MP NO DEBATE

O Ministrio Pblico no novo Cdigo de

Processo Civil (parte I)
1 de fevereiro de 2016, 8h05

Por Rogrio Alvarez de Oliveira

O novo Cdigo de Processo Civil, institudo pela Lei 13.105, de 16 de maro de

2015, e que em breve entrar em vigor, traz inmeras inovaes e alteraes em
relao ao atual texto, interessando-nos particularmente no tocante atuao do
Ministrio Pblico e ao seu tratamento processual, merecendo destaque alguns
tpicos neste espao, o que se dar em duas partes. O presente estudo no tem a
pretenso de esgotar o tema ou de abranger toda a matria atinente ao MP, mas
apenas de indicar os principais tpicos de interesse no dia a dia da instituio.

De incio, observa-se a adequao do novo cdigo ao texto constitucional ao

dispor que o Ministrio Pblico atuar na defesa da ordem jurdica, do regime
democrtico e dos interesses e direitos sociais e individuais indisponveis,
conforme disposto no artigo 176, que praticamente reproduz o artigo 127 da CF.

Quanto s hipteses de interveno do MP (artigo 178), chama a ateno que o

novel texto no mais faz referncia expressa s causas concernentes ao estado da
pessoa, ptrio poder, curatela, interdio, casamento, declarao de ausncia e
disposies de ltima vontade (artigo 82, II, do atual CPC). Logo, abre-se a
possibilidade de no interveno em algumas hipteses, como nos casos de
investigao de paternidade entre partes maiores e capazes, entre outros. Na
curatela, no poder familiar, na interdio, a atuao se justifica ante a existncia
de interesse de pessoa incapaz, sendo certo haver expressa previso de
interveno do Ministrio Pblico nas aes de famlia somente quando houver
interesse de incapaz (artigo 698), o que vem a formalizar ato interno de
racionalizao de servios. Permanece a possibilidade de ajuizamento de ao de
anulao de casamento por fora do artigo 1.549 do Cdigo Civil.

Disps o artigo 178 do novo CPC que o Ministrio Pblico ser intimado para, no
prazo de 30 dias, intervir como fiscal da ordem jurdica nas hipteses previstas
em lei ou nos casos em que envolvam interesse pblico ou social, interesse de
incapaz e nos litgios coletivos pela posse de terra rural ou urbana. Como fiscal da
ordem jurdica, ter vista aps as partes e ser intimado pessoalmente de todos os
atos do processo (artigo 179, I), gozando de prazo em dobro para manifestao
(artigo 180), salvo quando houver previso de prazo prprio estabelecido para o
Ministrio Pblico. Permanece sua responsabilidade civil quando no exerccio de
suas funes agir com dolo ou fraude (artigo 181). A intimao se far mediante
carga, remessa ou meio eletrnico (artigo 183, pargrafo 1).

Prazos e atos processuais

Surge como novidade a possibilidade de as partes, de comum acordo, fixarem
calendrio para a prtica dos atos processuais (artigo 191), que as vincularo,
assim como ao juiz. Nessa hiptese, dispensa-se a intimao das partes para a
prtica de ato que esteja previsto no referido calendrio. Os atos processuais
podero ser praticados total ou parcialmente por meio eletrnico (artigo 193). Os
atos meramente ordinatrios, como a juntada e a vista obrigatria, independem
de despacho (artigo 203, pargrafo 4).

Suspender-se-o os prazos durante as frias forenses e feriados, salvo os casos de

tutela de urgncia e os referidos no pargrafo 2 do artigo 212 (citaes,
intimaes, penhora). Tambm tero andamento no perodo de frias forenses os
procedimentos de jurisdio voluntria e os necessrios conservao de
direitos, a ao de alimentos e os casos de nomeao e remoo de tutor e
curador, alm daqueles que a lei determinar (artigo 215).

Quanto aos prazos processuais, aqueles contados em dias computar-se-o apenas

os dias teis (artigo 219). Permanece a regra de que, no havendo preceito legal
ou prazo definido pelo juiz, este ser de cinco dias (artigo 218, pargrafo 3). E, se
praticado antes do termo legal, ser considerado tempestivo (pargrafo 4).

O prazo para o Ministrio Pblico, assim como para as partes, ser contado da
citao, intimao ou da notificao (artigo 230). Todos devero restituir os autos
no prazo do ato a ser praticado (artigo 234), cabendo aplicao de multa, no caso
de membro do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica ou da advocacia pblica
(pargrafo 4), sem prejuzo de comunicao ao respectivo rgo competente
para a instaurao de procedimento disciplinar (pargrafo 5).

O membro do Ministrio Pblico obrigado a manter cadastro nos sistemas de

processo em autos eletrnicos para efeito de recebimento de citaes e
intimaes (artigo 246, pargrafo 1, c.c. 270, pargrafo nico). A retirada dos
autos de cartrio pelo Ministrio Pblico implicar em intimao de qualquer
deciso existente, ainda que pendente de intimao o ato (artigo 272, pargrafo
6).
Nulidades
Ser nulo o processo quando o Ministrio Pblico no for intimado a acompanhar
o feito, nos casos de sua interveno (artigo 279), devendo a nulidade ser
decretada somente aps a intimao de seu membro, que se manifestar sobre a
existncia ou no de prejuzo (pargrafo 2).

Petio inicial
Permanecem os mesmos requisitos anteriores, devendo a parte indicar sua opo
pela realizao ou no de audincia de conciliao ou mediao (artigo 319). Se o
juiz verificar que a inicial no apresenta todos os requisitos necessrios ou que
apresenta defeitos e irregularidades capazes de dificultar o julgamento de mrito,
o autor dever emendar ou complet-la no prazo de 15 dias, sob pena de
indeferimento (artigo 321), cabendo apelao dessa deciso (artigo 331), facultada
a retratao pelo juiz.

Improcedncia liminar
O juiz poder julgar liminarmente improcedente a ao, em se tratando de
questo meramente de direito, cujo pedido contrariar enunciado de smula do
STF ou do STJ, acrdo proferido por estes em julgamento de recursos repetitivos,
entendimento firmado em incidente de resoluo de demandas repetitivas ou
assuno de competncia e enunciado de smula de tribunal de Justia sobre
Direito local (artigo 332). Ou, ainda, se for o caso de decadncia ou prescrio.

Contestao
As matrias a serem alegadas em contestao se acham previstas no artigo 337 e
seus incisos (I a XIII) e devem ser concentradas nessa pea. A incompetncia,
absoluta ou relativa, deve ser alegada como preliminar em contestao
(artigo 64), podendo ser alegada pelo Ministrio Pblico nos casos em que atuar
(artigo 65, pargrafo nico). Nada impede, porm, que a incompetncia absoluta
seja alegada em qualquer tempo e grau de jurisdio. Nela, tambm deve ser
oferecida impugnao gratuidade da justia concedida parte (artigo 100),
assim como a impugnao ao valor da causa atribudo pelo autor (artigo 293). A
falsidade de documento deve ser, igualmente, suscitada nessa oportunidade, ou
na rplica, conforme o caso (artigo 430). Continua vlida a possibilidade de
reconveno na contestao (artigo 343).

Saneamento do processo
Na fase de saneamento, obrigatria, surge como novidade a definio da
distribuio (dinmica) do nus da prova (artigo 357). Destaca-se tambm a
possibilidade de cooperao das partes nessa fase, com a apresentao de
delimitao consensual das questes de fato e de direito, que dever ser
homologada pelo juiz (artigo 357, pargrafo 2), ficando todos a ela vinculados,
podendo ser designada audincia exclusivamente para essa finalidade. Cabe
solicitao de ajustes pelas partes no prazo comum de cinco dias, findo o qual a
deciso se torna estvel.

Julgamento antecipado parcial

O juiz poder julgar parcialmente o mrito quando um ou mais pedidos mostrar-
se incontroverso ou estiver em condies de julgamento imediato (artigo 356),
cabendo da deciso agravo de instrumento (pargrafo 5). Trata-se de hiptese de
soluo de parte do processo, que ter prosseguimento com a parte controversa,
podendo-se executar desde logo a obrigao reconhecida na deciso que julgar
parcialmente o mrito.

Audincias
O artigo 459 dispe que as perguntas sero formuladas pelas partes diretamente
testemunha. O juiz poder dispensar a produo da prova requerida pela parte
cujo advogado ou membro do Ministrio Pblico no tenha comparecido
audincia (artigo 362, pargrafo 2). O Ministrio Pblico se manifestar
oralmente aps as partes, pelo prazo de 20 minutos, prorrogveis por mais dez,
conforme artigo 364. Em se tratando de causa complexa, os debates podero ser
substitudos por razes finais escritas, cujo prazo para o Ministrio Pblico ser
de 15 dias (pargrafo 2).

Sentena
Como inovao, o artigo 489 traz, alm dos elementos essenciais da sentena
atualmente existentes, a previso (pargrafo 1) de que no se considera
fundamentada qualquer deciso judicial que: I se limitar indicao de ato
normativo, sem explicar sua relao com a causa ou a questo decidida; II
empregar conceitos jurdicos indeterminados, sem explicar o motivo concreto de
sua incidncia ao caso; III invocar motivos que se prestariam a justificar
qualquer outra deciso; IV no enfrentar todos os argumentos deduzidos no
processo; V se limitar a invocar precedente ou enunciado de smula, sem
identificar seus fundamentos determinantes nem demonstrar que o caso se ajusta
queles fundamentos; VI deixar de seguir enunciado de smula,
jurisprudncia ou precedente invocado pela parte sem demonstrar a existncia
de distino ou a superao do entendimento.

Cumprimento de sentena da obrigao de alimentos

A fase de cumprimento de sentena em geral restou disciplinada em vrios
captulos, cada qual dispondo sobre as regras para cada espcie de obrigao.
Interessa-nos especialmente quanto ao cumprimento de obrigao de alimentos.
Sua execuo, provisria ou definitiva, se dar em fase de cumprimento de
sentena (artigo 528) quando se tratar de ttulo judicial. O prazo ser de trs dias
para pagar ou provar a impossibilidade, sob pena de priso de um a trs meses,
alm do juiz mandar protestar o pronunciamento judicial (pargrafos 1 e 3 do
referido artigo). Como novidade, restou normatizado o entendimento (da Smula
309 do STJ) de que o dbito alimentar que autoriza a priso civil o que
compreende at as trs prestaes anteriores ao ajuizamento da execuo e as
que vencerem (pargrafo 7 do artigo 528).

Em se tratando de dbito superior a trs prestaes, no ser admissvel a priso

civil (artigo 528, pargrafo 8), devendo a execuo se dar na forma do artigo 523
(condenao em quantia certa), fazendo-se a intimao do executado para pagar
o dbito em 15 dias, acrescido de multa e honorrios de 10% se no ocorrer o
pagamento voluntrio, sob pena de penhora (pargrafo 3). O juiz dever
cientificar o Ministrio Pblico dos indcios da prtica de abandono material, caso
verificada conduta procrastinatria do executado (artigo 532).

A execuo dos alimentos fundada em ttulo extrajudicial (artigo 911) se acha

inserida no Ttulo II, do Livro II, referente s diversas espcies de execues. O
executado ser citado para em trs dias efetuar o pagamento das parcelas
anteriores e das que se vencerem no curso da ao, podendo provar que o fez ou
justificar a impossibilidade de faz-lo, aplicando-se, no que couber, o disposto nos
pargrafos 2 a 7 do artigo 528, ou seja, a execuo poder ser promovida sob
pena de priso civil. Tambm ser possvel que esta se d na forma do artigo 824
e seguintes (execuo por quantia certa mediante a expropriao de bens do
executado). Constitui ttulo executivo extrajudicial o instrumento de transao
referendado pelo Ministrio Pblico (artigo 784, IV).

Restou tambm disciplinado que, na hiptese de execuo dos alimentos, sem

prejuzo dos alimentos vincendos, poder o juiz mandar descontar das rendas do
devedor, de forma parcelada, o dbito apurado, desde que, somado parcela
devida, no ultrapasse 50% de seus ganhos lquidos (pargrafo 3 do artigo 529).
A execuo definitiva se dar nos mesmos autos em que proferida a sentena,
enquanto que os provisrios sero processados em autos apartados.

Rogrio Alvarez de Oliveira promotor de Justia e integrante do Movimento do

Ministrio Pblico Democrtico.

Revista Consultor Jurdico

Jurdico, 1 de fevereiro de 2016, 8h05