Conflitualidade e Movimentos Sociais PDF

A n t n i o T e i x e i r a F e r n a n d e s *AnliseSocial,vol..xxviii(123-124),1993(4.-5.
),787-828
Conflitualidade e movimentos sociais
As sociedades humanas so constitudas por um tecido social descontnuo.

Factores de natureza individual e colectiva esto na base desta descontinuidade.
Diferentes so os projectos pessoais e diversas as capacidades e possibilidades
da sua realizao. Nem todos dispem de idnticas oportunidades e dos meios
adequados. A vida humana feita de muitas contingncias, numa infinidade de
acasos, contingncias que originam formaes diversificadas.
No seu processo de produo, o tecido social resulta do grau de realizao
daqueles projectos. A sociedade vai-se configurando sob a forma de espaos
sociais justapostos, tendendo a limitar-se a sua inter-relao. Mais ou menos
fechados, no fazem mais depois do que reproduzir-se na histria. Se, na sua
formao, a realidade social conta com a energia de alguns indivduos ou grupos,
na sua reproduo apoia-se sobretudo na lgica dos sistemas constitudos.
A lgica desta reproduo oferece as variveis contextuais condicionantes dos
diversos projectos individuais e de grupo.
A coexistncia de projectos e de quadros condicionantes, que apoiam ou
contrariam os possveis trajectos, potenciadora de tenses e de conflitos.
A trama social desenvolve-se dentro destas coordenadas. So elas que nos
fornecem a explicao, quer da emergncia da conflitualidade, quer do apare-
cimento de eventuais movimentos sociais. esta complexa questo que nos
propomos, de seguida, analisar e demonstrar.
1. Uma constante procura do equilbrio e da mudana, da ordem e da

desordem, da coeso e do conflito, atravessa as diversas sociedades. Por detrs
da ordem existe sempre a violncia, assim como ao consenso subjaz a represso.
Aquela busca deriva da tenso dialctica entre os desejos de liberdade e os de
segurana. Situaes h em que os indivduos lutam por um ou mais por outro
destes objectivos. Eles correspondem a aspiraes sentidas em momentos con-
cretos da existncia. A vida social feita tambm de conflitos e de atitudes de
mudana.
* Faculdade de Letras da Universidade do Porto. 787

Antnio Teixeira Fernandes
Nas sociedades democrticas ocidentais a tendncia geral tem sido para a

obteno das mesmas metas que a todos so propostas. As pessoas, atravs do
processo de socializao, interiorizam aspiraes comuns ao xito. A vontade
de performance anima a vida da maior parte da populao. Estas sociedades
meritocrticas colocam o sucesso ao alcance de todos, ainda que limitem os
meios institucionais disponveis.
Os projectos que se realizam do origem a situaes sociais de relativa
homogeneidade. No interior destes campos estabelecem-se relaes sociais
preferenciais. Constituem-se ou consolidam-se assim as camadas sociais, separadas
entre si por estilos de vida e habitus prprios. Nomeadamente os estratos superiores
retm na memria do grupo o que consideram mais enobrecedor e lanam no
olvido tudo o que vergonhosa traio, fraude ou injustia. A meritocracia
funda-se no valor desigual dos indivduos para justificar a diferenciao
social. Esta resulta de mritos de alguns poucos, mritos que significam essen-
cialmente a capacidade de apropriao de mais-valias materiais e culturais. Tais
so as boas famlias que detm o poder econmico, social e poltico. A
nobreza no lhes vem delas mesmas, mas da submisso e da passividade
de outros. A riqueza filha da iniquidade. So as duas faces de uma mesma
moeda.
Nos sistemas sociais actuam, por isso, de forma constante, mecanismos de
socializao e de represso, capazes de assegurar a ordem e a reproduo da
sociedade. Nesta estrutura social, radicalmente injusta, duas tendncias
fundamentais concorrem para o seu equilbrio: o controle social e a produo
de sentido. A estrutura de controle e a estrutura de sentido esto na base quer
da integrao, quer da orientao para a mudana, apoiadas nas ideologias e
nos modelos culturais. Mas, como a sociedade no pe disposio de cada
um os meios institucionalizados necessrios realizao dos seus projectos,
despertam em algumas camadas da populao profundos sentimentos de frustrao.
No interior da sociedade global, os indivduos pertencem a microssociedades
diferentes, que lhes oferecem ensejos de vida muito desiguais. O conceito de
integrao na sociedade e sobretudo o seu contedo no tm a mesma significao
e alcance para todos.
Mesmo nas camadas sociais superiores existem diferenciaes. H categorias
sociais que, embora usufruindo de um status semelhante, no possuem idntico
estatuto. Tem sido ntida, por exemplo, a discriminao das mulheres nos altos
cargos da poltica e da administrao empresarial. Esta discriminao aparece
nos diversos segmentos que constituem a classe superior, realidade em si mesma
bastante heterognea.
Mas a separao mais acentuada ainda nas camadas inferiores e mdias,
que constituem blocos talvez menos homogneos. Se estas assimilam os mesmos
ideais da sociedade democrtica, que valoriza a iniciativa pessoal, o empe-
nhamento, o mrito e o sucesso, esbarram com crescentes obstculos institu-
cionais. Parafraseando Toms Morus, dir-se-ia que a sociedade produz os
788 desviantes para depois ter o prazer de os condenar. As separaes e discriminaes
so aqui mais profundas, traduzidas s vezes por situaes de marginalidade,

de segregao e de estigmatizao l. As pessoas interiorizam, nestes casos, status
sociais desvalorizados, que, em circunstncias determinadas, ocasionam o conflito
e podem dar origem a lutas sociais.
O mundo moderno, porque meritocrtico, favorece a promoo individual.
Assente sobre o individualismo, apoia os trajectos pessoalizados de mobilidade
social. Este procedimento permite uma auto-regulao do sistema, contribuindo
para a sua reproduo. Ao mesmo tempo que satifaz alguns projectos, legitima
as situaes constitudas, refora-as e justifica as identidades negativas. Nessa
medida, redutor de conflitualidade. Mas, porque democrticas, as sociedades
tendem tambm a ser abertas. Os indivduos tm sua disposio uma gama
de possveis projectos que, de ordinrio, no conseguem realizar. As frustraes
da derivadas criam estados diferenciados de conflitualidade social, potenciando
mltiplas sadas, desde a aceitao do status desvalorizado entrada na luta
social.
2. Pela sua constituio e pelo seu funcionamento, as sociedades vivem em

estado de permanente conflitualidade, tanto mais acentuada quanto mais complexas
se apresentam. sociologia, que se afirma relacional, compete a tarefa de
representar a sociedade como um sistema de relaes sociais conflituais e, desse
modo, no s lhe cumpre colocar o conflito no centro da sua anlise, como ainda
procurar (re)descobrir a sua presena nas mais diversas manifestaes colectivas.
Conforme ensina a psicologia e a psicanlise, o conflito um agente im-
portante na afirmao da identidade. Outra no a perspectiva da sociologia.
Georg Simmel afirma que a relao conflitual delimita os grupos, reforando
a sua conscincia e a sua autonomia. Na medida em que causa ou modifica
comunidades de interesses, unificaes, organizaes, constitui uma das mais
vivas aces recprocas. Os grupos tendem a afirmar-se pela oposio, seg-
mentando-se e unificando-se, e, nesse processo, o conflito desempenha uma
funo criadora e integradora. por isso que perde com tanta frequncia a
sua unidade o grupo que no tem inimigo 2 . Da existncia deste nasce a coeso
interna daquele. O conflito dotado, de facto, de uma capacidade fundadora.
Porque inerente sociedade e capaz de nela desempenhar um papel regulador
da vida social e ser factor de equilbrio, a sociologia clssica dedicou-lhe uma
1
Abandonais milhes de crianas aos pssimos efeitos de uma educao viciosa e imoral. A
corrupo faz murchar sob os vossos olhos essas plantas jovens, que podiam florescer para a virtude,
e vs dais-lhes a morte, quando, ao tornarem-se homens, praticam aqueles crimes que desde o bero
lhes germinavam nas almas. Que fazeis deles ento? Ladres, para terdes o prazer de os enforcar
depois. (Toms Morus, A Utopia* Lisboa, Guimares Editores, 1972, p. 30, e Antnio Teixeira
Fernandes, Formas e mecanismos de excluso social, in Sociologia, Revista da Faculdade de
Letras, Universidade do Porto, 1, 1991, pp. 9-66.)
2
Georg Simmel, La lucha, in Sociologia* 1, Madrid, Alianza Editorial, 1986, pp. 265, 266,
279,282,334,337 e 338, e Sociologie et pistmologie* Paris, PUF, 1981, p. 204, e Michel Maffesoli,
La violencefondatrice, Paris, Ed. du Champ Urbain, 1978, e Ren Girard, La violence et le sacr,
Paris, Grasset, 1983. 789
particular importncia. Para alm de Karl Marx, que o considera motor da

histria, e de Georg Simmel acima considerado, Max Weber faz do conflito e
da luta sociais conceitos fundamentais da sociologia. E se V. Pareto concebe
a sociedade como um teatro de lutas, abertas ou latentes, E. Durkheim afirma
que no necessrio, nem mesmo possvel, que a vida social seja sem lutas,
embora pense que o controle normativo restabelece sempre a integrao 3. A
corrente que se reclama de Max Weber atribui, no entanto, ao actor social a
capacidade de agir, maximizando os seus interesses (R. Boudon, M. Crozier,
E. Goffman, A. O. Hirschman, M. Olson), enquanto a outra perspectiva apela
mais para a estrutura da sociedade e para os actores colectivos.
O conflito social , de facto, algo de inerente prpria vida das sociedades
e a sua existncia aparece, de ordinrio, como sinal de vitalidade da actividade
colectiva. Quase sempre abre mudana social. Apenas as sociedades cadas
na estagnao vem erradicadas do seu seio as lutas sociais. Importante se torna,
por isso, localizar os focos de conflitualidade, que tendem cada vez mais a
estender-se.
No h actividade colectiva sem mudana, do mesmo modo que no existe
vida social sem antagonismos. De forma espontnea e natural, o conflito tende
a gerar a mudana e esta pode produzir o conflito. Estes so os termos de uma
relao quase sempre dialctica, que anima constantemente as sociedades no
seu processo de produo e de reproduo. Os conflitos so despoletados, porm,
por mecanismos diversos.
O conflito imputvel, antes de mais, nas sociedades ocidentais, prpria
prtica democrtica. Deriva, desde logo, da afirmao do direito diferena,
como elemento constitutivo da democraticidade. A democracia no se identifica
com a homogeneizao e o igualitarismo. Permite e fomenta, ao contrrio, as
vozes e as prticas da diferena. Ora este direito gerador de maior ou menor
conflitualidade.
O conflito pode ter origem ainda na luta pela obteno dos mesmos objectivos.
A burguesia aparece na modernidade como o principal actor da transformao
econmico-social, apoiada na concorrncia. Mas esta concorrncia dominante
no sistema produtivo generaliza-se rapidamente s demais actividades sociais.
Ela manifesta-se na vida social, nos diversos processos de apropriao de nveis
de posse que conferem prestgio e consolidam a diferenciao. A busca da
distino, atravs dos diferentes universos simblicos, gera sentimentos e ati-
tudes de distanciamento social, com maior ou menor visibilidade. Esta situao
de potencial conflito transfere-se igualmente para a ordem poltica. A dis-
tribuio desigual do poder, na medida em que este propicia o utros objectivos,
origina, com frequncia, estados de conflitualidade. Isso ocorre tanto a nvel
do poder poltico, entre os actores polticos, que so essencialmente os partidos,
como a nvel do poder difuso na sociedade.
3
Max Weber, Economia y Sociedade i, Mxico-Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica,
1964, pp. 31-33; mile Durkheim, De Ia division du travail social, Paris, PUF, 1967, pp. m e 357,
790 e Vilfredo Pareto, Trait de Sociologie gnrale, Genve-Paris, Droz, 1968.
O conflito pode resultar, finalmente, de situaes mais ou menos endmicas

de frustrao. As sociedades esto longe de constiturem espaos totalmente
integrados. Esto constantemente em aco processos de diferenciao que
levam ao afastamento de indivduos e de grupos. H diferentes modalidades de
distanciamento, podendo conduzir, nas suas expresses mais extremas,
segregao e estigmatizao. Estas situaes, s por si, no provocam a
conflitualidade. Originam mesmo, de ordinrio, a sensao de um certo conforto,
de domnio de um espao prprio num contexto que lhes mais ou menos
adverso. A conflitualidade surge com a conscincia despertada para a existncia
da desigualdade ou para a recusa do estigma. Existem graus diferenciados de
conscincia de conflito e de contradio. Nem sempre os estados de privao
e de desintegrao geram, de facto, condutas de luta.
Para alm da conscincia de conflito ou de contradio, necessria a
identificao da causa que a provoca. conscincia de identidade deve asso-
ciar-se a conscincia de oposio. Segundo Lewis A. Coser, o conflito sempre
uma rans-aco. Se desperta e faz crescer a identidade dos grupos, implica
essencialmente uma aco social recproca e, por isso, a determinao de um
opositor. indispensvel a criao de atitudes hostis ou antagnicas, que
permitam delimitar os grupos em contenda e afirmar a sua coeso e a sua
identidade. A interdependncia prpria das sociedades modernas, criada pela
diviso do trabalho, ope-se exploso do sistema. Os contributos que a se
exprimem espontaneamente contribuem para a sua manuteno. Nem sequer a
ausncia de conflitos sinal e prova da estabilidade das relaes sociais. a
conflitualidade que promove a coeso e serve de base luta social. J.-P. Sartre
prope a noo de grupo em fuso para designar a solidariedade e a aco
face a uma ameaa. Perante um perigo exterior, produz-se uma totalidade em
fuso. A solidariedade e a aco fusionais tendem a degradar-se quando o
opositor no claramente definido. Aos grupos em fuso contrapem-se, por
isso, os grupos efmeros e de superfcie 4 . O conflito factor simultneo de
solidariedade interna e de fraccionamento em relao ao exterior. A fuso
cria-se por oposio. Nas tradicionais situaes laborais, centradas na relao
capital/trabalho, era fcil identificar o opositor. Tem sido esta imediata e directa
apreenso da fonte do conflito que confere ao movimento sindical a sua capaci-
dade de mobilizao e a sua fora. Nas demais situaes sociais essa apreenso
no to evidente e, sobretudo, no assim evidente. H frequentemente uma
multiplicidade de causas e isso no torna possvel a unanimidade em relao
identificao do opositor. Aparecem hoje, como campo propcio ao surgimento
dos conflitos, as reivindicaes, os antagonismos e as tenses. E estes so
fenmenos que surgem em todas as actividades humanas.
4
Lewis A. Coser, Les fonctions du conflit social, Paris, PUF, 1982, pp. 22, 23, 56 e 57;
J.-P. Sartre, Critique de Ia raison dialectique, Paris, Gallimard, 1960, pp. 384, 391, 393 e 395;
Julien Freund, Sociologie du conflit, Paris, PUF, 1983, e J. Beauchard, La dynamique conflituelle,
Paris, ditions Rseaux, 1981. 797
Mesmo que se atinja alguma conscincia da conflitualidade, nestas circuns-

tncias, pela no identificao directa da relao do conflito, a tendncia ser
para uma relativa apatia. As manifestaes de descontentamento mantm-se
dentro de certos limites. Junta-se a isto a inrcia social que promove espon-
taneamente a reproduo das situaes, num estado de menor custo de empe-
nhamento. Somente quando esto em causa objectivos essenciais da vida e se
cria um esprito colectivo de luta, as pessoas abandonam o estado de apatia e
vencem a inrcia social.
3. As instituies sociais desempenham, neste particular, uma funo de-

terminante. Criadas para satisfazer necessidades fundamentais da existncia,
rapidamente se transformam em vlvula de escape do sistema constitudo.
A sua funo consiste, na realidade, em retirar do sistema aqueles que
impedem o seu bom funcionamento e a sua manuteno. Todas as formas de
patologia social encontram habitualmente a sua conveniente resoluo por via
institucional 5 . Quando o sistema no consegue resolver os problemas pelo
processo de auto-regulao, entram em aco as instituies criadas para o efeito.
Assim se liberta a vida social das perturbaes que a incomodam e se restabelece
a necessria ordem.
A forma normal de impedir o desenvolvimento da conflitualidade social
consiste em diminuir a visibilidade das suas causas. As diversas diferenciaes
sociais tendem a assumir adequadas expresses simblicas que lhes conferem
formas de distino. Mas tambm os agrupamentos procuram controlar a
manifestao dessa diferenciao. H simbologias que passam totalmente
despercebidas a estranhos, porque apenas so exibidas no in-group. As ritua-
lizaes especficas so, em grande medida, desta natureza. Os sinais de distino,
quando usados no quotidiano pblico, nem sempre so tambm apreendidos
como tais pelos out-groups. Existem manifestaes simblicas que se apre-
sentam em ambientes pblicos, que, em princpio, so apenas acessveis aos de
idntica categoria social. Quer as simbologias, quer as ritualizaes prprias
de cada camada social tornam-se somente visveis na medida e no tempo em
que essas camadas sociais consideram conveniente. Situaes h em que so
suprimidas totalmente, como ocorre normalmente em tempos de revoluo,
convulso social ou de conflito aberto. Saber como as classes sociais constrem
e reconstroem os seus universos de distino e a forma como os tornam ocultos
ou transparentes conhecer o modo como se relacionam, conservam a distncia
ou se aproximam. tanto mais elevado o carcter explosivo da visibilidade das
distines sociais quanto mais reveladoras se mostram das distncias psicolgica,
social e cultural entre os agrupamentos.
A diminuio da visibilidade das diferenciaes sociais, geradoras de
conflitualidade, pode ser produzida tambm por aco das ideologias. As so-
5
Michel Foucault, Surveiller et punir, Paris, Gallimard, 1984, e Erving Goffman, Asiles, Paris,
792 Minuit, 1979.
ciedades elaboram, atravs do seu prprio funcionamento, sistemas legitima-

dores de situaes e de modos de operar. Mas os grupos dominantes, igualmente
detentores do poder poltico, procuram transformar a sua ideologia em ideologia
dominante da sociedade global. Consolidam, deste modo, e perpetuam os seus
nveis de posse. A ideologia passa, desde ento, a recobrir as diversas re-
presentaes e vises do mundo existentes no interior da sociedade. Ao torna-
rem-se dominantes, distorcem, de certo modo, as representaes espontneas
prprias das diversas situaes de classe.
A ideologia opera, por isso, nas sociedades como mecanismo de ocultao.
Permite ver apenas o que serve a dominao e esconde tudo aquilo que lhe possa
tirar credibilidade e legitimidade. Constitui, assim, uma superstrutura ou uma
contra-sociedade, onde os conflitos se resolvem mediante a iluso. Ocultando
os verdadeiros interesses de classe e a posio privilegiada dos grupos do-
minantes, faz crer na harmonia das partes, de que todos tirariam proveito, como
se uma mo invisvel, providncia secularizada, ordenasse e protegesse os
destinos de todos.
Esta ideologia dominante, ocultadora dos conflitos e contradies sociais,
tende a ser operante nomeadamente nas sociedades fechadas. Neste contexto,
encontra ambiente propcio ao seu desenvolvimento e sua eficcia. Nas
sociedades abertas entram em aco diversos factores de desocultao, que
aumentam a manifestao das situaes, tornando necessrio o recurso a outros
factores.
Os mecanismos que acabmos de individuar actuam sobretudo antes da
ecloso dos conflitos. Trata-se de procedimentos que procuram impedir a sua
directa expresso. Quando as situaes adquirem demasiada visibilidade e surgem
fortes antagonismos, a sociedade procede sua institucionalizao.
A vida em sociedade obedece a normas tcitas ou expressamente codificadas
de funcionamento. No seria possvel a actividade colectiva sem precisas regras
de jogo, quer essas regras se apresentem sob a forma de padres de conduta,
quer sob a forma de ordenamento jurdico. Nem todas as sociedades toleram
o mesmo grau de tenso. Elas encontram meios formais e informais de ins-
titucionalizao dos conflitos. Mesmo com a existncia de um ordenamento
jurdico e de tribunais, aparecem outras modalidades de soluo de antagonismos,
dando origem a um direito informal. O costume no oferece, porm, nem a
preciso nem a segurana da norma jurdica. ao direito que compete dizer
at onde pode ir o conflito. Estas so modalidades diversas de conteno dos
actores sociais dentro de quadros bem delimitados. Tais padres, sociais, ticos
ou jurdicos, so interiorizados pelos indivduos durante o processo de socia-
lizao. As sociedades associam uma certa represso auto-represso. Alcanado
este objectivo, o sistema encontra em si mesmo os procedimentos de auto-
-regulao.
Quando as reivindicaes no so impedidas na sua formao, nem no seu
desenvolvimento so desviadas pelos mecanismos que acabmos de referir, o
sistema poltico pode fazer actuar outros processos atravs dos quais selecciona 793
as que considera legtimas. Alarga, neste caso, as bases necessrias ao consenso

e, assim, aumenta a sua capacidade de absoro ou de resoluo dos conflitos.
Diferenciando e socializando, num movimento que se implica de forma antit-
tica, o sistema poltico pe em aco os processos de integrao social, real
ou aparente.
Uma vez que esses procedimentos se revelam inoperantes, entram em aco
os mecanismos de institucionalizao. Os sindicatos so formas instituciona-
lizadas de regulao dos conflitos de trabalho, do mesmo modo que os partidos
polticos so formas institucionalizadas de regulao dos conflitos de poder na
sociedade. Os sindicatos so redutores dos conflitos laborais; os partidos so
redutores dos conflitos polticos. Os primeiros enquadram as condutas de trabalho;
os segundos enquadram as condutas polticas. A institucionalizao opera como
factor amortecedor da conflitualidade, segundo modalidades diversas. Antes de
mais, confere alguma legitimidade aos actores em contenda. Porque os grupos
sociais procuram o que lhes traz vantagens, so conflituais, embora no ne-
cessariamente antagnicos. Tendendo a harmonizar-se, no evitam os conflitos
e as contradies. Os indivduos e os grupos so permanentemente confrontados
com situaes deste gnero.
Ora, o reconhecimento da legitimidade dos sujeitos colectivos e dos seus
interesses especficos retira, desde logo, grande parte da agressividade ao conflito
ou, ao menos, adia a expresso da agressividade, nas suas modalidades mais
extremadas. Quer a intensidade, quer a violncia do conflito so atenuadas.
Quando, de facto, a sua legitimidade reconhecida, a violncia diminui e re-
duz-se a intensidade. A institucionalizao desempenha esta funo essencial
de reconhecimento dos actores e de legitimao da sua aco, provocando, deste
modo, a desmobilizao.
Mas a fora da institucionalizao vai mais alm. A sociedade institucionaliza
os conflitos para os controlar e controla-os, estabelecendo regras de jogo da sua
soluo 6 . As instituies, amortecedoras dos conflitos e reguladoras da con-
flitualidade, desempenham na vida social a funo de vlvula de segurana,
levando os actores sociais a deslocarem os seus objectivos ou a diminurem a
intensidade da aco. Mas a sociedade que sufoca toda a agressividade, re-
primindo as suas expresses legtimas, no satisfaz necessidades ou destri
aspiraes, cria antes situaes de fcil exploso e ruptura. Nem sempre o
conflito perturbador das relaes sociais. Libertando, por vezes, tenses,
mantm essas relaes. Atravs das suas instituies, o sistema social permite,
dentro de certos limites, a manifestao de sentimentos hostis, evitando os efeitos
mais explosivos. H que ter em conta os conflitos que se dirigem obteno
de um fim e os que se destinam libertao de uma tenso. Mas h que atender
sobretudo situao social e s normas culturais. O que aqui nos interessa
6
Ralf Dahrendorf, Las Classes Sociales y Su Conflito en Ia Sociedad Industrial, Madrid, Ediciones
Rialp, 1962, e Sociologia deli'industria e dell'aziendat Milo, Edizioni Jaca Book, 1967.
o que se produz na interaco, em que esto em causa interesses antagnicos

e se acumulam e se intensificam sentimentos de hostilidade. A instituciona-
lizao introduz, de facto, mecanismos de regulao, como as formas de ne-
gociao, de mediao e de arbitragem. Quem negoceia disponibiliza-se para
ceder. Esta cedncia favorece sempre o sistema constitudo. As mudanas so
facilmente absorvidas mediante algumas readaptaes. Envolvidos na reivin-
dicao, atravs de uma participao dependente em sede negociai, os actores
ficam com a sensao de terem alcanado os seus objectivos, enquanto o sistema
se auto-adapta para se conservar. Os ganhos daqueles so bem menores do que
o sucesso deste. De qualquer maneira, a ecloso do conflito no deixa de provocar
quase sempre uma certa deslocao do sistema. Assim, a sociedade aumenta
o controle sobre si mesma e obtm o equilbrio.
A regulao dos conflitos, cujos mecanismos o Estado social tende a desen-
volver, permite intervir na sua expresso. Reduz a violncia e talvez a intensidade,
mas no os resolve totalmente nem os suprime. Existe uma relao entre a rigidez
do sistema e a violncia do conflito. Aquela rigidez gera clivagens radicais
potenciadoras de forte agressividade. A regulao confere apenas uma estrutura
s manifestaes conflituais, organizando os grupos de forma a possibilitar a
sua aco. Dando espao participao, a institucionalizao uma forma de
regulao. Estabelece o consenso sobre as regras que devem presidir ao seu
desenvolvimento e produz a desmobilizao. Os conflitos institucionalizados
podem ser mais facilmente regulados.
4. Nem todas as situaes de conflitualidade do origem a conflitos reais,

assim como nem toda a ecloso de conflitos encontra formas institucionalizadas
de sua resoluo. Em muitos casos, os conflitos surgem em reas que esto fora
dos quadros de institucionalizao ou emergem em pontos intersticiais. Sempre
que isso acontece, deixam de ter um desfecho previsvel.
Os conflitos saem fora das regras normais de funcionamento das sociedades
quando se manifestam com intensidade e alcance inusitados. Situaes postas
sob controle durante muito tempo, criadoras de frustraes e de recalcamentos
sucessivos, podem desencadear uma aco colectiva que o sistema no tem
capacidade de regular. Isso ocorre nomeadamente quando, atravs das organizaes
existentes, no possvel dar expresso aos interesses e aspiraes emergentes.
Os conflitos informais e desviantes, que antes existiam de forma larvada, tor-
nam-se ento abertos e manifestos, podendo dar origem a violentas lutas sociais.
As regras de jogo institudas no so suficientes para conter a energia despertada.
Neste caso abrem-se outras possibilidades aco. O conflito pode ser gerador
de mudanas.
Pode acontecer ainda que os conflitos apaream em domnios sociais novos,
no havendo experincia de conteno e controle de tais conflitos. Sendo a
sociedade um complexo sistema de relaes sociais e sendo estas focos poten-
ciais da emergncia de conflitos, provvel que surjam situaes em que os
antagonismos sejam de difcil institucionalizao. H que ter em conta as reas 795
em que eles se manifestam e os agrupamentos envolvidos. Sempre que os actores

sociais em causa controlam uma prestao de servios sociedade de particular
relevncia, grande a probabilidade de que o conflito se agudize e se desenvolva
a energia suficiente e necessria ao desencadear da luta social aberta.
Todos os domnios da vida social so pontilhados por relaes de confli-
tualidade. Todos eles potenciam assim a ecloso de lutas sociais. Mas nem todos
provocam a emergncia de movimentos sociais. sobretudo quando os conflitos
atingem uma energia que no pode ser contida pelas agncias de institucionalizao
existentes ou ocorre em reas no facilmente institucionalizveis que os
movimentos sociais podem aparecer e adquirir especial importncia.
O aparecimento e o desenvolvimento dos movimentos sociais so, por isso,
antes de mais, uma funo do grau de democraticidade da sociedade. O poder
poltico altamente concentrado e autocrtico cria apertadas redes burocrticas
que impedem, partida, os conflitos ou logo os resolve apenas surjam. Nestes
sistemas, dotados de granderigidez,os sentimentos de hostilidade so canalizados
para actividades em que se consubstancia a luta contra um inimigo real ou
potencial. aqui apertado o espao para a tolerncia e para a institucionalizao
democrtica dos conflitos. Apenas surjam, so logo desviados, no podendo ter
livre curso. Fraca a possibilidade de adquirirem grande visibilidade face aos
fortes aparelhos ideolgicos e repressivos do sistema poltico. Se os con-
flitos so autocontidos e ocultados, tambm as relaes sociais so des-
virtuadas.
Diferente a situao das sociedades livres e abertas. Nas sociedades pluralistas
os conflitos actuam como mecanismos de equilibrao. Os sistemas sociais
abertos podem eliminar continuamente os motivos de dissenso. A democra-
tizao leva ao reconhecimento dos direitos e estes legitimao da luta. As
relaes sociais tendem a estabelecer-se com certa naturalidade num espao de
relativa abertura. As microssociedades aumentam o grau de visibilidade entre
si e a comparao entre as sociedades globais mais fcil. Neste caso, os
movimentos sociais podem surgir com maior espontaneidade e no encontram
tanta oposio por parte do aparelho de Estado.
No quer dizer que os movimentos sociais no possam aparecer em sociedades
ditatoriais. Certamente que ser ainda mais difcil que ocorram nos regimes
totalitrios, pela prpria natureza destes regimes. Neste tipo de sociedades sero
possveis desde que se reunam duas condies: uma diminuio do controle por
parte do aparelho de Estado e uma decisiva influncia vinda do exterior. Tais
circunstncias surgiram recentemente em vrios pases de Leste, especialmente
desde 1989. Todas as lutas sociais em regimes ditatoriais e totalitrios tendem
a ser reprimidas, mas as sociedades desenvolvem igualmente a energia in-
dispensvel para quebrar as grilhetas que as enleam na servido e na opresso.
Os movimentos sociais por ns considerados desenvolvem-se em sociedades
livres e abertas, isto , em espaos de relativa democraticidade. Os sistemas de
relao social adquirem alguma visibilidade, as diferenas tornam-se aparentes,
796 os conflitos intensificam-se e as lutas sociais tm possibilidade de se desen-
volverem. Esta a situao prpria das sociedades ocidentais consideradas

democrticas.
A mudana social no mundo contemporneo tende a operar-se, ora atravs
de reformas e, por isso, de institucionalizao dos conflitos, ora mediante a
ruptura com os campos societais e culturais existentes. Mas, se os conflitos so
promessa de mudana, nem todos a provocam. So particularmente os Estados
gestionrios e integradores que mais absorvem os conflitos e os movimentos
sociais e assim potenciam tambm a manifestao de agudas lutas e at mesmo
o aparecimento de processos revolucionrios. So, por sua vez, os Estados
democrticos que permitem que os conflitos dem origem mudana. Esta
aparece como o restabelecimento do equilbrio e tanto pode ser a causa como
a consequncia do conflito.
5. No contexto das sociedades democrticas do mundo ocidental, os

movimentos sociais inscrevem-se no espao das relaes entre o Estado, mais
ou menos centralizado, e a sociedade civil, a que foram retiradas certas
responsabilidades, tornando, consequentemente, desnecessrias algumas prticas
sociais. Foi corrente nos anos de 1970 considerar-se como um facto adquirido
a fuso das esferas poltica e no poltica da vida social, pondo-se em causa,
em face das transformaes operadas no sistema do poder, a utilidade da
distino entre Estado e sociedade global. No mundo ocidental pareciam obser-
var-se processos de converso de um e outro domnio a nvel tanto dos actores
polticos como sociais. Claus Offe aventa a hiptese de que a expanso
substantiva, temporal e social, da aco administrativa v-se necessariamente
acompanhada por uma irracionalizao interna da estrutura organizativa da
administrao estatal. Nesta situao, o sistema poltico torna-se incapaz de
conciliar as exigncias da relao capitalista dominante com as exigncias da
prpria regulao estatal. Das contradies estruturais do capitalismo actual
resultaro ento os movimentos sociais. A razo principal parece estar em
que as sociedades capitalistas, sob a presso de crises sociais e econmicas,
vem-se foradas a abandonar a sua prpria distino fundamental de Estado
e sociedade civil 7 . De acordo com a distino proposta por D. Lockwood,
existir um distanciamento crescente entre a integrao social e a integrao
sistmica, transgredindo-se com as normas prprias as regularidades que so
impostas. Esta discrepncia entre as actuaes dos sujeitos e o funcionamento
do sistema resulta do facto de as sociedades capitalistas tenderem a resolver
o problema da sua reproduo por vias opostas, a da privatizao e a da
socializao, caminhos que mutuamente se excluem. Estas estratgias parali-
sam-se uma outra. Afirma, de facto, Claus Offe que as sociedades industriais
capitalistas desenvolvidas carecem de todo o mecanismo por meio do qual podem
7
Claus Offe, Contradicciones en el Estado dei Bienestar, Madrid, Alianza Editorial, 1990,
pp. 69,71,107,113,115,121 e255,e Partidos Polticos y Nuevos Movimentos Sociales, Madrid,
Editorial Sistema, 1992, pp. 163 e 164. 797
fazer concordar as normas e os valores dos seus membros com as condies

sistmicas de funcionamento a que esto submetidas 8 . Trata-se de racionalidades
diferentes, a racionalidade da actuao, baseada em estratgias individuais, e
a racionalidade do sistema, orientada para a sua manuteno. Com a expresso
regresso do actor, A. Touraine quer significar tambm que se est a operar
hoje uma afirmao da sociedade civil face aos excessos do Estado. Esta questo
das relaes entre o Estado e a sociedade civil tem sido, alis, questo prpria
da modernidade.
Tem vindo a crescer a vontade de impor limites ao poder poltico,
nomeadamente em reas em que se busca maior autonomia. Segundo Claus Offe,
os novos movimentos sociais partem do facto de que no podem resolver-se,
numa perspectiva prometedora e coerente, os conflitos e as contradies da
sociedade industrial avanada por meio do estatismo, a regulao poltica. Eles
pretendem, ao contrrio, reconstituir uma sociedade civil que j no depende
de uma regulao, controle e interveno cada vez maiores. Para poder emanci-
par-se do Estado h que politizar-se a mesma sociedade civil. Tais movimentos
politizam questes que no podem ser facilmente codificadas com o cdigo
binrio do universo de aco social que subjaz teoria poltica liberal. Na
relao privado-pblico procuram encontrar uma terceira categoria intermdia.
Necessrio ser ter presente que o campo de aco dos novos movimentos
sociais um espao de poltica no institucional cuja existncia no est pre-
vista nas doutrinas nem na prtica da democracia liberal e do Estado de bem-
-estar 9 . Nestas zonas intersticiais tendem a ser desencadeados movimentos
fortemente politizados de aco que, por vezes, se querem no polticos. A
emergncia, em diversos domnios da sociedade, de novos movimentos sociais
tem, por isso, a ver com a crise do Estado-providncia, ou Estado social, e com
o facto de o movimento operrio ter deixado de ser o principal actor colectivo
com expresso poltica.
Na base do conflito que normalmente desencadeia os movimentos sociais
esto as relaes de incluso/excluso, aberto/fechado e humanizao/desu-
manizao. O facto de que para mudar o mundo necessrio mudar as maneiras
de fazer o mundo, isto , a viso do mundo e as operaes prticas pelas quais
os grupos so produzidos e reproduzidos, parece ser algo bem reconhecido pela
conscincia colectiva10. Nem todos os indivduos e grupos, mesmo nas sociedades
chamadas democrticas, gozam de idntica integrao no tecido social. Numa
situao de incluso existem relaes complementares, ainda que conflituais,
e a complementaridade conduz a ajustamentos em termos de uma certa diviso
do trabalho social. O grau de integrao possibilita nveis diferentes de participao
8
D. Lockwood, Social integration and system integration, in G. K. Zollschan/W. Hirsch (eds.),
Exploration in Social Change, Boston, 1964; Claus Offe, Partidos Polticos y Nuevos Movimientos
Socialesy pp. 47, 48 e 49, e A Touraine, Le retour de 1'acteur, Paris, Fayard, 1984.
9
Claus Offe, Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales, pp. 166, 167 e 174.
10
yg Pierre Bourdieu, Choses dites, Paris, Minuit, 1987, p. 163.
e de vantagens que esta confere. Quando se d a excluso, no possvel evitar

a oposio mais ou menos directa. As relaes de complementaridade so
substitudas pelo antagonismo. Tendem a configurar-se sob esta forma o
movimento operrio, as lutas urbanas e as eventuais aces dos que se encontram
em situao de privao relativa. A conscincia de excluso produz normalmente
um status social desvalorizado que, uma vez partilhado por uma mesma categoria
social, cria as condies favorveis luta. A participao poltica est normalmente
na base de movimentos que se situam na relao aberto/fechado. Da extenso
dos direitos humanos resultam aces que reclamam uma maior humanizao
da sociedade num ecossistema equilibrado. Estas so as grandes coordenadas
que oferecem o quadro explicativo de movimentos sociais actuais.
Os movimentos sociais resultam da aco colectiva promovida no sentido
de dar expresso a algumas aspiraes/reivindicaes. Mobilizando concretas
camadas sociais ou colectividades, procuram dar corpo e defender interesses
e valores. No esto, por isso, directamente voltados para a actividade poltica.
Nisso se distinguem dos partidos. Promovem essencialmente a integrao social
e intervm na orientao do futuro colectivo.
Inscritos no quadro daquelas relaes, os movimentos sociais encon-
tram-se numa situao de circularidade com os direitos civis e sociais. A
afirmao destes direitos propicia a ecloso dos movimentos sociais e o
desenvolvimento dos movimentos refora o reconhecimento daqueles direitos.
Num espao em que so asseguradas as liberdades de palavra e de aco os
movimentos sociais associam pessoas unidas por uma conscincia comum ou
por idnticos ideais em luta por objectivos entre elas partilhados. As polticas
de integrao desenvolvidas pelo processo de democratizao geral da sociedade
tornam cada vez mais visveis os domnios de excluso, que se revelam como
privao de cidadania plena. O envolvimento e o apoio das pessoas aos movimentos
sociais dependem, em sua medida prpria, do grau de conscincia dessa excluso
e da vontade de alargar os espaos de participao. A sua fora depois uma
funo da capacidade mobilizadora.
Na anlise dos movimentos sociais importa ter em conta ainda a forma como
se entendem os actores colectivos em causa. Duas concepes fundamentais se afir-
mam. Uma liga-os conflitualidade difusa na sociedade; a outra relaciona-os
com os conflitos sociais centrais da sociedade, isto , de classe e de dominao.
Os movimentos sociais podem ser considerados, antes de mais, como condutas
colectivas que mobilizam recursos, humanos e materiais, em ordem defesa
de interesses concretos, tendendo, por isso, a agir sobre as estruturas de controle
e sobre as estruturas de sentido. A distino entre o conflito que est na sua
base e os outros conflitos sociais reside no facto de que o conflito que origina
o movimento social pretende introduzir alteraes organizacionais no interior
da sociedade global, tendo, consequentemente, um carcter estrutural n . A luta
11
T. Parsons, Politics and Social Structure, Nova Iorque, Free Press, 1969; B. S. Turner,
Citizenship and Capitalism, Londres, Allen and Unwin, 1986; Franois Chazel, Mouvements
sociaux, in Raymond Boudon, Trait de Sociologie, Paris, PUF, 1992, pp. 263-312. 799
que se trava por uma maior participao na sociedade global no envolve, no

entanto, necessariamente relaes de classe. Os movimentos sociais visam dar
satisfao a direitos de cidadania ou introduzir reajustamentos no sistema social,
uma vez alterados ou ameaados alguns dos seus elementos.
De acordo com a concepo defendida por A. Touraine, os movimentos
sociais so, ao contrrio, definidos como aco de classe. No entender deste
autor, um movimento social est constantemente ocupado em pr em causa
a definio social dos papis, o funcionamento do jogo poltico, a ordem social.
Entende ento por movimento social uma luta colectiva conduzida por actores
de classe para o controle social das orientaes culturais de uma colectividade.
Porque as condutas de classe so os movimentos sociais, a sua anlise tor-
na-se um elemento central, indispensvel, do conhecimento das classes sociais.
Na esteira do mesmo A. Touraine, tambm Guy Bajoit afirma que no pode
falar-se de movimento social, de facto, a no ser se a finalidade da aco
irredutvel a uma simples soma de reivindicaes negociveis, a no ser se ela
contm qualquer coisa de no negocivel, de utpico, a no ser se ela reenvia
a um princpio de totalidade 12. Os conflitos que esto na base dos movimentos
sociais correspondem desde ento a relaes de dominao. A perspectiva de
A. Touraine a de que um conflito no importante, no mesmo um real
conflito social, a no ser na medida em que os actores visam, cada um por seu
lado, gerir o campo da sua interaco 13. Em harmonia com esta abordagem,
os conflitos de classe so os conflitos fundamentais da sociedade, aqueles que
revelam as suas relaes centrais. A sociedade , de facto, concebida como um
sistema de relaes que pe frente a frente actores em situaes de desigualdade,
em termos de diferentes nveis de posse e de poder. A relao sequencial que
da resulta ser ento a seguinte: classes sociais lutas sociais movimentos
sociais.
A concepo dos movimentos sociais a partir das relaes de classe implica,
no entanto, uma redefinio do prprio conceito de classe social. Os grupos em
conflito podem ser entendidos como classes sociais desde que estas sejam
definidas como grupos que se opem um ao outro num conflito central pela
apropriao de uma historicidade para a qual esto orientados e que representa
o enjeu do seu conflito. esta relao que confere ao conflito em causa a sua
centralidade. H aqui uma redefinio do conceito de classe social. Esta no
definida pela sua situao e pela orientao para valores, como na sociologia
12
A. Touraine, Production de Ia socit, Paris, Seuil, 1973, pp. 166,169 e 366, Pour Ia Sociologie,
Paris, 1974, p. 195, e Lutte tudiante, Paris, Seuil, 1978, p. 359; Guy Bajoit, Pour une Sociologie
relationnelle, Paris, 1992, p. 83; Alain Touraine, Critique de Ia modernit, Paris, Fayard, 1993,
pp. 243, 244, 258, 273, 277, 287, 335, 374 e 425.
13
A. Touraine, Le retour de Vacteur, pp. 109, 111, 112, 113, 122, 124, 125, 126 e 154. Por
detrs da multiplicidade e da diversidade destas lutas A. Touraine pretende fazer aparecer um
lugar central de conflito e, por conseguinte, uma figura nova do que se pode chamar a luta de classes.
um conflito de classes porque conflito social orientado para a direco da sociedade
800 (A- Touraine, Le pays contre Vtat, Paris, Seuil, 1981, pp. 15 e 16).
clssica, antes entendida como actor empenhado num conflito social. Os

movimentos sociais referem-se s classes sociais quando estas so assim percebidas
como actores num processo conflitual. Eles so accionados por sujeitos colectivos
que combatem entre si pelo controle da historicidade, isto , dos modelos
cognitivos, econmicos e ticos. A historicidade traduz, de facto, a capacidade
de uma sociedade construir as suas prticas a partir de modelos culturais e atravs
de conflitos e movimentos sociais 14. A orientao dos modelos culturais aparece
como o ncleo do conflito social central.
De harmonia com esta concepo de conflito e de classe, a sociedade
analisada como o afrontamento de projectos de classes que lutam pela direco
da historicidade. O entendimento da sociedade impe a prpria definio de
classe. Se aquela considerada, no como um sistema, mas como campo de
relaes sociais conflituais, ento dever voltar-se o olhar, no para a situao,
mas para a aco, no para as interaces, mas para as relaes sociais e os
campos de aco social. As classes sociais so vistas como as principais
personagens e como os principais actores e a noo de movimento social tor-
na-se indissocivel da de classe social. No sendo embora as classes directamente
actores histricos, os movimentos sociais so a expresso da aco de classe.
Consequentemente, o movimento social a aco, ao mesmo tempo culturalmente
orientada e socialmente conflitual, de uma classe social definida pela sua posio
de dominao ou de dependncia no modo de apropriao da historicidade, dos
modelos culturais de investimento, de conhecimento e de moralidade, para os
quais ele mesmo est orientado 15. Definidas as classes sociais, no pela situao,
mas pela relao, os movimentos sociais no aparecem como o resultado de uma
dada situao, mas como conduzindo a uma situao social nova. No esto
voltados para o passado, mas para o futuro.
Os movimentos sociais, como actores de mudana, distinguem-se,
consequentemente, quer das condutas colectivas, quer das lutas sociais.
As condutas colectivas so aces conflituais que visam controlar as mudanas,
defendendo, adaptando ou reconstruindo o sistema social face a uma alterao,
condutas que, quando estritamente polticas, se assemelham em alguns casos
a movimentos de libertao nacional. So deste tipo as reivindicaes que
tendem para a promoo de reformas, podendo conduzir mesmo a revolues.
Nas sociedades industriais as condutas colectivas orientam-se sobretudo no
sentido do controle da mudana e da orientao do futuro, como acontece
vulgarmente nas lutas contra a instalao de centrais nucleares e de lixeiras ou
a favor da criao de autarquias. Raramente apresentam um carcter defensivo,
de conservao do passado.
14
A. Touraine, Le retour de Vacteur, pp. 14, 35, 36, 66, 100, 101, 102, 112, 113, 136, 139
e 140.
15
Id., ibid., pp. 127, 130, 151, 152 e 248, Lettres une tudiante, Paris, Seuil, 1976, pp. 177,
178 e 239-245, La conscience ouvrire, Paris, Seuil, 1966, p. 313, Sociologie de Vaction, Paris,
Seuil, 1965, pp. 14,40 e 119, Production de Ia socit, pp. 10,12,89 e 524, La voa et le regard, Paris,
Seuil, 1978, pp. 46, 47, 49, 81, 91 e 192-193, e La socit invisible, Paris, Seuil, 1977, p. 10. gOl
As lutas sociais so aces conflituais voltadas para a modificao de decises.

Como factores de mudana, tendem a assumir um carcter poltico, em sentido
lato. As lutas urbanas so normalmente deste tipo, na medida em que se trata
de aces limitadas que se dirigem contra proprietrios e autoridades
administrativas, em ordem obteno de melhores condies de vida. Preten-
de-se aceder, com elas, ao poder de deciso, tomando em mos os problemas
comuns da vida residencial, como ocorre nas lutas urbanas, ou a melhor gesto
da terra, no caso das lutas camponesas.
Aos movimentos sociais cometido, ao contrrio, um papel central de
agente principal das transformaes histricas. Desde ento as aces
conflituais procuram transformar as relaes de dominao social que se exercem
sobre os principais recursos culturais a produo, o conhecimento, as regras
ticas 16. Enquanto as condutas colectivas procuram responder a uma situao
entendida, com frequncia, em termos de integrao/desintegrao, e as lutas
pretendem aceder ao poder de deciso, os movimentos sociais visam a construo
de um sistema social novo, com a reorientao da sua historicidade.
Todas estas modalidades de mobilizao aparecem como fortes catalisadores
da vida social. Mas configuram-se como fenmenos distintos na sua expresso
e no seu alcance. Nas condutas colectivas, os conflitos tm uma expresso local
e tendem a envolver todas as camadas da populao, independentemente da sua
situao de classe. Nas lutas sociais, as mais conhecidas das quais so as lutas
urbanas, o conflito tambm local, mas desenvolvido apenas por algumas
camadas da populao, as que se encontram em estado de privao relativa. Os
movimentos sociais, esses tendem a atravessar a sociedade global, sem uma mera
dimenso local, apresentando ou no um carcter de classe. Enquanto nas
condutas colectivas e nas lutas sociais existe algo negocivel, nos movimentos
sociais apela-se para qualquer coisa de utpico e para um princpio de totalidade.
A conceptualizao dos movimentos sociais no feita, de facto, correntemente
de forma unvoca. Em muitos autores aparecem identificados, ora com as
condutas colectivas, ora com as lutas sociais. Em A. Touraine estes fenmenos
distinguem-se claramente. claro que neste autor os movimentos sociais envolvem
tambm condutas colectivas e lutas sociais, mas no se identificam com elas
na significao dada acima. Na concepo do movimento social de A. Touraine
existem actores opostos em situao de dominao e de conflito. Estes actores
possuem as mesmas orientaes culturais e lutam pelo controle da historicidade.
No se trata de qualquer fora de mudana ou tipo de aco colectiva, mas de
conflitos centrais da sociedade que envolvem, como actores, as prprias classes
sociais. No movimento social, os actores definem-se ao mesmo tempo pelas
suas orientaes culturais e pelos conflitos sociais em que esto empenhados 17.
Esta perspectiva conduz a anlise sociolgica para o estudo dos novos conflitos
16
A. Touraine, Le retour de l'acteur> pp. 33, 34, 68,141,142,143, 144, 146 e 147, e La parole
et le sang, Paris, ditions Odile Jacob, 1988, pp. 161 e 162.
17
802 A. Touraine, Le retour de Vacteur, pp. 69 e 71.
e dos novos actores. Tal anlise propicia, por sua vez, o conhecimento da
recomposio das classes sociais no interior da sociedade.
Trabalhar com uma concepo de movimento social que, como acontece em
A. Touraine, se reporta noo de classe poder torn-la de difcil ope-
racionalidade. Como descobrir classes por detrs dos movimentos? A con-
verso destes em instrumentos para a revelao daquelas conduz facilmente a
uma reduo das modalidades da sua expresso. Entra-se na busca de algo que
acaba sempre por no aparecer, na medida em que os movimentos sociais tendem
a ser conjunturais e possuem uma durao limitada de vida. Entendemos, por
isso, que ser mais operacional inscrev-los tambm nas relaes de incluso/
excluso, autonomia/dependncia, aberto/fechado e humanizao/desumanizao,
ligando-os a conflitos e lutas pela aquisio, defesa ou extenso da cidadania
face a qualquer ameaa que paire sobre o seu horizonte, desde a limitao dos
direitos humanos alterao do ecossistema necessrio qualidade de vida.
So as modalidades de conflito que esto na base dos diferentes tipos de
movimentos sociais. Os conflitos centrais dizem respeito a relaes de classe
e ocorrem a nvel estrutural da sociedade. So estes que do origem aos movimentos
sociais considerados por A. Touraine. Outros tipos de conflitos assumem um
carcter mais conjuntural e situam-se em sectores que podero ser tidos como
mais perifricos ao sistema social. Tambm estes desenvolvem lutas e envolvem
camadas sociais mais ou menos largas.
A relao entre classes e movimentos sociais no , pois, em nosso entender,
nem directa nem necessria. Haver que distinguir entre os conflitos que esto
na base do antagonismo de classe e os que do origem a movimentos sociais.
Afirma Claus Offe que o esquema de conflito social e poltico que se exprime
com os novos movimentos sociais o plo oposto ao modelo de conflito de
classe. Os movimentos sociais apresentam uma complexa composio de
classe. Verifica-se, de facto, que o conflito no encenado por uma classe,
mas por uma aliana social composta por elementos que vm, em distintas
propores, de diferentes classes e de 'no-classes'. No esto nele envolvidos
os principais actores econmicos, mas uma aliana que engloba virtualmente
qualquer elemento menos estas classes principais. O tipo de antagonismo que
est subjacente aos movimentos sociais difere notavelmente de uma situao
de conflito de classe bipolar que envolve dois actores colectivos muito
compactos definidos pelos dois lados do mercado de trabalho. As reivindicaes
em causa tm tanto um carcter universalista como particularista. Os actores
dos novos movimentos sociais provm de segmentos importantes da nova classe
mdia, da velha classe mdia e de grupos perifricos e desmercantilizados,
com um alto nvel de formao e uma relativa segurana econmica. Estes
elementos da base social que oferecem apoio ao novo paradigma poltico no
esto desenraizados social e economicamente, como os pobres ou discriminados,
nem se encontram margem da poltica cannica e ortodoxa. Tambm no
advogam esquemas pr-modernos, pr-cientficos, de organizao social, mas
a realizao de valores plenamente modernos. No possuem uma viso romntica 803
e nostlgica do passado. Porque dotados de uma cultura elevada, no podem

considerar-se como irracionais. Os novos movimentos sociais fazem a crtica
moderna da modernizao, embora a sua aco se configure sob uma forma
no convencional e informal. Ao contrrio do que acontece tradicional luta
de classes, a estratgia da nova classe mdia tipicamente uma poltica de
classe, porm no em nome ou a favor de uma classe 18. Os seus temas e
exigncias no so resolveis a curto prazo. Enquanto a nova classe mdia
atrada por ideias e valores universalistas, a velha classe mdia e os grupos
perifricos e desmercantilizados tendem a lutar por valores particularistas.
Estes elementos de base social que so tpicos dos novos movimentos sociais
e que apoiam o novo paradigma poltico esto, alm disso, em crescimento nas
modernas sociedades ps-industriais.
Convm ter presente, alm disso, que o conceito de classe, como foi utilizado
no sculo passado, baseado na clivagem capital-trabalho, perdeu parte da sua
operacionalidade. Com a transformao e diversificao do sistema produtivo,
o trabalho no possui o mesmo carcter homogneo e os trabalhadores tm vindo
a deixar progressivamente de estar associados produo material, alargan-
do-se o campo dos salariados. Com as crescentes autonomizaes da resultantes,
tendem a relativizar-se as modalidades de conscincia colectiva. Ora, a mu-
dana ocorrida na classe operria, s por si, se outras razes no houvesse,
levaria a uma recomposio do sistema de classes na sociedade global. Mas
mudanas de alcance mais vasto esto a afectar esta mesma sociedade no seu
todo.
As sociedades actuais atravessam uma situao de crise e as crises pem
em perigo a identidade de um sistema, quebrando a lealdade de massas, ao
mesmo tempo que se evapora a reserva de simbolismo integrador. Estas crises
resultam das contradies estruturais que afectam hoje em dia o capitalismo e
que se revelam nos domnios econmico, poltico e ideolgico. em relao
a esta situao que Claus Offe fala de movimentos sociais no classistas. Na
sua origem esto fortes conflitos sociais, conflitos que no so menos graves
do que os representados sob a modalidade classista, mas diferem deles no facto
de que o novo modelo se compe de uma pluralidade de grupos e categorias
relativamente pequenos que se deslocam rapidamente em volume, influncia e
coerncia interna sem eixo dominante de conflito. Contrariamente a A. Touraine,
Claus Offe duvida de que seja necessrio conceber os movimentos sociais como
entidades organizativa e ideologicamente integradas e unificadas 1 9 . 0 opositor
no aparece claramente configurado numa situao de crise generalizada e de
larvada conflitualidade.
18
Claus Offe, Partidos Polticos y Nuevos Movimentos Sociales, pp. 85, 194, 195, 196, 197,
198, 201, 202, 227 e 228; T. Bottomore, Sociology and Socialism, Brghton, Wheatsheaf Brooks,
1984; E. M. Wood, The Retreatfrom Class, Londres, Verso, 1986, e Snia Laranjeira (org.), Classes
e Movimentos Sociais na Amrica Latina, So Paulo, Hucitec, 1990.
19
Claus Offe, Contradicciones en el Estado dei Bienestar, pp. 43, 47, 69, 70, 73, 113, 183,
804 200 e 297.
O conflito no pode, alis, confundir-se com a crise. Esta traduz um processo

de rompimento com uma dada situao, com a perturbao do equilbrio normal
da sociedade, enquanto o conflito se exprime no afrontamento de vontades e
de poderios, procurando uns negar os outros.
E o tipo de identidade que, de certo modo, configura quer o conflito de classe,
quer o de movimento social. O primeiro pode dar origem a movimentos sociais,
mas nem todos estes radicam em conflito de classe. Tudo depende da forma
como os participantes se auto-identificam e se definem. A associao entre as
pessoas e a aco que promovem podem fundar-se ou na lealdade de classe,
ou em outras ligaes, como as relaes tnicas, sexuais, religiosas ou de
privao. Somente em situaes muito especficas as classes sociais se transformam
em actores colectivos.
6. Situar os movimentos sociais num campo de relaes conflituais referi-

dos tambm a uma srie de antinomias, uma das quais a da dependncia-
-passividade/autonomia-participao. Entre os termos desta antinomia pode
existir uma circularidade. A defesa da autonomia feita para se promover a
participao, assim como esta se reivindica para se obter a autonomia, e quer
uma, quer outra, significam uma recusa da dependncia e da passividade. claro
que este tipo de aco colectiva apresenta sempre um carcter de classe. Mesmo
que viesse algum dia a conseguir-se um grau elevado de participao social,
no se destruiria necessariamente a base de diferenciao em classes. O que
a participao social parece obter , nuns casos, a atenuao do ressentimento
e da frustrao, atravs da diminuio do sentimento de excluso e da visibilidade
dessa excluso e, noutros, o reconhecimento de direitos e de identidades. A
desigualdade de classe, na estrutura social, no provoca, por si s, movimentos
sociais, nem estes tm sempre origem naquela diferenciao. necessrio que
desigualdade esteja associada a privao relativa e esta aparea rodeada de
ressentimento e de frustrao ou que o no reconhecimento de direitos e de
identidades se sinta como excluso no suportvel nem consentida. Ainda que
se d uma aproximao dos nveis de posse e a generalizao da participao
na sociedade ocidental, no se poder afirmar que se tenham destrudo ou
venham a destruir-se os conflitos de classe. Mas a estrutura social potncia
tambm outros antagonismos que podero ocasionar especficos movimentos
sociais.
6.1. Os sindicatos, principais actores dos movimentos sociais na sociedade

industrial, associam directamente o conflito de classe e a luta pela participao
e pela maioi integrao. A prevalncia quase sempre desta segunda valncia
faz com que a luta se oriente para a defesa de interesses imediatos. Quanto mais
integrada a sociedade e maior a participao nos diversos nveis de posse,
mais tambm os sindicatos se confinam actividade laborai e menor a sua
tendncia para desenvolverem uma aco poltica. Nem sempre existe, porm,
uma perfeita consonncia entre os diferentes nveis de integrao. Poder haver 805
integrao econmica sem que da resulte uma verdadeira participao social

e cultural. Jacques Julliard sustenta que existe na classe operria francesa
integrao poltica e excluso social. A este antagonismo entre os dois tipos
de integrao responde o operariado com o anarco-sindicalismo, ou sindicalismo
revolucionrio, que a expresso de uma contradio permanente 20 . Embora
A. Touraine reconhea que a subordinao da aco social aco poltica tenha
sido uma caracterstica do movimento operrio, as lutas por este desencadeadas
no revelam, uma e outra, idntico sentido. Quando se travam nos domnios
social e cultural, tendem a ser defensivas, enquanto adquirem um carcter
ofensivo quando se tornam econmicas ou polticas. A emergncia do conflito
de classe manifesta-se com a separao entre as categorias sociais e com o
aumento da visibilidade dessa separao. Poder, no entanto, aderir-se a um
sindicato pelas maiores possibilidades de luta que oferece e pela energia e
capacidade de mobilizao que revela, independentemente dos campos ideolgico-
-polticos em que organizao e aderentes se situam. A associao sindical
possui, neste caso, uma funo acentuadamente instrumental.
O mundo ocidental vem assistindo a uma crescente fragmentao do
proletariado, contempornea da difuso do processo de trabalho e da fluidez
dos salrios, factos que lhe roubam energia como fora social. Tendem a
defender-se, nesta situao, as posies adquiridas, em detrimento da unidade
de classe, com perda para a sua identidade. A individuao resultante da
flexibilizao dos salrios tem como resultado a diminuio da sua importncia
em sede de negociao colectiva. O operariado-massa criado pelas relaes
capitalistas de produo, com total homogeneizao de status, hoje cada vez
mais substitudo pela sua crescente heterogeneizao, desfazendo-se a
massificao conhecida no passado, adequando-se assim a fora do trabalho s
novas exigncias do sistema produtivo.
Estas transformaes levantam ao movimento operrio, que deseja manter
a sua antiga energia, alguns desafios que pem em causa a sua tradicional
estrutura vertical. Adaptando-se desmassificao do proletariado, as suas
organizaes tm necessidade de assumir a defesa de todas as condies de
existncia, no trabalho e fora dele, buscando uma outra base para a sua identidade
social. Se anteriormente o movimento operrio se identifica com a libertao
dos trabalhadores das relaes de explorao, hoje no poder confinar-se a essa
esfera. Ter de abrir-se a outras dimenses da vida social e cultural. A acentuada
feminizao de vrias actividades refora tal tendncia. Os valores estruturantes
da mentalidade operria enfraqueceram-se e diluram-se e esta fragmentao
afecta tanto a sua representatividade como a sua legitimidade enquanto eficcia
(na negociao colectiva e na greve). A conflitualidade no interior das empresas
no desapareceu. Poder mesmo ter-se agravado. Mas, em razo dos factores
20
Jacques Julliard, Intgration politique et non-intgration sociale de Ia classe ouvrire franaise,
inMouvements sociaux d'aujourd'hui y Paris, ditions Ouvrires, 1982, pp. 167 e 168, e A. Touraine,
806 Mouvements sociaux daujourd hui, p. 187.
apontados, perdeu a capacidade de alimentar a fora e o dinamismo da aco

sindical. A crise parece ser estrutural, atingindo o sentido da identidade e
inserindo-se na mudana social global.
A classe operria perdeu, de facto, nos ltimos tempos a unidade que parecia
ter no passado. Claus Offe pensa que errneo sociolgica e, por isso,
politicamente conceber o proletariado como uma fora unitria e homognea.
Em face das mudanas ocorridas, o problema crucial para o movimento ope-
rrio consiste em como converter-se em algo mais do que um movimento oper-
rio 21 . Apesar disso, o movimento social que constitui o prottipo dos novos
movimentos sociais continua a ser ainda o sindicalismo. Nascido no contexto
da sociedade industrial, poca em que eram profundamente antagnicas as
relaes entre a burguesia e o proletariado, este movimento inscreve-se
essencialmente no quadro laborai. a situao de alienao e de explorao
que, na sua origem, o desencadeia. Sendo ento proibido pelo ordenamento
jurdico das sociedades ocidentais, a luta orienta-se no sentido quer da defesa
das condies de vida e de remunerao dos trabalhadores, quer do seu
reconhecimento legal. Com a adeso quase macia do operariado, tem uma
importncia capital na promoo dos direitos de cidadania para largas camadas
da populao e na luta pela integrao na sociedade global.
Com a diferenciao criada no interior da classe operria, mesmo assim
continua a ser, na sociedade actual, o principal movimento social. No obstante
a heterogeneizao do status do proletariado e a sua crescente apatia, ligadas
especializao e subida dos nveis de posse, o sindicalismo mantm uma
energia considervel no mundo ocidental. Consciente da sua importncia, o
Estado procura institucionaliz-lo depois de, no passado, o haver reconhecido
legalmente. o nico movimento social que aparece como parceiro social e
integrado, como tal, nos conselhos de concertao social. Os governos actuais
procuram, deste modo, diminuir a intensidade da sua fora e o alcance da sua
aco. Conseguem-no, sobretudo, quando sabem explorar tanto a participao
dependente como a diviso entre as eventuais centrais sindicais.
6.2. No entender de A. Touraine, o movimento operrio um actor central

da sociedade industrial, porque o conflito dos industriais e dos operrios est,
assim, no centro da sociedade industrial 22 . Tambm prprias das sociedades
industriais so indubitavelmente as lutas urbanas. Aps o 25 de Abril de 1974
surgiram em Portugal algumas mobilizaes de carcter reivindicativo em meios
21
Claus Offe, Contradicciones en el Estado dei Bienestar, pp. 277, 286 e 288; A. Touraine,
Le mouvement ouvrier, Paris, Fayard, 1984; Antnio Teixeira Fernandes, Formas e Mecanismos
de Excluso Social; Jean-Pierre Terrail, Destins ouvriers. Lafin d'une classe?, Paris, PUF, 1990;
Snia Dayan-Herzbrun, UInvention du parti ouvrier. Aux origines de Ia social-dmocratie
(1848-1864), Paris, L'Harmattan, 1990; Michel Noblecourt, Les syndicats en question, Paris, ditions
Ouvrires, 1990, e Marino Regini (ed.), The Future of Labour Movements, Londres, Sage Studies
in International Sociology, 1992.
22
A. Touraine, Le retour de Vacteur, pp. 33 e 37. om
urbanos. As populaes de bairros degradados ou de zonas privadas de servios

sociais de apoio promoveram, em muitos casos, uma luta em prol da satisfao
de necessidades fundamentais. Estas comunidades de base territorial constitu-
ram-se sob a forma de associaes de moradores, aps terem assumido, de
incio, caractersticas de movimento social. Tais associaes orientaram, na
maioria dos casos, a sua aco para a construo de novas habitaes. Situaes
houve tambm, em meios rurais, em que se voltaram para a criao de infra-
-estruturas consideradas essenciais, como a construo de redes virias e de
escolas, e a distribuio de gua e electricidade. Estes objectivos aproximaram
as pessoas e envolveram-nas em actividades comuns. Trata-se, nomeadamente,
das aces das associaes de moradores, de verdadeiras lutas sociais, com um
elevado grau de mobilizao, associadas directamente ao perodo revolucionrio
e efervescncia social ento vivida. medida que a democracia se foi
institucionalizando e consolidando, tenderam a desaparecer ou a reorientar a
sua actividade, transformando-se em meras associaes.
Estas reivindicaes urbanas tinham como objectivo, concreto e limitado,
a resoluo de alguns problemas situacionais relacionados com a melhoria das
condies de vida. Manuel Castells considera tais fenmenos como lutas sociais,
em resultado da articulao de dois processos sociais, as reivindicaes urbanas
e a represso poltica. nesta perspectiva que so tambm entendidas como
agentes de transformao social, produzindo valores e formas de organizao.
Sublinha-se particularmente a ligao entre luta urbana e luta poltica 23 . Ao
contrrio dos movimentos sociais, no percorrem transversalmente a sociedade.
As suas reivindicaes centram-se sobre uma categoria estrita de conflitos e a
sua aco dirige-se contra proprietrios e contra o poder autrquico. A mobilizao
directamente proporcional presso da necessidade sentida. A. Touraine
afirma que os movimentos urbanos so de tipo pr-industrial e no interclassistas,
enquanto movimento de petites gens contra os comerciantes do solo, os
especuladores 24 . Embora Claus Offe se refira a estas lutas em termos de
movimentos de vizinhos, no cabem, por isso, em sentido prprio, na categoria
dos movimentos sociais ou, ao menos, nada tm a ver com os novos movimentos
sociais. Se assumem frequentemente um carcter poltico, isso vem-lhes da
autonomia que reclamam. As reivindicaes urbanas tm uma funo reguladora
das relaes entre as colectividades e o poder poltico, local ou central, e so
promovidas a favor da autonomia, apresentando sinais de contestao e de
23
Manuel Castells, Mouvements sociaux urbains et changement politique, in Mouvements
sociaux d'aujourd'huiy pp. 201, 202, 206 e 207, La question urbaine, Paris, Maspero, 1981, p. 441,
e Lutas Urbanas e Poder Poltico, Porto, Afrontamento, 1976; Manuel Castells, E. Cherki, F. Godard
e D. Mehl, Crise du logement et mouvements sociaux urbains, Paris, Mouton, 1978; Victor Matias
Ferreira, Movimentos Sociais Urbanos e Interveno Poltica, Porto, Afrontamento, 1975, e Jacques
Retel, Les revendications urbaines et les lieux de rinnovation sociale, in Vie quotidienne en milieu
urbain, Paris, Centre de Recherche d'Urbanisme, 1980, pp. 345-355.
24
A. Touraine, Mouvements sociaux d'aujourd'huiy p. 22, e Claus Offe, Partidos Polticos y
808 Nuevos Movimientos Sociales, pp. 224, 225 e 226.
politizao, com caractersticas de movimento tendencialmente de classe ope-

rria.
As associaes ligadas reforma agrria tiveram tambm, logo aps o 25
de Abril, o carcter de lutas sociais comandadas por via poltica e ideolgica.
Dirigem-se contra a propriedade fundiria concentrada e revelam caractersticas
de antagonismo de classe, ora de forma espontnea, ora de forma induzida. A
ideologizao parece ter-se aqui sobreposto real conscincia de conflito e
actuado como factor de forte mobilizao. Ela , de facto, assumida em sede
partidria.
7. Vem-se ultimamente assistindo ao aparecimento de novos conflitos em

outros tipos de relaes, num campo cultural em constante mudana. neste
espao que se multiplicam e se generalizam os conflitos sociais. O processo
de democratizao nas sociedades ocidentais parece estar na base do refluxo
das lutas sociais, em resultado do retorno do actor ou, por outras palavras,
do retorno do sujeito. Estas lutas so, de ordinrio, mais defensivas do que
ofensivas. No entender de A. Touraine, no exigimos mais dirigir o curso das
coisas, mas reclamamos simplesmente a nossa liberdade, o direito de sermos
ns mesmos, sem sermos esmagados pelos aparelhos de poder, de violncia e
de propaganda. Por isso, de todos os lados surgem movimentos colectivos
que recusam ao Estado toda a interveno na vida social. Daquele refluxo
das lutas sociais deriva o refluxo dos movimentos sociais. Neste particular,
a anlise de A. Touraine concorda com a de Claus Offe, que igualmente sustenta
que o carcter moderno dos novos movimentos sociais se manifesta no facto
de assumirem como convico evidente que o curso da histria e da sociedade
contingente, isto , que pode ser criado e mudado pelas pessoas. Esta ser
a razo por que a sua mobilizao se dirige contra medidas e insti-
tuies iniciadas ou sustentadas estatalmente 25 . Por toda a parte e a partir
de diversos fenmenos e actividades surgem hoje os novos movimentos
sociais.
Estes movimentos no so novos porque ocorrem hoje em dia, mas porque
se apresentam sob uma outra configurao. Estes movimentos so considerados
novos porque no se geram no domnio da economia, como acontecia no passado
com o sindicalismo. Tem ocorrido um enfraquecimento das antigas lutas sociais
e das ideologias correspondentes 26 . Os novos movimentos sociais pem em
causa a sociedade e a cultura. Houve uma mudana do campo conflitual e
25
A. Touraine, Le retour de Vacteur, pp. 15, 38,43, 51, 54, 67, 82, 83, 84, 93, 226, 241, 251,
271 e 290; Claus Offe, Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales, p. 219, Contradicciones
en el Estado dei Bienestar, p. 253, e Christian de Montlibert, Crise conomique et conflits sociaux.
Paris, L'Harmattan, 1989.
26
A. Touraine, Le retour de Vactewr, pp. 62, 291 e 337; Alan Scott, Ideology and the New
Social MovementSy Londres, Unwin Hyman, 1990, e Russel Dalton e M. Kuechler (orgs.), Challenging
the Political Order: New Social and Political Movements in Western Democracies, Oxford, Polity
Press, 1990.
paralelamente deu-se uma pulverizao dos movimentos sociais, em

correspondncia com a pulverizao dos prprios conflitos no interior da
sociedade.
Entrou, antes de mais, em crise a tradicional concepo da sociedade. Julien
Freund afirma que a novidade dos tempos modernos consiste em que se rejeita
a prpria ideia de sociedade 27 . Uma dupla razo concorre para tal recusa. H
quem rejeite tal noo por motivos estritamente epistemolgicos. Segundo
A. Touraine, a sociedade uma palavra vazia para o socilogo, como a vida
pode ser uma palavra vazia para o bilogo 28 . No parece ser mais da ideia
de sociedade que deriva a unidade da vida social. A sociedade tende a no ser
mais concebida como um sistema social coerente e harmonioso, mas como um
sistema de relaes sociais conflituais.
Para alm da necessidade de decomposio do prprio conceito de sociedade,
para se obter a indispensvel operacionalidade na anlise dos fenmenos sociais,
aquela rejeio parece ser ainda imposta pela configurao que a vida social
vem assumindo. Para Julien Freund, a situao conflitual invadiu todas as
actividades, sem alguma excepo, donde onde resulta uma lenta eroso
conflitual de toda a sociedade, dando origem a uma espcie de guerra civil
larvada. Pensar ento a sociedade como sistema, na perspectiva de A. Touraine,
seria aceitar sem discusso a dominao dos aparelhos e dos Estados. H que
conceb-la, ao contrrio, como rede de aces conflituais. Entende-se, por
isso, que, para ele, o estudo dos movimentos sociais muito mais do que um
captulo da sociologia, uma outra maneira de fazer sociologia, de falar da vida
social 29 . A sociedade aqui considerada como um conjunto de campos
relacionais, ora em estado de relativo consenso, ora em tenso conflitual. Os
actores sociais definem as suas estratgias no interior desses campos, e as
estratgias de uns condicionam as estratgias de outros. Tais campos relacionais
esto sujeitos a foras de atraco e de repulsa que se ajustam na harmonia
conflitual de um todo que se chama sociedade. Nesta relao de atraco e
repulsa opera-se aquilo que Suzie Guth designa por morfognese dos grupos.
Estes nascem e desenvolvem-se, como mostrmos acima, numarelao antinmica
de busca de semelhana e de oposio.
De acordo com um tal entendimento da sociedade se configuram os conflitos
que esto na origem dos novos movimentos sociais. Geram-se novas lutas, onde
aparecem novos direitos, onde se afirmam novos interesses, onde surgem novos
projectos.
27
Julien Freund, Sociologie du conflito p. 9.
28
A. Tourainne, Pour Ia Sociologie, p. 30, e Le retour de Vacteur, pp. 22, 96, 97, 107, 108
e 116.
29
Julien Freund, Sociologie du conflit, pp. 8, 9 e 11; A. Touraine, Mouvements sociaux
d'aujourdhui, p. 250, e Le retour de Yacteur, pp. 139 e 248, e Suzie Guth, Le conflit et Ia
morphogense des groupes, in Georg Simmel, La Sociologie et Vexprience du monde moderne,
810 Paris, Mridiens Klincksieck, 1986, p. 207.
Os conflitos tm-se transferido progressivamente para o campo da cultura,

porque domnio prprio das identidades e do direito diferena. Est a ocorrer,
de facto, nas sociedades ocidentais uma mudana profunda derivada do processo
de ps-industrializao em curso, dando origem a outros sistemas de valores
estruturantes das conscincias e das identidades dos indivduos e dos grupos.
A era dos movimentos laborais parece ter chegado ao seu fim. Os movimentos
sociais actuais, criados sobretudo a partir da dcada de 60, so novos, antes de
mais, porque abandonaram os processos operrios na sua luta pela mudana da
sociedade. Traduzem a passagem da sociedade industrial sociedade ps-
-industrial e a passagem das lutas laborais s lutas sociais e culturais. Deixaram,
por outro lado, de ser movimentos de uma classe para se tornarem movimentos
de classes. Sendo isso verdade, os novos movimentos sociais so essencialmente
lutas pela afirmao da identidade ou da qualidade de vida. A transferncia do
foco conflitual da esfera laborai para a rea da cultura, da gesto da sociedade
para a sua produo, do controle do presente para a orientao da sua aco
histrica, lugares onde se constituem os principais ncleos de antagonismo,
origina ou potncia, na verdade, novas modalidades de movimentos sociais. Esta
conflitualidade tende a despoletar-se e a desenvolver-se com a descontinuidade
dos tempos e dos ritmos de mudana nas diversas instituies sociais. A mudana
hoje mais acelerada nas instituies produtoras de conhecimento e detentoras
do poder poltico. Nas zonas intersticiais criadas pela desigualdade de tempos
e de ritmos de mudana abrem-se normalmente crises que exigem, em
consequncia, contnuos reajustamentos. Assiste-se, de facto, actualmente ao
ruir.de algumas estruturas e ao esboar de novos sistemas com diferentes regras
de jogo, e todo este movimento pe em aco um processo de desestruturao
e de reestruturao da sociedade.
A luz destas mudanas ter-se-o de conceber os movimentos sociais, perspec-
tiva em que so analisados por Claus Offe. No entender deste autor, uma impor-
tante mudana consiste no aparecimento de movimentos no activados por inte-
resses e exigncias relacionados com status nem por orientaes ideolgicas,
mas por valores morais,polticos e culturais. Estes movimentos definiram novos
conceitos de autonomia e identidade colectiva que no tm correspondncia nem
com as categorias do mercado nem com as do conflito poltico institucionalizado.
Os novos movimentos sociais, de facto, no baseiam os seus projectos e reivin-
dicaes numa posio colectiva contratual com respeito a bens ou a mercados
de trabalho, como foi o caso, por exemplo, dos tradicionais partidos e movimentos
de classe. O denominador comum da sua aco e organizao , em vez disso,
um certo sentido de identidade colectiva. Procura-se neles conceptualizar um
ns unificante como ponto de cristalizao de identidade colectiva e de cons-
cincia poltica. A busca da autonomia e da identidade ento a sua principal
caracterstica. A representao poltica considerada no s desnecessria, como
ainda perigosa, j que existe a suspeita de que o Estado trata de desmobilizar
e de desorganizar o movimento30. Os novos movimentos sociais actuam, assim,

no quadro de uma outra orientao poltica e inspiram-se em valores que no
so directamente materialistas.
Contraposto ao velho paradigma poltico, J. Raschke considera, com
efeito, a emergncia, na actualidade, de um novo paradigma poltico,
denominado paradigma do modo de vida. O velho paradigma poltico centra-
va-se em critrios de crescimento e distribuio dos rendimentos e de segurana.
Neste contexto, os movimentos sociais orientam-se essencialmente para a
proteco econmica. Ora, os novos movimentos sociais actuam no quadro de
um novo paradigma poltico e inspiram-se no que R. Inglehart chama valores
ps-materialistas. So, de facto, constitutivos do novo paradigma outros
contedos, como a manuteno da paz e a defesa do meio-ambiente, outros
valores, como a autonomia e a identidade, e um diferente modo de actuao,
informal, igualitrio e espontneo. Os novos movimentos sociais aparecem, no
entender de Claus Offe, como protagonistas potenciais de um novo paradigma
e afirmam-se enquanto crtica moderna da modernizao em marcha. Neles,
a exigncia de autonomia no se centra em liberdades econmicas, mas na
proteco e preservao de valores, identidades e formas de vida frente
imposio poltica e burocrtica de um certo tipo de ordem racional. De facto,
todos os problemas de reforma e de orientao polticas que tocam a esfera
do estilo de vida, isto , a forma de consumo, o enfoque educativo, as situaes
de discriminao, os conflitos entre sexos, as actividades associativas, a
manuteno de tradies culturais, etc, encontram-se, por definio, fora do
alcance dos recursos jurdicos, dos estmulos materiais e das verdades cien-
tficas de que dispe a poltica como meios de coordenao de actividades.
Trata-se normalmente de movimentos que recorrem a meios no institucionais
de aco e que recrutam os seus actores em meios sociais diversos. Pem em
prtica formas no convencionais de participao poltica e reivindicam uma
esfera de aco no interior da sociedade civil como espao prprio, fora do
sistema poltico. Para que se tornem polticos preciso, como exigncia mnima,
que sejam reconhecidos como legtimos os seus meios de aco e que os objectivos
da aco sejam assumidos pela comunidade global. O seu carcter universalista
possibilita uma intercambiabilidade sistmica dos cenrios de conflito, fazendo
com que, em certas circunstncias, os actores de um movimento apoiem os
objectivos de um outro, no obstante a sua orientao prpria de movimento s
monotemticos 31 . Aqui reside o seu potencial de emancipao. A diferena,
30
Claus Offe, Contradicciones en el Estado dei Bienestar, p. 253, e Partidos Polticos y Nuevos
Movimientos Sociales, pp. 67, 68 e 101. Segundo Gilles Lipovetsky, Maio de 1968 aparece como
um movimento moderno pelo seu imaginrio da revoluo, ps-moderno pelo seu imaginrio do
desejo e da comunicao, modelo provvel das violncias sociais do futuro (Gilles Lipovetsky,
Vre du vide, Paris, Gallimard, 1983, p. 246).
31
J. Raschke, Politik uns wertwandel in den westlichen demokratien, in Politik und Zeit-
geschichte, 36,1980, pp. 23-45; R. Inglehart, The Silent Revolution, Princeton, Princeton University
Press, 1977'; Claus Offe, Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales ,pp. 173,175,177,178,
179, 180, 181, 186, 188, 189, 197, 198, 202, 203, 205, 207, 209, 227, 228, 234 e 265; Seymour
Martin Lipset, Consenso e Conflito, Lisboa, Gradiva, 1992, pp. 368-371 e 404-491, e Jiirgen
812 Habermas, Thorie de Vagir communicationnel, Paris, Fayard, 1987.
neste aspecto, em relao a A. Touraine consiste no facto de que, para este autor,
os novos movimentos sociais tendem a perseguir sempre valores universalistas
em funo do seu carcter superfuncional de classe, enquanto para Claus Offe,
os seus valores tanto podem ser universalistas como particularistas, dada a sua
natureza interclassista.
Os movimentos sociais inspiram-se, assim, mais em valores e em grandes
causas do que em interesses e em ideologias, e os seus actores colectivos so
os protagonistas de um novo paradigma poltico, enquanto constelao de
actores, assuntos, valores e modos de aco colectivos. No se geram, por isso,
no domnio da economia, nem as suas buscas so directamente econmicas.
a qualidade das condies naturais e sociais da existncia que est na sua origem.
Por outro lado, no adoptam normalmente os mesmos procedimentos do passado.
Tendem a ser espontneos e desorganizados na aco. A razo fundamental
estar, na ptica de Claus Offe, no facto de no ocuparem uma posio marginal
no interior da estrutura social. No so as camadas perifricas ou subprivilegiadas
que lhes do apoio, mas os grupos que jogam um papel central na direco
e gesto da sociedade ps-industrial 32 . Envolvem e empenham pessoas com
grandes capacidades cognitivas e elevada educao das novas classes mdias.
Estes movimentos sociais prprios da sociedade ps-industrial no conservam
a nostalgia do passado nem tendem a idealizar as suas formas de vida. No tm
a ver, por isso, nem com a cultura pr-moderna, nem sequer com uma cultura
ps-moderna. Os seus valores fazem parte do reportrio da cultura moderna
dominante, dentro da qual ocupam uma parcela. No se trata propriamente de
fenmenos de desvio, embora exista sempre alguma dissonncia entre os actores
que a professam e proclamam e o seu comportamento prtico. menos nos
seus valores que se encontra a novidade. No que se refere, na verdade, aos seus
valores e normas, no so nem pr-modernos, assumindo resduos de um
passado romantizado pr-racional, nem ps-modernos, enfatizando valores
ainda no assumidos pela sociedade global 33 . Neste aspecto, a tese de Claus
Offe contraria a de A. Giddens, que os associa corrente ps-moderna. Os
actores dos novos movimentos sociais inserem-se bem na sociedade em que
vivem e actuam e os seus valores so partilhados por todos. No esto, alis,
em jogo os prprios valores, mas a forma como se realizam, e sobretudo a
conscincia de possveis incompatibilidades no interior desse mesmo universo
de valores. A radicalizao, e no a recusa global, que actua como motor de
mobilizao.
No so, consequentemente, defensivos, porque nada deste protesto adere
a um passado romantizado. Se so ofensivos, porque a aco mais a
32
Claus Offe, Contradicciones en el Estado dei Bienestar, pp. 163, 167, 294 e 295.
33
Claus Offe, Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales, pp. 212, 213, 214 e 218;
Anthony Giddens, The Consequences ofModernity, Cambridge, Polity Press, 1992, pp. 151-173;
P. Ingrao, Tradizione e Progetto, Bari, De Donato, 1982; R. Bahro, Cambio de Sentido, Madrid,
Ed. Hoac, 1986, e M. Melucci, UInvenzione dei presente, Bolonha, II Mulino, 1992.
resposta a um futuro visto como ameaador ou potencialmente ameaador,

embora, em contraste com os velhos movimentos sociais, no pretendam saber
como ser o futuro 34 . No s houve uma mudana nas reas de conflitualidade,
como ainda se deu uma alterao nos objectivos a atingir e nos procedimentos
de aco.
Para distinguir, por isso, os novos dos velhos movimentos sociais h que
considerar um conjunto de elementos, como os actores que entram em aco,
os objectivos e seus contedos e as estratgias utilizadas. O novo tem sempre
algo de velho, e vice-versa, se se atende unicamente a elementos isolados.
Apenas se apercebe o carcter de novo se se tem em conta a totalidade dos
critrios.
Na explicao do aparecimento dos novos movimentos sociais fazem-se
entrar factores tanto individuais como situacionais, com incidncia consequente
quer sobre os actores individuais, quer sobre as variveis sistmicas 3 5 . 0 enfoque
tem sido, por vezes, mais psicologizante do que estrutural. Ora uma teoria sobre
os novos movimentos sociais tem de integrar as duas dimenses. A explicao
psicologizante acentua a extenso da mudana dos valores, chamando a ateno
para as condies de socializao e para a cultura dominante. A explicao que
apela para a estrutura social, mais do que para a sensibilidade particular dos
actores e os valores, acentua as mudanas profundas que ocorreram na sociedade
global. Na situao mais corrente nas sociedades ocidentais, os novos movimentos
sociais, como se mostrou acima, aparecem associados afirmao de novos
direitos de cidadania, luta contra a excluso e orientao do futuro. Parecem
ter como caracterstica principal o serem puramente sociais, sem mistura com
aces polticas que visam directamente a tomada do poder do Estado.
Distanciam-se dos partidos polticos e aproximam-se mais dos grupos de presso.
O alargamento da cidadania, em que se consubstanciam aqueles direitos, d
origem a novas lutas. Segundo A. Touraine, a dominao social torna-se hoje
ao mesmo tempo mais extensiva e mais difusa. As lutas sociais aparecem
simultaneamente como mais generalizadas e mais dispersas, mais fragmentrias
do que na poca precedente. A sociedade apresenta-se por toda a parte pontilhada
de conflitos. Tambm Claus Offe sustenta que temos muitas razes para esperar
que haja um aumento de conflitos sociais e polticos sem mediao institucio-
nal 36.Quando estes conflitos adquirem alguma intensidade, provocam a luta
social. Mas, se um conflito no d necessariamente origem a uma luta, tambm
esta no promove, s por si, o desencadear de um movimento.
Algumas condies so necessrias para o aparecimento e o desenvolvimento
dos movimentos sociais. A. Touraine apela coexistncia e interdependncia
34
CLaus Offe, Contradicciones en el Estado dei Bienestar, pp. 295 e 296.
35
Claus Offe, Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales, pp. 205 e 207.
36
A. Touraine, Le retour de Vacteur, pp. 281, 285, 286, 287, 288, 322, 323 e 326, e Pour Ia
Sociologie, pp. 187, 189 e 190, e Claus Offe, Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales,
814 p. 85.
de trs princpios fundamentais. Os movimentos sociais resultam da combinao

de um princpio de identidade, de um princpio de oposio e de um princpio
de totalidade. na busca da identidade que radicam os movimentos sociais,
assim como no conflito que se funda a identidade. Mas, se a identidade no
se afirma sem a existncia de um conflito, este no se desencadeia sem a
visibilidade de um adversrio. No se poder esquecer que o principal elemento
de conflito uma definio clara do adversrio social 37 . Embora, por isso,
a sociedade aparea hoje atravessada por conflitos, os novos movimentos sociais,
que a eles esto ligados, no se desenvolvem pela dificuldade que existe na
individuao clara de um opositor. indispensvel ainda que a luta tenha sentido
para o conjunto da sociedade global, ainda que conduzida a partir de um sector
especfico.
8. Os movimentos sociais em Portugal tm-se apresentado mais como

movimentos de aquisio e de extenso da cidadania do que como luta pelo
controle da historicidade. Nessa medida, inscrevem-se mais na relao incluso/
excluso do que na relao de classe, embora esta aparea, de ordinrio, como
quadro geral da sua compreenso. De qualquer maneira, desenvolvem-se volta
de alguns conflitos centrais. O grau de centralidade nem sempre tem a ver, no
entanto, pelo menos de forma directa, com a relao de classe. H conflitos mais
efmeros e talvez menos violentos que promovem igualmente movimentos
sociais.
8.1.0 movimento estudantil teve, na dcada de 60, um importante incremento.

A juventude um sector da populao extremamente sensvel s situaes
de crise e de conflito que se anunciam ou emergem na sociedade, nomeadamente
a juventude escolar. Mantm-se, durante longo tempo, desintegrada da
sociedade, numa situao de relativa dependncia. Sentindo a sua situao como
subalterna, adquire, atravs da aprendizagem, uma cuidada preparao para
diversas actividades sociais. Em muitos casos, vive por antecipao os papis
que um dia prximo ir assumir e desempenhar. A condio juvenil, que tende
a ser hoje pensada mais como processo do que como categoria, , por isso,
normalmente vivida em conflito. Faltam, por outro lado, aos jovens ritos de
passagem que lhes confiram um estatuto reconhecido perante a sociedade. O
seu estatuto indefinido coloca-os frequentemente em posio de ambivalncia.
Acontece, finalmente, que o mercado de emprego tem vindo constantemente
a restringir-se. Os estudantes vivem, com frequncia, no interior da escola, a
angstia da entrada na actividade profissional. A juventude, na sociedade actual,
corre, alis, o risco de transferir sempre para o futuro o melhor das suas
esperanas, sem usufruir totalmente o presente, com a diluio da sua conscincia
geracional.
37
A. Touraine, Production de Ia socit, p. 361, Pour Ia Sociologie, pp. 179, 180, 185, 191,
195, 196 e 200, e Le retour de Vacteur, p. 286.
Por aco destes diversos factores, a condio estudantil, pela tenso que
a envolve, potncia o desencadear de uma luta que tem como questo de fundo
a insero no mundo laborai e social, instrumentalizando a actividade pedaggica.
Trata-se, quase sempre, de uma luta em que se pensa na sociedade global, mas
que se trava no interior da escola. O mal-estar que se possa sentir dentro desta,
na sua prtica pedaggica e nos seus mltiplos servios, facilmente se transforma
em conflito e luta. Raramente o movimento estudantil extravasa para actividades
extra-escolares. Aquire facilmente um carcter poltico quando o poder se revela
como autocrtico, a exemplo do que ocorreu em Portugal na crise estudantil
dos anos de 60. Pode estabelecer alianas com o sindicalismo, como em Maio
de 1968, em Frana, quando a situao se agudiza, medida que cresce tambm
a politizao. Mas as alianas com outros agrupamentos revelam-se efmeras,
porque cedo se descobre que poucos so os objectivos que partilham em comum.
So bem diferentes os interesses estudantis e os interesses operrios.
O movimento estudantil, com alguns elementos de conflito de geraes e
que Karl Mannheim considera como um dos fios condutores indispensveis
ao conhecimento da formao de movimentos sociais e espirituais, coloca-nos
perante um dos mais caractersticos dos novos movimentos sociais. Segundo
A. Touraine, os movimentos estudantis revelam os conflitos sociais de uma
sociedade ps-industrial. Neste tipo de sociedade tais conflitos transferem-se
para os centros onde se produz o conhecimento e se gere o futuro. Mas, no
entender do mesmo autor, a luta estudantil no um movimento social porque
ela no o sinal de um conflito geral e fundamental e porque no pe em jogo
as grandes orientaes culturais de uma sociedade 38 . Embora pretenda ser um
movimento social, a fora da luta vem-lhe sobretudo da inquietao face ao
mercado de emprego e integrao social, associada crise da prpria
universidade. Apresenta as caractersticas de um fenmeno interclassista numa
sociedade programada que recusa o espao aos novos projectos e aventura.
O movimento estudantil consegue adquirir alguma fora e continuidade
somente quando alimentado por ideais polticos. Concentrado em questes
exclusivamente acadmicas, rapidamente se esvazia de contedo. Tudo depende
da capacidade de auto-adaptao da escola. A conflitualidade agrava-se e pode
tomar a forma de movimento quando se acentuam a tradicionalizao do
sistema escolar e a tendncia para a inovao e para a mudana entre os
estudantes. Podem ento criar-se situaes de ruptura e o movimento man-
ter-se durante algum tempo.
38
A. Touraine, Production de Ia socit, p. 363, Lutte tudiante, pp. 361 e 365, e Le communisme
utopique, Paris, Seuil, 1972; Karl Mannheim, Le problme des gnrations, Paris, Nathan, 1990,
p. 39; S. N. Eisenstadt, From Generation to Generation, Nova Iorque, The Free Press, 1971;
L. Feuer, The Conflict of Generations, Nova Iorque, Basic Books, 1969. Segundo Olivier Galland,
a atitude dos jovens em relao a eventuais movimentos sociais deve compreender-se mais em
termos de disponibilidade de espmto do que em termos de participao efectiva e formal em
organizaes. Esta disponibilidade pode ocasionar uma participao pontual a favor de tal ou tal
acontecimento, a aces colectivas (Oliver Galland, Sociologie de lajeunesse, Paris, Armand Colin,
816 1991, p. 183).
8.2. De menor interesse e impacto tem sido, em nosso entender, o movimento

feminista, embora para A. Touraine aparea como o movimento cultural mais
importante na hora actual. Orienta-se ordinariamente de acordo com uma dupla
tendncia. Enquanto luta pela igualdade, envolve as categorias superiores da
sociedade e situa-se numa perspectiva liberal. Reivindica-se aqui o acesso, em
igualdade de circunstncias com os homens, s profisses normalmente
consideradas masculinas, como o direito, a medicina e a poltica. Outra tendncia,
prpria das camadas populares, configura-se sob a forma de luta, no a favor
da igualdade, mas da especificidade, denunciando toda a espcie de dominao
tanto social como sexual. Trata-se, neste caso, de uma luta por direitos cvicos
e por um alargamento da cidadania, suprimindo as diversas discriminaes
sexuais ainda existentes na sociedade. Em qualquer dos casos, o movimento
feminista procura romper com as contradies de um igualitarismo que leva
a ignorar a diferena e a especificidade da condio feminina 39 . Apresenta,
por isso, modalidades e tendncias diferentes, de harmonia com as classes sociais
envolvidas, embora oponha dois actores sociais, impedindo que um imponha
ao outro as condutas sociais.
A. Touraine no pensa que a condio das mulheres e as discriminaes
que elas sofrem possam ser explicadas pelas necessidades da dominao de
classe no nosso tipo de sociedade, industrial ou ps-industrial. O simples facto
da existncia daquelas duas orientaes, que no se convertem ou podem no
se converter em situaes concretas, revela que o movimento social feminista
transclassista e tem como objectivo fundamental a incluso das mulheres na
plenitude dos seus direitos, na sociedade global. Uma situao comum parece
atingir aquelas duas tendncias. A mulher hoje, por toda a parte, oferecida
ao consumo e no mais protegida pelos muros da intimidade. Ela pretende
tomar-se actriz da sua histria e, na luta, procura a identidade prpria. Mas a
busca desta identidade tanto pode dar origem ao combate pela igualdade como
ao retraimento na diferena. Para A. Touraine, o apelo diferena no pode
ser o fundamento de um movimento social, porque este pe em causa uma relao
e um poder, no uma distncia ou uma especificidade 40 . Talvez seja esta uma
das razes por que a luta feminista no tem provocado grandes mobilizaes.
Aquele movimento tende a acabar com os domnios de exclusividade reservados
aos homens, sem atingir as grandes orientaes da sociedade e a sua historicidade.
Os diferentes matizes prprios do movimento traduzem tambm as diversas
formas de dominao a que esto sujeitas as mulheres.
Podem levantar-se ainda algumas dvidas relativamente aos seus opositores.
Trata-se de uma luta directa contra os homens ou contra a sociedade que mantm
certas regras de jogo que permitem aos mesmos homens a dominao? A
libertao da mulher e a melhoria da condio feminina passam pela libertao
39
A. Touraine, Le retour de l'acteur> pp. 155 e 290, e Monique Remy, De Vutopie V intgration.
Histoire des mouvements defemmes, Paris, L'Harmattan, 1990.
40
A. Touraine, Producion de Ia socit, p. 359, e Mouvements sociaux d'aujourd'hui y pp. 234,
237, 238, 239, 240 e 241, e Serge Moscovici, A Sociedade Contranaturay Lisboa, Bertrand, 1977. 817
da sociedade, de forma que todos, homens e mulheres, sejam considerados como

seres racionais, livres e iguais, e no unicamente como utentes ou consumidores.
Ora a sociedade, no seu processo de reproduo, tende a situar e a hierarquizar
as pessoas, em obedincia sua prpria dominao. A libertao, essa, reconhece
a especialidade de cada condio, conferindo-lhe uma total igualdade de
oportunidades na realizao dos seus projectos.
8.3. No tm surgido na sociedade portuguesa movimentos regionalistas.

A integrao poltica foi fortemente consolidada durante sculos 41 . Embora as
regies apresentem nveis diferentes de desenvolvimento, no coexistem passados
histricos perfeitamente individualizados. O dualismo econmico e social que
se foi criando, contrapondo o litoral ao interior, e Lisboa e Porto ao resto do
pas, h pouco tempo tem vindo a ser contrariado. Apenas nos Aores se vm
manifestando aspiraes autonomistas. Em Portugal o poder autrquico prevalece
sobre o das regies. Quando surgem, por isso, alguns conflitos e mesmo lutas
tendem a centrar-se sobre questes de limites e sobre a elevao das povoaes
categoria de vila e de municpio. volta destes problemas se vem travando
a luta pela autonomia regional.
8.4. Mais frequentemente, a ameaa natureza concita a ateno das

populaes. Sob o signo da histria se desenvolvem as lutas sociais e polticas
nos sculos XDC e xx. A crescente poluio provocada pela industrializao e
pelos subprodutos atmicos faz despertar cada vez mais uma particular
sensibilidade em relao Natureza, considerada como patrimnio comum que
se est a degradar e a delapidar.
Nas ltimas dcadas surgiram em todos os pases da Europa movimentos
ecologistas, associando os direitos da Terra aos direitos do homem. A sua
ideologia e o seu programa tm-se voltado para a defesa da Natureza contra
todos os atentados, quer venham da indstria, quer venham do turismo, quer
venham da incria humana, como os incndios, quer venham de polticas
desajustadas de urbanizao.
Os movimentos ecologistas encontram-se actualmente, segundo Claus Offe,
perante um dilema de desenvolvimento, continuando a ser o que eram ou
procedendo a uma ruptura traumtica com a sua identidade. Nos diversos
pases estes movimentos converteram-se rapidamente em partido poltico,
assumindo uma ideologia de esquerda. No entender do mesmo autor, o socialismo
democrtico est a transformar-se hoje em ecossocialismo, mas no h de
nenhuma maneira uma tendncia, nem natural, nem inaltervel, para que os
novos movimentos sociais se alinhem com a esquerda. Mas a passagem da
poltica de movimento auto-racionalizao motiva receios e acusaes
41
Antnio Teixeira Fernandes, Descentralizao e teoria do Estado, in Revista da Faculdade
de Letras da Universidade do Porto, srie de filosofia, n. os 5-6,1988-1989, pp. 99-124, e C. Mougenot
e M. Mormont, VInvention du rural. UHritage des mouvements ruraux, Bruxelas, ditions Vie
818 Ouvrire, 1988.
de que o que est a ocorrer no mais do que uma normalizao regressiva

que se distancia em linha recta das intenes originais da vontade de transformao
radical 42 . Os movimentos ecologistas tm vindo a transferir, de facto, a luta
do domnio social para o campo poltico, dirigindo-se contra a sociedade
programada e tecnocrtica. Mas, inserindo-se no sistema poltico, institucionalizam
o conflito, passando a obedecer s regras do jogo parlamentar. Deixam ento
de ser movimento social.
S.5. Em todo o mundo ocidental se assiste a um fenmeno de ebulio

religiosa, com fermentao e inovao neste domnio, dando origem a novos
movimentos religiosos, que alguns tm por desafio ao processo de secularizao
em curso 4 3 . Numa sociedade programada, altamente burocratizada, estes
movimentos, nas suas diversas modalidades, promovem uma mobilizao da
subjectividade em comunidades emocionais. Se tais movimentos preocupam as
igrejas constitudas, porque so dotados de grande entusiasmo e questionam
o monoplio clerical da busca da verdade e da gesto de alguns bens simblicos.
So, por vezes, inquietantes o seu emocionalismo e um certo fundamentalismo.
Traduzem um mal-estar civilizacional que se exprime frequentemente num
apocaliptismo ecolgico.
A desordem generalizada que se apoderou das sociedades ter despertado uma
tenso escatolgica, do mesmo modo que os valores da modernidade, crentes
na racionalidade e na capacidade humanas, tero promovido a afectividade
comunitria, com a recusa de todo o empenhamento poltico.
Mas, na base destes movimentos, no estaria unicamente a destruio da
ordem do mundo feita pela sociedade, como ainda o demasiado compromisso
das igrejas com a modernidade e a sua consequente burocratizao. Ao seu
funcionalismo opor-se-ia a busca da informalidade emocional. A aparente
prosperidade das igrejas contrastaria com o esvaziamento do seu esprito. Numa
outra perspectiva de explicao, crise de significao, contempornea do
desenvolvimento do individualismo, procura-se responder com a valorizao da
subjectividade, da experincia interior, em sintonia com o cosmos. Da resulta,
em muitos deles, a nostalgia da ruralidade idealizada.
Os novos movimentos religiosos esto ligados a uma crise de identidade
religiosa derivada da mutabilidade dos valores. So, por isso, negadores do
mundo e defensores de uma vida interior autntica. Compreende-se, assim, que
nasam numa juventude privilegiada ou semiprivilegiada que beneficia de uma
42
Claus Offe, Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales, pp. 233, 247, 249, 253, 258
e 263, e Contradicciones en el Estado dei Bienestar, p. 301, e Norberto Bobbio, A Era dos Direitos,
Rio de Janeiro, Editora Campus, 1992.
43
Danile Hervieu-Lger, Vers un nouveau christianisme?, Paris, Cerf, 1987, pp. 139,140,141,
142, 144, 147, 148, 149, 155, 156-159, 163, 164, 170, 172 e 173; G. Filoramo, / nuovi movimenti
religiosi. Metamorfosi dei sacro, Bari, Laterza, 1986; J. A. Beckford, Nuoveforme dei sacro. Movimenti
religiosi e mutamento sociale, Firenza, II Mulino, 1990, e Scularisation et religion: Ia persistance
des tensions, actes de Ia XIX m e Confrence Internationale de Sociologie des Religions, Lausane,
CISR, 1987. 819
escolaridade prolongada. So, de facto, as classes mdias que so as mais

tocadas por este impulso de uma religiosidade emocional e comunitria 44 . No
se originam nas classes desfavorecidas, ao menos na sua grande maioria. Jovens
e classe mdia so os principais elementos que entram na sua composio.
Mas, para alm da crise de identidade, eles parecem resultar da situao social
da prpria juventude, do seu estado de excluso. A sociedade no lhes oferece
perspectivas de fcil insero social. Nesta situao, sentem-se desintegrados,
no obstante o alto capital cultural que detm.
Os novos movimentos religiosos oferecem, assim, uma trplice funo:
distintiva, enquanto crtica da modernidade; emblemtica, como trans-
figurao numa eleio; mobilizadora, pela sua abertura utpica. religio
vo buscar estes smbolos identificadores e mobilizadores, ligando-se ao meio
cltico, mas sem uma conformidade doutrinal rgida. O meio cltico
potenciador de um novo sentido para a vida.
Este reencantamento do mundo atravs de um certo politesmo dos valores,
tendo subjacente uma situao de incerteza psicolgica, social e metafsica, no
tem atingido muito a sociedade portuguesa 45 . Nem mesmo o fundamentalismo
religioso, que afecta sobretudo as classes pobres, por aqui vem lanando as suas
razes. Tm-se desenvolvido em particular as seitas, no clima de maior abertura
entretanto criado, e so precisamente elas que preocupam as instituies religiosas.
8.6. Esto a criar-se ainda pela Europa condies para a ecloso de movimentos
racistas. Por toda a parte se assiste a um crescente reforo da extrema-direita,
que no esconde a sua averso em relao s minorias tnicas. A. Touraine afirma
que a nova direita actual faz apelo, para fundar o seu nacionalismo, biologia,
isto , superioridade natural daqueles que foram os senhores do mundo e que
deveriam permanecer como tais, e sua identidade cultural 46 . As ltimas eleies
em Frana e na Alemanha, e sobretudo os acontecimentos ocorridos recentemente
em vrias regies da Alemanha, so bem prova disso. A aco dos skin head
vem-se manifestando com intensidade tanto na Europa como nos Estados Unidos,
e a essa aco Portugal no se revela imune, como o tm mostrado alguns
acontecimentos (crimes, afrontamentos em certas localidades e distrbios em
campos de futebol).
44
Danile Hervieu-Lger, ob. cit., pp. 145,175-177 e 180-185; Michel Maffesoli, Au creux des
apparences, Paris, Plon, 1990, pp. 27, 30, 33, 91, 180, 190; William H. Swatos Jr. (ed.), A Future
for Religion? New Paradigms for Social Analysis, Londres, Sage Focus Editions, 1993; Eileen
Barker, / nuovi movimenti religiosi, Milo, Mondadori, 1992, e Jean Bauberot, Pluralisme et minorits
religieuses, Louvain-la-Neuve, Peters, 1991.
45
Joo Ferreira de Almeida, Valores e Representaes Sociais. Portugal. Os Prximos 20 Anos,
vol. vin, Lisboa, Fundao Calouste Gulbenkian, 1990; Manuel Braga da Cruz, A condio social
da juventude portuguesa, in Anlise Social, n. os 81-82,1984, pp. 285-307; Lus de Frana, Os jovens
portugueses perante a religio: caracterizao global, in Anlise Social, n. 86, 1985, pp. 247-281.
46
Pierre Tap, Identits collectives et changements sociaux, Toulouse, Privat, 1986, p. 24; Colette
Guillaumin, L Idologie raciste. Genve et langage actuei, Paris, Mouton, 1972, e Les minorits
etleurs droits, actes du Colloque d'Amiens, Paris, L'Harmattan, 1989, e Michel Wieviorka, LEspace
820 du racisme, Paris, Seuil, 1991.
Uma das caractersticas do tempo presente parece ser, na verdade, na ptica

de Serge Moscovici, a passagem de uma poca maioritria a uma poca
minoritria. As minorias so consideradas como fonte de mudana social,
traduzindo aquela passagem a luta entre as foras de conformidade e as foras
de inovao 47 . As minorias desviantes tornam-se, assim, activas e da sua fora
nascem movimentos sociais. Isso ocorre particularmente quando, deixando de
ser anmicas, se tornam nmicas, assumindo normas opostas s da sociedade.
Passando da ortodoxia heterodoxia, transformam-se em factores de mudana.
Estes potenciais movimentos racistas so provocados no s por motivos de
cor, mas ainda por limitaes do mercado de trabalho. Tanto os pretos como
os rabes ou os ciganos, no contexto ocidental, constituem uma real ameaa
ao emprego de nacionais. Associando estas duas razes, as minorias tnicas
podem motivar situaes de conflito susceptveis de desencadearem movimentos
sociais, para alm das referidas atitudes polticas. Trata-se de um domnio de
grande vulnerabilidade e, pelo menos, extremamente sensvel ao aparecimento
de lutas e modalidades de condutas colectivas mais ou menos agressivas.
A fragmentao do proletariado, acima referida, com o enfraquecimento das
suas prticas conflituais e reivindicativas, com consequncias no apagamento
da sua conscincia de classe, associada precariedade do trabalho, ao crescente
desemprego e ao sentimento de insegurana, possibilita uma fcil adeso a
ideologias conservadoras. Na medida em que agravam a concorrncia, tais
situaes podem provocar atitudes de recusa e uma ameaa de excluso, fazendo
despertar outras bases de identidade colectiva, nomeadamente o nacionalismo.
A crescente onda de racismo nos diversos pases da Europa, nomeadamente
em relao a povos oriundos de frica e do mundo rabe, poder desencadear
um fenmeno generalizado de relativo fechamento das populaes locais, assim
como dos Estados. As xenofobias da resultantes estaro certamente na base de
movimentos nacionalistas de tipo novo, que levantaro particulares dificuldades
ao Tratado de Maastricht ou, ao menos, levaro a um grande controle de
fronteiras.
8.7. No tm encontrado grande expresso entre ns os movimentos pacifistas,

ainda que tenhamos vivido a guerra nas ex-colnias. Nem sequer a investigao
sobre o problema da paz se tem devidamente afirmado, quer na sua verso
polemolgica, que acentua a guerra, quer na orientao da peace researchy mais
utpica e laudatria da paz. Os movimentos que, neste domnio, surgem so
sobretudo marcados pela defesa dos direitos humanos. O caso de Timor, que
dinamizou a juventude, teve, mesmo assim, uma durao efmera e foi accionado
por inspirao poltica. Os fenmenos polmico e agonal da violncia aberta
ou da luta regulamentada, se prendem a ateno dos especialistas, sob a forma
de realidades normais de uma sociedade democrtica, enquanto nelas se veiculam
47
Serge Moscovici, Psychologie des minorits actives, Paris, PUF, 1991, pp. 9,10,11,14,15,
87 e 89.
os direitos iniciativa privada e diferena. A democracia nasce e desen-

volve-se num estado agonal, tornando-se, por isso, normal nela o conflito.
Entende-se, consequentemente, que Anthony Giddens, entre os movimentos da
nossa modernidade, situe os peace movements ao lado dos democratic move-
ments e dos ecological movements 48 . Destes se distinguem os labour move-
ments, que surgem com a prpria revoluo industrial.
9. Tentmos, ao longo da anlise que acabmos de fazer, apontar as situaes

de antagonismo e individuar os principais actores dos novos movimentos sociais.
Trata-se de fenmenos de grande ou de relativa visibilidade de conflitos.
Existe uma estreita conexo entre relao social constituda em conflitualidade,
aco colectiva e movimentos sociais. A igualdade e a participao aparecem
como princpios da democracia. A sua falta pode desencadear lutas colectivas
e movimentos sociais. As razes da passividade de algumas formas de excluso
social, como a pobreza, devem merecer, por isso, uma anlise particular, pelo
complemento de compreenso que oferecem aos fenmenos antes considerados.
Aqueles que se encontram mergulhados na pobreza no experimentam
necessariamente o ressentimento, pelo menos nas suas expresses mais habituais
e sobretudo mais agudas. Na medida em que o ressentimento se liga humilhao,
d origem a manifestaes de protesto. Esta uma resposta possvel frustrao.
Se, ao contrrio, o ressentimento aparece associado impotncia, pode gerar
a fidelidade. Quanto mais em privao se encontram os indivduos, menos se
sentem competentes, e a falta de recursos de toda a ordem conduz facilmente
a atitudes de passividade e de pragmatismo. Os pragmticos so os menos
dispostos aco colectiva. Normalmente os pobres preferem as condutas
pragmticas e de lealdade ao grupo.
Nos sistemas de relaes sociais, os indivduos encontram-se frequentemente
em estado que S. Milgram designa por agentique, que, ao contrrio do que ocorre
em estado autnomo, os leva a reproduzir, porque considerados agentes de
uma vontade alheia, a sua situao mediante a racionalizao das condutas de
submisso 49 . A esta aceitao da desigualdade junta-se ainda o controle que
sobre eles exercido pelo prprio grupo de pertena. A desobedincia aparece-
-lhes como dissonante. A racionalizao reduz a dissonncia e esta promove
a passividade.
A identidade social essencial a um actor colectivo para a formao da
solidariedade e da aco colectiva. Para que haja protesto indispensvel que
48
Anthony Giddens, The Consequences ofAodernity,pp. 158-163, e Martin Shaw, Post-Military
Society, Cambridge, Polity Press, 1991. Para Claus Offe os principais tipos de movimentos sociais
so os movimentos pacifistas, os movimentos ecologistas e os movimentos a favor dos direitos
humanos (Claus Offe, Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales, pp. 68,101,176 e 177).
49
S. Milgram, Soumission Vautorit, Paris, Calmann-Lvy, 1974, pp. 173-179 e 184-203;
L. Festinger, A Theory ofCognitive Dissonance, Evanston, Row, Peterson, 1957; Barrington Moore,
Jr., Injustice. The Social Bases of Obedience and Revolt, Londres, Macmillam Press, 1978; A.
Oberschall, Social Conflit and Social Movements, Englewood Cliffs (N. J.), Prentice-Hall, 1973,
822 e Gunnar Myrdal, Le dfl du monde pauvre, Paris, Gallimard, 1972.
sejam criadas estratgias de solidariedade. Nem todos os objectivos so igualmente

mobilizadores. Mas, sobretudo, no haver mobilizao se no existir interaco
entre os actores colectivos e as suas lgicas prprias no entrarem em conflito.
Um mecanismo fundamental est subjacente mobilizao: a comparao faz
nascer a esperana, a esperana d origem dissonncia, esta desperta estados
de frustrao e a frustrao pe em aco a luta e, eventualmente depois, os
movimentos sociais. Os que mais protestam e, por isso, revelam um grau elevado
de frustrao, segundo Alexis de Tocqueville, so os menos marginalizados e
os mais assimilados. A esperana tende a bloquear os processos de racionalizao
e a frustrao potncia a aco colectiva. Os indivduos encontram, no entanto,
aqui uma gama variada de modalidades de adaptao 50 . A teoria da dissonncia
e a teoria do empenhamento so consideradas por R. Boudon como efeitos de
situao. As adaptaes secundrias e as ritualizaes encontram-se entre os
principais mecanismos de adaptao.
Mas, para alm das circunstncias potenciadoras de conflito e de mobilizao,
h que ter em conta ainda a visibilidade do adversrio. Se a excluso social
configurada sob a forma de pobreza no d normalmente origem a movimentos
sociais, porque, segundo Georg Simmel, no se v com clareza contra quem
se h-de dirigir propriamente o direito do pobre. Este pode sentir a sua situao
como imputvel ordem csmica ou a uma providncia. Na medida em que
o pobre cidado, deve participar dos direitos de cidadania. Mas s quando
a pobreza leva consigo um contedo positivo, comum a muitos pobres, surge
uma associao de pobres como tais. Unicamente a especificao da pobreza,
a sua concretizao em alguma coisa, como, por exemplo, na habitao, desperta
a fora associativa. No h, de contrrio, manifestaes de solidariedade entre
os excludos sociais. No existe, alis, homogeneidade na pobreza, a no ser
na falta de qualificao positiva. No entender do mesmo Georg Simmel, o que
faz o pobre no a falta de recursos. O pobre, sociologicamente, o indivduo
que recebe socorro por causa dessa falta de recursos 51 . Esta dependncia define
a pobreza como excluso social e determina a incapacidade para a mobilizao.
Lewis A. Coser tenta mostrar que a noo de privao relativa que explica
certos aspectos do comportamento dos grupos e dos indivduos situados
diferentemente em estruturas sociais relativamente estveis igualmente til
para tratar os problemas de mudana social brutal e de conflito social profundo.
A transformao da privao absoluta em privao relativa tende a gerar a luta.
Tal a explicao que Alexis de Tocqueville encontra para compreender a
Revoluo Francesa. A privao potencial ou antecipada revela-se ainda dotada
de maior capacidade do que a privao efectiva. A primeira parece ser mais
mobilizadora, porque orientada para a conservao de um bem ameaado. Para
50
Robert K. Merton, Teoria e struttura sociale, Bolonha, 11 Mulino, 1966; Erving Goffman,
Asiles; Raymond Boudon, Effetspervers et ordre social, Paris, PUF, 1977, e Alexis de Tocqueville,
UAncien regime et Ia rvolution, Paris, Gallimard, 1982, p. 288.
51
Georg Simmel, El pobre, in Sociologia, 2, pp. 482, 488, 489, 518, 519 e 520.
Lewis A. Coser, a privao relativa explica aparentes contradies de duas

categorias muito desfavorecidas, as mulheres e os jovens 52 . Mas, se, num caso
e noutro, pode dar origem a fortes empenhamentos, sobretudo em situaes
particulares, no parece explicar a atitude das pessoas colocadas em estado de
pobreza. A competio tende a ser tanto maior quanto maior tambm a
igualdade entre os competidores. Menos se protesta quanto menos se est munido
de meios. No se dispe, neste caso, de recursos para se investirem na luta.
Paralelamente ausncia de conscincia em relao importncia da sua
contribuio, faltam, por outro lado, aos excludos sociais as tradies de luta.
Somente em situaes muito pontuais e com carcter bastante efmero que
surgem as mobilizaes nestes meios. Segundo A. Touraine, a identidade social
no pode nascer a no ser do empenhamento nos conflitos que se formam
volta do controle das orientaes gerais de uma sociedade. No sobre a sua
identidade que pode repousar a fora de um movimento social. Tem-se verificado
que as condutas de retratao ou evaso, isoladas dos outros, no escapam
degradao em desvio 53- As reivindicaes que se formam nos quarteires
pobres no assumem facilmente uma dimenso poltica. Tm mais um carcter
expressivo do que instrumental. So mais manifestaes de defesa comu-
nitria, centradas na afirmao da identidade do grupo, do que aces de alcance
poltico.
No obstante a dificuldade em individuar o opositor e a tendncia reproduo
das situaes de excluso social, A. Touraine sustenta que a marginalidade,
durante tanto tempo considerada como um fracasso da integrao, torna-se a
marca de uma oposio, um laboratrio onde se formam uma nova cultura e
um contra-projecto de sociedade. Na sociedade ps-industrial a reivindicao
e o protesto so feitos em nome da felicidade. Se no passado a luta era desenvolvida
a favor da justia e da liberdade, hoje promovida em defesa do bem-estar.
Ora, esta reduo do conflito marginalidade arrasta consigo, em retorno, a
reinterpretao da marginalidade em termos de conflito 54* Onde antes havia
apenas desvio, torna-se hoje foco onde aparece a reivindicao. Mas poder
perguntar-se se esta deslocao dos espaos de luta pela justia e pela liberdade
para os lugares de reivindicao da felicidade no tambm um factor amortecedor
da conflitualidade e dos prprios movimentos sociais. A apatia das categorias
sociais colocadas nesta situao de excluso parece comprov-lo. Voltados para
a busca da felicidade, os eventuais movimentos nascidos da pobreza tendem
a ser fracos e a sua influncia mais difusa, menos institucionveis e mais distantes
do poder poltico.
52
Lewis A. Coser, Lesfonctions du conflit social, pp. 113,114,123 e 147; Alexis de Tocqueville,
ob. cit., e Raymond Boudon, ob. cit., pp. 133-155.
53
A. Touraine, Pour Ia Sociologie, pp. 200, 202 e 205, e La parole et le sang, pp. 251 e 252.
54
A. Touraine, Le retour de Vacteur, pp. 229, 239, 259, 261 e 263. Segundo John Locke, os
imprios justos e equilibrados vivem em todo o lado na tranquilidade e na segurana; os que so
atormentados pelas injustias e pelas tiranias so sempre sacudidos por lutas (John Locke, Carta
24 sobre a Tolerncia, Lisboa, Edies 70, 1987, p. 119).
10. Os movimentos sociais que aparecem em reas de conflitualidade, e

muitas vezes como resultado da falta de agncias de institucionalizao dos
conflitos, tendem a perecer se no adquirem uma forma adequada de organizao.
Necessitam, eles prprios, de se institucionalizarem para poderem subsistir.
certo que, deste modo, perdem a sua espontaneidade e parte da sua fora popular,
com a diminuio do calor que rodeia o seu aparecimento. Os movimentos
sociais revelam-se tanto mais dinmicos e mobilizadores quanto mais espontneos,
mas tanto menos durveis quanto menos conduzidos so por uma elite. O seu
amortecimento est ligado recusa de uma forte liderana. No existe, por isso,
movimento social durvel que no se institucionalize e adopte uma forma
adequada de organizao e seja conduzido por uma elite. Mas, por outro lado,
a existncia de um lder provoca suspeitas e recusas veementes. Criam-se
actualmente elites reivindicativas nos mais diversos sectores da sociedade e,
segundo A. Touraine, so elas que lanam o novo movimento social 55 . Mas
indispensvel a solidariedade entre as expectativas das pessoas e a liderana,
expressa atravs da correspondncia entre o que aquelas procuram e esta oferece.
Um movimento no pode, de facto, viver sem organizao, ainda que esta
provoque a sua esclerose.
A sua vida encontra-se ainda associada a outros factores. A estratgia adoptada
pode ser contrariada pela estratgia das instituies contra quem se pretende
lutar. As associaes populares, por exemplo, que logo aps a revoluo de 1974
foram defensoras de uma democracia directa, acabaram por perder intensidade
e vitalidade medida que se fortalecia a democracia representativa. Os movimentos
sociais emergentes tm necessidade de lutar contra sistemas constitudos, porque
estes possuem uma enorme capacidade de resistncia, quer pela sua organizao,
quer pela sua liderana. Mas tambm no consentem perder normalmente o seu
carcter espontneo, fonte de mobilizao, e entregar o seu destino nas mos
de alguns poucos. Na luta desigual que ento se trava persistem os que re-
velam maior flexibilidade e resistncia. Os outros, ou desaparecem, ou se
transformam em associaes secundrias, com actividades por vezes
reconvertidas.
A perenidade dos movimentos sociais correlaciona-se ainda com os factores
da sua dinamizao. Na sua origem e na inspirao da sua aco podem estar
ideias, sentimentos, interesses, valores, etc. Ora estes factores so dotados de
uma capacidade diferente de mobilizao. Luta-se mais, e durante mais tempo,
por aquilo que est directamente associado existncia. De ordinrio, os
sentimentos so fugazes. No quotidiano da vida das pessoas parecem comandar
sobretudo os interesses. Mas nesta poca que se vai designando de ps-materialista,
55
Claus Offe, Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales, p. 223, e A. Touraine, Pour
Ia Sociologie, p. 192. Segundo Michel Crozier, toda a sociedade segrega elites, isto , meios de
responsveis unidos por uma rede de relaes de cooperao e de rivalidade fundada em cumpli-
cidades e proteces. Nenhum sistema bom em si, mas a capacidade de desenvolvimento e de
inovao de uma sociedade fortemente influenciada pelos procedimentos de seleco das suas
elites (Michel Crozier, La socit bloque, Paris, Seuil, 1971, pp. 157, 158 e 159). g25
em que a maioria da populao adquire nveis de suficincia de bens, tendem

a ser as ideias e os valores, a qualidade de vida e a liberdade, que tm maior
possibilidade de atrair os homens. Os movimentos sociais recebem a sua fora
da concentrao sobre um tema ou um conjunto de temas capazes de desencadear
a sua mobilizao.
necessrio ter em conta este conjunto de factores para se compreender a
sua continuidade no tempo. Um movimento social, para A. Touraine, passa
frequentemente, na sua existncia poltica, por trs fases sucessivas: a da ruptura
anti-institucional, a do afrontamento poltico, a da influncia institucional. O
ponto ptimo de convergncia entre a identidade social e a identidade poltica
encontra-se na fase central, aquela em que uma fora social age ao mesmo tempo
fora e no interior do sistema poltico 56 . So assim sujeitos continuamente a
processos de decomposio. Ou esto em fase de ruptura, ou em vias de
institucionalizao, sem nunca ocuparem zonas centrais da cena poltica. A
ameaa de decomposio leva-os, no raro, criao de um novo campo social
e cultural.
Interrogando-se sobre o futuro dos novos movimentos sociais, Claus Offe
considera tambm as diversas fases do seu desenvolvimento. Sendo informais
na sua organizao, a sua continuidade extremamente dbil. Sobrevivem na
sua espontaneidade. Segundo este autor, na medida em que a sobrevivncia
dos movimentos sociais possa depender de mecanismos organizativos ou
ideolgicos formalizados e explcitos, que assegurem a sua coerncia e
continuidade, parece muito incerta a perspectiva de sobrevivncia 57 . por
intermdio da organizao que passam a uma segunda fase, a do xito. Mas
tal passagem arrasta consigo facilmente ou a sua decomposio, ou a sua
transformao em algo de diferente.
11. As sociedades ocidentais apresentam, na actualidade, graus diversos de

abertura e de integrao, donde podem resultar conflitos, lutas e mobilizaes.
A democracia, como teoria e prtica polticas, apresenta configuraes
diferenciadas nos pases que dela se reclamam. varivel o reconhecimento
dos direitos de cidadania e, em consequncia, as modalidades de participao.
Quanto maior o fechamento, mais forte tambm a tendncia para o uso da
represso e da dominao.
Mas, se a dominao acentuada faz despertar uma vontade de libertao ou
leva a conter, em certas circunstncias, energias que podem degenerar mesmo
em violncia, tambm a total abertura, no raro, propicia lutas e movimentos,
embora com violncia reprimida. No primeiro caso, produz-se energia, que a
ocultao impede de se manifestar. No outro, a total visibilidade geradora de
conflitos e de lutas, porque a democracia no se identifica com o igualitarismo
e a passividade. -lhe essencial o direito diferena.
56
A. Touraine, Pour Ia Sociologie, p. 198, e Production de Ia socity p. 380.
57
Claus Offe, Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales, pp. 221 e 224.
Com o grau de abertura democrtica relaciona-se igualmente a integrao

social. A este nvel se situam, de forma concreta, os problemas postos pela
cidadania. A questo formulada aqui em termos de incluso/excluso. Todos
os sectores ou domnios da vida social em que se revela a marginalidade e, por
isso, a excluso so potenciadores de conflitos, de lutas e de movimentos sociais.
A conflitualidade revela-se, no mundo moderno, como um fenmeno mais
difuso, porque a sociedade tende a ser mais aberta e integrada. Este carcter
difuso dos conflitos, se potncia a sua ecloso nos mais diversos domnios
sociais, torna-os menos intensos e faz com que neles se envolvam camadas mais
restritas da populao. No incio da revoluo industrial apareciam de forma
concentrada e, por isso, criavam uma adeso macia por parte de certas categorias
sociais. Emergem, de forma privilegiada, na actividade laborai, assumindo um
carcter decididamente econmico. Os novos movimentos sociais, esses no s
so mais difusos, como ainda so essencialmente sociais e culturais.
A conflitualidade encontra, por outro lado, nas sociedades hodiernas uma
mais fcil institucionalizao. Ora, se os conflitos so institucionalizados, no
geram to directamente lutas e, se no h luta, no se desenvolvem movimentos
sociais. Conflitos, lutas e movimentos so conceitos, e realidades, que se
distinguem, mas que igualmente se pressupem. A institucionalizao opera
como um regulador da conflitualidade.
Outros factores concorrem ainda para o no aparecimento dos movimentos
sociais ou, ao menos, para a sua efmera durao.
Deslocam-se, antes de mais, permanentemente as reas de conflito no interior
da sociedade. Este fenmeno deve-se ao constante processo de produo e de
reproduo da sociedade. Se a produo actua como mecanismo de abertura,
a reproduo desempenha a funo de fechamento. A tenso entre produo e
reproduo produz reas de ocultao e de excluso, ao mesmo tempo que
oferece outras zonas de actividade livre. Esta situao propicia conflitos
originadores de lutas.
As sociedades encontram ainda fceis e rpidos mecanismos de amortecimento
dos conflitos. Os Estados centralizaram-se e, tornando-se providncia, lanaram
sobre a sociedade apertadas redes burocrticas, controladoras da vida dos
indivduos. Desta forma, diminuem as zonas de incerteza, zonas onde germinam
os principais conflitos e as lutas mais violentas.
Quando, finalmente, reduzida a dimenso da populao, como acontece na
sociedade portuguesa, os conflitos no tm grande possibilidade de se avolumarem.
Porque n5o adquirem grande expresso, no geram, s por si, movimentos
sociais. Ficam limitados a camadas restritas de indivduos pertencentes categoria
social que desencadeia a luta. O princpio de M. Olson parece perfeitamente
aplicvel inexistncia de movimentos sociais entre ns. Como nos mostra este
autor, muitos esperam usufruir dos resultados de uma luta vitoriosa sem entrarem
na aco colectiva 58 . Saber por que no existem ou so to limitados os
58
Mancur Olson, Logique de 1'action collective* Paris, PUF, 1978. #27
movimentos sociais em Portugal apelaria ainda ao conhecimento da diossincracia

deste povo, onde abunda o desejo desmedido de autonomia, o querer manifestar
a todo o custo a suficincia, e se foge a toda a situao de ridculo. O exterior
sobreleva o interior e aquele faz parecer sempre que se rico, mesmo que
pouco se possua, e autnomo, fechando as pessoas na passividade e no isolamento.
Na medida em que isto acontece, o movimento social que possa ter surgido perde
logo em identidade e em dimenso.
Tentmos demonstrar a relao existente, nas actuais sociedades ocidentais,
entre a conflitualidade, as lutas e os movimentos sociais. Estes aparecem, ora
como condutas de classe, ora como condutas de categorias sociais em luta pela
integrao social e pela cidadania. Os actores sociais em aco tanto podem
orientar-se no sentido ofensivo como defensivo, voltados para a mudana ou
para a conservao do status quo. Tudo depende dos objectivos em causa e da
forma como se concebem a liberdade e a participao.
A anlise dos movimentos sociais valoriza uma orientao da sociologia. Leva
esta a insistir mais na sociedade instituinte e menos na sociedade instituda e,
em consequncia disso, a valorizar mais as relaes do que as situaes. Tal
a razo por que entendemos que o estudo dos movimentos sociais, reais ou
potenciais, oferece uma perspectiva tanto para o conhecimento dos fenmenos
polticos como para a compreenso das transformaes em curso na sociedade
contempornea.
828

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A n t n i o T e i x e i r a F e r n a n d e s *AnliseSocial,vol..xxviii(123-124),1993(4.-5.

Conflitualidade e movimentos sociais

As sociedades humanas so constitudas por um tecido social descontnuo.

1. Uma constante procura do equilbrio e da mudana, da ordem e da

* Faculdade de Letras da Universidade do Porto. 787

Nas sociedades democrticas ocidentais a tendncia geral tem sido para a

so aqui mais profundas, traduzidas s vezes por situaes de marginalidade,

2. Pela sua constituio e pelo seu funcionamento, as sociedades vivem em

particular importncia. Para alm de Karl Marx, que o considera motor da

O conflito pode resultar, finalmente, de situaes mais ou menos endmicas

Mesmo que se atinja alguma conscincia da conflitualidade, nestas circuns-

3. As instituies sociais desempenham, neste particular, uma funo de-

ciedades elaboram, atravs do seu prprio funcionamento, sistemas legitima-

as que considera legtimas. Alarga, neste caso, as bases necessrias ao consenso

o que se produz na interaco, em que esto em causa interesses antagnicos

4. Nem todas as situaes de conflitualidade do origem a conflitos reais,

em que eles se manifestam e os agrupamentos envolvidos. Sempre que os actores

volverem. Esta a situao prpria das sociedades ocidentais consideradas

5. No contexto das sociedades democrticas do mundo ocidental, os

fazer concordar as normas e os valores dos seus membros com as condies

e de vantagens que esta confere. Quando se d a excluso, no possvel evitar

que se trava por uma maior participao na sociedade global no envolve, no

clssica, antes entendida como actor empenhado num conflito social. Os

As lutas sociais so aces conflituais voltadas para a modificao de decises.

e nostlgica do passado. Porque dotados de uma cultura elevada, no podem

O conflito no pode, alis, confundir-se com a crise. Esta traduz um processo

6. Situar os movimentos sociais num campo de relaes conflituais referi-

6.1. Os sindicatos, principais actores dos movimentos sociais na sociedade

integrao econmica sem que da resulte uma verdadeira participao social

apontados, perdeu a capacidade de alimentar a fora e o dinamismo da aco

6.2. No entender de A. Touraine, o movimento operrio um actor central

urbanos. As populaes de bairros degradados ou de zonas privadas de servios

politizao, com caractersticas de movimento tendencialmente de classe ope-

7. Vem-se ultimamente assistindo ao aparecimento de novos conflitos em

paralelamente deu-se uma pulverizao dos movimentos sociais, em

Os conflitos tm-se transferido progressivamente para o campo da cultura,

e de desorganizar o movimento30. Os novos movimentos sociais actuam, assim,

resposta a um futuro visto como ameaador ou potencialmente ameaador,

de trs princpios fundamentais. Os movimentos sociais resultam da combinao

8. Os movimentos sociais em Portugal tm-se apresentado mais como

8.1.0 movimento estudantil teve, na dcada de 60, um importante incremento.

8.2. De menor interesse e impacto tem sido, em nosso entender, o movimento

da sociedade, de forma que todos, homens e mulheres, sejam considerados como

8.3. No tm surgido na sociedade portuguesa movimentos regionalistas.

8.4. Mais frequentemente, a ameaa natureza concita a ateno das

de que o que est a ocorrer no mais do que uma normalizao regressiva

S.5. Em todo o mundo ocidental se assiste a um fenmeno de ebulio

escolaridade prolongada. So, de facto, as classes mdias que so as mais

Uma das caractersticas do tempo presente parece ser, na verdade, na ptica

8.7. No tm encontrado grande expresso entre ns os movimentos pacifistas,

os direitos iniciativa privada e diferena. A democracia nasce e desen-

9. Tentmos, ao longo da anlise que acabmos de fazer, apontar as situaes

sejam criadas estratgias de solidariedade. Nem todos os objectivos so igualmente

Lewis A. Coser, a privao relativa explica aparentes contradies de duas

10. Os movimentos sociais que aparecem em reas de conflitualidade, e

em que a maioria da populao adquire nveis de suficincia de bens, tendem

11. As sociedades ocidentais apresentam, na actualidade, graus diversos de

Com o grau de abertura democrtica relaciona-se igualmente a integrao

movimentos sociais em Portugal apelaria ainda ao conhecimento da diossincracia

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