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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO DE CINCIAS JURDICAS


CURSO DE GRADUAO EM DIREITO

LUIZA MONTEIRO BREVES

A APLICAO DA JUSTIA RESTAURATIVA NOS CRIMES DE


VIOLNCIA DE GNERO E A BUSCA DA SUPERAO DA CULTURA
PUNITIVA

FLORIANPOLIS
2015
LUIZA MONTEIRO BREVES

A APLICAO DA JUSTIA RESTAURATIVA NOS CRIMES DE


VIOLNCIA DE GNERO E A BUSCA DA SUPERAO DA CULTURA
PUNITIVA

Monografia apresentada ao Curso de Direito da Universidade Federal de


Santa Catarina, como requisito parcial para obteno do grau de bacharel
em Direito.

Orientador: Prof. Dr. Alexandre Morais da Rosa

FORIANPOLIS
2015
Os filsofos limitaram-se at agora a
interpretar o mundo de diferentes

maneiras; o que importa transform-lo".

Karl Marx, 1845


Agradecimentos

Ao Professor Alexandre Morais da Rosa. Eu no poderia ter um orientador


mais compreensivo e humano.

Professora Fernanda Mambrini Rudolfo, que me auxiliou com muita


solicitude e interesse.

Professora Vera Regina Pereira de Andrade que oportunizou meu primeiro


contato com a criminologia, divisor de guas na minha graduao e, sobretudo, na
minha formao como futura profissional e cidad.

Ao Professor Joo Salm, por meio do qual ouvi falar em Justia Restaurativa
pela primeira vez, na terceira fase da graduao, e que, mais tarde, me indicou o
caminho da pesquisa sobre a violncia domstica e familiar.

Aos amigos, pelo simples fato de se importarem e estarem sempre por perto.

minha me Elzimar, maior incentivadora, mais fervorosa torcedora e melhor


amiga, que acompanhou, uma a uma, as conquistas, desafios e dificuldades dessa
fase singular que a concluso de uma graduao e que fez por mim muito alm do
que eu jamais poderei agradecer e retribuir.

A Deus, porque Dele, por Ele e para Ele so todas as coisas.


Resumo

Ao longo da histria, o sistema penal tem se mostrado ineficiente em seu


papel declarado de soluo dos conflitos, garantia de segurana jurdica e de
ressocializao do apenado. A cultura punitiva fortalece esse sistema excludente se
manifestando na forma de um controle social externo, que se sucede para alm do
mbito jurisdicional, pelas diversas instncias informais que compem a sociedade.
Diante de um sistema que seleciona condutas e perfis de criminoso,
encarcerando apenas determinados segmentos sociais, tem-se buscado meios de
reduzir a atuao do sistema penal na resoluo dos conflitos, sempre almejando a
sua futura abolio.
O estudo em questo procura demonstrar a viabilidade de faz-lo atravs da
justia restaurativa, nos crimes caracterizados por violncia domstica e sexual, por
meio de um trabalho complexo que promova o encontro entre os envolvidos no
conflito, de modo a inclu-los no seu processo de resoluo, voltando o enfoque para
a vtima e o dano sofrido na contramo da Justia Penal, a qual confere posio
central ao agressor e ao delito com vistas superao da cultura punitiva e das
estruturas sociais patriarcalistas.

Palavras-chave: Justia Restaurativa; Justia Retributiva; Criminologia Crtica;


Violncia de Gnero; Movimento Feminista; Violncia Domstica;
Crimes contra a dignidade sexual.
Sumrio

1. INTRODUO ............................................................................................ 7

2. A JUSTIA RETRIBUTIVA E SEUS REFLEXOS NA FORMA DE SE PENSAR


O DIREITO PENAL. ......................................................................................... 10

2.1. DA CRIMINOLOGIA CLSSICA CRIMINOLOGIA CRTICA. ........ 10

2.1.1. A Escola Clssica conta a arbitrariedade do poder punitivo. ........ 10

2.1.2. O positivismo e o enfoque patolgico sobre a criminalidade ........ 11

2.1.3. A ideologia da defesa social como orientadora das escolas clssica e


positivista. ................................................................................................. 12

2.1.4. O impacto sociolgico na criminologia contempornea. ............... 13

2.1.5. Novo paradigma criminolgico: Do Labeling Approach consolidao


da Criminologia Critica .............................................................................. 14

2.1.6. A crtica em ao: polticas criminais alternativas. ........................ 16

2.2. O RESGATE DAS PRTICAS RESTAURATIVAS ............................ 18

2.2.1. A (re)construo e consolidao da Justia Restaurativa. ........... 18

2.2.2. Conceituao e definio. ............................................................ 21

2.2.3. Valores e objetivos. ...................................................................... 23

3. JUSTIA RESTAURATIVA E VIOLNCIA DE GNERO........................ 26

3.1. A TRAJETRIA DAS REFLEXES ACERCA DA VIOLNCIA GNERO


DENTRO DA CRIMINOLOGIA. .................................................................... 26

3.1.1. O Movimento Feminista e a figura da mulher nos estudos vitimolgicos.


26

3.1.2. Criminologia Crtica e Criminologia Feminista: pontos de convergncia e


divergncia. ............................................................................................... 27

3.1.3. Os desafios das vertentes crtica e feminista da criminologia. ..... 28

3.1.4. Tenses entre as duas vertentes criminolgicas de vanguarda e


caminhos para remedia-las. ...................................................................... 31
3.1.5. Violncia de Gnero: conceituao. ............................................. 33

3.2. JUSTIA RESTAURATIVA E VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR


CONTRA A MULHER................................................................................... 34

3.2.1. Rebatendo crticas aplicao do modelo restaurativo nos casos de


violncia domstica. .................................................................................. 36

3.3 . JUSTIA RESTAURATIVA E CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL.


38

4. AS NOVAS PERSPECTIVAS TRAZIDAS PELA SOLUO DE CRIMES DE


VIOLNCIA DOMSTICA E SEXUAL POR MEIO DA JUSTIA RESTAURATIVA
NO BRASIL E NO MUNDO ............................................................................. 41

4.1. JUSTIA RESTAURATIVA: EXEMPLOS NO MUNDO. .................... 41

4.1.1. Programas restaurativos para casos de estupro e abuso sexual . 41

4.1.2. Family Group Conferences: programas restaurativos para casos de


violncia domstica.e familiar ................................................................... 47

4.2. JUSTIA RESTAURATIVA, VIOLNCIA DE GNERO E A REALIDADE


BRASILEIRA. ............................................................................................... 51

5. CONSIDERAES FINAIS ...................................................................... 58

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................ 61


7

1. Introduo

Ao longo da histria, diversas correntes criminolgicas se ocuparam de reflexes


sobre o direito penal e de estudos acerca da criminalidade. A moderna criminologia,
no entanto, inovou, na medida em que voltou seu foco para os processos de
criminalizao e de seleo de indivduos delinquentes, apontando para os critrios
econmicos e sociais existentes em tais processos, responsveis pela formao de
uma relao dualista entre criminosos e pessoas comuns.

Nesse sentido, a criminologia crtica no s demonstrou a seletividade do


sistema penal como revelou a falncia do sistema retributivo e do encarceramento,
evidenciada, dentre outros fatores, nos ndices exponenciais de criminalidade, na
superlotao carcerria e nas mazelas sociais e econmicas. Diante dessa crise
institucional, tal corrente ocupou-se no s da crtica puramente, mas da busca de
alternativas ao modelo retributivo convencional e, sobretudo, priso, dentre as
quais figura a Justia Restaurativa.

No que diz respeito violncia contra o gnero e defesa dos direitos da mulher,
tem-se o movimento feminista despontando na dcada de 80, reivindicando, dentre
outras questes sociais, econmicas e polticas, a tutela e proteo estatal contra a
violncia domstica e os crimes sexuais. Nesse contexto, o movimento feminista
empenhou-se na denncia das estruturas sociais calcadas no patriarcalismo e na
dominao do gnero masculino sobre o feminino, legitimadora e neutralizadora da
violncia contra a mulher.

Vertentes do movimento feminista trouxeram fundamental reflexo aos estudos


criminolgicos, porquanto expuseram a presena de tal ideologia patriarcal no direito
penal, causador da rotulao das mulheres segundo as suas condutas, e a
reproduo do androcentrismo pelo sistema penal, cujas estruturas so
responsveis pela perpetrao de violncia institucional que as revitimiza. A
necessidade de se combater a violncia contra a mulher vai levar as correntes
feministas defesa da relegitimao do sistema penal, para reprimir as condutas
agressivas, expresso da opresso sobre o gnero feminino.
8

Frente ao desafio de conciliar perspectivas criminolgicas crticas e feministas


que se situa o presente estudo. Pretende-se verificar a aplicabilidade da Justia
Restaurativa nos crimes caracterizados pela violncia de gnero, sobretudo nos
crimes sexuais e de violncia domstica e familiar, e em que medida este modelo
pode contribuir para a superao do punitivismo, atuando de forma efetiva na
resoluo de conflitos gerados por tais manifestaes de violncia, de modo a
responsabilizar o agressor sem, contudo, estigmatiz-lo e gerar certa satisfao
aos envolvidos, que atuaro coletivamente na busca de solucionar e, na medida do
possvel, reparar os danos causados.

Dessa maneira, parte-se do pressuposto que a Justia Retributiva, respaldada


pela cultura punitiva a qual vislumbra na pena e no crcere a melhor resposta da
sociedade, representada pelo poder punitivo, tanto para proteo de bens jurdicos
quanto para a repreenso de condutas que ameacem tais bens no possui o
condo resolutivo e restaurador necessrio apreciao do conflito, to somente o
marginalizador, estigmatizador e gerador de violncia e reincidncia.

Num primeiro momento, buscou-se traar um panorama histrico das maneiras


de se pensar o sistema penal e o crime, abordando-se as origens da cultura punitiva
e o surgimento de correntes crticas ao sistema penal consolidado, as quais, sob
uma perspectiva minimalista penal norteada por um desgnio abolicionista -
culminaram no resgate das prticas restaurativas.

Em seguida, procedeu-se a analise das reflexes acerca da violncia de gnero,


que perpassaram o movimento feminista, e as tenses existentes entre as
reivindicaes desse movimento, em termos de atuao estatal no combate a
violncia contra a mulher, e as demandas das correntes mininimalisitas e
abolicionistas acerca das formas de apreciao do fenmeno delitivo.

Por fim, procurou-se, por meio de exemplos bem sucedidos de prticas


restaurativas especficas para casos de violncia contra a mulher em diversos
pases, contrapor as crticas implantao de tal modelo, as quais apontam para o
risco de revitimizao que o encontro entre as partes pode gerar e alegam que o
processo restaurativo e mediador no trata a violncia de gnero com a devida
severidade.
9

Assim, com base nos resultados de tais prticas e nas transformaes a partir
delas possibilitadas, pretendeu-se, pelo contrrio, demonstrar que tal processo se d
por meio no de imputaes, mas de questionamentos. Na contramo do modelo
retributivo, que leva em considerao apenas o interesse pblico, as prticas
restaurativas se voltam para os aspectos e interesses individuais dos envolvidos,
com o objetivo de reintegra-los em sociedade. Ademais, as partes participam do
processo decisrio, assumindo responsabilidade pela resoluo do conflito, ao invs
de transferi-la para o poder jurisdicional.

Ainda, exposio de tais programas situou-se numa tentativa de asseverar a


necessidade da aplicao da Justia Restaurativa na realidade do Estado brasileiro,
cuja atuao tem se voltado muito mais represso penal da violncia contra a
mulher, do que no desenvolvimento de polticas sociais para restaurao de
relaes familiares e tratamento dos danos suportados pelas vtimas. Nesse sentido,
a eficcia do processo de cura, dilogo e integrao do modelo restaurativo
contribuiria para o efetivo deslinde dos conflitos, para a promoo da verdadeira
justia e para a superao das culturas punitiva e patriarcalista.
10

2. A justia Retributiva e seus reflexos na forma de se


pensar o direito penal.

2.1. Da Criminologia Clssica Criminologia Crtica.


Inicialmente, buscamos situar as reflexes acerca do direito penal e do crime
dentro de um panorama histrico, com o intuito de demonstrar a consolidao do
paradigma retributivo e a busca por refut-lo. Tomou-se por base, precipuamente, os
ensinamentos de Alessandro Baratta1 e Vera Regina Pereira de Andrade2.

2.1.1. A Escola Clssica conta a arbitrariedade do poder punitivo.

O perodo que se estende do sculo XVII a meados do sculo XIX marcado


por profundas transformaes polticas e sociais na Europa. A transio do antigo
regime feudal e do Estado absolutista para o Estado de Direito liberal capitalista
provoca mudanas estruturais que influenciam toda produo intelectual da poca.
No mbito jurdico, particularmente nas teorias acerca do Direito Penal, nascem as
Escolas Liberais Clssicas cujos princpios, posteriormente, sero base para o
desenvolvimento da criminologia crtica.

O classicismo surge como reao contrria Justia Penal do antigo regime,


empreendendo a problematizao do poder de punir face s liberdades individuais e
contestando seus limites e razes em nome, precisamente, da necessidade de
garantir o indivduo contra toda interveno estatal arbitrria3.

A moderna cincia do direito penal italiano consolidada pelas Escolas


Clssicas possui um forte vis filosfico que, segundo Baratta, se desenvolve num

(...) processo que vai de uma filosofia do direito penal a uma


fundamentao filosfica da Cincia do Direito Penal, isto , de uma
concepo filosfica a uma concepo jurdica, filosoficamente fundada, dos
4
conceitos de delito, responsabilidade penal e pena

1
BARATTA Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal: introduo sociologia do direito
penal. 3 ed. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2002. P. 31.
2
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A iluso de Segurana Jurdica. Do controle da violncia violncia do
controle penal. Porto Alegre: Editora Livraria do Advogado,1997. p. 40.
3
ANDRADE, 1997. p. 47.
4
BARATTA, 2002. p. 33.
11

Sob esse prisma, o primeiro momento do pensamento classicista


caracterizado pelo filsofo italiano Cesare Beccaria, o qual, em seu tratado Del deliti
e delle pene, expressa todo um movimento de pensamento, em que conflui toda a
filosofia poltica do Iluminismo europeu5, analisando o Direito Penal sob uma tica
contratualista. A esta se sucede a obra de Francesco Carrara, Programma del corso
di dirito crminal, sntese de toda elaborao filosfica do direito penal realizada por
diversos nomes como Filangieri, Romagnosi e Mancini.6

A partir de Carrara, o delito passa a ser considerado um ente jurdico, no


mais meramente ftico7, que tem a sua origem na livre vontade do indivduo,
desprovida de qualquer fator determinista8. Tais definies derivam de uma
concepo jusnaturalista e racionalista, segundo a qual as razes de definir
condutas reprimveis remontam a uma verdade fundamental e absoluta que
transcende a lei positiva e observa os princpios imutveis da razo9.

2.1.2. O positivismo e o enfoque patolgico sobre a criminalidade

A construo do pensamento positivista d incio ao embate entre as Escolas


penais. A nova disciplina cientfica10 essencialmente fundamentada no
pensamento kantiano sobre o direito11 - baseia-se em teorias que criticam o
classicismo e consideram a criminalidade sob uma perspectiva patolgica e
determinista.

O positivismo naturalista nasce orientado pelo Paradigma Dogmtico Jurdico,


modelo que, no obstante tenha suas matrizes na Escola Positivista, sustentou
todas as vertentes filosficas que integraram o moderno saber penal e a prpria
tradio da cincia jurdica ocidental. De acordo com Vera de Andrade, a Dogmtica
Jurdica:

5
BARATTA, 2002. p. 33
6
BARATTA, 2002. p. 35
7
BARATTA, 2002. p. 36
8
BARATTA, 2002. p. 31
9
BARATTA, 2002. p. 36
10
BARATTA, 2002. p. 31
11
MELO, Eduardo Rezende. Justia Restaurativa e seus desafios histrico-culturais. Um ensaio crtico sobre
os fundamentos tico-filosficos da justia restaurativa em contraposio justia retributiva In: Justia
Restaurativa: Coletnea de Artigos, Braslia, 2005. p. 4.
12

(...) se identifica com a ideia de Cincia do Direito que, tendo por


objeto o Direito Positivo vigente em um dado tempo e espao e por tarefa a
construo de um sistema de conceitos elaborados a partir da
interpretao do material normativo segundo procedimentos intelectuais
(lgico-formais) de coerncia interna tem por funo ser til vida, isto ,
12
aplicao do Direito.

Dessa maneira, luz da dogmtica penal, tem-se nas Escolas Positivistas o


marco da criminologia como cincia. Expoentes dessa doutrina, os italianos Cesar e
Lombroso, Enrico Ferri e Raffaele Garofalo questionam a defesa dos Direitos
Humanos realizada no classicismo, reputando-a como excessiva, em detrimento da
defesa da sociedade. Do mesmo modo, posta em cheque a metodologia da escola
clssica, na medida em que o positivismo realiza um deslocamento de uma viso
filosfica (racionalista) para uma cientfica.

O homem delinquente, no mais o delito, torna-se protagonista da Cincia


Penal, e o seu comportamento criminoso submetido anlise cientfica. Dessa
maneira, em contraposio frmula sacramental de Carrara de delito como ente
jurdico, o crime passa a ser considerado fato natural e social.

2.1.3. A ideologia da defesa social como orientadora das escolas clssica e


positivista.

No obstante possuam concepes opostas quanto a crime e autor e atitudes


metodolgicas diversas, ambas as correntes desenvolveram uma teoria de defesa
social. Tal ideologia fundamenta-se em uma srie de princpios que encaram o delito
como uma ofensa aos valores e prpria existncia da sociedade e conferem ao
Estado a legitimidade para, por meio de suas instituies de controle social, reprimi-
lo e condena-lo.

A consolidao da defesa social como ideologia e premissa das reflexes


acerca do direito penal que perdura at os dias atuais acompanhou a revoluo
burguesa e a transio do estado liberal clssico ao estado social. Dessa maneira,

Passou a fazer parte da filosofia dominante na cincia jurdica (...) e


das opinies comuns, no s dos representantes do aparato penal
penitencirio, mas tambm do homem de rua (ou seja, das every day
13
theories) (...)

12
ANDRADE, 1997. p. 40
13
BARATTA, 2002. p. 42
13

Tem-se, portanto, que tal ideologia, consubstanciada em diversos


enunciados, exerce influncia alm da seara jurdica, na forma de cultura punitiva. O
antagonismo entre autor do delito e a sociedade, o carter retributivo e preventivo da
pena, a defesa dos interesses e condies existenciais da sociedade so alguns dos
postulados integrantes das teorias de defesa social, tornadas senso comum14.

2.1.4. O impacto sociolgico na criminologia contempornea.

Na trajetria criminolgica a Sociologia Criminal constitui uma virada


conceitual nas teorias positivistas. Os estudos psicanalticos da criminalidade
trouxeram grande contribuio a esse novo momento. Theodor Reik elucidou que a
concepo da pena como uma medida de dupla funo a retributiva e a preventiva
identificada no apenas como papel externo exercido pelo poder estatal, mas
como reflexos de uma mentalidade enraizada no subconsciente social.

J a teoria funcionalista da anomia desenvolvida por mile Durkeim se situa


na origem de uma profunda reviso crtica da criminologia de orientao biolgica e
caracterolgica, na origem de uma direo alternativa15, na medida em que seus
princpios consideram o comportamento desviante como um fenmeno desprovido
de fatores bioantropolgicos e necessrio e til para o equilbrio e o
desenvolvimento sciocultural16. Sua perspectiva funcionalista do crime advm de
uma busca etiolgica que encontra nas crises econmicas e sociais do sistema
capitalista as principais causas dos comportamentos desviantes.

A partir de Durkheim, surge um movimento de teorias funcionalistas


que buscam observar o delito sob uma tica sociolgica. Robert Merton sustenta
que a origem dos delitos est na desproporo entre metas de padres de
comportamento socialmente estabelecidos e a possibilidade de acesso aos meios
necessrios para atingi-los.
A estrutura social no permite, pois, na mesma medida, a todos os
membros da sociedade, um comportamento ao mesmo tempo conforme os
valores e s normas. Essa possibilidade varia (...) segundo tem-se dito a
posio que os indivduos ocupam na sociedade. Isto cria uma tenso entre

14
BARATTA, 2002. p. 42
15
BARATTA, 2002. p. 59
16
BARATTA, 2002. p. 60
14

a estrutura social e os valores culturais e, consequentemente, diversos tipos


17
fundamentais de respostas individuais conformistas ou desviantes(...)

2.1.5. Novo paradigma criminolgico: Do Labeling Approach consolidao da


Criminologia Critica

O paradigma da reao social, centro da discusso criminolgica crtica


moderna, se situa dentro de um debate sociolgico. Orientado pelas correntes
tericas norte-americanas do interacionismo simblico e da etnometodologia,
contraria os postulados do paradigma etiolgico de bases positivistas, deslocando
seu olhar dos conceitos preestabelecidos de criminalidade e criminoso para a
realidade social que os circunda e determina e para as instncias de controle social.

Partindo da anlise da interveno do sistema penal consubstanciada na


incriminao e, sobretudo, nas penas detentivas sobre os aspectos psicolgicos e
sociais daqueles que praticam um delito, os tericos do labeling approach contestam
o carter reeducativo da pena. Isso porque a reao social ao delito determina a
consolidao da identidade desviante do condenado e o seu ingresso em uma
verdadeira e prpria carreira criminosa18, ao contrrio de gerar efeito preventivo e
regenerador.

Dessa maneira, tal paradigma busca no mais a origem dos comportamentos


criminosos, mas da atribuio de significados a determinadas condutas de maneira a
dividi-las em normais e desviantes e a gnese do poder para legitimar tais
definies. Ademais, considerando que a realidade produto de uma construo
social, o labeling se detm anlise dos processos de interpretao e fixao de
condutas desviantes, para alm das instncias oficiais, isto , na esfera do
entendimento comum.

Estas teorias puderam determinar (...) a base no s da desigual


distribuio do status de criminoso, mas tambm a desigual distribuio
entre os grupos sociais de poder de definio, do qual aquele status e as
19
mesmas definies legais da criminalidade dependem .

Assim sendo, todas as questes sobre as condies e as causas da


criminalidade se transformam em interrogaes sobre as condies e as causas da

17
BARATTA, 2002. p. 64
18
BARATTA, 2002. p. 90
19
ANDRADE, 1997. p. 202
15

criminalizao20, j que tal processo fruto de uma interao social que consiste na
atribuio de uma qualidade de delinquente (etiqueta) a determinados indivduos, ou
seja, no simplesmente a resposta a uma condio predeterminada. A
criminalidade trata-se no apenas de uma realidade social construda, mas
construda de forma altamente seletiva e desigual pelo controle social21.

O paradigma da reao social problematiza o processo de construo e


aplicao normativa penal, cujo pano de fundo no mais o consenso social e a
defesa dos interesses, bens e valores do coletivo discurso prprio do positivismo
mas a influncia das relaes de poder e a seletividade do sistema.

Nesse contexto, a criminalizao seletiva operada pelas instncias de


controle formal deve ser observada como parte de um todo, isto , em uma
conjuntura muito mais ampla, que excede as fronteiras do sistema penal e abarca
meios informais, tais como a famlia, a escola e a igreja, onde o controle social
exercido de forma difusa e latente.

A criminologia critica nasce na esteira sociolgica contempornea, porm


utiliza-se de um novo fundamento, qual sejam as teorias marxistas da sociedade,
reinterpretando seus resultados e opondo ao enfoque biopsicolgico o enfoque
macrossociolgico22 sobre o fenmeno da criminalidade.

Tal fenmeno, segundo a perspectiva criminolgica crtica, integrado pela

(...) em primeiro lugar, a seleo dos bens protegidos penalmente, e


dos comportamentos ofensivos destes bens, descritos nos tipos penais; em
segundo lugar, a seleo dos indivduos estigmatizados entre todos os
23
indivduos que realizam infraes a normas penalmente sancionadas.

Com efeito, as teorias criminolgicas crticas buscam refutar o mito da


igualdade, prprio da vigente ideologia da defesa social, segundo o qual a lei penal
proporciona a todos responsabilizao por quaisquer condutas tipificadas, e o direito
penal protege a todos contra violaes a bens tutelados pelo Estado. Logo, a crtica
parte da afirmao de que o direito penal no menos desigual do que os outros

20
BARATTA, 2002. p. 95
21
ANDRADE, 1997. p. 207
22
BARATTA, 2002. p. 159
23
BARATTA, 2002. p. 161
16

ramos do direito burgus, e que, contrariamente, a toda aparncia, o direito


desigual por excelncia.24

Sob esse prisma, ultrapassa os limites da sociologia liberal contempornea,


na medida em que compreende a desigualdade de uma perspectiva objetiva, no
contexto de uma profunda anlise histrica, poltica e econmica, baseada em
hipteses tericas que tenham sua fonte clssica na obra de Marx (...) livre de toda
forma de dogmatismo25.

2.1.6. A crtica em ao: polticas criminais alternativas.

Essa nova disciplina, contudo, no tem a crtica como um fim em si prprio,


mas como agente propulsor de uma poltica criminal alternativa, que considere os
interesses das classes objeto da estigmatizao do sistema penal como o
conhecemos, excludente e seletivo. E no terreno das referidas densas anlises
que tal poltica vai se desenvolver, como meio de transformao social e
institucional26.

O instrumento de mudana da politica criminal, orientado por uma concepo


holstica que transcende o direito penal qual seja, uma radical reforma social e o
reconhece como mecanismo ineficaz, demonstra que no basta apenas levar a
efeito

(...) uma poltica de substitutivos penais, que permaneam


limitados a uma perspectiva reformista e humanitria, mas uma poltica de
grandes reformas sociais e institucionais para o desenvolvimento da
igualdade, da democracia, de formas de vida comunitria e civil alternativas
e mais humanas, em vista (...) da superao das relaes sociais
27
capitalistas .

Para atingir tal fim, faz-se necessria uma obra de despenalizao, com a
contrao do sistema punitivo e a reforma e democratizao das instncias em que
seu poder opera, para desenvolvimento de processos alternativos de resoluo de
conflitos gerados pelo desvio, cujo espao deve ser ampliado para sua aceitao
social e para a superao da criminalizao seletiva.

24
BARATTA, 2002. p. 162
25
BARATTA, 2002. p. 200
26
BARATTA, 2002. p. 201
27
BARATTA, 2002. p. 201
17

A estratgia da despenalizao deve tomando como base o real papel da


priso na ordem social e o seu fracasso histrico no que se refere funo
educativa e preventiva da pena e ao mito burgus da ressocializao trabalhar
com o sumo propsito da abolio da instituio carcerria. A derrubada dos muros
do crcere tem para a nova criminologia o mesmo significado programtico que a
derrubada dos muros do manicmio tem para a nova psiquiatria28.

Nesse horizonte terico, faz-se necessrio compreender a relevncia da


opinio pblica e dos processos informais de reao ao crime, fundamentais para a
legitimao e sustentao do poder punitivo e para formao de uma verdadeira
concepo dualista de bem e mal, de cidado de bem e bandido, entre aqueles
que munidos de um sentimento de unidade e corpo social e induzidos pelo alarme
social gerado pelos meios de comunicao em massa reagem ao delito e aqueles
que, condicionados pela realidade social subalterna qual esto inseridos, o
praticam.

Os estudos psicanalticos da criminalidade desenvolvidos por Theodor Reik,


anteriormente mencionados, dentro das correntes tericas da Sociologia Criminal,
foram de grande relevncia para elucidar esse ponto. Para o autor A retribuio,
como finalidade da pena, simplesmente a representao de um impulso,
transformada em teoria29. Reik conclui que o avano do direito penal compreende a
superao da pena.

As crticas ao modelo retributivo e priso, como pena das sociedades


civilizadas30, remontam ao surgimento do crcere. Nesse sentido, o direito
alternativo trouxe luz meios outros punio, que no a restrio da liberdade. Tal
prtica, todavia, por repetir as estruturas do punitivismo, foi alvo de crticas por parte
das correntes abolicionistas, que defendiam no penas alternativas, mas
alternativas ao sistema penal31.

28
BARATTA, 2002. p. 203
29
REIK, Theodore, 1971. In: BARATTA, 2002. p. 51-52.
30
FOCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. Petrpolis: Vozes, 1987, p 195.
31
PALLAMOLLA. Rafaela da Porciuncula. Justia Restaurativa: da teoria prtica. So Paulo: IBCCRIM,
2009, p. 33.
18

2.2. O resgate das prticas restaurativas.

2.2.1. A (re)construo e consolidao da Justia Restaurativa.


Para que a poltica criminal alternativa saia do campo das ideias e se torne
praticvel necessrio promover sobre a questo criminal uma discusso de massa
no seio da sociedade e da classe operria32. alicerado nesse pressuposto de
insero social nas reflexes acerca do direito penal e nas formas de se repensar a
pena que nascem novos meios de autogesto da sociedade e de controle social do
desvio33.

Fundamental, ainda, a compreenso de que o sistema punitivo como o


conhecemos apenas um dos modelos presentes na histria, e que nem sempre foi
o crcere e a punio institucionalizada um instrumento assentado e naturalizado de
solucionar litgios gerados pelo desvio34. Nas palavras de Howard Zehr:
muito difcil compreender que o paradigma que consideramos to
natural, to lgico, tem, de fato, governado nosso entendimento sobre o
crime e justia por apenas alguns poucos sculos. Ns no fizemos sempre
da mesma forma e, ao invs desse modelo, as prticas de Justia
Comunitria acompanharam a maior parte de nossa histria. Por todo esse
tempo, tcnicas no-judiciais e formas no-legais de resoluo de conflitos
foram amplamente empregadas (...) a interveno do Estado na rea de
persecuo criminal foi mnima. Ato contnuo, era considerado um dever
35
das comunidades resolver suas prprias disputas internas .

com base no resgate dessas experincias que surge a Justia Restaurativa,


sob a forma de mediao entre ru e vtima, nas dcadas de 70 e 80, nos Estados
Unidos36. As prticas restaurativas, portanto, tm origem em moldes e
nomenclaturas diversas e em diferentes momentos da histria, numa multiplicidade
de influncias e razes que subsiste a muitos sculos37. Seu uso como modelo de
organizao social foi registrado em coletividades nativas e comunidades pr-
estatais na Nova Zelndia, Austrlia e Canad38.

32
BARATTA, 2002. p. 204
33
BARATTA, 2002. p. 207
34
PALLAMOLLA, 2009. p. 36
35
ZEHR. Howard, 1990. In: ROLIM, Marcos. Justia Restaurativa: para alm da punio. Disponvel em:
<http://www.susepe.rs.gov.br/upload/1327493829_Para%20Alem%20da%20Pris%C3%A3o.pdf> Acesso em 05
de junho de 2015.
36
PALLAMOLLA, 2009. p. 36.
37
BAQUIO, L.A. Reflexes sobre o facilitador de Justia Restaurativa: o caso Porto Alegre. [Mestrado
em Psicologia social]. Pontfica Universidade Catlica de So Paulo; 2010. p. 16. Disponvel em: Acesso em 05
de junho de 2015.
38
Em: <http://justicarestaurativa.weebly.com/origem.html.> Acesso em 05 de Junho de 2015.
19

A Justia Restaurativa, enquanto fenmeno social, surge a partir de um


momento de crise no sistema ressocializador39 e de um movimento de crticas
reformistas da Justia Criminal e de contestao das instituies repressivas
originado nos Estados Unidos que retomou a j mencionada teoria funcionalista
durkeiniana40.

Essas concepes crticas ganham eco na Europa, dentro dos movimentos


abolicionistas da dcada de 80, ao passo que alcanam um desenvolvimento
exponencial em todo mundo, acabando por se consolidar em meados da dcada de
90, com os estudos do criminalista americano John Braithwaite41.

Logo passam a ser parte integrante de tratados e convenes de rgos


internacionais como a ONU e alvo de experincias em diversos pases e em
variadas esferas do direito penal. A Justia Restaurativa uma realidade e em
movimento crescente, seus princpios so adaptveis a qualquer ordenamento
jurdico42.

As reflexes a respeito das prticas alternativas vo assentar seus alicerces


nas teorias abolicionistas e da vitimologia. As primeiras, consubstanciadas no
pensamento de Hulsman, Ferrajoli e Christie, vislumbram na eliminao do poder
punitivo estatal e no restabelecimento da capacidade comunitria de resoluo dos
conflitos a soluo para o efetivo atendimento s necessidades de seus
envolvidos43.

A vitimologia traz a proposta de resgate de uma figura esquecida por todas as


reflexes acerca do direito penal: a vtima. A proteo aos bens jurdicos
protagonista tanto no direito como no processo penal, ao passo que os danos
sofridos pela vtima e a necessidade de reparao ficam negligenciados. A prpria
criminologia, seja partindo de uma abordagem etiolgica e determinista, ou de um

39
CARRASCO ANDRINO, Maria del Mar. L mediacin del delincuente-vctima: el nuevo concepto de
justicia restauradora y la reparacin (uma aproximacin a su funcionamento em Estados Unidos). In: Revista
Jueces para la Democracia. Informacin y Debate, Madri, 1999, n 34, p. 69.
40
JACCOUD, Mylne. Princpios, tendncias e procedimentos que cercam a Justia Restaurativa. In:
Justia Restaurativa: Coletnea de Artigos, Braslia, 2005. p. 03. Disponvel em:
< http://justica21.org.br/arquivos/bib_189.pdf > Data de acesso: 07 de junho de 2015.
41
PALLAMOLLA, 2009. p. 37.
42
BAQUIO, L.A. 2010. p. 21.
43
PALLAMOLLA, 2009. p. 39 42.
20

ponto de vista materialista e sociolgico, restringiu to somente o seu olhar ao


desvio, ao desviante e s circunstncias que os cercam44.

Numa fase inicial, o tema abordado sob o mesmo enfoque da antiga


criminologia positivista. Em meados dos anos 50, Heating traa um perfil da vtima,
indicando sua contribuio na ocorrncia do delito, e, posteriormente, Mendelsohn
(1974), desenvolve critrios classificatrios do grau de sua culpabilidade na
ocorrncia do crime45.

Essas teorias inaugurais que, a exemplo dos postulados lombrosianos,


chegaram a defender a existncia de uma vtima nata, isto , de indivduos
predispostos vitimao em decorrncia de fatores bioantropolgicos foram alvo
de severas crticas pelo fato representarem uma ideologia muito distante da
vitimologia voltada aos interesses das vtimas, que mais tarde se inicia46.

O movimento de vtimas, surgido nas dcadas de 60 e 70 e fortalecido na


dcada seguinte, antes de tudo poltico. Tal movimento representa uma
confluncia heterognea de ideias, que possui defensores tanto de correntes
abolicionistas, quanto de concepes favorveis relegitimao da justia criminal
no sentido de proteo e preservao dos direitos das vtimas47.

Estas ltimas foram fortemente influenciadas pela segunda onda do


movimento feminista, o qual defendia que o tratamento penal de uma questo social
surtiria efeitos positivos48. Alm disso, a luta feminista, chamando ateno para a
violncia de gnero especialmente para os crimes sexuais contra as mulheres
engajou-se na desconstruo do pensamento etiolgico da vtima, isto , no repdio
ao discurso de sua contribuio na ocorrncia do delito.

No obstante a pluralidade de definies nas quais consistem as teorias


vitimolgicas, podemos sintetiz-las em quatro principais pontos de convergncia:

44
PALLAMOLLA, 2009. p. 46.
45
GOMES, L.A. A posio da vtima no processo penal brasileiro. [Mestrado em Cincias Criminais].
Pontfica Universidade Catlica do Rio Grande do Sul; 2012. p. 18. Disponvel em: <
http://repositorio.pucrs.br/dspace/bitstream/10923/1812/1/000437335-Texto%2BCompleto-0.pdf> Acesso em 06
de junho de 2015.
46
PALLAMOLLA, 2009. p. 48.
47
PALLAMOLLA, 2009. p. 47.
48
PALLAMOLLA, 2009. p. 49.
21

(1) Apoio e assistncia s vtimas; (2) as experincias das vtimas na justia


criminal; (3) compensao da vtima pelo Estado; e (4) reparao da vtima pelo
ofensor49.

Assim, a vitimologia se ocupa de questes como o sentimento de desamparo


da vtima, e a sua alienao no processo, e buscando sanar essas deficincias
apresenta um modelo interativo entre vtima e autor, com propostas de conciliao e
mediao extrajudicial, compensao autnoma e trabalho em benefcio da
comunidade50.

Este, pois, o principal ponto de encontro da disciplina com a Justia


Restaurativa. Todavia, conquanto tenha nestes postulados um fator de influncia,
importante ressaltar que a justia restaurativa vai alm da vitimologia, abordando
aspectos mais abrangentes do conflito51, como veremos adiante.

vista desse intrincado contexto no qual se insere e se deixa inserir,


constata-se que:

A justia restaurativa (...) fruto de uma conjuntura complexa.


Diretamente associada, em seu incio, ao movimento de descriminalizao,
ela deu passagem ao desdobramento de numerosas experincias-piloto do
sistema penal a partir da metade dos anos setenta (fase experimental),
experincias que se institucionalizaram nos anos oitenta (fase de
institutionalizao) pela adoo de medidas legislativas especficas. A partir
dos anos 90, a justia restaurativa conhece uma fase de expanso e se v
52
inserida em todas as etapas do processo pena.

2.2.2. Conceituao e definio.

A justia restaurativa um conceito aberto e dinmico. Aberto porque


contempla diversos objetivos e se orienta segundo um compndio de valores.
Dinmico na medida em que est em constante transformao e aperfeioamento,
com base na experincia, o que de certa forma se deve capacidade de amoldar-se
a diversos ordenamentos jurdicos e sociedades, como j o fez e tem feito53.

Nesse sentindo, afirma Jaccoud: ...a justia restaurativa recupera


orientaes, elementos e objetivos to diversificados que provavelmente mais
49
GREEN, 2007, p. 172. In: PALLAMOLLA, 2009. p. 50.
50
PALLAMOLLA, 2009. p. 51.
51
PALLAMOLLA, 2009. p. 52.
52
JACCOUD, 2005. p. 04.
53
PALLAMOLLA, 2009. p. 51.
22

pertinente considerar a justia restaurativa como um modelo eclodido. 54 Devido a


essa gama de referncias que adentraram o campo da disciplina, no se pode mais
afirmar que esta continua a representar o paradigma consolidado quando do seu
momento inicial, nos anos 8055.

Diversos autores buscaram fixar um conceito de justia restaurativa. Zehr, ao


apresentar uma definio global, considera tal modelo uma perspectiva que deve ser
adotada alm do deslinde dos conflitos, como um modo de vida. Segundo o autor:
(...) a justia restaurativa uma espcie de sistema coerente de
valores que nos d uma viso do bem, de como queremos estar juntos...
56
Estes so os valores que parecem ter uma certa universalidade .

J a definio trazida por Jaccoud tem no relacionamento e participao das


partes na resoluo dos conflitos o cerne da Justia Restaurativa. Trata-se de:
uma aproximao que privilegia toda a forma de ao, individual ou
coletiva, visando corrigir as consequncias vivenciadas por ocasio de uma
infrao, a resoluo de um conflito ou a reconciliao das partes ligadas a
57
um conflito.

Devido a essa abrangncia conceitual, verificar-se-, de igual maneira, uma


ampla gama de possibilidades de realizao das prticas restaurativas, as quais
podem-se desenvolver fora do sistema de justia criminal, ou mesmo em qualquer
estgio do processamento da ao ou da execuo penal58.

Torna-se dificultoso, portanto, limit-la a determinada concepo, sob pena de


se desprezar suas universalidades e particularidades. Essa abertura conceitual,
entretanto, no deve ser tomada por obscuridade ou indefinio. Isso porque as
prticas restaurativas orientam-se segundo uma srie de princpios e objetivos que,
muito embora nem sempre se faam presentes ou no sejam alcanados, no
podem ser contrariados59.

54
JACCOUD, 2005. p. 01.
55
JACCOUD, 2005. p. 01.
56
ZEHR, Howard, 1990. In: ELLIOTT, Elizabeth. Segurana sem cuidados: desafios para os valores
restaurativos na priso. Contemporary Justice Review Vol. 10, n 2, 2007. Disponvel em:
<http://justica21.org.br/j21.php?id=355&pg=0#.VXRE88_BzGc> Acesso em: 07 de Junho de 2015.
57
JACCOUD, 2005. p. 06.
58
MCGLYNN, Clare. Feminism, Rape and the Search for Justice. In: Oxford Journal of Legal Studies, Vol.
31, No. 4, London, 2011. p. 830. Disponvel em:< http://ojls.oxfordjournals.org/ Downloaded> Acesso em 16 de
junho de 2015.
59
BRAITHWAITE, 2003. In: PALLAMOLLA, 2009. p. 62.
23

2.2.3. Valores e objetivos.

Os escopos restaurativos podem ser compreendidos partindo-se de uma


anlise comparativa com outros dois modelos de justia penal, a saber, os baseados
no direito penal e no direito reabilitador, a exemplo da que foi levada a efeito por H.
Zehr, na obra Changing Lenses60.

Defrontando-se a justia restaurativa com tais prticas, tidas como


convencionais e modeladoras do sistema penal, resta demonstrado seu propsito
diferenciado, visto que encontra seus objetivos a partir da satisfao vivenciada
pelos principais envolvidos pela infrao61, ao passo que essas ltimas esto
voltadas para a aplicao de uma pena como realizao de justia, e para a
reabilitao do delinquente o que dcadas de crtica ineficincia do sistema j
constataram que no ocorre.

manifesto que a justia restaurativa constituda de uma multiplicidade de


referncias, o que torna impossvel abordar seus princpios de forma taxativa ou
esttica. Braithwaite62, um dos principais tericos da disciplina, no entanto,
desenvolveu uma classificao dos seus valores informativos com base em
critrios empricos e nos pressupostos empregados em tratados internacionais que
versam sobre direitos humanos a qual, por sua relevncia e notoriedade, ser
tomada por base.

Consoante referido autor63, os valores restaurativos podem ser divididos em


trs grupos. Ao primeiro correspondem os valores impostos ao processo
restaurativo, isto , diretrizes que devem impreterivelmente ser observadas, j que
asseguram a realizao do prprio procedimento restaurativo.

So estes: a no dominao, como tentativa de minimizar as diferenas de


poder entre os envolvidos; o empoderamento, implicao direta do anterior,
compreendido como a faculdade da vtima de no perdoar o ofensor, a

60
ZEHR, 1990. In: JACCOUD, 2005. p. 05.
61
JACCOUD, 2005. p. 05.
62
BRAITHWAITE, 2003. In: PALLAMOLLA, 2009. p. 61.
63
BRAITHWAITE, 2003. In: PALLAMOLLA, 2009. p. 61-66.
24

compreenso dos diferentes pontos de vista dos envolvidos e a abertura para que
os exponham, a fim de que participem ativamente do processo de justia; a
obedincia aos limites mximos estabelecidos como sanes, isto , a vedao de
qualquer desfecho negativamente estigmatizante ou humilhante; a escuta
respeitosa, consistente em um empoderamento que no seja obstculo ao
empoderamento do outro em decorrncia de qualquer tipo de desrespeito e
opresso; a preocupao igualitria com todos os participantes, com suas
necessidades e com um desfecho proveitoso e construtivo para cada um;
acountability, princpio mais defendido por Braithwaite, que corresponde
possibilidade de qualquer envolvido no conflito optar por um processo restaurativo
em vez de um processo penal, e vice-versa; e, por fim, o respeito tratados
internacionais que versem sobre direitos humanos.

O segundo grupo de valores, compreende diretrizes que, embora no


obrigatrias, devem ter seu uso encorajado nos processos restaurativos, pois podem
medir o seu grau de sucesso. So estes: os valores de cura e restaurao,
norteadores do processo, podendo referir-se a qualquer aspecto alvo de dano por
ocasio do conflito, seja ele material, emocional/afetivo, psicolgico ou social. Alm
destes, a preocupao com a preveno da ocorrncia de futuros delitos.

O ltimo grupo de valores fruto dos desgnios de cada envolvido no conflito,


j que depende de fatores de carter psicolgico e pessoal. So eles: de um lado, o
perdo e a compaixo por parte da vtima. De outro, o remorso e sentimento de
responsabilizao do ofensor ante o delito cometido. Tais sentimentos so
consequncias do xito de um processo restaurativo, no podendo ser impelidas.

Por fim, outra relao de princpios digna de observao a realizada por


Zehr64. O autor traz o que chama de pilares da justia restaurativa como conceitos
centrais do tema. So eles:

a) Enfoque no dano: a ateno aos danos sofridos encontra relao direta


com a preocupao com as vtimas e suas necessidades. Atenta-se tambm para a

64
ZEHR, Howard; GOHAR, Ali. The Little Book of Restorative Justice, 2003. Pennsylvania: Good Books,
2003. p. 21-22. Disponvel em: < http://www.unicef.org/tdad/littlebookrjpakaf.pdf> Acesso em 07 de Junho de
2015.
25

busca de reparao de tais danos. O processo restaurativo de cura, contudo, deve


estender-se a todos os envolvidos no conflito. Dessa maneira, cuida-se tambm dos
danos sofridos pelo ofensor, e das razes do crime cometido;

b) Obrigaes oriundas de danos causados: nfase na criao de um senso


de responsabilizao dos ofensores pelos danos causados aos ofendidos. Alm dos
ofensores, a comunidade tambm deve ter a conscincia de sua responsabilidade
dentro do conflito;

c) Comprometimento e participao: indica que todos os envolvidos vtima,


ofensor, familiares e comunidade so partes importantes no processo decisrio do
conflito. Em muitos casos isso significa abertura de dilogo entre estes com vistas a
um consenso, em outros, sua interao indireta por meio de representantes.

Norteadas por esses princpios, portanto, as prticas restaurativas e


mediadoras se inserem no contexto do conflito de uma forma muito mais profunda
do que o processo penal e o sistema punitivo so capazes de fazer. ...a resposta
estatal padro, fundamentada na razo, manca. Sempre. H um para alm do
autos, no silncio, no semi-dito, que condiciona o sentido do que vir depois...65. E
tais aspectos, que transcendem o processo, so intangveis ao modelo retributivo de
justia vigente.

na concepo de que o conflito no pode ser resolvido distncia e,


consequentemente, na nfase ao contato entre as partes e superao do trauma
gerado por tal encontro que a Justia Restaurativa chamada a se manifestar66.

65
ROSA, Alexandre Morais da. Entre famas e cronpios, mediao com Warat nos leva literatura. In:
Revista Consultor Jurdico, 2014. Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2014-jun-28/entre-famas-
cronopios-mediacao-warat-leva-literatura> Acesso em 05 de junho de 2015.
66
ROSA, 2014.
26

3. Justia restaurativa e Violncia de Gnero

3.1. A trajetria das reflexes acerca da Violncia Gnero dentro da


criminologia.

Ulteriormente anlise das generalidades da justia restaurativa, como


sistema dinmico de prticas orientadas por uma srie de valores, faz-se necessria
a adoo de certa abordagem, a partir da qual ser possvel pormenorizar sua
aplicao, seus entraves, desafios e consequncias dentro de um determinado
mbito das teorias criminais.

Por conseguinte, o presente estudo tomar como base as teorias que


preconizam a aplicao da justia restaurativa nos conflitos gerados pela violncia
de gnero. Para a compreenso da relevncia do tema fundamental traar breves
consideraes acerca de sua conceituao e da evoluo histrica do debate sobre
violncia de gnero no campo da criminologia.

3.1.1. Apontamentos acerca da contribuio de vertentes do movimento Feminista


no enfoque figura da mulher dentro dos estudos vitimolgicos.

segunda onda feminista que emerge nas dcadas 60 e 70 atribui-se o


desenvolvimento do debate acerca das diferenas biolgicas entre homens e
mulheres e a confrontao da reproduo dessas distines em outros mbitos, de
forma hierarquizada e androcntrica.

Tais diferenciaes, segundo correntes deste movimento, se deslocam do


campo cientfico para os mbitos social, poltico e econmico, como forma de
fomentar a dominao e a primazia do masculino sobre o feminino e de naturalizar a
determinados lugares e papis de cada um destes dentro da sociedade67, quais
sejam o de submisso e passividade da mulh3er e de dominao Assim, o

67
BUENO, MGRC. Feminismo e direito penal; 2011. [Mestrado em Direito Penal].
Universidade de So Paulo. p. 13-14. Disponvel em:
<file:///C:/Users/Elzimar/Downloads/Mariana_Guimaraes_Rocha_da_Cunha_Bueno_ME.pdf> Acesso em 10 de
Junho de 2015.
27

movimento feminista desenvolve o conceito de gnero, ... incluindo neste a


compreenso da relevncia da experincia cultural diferenciao dos sexos68.

A partir da, o termo gnero passa a ser objeto central dos debates feministas
nos mais variados ramos do saber. Na rea jurdica, a repercusso das teorias do
feminismo se deu no estudo da violncia contra a mulher, especialmente naquela
manifestada no ambiente familiar.
De fato, a presena desse debate no campo das cincias sociais e
do direito proporcionou uma certa visibilidade figura feminina nas
pesquisas vitimolgicas, contribuindo, inclusive, para a criao de leis e
polticas pblicas de abrangncia internacional, voltadas para o fim da
violncia contra a mulher ao longo das dcadas de 1980 e 1990, at os dias
69
de hoje.

3.1.2. Criminologia Crtica e Criminologia Feminista: pontos de convergncia e


divergncia.

O desenvolvimento da criminologia crtica e da criminologia feminista e


afirmao de ambas como correntes poltico criminais gerou o acirramento de suas
divergncias tericas, sobretudo das tenses entre suas perspectivas acerca da
violncia contra a mulher.

A criminologia crtica, a exemplo do que anteriormente j se discorreu,


proporcionou uma virada conceitual no saber criminolgico tradicional, porquanto
deslocou o foco de seu estudo etiolgico do delinquente e do fenmeno delitivo para
os processos de criminalizao realizados dentro e fora da esfera institucional e para
o sistema punitivo, responsvel pela seleo de condutas e indivduos punveis e
pela reproduo de uma estrutura vertical de sociedade.

A criminologia feminista, por seu turno, trouxe luz o androcentrismo,


inerente ao direito penal, e a violncia contra a mulher, reproduzida a partir da
interpretao e aplicao do direito pelo prprio controle punitivo. Para a concepo
feminista, tal violncia manifesta-se de forma dupla: primeiramente, subestimando e
ignorando a violncia de gnero, sobretudo aquela ocorrida dentro do mbito

68
BUENO, 2011. p. 14.
69
PIMENTEL, Elaine. Criminologia e feminismo: um casamento necessrio. In: VI Congresso Portugus de
Sociologia. Mundos Sociais: Saberes e Prticas, Lisboa, 2008. p. 8. Disponvel em:
<http://www.aps.pt/vicongresso/pdfs/429.pdf> Data de acesso: 10 de Junho de 2015.
28

familiar; e, num segundo momento, no agravamento dos modos de execuo da


pena em decorrncia do gnero, quando as autoras de delitos so mulheres70.

Cumpre aqui destacar as anlises do contedo normativo penal realizadas


por Larrauri71. Consoante autora, a interpretao de tais normas realiza-se
segundo contextos e requisitos que discriminam a mulher, corroborando para
construo de uma imagem do feminino pelo direito penal que refora os
esteretipos predispostos na sociedade e canaliza e regula comportamentos das
mulheres de forma indireta.

Com efeito, a criminologia feminista proporciona uma abertura conceitual,


descontruindo a tradio do pensamento patriarcal, ao demonstrar que a falta de
segurana e violncia se perpetuam desde o mbito privado, a saber, no ambiente
domstico e familiar72.

Dessa forma, quando adentra o campo criminolgico, o feminismo situa ... as


categorias de patriarcalismo ao lado do capitalismo, as relaes de gnero ao lado
da luta de classes e as formas de dominao masculinas sobre a mulher ao lado da
dominao classista73.

3.1.3. Os desafios das vertentes crtica e feminista da criminologia.

Destarte, tem-se que ambas as perspectivas criminolgicas de vanguarda


representaram um momento de mudana de paradigma nas cincias criminais,
motivo pelo qual, do ponto de vista epistemolgico, podem ser consideradas
... saberes complementares na desconstruo da racionalidade etiolgica que
fundamenta a criminologia ortodoxa e na ampliao dos horizontes de investigao
(objeto) e das formas de abordagem (mtodo)74. , contudo, no campo poltico-
criminal que se encontram suas grandes divergncias.

70
CAMPOS, C.H; CARVALHO, S. Tenses atuais entre a criminologia feminista e a criminologia crtica: a
experincia brasileira. p. 152. Disponvel em: <http://homolog.compromissoeatitude.org.br/wp-
content/uploads/2014/02/1_8_tensoes-atuais.pdf > Acesso em 09 de Junho de 2015.
71
LARRAURI, Elena. Genero y Derecho Penal, 2001. p. 1-2. Disponvel em:
<http://www.iidh.ed.cr/comunidades/derechosmujer/docs/dm_interinteres/ponencia%20elena%20larrauri.pdf>
Acesso em 09 de Junho de 2015.
72
CAMPOS, C.H; CARVALHO, S. p. 153.;
73
SILVA, Lilian Ponchio e. Sistema Penal: Campo Eficaz para a proeo das mulheres? In: Sistema Penal e
Gnero. Tpicos para a emancipao feminina. So Paulo: Editora Cultura Acadmica, 2011. p. 21.
74
CAMPOS, C.H; CARVALHO, S. p. 153.
29

A criminologia crtica se defronta com o desafio de gerar condies polticas


e sociais para a diminuio dos ndices de punitividade e, paralelamente, diminuir as
distores em matria de seletividade da populao masculina e feminina
vulnervel75, ante a tendncia mundial poltico criminal do punitivismo e da
relegitimao expansionista do sistema penal76, a qual tem enrijecido penas e
ampliado tipos penais e, consequentemente, alavancado os ndices de
encarceramento. Seno vejamos:

(...) se at os anos 80 os representantes da criminologia crtica


latino-americana, em conjunto com inmeras correntes da sociedade civil e
com os movimentos sociais organizados, concentraram esforos para
superar a poltica criminal autoritria imposta pelo terrorismo de Estado,
aps o processo de redemocratizao enfrentam novo e paradoxal
problema: apresentar alternativas ao processo gradual e constante de
77
densificao dos nveis de punitividade .

A criminologia crtica, entretanto, apresenta uma grande brecha no que diz


respeito ao lugar que confere mulher em suas anlises. Desde os estudos
etiolgicos da criminologia positivista foi destinado um papel secundrio ao gnero
feminino. A ideologia machista define condutas femininas estereotipadas, vinculadas
sexualidade, passividade e esfera privada78, e a criminologia no procura
desconstruir tal padro. To somente tece sua anlise crtica sobre a superfcie
deste.

J a criminologia feminista busca lidar com os altos ndices de violncia


contra a mulher, alm da problemtica das cifras ocultas, ou seja, da invisibilidade
dessa forma de delito. Os dados levantados de casos de violncia sofrida por
mulheres no Brasil demonstram a tese feminista de que a violncia,
majoritariamente, parte de dentro do ambiente domstico. Alm disso, pesquisas
apontam os altos ndices de cifras ocultas, revelando que as vtimas de violncia, em

75
CAMPOS, C.H; CARVALHO, S. p. 156.
76
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Criminologia e feminismo: da mulher como vtima mulher como
sujeito de construo da cidadania. In: Revista Seqncia n35, Curso de Ps Graduao em Direito UFSC,
Florianpolis, 1997. p. 44. Disponvel em: <file:///C:/Users/Elzimar/Downloads/15645-48103-1-PB.pdf> Acesso
em 10 de Junho de 2015.
77
CAMPOS, C.H; CARVALHO, S. p. 155.
78
COLOMBAROLI, Ana Carolina de Morais. Criminologia Crtica e pensamento feminista: convergncias,
divergncias e possibilidades de interpenetrao. In: Revista Jurdica da Libertas Faculdades Integradas, n
1, ano 3, So Sebastio do Paraso, 2013. p. 4.
30

sua maioria, recorrem ajuda de familiares e no das redes de atendimento


mulher em situao de violncia79.

Ainda sobre a violncia domstica e familiar, afirma Larrauri80 ter sido


superada a viso defendida por algumas correntes feministas, de que o homem
agride em funo de caractersticas patolgicas. Disso deriva que a violncia contra
a mulher no pode ser isoladamente analisada, ou seja, fora de um contexto social e
cultural:
Por ello, em tanto que los factores situacionales son importantes
para entender el desarrollo de sucessos violentos, los delitos violentos
contra las mujeres no pueden ser explicados solamente por mdio de um
anlisis situacional o basado em las interaciones individuales. Ms bien,
estn profundamente arraigados en las intenciones de los agressores
masculinos, las cuales a su vez estn formadas y legitimadas por un
81
contexto social y cultural ms amplio de dominacin patriarcal.

Com suporte em observaes empricas, constata a referida autora que a


violncia exercida pelo homem contra a mulher na esfera domstica instrumental
isto , meio de obteno de uma prestao qual este considera ter direito na
dinmica familiar e no irracional ou simblica82.

Tal comportamento, portanto, deve ser compreendido como a dominao de


um gnero em relao a outro, expresso da estrutura e da ideologia patriarcalista.
El elemento ideolgico se refleja en los valores, creencias y normas referidas a la
<<legitimidad>> de la dominacon masculina em todas las esferas sociales.83

frente a essa emergente necessidade de combater os ndices de violncia


contra a mulher, e na contramo da crise de legitimidade do sistema penal, que a
criminologia feminista vai buscar a relegitimao deste84.

79
Sobre os ndices de violncia e cifras ocultas, ver CAMPOS, C.H; CARVALHO, S. p. 159-163.
80
LARRAURI, Elena. Criminologa Crtica y Violencia de Gnero, Madrid:
Editorial Trotta, 2007, p. 17. Disponvel em: <http://ovsyg.ujed.mx/docs/biblioteca-
virtual/Criminologia_critica_y_la_violencia_de_genero.pdf> Acesso em 11 de Junho de 2015.
81
Assim, embora os fatores situacionais sejam importantes para entender o desenvolvimento dos eventos
violentos, os delitos violentos contra as mulheres no podem ser explicados somente por meio de uma anlise
situacional ou baseado nas interaes individuais. Em vez disso, esto profundamente arraigados nas intenes
dos agressores masculinos, as quais, por sua vez, esto formadas e legitimadas por um contexto social e cultural
mais amplo de dominao patriarcal (traduo nossa). Dobash y Dobash, 1984. In: LARRAURI, 2007. p. 16.
82
Dobash y Dobash, 1984. In: LARRAURI, 2007. p . 17.
83
O elemento ideolgico se reflete nos valores, crenas e normas referidas legitimidade da dominao
masculina em todas as esferas sociais (traduo nossa). Dobash y Dobash, 1980. In: LARRAURI, 2007. p . 19.
84
ANDRADE, 1997. p. 43.
31

A postura criminolgica feminista se insere ao mesmo tempo no contexto das


demandas dos movimentos sociais que lutam pela criminalizao de condutas at
ento no criminalizadas sobretudo da violncia domstica e do assdio sexual
e no terreno do Direito Penal mnimo, na medida em que demanda a
descriminalizao de condutas at ento criminalizadas, como aborto, adultrio e
seduo85.

3.1.4. Tenses entre as duas vertentes criminolgicas de vanguarda e caminhos


para remedi-las.

Desse modo, tem-se de um lado a criminologia crtica buscando a superao


do punitivisimo, porm considerando a violncia contra a mulher dentro de um
quadro geral de violncias, sem levar em conta os pormenores do contexto cultural
do patriarcalismo e afirmando que as motivaes da violncia de gnero no so
distintas dos fatores explicativos dos demais crimes violentos86.

A criminologia feminista, em contrapartida, aponta para a lacuna da


criminologia crtica nas investigaes em relao ao androcentrismo do sistema
penal87, todavia, v na represso punitiva e na tutela estatal das vtimas da violncia
de gnero contra os agressores a medida efetiva para seu enfrentamento, sem
proceder ao necessrio exerccio de despir-se da cultura punitiva e de buscar sua
suplantao.

As duas vertentes, portanto, nos colocam diante de um paradoxo:


(...)por um lado, defende-se a idia de um direito penal mnimo,
atravs de processos de descriminalizao, despenalizao,
descarcerizao e informalizao da justia penal; por outro lado, pergunta-
se o que o Estado pode fazer, por meio do processo penal, para proteo
88
da mulher que sofre violncia cotidiana(...)

De fato, o sistema penal e seus instrumentos no representam meio efetivo


de proteo mulher, tampouco de combate e preveno violncia de gnero.
Pelo contrrio, o poder punitivo to s responsvel pela reproduo de ideologias
calcadas na primazia e dominao do gnero masculino e de violncias

85
ANDRADE, 1997. p. 44.
86
LARRAURI, 2007. p. 20.
87
CAMPOS, C.H; CARVALHO, S. p. 165.
88
COLOMBAROLI , 2013. p. 3.
32

institucionais contra as mulheres (inclusive as vtimas) tais como a desigualdade


de classe e de gnero.

Logo, no possvel exigir desse direito, como aduz Baratta desigual por
exelncia89, solucione o problema da violncia de gnero, cuja complexidade e
profundidade no so compatveis com um sistema que se atem superficialidade
da penalizao90. O recurso excessivo ao sistema penal, a exemplo da
criminalizao de novas condutas sexuais, apresenta srios riscos para a
construo da cidadania feminina91.

Nesse diapaso, Vera Pereira de Andrade brilhantemente enuncia:


At que ponto um avano para as lutas feministas a reproduo
da imagem social da mulher como vtima, eternamente merecedora de
proteo masculina, seja do homem ou do Estado? (...) ou, em outras
palavras, de que adianta correr dos braos violentos do homem (seja
marido, chefe ou estranhos) para cair nos braos do Estado,
institucionalizado no sistema penal, se nesta corrida do controle social
informal ao controle formal, as fmeas reencontram a mesma resposta
92
discriminatria em outra linguagem?

No entanto, tambm no h como lidar com as questes de gnero sem se


preocupar em construir uma crtica especfica ao modo como o direito criminal as
trata, seja no ato de legislar ou de aplicar a norma penal. A violncia contra a mulher
advm de contextos histricos, polticos e sociolgicos singulares que no podem
ser ignorados.

Uma maneira, pois, de dirimir o impasse entre criminologia crtica e feminista,


levar a efeito uma integrao entre ambas as disciplinas, que possibilite a
construo de projetos de emancipao baseados na crtica das relaes sociais
dominadoras e excludentes, com a conscincia de que o sistema penal
responsvel por sua propagao institucionalizada, e, consequentemente, sua
atuao no pode corroborar com a superao de tais relaes.

89
BARATTA, 2002. p. 162
90
SILVA, 2011. In: COLOMBAROLI , 2013. p. 12
91
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Soberania patriarcal: o sistema de justia criminal no tratamento da
violncia sexual contra a mulher. Revista Brasileira de Cincias Criminais. v.12 n.48. So Paulo:
Editora Revista dos Tribunais, 2004, p. 115. Disponvel em:
<https://periodicos.ufsc.br/index.php/sequencia/article/viewFile/15185/13811> Acesso em: 11 de Junho de 2015.
92
ANDRADE, 1997. p. 48
33

Nesse sentido, faz-se necessria a busca de alternativas inclusivas ao direito


penal, como a mediao e a Justia Restaurativa, para o deslinde de conflitos
calcados na influncia da ideologia patriarcalista, isto , na violncia de gnero. Mas
o que entendemos como violncia contra o gnero?

3.1.5. Violncia de Gnero: conceituao.

O termo violncia de gnero surge na dcada de 90, a partir dos estudos de


gnero. At ento, utilizava-se o termo violncia contra a mulher, de menor
abrangncia, posto que compreendia precipuamente crimes do meio domstico e
familiar. Assim, este ltimo passa a ser apenas uma espcie do primeiro, j que
outros tipos de violncia podem ser derivados das relaes de gnero, tais como
violncia da mulher contra o homem, entre mulheres ou entre homens93.

Do contexto ocidental androcntrico, contudo, advm que a principal forma de


violncia de gnero aquela exercida contra a mulher.
Dentro dessa tica, a ordem patriarcal vista como um fator
preponderante na produo da violncia de gnero, uma vez que est na
base das representaes de gnero que legitimam a desigualdade e
94
dominao masculina internalizadas por homens e mulheres.

O conceito de violncia de gnero no fixo ou esttico. Mesmo porque, para


a prpria violncia, em sentido genrico, no existe uma definio consensual e
incontroversa95. Assim tambm o para a violncia de gnero: embora, como foi
visto, sejam fruto de relaes hierarquizadas de dominao masculina, as violncias
se manifestam de diversas e singulares maneiras dentro da sociedade.

Ademais, verifica-se a existncia de mecanismos de legitimao de condutas


violentas no tipificadas, tidas como normais, socialmente aceitas 96, cuja causa,
inclusive, atribuda determinada postura da mulher. Evidncia disso so
expresses corriqueiras como mulher gosta de apanhar97, ou a concepo de que
certos comportamentos ou maneiras de vestir femininos justificam o assdio e o

93
ARAJO, Maria de Ftima. Gnero e violncia contra a mulher: o perigoso jogo de poder e dominao. In:
Revista Electrnica Internacional de la Unin Latinoamericana de Entidades de Psicologa, So Paulo.
Disponvel em: <http://psicolatina.org/14/genero.htm>l Acesso em 12 de Junho de 2015.
94
ARAJO, Maria de Ftima
95
SILVA, 2011. p. 16
96
SILVA, 2011. p. 16
97
SILVA, 2011. p. 13
34

estupro. Da a afirmao de Cantera: A violncia de gnero foi e segue sendo em


muitas partes do mundo como uma rvore no bosque do patriarcado98

A partir disso, tem-se que a violncia de gnero se manifesta num contexto


fludo e distendido, logo, de difcil delimitao. Cumpre ressaltar, todavia, a clebre
conceituao desenvolvida j na dcada de 80 por Marilena Chau, segundo a qual
violncia corresponde a ...uma ao que transforma diferenas em desigualdades
hierrquicas com o fim de dominar, explorar e oprimir99.

Sob esse prisma, e como j foi esclarecido, emerge a necessidade de tutela


dessas urgncias da categoria feminina, historicamente desprivilegiada e reduzida a
espaos domsticos e a papis passivos, tutela essa que no pode ser exercida
pelo poder punitivo.

urgente e fundamental, ainda, o empoderamento da mulher e a


desconstruo do rtulo vitimizador a ela imposto. A Justia Restaurativa, consoante
o que se dissertar a seguir, se insere nessa perspectiva, propondo, com base no
encontro das partes e no dilogo, a participao efetiva da mulher no trato e no
deslinde dos prprios conflitos.

Analisar-se-o de forma mais profunda as prticas restaurativas que tratam


de casos relacionados a duas formas de violncia contra o gnero feminino
predominantes na sociedade, a saber: a violncia domstica e a violncia sexual.

Previamente a uma analise mais detalhada das prticas restaurativas nos


crimes de violncia domestica e sexual, apresenta-se a mxima de Howard Zehr
como norteadora da temtica a seguir perfilhada: a justia precisa ser vivida, e no
simplesmente realizada por outros e notificada a ns100.

3.2. Justia Restaurativa e Violncia Domstica e Familiar contra a mulher.

98
CANTERA, 2007. In: GOLANVES, Juliana Alice Fernandes; SOUZA, Ismael Francisco de. Gnero,
justia restaurativa e direito: um estudo sobre a violncia sexual contra criana e adolescente In: XII
Seminrio Internacional de Demandas Sociais e Polticas Pblicas na Sociedade Contempornea, Santa Cruz do
Sul, 2015. p. 9.
99
CHAU, Marilena. Participando do debate sobre mulher e violncia. In: Perspectivas antropolgicas da
mulher. Rio de Janeiro: Zahar, 1985. p. 33.
100
ZEHR, 2010. p. 191.
35

A ttulo introdutrio, sobreleva frisar que a violncia domstica se manifesta


de vrias maneiras, as quais podem por vezes ser alheias agresso fsica, todavia,
gerar profundos traumas tanto na vtima como nos demais membros da famlia. A
violncia pode, portanto, ser fsica, psicolgica, patrimonial, sexual ou moral.

Ao fazer uso da justia restaurativa nos casos de violncia domstica,


apresentam-se formas de favorecer o dilogo que avancem para os crculos de
convvio interpessoal, a fim de solucionar os conflitos conjugais. Entretanto, a justia
restaurativa, a exemplo do que j foi disposto, um conceito aberto e em
desenvolvimento constante, podendo abranger variadas formas de procedimento.

Assim, no tocante ao nvel de interao dos envolvidos, Braithwaite101 aduz


que no h consenso sobre o modo de realizao do processo restaurativo. Este,
inclusive sobretudo nos casos de violncia domstica e sexual pode consistir
num encontro apenas entre vtimas ou entre ofensores de diferentes conflitos, sem
necessidade de contato direto entre partes envolvidas na mesma violao. Esse
estudo, entretanto, focar no encontro entre as partes, centrado na concepo de
que este, por meio da linguagem e da troca de informaes, um instrumento
efetivo na busca da reconstruo dos sentidos e significados da violncia102.

A peculiaridade dos crimes de violncia domstica advm das relaes


interpessoais intrnsecas a estes. O agressor no um agente externo e
desconhecido. Do contrrio, indivduo do convvio ntimo, com o qual na maioria
dos casos a vtima e os demais familiares mantm vnculos psicolgicos, afetivos e
materiais. necessria a compreenso de que vtima e agressor merecem escuta e
participao. Nesse sentido, as assertivas de Zehr:

Aquilo que a vtima vivencia com a experincia de justia algo


que tem muitas dimenses (...) As vtimas precisam ter certeza de que o
que lhes aconteceu errado, injusto e imerecido. Precisam oportunidades
de falar a verdade sobre o que lhes aconteceu, inclusive seu sofrimento.
Necessitam ser ouvidas e receber confirmao. Profissionais que trabalham
com mulheres vtimas de violncia domstica sintetizam as necessidades

101
BRAITHWAITE, John; STRANG, Heater. Restorative Justice and Family Violence. New York:
Cambridge University Press, 2001. p. 5.
102
ZEHR 2006. In: DIAS, Ana Beatriz Ferreira; PIRES, Vera Lcia. As relaes de gnero no crculo
restaurativo sob uma perspectiva dialgica. In: ST 41 - Excluso social, poder e violncia II. p. 2.
36

delas usando termos como dizer a verdade, romper o silncio, tornar


103
pblico e deixar de minimizar.

No que diz respeito ao agressor, sua conduta alm de originar-se do


contexto histrico patriarcal e opressor que fez parte de sua formao,
condicionando sua mentalidade e seu proceder durante toda vida pode, e em
muitos casos de fato , ser derivada de um ciclo de violncia do qual o prprio foi
vtima desde a infncia. O ento agressor pode ter presenciado violncia e opresso
contra sua me ou contra ele prprio dentro de seu ncleo familiar. Assim, ao infligir
violncia, est reproduzindo um comportamento internalizado e naturalizado por seu
contexto, dando continuidade ao ciclo104. Seno vejamos:
O crime significa um agravo vtima, mas poderia ser um agravo ao
ofensor. Muitos crimes nascem de violaes. Muitos ofensores foram
vtimas de abusos na infncia e carecem das habilidades e formaes que
possibilitam um emprego e uma vida significativa. Muitos buscam validao
e empoderamento. Para eles o crime uma forma de gritar por socorro e
afirmar a sua condio de pessoa. Em parte, prejudicam os outros porque
105
foram prejudicados.

Desse modo, alm da responsabilizao do ofensor tambm imprescindvel


que se busque sua cura. E esta s se d por meio de uma reviso de valores que
possibilite a compreenso do ponto de vista da vtima e da complexidade dos efeitos
de sua conduta, e atravs do incentivo mudana de seu comportamento106. E a
medida protetiva, por mais que vise a resguardar e tutelar os interesses do indivduo,
no pode proporcionar tal reflexo transformadora.

Para alm da cura e reparao dos danos e do rompimento dos laos do ciclo
de violncia, as prticas restaurativas tambm buscam o empoderamento da mulher,
para que consiga lidar com a violncia e defender seus interesses, no mais se
submetendo a qualquer tipo de opresso107.

3.2.1. Rebatendo crticas aplicao do modelo restaurativo nos casos de


violncia domstica.

103
ZEHR, Howard. Trocando as Lentes: um novo foco sobre o crime e a justia. So Paulo: Palas Athenas,
2010, p. 27 e 28.
104
POZZOBON, Graziela Neves; LOUZADA, Marcelle Cardoso. A Justia Restaurativa como ferramenta
alternativa para resolver os conflitos de gnero nas relaes domsticas. In: Seminrio Internacional de
Mediao de Conflitos e Justia Restaurativa, Santa Cruz do Sul, 2013. p. 4.
105
ZEHR, 2010. p. 171.
106
POZZOBON; LOUZADA, 2013. p. 5.
107
POZZOBON; LOUZADA, 2013. p. 5.
37

H, porm, posicionamentos contrrios soluo de crimes de violncia


domstica por meio da Justia Restaurativa. Certas correntes entendem que o
encontro entre os envolvidos somente contribuir para gerar mais vitimizao da
mulher, visto que, em funo das relaes calcadas na opresso e dominao
masculina, esta j se encontra em condio de disparidade perante o homem no
processo restaurativo, o que prejudica o equilbrio de poder entre as partes e,
consequentemente, a obteno de um resultado satisfatrio108.

Outros entendimentos, ainda sobretudo de correntes minoritrias feministas


sustentam que encarar a violncia domstica como objeto da prtica restaurativa,
reduzir sua importncia e trat-la como crime de menor gravidade. Nesse
sentindo, faltaria Justia Restaurativa a carga intimidatria necessria para coibir
as condutas agressivas109.

Estas crticas, a primeira vista, podem parecer pertinentes e adequadas


realidade. Todavia, em que pese vlidas, so baseadas em mitos e generalizaes.
Os defensores da Justia Restaurativa buscam refut-las, demonstrando que tal
modelo demanda ... a quebra de alguns paradigmas, exigindo das pessoas
interpretaes e atitudes antes no experimentadas, pelo menos no mbito
convencional de soluo de problemas110.

Dessa feita, contrariamente ao argumento de que transfere a opresso sobre


o gnero da relao conjugal para o processo restaurativo e da desigualdade entre
as partes, os tericos favorveis s prticas restaurativas alegam que tal modelo
atua reconhecendo a centralidade das dimenses interpessoais dos conflitos, com
vistas na reduo de danos e na restaurao de laos sociais111.

Nesse sentido, considera a complexidade das relaes entre estas e busca


primordialmente o empoderamento das vtimas em relao aos ofensores para que
haja igualdade dentro do processo e condies de deliberao. Em outras palavras,

108
POZZOBON; LOUZADA, 2013. p. 7.
109
POZZOBON; LOUZADA, 2013. p. 8.
110
PRUDENTE, Neemias Moretti. A mediao como instrumento de solues de conflitos familiares. In:
Revista mbito Jurdico , XI, n. 52, Rio Grande, 2008. Disponvel em: <http://www.ambito-
juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=2536.> Acesso em 16 de junho de
2015.
111
STUKER, Paola. Violncia de gnero contra mulher: uma demanda justia restaurativa? 2013. p. 3.
Disponvel em: <http://www.sndd2014.eventos.dype.com.br/arquivo/download?ID_ARQUIVO=4185> Acesso
em 15 de Junho de 2015.
38

a mediao promove o equilbrio entre os gneros, na medida em que ambos


possuem as mesmas oportunidades dentro do procedimento112.

Alm disso, como j foi visto, a justia restaurativa um processo voluntrio,


cuja realizao s suceder mediante o encontro entre vtima e agressor caso as
partes assim desejarem. Do contrrio, o processo poder ser realizado de outras
maneiras, tais como o encontro entre vtimas e ofensores de diferentes conflitos113.

Ademais, evidencia-se a incipincia das crticas feministas, haja vista que,


longe de tomar a violncia domstica por crime de menor gravidade, a justia
restaurativa reconhece a profundidade dessa relao de violao, propalando que
esta no pode ser objeto da apreciao de uma instncia distante, meramente
penalizadora e descompromissada com a satisfao e reparao de danos e
conferindo tal poder de apreciao do conflito para as partes e todos aqueles que se
sintam direta ou indiretamente atingidos por este.

Alm disso, a justia restaurativa no necessariamente exclui a atuao do


sistema penal. Muito embora esteja em desacordo com sua filosofia, nada impede
que o processo penal seja complementado pela prtica restaurativa, se esse for o
desfecho acordado entre seus participantes114.

mediante o encontro, portanto, que o agressor ter contato com a vtima e


ouvir seu ponto de vista, ter conscincia do sofrimento causado a esta e sentir a
reprovao da comunidade quanto ao seu comportamento. Tais fatores contribuiro
para seu processo de responsabilizao e mudana de hbitos viciosos 115.

3.3. Justia Restaurativa e crimes contra a dignidade sexual.

Como no pode deixar de ser, a defesa da aplicao das prticas


restaurativas como instrumento de soluo de conflitos gerados por crimes contra a
dignidade sexual cometidos por estranhos perpassa a crtica do sistema penal,
estrutura incapaz de atuar nas profundas dimenses dos impactos do crime sobre a

112
PRUDENTE, 2008.
113
BRAITHWAITE, 2001. p. 5.
114
PALLAMOLLA, 2009. p. 89.
115
POZZOBON; LOUZADA, 2013. p. 10.
39

vtima e a comunidade e na busca de transformao de condutas condicionadas por


costumes de dominao patriarcal, tais como as motivadas pela cultura do estupro.

Essa incapacidade do sistema se faz presente no apenas na Justia


Criminal, mas no processo legislativo. Um crime como o de estupro de vulnervel
causa transtornos diretamente para a vtima e no para a sociedade. Entretanto, se
legisla pensando na sociedade (dimenso abstrata), e no na vtima (dimenso
concreta). A punio do agressor causa uma sensao comum de alvio e justo
desfecho, mas para a vtima, que no recebe a ateno e tratamento necessrios, o
problema e os danos gerados por este permanecem116.

McGlyyn117 instiga a reflexo acerca da concepo de justia para a vtima de


estupro, defendendo que se deve repensar tal noo para alm do encarceramento
do agressor. A autora afirma que as mulheres que sofrem estupro se sentem
revitimizadas pelo sistema que as marginaliza e retira delas a oportunidade de ter
voz. Ainda, denota que, na contrapartida das reivindicaes feministas, necessria
uma mudana de perspectiva que encare os crimes de estupro no a partir da tica
punitiva, mas da restauradora.

Quanto ao agressor, este precisa compreender a complexidade de seu agir. E


no com o sistema tradicional criminal que ser possvel instig-lo a essa reflexo,
mas com uma medida que possa abarcar conjuntamente as situaes de vtima e
agressor118.

Miller, na obra After the Crime119, distingue os processos restaurativos em


therapeutic e diversionary programmes. Os primeiros tm a finalidade de ajudar o
agressor aps o cumprimento da pena na sua recuperao e de empoderar e curar
vtimas, no sendo idealizados para afetar o processo penal. Os segundos, em
contrapartida, so aqueles exteriores a processo e justia criminais, nos quais o
elemento restaurativo determina o desfecho do caso, geralmente alternativo pena
privativa de liberdade.

116
GOLANVES; SOUZA, 2015. p. 12.
117
MCGLYNN, 2011. p. 825.
118
GOLANVES; SOUZA, 2015. p. 12.
119
MILLER, 2011. In: MCGLYNN, 2011. p. 831.
40

A autora alerta para os riscos dos diversionary programmes, indicando que


estes no so os mtodos mais adequados nos casos de estupro, uma vez que tais
processos restaurativos podem expor as vtimas ao perigo da revitimizao e ao
comprometimento da sua segurana. Mcglynn, contudo, atenta para o fato de
que no a altura do processo criminal que vai determinar a existncia ou no de
risco para a vtima, mas o cuidado e diligncia com que o processo realizado120.

Consoante referida autora, as prticas restaurativas no podem ser


taxativamente divididas em duas categorias. Faz-lo seria subestimar sua extensa
variedade. Em suas palavras:
There are many post-conviction restorative schemes which do affect
outcomes, such as sentencing or prison release; and there are programmes
which operate entirely outside of the conventional criminal justice system.
Partly due to this sheer diversity of restorative practices, it is difficult to make
121
definitive claims about efficacy and victim satisfaction.

Dessa forma, as prticas restaurativas podem realizar-se a qualquer tempo


do processo, ou mesmo fora deste, desde que sejam observados seus princpios e a
necessidade de cautela e ateno situao das vtimas dentro do procedimento.
Restringi-las somente a determinado momento do conflito, como acontece nos
therapeutic programmes em que pese tais programas tenham resultados
comprovados seria privar a grande maioria das vtimas dos potenciais benefcios
da justia restaurativa122.

A justia restaurativa, portanto, tem sido objeto de diferentes e variadas


experincias com casos de violncia de gnero em todo mundo. Distintas entre si,
pois tem se adequado a contextos e ordenamentos diversos, mas em geral
positivas. Todavia, diante do clamor social por medidas protetivas e repressivas do
poder punitivo em favor das mulheres vtimas de violncia domstica e sexual, como
amoldar as prticas restaurativas realidade brasileira?

120
MCGLYNN, 2011. p. 831.
121
H muitos programas ps-condenao que interferem no cumprimento da pena, a sentena ou a soltura, e h
programas que se realizam totalmente fora do sistema de justia criminal convencional. Em parte devido a essa
diversidade de prticas restaurativas, difcil fazer afirmaes definitivas sobre eficcia e satisfao das vtimas
(traduo nossa). MCGLYNN, 2011. p. 833.
122
MCGLYNN, 2011. p. 833.
41

4. As novas perspectivas trazidas pela soluo de


crimes de violncia domstica e sexual por meio da Justia
Restaurativa no Brasil e no mundo

4.1. Justia Restaurativa: exemplos no mundo.


4.1.1. Programas restaurativos para casos de estupro e abuso sexual.

A partir da ecloso mundial da justia restaurativa, diversos modelos e


inovaes surgem, oferecendo s vtimas alternativas ao sistema convencional de
justia, dentre os quais se destacam programas especificamente voltados quelas
que sofreram violncia domstica e sexual, cujos procedimentos e resultados
favorveis sero tratados a seguir.

Na retromencionada obra After the Crime, Susan Miller traz nove narrativas
que detalham as experincias de vtimas e agressores chamados a envolver-se no
dilogo promovido pelo Victims Voices Heard, programa restaurativo realizado nos
Estados Unidos, destinado a casos graves de violncia sexual e domstica aps o
cumprimento da pena123.

O VVH coloca as partes do conflito frente a frente, aps meses de


preparao, para que as vtimas possam transmitir informaes aos agressores a
respeito do impacto gerado pelas violaes sofridas. Mcglynn sintetiza as finalidades
deste programa: ... to tell offenders about the consequences of their violence, and to
help them regain control over their lives that was taken from them first by the
offender and then by the criminal justice system124.

Dos nove casos apresentados, quatro consistem em crimes de estupro e


abuso sexual, um compreende violncia domstica e os outros trs homicdios.
Como aduz Mcglynn, o panorama delineado por tais narrativas nos oferece uma
ampla perspectiva dos crimes e de seu alcance e um profundo entendimento das
idiossincrasias das vtimas e das falhas do sistema penal:
123
MCGLYNN, 2011. p. 826.
124
Para mostrar aos ofensores as consequncias da sua violncia, e para ajudar as vtimas adquirir novamente o
controle das suas vidas que delas foi tirado primeiramente pelo ofensor e posteriormente pelo sistema de justia
criminal (traduo nossa). MCGLYNN, 2011. p. 827.
42

These extremely powerful accounts detail the lives, background,


hopes and fears of offenders and victims, offering a multifaceted picture of
crime and its effects. In doing so, Miller reaches beyond simplistic accounts
of victim satisfaction with restorative programmes, towards a deep
understanding of the workings (or failings) of the criminal justice system and
125
the complex, often contradictory, needs and desires of victims.

Segundo a autora, dentre as principais motivaes para o engajamento


dessas vtimas na prtica restaurativa est a oportunidade de terem voz e serem
ouvidas, que lhes ceifada dentro do processo criminal. Alm disso, a vontade das
vtimas em dar visibilidade aos danos sofridos e s consequncias do crime, para
leva-los ao conhecimento dos ofensores e transmitir a estes a bagagem emocional
que carregaram a partir da ocorrncia do conflito126.

Miller relata que o sucesso das prticas restaurativas foi clarividente e os


benefcios duradouros. O processo, constitudo de encontros com um facilitador,
troca de cartas entre as partes e, finalmente, seu encontro presencial foi
transformador, empoderador e catrtico e trouxe s vtimas a sensao de paz127.

Acerca do empoderamento das vtimas, promovedor do restabelecimento do


equilbrio de poderes entre as partes, afirma Mcglynn:

Furthermore, Miller suggests that the dialogues gave victims back


their power: the asymmetry of power that was present during the crime and
13
the case processing was reconfigured. This was particularly important in
the cases of gendered violence where victims sought empowerment over
128
people and situations over which they had previously had no power

Ademais, a partir da abertura de espao para seus sentimentos e


perspectivas, o programa restaurativo tambm trouxe influncias positivas sobre os
agressores, os quais se sentiram satisfeitos em ter a oportunidade de expressar seu
remorso e de contribuir com o processo de cura das vtimas.

125
Essas narrativas extremamente poderosas detalham as vidas, contextos, esperanas e temores de ofensores e
vtimas, oferecendo um retrato multifacetado do crime e seus efeitos. Ao fazer isso, Miller vai alm de
descries simplistas acerca da 'satisfao' da vtima com os programas restaurativos, em direo a um profundo
entendimento acerca dos sucessos (ou falhas) do sistema de justia criminal e as complexas, e frequentemente
contraditrias, necessidades e desejos das vtimas (traduo nossa). MCGLYNN, 2011. p. 827.
126
MCGLYNN, 2011. p. 827.
127
MILLER, 2011. In: MCGLYNN, 2011. p. 827.
128
Alm disso, Miller sugere que os dilogos devolveram s vtimas seu poder: a assimetria de poder presente
durante o crime e o processamento do caso foi reconfigurada. Isso foi particularmente importante nos casos de
violncia de gnero onde vtimas 'buscaram empoderamento sobre pessoas e situaes sobre as quais elas
anteriormente no tinham poder' (traduo nossa). MCGLYNN, 2011. p. 828.
43

Para ilustrar os dilogos possibilitados pelo VVH, Mcglyn apresenta o caso


de Donna, vtima de estupro perpetrado por Jamal129. O agressor foi preso,
entretanto, Donna continuou a sofrer os duradouros efeitos daquela violao
(sentimentos depreciativos, de culpa e desconfiana). Dez anos aps a ocorrncia
do crime, ela participou do programa restaurativo, que considerou transformador.

Por meio deste, Donna pde libertar-se do controle que o conflito ainda
exercia em sua vida. Eu no vou mais deixar o estupro roubar minha felicidade e
eu no o impediria de ser solto foram suas declaraes. Jamal, por sua vez,
expressou seu remorso, pediu perdo, respondeu aos questionamentos de Donna e
demonstrou o claro desejo de se recuperar, deixando as condutas pretritas.

A obra After de Crime, portanto, oferece a viso de uma prtica restaurativa


de multifacetada metodologia e de investimento duradouro, que, centrada na
assistncia s vtimas, transmite suas experincias e expectativas, mas tambm
prov um vislumbre dos sentimentos e perspectivas dos ofensores, encarando-os
como seres humanos dignos de respeito e capazes de regenerao e
reintegrao130.

Miller, no entanto, como j foi abordado no captulo anterior, defende o uso do


modelo restaurativo somente nos programas ps-condenao e durante o
cumprimento da pena, enfatizando apenas uma de suas facetas, qual seja, a
teraputica. Ao faz-lo, acaba por limitar a conceituao da justia restaurativa,
obliterando sua concepo de forma de justia (Therapeutic outcomes and justice
are intertwined), alm de fechar os olhos para a vasta gama de prticas
restaurativas existentes e bem sucedidas em todo mundo131.

o caso do Restore Programme nos Estados Unidos. O projeto,


especificamente criado para atender casos de estupro e abuso sexual, visa facilitar a
resoluo dos crimes pela comunidade com enfoque sobre a vtima. Tal programa
se baseia em princpios de acountability, busca da cura e segurana pblica132.

129
MILLER, 2011. In: MCGLYNN, 2011. pp. 828-829.
130
MCGLYNN, 2011. p. 829.
131
MCGLYNN, 2011. p. 835.
132
MCGLYNN, 2011. p. 831.
44

Sua extenso demonstrada por Mcglynn: the programme understands the


power dynamics between victims and offenders and goes to great lengths in its
protocols and risk assessments to protect victim safety and to ensure positive
outcomes for all parties133.

A coordenadora do programa, Mary Koss, defende que alternativas


arrazoadas, seguras e cuidadosamente desenvolvidas podem ser oferecidas para os
crimes contra a dignidade sexual, desde que as necessidades dos seus envolvidos
sejam ouvidas134.

Programa similar o Project Restore na Nova Zelndia, o qual tambm tem


enfoque em crimes de violncia sexual. Tal projeto nasceu da unio de esforos por
parte de vtimas que sobreviveram a abusos sexuais, organizaes comunitria
destaque para algumas que trabalham com as tribos maoris, precursores das
prticas restaurativas pesquisadores acadmicos e outros rgos de justia
restaurativa135.

O programa tido como nico justamente pelas funes que cada um destes
elementos desempenha em seu funcionamento. dirigido pelas vtimas que
superaram o abuso sexual, suas prticas so baseadas nas pesquisas acadmicas
e operacionalizado pelas agncias comunitrias que possuem vasta experincia
no trato de conflitos dessa natureza.

Segundo os prprios idealizadores, o Project Restore visa prover s vtimas


uma experincia que produza um senso de justia, apoiar os agressores na
conscientizao sobre os impactos do seu comportamento, alm de facilitar o
desenvolvimento de um plano de ao que pode incluir reparao vtima e
programas teraputicos para o ofensor136.

133
O programa compreende as dinmicas de poder entre vtimas e ofensores e muito abrangente em seus
protocolos e avaliaes a fim de proteger a vtima e assegurar resultados positivos para todas as partes" (traduo
nossa) MCGLYNN, 2011. p. 832.
134
MCGLYNN, 2011. p. 832.
135
JLICH, Shirley; MCGREGOR, Kim; ANNAN, Jennifer; LANDON, Fiona; MCCARRISON Dorothy;
MCPHILLIPS Kathryn. Yes, there is another way! In: Canterbury Law Review, Vol 17, Christchurch, 2011.
p. 222. Disponvel em: <http://www.laws.canterbury.ac.nz/documents/222-228.pdf> Acesso em 21 de Junho de
2015.
136
JLICH; MCGREGOR; ANNAN; LANDON; MCCARRISON; MCPHILLIPS, 2011. p. 223.
45

As prticas so executadas de acordo com diretrizes preestabelecidas, em


que pese cada caso tenha suas especificidades, que de igual forma so observadas.
Cada caso submetido ao programa tratado pela prtica restaurativa, que
constituda de: um facilitador com profundo entendimento das dinmicas da violncia
sexual, dois especialistas da comunidade, incluindo um especialista em vtimas e
outro em agressores, ambos com amplo entendimento da justia restaurativa, e dois
psiclogos, que oferecem superviso profissional e atuam na liderana conjunta do
processo, porm que no tem contato com as partes envolvidas137.

Todos os casos so avaliados pelo Restore Clinical Team, o qual composto


por membros qualificados e experientes. Tal grupo se rene semanalmente para
revisar casos em processo, introduzir outros novos, preparar e conferir
procedimentos das prticas restaurativas138.

Os membros do Project Restore defendem com veemncia que o processo


restaurativo conte com a participao e direo de profissionais especializados, pois
apenas estes estaro aptos a lidar especificamente com os transtornos gerados pelo
abuso sexual, tais como stress ps-traumtico e problemas de sade139.

Ademais, deve-se se atentar para os preconceitos e falcias em torno do


abuso sexual, construdos, sobretudo, pela cultura do estupro e pela mentalidade
patriarcalista, os quais relegam as vtimas a anos de silncio e vergonha de expor
as agresses sofridas. O facilitador e demais profissionais atuantes devem identificar
a manifestao destes prejulgamentos e estar preparados para desafiar qualquer
reproduo das estruturas patriarcalistas dentro do processo restaurativo,
minimizando os riscos de revitimizao140.

Os idealizadores desse programa restaurativo apresentam exemplos de


vtimas que submeteram seus casos apreciao judicial e que, pela morosidade da
justia ou pelas prprias respostas insatisfatrias por esta oferecidas, no viram
atendidas as suas demandas por justia141.

137
JLICH; MCGREGOR; ANNAN; LANDON; MCCARRISON; MCPHILLIPS, 2011. p. 224.
138
JLICH; MCGREGOR; ANNAN; LANDON; MCCARRISON; MCPHILLIPS, 2011. p. 224.
139
JLICH; MCGREGOR; ANNAN; LANDON; MCCARRISON; MCPHILLIPS, 2011. p. 226.
140
JLICH; MCGREGOR; ANNAN; LANDON; MCCARRISON; MCPHILLIPS, 2011. p. 227.
141
JLICH; MCGREGOR; ANNAN; LANDON; MCCARRISON; MCPHILLIPS, 2011. p. 224.
46

Em seguida, comparam essas realidades com a histria de Daisy142. Abusada


sexualmente pelo pai durante toda infncia, Daisy chegou ao Project Restore por
indicao de sua terapeuta. Os especialistas do projeto realizaram reunies
individuais com ela e com cada membro de sua famlia, incluindo o agressor, em
preparao srie de processos restaurativos que se seguiriam, incluindo duas das
chamadas restorative conferences, que promovem o encontro entre os familiares.
Tanto vtima quanto ofensor se propuseram a buscar tratamento psicolgico.

O primeiro processo restaurativo, realizado com o encontro de Daisy e sua


me, resultou na concordncia por parte de ambas em reparar seu relacionamento.
O segundo processo, dezoito meses depois, contou com os demais membros da
famlia, os quais tiveram a oportunidade de contar suas histrias e pontos de vista. O
pai da vtima exps os fatores que o levaram agresso e demonstrou
entendimento das consequncias de suas aes para todos os atingidos, incluindo
as vtimas secundrias (familiares).

Alm disso, o agressor demonstrou responsabilidade pelos danos causados e


a preocupao em colaborar com a elaborao de planos de ao para reparao
dos danos causados e restaurar laos destrudos e para garantir a segurana da
vtima e da famlia. O processo restaurativo durou cerca de dois anos do incio ao
trmino. This is justice. This could not have been achieved in the conventional
criminal justice system143.

O sentimento de mtua compreenso e a chance de oferecer e receber


perdo que permeou tal processo possibilitou uma dimenso do poder de
transformao de realidades da justia restaurativa. De acordo com os idealizadores
do programa:
A profound mutual understanding, that enables the giving and
receiving of a sincere apology, can be one of those magic moments of a
144
restorative conference of which so many facilitators speak.

142
JLICH; MCGREGOR; ANNAN; LANDON; MCCARRISON; MCPHILLIPS, 2011. p. 225.
143
Isso justia. Isso no poderia ser alcanado no sistema de justia criminal convencional (traduo nossa).
JLICH; MCGREGOR; ANNAN; LANDON; MCCARRISON; MCPHILLIPS, 2011. p. 226.
144
Um profundo entendimento mtuo, que permite o oferecimento e recebimento de um pedido sincero de
perdo, pode ser um desses mgicos momentos de uma prtica restaurativa dos quais muitos facilitadores falam"
(traduo nossa). JLICH; MCGREGOR; ANNAN; LANDON; MCCARRISON; MCPHILLIPS, 2011. p. 225.
47

Um fato que pode ser revelado por meio de uma anlise mais profunda que
a concepo de justia culturalmente construda e respaldada pelo sistema penal de
que a punio institucional o caminho mais adequado no condiz com o ideal
buscado pelas vtimas.

o que demonstra Judith Herman145 em entrevistas com vtimas de violncia


domstica e sexual. Partindo desses dilogos, a pesquisadora constatou que a
punio tradicionalmente imposta pelo sistema no a prioridade das vtimas.
Antes, o objetivo primordial trazer a pblico a conduta do agressor. It was more
important to deprive the perpetrator of undeserved honour and status than to deprive
them of either liberty or fortune146.

Nesse diapaso, Jlich, uma das idealizadoras do Project Restore tambm


descobriu um desejo comum por parte das vtimas que superaram o abuso sexual
em compartilhar sua histria de uma forma significativa e num ambiente seguro.
Alm disso, tais vtimas demonstraram ceticismo no s em relao justia
criminal, mas a processos restaurativos atrelados a esta.147

4.1.2. Family Group Conferences: programas restaurativos para casos de violncia


domstica e familiar.
Pennell e Burford148 apresentam o Family Group Decision Making Project:
desenvolvido na provncia Canadense de Newfoundland e Labrador, exemplo de
um modelo restaurativo idealizado para tratar casos de violncia domstica e
familiar, destinado tanto para vtimas mulheres quanto para vtimas crianas e
adolescentes.

realizao do projeto seguiu-se um intrincado trabalho de anlise e


avaliao que, a partir de entrevistas com os participantes, coleta e comparao de
dados entre a situao anterior e a posterior das famlias envolvidas, permitiu um
panorama dos impactos gerados nas famlias aps tais prticas restaurativas. Em
geral, os resultados do Family Group Decision Making Project mostram como os

145
HERMAN, 2005. In: MCGLYNN, 2011. p. 838.
146
"Era mais importante 'destituir o agressor de honra e status imerecidos do que destitui-lo de liberdade ou
dinheiro'" (traduo nossa). HERMAN, 2005. In: MCGLYNN, 2011. p. 838.
147
MCGLYNN, 2011. p. 838.
148
PENNELL; Joan; BURFORD, Gale. Feminist Praxis: Making Family Group Conferencing Work. In:
Restorative Justice and Family Violence. New York: Cambridge University Press, 2001. pp. 109-110.
48

Family Group Conferences podem ser meios efetivos de dar um basta na violncia
domstica e nos maus tratos de crianas e adolescentes dentro do ambiente
familiar.

O modelo trabalhou com grupos de diferentes ambientes origens e influncias


culturais, se adaptando a todos os contextos. Atendeu 37 famlias, atingindo um total
de 472 participantes, dentre os quais 384 eram membros de famlias e 88
profissionais facilitadores. Os autores afirmam que esses nmeros indicam um
engajamento que vai alm das fronteiras da famlia nuclear.

As famlias envolvidas no projeto foram acompanhadas por cerca de dois


anos aps a realizao do processo restaurativo. Entrevistas realizadas com
participantes do projeto sinalizaram considervel reduo nos ndices de violncia
domstica e maus tratos contra menores, avano no desenvolvimento das crianas
e ampliao do apoio social nas comunidades.

A prxis feminista figura como norteadora do referido projeto. Pennell e


Buford propalam a importncia de formar parcerias entre segmentos sociais tais
como grupos de apoio e instituies comunitrias que busquem promover a
autonomia feminina e apoiar a restaurao das famlias e o Estado no
enfrentamento violncia domstica. Segundo os autores, esses esforos
coordenados so importantes para garantir o empoderamento e a segurana das
vtimas149.

Outro desafio encontrar equilbrio no dualismo entre pblico e privado, de


modo que se preserve a unidade e identidade familiar, j que a vontade das vtimas
no destruir a famlia e sim reconstrui-la, sem negligenciar abusos e violaes no
seio familiar150.

Sob a tica dos autores, os Family Group Conferences devem se inserir


nesse contexto, formando uma parceria famlia-comunidade-estado, como forma de
respeitar a privacidade familiar, encorajar as mulheres autonomia e manter o
controle e proteo estatais.

149
PENNEL; BURFORD, 2001. p. 114.
150
PENNEL; BURFORD, 2001. p. 112.
49

To achieve such multiple aims, a partnership effort is required for


designing and implementing FGC programs. By placing these patnerships
within a feminist prxis (...), womens axcspirations are not submerged under
151
a masculinist and racist family ideology.

Semelhante modelo de programa restaurativo o australiano Community


Group Conference152. Tal projeto tem enfoque na noo de uma comunidade de
pessoas com valores partilhados, capaz de exercer vigilncia e controle sobre os
comportamentos futuros do agressor. Para compreender essa modalidade de
Conferencing Process preciso debruar-se sobre a teoria reintegrative shaming
proposta por Braithwaite, na qual o projeto se baseia.

Segundo referido autor, as causas da violao devem ser analisadas sob um


diferente ngulo. A questo no quais motivos levaram conduta do agressor,
mas que fatores impedem a maioria das pessoas de agredir, quais sejam, o
discernimento entre certo e errado, e o senso de vergonha perante a comunidade
que as cercam.

Braithwaite considera a vergonha, nesse contexto, como um agente de


reintegrao, aliado reaceitao social, o que s pode acontecer em uma
comunidade com uma firme concepo de unidade, interdependncia e respeito:

Reintegration requires expressions of community disapproval of the


behaviour followed by gestures of reacceptance of the offenders back into
the community. The aim is to reaffirm that the ofender is a part of a
community that cares for him or her despite the communitys disapproval of
153
his or her behaviour.

Partindo da adaptao das Community Group Conferences, desenvolveu-se


programa especfico para os povos aborgenes australianos. Blagg 154 afirma que, ao
contrrio da valorizao de crimes contra o patrimnio na sociedade branca, a
violncia familiar a maior preocupao dos aborgenes. A razo de se criar projeto

151
Para alcanar tais metas, um esforo conjunto requisito para o desenvolvimento e implementao dos FGC
programs. Situando estas parcerias dentro de uma prxis feminista (...) as aspiraes femininas no esto
submetidas uma ideologia familiar machista e racista" (traduo nossa).PENNEL; BURFORD, 2001. p. 115.
152
BUSCH, Ruth. Domestic Violence and Restorative Justice Iniciatives: Who pays if we get it wrong? In:
BRAITHWAITE, John; STRANG, Heater. Restorative Justice and Family Violence. New York: Cambridge
University Press, 2001. pp. 239-240.
153
"A reintegrao requer expresses de reprovao da comunidade em relao ao comportamento do agressor,
seguidas de gestos de reaceitao destes de volta na comunidade. O objetivo reafirmar que o agressor parte
de uma comunidade que se importa com ele ou ela apesar da reprovao de sua conduta" (traduo nossa).
BUSCH, 2001. p. 240.
154
BLAGG, Harry. Restorative Justice and Aboriginal Family violence. In: BRAITHWAITE, John;
STRANG, Heater. Restorative Justice and Family Violence. New York: Cambridge University Press, 2001.
pp.192.
50

especfico para tais povos verifica-se na sua vulnerabilidade e falta de


representatividade poltica e social.

Pesquisas mostraram que os aborgenes, em funo de tais vulnerabilidades,


so os grupos mais suscetveis tanto a sofrer quanto a praticar violncia na
sociedade australiana. No que diz respeito violncia domstica, a chance de uma
mulher aborgene sofrer violncia 45 vezes maior do que uma mulher no
aborgene155. Ademais, verificou-se que as mulheres aborgenes no recebiam o
tratamento clere e equivalente s mulheres brancas nas redes de atendimento e na
justia criminal156.

A comunidade aborgene defende a necessidade de um processo holstico de


reparao comunitria e que uma poltica de tolerncia zero, baseada no aumento
da criminalizao dos agressores, pode simplesmente intensificar o ciclo de
violncia dentro dessas comunidades157.

O paradigma da Violncia Familiar, sustentado pelos aborgenes centrado


numa busca de caminhos para a cura e recuperao no s da mulher, mas de toda
famlia. A ideia de que esta busca seja levada a efeito pela prpria comunidade e
no pelo sistema punitivo158.
Aboriginal women are also suspicious of involvement with justice
and welfare agencies. They see prisions and police lock-ups as part of the
violence cicle, de-socializing brutalizing (....) and sometimes killing their men
159
and damaging community structures.

Tais prticas restaurativas, como aduz Blagg, requerem um comprometimento


a longo prazo. A crise gerada pelas agresses advm de contextos sociais e
culturais que no podem ser rompidos e superados a partir de um nico crculo
restaurativo, tampouco pode-se prever que tais conflitos tornem a ocorrer sem que
haja um acompanhamento das famlias nos programas restaurativos.

155
BLAGG, 2001. p. 192.
156
BLAGG, 2001. p. 191.
157
BLAGG, 2001. p. 191.
158
BLAGG, 2001. p. 193 .
159
Mulheres aborgenes suspeitam do envolvimento com a justia e as agncias de assistncia. Elas vem
prises e aes policiais como uma parte do ciclo de violncia, brutal e de-socializador (...) os quais algumas
vezes matam seus maridos e danificam as estruturas da comunidade" (traduo nossa). BLAGG, 2001. p. 195.
51

A prpria noo de crise deve ser repensada para abarcar o impacto de um


episdio de violncia em pessoas que j esto envolvidas em uma srie de outras
crises, tais como racismo, pobreza, desemprego, alcoolismo, vcio em drogas, entre
outros. Ademais, em muitos aspectos o potencial da justia restaurativa reside
precipuamente em iniciativas comunitrias de preveno160.

Guardadas as devidas propores culturais e contextuais, a tica restaurativa


de pases como Austrlia, Canad e Inglaterra, a preocupao em privilegiar os
segmentos mais vulnerveis da sociedade com processos restaurativos especficos,
a conscincia de que o sistema penal no contempla os anseios e necessidades das
vtimas da violncia de gnero e no transforma aspectos culturais e ideologias de
dominao e opresso feminina profundamente enraizados na sociedade, pode ser
trazida para a realidade brasileira, como a gente de transformao.

4.2. Justia Restaurativa, Violncia de Gnero e a realidade brasileira.

Cumpre resgatar, inicialmente, que a atividade legislativa e jurisdicional


brasileira, desde a promulgao da Constituio Federal de 88, segue uma
tendncia punitivista. Isto , como forma de combater a violncia e atender s
demandas sociais por proteo, foram aprovadas leis que determinam penas
maiores e mais severas e criminalizam condutas, criando novos tipos penais161.

Tal fenmeno de apologia priso e do aumento de penas como soluo


para a criminalidade responsvel pelo crescimento vertiginoso dos ndices de
encarceramento. Exemplos significativos dessa tendncia norteadora da poltica
criminal brasileira e dos frutos das demandas dos movimentos sociais das ltimas
dcadas aos dias atuais foram as edies das Leis dos Crimes Hediondos e Maria
da Penha162.

No que diz respeito aos direitos da mulher, a Lei Maria da Penha no


restringiu seu alcance apenas seara criminal, mas abarcou questes cveis que
compem grande parte da demanda das mulheres, tais como partilha de bens,
reconhecimento de paternidade, penses alimentcias, guarda dos filhos, entre
outras.

160
BLAGG, 2001. p. 203.
161
CAMPOS, C.H; CARVALHO, S. p. 155.
162
CAMPOS, C.H; CARVALHO, S. p. 155.
52

Ademais, a lei prev medidas assistenciais e preventivas s mulheres, por


meio de aes integradas por parte do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria
Pblica, rgos de segurana publica, redes de atendimento de sade e assistncia
social163.

Assim, no h duvidas de que a edio da referida lei representa, em boa


medida, a resposta a uma demanda social pelo fim da impunidade e pela proteo
de um grupo historicamente desamparado e marginalizado pelo Estado e pela
sociedade. Entretanto, h que se problematizar algumas questes acerca da sua
aplicao e efeitos e se questionar o pano de fundo ideolgico desse diploma legal,
no que diz respeito sua perspectiva punitivista164.

Com referncia ao policial, por parte das delegacias da mulher, eliminou-


se a possibilidade de prtica de iniciativas de mediao de conflitos. To somente
atribuiu-se s DEAMs o exerccio de atividades investigativas e repressivas. Este
parece ser um ponto nevrlgico, uma vez que esta impossibilidade pode acarretar
uma possvel reduo na procura das mulheres pelas DEAMs165.

Em relao s aes da Justia, a Lei Maria da Penha determina o abandono


do sistema consensual, retornando ao sistema penal retributivo clssico (ou
conflituoso)166. Mas em que medidas as aes repressivas das instituies
coercitivas como a Polcia e a Justia contribuem para transformar relaes de
gnero marcadas pela violncia, promovendo o empoderamento feminino e uma
efetiva participao das mulheres na construo daquilo que almejam, isto , de
solues para conflitos familiares? O encarceramento dos agressores garante tais
efeitos e o rompimento dos ciclos de violncia?

O que, de fato, se verificou com a edio da Lei Maria da Penha no foi o


decrscimo dos ndices de violncia contra a mulher. O Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada Ipea, avaliou o impacto da lei sobre a mortalidade das
mulheres por agresses perpetradas por parceiros ntimos. Comparando-se os

163
NOBRE, Maria Teresa; BARREIRA, Csar. Controle social e mediao de conflitos: as delegacias da
mulher e a violncia domstica. In: Sociologias, n 20, Porto Alegre, 2008. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1517-45222008000200007> Acesso em 23 de junho
de 2015.
164
NOBRE; BARREIRA, 2008.
165
NOBRE; BARREIRA, 2008.
166
NOBRE; BARREIRA, 2008.
53

perodos anteriores e posteriores vigncia da lei, constatou-se que no houve


impacto, ou seja, no houve reduo dos ndices de mortalidade167.

Outrossim, como o enfrentamento da violncia domstica tem se dado


atravs de uma poltica criminal, as mulheres que no desejam representar
criminalmente, no contam com uma poltica social, j que a referida lei excluiu a
possibilidade de mediao entre as partes, o que

Inviabilizou, tanto uma possvel avaliao da aplicao do


instrumento jurdico da mediao de conflitos violncia domstica, quanto
como em que medida ele possibilitaria uma reviso de valores; a mudana
de comportamento; o desencadeamento de uma reflexo acerca das
causas do conflito, das divergncias dos sujeitos nele envolvidos e do uso
168.
da violncia nas relaes de gnero

No momento do registro da ocorrncia de episdio de violncia junto


delegacia da mulher, a vtima opta por representar ou no contra o agressor.
Optando pela representao, gerado um inqurito policial e agendada uma
audincia. Todavia, observou-se que essa alternativa no representa a vontade da
maioria das vtimas de violncia domestica169.

No ano de 2012 foi realizada uma pesquisa170 na Delegacia de Polcia da


Mulher em Santa Maria, Rio Grande do Sul, cujos resultados demonstraram que os
casos de mulheres que no desejam representar criminalmente so arquivados ou
no se trabalha nestes.

A pesquisa verificou, ainda, que a cada 184 mulheres que registraram um


boletim de ocorrncia contra seus cnjuges, apenas 40 desejaram representar, sem
renunciar a representao depois de instaurado o Inqurito Policial. Isso representa
apenas 21,74% dos casos. Assim, a grande maioria das mulheres que registraram
um Boletim de Ocorrncia na Delegacia Especializada de Atendimento Mulher de
Santa Maria (RS), em mdia 78,26%, no desejou ver o acusado processado.

Entretanto, preciso analisar com cuidado tais resultados, para que no se


tirem concluses errneas. O fato de a maioria das mulheres no desejar a

167
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Violncia contra a mulher: feminicdios no Brasil. Disponvel
em: <http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/130925_sum_estudo_feminicidio_leilagarcia.pdf>
Acesso em: 24 de junho de 2015.
168
NOBRE; BARREIRA, 2008.
169
STUKER, 2013. pp. 3-4.
170
STUKER, 2013. p. 4.
54

representao e o correspondente processo criminal em desfavor de seus cnjuges


no significa que elas no anseiem pela soluo de seus conflitos. To somente
indica que o processamento e encarceramento dos agressores no satisfaro sua
vontade de restaurar as relaes familiares171. Ademais, demonstra a necessidade
de prover sadas mais adequadas s urgncias dessas mulheres, dentre as quais se
podem destacar as prticas restaurativas e mediadoras.

Um exemplo brasileiro de tentativa de implementao de prticas mediadoras


foi o Ncleo de Mediao de Conflitos instalado no novo complexo policial do Centro
de Atendimento a Grupos Vulnerveis, em Aracaju, Sergipe. O ncleo de mediao
surgiu da iniciativa de delegados ento recm-empossados que manifestaram
interesse e empenho de incorporarem discusses sobre direitos humanos s suas
prticas como profissionais e cidados172.

A equipe de mediadores, formada pela Delegada Titular da Delegacia da


Mulher, pela delegada Coordenadora do Centro de Atendimento a Grupos
Vulnerveis, por dois Bacharis em Direito e por uma assistente social propunha
uma prtica baseada no dilogo como base da administrao dos conflitos e se
colocava como interlocutora dos problemas da comunidade e formadora de novas
atitudes e opinies173.

De acordo com Nobre e Barreira, Essa nova concepo implicou tambm


uma tentativa de "modificar a imagem" da Polcia junto populao, sendo essas
delegacias concebidas como espaos de construo de cidadania174. Assim,
descontruiu-se a ideia de delegacia como espao repressivo.

Tal experincia teve carter experimental e foi executada durante dois anos.
Apesar do curto tempo de durao e de tratar-se de uma experincia embrionria,
alguns resultados positivos puderam ser observados, j que a formalizao desses
procedimentos policiais imprimiu maior racionalizao e resolutividade s aes da
DEAM175. Em pesquisa realizada por acadmicos da Universidade Federal de

171
STUKER, 2013. p. 5.
172
NOBRE; BARREIRA, 2008.
173
NOBRE; BARREIRA, 2008.
174
NOBRE; BARREIRA, 2008.
175
NOBRE; BARREIRA, 2008.
55

Sergipe junto ao ncleo176, um ano aps o incio de seu funcionamento, foram


ouvidos depoimentos de profissionais atuantes na delegacia.

De acordo com suas afirmaes, o projeto de mediao gerou uma maior


preocupao com a qualidade do atendimento e com um maior acolhimento s
mulheres. Outro dado interessante que a demanda, consistente nas queixas,
aumentou vertiginosamente, acarretando uma sobrecarga no trabalho das
delegacias. Alm disso, alguns agressores passaram a prestar servios na DEAM,
como medida de cumprimento de penas alternativas, aps julgamento e
condenao. Por fim, um dos dados primordiais que confirmam a conquista dos
objetivos das prticas mediadoras foi a diminuio dos casos reincidentes.

Entretanto, o projeto teve fim a partir de setembro de 2006: a experincia foi


interrompida pela Lei Maria da Penha, que impossibilitou a continuidade do trabalho
que vinha sendo desenvolvido pelo Ncleo de Mediao de Conflitos177.

Alicerado do sucesso do projeto, Nobre e Barreira fazem inferncias de


aspectos norteadores da sua execuo. Tais constataes, por sua relevncia,
podem convir prticas restaurativas e mediadoras em geral e, em certa medida,
so similares s diretrizes de programas restaurativos existentes em outros pases
abordadas no captulo anterior.

Segundo os autores, fundamental que haja um acompanhamento posterior,


com a finalidade de verificar a observncia daquilo que foi acordado durante o
processo de mediao. A aferio da eficcia resolutiva do mtodo aponta para a
necessidade de visitas peridicas, a fim de se verificar o cumprimento do acordo
pactuado e o levantamento de dados referentes reincidncia178.

Alm disso, importante monitorar os profissionais que atuam na atividade


mediadora com vistas verificao da efetividade e eficcia de suas atribuies.
Outro aspecto essencial o foco da atividade mediadora na garantia da segurana
das mulheres e na recuperao de sua autodeterminao. Neste sentido, no basta

176
NOBRE; BARREIRA, 2008.
177
NOBRE; BARREIRA, 2008.
178
NOBRE; BARREIRA, 2008.
56

mediar o conflito, mas fazer do aparelho policial uma porta de entrada para outros
servios na rea da sade, assistncia social, profissionalizao, entre outros179.

A exemplo do enfrentamento da violncia domstica, o discurso punitivista


tambm reproduzido quando o assunto so crimes contra a dignidade sexual.
Nesse mbito, de igual forma, abundam polticas criminais e faltam polticas sociais.
A Lei n 12.015, conhecida como lei do estupro180, editada em 2009, aumentou
penas, enrijeceu regimes de cumprimento e ampliou o rol de condutas penalizveis
sem, contudo, prever qualquer tipo de amparo vtima.

Tais medidas legislativas, contudo, no contriburam para a diminuio dos


ndices de estupro e abuso sexual. Recente pesquisa realizada pelo Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada IPEA revelou que pelo menos 527 mil pessoas so
estupradas por ano no Brasil, sendo que, do total, 89% das vtimas so do sexo
feminino e 70% so crianas e adolescentes. Destes casos apenas 10% so
denunciados polcia181.

De um lado, portanto, tem-se o mpeto punitivo do Estado, que robustece


seus mecanismos de controle e represso com a edio de leis que pretendem
combater a violncia sexual com a medida do encarceramento. De outro, ndices
alarmantes e crescentes de violncia sexual, sobretudo contra mulheres e menores.

Pergunta-se: o que as polticas criminais tm feito por essas vtimas ou


mesmo em prol da diminuio dos ndices de violncia, os quais declaradamente
visa combater? Ainda, o que tem sido feito a respeito, ou como o Estado tem
apreciado os descomunais 90% de casos que no chegam a ser denunciados?

De fato, h exemplos de iniciativas legislativas como o a Lei n. 12.845, que


prev atendimento obrigatrio e integral s vtimas de crimes sexuais por parte do
Sistema nico de Sade e a humanizao do atendimento e capacitao dos
profissionais da rede. A restaurao das vtimas, entretanto, implica a o tratamento
de fatores psicolgicos, emocionais, sociais e econmicos.
179
NOBRE; BARREIRA, 2008.
180
BRASIL. Lei n. 12.015 de 07 de agosto de 2009. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil,
Braslia, DF, 7 ago. 2009.
181
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). Estupro no Brasil: uma radiografia
segundo os dados da Sade (verso preliminar). 2014. Disponvel em:
<http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/nota_tecnica/140327_notatecnicadiest11.pdf.> Acesso em
25 de junho de 2015.
57

Nesse sentido faz-se necessria a atuao do Estado nas razes dos conflitos
e nas suas mais complexas dimenses, que perpassam aspectos relativos justia,
no na sua acepo legalista e punitiva, mas de cura e recuperao de todos os
envolvidos nos conflitos gerados pelas violncias contra o gnero.

De acordo com o que foi explicitado no decorrer do presente estudo, o


sistema penal um instrumento que frustra e sempre frustrar essas demandas. Na
Justia Restaurativa, por outro lado, vislumbra-se um passo num longo caminho a
ser percorrido em busca da efetivao das garantias fundamentais constitucionais e
da construo da cidadania feminina e correspondente desconstruo das
ideologias de dominao de um gnero sobre outro.
58

5. Consideraes Finais

O presente estudo se props anlise da aplicabilidade dos processos


restaurativos em crimes caracterizados pela violncia contra o gnero. Nesse
sentido, o resgate das clssicas formas de se pensar o direito penal e de como tais
teorias influenciaram, e em certa medida ainda se fazem presentes nas prticas
jurdicas dos dias atuais, permitiu que se compreendesse a crise e a falncia do
sistema penal e a urgncia pela quebra de paradigmas e pelo rompimento do cordo
umbilical entre a resoluo de conflitos e a instituio carcerria.

A questo torna-se mais delicada adentrando no campo da violncia de


gnero, j que nessa esfera, na contramo das lutas criminolgicas contemporneas
pela despenalizao e desconstruo da cultura punitiva, a demanda por
represso estatal e segregao dos agressores, visando o enfrentamento e reduo
dos ndices de violncia e a proteo das vtimas.

O poder punitivo, contudo, mesmo atendendo a estas demandas, com o


recrudescimento das penas de estupro e a edio da Lei Maria da Penha, falhou em
contemplar tais anseios. Os ndices de criminalidade no caram, pelo contrrio,
continuam a crescer, ao passo que o direito penal segue operando seletividade e
estigmatizao e perpetrando violncias institucionalizadas contra vtimas e
agressores. O sistema escapa de nossas mos, se expande e se volta contra ns
mesmos.

H que se pensar em meios de conter e reverter essa realidade. E somente a


partir compreenso da sua extenso possvel enfrent-la. Isso porque a eficcia
invertida do sistema penal expresso da estrutura vertical da sociedade e se situa
dentro de uma dimenso muito mais complexa e muito alm da seara jurdica. O
sistema penal uma faceta das mazelas do capitalismo. Nesse contexto,
clarividente a insuficincia da resposta penal aos delitos e beira ao absurdo atribuir
pena privativa de liberdade o carter resolutivo de conflitos.

Assim, fundamental superar a viso de que o sistema penal resolve o que


de outra ordem. A Justia Restaurativa se insere nesse quadro posto que seu
59

alcance transcende a seara do direito penal, excedendo at mesmo as fronteiras do


mbito jurdico - como instrumento de transformao cultural e social.

Os exemplos dispostos no captulo precedente endossam essa capacidade


transformadora das prticas restaurativas. Os encontros proporcionados por tal
modelo entre vtima, ofensor e comunidade oportunizaram uma reflexo e um
senso de coletividade sem precedentes. Tais encontros, entretanto, foram
precedidos de um complexo preparo individual das partes por profissionais
qualificados e aptos a lidar com casos de violncia contra a mulher e sucedidos por
um acompanhamento das partes para averiguao de efetivos resultados e
monitoramento de possveis reincidncias.

Nos casos de violncia de gnero, esse acompanhamento a longo prazo to


importante quanto o encontro entre os envolvidos e deve fazer parte do processo
restaurativo, j que a cura, o arrependimento, o senso de responsabilidade e o
desejo de reparao dos danos causados so fruto de uma profunda mudana de
paradigmas que no pode ser alcanada por meio de processos pontuais.

Nesse mbito, a Justia Restaurativa defronta-se com dois desafios. O


primeiro o de desconstruir as estruturas patriarcalistas e de dominao masculina
presentes nas relaes de gnero marcadas pela violncia, introduzindo ao agressor
uma perspectiva feminista, a fim de que este possa compreender o contexto das
prprias condutas e identificar quais destas representam violncia de gnero.

O segundo, por outro lado, buscar a superao da cultura punitiva por parte
da vtima e da comunidade que a cerca, nesse sentido a partir de uma viso
criminolgica crtica, apontando para a necessidade de despenalizao e para o
caminho da construo coletiva de alternativas alheias ao crcere para reparao de
danos e responsabilizao do agressor.

No que se refere violncia sexual, fundamental ter em mente que esta, em


grande parte dos casos, se manifesta contra crianas e adolescentes e dentro do
ambiente familiar. Assim, faz-se necessrio trazer a discusso das violncias dessa
natureza para dentro do debate acerca da violncia domstica, tarefa que um
complexo programa restaurativo est apto a realizar.
60

A luta pela diminuio do sistema penal, no significa, entretanto, que o


Estado no deva oferecer uma resposta violncia contra a mulher, to somente
indica que a tutela estatal deve se dar de formas outras represso penal. Para
alm, inclusive, do mbito jurdico, a libertao e empoderamento femininas devem
ser buscados diligentemente pela atuao estatal, dentre outras iniciativas, por meio
de polticas pblicas, regulamentao da mdia e programas educativos que visem
desconstruir as concepes machistas e opressoras desde a formao inicial.

O Estado, dessa maneira, concentra sua atuao antes da ocorrncia do


conflito. E no mbito do conflito, o empoderamento feminino se opera na medida em
que a mulher tem a faculdade de escolher o melhor caminho para sua resoluo.
61

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