, porque na poca no havia acontecido ainda as
Audincias Pblicas do Poder Executivo, o Ministrio Pbli-
co advertiu que isso poderia ensejar da unidade de todo o
processo, isto foi devolvido. Sr. Presidente, vou tambm en-
caminhar aos Srs. Vereadores, foi mencionado na entrevista

80 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


que o nosso Prefeito prestou ao Jornal Pequeno, que ele re-
conhecesse que existe um relatrio de Consultoria da qual
ele tem conhecimento, relatrio esse de Consultoria que in-
dica problemas potenciais e que recomenda tambm solu-
es que podem ser estudadas para este caso (Ata da Audi-
ncia Pblica de 23/06/2005).

Nas vrias intervenes, destacaram-se duas ordens de proble-


mas que se constituiriam como possveis conseqncias da implan-
tao do plo, a primeira refere-se aos impactos ambientais: aumen-
to do consumo de gua; emisso de 2,4 mil litros de vapor dgua por
segundo, carregado de resduos slidos e a emisso de 1,5 toneladas
de dixido de Carbono; alteraes climticas significativas; amea-
a de destruio de 10 mil hectares de manguezais. A segunda refe-
re-se aos impactos sociais: deslocamento compulsrio de cerca de
14.400 mil pessoas; atrao de grande contingente populacional pa-
ra o municpio de So Lus; ampliao da violncia urbana; satura-
o dos servios e equipamentos disponveis no municpio (ALVES,
SANTANA JNIOR e MENDONA, 2006, p. 34).
Aps as audincias pblicas ocorridas na Cmara, houve mais 8
(oito) audincias em locais variados. Mas, mesmo com a presso de
entidades e grupos sociais contrrios implantao do plo, a C-
mara Municipal, composta por representantes eleitos, aprovou a mu-
dana na Lei.
No entanto, como nos lembra Alves, SantAna Jnior e Mendon-
a (2006, p. 34), esta mesma presso levou alterao do projeto ini-
cial, excluindo as reas de preservao permanente, constitudas das
nascentes e cursos dgua existentes e reduzindo a rea do projeto
para 1.063 hectares.
Essa reduo da rea permite somente a instalao de uma usina
siderrgica (ao invs das trs inicialmente previstas) no Distrito In-
dustrial, o que atingiria diretamente apenas o povoado de Cajueiro e
parte da Vila Maranho. Contudo, no se pode deixar de considerar
que os povoados e as reas do entorno continuariam sujeitas a sofrer
impactos, com conseqente desequilbrio dos seus ecossistemas (AL-
VES, SANTANA JNIOR e MENDONA, 2006, p. 34).

O ambiente, a poltica e o espetculo: 81


A Lei de Zoneamento e o projeto do Plo Siderrgico de So Lus
Na entrevista realizada por ns com o advogado Guilherme Za-
gallo, quando indagado no que estava fundamentado o discurso do
governo municipal para a alterao da Lei de Zoneamento, Parcela-
mento, Uso e Ocupao do Solo Urbano de So Lus, respondeu:
O que motivou esta mudana foi a presso do poder econ-
mico. Em paralelo, secretrios municipais, tcnicos munici-
pais e mesmo o Governo do Estado tinham dvidas, vamos
dizer assim, sobre a viabilidade, sobre o alcance dos impac-
tos de um empreendimento desse, s que ningum tinha
coragem de externar essa posio, porque um Estado po-
bre, um Estado com baixa oferta de empregos, para esta re-
sistncia ser manipulada politicamente pelos empreende-
dores em seu benefcio, ou seja, de pblico ningum assu-
me que pode ter riscos, que as conseqncias negativas po-
dem ser maiores que as positivas, ento aquela coisa que
as pessoas at pensam, mas no tem coragem de externar
porque o jogo de mdia, o jogo de imagens que se pode ma-
nipular[...]os vereadores tm essa percepo (Entrevista re-
alizada no dia 11/04/2008).

De acordo com a resposta dada pelo advogado, foi possvel ob-


servar a percepo do mesmo a respeito do processo que se adqua
analise da espetacularizao do mundo devido ao fetiche da mer-
cadoria (DEBORD, 1997, p. 37), quando retrata-se ao jogo de imagens
existente nas audincias pblicas e como isso afeta a dimenso pol-
tica, no caso, a Cmara de Vereadores de So Lus. Ele comenta que:
No nosso Parlamento, aqui ns temos Vereadores que s
comparecem nas grandes votaes que exigem qurum, a
maioria sequer acompanha o processo legislativo, ou tem
uma participao muito omissa, voc vai ver isso nas pou-
qussimas falas nas Atas das audincias pblicas de Verea-
dores, voc vai ter manifestaes freqentes de Abdom Mu-
rad, Marlia Mendona e Joberval Bertoldo e, pontualmente,
Jos Joaquim e alguns outros, mas, mais freqentemente, a
presena e interveno s desses trs, ento muito difcil,
o jogo do faz de conta. No a questo do que importa, se
a gerao ou no de empregos, se o desenvolvimento ou
no sustentvel do Estado, o que parece que o ente polti-
co, seja do Municpio seja do Estado est fazendo, atender
este tipo de presso porque h uma conivncia de mdia so-

82 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


bre isso que parece que desenvolver o Estado, voc est to-
mando medidas nesse sentido (Entrevista com Dr. Guilher-
me Zagallo, realizada no dia 11/04/2008).

Ao se perguntar se os argumentos para justificar a mudana da


Lei de Zoneamento, deflagrados pela Prefeitura demonstravam-se
suficientes para o convencimento dos vereadores e da populao,
sua resposta foi:
Na verdade, no final, foi fora bruta, porque voc no tinha
manifestaes, voc no tinha no debate, no processo de au-
dincias pblicas, a gente no teve a interveno dos mem-
bros, com exceo dos trs Vereadores que votaram contra,
desde o incio votaram contra. Voc no via manifestaes
pblicas, deles, vamos ouvir dos poucos que participaram.
Ento, no fundo, no final, quem contou foi a maioria que o
Prefeito possui na Cmara, inclusive, na poca, possua co-
mo Diretor Geral da Casa, ou seja, Diretor da parte adminis-
trativa da Casa, um irmo do Prefeito, ou seja, um contro-
le que no era s de um aliado poltico que dirigia a Casa,
Vereador Pereirinha, era tambm a parte administrativa da
Cmara controlada, ou seja, por uma pessoa da famlia do
Prefeito. O Prefeito foi Vereador trs vezes, ento conhece
o funcionamento da Casa com profundidade e no momen-
to que foi necessrio para sua convenincia poltica, ele de-
terminou rumos que deveria tomar a realizao da votao.
O que ainda se conseguiu no processo, talvez fruto de todo
esse desgaste, do tempo que duraram as audincias pbli-
cas, da participao popular, foi a reduo de 2.471,71 para
1.063 hectares na rea em que foi transformado o seu uso de
rural para industrial (Entrevista com Dr. Guilherme Zagallo,
realizada no dia 11/04/2008).

Como resultado do processo de mudana da lei, modificou-se o


zoneamento, mesmo de forma no integral, apesar de todas estas ini-
ciativas, como nos lembra Alves, SantAna Jnior e Mendona (2006,
p. 34), [...] no possvel, ainda, garantir que o plo siderrgico no
ser implantado, pelo menos, na forma em que est concebido e di-
vulgado, sendo que a rea prevista para tal, ainda est sujeita a nego-
ciaes, alteraes e revises, ou, at mesmo, implantao de ou-
tros empreendimentos que no o plo siderrgico.

O ambiente, a poltica e o espetculo: 83


A Lei de Zoneamento e o projeto do Plo Siderrgico de So Lus
4 Consideraes finais

Foi pensando na compreenso das dinmicas sociais que se esta-


beleceram no processo de criao e votao da lei que altera a Lei de
Zoneamento, Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo Urbano de So
Lus e a possibilidade de implantao do plo siderrgico, assim co-
mo, sua interao com a problemtica socioambiental, que se esco-
lheu, como meio de apresentao de parte da nossa pesquisa, o ttu-
lo O Ambiente, a Poltica e o Espetculo.
A idia que se tentou sugerir nesta denominao traduz de certa for-
ma o que se props delimitar em nosso estudo: a possibilidade de im-
plantao de um plo siderrgico acompanhado por uma alterao da
Lei de Zoneamento, as quais so prticas inseridas na discusso sobre o
processo de espetacularizao do mundo, baseado nos discursos e pr-
ticas desenvolvimentistas, se intercambiando com outras dimenses,
representando-as sua maneira e subordinando-as a seu bel-prazer.
A poltica e o ambiente enquadram-se neste contexto de extrema
exaltao da quantidade em desfavorecimento da qualidade.
Neste caso, foras produtivas geram uma imagem, transforman-
do-a em real e dando sensao de bem-estar, A mercadoria reduziu
tudo a simples quantidade; a qualidade existe somente como imagem
apresentada admirao dos espectadores (JAPP, 1999, p. 259).
As imagens referidas encontram-se principalmente nos argumen-
tos que serviram como justificao para que a lei de alterao da Lei de
Zoneamento fosse aprovada e no discurso de no intencionalidade de
implantao de um plo siderrgico, o que se mostrou uma inverdade.
Acreditamos de tal trabalho possui importncia para um maior en-
tendimento de processos semelhantes a esse, devido o fato de trazer
elementos que ajudam no processo cognoscvel das relaes sociais.
Parece inevitvel que haja outras tentativas de implantao na
rea de projetos semelhantes, que talvez no o plo siderrgico, pelo
menos em seu formato original.
O grande trunfo que este empreendimento trouxe a seu favor foi
a justificativa de que traria o desenvolvimento, emprego e renda, sen-
do um discurso recorrente da grande maioria de empreendimentos
semelhantes a este.

84 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


A questo saber como as comunidades que esto inseridas na
rea do DISAL, e em suas proximidades, buscaram manter a sua inte-
rao dos processos sociais com a dinmica reprodutiva da natureza
e a construo dos direitos ambientais da populao, em confronto
com a lgica de atividades que sustentam esses empreendimentos.
De acordo com Japp (1999. p. 269), ressalta-se que, A democra-
cia espetacular a consequncia lgica da nica democracia possvel
na sociedade da mercadoria, isto , a democracia dos vendedores de
mercadorias, livres e iguais.
Com isso, possvel acreditar que somente ser possvel uma po-
ltica de identidade, que gere a identidade cultural, social, poltica,
ambiental, econmica, depois de haver superao da subordinao
da atividade humana ao fetiche da mercadoria (JAPP, 1999, p. 269).

O ambiente, a poltica e o espetculo: 85


A Lei de Zoneamento e o projeto do Plo Siderrgico de So Lus
Referncias

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In: SACHS, Wolfgang (editor).
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86 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


3
Unidades de conservao da natureza x
indstrias potencialmente poluidoras: o caso da
implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim1

Ana Caroline Pires Miranda

1 Introduo

Na discusso sobre preservao ambiental e conflitos scio-am-


bientais a interdisciplinaridade de grande importncia para con-
templar as mltiplas dimenses inerentes a essas questes.
A promoo de dilogo entre as diferentes espcies de conheci-
mento tanto o cientfico, balizado pela academia, quanto o conhe-
cimento local, baseado em sistemas prticos decorrentes da relao
que alguns grupos estabelecem com o ambiente fundamental pa-
ra a compreenso da relao homem e natureza e para a obteno de
alternativas e estratgias que promovam a sustentabilidade ambien-
tal. Nesse sentido, conforme expe Chamy (2000, p.01):

1. A elaborao deste artigo resultado da sistematizao de discusses e leituras rea-


lizadas no mbito do subprojeto de pesquisa Plo siderrgico e conservao de man-
guezais na Ilha de So Lus: um estudo da legislao ambiental, que por sua vez vin-
culado ao projeto Modernidade, Desenvolvimento e Conseqncias Scio-Ambientais:
a implantao do plo siderrgico na Ilha de So Lus-MA, e financiado pelo Instituto
Internacional de Educao do Brasil IEB/ Fundao Moore.

87
A complexidade dos problemas scio-ambientais exige
anlises interdisciplinares, que promovam no somente a
sistematizao de conhecimentos tcnico-cientficos, mas
tambm revelem dimenses histricas, culturais, polticas
e institucionais, capazes de contemplar a pluralidade scio-
ambiental2 existente.

No intuito de revelar algumas dimenses da problemtica am-


biental vivenciada na zona rural de So Lus MA, o presente artigo
procura focalizar o processo emprico de implementao da Reserva
Extrativista de Tau-Mirim, em uma rea que, apesar de apresentar
predomnio de manguezais, ecossistema considerado de fundamen-
tal importncia para conservao da biodiversidade de espcies ma-
rinhas e na qual os grupos sociais ali residentes exercem um manejo
ambiental considerado tradicional, o Estado pretende desapropriar
para a instalao de projetos industriais de grande impacto social e
ambiental, tais como usinas siderrgicas, metalrgicas, termeltri-
cas, dentre outros.
Para tanto, estruturou-se este artigo em duas partes. Na primei-
ra, realiza-se uma breve anlise da legislao ambiental protetiva aos
ecossistemas e aos grupos humanos que possuem prticas ambien-
tais sustentveis, realando a Lei n 9.985/2000 que institui o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao, e o Decreto n 6.040/2007, que
institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Po-
vos e Comunidades Tradicionais. Num segundo momento, discute-
se o processo de implementao da Reserva Extrativista de Tau-Mi-
rim, dando especial destaque aos conflitos e s disputas decorrentes
da ocupao e do uso dos territrios sociais, culturais e ambientais
na zona rural da capital do estado do Maranho, que tem sido pleite-
ada pelo governo e por grupos empresariais privados para a instala-
o de grandes projetos de desenvolvimento.

2. Foi mantida, aqui, a grafia original do texto. A ltima reforma ortogrfica da lngua
portuguesa determina que, nesse caso, no se use o hfen. Nas demais citaes, man-
teremos sempre a grafia do texto original.

88 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


2 Espaos territoriais e populaes tradicionais
legalmente protegidos

A Constituio Federal de 1988 foi a primeira das Constituies


Brasileiras a tratar especificamente sobre a questo ambiental, as-
sumindo o tratamento da matria em termos abrangentes e atuais.
Nesse sentido, destaca o autor Jos Afonso da Silva (2007, p.46):
As Constituies Brasileiras anteriores de 1988 nada tra-
ziam especificamente sobre a proteo do meio ambiente
natural. Das mais recentes, desde 1946, apenas se extraia
orientao protecionista do preceito sobre a sade e sobre
a competncia da Unio para legislar sobre gua, floresta,
caa e pesca, que possibilitavam a elaborao de leis prote-
toras como o Cdigo Florestal e os Cdigos de Sade Pbli-
ca, de gua e de Pesca. A Constituio de 1988 foi, portan-
to, a primeira a tratar deliberadamente sobre a questo am-
biental. Pode-se dizer que ela uma Constituio eminen-
temente ambientalista. Assumiu o tratamento da matria
em termos amplos e modernos (...). A questo permeia todo
o seu texto, correlacionada com os temas fundamentais da
ordem constitucional.

A Carta Magna traz um captulo inteiramente destinado ao meio


ambiente (Captulo IV, Ttulo VIII), consubstanciado todo ele no art.
225, e seus respectivos pargrafos e incisos, que comporta uma ver-
dadeira legislao ambiental e no qual esto previstos diversos meca-
nismos de proteo e preservao ambiental.
O caput do art. 225 dispe:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamen-
te equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sa-
dia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e co-
letividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as pre-
sentes e futuras geraes.

A leitura do caput deste artigo nos permite perceber que o direito


ao meio ambiente abrange a todos indistintamente, no podendo ser
atribudo a parcelas da sociedade e, alm do mais, nos permite visuali-
zar que a titularidade desses direito no cabe somente aos viventes de

Unidades de conservao da natureza x indstrias potencialmente poluidoras: 89


o caso da implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim
hoje, mas tambm s geraes futuras. O direito ao meio ambiente, as-
sim, um direito intergeracional, cabendo ao Estado e sociedade o
dever e a obrigao de preserv-lo para as geraes vindouras.
O 1 art. 225, juntamente com seus respectivos incisos, versam
sobre os instrumentos de garantia e efetividade do direito enunciado
no caput do artigo e os 2 a 6 do mencionado artigo compreen-
dem um conjunto de determinaes particulares, com relao a ob-
jetos e setores que, por tratarem de reas e situaes de elevado inte-
resse ecolgico, mereceram desde logo proteo constitucional.
Dentre os diversos instrumentos normativos do texto constitucio-
nal que visam criar mecanismos eficazes de proteo e preservao
ambiental, pretende-se, neste trabalho, enfocar o disposto no art. 225,
1, inc. III, que determina ser de incumbncia do Poder Pblico:
Art. 225, 1 [...]
III definir, em todas as Unidades da Federao, espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente pro-
tegidos, sendo a alterao e supresso permitidas somente
atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa
a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo.

Em linhas gerais, pode-se afirmar que a definio de espaos ter-


ritoriais e de seus componentes a serem especialmente protegidos
implica em estabelecer a delimitao de rea ecologicamente rele-
vante, onde o uso do patrimnio ali inserido ficar condicionado a
disposies constantes na lei (DA SILVA, 2007, p.53).
importante destacar que a tutela constitucional desses espaos
no est limitada aos nomes ou regimes jurdicos dos mesmos, haja
vista que quaisquer deles (espaos particulares ou pblicos) so pas-
sveis de entrar na rbita deste artigo, desde que se reconhea a im-
prescindibilidade de sua proteo legal, como o caso de pores
territoriais de relevante interesse ecolgico, cujo bioma representa
espcies de grande raridade ou beleza.
Conforme SantAnna (2003), os espaos naturais protegidos tm
sido caracterizados por grandes extenses territoriais que abrangem
quantidades de ecossistemas diferenciados e elementos de biodiver-
sidade, contudo, so reas sem definio ou limites precisos. Escla-
rece a autora que:

90 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


Quando no mundo jurdico se fala em espaos protegidos
trata-se de grandes extenses territoriais ou martimas, po-
dendo a estar referido um nico bem ou uma vasta regio.
Nos espaos territoriais especialmente protegidos no h
necessidade de se especificar o local exato, sua localiza-
o se d mais pelo seu bioma, por caractersticas de loca-
lizao geogrfica ou pelo papel ecolgico desempenhado
(SANTANNA, 2003, p.118).

No mesmo sentido, a autora Freitas (2006) afirma que os espaos


territoriais protegidos so lugares para o qual a lei garante especial
proteo, estejam ou no definidos seus limites. No entanto, a partir
do momento em que esses espaos protegidos so individualizados,
estabelecendo-se uma rea determinada, como finalidades especfi-
cas e com destinao genrica de preservao do meio ambiente por
meio de um estatuto que rege o seu uso, tem-se o estabelecimento de
uma Unidade de Conservao.
Com o fito de organizar e sistematizar as categorias de manejo
das reas legalmente protegidas e destinadas conservao da biodi-
versidade, o legislador, visando regulamentar o disposto no art. 225,
1, inc. III, instituiu e consolidou o Sistema Nacional de Unidades
de Conservao da Natureza, disciplinado pela Lei 9.985, de 18 de ju-
lho de 2000.
A definio de Unidade de Conservao dada pelo art. 2 dessa
Lei, abaixo transcrito:
Art. 2o Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - unidade de conservao: espao territorial e seus recur-
sos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com ca-
ractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo
Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites de-
finidos, sob regime especial de administrao, ao qual se
aplicam garantias adequadas de proteo.

Dentre as Unidades de Conservao, merece destaque a mo-


dalidade denominada Reserva Extrativista (RESEX), que tem o seu
conceito normativo definido na Lei 9.985/2000, que em seu arti-
go 18 preceitua:

Unidades de conservao da natureza x indstrias potencialmente poluidoras: 91


o caso da implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim
Reserva Extrativista uma rea utilizada por populaes ex-
trativistas tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extra-
tivismo e, complementarmente, na agricultura de subsis-
tncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem co-
mo objetivos bsicos proteger os meios de vida e a cultura
dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos recur-
sos naturais da unidade.

As Reservas Extrativistas3 so modalidades de Unidades de Con-


servao pertencentes categoria de Unidades de Uso Sustentvel.
So reas destinadas explorao sustentvel realizada por popula-
es extrativistas tradicionais e conservao dos recursos naturais,
num processo que visa, conjuntamente, aliar preservao ambiental
ao modo de vida tradicional das comunidades extrativistas. Confor-
me afirma Paula Chamy (2000, p. 04):
Destinadas a serem reas de explorao auto-sustentvel e
conservao dos recursos naturais por populao extrativista,
as Reservas Extrativistas tm recebido ateno por tratar-se de
uma categoria que une preocupaes ambientalistas com as
prerrogativas das comunidades extrativistas tradicionais.

Durante os debates que envolveram a elaborao do SNUC, a


discusso acerca das questes sociais versus questes ambientais,
mais precisamente acerca da presena ou no de populaes huma-
nas em Unidades de Conservao, causou grandes polmicas e, no
cerne dessas polmicas, estava a definio do conceito de popula-
es tradicionais.
Este conceito deveria integrar uma das dezenove definies cons-
tantes no art. 2 do SNUC, no entanto, houve, por parte dos ambienta-
listas, intelectuais e dos prprios representantes de comunidades tra-
dicionais, uma grande rejeio a conceituao at ento formulada.

3. As RESEX so espaos territoriais de domnio pblico e para que tais territrios se-
jam destinados a uma determinada populao tradicional, existe a necessidade de re-
gulao do uso por meio de um contrato de concesso real de uso da rea. Esse con-
trato outorgado comunidade por meio da entidade representativa dos moradores
e no a indivduos isoladamente, o que inviabiliza dessa forma que existam propriet-
rios individualizados que possam livremente dispor da rea.

92 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


Conforme afirma SantAnna (2003, p.120) a preocupao com a
terminologia apropriada e definies sobre essas populaes se es-
tendeu at o momento em que a lei foi sancionada pelo presidente,
momento em que a definio de populaes tradicionais foi vetada.
Este veto se deu diante da dificuldade encontrada por antroplo-
gos, ambientalistas, parlamentares e representantes das comunida-
des em alcanar uma conceituao capaz de, por um lado, no ser ex-
cludente e injusta e, por outro, no ser demasiadamente abrangente.
Nesse aspecto, afirma SantAnna (2003, p. 123):
Para muitos que se envolveram na elaborao do SNUC, o
veto representou a melhor soluo possvel naquele mo-
mento, pois no restringia ou generalizava, mas abria espa-
os para que cada grupo social interessado em participar do
sistema de unidades de conservao fosse avaliado segun-
do seu caso especfico.

Foram mais de duas dcadas nas quais se travaram intensas dis-


cusses acerca do conceito de populaes tradicionais e, ainda hoje,
se verificam tais debates, sem que, contudo, existam muitos consen-
sos no tocante ao termo.
Em 2007, aps reunies realizadas com integrantes dos movi-
mentos sociais e representantes das comunidades tradicionais, foi
editado o Decreto n 6.040 de 07 de fevereiro , que estabeleceu, em
seu art. 3, um conceito normativo acerca dessas populaes, bem
como sobre a noo de territrio e de desenvolvimento sustentvel,
quais sejam:
I - Povos e Comunidades Tradicionais: grupos culturalmente di-
ferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas
prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e
recursos naturais como condio para sua reproduo cultural,
social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimen-
tos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio.

II - Territrios Tradicionais: os espaos necessrios a reproduo


cultural, social e econmica dos povos e comunidades tradicio-
nais, sejam eles utilizados de forma permanente ou temporria,
observado, no que diz respeito aos povos indgenas e quilombo-

Unidades de conservao da natureza x indstrias potencialmente poluidoras: 93


o caso da implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim
las, respectivamente, o que dispem os arts. 231 da Constituio
e 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e demais
regulamentaes; e

III - Desenvolvimento Sustentvel: o uso equilibrado dos recur-


sos naturais, voltado para a melhoria da qualidade de vida da pre-
sente gerao, garantindo as mesmas possibilidades para as gera-
es futuras.

O Decreto n 6.040/2007 destinado instituio da Poltica Na-


cional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais, que tem por objetivos o reconhecimento, o fortaleci-
mento e garantia dos direitos territoriais, sociais, ambientais, econ-
micos e culturais das comunidades, com respeito e valorizao sua
identidade, suas formas de organizao e suas instituies.
Apesar do decreto no fazer meno expressa, entendemos que
as populaes extrativistas, referidas na Lei 9.985/2000 so abarcadas
por esse regime normativo.
A importncia de tal decreto reside, justamente, no fato de asse-
gurar s populaes tradicionais, de forma contundente, reconheci-
mento, valorizao e respeito sua diversidade socioambiental e cul-
tural, alm de garantir-lhes seus territrios e o acesso aos recursos
naturais que tradicionalmente utilizam para sua reproduo fsica,
cultural e econmica.
Alm do mais, a conceituao jurdica de tais grupos permite a
instrumentalizao dessas populaes no que se refere luta pe-
lo domnio e acesso aos seus territrios e, no caso da instalao da
Reserva Extrativista de Tau-Mirim, refora a tese das comunida-
des locais que querem permanecer em seus locais de origem, con-
trapondo-se, dessa forma, aos objetivos do poder pblico e dos em-
preendedores nacionais e mesmo internacionais que, a despeito da
preservao scio-ambiental, pleiteiam deslocar compulsoriamente
essas comunidades para a instalao de projetos potencialmente po-
luidores na rea.

94 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


3 Conflitos ambientais no processo de implantao da Reserva Extra-
tivista de Tau-Mirim, So Lus MA

Conforme pontua Acserald (2004), a sociedade se reproduz por


meio de processos scio-ecolgicos, motivo pelo qual na perspecti-
va das cincias sociais crtica no possvel separar a sociedade e seu
meio ambiente (2004, p. 07). Ainda, conforme o autor, justamente
devido a essa interseco entre os fenmenos social e ambiental que
ocorrem confrontos e conflitos em torno de projetos de uso e fins dos
recursos naturais para determinada sociedade, pois, cada uma delas
dota de sentidos diversos esses mesmos recursos.
No processo de implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mi-
rim, na Ilha de So Lus MA, percebe-se um conflito ambiental de
grandes propores, no qual esto envolvidos interesses mltiplos,
uma vez que a rea na qual se pretende implantar a referida Unidade
de Conservao tem sido, por um lado, pleiteada por empreendedo-
res privados e pelo prprio governo para a instalao de projetos de
desenvolvimento e, por outro, tem sido reivindicada pelos segmen-
tos sociais que h anos vivem na localidade e querem ter seus direi-
tos reconhecidos, lutando pela instalao de uma Reserva Extrativis-
ta na localidade.
A regio na qual se pretende implantar a Reserva Extrativista de
Tau-Mirim est localizada em uma rea no sudeste do municpio
de So Lus, regio voltada para a Baia de So Marcos, integrante do
Golfo Maranhense. Esta rea, conforme Laudo Scio-Econmico e
Biolgico para criao da Reserva Extrativista elaborado pelo IBA-
MA/CNPT MA (2006), considerada prioritria para conservao
da biodiversidade de espcies marinhas (como o peixe-boi, o guaia-
mum, o cao-bicuda, o mero, espcies ameaadas de extino) e
abrange os povoados de Parnauau, Cajueiro, Porto Grande, Vila Ma-
ranho, Limoeiro, Rio dos Cachorros, Taim e a Ilha de Tau-Mirim,
que abriga os povoados de Portinho, Embaubal, Jacamim, Amap e
Tau-Mirim.
De acordo com o laudo, foram encontrados importantes ecossis-
temas na rea proposta para a criao da RESEX, dentre os quais me-
rece destaque os manguezais.

Unidades de conservao da natureza x indstrias potencialmente poluidoras: 95


o caso da implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim
O ecossistema de manguezal protegido legalmente no s pela
Constituio Federal, que em seu art. 225, 4 considera como Pa-
trimnio Nacional todos os ecossistemas presentes na Zona Costei-
ra, mas por diversas normas em nvel federal e estadual.
A Constituio do Estado do Maranho, por exemplo, protege a
Zona Costeira e defere, de forma explcita, proteo s reas de man-
guezais (art. 241, IV, a), considerando-as legalmente enquanto re-
as de preservao permanente que devero ser especialmente prote-
gidas pelo Estado e pelos Municpios.
Os manguezais abrigam recursos naturais importantes para o ci-
clo da vida, pois, cerca de 90% das espcies animais costeiras utili-
zam-no em algum estgio de seu ciclo reprodutivo. Alm do mais,
funcionam como um importante ecossistema para a manuteno
das prticas alimentares dos moradores da zona costeira, uma vez
que a pesca de camaro, caranguejo e peixe, so indispensveis pa-
ra a sua segurana alimentar, alm de serem importantes para a eco-
nomia local.
Com relao ao estado de conservao do ecossistema de man-
guezal na rea proposta para a criao da RESEX de Tau-Mirim, o
laudo elaborado pelo IBAMA/CNPT MA (2006) afirma que, apesar
das populaes extrativistas da regio j ocuparem a rea h mais de
80 anos, no foram constatadas grandes alteraes nos ecossistemas
ocasionadas pelos moradores, embora se encontre impactos causa-
dos pela instalao de um plo industrial na zona em estudo, o que
acarretou a escassez de peixes, crustceos e moluscos.
Nesse sentido, conforme relata Alberto Cantanhede, lder comu-
nitrio, integrante do Movimento Nacional de Pesca MONAPE e do
Grupo de Trabalho da Amaznia GTA, a Zona Rural de So Lus h
dcadas sofre com impactos negativos devido instalao de empre-
sas como a Vale e a Alumar em seu entorno, levando a contaminao
de rios, mares e conseqente diminuio da produo.
Conforme revela o morador no trecho da entrevista abaixo trans-
crita, os igaraps da regio foram sensivelmente afetados pela insta-
lao dos projetos industriais, pois:
Esses dois igaraps [igarap do Andiroba e igarap da Ribei-
ra] sofreram um impacto enorme nos anos 87, j pra o in-

96 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


cio dos anos 90. Vez por outra, a gente percebia a colorao
da gua do rio mudar, mas a gente no conseguia atribuir is-
so a nada [...] a gente percebia a fuga dos peixes, voc no ti-
nha mais tainha, voc no tinha mais sardinha... Ostra tinha
muito, n, e hoje voc no v, so raros nos igaraps [...] A
a gente percebe quais so os igaraps que vem da Coca Co-
la, quais so os igaraps que vem da Cervejaria Equatorial,
quais so os igaraps que saem da Alcoa, esses igaraps no
tem ostras, os outros ainda tem um pouco. [...] O igarap do
Andiroba era uma referncia pra pescaria. Quando no da-
va em lugar nenhum no rio, tava ruim, voc, ainda, ia no
igarap do Andiroba, tinha um poo imenso no meio dele,
e tinha muito peixe. Hoje esse igarap, nesse poo, inclusi-
ve, ele subiu o nvel do fundo dele e no tem mais, ele ficou
raso mesmo, at o poo desapareceu, ento so coisas que
to na prtica, no to s na imaginao (entrevista realiza-
da com Alberto Cantanhede, em 24/03/20074).

Diante desse quadro de diminuio do estoque de recursos natu-


rais, a populao local sentiu a necessidade de encontrar formas que
minorassem esses processos e buscassem a compensao e estabi-
lizao da situao, tendo a criao da reserva surgindo como uma
possibilidade de, ao mesmo tempo, conciliar a permanncia da po-
pulao na regio e a preservao dos recursos utilizados para a so-
brevivncia da comunidade.
Ainda segundo Alberto Cantanhede, a demanda pela instalao
da RESEX de Tau-Mirim surgiu ainda na dcada de 90, como forma
de buscar solues que revertessem impactos scio-culturais, am-
bientais e econmicos advindos da instalao e funcionamento de
grandes empreendimentos na regio. Assim, a implantao da reser-
va surgiu como alternativa a esse processo de investidas moderniza-
doras at ento levadas a cabo por empresas e pelo governo, em to-
das as suas esferas. Conforme afirma:
A idia [da Reserva] vem em 96, a a gente foi discutindo
muito assim, nos espaos maiores, por exemplo, quando se


4. A ntegra desta entrevista esta publicada no Cap. 7 deste livro.

Unidades de conservao da natureza x indstrias potencialmente poluidoras: 97


o caso da implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim
reunia na parquia5 [...] Ento, a discusso a mido mesmo
na comunidade, ela se d a partir de 1998, que a a gente co-
mea a ir pro Rio dos Cachorros, Porto Grande e dizer olha,
isso vivel, a gente pode discutir isso.... At a, o Poder P-
blico tinha a participao, o IBAMA, por exemplo, mas mui-
to mais de espectador do que de interveno, a quando
chega em 2003, quando o processo finalmente oficializa-
do, a sim eles mandam os tcnicos para fazer os estudos
biolgicos, scio-econmicos, e a tem todos os passos da-
dos at chegar a audincia pblica em 2006 (entrevista rea-
lizada com Alberto Cantanhede, em 24/03/2007).

O laudo do IBAMA conclui pela viabilidade e necessidade de im-
plantao da unidade de conservao na regio, uma vez que a rea
em questo possui vocao ecolgica e social para a consolidao de
uma reserva extrativista. Conclui ainda que:
(...) Com a criao dessa reserva proposta acreditamos que a
Ilha de So Lus ser contemplada com mais um reduto na-
tural preservado por lei, que representar um ponto de re-
sistncia comunitria e de conservao da biodiversidade
que envolve toda a rea em questo, promovendo um apoio
forma de viver dos povos tradicionais, valorizando-os e
possibilitando uma continuidade de sua existncia (IBA-
MA/CNPT MA, 2006, p. 43).

Alm do mais, levando em considerao os aspectos histricos,


sociais e culturais da regio, a criao da RESEX garante s popula-
es que tradicionalmente habitam a regio a territorialidade, isto
, uma maior proteo contra a especulao e a desapropriao, e a
conservao dos recursos naturais, indispensveis a reproduo ma-
terial, social e cultural destas comunidades.
Apenas a ttulo de exemplo, citamos o caso da localidade do Taim,
apontada enquanto uma comunidade centenria por seus morado-
res e que tem na pesca artesanal e na extrao de produtos agro-ex-
trativistas uma das suas principais atividades.

5. Parquia de So Jos do Bonfim qual esto vinculados os catlicos de parte dos po-
voados que esto nos limites da Reserva.

98 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


Nesta comunidade, possvel encontrar prticas scio-culturais
que visam conciliar a presena humana com a conservao dos recur-
sos naturais, uma vez que a populao percebe a necessidade da con-
servao dos recursos para a sua segurana alimentar, para a viabilida-
de de suas manifestaes culturais e para a sua manuteno enquanto
grupo. Assim sendo, a criao desta reserva garantiria aos povoados
que tradicionalmente habitam a regio, alm do acesso terra e aos re-
cursos a ela inerentes, a conservao dos recursos naturais.
Contudo, analisando os acontecimentos que envolvem os proces-
sos de disputa pelo uso do territrio na zona rural de So Lus, percebe-
se que o processo de implantao da RESEX de Tau-Mirim encontra-
se paralisado, diferentemente de alguns projetos industriais propostos
para a mesma rea, que se encontram em pleno desenvolvimento.
De acordo com as informaes colhidas em entrevistas com os
agentes sociais envolvidos no processo de implementao da RESEX
de Tau-Mirim (moradores da localidade, tcnicos do IBAMA, pes-
quisadores que estudam a temtica), bem como do acompanhamen-
to de notcias veiculadas acerca da instalao de empreendimentos
potencialmente poluidores na zona rural de So Lus, elaborou-se o
seguinte esquema quadro-sntese, que facilita a compreenso dos
conflitos na rea em anlise:

Quadro 01: Sntese do processo de disputa territorial na Zona Rural II de


So Lus

ano ATORES/MOBILIZAO FATOS

1980 Movimentos sociais e Formao do Comit e Defesa


ambientalistas de So Lus. da Ilha, movimento contrrio
implantao de plantas indus
triais da VALE e da ALUMAR na
zona rural de So Lus.

1996 Lideranas locais das Reunies na comunidade do Taim


comunidades do Taim, e na Parquia de So Jos do Bon-
Porto Grande e Limoeiro - fim visando discutir solues pa-
Igreja Catlica ra as comunidades atingidas pelas
interferncias das indstrias ins-
taladas no entorno da comunidade.

Unidades de conservao da natureza x indstrias potencialmente poluidoras: 99


o caso da implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim
ano ATORES/MOBILIZAO FATOS

1998 Lideranas locais das Discusses sobre a viabilidade da


comunidades do Taim, instalao de uma RESEX na zona
Porto Grande e Limoeiro - rural de So Lus.
Igreja Catlica

2003 Moradores do Taim, Cajueiro, Solicitao oficial das comunida-


Rio dos Cachorros, Limoeiro des (abaixo assinado) ao IBAMA
e Porto Grande. de criao de uma RESEX na Zona
Rural II de So Lus.

2003 IBAMA Instaurao do Processo de cons


tituio de RESEX do Taim, n
02012.001265/2003-73, de 22 de
agosto de 2003.
Incio dos estudos sociobiolgicos
e econmicos.

2002- Governo do Estado e Publicizao da pretenso de


2004 Companhia Vale do Rio Doce instalao de um Plo Siderrgico
na zona rural de So Lus.

2004 Entidades da sociedade civil Constituio do Movimento Rea-


(conselhos de classe, igreja, ge So Lus, visando dar continui-
professores e estudantes univer- dade luta realizada pelo Comit
sitrios, associao de moradores) de Defesa da Ilha, na dcada de 1980.

2005 Prefeitura, Aprovao da lei n 4.584/2005,


Cmara de Vereadores que altera os limites da Zona Ru-
ral II, destinando metade de sua
rea para acrescer Zona Industrial.

2006 Governo do Estado, Estudo scio-econmico dos mo-


Companhia Vale do Rio Doce radores, levantamento de benfei-
e Diagonal Consultoria torias nos terrenos e marcao
das casas de onze comunidades
da rea requerida para a constru-
o das siderrgicas.

100 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


ano ATORES/MOBILIZAO FATOS

2006 Movimento Reage So Lus A misso de Relatorias Nacionais


e Misso Relatorias Nacionais em Direitos Humanos, Econmi-
em Direitos Humanos cos, Sociais, Culturais e Ambien-
tais, esteve em So Lus com o
propsito de apurar denncias de
violaes de direitos humanos no
processo de levantamento da via-
bilidade de instalao do plo si-
derrgico na Ilha do Maranho.

2006 IBAMA, entidades civis, mora- Realizao de Audincia Pblica


dores dos povoados que na Vila Maranho.
integraro a RESEX Consulta Pblica realizada pelo
IBAMA acerca do pedido de inclu-
so das comunidades na RESEX.

2007 Diferencial Energia Empreen- Anncio da instalao de uma


dimentos e Participaes usina termeltrica no Distrito In
(grupo MPX Minerao) dustrial de So Lus, a carvo mi
neral, com capacidade de produ
zir 350 MW de energia eltrica.

2007 Secretaria Estadual de Meio Liberao da licena ambiental


Ambiente e Recursos Hdricos para a instalao usina termel-
trica (Licena Prvia n 043/2007)
por meio de um procedimento
simplificado e sem a exigncia do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA).

2008 Ministrio Pblico Federal Proposio de Ao Civil Pblica em


que questiona as irregularidades
apresentadas no licenciamento
ambiental concedido pela Secre
taria Estadual de Meio Ambiente
para a instalao da termeltrica.
2008 Ministrio Pblico Federal Exigncia de Audincias Pblicas
Sociedade Civil para discusso das implicaes
ambientais do projeto de instala-
o da usina termeltrica em So Lus.

Unidades de conservao da natureza x indstrias potencialmente poluidoras: 101


o caso da implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim
ano ATORES/MOBILIZAO FATOS

2008 Justia Federal Suspenso do licenciamento am-


biental e da licena prvia para a
instalao da usina termeltrica
no Distrito Industrial de So Lus.
Reconhecimento da competncia
do IBAMA para a realizao do li-
cenciamento ambiental

2009 Diferencial Energia Empreen- Continuao das obras de cons-


dimentos e Participaes truo da planta da termeltrica,
(grupo MPX Minerao) com previso para entrar em ope-
rao no ano de 2012

Fonte: Entrevistas com os agentes sociais envolvidos no processo de


implementao da RESEX de Tau-Mirim; notcias veiculadas acerca da instalao
de empreendimentos potencialmente poluidores na zona rural de So Lus

A instalao de empreendimentos como usina siderrgica e ter-


meltrica no municpio de So Lus acarretar grandes impactos am-
bientais e sociais, haja vista que a poluio gerada pela emisso de
gases txicos advindos dessas indstrias representar graves amea-
as sade da populao residente na Ilha e, alm do mais, o proces-
so de produo nas referidas usinas demandar uma grande quanti-
dade de gua potvel, comprometendo o j precrio abastecimento
de gua da capital e contaminando as guas costeiras (devido des-
carga de efluentes no mar) e tambm os mananciais e cursos dgua
existentes na zona rural de So Lus.
No entanto, apesar dos inmeros aspectos negativos implicados
no processo de instalao de tais projetos na Ilha, o Estado, por meio
de suas aes, tem priorizado os interesses econmicos em detri-
mento da qualidade de vida da populao.
Tal constatao nos leva a firmar que, embora a criao da Reser-
va Extrativista em estudo seja uma ao estratgica de preservao
cultural e ambiental, a preocupao com a questo econmica por
parte do Poder Pblico acaba se sobrepondo importncia ecolgica
da rea e das populaes que nela residem.

102 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


4 Consideraes finais

A Constituio Federal de 1988 adotou um posicionamento ino-


vador no que concerne questo ambiental, sobretudo no perti-
nente conciliao, no texto legal, das perspectivas biolgica e
sociocultural no cerne da concepo de meio ambiente, reconhe-
cendo e assegurando os direitos coletivos associados biodiversi-
dade e sociodiversidade.
Assim sendo, pode-se afirmar que a Constituio promove uma
verdadeira sntese socioambiental, na medida em que promove a
proteo da biodiversidade e da diversidade cultural que est intima-
mente relacionada a esta.
Esta sntese socioambiental, por sua vez, orientou e fundamen-
tou toda a legislao infraconstitucional, com destaque para a elabo-
rao e edio da Lei 9.985/2000, que institui o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza. Um dos objetivos fundamen-
tais da lei do SNUC a articulao entre a diversidade de espcies,
gentica e de ecossistemas e a participao efetiva das populaes
locais na criao, implantao e gesto das unidades de conservao,
articulao essa que se revela de forma mais intensa na modalidade
de Reserva Extrativista.
Assim sendo, ao revelarem-se instrumentos de controle dos
espaos de uso comum, as Reservas Extrativistas de modo ge-
ral, contribuem para a melhoria ou manuteno da qualidade do
meio ambiente, alm de proteger a reproduo do modo de vida
das populaes tradicionais, promover o respeito garantia dos
territrios dos membros das comunidades locais e trazer benef-
cios biolgicos.
A edio do Decreto 6.040/2007, que institui a Poltica Nacional
dos Povos e Comunidades Tradicionais, fortaleceu ainda mais o re-
conhecimento dos direitos individuais e coletivos dessas comuni-
dades, ao assegurar s populaes tradicionais o reconhecimento,
valorizao e respeito sua diversidade socioambiental e cultural,
alm de garantir-lhes seus territrios e o acesso aos recursos natu-
rais que tradicionalmente utilizam para sua reproduo fsica, cul-
tural e econmica.

Unidades de conservao da natureza x indstrias potencialmente poluidoras: 103


o caso da implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim
Contudo, ainda que o texto constitucional assegure, expressa-
mente, o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem
como impe coletividade e ao poder pblico o dever de preserv-
lo para as presentes e futuras geraes, constantemente se verifica a
lentido do poder pblico em implementar unidades de conserva-
o da natureza, bem como em garantir os mecanismos necessrios
a preservao e conservao dos ecossistemas e das populaes cul-
turalmente diferenciadas.
Tal afirmativa pode ser constatada por meio da anlise do pro-
cesso de tentativa de constituio da Reserva Extrativista de Tau-Mi-
rim, no municpio de So Lus MA, no qual se evidencia situaes
de conflitos e ameaa aos modos de vida particulares das populaes
tradicionais bem como o risco de destruio e contaminao dos
manguezais, mananciais e brejos que compe a regio.
No caso em estudo possvel afirmar que, embora a proposta de
implantao de uma unidade de conservao na rea se mostre per-
feitamente vivel, uma vez que, alm de abrigar uma populao que
se reproduz por meio de prticas tradicionais, a regio possui carac-
tersticas ecolgicas e sociais apropriadas para a consolidao da re-
ferida reserva extrativista, o processo de instalao da Resex de Tau-
Mirim encontra-se estagnado, enquanto o processo de instalao dos
grandes empreendimentos na rea, ainda que contrariando a legisla-
o ambiental e a prpria Constituio Federal, so plenamente exe-
cutados e com o total aval dos governos em suas esferas municipal,
estadual e federal.
Fica patente que a perspectiva de crescimento econmico e au-
mento de riquezas se sobrepe preservao dos recursos ambien-
tais naturais e culturais. A ao governamental, em vez de garantir a
proteo e conservao, acaba se direcionando para desestabilizar e
dizimar ecossistemas vitais para a conservao da biodiversidade as-
sim como modos de vida prprios e culturalmente diversos.
Tal situao, portanto, evidencia a necessidade de se rediscutir o
papel do Estado na consolidao das unidades de conservao, so-
bretudo as Reservas Extrativistas, quer seja na criao, na fiscaliza-
o, no incentivo s prticas produtivas no degradantes e, sobretu-
do, no reconhecimento e respeito aos diferentes modos de vida das

104 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


populaes que residem nessas reas e que contribuem para a sus-
tentabilidade local.
Caso tal medida no seja efetivamente realizada, todo o arcabou-
o legal de proteo aos espaos territoriais e s populaes tradicio-
nais no passar de quimera, haja vista que, sem vontade poltica, to-
da a legislao ambiental carecer de efetividade, no sendo capaz de
alcanar os objetivos que justificam a sua existncia.

Unidades de conservao da natureza x indstrias potencialmente poluidoras: 105


o caso da implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim
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106 Primeira Sesso: o territrio e questes territoriais


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Unidades de conservao da natureza x indstrias potencialmente poluidoras: 107


o caso da implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim
Segunda Sesso:
o modo de vida

108
4
Populao tradicional:
notas sobre a inveno de uma categoria
no contexto de criao da Reserva Extrativista
de Tau-Mirim, So Lus MA1

Rafael Bezerra Gaspar

1 Universo emprico

A proposta de implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mi-


rim, prevista para se localizar na poro sudoeste da Ilha de So Lu-
s, conta com uma rea de, aproximadamente, 16.663,55 hectares e
permetro de 71,21 km, incluindo nela os seguintes povoados: Taim,
Cajueiro, Limoeiro, Porto Grande, Rio dos Cachorros, Vila Maranho
e a Ilha de Tau Mirim, na qual localizam-se os povoados Amap,
Embaubal, Jacamim, Portinho e Tau-Mirim2. O pedido oficial para
a criao partiu da Unio de Moradores do povoado Taim em 13 de
agosto de 2003 (UNIO DE MORADORES DO TAIM, 2003) e, somen-

1. Artigo elaborado a partir de pesquisa para realizao de trabalho monogrfico apre-


sentado para concluso do curso de Cincias Sociais da Universidade Federal do Ma-
ranho e que contou com bolsa PIBIC/CNPq/UFMA.
2. O processo de instalao da Reserva cumpriu as fases, legalmente previstas, de ela-
borao de laudos biolgicos e socioeconmicos e de consulta pblica populao,
visando verificar se a demanda pela Reserva corresponde efetivamente vontade dos
agentes sociais envolvidos. Atualmente, depois de ter passado pelo exame do processo
por parte do Ministrio do Meio Ambiente, foi encaminhado para a Casa Civil da Presi-
dncia da Repblica e aguarda a sano do Presidente da Repblica.

109
te, em 2006 foram realizados os primeiros estudos para a caracteriza-
o social, econmica, ambiental e cultural com a finalidade de ela-
borao do chamado Laudo Biolgico e Scio-Econmico3, uma das
etapas para a criao desse tipo de Unidade de Conservao4.
De todas aquelas localidades, optou-se pela pesquisa no povoado
Taim. Esse povoado constitudo de famlias de pequenos agricultores,
pescadores e extrativistas que associam o trabalho agrcola, a pesca e a
extrao de frutos nativos como base de sua economia. Os principais
contatos estabelecidos foram com as chamadas lideranas locais, ca-
so do senhor Alberto Cantanhede, mais conhecido como Beto do Taim
e que, no perodo de realizao do estudo, havia finalizado sua partici-
pao como presidente da Unio de Moradores do Taim.
Esse interlocutor se autodefine como pescador e participa de
organizaes de movimentos sociais. membro ativo do MONA-
PE (Movimento Nacional dos Pescadores), do GTA (Grupo de Traba-
lho Amaznico), do Conselho Deliberativo da Reserva Extrativista de
Cururupu MA, e trabalha como um dos assessores da Deputada Es-
tadual Helena Barros Heluy (PT-MA). Ademais, participa de outras or-
ganizaes, como redes de movimentos sociais, quais sejam o Frum
em Defesa do Baixo Parnaba e o Frum Siderurgia no Maranho, es-
te ltimo com atuao no estado do Maranho e no estado do Par.

3. As Reservas Extrativistas so criadas aps rigorosa elaborao de documentao exi-


gida que inclua a solicitao oficial dos grupos locais envolvidos, at a realizao de au-
dincias pblicas. O Laudo Biolgico e Scio-Econmico apenas uma das etapas exigi-
das para a criao dessas unidades (SANT ANNA, 2003).
4. O Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza, o SNUC (lei n
9.985/2000), institui dois tipos de unidades de conservao: a de proteo integral e a
de uso sustentvel. A Unidade de Conservao de Uso Sustentvel tem como objetivo
compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus
recursos naturais. O SNUC registra sete categorias de Unidades de Conservao de
Uso Sustentvel: rea de Proteo Ambiental; rea de Relevante Interesse Ecolgico;
Floresta Nacional; Reserva Extrativista; Reserva de Fauna; Reserva de Desenvolvimen-
to Sustentvel e Reserva Particular do Patrimnio Natural. Existem, tambm, as Uni-
dades de Conservao de Proteo Integral composta pelas seguintes categorias: Esta-
o Ecolgica, Reserva Biolgica, Parque Nacional, Monumento Natural e Refgio de
Vida Silvestre (BRASIL, 2004).

110 Segunda Sesso: o modo de vida


Tambm, realizou-se contato com outra liderana do povoado
Taim, o senhor Jos Reinaldo Moraes Ramos. Mais conhecido como
Z Reinaldo, autodefinido como agricultor e um dos moradores mais
antigos do Taim, ele era, poca da pesquisa, o vice-presidente da
Unio dos Moradores do Taim.
Inicialmente, a preocupao da pesquisa se orientava pela inves-
tigao sobre o processo social e poltico de reivindicao de criao
da reserva extrativista. A partir de conversas informais com morado-
res e entrevistas realizadas, principalmente, com as duas lideranas
contatadas, a expresso populaes tradicionais apareceu no discur-
so desses informantes como uma categoria de distino dos grupos
sociais da rea pretendida para implementao da Resex.

2 Mas afinal, o que so populaes tradicionais? Breve leitura nor-


mativa e scio-antropolgica

At a dcada de 1980, a unio efetiva de uma preocupao com o


social e com o ambiental ainda no havia se concretizado no Brasil.
O que existia era um movimento ambientalista caracterizado pelos
momentos de denncia e tentativas de identificar as principais ques-
tes que envolviam uma problemtica ambiental no Brasil (VIOLA,
1992). A relao com o social no era uma preocupao do movi-
mento ambientalista que defendia plenamente a fauna e a flora con-
tra aes predatrias do meio social.
Entretanto, em fins dos anos 1980 e princpios dos anos 1990,
em meio efervescncia redemocrtica do pas e com a realizao
da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desen-
volvimento ECO 92 ocorrida no Rio de Janeiro, o movimento am-
bientalista comeou a ganhar um novo corpo. Essa nova fase do am-
bientalismo brasileiro adotava gradativamente, por parte das suas
principais organizaes, um sentido relacional entre a defesa do meio
ambiente e os usos sociais dos recursos naturais (VIOLA, 1992).
O movimento ambientalista passou a apoiar aes conjuntas
com outros movimentos, quais sejam, o movimento dos atingidos
pelas barragens (MAB), o movimento dos seringueiros, o movimen-
to das quebradeiras de coco, os movimentos indgenas e alguns seto-

Populao tradicional: notas sobre a inveno de uma categoria no contexto de 111


criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
res do movimento dos trabalhadores rurais. As mudanas em curso
na cultura poltica do Brasil, nos anos 1990, transformaram a ques-
to ambiental, at ento preocupada com fauna e flora, em questo
socioambiental (SILVA, 2001).
Articulando os interesses dos ambientalistas com o apoio s lutas
de vrios segmentos sociais que viviam e necessitavam dos recursos
das florestas caso dos seringueiros e indgenas firmou-se uma no-
va proposta societria de movimento social. Era o socioambientalis-
mo e, no Brasil, se construa uma imagem de singularidade em rela-
o aos movimentos de cunho ambiental de outros pases.
Santilli (2004) reconhece que o socioambientalismo ainda um
movimento recente e de pouca explorao analtica por parte de
quem o investiga. Ele surgiu como resultado das idias de incluso
de polticas pblicas ao meio ambiente que envolvessem os vrios
segmentos das florestas considerados pelos adeptos desse movimen-
to como detentores de prticas sustentveis.
O socioambientalismo foi se constituindo de novas prticas e ins-
trumentos de legitimao a partir de um novo processo dentro dos
movimentos sociais que se aliava s reivindicaes de segmentos so-
ciais amaznicos, caso, principalmente, dos seringueiros do Acre. Ao
mesmo tempo em que conceitos, elaboraes tericas e dispositivos
legais eram produzidos para materializar os efeitos de tal movimento
societrio, as lutas sociais que refletiam este novo movimento eram
desencadeadas. Aparece nesse contexto a expresso populaes tra-
dicionais como uma categoria atribuda a segmentos sociais identi-
ficados como aqueles que se apropriam dos recursos naturais sem
grande impacto ao ambiente.
Essa categoria despontou com maior nfase nos discursos ofi-
ciais, entre os movimentos sociais e nos debates intelectuais, parale-
lamente ao movimento de criao das primeiras reservas extrativistas
no Brasil, no incio da dcada de 1990. Apesar disso, alguns autores
(DIEGUES, 1996; LOBO, 2006) apontam que, na dcada de 1980, j
haviam despontadas expresses sinnimas de populaes tradicio-
nais, caso do termo indigenous, presentes em documentos oficiais
do Banco Mundial e que significa povos nativos.

112 Segunda Sesso: o modo de vida


Esse ltimo termo aparecia, tambm, em documentos, como o
Relatrio Brundtland5, da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento da Organizao das Naes Unidas (ONU), que se
referia a povos tradicionais como minorias culturalmente distintas
da maioria da populao que esto quase que inteiramente fora da
economia de mercado (apud DIEGUES, 1996, p. 104).
Conforme Diegues (1996, p. 125), a preocupao com as chama-
das populaes tradicionais que vivem em unidades de conservao
relativamente recente em se tratando de Brasil. Historicamente,
essas populaes, at a primeira metade do sculo XX, eram conside-
radas casos de polcia e deveriam ser expulsas de reas destinadas
preservao, caso de parques e reservas florestais.
Com a mobilizao pela criao das primeiras reservas extrativis-
tas no Brasil6, o tratamento de repulsa a grupos humanos em reas
pretendidas para conservao mudou. A categoria populaes tradi-
cionais comeou a ter visibilidade e foi ganhando terreno nos deba-
tes dos movimentos sociais e, gradualmente, nas decises adotadas
pelos rgos oficiais. Isso ocorreu, principalmente, a partir da criao
do Centro Nacional de Desenvolvimento Sustentvel das Populaes
Tradicionais (CNPT)7, em 1992, no mbito do IBAMA8.

5. O Relatrio Brundtland foi elaborado pela Comisso Mundial sobre Meio Ambien-
te e Desenvolvimento da ONU, presidida pela Primeira Ministra da Noruega Gro Brun-
dtland, e o documento intitulado Nosso Futuro Comum, publicado em 1987. Trata
da conceituao de desenvolvimento sustentvel como o desenvolvimento que satis-
faz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de
suprir suas prprias necessidades (CMMAD, 1991).
6. Em 1990, foram criadas as primeiras quatro Reservas Extrativistas do Brasil: a Reser-
va do Alto Juru (Acre), a Reserva Chico Mendes (Acre), a Reserva do Rio Ouro Preto
(Rondnia) e Reserva do Rio Cajari (Amap).
7. O Centro Nacional de Desenvolvimento Sustentvel das Populaes Tradicionais
(CNPT) constitui-se de um rgo integrado no IBAMA, criado atravs da portaria n 22
de 10/02/1992 e tem a finalidade de promover a elaborao, implantao e implemen-
tao de planos, programas, projetos e aes demandadas por grupos sociais classifi-
cados como populaes tradicionais, atravs de suas entidades representativas, e/ou
indiretamente, atravs dos rgos governamentais constitudos para este fim, ou ain-
da, por meio de organizaes no-governamentais. Com a criao do Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade, atravs da lei n 11.516, de 28 de agosto de
2007, o CNPT passou a integrar esse novo rgo federal.
8. No site do IBAMA, na Internet, figura um histrico do CNPT que apresenta dentre

Populao tradicional: notas sobre a inveno de uma categoria no contexto de 113


criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
Little (2002) argumenta que se constituiu um verdadeiro vocabu-
lrio semntico com a combinao de expresses como populaes,
comunidades, povos, sociedades e culturas somados a adjetivos tais
como tradicionais, autctones, rurais, locais, residentes, criando um
lxico que significa a identificao de grupos humanos com especfi-
cos modos de vida espalhados no pas. No mbito normativo, o mo-
mento histrico de definio do que seria populaes tradicionais
ocorreu com a elaborao da lei n 9.985/2000 que instituiu o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). Conforme SantAnna
(2003), durante os debates para a elaborao do SNUC, no final da
dcada de 1990, surgiram problemas quanto incluso da categoria
populaes tradicionais no referido documento.
Um desses problemas se referia definio da categoria popula-
o tradicional como uma populao culturalmente diferenciada9.
Essa definio foi contestada, principalmente, por antroplogos,
poca da elaborao do SNUC, que chamavam ateno para a pos-
sibilidade de ter posies que discordassem da criao das reservas
extrativista e utilizassem, em possveis embates jurdicos, a afirma-
o de que, no Brasil, culturalmente diferenciadas sempre foram as
populaes indgenas, e apenas elas (Barreto Filho apud SantAnna,
2003, p. 121). Poderiam surgir argumentos que questionassem quais
os grupos sociais que mereceriam incluso nas chamadas unidades
de conservao de uso sustentvel e qual o sentido a ser definido ofi-
cialmente para a expresso tradicional.
A definio acabou sendo vetada pelo Presidente da Repblica
no texto final do SNUC, devido dificuldade em identificar aqueles
a serem enquadrados como uma populao tradicional. Para muitos

suas atribuies: criar, implantar, consolidar, gerenciar e desenvolver as Reservas Ex-


trativistas em conjunto com as populaes tradicionais que as ocupam. Com a criao
do Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade, atravs da lei n 11.516,
de 28 de agosto de 2007, o CNPT deixou de compor o organograma do IBAMA e, atual-
mente, est integrado ao novo rgo federal.
9. Conforme SantAnna (2003), as primeiras definies de populaes tradicionais vie-
ram atravs de substitutivos do projeto de lei do SNUC. Mas, devido a srias crticas
s definies de populao tradicional, a mesma acabou no permanecendo no tex-
to final da lei.

114 Segunda Sesso: o modo de vida


que se envolveram na elaborao do SNUC, o veto representou a me-
lhor soluo possvel naquele momento, pois no restringia ou gene-
ralizava, mas abria espao para que cada grupo social interessado em
participar do sistema de unidades de conservao fosse avaliado se-
gundo seu caso especfico (SANTANNA, 2003, p. 123).
Aps esse veto no SNUC, em 07 de fevereiro de 2007 foi publicado
o Decreto n 6.04010 em que constava a mais recente definio nor-
mativa dessa categoria e que se reproduzia, mais tarde, na Instruo
Normativa n 0111 do Instituto Chico Mendes de Conservao da Bio-
diversidade12, transcrita abaixo:
populao tradicional: grupos culturalmente diferenciados
e que se reconhecem como tais; que possuem formas pr-
prias de organizao social, que ocupam e usam territrios
e recursos naturais como condio para sua reproduo
cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizan-
do conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmi-
tidos pela tradio (...) (Decreto SNUC n 6.040/07 reprodu-
zido em Instruo Normativa n 01 do Instituto Chico Men-
des de Conservao da Biodiversidade de 18/09/07).

No mbito da definio scio-antropolgica, Lobo (2006) enfa-


tiza que, inicialmente, o conceito de populaes tradicionais no Bra-
sil tinha um sentido ligado histria dos povos amaznicos, visto que
na Amaznia se originou o movimento de visibilidade dessa catego-
ria atravs do movimento de seringueiros. Esses grupos se autode-
nominavam como extrativistas, mas passaram a ser definidos, pelos
rgos oficiais e pelos movimentos sociais como populaes tradi-
cionais. Isso ocorreu durante o processo de implementao das pri-

10. Decreto Federal que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustent-


vel dos Povos e Comunidades Tradicionais (PNPCT). Disponvel em http://www.pla-
nalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Decreto/D6040.htm, consultado em
20/06/2007.
11. Instruo Normativa n 01 de 18 de setembro de 2007. Publicada no Dirio Oficial
da Unio n 182, Seo I, pginas 101 e 102.
12. O Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade foi criado atravs da
Lei n 11.516, de 28 de agosto de 2007. uma autarquia federal, de autonomia admi-
nistrativa e financeira, vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente (MMA).

Populao tradicional: notas sobre a inveno de uma categoria no contexto de 115


criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
meiras reservas extrativistas no Brasil e com a institucionalizao do
CNPT e de sua normatizao.
Para Almeida e Cunha (2001, p. 184), os povos indgenas no es-
tariam includos na categoria populaes tradicionais prevista na le-
gislao do SNUC, pois se constituram como coletividades distintas
dcadas antes dos anos 1980. Na definio constitucional, os povos
indgenas tiveram seus territrios as chamadas terras indgenas
como uma categoria jurdica estabelecida pelo Estado brasileiro e
que foram demarcadas no decorrer da segunda metade do sculo XX
(LITTLE, 2002). O que se consolidou na legislao brasileira foi a no-
o de que os direitos indgenas no seriam qualificados em termos
de conservao, mesmo que suas terras fossem consideradas rele-
vantes locais de conservao ambiental.
Diferente dos grupos indgenas, a categoria populao tradicio-
nal recebia outro tratamento por parte dos intelectuais e dos rgos
oficiais. Almeida e Carneiro (2001) enfatizam que as chamadas po-
pulaes tradicionais foram, durante algum tempo, essencializadas
como o bom selvagem entre idelogos do movimento ambiental
e entre intelectuais, visto que eram interpretadas como agentes que
baseavam a sua reproduo social na relao entre a apropriao dos
recursos naturais e a conservao dos ecossistemas.
Conforme aqueles autores, essa viso no est totalmente equi-
vocada, pois algumas coletividades podem seguir regras culturais
para o uso dos recursos naturais que, dada a densidade populacio-
nal e o territrio em que se aplicam, so sustentveis. Por outro
lado, esses grupos, tambm, articulam suas necessidades bsicas
com a economia de mercado, o que no significa que realizem uma
superexplorao do ambiente em que vivem (ALMEIDA e CUNHA,
2001, p. 187).
No final da dcada de 1990, teremos a incluso de mais coleti-
vidades enquadradas como populaes tradicionais, pois o signi-
ficado da categoria foi sendo ampliado de maneira extensional,
isto , enumerando seus membros atuais ou candidatos a mem-
bros (ALMEIDA e CUNHA, 2001, p. 187). Em documento oficial da
2 Reunio Ordinria da Comisso Nacional da Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicio-

116 Segunda Sesso: o modo de vida


nais (PNPCT)13, est relatado que do territrio nacional brasileiro
ocupado por grupos classificados como povos ou populaes tra-
dicionais, compondo uma estimativa de quase 5 milhes de pesso-
as, e que existem, pelo menos, 26 grupos especficos classificados
como populaes tradicionais.
Durante o I Encontro Nacional de Populaes Tradicionais reali-
zado na cidade de Luzinia, em Gois, no perodo de 17 a 19 de agos-
to de 2005 (BRASIL, 2006), o documento da Comisso Nacional do
PNPCT confirma a constituio de quinze categorias de auto-identi-
ficao14 que, conforme enfatizado por Almeida e Cunha (2001), con-
firmariam o teor da vertente extensional de enumerao de mem-
bros como integrantes das chamadas populaes tradicionais. So as
seguintes: sertanejos, seringueiros, comunidades de fundo de pas-
to, quilombolas, agroextrativistas da Amaznia, faxinais, pescadores
artesanais, comunidades de terreiros, cigana, pomeranos, indgena,
pantaneiros, quebradeiras de coco babau, caiaras e gerazeiros.

3 Somos populaes tradicionais: Inventando uma categoria

A expresso populaes tradicionais apareceu como categoria


de atribuio s famlias residentes nos povoados includos na rea
pretendida para a criao da Resex de Tau-Mirim. Nas entrevistas
com uma das lideranas do povoado, uma das crticas aos rgos ofi-
ciais estaduais e municipais, caso do ITERMA (Instituto de Terras do
Maranho)15 e da SEMTHURB (Secretaria Municipal de Terras, Habi-
tao, Urbanismo e Fiscalizao Urbana) diz respeito classificao
de assentadas ou ocupantes irregulares dadas, respectivamente, por
essas instituies s famlias.

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20/06/2008.
14. Categoria de auto-identificao que designa como aquelas adotadas pelos pr-
prios camponeses [e outros grupos] para se autodefinir, para se diferenciar de outros,
para enfrentar situaes de conflito nas quais se vem ameaados, principalmente, em
seus direitos territoriais (PAULA ANDRADE, 2003, p. 37).
15. Informao encontrada em Maranho, 2002.

Populao tradicional: notas sobre a inveno de uma categoria no contexto de 117


criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
Ns no nos enquadramos enquanto assentamento, ns nos
enquadramos enquanto populao tradicional. Ento no
assentamento, uma comunidade histrica, com mais de
cem anos, quase duzentos, ento, ns no nos enquadra-
mos nesse aspecto com um assentamento, nem muito me-
nos como ocupao (...) (Entrevista realizada com Alberrto
Catanhede, em 24/03/2007).

Apesar de encontradas duas categorias de auto-identificao


lavradores e pescadores entre aqueles que participam da Asso-
ciao dos Moradores do Taim, a crtica do entrevistado aos rgos
oficiais desvela a tentativa de apropriao de uma categoria popu-
laes tradicionais que se constituiu, em diversos casos, como re-
ferncia decisiva na luta de diversas coletividades pela reivindica-
o de direitos e por justificar polticas pblicas, como no caso de
uma reserva extrativista.
De acordo com as duas lideranas entrevistadas, ser populao
tradicional se relaciona emergncia de smbolos que liguem as fa-
mlias a uma ancestralidade comum e formao histrica anterior
s intervenes de rgos oficiais. Segundo relatos desses informan-
tes, a ocupao do povoado Taim ocorreu muito antes da formaliza-
o de rea de assentamento, e somente mais novo que a Vila Mara-
nho, rea povoada no final sculo XVIII.
H dois momentos de ocupao do povoado manifestados atra-
vs da memria desses informantes. O primeiro vinculado exis-
tncia de escravos de origem africana conhecidos pelo nome tainos
que habitaram e permaneceram temporariamente na regio do atual
Taim. O segundo momento de ocupao remetido para uma 2 ge-
rao de descendentes dos primeiros grupos de negros escravos. O
povoado Taim no era reconhecido como esse nome, mas com a de-
nominao Laranjal, devido existncia de grandes quantidades de
laranjeiras na regio. queles escravos que povoaram, inicialmente,
o local se juntaram depois pescadores e pequenos agricultores do sul
da regio de Alcntara.
A partir disso, o atual nome Taim ficou registrado na memria
dos moradores, por reconhecimento do primeiro povoamento, numa
juno da expresso taino, designao recorrente ao grupo de negros

118 Segunda Sesso: o modo de vida


que habitaram a rea do povoado em pocas da escravatura e da ex-
presso ita, referente ao tipo de pedra que foi bastante utilizada pa-
ra erguer as construes. Segundo esse ltimo informante, os smbo-
los que remetem ancestralidade das famlias e, conseqentemente,
constituio de uma identidade comum esto relacionados a ves-
tgios materiais ainda presentes no povoado. Diz respeito s runas
de construes existentes no local que, de acordo com o senhor Jos
Reinaldo, datam do perodo ainda colonial16. As construes so re-
memoradas como locais de carga e descarga de pequenos produtos
que, poca colonial, mantinham abrigos de negros escravizados.
Ademais, os entrevistados chamaram ateno para manifestaes
culturais que os liguem ao passado, como as chamadas festas de san-
to17 ou as chamadas brincadeiras locais como o tambor de crioula ou
terec18, realizadas em momentos de festividades no povoado. Em re-
lao s festividades, realizada a festa de So Benedito h cerca de oi-
tenta anos, sempre no perodo da Semana Santa. Durante essa ltima
festividade, as famlias responsveis pela realizao buscam recursos,
como doaes e alimentos, em povoados vizinhos, como Porto Grande
e Madureira. As festas com as chamadas radiolas de reggae19 e as seres-
tas20 so realizadas aps negociao com grupos de fora do povoado.

16. Localizadas prximo ao igarap chamado Tanque que desgua no Rio dos Cachor-
ros, no povoado Taim.
17. Rituais que marcam um momento de intensa sociabilidade entre moradores de um
determinado local, geralmente entre famlias camponesas, ocorrendo em data progra-
mada e dedicada a um santo religioso, geralmente, da religio catlica.
18. Terec corresponde a uma vertente da religiosidade afro-brasileira caracterstica,
principalmente, de municpios do interior do Maranho, como Cod.
19. O reggae constitui-se em um gnero musical de origem jamaicana, que de acordo
com o antroplogo Carlos Benedito da Silva foi adotado como expresso cultural por
amplo segmento da juventude negra, [no Maranho] (1995, p. 12). Desde meados da
dcada de 1970, o reggae proliferou tanto pela capital do Maranho, como por outros
municpios, sendo um movimento caracterstico das camadas mais pobres e localizado,
em princpio, cultural e geograficamente, na periferia. As chamadas radiolas so grandes
caixas amplificadoras que so montadas a fim de aumentar a potncia do som. A gran-
de atrao das radiolas so os animadores, chamados DJs, que anunciam as musicas ou
cantam um trecho durante a execuo das faixas selecionadas (SILVA, 1995).
20. Segundo o senhor Z Reinaldo, a seresta pode ser organizada no momento de algu-
ma festividade do povoado, como na Festa de So Benedito e corresponde ao um en-

Populao tradicional: notas sobre a inveno de uma categoria no contexto de 119


criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
A festa de So Benedito compartilhada por grande nmero de
pessoas vindas de povoados prximos e de bairros um pouco mais dis-
tantes como a Vila Maranho, Vila Embratel, Anjo da Guarda e adjacn-
cias. Em caso das festividades do bumba-meu-boi, feito referncia
ida dos brincantes21 do Boi de Maracan ao Taim, para a organiza-
o da chamada morte do boi e para a realizao do chamado caf do
boi, na passagem do segundo sbado para o domingo subseqente do
ms de agosto, momento em que acontece a distribuio de alimentos
como camaro, caf, bolos e bebidas adquiridos conjuntamente por
aqueles responsveis pela realizao da festividade no povoado.
A chamada morte do boi simboliza o encerramento do ciclo anu-
al de festividades do bumba-meu-boi. No caso do Boi de Maracan, os
chamados brincantes se deslocam por vrios povoados da regio at
chegarem ao Taim para, em seguida, dirigirem-se ao Maracan. Segun-
do Prado (2006), atravs da morte do boi que se afirma a unio do gru-
po, congregando o final do ciclo das festividades juninas de cada ano.
J o caf do boi acontece, de acordo com o senhor Z Reinaldo, h
20 anos, no Taim, e corresponde a uma ajuda mtua de moradores do
Taim, do Maracan e de povoados prximos para realizar a alimenta-
o dos chamados brincantes do boi de Maracan antes dos mesmos
seguirem para a chamada morte do boi. Na chamada morte do Boi de
Maracan e no chamado caf do boi se constitui uma sociabilidade
atravs de conversas entre familiares e amigos que residem distantes,
reatualizando situaes cotidianas em seus povoados e que so com-
partilhadas nesse momento.
Tambm aparecem referncias ligao das famlias do Taim
com povoados prximos ou mesmo com bairros localizados em ou-
tras regies de So Lus, que esto a longas distncias. O intercmbio

contro de pessoas do povoado e outras vindas de povoados e bairros prximos. um


momento de sociabilidade com a presena de uma banda ou apenas caixas de som.
21. Brincante uma categoria mica referente aos participantes de festividades popu-
lares. No caso do Bumba-meu-Boi, o brincante, em boa parte das festividades, um
homem, geralmente, morador da localidade que nomeia o Boi, vivendo do trabalho da
roa e que se situa mais baixo na hierarquia social do grupo. No Boi, um dos nomes
que grupos de brincantes recebem rapaziada, denotando a presena maior de ho-
mens e o carter de masculinidade do grupo (PRADO, 2006).

120 Segunda Sesso: o modo de vida


de recursos possvel atravs de caminhos prximos ao povoado, co-
mo o igarap, as chamadas trilhas de mato22, os pequenos locais de
desembarque de canoas, chamados localmente de portos.
Os entrevistados apontam que, em dcadas passadas, a ligao
com o centro da cidade era realizada atravs de pequenos caminhos
formados entre diferentes localidades. Pelo bairro Gapara, se alcan-
ava o rio Anil e da se chegava ao Cavaco, atual Bairro de Ftima pa-
ra a troca e venda de alimentos, como frutas. No contato com o bair-
ro do Maracan, se utilizava estradas abertas manualmente, fazendo
a comercializao de carvo, produzido tanto neste local, quanto no
Taim. Outro produto que era comercializado no centro de So Lus
o camaro pescado no Taim, que era transportado atravs de cami-
nhos pelos bairros do Gapara ou pelo Maracan.
De acordo com os informantes, as formas de relaes sociais
mostram a configurao de um estreito intercmbio de recursos, de
solidariedades e ajuda na realizao dos rituais entre povoados dis-
tantes, mas ligados socialmente. No obstante circulao de pesso-
as, configura-se uma circulao de produtos, que saem do povoado,
movimentam-se por outros povoados, por vezes so trocados por ou-
tros produtos que retornam ao Taim.
Observando esse conjunto especfico de usos dos ecossistemas indi-
cado pelas lideranas entrevistadas se nota um trabalho discursivo que
procura legitimar a idia de populao tradicional articulada defesa
de um territrio social. Apropriando-se dessa categoria e reafirmando
que o uso do territrio caracteriza-se pelo carter coletivo, os discursos
apontam para a dimenso poltica da categoria populaes tradicionais,
ou seja, utilizada no plano de reivindicaes territoriais de grupos so-
ciais especficos que lutam pelo reconhecimento da legitimidade [de]
seus regimes de propriedade comum (LITTLE, 2002, p. 23).
A visibilidade da categoria populaes tradicionais se consolidou
vinculada s reivindicaes dos grupos pela afirmao de um terri-
trio social comum. Segundo Diegues (1996), o territrio marca-

22. Correspondem, segundo moradores do Taim, a pequenos caminhos criados pelos


eles dentro da mata entre um povoado e outro.

Populao tradicional: notas sobre a inveno de uma categoria no contexto de 121


criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
damente constitudo por relaes sociais que definem as formas de
ocupao e de apropriao dos recursos naturais. Esse autor desta-
ca que o territrio dos chamados grupos tradicionais no contnuo,
pois construdo atravs das formas de ocupao, tais como o uso do
mar, das terras agricultveis e das reas para coleta e extrao de pro-
dutos da floresta. Assim, o territrio configurado em um sentido co-
letivo, pois apropriado comunalmente e em relaes simtricas pe-
los membros de um grupo social.
Historicamente, no Brasil, a ocupao e afirmao territorial passa-
ram pelo que Little (2006, p. 03) enfatiza como territorialidade, ou seja,
o esforo coletivo de um grupo social para ocupar, usar, controlar e se
identificar com uma parcela especfica de seu ambiente biofsico (...).
Esse esforo coletivo de ocupao e afirmao territorial tambm est,
historicamente, no Brasil, associado emergncia das populaes tradi-
cionais, atravs de trs momentos de ecloso de disputas e conflitos.
Esses trs momentos esto constitudos no contexto ambientalis-
ta de criao das primeiras Unidades de Conservao de proteo in-
tegral quando ocorreu o discurso de ataque presena de grupos hu-
manos; em um segundo contexto, com a presena do Estado-Nao
estimulando grandes projetos, como indstrias, portos, ferrovias, hi-
drovias e hidreltricas, que vieram sobrepor territrios sociais de es-
pecficas coletividades; e um terceiro momento, ocorrendo em acor-
do com a emergncia do movimento socioambiental, que defendia
a reproduo social dos grupos relacionados ao uso equilibrado das
florestas, situao que se realizaria com a criao de reservas extrati-
vistas (LITTLE, 2002).
Os discursos das chamadas lideranas sobre as indicaes de
smbolos materiais como formas evidentes para a constituio de
grupos tradicionais corresponde ao que Hall (2005) chama de uma
espcie de jogo de identidades. O jogo de identidades no deno-
ta, somente, a manipulao dos aspectos histricos, culturais e/ou de
sociabilidade que, mesmo confirmados cientificamente, cheguem a
classificar os grupos sociais da rea prevista para a Resex como tradi-
cionais. Embora isso seja conjugado, o que potencializado diz res-
peito dimenso poltica de definio estratgica de papis, depen-
dendo do contexto de interesses.

122 Segunda Sesso: o modo de vida


O ator social muda de identidade de acordo com a forma com
que interpelado ou representado (HALL, 2005, p. 21). Assim, se os
grupos antes reivindicavam pela posio de extrativista, pescador ar-
tesanal ou campons, e se agora o que vale ser quilombolas ou po-
pulao tradicional, eles orientam-se para a mobilizao de outros
papis e interesses.
A afirmao de ser membro de uma populao tradicional indica
a dimenso poltica dessa categoria, ou seja, sua utilizao no plano
de reivindicaes territoriais de grupos sociais especficos destina-
dos a estabelecer um jogo que marque o que diferente ser tradi-
cional pela criao da unidade de conservao em questo. Temos
um jogo de inveno de identidades polticas construdo por lutas
que vm ganhando solidificao no terreno histrico de grupos que
se defrontam com adversidades para manterem sua reproduo so-
cial, fsica e cultural nos dias atuais.

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124 Segunda Sesso: o modo de vida


5
O homem e o manguezal: percepes ambientais e
expectativa de efetivao da Reserva Extrativista de
Tau-Mirim, So Lus MA

Elena Steinhorst Damasceno

Elizngela Maria Barboza

1 Introduo

A Ilha do Maranho recoberta por significativas franjas de man-


gue. O Brasil o segundo pas do mundo em extenso de reas de
manguezal, que est estimada em 13.400 km2 ao longo da costa. A
Regio da costa norte Brasileira, que abrange os estados do Mara-
nho e Par, definida como o maior cinturo contnuo de mangue-
zais do planeta (SOUZA-FILHO, 2005).
Este ecossistema produtivo e dinmico possui um equilbrio har-
mnico entre as guas doces e salobras, chamada zona estuarina,
sendo fruto de uma histria evolutiva e biogeogrfica mpar. Por ser

125
um dos principais ecossistemas costeiros da Amaznia Brasileira, os
manguezais e sua fauna e flora, oriundos de mar e terra, tornaram-se
importantes na histria das comunidades humanas (FERNANDES,
2003). O manguezal uma fonte indispensvel de recursos, como a
reproduo de diversas espcies de peixes, alm de auxiliar na manu-
teno da linha da costa, o que tm promovido o estabelecimento e a
sobrevivncia dessas comunidades at os dias de hoje.
A proteo desse modo de vida, que propicia um contato ntimo
com a natureza, recebeu um estmulo conseqente da criao da ca-
tegoria de Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, contempla-
da na lei do SNUC, Sistema Nacional de Unidades de Conservao
da Natureza - Lei N 9.985 de 18 de julho de 2000. Dentre elas esto
as Reservas Extrativistas (RESEX), nas quais a conservao ambien-
tal conciliada com a convivncia de populaes consideradas tra-
dicionais1. Segundo Paula Chamy, as Reservas Extrativistas2 de mo-
dalidade marinha, por limitarem o acesso aos recursos pesqueiros,
reconhece o direito consuetudinrio das comunidades de pescado-
res sobre territrios marinhos (onde se incluem territrios fronteiri-
os entre terra e mar, como os mangues e esturios). So includas no
acesso a este territrio as formas de arranjos e representaes simb-
licas de tradio pesqueira secular e excludas as no comunitrias,
ou seja, a pesca industrial, do aproveitamento dos recursos do mar
nas reas delimitadas (CHAMY, 2004).
Do ponto de vista institucional a criao da RESEX seria vantajo-
sa porque a populao se transformaria, oficialmente, em guardi da
floresta3 ajudando na conservao daquele ambiente. Por outro lado,

1. O conceito de populaes tradicionais aprofundado nos Captulos 3 e 4 deste livro.


2. No Captulo 4 deste livro, feita uma anlise da legislao ambiental pertinente s
Reservas Extrativistas e dos conflitos decorrentes das disputas pelo territrio no pro-
cesso de implantao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim.
3. Segundo Esteves (1999): a condio de guardio da floresta, conferida a um tipo de
produtor especfico, significa, sobretudo, o resultado da luta pelo reordenamento de
lugares sociais, objetivada tanto pelo reconhecimento de seus direitos por parte do
Estado, como do valor dos produtos da floresta no mercado nacional e internacional.
Esta denominao foi reivindicada primeiramente pelos seringueiros Amaznia oci-
dental e, hoje, se estende aos grupos sociais localizados em reservas extrativistas, na
medida em que os mesmo se comprometem com a prestao de servios ambientais.

126 Segunda Sesso: o modo de vida


a populao se beneficiaria do direito de uso da terra, regulado pelo
plano de manejo, diminuindo a possibilidade de xodo rural, e con-
seqente marginalizao da populao, ou exausto dos recursos na-
turais, dos quais a populao extrativista sobrevive.
Este artigo tem como objetivo revelar um pouco do contexto no
qual est inserida a Reserva Extrativista de Tau-Mirim4, que est com
seu processo tcnico e administrativo de criao concludo, no mbi-
to do MMA (Ministrio do Meio Ambiente) e, aps ser enviado para a
Casa Civil da Presidncia da Repblica, aguarda uma deciso poltica.
Busca mostrar um pouco da luta pela legitimidade do territrio, trava-
da entre a comunidade local e os grandes e mdios empreendedores,
bem como a importncia de sua efetivao para as comunidades tradi-
cionais. Durante o trabalho, ouvimos relatos da situao socioecon-
mica e percepes ambientais dos moradores5 das comunidades loca-
lizadas dentro dos limites da Reserva, relacionados com seu modo de
vida extrativista e com os problemas ambientais por eles enfrentados.

2 Reserva Extrativista de Tau-Mirim, seus limites


fsicos e suas motivaes

A provvel rea destinada a Reserva Extrativista de Tau-Mirim,


em torno de 16.663,55 hectares com permetro aproximado de 71,21

4. O nome inicial da reserva extrativista em pauta era Reserva Extrativista do Taim. Co-
mo j existe a Estao Ecolgica do Taim, no Rio Grande do Sul, depois que o proces-
so de criao chegou ao Ministrio do Meio Ambiente, em 2008 foi sugerida a mudan-
a do nome da reserva a ser criada. Aps uma consulta s organizaes sociais locais,
ficou decidido que o nome seria mudado para Reserva Extrativista de Tau-Mirim. Isto
explica o fato de que alguns documentos e textos referidos no presente artigo, por se-
rem anteriores a 2008, utilizem a denominao Reserva Extrativista do Taim.
5. O relato socioeconmico e das percepes ambientais feito baseado em constataes
de campo e atravs de entrevistas com os moradores, sendo parte do processo de elabo-
rao da Dissertao de Mestrado em Sade e Ambiente (UFMA) de Elena Steinhorst Da-
masceno e da monografia de concluso de curso (Geografia UFMA) de Elizngela Bar-
boza. Alguns dados foram obtidos no documento elaborado pelo IBAMA/CNPT MA, o
Laudo Scio-Econmico e Biolgico para Criao da Reserva Extrativista do Taim, de 2007.
As informaes referentes aos empreendimentos instalados e seus eventuais impactos na
regio foram retiradas de sites das empresas na internet, assim como no portal do Gover-
no do Estado do Maranho, e verificados pela fala de moradores.

O homem e o manguezal: percepes ambientais e expectativa de efetivao 127


da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
km (IBAMA, 2006), fica situada na poro sudoeste da Ilha do Ma-
ranho, no municpio de So Lus, regio estuarina abundante em
manguezais. Dentro desta rea esto os povoados do Cajueiro, Limo-
eiro, Taim, Rio dos Cachorros, Porto Grande, Portinho, Embaubal, Ja-
camim, Amap e Tau-Mirim (os cinco ltimos localizados na ilha de
Tau-Mirim). O povoado de Tau-Mirim representa o limite mais ao
sul da Reserva. limitada ao extremo norte pelo povoado de Cajueiro
e Igarap Buenos Aires. No limite mais a leste est o povoado do Rio
dos Cachorros e a oeste a Baa de So Marcos (IBAMA, 2007).

Figura 01:
rea proposta para a criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim.

Fonte: IBAMA/CNPT MA, 2007.

128 Segunda Sesso: o modo de vida


Os ancestrais de grande parte da populao residente nos povoa-
dos da regio foram inicialmente atrados pela riqueza natural e pes-
ca abundante. L constituram famlia e atravs do contato ntimo
com a natureza, por mais de um sculo, criaram laos definitivos com
a terra. Em entrevista realizada com Dona Mxima, no Povoado do
Rio dos Cachorros, importante lder comunitria e moradora deste
povoado6, um pouco desta histria contada:
Comearia com a histria da comunidade, porque e como
foi que a gente veio parar aqui. Eu j sou da terceira gerao
e na verdade aqui eram trs famlias no comeo da comu-
nidade, era a famlia Pires que a minha, a famlia Barbo-
sa (esse foi o surgimento da comunidade) e a famlia Ara-
jo que de uma pessoa que j at faleceu. Ento, o meu av
contava para meu pai, que vieram morar aqui porque j ti-
nha j do outro lado da ilha (ai no sei te dizer se era a Ilha
da Boa Razo que fica prximo da aqui), vieram pra c al-
guns descendentes de escravos e de ndios. Infelizmente, a
gente no tem isso documentado. A minha av foi trazida
por navios, meu pai contava que o nome dela era Justina, e
ela era negra. E a filha dela, segundo meu pai, era descen-
dente de portugus, era da famlia Galvo. Para ela se casar
com meu av, teve que receber um dote que foi parte aqui
das terras. Isso tudo na histria que se conhece, no tem
documento que comprove isso. Ento, que essas terras aqui
eram chamadas de Livramento, aqui onde ns estamos [...].
Da famlia Barbosa, que tambm era uma pessoa muito an-
tiga que j morreu, e ainda tem pessoas descendentes dessa
famlia aqui na comunidade, ela possua metade do Rio dos
Cachorros que ficava mais prximo do porto, l do mar. E
tem a da famlia do Arajo, que era a famlia do Jacinto, que
j morreu tambm. Todas as pessoas j se foram, eram as
terras de Santo Antnio, ficam um pouco mais chegando l
na BR. Ento era assim, e essas famlias eram unidas, muito
unidas, ainda existia, e ainda existe, at nos nossos dias de
hoje, que foi por herana mesmo aquilo que a gente consi-
dera hoje como uma tal de cultura de solidariedade (entre-
vista realizada em 24/05/2008).

6. Ver a ntegra desta entrevista no Captulo 8 deste livro.

O homem e o manguezal: percepes ambientais e expectativa de efetivao 129


da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
A iniciativa para a criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim
ocorreu quando estas comunidades de pescadores encaminharam ao
IBAMA, em 18 de agosto de 2003, um abaixo-assinado solicitando a cria-
o de uma unidade de conservao. Porm, a organizao dos morado-
res bem mais antiga e estes, desde os idos de 1980, vm lapidando suas
percepes ambientais e da luta territorial (IBAMA/CNPT MA, 2007).
O povoado do Taim foi pioneiro na luta dentre os povoados do lado
leste do municpio de So Lus. Apesar da Associao dos Moradores
do Taim, criada em 1987, ser um pouco mais nova que a de Jacamim,
sua luta ambiental obteve destaque. Sua liderana sempre teve relao
direta com os movimentos socioambientais, atravs de entidades co-
mo o Frum Carajs e o MONAPE (Movimento Nacional dos Pescado-
res), entre outras, que apoiaram sua busca de alternativas para mini-
mizar os danos provocados pela atividade industrial na regio.
Na ilha de Tau-Mirim, no princpio, a questo fundiria foi mais
marcante que a questo ambiental. O processo teve incio quando a
arquidiocese, que era a detentora legal das terras, resolveu regulari-
zar a situao das famlias. A Associao dos Moradores do Jacamim,
fundada em 1983, foi criada com a inteno de organizar o movimen-
to de luta pelo direito ao territrio e abriu espao para o debate sobre
a necessidade de se preservar os recursos ambientais da regio, coi-
bindo o desmatamento e o uso do fogo indiscriminado7. Apenas vin-
te anos aps o incio do processo de regularizao fundiria que os
moradores foram assentados legalmente pelo ITERMA, com a posse
da terra averbada em nome da Associao dos Moradores.
ITERMA significa Instituto de Colonizao e Terras do Maranho,
vinculado ao governo estadual. Alm da Ilha de Tau-Mirim, o Ins-
tituto concedeu o ttulo de assentamento rural aos demais povoa-
dos que compem a solicitao de criao da Reserva Extrativista de
Tau-Mirim bem como a outros povoados da Zona Rural de So Lus.
Esta situao, no entanto, nunca foi regularizada em cartrio e, ape-

7. Tal marco confirmado pela Ata de Assemblia Geral realizada em 1985, na qual to-
dos os moradores se comprometeram em se unir, para preservar os recursos naturais
da ilha da Tau-Mirim (IBAMA/CNPT MA, 2007).

130 Segunda Sesso: o modo de vida


sar de toda a propaganda poltica feita, ento, pela Governadora Ro-
seana Sarney Murad, os moradores de toda a regio continuam sem
garantias formais da titulao de suas terras.
Neste contexto que foram discutidas as melhores alternativas
para a proteo do territrio que inclusse a proteo ao ambiente,
sade desta populao e seu meio se sobrevivncia que a pesca. Fo-
ram pensadas vrias possibilidades, desde acordos de pesca e criao
de territrio quilombola at chegar idia da Unidade de Conserva-
o, que seria inicialmente chamada de Paquatiua.
O processo de criao da Unidade de Conservao entremea-
do por vrios conflitos, dentre eles a necessidade de regularizao da
posse da terra, principalmente por causa de conflitos com parte dos
planejadores governamentais e setores da iniciativa privada que al-
mejam ampliar a instalao de grandes empreendimentos na rea,
o que demandaria o deslocamento compulsrio8 dos moradores. In-
clui-se aqui a diminuio da produtividade pesqueira percebida por
parte dos moradores e tambm relacionada ao crescimento das ati-
vidades industriais na regio. Estas comunidades convivem em vizi-
nhana com grandes indstrias, ferrovia, rodovia e portos h mais de
30 anos, fato que gerou um conflito significativo, como pode ser ob-
servado na fala de Dona Mxima:
Bom... depois, tivemos a implantao da Alumar, h mais
de 27 anos se no me engano, e vrias comunidades naque-
le momento (ns no nos envolvemos nesse discurso, nessa
conversa por que achvamos que, por estarmos to distante,
talvez no fosse prejudicial, que no fosse nos atingir) e ai re-
manejaram vrias pessoas de suas localidades, algumas de-
las no daqui na nossa comunidade, mas, por exemplo, da
comunidade do Taim tem algumas pessoas que foram retira-
das de l, alis, desculpa, tem uma pessoa que veio com a ins-
talao da Alumar, que foi expulsa de suas terras e que mo-

8. Entendemos aqui o termo deslocamento compulsrio como definido por Almeida


(1996, p. 30): o conjunto de realidades factuais em que pessoas, grupos domsticos,
segmentos sociais e/ou etnias so obrigados a deixar suas moradias habituais, seus lu-
gares histricos de ocupao imemorial ou datada, mediante constrangimentos inclu-
sive fsicos, sem qualquer opo de se contrapor e reverter os efeitos de tal deciso, di-
tada por interesses circunstancialmente mais poderosos.

O homem e o manguezal: percepes ambientais e expectativa de efetivao 131


da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
ra aqui na comunidade, tem uma pessoa que veio do Formi-
gueiro, depois tem pessoa de Anajatiua, na comunidade do
Taim, ento expulsaram as pessoas das terras para vir morar
e a tendncia era vir morar aonde essas pessoas se identifi-
cavam com as caractersticas naturais da sua localidade, que
no caso o mar, o mato, o cultivo da roa e a pesca, en-
to a tendncia era vir para um local onde tinha mais ou me-
nos um lugar parecido de onde eles estavam sendo expulsos.
Ento, a gente tem estas pessoas que convivem aqui no nos-
so meio (entrevista realizada em 24/05/2008).

A populao residente na regio possui modo de vida peculiar


(cultura, sociabilidade e trabalho) em relativa harmonia com as condi-
es ecolgicas, predominando atividades produtivas como agricultu-
ra, pesca e criao de pequenos animais9. A constatao de um calen-
drio sazonal anual, conforme os recursos explorados, normalmente
sob o regime familiar de organizao do trabalho, alm da vasta exten-
so de manguezais e recursos relativamente conservados e a convivn-
cia produtiva com os mesmos, sem provocar impactos relevantes, so
os principais argumentos justificados para a criao da Reserva Extra-
tivista (ALVES, SANTANA JNIOR e MENDONA, 2007).
Dentre as etapas necessrias para a implantao da RESEX, j fo-
ram cumpridas: a solicitao formal dos moradores da rea; a realiza-
o de vistoria tcnica pelo CNPT/IBAMA para realizao do levan-
tamento sobre a potencialidade dos recursos; a elaborao de laudos
socioeconmicos e biolgicos; e a realizao de consulta pblica aos
moradores da rea para a implantao da reserva. Atualmente, o pro-
cesso foi concludo, como mencionado anteriormente, aguardando
sano presidencial. Quando criada, ou se criada10, constituir a pri-

9. Esta uma generalizao, porm existem situaes particulares em que pessoas, in-
titulados posseiros pelos moradores mais antigos, construram benfeitorias em alguns
povoados visando indenizao pelas indstrias em caso de possveis deslocamentos.
Esses, portanto, no se enquadram, necessariamente, no referido modo de vida.
10. Atualmente, no final do ano de 2009, no momento da edio deste livro, o processo
encontra-se estagnado, devido a interesses polticos conflitantes entre o governo atu-
al do Estado do Maranho, aliado com interesses empresariais, e os que so a favor da
RESEX, e est sendo acompanhado pelo Ministrio Pblico Federal.

132 Segunda Sesso: o modo de vida


meira reserva extrativista do municpio de So Lus, sendo que o Ma-
ranho possui cinco das quarenta e oito reservas extrativistas do Bra-
sil (IBAMA/CNPT MA, 2007).

3 Situao scio-econmica e de infra-estrututra

As mulheres, em sua maioria, so donas de casa e trabalham no


roado, perceptvel como algumas delas se destacam na liderana
comunitria. Os homens, se no so pescadores e trabalham na roa,
podem ter emprego em alguma pedreira, na extrao de areia, olaria,
alguns poucos nas grandes indstrias ou na cidade. Em alguns casos,
nas famlias que possuem uma pessoa aposentada, a aposentadoria
pode representar a maior parte da renda familiar. No existem dados
precisos sobre o nmero de habitantes ou famlias que vivem na re-
gio da RESEX, segundo Gaspar (2007)11.
Em relao infra-estrutura, grande parte das casas ainda de
taipa, mas j existem casas de alvenaria. Algumas possuem fossa,
segundo laudo do IBAMA/CNPT MA (2007), e a gua para consu-
mo vm de poos superficiais e artesianos, em menor quantidade. A
energia eltrica bem distribuda, mas os telefones pblicos so es-
cassos, o uso de celulares comum.
O transporte coletivo difcil, com intervalo de muitas horas en-
tre um nibus e outro. As estradas na sua maioria, com exceo do
trecho asfaltado que liga a Vila Maranho ao povoado de Porto Gran-
de, atualmente em condies precrias, so de terra com piarra ou
de areia e algumas podem ficar cortadas12 no inverno (perodo chu-
voso). Nas ilhas o transporte fluvial por canoa ou barco a motor.
Os gastos com sade parecem no ser muito significativos, co-
mo pde ser observado em campo. A escassez de farmcias no local
aliada ao conhecimento sobre ervas medicinais faz com que rem-

11. A maior dificuldade para obteno destes dados est no fato de que o IBGE (Insti-
tuto Brasileiro de Geografia e Estatstica), ao realizar os censos demogrficos decenais,
estabelece um zoneamento prprio, que no corresponde diviso por zonas, bairros,
localidades e povoamentos do municpio.
12. Expresso local que indica que ficam intrafegveis por veculos automotores.

O homem e o manguezal: percepes ambientais e expectativa de efetivao 133


da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
dios para dor de cabea, pedra dos rins, gastrite, anemia, osteoporo-
se, dentre outras males sejam retirados do prprio quintal, de hortas
plantadas ou da fauna e flora ali existente (vide tabela I). A exceo
dada por alguns idosos que fazem uso de medicamentos para doen-
as crnicas, como hipertenso e diabetes, e retiram os medicamen-
tos nos postos de sade13, e por outras situaes especiais. Por outro
lado, os hospitais so distantes, o transporte e a comunicao dif-
ceis, o que complica a resoluo de emergncias. As mulheres ges-
tantes costumam se hospedar, no final da gravidez, em casa de pa-
rentes em bairros mais prximos ao centro para terem acesso mais
fcil s maternidades, porm muitos partos so realizados em casa,
por parteiras da prpria comunidade.
Os filhos estudam, quando pequenos, nos povoados que tm es-
cola at o nvel fundamental, e nas sries mais avanadas no bairro
da Vila Maranho ou na Estiva, que so os bairros mais prximos. Al-
guns conseguem cursar o nvel mdio no centro da cidade, conforme
fala da moradora:
No temos escolas assim, para atender toda demanda da
rea rural, porque tem uma grande parte que estuda no
centro e tem que competir com as vagas das pessoas que
estudam em So Lus. Temos apenas uma escola de ensi-
no fundamental na comunidade de Vila Maranho que j
no est atendendo demanda. Temos uma de 2 grau mui-
to precria, que tambm fica na Vila Maranho. Depois teve
a construo do Mrio Meireles (escola), pela Alumar, acho
que depois de muito a comunidade reclamar que no tinha
nenhum tipo de compensao, o governo do Estado, junta-
mente com a empresa, acabaram entrando num acordo, e a
Alumar parece que construiu a escola e o governo mantm

13. No existe nenhum posto de sade dentro das comunidades que compem a Re-
sex, apenas em duas comunidades vizinhas. O acompanhamento habitual da comuni-
dade feito por agentes de sade que atendem as crianas e gestantes, realizam o pr-
natal e acompanhamento no aleitamento materno, alm de participarem das aes
dos programas de vacinao. O atendimento mdico mais prximo na Unidade Mis-
ta da Estiva que conta com trs turnos de funcionamento e a presena constante de
mdicos, possuindo tambm atendimento odontolgico, atendendo tambm outras
cinco comunidades da regio (IBAMA/CNPT MA, 2007).

134 Segunda Sesso: o modo de vida


(o governo estadual), mas no d para atender todo mundo,
parece que a capacidade so somente 1.300 alunos, enfim
so vrios os problemas (entrevista realizada com D. Mxi-
ma em 24/05/2008).

De modo geral a escolaridade baixa, principalmente entre


os mais idosos. Porm, a maioria dos jovens no se encontra
com atraso na idade escolar. Os mais velhos reclamam que
os jovens vm perdendo o interesse pela arte da pesca e pe-
la roa, portanto, distanciando seu contato com a natureza:
no sabem mais tirar tinta do mangue branco para no dar
limo na canoa (entrevista realizada com Seu Leonel, apo-
sentado de 80 anos de idade, no povoado de Limoeiro, em
17/05/2008); nem sabem mais tirar tinta do cip para tin-
gir pano, cortam logo, porque hoje em dia se compra tudo
pronto (entrevista realizada com Alberto Catanhede, o Be-
to do Taim, em 08/08/2008).

Possuem uma forte expressividade de sua cultura, como, por


exemplo, o Tambor de Crioula do Taim e o Culto-Afro no Cajueiro.
As comunidades participam tambm de Festejos Juninos, para o Di-
vino Esprito Santo, grupos de Bumba-meu-Boi entre outras ativida-
des culturais.

4 A produo nos povoados

O homem e o manguezal: percepes ambientais e expectativa de efetivao 135


da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
A produo familiar dos povoados baseada principalmente na
pesca, na roa e na criao de pequenos animais, geralmente galin-
ceos, raramente porcos. Possuem muitas rvores frutferas como a
mangueira e jaqueira alm da juara, buriti e babau, espcies nativas
da flora maranhense. Em alguns povoados, a horta feita em consr-
cios com o milho e a mandioca, em outros a produo mais variada.
Algumas famlias conseguem vender o excedente para complemen-
tao da renda, principalmente nas feiras de bairros prximos, co-
mo a Estiva, Vila Maranho e Anjo da Guarda. Alguns produtos, como
a farinha, podem ser trocados por peixe ou outros produtos, depen-
dendo da situao. Na poca do plantio, geralmente, a roa feita em
mutiro com a participao de membros de vrias famlias, que vo
se revezando. Cada comunidade possui pelo menos uma casa de fari-
nha e a produo, quase sempre, para o consumo interno.
Segundo Moura (1988), em sua obra sobre o campesinato, o traba-
lho familiar campons abastece a casa e alimenta seus membros, mas
tambm destinado a lugares e pessoas exteriores a esta realidade.
Tambm podemos perceber, da mesma forma, a realidade dos povoa-
dos pertencentes regio, que tem a produo familiar voltada para o
consumo interno, porm com a possibilidade de venda do excedente.
grande a variedade de formas pelas quais parte da produo
camponesa escapa ao controle de quem produziu. Raras so,
hoje, as unidades camponesas que visam ao auto-sustento qua-
se completo, reduzindo ao mnimo, ou levando inexistncia, as
relaes sociais calcadas na cesso de um tributo ou na reserva
de uma parcela do produto colhido para ser vendido feira [...] a
transferncia de uma parte da produo para a feira de uma ci-
dade prxima outro exemplo do modo pelo qual essa produ-
o circula. [...] um campons poder levar arroz para vender,
enquanto outro levar feijo; ambos se interessam em negociar.
O dinheiro obtido na venda de uma determinada quantidade
do cereal oferece ao campons a possibilidade de adquirir teci-
dos, panelas, remdios (MOURA, 1988, p. 55).

A tabela 01 representa uma amostra do que produzido pelos


moradores, tanto nas criaes que representam os produtos de ori-
gem animal como no roado e horticultura assim como as plantas e
ervas medicinais utilizadas pelos moradores para problemas como,

136 Segunda Sesso: o modo de vida


por exemplo, dor de cabea, pedra nos rins, gastrite e anemia. A cas-
ca do mangue vermelho, por exemplo, utilizada para o controle da
diabete e o turu (Neoteredo reynei) para osteoporose.

Tabela 01: Produo de origem animal e vegetal dos povoados


que compem a Resex

Origem Origem: Origem Origem Plantas


animal vegetal vegetal vegetal medicinais
(roa) (horta) (frutas)

Peixe Mandioca Tomate Limo Quebra-pedra


Mariscos (farinha Maxixe Melancia Aoita-cavalo
Siri e fcula) Quiabo Juara Vick
Caranguejos Macaxeira Abbora Pequi Dipirona
Galinhas Milho Pimento Bacuri Anador
Patos Cebolinha Buriti Cidreira
Ovos Coentro Babau Capim-limo
Porcos Pimenta Manga Tamarindo
Jerimum Banana Carambola
Pepino Abacate Embaba-
Coco branca
Jaca Santa Quitria
Acerola Tem-tem
Caju Ch caboclo
(e castanha)

Fonte: pesquisa de campo.

A tabela 02 enumera as espcies pescadas pelos moradores da re-


gio, de acordo com o nome popular e cientfico respectivamente.
Variam em abundncia de acordo com a localidade e sazonalidade.
Os dados foram coletados em entrevista com Alberto Cantanhe-
de, mais conhecido como Beto do Taim, pescador, lder comunitrio,
membro ativo do MONAPE (Movimento Nacional dos Pescadores),
do GTA (Grupo de Trabalhos Amaznicos) e do Conselho Deliberati-
vo da Reserva Extrativista de Cururupu (MA) (GASPAR, 2007). Foi uti-
lizado trabalho monogrfico de Sousa (2003) para listar o nome cien-
tfico das espcies de peixes catalogadas.

O homem e o manguezal: percepes ambientais e expectativa de efetivao 137


da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
Tabela 02: Etno-espcies listadas usualmente pescadas na regio da
Resex de Tau-Mirim.

Etno-espcie Nome cientfico

Bagre-branco (Uriacica-branco) Arius bonillai


Bandeirado Bagre bagre
Jurupiranga Arius rugispinnis
Uritinga Arius proops
Tainha-sajuba Mugil curema
Tainha-orixoca Mugil incilis
Tainha-pitiua Mugil gaimardianus
Pescada-amarela Cynoscion sp.
Cao -------------
Peixe-pedra Genyatremus luteus
Pacamo Batrachoides surinamenses
Mero Epinephelus itajara
Baiacu-a* Colomesus psittacus
Arraia-bat* Gymnura micrura
Tralhoto* Anableps anableps
Camurim (Robalo) Centropumus parallelus
Gurujuba ------------

Fonte: Entrevista com Beto do Taim e Nelson, 1994 (apud SOUSA, 2003)
*Outros no citados por Beto como importantes na regio ou citados como de
pouca importncia econmica.

5 Percepes Ambientais

Pudemos perceber, por meio de conversas informais e entrevis-


tas, que existe uma percepo ambiental varivel no que diz respeito
conservao. Geralmente, os mais velhos tm mais clareza da impor-
tncia dos recursos naturais para sua sobrevivncia, mas as comunida-
des so, na sua maioria, bem organizadas e suas lideranas ativistas da
conservao e educao ambiental, alm da luta pelos direitos terra.
O saber local, por exemplo, visto como possibilidade de obten-
o de mais informaes sobre como lidar com os recursos naturais,
contribuindo para a elaborao de solues tcnicas no uso dos re-
cursos naturais (TEIXEIRA, 2005).

138 Segunda Sesso: o modo de vida


Alguns jovens tambm esto se envolvendo em projetos relacio-
nados ao meio ambiente, conforme entrevista de D. Maria Mxima:
...algumas jovens daqui, se deparando com a necessidade,
estavam terminando o 2 grau e disseram assim: eu vou es-
tudar meio ambiente, ns temos uma assistente social que
prestou um grande servio aqui ensinando o nosso povo o
ABCD que foi tambm, naturalmente, como voluntria,
que hoje est ai nos defendendo nas audincias pblicas,
ajudando a entender at melhor a questo social e defende
to bem porque viveu aqui, sentiu na pele os problemas,
n? Ento, da mesma forma nasceram pessoas daqui que-
rendo estudar, batalhando para fazer um estgio, at con-
seguiram agora no IBAMA, graas a Deus, para est traba-
lhando a recuperao ambiental da nossa rea, com cari-
nho, com gosto mesmo, com responsabilidade de estar at
incentivando as outras pessoas que moram aqui (entrevista
realizada em 24/05/2008).

Outro fato observado, durante a aplicao de questionrios que


levantaram dados sobre o valor de existncia do manguezal14, foi o
fato que em quase cem por cento das amostras foram encontradas
respostas positivas do tipo: O mangue vale muito porque dele que
tiramos nosso sustento! ou importante, pois nossa forma de so-
breviver. Em depoimento D. Mxima demonstra essa relao com a
natureza e a percepo do conceito de qualidade de vida:
Tenho orgulho de dizer que, tive o privilegio de tomar banho
de rio com as minhas irms e com algumas pessoas da fam-
lia que fazem parte mais ou menos dessa gerao, ainda te-
mos, ainda degradados. E, assim essas pessoas mais idosas,
elas se foram [morreram], e tambm o que a gente observa
que a qualidade de vida aqui era to boa que as pessoas
morriam com 96 anos, 100 anos. Geralmente essas pessoas,
tipo assim, meu av que morreu com 96. O pai e a me de
uma pessoa, que mora l do outro lado que se chama San-
ta Rita, morreu com 101 anos, s morreu porque caiu e fra-

14. Este questionrio, aplicado nas comunidades, sobre o Valor de Existncia do mangue-
zal faz parte do arcabouo metodolgico de Economia Ambiental, desenvolvido na Dis-
sertao de Mestrado em Sade e Ambiente (UFMA) de Elena Steinhorst Damasceno.

O homem e o manguezal: percepes ambientais e expectativa de efetivao 139


da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
turou o osso. Realmente, se a gente for resgatar isso, a gente
v que a qualidade de vida que se tinha aqui era muito boa,
ainda continua tendo qualidade, com toda degradao. Fo-
ra a degradao, a gente continua considerando que aqui
ainda o melhor lugar do mundo para se viver e para criar
os filhos (entrevista realizada em 24/05/2008).

Seu Leonel, morador da comunidade do Limoeiro, disse que:


Cortavam muito mangue pra fazer carvo e mandar pra
Ulhem (essa mesmo que detonou os mangues) e muitas
outras empresas que consumiam carvo. Mas depois que
foi proibido o pessoal, pelo menos aqui no Limoeiro, nun-
ca mais tirou mangue. A foram continuar outras atividades.
Tiram uma vara ou outra pra construir e tirar tinta pra no
dar limo na canoa, mas no pra carvo. Naquela poca, o
caranguejo andava o tempo todo, mesmo na frente de casa
tinha muito, porque as tocas deles ficavam muito quentes
do sol, mas hoje, depois que pararam de tirar mangue olha
como ficou: nem a canoa entra mais de to fechado que es-
t (entrevista realizada em 17/05/2008).

Nesta fala, esse senhor demonstra que tem conhecimento das


conseqncias da degradao ambiental, quando percebe que os ca-
ranguejos estavam correndo risco por ter suas tocas inutilizadas pe-
lo corte da vegetao, chamada por ele de mangue. Estes animais vi-
vem abrigados sob a lama do manguezal e protegidos pelas razes da
vegetao que o cobre, portando, tendo forte dependncia do man-
guezal para sua sobrevivncia.
Quando perguntada sobre o desmatamento para fazer carvo, ou
outros utenslios de madeira, Dona Mxima afirma:
No se tem, o que se teve foi o que eu te falei na questo das
padarias15, mas isso no se tem mais. A gente pode observar,
a gente foi pro mangue junto com a comunidade do Taim.
A gente viu que o nosso mangue, inclusive, tem caule bem
grosso, que significa dizer que muito tempo que as pesso-

15. Faz referncia ao fato de que, em tempos passados, se retirava muita lenha do man-
guezal para fornecer para as padarias de So Lus.

140 Segunda Sesso: o modo de vida


as no fazem isso. J fizeram para as padarias, mas hoje no
se faz mais isso graa Deus, nem os jovens fazem mais isso,
s vo para o rio mesmo para pescar [...]. Alm disso, aqui
tinha muita vegetao, eu me lembro que aqui tinha muita
Paparaba, que uma madeira que a gente quase que no
v, que na poca elas eram tiradas apenas para fazer caixo
e tamanco (chamat). Era essa a finalidade, por exemplo,
morria gente, as pessoas aqui mesmo que faziam. Naque-
la poca se fazia caixo para enterrar l no cemitrio da Vila
Maranho, que muito antigo tambm. O que a gente pode
perceber que houve uma melhora na questo do desmata-
mento, por exemplo, dos manguezais, quando existiam, an-
tes, as padarias que usavam lenha no forno, e que elas no
existem mais, ento a gente passou a perceber que as pesso-
as no usam mais esse tipo de atividade econmica, de estar
cortando lenhas para vender para as padarias (entrevista re-
alizada em 24/05/2008).

Deixando claro sua percepo acerca do desenvolvimento da ve-


getao do mangue quando diz que nosso mangue tem o caule bem
grosso, significando que uma rvore antiga, portanto o mangue no
tem sido cortado ultimamente para lenha ou carvo.

6 O problema da degradao ambiental

O homem e o manguezal: percepes ambientais e expectativa de efetivao 141


da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
Apesar da riqueza natural de um ambiente to prximo, localiza-
do a cerca de 40 quilmetros do centro da cidade, e do modo de vi-
da que propicia o contato ntimo com a natureza, ainda se percebe
muita degradao. Apesar da influncia humana ser, de modo geral,
degradante; a escala de degradao varia proporcionalmente ao ta-
manho do empreendimento. Na rea delimitada para a futura RESEX
de Tau-Mirim podem ser encontradas tanto pedreiras de fundo de
quintal quanto empresas licenciadas pelos rgos competentes.
O corte do mangue, a poluio nas guas e no ar, o lixo e esgoto
domstico, as pedreiras, as jazidas de areia, as olarias, os matadou-
ros, os portos e as grandes indstrias, so os principais responsveis
pela perda de biodiversidade, diminuio da produtividade pesquei-
ra e da qualidade de vida da populao.

6.1 Alumar

Uma das grandes empresas instaladas na regio em questo foi


a Alumar - Consrcio de Alumnio do Maranho que um comple-
xo industrial produtor de alumina e alumnio primrio, instalado em
So Lus desde a dcada de 1980. Utiliza como principal meio de es-
coamento da sua produo o porto localizado na confluncia do Es-
treito dos Coqueiros com o Rio dos Cachorros. O Porto da Alumar
tem capacidade para atracao de navios de at 50 mil toneladas.
responsvel pelo desembarque das matrias-primas e insumos para
a produo como, por exemplo, bauxita, coque, piche, carvo e soda
custica e, tambm, pelo escoamento de sua produo16. Os impac-
tos ambientais causados pelo trfego intenso de navios de grande ca-
lado, pelos processos de dragagem do canal (que so necessrios pa-
ra manter a profundidade) e da possvel descarga de dejetos e gua
de lastro, podem estar ocasionando a diminuio do pescado na re-
gio, com o desaparecimento de algumas espcies de peixes que fre-
qentavam o esturio, configurando-se como primeiro sintoma do
desequilbrio ambiental observado nos relatos dos moradores.

16. Informaes retiradas da pgina da Alumar/Alcoa na internet: http://www.alumar.


com.br/Institucional/Internas.asp?Sessao=Porto&SubSessao=0&Lang=pt_Br, consul-
tado em 20/01/2010.

142 Segunda Sesso: o modo de vida


Em entrevista com Beto do Taim, conhecida liderana comuni-
tria da regio, foi levantada a questo sobre as formas de dragagem
e como este procedimento perturba o equilbrio ambiental. A draga-
gem do canal feita pela tcnica de jateamento, no qual uma draga
permanece ligada em tempo integral. Este tipo de draga move a areia
atravs de jatos de gua, eliminando o problema da disposio final
do resduo. Porm, perturbaes no equilbrio aqutico podem ocor-
rer devido ao barulho e a vibrao ocasionados pela draga, principal-
mente no que diz respeito pesca. Beto do Taim mencionou como
consequncia a formao de croas artificiais17, ou acmulos de sedi-
mento, que estariam atrapalhando a pesca de um modo geral e tam-
bm o transporte realizado pelos moradores da regio. Comentou,
tambm, ter obtido recentemente a informao que outra draga con-
vencional estaria funcionando, por causa do acmulo de sedimento
no perodo chuvoso, tirando areia do fundo do canal e depositando o
sedimento em algum lugar nas proximidades.
Ainda, segundo entrevista com Beto, o assoreamento de um ca-
nal que permitia o acesso das comunidades para a pescaria a leste da
baa de So Marcos, no momento de instalao da fbrica da Alumar,
acarretou uma diminuio na rentabilidade destes pescadores. Anti-
gamente eram gastos 40 minutos com o transporte de canoa do rio
dos Cachorros para a ilha de Boa Razo, por meio do qual pescadores
de vrias comunidades saam juntos para a pescaria. Com o canal
entupido no passa mais canoa e eles tem que fazer outro caminho,
que s pode ser feito com barco a motor, o que no acessvel para a
maioria (entrevista com Beto do Taim, realizada em 08/08/2008). Ou
seja, estes pescadores perderam em capacidade de pescar na baa,
onde tem maior produtividade, o que resultou em um maior esforo
de pesca no rio dos Cachorros, com malhas cada vez menores com
conseqncia na reduo da produtividade pesqueira para o pessoal
dos povoados a leste. Alm disso, foi relatada a perda de artefatos de
pesca, como redes que ficam enganchadas no fundo, devido a pouca
profundidade, e acabam rasgando. Beto do Taim tambm relata:

17. As croas constituem superfcies fluvio-marinhas deposicionais que ficam desco-


bertas durante as mars baixas.

O homem e o manguezal: percepes ambientais e expectativa de efetivao 143


da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
H tambm uma diferena de lucratividade, cerca de um
tero a mais, na pescaria feita pelo pessoal de Tau-Mirim,
que tem acesso baia, e o pessoal daquele lado do Taim,
que tem que pescar nos igaraps do Rio dos Cachorros (en-
trevista com Beto do Taim, realizada em 08/08/2008).

6.2 Complexo Porturio de So Lus

Uma das principais e mais conhecidas obras que simbolizam


o desenvolvimento econmico em So Lus o complexo portu-
rio, que envolve vrios terminais administrados por diferentes
instituies, segundo informaes disponibilizadas no portal do
governo do Estado do Maranho (http://www.ma.gov.br/), na in-
ternet. O Plano Diretor Porturio para a regio a oeste da ilha de
So Lus, na baa de So Marcos, com profundidades naturais vari-
veis entre 17 a 23 metros, envolve a localizao e disponibilidade
de reas que apresentam melhores condies para implantao de
novos terminais, onde j est em funcionamento o complexo por-
turio de So Lus.
O Porto do Itaqui, Administrado pela Empresa Maranhense de
Administrao Porturia (EMAP), situado na margem leste da baa de
So Marcos, ao sul da Ponta da Madeira, limitado em frente pela ilha
de Guarapina, conhecido como um dos portos com maior capaci-
dade de atracamento de navios de grande porte do mundo.
O Complexo Porturio da Ponta da Madeira de propriedade da
Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), atualmente conhecida apenas
como Vale; est localizado na margem da baa de So Marcos, em tor-
no da Ponta da Madeira e permite atracao de navios de at 26 me-
tros de calado e faz parte do complexo porturio de So Lus.
J o Porto da Alumar, porto particular instalado fora da rea do
complexo, operado pelo Consrcio de Alumnio do Maranho
(ALUMAR), localizado na baa de So Marcos, a oeste da ilha de So
Lus, distando 10 km ao sul do Porto do Itaqui, na confluncia do Rio
dos Cachorros com o Estreito dos Coqueiros. Este o referido por-
to que pode estar diretamente ligado diminuio na produtividade
pesqueira na regio.

144 Segunda Sesso: o modo de vida


Outro, com caractersticas peculiares, o Terminal de Pesca de
Porto Grande, de propriedade do IBAMA, arrendado pela EMAP para
a EMPAF (Empresa de Armazenagem Frigorfica Ltda.), que faz bene-
ficiamento de pescado, situado no estreito dos coqueiros a 10 km ao
sul do Porto do Itaqui e 2 km do Porto da Alumar, com 110 metros de
cais. Este terminal fica dentro do povoado de Porto Grande, uma das
dez comunidades da RESEX.
Existe ainda na regio o Terminal de Ferry Boat da Ponta da Es-
pera, que est situado a nordeste da Ponta da Madeira, limitando-
se com a Praia do Boqueiro, e o Terminal de Sinalizao Nutica do
Norte na Ponta da Espera, que serve para permitir a operao do Per
I do Complexo Porturio da Ponta da Madeira, da Vale. Para navios
de grande calado houve balizamento de extenso canal de acesso com
100 km, permitindo desse modo a aproximao segura dos navios at
o porto, oferecendo suporte s atividades de polcia naval e de manu-
teno do sistema de balizamento, operado pelo servio de sinaliza-
o nutica do norte, da Marinha Brasileira.

6.3 A Vale

A prpria Companhia Vale do Rio Doce, a Vale, tambm tem su-


as instalaes nas imediaes da Resex, nas quais feito o transpor-
te do minrio da ferrovia at seu porto. Podemos observar a fuligem
vermelha que altera a colorao da vegetao nos arredores das ins-
talaes, alm das reclamaes mencionadas pelos moradores da re-
gio. A Vale se identifica como uma mineradora pioneira, que produz
e comercializa minrio de ferro, pelotas, nquel, concentrado de co-
bre, carvo, bauxita, alumina, alumnio, potssio, caulim, mangans
e ferroligas. Possui foco no crescimento e diversificao de suas ativi-
dades de minerao atravs de tecnologias nos cinco continentes. A
empresa foi fundada em 1942, pelo governo brasileiro, tendo sido pri-
vatizada no ano de 1997.
A degradao causada pela empresa relatada pelos moradores
da regio:

O homem e o manguezal: percepes ambientais e expectativa de efetivao 145


da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
Certo, a eu me lembro que quando comeou a vir, por
exemplo, a ferrovia18, que no caso vocs passam pela linha
de trem, foi que comeou, no nosso entendimento, a pri-
meira degradao ambiental, porque os rios j comeavam
a descer, quando chovia, e j entupiam algumas nascentes.
J comeava a haver o que meu pai chamava (e que at hoje
eu no entendo e queria at entender, assim, com uma pes-
soa experiente, um tcnico), eu me lembro quando ele di-
zia meu Deus o rio est cheio de catarrosa, esto acaban-
do com os rios!. Meu pai, meu av j reclamavam isso. Iam
tomar banho aquela nata, aquele ferro, aquele negcio que
a gente acredita que era da estrada de ferro, j comeava a
degradar os rios [...]. E, fora isso, tem a poluio sonora dos
trens, aqui ns no somos muito atingidos, mas a comuni-
dade de Vila Maranho . A gente tem ouvido, agora, pesso-
as reclamando muito sobre isso, nas audincias, voc vai s
reunies, muito grande o nmero de pessoas que moram
bem prximo e no suportam de madrugada, a qualquer ho-
ra, tem esses apitos dos trens que incomodam muito, prin-
cipalmente os mais idosos. Enfim, isso sem falar no descaso
de todo o poder pblico, tanto municipal quanto estadual
(Entrevista com D. Mxima realizada em 24/05/2008).

6.4 A fbrica da Brahma

A fbrica de cerveja da antiga Brahma, atual Ambev (Companhia


de Bebidas das Amricas), instalada nas margens da rodovia, que
tambm tem proximidade com a Resex. A populao se queixa do
despejamento de levedura na gua:
Enfim, diminuiu o pescado tambm, e depois veio a insta-
lao da Brahma, que fica l prximo da comunidade Pe-
drinhas, e que tambm de certa forma coloca alguns deje-
tos (que chama de cevada) dentro do rio, com isso os peixes
vieram a morrer. Depois veio a instalao do Complexo Pe-
nitencirio de Pedrinhas, que fica prximo daqui tambm, e

18. A ferrovia citada por D. Mxima, a Estrada de Ferro Carajs, por onde escoada
a produo de minrio da Vale, fruto do Programa Grande Carajs (PGC), que liga a
Serra dos Carajs, no Estado do Par, at o Porto de Itaqui, em So Lus, no Estado do
Maranho (MENDONA, 2006).

146 Segunda Sesso: o modo de vida


da comunidade de Colier, l tem um esgoto a cu aberto que
coloca direto no Rio Bortura, que era um rio muito bonito,
que a comunidade est sempre denunciando de que esse
problema existe h bastante tempo e que rgos, nenhum
toma providncias, porque todas as empresas tm a licen-
a, ento, isso impossibilita de que elas sejam fechadas, is-
so um grande problema (Entrevista com D. Mxima reali-
zada em 24/05/2008).

6.5 A Minerao e outros Pequenos Empreendimentos

Em relao extrao mineral na rea da RESEX, em julho de


2008 foi publicada uma reportagem na revista Imvel, uma publica-
o da PGS Comunicao, cujo diretor Pedro Salgueiro, sobre a ex-
trao de areia em So Lus e sobre como o controle dessa atividade
est mais rigoroso. A reportagem diz que, a partir da data de sua pu-
blicao, conforme assinatura do Decreto Municipal 34.808, as em-
presas somente podem extrair o produto com a licena formal da
prefeitura, da Secretaria de Meio Ambiente e do Departamento Na-
cional de Produo Mineral (DNPN). Antes do ano de 2001, a prtica
ocorria de forma aleatria, mas comeou a se estruturar com esfor-
o de rgos diretamente ligados a esse tipo de trabalho. Segundo o
gelogo Thiago Vieira Moreira, presidente da Associao dos Minera-
dores de Agregados Minerais do Maranho (AMAM), a areia extra-
da no municpio de So Luis na zona rural do Rio dos Cachorros, que
agora terreno oficial de explorao mineral de areia, laterita, barro
e pedra, para uso na construo civil. Comenta que, com a legaliza-
o, exploradores clandestinos ficaro impossibilitados de atuar na
rea: A atividade tende a se tornar sustentvel, a fiscalizao das re-
as de explorao de areia est mais rigorosa em So Luis. Na reporta-
gem, o gelogo afirma tambm que: sendo extrada de forma tcni-
ca a zona rural do Rio dos Cachorros ter vida til de cem anos para
extrao de areia. No entanto, com o avano desordenado da popu-
lao e a invaso da rea, h probabilidade de que essa vida til ve-
nha a ser reduzida.
Nessa reportagem, percebemos a importncia da extrao mine-
ral nos arredores e mesmo dentro da Reserva Extrativista. Algumas fa-

O homem e o manguezal: percepes ambientais e expectativa de efetivao 147


da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
mlias ainda esto envolvidas na extrao mineral diretamente, tiran-
do pedra e areia do seu quintal, ou seus membros so empregados em
alguma empresa. Porm, tm a percepo de que a atividade insus-
tentvel ambientalmente e se preocupam com atividades substitutas a
esta. O prprio plano de manejo da Resex provavelmente contemplar
a delimitao de quais atividades sero permitidas dentro da rea. Do-
na Mxima aponta para o problema da extrao mineral:
A gente tem aqui atividade de extrao de pedras e areia,
mas a gente sabe que esses recursos no so renovveis,
eles vo acabar e ns j estamos discutindo aqui de que
forma que vai se viver. Se a gente quer se manter aqui, na
nossa localidade, ningum quer sair daqui, e vamos viver
do qu? Se a pedra vai acabar, n? , tambm, uma ativi-
dade que degrada o meio ambiente... Temos, tambm, a
extrao da pedra que uma atividade dessa regio, a ex-
trao de areia, que essa regio aqui que abastece toda
construo civil de So Lus. um grande problema, mas
tambm que atinge diretamente as comunidades; enfim,
so muitos os problemas ambientais (entrevista realizada
em 24/05/2008).

Outra questo de suma importncia na qualidade ambiental da


rea a fumaa negra expelida de chamins baixas e sem filtro de
olarias da regio. A reclamao vem dos prprios moradores, que dis-
seram j ter reclamado para a empresa de que o ar estava ficando po-
ludo e causando problemas respiratrios e nos olhos.
Alguns moradores tambm denunciam a existncia de matadou-
ros de gado bovino que despejam sangue no Igarap Santa Rita, no
povoado do Rio dos Cachorros,
o cheiro insuportvel e o peixe j pescado podre [...] a
vem alguns matadouros, os matadouros que antes eram
clandestinos, agora no so porque conseguiram regulari-
zao e com isso colocam tambm o sangue dentro do iga-
rap de Santa Rita, esse sim nos atinge aqui diretamente na
comunidade de Rio dos Cachorros. O peixe acaba no ser-
vindo mais para alimentar porque como comem muito san-
gue eles dizem que esse sangue passado por um proces-
so e isso est dentro do projeto que eles apresentaram pa-

148 Segunda Sesso: o modo de vida


ra Secretaria (Municipal de Meio Ambiente). Mas, os pes-
cadores daqui atestam que quando chega noite, de ma-
drugada, que no tem ningum l fiscalizando, eles esto
colocando sangue direto no rio, ai vem os bagres e as tai-
nhas que morrem constantemente. s vezes eles so pes-
cados, mas no d para comer porque ele tem um cheiro
muito ruim. A gente acabou at perdendo a fama de algum
querer comer o peixe aqui do Rio dos Cachorros, por con-
ta disso, ento so vrios problemas muitos problemas am-
bientais, mesmo (Entrevista com D. Mxima realizada em
24/05/2008).

6.6 Empreendimentos previstos

So Lus est no mapa da siderurgia nacional, principalmente


pela presena estratgica da ferrovia que liga o municpio s gran-
des minas de ferro do sudeste do Para e do Complexo Porturio, o
que confere uma enorme facilidade no escoamento da produo.
Vrios empreendimentos na rea da siderurgia esto programados
para ser instalados na ilha do Maranho ou nas proximidades. Ter-
moeltricas que geraro energia para os empreendimentos esto
em processo de licenciamento avanado pelos rgos ambientais
competentes e uma encontra-se em fase de construo. O debate
sobre at que ponto a ilha - com suas fragilidades ambientais ine-
rentes - suportar estes impactos e qual o reflexo no modo de vida
das populaes tradicionais e at mesmo nos moradores dos cen-
tros urbanos est em aberto.

O homem e o manguezal: percepes ambientais e expectativa de efetivao 149


da Reserva Extrativista de Tau-Mirim, So Lus MA
8 Concluso

As comunidades localizadas na rea prevista para a RESEX de


Tau-Mirim tm se conscientizado da necessidade da conservao
e os problemas do lixo e esgoto domstico podem ser alvo de pol-
ticas pblicas, como, por exemplo, projetos de saneamento bsico
e educao ambiental. O corte de mangue, para lenha e carvo, j
no to expressivo como outrora e ter que ser eliminado no mo-
mento de consolidao da Reserva assim como a extrao de pedra e
areia. Tero que se criar alternativas econmicas para sua substitui-
o, como, por exemplo, a venda de artesanatos e produtos agro-ex-
trativistas com valor agregado, alm da recuperao e fortalecimento
da pesca em longo prazo.
Pela necessidade de uma relao ntima com a natureza, se no
houvesse o manguezal no haveria peixes. Por se tratar de uma co-
munidade de pescadores artesanais, consequentemente, no have-
ria pessoas naquela rea, provavelmente estariam nas periferias ur-
banas. Por isso, a importncia se de olhar com cuidado para estas
populaes que vivem na zona rural de So Lus. Porm, o mais dif-
cil a luta contra os grandes projetos de desenvolvimento, pois nelas
sempre h um forte peso na balana do lado financeiro, do desenvol-
vimento da economia nacional; em detrimento do lado mais vulne-
rvel, da natureza e das populaes tradicionais, que, em boa medi-
da, tm buscado resistir e garantir seu modo de vida.

Fotos: Elena Steinhorst

150 Segunda Sesso: o modo de vida


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O homem e o manguezal: percepes ambientais e expectativa de efetivao 151


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152 Segunda Sesso: o modo de vida


6
Formas de apropriao dos espaos e recursos
naturais e relaes de sociabilidade na
comunidade Taim, So Lus MA1

Sislene Costa da Silva

1 Introduo

Neste artigo, apresento informaes referentes tanto a formas de


apropriao dos espaos e recursos naturais na comunidade2 Taim
quanto s relaes de sociabilidade desta, enfocando as trocas, en-
quanto processos dinamizadores de relaes cotidianas intracomu-
nidade e desta com comunidades vizinhas. Destaco que as informa-
es apresentadas baseiam-se em observaes diretas realizadas
durante idas ao Taim em ocasies diversas, em entrevistas semi-es-
truturadas, documentos oficiais e conversas informais. As observa-
es e entrevistas na comunidade deram-se entre maro de 2007 e
fevereiro de 2009.
O artigo est organizado em trs partes, que se apresentam em
forma descritiva. A partir da descrio etnogrfica abordo questes

1. Apresentam-se, aqui, resultados obtidos na dissertao de mestrado Filhos do


Taim: estratgias para defesa e uso de um territrio, defendida em 2009, no Programa
de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal do Maranho.
2. Utilizo a categoria comunidade em uma apropriao da forma como os moradores
do Taim referem-se a si mesmos enquanto grupo social.

153
referentes aos espaos e recursos naturais e s relaes de sociabili-
dade mediadas pelas trocas. Na primeira parte deste trabalho, apon-
to algumas caractersticas referentes localizao da comunidade
estudada. Na segunda parte, mostro como os espaos e recursos na-
turais so apropriados pelas unidades familiares ou grupos doms-
ticos3 atravs da modalidade de propriedade comunal. As formas de
manejo e os usos dos recursos provenientes de cada espao, da terra
ou dos espaos hdricos, tambm so salientados. Na parte final des-
te artigo, retrato as relaes de sociabilidade fundadas a partir das
trocas entre indivduos, grupos voltados para indivduos, grupos vol-
tados para a coletividade, entre comunidades. Essas trocas so mar-
cadas por certa simetria ou so assimtricas. No primeiro caso, re-
ferem-se s permutas em que o bem trocado da mesma natureza;
por exemplo, um alimento trocado por outro, ou o trabalho na roa
de um vizinho retribudo igualmente por trabalho na roa. No se-
gundo caso, no h necessariamente a troca de um bem por outro da
mesma natureza, o que se cambia a obrigao moral de colaborar
quando solicitado ou no. So relaes baseadas em ligaes perso-
nalizadas que implicam na constituio e/ou reforo de vnculos de
amizade, parentesco, compadrio, vizinhana; apresentam-se como
prestaes realizadas na modalidade de troca-ddiva (MAUSS, 2003)
e esto presentes nas mais diversas instituies religiosas, jurdicas,
morais, econmicas etc.

2 A Comunidade do Taim

A comunidade do Taim est localizada na poro Sudoeste da Ilha


do Maranho, voltada para a baa de So Marcos; pertence regio de-
nominada Golfo Maranhense, acidente geogrfico mais importante

3. Utilizo os conceitos de unidade familiar ou grupo domstico, no decorrer desse estu-


do, tal qual Andrade (1999), para indicar unidade de produo camponesa, referente a
uma casa, que se constitui pela famlia nuclear e adotados. No caso do Taim, os adota-
dos podem ser parentes ligados consangineamente a um dos elementos do casal ou
no. A produo dessas unidades baseia-se no trabalho familiar e, esporadicamente,
na compra ou venda do trabalho de/a terceiros.

154 Segunda Sesso: o modo de vida


do litoral do estado do Maranho (IBAMA/CNPT MA, 2006). Esta re-
gio pertence ao grupo de reas prioritrias para a conservao da bio-
diversidade nas zonas costeiras e marinhas (IBAMA/CNPT MA, 2006
e 2007). Em relao ao Centro de So Lus, o Taim est a 37 Km.
Com uma rea total, oficialmente reconhecida, de 86,73 hectares
(MARANHO, 2002), o Taim apresenta uma variedade de ecossistemas
como mangue, brejo e capoeira. Associadas a esses ecossistemas, en-
contram-se diversas espcies vegetais e animais, como: juarais, buri-
tizais, bacurizais, cajueiros, muricizais, crustceos, peixes, mamferos
aquticos (peixe-boi marinho e o boto comum ou tucuxi) etc (IBAMA/
CNPT MA, 2006 e 2007). O rio que banha essa comunidade chama-se
Rio dos Cachorros e sofre forte influncia do mar.
Quanto ao aspecto humano, a comunidade apresenta em torno
de 100 famlias residentes, algumas compostas por descendentes dos
seus fundadores. As memrias sobre a fundao da comunidade re-
montam ao sculo XIX e relacionam seu processo de ocupao a dois
momentos: o primeiro, denominado de povoamento, destaca a pre-
sena na rea de africanos, indgenas e at ordens religiosas; e o se-
gundo, chamado de repovoamento, registra a fixao de famlias de
pescadores vindas do interior do Maranho. Algumas famlias atuais
so compostas por descendentes desses pescadores.

3 Formas de apropriao dos espaos e recursos naturais

A rea referente ao povoado Taim apresenta as seguintes carac-


tersticas: relevo plano, suave ondulado e ondulado; floresta tropical
subpereniflia dictilo-palmcea com ocorrncia de babau e outras
espcies nativas; igaraps, olhos-dgua, brejos; faixa litornea co-
berta por manguezais (MARANHO, 2002) e margeada pelo Rio dos
Cachorros. nesse espao, entre recursos da terra e hidrogrficos,
que a comunidade apropria-se do territrio e lhe d sentido.
Conforme Diegues (2001), a forma de apropriao do espao fsi-
co pode ser caracterizada como de propriedade comum, comunal ou
comunitria, entendida como sistema de apropriao coletiva de es-
paos e recursos naturais em associao com os espaos de uso mais
individual das unidades familiares. Enfatiza-se ainda que o uso co-

Formas de apropriao dos espaos e recursos naturais e relaes de sociabilidade 155


na comunidade Taim, So Lus - MA
munal de determinados espaos e recursos naturais caracteriza-se
por meio do extrativismo vegetal (cips, fibras, ervas medicinais da
floresta), do extrativismo animal (caa e pesca) e da agricultura iti-
nerante de pequeno porte (DIEGUES, 1996). Os espaos apropria-
dos individualmente pelas unidades familiares seriam a habitao
familiar, os quintais, as hortas etc. Permeando essas formas de apro-
priao territorial estaria uma extensa teia de relaes familiares, de
compadrio, ajuda mtua, normas e valores sociais baseados na soli-
dariedade intergrupal.
Os espaos de uso comum no Taim so a mata, os brejos, man-
gues, poos e rios e; os espaos de uso individual ou domstico cor-
respondem aos quintais e roas familiares. Os recursos explorados
so de origem animal (sobretudo a pesca e bem pouca caa), vegetal
(cips, madeira, palhas, ervas medicinais, frutas etc) e mineral (prin-
cipalmente pedra). Os espaos das roas, da pesca e da extrao de
outros recursos oscilam entre o Taim e Limoeiro (comunidade que se
limita a Leste com o Taim), localidades cujos grupos domsticos pos-
suem relaes de parentesco. A pesca tambm costuma ser realizada
nas ilhas de Boa Razo e do Caranguejo.
Os quintais so as reas que ficam geralmente atrs das casas,
mas algumas famlias costumam se referir a espaos ao lado das ca-
sas como quintais. Apresentam um banheiro (lugar onde se toma ba-
nho ou se lava roupa e que fica, costumeiramente, na parte de trs da
casa); uma sentina (local das necessidades fisiolgicas, fica um pou-
co mais afastado da casa que o banheiro); canteiros (horta suspen-
sa ou localizada no cho, nesse ltimo caso recebe a denominao
de leira), geralmente cultivados pelas mulheres com ervas medicinais
ou hortalias; rvores frutferas. Alguns quintais ainda concentram
roas, entretanto ficam um pouco mais afastadas das outras benfei-
torias e mais prximas da mata. Criaes de galinhas e, em menor
quantidade, de patos tambm podem ser encontrados nesses luga-
res. Esses animais so criados soltos e costumam circular entre os
quintais vizinhos, alimentando-se de sobras de comidas. Os mora-
dores relatam que h uns sete ou oito anos tambm criavam porcos,
que costumavam ficar soltos e destruir algumas roas, gerando de-
sentendimentos entre vizinhos. Por isso, chegaram a um acordo pa-

156 Segunda Sesso: o modo de vida


ra no mais cri-los. Aqueles que desejassem manter a criao desses
animais deveriam cri-los presos.
Em relao aos quintais, importante destacar ainda que concen-
tram uma grande variedade de rvores frutferas (banana, jaca, caju,
juara4, manga, pitomba, azeitona roxa etc). Essas rvores so planta-
das para auxiliar na alimentao das crianas. Apesar de alguns mo-
radores ressaltarem que a plantao de rvores frutferas nos quin-
tais uma prtica mais recente, alguns relatos informam que muitos
dos juarais localizados em brejos e prximos aos poos foram plan-
tados pelos moradores mais antigos. D. Maria da Purificao, conhe-
cida como Mariazinha (entrevista realizada em 20/06/2008), uma das
moradoras mais velhas do Taim, relembra que seu marido costuma-
va plantar juara nos brejos e dizia: se eu no beber, meus filhos be-
bem. Os ps de juara plantados nos quintais ficam geralmente pr-
ximos ao banheiro para aproveitar a gua utilizada naquele recinto
que corre pela terra. Outra moradora acentua que a juara que con-
somem hoje foi plantada por seu filho quando criana:
Olha, meu filho plantou, nesse tempo cada um aqui no ti-
nha o seu pedao5, n. Hoje t com a divisa. (...) Nilsinho
plantou um caroo de juara,... umas vinte a trinta jua-
reiras que j bota. T com uns cinco anos ou mais que ns
toma essa juara. Ns panha mais de trs latas, umas cin-
co latas de juara a gente panha. (...) S que a juara no
foi plantada no nosso quintal [nesse momento D. Maria fa-
la sobre quando plantavam juara nos brejos, que eram de
uso comum] porque nessa poca ainda no tinha quem era
quem... tinha o poo ali, Nilsinho comeou a botar caroo
de juara, botava assim aqueles montes. (...) E ele era pe-
queno quando comeou a botar ali... (entrevista com Maria
da Conceio realizada em 18/06/2008).

4. No Maranho, denomina-se juara a uma palmcea que da mesma famlia do aa,


mais conhecido nacionalmente.
5. Referncia ao fato da rea da comunidade ter sido loteada pelo ITERMA (Institu-
to de Terras do Maranho), o que ocorreu em 1996, convertendo-a em um assenta-
mento rural.

Formas de apropriao dos espaos e recursos naturais e relaes de sociabilidade 157


na comunidade Taim, So Lus - MA
Trocas e/ou doaes de sementes entre vizinhos e parentes fa-
zem parte do processo de diversificao e disseminao de espcies
vegetais na comunidade.
Descola (2000) argumenta que alguns trabalhos de ecologia his-
trica mostram a influncia do homem na difuso de algumas esp-
cies vegetais. Na Amaznia, por exemplo, algumas espcies introdu-
zidas pelo homem teriam infludo na distribuio e na demografia
das espcies animais que deles se alimentam, de tal modo, que a na-
tureza amaznica seria muito pouco natural, podendo ser conside-
rada, portanto, o produto cultural de uma manipulao muito anti-
ga da fauna e da flora.
As formas de manejo supracitadas contribuem, ainda, para a con-
servao de ecossistemas, na medida em que asseguram uso adequa-
do e sustentvel dos recursos naturais (DIEGUES, 1996).
Outro espao manipulado de forma coletiva a mata. Desse espa-
o, os moradores retiram madeira para envarar6 as casas, para cons-
truir cercas, para fazer o mastro das festas de santo, para fazer carvo
para consumo prprio e venda na comunidade e tambm para a ven-
da em padarias da zona urbana. Extraem, ainda, ervas medicinais.
Na mata, geralmente em reas prximas s residncias, so escolhi-
dos alguns pedaos de terra para fazerem as roas, isto , plantaes
de culturas voltadas para o consumo de certos grupos domsticos.
Alguns grupos domsticos plantam nas terras de parentes no Limo-
eiro. Os cultivos so feitos no sistema roa no toco consorciada, com
as culturas de mandioca, milho e feijo (plantadas no inverno7, nos
meses de dezembro e janeiro), e sistema roa no toco solteira, com
a cultura da mandioca (plantada no vero, de julho a outubro). Em
consrcio com as culturas da roa, plantam tambm melancia, fa-
va, abbora, melo, pepino, quiabo, maxixe e tomate (MARANHO,
2000). A fora de trabalho empregada nas roas familiar e manual.
A aquisio de mo-de-obra para essa atividade tambm se d atra-

6. Montar a estrutura que vai permitir a sustentao do barro nas casas de taipa.
7. No Maranho, o que se chama de inverno corresponde estao chuvosa, que co-
mea, normalmente, em dezembro e vai at junho, e vero, estao seca, de julho
a novembro.

158 Segunda Sesso: o modo de vida


vs da troca de dirias, mutiro e/ou contratao de terceiros (em-
preita ou pagamento de diria). Mesmo nos grupos domsticos que
possuem integrantes que realizam trabalhos assalariados, estes cos-
tumam ajudar na roa.
O trabalho na roa segue as seguintes etapas de cultivo: prepa-
ro da rea (aceiro, roo, derruba, queima, corte e encoivaramento),
plantio (geralmente o plantio feito duas vezes ao ano) e capina (re-
alizada conforme a necessidade de manuteno de limpeza das ro-
as), colheita e beneficiamento (no caso da mandioca que trans-
formada em farinha dgua ou farinha seca). Nas etapas de cultivo
mencionadas, as mulheres ficam com o trabalho do plantio e capina,
mas isso no quer dizer que no possam participar das outras etapas.
As demais etapas so realizadas pelos homens. Sobre a diviso do tra-
balho, a moradora relata:
O homem, s ele, roa. O homem cava. A mulher planta.
Os dois capinam, os dois colhem. Na hora de fazer a farinha
vo os dois. Ele vai mexer a farinha. A mulher, uma sabe pe-
neirar na peneira mesmo, sabe espremer, sabe botar no ca-
titu8. A gente sabe. (entrevista com Maria da Conceio rea-
lizada em 18/06/2008).

Desde que a comunidade recebeu o ttulo de assentamento, al-


guns projetos de rgos estatais ou no governamentais tm sido de-
senvolvidos na rea, como o curso de Permacultura (enriquecimento
de quintais) realizado pela ONG PLAN9 que, segundo os moradores,
incentivou-os a produzir novas culturas que no faziam parte de seus
hbitos alimentares como couve, cenoura, berinjela, alface; e verdu-
ras que no conheciam, como a abobrinha, o que diversificou a sua
alimentao. Todavia, manter o cultivo dessas culturas torna-se dif-
cil, uma vez que, depois que o projeto terminou de ser executado, o

8. Espcie de roda a motor que mi a mandioca.


9. ONG internacional que, no Brasil, atua em Pernambuco e no Maranho com proje-
tos voltados para a promoo dos direitos por meio da comunicao, preveno vio-
lncia infanto-juvenil, erradicao do trabalho infantil, da preveno da violncia con-
tra a mulher, e do fortalecimento de organizaes comunitrias de base (fonte: www.
portonacional.to.go.br).

Formas de apropriao dos espaos e recursos naturais e relaes de sociabilidade 159


na comunidade Taim, So Lus - MA
acesso s sementes cessa gradativamente. E como os lavradores no
tm condio de comprar sementes, muitas vezes deixam de lado os
cultivos aprendidos e voltam s culturas tradicionais, cuja etapa de
domesticao de espcies e produo de sementes dominam.
No Taim, uma atividade que contribui para o empobrecimento
do solo a extrao de pedras e areia, comercializadas para a cons-
truo civil. Relatos de representantes comunitrios associam o au-
mento da extrao desse recurso diminuio de pescados no rio
dos Cachorros causada pela descarga de resduos industriais prove-
nientes da Alumar10 e de outros empreendimentos industriais, res-
tringindo as possibilidades de obteno de alimentao e renda dos
moradores. Algumas reas que se encontram degradadas ou em es-
tado de capoeira sofreram o processo de extrao de pedras ou areia.
Em alguns casos as pedreiras so abertas no prprio quintal de uma
unidade familiar. Alguns relatos ainda associam a extrao desse re-
curso a situaes de emergncia em que a unidade familiar precisa
de uma renda mais imediata para prover alguma necessidade. Nesse
caso, extraem a pedra e a trocam por alimentos no comrcio local ou
vendem para empresas da construo civil.
A extrao mineral, contudo, j foi mais intensa, empregando, in-
clusive, a mo-de-obra feminina que realizava a atividade de quebra
das pedras. Atualmente, uma atividade que envolve menos gente
do grupo, cuja fora de trabalho manual e exclusivamente masculi-
na. E algumas reas de cratera causadas por pedreiras esto em pro-
cesso de recuperao. D. Claudia destaca que seu terreno era bastan-
te degradado por ter sido uma pedreira, no entanto, ela comeou a
jogar entulho (palhas, resto de mato cortado) na cratera e agora j
consegue plantar muita coisa nela, ao que acentua o terreno quem
faz o dono (entrevista realizada em 25/06/2008).
O relato acima mostra que alguns moradores vo buscando ma-
neiras de reverter situaes de degradao ambiental quando perce-
bem que aquela dada situao pode interferir na sua prpria repro-
duo social. No caso citado, o que est em jogo a necessidade de

10. Indstria de produo de alumina e alumnio, instalada na rea na dcada de 1980.

160 Segunda Sesso: o modo de vida


um pedao de terra para a lavoura, atividade importante para a re-
produo social da unidade familiar. O fato de manipularem a ter-
ra tentando recuper-la, ou seja, tentando fazer com que uma rea
cheia de buracos volte a ser plana e frtil, remete aos estudos que
mostram como a natureza uma construo humana na medida em
que habitada, pensada, trabalhada e transformada pelo homem
(GUILLE-ESCURET apud ROU MARIE, 2000).
A utilizao e apropriao dos recursos hdricos no Taim concen-
tram-se nas reas de brejos e rios. Os brejos so ecossistemas fre-
qentemente formados por guas represadas, ocorrem atrs das
margens dos rios, em reas em que h depresso, sendo razoavel-
mente inundado (IBAMA/CNPT-MA, 2006 e 2007). Apresenta esp-
cies como palmeiras de juara, buriti, bacaba cujos frutos so consu-
midos pelos moradores. Nas guas represadas dos brejos comum se
desenvolverem camares e outras espcies que so pescados muitas
vezes com as mos, ou com utenslios como o landru (instrumento
semelhante a uma peneira feito de malha pequena que, geralmente,
introduzido debaixo de plantas aquticas para pegar os peixes ou
mariscos que ali se encontrem). No Taim, de acordo com o IBAMA/
CNPT-MA (2006 e 2007), existem dez igaraps, quatro brejos grandes
e vrios pequenos nas margens do mangue.
Nas entrevistas, os interlocutores associam os igaraps a um es-
pao provedor de alimentos, de fcil acesso: (...) igarap t bem a,
no dia que no tiver o que comer, vou bem a e pego um peixe... (en-
trevista com Aurora Moraes Mendes realizada em 26/06/2008). Nes-
ses espaos e nos rios encontram-se vrias espcies de peixes, co-
mo bagre, tainha, pacamo, pescada, peixe-pedra11 e outros, alm de
mariscos como camaro e siri. Os relatos sobre a pesca revelam que,
atualmente, essa atividade mais praticada para consumo prprio, o
que no inviabiliza a venda ou troca no povoado, quando se conse-
gue pescar uma quantidade maior e h falta do alimento consumido,
em geral, como acompanhamento do peixe ou marisco, como a fari-
nha ou arroz. Os depoimentos sobre a pesca e a mariscagem tambm

11. Nomes utilizados localmente.

Formas de apropriao dos espaos e recursos naturais e relaes de sociabilidade 161


na comunidade Taim, So Lus - MA
demonstram ter havido um comrcio pesqueiro mais intenso com o
centro da cidade e povoados vizinhos h uns vinte, trinta anos, o qual
foi declinando proporo que a pesca e a mariscagem foram se tor-
nando mais difceis. Pois, alm de algumas espcies sumirem como
a ostra, o sarnambi e o sururu; outras tiveram a sua produo dimi-
nuda, como o caso do camaro, cujos relatos demonstram ter sido
uma espcie abundante em rios e igaraps:
[...] nessa poca, a gente pegava de... quando pegava vin-
te e cinco quilos de camaro, tava pegando pouco, pegava
de trinta quilos, quarenta quilos. Agora depois desse movi-
mento a, quando a gente pega trs quilos t pegando mui-
to. porque eles dragaram o rio, ficou muito fundo e a zo-
ada de motor pra riba, pra baixo, de lancha, disso tudo (en-
trevista com Rodrigo das Chagas realizada em 17/02/2009).

A diminuio do pescado faz com que o pescador leve mais tem-


po nesta atividade e, ainda assim, pesque uma quantidade muito in-
ferior ao que pescava quando no havia o Complexo Porturio de So
Lus (tambm chamado, por generalizao, de Complexo Porturio
do Itaqui e formado pelos Porto do Itaqui, Porto da Ponta da Madei-
ra e Porto da Alumar)12. A maioria dos relatos associa a diminuio do
pescado e o dispndio de mais tempo na pescaria ao Complexo cita-
do, principalmente ao porto da Alumar (localizado na confluncia do
Estreito do Coqueiro com o rio dos Cachorros), que mais prximo
do povoado e cuja construo, segundo os interlocutores, impactou
diversos igaraps que foram e continuam sendo assoreados com os
entulhos retirados no processo de dragagem13 do canal desse porto.
Para conservar os igaraps, os moradores evitam cortar a mata ao
seu redor, pois perceberam que essa atividade prejudica a manuten-
o desses cursos dgua. Destacam, tambm, o caso de poos que

12. Complexo construdo como desdobramento do Programa Grande Carajs, implan-


tado pelos governos ditatoriais brasileiros (1964 a 1985) com o objetivo de explorar e
exportar os recursos minerais (ferro, bauxita, mangans, caulim, ouro etc) da Amaz-
nia Oriental e promover a insero da regio na dinmica capitalista moderna (CAR-
NEIRO, 1989, 1995 e 1997; MONTEIRO, 1995 e 1997).
13. Servio que garante a profundidade do porto e do canal e o trfego dos navios.

162 Segunda Sesso: o modo de vida


secaram devido prtica citada, que teria sido realizada por alguns
de seus ascendentes. Os poos tm o seu uso regulado. Por exemplo,
em alguns poos o mergulho interditado. So feitos mutires para
mant-los limpos. H os poos cuja gua utilizada para banho e la-
vagem de roupa, por isso, so mantidos limpos; outros, cuja gua
utilizada para beber e alguns poos so utilizados para deixar a man-
dioca de molho. Esses locais so espaos de sociabilidade, onde as
mulheres encontram-se para banhar os filhos e lavar roupas.
Os homens pescam nos igaraps e rios, praticam a pesca artesa-
nal de cabeceira com os utenslios puar (espcie de rede em forma
de um cone curto, presa a um aro circular e com sustentao de ma-
deira, usada geralmente para pescar camares), espinhel (vrias li-
nhas que contm cada qual um anzol e se amarram em uma corda
que fica estendida horizontalmente sobre a gua) ou caoeira (tipo de
rede cujo tamanho da malha feito de acordo com o tamanho do pei-
xe que se pretende pescar). A maioria das famlias pesca para consu-
mo prprio e vende o excedente na prpria comunidade.
A extrao de recursos da natureza realiza-se entre os recursos
provenientes de rios e igaraps e da terra. Sr. Jos Reinaldo ressal-
ta a importncia da pessoa saber pescar e roar, porque so ativida-
des que, na sua viso, se complementam por garantirem a alimenta-
o e ainda gerarem renda monetria que pode ser usada para suprir
outras necessidades. difcil encontrar uma unidade domstica nes-
sa comunidade cujos membros realizem apenas uma das atividades
mencionadas, pode haver aqueles que so considerados melhores
em uma atividade do que em outra, denominados, inclusive, como
excelentes pescadores ou lavradores, todavia, em geral, o que existem
so lavradores-pescadores-extrativistas.
Embora o Taim seja margeado por uma faixa de mangue, como j
mencionado, esse no um espao muito acessado pelas unidades
domsticas. Os representantes comunitrios destacam que se trata
de um espao interditado para a retirada de madeira14.

14. Segundo Alberto Cantanhede, presidente da Unio de Moradores do Taim na po-


ca da pesquisa, a retirada de madeira do mangue cessou aps proibio dessa ativida-
de pelo IBAMA.

Formas de apropriao dos espaos e recursos naturais e relaes de sociabilidade 163


na comunidade Taim, So Lus - MA
Quanto ao caranguejo, os moradores explicam que no um re-
curso que faa parte da alimentao cotidiana, a sua extrao est
condicionada a situaes especiais em que retiram para servir de ti-
ra-gosto como acompanhamento da cerveja, por exemplo, em mo-
mentos de descontrao. No PDA Taim (MARANHO, 2000), a ex-
plicao relatada para justificar a no incorporao do caranguejo
alimentao quotidiana refere-se a um estigma de preguioso que-
le que retira esse recurso do mangue. No entanto, algumas narrativas
associam a desvalorizao desse alimento a seu baixo valor econmi-
co. Segundo alguns pescadores, a venda do caranguejo no d tanto
lucro quanto a do peixe. Outras falas remetem a uma questo cultu-
ral, por um lado, devido a no apreciao desse alimento por ter pou-
ca carne: Caranguejo aqui discriminado justifica Sr. Jaldemir ao
que D. Maria da Conceio complementa: Quando voc olha comer
o caranguejo, voc pensa logo iche, o rapaz no tem nadinha pra co-
mer. T comendo o caranguejo. Porque s osso (entrevistas reali-
zada em 18/06/2008). Por outro lado, relacionado a uma cosmoviso
de que pescar marisco que anda para trs no atrai boa sorte.
Ao falarem dos espaos e recursos naturais, os moradores relatam
a escassez de alguns recursos como o camaro, outrora abundante
nos igaraps. Alguns atribuem essa diminuio poluio dos rios
proveniente, como j mencionado, de resduos industriais oriundos
da Alumar. Outras pessoas acham que a diminuio desse crustceo
deve-se s jazidas15 que exploram areia, que interferem nos lenis
freticos, fazendo com que os igaraps (chamados pelos interlocuto-
res de mes-de-rio) sequem. Algumas falas mencionam a matana
de peixes ocasionada pelo derrame de sangue no rio dos Cachorros
por um matadouro instalado nas proximidades16. Unanimidade d-
se em relao dificuldade de pescar aps a circulao de grandes
embarcaes nesse rio: espanta os peixes. Essas embarcaes co-

15. A rea em que se encontra a comunidade estudada apresenta diversas jazidas de


explorao de areia, muitas, inclusive, clandestinas.
16. No perodo da pesquisa de campo, entre maro de 2007 e fevereiro de 2009, o der-
rame de sangue por um matadouro no rio dos Cachorros apresentou-se como uma re-
clamao recorrente de moradores cujos povoados so margeados por esse rio.

164 Segunda Sesso: o modo de vida


mearam a circular no rio utilizado pela comunidade a partir da d-
cada de 1980, quando se instalaram na rea a Alumar e a Vale.

4 Relaes de sociabilidade

No Taim, diversas so as ocasies em que a socializao se d,


por exemplo, temos as relaes de trabalho e econmicas (lavoura,
pescaria, extrao de recursos minerais e vegetais, venda ou troca de
produtos nos comrcios locais, entre os membros da prpria comu-
nidade e entre comunidades vizinhas); os cultos religiosos (festejos,
celebraes catlicas, manifestaes afro-brasileiras); o lazer e o en-
tretenimento (campeonatos de futebol, jogos de domin entre vizi-
nhos, tambor de crioula); e as relaes polticas (assemblias de mo-
radores, assemblias de comunidades da zona rural etc). O elemento
comum que perpassa essas relaes, reforando os laos de solida-
riedade e confiana, apresentando um carter voluntrio e ao mes-
mo tempo obrigatrio, gratuito e tambm interessado (MAUSS, 2003)
o sistema de prestaes de bens ou servios, fundado na reciproci-
dade, a que Mauss (2003), no seu estudo sobre as sociedades arcai-
cas17 chamou de economia da troca-ddiva.
Compreender a ddiva enquanto um sistema de obrigaes para-
doxais implica em romper com o modelo dicotmico da modernida-
de, segundo o qual a sociedade ou seria fruto de uma ao planifica-
dora do Estado ou do movimento espontneo do mercado. O modelo
sociolgico da ddiva introduz a idia de ao social como a sntese
de uma pluralidade de lgicas no redutveis umas s outras, e muito
menos s determinantes econmicas sugeridas pelos modelos teri-
cos liberais, que vem o homem como um ser essencialmente egos-
ta que age em funo de seus prprios interesses. Contrariando essa
viso, surgem os maussianos com o seu entendimento de que o ob-
jetivo do mercado no produzir o social, mas lucros. O social so-

17. Allain Caill, um dos fundadores da revista do M.A.U.S.S. (Movimento Anti-Utilita-


rista nas Cincias Sociais), denomina essas sociedades de primeiras em vez de arcai-
cas ou primitivas (2002).

Formas de apropriao dos espaos e recursos naturais e relaes de sociabilidade 165


na comunidade Taim, So Lus - MA
mente surge sob condies especficas de doao, confiana e soli-
dariedade, inexplicveis pelo olhar individualista, assim como pela
burocracia estatal, mas compreensveis pela perspectiva do paradig-
ma do dom (MARTINS, 2002).
Nas economias baseadas no dom, as trocas adquirem a dimenso
pessoal e o bem, valor secundrio, o que realmente importa a re-
lao que se estabelece entre as pessoas; o objeto da troca a criao
de vnculos de amizade ou o surgimento de rivalidades e obrigaes.
A circulao de riquezas ir efetuar-se somente margem (MAUSS
apud GRAEBER, 2002, p. 20).
Enquanto fato social total18, as trocas esto presentes em dife-
rentes instituies do social, como mencionado. Aqui cabe esclare-
cer um pouco mais sobre o que se troca. Conforme Laburthe-Tolra
e Warnier (2003), ao comentarem o sistema de trocas na perspectiva
do Ensaio sobre a ddiva, de Mauss, troca-se tudo ou quase tudo; no
entanto, destacam quatro itens que consideram bastante significati-
vos: as palavras (saudaes, por exemplo); objetos materiais (nas so-
ciedades tradicionais o objeto dado ou retribudo frequentemente
dotado de um princpio ativo que obriga o beneficiado a levar at o
fim o ciclo da reciprocidade at o princpio ativo retornar sua ori-
gem); pessoas ou direitos sobre as pessoas (como as trocas de filhos
nas sociedades tradicionais); golpes (por exemplo, a guerra, os con-
flitos que surgem entre vizinhos que so parceiros em diversas for-
mas de reciprocidade).
Destacados alguns pontos das idias de Mauss, mostrar-se- co-
mo o sistema de trocas faz parte do quotidiano da comunidade do
Taim e se constitui como elemento norteador de prticas de entrea-
juda e relaes intracomunidade e entre comunidades. Portanto, as
trocas tanto se do no interior da comunidade do Taim entre seus
moradores, quanto entre esta e determinadas comunidades media-

18. Abrange 1) diferentes modalidades do social (jurdica, econmica, esttica, reli-


giosa etc); 2) diferentes momento de uma histria individual (nascimento, infncia,
educao, adolescncia, casamento etc); 3) diferentes formas de expresso, desde fe-
nmenos fisiolgicos como reflexos, secrees, desaceleraes e aceleraes, at ca-
tegorias inconscientes e representaes conscientes, individuais ou coletivas (LVI-
STRAUSS, 2003, p. 24).

166 Segunda Sesso: o modo de vida


das por laos de amizade, parentesco, compadrio, vizinhana ou at
mesmo alianas polticas. Reforam e alargam os laos de sociabilida-
de e solidariedade entre vizinhos na comunidade e entre comunida-
des. Constituem-se em mecanismos de ajuda que, inclusive, podem
suprir carncias agrcolas, ecolgicas, de mo-de-obra, de recursos
humanos para a realizao de atividades festivas de certas unidades
familiares ou de comunidades inteiras.
Podem se apresentar na forma de prestaes de servios, doaes
de alimentos, trocas de produtos, ajuda em festividades de comuni-
dades vizinhas. As prestaes de servio podem se voltar para unida-
des familiares ou para a comunidade como um todo.
Entre as formas de prestaes de servio mais acionadas, volta-
das para unidades familiares, fundadas na reciprocidade, destacam-
se as prestaes voltadas para o arregimento de mo-de-obra para a
lavoura ou para uma srie de outras atividades, que se manifestam
atravs da troca de dirias ou do mutiro.
A troca de dirias consiste em um arranjo feito entre dois lavra-
dores, ou entre um lavrador e vrios outros que entram em acordo
quanto troca de dias trabalhados. Para o lavrador que dispe de
poucos recursos monetrios para a contratao de mo-de-obra, a
troca de dirias apresenta-se como uma opo para viabilizar a rea-
lizao do trabalho na roa em tempo hbil. Dessa forma, o trabalho
na lavoura obriga que seja recompensado com trabalho semelhan-
te que ser realizado no dia combinado entre as pessoas envolvidas
nessa relao. A escolha de pessoas para realizar esse tipo de trabalho
baseia-se nas relaes pessoais, que, inclusive, ultrapassam as fron-
teiras geogrficas da comunidade ao recrutar pessoas de comunida-
des vizinhas com as quais se mantm laos de parentesco ou de ami-
zade. Trata-se de uma relao simtrica, pois a contraprestao da
mesma natureza que a prestao do servio.
Nas trocas em que no h simetria entre o que permutado, is-
to , no h a obrigao de que a contraprestao seja da mesma na-
tureza que a prestao, merece destaque o mutiro. Segundo Caldeira
(1956), em um estudo sobre essa prtica no meio rural brasileiro, trata-
se de forma de auxlio mtuo, revestida de motivaes de amizade, pa-
rentesco e compadrio, que ora apresenta carter pessoal e se traduz na

Formas de apropriao dos espaos e recursos naturais e relaes de sociabilidade 167


na comunidade Taim, So Lus - MA
prestao recproca de toda sorte de servios, ora grupal ou coletiva,
envolvendo a maioria dos membros que formam a vizinhana.
Pode apresentar-se no modo de pequenos adjutrios prestados
em diversas situaes como mortes, doenas, partos, batizados, aci-
dentes de trabalho ou envolver um nmero maior de pessoas que se
agrupam para auxiliar na realizao de diversas tarefas: derrubadas,
roadas, encoivaramento, queimas, limpas, colheitas, embarramen-
to ou cobertura de casas, etc (CALDEIRA, 1956). Esses tipos de ajuda
mtua no implicam em um reembolso explcito, mas na obrigao
moral de ficar pronto a retribuir quando a ocasio se apresentar.
No caso dos pequenos adjutrios, as relaes de ajuda mais co-
muns entre pessoas se apresentam nas formas de: auxlio mulher que
deu luz nos primeiros dias aps o parto (lavagem de roupa de cama,
das roupas do beb etc); acompanhamento a pessoa idosa ao mdico
no centro da cidade; ajuda na cozinha; cuidados com os filhos de um
vizinho, parente ou compadre enquanto este est fora de casa etc. Nes-
se ltimo exemplo, recorre-se, geralmente, aos padrinhos da criana e
essas formas de ajuda do-se sobretudo entre as mulheres.
Os mutires, quando so voltados para uma unidade domstica
ou para a comunidade, necessitam da associao de muitas pesso-
as. Apresentam um carter festivo e ldico. Em geral, esse tipo de aju-
da retribudo com feijoada e bebida pelo responsvel pelo mutiro,
o que acaba se configurando como um elemento atrativo de pesso-
as. No caso dos mutires voltados para uma unidade domstica des-
tacam-se os mutires para tapar ou cobrir casa com palha em que o
dono da casa oferece queles que o ajudaram na realizao do traba-
lho comida e bebida, o que representa uma forma de reciprocidade
instantnea que, no entanto, no o libera da obrigao moral de aju-
dar na tapagem da casa de outrem. Ser generoso na oferta de alimen-
tos e bebida durante os mutires d prestgio ao morador.
Mutires voltados para ajudar morador doente, portanto, impos-
sibilitado de trabalhar, ou em dificuldades financeiras tambm so
comuns e podem se configurar em trabalho na roa do doente ou
na realizao de outra atividade para arrecadar recursos para o mes-
mo, como um torneio de futebol. Em relao aos torneios de fute-
bol, recorrem muitas vezes solidariedade de times de povoados vi-

168 Segunda Sesso: o modo de vida


zinhos, cujo convite para participar de torneio entre povoados pode
vir acompanhado do pedido de alimentos para a doao ao mora-
dor em dificuldades ou doente. Esses torneios de futebol so mar-
cados por dinmicas de entreajuda que reforam as relaes de soli-
dariedade e sociabilidade entre moradores e entre certos povoados,
que sabem que podem mobilizar um ao outro consoante as necessi-
dades de cada um.
No que concerne aos mutires voltados para as atividades rela-
cionadas s roas, nas etapas de beneficiamento da mandioca co-
mum um lavrador convidar vrias pessoas para ajud-lo em servio
de descascamento da mandioca e retribuir a ajuda com uma quanti-
dade de farinha. O uso da casa de farinha tambm est condiciona-
do a esse tipo de contraprestao, todavia h uma quantidade pr-es-
tabelecida de farinha por saca feita que convenha ser deixada para o
dono da casa como retribuio pelo uso desta.
Outro tipo de mutiro realizado no Taim consiste na realizao de
trabalho em benefcio de toda a comunidade, por exemplo, limpeza
de poos, reparao de estrada de acesso comunidade e caminho
do porto, construo de capela e de prdio da escola, trabalho em vi-
veiro comunitrio. A convocao para esse tipo de mutiro costuma
ser feita durante as assemblias e celebraes catlicas.
Faz parte da memria19 dos interlocutores a troca de alimentos e
recursos naturais entre o Taim e comunidades vizinhas (Pindotiua,
Carnaba e Paquatiua) que remetia a uma espcie de diviso social
do trabalho entre comunidades de uma regio, em que a produo de
um grupo complementa as necessidades alimentares do outro, assim
como as condies ecolgicas de cada comunidade liga as mesmas
para suprir as carncias de cada uma.
Ns tnhamos uma relao com as comunidades de l, que
elas eram muito mais agricultoras do que ns daqui. Ns, des-
se lado, ermos muito mais pescadores. Eles eram muito mais
agricultores, eles no se aventuravam ir pra Boa Razo pescar,

19. Constitui-se em memria porque esse tipo de relao do Taim com as comunida-
des citadas foi quebrado com o deslocamento compulsrio das ltimas para a instala-
o da Alumar, na dcada de 1980.

Formas de apropriao dos espaos e recursos naturais e relaes de sociabilidade 169


na comunidade Taim, So Lus - MA
eles pescavam aqui mesmo no rio, s pra completar a alimen-
tao, mas quando era no perodo de fazer farinha, eles no ti-
nham tempo nem para ir na beira do rio pescar, ento ns sor-
tamos eles de peixe e trazamos farinha pra c. Alm de co-
mo a rea deles era maior, sempre foi maior, a gente ia l bus-
car a palha, o cip para a construo das casas daqui (entrevis-
ta com Alberto Cantanhede realizada em 24/03/2007, por Ana
Caroline Pires, Maiana Roque e Rafael Gaspar20).

O arranjo entre comunidades vizinhas, continua a existir entre


aquelas que no foram deslocadas e possibilita, ainda, a supresso de
outras necessidades. Por exemplo, na falta de maniva (parte do caule
da planta da mandioca utilizado para plantio e formao de lavoura)
em uma comunidade, aciona-se comunidades vizinhas para resolver
o problema. Lavradores relatam que no ano de 2008, no Taim, eles
no dispunham de nmero suficiente de maniva para todas as roas
familiares e que recorreram comunidade Bom Jardim (conforme os
entrevistados, essa comunidade foi incorporada oficialmente co-
munidade Porto Grande) para abastec-los, assim como em ano an-
terior tiveram que recorrer a outra comunidade. Esse tipo de relao
de ajuda entre comunidades refora os laos de solidariedade e de
sociabilidade e aponta para relaes entre grupos sociais de determi-
nados povoados que apresentam caractersticas de rede.
As permutas entre comunidades so bem constantes no que tan-
ge s manifestaes religiosas ou culturais como festas de santo,
bumba-meu-boi e tambor de Crioula. Foi possvel perceber esse ti-
po de relao entre o Taim e as comunidades Limoeiro, Porto Grande,
Rio dos Cachorros e Maracan; no entanto esse tipo de relao pode
se estender a muito mais comunidades.
As relaes consistem na troca de participao nas manifestaes
citadas. Essa participao pode ter o objetivo de prestigiar um amigo,
parente, compadre, vizinho que est diretamente envolvido na orga-
nizao da manifestao, e mostrar-se disposto para qualquer aju-
da; pode ser ainda para pagar uma promessa feita ao santo festeja-

20. Entrevista publicada na ntegra no Captulo 7 deste livro.

170 Segunda Sesso: o modo de vida


do. Tambm existem os casos em que pessoas de uma comunidade
participam do tambor ou bumba-meu-boi de outra, como integran-
te do mesmo e os donos21 de tais manifestaes com os membros de
sua brincadeira22, como contraprestao, prestigiam os eventos fes-
tivos de tal comunidade. Muitas pessoas do Taim integram o Boi de
Maracan e, em retribuio, os integrantes desse Boi realizam uma
das etapas do ciclo dessa manifestao no Taim o Caf do Boi. O Ca-
f do Boi feito no Taim h vinte anos e faz parte do ritual da Mor-
te do Boi de Maracan, que se realiza na passagem do segundo s-
bado para o domingo subsequente do ms de agosto. Corresponde
a uma ajuda mtua de moradores do Taim, do Maracan e de povo-
ados prximos para realizar a alimentao dos chamados brincan-
tes do Boi de Maracan antes dos mesmos seguirem para a chamada
morte do boi (GASPAR, 2007, p.39). Constitui-se em uma das oca-
sies de congregao entre moradores do Taim, do Maracan e de
outros povoados. Os Moradores do Maracan, principalmente aque-
les que integram o bumba-meu-boi, costumam prestigiam o festejo
de So Benedito que ocorre anualmente no Taim em uma espcie de
troca de amabilidades.
As relaes com a comunidade Limoeiro transcendem os mo-
mentos festivos. Por fazer fronteira com o Taim e graas a existncia
relaes de parentesco entre seus moradores, as trocas so mais in-
tensas e caracterizam-se por: participao no tambor de crioula do
Taim de pessoas do Limoeiro, possibilidade de coleta de recursos na-
turais no territrio de ambas, trocas de dirias, participao e prest-
gio em festejos de tais comunidades etc.
As trocas com a comunidade de Porto Grande do-se mediadas pe-
las manifestaes culturais. Como o tambor de crioula dessa localidade
tem dificuldade de encontrar pessoas na mesma que queiram integrar
o grupo, integrantes do tambor do Taim compem o tambor de Porto
Grande. Em retribuio, a dona do tambor de Porto Grande e demais

21. Expresso utilizada nesses tipos de manifestao para se referir pessoa respon-
svel pela mesma.
22. Nome muito utilizado entre os integrantes de uma manifestao para se referir
mesma.

Formas de apropriao dos espaos e recursos naturais e relaes de sociabilidade 171


na comunidade Taim, So Lus - MA
componentes dessa brincadeira prestigiam os festejos no Taim. Os laos
entre essas comunidades do-se devido, sobretudo, s relaes de pa-
rentesco e compadrio que no momento das trocas so reforadas.
Entre a comunidade Rio dos Cachorros e o Taim tambm ocor-
rem as trocas mediadas pela participao nos festejos, j que o tam-
bor de crioula do Taim anima festejo de santo realizado no Rio dos
Cachorros. Com exceo do Maracan que, com exceo das relaes
via manifestaes culturais, no foi possvel investigar outras rela-
es, as demais comunidades tambm possuem laos mediados por
projetos polticos em comum, como a tentativa de ter um represen-
tante na cmara municipal de So Lus, a resistncia aos grandes em-
preendimentos industriais nas adjacncias etc.
Enquanto fato social total, as relaes de troca entre as comunida-
des destacadas apresentam as seguintes caractersticas: carter de entre-
ajuda, inclusive, com caractersticas de rede23, em que cada comunidade
sabe que pode mobilizar a outra caso precise; e reforo da sociabilidade,
em que nas ocasies de visita entre comunidades se reforam relaes
de amizade, parentesco, compadrio, vizinhana e se possibilitam a am-
pliao desses laos mediados pelos encontros que podem resultar, pos-
teriormente, em amizades, namoros e at casamentos.

5 Consideraes finais

A forma com que os moradores do Taim apropriam-se dos espa-


os e recursos naturais remete a um conjunto de normas construdas
coletivamente e temporalmente, mas tambm atualizadas constan-
temente proporo que observam que certo recurso indispensvel
reproduo do grupo est ameaado. As relaes de sociabilidade
expostas tambm colaboram para a manuteno de certos recursos,
ao possibilitarem a troca e difuso de espcies entre unidades fami-
liares e comunidades vizinhas.

23. Segundo Caill (2002, p. 65), conjunto de pessoas com quem o ato de manter rela-
es de pessoa a pessoa, de amizade ou de camaradagem, permite conservar e espe-
rar confiana e fidelidade.

172 Segunda Sesso: o modo de vida


Alm disso, essas relaes reforam os laos de afetividade en-
tre os membros da comunidade e entre comunidades que, de acor-
do com as necessidades de cada uma, recorrem-se mutuamente, ou
seja, trocam experincias e conhecimentos, cambiam apoio moral e/
ou material em casos de dificuldades enfrentadas pela comunidade
como um todo ou por grupo domstico.
As relaes de sociabilidade mencionadas apontam ainda para
a insero da comunidade do Taim em uma espcie de mosaico de
territrios que se interligam afetivamente (via relaes de parentes-
co, compadrio, amizade), economicamente (atravs de um complexo
sistema de trocas de produtos e servios), religiosa e culturalmente
(atravs de seus santos festejados, crenas religiosas, manifestaes
culturais diversas) e ecologicamente (na medida em que os recursos
ambientais especficos de um dado territrio podem complementar
as necessidades de outro).

Formas de apropriao dos espaos e recursos naturais e relaes de sociabilidade 173


na comunidade Taim, So Lus - MA
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Formas de apropriao dos espaos e recursos naturais e relaes de sociabilidade 175


na comunidade Taim, So Lus - MA
Terceira Sesso:
agentes individuais
e coletivos

176
7
Entrevista com Alberto Cantanhede,
o Beto do Taim

Ana Caroline Pires Miranda

Maina Roque da Silva Maia

Rafael Bezerra Gaspar

Esta entrevista foi realizada com Alberto Cantanhede, mais co-


nhecido como Beto do Taim, pescador, dirigente da Unio de Mo-
radores do Taim, integrante do MONAPE (Movimento Nacional de
Pescadores) e do GTA (Grupo de Trabalho Amaznico) e residente no
povoado do Taim, localizado na Zona Rural II na ilha do Maranho,
no municpio de So Lus. Foi realizada numa manh de sbado, no
dia 24 de maro de 2007, no povoado Taim.

Pesquisadores: A idia da Resex do Taim parece que surgiu em contra-


posio ao Plo. Fale sobre isso.
Beto: A discusso sobre o Plo Siderrgico ganhou essa conotao
toda j em 2005, o processo [da Reserva] j estava oficializado, depois
de quase seis anos discutindo. A discusso se deu em vrias comu-
nidades, mas em nveis diferentes, n. No Taim, ela teve uma cono-
tao maior, pelo seguinte: pela minha participao no movimento
dos pescadores, o Movimento Nacional dos Pescadores, e com essa
minha participao, eu tive oportunidade de estar em vrios espa-
os aonde se discutiam os grandes projetos na Amaznia. E, a, esta-
vam includos a produo de alumnio na cadeia de alumnio, a ca-

177
deia do ao. Ento, estvamos discutindo grandes temas, no mais
a reduo do peixe no rio, mas estvamos discutindo quais eram as
conseqncias, qual era a razo disso, a raiz do problema. E ns aca-
bamos detectando vrias coisas. As comunidades, dcadas passa-
das, anos 40, 50, tiveram uma participao muito ativa no desflores-
tamento do mangue, por exemplo, que era pra suprir o combustvel
das fbricas de So Lus nesse perodo. E era tanto a lenha, quanto
a casca do mangue que deu um impacto negativo enorme no man-
gue no entorno da ilha de So Lus. E isso, ns vamos resgatar j aqui
nesse perodo de 2000, de 1994 pra frente. Quando se chega nesses
grandes projetos, a, ns percebemos que as comunidades, com re-
lao ao mangue, as pessoas no viviam mais disso, [porm], o pro-
duto continuava diminuindo, o peixe, as terras continuavam fracas e
produzindo menos.
Pesquisadores: Desde quando isso apareceu?
Beto: O peixe, por exemplo, tem um marco do incio dos anos 80,
nos ltimos vinte anos. Ns comeamos a atribuir a partir de alguns
eventos, de alguns. Por exemplo, quando a Alcoa1 fez seu primeiro
lago, era do lado de c da BR. Os novos lagos esto do lado de l, no
Iguara, mas os primeiros foram feitos aqui dentro da planta da f-
brica, ento, esto na cabeceira de dois igaraps grandes, que o
igarap do Andiroba e o igarap da Ribeira, que nasce depois de Pe-
drinhas, mas tem afluentes, braos dele que tocam dentro da plan-
ta dela pelo outro lado, dando volta. Ento, esses dois igaraps so-
freram um impacto enorme nos anos 87, j pra o incio dos anos
90. Vez por outra, ns percebamos a colorao da gua do rio mu-
dar, e no conseguamos atribuir isso a nada. A lagoa que a BR cor-
tou tambm provocava isso, invernos muito fortes traziam muitos,
as ervas aquticas vinham por cima disso e com isso a gua tam-
bm engrossava. Ns comeamos a achar que podia ser a mesma

1. O entrevistado se refere Alumar (Consrcio Alumnio do Maranho) que a sub-


sidiria local da Alcoa, grande multinacional do ramo da produo de alumnio.

178 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


coisa. S que nesse perodo em que era s a chuva que trazia a gua
da lagoa com os arbustos, ns no tnhamos reduo de peixe, ao
contrrio vinha muito camaro da gua doce, e tnhamos uma far-
tura de peixe em busca do camaro. Nesse perodo dos anos 80, foi
ao contrrio, voc tinha a colorao da gua com o mesmo proble-
ma anterior, mas ns percebamos a fuga dos peixes, voc no ti-
nha mais tainha, voc no tinha mais. Tem um perodo da sardinha
que ela fica de maio at outubro mais ou menos, novembro quan-
do comea a chover, ai ela foge, mas ela fica esse perodo todinho, e
ela engorda, ela cresce, ela reproduz, e desse perodo pra c, ela dei-
xou de fazer esse ciclo, quando ela vem, ela passa no mximo dois
meses e ela no consegue ganhar tamanho, no conseguia crescer,
acho que nem reproduzia mais dentro do rio e ns comeamos a
observar todos esses fenmenos. Ai o recurso que ns no utilizva-
mos muito no dia a dia, que o caranguejo, pois no temos o hbito
de consumir o caranguejo no dia a dia, mas ai percebeu-se que o ta-
manho dele comeou a estabilizar muito. A ostra que amos buscar
muito mais por esporte: ah, vamos buscar a ostra para tira gosto,
ento ia l, e tira um pouco de ostra. Ostra tinha muito e hoje vo-
c no v, so raros os igaraps, e ns percebemos, d para atribuir-
mos, porque nos igaraps aonde no tem essa influncia de qumi-
cos, voc no tem uma roa tratada com qumico, no tem a vazo
de um projeto desse, a gente percebe quais so os igaraps que vm
da Coca Cola, quais so os igaraps que vm da Cervejaria Equa-
torial, quais so os igaraps que saem da Alcoa, esses igaraps no
tem ostras, os outros ainda tem um pouco.
Pesquisadores: Tem peixes nesses igaraps?
Beto: Tem, mas reduziu. Por exemplo, o igarap do Andiroba, ele era
uma referncia pra pescaria, quando no dava em lugar nenhum no
rio, estava ruim, voc ainda ia no igarap do Andiroba, tinha um po-
o imenso no meio dele, e tinha muito peixe. Hoje, esse igarap su-
biu o nvel do fundo dele e no tem mais, ele ficou raso mesmo, at
o poo desapareceu, ento so coisas que esto na prtica, no esto
s na imaginao.

Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim 179


Pesquisadores: Quem que estava apoiando vocs? Eram somente as
comunidades?
Beto: Nesse perodo, quando ns comeamos a discutir os grandes
projetos, ns tnhamos um grupo de pesquisadores inclusive, voc ti-
nha a professora Maristela de Paula Andrade, tinha o professor Poli-
carpo, que contribuiu muito nessas discusses, voc tinha o profes-
sor Aranha, que j faleceu.
Pesquisadores: E do movimento social?
Beto: Do movimento social, voc tinha a Marluze Pastor, que j ti-
nha formao de Agronomia e era coordenadora da Tijup, que de-
pois virou Frum Carajs. Tinha a Helena Heluy, que debatia, discu-
tia, participava conosco, apesar da formao dela ser mais jurdica,
mas participava. Tinha Ademar Pinheiro, o professor Nascimento de
Morais, voc tinha um grupo de estudiosos por trs das discusses,
produzindo documentos para ns. E, a, ns amos para a prtica, ha-
via um estudo que nos baseamos nas conseqncias do Plo Side-
rrgico de Camaari, do Plo Siderrgico de Volta Redonda, do Com-
plexo Industrial de So Paulo. E ns comeamos a discutir com base
nisso, que formas, as formas de enfrentamento, e se comeou, por
exemplo, a discutir os certificados do produto, a Alcoa tem n cer-
tificados internacionais, de reconhecimento do produto, inclusive o
que reconhece a boa relao com a comunidade, o cuidado com o
meio ambiente, todos so prmios que agregam valor ao produto de-
les, ento ns comeamos a questionar. Porque qual o cuidado que
a Alcoa tem com o meio ambiente? Ela tem uma rea que est prote-
gida por prprio beneficio dos funcionrios que circulam l, mas no
tem uma influncia maior nisso e um parque privado, e eles rece-
bem quem eles querem. Se tu leigo e quer visitar, timo, eles pas-
sam o vdeo dos macacos, guaxinim que ainda circulam, para voc
marcar uma visita dessa, seis meses antes. Mas na hora que voc
bota algum que pode discutir o conceito da unidade, pra voc ques-
tionar, a, eles j no permitem.

180 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


Pesquisadores: E como surgiu a idia da Reserva?
Beto: Ns iniciamos a discusso que desembocou na Reserva com a
questo de incluir os jovens nesses problemas. Ns s conseguimos
chegar nas pessoas acima de quarenta, assim, levar mesmo pra dis-
cusso, ento, vamos tentar induzir a juventude e incluir. Ento, ns
fizemos vrios processos de discusso com juventude, de formao, e
nisso a gente comeou a levantar as proposies e uma delas era, por
exemplo, criar um fundo de financiamento para a atividade da pes-
ca que era uma coisa que estava na cadeia produtiva. Ento, eu, pelo
movimento dos pescadores, defendia isso, o grupo do Par tambm,
que mora na regio de Barcarena, ns defendamos isso, vamos criar
uma forma de compensao das comunidades pesqueiras que esto
na cadeia do alumnio. Ento, o que que seria isso? Vamos criar um
fundo do poder pblico pra financiar a troca de equipamentos, por-
que assim ao longo do tempo quando a produo vai diminuindo,
a tendncia das pessoas diminurem as malhas da rede para au-
mentar a produo, e era uma tendncia ruim porque cada vez vo-
c capturava o peixe menor. Ento, vamos inverter o processo, vamos
criar, financiar equipamentos maiores para caso pegar cada vez os
peixes maiores, mas isso diminua a renda, diminua a produo e ai
tem que compensar de alguma forma e, ento, o fundo iria compen-
sar. Essa era uma proposio que chegamos a discutir com o gover-
no municipal, inclusive. A empresa que nunca participou, a Vale do
Rio Doce nem a Alcoa nunca participaram disso. Ns fizemos semi-
nrio internacional pra isso e chamamos eles, todo mundo, o Minis-
trio Pblico, o Poder Judicirio, os Poderes Executivos, a Assemblia
Legislativa, teve at alguns deputados participando, mas a empresa
nunca participou nem explicou porque no participava. Uma outra
proposta que ns tnhamos era o Centro de Referncia para que a
gente acompanhasse os incidentes, a progresso de doenas, fazer
exame do acmulo no cabelo, do acmulo de alumnio, do acmulo
permitido de alumnio no sangue a partir do cabelo. Mas no se con-
seguiu criar o Centro de Referncia, porque a proposta era o seguin-
te: a sociedade civil vai ter uma participao no controle desse cen-
tro, de indicar tcnico, de no deixar s que o poder pblico indique,

Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim 181


porque ns sabemos que o poder pblico tambm manipulado pe-
la empresa. Para voc chegar e pegar um diagnstico de um trabalha-
dor acidentado na Alumar, voc no consegue chegar. No tem mdi-
co que d um diagnstico e dizer fulano esteve aqui, passou tal dia
e o diagnstico dele esse. Ento, comeamos a dizer: ns vamos
querer um Centro de Referncia, mas que tenha uma outra postura,
onde o Poder Pblico, a empresa mais a comunidade tenha acesso
s informaes e inclusive na indicao dos tcnicos que iro pra l.
Antes disso, at o governo topou a discusso. Quando chegou nessa
parte, morreu a discusso. A outra questo era como potencializar o
Conselho de Meio Ambiente, e ns no pensvamos no Conselho do
Meio Ambiente geral do governo do Estado para discutir n proble-
mas, era um Conselho pra influenciar no projeto, tinha a participa-
o da empresa, do Poder Pblico e das comunidades circunvizinhas.
Era a pretenso de instalar unidades de monitoramento, comprar
equipamentos que pudesse monitorar a emisso e isso tambm no
foi para frente. Ento, ns partimos, assim, para outra alternativa e
a quarta proposio foi criar unidade de conservao em torno dos
projetos como uma forma da comunidade mostrar sua contribuio
na preservao, no era no aspecto de se contrapor a qualquer pro-
jeto ou criar embarao para o projeto, era tambm mudar nossa pr-
tica de usar os recursos, porque se viu o corte de mangue, a extrao
de pedra, a venda de madeira, que at hoje ainda acontece por falta
de alternativa econmica, at hoje acontece.
Pesquisadores: Voc visitou alguma Resex j criada?
Beto: Eu visitei, ns visitamos aqui no Maranho, ns visitamos a
de Frechal, ficamos l uma semana, visitei a do Maracan no Par,
uma reserva no municpio do Maracan, no Par. Visitei a de Alter do
Cho, tambm no Par, uma reserva coordenada pelo CNS, o Conse-
lho Nacional dos Seringueiros.
Pesquisadores: Porque a Resex do Taim ser marinha?
Beto: Vai ser considerada marinha porque vai ter a ilha de Tau Mi-
rim, vai ter os rios envolvidos, ento Reserva Marinha.

182 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


Pesquisadores: Quando tu falas ns visitamos est se referindo s pes-
soas aqui do Taim, da Associao daqui ou no?
Beto: Ns estivemos daqui do Taim, eu e mais quatro pessoas envol-
vidas alternadamente nessas visitas, agora das outras comunidades,
tambm teve, do Porto Grande, do Rio dos Cachorros, do Cajueiro,
teve pessoas envolvidas nessas visitas, ento ns tivemos vrios mo-
mentos de participar no processo de criao.
Pesquisadores: Vocs tiveram a idia em 1998?
Beto: No, a idia vem de 1996, ns fomos discutindo muito mais as-
sim, nos espaos maiores, por exemplo, quando se reunia a parquia,
a parquia de So Jos do Bonfim, a discusso a mido na comunida-
de se d a partir de 1998. Ns comeamos a ir pra o Rio dos Cachor-
ros, Porto Grande, e dizer olha, isso vivel, at o Poder Pblico
tinha a participao. O IBAMA, por exemplo, muito mais de especta-
dor do que de interveno mesmo. Quando chega em 2003 que o pro-
cesso finalmente oficializado, eles mandam os tcnicos para faze-
rem o estudo biolgico, socioeconmico e tem todos os passos dados
para at chegar na audincia pblica em 2006.
Pesquisadores: Tinha algum do movimento social com vocs no pro-
cesso de oficializao da Resex?
Beto: Tinha a Sociedade Maranhense dos Direitos Humanos, tinha a
prpria FETAEMA, com tcnicos, o Frum Carajs, a Tijup, ento ti-
nha vrios atores que se envolveram, inclusive na divulgao. Eu par-
ticipei vrias vezes em programas que a Tijup tem todo domingo,
que O Homem e Terra2. Eu fui alguns momentos pra l pra falar
desse processo, dessa proposta.
Pesquisadores: Como que vocs chegaram concluso de que seria
uma reserva extrativista?
Beto: Para chegar na Reserva Extrativista mesmo no demorou muito
tempo. Ns comeamos a pensar nela meio pingada a discusso em

2. Programa radiofnico difundido pela Radio Educadora, de So Lus.

Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim 183


1996, e comeamos a aprofund-la em 1998. Mas quando comea-
mos a aprofund-la em 1998, ns j tnhamos, por exemplo, o Centro
Nacional de Populaes Tradicionais, o CNPT, que subsidiava mui-
to essa discusso, a partir das Reservas do Acre, que ns nunca con-
seguimos ir l, mas eles traziam essas informaes nas discusses de
Unidades de Conservao. Toda assemblia do GTA (Grupo de Tra-
balho Amaznico), todas as assemblias do CNS (Conselho Nacio-
nal dos Seringueiros), todas as assemblias da COIABE (Coordenao
das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira), que so os po-
vos indgenas, todos esses grupos, todas as assemblias desses gru-
pos inclua na pauta as Unidades de Conservao. Ento, ns estva-
mos sempre nesses debates. Ento, para chegar a concluso de que
a melhor unidade de conservao era RDS3 ou Resex no foi to di-
fcil devido aos vrios elementos que eu estou colocando. Primeiro,
porque assegurar a permanncia das pessoas, segundo dar s pes-
soas o direito de uso da terra, a posse continua com o governo, mas
as decises e o uso da comunidade. Tambm quando ela criada
muito difcil tambm derrubar. O assentamento4 resolveria parcial-
mente, voc teria um passo mais rpido, vamos dizer, ou menos de-
morado pra acessar recursos, porque o assentamento j trs no seu
pacote. No entanto, o assentamento nos moldes originais, oficiais so
pessoas que so deslocadas de um lugar, so implantadas em outro
e ali se forma uma estrutura de produo, de tudo. E ns no nos en-
quadramos enquanto assentamento, ns nos enquadramos enquan-
to populao tradicional, ento, no um assentamento, uma co-
munidade histrica, com mais de cem anos, quase duzentos anos,
ento ns no nos enquadramos nesse aspecto como um assenta-

3. RDS a sigla de Reserva de Desenvolvimento Sustentvel, modalidade de unidade


de conservao de uso sustentado prevista na legislao ambiental brasileira.
4. Em 1996, o ITERMA (Instituto de Colonizao e Terras do Maranho), vinculado ao
governo estadual, concedeu o ttulo de assentamento rural a vrios povoados da Zo-
na Rural de So Lus. Esta situao, no entanto, nunca foi regularizada em cartrio e,
apesar de toda a propaganda poltica feita, ento, pela Governadora Roseana Sarney
Murad, os moradores de toda a regio continuam sem garantias formais da titulao
de suas terras.

184 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


mento, nem muito menos como ocupao como o governo quis di-
zer no processo de discusso do Plo Siderrgico. Tem documento do
Estado dizendo que as poucas ocupaes que tinha, era ocupaes
irregulares e dos ltimos quarenta anos. A cada projeto que o Esta-
do pensar, ele tem que primeiro que regularizar a terra em nome de
quem j est para depois comprar, indenizar e relocar em outro lugar
No fizeram nada disso para implantao da Alcoa, no fizeram na-
da disso para implantao da Alumar, da Vale do Rio Doce, no fize-
ram nada disso para o Plo, para o Distrito Industrial do Maracan,
no teve nada disso, as comunidades foram simplesmente cedendo
lugar para as empresas. Em 2000, houve um processo e o Estado per-
deu o domnio til das glebas Tibiri, Pedrinhas, Itaqui, Bacanga. E em
2001, o ento secretario recorreu, e a secretria nacional do Patrim-
nio da Unio deu de volta o domnio til ao Estado. Ns estamos no
Taim, por exemplo, com famlias que esto na sexta gerao e, para a
lei de populaes tradicionais, bastam trs geraes. Os outros povo-
ados tambm so antigos. O Porto Grande tem, o Porto Grande virou
esse nome de Porto Grande por conta do porto mesmo, mas a comu-
nidade original era Encantado e tinha um dos terreiros de mina mais
antigos do Estado. O Rio dos Cachorros da mesma forma, a Vila Ma-
ranho tem a segunda igreja mais antiga, a de So Joaquim. Ento, as-
sim, no uma ocupao qualquer, a igreja de So Joaquim s mais
nova que a de So Jos do Desterro, que de 1612.
Pesquisadores: Quando voc diz que algumas famlias no Taim j es-
to na 6 gerao, elas remontam, ento, ao perodo da escravido?
Beto: Sim
Pesquisadores: Vocs no pensavam em, digamos, reivindicar o titu-
lo de comunidades quilombolas? Em algum momento, isso passou pe-
las discusses?
Beto: Ns no chegamos a pensar nisso, porm, nos falta elementos
de registro. Por exemplo, ns temos uma marca na comunidade, que
um labirinto de alicerces num perodo que ainda no tinha cimen-
to, ento, era argila com leo de baleia, cal, coisa assim. so uns qua-
dradinhos, alicerces numa rea que nunca se identificou o que que

Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim 185


seria mesmo aquilo, se era uma construo pra moradia, se era um
labirinto pra alguma coisa, Nunca ningum estudou isso. Precisamos
de um estudo antropolgico, alguma coisa desse tipo. E os documen-
tos da terra que a gente sempre tentou, ns sempre perseguimos is-
so, a nica informao que se tem, que na Igreja do Carmo, na pre-
lazia l dos Capuchinhos da Igreja do Carmo, existem registros, s
que o acesso a isso muito difcil, muito complicado, no abre mui-
to assim, principalmente, porque, sobretudo, no sei agora, mudou
o arcebispo, mudou uma srie de orientaes, mas ns no conse-
guimos com D. Paulo. Ele conseguiu fazer o termo de doao da ilha
de Tau-Mirim, para o governo do Estado fazer assentamento. Ento,
no conseguimos chegar nesses documentos, mas, ns temos infor-
maes de que existem esses documentos, desse perodo. H um cor-
te na historia, porque antes de ser o Taim e Taim significa a juno
dos termos ita que vem do tipo de pedra encontrado nessa rea com
taino, um povo africano esta comunidade aqui era chamada de La-
ranjal. Conta-se que aqui era refugio, ento, aquela construo era
meio por essas pessoas conduzidas por freiras que cuidavam de fu-
gas, dos fujes a do litoral.
Pesquisadores: Quem que contava isso?
Beto: Ns ouvimos essas historias do finado Maximiano de Moraes,
que das famlias mais antigas e ele era 2 gerao.
Pesquisadores: Ele j morreu?
Beto: J morreu. E de Seu Dionsio, que o av de Jos Reinaldo e ele
j era tambm 2 gerao
Pesquisadores: Est vivo ainda?
Beto: No, j morreu.
Pesquisadores: Ento, vocs no reivindicaram o ttulo de remanes-
centes de quilombos porque vocs no tinham como comprovar?
Beto: Isso, no tnhamos como comprovar. Tinham documentos ofi-
ciais dizendo que ns ramos invasores, ento, para voc reverter isso
muito mais complicado. Aqui, voc ia contrapor-se, primeiro, ao go-
verno do Estado que no ia concordar em fazer um estudo de identifi-

186 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


cao de comunidades remanescentes de quilombos. Quando perce-
bemos essas dificuldades partimos para a unidade de conservao
Pesquisadores: Voc considera que a Resex conseguir atender s ne-
cessidades das famlias das comunidades?
Beto: Ela consegue atender algumas. A primeira delas a posse das
terras que se garante. A segunda que ns podemos decidir a forma
de uso e ser reconhecido enquanto poltica pblica. Se ns defini-
mos que a partir de agora vamos proibir que se pesque com determi-
nado equipamento no rio, fazemos um acordo entre ns da unidade,
o IBAMA reconhece e obrigado a fiscalizar. Ns no vamos fazer e
outros no podem fazer. Ns eliminamos algumas prticas que con-
sideramos predatrias, como a extrao de pedra. Todo mundo sa-
be que ela ruim, todo mundo tem essa conscincia que a extrao
de pedra j suprimiu varias reas que eram roas. A grande medida
da Reserva Extrativista que a comunidade pode decidir como usar
e, tambm, as regras podem ser mudadas. Voc estabelece. Ela no
esttica, ela no uma mordaa, como muita gente acha. Por exem-
plo, podemos estabelecer, nos primeiros cinco anos, que vamos tirar
caranguejo s naquela parte ali do mangue, vamos deixar o restante
descansar, ns prximos cinco anos, ns tiramos desse outro lado e
deixa aquele descansar, ai voc vai usando racionalmente, mas se ns
percebermos que vai ter uma demanda por caranguejo que precisa-
mos montar uma microindstria, ns podemos ampliar a rea, mes-
mo catando seletivamente, mas pode ampliar a rea. claro que o r-
go publico que vai ser, na verdade, o grande parceiro o Ministrio
do Meio Ambiente, atravs do IBAMA. Ele reconhece esses acordos e
a transforma em portarias que tm que ser respeitados, inclusive por
ns que fizemos o acordo, principalmente por ns.
Pesquisadores: Voc no acha que negativo o fato de, no caso espec-
fico da Reserva Extrativista, a posse da terra no pertencer a vocs, mas
apenas o direito de uso? Isso no o incomoda, no aparece como um
aspecto negativo?
Beto: No, no incomoda pelo seguinte: se a gente tem a posse da ter-
ra, por exemplo, eu posso ter o meu documento da minha terra, eu te-

Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim 187


nho um hectare, o outro pode ter um pouquinho mais de dinheiro, e
tem dez. Se algum passa por um aperreinho, o que tem dez compra o
meu um, e a voc acaba no final concentrando para poucos que con-
seguem ter um sucesso econmico. Na unidade de conservao a pro-
priedade nivelada para todo mundo: voc estabelece as reas de uso,
estabelece as formas de uso e voc tem o controle sobre esse uso por-
que o que est estabelecido. E nesse caso ningum pode ter o ttulo
dentro da Reserva, o ttulo pessoal. Voc tem uma rea demarcada para
o seu uso pessoal, da sua famlia, o resto so reas comuns.
Pesquisadores: Ento isso no algo negativo pra vocs?
Beto: No. Na verdade, voc tem um espao que definido para cada
famlia. No Taim, e na maioria das comunidades, esses espaos das
famlias j esto mais ou menos definidos porque o ttulo condomi-
nial, na formao desse documento5, a gente j tinha negociado is-
so. Aqui, por exemplo, a gente tem um limite de tantos metros qua-
drados por famlia. O meu espao aqui tem 7.500 metros. Tem famlia
que tem menos do que isso, mas tem famlia que tem um pouquinho
mais, tem 10.000, mas isso porque j estavam estabelecidos, j tinha
sua benfeitoria naquele determinado espao.
Pesquisador: Beto, no processo de discusso para a instalao da Re-
serva houve o pedido de incluso da ilha de Tau-Mirim. Porque que
vocs quiseram acrescentar a ilha?
Beto: Bom, a ilha de Tau-Mirim foi uma demanda que surgiu na au-
dincia pblica. Ela no estava inserida a princpio. Ns tnhamos
a pretenso de incluir uma margem dela, mas a parte de mangue,
porque ela no entrava integralmente no. Voc tinha s a ponta de-
la, que a gente chama de ilha da Boa Razo. Na verdade, a ilha de
Tau-Mirim, na mar grande, um arquiplago, no uma ilha s,
so dezenas, dezenas de pequenas ilhas na mar alta... A, na audin-
cia pblica houve uma demanda, algum solicitou porque que no
se estudava a ilha de Tau-Mirim, comeando pela Boa Razo, pela

5. Titulao das terras feita pelo ITERMA, referida na nota 4.

188 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


praia de Boa Razo. Eu j morei l um tempo, o meu campo de pesca-
ria ainda l, mas tem ranchos, muitos ranchos da gente, de pesca-
dores e tem tambm trs casas de veraneio.
Pesquisadores: Essas casas de veraneio so de pessoas daqui ou so
de fora?
Beto: So de fora... Esses trs lotes em Boa Razo, que so privados,
so de pessoas de fora...
Pesquisadores: Existem pessoas que moram na ilha da Boa Razo?
Beto: Tem. Tem pessoas que passam a maior parte do tempo l. Tem
uns pescadores do Anjo da Guarda que fizeram uma casa l, porque
vo passar a semana, e s saem de l no final de semana, ento, eles
j fizeram os ranchos mais estruturados, no caso, tapada com bar-
ro, com poo no fundo. s vezes, tem uns que tem at criaes, en-
to no esto mais s na pescaria, j meia habitao mesmo. Te-
mos muitos pescadores j com essa caracterstica. Mas isso, para ns,
inclusive favorvel. Nosso maior entrave so as trs casa de vera-
neio, pois provavelmente vo criar problemas. Criar problemas por-
que so pessoas de influncia, de poder poltico, eles podem reagir
pra no se desfazer do patrimnio que construram l. Inclusive ten-
taram transformar l num grande cassino. Tem um poltico l que,
quando fez casa, a primeira pretenso foi fazer um grande cassino, a
os pescadores reagiram, porque eles queriam privatizar a praia. En-
to, comearam ainda a construir a estrutura. Est l, ainda, o incio
da construo e era de madeira. Madeiras imensas que trouxeram do
interior. Comearam a construir o galpo que seria o cassino, mas at
agora no teve problemas, mas eu acho que vai ter.
Pesquisadores: O que falta para incluir a Ilha de Tau Mirim na RESEX?
Beto: Parece que teve uns tcnicos do Ibama, na semana passada,
que foram l tirar fotos, mas eram muito mais registros pra incluir no
processo. Eles foram fazer s vistoria, ento, no teve nenhuma dis-
cusso com os moradores de l. O que ns estamos fazendo com os
pescadores avisando, olha isso vai acontecer, ento quando vo-
cs verem algum por aqui isso, mas no pra tirar nenhum de vo-

Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim 189


cs daqui, vocs vo continuar onde esto. Agora o impasse vai ser
com os trs l, e a a gente tem que estar preparado e a gente espera,
inclusive, que quando isso chegue o decreto j esteja assinado, por-
que a eles brigam com o Governo Federal, e no com a gente.
Pesquisadores: s o que est faltando agora, n?
Beto: , o processo agora s a incluso, porque alm da Boa Razo,
tem trs comunidades que ainda no deram um ok por escrito. Tem o
Portinho, o Amap e o Tau-Mirim que concordaram, acharam bom,
mas ainda no deram o ok. No Tau-Mirim, o Ibama teve l no sba-
do passado. O Jacamim, o Embaubal, j deu ok, e essas trs esto ne-
gociadas. So cinco comunidades dentro da ilha l, alm da Boa Ra-
zo. Ento, nesse novo mapa que a gente levou para proposio, est
includo na RESEX no s a ilha em si, a faixa de mangue, o mato, mas
inclui parte da Baia, que vai at prximo ilha dos Caranguejos6.
Pesquisadores: A ilha dos Caranguejos j uma Unidade de Conser-
vao, no?
Beto: , j uma APA (rea de Proteo Permanente). Futuramente,
poderemos negociar com o Estado a incluso da ilha, mas isso torna
mais complexo o processo, porque enquanto APA estadual, ela usa-
da por muitos pescadores daqueles outros municpios l...
Pesquisadores: No existem moradores na Ilha dos Caranguejos?
Beto: Ela muito mais usada para pesca. Anajatuba, esses munic-
pios ali no entorno, usa muito a ilha dos Caranguejos para pesca.
Ento, incluir ela numa Reserva Extrativista e colocar em um regi-
me com um conselho que vai agir a partir desse lado aqui, pode ge-
rar, vai gerar conflito l. Por isso que eles perguntaram se podiam in-

6. Como esta entrevista foi realizada em 2007, ainda no havia sido efetivada a inclu-
so da Ilha de Tau-Mirim e seus povoados no processo de constituio da unidade de
conservao que, a princpio, seria denominada Reserva Extrativista do Taim. Aps es-
ta entrevista, a consulta pblica foi feita a todos os povoados e a incluso foi efetivada.
A partir de 2008, como j existe a Estao Ecolgica do Taim, o Ministrio do Meio Am-
biente sugeriu a mudana do nome da Reserva e os comunitrios optaram pelo nome
de Reserva Extrativista de Tau-Mirim.

190 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


serir no mapa, melhor no. Tem ainda o governo do Estado. Para o
governo do Estado no tem problema nenhum eles criarem a Reser-
va, e eles ainda iam se livrar por responder por coisas futuras, porque,
por exemplo, l h uma mortandade predatria imensa de pssaros
em idade juvenil, guars, taquiris, eles matam os filhotes mesmo no
ninho pra trazer para feiras e tem muito l ainda. Tem a ocorrncia
muito forte de peixe-boi l, e nesse aspecto seria timo ter ela inclu-
da na reserva. Ela tem mais de 70% de mangue, ela tem pouca rea,
a maior parte dela mangue, um ecossistema rico pra caramba, e
tem muito peixe.
Pesquisadores: A ilha no sofre influencia dessa poluio das inds-
trias daqui?
Beto: Menos, ela tem menos influncia porque as correntes aqui do
Itaqui, por exemplo, que a maior rea de poluio devido a lavagem
dos navios e tudo, elas geralmente correm aqui para o rio. Ela afe-
ta muito mais o rio dos Coqueiros do que para l, porque a corrente
pega esse lado de c com mais fora, ento, a ilha dos Caranguejos
mais preservada. l na ilha dos Caranguejos que o Jacamim, Tau-
Mirim faz a renda na pesca, s que a nesse aspecto, para gente in-
cluir ela no mapa da Reserva, a gente tinha que negociar com esses
atores l tudinho, e a vamos perder muito tempo, no ?
Pesquisadores: E, a, Beto vem a histria do Plo, o povo comea a di-
zer que a Reserva contra o Plo, que, ai, veio essa reportagem que vo-
c falou no comeo...
Beto: Como eu falei e continuo dizendo, em 96, ningum falava de
Plo. Voc j tinha projetos implantados, se falava da ampliao do
Distrito Industrial de Maracan, nunca de plo siderrgico. A discus-
so que se ouviu de siderurgia no Maranho foi a USIMAR, que qua-
se se implantou, porm, teve problemas de gesto de recursos, des-
vio de recursos. Em funo disso, e de outros projetos, se perderam
milhes de recursos e algumas estruturas que eram boas para o pa-
s, inclusive como a SUDAM e a SUDENE, que foram eliminadas nes-
se perodo justamente para abafar os escndalos que estavam acon-
tecendo. A USIMAR no teve esse impacto com as comunidades, no

Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim 191


teve nenhum debate, e por um lado, isso era ruim, porque devia ter
tido tambm esse debate com a comunidade para ter a siderurgia, a
USIMAR, e no teve, no foi provocado nenhum debate. Ela pode-
ria ter se implantado sem nenhuma discusso com as comunidades,
porm, mesmo ela no tendo se implantado, tem muitos impactos.
Alm dos impactos negativos dos recursos pblicos que sumiram no
projeto, sem dar nenhum resultado, tem os impactos ambientais que
esto l, com a contaminao de lagoas.
Pesquisadores: Aqui tem muitos aquferos?
Beto: Temos muito aquferos, e a gente os percebe, por exemplo, pe-
las jazidas de areia que esto a expostas... Todas elas com um metro,
um metro e meio de escavao esto um lenol de gua imenso...
Pesquisadores: Tem mais aonde Beto, esto muito espalhados por aqui?
Beto: Os aquferos esto espalhados por toda a regio que estamos
propondo para a criao da reserva. Eles reduzem da comunida-
de de So Benedito para l, em funo do mangue estar muito co-
lado na estrada, mas nessa regio aqui ns temos muitos aquferos.
Foi contabilizado pelo Instituto Hdrico do Estado do Maranho, o
IMARH7, cento e vinte nascentes nessas seis comunidades, contan-
do o Taim, Rio dos Cachorros, at o sitio de So Benedito. At o sitio
de So Benedito so cento e vinte nascentes, pequenos riachos que
confluem para o volume de gua que saem, por exemplo, pelo rio
do Arapapay, que um grande igarap, uma me de rio, na verda-
de, para o Rio dos Cachorros, que outro grande rio, para o igarap
do Bomlusrio, que o mais prximo do Itaqui. Ento, essas cento e
vinte nascentes confluem para esses grandes igaraps, o Pitiu-Au,
que est totalmente aqui no Taim e faz a divisa do Taim com o Por-
to Grande e o igarap do Limoeiro, que est totalmente na comuni-
dade do Limoeiro.
Pesqusiadores: Voltando a questo do plo, as discusses ficaram para-
das por algum tempo, mas parece que voltaram mais recentemente...

7. Refere-se ao IMARH (Instituto Maranhense de Meio Ambiente e Recursos Hdricos).

192 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


Beto: , ela, ela parou, mas est para retomar essa discusso, que eu
estou chamando de inverso, que Reserva Extrativista versus P-
lo Siderrgico, e o contrario: o Plo Siderrgico tentando inter-
ferir na vida da gente. Ento, o que a gente colocou enquanto pre-
ocupao, como eu disse antes, que ns amos ser engolidos pelo
projeto, ns das comunidades do Porto Grande e Taim, que no es-
tavmos necessariamente no mapa da planta da fbrica, mas ns a-
mos ficar ilhados desse lado aqui, sem a menor condio de subsis-
tncia e aos poucos amos ter que abrir mo disso daqui, talvez at
sem indenizao, pelas condies de sade. A, o Poder Pblico teria
a maior responsabilidade por isso, porque ns no temos estrutura
de sade, ns no temos o aparelho do Estado para a sade que pu-
desse arcar com isso. Eu acho que seria at impensvel, voc est nu-
ma regio como essa, num pedacinho aqui, com mais ou menos 300
hectares, que era o que ia sobrar, se contrapor a um projeto que es-
taria implantado em torno de 2 mil, quase 3 mil hectares, ento, era
impensvel permanecer, inclusive pensando na confluncia do ven-
to, porque parte do projeto estaria aqui na regio da comunidade do
Rio dos Cachorros e o vento vem direto dessa regio o ano inteiro.
s nesse perodo de inverno que voc tem variaes de vento, mas no
perodo de maio at dezembro, que a maior parte do ano, o vento
nordeste, vem daqui desse lado... Ento, a sobrevivncia aqui nes-
sas duas comunidades, nesse pedao, ia ser praticamente impossvel
e a nossa preocupao aumentou quando se comeou a discutir so-
bre isso. Um outro prejuzo que no est contabilizado, que todas
essas comunidades aqui estavam discutindo projetos, alm de dis-
cutir a Reserva Extrativista, ns estvamos discutindo projetos pro-
dutivos, de produo, com o Banco do Nordeste, com a Agncia do
Maranho, que estavam com um pacote de projetos para o Taim, o
Jacamim e vrias outras comunidades pra financiar a pesca e a agri-
cultura. Quando se abre essa discusso do plo siderrgico, os pro-
jetos foram engavetados, porque o banco no queria assumir riscos,
pois no vo botar dinheiro e depois essas comunidades no vo ser
indenizadas ou vo ser remanejadas, como aconteceu com os vrios
outros projetos, que ningum recebeu nem dinheiro pra dizer assim:
ns vamos ter grana para devolver pro banco. Ento, como o ban-

Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim 193


co no precisa ariscar, engavetou os projetos at agora e ns no con-
seguimos renegociar os projetos. Ento, de 2004, quando se d pi-
que na discusso do plo siderrgico, a gente perdeu a capacidade
de negociar com o banco porque o banco engavetou, engavetou lite-
ralmente os projetos. Os projetos no saram nesse perodo e ns no
conseguimos caminhar muito com esse projeto, e esse o prejuzo
que o Estado tem que assumir responsabilidade, que no est con-
tabilizado em lugar nenhum. Ns perdemos mais uma possibilida-
de de produzir nessas comunidades e esto l, nos arquivos do ban-
co, os projetos, a consultoria que veio pra c pra montar os projetos
pode disponibilizar isso e se precisar da autorizao da comunidade
para qualquer meio de comunicao, para o efeito de colocar as coi-
sas como elas so, esses documentos esto disponveis. Na verdade,
foi a discusso do Plo Siderrgico que deu muito prejuzo para essas
comunidades, aumentou os prejuzos, porque os projetos foram en-
gavetados e eram projetos que estavam em consonncia com a dis-
cusso da unidade de conservao. Ningum estava pensando em
simplesmente abrir reas pra botar roa, ia ter isso, mas ia estar com
uma discusso tecnolgica tambm, de no usar os produtos qumi-
cos, pois os projetos eram todos voltados pro agroextrativismo.
Pesquisadores: Tinham projetos voltados para a pesca?
Beto: Tinha proposio para a pesca. Eram projetos que no iam mais
financiar uma rede de malha pequena, iam financiar malhas grandes,
barcos com motor, que era pra gente sair daqui do rio e pescar mais
adiante. Alm de aumentar nossa renda, voc tirava mais a presso da-
qui dos rios, pois eram projetos pensados no fortalecimento da econo-
mia, na preservao dos recursos. Ao contrrio do que foi dito, de que a
discusso da unidade foi para atrapalhar o plo siderrgico. Pelo contr-
rio, a discusso do plo siderrgico atrapalhou as comunidades. No foi
s a proposta de Reserva Extrativista, que ns tivemos que deixar enga-
vetada todo esse tempo, que ficou praticamente parada porque ns tive-
mos que nos preparar para ir para as audincias pblicas, nos preparar
para ir em reunio com o secretrio que tava todo tempo cobrando ex-
plicaes da gente, porque que no deixamos eles cadastrarem o restan-
te das casas, ento, ns tivemos vrios, vrios momentos.

194 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


Pesquisadores: O Estado chegou a realizar algum cadastramento aqui
no Taim?
Beto: Tentaram negociar o cadastramento, porque cadastraram s o
Cajueiro, parte do Rio dos Cachorros, da Vila Maranho, mas quando
chegou no Rio dos Cachorros, houve um alerta. A houve a resistn-
cia, ns do Taim nos associamos a essa resistncia. No Taim no hou-
ve nenhum cadastro, no teve nenhum cadastramento.
Pesquisadores: No Porto Grande tambm no?
Beto: Porto Grande ainda teve a demarcao pela via pblica, de pi-
quetes, para conferncia sobre satlites.
Pesquisadores: E no Limoeiro, teve alguma casa marcada?
Beto: Limoeiro teve as casas cadastradas, todas.
Pesquisadores: Aqui no cadastraram nem fizeram delimitao
nenhuma?
Beto: Aqui no cadastraram nenhuma. Ns no deixamos que acon-
tecesse, primeiro por no entender o processo, porque havia impo-
sies. Quando eu estou com minha casa pra construir aqui, com a
pretenso para construir de alvenaria, e o tcnico que fazia o meu ca-
dastro tirava uma foto da casa e j dizia: olha, nesse perodo, voc
no pode ampliar a sua casa, no pode mudar da, porque o que vai
ser indenizado, isso aqui, o cara j dizia isso. Ento, para quem no
tinha compreenso, para quem no tinha esse nvel de informao
que eu consegui, ia deixar a casa cair, porque o medo dele fazer a ou-
tra casa e s perder dinheiro era muito. Mas havia essa discusso, ha-
via essa imposio da equipe que fazia o cadastro.
Pesquisadores: Mas eles no vieram conversar com as comunidades?
Beto: No. Quando os tcnicos chegavam j eram com os formulrios
pra preencher, com a mquina fotogrfica pra registrar.
Pesquisadores: Ento a notcia da vinda do plo se deu pela mdia
mesmo, pelos jornais. As comunidades no foram chamadas pra con-
versar, no ?

Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim 195


Beto: No. Nem o Estado, nem a empresa que tem interesse no pro-
jeto. Agora quando houve a resistncia do cadastro, porque ns j
conhecamos a discusso pela mdia, como voc falou, e tambm por
esse cadastro j era uma coisa prtica do processo pra remoo das
pessoas. O processo de cadastro j previa isso, a remoo das pesso-
as. No tinha nenhuma discusso do que ia ser, e os tcnicos, as tc-
nicas na verdade, pois a equipe era formada, eram todas assistentes
sociais, de uma consultoria de So Paulo (, porque parece que no
Maranho ningum sabe fazer nada disso) elas j diziam, elas j di-
ziam o seguinte: olha tem essa projeo a, mas a gente no sabe se
isso vai ser, se isso vai acontecer. Ento ela colocava essa dvida, vai
ser ou no, mas ela queria as informaes todas, o que que a gente
ganhava, o que a gente produzia, o que tinha em casa, s por curio-
sidade. Elas diziam, vocs podem nem sair daqui agora e se sair, a
gente quer ter o nvel de renda de vocs, o aspecto da moradia. A, se
eu quisesse uma indenizao grande, eu ia ter que dizer que eu era
criador de gado, que tinha coisas que eu no tinha, mas se eu digo
que s crio pequenas galinhas, tenho poucas frutas no quintal, en-
to, eu tenho que estabilizar nisso, at que a Vale do Rio Doce nego-
cie com o governo do Estado a minha indenizao. Foi a que ns ti-
vemos o embate com o secretario de Indstria e Comrcio e ele tirou
essa orientao, porm, o cadastro no andou, mesmo assim no an-
dou mais. Ele disse: olha, no tem que dizer isso, e a ele ainda ar-
gumentou, para evitar especulao, o cara pode querer fazer ago-
ra, melhorar o patrimnio s para ter indenizao a eu disse: E
da, est errado? Se eu sei que meu empreendimento vai sair a qual-
quer hora, por que eu no valorizo ele? No tem crime nenhum nisso,
agora, crime o Estado impor que eu no posso fazer nada mais. E
ele retirou essa orientao. Mas, quando ele retirou, e retirou isso na
frente da equipe que estava fazendo o cadastro, no influenciou mais
no avano do cadastro, porque teve que cancelar o contrato, pois no
vieram mais. Tentaram entrar por vrias formas, inclusive com tcni-
cas, falando em nome de universidade, que era do Instituto Ambien-
tal da Vale do Rio Doce, querendo fazer exames de solo, no sei o que.
A gente no deixou, e disse: olha, a Vale do Rio Doce no deixa nin-
gum entrar, se entrar vai preso, e as delegacias do Anjo da Guarda e

196 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


da Vila Embratel, to l pra dizer isso, tanto de gente que tem preso,
por ter tirado um pau na Vale do Rio Doce. Se vai no 12 Distrito, vai
ver quantos to presos, por ter tentado tirar uma palha na rea da Al-
coa. Portanto, essa rea aqui nossa, ningum vai entrar e fazer na-
da sem a nossa permisso. E a o cadastro no avanou. Quando no
avanou, quando eles viram a resistncia, eles mudaram o tom da
estratgia, no era mais plo siderrgico, no era mais indenizao,
no era mais remoo de populao, era o Plano Diretor da cidade.
A, a discusso sai do Estado e vai pro municpio, o municpio assu-
me com a cara de que queria s mudar o Plano Diretor da cidade para
possibilitar futuros empreendimentos. Eles tentam tirar, marcaram a
discusso de que o plo siderrgico no tinha mais nada a ver com is-
so, que era s pra mudar o Plano Diretor da cidade.
Pesquisadores: Mudaram Plano Diretor para qu?
Beto: , mudar para que? E de uma hora para outra, j que o gover-
no tinha recursos pra fazer uma discusso ampla do Plano Diretor na
cidade. Mas ele no queria fazer o Plano Diretor da cidade, ele que-
ria fazer s a mudana de caracterstica de uma regio para atender
ao projeto. Isso estava claro, mas, no discurso deles, eles incorpora-
ram essa tese de que era s pra mudar o Plano Diretor, alterar o car-
ter da rea. E foi mesmo assim, e talvez com esse argumento, que eles
avanaram na discusso e isentaram a Vale do Rio Doce do debate.
Das treze grandes reunies que houve, onze foram audincias pbli-
cas mesmo, j caracterizado enquanto audincias pblicas, mas te-
ve duas anteriores grandes, na Vila Maranho e l na Secretaria de In-
dstria e Comrcio, que a gente discutia e o projeto estava na pauta,
mas a Vale do Rio Doce nunca se fez presente. Ela no precisou nem
se manifestar no processo, porque ela tinha a estrutura oficial, o que
uma contradio, inclusive do ponto constitucional, pois o Esta-
do para mediar conflito e no pra assumir o conflito, e aqui foi as-
sim. O Estado foi quem assumiu o conflito, tanto o governo estadual
quanto o municipal e passando pelo federal tambm, porque o Mi-
nistro de Minas e Energia veio aqui no Maranho para assumir que ia
se empenhar pra botar o projeto em So Lus. Porque se fosse a em-
presa que viesse para comunidade dizer: Olha, ns queremos bo-

Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim 197


tar o empreendimento aqui, ns amos pro Estado e dizer: olha, a
empresa quer a nossa rea, e a o que que o Estado faz? Media esse
conflito. O conflito ia ser estabelecido entre a empresa e as comuni-
dades, e o Estado ia mediar o conflito, mas foi ao contrrio, o Estado
assumiu o conflito, puxou o conflito para ele, com as comunidades,
e isentou a empresa de qualquer coisa. Na verdade, a empresa ficou
e est at hoje de boazinha, s querendo investir. Ento, mudou todo
o carter da coisa. E at o projeto, para ns, do movimento social, ter
acesso, ns tivemos que protocolar um documento no Patrimnio da
Unio em Braslia, porque, assim, era nossa contrarresposta, era nos-
sa resposta ao projeto, de dizer ns estamos aqui, com o cadas-
tro, inclusive, do Estado, dizendo que essas comunidades existem,
est aqui, so trinta e oito detentores de ttulos, e as comunidades ge-
ram ttulos nicos, mas tinham os outros ttulos individuais, tanto ,
que so trinta e oito, essas comunidades so comunidades tradicio-
nais, tm 15.000 pessoas. No como o Estado est dizendo, que no
tem ningum, so poucos, no dava nmero. Mas ns estamos aqui,
no caso, so 15.000 pessoas. Alguns dados davam conta de 18.000,
mas oficialmente estavam reconhecidos 14.800, e ns fomos proto-
colar esse documento no Patrimnio da Unio, pra dizer: olha, se
a Unio vai ceder o terreno, tem que saber que isso aqui existe. A, a
coisa mudou de figura, porque a Secretaria na poca, do Patrimnio
da Unio, teve que expor: olha, eu tenho uma solicitao de cesso
dessas terras e est aqui o projeto, mas aqui ningum dava conta do
projeto, ningum tinha o projeto. Tinha estudo de impacto ambien-
tal que o governo, inicialmente, comeou a dizer para gente, o Secre-
tario de Indstria e Comrcio j tinha dito isso pra gente, que tinha
estudo de impacto ambiental, que ia ter todos os cuidados, isso antes
de haver, deles perceberem que no ia ser fcil implantar. Porque de-
pois, quando eles retiraram essa linha de discusso da pauta, come-
aram a dizer que era s o Plano Diretor. A mesmo que no se teve
acesso a nada do projeto, mas o projeto existia e estava protocolado
no Patrimnio da Unio, em Braslia. E a gente conseguiu informa-
o do projeto. Foi a que a gente trouxe, apresentamos para Cma-
ra dos Vereadores, fornecemos os dados para Cmara dos Vereadores
que ningum tinha ou fingia que no tinha, mas a gente entregou pu-

198 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


blicamente, diante da imprensa, numa sesso especial da Cmara.
Ol, est aqui o projeto da Vale do Rio Doce, est aqui, todo mundo
disse que no existe mas est aqui, e esse o projeto que ns estamos
discutindo, mudana de Plano Diretor. Ningum est aqui discutin-
do de bobo, no tem mudana de Plano Diretor nenhum. Plano Di-
retor se faz discusso com a cidade inteira no s pra um pedacinho
da ilha. A foi que comearam a cair as mscaras, mas o confronto es-
tava dado, os interesses muito bem defendidos, tanto que a mudan-
a do Plano Diretor passou na Cmara de Vereadores, mesmo com a
gente criticando e contando como estava se dando, passou na Cma-
ra de Vereadores, praticamente, por unanimidade, com apenas trs
vereadores votando contra. Ento, o acordo est feito, tudo estava da-
do, mas o que a gente conseguiu negociar foi a reduo da rea. A re-
duziu a rea.
Pesquisadores: Voc acha que a criao da Reserva impediria a im-
plantao do plo siderrgico?
Beto: Talvez eles tenham, ou melhor, eles vo ter que se preocupar
com isso tambm, porque a Reserva Extrativista tem esses dois as-
pectos: um lado a proteo da comunidade que est dentro dela, e
do outro lado, o compromisso de quem est dentro e fora para ajudar
na preservao dela. E as empresas vo ter que assumir esse compro-
misso, pois, cada acidente, por exemplo, uma publicidade grande,
uma compensao acentuada que elas vo ter que arcar.
Pesquisadores: Beto, na sua fala, aparece muito a preocupao da co-
munidade com o meio ambiente. Como que se d essa relao?
Beto: Olha, ns aprendemos, como eu tava falando ainda agora, com
as prticas predatrias do passado, por exemplo, com o ecossistema
de mangues. A gente aprendeu que esse recurso tem que continuar
para ns mesmos enquanto vivos e para os outros, os nossos descen-
dentes que vo vir. Ento, pensando nisso, a gente comea a ter essa
conscincia... Antes isso era mais complicado para gente falar, por-
que assim, eram duas ou trs pessoas falando, e como dizem, san-
to de casa no faz milagre... Uma coisa era eu dizer para a comunida-
de. Nos ltimos anos voc est vendo isso na televiso, todo dia, com

Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim 199


uma conotao enorme. O aquecimento global est a e no est de
graa, exatamente pelas prticas que a gente teve no passado. E no
o Taim, o mundo inteiro, nossas prticas levaram a isso. Quando a
imprensa do tamanho da CNN bota a matria, como a Globo, no Bra-
sil, como outras redes de televiso muito grande botam essa preocu-
pao, a as pessoas, que inclusive assistem novelas, que se dedicam
aos programas mais corriqueiros do dia a dia, so obrigadas a assis-
tir tambm e a refletem sobre o que o Beto dizia, o que a Marluze di-
zia, o que qualquer um outro maluco dizia e fica muito mais fcil ab-
sorver. E bom que se diga que essa discusso est a no porque
os meios de comunicao acham bom, porque as empresas tam-
bm j esto sofrendo com isso e tambm porque h hoje alguns ele-
mentos por onde essas empresas podem captar recursos. Ento, no
uma coisa dada, gratuita. Protocolo de Kyoto est a e prev com-
pensao para empresa que cuida bem do seu ambiente. E a, nesse
aspecto, a gente, ns, do movimento social, da sociedade civil orga-
nizada, ns temos que potencializar isso no sentido de fazer com que
essas populaes, como a do Taim, como os indgenas ao longo da
Amaznia, continuem preservando e recebendo seus benefcios por
isso e no deixe que a Gerdau agora comece a dizer: eu vou reflo-
restar a minha rea, eu quero compensao ambiental, que a Marg
comece a dizer: no, eu vou, agora, plantar grama, aps o plantio
da soja, e vou ter compensao ambiental. Eles vo lutar por isso, o
seqestro de carbono e o Protocolo de Kyoto prevem isso, compen-
sao por seqestro de carbono, compensao por reflorestamento,
compensao por no desflorestar, ento tem n formas de compen-
sao. Alguns pases j esto fazendo isso talvez o problema l seja
to evidente, ou a conotao do investimento vai ficar muito eviden-
te mas, por exemplo, ns temos pases europeus investindo em sa-
neamento em So Paulo, j como fruto do Protocolo de Kyoto. Fun-
ciona mais ou menos assim, eu no posso fechar nenhuma fbrica,
porque eu preciso dela funcionando, porm, eu vou destinar, eu vou
tratar um esgotozinho l na Amrica Latina. Ento, so essas coisas
que a gente prev, e essa conscincia, meio empurrada, ela est se
dando por conta das consequncias que j so insustentveis. Ns fi-

200 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


zemos esse debate, agora, no dia vinte e dois, Dia das guas, na As-
semblia Legislativa e eu estava l, colocando como a sociedade ci-
vil est intervindo na Amaznia e como essas intervenes se do no
pas inteiro, em todos os pases chamados subdesenvolvidos. Foi fei-
to um diagnstico a partir de um estudo, que disse o seguinte: se a
gente parasse hoje, 2007, parasse todas as emisses, ns ainda amos
precisar de vinte, trinta anos pra estabilizar a situao, porque o que
est no ar j est dando por muitas dcadas. Ento, tem a preocupa-
o, hoje, de reduzir a poluio, e isso no l uma coisa to grandio-
sa, grandioso seria parar de emitir mesmo. E assim, o que pode
ser feito por todos, pela sociedade civil, pelos governos, pelas grandes
corporaes discutir isso. Por exemplo, o Frum Econmico Mun-
dial desse ano j botou na sua pauta esses problemas. Aonde que
vo plantar tanta floresta para produzir papel e celulose, de onde
que vo tirar, como que vo sustentar a frota prevista de veculos se
o petrleo est no final? , e isso casa com uma srie de outras coisas
que envolvem muitos interesses, como a visita do Bush no Brasil, que
se deu por esses interesses, como quem diz assim: eu vou manter
a minha frota, mas eu quero comprar combustvel mais barato, ento
bota para o Brasil e a ns podemos nos arrebentar, inclusive por is-
so, porque vamos incentivar a monocultura do mesmo jeito, a mes-
ma monocultura da cana, do caf, do cacau que j houve no passado.
Agora ela passa para a soja, para a mamona e continua com a cana
para fazer combustvel e agora para atender um grande mercado co-
mo os Estados Unidos. Isso ir na contramo do que est orientan-
do as preocupaes com o ambiente hoje.
Pesquisadores: Interessante que at mesmo o laudo do IBAMA colo-
ca isso, que vocs j esto aqui h muitos anos, e essa preocupao, es-
sa preservao, ela ocorre desde aquela poca. Pelo laudo do IBAMA,
vocs no degradaram, provavelmente, se fosse em outra comunida-
de, assim, urbana, provavelmente no teria o mesmo resultado. E is-
so se d no s agora, que a discusso est mais em voga, que esto fa-
lando muito da questo do meio ambiente, mas antes. Eu queria saber
isso, sobre essa relao, que antecede a discusso do meio ambiente e
que vocs j tinham.

Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim 201


Beto: Essa discusso, esse cuidado, no era uma discusso conscien-
te, sistematizada, mas era nosso cotidiano. Por exemplo, ns tnha-
mos, s pra historiar um pouco, a nossa relao com a cidade era via
comunidade do Gapara, que mesmo estando mais perto, era uma co-
munidade rural pesqueira. Nossa relao era por l. Ento se cami-
nhava a p daqui ao Gapara pra pegar uma canoa e atravessar pa-
ra o Cavaco, agora Bairro de Ftima. Em outras situaes, que eram
relaes de mercado mais acentuadas, a venda de frutas se dava por
embarcaes maiores e ns tnhamos que dar a volta para chegar na
Praia Grande e vender jacas, mangas, tudo. E no mais, isso j se deu
num tempo muito prximo da gente, nos anos 70, anos 60...
Pesquisadores: E esse percurso no se faz mais, Beto?
Beto: Agora no se faz mais, no est se fazendo. L nesse perodo,
ns no tnhamos uma estrada. Nossa estrada era aberta manual-
mente daqui para o Maracan, para as pessoas caminhar mesmo a
p e esse mercado era o do carvo. Como a floresta era maior, o ma-
to era maior, voc tirava uma linha de roa e tinha madeira para fazer
carvo o resto do ano. A voc ia fazendo aos poucos, faz uma caeeira,
bota no barco, vai l, vende, volta, faz l outra caeeira, vende. Tinha
sempre algum com estoque de carvo para ser transportado. Ento,
dois, trs barcos faziam esse transporte do carvo.
Pesquisadores: Os barcos eram daqui?
Beto: Eram da prpria comunidade. Tinham trs canoas maiores.
Pesquisadores: Tem alguma hoje, algum barco maior?
Beto: No, devido a essa perda de mercado mesmo, dos produtos, ou
a perda da capacidade de produzir mesmo... Hoje, no d para a gen-
te investir na produo de carvo. Porque o carvo, numa roa, a gen-
te fazia ela, trabalhava durante dois anos, depois abandonava ela por
dez anos e a floresta tava praticamente do mesmo tamanho, estava
recuperada, e a se trabalhava na outra rea. Ento, voc tinha sem-
pre reas pra fazer roas em condies melhores. E era assim.... Tam-
bm no se precisava de televiso para comprar, no se tinha essas
coisas. A demanda pra sobrevivncia era mnima, voc comprava ca-

202 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


f, acar que a gente no produzia, o resto tinha aqui: arroz, feijo,
farinha, milho...
Pesquisador: A maior parte do sustento de vocs era retirada da pr-
pria terra, no ?
Beto: , principalmente da pescaria, porque a fonte de renda mesmo,
a grana, era da pescaria, porque a roa era para consumo da gente
mesmo. A gente adquiria dinheiro era do peixe, do camaro...
Pesquisadores: Ainda hoje?
Beto: Hoje, isso reduziu. quase impraticvel sobreviver s da pes-
ca, mas quem tinha a sua atividade centrada s na pescaria, a con-
seguia. Inclusive, essa pessoa no precisava se preocupar com a roa,
porque, como o camaro sempre foi mais caro, com 1 kg de camaro
ela conseguia 3 kg de farinha.
Pesquisadores: Ento, havia essa relao de troca entre vocs?
Beto: , e assim, esse foi um outro prejuzo que eu no contei ain-
da agora, que foi a implantao aqui do projeto da Alcoa. Que assim,
ns tnhamos uma relao com as comunidades de l, que elas eram
muito mais agricultoras do que ns daqui. Ns, desse lado, ramos
muito mais pescadores. Eles eram muito mais agricultores, eles no
se aventuravam ir para Boa Razo pescar, eles pescavam aqui mes-
mo no rio, s pra completar a alimentao, mas quando era no per-
odo de fazer farinha, eles no tinham tempo nem para ir na beira do
rio pescar. Ento, ns sortamos eles de peixe e eles traziam farinha,
traziam farinha para c. Alm de que, como a rea deles l era maior,
sempre foi maior, a gente ia l buscar a palha, o cip para constru-
o das casas aqui. Com a implantao da Alcoa, vrias pessoas aqui
foram presas por tentar fazer isso, ento, foi um outro recurso que
a gente perdeu, a relao que a gente tinha com o outro lado do rio,
com as comunidades de l, Carnaba, Pindotiua, Paquatiua. Essas
comunidades l, depois do igarap, a gente tinha essas relao muito
estreita com eles, a gente chegava da pescaria, j tinha uma deman-
da: olha, pra ti mandar quanto quilos de peixe para fulano que
l, que tem um paneiro de farinha para ti. A gente fazia muito isso, a

Entrevista com Alberto Cantanhede, o Beto do Taim 203


troca, porque o peixe tinha um valor econmico maior do que a fari-
nha, sobretudo o camaro. Ento o camaro, era o que mais a gente
levava para cidade, o peixe a gente fazia essa troca por aqui mesmo,
o camaro geralmente ia pra cidade, e ia nesse trajeto aqui, via Gapa-
ra ou via Maracan.

204 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


8
Entrevista com Maria Mxima Pires

Ana Maria Pereira dos Santos

Elizngela Maria Barboza

Entrevista realizada com Maria Mxima Pires, conhecida como D.


Mxima, Presidente da Associao de Moradores do Rio dos Cachor-
ros, integrante do movimento social Reage Sao Lus e residente no
povoado Rio dos Cachorros, localizado na Zona Rural do municpio
de So Lus. Esta entrevista foi realizada numa tarde de domingo, no
dia 24 de maio de 2008, no povoado Rio dos Cachorros.

Pesquisadoras: Como surgiu o povoado Rio dos Cachorros? Quem


foram seus primeiros habitantes?
Mxima: Comearia com a histria da comunidade, de como foi
que a gente veio parar aqui. J sou da 3 gerao e, na verdade,
aqui eram trs famlias no comeo da comunidade, era a famlia
Pires, que a minha, a famlia Barbosa e Familia Arajo. Esse foi o
surgimento da comunidade. Ento, o meu av contava para meu
pai e meu pai me dizia. Eu no tive a oportunidade de conhecer
meu av. Eles vieram morar aqui porque j moravam do outro la-
do da ilha, no sei dizer se era na Ilha da Boa Razo, que fica pr-
ximo do que temos aqui. Vieram pra c alguns descendentes de
escravos e de ndios. Infelizmente, a gente no tem isso documen-

205
tado, a gente perdeu isso para a histria. A minha av veio traga
[trazida] por navios, meu pai contava que o nome dela era Justina
e ela era negra. A filha dela, segundo meu pai, era descendente de
portugus, que era da famlia Galvo e, para ela se casar com meu
av, teve que receber um dote que foi parte aqui das terras. Isso
tudo na histria que se conhece, no tem assim documento que se
comprove isso. Ento, que essas terras aqui eram chamadas de Li-
vramento. Aqui onde ns estamos, j te falei, so trs famlias. Da
famlia Barbosa... que tambm era uma pessoa muito antiga que
j morreu e ainda tem pessoas descendentes dessa famlia aqui na
comunidade... ela possua metade do Rio dos Cachorros que ficava
mais prximo do porto, l do mar. Tem a da famlia Arajo, que era
a famlia do Jacinto, que j morreu tambm. Todas as pessoas j
se foram e era as terras de Santo Antnio, que fica um pouco mais
chegando l na BR. Ento, era assim, e essas famlias eram mui-
to unidas, existia e ainda existe at nos nossos dias de hoje que foi
por herana mesmo aquilo que a gente considera hoje como uma
tal de, como uma cultura de solidariedade.
Pesquisadoras: E nessa poca, em que eles trabalhavam?
Mxima: Nessa poca as pessoas realmente viviam exclusivamen-
te da pesca e da lavoura, geralmente eles pescavam e plantavam.
Essa pesca era aqui no Rio dos Cachorros, que tambm era um
pouco farto peixe, inclusive de qualidade: era o camorim, pescada,
bagre, gurujuba, peixes grandes mesmo, e camaro, muito cama-
ro. E plantavam mandioca, feijo, milho, maxixe, quiabo e vina-
greira, no era s cultura de, por exemplo, tomate, de agrio. No
era, era cultura mesmo da roa, aproveitava para plantar a man-
dioca e o milho e plantava o feijo, que no faltava na nossa mesa,
e o maxixe, o quiabo e a vinagreira. Ento, essa era a atividade eco-
nmica dos meus avs e conseqentemente dos meus pais.
Pesquisadoras: E como era vida, antes, na comunidade ?
Mxima: Escola, s tinha uma no Maracan. Todas essas pesso-
as que tm mais ou menos a minha idade, que quase cinquenta
anos, estudaram na escola do Maracan que se chamava Alegria. E

206 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


comrcio, s tinha na Vila Maranho que se chamava Furo, antiga-
mente, que ficava prximo da Igreja Catlica, que segunda mais
antiga daqui do nosso estado e no tnhamos transporte, tudo era
carro-de-boi. Eu me lembro bem que ns no tnhamos tambm
energia (eltrica) aqui, tudo mesmo era a natureza, ns tinhamos
aqui muitos rios, muitas nascentes, eu pelo menos tenho o orgu-
lho de dizer que tive o privilgio de tomar banho de rio com as mi-
nhas irms e com algumas pessoas da famlia que sao mais ou me-
nos dessa gerao, e ainda temos, degradados, mas ainda temos.
E, assim, essas pessoas mais idosas se foram (morreram). Tam-
bm, o que a gente observa que a qualidade de vida aqui era to
boa que as pessoas morriam com 96 anos, 100 anos, geralmente.
Essas pessoas, como meu av que morreu com 96, o pai e a me
de uma pessoa que mora l do outro lado que se chama Santa Ri-
ta morreu com 101 anos, s morreu porque caiu e fraturou o osso.
Realmente, se a gente for resgatar isso, a gente v que a qualidade
de vida que se tinha aqui era muito boa, agora ainda continua ten-
do, mesmo com toda degradao. Fora a degradao, a gente con-
tinua considerando que aqui ainda o melhor lugar do mundo pa-
ra se viver e para criar os filhos.
Pesquisadoras: Voc falou que, antes, aqui era s natureza e que ti-
nha qualidade de vida. Quando foi que comeou a mudar?
Mxima: Certo, eu me lembro que quando comeou a vir, por
exemplo, a ferrovia, foi que comeou, no nosso entendimento, di-
gamos assim, a primeira degradao ambiental que se comeou a
ter, porque os rios j comeavam a vir a descer quando chovia, j
comearam a entupir algumas nascentes e comeou a haver o que
meu pai chamava, e que at hoje eu no entendo e queria at en-
tender assim, com uma pessoa experiente, de um tcnico, eu me
lembro quando ele dizia meu Deus, o rio est cheio de catarro-
sa, esto acabando com os rios. Meu pai e meu av j reclama-
vam isso, que iam tomar banho e aquela nata de ferro, aquele ne-
gcio que a gente acredita que era da estrada de ferro j comeava
a degradar os rios. Ento, no nosso entendimento, essa foi a pri-
meira degradao que se teve, j comeou a se perder por a e, de-

Entrevista com Maria Mxima Pires 207


pois disso, aqui tinha muita vegetao, eu me lembro que aqui ti-
nha muita Paparaba, que uma madeira que a gente quase que
no v mais. Na poca, elas eram tiradas apenas para fazer caixo
e tamanco (chamator), era essa a finalidade. Por exemplo, mor-
ria gente e as pessoas aqui mesmo que faziam, naquela poca fa-
zia caixo para se enterrar l no cemitrio da Vila Maranho, que
muito antigo tambm. E tambm trocavam farinha com quem
pescava (que ia pesca) e tinham pessoas que plantavam, que fa-
ziam farinha e trocavam, quem tinha o peixe trocava pela farinha,
quem tinha farinha no tinha essa histria de venda, pescava mes-
mo para comer, para se alimentar, para sustentar a famlia. Como
no tinha energia, no tinha geladeira para conservar, eu me lem-
bro tambm da histria que, por exemplo, meu pai me dizia: a
tua av, ela dizia assim: hoje, que no quero comer peixe sal preso
(que era passado sal para poder guardar, j que no tinha geladei-
ra), quero comer um peixe fresco. A meu av ia pescar porque ela
no queria mais comer aquele peixe que j estava mais ou menos
dois dias passado o sal, queria comer era peixe fresco, quer dizer,
tinha a possibilidade de voc escolher que peixe queria e de que
forma queria. Hoje, j no se tem mais, se perdeu.
Pesquisadoras: As empresas que se instalaram ao longo dos anos
nas proximidades do porto vm causando degradao ambienatal
que vem afetando a vida da comunidade? Fale sobre isso.
Mxima: Sim, e a, ao longo do tempo, a gente vem convivendo,
por morar, por se ter o privilgio de morar prximo a uma rea
porturia, a gente comeou a conviver com os grandes impactos
porque comeou a vir o crescimento das empresas, das empresas
que aqui quiseram se instalar e acabou que isso trouxe srios im-
pactos. Atualmente, ns temos grandes usinas de asfalto que se
instalam por aqui e a gente percebe que nosso ndice de doenas
aumentou muito, por conta que, na hora que eles vm se instalar,
eles apresentam no RIMA que est tudo bonitinho, que vai ter fil-
tro, vai seguir todas as medidas ambientais dentro da legalidade.
Na prtica, isso geralmente no acontece por que eles podem fa-
zer asfalto, como j foi feito algumas vezes, noite, no usam fil-

208 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


tros. A gente tem conhecimento tambm de que esses filtros no
tm aqui, eles vm de fora, eles podem ser desligados para manu-
teno, por exemplo, porque teve algum problema tcnico e que
passam dois ou trs dias e eles tm que preparar o asfalto de qual-
quer jeito e a gente acaba que percebendo que isso atrapalha, pre-
judica a nossa sade. A gente comeou tambm a observar, no s
aqui nossa comunidade, mas em outras comunidades, que vrios
casos de doenas respiratrias, crianas com problemas de asma,
idosos com problemas cardacos, a gente comeou a perceber, a
tomar conhecimento de que isso poderia ser uma das causas, se-
riam as usinas de asfalto que so praticamente quase todas elas
aqui na nossa regio.
Bom, depois, tivemos a implantao da Alumar, h mais de 27
anos, se no me engano, e vrias comunidades naquele momen-
to... Ns no nos envolvemos nesse discurso, nessa conversa por-
que achvamos que por estar to distante, que talvez no fosse
prejudicial, que no fosse nos atingir. E, a, remanejaram vrias
pessoas de suas localidades, algumas delas no aqui na nossa co-
munidade, mas por exemplo na comunidade do Taim tem algu-
mas pessoas que foram retiradas de l. Alis, aqui tem uma pes-
soa que veio com a instalao da Alumar, que foi expulsa de suas
terras e que mora aqui na comunidade, tem uma pessoa que veio
do Formigueiro. Depois, tem uma pessoa de Anajatiua, da comu-
nidade do Taim. Ento, expulsaram as pessoas das terras e a ten-
dncia era vir morar aonde essas pessoas se identificavam com
as caractersticas naturais da sua localidade, que no caso o mar,
o mato e o cultivo da roa e a pesca. Ento, a tendncia era vir
para um local onde tinha mais ou menos um lugar parecido de
onde eles estavam sendo expulsos. Ento, a gente tem pessoas
que convivem com a gente aqui no nosso meio, e aqui comeou
a degradao especificamente dos rios, a gente comeou a per-
ceber que diminuiu o pescado. Quer dizer, j no tem mais o ca-
morim, j no tem mais a pescada. Algumas vezes ou outras, at
uma festa quando se pega uma pescada aqui no nosso rio e co-
meou a diminuir tambm o sururu que tnhamos, a ostra, isso

Entrevista com Maria Mxima Pires 209


nem se fala mais, o caranguejo no cresceu mais e a gente come-
ou a perceber que essa, no nosso pensamento, foi uma das pio-
res degradaes, que tirou praticamente a base de sustentao
da nossa gente, do nosso povo, que esse Rio dos Cachorros no
atende s aqui nossa comunidade, ele atende a comunidade do
Coqueiro, do Coli, do Maracan e vem gente at de Madre Deus,
da Camboa, nem sei da onde, dos bairros a que, tambm, j de-
vem ter tido a histria de serem expulsos da rea Itaqui Bacan-
ga e muitas dessas pessoas vem pescar aqui no nosso rio. Enfim,
diminuiu o pescado tambm e depois veio a instalao da Brah-
ma, que tambm fica prximo, que fica l prximo da comuni-
dade Pedrinhas e que tambm de certa forma coloca alguns de-
jetos que chamam de cevada dentro do rio, com isso, os peixes
vieram a morrer, depois veio a instalao do Complexo Peniten-
cirio de Pedrinhas, que fica prximo daqui tambm, fica prxi-
mo da comunidade de Coli e que tem l um esgoto a cu aber-
to que coloca direto no Rio Bortura, que era um rio muito bonito.
A comunidade est sempre denunciando que esse um proble-
ma que existe h bastante tempo e que rgo nenhum toma pro-
vidncias, porque todas as empresas tm a licena. Ento, isso
impossibilita de que elas sejam fechadas, ento isso um gran-
de problema. A vm depois alguns matadouros. Ultimamente, os
matadouros, que antes eram clandestinos, agora no so porque
conseguiram regularizao e com isso colocam tambm o san-
gue dentro do igarap de Santa Rita. Esse sim nos atinge aqui di-
retamente na comunidade de Rio dos Cachorros, e o peixe aca-
ba no servindo mais para alimentar porque come muito sangue.
(eles dizem que esse sangue passado por um processo e isso es-
t dentro do projeto que eles apresentaram na secretaria). Mas
os pescadores daqui atestam que, quando chega a noite, de ma-
drugada, quando no tem ningum l fiscalizando, eles colocam
o sangue direto no rio. A, vm os bagres, as tainhas que mor-
rem constantemente. s vezes, eles so pescados, mas no d pa-
ra comer porque tem um cheiro muito ruim e a gente acabou
at perdendo a fama de algum querer comer o peixe aqui do
Rio dos Cachorros, por conta disso. Ento, so vrios problemas,

210 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


muitos problemas ambientais. Temos tambm a extrao da pe-
dra, que uma atividade dessa regio, a extrao da areia. Essa
regio aqui que abastece toda construo civil de So Lus e um
grande problema que atinge diretamente as comunidades. En-
fim, so muito os problemas ambientais. O que a gente pde per-
ceber que houve uma melhorada na questo do desmatamento,
por exemplo, dos manguezais. Quando existiam, antes, as pada-
rias que usavam lenha no forno, e elas no existem mais, ento, a
gente passou a perceber que as pessoas usavam esse tipo de ati-
vidade econmica de estar cortando lenha para vender para as
padarias. E, fora isso, tem a poluio, aqui ns no somos muito
atingido, mas na comunidade de Vila Maranho a poluio so-
nora dos trens, a gente est ouvindo agora pessoas reclamando
muito disso, nas audincias, voc vai nas reunies e ouve que
muito grande, que pessoas que moram bem prximo no supor-
tam de madrugada, a qualquer hora, tem esses apitos dos trens
que incomodam muito, principalmente os mais idosos. Enfim,
isso sem falar no descaso de todo o poder pblico tanto munici-
pal quanto estadual.
Pesquisadoras: Qual a situao das comunidades da zona ruaral?
Mxima: Ns no temos escolas assim para atender toda deman-
da da rea rural, que tem grande parte que estuda no centro (de
So Lus) e que tem que competir com a vaga das pessoas que tra-
balham nos bairros de So Lus e que estudam. Na verdade, temos
apenas uma escola de ensino fundamental na comunidade de Vi-
la Maranho que j no est atendendo a demanda. Temos uma de
2 grau muito precria que, tambm, fica na Vila Maranho. Depois,
teve a construo do Mrio Meireles, que foi construdo pela Alu-
mar, acho que depois de muito a comunidade reclamar que no ti-
nha nenhum tipo de compensao. E, a, acabou que o governo do
Estado, juntamente com a empresa, acabou entrando num acordo
e a Alumar me parece que construiu a escola e o governo mantm
(o governo estadual), mantm essa escola, mas no d para atender,
me parece que a capacidade s 1300 alunos. Enfim, so vrios os
problemas, os problemas sociais, agrrios, de reforma, de terra, que

Entrevista com Maria Mxima Pires 211


existem pessoas invadindo as reas e o governo do estado inven-
tou um tipo de condomnio, mas a gente sabe que isso no tem va-
lor nenhum, porque ns somos uma ilha e na verdade quem pode-
ria dar esse ttulo, nos doando a rea, o governo federal e que no
existe empecilho na lei sobre isso, sobre essa questo. E, fora os gri-
leiros, que aqui ou acol, aqui no Rio dos Cachorros no, mas em
outras comunidades, a gente sabe que tem pessoas que dizem que
tm o ttulo e acabam brigando muitas vezes com os moradores por
dizer em possuidores desse ttulo, o rgo do governo, que o ITER-
MA (Instituto de Terras do Maranho), no resolve. A, bota para o
governo federal e tambm no resolve e o municpio tambm no.
A a gente acaba dizendo que a terra realmente nossa porque nas-
cemos aqui e ningum merece mais ela do que ns, mas fica assim
esse empecilho na lei, ento assim.
Pesquisadoras: A senhora fala muito da falta de escolas, aqui nun-
ca teve uma escola para atender a demanda da comunidade?
Mxima: Escolas mesmo, s tem na Vila Maranho. Aqui funcio-
nava uma escola que era o jardim de infncia O Guri, que era do
estado, da poca em que existiam as escolas comunitrias. Por
aqui ser muito distante da Vila Maranho e pela questo da fal-
ta de transporte na nossa comunidade, pois s passava (transpor-
te coletivo) na BR, ns acabamos aderindo a uma escola comuni-
tria aqui, por sinal muito boa, que vrias pessoas que hoje j se
formaram e que esto na universidade aprenderam a ler e escre-
ver ali no jardim de infncia O Guri. Mas, quando Roseana1 assu-
miu o governo ela resolveu acabar com as escolas comunitrias
e a gente acabou que perdendo tambm esse convnio. Ela cha-
mou todas as pessoas que trabalhavam nessa escola para traba-
lharem em outros lugares, como no Anjo da Guarda, na prpria Vi-
la Maranho. As pessoas acabaram no prestando mais servios
aqui, pessoas que nasceram aqui mesmo. Essa escola aqui na co-

1. Roseana Sarney Murad assumiu seu primeiro mandato como governadora do Ma-
ranho no ano de 1995.

212 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


munidade funcionava no prdio da unio de moradores. E, a, tem
tambm o PETI2, que a presidente da associao do menor caren-
te conseguiu fazer convnio com o municpio. Acho que tem uns
cinco anos que temos isso, a gente tem esse tipo de apoio. Escola
de ensino fundamental no temos e s mesmo educao infan-
til, que se diz hoje. Quando chega o final do ano, as pessoas esto
aqui loucas para conseguir vagas nas escolas, que muitas vezes es-
se tal de matrcula bem fcil3 tem, por exemplo, alunos aqui, que
moram aqui no Rio dos Cachorros, e que vem vaga para estudar
no Cohatrac, Maiobo4, isso um desastre. A gente briga por is-
so tambm, porque no tem como estudar. A escola no leva em
considerao a proximidade e at porque a gente entende que no
tem vaga mesmo, as escolas esto superlotadas, quer dizer, a po-
pulao cresceu muito e no construram nenhuma escola nova.
Apesar do governo fazer uma propaganda, de dizer que fez no sei
quantas escolas novas, a gente sabe, por exemplo, que foi am-
pliada uma sala, melhorado uma quadra, mas escola mesmo no
tem. As salas de aulas ficam superlotadas, chega ao ponto que no
tem mais para onde ir. Por exemplo, ns temos como uma ques-
to aqui no Jardim Gomes de Sousa que muito antigo, muito an-
tigo mesmo e que o governo municipal est querendo acabar por
no achar necessrio. Fez uma escola na comunidade de Tiraden-
tes que muito distante, tirou do centro da Vila Maranho e as
mes no querem aceitar, porque muito distante, muito distante
da casa onde a criana mora. Agora, a gente entende porque que-
rem acabar com a educao infantil. Porque, para o governo a edu-
cao infantil tem que ficar a cargo da famlia, porque a educao
infantil, no nosso ponto de vista, no gera renda para o municpio.
Ento, o que interessa o ensino fundamental, no interessa cons-
truir mais escolas, o slogan botar mais crianas nas escolas para

2. Programa de Erradicao do Trabalho Infantil, mantido pelo Governo Federal.


3. Programa da Secretaria Estadual de Educao, voltado para a informatizao das
matrculas de alunos da rede estadual de ensino.
4. Bairros muito distantes e de difcil acesso para os moradores de Rio dos Cacharros.

Entrevista com Maria Mxima Pires 213


que cada criana receba uma porcentagem que vai para o bolso da
educao e educao de qualidade no se tem, assim que a gen-
te, por esse lado, que a gente v.
Pesquisadoras: Pelo que a senhora fala, uma batalha que a comu-
nidade enfreta para que seus filhos possam estudar, e o que aconte-
ce depois que terminam os estudos?
Mxima: Muitos jovens aqui terminaram o 2 grau5, e tambm a
gente v isso da como um desafio pra ns que j passamos por es-
sa fase, que somos mes, a gente tem pensado nisso porque a nos-
sa juventude termina o 2 grau, antigamente, como te falei, vol-
tando um pouco assim na histria, a gente estudava, meu pai pelo
menos dizia assim: bom, precisa aprender botar o nome e pron-
to, porque a qualidade de vida que se tinha no exigia muito, a
gente aprendia com a professora, a que ainda mora aqui e se cha-
ma minha mestra e professora at hoje. Ela foi professora aqui,
por exemplo, do meu pai, da minha tia e at hoje, as pessoas, cha-
mam ela de minha mestra, porque aprendeu a ler e escrever, en-
sinou as crianas aqui a ler e escrever. Ento, era isso o que bas-
tava, a escola que tinha era no Maracan, poucos foram, temos
pessoas formadas que estudaram no Maracan, que foram, depois
para Pedrinhas e temos aqui uma assistente social, que se formou
e mora aqui e tem orgulho de dizer, a Jacinilde, que nasceu aqui e
ela inclusive ajudava na educao do Jardim de Infncia O Guri.
formada em assistente social, ela no gosta de dizer isso, mas ns
temos orgulho porque daqui mesmo e se esforou. E a juventu-
de termina o 2 grau e no tem nada para fazer, a gente agora que
est buscando qualificao porque termina o 2 grau e a vai fazer
o que, vai trabalhar do que, e tambm j no tem mais aquela ex-
pectativa de trabalhar na roa, at porque a exigncia do mercado
no mais essa. Vai fazer o que? Vai pescar? J no tem mais peixe
no rio, quer dizer j acabou com a autoestima nesse sentido, dessa
atividade. Ento, termina o 2 grau e vai tentar trabalhar em loja,

5. Refere-se ao nvel de ensino que, na atual estrutura educacional brasileira, deno-


minado Ensino Mdio.

214 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


vai tentar vaga nessas empresas e muitas vezes no so chamados
porque no tm qualificao adequada para isso tambm. Enfim,
tem muita gente aqui que consegue concluir o 2 grau, muita mes-
mo. Tem pessoas que estudam muito.
Pesquisadoras: Quantas familias h neste povoado?
Mxima: Olha, na comunidade ns temos 500 famlias, que Rio dos
Cachorros compreende, a rea toda 279 hectares de Rio dos Cachor-
ros, e tem famlias que moram juntos com 2 ou 3 famlias na mesma
casa, tem esse problema. So aproximadamente 500 famlias.
Pequisadoras: Como est a organizao social, tem associaao?
Mxima: Aqui tem duas associaes, tem uma, Amigo Jurdico,
que a associao do menor carente, que est com a documen-
tao toda regularizada. Mas, a mais antiga mesmo a Unio de
Moradores, que foi criada em 1970 aqui na comunidade. Essa est
com a documentao um pouco perdida, como a gente quer res-
gatar mesmo a histria da fundao, temos inclusive documen-
tos antigos de pessoas, dessas famlias, ns estamos resgatando.
Na verdade, ns nunca nos preocupamos com a questo jurdi-
ca da comunidade, at por entender que todo mundo que nasceu
aqui dono. Ento, a gente sente agora uma necessidade dessa
organizao jurdica, porque a organizao do pessoal do povo-
ado j tem, o que falta essa questo da organizao jurdica, de
fazer presidente, vice-presidente e secretrio, porque a concep-
o aqui da nossa comunidade, das pessoas, da juventude, das
pessoas que tem 40, 50 anos e que a gente no precisa estar res-
paldado dentro da lei para representar nossa comunidade e aqui
nosso lema : quem nasceu manda, todo mundo presidente, to-
do mundo tem aquela autoridade de chegar e dizer: eu moro
no Rio dos Cachorros, eu preciso defender a minha comunidade,
isso que eu quero. Mas a gente sente agora uma necessidade,
por conta de todas as questes sociais e at ambientais, de ter es-
sa entidade registrada e ns j estamos providenciando isso.

Entrevista com Maria Mxima Pires 215


Pesquisadoras: E quanto religio, qual a predominante na co-
munidade?
Mxima: Ns temos a Igreja Catlica, a predominncia da reli-
gio realmente aqui catlica. Tem aqui uma igreja Assembleia de
Deus, que foi criada por pessoas que vieram morar aqui e que j
vieram com essa religio. Mas aqui no muito, so poucos, a igre-
ja daqui realmente a catlica. Aqui tem uma das coisas que mais
nos encanta, que eu sou assim admirada, a questo que ainda
se rezam as ladainhas que no se vem mais. Santo, meu Deus do
cu, so tantos santos: Nossa Senhora Santana, Divino Esprito
Santo, que se tem aqui na comunidade. Por sinal, a pessoa que faz
essa festa vai completar agora 100 anos, a D. Estelina. Essa festa
ela faz no ms de dezembro. E tem o festejo de So Miguel, que o
padroeiro da comunidade. Ento, festa religiosa tem muitas e ca-
tlica tambm tm muitas, uma comunidade de luta e de f, a gen-
te considera assim.
Pesquisadoras: A comunidade participa de algum movimento social?
Mxima: Movimento social, a gente participa aqui, algumas pes-
soas participam do Movimento Reage So Lus. Agora, a gente faz
aqui nosso movimento e esse movimento no isolado. Se a co-
munidade de Vila Maranho ou do Taim est com dificuldades do
transporte, a gente entendeu que no dava para brigar sozinho.
Bom, a gente tinha um problema aqui do transporte coletivo e a
gente avanou porque a gente se uniu e pedimos isso. Depois, a
gente comeou a perceber que nos tornamos referncia nesse sen-
tido. Depois, a gente comeou a perceber que o governo tentou
nos isolar, querendo resolver apenas o nosso problema. A, a gen-
te percebeu isso, no vamos pensar nas outras comunidades? Com
os nossos irmos? Porque a gente ainda vive isso, vamos conversar
com Taim, com Porto Grande e vamos ver o que a gente quer bri-
gar e todo mundo junto. Bom, se o problema no no Rio dos Ca-
chorros, mas no Taim, mas o Rio dos Cachorros est na luta com
a comunidade do Taim. Se for para melhorar a estrada do Taim, es-
tamos l. Se um problema de terra de grileiro, alguma coisa, o Rio
dos Cachorros est presente nessas discusses para que fortalea.

216 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


Ento, isso para ns um movimento. E, assim, at na cultura, se
o Rio dos Cachorros tem o dia da cultura, que 19 de julho, Taim
tambm tem o dia e Porto Grande tambm tem. A gente no fez s
um dia para todos porque muito complicado conseguir o trans-
porte. Mas, um respeita a data do outro e um participa da cultura
do outro. Por exemplo, o tambor de crioula do Taim vem para c
no dia, a dana do boiadeiro daqui vai pra l no dia. Ento, existe
essa integrao, para a gente, isso um movimento, porque isso
que nos fortalece.
Pesquisadoras: E como foi essa unio de foras com o movimen-
to Reage So Lus?
Mxima: Foi a partir da discusso do Plo Siderrgico que a gente co-
meou a ter que viver esse tipo de problema. Com a possvel remoo
dessas comunidades, a gente comeou a buscar parcerias de pesso-
as que pensavam como a gente, que defendiam a nossa permann-
cia, a nossa resistncia. A, a gente conheceu a irm Ani, depois veio
o Dr. Guilherme Zagalo e outras pessoas que, na parte mais tcnica,
vamos dizer assim, dentro da lei, que comearam a nos dar orienta-
o adequada, para que a gente pudesse fazer com que no s o Rio
dos Cachorros, no s a rea rural, mas toda Ilha de So Lus partici-
passe dessa discusso e eu acho que ns conseguimos isso. Esse mo-
vimento, o Reage So Lus, ele foi onde ns aprendemos na verdade,
ns aprendemos a nos defender de uma maneira que a gente nem sa-
bia que existia, quando quiseram mexer com a gente, todo mundo fi-
cou muito doido e acabou um fortalecendo o outro e o movimento
cresceu e, at hoje, a gente tem, digamos assim, ganhamos uma refe-
rncia que a gente nem sabia que poderia ter.
Pesquisadoras: A senhora mencionou o problema do transporte e
que tiveram que se unir para lutar, como foi isso?
Mxima: Ns conseguimos transporte aqui no Governo de Jackson
Lago6, depois de muita negociao com o secretrio que, na poca,

6. Gesto de 1997 a 2000, na Prefeitura Municipal de So Lus.

Entrevista com Maria Mxima Pires 217


era Pdua Nazareno. E ns, na verdade, tudo que se tem aqui foi com
muita luta da comunidade, o governo sempre foi omisso, no s aqui,
mas acredito que em toda rea rural. A gente conseguiu o transporte
para c, eles alegaram a questo da estrada porque no tinha estra-
da adequada. Ns conseguimos com os empresrios, com os mine-
radores que extraam areia, porque tinham mquinas, tinham piar-
ras, ns conseguimos que eles melhorassem, que fizessem o papel do
governo municipal e melhorassem a estrada para que o nibus en-
trasse aqui. Ns conseguimos isso, depois tivemos o privilgio de bri-
gar para ele ser integrado7, porque nenhum nibus da rea rural era.
O primeiro nibus a ser integrado foi o Rio dos Cachorros. Depois de
muita luta mesmo, discutindo com o secretrio, pensando no nosso
povo que j tava fazendo o segundo grau, por exemplo, no Cintra8, no
Anil, em outras escolas, que a gente no teria condies de pagar du-
as passagens, ento ns brigamos para que ele fosse, nossa linha fos-
se integrada e conseguimos, foi o primeiro nibus da rea rural a ser
integrado. Foi o Rio dos Cachorros, com muita discusso, muita luta,
organizao mesmo da comunidade.
Pequisadoras: A senhora apontou os problemas ambientais causa-
dos pelas empresas. E a comunidade tem alguma parcela de respon-
sabilidade nestes problemas?
Mxima: A gente tem, aqui, a atividade de extrao de pedras e
areia. Mas a gente sabe que esses recursos no so renovveis, eles
vo acabar e ns j estamos discutindo aqui de que forma que vai
se viver. Se a gente quer se manter aqui, na nossa localidade, nin-
gum quer sair daqui, ns vamos viver do que? A pedra vai acabar
e tambm uma atividade que degrada o meio ambiente, essa ati-
vidade no correta, no o nosso discurso, mas a nica forma
que alguns conseguem para se manterem, porque no tem mais

7. Fazer parte da rede de integrao de transporte pblico municipal, atravs dos termi-
nais de integrao, que permitem a troca de nibus sem que se pague nova passagem.
8. Escola estadual localizada no bairro do Anil.

218 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


peixe no rio, no tem mais tanto mato para fazer a roa. Ento,
como se fosse, digamos assim, uma atividade que venha com-
pensar no momento. Os empregos so temporrios tambm, e eles
tm aqui pelo menos isso. Mas a gente j discute de que forma vai
viver, as reas aqui j esto bastante degradadas. A gente pensa em
fazer reflorestamento, vamos recuperar, vamos cuidar daquilo que
ainda se tem e vamos recuperar aquilo que se perdeu, preservan-
do inclusive at prximo do rio dos Cachorros, porque o Rio dos
Cachorros brao do mar que ns temos aqui. E vamos trabalhar
isso n, no fcil, mais um desafio, mas a gente est tentando.
Tambm no queremos perder a nossa cultura, nossa identidade
cultural daquilo que se tem, as ladainhas, as rezas, as procisses,
o ms mariano, o festejo de So Miguel, o festejo do Divino Espri-
to Santo. No queremos perder isso de forma nenhuma, o levanta-
mento do mastro, isso uma atividade cultural que vem ao longo
de 150 anos, isso os jovens daqui no querem perder. E ns traba-
lhamos para que isso no se perca realmente.
Pesquisadoras: E o desmatamento, como est a situao por aqui?
Mxima: No se tem, o que se teve foi o que eu te falei na questo
das padarias, mas isso no se tem mais. A comunidade daqui foi
pro mangue junto com a comunidade do Taim, vimos que o nosso
mangue..., inclusive, que tem mangue com caule bem grosso que
significa dizer que tem muito tempo que as pessoas no fazem is-
so. J fizeram para as padarias, mas hoje no se faz mais isso, gra-
as a Deus, nem os jovens fazem mais isso, s vo para o rio mes-
mo para pescar.
Pesquisadoras: Atualmente quais sao as atividades econmicas da
comunidade?
Mxima: A atividade econmica continua sendo a extrao da pe-
dra, continua sendo a pesca, continua sendo a roa, porque nin-
gum perdeu, porque, at mesmo quem est hoje na universidade
estudando meio ambiente, porque a gente quer defender a nos-
sa comunidade nesse sentido tambm, e at mesmo essas pessoas
continuam tendo suas roas, sua roa de mandioca, de feijo, de

Entrevista com Maria Mxima Pires 219


milho, tudo na sua poca, a gente continua tendo a galinha caipi-
ra, continuam sendo estas as atividades.
Pesquisadoras: A comunidade j est bem engajada nos debates
ambientais, como foi essa tomada de conscincia de que se neces-
sita preservar para garantir o futuro?
Mxima: Olha, ns fizemos, eu at tenho esse DVD. Mas eu colo-
quei na Secretaria do Meio Ambiente denunciando todas as degra-
daes, ns comeamos a pensar assim, a ver a questo do Rio Ita-
pecuru, por exemplo, aquelas comunidades ribeirinhas de muito
tempo vinham denunciando que o rio estava morrendo e ningum
nunca tomou uma providncia, a deixava o rio morrer, a no tem
gua, o rio est assoreado, no tem mais comida, os ribeirinhos es-
to passando necessidades e tal. A gente comeou a trazer o exem-
plo para ns, vamos cuidar do nosso rio que ele ainda est bom,
ainda est perfeito, est ai com toda fora e que j alimentou gera-
es e geraes, est precisando ter uma recuperao em relao a
isso que estou te falando, em relao produo do pescado, mas
ele muito lindo e a gente no quer perder ele. Depois que ele esti-
ver a, mas a gente no tem degradao no rio igualmente, nem li-
xo domstico. Ns fizemos uma pesquisa e no temos. Temos al-
gumas comunidades como o Coli que est mais prxima, a gente
compreende que tem uma grande quantidade de lixo como garrafa
PET, plstico e tal. Ento, ns tivemos uma idia, no fizemos ago-
ra no final de 2007, mas a gente vai fazer agora, depois das chuvas,
que vai ser a corrida ecolgica para conscientizar as comunidades
nesse sentido de que o rio importante para ns. Acho que a gente
no pode degradar o rio e j basta as empresas que jogam produtos
qumicos, sangue. So muitas pessoas. Ns, como comunidade, no
podemos fazer isso e a gente, a grande degradao mesmo realmen-
te das empresas, no das comunidades. Apesar de que, quando a
gente v uma coisa desse tipo, denuncia. Procuro sempre dizer, por
exemplo, o rio Itapecuru a gente v quando passa na televiso, eles
procurarem dizer que a comunidade que fez isso, mas a gente sabe
como a gente convive com isso. Tambm se sabe que a comunidade
no faz isso realmente, so as grandes empresas.

220 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


Pesquisadoras: O que voc sente em relao a este lugar?
Mxima: Primeiro, a gente mesmo uma coisa, que vou falar de
uma coisa muito pessoal, outro dia, estvamos conversando com
um grupo de pessoas daqui, eu estava dizendo tudo que se tem, eu
pelo menos, tudo que eu tenho eu devo aqui a essa terra, que seja
criando galinha, seja criando pato, seja tirando areia, tirando pe-
dra, mas tudo que tenho, eu nunca tive emprego, eu sempre fui li-
vre, nunca estive em mos de ningum. Dizer: no, a Mxima
trabalha no, eu terminei meu 2 grau em 79 e vim morar aqui, ti-
ve filhos. Mas, tudo que eu tenho foi daqui que eu trabalhei, foi es-
sa terra que me deu e, s vezes, di nessa atividade de estar tiran-
do pedra, como se a gente tivesse agredindo, uma vez uma pessoa
aqui da comunidade falou: Mxima, essa terra que nem nossa
me, a gente no foi malcriado com a me da gente. Isso me cha-
mou ateno, por sinal a minha me j morreu, mas a gente sem-
pre fez tanta malcriao, mas ela acabava perdoando, sempre nos
dando tudo. Ento, a gente v nossa vida aqui como isso, porque a
gente tambm agride muito essa terra, mas eu tenho certeza que
ns no conseguiremos viver sem ela ou ela tambm sem a gente,
ou se vir outra populao pra c, outra empresa sei l eu, nem sei.
Mas o nosso sentimento, que ela tambm prefere que ns fique-
mos aqui, esse nosso sentimento, pode at ser besteira, mas ela
prefere que a gente fique aqui para, de uma certa forma, redimir,
pedindo perdo, recuperando aquilo que se degradou, ns mesmo
como moradores, do que vir outro processo, porque ns nascemos
aqui, temos uma identidade com ela e a gente est vendo assim.
claro que no so todos da comunidade que tm esse pensamento
assim e nem esse sentimento verdadeiro.
Pesquisadoras: H moradores que fazem cursos na rea de meio
ambiente? Quais so os beneficios?
Mxima: Tem, como a gente tem muitos problemas, por exemplo, a
questo das nascentes, ns temos aqui isso, ainda temos alguns dois
ou trs rios que permanecem belos, ainda d para tomar banho. A
gente nem gosta de tornar pblico, porque quando vm as pessoas,

Entrevista com Maria Mxima Pires 221


comeam a vir garrafas PET, num sei o que mais. A gente prefere, s,
at mesmo, a comunidade que sabe onde . A gente prefere esconder
isso do povo, do pblico, de uma certa forma. Mas, a partir de 2004,
com essa conscientizao que eu estou te dizendo aqui, nesse mo-
mento desse sentimento que se tem por aqui que algumas pesso-
as, algumas jovens daqui, naturalmente, deparando com a necessi-
dade mesmo, estavam terminando o 2 grau, disseram assim: eu
vou estudar meio ambiente. Ns temos uma assistente social que
prestou grande servio aqui, ensinando o nosso povo o ABCD, que
foi tambm, naturalmente, como voluntria, que hoje est a, nos de-
fendendo nas audincias pblicas. Entende at melhor a questo so-
cial e defende to bem, porque viveu aqui, sentiu na pele os proble-
mas. Ento, da mesma forma, nasceram as pessoas daqui querendo
estudar, batalhando para fazer um estgio. At conseguiram agora no
IBAMA, graas a Deus, fazer esse estgio delas que terminaram. Es-
to trabalhando a recuperao ambiental da nossa rea, com cari-
nho, com gosto mesmo, com responsabilidade de estar at incenti-
vando as outras pessoas que moram aqui. Porque uma coisa pegar
um tcnico l de fora e vir fazer qualquer coisa aqui sem conhecer,
como era antes. Outra coisa uma pessoa que nasceu aqui e que sabe
como era antes, que viveu, que brincou, que banhou, estar tentando
melhorar aquele ambiente da forma como ele era realmente. Ento,
para mim, isso foi um grande ganho que se teve para ns aqui e a gen-
te teria ento a. Terminando, ficaram atrapalhadas com a questo
do estgio, tambm so lavradoras, tm as roas delas, esto passan-
do muitas dificuldades financeira inclusive, questo de livros e tal,
de material de estudo, mas elas esto vencendo. Trabalham duran-
te o dia nos afazeres de casa e na roa, continuam plantando man-
dioca, fazendo farinha, pescando tambm, porque, s vezes, elas se
renem noite, vo pescar e, s vezes, vo plantar, todo mundo jun-
to tambm. Mas esto a, estudando, conseguiram, so muito jovens,
so mes de famlias tiveram um problema com os maridos que no
aceitaram muito bem porque iam estudar no-sei-pra-que, mas pa-
rece que j esto at conscientizando os maridos, que j tm uma ou-
tra concepo.

222 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


Pesquisadoras: E como a senhora v a Educao Ambiental nes-
sa rea?
Mxima: Olha, a gente aprendeu, isso foi uma lio pra ns. As-
sim, a princpio, a gente s sabia dizer: daqui no saio daqui
ningum me tira, porque ningum queria sair daqui por enten-
der que aqui nosso lugar. Isso uma questo. A, depois a gen-
te comeou a aprender com processos, comeou a perceber, isso
foi como se fosse uma chamada de conscincia. Vai ver, ns che-
gamos concluso que nem se dava conta de quanta riqueza na-
tural que se tinha aqui. Ningum quer sair daqui porque aqui todo
mundo se conhece, um vigiando o outro a gente tem do que so-
breviver, mas, talvez, a gente mesmo no dava valor ao que se ti-
nha. Da, comeou a nossa Educao Ambiental e a gente come-
ou a ver tambm que meio ambiente no era s florzinha. A gente
comeou a ver isso de uma forma diferente. Bom, ns agredimos
tambm. A veio a questo do discurso ambiental, porque as em-
presas vm e fazem uma degradao enorme e a gente comeou a
ver em ns, no estamos agredindo tambm? Comeamos a cons-
cincia do que realmente Educao Ambiental. Veio a questo do
lixo domstico. Bom, o carro de lixo passa, a voc pega e toca fo-
go? No, se tem um carro que est passando, vamos comear a co-
locar l, no carro de lixo, vamos comear a no jogar mais a garrafa
PET no rio. Vocs pescadores, quando forem pescar de madru-
gada e levar gua, tragam a garrafa PET de volta, no levem o pls-
tico que vocs levam com farinha, tragam de volta. Comeou es-
sa educao realmente ambiental. Bom, ns no vamos mais
colocar mandioca dentro do rio para apodrecer, porque, se pa-
ra fazer farinha, a mandioca tem que apodrecer, amolecer. Na ver-
dade, comeou assim: gente, vocs se lembram que aqui agen-
te tinha muito bacural? Porque ser que eles sumiram? Preguia,
ns tnhamos demais aqui, porque ser que elas sumiram? (co-
meou da nossa Educao Ambiental), por qu? Por conta do
desmatamento que se teve para tirar pedra, tirar areia. Eles sumi-
ram e o que est acontecendo agora? A a gente tambm pensou:
l na Alumar tem um parque ambiental, esses animais eles es-

Entrevista com Maria Mxima Pires 223


to indo pra l, e porque esto indo pra l? Porque, lgico, que de
certa forma, esto l as mangueiras preservadas, esto caindo as
mangas,ningum apanha, privado , mas eles esto indo para o
refgio de l, porque l est tendo de qualquer forma a preserva-
o. A, comeou a nossa educao de pensar como trazer isso pa-
ra c, da que veio a necessidade da gente estudar o meio ambien-
te, reflorestamento.

224 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


9
Movimentos sociais,
desenvolvimento e capital social:
a experincia do Reage So Lus

Raphael Jonathas da Costa Lima

1 Introduo

O objetivo deste artigo oferecer uma leitura a respeito do mo-


vimento Reage So Lus, organizao da sociedade civil maranhen-
se que vem debatendo os rumos do desenvolvimento do estado e
que ganhou maior visibilidade com a discusso do plo siderrgi-
co da capital, em 2004. Parte de um programa conjunto compreen-
dendo algumas empresas do ramo siderrgico e o poder pblico em
mbito estadual e municipal, o projeto do plo teve sria repercus-
so e desencadeou numa ampla mobilizao contrria. Tomando
como base depoimentos e documentos recolhidos durante a nossa
pesquisa, realizada no final de 2007, a proposta descrever o mo-
vimento, ainda que de forma preliminar, expondo nossas percep-
es a respeito da cidade de So Lus, de sua populao e dos dile-
mas por ela enfrentados.
O Reage So Lus poderia ser definido sob diferentes ngulos, en-
tre eles como uma rede de movimentos sociais (SCHERER-WARREN,
2006), um movimento de protesto ou como uma reivindicao trans-
classista (SALLUM, 2005). No obstante, nossa leitura caminhar no
sentido de compreend-lo sob a forma de uma coalizo no encon-

225
trando definio simplesmente a partir de conceitos totalizantes, co-
mo o de classe que conseguiu interferir na trajetria do desenvol-
vimento da capital do estado do Maranho. Oficialmente, a temtica
que o alou arena pblica constituda no momento de discusso do
plo foi a defesa do meio ambiente e das comunidades rurais da ilha
de Upaon-Au1 (onde se localiza So Lus) a serem atingidas mais di-
retamente. Por este aspecto, o movimento no se traduz em qualquer
inovao, pois o Maranho e as demais localidades da Amaznia Le-
gal apresentam dcadas de conflitos scio-ambientais que criaram
repertrios de ao coletiva (TILLY, 1996), hoje servindo de refern-
cia prtico-terica para novos militantes e organizaes engajadas
em conflitos em mbitos muito variados.
Movimentos ambientalistas tendem a ser classificados como cul-
turais e no polticos por redirecionarem o debate da esfera das rei-
vindicaes por justia distributiva para a identitria do indivduo
(GOHN, 2003; SCHERER-WARREN, 2005). O Reage, contudo, no
um novo movimento ambientalista/ecolgico surgido no municpio.
Ele um projeto sociopoltico antagnico s elites polticas dirigen-
tes do Maranho. O movimento argumenta que o estado necessita
de um novo modelo de desenvolvimento mediante o esgotamento
da concepo pautada exclusivamente na siderurgia. Considerando
esta afirmao, este artigo supe que o amadurecimento do tecido
social explica o brotamento de iniciativas como o Reage, dispostas
a interferir na conduo dos rumos do desenvolvimento local. Tra-
ta tambm de mostrar que a sociedade civil, por meio de suas redes
sociais, funciona como um agente fiscalizador, exigindo a prestao
de contas por parte do Estado. Por ltimo, tem por finalidade sugerir
que quando o territrio desfruta de coalizes sociais fortes capazes
de compartilhar e difundir informaes e inovaes, as suas bases
sociais so mobilizadas, aproximando desenvolvimento e movimen-
tos sociais, duas categorias que historicamente dialogaram muito
pouco entre si. Este foi o princpio que nos orientou no entendimen-
to da mobilizao conhecida como Reage So Lus.

1. Nome indgena da Ilha do Maranho.

226 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


2 Pressupostos

Um artigo publicado no Jornal Pequeno2, em junho de 2007, cita-
va a reviravolta ocorrida no caso da negociao para a instalao de
um complexo siderrgico na capital do estado. O governador Jackson
Lago (PDT)3 havia recuado e acatado exigncias de movimentos so-
ciais articulados sob uma nova legenda, denominada por Reage So
Lus, que pressionava pela reconsiderao quanto aos planos de le-
var um complexo de tal magnitude para uma cidade com srios em-
pecilhos, ameaando transformar em calamidade um cenrio j de
profundas desigualdades sociais e de extrema fragilidade ambiental.
Meses depois, visitamos So Lus com a finalidade de entrevistar mi-
litantes de movimentos sociais, acadmicos, jornalistas e os prprios
integrantes das comunidades rurais a serem impactadas pelo proje-
to. Nosso intuito era dimensionar o tamanho do impacto em termos
socioeconmicos para a capital do estado; medir a sua repercusso
entre a populao residente nas reas rurais do municpio que deve-
riam ser deslocadas a fim de confortar o empreendimento e calcular
os efeitos desse acontecimento em termos de mobilizao social ou
no sentido de fomentar um esprito cvico (PUTNAM, 1995).
Quase consensual entre os nossos entrevistados era a opinio de
que o Reage So Lus havia sido diretamente responsvel por brecar ou
impedir a concretizao dos planos de investimento na ilha. O movi-
mento se mantinha contrrio ao discurso legitimador propagado pe-
las autoridades locais, que saudavam a iniciativa do plo como meca-
nismo de promoo do progresso econmico, urgente para um estado
com um dos piores ndices de Desenvolvimento Humano (IDH) do pa-
s4, com apenas a 25 maior renda per capita e onde o nvel de desem-
prego atinge nveis alarmantes, obrigando a populao a ingressar no

2. So Lus, siderurgia e o sculo XXI, Marcelo Carneiro, Artigos JP, Jornal Pequeno
(MA), edio 21.568, junho de 2007.
3. Jackson Lago foi eleito governador nas eleies de 2006, assumiu o mandato em ja-
neiro de 2007 e foi cassado pelo Tribunal Superior Eleitoral em maro de 2009. Em seu
lugar, assumiu a segunda colocada nas eleies de 2006, Roseana Sarney Murad.
4. 0, 636 (2000) Fonte: IPEA DATA.

Movimentos sociais, desenvolvimento e capital social: 227


a experincia do Reage So Lus
caminho sem fim da migrao inter-regional. Essa postura contrasta-
va com a de ambientalistas, que saam em defesa do sensvel ecossiste-
ma da ilha e apontavam deficincias como o fornecimento de energia
eltrica e gua como entraves que inviabilizavam o prosseguimento do
projeto. Nem a promessa de gerao de novos postos de trabalho, mui-
to menos o aumento na receita tributria do estado animavam as or-
ganizaes da sociedade civil a aceitar o empreendimento aclamado
como a grande alternativa para os problemas de empregabilidade e de
baixos indicadores sociais em todo o estado.5
Conhecemos a base do Reage em uma das reunies de rotina que
realizava mensalmente na sede da Central nica dos Trabalhadores
(CUT MA). Na ocasio, o assunto em pauta era a construo da Si-
derrgica do Mearim, no municpio de Bacabeira. Os militantes dis-
cutiam medidas paliativas para os impactos que o projeto prometia
desencadear, como a exploso demogrfica na regio que se esten-
de de Bacabeira a Rosrio com um aumento populacional significati-
vo, saindo da casa dos 18 para os 25 mil habitantes. E alertavam para
a importncia de haver uma mobilizao em defesa do rio Itapecu-
ru, ameaado de sofrer um esgotamento provocado pelo aumento da
demanda dgua. Com amplo domnio dos aspectos tcnicos do se-
tor siderrgico, os integrantes do movimento nos ofereceram evidn-
cias e argumentos respaldados por uma base cientfica consistente
decorrente da presena de uma massa crtica multidisciplinar, in-
cluindo funcionrios pblicos da Companhia de guas e Esgotos do
Maranho (CAEMA), advogados, professores e gelogos. Todavia, o
que mais chamou nossa ateno foi descobrir que a questo siderr-
gica, embora estivesse na origem da mobilizao, no era exclusiva
e muito menos excludente. O movimento possua concepes bem
definidas de desenvolvimento e no necessariamente se posicionava

5. A vinda de um grande empreendimento que se apresenta como o maior investi-


mento industrial a ser feito no Brasil nos prximos anos um aceno de gerao de tra-
balho que merece ser bem avaliado. Postos diretos e indiretos sero criados (...). Tadeu
Palcio, prefeito de So Lus (MA), O Desenvolvimento que Queremos, Jornal Peque-
no, 23/01/2005.

228 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


contra a implantao de uma planta siderrgica no Maranho, con-
tanto que isso repercutisse na melhoria do IDH do estado, na gera-
o de empregos para a comunidade e que viesse acompanhado de
equilbrio e sustentabilidade ambiental, algo definitivamente impro-
vvel de acontecer.
A nossa maior preocupao que queremos que a siderr-
gica venha para o Maranho porque importante que ela
venha, por causa dos IDHs, que so baixssimos. A comuni-
dade precisa de emprego. S que temos que entender que
temos que ter desenvolvimento sim, porm, com equilbrio
e sustentabilidade ecolgica (entrevista realizada com Edi-
la Pereira Dutra).

Assim, mediante essa constatao, optamos aqui por defini-lo co-


mo um projeto sociopoltico esforado em fazer com que o estado do
Maranho reveja a sua matriz de desenvolvimento, legitimado pe-
lo domnio tcnico da questo por alguns de seus integrantes e tam-
bm vinculado a setores que dominam a poltica local. A coalizo se
assim entendermos o movimento promovida por diversas organiza-
es abriu caminho para que o Maranho comeasse a pensar formas
de crescimento intensivo pautadas na descentralizao do poder de
deciso em substituio a um tipo de crescimento extensivo orientado
verticalmente pelo Estado e pelas foras de mercado.
(...) O Maranho tem uma peculiaridade em relao aos ou-
tros estados. Aqui, proporcionalmente, a populao na
maioria rural. (...) O estado se concentra muito na capital
e para se aproximar mais dessa populao teria que fazer
um trabalho itinerante muito srio. Com uma melhor distri-
buio de polticas pblicas haveria uma melhoria do IDH.
Alm disso, era preciso fazer um estudo de planejamen-
to para pegar o perfil econmico do norte e do sul do esta-
do e eliminar essa concepo do Maranho como corredor
de exportao porque se ele continuar a ser, no ir agregar
valor. preciso que passe a ter uma concepo de um es-
tado com o seu prprio instrumento de desenvolvimento,
sua prpria matriz de desenvolvimento (entrevista realiza-
da com Ricardo Lus de Almeida Teixeira).

Movimentos sociais, desenvolvimento e capital social: 229


a experincia do Reage So Lus
3 Breve histrico do Processo

Em outubro de 2004, iniciou-se uma discusso sobre a reviso


do plano diretor da cidade de So Lus, elaborado em 1975 e que re-
percutia diretamente na caracterizao do distrito industrial, tendo
sua implantao sido efetivada em 1980 atravs dos decretos esta-
duais nmeros 7.632, 7.646 e 7.827 com base na Lei Federal nmero
6.803/806. Alguns defendiam uma profunda reviso no plano no que
condizia especialmente Lei Municipal de Zoneamento, Parcela-
mento, Uso e Ocupao do Solo Urbano (nmero 3.253, de dezembro
de 1992). Crticas comearam a surgir, alegando que a reviso do pla-
no diretor tinha como nica finalidade favorecer o redesenho do ter-
ritrio municipal, o que afetaria populaes instaladas h pelo me-
nos quarenta anos em reas rurais, que passariam a constituir a rea
industrial do municpio.
Apesar de ser uma iniciativa da prefeitura municipal, a mudana
na lei de zoneamento, objetivo principal, era essencial para o governo
do estado, que desenhava um megaplo siderrgico, cuja viabilida-
de requeria uma reduo da zona rural, agregando uma parte zona
industrial. Na poca, o ento governador Jos Reinaldo (PFL) esteve
na China formalizando os contratos para a elaborao dos projetos
de engenharia, arquitetura e urbanizao relacionados implanta-
o do plo, cuja expectativa era de que fosse um dos trs maiores do
mundo (SILVA, 2004). A previso era instalar trs siderrgicas que al-
canassem a capacidade de produo de 8 milhes de toneladas anu-
ais de placas de ao voltadas exportao, num total de 24 milhes de
toneladas/ano, e uma guseira, dentro de uma rea de 2.471,71 hecta-
res, localizada perto do porto de Itaqui. A rea a ser submetida s al-
teraes na lei de uso do solo era de aproximadamente 3.200 hectares
e o plo seria implantado s margens da baa de So Marcos, nas pro-
ximidades das seguintes comunidades: Taim, Porto Grande, Rio dos
Cachorros, Limoeiro, Vila Maranho, Cajueiro, Parnauau, Stio So

6. Fonte: Prefeitura de So Lus.

230 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


Benedito, Stio Conceio, Stio Madureira, Camboa dos Frades, Ana-
nandiba, Bom Jesus do Cajueiro e Collier7.
Na poca, insinuou-se que a prefeitura municipal pretendia am-
pliar o zoneamento industrial de forma a beneficiar o projeto e is-
so ficou mais evidente aps o governo estadual oficializar o pedido
de converso para rea industrial. A divulgao da notcia (O Esta-
do do Maranho, 07/01/2005) agilizou a iniciativa da prefeitura de
realizao de audincias pblicas em todas as comunidades a sofre-
rem impactos diretos, propondo que a Zona Residencial 10 e a Zo-
na Rural Rio dos Cachorros fossem convertidas em Zona Industrial 4
e destinadas indstria de base direta ou indiretamente vinculada
produo siderrgica. Ao passo que a proposta beneficiaria significa-
tivamente a receita do municpio e era bem vista pelas entidades em-
presariais do Maranho8 que discursavam sobre seus benefcios para
o crescimento econmico do estado, algumas discordncias come-
avam a surgir, principalmente no que condiz aos danos causados
ao ecossistema da ilha, como a destruio de manguezais, a polui-
o do ar provocada pela emisso de enxofre do coque que alimenta-
ria as usinas, alm do agravamento da carncia dgua. Embora abri-
gue importantes bacias hidrogrficas como Anil, Bacanga, Pacincia,
Tibiti e Cachorros, a degradao ambiental provocada pela ocupao

7. 14 comunidades com 14380 pessoas espalhadas em 2598 hectares. Fonte: Conside-


raes Preliminares sobre a Implantao de um Plo Siderrgico na Ilha de So Lu-
s, 2004.
8. O distrito siderrgico por sua dimenso, pelo volume de recursos que dever in-
jetar na economia do estado, pela quantidade de vagas de emprego direto e indireto
que dever criar e, acima de tudo, por seu efeito multiplicador, traduzido na induo
de muitos novos empreendimentos e oportunidades, certamente concorrer de mo-
do determinante para a superao dos problemas do estado. O potencial crescimen-
to da cadeia do ao, com agregao de valor s matrias-primas j exportadas, produ-
zir significativa ampliao do Produto Interno Bruto do estado e da renda agregada;
o numero de empregos diretos e indiretos que dever gerar na economia; as trans-
formaes econmicas que proporcionar, todos so fatores que devero repercutir
decisivamente na melhoria das condies sociais da populao e tm que ser leva-
dos em conta, por quantos maranhenses possam empenhar-se, de alguma forma, na
concretizao desse projeto (Nota publicada pelo Frum Empresarial do Maranho
01/03/2005).

Movimentos sociais, desenvolvimento e capital social: 231


a experincia do Reage So Lus
desordenada tem comprometido o abastecimento dgua na ilha.
Em relatrio de anlise publicado em outubro de 2004, a Secretaria
de Estado de Assuntos Estratgicos do Maranho estipulou que de
1.027,06 habitantes da capital, aqueles que gozavam de abastecimen-
to eram cerca de 893.312, o equivalente a 87% da populao, e previu
que a atrao de um contingente expressivo de populao, seja na fa-
se inicial do projeto ou no seu desdobramento, criaria uma demanda
excessiva e tornaria insuficiente a expanso do sistema de abasteci-
mento de gua de So Lus, o ItaLus II9.
Relatrio da consultoria Phorum (2004) sugere que, alm dos im-
pactos ambientais, o empreendimento repercutiria negativamente
tambm na malha urbana do municpio, que sofreria com o aumen-
to dos preos do mercado imobilirio e a acelerao do processo mi-
gratrio para a capital devido ao aumento da concentrao do Pro-
duto Interno Bruto (PIB). A populao pobre do interior atrada para
So Lus e ocupando reas sem infra-estrutura favoreceria a criao
de uma vasta rea perifrica abaixo do Estreito dos Mosquitos e simi-
lar Baixada Fluminense. O relatrio aponta tambm a incapacidade
do Estado em acompanhar a expanso do setor siderrgico no Mara-
nho aps a chegada da Companhia Vale e lembra que o lanamento
de polticas ineficazes de planejamento agravou a j complicada si-
tuao da populao.
A instalao de um plo siderrgico na ilha resultado de inme-
ras conversas e falsos acordos, os quais se arrastam ao menos desde
a dcada de 1980. O caso mais conhecido envolveu a Siderbrs, que
chegou a planejar a implantao de uma usina de 20 milhes de to-
neladas/ano, reservando uma rea da Unio na regio do Rio dos Ca-
chorros, exatamente atrs do porto de Itaqui (RODRIGUES, 2003). J
o projeto atual remete ao ano de 2002, quando foi concretizado o de-
senho de um plo que tomava como base um protocolo de intenes

9. Fonte: Anlise e Avaliao dos Impactos Urbansticos, Econmicos, Scio-Ambien-


tais e Logsticos do Plo Siderrgico de So Lus, Governo do Estado do Maranho, Se-
cretaria de Estado de Assuntos Estratgicos do Maranho, Relatrio de Consultoria,
Produto 1, Compatibilizao do Plo Siderrgico com a Estrutura Urbana de So Lu-
s, 1 verso 30/10/2004.

232 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


firmado entre o governo do estado e a Vale, maior companhia brasi-
leira do ramo da minerao. O projeto inicial era produzir aos pla-
nos processados a partir do minrio de ferro extrado da serra dos Ca-
rajs (PA) e despertou enorme interesse dos estados do Maranho e
do Par porque, at ento, siderrgicas desse porte no Brasil s exis-
tiam quatro: Companhia Siderrgica Nacional (RJ), Usiminas (MG),
Cosipa (SP) e Companhia Siderrgica de Tubaro (SC). A cidade de
Marab, que j recebera algumas usinas para a produo de ferro-gu-
sa, era a opo do governo paraense e tinha como vantagem compa-
rativa a facilidade no fornecimento de energia eltrica devido pro-
ximidade com a usina hidreltrica de Tucuru. A Vale, idealizadora do
investimento, possivelmente em consrcio com Baosteel Shanghai
Group Corporation, Arcelor, Pohang Steel Company (Posco) ou Thys-
senKrupp (ALVES; SANTANA JNIOR; MENDONA, 2007) teria as-
sumido sua preferncia por So Lus devido aos altos investimentos
em infraestrutura urbana requeridos a Marab, oferta do porto de
Itaqui e s timas condies para navios de grande porte atracarem,
disponibilizao pelo governo maranhense de reas do plo indus-
trial, alm do deficiente controle tcnico e ambiental exercido por
rgos estaduais, como a Secretaria Estadual de Meio Ambiente (SE-
MA) (RODRIGUES, 2003).

4 O perfil de um movimento

Em meados de setembro de 2004, foi realizada uma primeira ex-


posio do projeto por representantes da empresa responsvel Or-
dem dos Advogados do Brasil (OAB), Procuradoria Geral da Repbli-
ca e Companhia de guas e Esgotos do Maranho (CAEMA). O ento
conselheiro da OAB-MA, o advogado Jos Guilherme Zagallo, presen-
te reunio, iniciou um amplo levantamento de dados e informaes
sobre a questo e localizou um grupo da Associao dos Gelogos do
Maranho (AGEMA), que j vinha sistematizando o tema por meio de
documentos e enfatizando os aspectos hdricos e de solo da regio.
Aps a aproximao, os representantes da OAB e da AGEMA ganha-
ram a adeso de alguns professores da Universidade Estadual do Ma-
ranho (UEMA), da Universidade Federal do Maranho (UFMA) e do

Movimentos sociais, desenvolvimento e capital social: 233


a experincia do Reage So Lus
Frum Estadual de Saneamento. Em seguida, conseguiram angariar
o apoio de entidades como a Critas e a Comisso Pastoral da Terra
(CPT). As comunidades rurais ameaadas foram atradas a partir da
publicizao do documento que, apesar do carter tcnico, tinha um
perfil informativo e esclarecedor acerca de toda a discusso. O ob-
jetivo era fazer com que o debate transcendesse os crculos acad-
micos e atingisse a populao, gerando reflexes tambm no seio da
opinio pblica. Essa tarefa foi cumprida de forma eficiente e o mo-
vimento comeava a se moldar adquirindo um perfil bastante plural.
Uma reunio promovida pela Arquidiocese de So Lus, convocando
inmeras entidades para o debate representou o marco fundador do
Reage So Lus como movimento, agregando cerca de cinqenta di-
ferentes organizaes10.
Quando a gente consegue ampliar esse rol de entidades par-
ticipantes, a gente consegue produzir um movimento mais
plural, com mais insero, que pegasse diversas experin-
cias, gente da rea tcnica, gelogos, gegrafos, socilogos,
advogados, lideranas comunitrias, militantes da Igreja
Catlica. Um grande marco ocorreu em 28 de outubro de

10. Entidades que compem o movimento: Associao Maranhense para Conservao


da Natureza; Associao dos Professores da Universidade Federal do Maranho; Asso-
ciao dos Gelogos do Maranho; Associao de Sade da Periferia; Critas; Central de
Movimentos Populares; Centro Acadmico 1 de Maio; Centro de Cultura Negra; Cen-
tro de Defesa Padre Marcos Passerini; Cepaib; Comit Pr-Marcha Zumbi +10; Comis-
so Arquidiocesana de Justia e Paz; Comit de Defesa da Ilha; Comisso Pastoral da
Terra/MA; Conselho Regional de Medicina/MA; Central nica dos Trabalhadores/MA;
Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Maranho; Frum Nacional
da Sociedade Civil nos Comits de Bacias Hidrogrficas; Frum Carajs; Frum de Sane-
amento Ambiental; Frum Maranhense das Cidades; Instituto Maranhense de Recursos
Hdricos; Instituto do Homem; Irms de Notre Dame de So Lus; Movimento de Sade
dos Povos; Movimento dos Trabalhadores Sem Terra; Movimento Nacional de Luta pe-
la Moradia; Ncleo de Assistncia Judiciria Negro Cosme; Sociedade Brasileira para o
Progresso da Cincia/MA; Sociedade Maranhense de Direitos Humanos; Sindicato dos
Trabalhadores em Empresas Ferrovirias dos Estados do Maranho, Par e Tocantins;
Sindicato dos Servidores Pblicos Federais no Estado do Maranho; Sindicato dos Tra-
balhadores nas Indstrias Urbanas do Estado do Maranho; Sindicato dos Trabalhado-
res em Educao do 3 Grau do Estado do Maranho; Sindicato dos Trabalhadores Rurais
de So Lus; Tijup; Talher/MA; Unio de Moradores do Taim; Unio de Moradores do
Rio dos Cachorros; Unio de Moradores do Porto Grande; Unio por Moradia Popular.

234 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


2004, quando tivemos um debate promovido pelo Instituto
do Homem, que uma ONG importante aqui no estado. Foi
um evento com a participao de vrias organizaes, um
evento mais ampliado. Nesse debate, chegou-se conclu-
so de que precisvamos produzir um documento base pa-
ra dar conhecimento a toda sociedade, um documento que
resumisse quais seriam os impactos para que, a partir da,
fizssemos um trabalho de educao (entrevista realizada
com Jos Guilherme Zagallo).

A mobilizao enterrou o desenho inicial com trs usinas e uma
guseira, obrigando a reviso do projeto e a reduo do nmero de
plantas industriais para apenas uma. O pice da disputa, porm, foi a
realizao de treze audincias pblicas definidas como consultivas e
informativas, que acabaram atuando indiretamente como delibera-
tivas. Ao invs de divulgar e justificar os benefcios do projeto, as au-
dincias tiveram um efeito contrrio e confirmaram a inviabilidade
do empreendimento, em funo da fraqueza argumentativa dos seus
defensores e da fora da crtica, amparada por provas advindas da
base qualificada do movimento.
Tentaram fazer uma coisa totalmente mal feita, jogada, e
no esperavam que fossem encontrar tanta reao. E uma
reao qualificada. No se prepararam. No quiseram fazer
uma desapropriao correta, uma diviso de espao correta.
Fizeram uma coisa amadorstica mesmo. No fizeram estu-
dos de impacto ambiental, no fizeram as coisas da manei-
ra correta. Por isso, conseguimos achar possibilidades pa-
ra as audincias pblicas. E eram diferentes umas das ou-
tras. Algumas discutiam a passagem da zona rural para ur-
bana porque para ser zona industrial primeiro preciso ser
zona urbana. Outras discutiam o plo em si. Essa reao foi
um dos fatores que fizeram com que as empresas se man-
dassem, que fossem embora. Eles no esperavam essa rea-
o. Eles sabiam que em outros lugares as coisas eram mais
fceis do que aqui. Esse foi um aspecto positivo porque (o
movimento) deixou de ser pblico e passou a ser um agen-
te de questionamento. E eles no tiveram respostas, tiveram
uma dificuldade muito grande para sair (...) Passaram para
a ironia, para a desqualificao (entrevista realizada com Ri-
cardo Lus de Almeida Teixeira).

Movimentos sociais, desenvolvimento e capital social: 235


a experincia do Reage So Lus
Em certos aspectos, o Reage no representa qualquer tipo de
inovao para a regio, como na tendncia em incluir o meio am-
biente na agenda de discusses, algo j diagnosticado desde os anos
70. Da mesma forma, o apoio da Comisso de Justia e Paz da Ar-
quidiocese de So Lus apenas reitera a clssica relao entre Igreja
Catlica progressista e movimentos sociais, muito comum no con-
texto histrico da Ditadura Militar, quando a luta por democracia e
direito de acesso a aparelhos pblicos de qualidade conduziu cida-
dos ao engajamento poltico, notadamente em grandes reas ur-
banas (DOIMO, 1984). O que caracterizava grande parcela desses
movimentos era a condio antagnica que ocupavam frente ao Es-
tado. No se discutia como conseguiriam avanar e alterar o padro
de seu relacionamento com este, substituindo o conflito por dilo-
go e cooperao. Provavelmente, seu status de quase ilegalidade as-
sociado ao aspecto horizontalizado das suas estruturas tornava-os
sadas por demais democrticas para a desacreditada poltica par-
tidria, no interessando a ambas as partes a construo de uma
agenda conjunta de ao. O distanciamento entre movimentos e
Estado impedia que temticas como o desenvolvimento, especial-
mente a nvel regional e local, fossem pensadas e tratadas conjun-
tamente h mais tempo.
Por outro lado, o Reage tem como diferencial a participao de
uma classe mdia escolarizada (defensores, professores, funcio-
nrios pblicos de perfil tcnico etc.), ocupando cargos que lhe
conferem legitimidade em assuntos tcnicos e visibilidade, e preo-
cupada com a questo da qualidade de vida na ilha. A posio que
ocupa na arena poltica maranhense e a diversidade do seu qua-
dro de militantes traduzem um amadurecimento do padro de re-
lacionamento entre entidades de inseres bastante distintas na
realidade do municpio de So Lus, como a Sociedade Maranhen-
se dos Direitos Humanos (SMDH), a Unio por Moradia Popular,
o Frum Carajs e o Frum das Cidades. Articuladas com entida-
des de classe, membros do poder pblico e movimentos de car-
ter mais tradicional, essas organizaes ajudaram a fazer do mo-
vimento um agente qualificado, cujo impacto principal tem sido
fomentar um novo desenho institucional que, ao menos a princ-

236 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


pio, de ordem local. Definimos o Reage So Lus como um mosai-
co, efeito de uma espcie de pragmatismo do viver-junto (BOUR-
DIN, 2001), quer dizer, fenmeno de uma operao estruturante
que, nos anos de 2004 e 2005, foi capaz de mobilizar parte da so-
ciedade em torno da reafirmao simblica de uma identidade.
O Reage uma coalizo que, ao defender o direito de alguns ha-
bitantes ao seu ambiente natural (ainda que possa haver certas
motivaes veladas), reintroduz uma unidade que pensada, em
primeiro lugar, como uma otimizao da diversidade, o que cons-
titui certamente uma das providncias da gesto dos territrios no
contexto metropolitano (BOURDIN, 2001, p.135).
Observadores e pessoas da sua prpria base de apoio, no entan-
to, questionam a sua insero nas comunidades e a importncia da-
da a projetos, como a criao de uma Reserva Extrativista (RESEX)
defendida por lideranas das comunidades do Taim e do Rio dos Ca-
chorros11. A razo que o Reage no um movimento que nasce das
comunidades e nem dirigido diretamente a elas, mas um movimen-
to voltado cidade, disposto a intervir nas questes e dilemas mais
abrangentes que a vida urbana possa oferecer. Porm, ao distinguir-
se de movimentos com questes muito pontuais, ele ajuda a fomentar
capital social atravs da formulao de novas identidades e da cons-
truo e aprimoramento de laos interpessoais que adquirem status
de bem pblico e so revertidos para a sociedade civil em geral (PUT-
NAM, 2000). Como resultado, h uma intensificao da solidariedade
dentro dessas comunidades, aumento da infraestrutura social, am-
pliao da estrutura de oportunidades polticas dos grupos margina-
lizados e favorecimento do discurso e do debate pblico, com a con-
seqente construo de uma esfera pblica (MINKOFF, 1997).

11. Talvez, o Reage seja mais respeitado dentro da Vale e do Estado do que nas comuni-
dades (...). Mas ele tem importncia, mesmo que no esteja to dentro das comunida-
des (entrevista realizada com Marluze Pastor). O Reage reconhecido, mas ele no tem
um projeto de sustentabilidade para essas comunidades. Ele no oferece alternativas
econmicas para essas pessoas (entrevista realizada com Itevaldo Jnior).

Movimentos sociais, desenvolvimento e capital social: 237


a experincia do Reage So Lus
5 Capital Social, participao e desenvolvimento

Um dos fundamentos do Estatuto das Cidades (lei 10.257 de 10 de
julho de 2001) a ampliao da interveno popular no processo de
regulamentao do desenvolvimento urbano no Brasil, confirman-
do, ao menos em parte, a tendncia de descentralizao do processo
decisrio e tornando obrigatria a formulao de instncias pblicas
de participao popular. Um exemplo o conselho da cidade, reco-
mendao do Ministrio das Cidades para a aprovao de um plano
diretor participativo em municpios com mais de 20 mil habitantes
e pr-requisito para a aprovao de financiamentos e outras formas
de linha de crdito com finalidades estruturantes. Pois justamente
essa descentralizao que tem atrasado a implementao de novos
programas altamente impactantes conduzidos, na maioria das vezes,
por autoridades pblicas estaduais e municipais em consonncia
com setores do empresariado, a exemplo do que representou o Proje-
to Grande Carajs (PGC), captulo mal sucedido do esforo estatal de
levar progresso e modernizao Amaznia Oriental (SANTANA
JNIOR, 2004; MENDONA, 2006; HALL, 1991), nos anos 70. O pro-
jeto era predatrio porque concentrava o crescimento numa estrutu-
ra produtiva ligada a um setor extremamente agressivo em termos so-
ciais (existncia de trabalho escravo etc.) e ambientais (destruio da
floresta para a produo de carvo vegetal para alimentar as usinas)12
e por ser o exemplo por excelncia de uma concepo de desenvolvi-
mento que alijou a opinio da sociedade civil.
A insero do elemento participativo nos faz perceber que a de-
finio vigente e classicamente reproduzida de desenvolvimento no
mais consensual tornando-se reconhecida a necessidade de pro-
cedimentos que possibilitem equilibr-la com justia social, quali-
dade de vida e com polticas reconhecedoras do valor das liberdades
polticas e civis, de seus efeitos (ainda que indiretos) sobre a econo-
mia e da necessidade de envolvimento da sociedade civil com as de-
cises cruciais concernentes a assuntos pblicos (SEN, 2000, p. 31).

12. Um crescimento pela desigualdade e com efeitos sociais perversos (SACHS, 2001).

238 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


Assim sendo, a verticalizao de praxe cede espao abrangncia de
uma horizontalidade que vem acompanhada da incluso do urba-
no, do social e do ambiental como fundamentais a qualquer proposta
de planejamento. Com essa ampliao de escopo, o desenvolvimento
passa a abarcar a reorientao da gesto pblica de um padro ento
dominante de Estado-nacional centralizador e estruturado burocra-
ticamente para o nvel local, apelando cada vez mais importncia
da participao popular e da afirmao identitria (FONTES, 2000).
No obstante, esse novo desenho institucional introduzido requer a
existncia de um novo padro de sociabilidade sustentado pela pro-
duo de solidariedade e pelo envolvimento direto de comunidades
e movimentos sociais com a formulao e implementao de aes,
com a administrao do desenvolvimento (BANDEIRA, 1999) e com
a inverso de prioridades (DANIEL, 1999)13.
Por outro lado, a superao do dficit participativo muitas vezes
enfrenta a indisposio dessas organizaes em trabalhar na mobili-
zao e uso de recursos e na produo de bens pblicos, sendo pou-
cas as regies onde se verifica, de fato, um claro envolvimento entre
associaes (ABRAMOVAY, 2008). H explicaes histricas deter-
ministas que alegam que o envolvimento da populao em associa-
es voluntrias cresce ou diminui de acordo com a tradio cvica
das regies (PUTNAM, 1995). Se houver uma predisposio do terri-
trio que resulta do amadurecimento do tecido social, significa afir-
mar que existe uma dotao de capital social suficiente para habilitar
atores sociais, econmicos e polticos para a cooperao. Seguindo
esse fio condutor da determinao histrica, acrescentamos que o
passado de lutas e reivindicaes populares, nas linhas do que indica
Tilly (1996), responsvel por constituir um repertrio de prticas de
ao coletiva que subsidia novos movimentos. Talvez por isso, a des-
peito daquele desenvolvimento predatrio e espoliador, a regio da
Amaznia Oriental, inegavelmente, atravessou um amadurecimen-

13. Em geral, remete prioridade no uso de recursos para as reas sociais em especial,
educao, sade, moradia e implantao de infra-estrutura urbana nas periferias das
cidades (saneamento, pavimentao etc.), em detrimento dos investimentos em gran-
des obras (sobretudo, no sistema virio) ditas faranicas. (DANIEL, 1999, p.184).

Movimentos sociais, desenvolvimento e capital social: 239


a experincia do Reage So Lus
to observado pela presena de organizaes da sociedade civil, espe-
cialmente Organizaes No Governamentais, com trabalhos conso-
lidados de fiscalizao de atividades danosas ao meio ambiente e
populao, caso do Grupo de Trabalho Amaznico (GTA) e do Frum
Carajs, alm de aes de movimentos populares que contriburam
para reforar o seu tecido social, desaguando na constituio de di-
versos mecanismos de defesa e articulao (CARNEIRO, 1995).
Portanto, a sociedade civil tem seu papel potencializado quando
verificada a ampliao do associativismo com movimentos de re-
sistncia de seringueiros, indgenas, atingidos por barragens e rema-
nescentes de quilombos e comunidades rurais pela preservao de
um estilo de vida, uma atividade econmica ou um patrimnio como
a terra. A ao dessas organizaes indica que, historicamente, o ca-
pital social14 convertido na gerao de bens pblicos (WOOLCOCK;
NARAYAN, 2002), criando canais de estreitamento das relaes entre
comunidades, Organizaes No Governamentais, movimentos so-
ciais e ambientalistas, que aliceram as aes coletivas hipotetica-
mente pautadas em relaes permeadas por solidariedade, confian-
a e cooperao. O estmulo s experincias comunais que introduz
a terceira via de desenvolvimento (SKIDMORE, 2001), estimulando o
envolvimento da sociedade civil e viabilizando mudanas no seu pa-
dro de relacionamento com o Estado, abrindo assim brechas para a
efetivao do elemento participativo anteriormente descrito.
Quanto ao Reage So Lus, a despeito de vencer ou no o imbr-
glio em torno da questo siderrgica, o movimento teve como desdo-
bramento estimular novas solidariedades, integrando membros iso-
lados e desmobilizados da sociedade (MINKOFF, 1997), os quais se
sentiram motivados a contribuir com a expanso de uma arena p-
blica de consolidao do processo participativo. Por outro lado, no
chegou a representar um avano em termos de criao de uma nova
identidade relacionada questo ambiental se comparado ao hist-

14. Empregamos a definio de Woolcock e Narayan (2002): o capital social um con-


ceito relacional que s existe quando compartilhado, que est inserido na estrutura so-
cial e que central no debate sobre desenvolvimento.

240 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


rico Comit de Defesa da Ilha, com o qual, preciso esclarecer, no
omite seus laos. Quando, na dcada de 1980, a carta de inteno
da companhia Alcoa referindo-se ao plano de implantar uma inds-
tria de alumnio no municpio de So Lus causou uma srie de pro-
testos, inclusive, dentro da Assemblia Legislativa, contra o desloca-
mento de todos os residentes da rea15, o movimento16 de intelectuais
e profissionais liberais de classe mdia interferiu, promovendo cam-
panhas de esclarecimento sobre os efeitos ambientais causados pe-
lo projeto17. No entanto, a organizao dos moradores do interior
da ilha ocorreu mais como conseqncia do trabalho desenvolvi-
do por associaes, como a Associao Agrcola do Cristo Redentor
(ASSACRE)18, cientes dos efeitos socioambientais do novo investi-
mento ao qual classificaram como a Besta Fera (ENGLISH, 1984) do
que por influncia do Comit. Sua presena s foi percebida ao as-
sessorar as comunidades na construo das primeiras associaes de
moradores e de outras entidades comunitrias, como a Unio de Mo-
radores e o Clube das Mes, em regies como Jacamim, Ilha Pequena,
Coqueiro, Igara e Pedrinhas (SILVA, 1997, p. 110).
Em tempos de uma sociedade civil amordaada que ainda cami-
nhava para a redemocratizao, a organizao dessas comunidades
tambm foi facilitada pela ao das Comunidades Eclesiais de Base
(CEB) (ADRIANCE, 1996), reconhecidas por lanarem nova luz sobre
a relao entre religio e poltica. Enquanto espaos de sociabilida-
de, as CEB formaram lideranas e militantes para os quadros de asso-

15. A poltica de deslocamento ou limpeza de reas da ilha, tradicionalmente ocupa-


das por comunidades ligadas ao plantio e pesca, no foi inaugurada nessa ocasio. A
ento Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) precisou negociar a indenizao de deze-
nas de famlias para viabilizar a construo de sua sede administrativa na Praia do Bo-
queiro (MENDONA, 2006).
16. Marluze Pastor, coordenadora do Frum Carajs e superintende do IBAMA, at ju-
lho de 2009, prefere classificar o Comit como uma articulao poltica de intelectuais
de classe mdia a defini-lo como um movimento institucionalizado.
17. Autores como Adriance (1996) definiram a fbrica de alumnio como uma ameaa
concreta porque a presena de um tanque de resduos txicos, provavelmente, reper-
cutiria no aumento da poluio.
18. O seu objetivo era reunir os agricultores para difundir tcnicas de manejo e disse-
minar informaes de cunho social e poltico (SILVA, 1997).

Movimentos sociais, desenvolvimento e capital social: 241


a experincia do Reage So Lus
ciaes de moradores, sindicatos e movimentos sociais, inauguran-
do uma fase de autonomia desses atores em relao ao Estado e aos
partidos polticos (DOIMO, 1984). Com capacidade crtica, os indiv-
duos que compunham os movimentos se tornavam capacitados para
tomarem decises de baixo para cima.
Contrariamente ao verificado com fora at os anos 1980, quan-
do a sociabilidade experimentada por relaes de vizinhana ou de
comunidade facilitou a ao das CEB, os movimentos sociais mais re-
centes se desenraizam e deslocalizam atuando mais sob a forma de
redes nacionais e/ou transnacionais. Redes virtuais (GOHN, 2003) te-
cidas por muitos movimentos sociais promovem mobilizao e cos-
turam novas ou reforam antigas relaes, estendendo assim o alcan-
ce dos movimentos. Adequando-se a esta perspectiva, o Reage So
Lus se articulou com outras organizaes da sociedade civil, resul-
tando na criao do Siderurgia na Amaznia, grupo de discusso pe-
la Internet que difunde artigos, divulga eventos e informaes mais
gerais. Todavia, ao passo que se articula com organizaes criadas
em circunstncias parecidas19, o Reage se move no plano local, en-
contrando na formao de espaos sociais a condio ideal para a
convergncia e a reunio de indivduos e grupos sociais, comeando
a fluir representaes e legendas que ajudam na construo de novas
identidades e conscincias coletivas (SALAZAR, 2001).
A primeira tentativa do Reage era de fazer alguma coisa mais
com os intelectuais. A gente percebeu logo incio que ia ficar fazendo
documento, mas que no teria reflexo social, no ia ter mobilizao.
Foi uma das coisas que a gente enxergou, logo no incio do processo.
A necessidade de voc fazer um movimento que tambm tivesse uma
interlocuo forte com a academia, com a intelectualidade, com os

19. Gostaria que ns do Reage So Lus pudssemos enviar um representante para o


Seminrio Plo Siderrgico de Sepetiba (Plo Siderrgico de Sepetiba: Desenvolvi-
mento para qu? Para quem?, nos dias 27 e 28 de Junho de 2008), no Rio de Janeiro,
para intercambiar e apoiar uns aos outros em nossa luta. (...) A informao que veio
no folder mostra que a luta do povo de l igual nossa e, por isso, acho que pode-
mos aprender e compartilhar nossa luta com eles. Assim, vejo a possibilidade de ini-
ciar uma forte luta nacional em vez de cada setor ficar isolado em seu prprio local
(entrevista realizada com Irm Ani Caroline Whibey, por e-mail).

242 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


movimentos ambientais, mas tambm com a insero do movimen-
to social (...). Sem mobilizao voc no faz nada. Foi alguma coisa
que a gente, de certo modo, aprendeu com a experincia deles (do
Comit). E era um momento diferente. Por exemplo, a gente no ti-
nha, na poca do Comit, as audincias pblicas de licenciamento
ambiental, que so oportunidades de participao da sociedade ci-
vil. O momento histrico e o marco legal que conduz esses processos
leva a uma necessidade de se ter participao popular. De algum mo-
do, a gente caminhou na trilha que eles tinham traado inicialmente,
com mais facilidade de acesso e de disseminao da informao (en-
trevista realizada com Jos Guilherme Zagallo).

6 As audincias pblicas e o efeito contrrio da participao restrita

Apesar de algumas lideranas comunitrias chamarem para si a


responsabilidade pela defesa dos moradores, especialmente nas trs
comunidades (Taim, Porto Grande e Rio dos Cachorros) tidas como
mais engajadas, pde-se notar, ao longo das audincias pblicas, um
amplo envolvimento popular, com um total de participantes che-
gando a 4.500 pessoas (ZAGALLO et al, 2004). Por determinao do
Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), essas audincias
passaram a ser procedimentos indispensveis para a discusso do Re-
latrio de Impacto Ambiental (RIMA) junto sociedade civil e, espe-
cialmente, s comunidades mais diretamente atingidas por grandes
projetos industriais. Geralmente, elas assumem carter mais infor-
mativo. Em So Lus, no entanto, as treze que foram realizadas para
legitimar o projeto siderrgico, contrariamente, acabaram agindo de
forma deliberativa e viabilizando, inclusive, a sedimentao de um
poder local concentrador de energias e foras sociais, promotor em
potencial de um processo de mudana e transformao social (GO-
HN, 2004). As audincias catalisaram um entrelaamento de setores
sociais, reatando antigos ou produzindo novos laos entre atores que
passaram a se orientar de forma mais organizada e a equivaler suas
reivindicaes. O efeito contrrio ao planejado converteu essas au-
dincias em espaos de reorganizao de comunidades, cujos hbi-
tos e estilos de vida eram rotulados como demasiadamente arcaicos

Movimentos sociais, desenvolvimento e capital social: 243


a experincia do Reage So Lus
e inibidores de um processo necessrio e irreversvel de desenvolvi-
mento local. Em suma, as audincias acabaram se convertendo em
instncias de participao numa contra-ofensiva que (re)acendeu o
interesse dos atores sociais em se envolver com a produo de bens
pblicos20. Sumarizando, o debate e a midiatizao do processo de
negociao despertaram personagens fora de cena, carentes de visi-
bilidade e marginalizados pelo isolamento geogrfico e por sua falta
de representatividade, que foram reconduzidos ao poltica.
O capital social brotado das audincias pblicas induziu os
movimentos sociais a avanarem alm da condio de meros meca-
nismos de incluso cidad que pressionam o Estado a responder a
certas demandas, o que foi muito caracterstico entre os movimen-
tos dos anos 1970 e 1980. Processos de audincias pblicas, como as
ocorridas em So Lus, tm tambm o poder de aproximar grupos
de ativistas independentes, conjugando uma nova classe composta
por pessoas escolarizadas, vinculadas a profisses humanistas com
trabalhadores com poucos recursos e com baixssima qualificao
(BEYNON, 1999, p. 18). A presena de uma classe mdia aparente-
mente desvinculada de questes materiais somada a antigos e novos
sindicalistas paulatinamente conjugada s bases locais (comunida-
de) e a redes regionais e nacionais, constituindo um agrupamento
poderoso que deseja assumir a condio de formulador de polticas
pblicas, passando a rivalizar com as antigas autoridades (idem).
Vislumbrando os movimentos sociais como protagonistas do pro-
cesso de desenvolvimento, evitamos cair na armadilha de situ-los
unicamente na problemtica do conflito e da identidade. Nossa suges-
to que os mesmos tm uma capacidade de interferncia subesti-
mada, inclusive por eles mesmos, podendo influenciar na conduo
das polticas pblicas e de diversos outros programas e instncias cria-
das, como os diversos conselhos municipais de sade, educao etc.
Quando essa interveno tem efeitos favorveis, afirmamos que h

20. Um exemplo concreto foi a acelerao da solicitao da criao da Reserva Extra-


tivista (RESEX) de Tau-Mirim. Moradores dos povoados ameaados de deslocamen-
to reivindicam a criao de uma Reserva Extrativista como forma de manter o controle
de seu territrio (ALVES; SANTANA JNIOR; MENDONA, 2007).

244 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


uma produo de capital social positivo (PORTES, 1998) estrutura-
dor de coletividades que passam a se conformar em conselhos gesto-
res e deliberativos, cmaras e fruns regionais, e outras agncias locais
de desenvolvimento que agem como mecanismos de interveno na
gesto municipal ou de fiscalizao do poder pblico. Algumas des-
sas prticas acabam institucionalizadas e passam a integrar governos,
geralmente vinculadas a alguma secretaria, como a de Planejamento,
de Assistncia Social ou de Meio Ambiente e so rotuladas de prticas
participativas, conferindo aparncia mais democrtica ao Estado, ain-
da que possam ser programas meramente decorativos.
A proposta de uma gesto compartilhada da municipalidade tem
sido colocada em prtica em muitas regies brasileiras e tem como
mrito propor a construo de estruturas de representao marca-
das pela horizontalidade das suas relaes, nas quais prticas pre-
datrias como o clientelismo fiquem neutralizadas (BOSCHI, 1999).
Obviamente, um estado como o Maranho, com um enraizamento
to profundo de suas oligarquias, teria tudo para no caminhar ru-
mo constituio de arenas mais abrangentes e participativas. Ain-
da assim, nos ltimos anos, tem avanado e o Reage parte desse
processo o chamado Conselho da Cidade de So Lus (CONCID)21,
que demonstra um amadurecimento institucional ao atrair diversos
movimentos, deixando de perceb-los como obstculos para inclu-
los nos debates a cerca de temas bastantes atuais, como a aprova-
o do plano diretor municipal. O conselho foi constitudo em 2006
para intensificar os trabalhos de reviso do plano. Foram empossa-
dos 62 conselheiros, sendo 31 titulares e 31 suplentes, representan-
tes da sociedade civil organizada e do poder pblico. No perodo de
junho a setembro de 2006, por exemplo, foram realizadas 23 reuni-
es do Conselho, 19 extraordinrias e 4 ordinrias, alm das reuni-
es dos comits tcnicos, com representantes do conselho, tcnicos
da prefeitura e observadores.22 Alguns integrantes do Reage tm as-

21. Criado pela Lei Orgnica do municpio de So Lus e pela lei n. 4.611/2006, san-
cionada em 22 de maio de 2006. Est vinculado Secretaria Municipal de Planejamen-
to e Desenvolvimento do Municpio de So Lus. Fonte: http://www.semfaz.saoluis.
ma.gov.br/concid/
22. Fonte: Processo Revisor do Plano Diretor de So Lus (MA) Relatrio Final.

Movimentos sociais, desenvolvimento e capital social: 245


a experincia do Reage So Lus
sento nesse conselho e colaboraram com a elaborao do novo plano
diretor em substituio ao antigo, confeccionado ainda na dcada de
1970. A despeito de ser dirigido pelo poder municipal, o conselho foi
uma experincia exitosa e demarcou um amadurecimento institucio-
nal que s foi possvel mediante a mobilizao de mltiplos setores,
alguns tradicionalmente marginalizados, bem como de uma estrutu-
ra de representao mais ampla, tendo sido determinante a atuao
do movimento Reage So Lus.
Eu diria que ele pode assumir uma feio diferente se con-
seguir manter uma relao com os conselhos, tanto com os
municipais quanto com os estaduais. Porque nesses conse-
lhos ser debatido o planejamento das cidades e do estado.
E ele poderia ser uma referncia. Muitos membros do Rea-
ge j esto nesse conselho porque ampliaram suas compre-
enses de que tm que se integrar e de que tm que bus-
car canais institucionais para fazer essa discusso. E a, ns
temos que aprofundar essa discusso sobre a presena de
empreendimentos no estado porque eu acho que isso pode
consolidar o Reage (...). Ns tivemos uma demanda sobre o
plano diretor da cidade que nos mobilizou bastante. Ento,
ns tivemos essa dimenso de buscar integrar os movimen-
tos do estado e fazer esse processo de discusso dos proble-
mas. Quer dizer, ele conseguiu se organizar aqui em So Lu-
s, mas no conseguiu se regionalizar. E essa uma preocu-
pao nossa (entrevista realizada com Suely Gonalves).

7 guisa de concluso

Uma leitura sobre o Reage So Lus no pode interpret-lo unica-


mente sob o ponto de vista de um movimento social que objetiva atu-
ar em questes pontuais. O Reage um projeto sociopoltico tentando
repensar o estado do Maranho. Ele utiliza a estratgia de reivindicar
para si uma heterogeneidade no experimentada pelas entidades que
o compem para se mostrar representativo a todos os setores da so-
ciedade civil de So Lus enquanto, em sua composio, se sobressai
uma classe mdia que ocupa posies-chave nos campos de poder do
estado: OAB, Defensoria Pblica, universidades, Igreja, associaes de
classe, secretarias e autarquias. O fato de ter essa insero de setores da

246 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


classe mdia (alguns acrescentariam a palavra alta para complemen-
tar) no razo para restringi-lo a um recorte de classe, haja vista sua
procura em incorporar movimentos populares, associaes de bairros
e as comunidades rurais do municpio.
O Reage se traveste de movimento socioambiental se aproprian-
do simbolicamente do legado deixado pelas aes do Comit de De-
fesa da Ilha, mas com outras propostas para a poltica e os impasses
enfrentados pelo Maranho. Ao tentar agregar diversos canais mais
ou menos institucionalizados de representao popular, o movimen-
to, de forma no oficial, passa uma imagem de nova vanguarda de
defesa dos direitos e interesses da populao maranhense. No con-
seguindo unificar tantas identidades dentro do seu cenrio de diver-
sidade de demandas, formula uma nova, reunindo todas as outras
sob o leque de um projeto de desenvolvimento que tem muitas inter-
pretaes, podendo seu sentido estar encaixado na gerao de em-
pregos, na qualidade de vida, na preservao de hbitos tradicionais,
na criao de reservas extrativistas ou na reformulao da malha ur-
bana, sempre dependendo dos atores que abraam o movimento e
daquilo que entendem e esperam que seja o desenvolvimento.
Como j foi citado, os estudos tcnicos publicados e o engaja-
mento de pessoas com forte articulao poltica foram determinan-
tes para o seu alto grau de legitimidade. Precisamos, porm, admi-
tir que o Reage mais reconhecido entre as estruturas do Estado do
que entre a populao da cidade. Acreditamos que cabe uma exceo
s comunidades rurais, essas sim invisveis para todos, mas que tive-
ram bastante retorno aliando-se ao movimento nas audincias pbli-
cas. preocupao com qualidade de vida que entendemos como
o comprometimento ainda maior dos recursos naturais j escassos,
precipitando temerosos efeitos, principalmente migratrios, que um
investimento industrial que promete gerar empregos em larga esca-
la poder ter na capital , caracterstica de movimentos ambientais
de classe mdia, fundiram-se os interesses das comunidades, como
a prestao mais adequada de servios pblicos (escolas, hospitais,
transporte pblico, empregos etc.) nessas reas e a prpria acelera-
o da proposta de criao da RESEX de Tau-Mirim. H, portanto,
uma instrumentalizao do processo sob a forma de uma dinmica

Movimentos sociais, desenvolvimento e capital social: 247


a experincia do Reage So Lus
de duas direes entre as comunidades e a base do movimento, be-
neficiando a quase todos.
Ainda sobre as audincias pblicas, elas midiatizaram questes re-
ferentes s comunidades, estreitaram a relao entre uma gama de seg-
mentos e instituies sociais, e viabilizaram a aprovao de um plano
diretor participativo que, interferindo ou no na demarcao de zone-
amentos e criando insatisfaes, alm de novos conflitos, representar
avanos para o municpio futuramente. O Conselho da Cidade de So
Lus, outro exemplo citado, fortaleceu-se com a discusso desse plano
e teve tambm nas audincias fatores de agregao que reuniram des-
de representantes de comunidades rurais e associaes de moradores
a sindicalistas, criando um sentimento de compromisso com a cidade.
As audincias de So Lus surtiram um efeito contrrio, repelindo o p-
lo siderrgico porque seus prprios promotores muniram a resistncia
com indcios e argumentos que suportaram uma crtica j estrutura-
da em torno de trabalhos tcnicos que desmascarou o projeto e con-
quistou o respaldo das comunidades. A excepcionalidade do processo
est em fugir regra das audincias informativas e em funcionar como
canal experimental e difusor de prticas permanentes de democracia
participativa. Alm de desqualificarem todo o planejamento siderr-
gico, elas ensaiaram a formulao de novos espaos, que estimulam o
ingresso de mltiplos atores em diversos tipos de conselhos e arenas
pblicas de discusso.

248 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


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Movimentos sociais, desenvolvimento e capital social: 251


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sobre a Implantao de um Plo
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Documentos Entrevistas

Anlise e Avaliao dos Impactos Edila Dutra Pereira Geloga.


Urbansticos, Econmicos, Scio-
Ambientais e Logsticos do Plo Jos Guilherme Zagallo Advogado.
Siderrgico de So Lus, Governo do Marluze do Socorro Pastor
Estado do Maranho, Secretaria de Santos Superintendente do
Estado de Assuntos Estratgicos do Instituto Brasileiro de Meio
Maranho, Relatrio de Consultoria, ambiente (IBAMA) no Maranho e
Produto 1, Compatibilizao do coordenadora do Frum Carajs.
Plo Siderrgico com a Estrutura
Urbana de So Lus. 1 verso. So Ricardo Luis de Almeida Teixeira
Lus, 30/10/2004; Defensor Pblico.

Processo Revisor do Plano Diretor Suely Gonalves Funcionria


de So Lus (MA) Relatrio Final. Pblica.

Notcias

O Estado do Maranho, 07/01/2005

O Desenvolvimento que
Queremos, Jornal Pequeno,
23/01/2005

Nota publicada pelo Frum


Empresarial do Maranho,
01/03/2005

252 Terceira Sesso: agentes individuais e coletivos


253
Quarta Sesso:
0 desenvolvimento
em questo

254
10
Desenvolvimento sustentvel:
uma discusso crtica sobre a proposta de
busca da sustentabilidade global1

Lenir Moraes Muniz

Horcio Antunes de SantAna Jnior

1 Introduo

O incio do sculo XXI veio marcado por um sentimento bastan-


te generalizado de que existe um processo de profundas transforma-
es, de alcance global, que pode ser percebido como uma crise cr-
nica, cuja ltima expresso dramtica a crise financeira mundial,
originada nos EUA e difundida pelos principais centros econmicos
do planeta no segundo semestre de 2008, e que ainda encontra-se
sem perspectiva de soluo.
Crescentemente percebida desde a dcada de 1960 e um pouco
ofuscada pela atual crise financeira, mas no desvinculada dela, po-
demos constatar, tambm, uma profunda crise ambiental, marca-
da pela percepo dos efeitos nefastos causados pela disseminao
da revoluo industrial e, consequentemente, pela difuso de prti-
cas relacionadas indstria e seus produtos como, por exemplo, as
profundas transformaes na agricultura, denominadas de Revolu-

1. Este artigo uma verso atualizada de trabalho apresentado no X Congresso Luso-


Afro-Brasileiro de Cincias Sociais, que ocorreu entre os dias 04 e 07 de fevereiro de
2009, na Universidade do Minho, em Braga Portugal.

255
o Verde2. Estes efeitos so provocados, principalmente, pela de-
manda intensiva e crescente por matria-prima e territrios e pelas
chamadas externalidades3 dos processos produtivos, que podem
ser traduzidas por poluio das guas, do ar e da terra, efeito estufa
e consequentes alteraes climticas, buraco na camada de oznio,
problemas de sade, destruio de florestas, comprometimento da
biodiversidade etc. A percepo desta crise tem provocado crescen-
tes demandas por uma nova lgica de civilizao, baseada em novos
valores, novos modelos societrios e novos padres de acumulao, a
partir de novas formas de relacionamento com a natureza e seus re-
cursos. A crise ambiental provoca a discusso sobre estilos de vida e
de consumo, sobre a tica e a cultura, sobre a dinmica poltica e so-
cial, e sobre a organizao do espao em escala mundial.
Os problemas ambientais, desta forma, ultrapassam as frontei-
ras nacionais, suas consequncias so globais e os autores envolvidos
transcendem uma nica regio ou pas. A partir da dcada de 1960,
principalmente na Europa ocidental, a problemtica ambiental, cau-
sada pelo crescimento econmico e pela industrializao, passou a
ser percebida como um grave problema. Segundo Leff (2001, p. 149),
La crisis ambiental vino cuestionar las bases conceptuales que han
impulsado y legitimado el crecimiento econmico, negando a la na-
turaleza. A intensidade da crise ambiental comeou a gestar uma no-
va mentalidade em que o planeta terra passou a ser percebido como
espao comum a todos os seus habitantes.
De acordo com Vieira (1992), a disseminao de uma conscin-
cia ecolgica mundial intensificou-se a partir da Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano (Estocolmo, 1972).

2. Foi chamado de Revoluo Verde um amplo processo internacional de incorporao


de sementes manipuladas geneticamente, insumos agrcolas, fertilizantes, maquin-
rio pesado na agricultura, alterando formas tradicionais e locais de produo.
3. A noo de externalidade desenvolvida na cincia econmica exclui do clculo eco-
nmico de qualquer investimento produtivo suas consequncias aparentemente rela-
cionadas ao produto desejado. Esta noo, ao ser utilizada, camufla o fato de que o in-
vestidor se apropria privadamente de todos os benefcios (econmicos e simblicos)
gerados pelo processo produtivo e socializa os prejuzos, na medida em que os grupos
sociais e organizaes governamentais de seu entorno tero que arcar com seus resulta-
dos nefastos (poluio, comprometimento do ambiente etc) (MARTNEZ ALIER, 2007).

256 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


Para Sachs (2000, p. 118):
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente
Humano realizada em Estocolmo em 1972, durante a qual
o meio ambiente surgiu na agenda internacional, foi pro-
posta inicialmente pela Sucia, preocupada com chuva ci-
da, poluio no Bltico, e os nveis de pesticida e metais pe-
sados encontrados em peixes e aves. Uma assim chamada
internacionalizao massiva que estaria ocorrendo por me-
ro acaso projetou sua sombra antes de seu surgimento: o li-
xo industrial escapa sobra nacional, no se apresenta na
alfndega, no usa passaporte. Os pases descobriram que
no eram entidades auto-suficientes, mas sujeitos ao de
outros pases. Assim surgiu uma nova categoria de proble-
mas: as questes globais.

Posteriormente, nas dcadas seguintes, aprofundou-se conside-


ravelmente o conhecimento cientfico acerca dos problemas ambien-
tais, bem como, se expandiu a percepo dos impactos scio-ambien-
tais causados pelos processos relacionados com a industrializao,
chegando-se constatao da possibilidade de ameaa perpetua-
o da vida no planeta. A questo ambiental passa a ser vista como
problema que no restrito ao meio tcnico-cientfico, ocupando lu-
gar de destaque na agenda poltica tanto dos pases individualmente
quanto das negociaes por eles travadas no contexto internacional.
De acordo com Sachs (2000, p. 124), a partir dos anos 60, a ecologia
deixou as faculdades de biologia das universidades e migrou para a
conscincia de todas as pessoas. Os temas relativos ao meio ambien-
te passaram a ser objeto de preocupao e debate por parte da mdia,
das entidades representativas da sociedade civil organizada, particu-
larmente as Organizaes No Governamentais (ONG), da opinio
pblica em geral, dos governos, das instituies e organizaes inter-
nacionais, como o Banco Mundial e da Organizao das Naes Uni-
das (ONU). Torna-se cada vez mais claro que:
A subordinao da vida social aos imperativos sistmicos da pro-
duo ilimitada de um volume sempre crescente de mercadorias supe
necessariamente um suprimento infinito de recursos naturais e uma
capacidade finita de reposio natural das condies, equilbrios e pro-
cessos naturais ameaados por essa produo (CARNEIRO, 2005: 34).

Desenvolvimento sustentvel: uma discusso crtica sobre a 257


proposta de busca da sustentabilidade global
A partir das questes suscitadas com a crise ambiental, desde a d-
cada de 1960, vrios movimentos de resistncia ao modelo econmico
centrado no desenvolvimento tm surgido ao redor do mundo. Isso se
deu, especialmente, na medida em que organizaes sociais tm se mo-
bilizado para a construo de modelos alternativos de desenvolvimento
ou, mesmo, de alternativas ao desenvolvimento (ESCOBAR, 2005).
A difuso da percepo de que h srias incompatibilidades en-
tre os processos produtivos dominantes e a preservao da natureza
coloca crescentemente em questo os padres de desenvolvimento
econmico difundidos mundialmente desde o sculo XVIII, mas com
ampliada intensidade aps a segunda metade do sculo XX. Nes-
te contexto, surge, particularmente, a proposta do desenvolvimen-
to sustentvel apresentada como alternativa para a crise ecolgica
global. O conceito de desenvolvimento sustentvel tenta estabelecer
meio ambiente e desenvolvimento como um binmio indissocivel,
em que questes sociais, econmicas, polticas, culturais, tecnolgi-
cas e ambientais encontram-se sobrepostas. Essa proposta assume
um significado poltico-diplomtico na medida em que estabelece os
princpios gerais que norteariam um compromisso poltico em esca-
la mundial com vistas a proporcionar o crescimento econmico sem
a destruio dos recursos naturais.
A proposta de desenvolvimento sustentvel foi elaborada pela Co-
misso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento da ONU, sen-
do consagrada na Conferncia das Naes Unidas para Meio Ambien-
te e Desenvolvimento (CNUMAD), tambm conhecida como ECO-92,
Rio-92, Cpula ou Cimeira da Terra, que aconteceu no Rio de Janeiro,
em 1992, e reuniu um grande nmero de pases para discutir os proble-
mas ambientais e marcou a incorporao da questo ambiental na lista
de temas que compem a agenda de negociaes internacionais.

2 A construo da noo de desenvolvimento sustentvel

O conceito de desenvolvimento, quando aplicado aos processos


sociais, associa-se com a noo de crescimento econmico, cuja re-
alizao depende do consumo crescente de energia e recursos na-
turais. O termo desenvolvimento ainda empregado de forma asso-

258 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


ciada ao progresso tcnico, modernizao, industrializao. Para
Herculano (1992, p. 23) apesar de j existir a concepo de desenvol-
vimento como uma questo poltica e social, a acepo predominan-
te do termo a de que o desenvolvimento crescimento dos meios
de produo, acumulao, inovao tcnica, aumento de produ-
tividade, enfim, expanso das foras produtivas e no alterao das
relaes sociais de produo.
De acordo com Pires (2003, p. 376), com a Revoluo Industrial
intensificam-se os elementos que constituem a sociedade moderna:
A natureza passa a ser percebida a partir da racionalidade
econmica, ou seja, torna-se recurso natural ou matria-
prima a ser apropriada no processo de transformao pro-
dutivo. O crescimento passa a ser um fim e no meio, exter-
nalizando livremente seus custos sociais e ambientais, am-
pliando a desigualdade econmica e social entre as naes
e dentro delas.

O desenvolvimento, assim, tende a ser insustentvel, pois leva ao


esgotamento da natureza. Em 1968, um grupo formado por cientis-
tas, educadores, economistas, humanistas, industriais e funcion-
rios pblicos de nvel nacional e internacional (MEADOWS et. al.,
1978, p. 10) formaram o Clube de Roma, uma associao informal e
internacional, que publicou em 1972 o influente relatrio Limites do
Crescimento: um Relatrio para o Projeto do Clube de Roma sobre o
Dilema da Humanidade. Nessa obra, que procurava criar as bases
para examinar o complexo de problemas que afligem os povos de to-
das as naes (MEADOWS et. al., 1978, p. 11) a partir de uma srie de
estudos realizados por pesquisadores de vrios pases, ficou evidente
que existem limites ao crescimento econmico mundial e que estes
limites estariam relacionados com a falta de controle do crescimen-
to populacional e do crescimento industrial, com a insuficincia da
produo de alimentos e com o esgotamento dos recursos naturais.
O relatrio do Clube de Roma configura-se como um alerta sig-
nificativo, pois elaborado a partir da iniciativa de agentes sociais
identificados com a elite econmica, intelectual e poltica do mundo
capitalista e, ao demonstrar os limites do crescimento, amplia as pos-
sibilidades de questionamento das bases do sistema produtivo que

Desenvolvimento sustentvel: uma discusso crtica sobre a 259


proposta de busca da sustentabilidade global
mantm este mesmo mundo, gerando embaraos para os discursos
de justificao da necessidade imperiosa de crescer e desenvolver.
Paralelamente, com a Conferncia das Naes Unidas sobre o
Meio Ambiente Humano, realizada em Estocolmo, em 1972, ini-
ciou-se um alerta em escala mundial baseado nos receios de esgo-
tamento da natureza. A Conferncia produziu a Declarao sobre
o Ambiente Humano, que introduziu na agenda poltica interna-
cional a proteo ambiental como condicionadora e limitadora do
modelo de crescimento econmico e do uso dos recursos naturais.
Segundo Pires (2003, p. 377), a Conferncia, em sua realizao, si-
naliza a extenso internacional da preocupao com o futuro do de-
senvolvimento, oficialmente reconhecido desde ento como limita-
do pela fragilidade ecolgica.
Aps dez anos da Conferncia de Estocolmo, a preocupao com
a questo ambiental continuava presente na sociedade global, no
que diz respeito expanso dos processos de desenvolvimento vi-
gentes, que esto diretamente associados com o uso irracional da
natureza, ameaando seu esgotamento. Sendo assim, a Assemblia
Geral das Naes Unidas convocou uma nova Conferncia. Com o
objetivo de tomar as diversas medidas preliminares de preparao,
deu-se a formao da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e De-
senvolvimento (CMMAD), em 1983.
Chama a ateno o fato de que a primeira grande Confern-
cia convocada pela ONU denominava-se Conferncia das Naes
Unidas sobre o Meio Ambiente Humano. Na formao da Comis-
so com atribuies de preparar a segunda conferncia, j foi incor-
porado o termo desenvolvimento sua denominao, sinalizando
para a perspectiva de associao entre preocupaes ambientais e
o desenvolvimento.
A Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
tinha o objetivo de discutir as questes crticas relativas ao meio am-
biente, reformular propostas para abordar a crise ambiental e pro-
por novas formas de cooperao internacional nesse campo, de mo-
do a orientar as polticas e aes no sentido de suscitar as mudanas
necessrias no modelo de crescimento econmico. Herculano (1992,
p. 10) lembra que durante cinco anos (1983/87) esta Comisso com-

260 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


posta por 21 pases-membros da ONU e presidida pela Senhora Gro
Harlem Brundtland (Primeira Ministra da Noruega), pesquisou situ-
aes de degradao ambiental e econmica do planeta.
Os trabalhos da Comisso foram concludos em 1987, com a
apresentao de um diagnstico dos problemas globais ambientais
e a publicao do relatrio intitulado Nosso Futuro Comum, mais
conhecido como Relatrio Brundtland. A Comisso props que o
desenvolvimento econmico fosse integrado questo ambiental,
o que permitiria surgir, assim, uma nova frmula denominada de-
senvolvimento sustentvel, a qual recebeu a seguinte definio: de-
senvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades dos
presentes sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras
satisfazerem suas prprias necessidades (CMMAD, 1991, p. 46). Na
opinio de Veiga (2006, p. 191):
Tudo indica que a expresso desenvolvimento sustentvel
foi publicamente empregada pela primeira vez em agosto
de 1972, no Simpsio das Naes Unidas sobre as Inter-Re-
laes entre Recursos, Ambiente e Desenvolvimento. (...) E
que s se comeou realmente a se afirmar em 1987, quan-
do, perante a Assemblia Geral da ONU, Gro Herlem Brun-
dtland, a presidente da Comisso Mundial sobre Meio Am-
biente e Desenvolvimento, caracterizou o desenvolvimento
sustentvel como um conceito poltico, um conceito am-
plo para o progresso econmico e social.

No nvel internacional, as metas propostas pelo Relatrio sugerem


que as organizaes do desenvolvimento devem adotar a estratgia de
desenvolvimento sustentvel; a comunidade internacional deve pro-
teger os ecossistemas supranacionais como a Antrtica, os oceanos e o
espao; as guerras devem ser abolidas e que a ONU deve implantar um
programa de desenvolvimento sustentvel, que garanta a sustentabi-
lidade dos recursos naturais para as geraes presentes e para aquelas
que viro. Assim, o Relatrio Brundtland, apresenta a definio clssi-
ca de desenvolvimento sustentvel, incluindo discusses sobre perda
da biodiversidade, valorao econmica dos recursos naturais, ndices
de poluio e seus impactos, alm das fronteiras nacionais, diminui-
o da camada de oznio e poluio do meio ambiente.

Desenvolvimento sustentvel: uma discusso crtica sobre a 261


proposta de busca da sustentabilidade global
Pires (2003, p. 378) considera que o Relatrio Brundtland diferen-
cia-se dos resultados alcanados na Conferncia de Estolcomo, pois
nas discusses e na elaborao de metas a serem alcanadas para
ajudar a solucionar os problemas da questo ambiental, situou os
problemas ambientais dentro do marco mais amplo das relaes en-
tre pases e por ter assimilado a interao entre meio ambiente e es-
trutura socioeconmica do desenvolvimento.
Com o objetivo de minimizar os impactos ambientais no planeta,
o documento props integrar o desenvolvimento econmico questo
ambiental, buscando no apenas um novo termo ou conceito, mas uma
nova proposta de desenvolvimento, no qual devem ser consideradas as
vrias esferas do desenvolvimento humano e no apenas do crescimen-
to econmico. Dessa forma, o Relatrio Brundtland apresenta uma srie
de medidas que devem ser tomadas pelos Estados nacionais como meio
para se alcanar o desenvolvimento sustentvel, tais como:
(...) a) limitao do crescimento populacional; b) garantia de
alimentao em longo prazo; c) preservao da biodiversida-
de e dos ecossistemas; d) diminuio do consumo de ener-
gia e desenvolvimento de tecnologias que admitem o uso de
fontes energticas renovveis; e) aumento da produo in-
dustrial nos pases no-industrializados base de tecnolo-
gias ecologicamente adaptadas; f) controle da urbanizao
selvagem e integrao entre campo e cidades menores; g) as
necessidades bsicas devem ser satisfeitas. No nvel interna-
cional, as metas propostas pelo Relatrio so as seguintes: h)
as organizaes do desenvolvimento devem adotar a estrat-
gia de desenvolvimento sustentvel; i) a comunidade inter-
nacional deve proteger os ecossistemas supranacionais co-
mo a Antrtica, os oceanos, o espao; j) guerras devem ser ba-
nidas; k) a ONU deve implantar um programa de desenvolvi-
mento sustentvel (CMMAD, 1991, p. 123).

Em 1992, aps vinte anos da Conferncia de Estolcomo, a ONU re-


alizou, na cidade do Rio de Janeiro, a Conferncia das Naes Unidas
para Meio Ambiente e Desenvolvimento4, na qual o conceito de de-

4. Note-se que, no nome a esta segunda Conferncia, o termo desenvolvimento tam-


bm foi incorporado.

262 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


senvolvimento sustentvel foi definitivamente incorporado como um
princpio. O desenvolvimento sustentvel prope a busca do equilbrio
entre proteo ambiental e o crescimento econmico e serviu como
base para a formulao da Agenda 21, com a qual um grande nme-
ro de pases se comprometeu por ocasio da Conferncia. Esse docu-
mento um abrangente conjunto de metas que cada pas deve adotar
visando a criao de um mundo ecologicamente equilibrado.
Na Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e De-
senvolvimento (UNCED), o Brasil foi um dos pases que assinou to-
dos os protocolos, incluindo os referentes Conveno Climtica,
Energias Alternativas e Reflorestamento, Conveno da Biodiversi-
dade e a Agenda 21. Segundo Santilli (2005, p. 43),
A Eco-92 constituiu um marco na histria do ambientalismo
internacional e nacional a maior conferencia at ento
realizada pela ONU. Os documentos internacionais assina-
dos durante a Eco-92 so referncias fundamentais para o
Direito Ambiental Internacional e pautaram a formulao
de polticas pblicas sociais e ambientais em todo o mundo.
So eles: A Declarao do Rio de Janeiro sobre o Meio Am-
biente e Desenvolvimento; A Conveno sobre Diversidade
Biolgica (CDB); A Declarao de Princpios para um Con-
senso Global sobre Manejo, Conservao e Desenvolvimen-
to Sustentvel de Todos os Tipos de Florestas; A Conveno-
Quadro sobre Mudanas Climticas; A Agenda 21.

J Ferreira (2003, p. 94), apesar de concordar que a Eco-92 cons-


titui um marco no ambientalismo global, faz uma anlise crtica no
que diz respeito aos possveis avanos decorrentes da Conferncia:
(...) poderamos dizer que o ambientalismo globalista avan-
ou menos do que o esperado durante a conferncia; entre-
tanto, o debate e as tentativas de acordos sobre problemas
ambientais globais continuaro sendo um eixo do espao
pblico internacional no futuro imprevisvel. A questo am-
biental veio para ficar; a Eco 92, longe de ser a culminao
de um processo, apenas parte do comeo.

E ainda, para Leis (1995), os resultados concretos alcanados pe-


la Conferncia no chegaram realmente altura dos problemas que

Desenvolvimento sustentvel: uma discusso crtica sobre a 263


proposta de busca da sustentabilidade global
constavam em sua agenda. Um exemplo disso foi que a maioria dos
governos dos pases considerados ricos, com exceo apenas da Ale-
manha, Holanda e dos pases escandinavos, parece no ter se con-
vencido da necessidade de reestruturar de forma decisiva o funcio-
namento da economia mundial em benefcio do meio ambiente.
Em Joanesburgo, na frica do Sul, em 2002, aps dez anos da re-
alizao da Eco-92, a ONU realizou a Cpula Mundial sobre Desen-
volvimento Sustentvel5, tambm conhecida como Rio +10. Na oca-
sio, o conceito de desenvolvimento sustentvel foi apresentado
como sendo construdo sobre trs pilares interdependentes e mu-
tuamente sustentadores: desenvolvimento econmico, desenvolvi-
mento social e proteo ambiental. Com isto, buscava-se reconhecer
a complexidade e o interrelacionamento de questes crticas como
pobreza, desperdcio, degradao ambiental, crescimento popula-
cional, igualdade de gneros, sade, educao, conflito e violncia
aos direitos humanos.
De acordo com Santilli (2005, p. 49), os principais resultados for-
mais da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel foram:
a Declarao de Johannesburgo para o desenvolvimento sustent-
vel e o Plano de implementao, como metas genricas relacionadas
ao acesso a gua tratada, saneamento, recuperao de estoques pes-
queiros, gerenciamento de resduos txicos e uso de fontes alternati-
vas de energia.
J o Plano de Implementao, por sua vez, apresenta quatro ele-
mentos principais do desenvolvimento sustentvel, acrescentando
assim, o elemento cultural como de importncia relevante para se
alcanar o desenvolvimento sustentvel. Dessa forma, considera os
seguintes elementos: sociedade, ambiente, economia e cultura. De
acordo com essa pespectiva, a sociedade se baseia na compreenso
das instituies sociais e seu papel na transformao e no desenvol-
vimento; o ambiente se baseia na conscientizao da fragilidade do
ambiente fsico e dos efeitos da atividade humana e suas decises; a

5. Aqui, a noo de desenvolvimento sustentvel incorporada ao nome da Confe-


rncia.

264 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


economia, na sensibilidade aos limites e ao potencial do crescimento
econmico e seu impacto na sociedade e no ambiente, com o com-
prometimento de reavaliar os nveis de consumo pessoais e da so-
ciedade; e a cultura geralmente omitida como parte do desenvol-
vimento sustentvel, entretanto, valores, diversidade, conhecimento,
lnguas e vises de mundo associados cultura so indicadores im-
portantes quando se trata de desenvolvimento sustentvel. Nota-se
aqui uma tentativa de incorporar uma das crticas que vinha sendo
feito ao conceito de desenvolvimento sustentvel, a saber: sua des-
considerao da questo cultural.
Ainda, no que diz respeito aos possveis avanos quanto dis-
cusso do desenvolvimento sustentvel na Cpula Mundial, Santilli
(2005, p. 49) enfatiza que:
O sentimento geral das organizaes ambientalistas de
que no houve nenhum avano em relao aos documen-
tos assinados durante a Eco-92, e o Plano de Implementa-
o vago, com metas genricas e ambguas, e sem a pre-
viso de cronogramas e compromissos globais efetivos pa-
ra a implementao dos acordos assinados durante a Cpu-
la da Terra (a Eco-92).

Com a Conferncia de Estocolmo e a Eco-92, entre outras, con-


tudo, forjou-se, no final do sculo XX, a idia do desenvolvimento
sustentvel como aquele capaz de harmonizar dimenses econ-
micas, sociais e ambientais com vistas a assegurar as necessidades
das geraes futuras. Esta proposta apresenta-se como contrapon-
to s consequncias de um modelo de desenvolvimento conside-
rado insustentvel, que excluiu uma grande massa de indivduos,
marcou a economia mundial, comprometeu o equilbrio do meio
ambiente e afetou a sade das pessoas. Na opinio de Herculano
(1992, p. 11):
Em suma, o desenvolvimento sustentvel pressupe o
crescimento para todos e cogita dos direitos das geraes
futuras de ter acesso aos recursos da natureza para a sua
sobrevivncia. Trata-se, em ltima anlise, de reduzir o rit-
mo de explorao da natureza, de maneira a legar recursos
para os que viro.

Desenvolvimento sustentvel: uma discusso crtica sobre a 265


proposta de busca da sustentabilidade global
O conceito de desenvolvimento sustentvel formulado pelo Rela-
trio Brundtland tornou-se referncia para inmeros trabalhos aca-
dmicos, para aes governamentais e multilaterais e para os mais
diversos interesses. Se, de um lado, existem os que acreditam que o
planeta em que vivemos um sistema nico que sofre consequncias
a cada alterao de um de seus componentes; de outro, esto os que
acreditam que o modelo econmico vigente pode ser ajustado sus-
tentabilidade ambiental. Isso gera um duplo debate: manter as con-
dies que permitam a reproduo da vida humana no planeta, ou
manter a eficincia econmica, buscando a sua sustentabilidade.
O conceito de desenvolvimento sustentvel expressa, por
um lado, uma preocupao com os problemas ambientais
causados pelo crescimento econmico dos ltimos sculos.
De outro lado, configura-se como uma resposta diplom-
tica no seio da comunidade internacional, participante da
Organizao das Naes Unidas (ONU), aos questionamen-
tos trazidos tona pelos debates durante os anos 70 e 80
entre tendncias desenvolvimentistas e ambientalistas (PI-
RES, 2003, p. 375).

De acordo com o conceito de desenvolvimento sustentvel, a


proteo do meio ambiente deve ser entendida como parte integran-
te do processo de desenvolvimento econmico e no pode ser consi-
derada isoladamente. nessa perspectiva que surge a questo sobre
a diferena entre crescimento econmico e desenvolvimento. Para
aqueles que advogam esta diferena, o crescimento econmico no
significa igualdade e nem justia sociais, pois no leva em considera-
o os outros aspectos da qualidade de vida, considerando apenas o
acmulo de riquezas, que se concentra nas mos de alguns indivdu-
os ou grupos sociais. O desenvolvimento sustentvel, por sua vez, se
preocupa com a gerao de riquezas, mas tem a proposta de distri-
bu-las, de melhorar a qualidade de vida de todos os indivduos, le-
vando em considerao, portanto, a qualidade ambiental do planeta
e a qualidade de vida dos que nele habitam.
Sachs (2006, p. 09), defendendo a distino entre desenvolvimen-
to e crescimento econmico, afirma que: o que importa deixar bem
claro que o desenvolvimento no se confunde com crescimento eco-

266 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


nmico, que constitui apenas a sua condio necessria, porm no
suficiente. E dessa forma, ele faz referncia a um dos ltimos pro-
nunciamentos de Celso Furtado: s haver verdadeiro desenvolvi-
mento que no se deve confundir com crescimento econmico ali
onde existir um projeto social subjacente.
Na mesma perspectiva, na opinio de Veiga (2006, p. 18) existem
trs tipos de definio para se explicar desenvolvimento: a primeira
a que considera desenvolvimento como sinnimo de crescimento
econmico. A segunda a que considera o desenvolvimento como
uma quimera, afirmando que o desenvolvimento no passa de reles
iluso, crena, mito ou manipulao ideolgica. E, ainda, uma ter-
ceira, que o autor considera como o caminho do meio, e que con-
siste em recusar essas duas sadas mais triviais e tentar explicar que
o desenvolvimento nada tem de quimrico e nem pode ser amesqui-
nhado como crescimento econmico.
Em relao ao conceito de desenvolvimento sustentvel, o au-
tor acredita que este
um enigma que continuar espera de um dipo que o
desvende... A noo de desenvolvimento sustentvel, de
tanta importncia nos ltimos anos, procura vincular es-
tritamente a temtica do crescimento econmico com a do
meio ambiente. Para compreender tal vinculao so ne-
cessrios alguns conhecimentos fundamentais que permi-
tem relacionar pelo menos trs mbitos: a) o dos comporta-
mentos humanos, econmicos e sociais, que so objetos da
teoria econmica e das demais cincias sociais; b) o da evo-
luo da natureza, que objeto das cincias biolgicas, fsi-
cas e qumicas; c) o da configurao social do territrio, que
objeto da geografia humana, das cincias regionais e da
organizao do espao (VEIGA, 2006, p. 187).

Veiga, portanto, mesmo tentando desvincular desenvolvimento


de crescimento econmico, no consegue fugir constatao de que
o conceito de desenvolvimento sustentvel procura vincular estrita-
mente crescimento econmico com meio ambiente. Esta constata-
o permite afirmar que o exerccio terico tentado por esse autor
de conciliar o inconcilivel.

Desenvolvimento sustentvel: uma discusso crtica sobre a 267


proposta de busca da sustentabilidade global
Brunet (2004, p. 24), refletindo sobre o conceito de desenvolvi-
mento sustentvel, afirma:
(...) mesmo com algumas variaes pontuais e relativas, o con-
ceito passou a ser considerado como uma referncia, mesmo
que no necessariamente um conjunto de determinaes, pa-
ra organizaes no governamentais, centro de estudos, pes-
quisas e monitoramento, instituies acadmicas e para insti-
tuies do Estado e governo, corporaes, organizaes nacio-
nais e internacionais para fomento e investimento.

Pires (2003, p. 384) considera que, apesar das controvrsias que


giram em torno do conceito, s vezes vazio, do desenvolvimen-
to sustentvel, esse conceito permite que haja uma base de dilogos
entre atores sociais com interesses opostos. Embora o contedo no
coincida, quando esses atores utilizam-se do conceito de desenvol-
vimento sustentvel, h um grau de consenso, pelo menos no plano
formal: o desenvolvimento sustentvel permitiu que ambientalistas
e desenvolvimentistas estabelecessem um consenso mnimo (con-
ceito) para o dilogo.
Em posio divergente dessas apresentas acima, Carneiro (2005,
p. 32) adverte que:
Ao assumirem os pressupostos da ideologia do desenvolvi-
mento sustentvel, os trabalhos nela ancorados esto, j na
partida, inexoravelmente incapacitados precisamente para
discutir o que se desenvolve e, portanto, se isso que se
desenvolve pode faz-lo sem destruir as condies naturais.
E por estarem impedidos de empreender uma discusso
desse tipo que tais trabalhos supem ser possvel e desej-
vel reorientar politicamente o desenvolvimento (capitalis-
ta) de forma a torn-lo ecologicamente sustentvel e social-
mente igualitrio.

E, ainda, Leff (2001, p. 157):


El discurso de la sustentabilidad busca reconciliar o los con-
trarios de la dialctica del desarrollo: el medio ambiente y el
crecimiento econmico. En este salto mortal, ms que dar
una vuelta de tuerca a la racionalidad econmica, se opera
un vuelco y un torcimiento de la razn: el mvil del discurso
no es internalizar las condiciones ecolgicas de la produc-

268 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


cin, sino proclamar el crecimiento econmico como un
proceso sostenible, sustentado en los mecanismos del libre
mercado como medio eficaz para asegurar el equilibrio eco-
lgico y la igualdad social. La tecnologa se encargara as de
revertir los efectos de la degradacin entrpica en los proce-
sos de produccin, distribucin y consumo de mercancas.

Concordando com Carneiro (2005) e Leff (2001), buscamos apro-


fundar a discusso a respeito do desenvolvimento sustentvel, apre-
sentado, hoje, quase como uma unanimidade. Quase vinte anos de-
pois da Rio 92, temos um percurso de experincias histricas que
permite enfrentar esta discusso.

3 Implicaes e Crticas ao Conceito de Desenvolvimento Sustentvel

A definio de desenvolvimento sustentvel conhecida oficial-


mente, como vimos acima, aquela contida no Relatrio Brundtland,
isto , o modelo de desenvolvimento capaz de suprir as necessidades
atuais da populao, sem comprometer a capacidade de atender s
necessidades das futuras geraes. Ou seja, a idia crescer sem des-
truir o meio ambiente e esgotar os recursos naturais. Para entender
melhor o que desenvolvimento sustentvel, no entanto, necess-
rio entender o significado da idia de desenvolvimento, como surgiu
o termo, as formas como ele pode ser medido e as teorias que ajuda-
ram a criar a expresso.
Em termos conceituais, ainda se tem idias bastante confusas
acerca dos significados das palavras progresso, desenvolvimento e
crescimento, acarretando muitas controvrsias6. Veiga (2006, p. 19),
por exemplo, afirma que:
At o incio dos anos 1960, no se sentiu muito a necessi-
dade de distinguir desenvolvimento de crescimento econ-
mico, pois as poucas naes desenvolvidas eram as que se
haviam tornado ricas pela industrializao. De outro lado,
os pases que haviam permanecido subdesenvolvidos eram

6. Alguns autores, como afirmamos anteriormente, buscam estabelecer uma distino


entre desenvolvimento e crescimento econmico.

Desenvolvimento sustentvel: uma discusso crtica sobre a 269


proposta de busca da sustentabilidade global
os pobres, nos quais o processo de industrializao era in-
cipiente ou nem havia comeado. Todavia, foram surgindo
evidncias de que o intenso crescimento econmico ocor-
rido durante a dcada de 1950 em diversos pases semi-in-
dustrializados (entre os quais o Brasil) no se traduziu ne-
cessariamente em maior acesso de populaes pobres a
bens materiais e culturais, como ocorrera nos pases consi-
derados desenvolvidos.

Nesta perspectiva, buscou-se estabelecer novos parmetros para


a definio de pases considerados desenvolvidos ou no. At o ano
de 1960, os pases eram considerados desenvolvidos ou subdesen-
volvidos levando-se em considerao o Produto Interno Bruto (PIB)
de cada pas, ou seja, um critrio exclusivamente econmico. Contu-
do, a partir de 1990, as Naes Unidas criaram o ndice de Desenvol-
vimento Humano (IDH), o qual leva em considerao trs elemen-
tos bsicos: expectativa de vida, grau de escolaridade e alfabetizao
e nvel de renda per capita. Segundo sua justificao, o conceito de
desenvolvimento deve incluir todas as dimenses existenciais e no
apenas o consumo material.
De acordo com a opinio de Veiga (2006, p. 19):
Foi assim que surgiu o intenso debate internacional sobre o
sentido do vocabulrio desenvolvimento. Uma controvrsia
que ainda no terminou, mas que sofreu um bvio abalo es-
clarecedor desde que a ONU passou a divulgar anualmente
um ndice de desenvolvimento que no se resume renda
per capta ou renda por trabalhador.

Nessa perspectiva, Veiga procura mostrar que o aumento do Pro-


duto Interno Bruto (PIB) no significa desenvolvimento humano ou
desenvolvimento sustentvel. E que os riscos e incertezas que a so-
ciedade global tem enfrentado e enfrentar por conta da degradao
ambiental decorrente do crescimento econmico tornam necessrio
um novo olhar sobre a realidade, um olhar socioambiental, ou seja,
aquele em que homem e natureza sejam indissociveis e que as solu-
es para as questes sociais e ambientais sejam integradas s ques-
tes econmicas.

270 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


Segundo esta lgica, portanto, necessrio vincular ao concei-
to de desenvolvimento, no apenas o crescimento econmico como
condio necessria, mas o desenvolvimento em todas as esferas da
sociedade como, por exemplo, a sade, a educao e a qualidade de
vida. O desenvolvimento sustentvel visaria, assim, proporcionar um
desenvolvimento que no tenha apenas o crescimento econmico
como condio nica, mas que se oriente por objetivos sociais, ti-
cos, submetidos a uma racionalidade equitativa. O desenvolvimento
sustentvel, portanto, deveria se vincular a uma conscincia ambien-
tal que impe regras de prudncia ecolgica sociedade garantindo
a sustentabilidade para as futuras geraes.
Diversas Organizaes No-Governamentais (ONG), agncia p-
blicas e privadas, organizaes sociais e religiosas procuram difundir
idias de educao ambiental, de reciclagem de materiais industriali-
zados, de preservao das guas, da fauna e da flora, entre outras me-
didas, alcanveis por meio de vrios mtodos que exigem esforo dos
indivduos e prticas cooperativas entre os pases, objetivando, dessa
forma, alcanar o assim chamado desenvolvimento sustentvel.
O agravamento de vrios problemas ambientais, desde a Confe-
rncia de Estocolmo, no entanto, tem causado preocupaes inter-
nacionais, principalmente pela dicotomia muitas vezes aferida en-
tre o avano tcnico-capitalista e atos de conservao da natureza.
Durante os ltimos sculos, o progresso industrial e tecnolgico foi
implementado sob os interesses do que seria mais lucrativo, em de-
trimento de atos ecologicamente essenciais.
Suscita-se, assim, a partir da, os problemas na relao entre o
econmico e o ambiental, que so observados
quando o aumento na disponibilidade de bens e servios
produzidos pelas atividades humanas reduz a qualidade
ambiental ou inversamente, quando o aumento do nvel de
qualidade ambiental somente possvel com o sacrifcio
da disponibilidade ou aumento no custo de bens e servios
produzidos (SOUZA, 2000, p. 89).

O Relatrio Brundland considerado contraditrio por alguns te-


ricos, pois difundiu o conceito de desenvolvimento sustentvel e ao

Desenvolvimento sustentvel: uma discusso crtica sobre a 271


proposta de busca da sustentabilidade global
mesmo tempo enfatiza que a pobreza incompatvel com o desen-
volvimento sustentvel e indica a necessidade de que a poltica am-
biental seja parte do processo de desenvolvimento e no mais uma
responsabilidade setorial fragmentada. Segundo Herculano (1992, p.
24) este modelo de desenvolvimento que o Relatrio Brundland
no apenas admite, como d provas eloquentes de que insustent-
vel e insuportvel, sendo o responsvel pelo progresso do empobre-
cimento de parcelas expressivas da populao mundial.
De acordo com a autora, os ambientalistas se queixam de que o
conceito de desenvolvimento sustentvel, que consideram como
um conceito deles, venha sendo erroneamente invertido e reinter-
pretado como uma estratgia de expanso do mercado e do lucro,
perdendo seu significado original de mudanas na estrutura de pro-
duo e consumo, nova tica do comportamento humano e recupe-
rao do primado dos interesses sociais coletivos
Outro autor que tece crticas ao modelo do desenvolvimento sus-
tentvel Porto-Gonalves (1996, p. 43), afirmando que o desenvol-
vimento sustentvel: (...) tenta recuperar o Desenvolvimento como
categoria capaz de integrar os desiguais (e os diferentes?) em torno
de um futuro comum. Isto demonstra que pode haver mais continui-
dade do que ruptura de paradigmas no processo em curso.
De acordo com Leis (1995), a resoluo da crise ecolgica dif-
cil e complexa, pois os problemas ambientais seriam os efeitos ines-
perados do modelo de desenvolvimento dominante (capitalista-in-
dustrialista), o qual se legitima atendendo s demandas de consumo
dos indivduos na sociedade, e que, por sua vez, continua aumentan-
do dentro de um planeta que cuja capacidade de sustentao de seus
recursos naturais limitada. Para viabilizar a transio do modelo de
desenvolvimento vigente para outro que seja sustentvel, seria neces-
srio realizar complexas associaes entre a produo econmica, o
consumo, o crescimento populacional e a qualidade ambiental.
Aps a Eco-92, o desenvolvimento sustentvel firmou-se como
uma das solues dos males do mundo (especialmente do chamado
Terceiro Mundo). A Agenda 21 determina que o conceito de sustenta-
bilidade no seja algo pronto e acabado. Nesse aspecto, Veiga (2006, p.
189) enftico: Para se ter uma idia do grau de diluio em que foi

272 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


submetido o conceito de sustentabilidade nos dez anos subsequentes,
a melhor coisa consultar a Agenda 21 Brasileira. Segundo esse do-
cumento, o desenvolvimento sustentvel um conceito que est em
construo. Entretanto, o termo tem sido empregado para justificar
diferentes racionalidades, gerando profundas contradies.
Da forma como vem sendo apresentado, o conceito pode tornar-
se apenas uma maquiagem e no resolver os problemas ambientais
e sociais do planeta. Uma das principais crticas ao modelo que as
medidas que tm sido adotadas com a proposta do desenvolvimento
sustentvel acabam, apenas, contribuindo para que as grandes em-
presas enriqueam com a degradao ambiental, como as empre-
sas poluidoras que compram crditos de carbono para compensar as
emisses de gases txicos que causam danos ao meio ambiente.
Para Herculano (1992, p. 30) a definio que considera o desen-
volvimento sustentvel como epgrafe de boa sociedade humana,
um equvoco, pois devemos considerar que desenvolvimento no
sinnimo de boa sociedade, nem o desenvolvimento sustentvel o
modelo de uma nova sociedade e de equidade social. Para a autora, o
termo desenvolvimento restringe o debate ao campo da economia e
reafirma sua hegemonia num momento em que o mais importante
reduzi-la quilo que ela to-somente , um mero instrumental, que
deve estar subordinado s questes ticas mais substantivas.

4 Consideraes Finais

O conceito de desenvolvimento sustentvel foi apresentado como


sendo um instrumento para repensar as relaes entre as sociedades
humanas e destas com o meio ambiente, no sentido de refazer de ma-
neira tica sua interdependncia. Sua perspectiva sistmica visa per-
ceber a realidade a partir de sua complexidade, numa nova maneira de
projetar as relaes sociais, econmicas e ambientais, possibilitando a
rearticulao de suas estruturas de modo a possibilitar a realizao de
suas potencialidades de forma sustentvel e igualitria.
No entanto, partindo do conhecimento da problemtica ambien-
tal global, do conceito de desenvolvimento e dos paradigmas deter-
minados pela ONU para o desenvolvimento sustentvel, chegamos

Desenvolvimento sustentvel: uma discusso crtica sobre a 273


proposta de busca da sustentabilidade global
concluso de que dentro da lgica do sistema capitalista vigente,
pautada na industrializao, no consumo intensivo de bens e, em es-
pecial, na demanda crescente por recursos naturais, temos como re-
sultado o aumento da poluio ambiental em todo o planeta, o au-
mento indiscriminado do desmatamento e, consequentemente, do
aquecimento global, como vem sendo apontado pelos fruns inter-
nacionais voltados para o estudo e discusso do clima.
Nesse contexto, at mesmo a chamada sustentabilidade am-
biental comea a se transformar em mercadoria, pois o prprio
mercado de bens de consumo faz com que se valorizem cada vez
mais os produtos considerados naturais, orgnicos, sustentveis;
e no que diz respeito s grandes empresas acumuladoras de capi-
tal, sua poltica promotora do desenvolvimento sustentvel lan-
ar certificados de responsabilidade socioambiental, porm o que
se observa que a maioria dessas empresas capitalistas no tem ne-
nhum compromisso real com a questo ambiental seno com sua
corrida pelo crescimento econmico e o acmulo de capital. Assim,
afirma Leff (2001, p. 157):
prosigue un movimiento ciego hacia el futuro, sin una pers-
pectiva clara sobre las posibilidades de deconstruir el orden
econmico antiecolgico y de transitar hacia un nuevo or-
den social, guiado por los principios de sustentabilidad eco-
lgica, democracia participativa y racionalidad ambiental.

274 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


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276 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


11
Tempo do ao:
modernidade, desenvolvimento e progresso
na Amaznia Legal brasileira1

Bartolomeu Rodrigues Mendona

Desde o ano de 2001, os jornais locais, Jornal Pequeno, O Im-


parcial, O Estado do Maranho, entre outros, iniciaram a divulga-
o do processo de instalao de um projeto de produo de ao no
municpio de So Lus.
Diante do aumento de informaes sobre o projeto siderrgico,
mas com raras divulgaes dos seus objetivos, iniciou-se um forte
debate entre os patrocinadores do projeto (Companhia Vale do Rio
Doce CVRD e Governo do Estado do Maranho) e diversos grupos
do movimento social organizado em conjunto com os moradores dos
povoados passveis de deslocamento, para instalao do projeto.
Admitindo que este projeto de produo de ao faa parte da es-
tratgia de ocupao e industrializao da Amaznia Legal Brasilei-
ra2, pretende-se, neste artigo, rememorar os processos de ocupao,
avano e conflitos na busca de um suposto desenvolvimento e in-
dustrializao desta regio.

1. Este artigo resultado da monografia de concluso do curso de Cincias Sociais


apresentada Universidade Federal do Maranho, em 2006, e intitulada Cajueiro: en-
tre as durezas da vida e do ferro, no tempo do ao.
2. Conforme dados do IBGE (2005), a Amaznia Legal Brasileira constituda pelos es-
tados do Amap, Par, Tocantins, Mato Grosso, Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima e
parte do Maranho.

277
1 As alteraes do modo de ocupao do espao amaznico

O governo brasileiro utilizou diversas estratgias no af de mo-


dernizar o setor produtivo nacional. Notadamente, a partir da d-
cada de 1960, com a ditadura militar, ou civil-militar, como prefe-
re Porto-Gonalves (2005), marcou-se a corrida para efetivamente
ocupar com o propsito, segundo o governo, de desenvolver as for-
as produtivas da Amaznia Brasileira.
Entender como se inventou e se vendeu a idia de Amaznia,
seguramente, torna-se importante para prosseguir na anlise que
se nortear pelos conceitos de modernidade, desenvolvimento e
progresso, sempre muito presentes no discurso oficial e das corpo-
raes que investiram e/ou investem no espao scio-cultural ama-
znico e mesmo no imaginrio coletivo dos diversos grupos sociais
que constituem os espaos amaznicos.
Historicamente, desde o Brasil Colnia, a forma de ocupao do
territrio nacional se deu a partir da diviso de terras entre aqueles
que eram considerados amigos do rei, ou mesmo filhos de algum
amigo do rei, ou seja, os fidalgos (filhos de algo), por ocasio da di-
viso do Pas em Capitanias hereditrias e de sua entrega para esses
ditos amigos do rei (PORTO-GONALVES, 2005). Com esta viso,
desde a empresa colonial as sociedades nativas, antigos habitantes,
tornaram-se invisveis ou foram invisibilizadas e, posteriormente, o
Estado brasileiro herdou esta viso que, historicamente, considera
o territrio como vazio demogrfico. Desde o primeiro momento,
at hoje, tem-se desconsiderado os povos indgenas, os demais seg-
mentos da populao nativa e colonos chegados mais recentemen-
te, que tm sido sistematicamente excludos das polticas sociais.
A Amaznia, efetivamente, no viveu processos muito diferen-
tes dos que ocorreram em todo o pas, mas h peculiaridades que
levam a outras anlises. Ora, se o territrio brasileiro fora ocupado,
violentamente, pelo colonizador europeu, desconsiderando os seus
primeiros habitantes, a Amaznia, por seu turno, teve essa ocupa-
o realizada de forma mais interna, uma certa colonizao inter-
na: ... o Brasil no-amaznida, continua a ter uma viso sobre a
regio como se ela fosse colnia, cuja importncia se deve s rique-

278 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


zas naturais, aos estoques naturais que podem ser exploradas (pelo
colonizador) (PORTO-GONALVES, 2005).
As investidas nacionais para colonizar a Amaznia, conforme
explicita Porto-Gonalves (2005, p. 21), consideram que: mesmo
as populaes no indgenas, em virtude de no manipularem um
aparato tecnolgico sofisticado como das populaes das regies
desenvolvidas, so tomadas, por isso como atrasadas e tradicionais
vivendo muito prximas da natureza.
Um aspecto importante o fato de que esta grande rea consti-
tuda, hoje, pelos estados do Amap, Par, Maranho, Tocantins, Ma-
to Grosso, Rondnia, Acre, Amazonas e Roraima foi homogeneizada
numa palavra: Amaznia. Disso resultou, at hoje, inmeros confli-
tos, uma vez que cada espao socialmente organizado, mesmo interno
a cada uma dessas unidades da federao, cria/criou dinmicas pr-
prias que, por vezes, nem se considera parte dessa idia de Amaznia.
Entretanto, como sabemos que os Estados-naes gozam da
prerrogativa e legitimidade, inclusive empunhando a fora, de dizer
quem e o que seu territrio, assim fez o Governo brasileiro em
relao a essa ampla regio. O Estado Brasileiro no mediu esforos
para criar uma imagem dessa regio como sendo, conforme aponta
Porto-Gonalves (2005, p. 25), o lugar do vir-a-ser ... a Amaznia
nunca o presente, mas sempre o futuro que ser redimido pelos
seus recursos imensos reais e imaginrios. Assim a Amaznia nun-
ca ; sempre o vir-a-ser. E esse vir-a-ser nunca o vir-a-ser das po-
pulaes. , na verdade, uma reserva de recursos.
Na viso dos planejadores, governo e iniciativa privada, toda es-
ta rea (embora habitada e com lgicas prprias de produo e de re-
laes sociais objetivas e simblicas), que no apresenta uma urbani-
zao consolidada, com suas estradas, ruas e terrenos (loteados e com
propriedade garantida em cartrios de registro de imveis), foge, ou no
tem como cerne da organizao de sua populao, dos ideais de produ-
o em grande escala para gerar excedente e riqueza nos parmetros das
sociedades modernas3 capitalistas. Ento, muitos estudiosos e planeja-
3. Sobre modernidade, mais a frente, farei uma pequena exposio para melhor situ-
ar o leitor acerca de como utilizo este conceito terico, ou categoria analtica, confor-
me muitos preferem.

Tempo do ao: modernidade, desenvolvimento e 279


progresso na Amaznia Legal Brasileira
dores passam a considerar um vazio, no s demogrfico, mas de cul-
tura, de saber, de viso de mundo. Seus habitantes so, no raramen-
te, considerados ignorantes, dbeis, subdesenvolvidos e que carecem da
tutela ora do Estado, ora dos letrados para lhes dizer qual a direo a to-
mar em suas organizaes de espao, tempo, produo, cultura.
Podemos verificar que esses espaos, em que vivem grupos com
lgicas sociais e culturais diferentes daquela dita moderna, so
sempre vistos como lugares com potencial de ocupao, vazios, co-
mo se tudo e todos que deixem de contemplar e seguir os estatu-
tos da modernidade, ou do seu ncleo gerador (SANTANA JNIOR,
2005), passassem ao no-ser, ao no-existir scio-culturalmente
ou, ento, como se esse ser e existir fosse de menor importncia, de
menor valor; vistos como incapazes, dbeis, ignorantes.
Entretanto, como escreve Porto-Gonalves (2005, p. 16), esse es-
pao amaznico, est longe de ser um vazio demogrfico e cultural:
uma realidade dura de misria e violncia e que desafia
essa ecologia conservadora a pensar a questo social junto
com a questo ecolgica. H milhes de famlias de traba-
lhadores rurais; as diferentes culturas dos povos da flores-
ta; centenas de milhares de garimpeiros; milhes de habi-
tantes nas suas cidades, onde hoje est a maior parte dos
amaznidas, que precisam ser alimentados. H vrios e
poderosos interesses em disputa por seu subsolo, pela sua
enorme riqueza em biodiversidade, por sua riqueza em
metros cbicos de madeira ou megawatts de energia.

Porto-Gonalves ajuda a perceber, na prtica, como a Amaznia


sempre foi ocupada, mas que, ideologicamente, a idia de vazio de-
mogrfico se consolidou e at se transformou, numa viso mais con-
tempornea, em vazio cultural, conforme argumento neste artigo.
Mesmo as formas de colonizao da Amaznia, ao longo dos
anos, foram se modificando. Os padres de organizao e ocupao
do espao amaznico foram se modificando mediante o avano das
frentes de expanso (VELHO, 1972), a poltica oficial de colonizao
e o emprego de novas tecnologias.
Segundo Porto-Gonalves (2005, p. 80-95), a Amaznia experi-
mentou duas formas principais de organizao do seu espao: o de

280 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


rio vrzea floresta e o de estrada terra firme subsolo.
O primeiro, diz respeito ao perodo em que a Amaznia viveu,
ou sofreu, a catequese das Ordens Religiosas autorizadas pelo Go-
verno Colonial; a expropriao das drogas do serto; a adminis-
trao Pombalina, que se pautava na doao de terras, na introdu-
o do trabalho escravo e no incentivo da implantao da pecuria;
alm da extrao da borracha, que dominou a produo amazni-
ca durante todo o ciclo da borracha. Essa forma de organizao do
espao, segundo este autor, criou uma elite local extrativista, man-
teve algum convvio com outras formas de produo como pequena
agricultura, pesca e outras formas de extrativismo e caracterizou-
se pela capacidade limitada dos agentes sociais em penetrar o in-
terior da Floresta Amaznica, o que resultava em ocupao apenas
de reas ribeirinhas das vrzeas e pouca penetrao floresta aden-
tro (PORTO-GONALVES, 2005, p. 80)
O segundo padro de organizao do espao amaznico (estra-
da terra firme subsolo), conforme este mesmo autor, emergiu
com o advento dos militares ao executivo nacional. Foi a partir des-
se perodo, dcada de 1960, que o Estado brasileiro montou uma
estrutura poltico-administrativa capaz de captar recursos junto a
instituies financeiras internacionais com o propsito de desen-
volver a Amaznia brasileira. Sobre isso, Porto-Gonalves (2005: 95)
afirma que:
Agindo como uma verdadeira poltica de interveno, o
Estado a partir dos seus plos hegemnicos, e expressan-
do o papel secundrio das elites regionais, criar reas di-
retamente subordinadas tutela federal, como as faixas de
100 Km de cada lado das estradas federais construdas; a
rea do Projeto Grande Carajs, alm da criao de instn-
cias administrativas federais para atuar especificamente
no Baixo Amazonas, no Araguaia-Tocantins, como o Ge-
bam e o Getat, respectivamente.

a partir deste momento, e depois, durante as dcadas de 1970


e 1980, que, de forma planejada, o Estado brasileiro consolida o pro-
cesso de construo de infra-estrutura capaz de suportar os proje-
tos de desenvolvimento urbano-industrial; a abertura de estradas,

Tempo do ao: modernidade, desenvolvimento e 281


progresso na Amaznia Legal Brasileira
a construo da Estrada de Ferro Carajs, e o investimento na, en-
to, estatal CVDR (Companhia Vale do Rio Doce) com vistas a mon-
tar estrutura para explorar o minrio de ferro das recm identifica-
das minas paraenses. Esta opo estatal desarticulou o padro rio
vrzea floresta, que indispunha de recursos tcnicos e polticos
que garantissem maior alcance mata adentro e, conseqentemen-
te inaugurou um padro arrojado e bem preparado tcnica e politi-
camente para chegar aos mais distantes pontos da mata, o que fa-
voreceu a opo de explorar mais efetivamente o subsolo. Esse o
padro, segundo Porto-Gonalves (2005, p. 95), de organizao do
espao estrada terra firme subsolo.
Este argumento de Porto-Gonalves dar base para o que passa-
rei a denominar de tempo do ao vivido na Amaznia Legal Brasi-
leira, principalmente na poro oriental com nfase aos Estados do
Maranho e do Par.
A partir da dcada de 1960, com a identificao de uma das
maiores reservas de minrio de ferro do mundo, na Serra dos Ca-
rajs, no estado do Par, juntamente com a poltica nacional vol-
tada para implantao de grandes projetos de explorao mineral
e agropecuria extensiva, o Estado brasileiro abriu estradas, atraiu
investimentos nacionais e internacionais com a iseno de impos-
tos, estimulou a migrao de mo-de-obra para as obras de infraes-
trutura e, com o passar de duas dcadas, o cenrio amaznico mos-
trou-se outro. esse processo scio-econmico-poltico-cultural
planejado, operacionalizado e monitorado pelo Estado brasileiro e,
em certa medida, imposto (a partir de 1960) s populaes amaz-
nidas que passo a chamar de tempo do ao.

2 O tempo do ao como vocao natural da


Amaznia Legal Brasileira

No debate sobre modernidade, no raro, faz-se necessrio en-


tender os conceitos de desenvolvimento e progresso que, no mais
das vezes, nos ajudam a compreender melhor essas relaes muito
presentes na Amaznia Brasileira.

282 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


Em diversos casos, os conceitos de modernidade, desenvol-
vimento e progresso so tomados como sinnimos, seno como
complementares entre si e no se pode, necessariamente, falar
em um deles sem que os demais estejam presentes, ainda que se-
ja apenas no campo do simblico ou no debate discursivo ante
justificativas de aes que so apresentadas como capazes de tra-
zer redeno aos desqualificados, ignorantes, indolentes, me-
diante promessas de emprego, gerao de renda e investimento
em qualificao profissional4.
SantAna Jnior (2005, p. 23), ao estudar as contribuies de Ber-
man, Giddens, e Bauman, faz uma reviso do conceito de moderni-
dade destacando cinco pontos que, neste trabalho, nos ajudaro a
compreender melhor o objeto de nossas reflexes: a relao de mo-
radores de reas amaznicas com o processo de desenvolvimento
dessas reas. O autor afirma que ao analisar trechos das obras des-
ses trs autores, pode-se destacar: 1. uma compreenso bsica do
que seja modernidade; 2. sua origem temporal e espacial; 3. as for-
as sociais e intelectuais que agem para sua realizao; 4. sua difu-
so e alcances; 5. derivando dos dois anteriores, a relao entre mo-
derno e tradicional.
Frente a essas primeiras consideraes, SantAna Jnior (2005,
p. 23), mais frente, tece um conceito de modernidade dizendo:
... mais do que como um modelo de organizao social ou
como uma civilizao nova e distinta, neste trabalho pen-
sar-se- a modernidade como um movimento societrio
que, apesar de sua fluidez e dinamicidade ou por isto mes-

4. Embora escape aos objetivos desta reflexo, uma nota sobre noes do par qualifi-
cao x desqualificao necessria. No contexto aqui analisado os qualificados se-
riam os que dominam tcnicas que interessam indstria, s empresas com grande
potencial de realizar mais-valia (lucro), enquanto os desqualificados seriam os que do-
minam tcnicas tradicionais de cultivo da terra, de extrativismo, de artesanato, geral-
mente vinculadas ao atendimento das necessidades do grupo domstico ou de comu-
nidades com pouca densidade demogrfica. Portanto, ao operar com estas categorias
de anlise, ainda que involuntariamente, se faz opes de noes de desenvolvimento,
mercado, progresso, qualificando um grupo e desqualificado outro, conforme o quan-
tum de poder sociopoltico e econmico cada um domina no cenrio sociocultural em
que as disputas se do.

Tempo do ao: modernidade, desenvolvimento e 283


progresso na Amaznia Legal Brasileira
mo, atinge sociedades e regies inteiras, interagindo e al-
terando suas mais diferenciadas dimenses (culturais, so-
ciais, econmicas, polticas, religiosas, ambientais) sem,
contudo, deixar de sofrer as influncias e alteraes ema-
nadas destas mesmas dimenses.

O autor em questo mostra um conceito que amplia as possibi-


lidades de anlise e prev as reaes dos agentes, que tm sido alvo
das investidas do ncleo gerador da modernidade. Nas explicaes
de porque societrio e movimento, o autor aponta questes
que facilitam nossa compreenso desse conceito to plstico, es-
corregadio e multifacetado, ao afirmar que:
.. societrio porque surge e atinge amplas coletividades...
gerando o que se convencionou chamar de sociedades
modernas. E movimento, em primeiro lugar, no sentido
ser dinmico, de conformao pouco precisa e sujeito per-
manentemente a alteraes. Num segundo sentido, mo-
vimento em funo de sua fluidez e expansibilidade, facil-
mente demonstrvel numa rpida olhada para a histria
do planeta nos ltimos sculos, nos quais seus valores, ins-
tituies, costumes atingem regies cada vez mais distan-
te de seu centro gerador. Por fim, podemos definir a Mo-
dernidade como movimento, tambm, em funo do fato
de que se h um primeiro centro gerador (...) o mesmo no
est imune s influncias advindas das regies atingidas
posteriormente, transformando-se conforme estas influ-
ncias tornam-se mais ou menos expressivas (SANTANA
JNIOR, 2005, p. 23. Grifos meus).

As partes destacadas da citao acima sero teis para mostrar


em que sentido me refiro modernidade, neste artigo. E a idia de
um primeiro centro gerador dessa modernidade, localizado na
Europa ocidental, ter relevante importncia para entendermos as
ofensivas modernizadoras vindas de cima na Amaznia.
E, a despeito de existir e concordar que se faz necessrio um for-
te e acirrado debate sobre a localizao histrica de um centro ge-
rador da modernidade, SantAna Jnior (2005, p. 24), opta por afir-
mar que: somente a partir do sculo XVII, atravs das revolues

284 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


inglesas e francesa, que so efetivamente formadas as instituies,
o modo de vida, os valores, a cultura posteriormente considerados
modernos e que se consolidaro no sculo XIX.
SantAna Jnior (2005, p. 24) destaca, ainda, a importncia his-
trica das influncias advindas das grandes navegaes ibricas
com a descoberta de novos mundos..., devido s formas de comr-
cio e de compreenso do mundo. Isso, de certa forma, impulsionou
a criao e, posteriormente, a consolidao de um mercado mun-
dial explorado pelos indivduos e pelas instituies europias. Nes-
sa direo, o autor destaca que:
...a criao de um mercado mundial bastante unificado,
com regras muito definidas e influncia muito forte so-
bre os outros campos da vida social, no foi suficiente pa-
ra garantir a implantao de um modelo nico de moder-
nidade. No entanto, seu alto grau de penetrao, bem co-
mo das outras premissas da modernidade ocidental, inter-
ferem no conjunto de premissas e caractersticas de cada
sociedade invadida (SANTANA JNIOR, 2005, p. 33).

Como esse cada sociedade invadida se materializa nas ofensi-


vas modernizadoras, no caso em apreo, a Amaznia brasileira tem
sofrido fortemente os impactos dessas ofensivas. Importa ressaltar,
apoiado na citao acima, que os resultados de fato no foram os
que desejaram os ofensores modernos, porque, de certa forma, os
atores e movimentos sociais da Amaznia ainda resistem e tem con-
seguido um relativo xito em evitar a destruio total do que foi/ a
Amaznia Legal Brasileira, natural e simbolicamente.
As ofensivas modernizadoras vindas de cima operam opondo-
se idia do no-moderno, que caracteriza o que foge ao modo de
vida pautado no saber ocidental, que privilegia o individualismo,
a cincia, a tcnica instrumental, a dicotomia homem-natureza. O
no-moderno situa-se do outro lado, e tomado (por muitos pla-
nejadores, intelectuais, rgos pblicos) como tradicional, arcaico,
primitivo, subdesenvolvido e ultrapassado, sempre carecendo de in-
terveno e tutela do mundo moderno. Essa interveno do mundo
moderno traria a modernidade a partir do desenvolvimento e pro-
gresso. Como j discutimos, este resultado esperado nem sempre se

Tempo do ao: modernidade, desenvolvimento e 285


progresso na Amaznia Legal Brasileira
efetiva, pois as ofensivas modernizadoras vindas de baixo tm se ar-
ticulado e dado, tambm, o seu direcionamento nesse dito processo
de desenvolvimento, que seria levar as sociedades chamadas tradi-
cionais a compartilhar os mesmos signos e viso de mundo daque-
la difundida pelo ncleo gerador da modernidade.
Como o autor entende ser mais coerente vislumbrar a relao
dialtica permanente, quando das ofensivas modernizadoras, evi-
ta trabalhar com esses pares de oposio. Subsidiado por diversos
autores das cincias sociais, prope a utilizao de modernidades
(no plural), entendendo que h reaes s investidas da moderni-
dade e o que resulta da, segundo ele, no necessariamente a mo-
dernidade tal qual se analisa e observa no modo de vida europeu
ou, mais recentemente, estadunidense, mas modernidades que
dependem de diversos fatores, como a organizao social e polti-
ca dos grupos sociais que sofrem a ofensiva modernizadora. Dessa
forma, dialogando com Jos Maurcio Domingues, SantAna Jnior
(2005, p. 35) afirma:
...respostas diferenciadas s invases modernizadoras,
partindo de pontos diferenciados de entrada no mundo,
tm gerado, portanto, no a modernidade, como gostaria
de crer, ainda hoje, grande parte da literatura sobre o as-
sunto, mas uma srie, se no ilimitada, bastante ampla de
modernidades, cuja compreenso exige [...] deixar de la-
do o molde geocronolgico, ocidentocntrico, de moder-
nidade (DOMINGUES, 1993, p. 289).

As ofensivas modernizadoras, quase sempre, so acompanha-
das de respostas diferenciadas e contextualizadas. As reaes dos
grupos que tm sido alvos dessas ofensivas modernizadoras vin-
das de cima tm se pautado em vrias estratgias, inclusive fazendo
concesses, utilizando seu conhecimento local ou apropriando-se
de tcnicas e signos ditos modernos para atender seus interesses de
revidar, o que se tem constitudo, como j vimos, em ofensivas mo-
dernizadoras vidas de baixo.
Na busca de compreender estas facetas da modernidade, nos resta
perceber como a teoria sociolgica tem entendido, analisado e contri-
budo para o debate sobre o par de oposies modernidade-tradio.

286 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


Veremos que o ncleo gerador de modernidade, embora insis-
ta em dicotomizar e criar pares de oposio, como social-natural,
ou cincia-senso comum, objetividade-subjetividade, rural-ur-
bano, no caso do par de conceitos modernidade-tradio, se nos fi-
liarmos proposta de SantAna Jnior (2005), dever ser entendido
como faces de uma mesma moeda, imbricadas numa dada rede de
relaes, em que os agentes acionam diversos argumentos em suas
relaes conflituosas e, no raro, buscam desqualificar ou desmora-
lizar o saber do outro em busca de hegemonia, por um lado, ou sim-
plesmente sobrevivncia material e simblica, por outro.
Neste sentido, SantAna Jnior (2005, p. 37), afirma que:
A rejeio da dicotomia entre modernidade e tradio im-
plica na aceitao de que existe uma tenso dialtica entre
estes dois momentos lgicos e empricos que, sendo con-
traditrios, se relacionam, se complementam, se confron-
tam, se interpenetram, de forma tensa e segundo condi-
es histricas, sociais, polticas empiricamente diferen-
ciadas. Assim sendo, esta rejeio implica na necessidade
de ampliar o conceito de modernidade, incorporando nele
o seu oposto lgico e abandonando as leituras de moder-
nidade que partem exclusivamente das significaes ima-
ginrias da modernidade que justificaram e justificam a
ao de agentes modernizadores.

A ocupao da Amaznia se generalizou, a partir do final da d-
cada de 1960, quando o governo brasileiro passou a ver esta parce-
la do territrio como alvo de aes de segurana nacional. O que
se deve ressaltar que por trs desta necessidade de investir em se-
gurana nacional, ainda que inconscientemente como alguns ad-
voguem, o Estado autoritrio brasileiro passou a ser o agente pa-
trocinador das ofensivas modernizadoras vindas de cima, que
contaram com grandes volumes de capital internacional procu-
ra de novos mercados e novas fontes de recursos naturais e, com o
apoio de uma elite civil nacional vida por garantir seus lucrativos
negcios. Isso extrapolou os limites dos projetos econmicos e in-
terferiu diretamente no modo de vida (melhor dizendo, nos modos
de vida) amaznico(s).

Tempo do ao: modernidade, desenvolvimento e 287


progresso na Amaznia Legal Brasileira
A proposio de Ianni (1999, pp. 24-25), ao tratar da era do glo-
balismo, que seria, tambm, a era da expanso de capitais, colabo-
ra para percebermos o cenrio que possibilitou os investimentos na
Amaznia brasileira, a partir de 1960:
O que era local e nacional pode tornar-se tambm mun-
dial. O que era antigo pode revelar-se novo, renovado, con-
temporneo. Formas de vida e trabalho, imaginrios e vi-
so de mundo diferentes, s vezes radicalmente diversos,
encontram-se, tensionam-se, subordinam-se, recriam-se.
... A globalizao do mundo expressa um novo ciclo de ex-
panso do capitalismo, como modo de produo e proces-
so civilizatrio (grifo meu).

E, conforme Porto-Gonalves (2005) j alertou, essas, que deno-
minamos aqui de ofensivas modernizadoras vindas de cima, j ex-
perimentadas pela Amaznia, que Ianni (1999) chama de a Era do
Globalismo, trouxe para os diversos grupos atingidos desestabili-
zao, fome e misria, da mesma forma que fez inchar as cidades e
aumentar a violncia e a periferizao. Por outro lado, fez emergir
uma atuao mais sistemtica de parte dos movimentos ambienta-
listas que, durante o perodo de atuao dos agentes modernizado-
res, atuou de modo a frustrar os objetivos das suas aes5, embora
no tenham tido fora para impor hegemonia, o que reflete o qua-
dro acima descrito por Porto-Gonalves.
As investidas de desenvolvimento e progresso (leia-se de mo-
dernizao) da Amaznia a partir do final da dcada de 1960, com o
advento do grande capital, dos grandes projetos de desenvolvimen-
to (estradas, hidreltricas, indstrias, ferrovias, siderrgicas, meta-
lrgicas e agropecuria extensiva) inauguram, ou melhor, consoli-
dam o incio de um novo tempo para os amaznidas (no dizer de
Porto-Gonalves, 2005). Este modo de organizao do espao ama-
znico em estrada terra firme subsolo, j analisado neste traba-

5. Em So Lus, os movimentos de Defesa da Ilha, no passado, e agora o Reage So


Lus foi/, respectivamente, no passado e no presente organizaes sociais que cum-
priram/cumprem o objetivo de frustrar as investidas histricas do capital sobre os mo-
dos de vida considerados tradicionais e subdesenvolvidos.

288 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


lho, ser considerado, para efeito de anlise terico-emprica como
sendo o referente ao tempo do ao6.
Neste perodo, compreendido dos anos 1960 at hoje, os gover-
nos que se sucederam frente do Estado brasileiro buscaram, cada
um ao seu modo, descobrir (ou quem sabe inventar) a vocao na-
tural para da Amaznia Brasileira. E, embora vrios e diversifica-
dos projetos tenham sido experimentados, o que pudemos observar
foi a ntida opo pela minerao, mesmo que, evidente, o Tempo
do Ao no se restrinja a esta atividade.
O Estado Brasileiro, paulatinamente veio investindo em infraes-
trutura para o negcio do ao. E precisamos entender que o Tem-
po do Ao no se caracteriza somente pelo aumento da explorao
e benefcio do minrio de ferro. Vai muito alm, interfere no modo
de vida dos que habitam a Amaznia.
Conforme alerta Porto-Gonalves (2005, p. 116), sobre as novas
investidas do capital internacional:
Se antes o capital comercial convivia com o caboclo ribei-
rinho, com as diferentes comunidades indgenas ou com
as populaes remanescentes de quilombos, agora o capi-
tal financeiro e industrial ir disputar seus recursos natu-
rais. No lugar dessa convivncia teremos a barragem dos
rios que aprisionar suas foras, sua energia e, com isso,
aumentar a capacidade desse novo capital de transfor-
mar a natureza, tornando, com isso, maior o seu potencial
de apropriao de outros recursos naturais como a bauxi-
ta, o ferro, o caulim, o mangans, o ouro, ou ainda explo-
rar a celulose.

Este tem sido o tempo de timos resultados para o capital trans-
nacional (ou melhor para os agentes deste capital), hora de colher
os lucros dos investimentos que, verdade seja dita, em grande parte
so desonerados de impostos e, mesmo com a chamada moderni-

6. Quando opto por analisar as investidas desenvolvimentistas na Amaznia Brasilei-


ra, supondo o Tempo de Ao, no o fao de modo denotativo, mas considero os avanos
de infra-estrutura, da ampliao de reas de monocultivos, do aumento da base ener-
gtica (hidreltricas), gerando um cenrio que ameaa modos de vida tradicionais que
no apenas pelas indstrias de produo de ao.

Tempo do ao: modernidade, desenvolvimento e 289


progresso na Amaznia Legal Brasileira
zao do Estado, com a introduo das chamadas polticas neolibe-
rais, os empreendimentos na Amaznia continuam tendo sua ener-
gia eltrica subsidiada (PORTO-GONALVES, 2005).
Para a economia nacional, o tempo do ao na Amaznia, tem se
apresentado com timos resultados, conforme relata Porto-Gonal-
ves (2005, p. 116): A Amaznia, que nos anos 1960 contribua com
pouco mais de US$ 200 milhes para a balana comercial do pas,
passa para algo em torno de US$ 2,5 bilhes a US$ 3 bilhes nos ne-
gcios dos anos noventa. uma performance econmica invejvel.
A Amaznia estaria mostrando seu potencial de gerao de di-
visas para o Estado brasileiro, conforme acreditavam os militares
quando investiram maciamente na regio. O que no tem sido fei-
to nem considerado o levantamento do outro lado da moeda: os
custos sociais e ambientais, alm das perdas com os juros pagos aos
investidores internacionais em infra-estrutura, somadas aos subs-
dios de energia eltrica.
Desta performance de lucratividade, o que impressiona a pro-
porcionalidade dos lucros da minerao. Dos cerca de US$ 3 bi-
lhes, na participao na balana comercial nacional, US$ 2,5 bi-
lhes so de minrios, contra apenas US$ 400 ou US$ 500 milhes
de recursos vegetais. Da a opo deliberada pelo ao, pelo min-
rio e pelo subsolo. E quase nenhum projeto de manejo sustentado
dos ecossistemas amaznicos ou polticas de incentivo ao pequeno
produtor, isso porque no tem se mostrado economicamente vivel
do ponto de vista dos investidores ou dos planejadores estatais.
Mas no apenas a economia nacional que se esbalda como a ati-
vidade de minerao. A CVRD, a quarta maior mineradora do mundo,
desde sua privatizao em 1997 at 2005, acumulou em lucro lqui-
do R$ 31,38 bilhes. O curioso que ela custou para seu comprador,
em 1997, apenas R$ 3,33 bilhes, ou seja, em apenas oito anos lu-
crou dez vezes o que pagou por todo o patrimnio da empresa. Lem-
bremo-nos que neste valor estavam embutidos os provveis custos
sociais e ambientais, sem contar a concesso de explorar (ou melhor
destruir) o subsolo. Nesse mesmo perodo, suas despesas com pes-
soal diminuiu de 16,8% para apenas 5% do faturamento anual. No
tempo do ao, as mineradoras lucram, os empregados so substitu-

290 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


dos por outros que recebem menores salrios, a pequena agricultu-
ra desmantelada e, conseqentemente o modo de vida que se im-
pe, embora no absoluto, , como j vimos, o do centro gerador da
modernidade. Neste caso quem paga a conta o colossal patrimnio
cultural e natural amaznico (ZAGALLO, 2006, p. 7).
Talvez, situaes parecidas com estas, de intenso investimento
em grandes projetos de desenvolvimento que tm garantido lucro
efetivo apenas para os capitais que se instalam sobre a tutela e pro-
teo estatal, tenham levado Morin (2002, p. 79) a afirmar que O
mito do desenvolvimento determinou a crena de que era preciso
sacrificar tudo por ele (...) As crueldades das revolues do desen-
volvimento agravaram as tragdias do subdesenvolvimento.
As idias de desenvolvidos e subdesenvolvidos (ESCOBAR,
1996) so utilizadas para justificar a necessidade de abertura dos
mercados, que no tempo do ao pode ser uma floresta (Amaznica)
que, alm de disponibilizar matria e energia, nos ltimos anos tem
sido vista como espao econmico promissor que vai desde o vas-
to mercado consumidor de produtos industrializados nos grandes
centros, ou mesmo na indstria local, passando por fornecedor de
exemplares da sua fauna e flora, at o seu consumo esttico, com o
avano da indstria do turismo e hotelaria.
no tempo do ao que a floresta sofre a maior sangria da hist-
ria da Amaznia. Aumentam os desmatamentos, inovam as tecnolo-
gias no sentido de dominar a explorao do subsolo pela minerao,
incentiva-se a implantao de empreendimentos agroindustriais ao
longo das ferrovias, estradas, portos. tambm tempo de respostas,
no s dos grupos atingidos pelo avano das ofensivas de moderniza-
o, mas da prpria natureza, que escasseia as chuvas e aumenta as
temperaturas na Amaznia brasileira (PORTO-GONALVES, 2005)
No caso do Programa Grande Carajs, importantssimo pen-
sar o tempo do ao, porque ele aponta para o tempo do fim, veja-
mos parte da entrevista de Guilherme Zagallo7 sobre a vida til das
minas de Carajs:

7. Zagallo advogado e membro do Movimento Reage So Lus.

Tempo do ao: modernidade, desenvolvimento e 291


progresso na Amaznia Legal Brasileira
...por maior que sejam as minas de Carajs, um dia elas
iro exausto, o que ficar para a sociedade dos esta-
dos do Par e do Maranho quando essas minas se exau-
rirem? O que ser feito dessa ferrovia que hoje opera, que
faz transporte de pessoas e de mercadorias, mas, sobretu-
do, de minrio entre os estados do Par e do Maranho?
...pouco antes da privatizao... as jazidas da Vale foram
reavaliadas para menor, por exemplo, Carajs foi reavalia-
da como se tivesse apenas 2 bilhes de tonelada de min-
rio de ferro, quando, na verdade, as jazidas de Carajs, so
jazidas, na poca da descoberta, de 19 bilhes de tonelada
de minrio de ferro. Isso significou uma reduo no preo
de venda da empresa, que foi leiloada por um valor muito
baixo em relao ao que ela realmente valia, e desde ento,
desde 1995 a Vale nunca fez a atualizao das suas reser-
vas. Pelos nmeros que a Vale informa ao mercado, as mi-
nas de Carajs iriam se exaurir em cerca de 20 anos, quan-
do na verdade a previso de exausto dessas minas de 85
a 100 anos, isso se for mantido o ritmo atual de explorao
que um ritmo de 85 milhes de toneladas/ano. Mas esse
ritmo j foi no passado de 35 milhes de toneladas/ano, ou
seja, o crescimento da exportao de minrio de ferro, da
explorao, pode significar uma reduo da vida til des-
sas minas... (Entrevista realizada com Guilherme Zagallo
em 14/08/2006).

A CVRD, desde o incio do processo de instaurao do tempo do
ao na Amaznia, coordenou os estudos e a implantao de infra-
estrutura do PGC (Programa Grande Carajs) e se investe do signo
de empresa ambientalmente responsvel8. O que plenamente pos-
svel, afinal, por um lado ela investe em reas de proteo ambien-
tal (recentemente inaugurou o Parque Botnico de So Lus) para
que lhe seja garantida a explorao, at exausto, de outras reas
(por exemplo, a Serra dos Carajs, onde indgenas foram expulsos

8. Responsabilidade scio-ambiental, o slogan que a CVRD mostra em sua pgina na


Internet (www.cvrd.com.br, acesso dia 03/09/2006), vai de encontro s suas operaes
e relaes com os grupos sociais expulsos dos lugares para receber as instalaes de
infraestrutura da empresa.

292 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


em favor dos empreendimentos do PGC). um tempo de dissimu-
lao empresarial, que por um lado investe em pequenos projetos
de educao, cultura, lazer, sustentabilidade9, a maioria debitados
em imposto de renda, e, de outro lado, destri modos de vida, ecos-
sistemas e cria uma estrutura cara para o Estado brasileiro, para a
sociedade brasileira. Se pensarmos no custo-benefcio, o montan-
te investido no PGC ser daqui a algumas dcadas observado nas
imensas crateras na Serra dos Carajs, num um corredor de expor-
tao (EFC Complexo Porturio de So Lus) fantasma, pois, uma
vez que o modelo imposto de explorao do subsolo seja exaurido,
esta infra-estrutura perder seu sentido e os capitais transnacionais
engordados no perodo da explorao alaram vo para novos mer-
cados. Fica a pergunta: o que restar para os estados do Maranho e
Par? Poderamos pensar que novas minas sero identificadas, mas
surge outra questo: os ecossistemas amaznicos tm capacidade
de agentar outra Serra dos Carajs sendo explorada diuturnamen-
te, outro PGC? E as promessas feitas aos moradores da rea rural de
So Lus de que seriam remidos pela siderurgia, se sustentaro?
O caso das comunidades ameaadas de deslocamento para a
instalao do plo siderrgico emblemtico para se pensar es-
se processo. Uma das justificativas da instalao deste projeto no
municpio de So Lus seriam as milhares de oportunidades de em-
prego a serem geradas. Mas no s, o slogan dos que advogam sua
construo que finalmente chegar o desenvolvimento, com o in-
cremento da economia e a consolidao da indstria. Entretanto,
curioso que esse discurso j se arrasta h dcadas, mas sempre se
renova nos programas de candidatos a cargos eletivos, ou de secre-
trios de governos que insistem em investir em setores que so alie-
ngenas para a maioria dos moradores da regio.
O que se pode inferir, mais uma vez, que, no caso das comuni-
dades da rea rural, ameaadas de deslocamento compulsrio10, a

9. No entrarei no debate sobre os conceitos desenvolvimento sustentvel, susten-


tabilidade, ecologia econmica (ver Captulo 10 deste livro), mas conhecer estas ca-
tegorias facilita a leitura e compreenso deste artigo.
10. No passado (em 2004), em razo da suposta instalao do Plo Siderrgico, e agora,
pelo fato de que o legislativo municipal aprovou lei que transformou parte desta rea,

Tempo do ao: modernidade, desenvolvimento e 293


progresso na Amaznia Legal Brasileira
ao pedante do ncleo gerador da modernidade, a partir de ofen-
sivas modernizadoras vindas de cima, lana toda sua fora e expe-
rincia acumuladas, por sculos de invases de lugares e culturas,
sob o signo de levar a redeno e resolver os problemas, no mais
das vezes, gerados por essas ofensivas, daqueles tidos como inca-
pazes, ignorantes, desqualificados e, por isso, subdesenvolvidos
(SANTANA JNIOR, 2004).
Essas investidas tm servido para criar/inventar e validar a opi-
nio generalizada de que os moradores da rea rural, em relao ao
ncleo urbano de So Lus, so desqualificados, ignorantes que de-
vem ser tutelados e ajudados a sarem do atraso, da estagnao e de
que o grande capital nacional e internacional que, muito benevo-
lentemente, se compadecem, disponibilizam uma grande oportuni-
dade de se sair da condio de atraso e debilidade (lembremos que
isto apenas o discurso, na prtica, o que se verifica so os imen-
sos custos socioambientais gerados por estas aes). como se o fa-
to de ser ludovicense j garantisse o enquadramento no conceito de
subdesenvolvido, naturalmente. E que, no dizer de Esteva (2000, p.
70), essa naturalizao do desenvolvido em oposio ao subdesen-
volvido, torna comum o entendimento de que os ditos subdesen-
volvidos deixam de ser diversificados, portadores de identidades e
padres culturais, para se tornarem homogneos, passveis de ser
transformados pelos desenvolvidos, para que cheguem a ser co-
mo eles, modernos civilizados.
Corroborando com essa busca ou esse avano incessante da
modernidade, a partir do seu ncleo gerador, Adorno (1995, p. 38)
traz luz as pretenses, jamais alcanadas, do irmo gmeo do de-
senvolvimento: o progresso. Conforme afirma, nas situaes de
falta, de catstrofe que a possibilidade de progresso aparece como
resposta dvida e esperana de que finalmente as coisas melho-
rem, de que, enfim as pessoas possam tomar alento, e continua de-

at ento de uso rural para uso industrial, facilitando a retirada de moradores daque-
les povoados, como o caso em franco desenrolar da instalao da Termeltrica Porto
do Itaqui, que deslocou toda a comunidade de Vila Madureira e, em sua fase de cons-
truo, j impacta outras tantas, direta e indiretamente (informaes obtidas em tra-
balho de campo e participao em audincias pblicas).

294 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


monstrando o contedo vazio da palavra, ao compreender que ...
no h como dizer de modo preciso o que elas devem entender por
progresso, uma vez que o aflitivo da situao consiste em que cada
indivduo o experimenta enquanto falta a palavra salvadora.
Talvez esta seja a explicao de progresso mais razovel para o
propsito deste trabalho, uma vez que, o que ocorre que as pes-
soas experimentando desemprego, violncia urbana falta de acesso
aos servios pblicos bsicos como sade, educao e transporte se
apegam ao que lhes vendido como possibilidade de afastar a ca-
tstrofe extrema, total (ADORNO, 1995, p. 38), e as mazelas do de-
senvolvimento que cedo ou tarde aparecero, geralmente, num pla-
no negado reflexo e contestao.
Paira sobre o imaginrio coletivo, porque antes foi inculcado pe-
las ofensivas de modernizao, o engodo da esperana de que a re-
deno vir de fora, dos desenvolvidos, e que cabe aos subdesenvol-
vidos esperarem com f no progresso e no desenvolvimento que traro
a modernidade com todas as suas benesses. De outro lado, porm,
os processos histricos mostram quo difcil tem sido consolidar as
ofensivas modernizadoras vindas de cima, porque sempre h rea-
es articuladas que, pouco ou muito, redirecionam os efeitos nefas-
tos das aes dos ncleos geradores da modernidade. E, em So Lus,
tem sido assim, os movimentos sociais e ambientalistas tm confron-
tado de forma, como vimos, bem articulada as intenes subsumidas
no projeto de desenvolvimento da indstria siderrgica e agora da
termeltrica que se pretende sediar na rea rural de So Lus.

3 Consideraes Finais

Subsumidas no tempo do ao, esto as investidas de criar e di-


fundir um sistema de signos, tornando-o nico e inelutvel, expan-
dindo-o a todos os modos de vida, como arbitrrio cultural domi-
nante (BOURDIEU, 2002) que se quer legtimo e legitimado, mesmo
por aqueles que so submetidos s violncias simblicas para o
manter e o difundir cada vez mais.
O modo de vida dos moradores da rea rural de So Lus ainda
se aproxima daquele que se relaciona de forma mais ou menos di-

Tempo do ao: modernidade, desenvolvimento e 295


progresso na Amaznia Legal Brasileira
reta com os recursos naturais e se mostra organizado num sistema
de relaes do qual emergem solidariedades recprocas. Entretan-
to, a proximidade espacial e simblica com a capital maranhense
faz com que os meios de vida dessas pessoas sejam contestados,
tanto por ofensivas de modernizao (o plo siderrgico e a ter-
meltrica, por exemplo) quanto por eles mesmos, ao buscarem, de
maneira embora implcita, migrar para a lgica do ncleo gerador
da modernidade.
Sendo assim, o discurso e as primeiras aes de implantao de
um plo siderrgico na Ilha de So Lus interferiram no momento
de sua noticiao e continuar interferindo no modo como as pes-
soas se percebem e se relacionam, no apenas com os modos de
produo, mas com uma idia de mundo, de sociedade, de moder-
nidade. Ento, por detrs das cortinas da implantao de grandes
projetos urbano-industriais, que se materializaram na Amaznia
brasileira em indstria de minerao, siderurgia, metalurgia, hidro-
eltricas, termeltricas, agropecuria extensiva, se revela o projeto,
para no dizer ideolgico, de criao de um sistema de significantes
e significados capazes de orientar, constranger, reorientar a viso de
mundo de todos os envolvidos no processo de modernizao. E es-
ta viso de mundo, de homem, de sociedade se baseia no conceito
de modernidade stritu sensu, ou seja, naquela forjado no ncleo ge-
rador de modernidade.
Mas, como vimos, os resultados alcanados pelos patronos da
modernidade tm sido constrangidos pelo embate permanente in-
terno s instncias que se combatem neste cenrio, bem como des-
tas entre si. Porque, embora o objetivo das ofensivas modernizado-
ras vindas de cima seja, dentre inmeros outros, forjar um modo
de vida homogneo tendo como ncleo gerador a Europa Ociden-
tal, o que se observa que os indivduos de habitus (BOURDIEU,
2002) criado nas relaes diretas com outras lgicas que privilegiam
o tempo da natureza, ao se relacionarem com a proposta moderni-
zante re-significam os signos a eles impostos e isto resulta em mo-
dernidades outras que no a idealizada pelo ncleo gerador.
Entretanto, mesmo constrangendo os objetivos e resultados
das ofensivas de modernizao, o que se verifica, pelos argumentos

296 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


presentes neste artigo que a maior parte dos grupos vtimas des-
tas ofensivas tem visto seus mnimos vitais, sociais e culturais se-
rem destrudos, seno desestabilizados, levando a uma situao de
completo desarranjo das redes e relaes sociais e sem perspectivas
de rearranjo eficiente e de curto prazo, embora existam grupos de
resistncia bem organizados que se contrapem sistematicamente
aos persistentes ataques modernizantes.

Tempo do ao: modernidade, desenvolvimento e 297


progresso na Amaznia Legal Brasileira
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300 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


12
A questo ambiental numa indstria de alumnio

Antonio Marcos Gomes

Horcio Antunes de SantAna Junior

1 Introduo

O Consrcio Alumnio do Maranho (Alumar) a principal inds-


tria do estado do Maranho e uma das principais do mundo na pro-
duo de alumina (xido de alumnio, extrado do minrio bauxita) e
alumnio primrio (resultante da reduo de alumina, atravs de pro-
cessos que demandam elevada quantidade de energia). Seus produ-
tos so do tipo commodities e distribudos de acordo com a partici-
pao acionria de cada membro do Consrcio, composto por Alcoa,
RioTintoAlcan e BHP Billiton. Segundo dados da empresa, em 2007,
foram produzidas 450.000 toneladas de alumnio e 1.500.000 tone-
ladas de alumina. Atualmente, enquanto estamos terminando este
artigo, a Alumar conclui obras de expanso para produzir 3.500.000

1. Palavra inglesa que significa mercadoria. No mercado financeiro empregada para


designar um tipo de produto, quase sempre agrcola ou mineral que, por ser produzido
de forma homognea, transportado em grande volume e amplamente negociado en-
tre exportadores e importadores, adquire grande importncia econmica internacio-
nal, havendo bolsas de valores especficas para negociar esse tipo de produto. No caso
do Alumnio, seu preo negociado na Bolsa de Metais de Londres (Inglaterra).

301
toneladas de alumina por ano, isso mais do que dobra sua capaci-
dade produtiva (www.alumar.com.br/Institucional, consultado em
10/08/2009).
A Alcoa acionista majoritria e responsvel pela implantao
do Consrcio Alumar, portanto, as tecnologias empregadas e os mo-
delos de gesto e organizao da produo e do trabalho utilizados
so provenientes dessa multinacional, que se constitui numa das
principais corporaes industriais dos Estados Unidos e a maior
produtora mundial de alumnio.

2 Conflitos ambientais desde a implantao da Alumar

A implantao do Consrcio Alumar no Maranho, no incio da


dcada de 1980, foi marcada por inmeros conflitos. De um lado,
havia um grupo de ambientalistas e militantes de movimentos so-
ciais que se posicionou contra a implantao do empreendimento
industrial na Ilha do Maranho, alegando que o processo de fabri-
cao do alumnio provocaria riscos ambientais. Alegava, tambm,
que a implantao do complexo industrial traria inmeros proble-
mas sociais, em decorrncia do deslocamento de milhares de fam-
lias dos povoados localizados na rea a ser implantado o projeto e
da vinda de outros milhares para as redondezas, atrados pelas pro-
messas de emprego e progresso para a regio.
Os que se mostraram contrrios ao empreendimento agluti-
naram-se no Comit para a Defesa da Ilha, movimento criado em
agosto de 1980, reunindo diversas entidades da sociedade civil or-
ganizada. O Comit buscava influenciar a opinio pblica contra a
indstria de alumnio e pressionar o Estado para que o projeto da
Alcoa no fosse instalado em So Lus.
Sobre a ao do Comit para a Defesa da Ilha, comenta Adrian-
ce (1996, p. 87):
O Comit para a Defesa da Ilha iniciou uma campanha de
esclarecimento ao pblico, por meio da imprensa nacional
e internacional, sobre os perigos de uma refinaria de alum-
nio naquele local. O Comit tambm providenciou amparo
jurdico para os moradores dos povoados, desafiou judicial-
mente a Alcoa trs vezes por aes ilegais, promoveu deba-

302 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


tes na televiso, estimulou o debate em programas de rdios
e em jornais e trabalhou em solidariedade com organismos
ambientalistas internacionais.

Aliado questo scio-ambiental, permeava a luta contra o em-


preendimento industrial o fato de ser um investimento feito por
uma empresa de capital norte-americano e de contar com o apoio
do governo militar brasileiro que, alm de restringir vrios direitos
dos brasileiros em nome da Segurana Nacional, naquele momento
histrico, operava uma srie de transformaes na Amaznia brasi-
leira em prol do chamado desenvolvimento econmico da regio.
Esses processos podem ser relacionados com o que, posterior-
mente, seria percebido como conflitos ambientais (ACSERALD, 2004)
ou, ainda, como ambientalizao dos conflitos sociais (LEITE LOPES,
2004), pois o conflito aberto com a implantao da Alumar estava as-
sociado a diferentes elementos que esto inter-relacionados.
Um desses elementos compreende a questo da conservao do
meio ambiente que, sobretudo a partir dos grandes desastres am-
bientais constatados, principalmente, na Europa e no Japo no de-
correr da dcada de 1960 e da Conferncia das Naes Unidas sobre
o Meio Ambiente Humano, de Estocolmo, promovida pela ONU em
1972, se constituiu numa questo pblica e, por conseguinte, pas-
sou a ser tema gradualmente incorporado em conflitos sociais.
Segundo Leite Lopes (2004), esses conflitos passaram a ser mar-
cados por um processo de interiorizao, pelas pessoas e pelos gru-
pos sociais, da questo ambiental, resultando na ambientalizao
dos conflitos sociais, que estaria transformando as formas e a lin-
guagem de conflitos sociais e estimulando a institucionalizao
parcial da questo ambiental.
Como efeitos desse processo, dentre outras possibilidades, o au-
tor cita: uma maior participao da populao no controle da polui-
o industrial, a difuso da noo de risco e perigo industrial e a uti-
lizao da questo ambiental como uma nova fonte de legitimidade
e de argumentao nos conflitos sociais.
Outro elemento pertinente ao conflito socioambiental na im-
plantao da Alumar est relacionado efetivao de grandes pro-

A questo ambiental numa indstria de alumnio 303


jetos de desenvolvimento na Amaznia. Estes projetos podem ser
associados idia de ataque soberania nacional, pois permitem
o acesso das empresas estrangeiras aos recursos naturais da Ama-
znia e aos recursos financeiros e incentivos fiscais estatais, aciona-
dos com o fim de facilitar a explorao econmica da regio por es-
sas empresas.
A Amaznia, segundo SantAna Jnior (2004, p. 56), se consti-
tui num gigantesco mosaico, historicamente configurado e em per-
manente configurao, composto de uma grande diversidade de
ecossistemas e de distintas situaes sociais, econmicas, culturais,
polticas, ecolgicas. A incorporao da Amaznia ao territrio bra-
sileiro, desde o perodo colonial, ocorreu em consonncia com os
interesses dos centros mais dinmicos da economia mundial mo-
derna, de maneira gradativa e irregular, baseada na extrao de pro-
dutos naturais, de origem animal, vegetal ou mineral, segundo os
interesses, necessidades e possibilidades de extrao por parte dos
grandes centros econmicos.
A Alumar fruto de um desses processos que se inaugura com os
governos ditatoriais a partir 1964 e marcada pela implementao
de polticas para a modernizao da Amaznia e sua integrao ao
desenvolvimento nacional, com a execuo de grandes obras de in-
fra-estrutura (estradas, hidreltricas, portos, aeroportos), a promo-
o e incentivo de deslocamentos de trabalhadores rurais e, princi-
palmente, a implementao de incentivos fiscais para instalao de
projetos privados voltados para a agropecuria, minerao ou ativi-
dade madeireira (SANTANA JNIOR, 2004, p. 112).
Contudo, a forte interveno do estado brasileiro na regio, pen-
sada e realizada de cima para baixo e, portanto, desconsiderando
a presena de variados grupos sociais e de suas formas de organiza-
o social e produtiva, desembocou num cenrio de enormes ten-
ses e conflitos agrrios, com ondas de devastao, explorao, vio-
lncia e resistncia (PORTO-GONALVES, 2005b, p. 13).
O projeto de desenvolvimento e integrao pensado pelos mi-
litares sofreu um arrefecimento no bojo de uma srie de proble-
mticas vivenciadas na primeira metade da dcada de 1980, como
o aumento da dvida externa brasileira e a perda do poder de in-

304 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


vestimento estatal. Assim, houve uma (...) reorientao da polti-
ca de desenvolvimento regional, especificamente para a Amaznia,
quando se passou a privilegiar os projetos mnero-metalrgicos em
detrimento de uma poltica mais abrangente (SILVA, 1998, p. 132).
Os projetos mnero-metalrgicos surgiam a partir de volumosos
investimentos de capital estrangeiro e se inseriam numa nova diviso
internacional do trabalho que sempre reservou um lugar importante
para a Amaznia, enquanto exportadora de produtos naturais e que,
naquele momento histrico, exportava, sobretudo, minrio/energia,
madeira e pasta de celulose (PORTO-GONALVES: 2005b, p. 117).
No Maranho, a Alumar foi implantada tendo sua disposio,
alm dos incentivos governamentais para a regio amaznica, uma
grande reserva de bauxita na Serra do Oriximin, no Par e uma in-
fra-estrutura que inclua a hidreltrica de Tucuru, fator determi-
nante, j que as indstrias de alumnio so eletrointensivas; a Estra-
da de Ferro Carajs, que liga a provncia mineral de Carajs, no Par,
a So Lus, Maranho; e o Complexo Porturio de So Lus, por on-
de se pode facilmente escoar a produo para os mercados consu-
midores da Europa e dos Estados Unidos.
Portanto, a questo da conservao do meio ambiente, a crtica
aos grandes projetos de desenvolvimento implantados na Amaznia
e a idia de ataque soberania nacional se constituram em impor-
tantes catalisadores de opinies adversas implantao da Alumar.
Por outro lado, o empreendimento industrial da Alumar/Alcoa
era visto por parte da sociedade local como possvel gerador de em-
pregos e de desenvolvimento econmico para a regio e, por isso,
contou com o apoio de diversos segmentos sociais, encabeados
por entidades empresariais, e dos governos municipal, estadual e
federal, tendo suas obras iniciadas em julho de 1980 e sua inaugu-
rao em 1984. No se pode deixar de ressaltar tambm que, para
o deslocamento dos povoados e para a garantia da realizao das
obras, contribuiu de forma significativa o clima de represso s rea-
es populares, s oposies polticas e aos movimentos sociais que
marcaram as polticas de segurana nacional implantadas pelos go-
vernos ditatoriais.

A questo ambiental numa indstria de alumnio 305


Em torno deste grande empreendimento, estavam em jogo dis-
putas relacionadas a diferentes perspectivas sobre as formas de
apropriao e significao do mundo material, o que, em ltima
instncia, nos leva a uma reflexo sobre o modelo societrio que se
quer instaurar ou preservar e as escolhas que a sociedade faz em re-
lao aos usos, significaes e fins dos recursos naturais.
Assim, no caso da Alumar, a rea onde essa indstria foi instalada
e os lugares de onde provm os insumos e matrias-primas necess-
rios produo do alumnio, possuem significados diferentes para a
empresa e para os grupos que ocupam/ocupavam essas reas, j que
se apropriam de forma distinta dos recursos naturais existentes.
De acordo com Acserald (2004, p. 16), a diferena de significa-
dos com relao ao lugar se explica pelo fato das sociedades pro-
duzirem sua existncia tendo por base tanto as relaes sociais
que lhe so especficas quanto os modos de apropriao do mun-
do material que lhes correspondem, articulando, nos modos sociais
de apropriao do mundo material formas tcnicas, definidas por
sua espacialidade e temporalidade; formas sociais, que exprimem
os padres de desigualdade de poder sobre os recursos ambientais
e formas culturais que encerram os valores e racionalidades que
orientam as prticas scio-tcnicas.
Nesse sentido, o conflito ambiental em torno da implantao da
Alumar surgiu entre grupos que se apropriam, significam e fazem
usos diferenciados do territrio. O litgio ocorre quando a forma de
apropriao social do meio feita pela empresa e apresentada por ela
prpria e por rgos oficiais como mais legtima e eficiente coloca
em ameaa as formas de apropriao de outros grupos sociais, seja
pela disputa por territrios seja pelos impactos indesejveis na gua,
no solo, no ar ou sistemas vivos que levam desestruturao das for-
mas de apropriao social realizada por pequenos lavradores, pesca-
dores, extrativistas e demais moradores das reas em disputa.
Esse conflito ambiental, portanto, pode ser entendido como ex-
presso de tenses no processo de reproduo do desenvolvimento
(ACSELRAD, 2004). Na disputa entre as populaes desalojadas ou
impactadas e um grande empreendimento industrial como a Alu-
mar, no modelo societrio capitalista moderno, este seria mais le-

306 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


gtimo do que aquelas, pois este modelo se pauta por critrios he-
gemnicos de eficincia, competitividade e pelos conceitos de
desenvolvimento econmico e progresso.
Entretanto, considerando que tal legitimidade resultante de
uma configurao de dominao que pode ser revertida, desde sua
instalao at o presente momento, a estratgia da empresa para se
legitimar, busca a despolitizao dos conflitos ambientais, atravs de
tticas de negociao direta, anunciadas como capazes de prover ga-
nhos mtuos. Com o passar do tempo e levando em conta o processo
denominado de redemocratizao do pas2, a crescente institucio-
nalizao da questo ambiental e a consolidao da legislao am-
biental brasileira, a empresa buscou, cada vez mais, aquilo que Ac-
serald (2004, p. 10) chama de psicologizar o dissenso, prevenindo o
conflito e tecnificando seu tratamento atravs de regras e manuais.
Para esse autor, tais tticas se baseiam em projetos voltados pa-
ra a disseminao de tecnologias de resoluo de conflitos am-
bientais que, geralmente, so procedentes de instituies sediadas
em pases centrais e esto voltadas para a capacitao de entidades
e comunidades de pases perifricos.
Tais iniciativas, segundo Acserald (2004), buscam difundir mo-
delos de anlises e de ao que pressupem a falta de instituies
como origem dos conflitos ambientais, sendo que a paz e a harmo-
nia deveriam proceder de um processo de despolitizao dos con-
flitos atravs de tticas de negociao direta que seriam capazes de
prover ganhos mtuos. Da a idia de transformar pontos quen-
tes (reas em conflito) em comunidades de aprendizado, conforme
tentaremos perceber no caso da Alumar no Maranho.

3 Responsabilidade Ambiental enquanto tecnologia gerencial

Desde a dcada de 1970, com o processo de reestruturao da


produo capitalista, as empresas tm se deparado com mercados

2. Esse processo tem como marcos expressivos o Movimento Diretas J, de 1984; a elei-
o indireta de um presidente civil, em 1985; a promulgao da Constituio Federal
de 1988 e as eleies diretas para presidente da Repblica, em 1989.

A questo ambiental numa indstria de alumnio 307


cada vez mais abertos, globalizados e competitivos, fazendo com
que estas passem a introduzir inovaes no plano tecnolgico, pro-
dutivo, financeiro, patrimonial e organizacional.
Tais inovaes so demandas internas das prprias empresas
diante dos cenrios de intensa competitividade, levando-as a as-
sumir o discurso da responsabilidade social e ambiental. Por outro
lado, surgem tambm devido s presses da sociedade e dos mo-
vimentos sociais organizados e por solicitaes do Estado, aps a
difuso da idia de Estado mnimo durante a dcada de 1980.
Dessa forma, nesse cenrio de mudanas e flexibilidade, as em-
presas precisariam estar antenadas, integradas e harmonizadas
com o ambiente que as envolvem, a fim de apreender as tendncias
e variaes postas por ele e, ao mesmo tempo, neutralizar ou se an-
tecipar quilo que possa comprometer sua imagem ou existncia.
Um dos mecanismos para as empresas atuarem nesse novo con-
texto consiste na utilizao da chamada cultura de negcios que, se-
gundo Barbosa (2002, p. 213), pode ser definida como uma srie de
fluxos culturais (repertrios de imagens, valores, smbolos e signifi-
cados) que permeiam o discurso e a atividade empresarial e geren-
cial das empresas transnacionais, multinacionais e/ou globalizadas.
Segundo essa autora, a cultura de negcios funcionaria como
um arcabouo ideolgico do mundo empresarial, explicando e jus-
tificando as constantes mudanas tecnolgicas e gerenciais a que as
empresas esto submetidas nos ltimos vinte anos e o que elas de-
vem fazer para continuar sobrevivendo com sucesso, no possuin-
do, contudo, qualquer sistematizao ou formalizao. Para Barbo-
sa (2002), a cultura de negcios seria responsvel pela adoo, por
parte das empresas, das chamadas tecnologias gerenciais, na medi-
da em que atua como intermediria na relao destas com as socie-
dades contemporneas.
Essa relao se justifica na medida em que a cultura de neg-
cios oferece um repertrio de imagens, discursos e valores que fa-
zem com que as empresas adotem algumas questes da agenda so-
cial e poltica da sociedade contempornea, especialmente, aquelas
trazidas pelos movimentos sociais, e as transformem em tecnolo-
gias gerenciais, disponveis no mercado como empreendedorismo

308 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


social, learning organization, cultura organizacional, diversidade,
empresa ecologicamente responsvel, capital intelectual, qualida-
de, dentre outras.
H de se ressaltar, como nos alerta Barbosa (2002), que a im-
plementao dessas tecnologias gerenciais no indica um abando-
no da lgica econmica por outra lgica de cunho social por parte
das empresas transnacionais. Mesmo que a adoo de certas tec-
nologias gerenciais contrarie certas lgicas econmicas de custos
e benefcios, como a questo ambiental, a segurana do trabalho
e a noo de diversidade, a aferio de lucro continua a ser a mola
propulsora dessas empresas. O interessante compreender por que
elas tm, hoje, que obter lucro de uma determinada maneira e, em
particular, por meio da transformao da agenda social e poltica
em tecnologias gerenciais (BARBOSA, 2002, p. 212).
Essa relao torna-se mais complexa devido multiplicidade de
processos culturais envolvidos na transformao de temas, idias e
valores, outrora considerados perifricos, em parte do negcio (do
business) e, posteriormente, em diferencial competitivo e em polti-
ca de marketing institucional, num mundo globalizado.
nesse cenrio que a questo ambiental, inicialmente colocada
como uma bandeira dos movimentos contestatrios implantao
da Alumar, incorporada pela empresa sob a forma de tecnologia
gerencial, sob a designao de responsabilidade ambiental.

4 A Responsabilidade Ambiental como pauta da agenda


sciopoltica da Alumar

Segundo Ciccantell (2005), a indstria do alumnio vem se des-


tacando como uma das pioneiras no processo de globalizao, de-
senvolvendo, desde o final do sculo XIX, quatro fases distintas de
globalizao, que articulam as estratgias competitivas das cor-
poraes transnacionais (CTN) com as trs maiores estratgias de
desenvolvimento empregadas pelos estados perifricos e semipe-
rifricos a fim de promover o crescimento econmico: a industriali-
zao para substituio de importaes (ISI), a industrializao pa-
ra aumento de exportao (IAE) e a reestruturao econmica.

A questo ambiental numa indstria de alumnio 309


Segundo esse autor, a indstria do alumnio foi estabelecida nas
dcadas de 80 e 90 do sculo XIX. Assim, o final do sculo XIX e in-
cio do sculo XX corresponde primeira fase da globalizao des-
sa indstria, que se configurou sob a forma de um oligoplio de seis
empresas que dividiam o mercado mundial de alumnio entre si,
por meio de mecanismos de cooperao formal e informal, incluin-
do cartis e um sistema de liderana de preos e restrio da produ-
o (CICCANTELL, 2005, p. 48).
A segunda fase da globalizao da indstria do alumnio come-
ou com o final da II Grande Guerra e estendeu-se durante o proces-
so de descolonizao que se seguiu. Nessa segunda fase, a hegemo-
nia econmica e poltica dos EUA era manifestada pelas empresas
transnacionais, sediadas naquele pas, cujas principais estratgias
durante esse perodo foram: expandir-se globalmente para vender
produtos made in USA em outros pases; investir nas instalaes de
produo em outros pases para suprir a demanda dos mercados lo-
cais, quando necessrio, repatriando os lucros para as matrizes nos
Estados Unidos; exportar produtos feitos nessas fbricas para os
EUA; finalmente, exportar matrias-primas para as indstrias nor-
te-americanas (CICCANTELL, 2005, p. 44).
Na terceira fase, iniciada em meados da dcada de 1970, as es-
tratgias de desenvolvimento dos estados perifricos e semiperifri-
cos, antes baseadas na industrializao para substituio de impor-
taes (ISI), migraram para a promoo das exportaes mediante
polticas de industrializao para aumento de exportao (IAE).
Nessa terceira fase, intensificou-se o interesse dessas indstrias
pelas riquezas naturais da Amaznia brasileira, quando o pas bus-
cava aumentar suas exportaes para pagamento das dvidas com
seus credores, se tornando um pas estratgico para as grandes em-
presas transnacionais do alumnio, devido ao grande potencial de
bauxita encontrado na regio amaznica.
A quarta fase de globalizao marcada pelo desenvolvimento de
joint ventures3, contratos a longo prazo e outros mecanismos de coo-

3. Parcerias empresariais, permanentes ou no, com fins lucrativos.

310 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


perao interempresarial, sendo que as grandes empresas da inds-
tria do alumnio foram as pioneiras no uso desse mecanismo em todo
o mundo, como parte de seus esforos para manter sua posio do-
minante na indstria global do setor (CICCANTELL, 2005: 65).
A estratgia de joint venture foi utilizada na implantao dos
dois complexos industriais de alumnio na Amaznia: a Alumar e
o complexo Albrs/Alunorte, formado pela Companhia Vale do Rio
Doce em consrcio com um conjunto de empresas japonesas (CAR-
MO, 2000). Esses complexos industriais tem se destacado tanto pe-
lo volume de capital econmico investido, que os tornam os maio-
res do mundo, quanto pelos impactos scio-ambientais na regio
em que esto inseridos.
Entretanto, o que chama a ateno nessas indstrias, so as cons-
tantes certificaes que vm recebendo, sobretudo em relao s
chamadas tecnologias gerenciais, que as colocam como empresas de
referncia na difuso de uma cultura de negcio para a regio onde
esto situadas e para o ramo de negcios no qual esto inseridas.
Nesse sentido, pretendemos apresentar como vem se dando a
implantao de programas de responsabilidade ambiental no Con-
srcio Alumar que transformou a questo ambiental em uma das
principais pautas da sua agenda sociopoltica, e quais conseqn-
cias podemos perceber nesse movimento.
Baseados em Gomes (2006), podemos afirmar que a implanta-
o da Alumar em So Lus pode ser dividida em vrios momentos:
construo (1980-1984), estruturao da empresa (1984-1990), re-
estruturao (1990-1997), consolidao (1997-2007).
Nos dois primeiros momentos, caracterizados pela construo
das instalaes fsicas e formao dos primeiros trabalhadores, a
empresa tinha suas polticas voltadas para a questo social e am-
biental feitas basicamente sob a forma de patrocnios a eventos e
projetos de diferentes grupos que a procuravam e na organizao
de visitas de pessoas e grupos que queriam conhecer a fbrica, ha-
vendo pouco envolvimento dos funcionrios nessas atividades que
ficavam a cargo da Gerncia de Relaes Pblicas.
Na dcada de 1990, com o processo de reestruturao produ-
tiva efetuado na empresa, j sob a tica de novas tecnologias em-

A questo ambiental numa indstria de alumnio 311


presariais, a Alumar escolhe como pauta primeira da sua agenda
sociopoltica a questo do meio ambiente, implantando programas
como: Coleta Seletiva de Lixo (1992), Reabilitao da rea de Dispo-
sio de Resduo de Bauxita (1992), Reduo das Emisses de Fluo-
reto (1993), Sistema de Gerenciamento Ambiental (1995).
Naquele momento, percebe-se, segundo o que Leite Lopes
(2004) define como ambientalizao dos conflitos sociais, um
processo de institucionalizao da questo ambiental no mbito da
empresa, com a constituio de um departamento incumbido de
tratar do Meio Ambiente, e com a nfase que passa a ser dada no-
o de risco e perigo industrial, tanto pelos programas menciona-
dos acima, quanto na implantao de programas visando segu-
rana do trabalho, o que tambm foi uma das demandas colocadas
pelos movimentos de contestao Alumar.
A partir da segunda metade da dcada de 1990, pode-se falar
verdadeiramente em novas tecnologias ambientais na Alumar, pois
j no se tem apenas a implantao de programas que desenvolvem
aes desarticuladas do conjunto da empresa, mas passa-se a exe-
cutar aes no sentido de promover e requerer mudanas nos as-
pectos atitudinais e comportamentais das pessoas, quando a edu-
cao ambiental emerge como novo cdigo de conduta individual e
coletiva (GOMES, 2006).
A partir desse momento, a preocupao com o meio ambiente
passa a ser um valor universal que deve ser incorporado por todos
os funcionrios da empresa. Tais preocupaes passam a norma-
tizar o trabalho realizado por eles, sendo o cumprimento rigoroso
das normas e procedimentos relacionados ao meio ambiente e aos
riscos ambientais condio sine qua non para a permanncia do
empregado na empresa.
Tal precauo estendida aos processos seletivos de novos fun-
cionrios na Alumar, quando a preocupao com o meio ambiente
torna-se um dos principais itens sabatinados nas entrevistas. incor-
porada, tambm, nas atividades fora do trabalho, com a realizao de
atividades de educao ambiental com familiares dos empregados.
Como resultante de tais polticas, podemos perceber a demanda
por um perfil de trabalhador atento s chamadas questes da agen-

312 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


da sociopoltica da empresa, que exige deste uma nova postura/ati-
tude frente a essas questes e, consequentemente, formata um no-
vo saber-ser operrio (GOMES, 2006).
Como marco inicial do momento mencionado anteriormen-
te, pode-se destacar a criao do Parque Ambiental da Alumar, em
1996, uma rea de 1.800 hectares, que teria como objetivo a pesqui-
sa e conservao da fauna e flora local, ao mesmo tempo em que se
destinaria s atividades de educao ambiental para os funcion-
rios, seus familiares e visitantes da empresa.
Alm do parque ambiental, a empresa desenvolve outros pro-
gramas voltados para a questo ambiental, como o Programa 10 mi-
lhes de rvores, a partir das orientaes vindas do grupo Alcoa,
que at o ano de 2020, pretende plantar essa quantidade de rvores
em localidades onde possui negcios.
Este programa est relacionado, de certa forma, quilo que Be-
cker (2007, p. 40), denomina mercado do ar, que se baseia numa
proposta feita atravs do Protocolo de Quioto4 pelas indstrias de
pases centrais, para compensarem suas emisses macias de di-
xido de carbono (CO) atravs de investimentos na preservao e/
ou replantio de florestas em pases perifricos, para que esse carbo-
no seja capturado pela vegetao.
Outros programas e aes relacionados ao meio ambiente so
desenvolvidos pela Alumar, como a semana do plantio, semana do
meio ambiente, criao de viveiro de mudas para doao, dentre
outros, alm dos programas especficos voltados para determina-
dos setores da empresa e em parcerias com os governos municipal,
estadual e federal.
Tais programas concorrem a certificaes e premiaes advin-
das da prpria Alumar, dos governos ou de empresas que compem
o Consrcio, alm daquelas que so concedidas por organizaes
como a International Organization for Standardization (ISO), como
o OHSAS 18001, que uma certificao em Sistema de Gesto do
Meio Ambiente.

4. Tratado internacional assinado em 1997 com vistas a reduzir as emisses de gases


que agravam o efeito estufa e, consequentemente, o aquecimento global.

A questo ambiental numa indstria de alumnio 313


Tais certificaes ambientais so medidas regulatrias que sur-
gem como efeito do aumento das preocupaes ambientais e do
crescimento da presso pblica, estando no bojo da chamada cul-
tura de negcios, buscando mostrar para os clientes e consumido-
res uma imagem politicamente correta dos produtos e dos proces-
sos pelos quais eles so fabricados.
Estes programas e polticas implantados pela empresa conce-
bem a natureza na mesma lgica apontada por Porto-Gonalves
(2005b), para quem a sociedade ocidental, com o desenvolvimento
da racionalidade que lhe inerente, buscou sempre dominar a na-
tureza. Para o autor, isto consiste em considerar o homem enquanto
no-natureza, um ser que necessita dominar a inconstncia, o im-
previsvel, os instintos, as pulses e as paixes, objetivando se tor-
nar um ser racional.
Ocorre que, no momento atual, alm do homem ocidental ten-
tar dominar a natureza a fim de extrair os recursos que ela pode
oferecer, tenta preserv-la segundo os mesmos princpios da lgica
racional que est exaurindo os recursos naturais, acreditando que,
com a tecnologia disponvel, pode monitorar, controlar e recuperar
o ambiente natural depredado pelos seres humanos.
este discurso que as empresas vm difundindo, sobretudo a
partir da virada do milnio, quando se consolida a idia de desen-
volvimento sustentvel, que busca conciliar a preservao ambien-
tal com a economia de mercado.
Na Alumar, o discurso sobre desenvolvimento sustentvel se
fez sentir com a participao dessa empresa na Cpula Mundial
de Meio Ambiente em Johannesburg (frica do Sul), realizada em
2002, quando integrou o relatrio sobre desenvolvimento sustent-
vel, apresentando experincias nessa rea.
A partir do ano de 2006, as empresas consorciadas da Alumar
injetaram uma grande quantidade de capitais na duplicao e mo-
dernizao das instalaes fsicas do complexo industrial. Esse
momento o pice da incorporao do discurso do desenvolvi-
mento sustentvel, com a srie de investimentos sendo denomi-
nada mudar para crescer sustentavelmente. A busca de expan-
so industrial anunciada como sendo orientada pela obteno

314 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


do mnimo de impacto ambiental e social e pela racionalizao do
consumo de recursos naturais e de insumos utilizados na produ-
o do alumnio.
Os investimentos econmicos alinhados s chamadas polti-
cas de sustentabilidade, verificados na Alumar, podem ser com-
preendidos dentro da dinmica dos conflitos ambientais (AC-
SELRAD, 2004), quando os empresrios buscam apresentar seus
empreendimentos como sustentveis, na disputa com gru-
pos que lhe fazem oposio, pela definio legtima da noo de
sustentabilidade.
Dentro do conflito ambiental, a postura da empresa pode ser
vista tambm como uma reao discursiva que busca preservar a
distribuio de poder decisrio sobre os recursos ambientais em
disputa, incorporando a preocupao ecolgica na tcnica e na efi-
cincia industrial, aproveitando suas capacidades adaptativas e
constituindo dessa forma uma estratgia que pode ser caracteri-
zada como modernizao ecolgica (ACSELRAD, 2004, p. 21).
Segundo Sachs (2000, p. 120), durante muito tempo, houve uma
dissociao entre desenvolvimento e meio ambiente. Entretan-
to, sob a influncia de um movimento tecnolgico que buscou es-
te fim, foram oferecidas condies para que se buscasse essa unio,
apresentando-se alternativas tecnolgicas ao final da dcada de
1970 que dessem uma nova compreenso difcil conjuntura eco-
lgica, fazendo com que os limites para o crescimento no fossem
mais vistos como barreira intransponvel bloqueando a enxurrada
do crescimento, mas como obstculos discretos forando o fluxo da
torrente a tomar um rumo diferente.
Uma importante contribuio a essa discusso foi oferecida pe-
lo Clube de Roma, entidade formada por intelectuais e empres-
rios que publicou, em 1972, Limites do Crescimento: um Relatrio
para o Projeto do Clube de Roma sobre o Dilema da Humanidade
(MEADOWS et al., p. 1978), obra relacionando quatro grandes ques-
tes que deveriam ser solucionadas tendo em vista a sustentabili-
dade do planeta: controle do crescimento populacional, controle
do crescimento industrial, insuficincia da produo de alimentos
e o esgotamento dos recursos naturais.

A questo ambiental numa indstria de alumnio 315


Nesse contexto de busca de alternativas, a idia de desenvolvi-
mento sustentvel apresentada no Relatrio Brundtland5 (1987) co-
mo fruto do casamento entre o desejo de desenvolvimento e a preo-
cupao com o meio ambiente, voltando-se no mais para alcanar
a felicidade do maior nmero de pessoas, mas para conter o desastre
ambiental para as futuras geraes (SACHS, 2000, pp. 121-122).
Para Shiva (2000), o conceito de desenvolvimento sustent-
vel surge como um abrigo conceitual que serve tanto para sanar
o meio ambiente quanto para agredi-lo. Esse conceito busca reu-
nir as idias de desenvolvimento, que tem como princpio nortea-
dor a acumulao de capital, e de crescimento econmico que, pa-
ra cumprir seus objetivos, tem que alterar ou destruir a natureza e
a base de sustento de populaes, com a idia de sustentabilidade,
que preconiza uma lgica na qual mercados e processos produtivos
devem ser reformulados segundo os limites que a natureza estabe-
lece para a economia.
O perigo, segundo Sachs (2000), quando a sustentabilidade
associada com o prprio desenvolvimento, e no com a natureza,
encobrindo a expanso ilimitada do mercado e dos processos pro-
dutivos, prejudicando a estabilidade ecolgica.
Dessa forma, a elevao da questo ambiental como uma das
principais pautas da agenda sociopoltica das empresas, ao mesmo
tempo em que surge em decorrncia das presses dos movimentos
sociais e como recurso de marketing institucional utilizado pelas
empresas, aponta para uma discusso maior sobre o modelo de so-
ciedade que temos e aquela que podemos construir, considerando
os limites e possibilidades que a natureza nos oferece.

5 Consideraes

O processo de constituio da Alumar foi marcado por uma srie


de conflitos sociais. Entretanto, na medida em que a empresa foi se
reestruturando, as demandas requeridas ou protestadas pelos movi-

5. Ver Captulo 10, deste livro.

316 Quarta Sesso: o desenvolvimento em questo


mentos sociais foram transformadas em tecnologias gerenciais pela
empresa, como o caso das polticas de responsabilidade ambiental.
A preocupao ambiental na Alumar, e as polticas dela oriun-
das, foram inseridas na agenda scio-poltica da empresa a partir
de estruturas verticais, sendo iniciada pela empresa multinacional
que gerencia o Consrcio Alumar. Tal preocupao ambiental pode
ser percebida como resultante da chamada cultura de negcios, que
visa orientar as empresas quanto a como elas devem agir nas su-
as estratgias de negcios, no possuindo, contudo, qualquer siste-
matizao ou formalizao. Essas polticas fazem parte das estrat-
gias do Consrcio para ganhar legitimidade junto sociedade local
diante da oposio feita por diversos segmentos da sociedade civil,
quando da implantao do Consrcio no incio da dcada de 1980,
e, tambm, junto aos seus consumidores no plano internacional.
Por outro lado, como efeito das polticas ambientais implanta-
das na Alumar, pode-se destacar a exigncia por um perfil de traba-
lhador atento e cumpridor rigoroso de tais polticas, sobre quem re-
cai grande parte da responsabilidade sobre a questo ambiental.
Alm disso, percebe-se a continuidade de uma lgica que con-
cebe a natureza como algo a ser controlado, baseada na crena do-
minante nas sociedades modernas de que o ser humano seria capaz
de dominar a natureza. Aps se lanar na explorao e quase exaus-
to dos recursos naturais, poderia, atravs da racionalidade huma-
na, conserv-la para as geraes futuras.
Com isso, surge a idia de desenvolvimento sustentvel que, ao
mesmo tempo em que busca conciliar a lgica mercadolgica com
a lgica da natureza, um conceito cuja definio ainda encontra-
se em disputa por diferentes grupos sociais. No entanto, esse con-
ceito vem sendo apropriado como instrumento de legitimao das
aes de grandes empreendimentos e, consequentemente, de con-
trole e amenizao de conflitos socioambientais. Esse um dos mo-
tivos para que autores como Escobar (2005) proponham que ao in-
vs de se buscar alternativas de desenvolvimento ou a implantao
de certo desenvolvimento sustentvel, deve-se partir para a busca
de alternativas ao desenvolvimento.

A questo ambiental numa indstria de alumnio 317


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www.alumar.com.br/Institucional,
consultado em 10/08/2009

A questo ambiental numa indstria de alumnio 319


Sobre os autores

Allan de Andrade Sousa Graduado em Cincias Sociais pela Univer-


sidade Federal do Maranho.
Ana Caroline Pires Miranda graduada em Cincias Sociais e Direi-
to pela Universidade Federal do Maranho e mestranda em Cincias
Sociais, pela mesma Universidade.
Ana Maria Pereira dos Santos graduada em Geografia Bacheralado
pela Universidade Federal do Maranho (UFMA).
Antonio Marcos Gomes mestre pelo Programa de Ps-Graduao
em Cincias Sociais da Universidade Federal do Maranho (UFMA),
tendo sido bolsista do Convnio entre Coordenao da Aperfeioa-
mento de Pessoal de Nvel Superior e Fundao de Amparo Pesqui-
sa do Estado do Maranho (CAPES/FAPEMA).
Bartolomeu Rodrigues Mendona socilogo e mestre em Sus-
tentabilidade de Ecossistemas pela Universidade Federal do Mara-
nho, professor do Colgio Universitrio da Universidade Federal
do Maranho.
Carla Regina Assuno Pereira doutora em Cincias Humanas
(Sociologia) pela Universidade Federal do Rio de Janeiro; Pesqui-
sadora do Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e
Meio Ambiente.
Elena Steinhorst Damasceno biloga formada pela Universidade
de Braslia (UnB), Mestre em Sade e Ambiente e doutoranda em Po-
lticas Pblicas pela Universidade Federal do Maranho (UFMA).

320
Elio de Jesus Pantoja Alves doutorando em Cincias Humanas (So-
ciologia) pela Universidade Federal do Rio de Janeiro; Professor do
Departamento de Sociologia e Antropologia da Universidade Federal
do Maranho (UFMA) e Coordenador do Grupo de Estudos: Desen-
volvimento, Modernidade e Meio Ambiente.
Elizngela Maria Barboza gegrafa formada pela Universidade Fe-
deral do Maranho (UFMA).
Fernanda Cunha de Carvalho graduada em Geografia Bacharelado
pela Universidade Federal do Maranho e mestranda em Geografia
pela Universidade de Braslia.
Horcio Antunes de SantAna Jnior doutor em Cincias Humanas
(Sociologia) pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia e An-
tropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (PPGSA/UFRJ);
Professor do Departamento de Sociologia e Antropologia e do Pro-
grama de Ps-Graduao em Cincias Sociais e coordenador do Gru-
po de Estudos: Modernidade, Desenvolvimento e Meio Ambiente, da
Universidade Federal do Maranho (UFMA).
Lenir Moraes Muniz Mestre pelo Programa de Ps-Graduao em
Cincias Sociais da Universidade Federal do Maranho (UFMA), ten-
do sido bolsista do Convnio entre a Coordenao de Aperfeioa-
mento de Pessoal de Nvel Superior e a Fundao de Amparo Pes-
quisa e ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Estado do
Maranho (CAPES/FAPEMA).

321
Madian de Jesus Frazo Pereira doutora em Sociologia pela Uni-
versidade Federal da Paraba; Professora do Departamento de Socio-
logia e Antropologia da Universidade Federal do Maranho (UFMA)
e Pesquisadora do Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernida-
de e Meio Ambiente.
Maina Roque da Silva Maia graduanda em Filosofia e Graduada
em Turismo pela Universidade Federal do Maranho (UFMA).
Rafael Bezerra Gaspar graduado e Mestre em Cincias Sociais pela
Universidade Federal do Maranho.
Raphael Jonathas da Costa Lima doutorando em Sociologia pelo
Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Antropologia da Uni-
versidade Federal do Rio de Janeiro (PPGSA/UFRJ).
Sislene Costa da Silva mestre em Cincias Sociais pela Universida-
de Federal do Maranho (UFMA) e professora das redes de ensino do
estado do Maranho e do municpio de So Lus.

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