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CONTEDO PROGRAMTICO

NDICE
Controle da Administrao Pblica2
Introduo e Conceito2
Classificaes2

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins comerciais ou 1
no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.
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cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de res-


Controle da Administrao Pblica ponsabilidade solidria.
Introduo e Conceito 2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindica-
Esse tpico trabalha em torno do conjunto de instrumen- to parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregula-
tos que tem por finalidade a fiscalizao, orientao e reviso ridades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas
da atuao da Administrao Pblica (de seus rgos, entida- da Unio.
des e agentes). Esse controle, conforme veremos, poder ser 2) Controle Externo
feito pela prpria administrao, pelo Poder Legislativo, pelo Essa modalidade de controle ocorre quando um Poder
Poder Judicirio e tambm pelo povo, diretamente ou por exerce o controle sobre os atos administrativos dos demais
meio de rgos especializados. Poderes.
Um dos principais fundamentos do controle da adminis- A seguir, veremos alguns dos principais exemplos atos de
trao pblica o princpio da indisponibilidade do interesse controle externo:
pblico. Alm disso, o Decreto-Lei 200/67 elencou o controle
Deciso judicial que anule ato administrativo do Poder
como um dos princpios fundamentais da administrao
pblica. Executivo.
O controle da administrao pblica sempre que houver o Atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional
exerccio da funo administrativa (atividade tpica do Poder (previstos no art. 49 da CF):
Executivo e atpica dos Poderes Legislativo e Judicirio). sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de de-
Classificaes legao legislativa (inciso V);
Quanto Origem julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente
1) Controle Interno da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo
Essa forma de controle acontece dentro do PRPRIO dos planos de governo (inciso IX);
PODER. Ele pode ocorrer no mbito hierrquico ou por meio fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de
de rgos especializados, que no possuam relao de hierar- suas Casas, os atos do Poder Executivo, inclu- dos os
quia com o rgo controlado (princpio da autotutela). da administrao indireta (inciso X).
Desse modo, o controle que a administrao pblica A funo institucionais do Ministrio Pblico de exercer
exerce sobre seus prprios atos (exercidos, por exemplo, pelas o controle externo da atividade policial (art. 129, VII).
chefias sobre os atos praticados por seus subordinados dentro 3) Controle Popular
de determinado rgo pblico) classifica-se como uma forma Tambm existem instrumentos que possibilitam aos admi-
de controle interno. Alm disso, esse controle pode ser feito, em nistrados, diretamente ou por meio de rgos especializados,
alguns casos, pelo prprio agente que praticou o ato e tambm exercer o controle sobre os atos da administrao pblica. Essas
por rgos especializados. ferramentas permitem a apurao de irregularidade praticadas,
Isso se aplica no mbito dos trs Poderes da Repblica, o impedimento de atos ilegais, que lesionem o indivduo ou
quando no desempenho de suas funes administrativas. mesmo a coletividade, alm do ressarcimento dos danos que
Apesar de no ser pacfico, as provas tem considerado que eventualmente ocorrem.
o controle exercido pela Administrao Direta sobre a Indireta Como exemplos dessa modalidade de controle temos:
(tutela administrativa) tambm uma forma de controle Ao Popular (CF, art. 5, LXXIII: qualquer cidado
interno (pois ainda estamos no mbito do mesmo Poder). parte legtima para propor ao popular que vise a
A Constituio Federal, em seu art. 74 estabelece que os anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade
Poderes da Repblica mantenham um sistema de controle de que o Estado participe, moralidade administrativa,
interno, elencando alguns itens bsicos que devem ser objeto ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural,
desse sistema. ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio custas judiciais e do nus da sucumbncia).
mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com denuncia de irregularidades ou ilegalidades perante o
a finalidade de: Tribunal de Contas da Unio (art. 74, 2, da CF).
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no Mandado de Segurana
plano plurianual, a execuo dos programas de
EXERCCIOS
governo e dos oramentos da Unio;
01. O controle exercido pelo Ministrio Pblico sobre a
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, finan-
polcia do tipo:
ceira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao a) hierrquico.
federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por b) interno.
entidades de direito privado; c) finalstico.
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garan- d) externo.
tias, bem como dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso
institucional.
1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhe-
cimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro
2 Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins comerciais ou
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No que concerne licitao, ao controle da administrao __________________________________________


pblica e ao regime jurdico-administrativo, julgue os seguin- ___________________________________________
tes itens __________________________________________
02. As formas de controle interno na administrao pblica ___________________________________________
incluem o controle ministerial, exercido pelos minist- __________________________________________
rios sobre os rgos de sua estrutura interna, e a super- ___________________________________________
viso ministe- rial, exercida por determinado ministrio ___________________________________________
sobre as entidades da administrao indireta a ele vincu- __________________________________________
ladas. ___________________________________________
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Certo ( ) Errado ( )
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03. Considere as seguintes afirmaes com relao aos con- ___________________________________________
troles externo e interno da administrao pblica, tendo ___________________________________________
em vista os artigos 70 a 75 da Constituio da Repblica ___________________________________________
Federativa do Brasil de 1988: __________________________________________
I. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, __________________________________________
de forma independente, sistema de controle interno, ___________________________________________
com a finalidade de apoiar o controle externo no exerc- ___________________________________________
cio de sua misso institucional. ___________________________________________
II. Os responsveis pelo controle externo, ao tomarem co- __________________________________________
nhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, ___________________________________________
dela daro cincia ao Tribunal de Contas competente, __________________________________________
sob pena de responsabilidade subsidiria. ___________________________________________
III. A competncia exclusiva do Congresso Nacional para ___________________________________________
sustar os atos normativos do Poder Executivo que exor- ___________________________________________
bitem do poder regulamentar ou dos limites de delega- __________________________________________
o legislativa uma forma de controle externo. __________________________________________
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a) I. __________________________________________
b) II. __________________________________________
c) III. ___________________________________________
d) I e III. ___________________________________________
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e) II e III. ___________________________________________
04. O controle interno da administrao pblica realizado ___________________________________________
pelo Poder Judicirio, com o apoio do Poder Legislativo; ___________________________________________
o controle externo est a cargo da Controladoria Geral ___________________________________________
da Repblica. ___________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ___________________________________________
05. O controle da administrao pblica no mbito externo ___________________________________________
feito exclusivamente pelo Poder Judicirio. ___________________________________________
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Certo ( ) Errado ( ) __________________________________________
GABARITO ___________________________________________
01 - D __________________________________________
02 - CERTO ___________________________________________
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03 - C
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04 - ERR ADO ___________________________________________
05 - ERR ADO __________________________________________
Anotaes: ___________________________________________
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