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So Lus, 2009
1
UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO
Design Grfico
Raquel Noronha
2
3
Sumrio
Apresentao pg. 07
Introduo pg.17
A Resex de Tau-Mirim, grandes projetos de
desenvolvimento e a resistncia socioambiental:
introduzindo o debate
Horcio Antunes de Sant`Ana Jnior, Madian de Jesus Frazo Pereira,
1
Elio de Jesus Pantoja Alves e Carla Regina Assuno Pereira
2
Ana Caroline Pires Miranda
5
Apresentao
6
Com este livro, o Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Moderni-
dade e Meio Ambiente (GEDMMA) busca trazer a pblico um con-
junto de conhecimentos obtidos atravs de, ou articulados pesquisa
Modernidade, Desenvolvimento e Conseqncias Scio-Ambien-
tais: a implantao do plo siderrgico na Ilha de So Lus-MA, que
foi realizada entre os anos de 2005 e 2009, no mbito da Universida-
de Federal do Maranho.
O Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e Meio
Ambiente (GEDMMA) vinculado ao Departamento de Sociologia e
Antropologia (DESOC) e ao Programa de Ps-Graduao em Cin-
cias Sociais (PPGCSoc) da Universidade Federal do Maranho (UF-
MA). registrado no Diretrio de Grupos de Pesquisa do CNPq e, atu-
almente, composto por professores do Departamento de Sociologia
e Antropologia (DESOC) e do Colgio Universitrio (COLUN) da Uni-
versidade Federal do Maranho; doutorandas em Agroecologia, So-
ciologia e Desenvolvimento Rural Sustentvel pela Universidad de
Cordoba (Espanha), em Agricultura Familiar pela Universidade Fe-
deral de Pelotas e em Polticas Pblicas pela Universidade Federal do
Maranho; mestrandas em Cincias Sociais pela Universidade Fede-
ral do Maranho e em Geografia pela Universidade de Braslia; gradu-
7
andos em Cincias Sociais, Geografia, Filosofia, Histria, Servio So-
cial pela Universidade Federal do Maranho, Direito pela Unidade de
Ensino Superior Dom Bosco e Contabilidade pela Faculdade Athenas
Maranhense; alunas de especializao em Educao Ambiental pela
Universidade Estadual do Maranho; profissionais em Biologia, Ci-
ncias Sociais, Geografia e Letras. , portanto, um Grupo de Estudos
voltado para a temtica da relao entre sociedade e ambiente, com
destaque para os conflitos socioambientais.
O Grupo, na medida que envolve profissionais e estudantes de
vrias reas de conhecimento e busca um dilogo permanente com
os agentes sociais com os quais lidas em suas prticas de pesqui-
sa e extenso, opera com a compreenso de que as mudanas am-
bientais globais resultantes do sistema de produo e distribuio
de riquezas dominante desde a Revoluo Industrial exigem, o que
o epistemlogo mexicano Enrique Leff (2001) denomina de uma re-
voluo nos mtodos de pesquisa e nas teorias cientficas. A nfa-
se na especializao que levou construo de fronteiras epistemo-
lgicas to cuidadosamente erguidas na constituio das cincias
modernas v-se questionada diante da complexidade dos fenme-
nos ambientais e da evidncia, cada vez maior, da interdependn-
cia dos processos sociais e naturais. Assim, os estudos destes fen-
menos e processos exigem uma nova epistemologia, que tenha um
carter transdisciplinar, isto , que atravesse as vrias reas do co-
nhecimento cientfico, rompendo com o isolamento de saberes es-
pecializados, e reformule a relao com outras formas de conheci-
mento, reconhecendo-lhes a legitimidade (LEFF, 2001). Entendemos
que esta epistemologia deve procurar estabelecer um dilogo que
vise aproximaes e trocas que respeitem e valorizem outras for-
mas de conhecer, em especial aquelas produzidas tradicionalmente
e que, por muito tempo, vm sendo relegadas condio de arcas-
mos, sobrevivncias de um passado remoto e em vias de desapare-
cimento, supersties. Temos procurado, mesmo que a passos len-
tos, nos orientar por esta perspectiva.
A pesquisa Modernidade, Desenvolvimento e Conseqncias S-
cio-Ambientais: a implantao do plo siderrgico na Ilha de So Lu-
s-MA foi concebida com o intuito de investigar a tentativa de implan-
Apresentao 9
cientfica do Programa Institucional de Iniciao Cientfica do Con-
selho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (PIBIC/
CNPq), Programa Institucional de Iniciao Cientfica da Fundao
de Amparo Pesquisa e ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgi-
co do Maranho BIC/FAPEMA) e do Programa Bolsas de Estudo para
a Conservao da Amaznia do Instituto Internacional de Educao
do Brasil (BECA/IEB); com recursos financeiros do CNPq obtido atra-
vs do Edital MCT/CNPq 61/2005 Cincias Humanas, Sociais e So-
ciais Aplicadas; com recursos do Programa Nacional de Cooperao
Acadmica da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (PROCAD/CAPES), atravs de um convnio entre o Progra-
ma de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal
do Maranho e o Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Antro-
pologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
A equipe de pesquisa, nos seus cinco anos de realizao foi co-
ordenada pelos professores Horcio Antunes de SantAna Jnior e
Elio de Jesus Pantoja Alves, contou com a participao das professo-
ras Madian de Jesus Frazo Pereira e Carla Regina Assuno Pereira
e dos pesquisadores Allan de Andrade Sousa, Ana Caroline Pires Mi-
randa, Ana Lourdes Ribeiro, Ana Maria dos Santos, Bartolomeu Ro-
drigues Mendona, Bruno Henrique Costa Rabelo, Elena Steinhorst,
Elizngela Barbosa, Eva Maria Pereira Souza, Fabiano Rocha Soares,
Fernanda Cunha de Carvalho, Laiane Sousa Silva, Maina Roque da
Silva Maia, Mrcio de Jesus Azevedo de Matos, Paula Marize Noguei-
ra Pereira, Rafael Bezerra Gaspar, Rafael do Rgo Barros Dantas, Sis-
lene Costa da Silva.
Os esforos pessoais e coletivos e os recursos advindos das vrias
instituies citadas acima foram fundamentais para a realizao da
pesquisa e, consequentemente, para a publicao deste livro. Desta-
camos, ainda, de forma agradecida, a colaborao da equipe da Su-
perintendncia Regional do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais no Maranho (IBAMA-MA) e de sua, ento,
Gerente Executiva, Marluze Pastor Santos; e do Centro Nacional de
Desenvolvimento Sustentado das Populaes Tradicionais (CNPT),
coordenado por Ktia Barros. Coparticipao e parceria so palavras
que podem definir a relao estabelecida no processo de pesquisa.
Apresentao 11
2 O ambiente, a poltica e o espetculo: a Lei de Zoneamento
e o projeto do plo siderrgico de So Lus, de Allan de Andra-
de Sousa. Partindo do acompanhamento das audincias pbli-
cas realizadas no processo de modificao da Lei de Zoneamen-
to, Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo Urbano do Municpio
de So Lus MA, demonstrando que essa modificao respon-
dia ao interesse de implantao de um plo siderrgico na Ilha
do Maranho, o texto analisa os discursos e as aes que caracte-
rizam as disputas polticas entre os diversos agentes sociais: po-
pulaes tradicionais, movimentos sociais, grupos empresariais
e poder pblico.
Apresentao 13
o de grandes indstrias na Zona Rural de So Lus e revela im-
portantes aspectos do modo de vida do povoado Taim e das de-
mais localidades da regio.
A Equipe de Pesquisa
Referncia
Apresentao 15
Introduo
16
A Resex de Tau-Mirim,
grandes projetos de desenvolvimento
e a resistncia socioambiental:
introduzindo o debate
17
cados e novos projetos e programas so, respectivamente, elaborados e
implementados, envolvendo agncias governamentais e privadas. Mes-
mo considerando-se todas as mudanas polticas, sociais e econmicas
ocorridas desde o final dos anos 1970, no Brasil e internacionalmente,
que no permitem que se afirme simplesmente a continuidade do mo-
delo de desenvolvimento concebido no perodo ditatorial, no se po-
de deixar de perceber permancias e, principalmente, de constatar os
efeitos objetivos dos desdobramentos contemporneos do modelo, que
promovem intensas consequncias sociais e ambientais.
O entendimento, ainda presente, da Amaznia brasileira co-
mo um grande vazio demogrfico a ser ocupado desconsidera a
existncia de inmeros grupos sociais e povos que milenar ou se-
cularmente ocupam a regio e nela constituem relaes produti-
vas, sociais e culturais, com caractersticas prprias. Vrios des-
ses grupos sociais e povos, em maior ou menor intensidade (o que
somente pode ser verificado em cada caso emprico) reagem, en-
frentam e propem alternativas ao modelo de desenvolvimento
que os impacta, na medida em que seu modo de vida entra em
confronto com a lgica do desenvolvimento industrial ou da agro-
pecuria de grande porte.
Essas reaes, em boa parte dos casos, se iniciam como um confli-
to de carter social, em torno da posse de territrios (ALMEIDA, 1996)
e passam, crescentemente por processos que Leite Lopes (2004) de-
fine como ambientalizao dos conflitos sociais, podendo ser con-
figurados como conflitos socioambientais. Estes conflitos podem
tanto se constituir como conflitos pelo acesso e uso dos recursos na-
turais (em especial pelo controle do territrio), quanto incorporar,
principalmente nos casos vinculados industrializao ou agricul-
tura com uso intensivo de produtos qumicos, a dimenso de confli-
tos por distribuio de externalidades1, isto , conflitos relativos a si-
1. Na ecologia econmica, externalidade pode ser definida como aqueles fatores que no
entram no clculo do processo produtivo, como, por exemplo, os efluentes lquidos e ga-
sosos de um empreendimento industrial ou fertilizantes e herbicidas que atingem cursos
dgua em funo de sua utilizao na agricultura, fazendo com que os ganhos do pro-
cesso produtivo sejam mantidos privadamente, pelos empreendedores, e seus custos am-
bientais sejam socializados (MARTNEZ ALIER, 2007).
2. Almeida (1996, p. 30) define deslocamento compulsrio como sendo o conjunto de realida-
des factuais em que pessoas, grupos domsticos, segmentos sociais e/ou etnias so obrigados
a deixar suas moradias habituais, seus lugares histricos de ocupao imemorial ou datada,
mediante constrangimentos, inclusive fsicos, sem qualquer opo de se contrapor e reverter
os efeitos de tal deciso, ditada por interesses circunstancialmente mais poderosos.
3. Este carvo vem sendo sistematicamente obtido atravs do abate da poro mara-
nhense e do sudeste paraense da Floresta Amaznica e, tambm, de formas ilegais de
explorao da mo-de-obra (CARNEIRO, 1989 e 1995; MONTEIRO, 1995 e 1997). Nos
ltimos trinta anos, a utilizao da madeira florestal para obteno de carvo vegetal,
aliada extrao da madeira de lei para o mercado nacional e internacional, provocou
a quase total extino da poro maranhense de Floresta Amaznica.
11. Antes da criao deste Instituto, em 2007, a solicitao deveria ser encaminhada
ao IBAMA.
12. Decreto Federal que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
dos Povos e Comunidades Tradicionais PNPCT (www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
Ato2007-2010/2007/Decreto/D6040.htm, consultado em 20/06/2007).
13. Instruo Normativa n 01, de 18 de setembro de 2007. Publicada no Dirio Oficial
da Unio, n 182, Seo I, pginas 101 e 102 (BRASIL, 2007).
2 O plo siderrgico
Figura 02
Povoados ameaados de deslocamento para implantao
do Plo Siderrgico
15. Devido sua conformao geolgica, de forma afunilada, estas reas acumulam
guas das chuvas que, ao passarem para o subsolo, recarregam os aquferos de gua
potvel, atualmente responsveis pelo abastecimento de cerca de 40% da gua consu-
mida pela populao da Ilha do Maranho. A impermeabilizao do solo, para cons-
Consultas Internet
www.icmbio.gov.br, consultado em
12/08/2008.
www.ibama.gov.br, consultado em
12/12/2005 e 12/08/2008.
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
Ato2007-2010/2007/Decreto/D6040.
htm, consultado em 20/06/2007.
www.pnud.org.br/pobreza_
desigualdade/reportagens/
index.php?id01=3038&lay=pde,
consultado em 15/11/2009.
40
1
Ordenamento territorial e
impactos socioambientais no
distrito industrial de So Lus MA1
1 Introduo
41
A temtica do ordenamento territorial2 (ponto central do pre-
sente trabalho) uma questo fundamental para se debater como o
componente espacial est estreitamente ligado tentativa de legiti-
midade de um determinado grupo social. Traar geografias, espaos
diferentes, uma forma de conseguir mostrar os fundamentos so-
ciais que esto por trs de um ordenamento territorial.
Da diversidade de instrumentos voltados ao planejamento territo-
rial, o Plano Diretor configura-se como um mecanismo de ordenamen-
to que possibilita revelar os vrios fundamentos e interesses de grupos
sociais, assegurado pelo usufruto de uso e ocupao do solo. Em virtu-
de disso, busca-se, no Plano Diretor de So Lus e sua respectiva Lei de
Zoneamento, Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo3, compreender a
organizao do solo do municpio e a forma de diviso em zonas, o que
ajuda entender a funcionalidade atribuda a determinadas reas e de
que forma esses usos estabelecem um ordenamento territorial voltado a
interesses variados, entre grupos sociais que possuem vises opostas.
Para o presente estudo, foi elaborado um mapa de localizao da
rea, feito a partir da imagem de satlite CCD/CBERS 2 (2004), obe-
decendo os limites determinados na captao de uma figura expos-
ta pela Secretaria de Estado da Indstria e Comrcio do Maranho, a
qual foi georreferenciada e, em seguida, convertida em produto.
A pesquisa tambm contou com a produo de uma carta de Uni-
dades de Paisagem referente ao Distrito Industrial de So Lus MA,
na escala de 1:120.000, para se ter uma percepo das alteraes oca-
sionadas ao meio. Para tal, dados obtidos atravs de sensoriamento
remoto foram extremamente teis para os estudos e levantamentos
2. Segundo Rogrio Haesbaert (2006, p. 290), existem duas formas ou lgicas bsicas de
territorializao, a citar: a lgica zonal, de controle de reas, limites ou fronteiras; e a
lgica reticular, de controle de fluxos e polos de conexo e redes. Considerando-se que
as concepes e prticas distintas do espao na lgica zonal privilegiam a homogenei-
dade e a exclusividade, acredita-se que a proposta de ordenamento territorial, disse-
minada a partir de instrumentos utilizados para a obteno de organizao do territ-
rio, enquadra-se nessa lgica.
3. No se separa, aqui, a anlises do Plano Diretor e da Lei de Zoneamento, Uso e Ocu-
pao do Solo. Portanto, ao analisar o Plano Diretor, considera-se a leitura conjunta
com sua lei complementar de zoneamento.
7. Lideranas comunitrias afirmam que a populao local que efetua extrao mine-
ral declara-se ciente dos grandes impactos ao ambiente consequente dessas ativida-
des, mas por no terem outros meios, ou terem sido reduzidos os meios para susten-
to utilizados anteriormente (tais como a reduo do pescado e o aumento gradativo
da infertilidade de trechos do solo), so levadas a recorrer a esse tipo de prtica. im-
portante enfatizar que essas extraes abastecem o mercado da construo civil local
e que esse fato mais um desdobramento da introduo dos grandes projetos na cida-
de de So Lus e no Maranho.
8. Por se tratar de uma rea de grandes propores a carta no oferece riqueza de deta-
lhes, o que justifica as descries mais abrangentes.
4 Consideraes finais
Referncias
1 Introduo
61
atravs da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), que apon-
tava, em 2004, o interesse de grupos empresariais estrangei-
ros no empreendimento.
Talvez seja possvel resumir, com base na relao objetiva que es-
sa pesquisa traz tona, esse processo de subordinao da poltica
ao fetiche da mercadoria (base fomentadora das imagens espetacu-
larizadas) em relao problemtica scio-ambiental, em uma ni-
ca palavra: regulao.
No Brasil, a ao de regular o uso do solo, as condies ambien-
tais urbanas e os padres de sade e segurana ocupacional dos tra-
balhadores foi marcada historicamente, em um contexto interna-
cional, pelo endividamento externo, relaes comerciais desiguais e
drsticas polticas de ajuste estrutural (ACESLRAD, 1992, p. 08).
Segundo Acselrad (1992, p. 09), a correta interpretao das ra-
zes da crise socioambiental indispensvel para que o movimento
social possa se empenhar na construo de modelos alternativos de
desenvolvimento e de polticas scio-ambientais3 que democratizem
o controle sobre o ambiente.
Sem a interveno consciente dos movimentos sociais, os inte-
resses da elite dominante, que utilizam o discurso da conservao
ambiental, somente procuraro conservar as estruturas de poder
que produzem o atual modelo de desenvolvimento, social e ecologi-
camente predatrio. Para Acselrad (1992, p. 09), promover a menor
mudana tcnico-burocrtica possvel, para obter maior conserva-
o possvel das estruturas scio-polticas existentes, parece ser o le-
ma dos interesses polticos e econmicos dominantes.
Dentro deste processo de representao da realidade abstrata,
trataremos, a seguir, de como as dimenses poltica e ambiental so-
frem e condicionam este processo em que as relaes sociais so me-
diadas por imagens, analisando o nosso estudo de caso.
3. Foi mantida, aqui, a grafia original do texto. A ltima reforma ortogrfica da lngua
portuguesa determina que, nesse caso, no se use o hfen. O mesmo procedimento se-
r mantido para outras citaes no presente artigo.
4. O Plano Diretor uma lei maior, complementada por leis especficas, como o Pla-
no Municipal de Trfego e Transportes, pela Lei de Tombamento, Lei de Proteo
Ambiental, pela Lei de Zoneamento, Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo Urba-
no, entre outras.
1 Introduo
87
A complexidade dos problemas scio-ambientais exige
anlises interdisciplinares, que promovam no somente a
sistematizao de conhecimentos tcnico-cientficos, mas
tambm revelem dimenses histricas, culturais, polticas
e institucionais, capazes de contemplar a pluralidade scio-
ambiental2 existente.
2. Foi mantida, aqui, a grafia original do texto. A ltima reforma ortogrfica da lngua
portuguesa determina que, nesse caso, no se use o hfen. Nas demais citaes, man-
teremos sempre a grafia do texto original.
3. As RESEX so espaos territoriais de domnio pblico e para que tais territrios se-
jam destinados a uma determinada populao tradicional, existe a necessidade de re-
gulao do uso por meio de um contrato de concesso real de uso da rea. Esse con-
trato outorgado comunidade por meio da entidade representativa dos moradores
e no a indivduos isoladamente, o que inviabiliza dessa forma que existam propriet-
rios individualizados que possam livremente dispor da rea.
4. A ntegra desta entrevista esta publicada no Cap. 7 deste livro.
5. Parquia de So Jos do Bonfim qual esto vinculados os catlicos de parte dos po-
voados que esto nos limites da Reserva.
108
4
Populao tradicional:
notas sobre a inveno de uma categoria
no contexto de criao da Reserva Extrativista
de Tau-Mirim, So Lus MA1
1 Universo emprico
109
te, em 2006 foram realizados os primeiros estudos para a caracteriza-
o social, econmica, ambiental e cultural com a finalidade de ela-
borao do chamado Laudo Biolgico e Scio-Econmico3, uma das
etapas para a criao desse tipo de Unidade de Conservao4.
De todas aquelas localidades, optou-se pela pesquisa no povoado
Taim. Esse povoado constitudo de famlias de pequenos agricultores,
pescadores e extrativistas que associam o trabalho agrcola, a pesca e a
extrao de frutos nativos como base de sua economia. Os principais
contatos estabelecidos foram com as chamadas lideranas locais, ca-
so do senhor Alberto Cantanhede, mais conhecido como Beto do Taim
e que, no perodo de realizao do estudo, havia finalizado sua partici-
pao como presidente da Unio de Moradores do Taim.
Esse interlocutor se autodefine como pescador e participa de
organizaes de movimentos sociais. membro ativo do MONA-
PE (Movimento Nacional dos Pescadores), do GTA (Grupo de Traba-
lho Amaznico), do Conselho Deliberativo da Reserva Extrativista de
Cururupu MA, e trabalha como um dos assessores da Deputada Es-
tadual Helena Barros Heluy (PT-MA). Ademais, participa de outras or-
ganizaes, como redes de movimentos sociais, quais sejam o Frum
em Defesa do Baixo Parnaba e o Frum Siderurgia no Maranho, es-
te ltimo com atuao no estado do Maranho e no estado do Par.
5. O Relatrio Brundtland foi elaborado pela Comisso Mundial sobre Meio Ambien-
te e Desenvolvimento da ONU, presidida pela Primeira Ministra da Noruega Gro Brun-
dtland, e o documento intitulado Nosso Futuro Comum, publicado em 1987. Trata
da conceituao de desenvolvimento sustentvel como o desenvolvimento que satis-
faz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de
suprir suas prprias necessidades (CMMAD, 1991).
6. Em 1990, foram criadas as primeiras quatro Reservas Extrativistas do Brasil: a Reser-
va do Alto Juru (Acre), a Reserva Chico Mendes (Acre), a Reserva do Rio Ouro Preto
(Rondnia) e Reserva do Rio Cajari (Amap).
7. O Centro Nacional de Desenvolvimento Sustentvel das Populaes Tradicionais
(CNPT) constitui-se de um rgo integrado no IBAMA, criado atravs da portaria n 22
de 10/02/1992 e tem a finalidade de promover a elaborao, implantao e implemen-
tao de planos, programas, projetos e aes demandadas por grupos sociais classifi-
cados como populaes tradicionais, atravs de suas entidades representativas, e/ou
indiretamente, atravs dos rgos governamentais constitudos para este fim, ou ain-
da, por meio de organizaes no-governamentais. Com a criao do Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade, atravs da lei n 11.516, de 28 de agosto de
2007, o CNPT passou a integrar esse novo rgo federal.
8. No site do IBAMA, na Internet, figura um histrico do CNPT que apresenta dentre
16. Localizadas prximo ao igarap chamado Tanque que desgua no Rio dos Cachor-
ros, no povoado Taim.
17. Rituais que marcam um momento de intensa sociabilidade entre moradores de um
determinado local, geralmente entre famlias camponesas, ocorrendo em data progra-
mada e dedicada a um santo religioso, geralmente, da religio catlica.
18. Terec corresponde a uma vertente da religiosidade afro-brasileira caracterstica,
principalmente, de municpios do interior do Maranho, como Cod.
19. O reggae constitui-se em um gnero musical de origem jamaicana, que de acordo
com o antroplogo Carlos Benedito da Silva foi adotado como expresso cultural por
amplo segmento da juventude negra, [no Maranho] (1995, p. 12). Desde meados da
dcada de 1970, o reggae proliferou tanto pela capital do Maranho, como por outros
municpios, sendo um movimento caracterstico das camadas mais pobres e localizado,
em princpio, cultural e geograficamente, na periferia. As chamadas radiolas so grandes
caixas amplificadoras que so montadas a fim de aumentar a potncia do som. A gran-
de atrao das radiolas so os animadores, chamados DJs, que anunciam as musicas ou
cantam um trecho durante a execuo das faixas selecionadas (SILVA, 1995).
20. Segundo o senhor Z Reinaldo, a seresta pode ser organizada no momento de algu-
ma festividade do povoado, como na Festa de So Benedito e corresponde ao um en-
Referncias
1 Introduo
125
um dos principais ecossistemas costeiros da Amaznia Brasileira, os
manguezais e sua fauna e flora, oriundos de mar e terra, tornaram-se
importantes na histria das comunidades humanas (FERNANDES,
2003). O manguezal uma fonte indispensvel de recursos, como a
reproduo de diversas espcies de peixes, alm de auxiliar na manu-
teno da linha da costa, o que tm promovido o estabelecimento e a
sobrevivncia dessas comunidades at os dias de hoje.
A proteo desse modo de vida, que propicia um contato ntimo
com a natureza, recebeu um estmulo conseqente da criao da ca-
tegoria de Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, contempla-
da na lei do SNUC, Sistema Nacional de Unidades de Conservao
da Natureza - Lei N 9.985 de 18 de julho de 2000. Dentre elas esto
as Reservas Extrativistas (RESEX), nas quais a conservao ambien-
tal conciliada com a convivncia de populaes consideradas tra-
dicionais1. Segundo Paula Chamy, as Reservas Extrativistas2 de mo-
dalidade marinha, por limitarem o acesso aos recursos pesqueiros,
reconhece o direito consuetudinrio das comunidades de pescado-
res sobre territrios marinhos (onde se incluem territrios fronteiri-
os entre terra e mar, como os mangues e esturios). So includas no
acesso a este territrio as formas de arranjos e representaes simb-
licas de tradio pesqueira secular e excludas as no comunitrias,
ou seja, a pesca industrial, do aproveitamento dos recursos do mar
nas reas delimitadas (CHAMY, 2004).
Do ponto de vista institucional a criao da RESEX seria vantajo-
sa porque a populao se transformaria, oficialmente, em guardi da
floresta3 ajudando na conservao daquele ambiente. Por outro lado,
4. O nome inicial da reserva extrativista em pauta era Reserva Extrativista do Taim. Co-
mo j existe a Estao Ecolgica do Taim, no Rio Grande do Sul, depois que o proces-
so de criao chegou ao Ministrio do Meio Ambiente, em 2008 foi sugerida a mudan-
a do nome da reserva a ser criada. Aps uma consulta s organizaes sociais locais,
ficou decidido que o nome seria mudado para Reserva Extrativista de Tau-Mirim. Isto
explica o fato de que alguns documentos e textos referidos no presente artigo, por se-
rem anteriores a 2008, utilizem a denominao Reserva Extrativista do Taim.
5. O relato socioeconmico e das percepes ambientais feito baseado em constataes
de campo e atravs de entrevistas com os moradores, sendo parte do processo de elabo-
rao da Dissertao de Mestrado em Sade e Ambiente (UFMA) de Elena Steinhorst Da-
masceno e da monografia de concluso de curso (Geografia UFMA) de Elizngela Bar-
boza. Alguns dados foram obtidos no documento elaborado pelo IBAMA/CNPT MA, o
Laudo Scio-Econmico e Biolgico para Criao da Reserva Extrativista do Taim, de 2007.
As informaes referentes aos empreendimentos instalados e seus eventuais impactos na
regio foram retiradas de sites das empresas na internet, assim como no portal do Gover-
no do Estado do Maranho, e verificados pela fala de moradores.
Figura 01:
rea proposta para a criao da Reserva Extrativista de Tau-Mirim.
7. Tal marco confirmado pela Ata de Assemblia Geral realizada em 1985, na qual to-
dos os moradores se comprometeram em se unir, para preservar os recursos naturais
da ilha da Tau-Mirim (IBAMA/CNPT MA, 2007).
9. Esta uma generalizao, porm existem situaes particulares em que pessoas, in-
titulados posseiros pelos moradores mais antigos, construram benfeitorias em alguns
povoados visando indenizao pelas indstrias em caso de possveis deslocamentos.
Esses, portanto, no se enquadram, necessariamente, no referido modo de vida.
10. Atualmente, no final do ano de 2009, no momento da edio deste livro, o processo
encontra-se estagnado, devido a interesses polticos conflitantes entre o governo atu-
al do Estado do Maranho, aliado com interesses empresariais, e os que so a favor da
RESEX, e est sendo acompanhado pelo Ministrio Pblico Federal.
11. A maior dificuldade para obteno destes dados est no fato de que o IBGE (Insti-
tuto Brasileiro de Geografia e Estatstica), ao realizar os censos demogrficos decenais,
estabelece um zoneamento prprio, que no corresponde diviso por zonas, bairros,
localidades e povoamentos do municpio.
12. Expresso local que indica que ficam intrafegveis por veculos automotores.
13. No existe nenhum posto de sade dentro das comunidades que compem a Re-
sex, apenas em duas comunidades vizinhas. O acompanhamento habitual da comuni-
dade feito por agentes de sade que atendem as crianas e gestantes, realizam o pr-
natal e acompanhamento no aleitamento materno, alm de participarem das aes
dos programas de vacinao. O atendimento mdico mais prximo na Unidade Mis-
ta da Estiva que conta com trs turnos de funcionamento e a presena constante de
mdicos, possuindo tambm atendimento odontolgico, atendendo tambm outras
cinco comunidades da regio (IBAMA/CNPT MA, 2007).
Fonte: Entrevista com Beto do Taim e Nelson, 1994 (apud SOUSA, 2003)
*Outros no citados por Beto como importantes na regio ou citados como de
pouca importncia econmica.
5 Percepes Ambientais
14. Este questionrio, aplicado nas comunidades, sobre o Valor de Existncia do mangue-
zal faz parte do arcabouo metodolgico de Economia Ambiental, desenvolvido na Dis-
sertao de Mestrado em Sade e Ambiente (UFMA) de Elena Steinhorst Damasceno.
15. Faz referncia ao fato de que, em tempos passados, se retirava muita lenha do man-
guezal para fornecer para as padarias de So Lus.
6.1 Alumar
6.3 A Vale
18. A ferrovia citada por D. Mxima, a Estrada de Ferro Carajs, por onde escoada
a produo de minrio da Vale, fruto do Programa Grande Carajs (PGC), que liga a
Serra dos Carajs, no Estado do Par, at o Porto de Itaqui, em So Lus, no Estado do
Maranho (MENDONA, 2006).
1 Introduo
153
referentes aos espaos e recursos naturais e s relaes de sociabili-
dade mediadas pelas trocas. Na primeira parte deste trabalho, apon-
to algumas caractersticas referentes localizao da comunidade
estudada. Na segunda parte, mostro como os espaos e recursos na-
turais so apropriados pelas unidades familiares ou grupos doms-
ticos3 atravs da modalidade de propriedade comunal. As formas de
manejo e os usos dos recursos provenientes de cada espao, da terra
ou dos espaos hdricos, tambm so salientados. Na parte final des-
te artigo, retrato as relaes de sociabilidade fundadas a partir das
trocas entre indivduos, grupos voltados para indivduos, grupos vol-
tados para a coletividade, entre comunidades. Essas trocas so mar-
cadas por certa simetria ou so assimtricas. No primeiro caso, re-
ferem-se s permutas em que o bem trocado da mesma natureza;
por exemplo, um alimento trocado por outro, ou o trabalho na roa
de um vizinho retribudo igualmente por trabalho na roa. No se-
gundo caso, no h necessariamente a troca de um bem por outro da
mesma natureza, o que se cambia a obrigao moral de colaborar
quando solicitado ou no. So relaes baseadas em ligaes perso-
nalizadas que implicam na constituio e/ou reforo de vnculos de
amizade, parentesco, compadrio, vizinhana; apresentam-se como
prestaes realizadas na modalidade de troca-ddiva (MAUSS, 2003)
e esto presentes nas mais diversas instituies religiosas, jurdicas,
morais, econmicas etc.
2 A Comunidade do Taim
6. Montar a estrutura que vai permitir a sustentao do barro nas casas de taipa.
7. No Maranho, o que se chama de inverno corresponde estao chuvosa, que co-
mea, normalmente, em dezembro e vai at junho, e vero, estao seca, de julho
a novembro.
4 Relaes de sociabilidade
19. Constitui-se em memria porque esse tipo de relao do Taim com as comunida-
des citadas foi quebrado com o deslocamento compulsrio das ltimas para a instala-
o da Alumar, na dcada de 1980.
21. Expresso utilizada nesses tipos de manifestao para se referir pessoa respon-
svel pela mesma.
22. Nome muito utilizado entre os integrantes de uma manifestao para se referir
mesma.
5 Consideraes finais
23. Segundo Caill (2002, p. 65), conjunto de pessoas com quem o ato de manter rela-
es de pessoa a pessoa, de amizade ou de camaradagem, permite conservar e espe-
rar confiana e fidelidade.
MONTEIRO, M. A siderurgia e a
produo de carvo vegetal no
corredor da estrada de ferro Carajs.
In COELHO, M. C. N. & COTA, R. G.
(Org.). 10 Anos da Estrada de Ferro
Carajs. Belm: UFPA/NAEA, 1997.
pp. 183-222.
176
7
Entrevista com Alberto Cantanhede,
o Beto do Taim
177
deia do ao. Ento, estvamos discutindo grandes temas, no mais
a reduo do peixe no rio, mas estvamos discutindo quais eram as
conseqncias, qual era a razo disso, a raiz do problema. E ns aca-
bamos detectando vrias coisas. As comunidades, dcadas passa-
das, anos 40, 50, tiveram uma participao muito ativa no desflores-
tamento do mangue, por exemplo, que era pra suprir o combustvel
das fbricas de So Lus nesse perodo. E era tanto a lenha, quanto
a casca do mangue que deu um impacto negativo enorme no man-
gue no entorno da ilha de So Lus. E isso, ns vamos resgatar j aqui
nesse perodo de 2000, de 1994 pra frente. Quando se chega nesses
grandes projetos, a, ns percebemos que as comunidades, com re-
lao ao mangue, as pessoas no viviam mais disso, [porm], o pro-
duto continuava diminuindo, o peixe, as terras continuavam fracas e
produzindo menos.
Pesquisadores: Desde quando isso apareceu?
Beto: O peixe, por exemplo, tem um marco do incio dos anos 80,
nos ltimos vinte anos. Ns comeamos a atribuir a partir de alguns
eventos, de alguns. Por exemplo, quando a Alcoa1 fez seu primeiro
lago, era do lado de c da BR. Os novos lagos esto do lado de l, no
Iguara, mas os primeiros foram feitos aqui dentro da planta da f-
brica, ento, esto na cabeceira de dois igaraps grandes, que o
igarap do Andiroba e o igarap da Ribeira, que nasce depois de Pe-
drinhas, mas tem afluentes, braos dele que tocam dentro da plan-
ta dela pelo outro lado, dando volta. Ento, esses dois igaraps so-
freram um impacto enorme nos anos 87, j pra o incio dos anos
90. Vez por outra, ns percebamos a colorao da gua do rio mu-
dar, e no conseguamos atribuir isso a nada. A lagoa que a BR cor-
tou tambm provocava isso, invernos muito fortes traziam muitos,
as ervas aquticas vinham por cima disso e com isso a gua tam-
bm engrossava. Ns comeamos a achar que podia ser a mesma
6. Como esta entrevista foi realizada em 2007, ainda no havia sido efetivada a inclu-
so da Ilha de Tau-Mirim e seus povoados no processo de constituio da unidade de
conservao que, a princpio, seria denominada Reserva Extrativista do Taim. Aps es-
ta entrevista, a consulta pblica foi feita a todos os povoados e a incluso foi efetivada.
A partir de 2008, como j existe a Estao Ecolgica do Taim, o Ministrio do Meio Am-
biente sugeriu a mudana do nome da Reserva e os comunitrios optaram pelo nome
de Reserva Extrativista de Tau-Mirim.
205
tado, a gente perdeu isso para a histria. A minha av veio traga
[trazida] por navios, meu pai contava que o nome dela era Justina
e ela era negra. A filha dela, segundo meu pai, era descendente de
portugus, que era da famlia Galvo e, para ela se casar com meu
av, teve que receber um dote que foi parte aqui das terras. Isso
tudo na histria que se conhece, no tem assim documento que se
comprove isso. Ento, que essas terras aqui eram chamadas de Li-
vramento. Aqui onde ns estamos, j te falei, so trs famlias. Da
famlia Barbosa... que tambm era uma pessoa muito antiga que
j morreu e ainda tem pessoas descendentes dessa famlia aqui na
comunidade... ela possua metade do Rio dos Cachorros que ficava
mais prximo do porto, l do mar. Tem a da famlia Arajo, que era
a famlia do Jacinto, que j morreu tambm. Todas as pessoas j
se foram e era as terras de Santo Antnio, que fica um pouco mais
chegando l na BR. Ento, era assim, e essas famlias eram mui-
to unidas, existia e ainda existe at nos nossos dias de hoje que foi
por herana mesmo aquilo que a gente considera hoje como uma
tal de, como uma cultura de solidariedade.
Pesquisadoras: E nessa poca, em que eles trabalhavam?
Mxima: Nessa poca as pessoas realmente viviam exclusivamen-
te da pesca e da lavoura, geralmente eles pescavam e plantavam.
Essa pesca era aqui no Rio dos Cachorros, que tambm era um
pouco farto peixe, inclusive de qualidade: era o camorim, pescada,
bagre, gurujuba, peixes grandes mesmo, e camaro, muito cama-
ro. E plantavam mandioca, feijo, milho, maxixe, quiabo e vina-
greira, no era s cultura de, por exemplo, tomate, de agrio. No
era, era cultura mesmo da roa, aproveitava para plantar a man-
dioca e o milho e plantava o feijo, que no faltava na nossa mesa,
e o maxixe, o quiabo e a vinagreira. Ento, essa era a atividade eco-
nmica dos meus avs e conseqentemente dos meus pais.
Pesquisadoras: E como era vida, antes, na comunidade ?
Mxima: Escola, s tinha uma no Maracan. Todas essas pesso-
as que tm mais ou menos a minha idade, que quase cinquenta
anos, estudaram na escola do Maracan que se chamava Alegria. E
1. Roseana Sarney Murad assumiu seu primeiro mandato como governadora do Ma-
ranho no ano de 1995.
7. Fazer parte da rede de integrao de transporte pblico municipal, atravs dos termi-
nais de integrao, que permitem a troca de nibus sem que se pague nova passagem.
8. Escola estadual localizada no bairro do Anil.
1 Introduo
225
trando definio simplesmente a partir de conceitos totalizantes, co-
mo o de classe que conseguiu interferir na trajetria do desenvol-
vimento da capital do estado do Maranho. Oficialmente, a temtica
que o alou arena pblica constituda no momento de discusso do
plo foi a defesa do meio ambiente e das comunidades rurais da ilha
de Upaon-Au1 (onde se localiza So Lus) a serem atingidas mais di-
retamente. Por este aspecto, o movimento no se traduz em qualquer
inovao, pois o Maranho e as demais localidades da Amaznia Le-
gal apresentam dcadas de conflitos scio-ambientais que criaram
repertrios de ao coletiva (TILLY, 1996), hoje servindo de refern-
cia prtico-terica para novos militantes e organizaes engajadas
em conflitos em mbitos muito variados.
Movimentos ambientalistas tendem a ser classificados como cul-
turais e no polticos por redirecionarem o debate da esfera das rei-
vindicaes por justia distributiva para a identitria do indivduo
(GOHN, 2003; SCHERER-WARREN, 2005). O Reage, contudo, no
um novo movimento ambientalista/ecolgico surgido no municpio.
Ele um projeto sociopoltico antagnico s elites polticas dirigen-
tes do Maranho. O movimento argumenta que o estado necessita
de um novo modelo de desenvolvimento mediante o esgotamento
da concepo pautada exclusivamente na siderurgia. Considerando
esta afirmao, este artigo supe que o amadurecimento do tecido
social explica o brotamento de iniciativas como o Reage, dispostas
a interferir na conduo dos rumos do desenvolvimento local. Tra-
ta tambm de mostrar que a sociedade civil, por meio de suas redes
sociais, funciona como um agente fiscalizador, exigindo a prestao
de contas por parte do Estado. Por ltimo, tem por finalidade sugerir
que quando o territrio desfruta de coalizes sociais fortes capazes
de compartilhar e difundir informaes e inovaes, as suas bases
sociais so mobilizadas, aproximando desenvolvimento e movimen-
tos sociais, duas categorias que historicamente dialogaram muito
pouco entre si. Este foi o princpio que nos orientou no entendimen-
to da mobilizao conhecida como Reage So Lus.
2. So Lus, siderurgia e o sculo XXI, Marcelo Carneiro, Artigos JP, Jornal Pequeno
(MA), edio 21.568, junho de 2007.
3. Jackson Lago foi eleito governador nas eleies de 2006, assumiu o mandato em ja-
neiro de 2007 e foi cassado pelo Tribunal Superior Eleitoral em maro de 2009. Em seu
lugar, assumiu a segunda colocada nas eleies de 2006, Roseana Sarney Murad.
4. 0, 636 (2000) Fonte: IPEA DATA.
4 O perfil de um movimento
11. Talvez, o Reage seja mais respeitado dentro da Vale e do Estado do que nas comuni-
dades (...). Mas ele tem importncia, mesmo que no esteja to dentro das comunida-
des (entrevista realizada com Marluze Pastor). O Reage reconhecido, mas ele no tem
um projeto de sustentabilidade para essas comunidades. Ele no oferece alternativas
econmicas para essas pessoas (entrevista realizada com Itevaldo Jnior).
12. Um crescimento pela desigualdade e com efeitos sociais perversos (SACHS, 2001).
13. Em geral, remete prioridade no uso de recursos para as reas sociais em especial,
educao, sade, moradia e implantao de infra-estrutura urbana nas periferias das
cidades (saneamento, pavimentao etc.), em detrimento dos investimentos em gran-
des obras (sobretudo, no sistema virio) ditas faranicas. (DANIEL, 1999, p.184).
21. Criado pela Lei Orgnica do municpio de So Lus e pela lei n. 4.611/2006, san-
cionada em 22 de maio de 2006. Est vinculado Secretaria Municipal de Planejamen-
to e Desenvolvimento do Municpio de So Lus. Fonte: http://www.semfaz.saoluis.
ma.gov.br/concid/
22. Fonte: Processo Revisor do Plano Diretor de So Lus (MA) Relatrio Final.
7 guisa de concluso
Documentos Entrevistas
Notcias
O Desenvolvimento que
Queremos, Jornal Pequeno,
23/01/2005
254
10
Desenvolvimento sustentvel:
uma discusso crtica sobre a proposta de
busca da sustentabilidade global1
1 Introduo
255
o Verde2. Estes efeitos so provocados, principalmente, pela de-
manda intensiva e crescente por matria-prima e territrios e pelas
chamadas externalidades3 dos processos produtivos, que podem
ser traduzidas por poluio das guas, do ar e da terra, efeito estufa
e consequentes alteraes climticas, buraco na camada de oznio,
problemas de sade, destruio de florestas, comprometimento da
biodiversidade etc. A percepo desta crise tem provocado crescen-
tes demandas por uma nova lgica de civilizao, baseada em novos
valores, novos modelos societrios e novos padres de acumulao, a
partir de novas formas de relacionamento com a natureza e seus re-
cursos. A crise ambiental provoca a discusso sobre estilos de vida e
de consumo, sobre a tica e a cultura, sobre a dinmica poltica e so-
cial, e sobre a organizao do espao em escala mundial.
Os problemas ambientais, desta forma, ultrapassam as frontei-
ras nacionais, suas consequncias so globais e os autores envolvidos
transcendem uma nica regio ou pas. A partir da dcada de 1960,
principalmente na Europa ocidental, a problemtica ambiental, cau-
sada pelo crescimento econmico e pela industrializao, passou a
ser percebida como um grave problema. Segundo Leff (2001, p. 149),
La crisis ambiental vino cuestionar las bases conceptuales que han
impulsado y legitimado el crecimiento econmico, negando a la na-
turaleza. A intensidade da crise ambiental comeou a gestar uma no-
va mentalidade em que o planeta terra passou a ser percebido como
espao comum a todos os seus habitantes.
De acordo com Vieira (1992), a disseminao de uma conscin-
cia ecolgica mundial intensificou-se a partir da Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano (Estocolmo, 1972).
4 Consideraes Finais
SANTILLI, J. Sociambientalismo e
novos direitos: proteo jurdica
277
1 As alteraes do modo de ocupao do espao amaznico
4. Embora escape aos objetivos desta reflexo, uma nota sobre noes do par qualifi-
cao x desqualificao necessria. No contexto aqui analisado os qualificados se-
riam os que dominam tcnicas que interessam indstria, s empresas com grande
potencial de realizar mais-valia (lucro), enquanto os desqualificados seriam os que do-
minam tcnicas tradicionais de cultivo da terra, de extrativismo, de artesanato, geral-
mente vinculadas ao atendimento das necessidades do grupo domstico ou de comu-
nidades com pouca densidade demogrfica. Portanto, ao operar com estas categorias
de anlise, ainda que involuntariamente, se faz opes de noes de desenvolvimento,
mercado, progresso, qualificando um grupo e desqualificado outro, conforme o quan-
tum de poder sociopoltico e econmico cada um domina no cenrio sociocultural em
que as disputas se do.
at ento de uso rural para uso industrial, facilitando a retirada de moradores daque-
les povoados, como o caso em franco desenrolar da instalao da Termeltrica Porto
do Itaqui, que deslocou toda a comunidade de Vila Madureira e, em sua fase de cons-
truo, j impacta outras tantas, direta e indiretamente (informaes obtidas em tra-
balho de campo e participao em audincias pblicas).
3 Consideraes Finais
_______________. Os pensadores.
So Paulo: Abril Cultural, 1985.
1 Introduo
301
toneladas de alumina por ano, isso mais do que dobra sua capaci-
dade produtiva (www.alumar.com.br/Institucional, consultado em
10/08/2009).
A Alcoa acionista majoritria e responsvel pela implantao
do Consrcio Alumar, portanto, as tecnologias empregadas e os mo-
delos de gesto e organizao da produo e do trabalho utilizados
so provenientes dessa multinacional, que se constitui numa das
principais corporaes industriais dos Estados Unidos e a maior
produtora mundial de alumnio.
2. Esse processo tem como marcos expressivos o Movimento Diretas J, de 1984; a elei-
o indireta de um presidente civil, em 1985; a promulgao da Constituio Federal
de 1988 e as eleies diretas para presidente da Repblica, em 1989.
5 Consideraes
www.alumar.com.br/Institucional,
consultado em 10/08/2009
320
Elio de Jesus Pantoja Alves doutorando em Cincias Humanas (So-
ciologia) pela Universidade Federal do Rio de Janeiro; Professor do
Departamento de Sociologia e Antropologia da Universidade Federal
do Maranho (UFMA) e Coordenador do Grupo de Estudos: Desen-
volvimento, Modernidade e Meio Ambiente.
Elizngela Maria Barboza gegrafa formada pela Universidade Fe-
deral do Maranho (UFMA).
Fernanda Cunha de Carvalho graduada em Geografia Bacharelado
pela Universidade Federal do Maranho e mestranda em Geografia
pela Universidade de Braslia.
Horcio Antunes de SantAna Jnior doutor em Cincias Humanas
(Sociologia) pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia e An-
tropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (PPGSA/UFRJ);
Professor do Departamento de Sociologia e Antropologia e do Pro-
grama de Ps-Graduao em Cincias Sociais e coordenador do Gru-
po de Estudos: Modernidade, Desenvolvimento e Meio Ambiente, da
Universidade Federal do Maranho (UFMA).
Lenir Moraes Muniz Mestre pelo Programa de Ps-Graduao em
Cincias Sociais da Universidade Federal do Maranho (UFMA), ten-
do sido bolsista do Convnio entre a Coordenao de Aperfeioa-
mento de Pessoal de Nvel Superior e a Fundao de Amparo Pes-
quisa e ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Estado do
Maranho (CAPES/FAPEMA).
321
Madian de Jesus Frazo Pereira doutora em Sociologia pela Uni-
versidade Federal da Paraba; Professora do Departamento de Socio-
logia e Antropologia da Universidade Federal do Maranho (UFMA)
e Pesquisadora do Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernida-
de e Meio Ambiente.
Maina Roque da Silva Maia graduanda em Filosofia e Graduada
em Turismo pela Universidade Federal do Maranho (UFMA).
Rafael Bezerra Gaspar graduado e Mestre em Cincias Sociais pela
Universidade Federal do Maranho.
Raphael Jonathas da Costa Lima doutorando em Sociologia pelo
Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Antropologia da Uni-
versidade Federal do Rio de Janeiro (PPGSA/UFRJ).
Sislene Costa da Silva mestre em Cincias Sociais pela Universida-
de Federal do Maranho (UFMA) e professora das redes de ensino do
estado do Maranho e do municpio de So Lus.
322