Você está na página 1de 6

Das infraes da ordem econmica

TTULO V

DAS INFRAES DA ORDEM ECONMICA

CAPTULO I

DISPOSIES GERAIS

Art. 31. Esta Lei aplica-se s pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado, bem
como a quaisquer associaes de entidades ou pessoas, constitudas de fato ou de direito, ainda que
temporariamente, com ou sem personalidade jurdica, mesmo que exeram atividade sob regime de
monoplio legal.

Art. 32. As diversas formas de infrao da ordem econmica implicam a responsabilidade da


empresa e a responsabilidade individual de seus dirigentes ou administradores, solidariamente.

Art. 33. Sero solidariamente responsveis as empresas ou entidades integrantes de grupo


econmico, de fato ou de direito, quando pelo menos uma delas praticar infrao ordem econmica.

Art. 34. A personalidade jurdica do responsvel por infrao da ordem econmica poder ser
desconsiderada quando houver da parte deste abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato
ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social.

Pargrafo nico. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de
insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.

Art. 35. A represso das infraes da ordem econmica no exclui a punio de outros ilcitos
previstos em lei.

CAPTULO II

DAS INFRAES

Art. 36. Constituem infrao da ordem econmica, independentemente de culpa, os atos sob
qualquer forma manifestados, que tenham por objeto ou possam produzir os seguintes efeitos, ainda
que no sejam alcanados:

I - limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa;

II - dominar mercado relevante de bens ou servios;

III - aumentar arbitrariamente os lucros; e

IV - exercer de forma abusiva posio dominante.

1o A conquista de mercado resultante de processo natural fundado na maior eficincia de


agente econmico em relao a seus competidores no caracteriza o ilcito previsto no inciso II
do caput deste artigo.
2o Presume-se posio dominante sempre que uma empresa ou grupo de empresas for capaz
de alterar unilateral ou coordenadamente as condies de mercado ou quando controlar 20% (vinte por
cento) ou mais do mercado relevante, podendo este percentual ser alterado pelo Cade para setores
especficos da economia.

3o As seguintes condutas, alm de outras, na medida em que configurem hiptese prevista


no caput deste artigo e seus incisos, caracterizam infrao da ordem econmica:

I - acordar, combinar, manipular ou ajustar com concorrente, sob qualquer forma:

a) os preos de bens ou servios ofertados individualmente;

b) a produo ou a comercializao de uma quantidade restrita ou limitada de bens ou a


prestao de um nmero, volume ou frequncia restrita ou limitada de servios;

c) a diviso de partes ou segmentos de um mercado atual ou potencial de bens ou servios,


mediante, dentre outros, a distribuio de clientes, fornecedores, regies ou perodos;

d) preos, condies, vantagens ou absteno em licitao pblica;

II - promover, obter ou influenciar a adoo de conduta comercial uniforme ou concertada entre


concorrentes;

III - limitar ou impedir o acesso de novas empresas ao mercado;

IV - criar dificuldades constituio, ao funcionamento ou ao desenvolvimento de empresa


concorrente ou de fornecedor, adquirente ou financiador de bens ou servios;

V - impedir o acesso de concorrente s fontes de insumo, matrias-primas, equipamentos ou


tecnologia, bem como aos canais de distribuio;

VI - exigir ou conceder exclusividade para divulgao de publicidade nos meios de


comunicao de massa;

VII - utilizar meios enganosos para provocar a oscilao de preos de terceiros;

VIII - regular mercados de bens ou servios, estabelecendo acordos para limitar ou controlar a
pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico, a produo de bens ou prestao de servios, ou para
dificultar investimentos destinados produo de bens ou servios ou sua distribuio;

IX - impor, no comrcio de bens ou servios, a distribuidores, varejistas e representantes preos


de revenda, descontos, condies de pagamento, quantidades mnimas ou mximas, margem de lucro
ou quaisquer outras condies de comercializao relativos a negcios destes com terceiros;

X - discriminar adquirentes ou fornecedores de bens ou servios por meio da fixao


diferenciada de preos, ou de condies operacionais de venda ou prestao de servios;

XI - recusar a venda de bens ou a prestao de servios, dentro das condies de pagamento


normais aos usos e costumes comerciais;

XII - dificultar ou romper a continuidade ou desenvolvimento de relaes comerciais de prazo


indeterminado em razo de recusa da outra parte em submeter-se a clusulas e condies comerciais
injustificveis ou anticoncorrenciais;
XIII - destruir, inutilizar ou aambarcar matrias-primas, produtos intermedirios ou acabados,
assim como destruir, inutilizar ou dificultar a operao de equipamentos destinados a produzi-los,
distribu-los ou transport-los;

XIV - aambarcar ou impedir a explorao de direitos de propriedade industrial ou intelectual


ou de tecnologia;

XV - vender mercadoria ou prestar servios injustificadamente abaixo do preo de custo;

XVI - reter bens de produo ou de consumo, exceto para garantir a cobertura dos custos de
produo;

XVII - cessar parcial ou totalmente as atividades da empresa sem justa causa comprovada;

XVIII - subordinar a venda de um bem aquisio de outro ou utilizao de um servio, ou


subordinar a prestao de um servio utilizao de outro ou aquisio de um bem; e

XIX - exercer ou explorar abusivamente direitos de propriedade industrial, intelectual,


tecnologia ou marca.

CAPTULO III

DAS PENAS

Art. 37. A prtica de infrao da ordem econmica sujeita os responsveis s seguintes penas:

I - no caso de empresa, multa de 0,1% (um dcimo por cento) a 20% (vinte por cento) do valor
do faturamento bruto da empresa, grupo ou conglomerado obtido, no ltimo exerccio anterior
instaurao do processo administrativo, no ramo de atividade empresarial em que ocorreu a infrao, a
qual nunca ser inferior vantagem auferida, quando for possvel sua estimao;

II - no caso das demais pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado, bem como
quaisquer associaes de entidades ou pessoas constitudas de fato ou de direito, ainda que
temporariamente, com ou sem personalidade jurdica, que no exeram atividade empresarial, no
sendo possvel utilizar-se o critrio do valor do faturamento bruto, a multa ser entre R$ 50.000,00
(cinquenta mil reais) e R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhes de reais);

III - no caso de administrador, direta ou indiretamente responsvel pela infrao cometida,


quando comprovada a sua culpa ou dolo, multa de 1% (um por cento) a 20% (vinte por cento) daquela
aplicada empresa, no caso previsto no inciso I do caput deste artigo, ou s pessoas jurdicas ou
entidades, nos casos previstos no inciso II do caput deste artigo.

1o Em caso de reincidncia, as multas cominadas sero aplicadas em dobro.

2o No clculo do valor da multa de que trata o inciso I do caput deste artigo, o Cade poder
considerar o faturamento total da empresa ou grupo de empresas, quando no dispuser do valor do
faturamento no ramo de atividade empresarial em que ocorreu a infrao, definido pelo Cade, ou
quando este for apresentado de forma incompleta e/ou no demonstrado de forma inequvoca e idnea.

Art. 38. Sem prejuzo das penas cominadas no art. 37 desta Lei, quando assim exigir a
gravidade dos fatos ou o interesse pblico geral, podero ser impostas as seguintes penas, isolada ou
cumulativamente:
I - a publicao, em meia pgina e a expensas do infrator, em jornal indicado na deciso, de
extrato da deciso condenatria, por 2 (dois) dias seguidos, de 1 (uma) a 3 (trs) semanas
consecutivas;

II - a proibio de contratar com instituies financeiras oficiais e participar de licitao tendo


por objeto aquisies, alienaes, realizao de obras e servios, concesso de servios pblicos, na
administrao pblica federal, estadual, municipal e do Distrito Federal, bem como em entidades da
administrao indireta, por prazo no inferior a 5 (cinco) anos;

III - a inscrio do infrator no Cadastro Nacional de Defesa do Consumidor;

IV - a recomendao aos rgos pblicos competentes para que:

a) seja concedida licena compulsria de direito de propriedade intelectual de titularidade do


infrator, quando a infrao estiver relacionada ao uso desse direito;

b) no seja concedido ao infrator parcelamento de tributos federais por ele devidos ou para que
sejam cancelados, no todo ou em parte, incentivos fiscais ou subsdios pblicos;

V - a ciso de sociedade, transferncia de controle societrio, venda de ativos ou cessao


parcial de atividade;

VI - a proibio de exercer o comrcio em nome prprio ou como representante de pessoa


jurdica, pelo prazo de at 5 (cinco) anos; e

VII - qualquer outro ato ou providncia necessrios para a eliminao dos efeitos nocivos
ordem econmica.

Art. 39. Pela continuidade de atos ou situaes que configurem infrao da ordem econmica,
aps deciso do Tribunal determinando sua cessao, bem como pelo no cumprimento de obrigaes
de fazer ou no fazer impostas, ou pelo descumprimento de medida preventiva ou termo de
compromisso de cessao previstos nesta Lei, o responsvel fica sujeito a multa diria fixada em valor
de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), podendo ser aumentada em at 50 (cinquenta) vezes, se assim
recomendar a situao econmica do infrator e a gravidade da infrao.

Art. 40. A recusa, omisso ou retardamento injustificado de informao ou documentos


solicitados pelo Cade ou pela Secretaria de Acompanhamento Econmico constitui infrao punvel
com multa diria de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), podendo ser aumentada em at 20 (vinte) vezes, se
necessrio para garantir sua eficcia, em razo da situao econmica do infrator.

1o O montante fixado para a multa diria de que trata o caput deste artigo constar do
documento que contiver a requisio da autoridade competente.

2o Compete autoridade requisitante a aplicao da multa prevista no caput deste artigo.

3o Tratando-se de empresa estrangeira, responde solidariamente pelo pagamento da multa de


que trata o caput sua filial, sucursal, escritrio ou estabelecimento situado no Pas.

Art. 41. A falta injustificada do representado ou de terceiros, quando intimados para prestar
esclarecimentos, no curso de inqurito ou processo administrativo, sujeitar o faltante multa de R$
500,00 (quinhentos reais) a R$ 15.000,00 (quinze mil reais) para cada falta, aplicada conforme sua
situao econmica.
Pargrafo nico. A multa a que se refere o caput deste artigo ser aplicada mediante auto de
infrao pela autoridade competente.

Art. 42. Impedir, obstruir ou de qualquer outra forma dificultar a realizao de inspeo
autorizada pelo Plenrio do Tribunal, pelo Conselheiro-Relator ou pela Superintendncia-Geral no
curso de procedimento preparatrio, inqurito administrativo, processo administrativo ou qualquer
outro procedimento sujeitar o inspecionado ao pagamento de multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais)
a R$ 400.000,00 (quatrocentos mil reais), conforme a situao econmica do infrator, mediante a
lavratura de auto de infrao pelo rgo competente.

Art. 43. A enganosidade ou a falsidade de informaes, de documentos ou de declaraes


prestadas por qualquer pessoa ao Cade ou Secretaria de Acompanhamento Econmico ser punvel
com multa pecuniria no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de
reais), de acordo com a gravidade dos fatos e a situao econmica do infrator, sem prejuzo das
demais cominaes legais cabveis.

Art. 44. Aquele que prestar servios ao Cade ou a Seae, a qualquer ttulo, e que der causa,
mesmo que por mera culpa, disseminao indevida de informao acerca de empresa, coberta por
sigilo, ser punvel com multa pecuniria de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
sem prejuzo de abertura de outros procedimentos cabveis.

1o Se o autor da disseminao indevida estiver servindo o Cade em virtude de mandato, ou na


qualidade de Procurador Federal ou Economista-Chefe, a multa ser em dobro.

2o O Regulamento definir o procedimento para que uma informao seja tida como sigilosa,
no mbito do Cade e da Seae.

Art. 45. Na aplicao das penas estabelecidas nesta Lei, levar-se- em considerao:

I - a gravidade da infrao;

II - a boa-f do infrator;

III - a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator;

IV - a consumao ou no da infrao;

V - o grau de leso, ou perigo de leso, livre concorrncia, economia nacional, aos


consumidores, ou a terceiros;

VI - os efeitos econmicos negativos produzidos no mercado;

VII - a situao econmica do infrator; e

VIII - a reincidncia.

O Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia (SBDC) o conjunto de rgos governamentais


responsvel pela promoo de uma economia competitiva no Brasil, por meio da preveno e da
represso de aes que possam limitar ou prejudicar a livre concorrncia, sendo sua atuao orientada
pela Lei n 12.529, de 30 de novembro de 2011.

A atuao dos rgos do SBDC na defesa da concorrncia apia-se em trs aes principais:
Ao preventiva: d-se por meio da anlise das operaes de concentrao (p.ex., fuses, aquisies e
incorporaes de empresas) e cooperao econmica (p.ex., determinadas joint-ventures). Tais
operaes devem ser notificadas ao SBDC em at 15 dias teis da realizao da operao, uma vez
preenchidos os requisitos previstos no artigo 54 da Lei n 8.884/94.
Ao repressiva: d-se por meio da investigao e punio de condutas anticompetitivas. So
exemplos de prticas lesivas concorrncia o cartel e as prticas abusivas de empresas dominantes
(acordos de exclusividade, vendas casadas, preos predatrios, etc.).
Ao educativa: d-se por meio da difuso da cultura da concorrncia. O SBDC promove seminrios,
palestras, cursos e publicaes de relatrios e matrias em revistas especializadas para difundir a
importncia da concorrncia para a sociedade. Nesse mbito, tem sido crescente a interao entre as
autoridades de defesa da concorrncia e aquelas voltadas para a defesa do consumidor.

O que um cartel?

Cartel um acordo ou prtica concertada entre concorrentes para fixar preos, dividir mercados,
estabelecer quotas ou restringir produo, ou adotar posturas pr-combinadas em licitao pblica. Os
cartis "clssicos", por implicarem aumentos de preos e restrio de oferta e nenhum benefcio
econmico compensatrio, causam graves prejuzos aos consumidores tornando bens e servios
completamente inacessveis a alguns e desnecessariamente caros para outros. Por isso, essa conduta
anticoncorrencial considerada, universalmente, a mais grave infrao ordem econmica existente.
Segundo estimativas da Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), os
cartis geram um sobrepreo estimado entre 10 e 20% comparado ao preo em um mercado
competitivo.

Cartel: Associao entre empresas do mesmo ramo de produo com objetivo de dominar o mercado
e disciplinar a concorrncia. As partes entram em acordo sobre o preo, que uniformizado
geralmente em nvel alto, e quotas de produo so fixadas para as empresas membro. No seu sentido
pleno, os cartis comearam na Alemanha no sculo XIX e tiveram seu apogeu no perodo entre as
guerras mundiais. Os cartis prejudicam a economia por impedir o acesso do consumidor livre-
concorrncia e beneficiar empresas no-rentveis. Tendem a durar pouco devido ao conflito de
interesses.
Holding: Forma de organizao de empresas que surge depois de os trustes serem postos na
ilegalidade. Consiste no agrupamento de grandes sociedades annimas. Sociedade annima uma
designao dada s empresas que abrem seu capital e emitem aes que so negociadas em bolsa de
valores. Neste caso, a maioria das aes de cada uma delas controlada por uma nica empresa, a
holding. A ao das holdings no mercado semelhante a dos trustes. Uma holding geralmente
formada para facilitar o controle das atividades em um setor. Se ela tiver empresas que atuem nos
diversos setores de um mercado como o da produo de eletrodomsticos, por exemplo, abocanha
gordas fatias desse mercado e adquire condies de dominar seu funcionamento.
Truste: Reunio de empresas que perdem seu poder individual e o submetem ao controle de um
conselho de trustes. Surge uma nova empresa com poder maior de influncia sobre o mercado.
Geralmente tais organizaes formam monoplios. Os trustes surgiram em 1882 nos EUA, e o temor
de que adquirissem poder muito grande e impusessem monoplios muito extensos fez com que logo
fossem adotadas leis antitrustes, como a Lei Sherman, aprovada pelos norte-americanos em 1890.