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C0049668A
CMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE LEI N. 5.088-B, DE 2013

(Do Sr. Onofre Santo Agostini)

Torna obrigatria a permanncia de ambulncia de resgate e de

profissional da rea da sade em lugares com grandes aglomeraes de
pessoas; tendo parecer: da Comisso de Seguridade Social e Famlia,
pela aprovao (Relator: DEP. ELEUSES PAIVA); e da Comisso de
Constituio e Justia e de Cidadania, pela constitucionalidade,
juridicidade e tcnica legislativa (relator: DEP. FELIPE BORNIER e
relator substituto: DEP. FBIO TRAD).

DESPACHO:
S COMISSES DE:
SEGURIDADE SOCIAL E FAMLIA E
CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA (ART. 54 RICD)

APRECIAO:
Proposio sujeita apreciao conclusiva pelas Comisses - Art. 24 II

SUMRIO
I Projeto inicial

II Na Comisso de Seguridade Social e Famlia:

- Parecer do relator
- Parecer da Comisso

III Na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania:

- Parecer dos relatores
- Parecer da Comisso
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O Congresso Nacional Decreta:

Art. 1 Esta Lei tem por finalidade obrigar a presena de ambulncia de

resgate em lugares de grandes aglomeraes de pessoas, para socorro imediato de
pessoas que venham a sofrer qualquer problema de sade.
Art. 2 obrigado a permanncia de uma ambulncia de resgate com
um condutor e um profissional da rea de sade em lugares de grandes
aglomeraes de pessoas tais como:
I Aeroportos
II Estaes
III Estdios
IV - Rodovirias
Art. 3 A obrigatoriedade constante do caput do art. 2 aplicado aos
locais onde acontecero grandes eventos.
Art. 4 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO

O projeto de lei apresentado tem como objetivo evitar mortes e leses

graves das pessoas que frequentam lugares de grandes aglomeraes, por
exemplo: aeroportos, estdios, estaes, rodovirias, shows, seminrios, encontros
etc.
A presena de ambulncias de resgate e profissionais de sade nos
lugares propostos por esta lei contribuir para a diminuio da gravidade das leses
decorrentes de acidentes.
Os primeiros minutos que se sucedem a todo acidente, principalmente
nos casos mais graves, so importantssimos para a garantia de vida da vtima. As
chances de sobrevivncia diminuem drasticamente para as vtimas que no recebem
cuidados mdicos especiais no prazo de uma hora aps o acontecimento.
A Constituio Federal em art. 196 prev: A sade direito de todos e
dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem

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reduo do risco de doenas e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio

s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
Nesse sentido, solicito os nobres parlamentares apoio para aprovao
desta proposio.

Sala das Sesses, em 04 de maro de 2013.

Deputado Onofre Santo Agostini

PSD/SC

LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA

COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

CONSTITUIO
DA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
1988
.......................................................................................................................................................

TTULO VIII
DA ORDEM SOCIAL
.......................................................................................................................................................

CAPTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
.......................................................................................................................................................

Seo II
Da Sade

Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante

polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e
ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao.

Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao

poder pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle,
devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por pessoa
fsica ou jurdica de direito privado.
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
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COMISSO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMLIA

I RELATRIO
O Projeto de Lei em epgrafe objetiva tornar obrigatria a
presena de ambulncia de resgate em lugares de grandes aglomeraes de
pessoas, para socorro imediato de pessoas que venham a sofrer qualquer problema
de sade. Essa obrigao teria que ser observada em locais de grandes
aglomeraes, como aeroportos, estdios, estaes, rodovirias e em locais de
grandes eventos.

Como justificativa proposio, o autor relata que a proposta

objetiva evitar mortes e leses graves das pessoas que frequentam lugares de
grandes aglomeraes, pois a presena de ambulncias de resgate e profissionais
de sade nesses lugares contribuiria para a diminuio da gravidade das leses
decorrentes de acidentes. Aduz que os primeiros minutos aps o acidente,
principalmente nos casos mais graves, so importantssimos para a proteo da vida
da vtima.

A proposio ser apreciada conclusivamente pelas

Comisses de Seguridade Social e Famlia CSSF e de Constituio e Justia e de
Cidadania CCJC, cabendo primeira a avaliao do mrito.

No mbito desta Comisso de Seguridade Social e Famlia,

no foram apresentadas emendas ao projeto no decurso do prazo regimental.

o Relatrio.

II VOTO DO RELATOR
Esta Comisso de Seguridade Social e Famlia deve se
posicionar acerca do mrito do presente projeto para o direito individual e coletivo
sade e para o sistema pblico de sade. Nesse contexto, entendo que a proposta
pode ser considerada meritria e pode ser acolhida por esta douta comisso.

O atendimento de emergncia e de urgncia um componente

importante dos sistemas de ateno sade humana. As aes que objetivam
melhorar esse componente devem ser avaliadas tendo em vista sua importncia
para o direito sade e para a proteo do indivduo contra possveis agravos que
possam por sua vida em risco. A melhoria da qualidade da ateno sade,
inclusive nos nveis de maior complexidade, passa pelo atendimento tempestivo e

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correto das emergncias e urgncias mdicas, o que envolve a utilizao de

unidades mveis de ateno.

Os locais que rotineiramente so frequentados por grandes

contingentes de pessoas possuem maior probabilidade de acidentes e da ocorrncia
de agravos ao corpo humano, como leses de gravidade varivel. A presena
constante de uma ambulncia, juntamente com o profissional especializado na
ateno emergencial sade e na realizao de procedimentos de primeiros
socorros, pode contribuir muito para a proteo sade individual.

Em muitos acidentes, o atendimento especializado e

tempestivo pode ser essencial para evitar o bito da vtima, ou a ocorrncia de uma
leso grave que levar a sequelas irreparveis. Esses so eventos que impactam
negativamente o sistema de sade e a capacidade laborativa do indivduo. A
incapacidade de produo de utilidades para a sociedade, que pode atingir vtimas
de acidente no atendidas em tempo hbil, tambm muito ruim para a sociedade e
precisa ser evitada.

Por isso, os ambientes que apresentam maiores riscos para a

ocorrncia de acidentes ou eventos lesivos sade humana precisam dispor de
meios adequados aos primeiros socorros de possveis vtimas. A presena de
ambulncia e de pessoas capacitadas ateno emergencial pode ser vista como
uma das ferramentas possveis, de simples adoo e com elevado potencial de
proteo ao indivduo.

Ante todo o exposto, VOTO pela APROVAO do Projeto de

Lei n 5.088, de 2013.

Sala da Comisso, em de de 2013.

Deputado Eleuses Paiva

Relator

III - PARECER DA COMISSO

A Comisso de Seguridade Social e Famlia, em reunio

ordinria realizada hoje, aprovou unanimemente o Projeto de Lei n 5.088/2013, nos
termos do Parecer do Relator, Deputado Eleuses Paiva.

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Estiveram presentes os Senhores Deputados:

Amauri Teixeira - Presidente, Antonio Brito e Mandetta - Vice-

Presidentes, Alexandre Roso, Assis Carvalho, Benedita da Silva, Darcsio Perondi,
Dr. Jorge Silva, Eleuses Paiva, Filipe Pereira, Geraldo Resende, Jhonatan de Jesus,
Joo Ananias, Lael Varella, Mara Gabrilli, Marcus Pestana, Nilda Gondim, Otavio
Leite, Rogrio Carvalho, Ronaldo Caiado, Rosane Ferreira, Rosinha da Adefal,
Saraiva Felipe, Sueli Vidigal, Andr Zacharow, Danilo Forte, Eduardo Barbosa,
Gorete Pereira, J Moraes, Joo Dado, Onofre Santo Agostini, Padre Ton, Pastor
Eurico e Sguas Moraes.

Sala da Comisso, em 23 de abril de 2014.

Deputado AMAURI TEIXEIRA

Presidente

COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA

I - RELATRIO
O presente Projeto de Lei objetiva tornar obrigatria a presena de
ambulncia de resgate em lugares de grandes aglomeraes de pessoas, para
socorro imediato das que venham a sofrer qualquer problema de sade. Essa
obrigao teria que ser observada em locais que agrupam multides, como
aeroportos, estdios, estaes, rodovirias e em locais de grandes eventos.

Na justificativa do Projeto de Lei, o autor argumenta que a proposta

visa evitar mortes e leses graves das pessoas que frequentam lugares com
grandes aglomeraes, pois a presena de ambulncias de resgate e de
profissionais de sade nesses lugares contribuiria para a diminuio de acidentes.

Ainda, acrescenta que os primeiros minutos que sucedem todo

acidente, principalmente nos casos mais graves, so importantssimos para a
proteo da vida da vtima.

A proposio est sujeita apreciao conclusiva e foi encaminhada

s Comisses de Seguridade Social e Famlia e de Constituio e Justia e de
Cidadania.

Na Comisso de Seguridade Social e Famlia foi aprovado o parecer do

relator Dep. Eleuses Paiva, pela aprovao.

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No prazo regimental, no foram apresentadas emendas nesta

Comisso.
o relatrio.

II - VOTO
Cabe Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania manifestar-
se acerca da constitucionalidade, juridicidade e tcnica legislativa da proposio em
tela, conforme alnea a, do inciso IV, do art. 32, do Regimento Interno da Cmara
dos Deputados.
Assim, denota-se que esto obedecidas as normas constitucionais que
cabe a esta Comisso examinar, a saber:
a) A iniciativa da proposio em epgrafe vlida, pois a proteo e
defesa da sade inserem-se no mbito da competncia concorrente, assim,
compete Unio estabelecer normas gerais sobre a matria (art.24, inciso XII, da
CF);
b) A matria est entre as atribuies do Congresso Nacional, com
a sano do Presidente da Repblica, nos termos dos artigos 58, 2, I e 59, inciso
III, c/c o art. 48, caput, da Constituio Federal,
c) Obedece a legitimidade da iniciativa concorrente, ou seja, no
h reserva de iniciativa (art. 61, caput, da CF).
De modo idntico, no h bice quanto juridicidade, posto que a
proposio em exame est em conformidade com o ordenamento jurdico vigente.
Quanto tcnica legislativa, esto atendidas as disposies da Lei
Complementar n 95/98, alterada pela Lei Complementar n 107/2001.
Diante do exposto, meu voto pela constitucionalidade, juridicidade e
boa tcnica legislativa do Projeto de Lei n. 5.088, de 2013.

Sala da Comisso, em 28 de maio de 2014.

Deputado FELIPE BORNIER

PSD/RJ

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Deputado FBIO TRAD

Relator Substituto

III - PARECER DA COMISSO

A Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania, em reunio

ordinria realizada hoje, opinou pela constitucionalidade, juridicidade e tcnica
legislativa do Projeto de Lei n 5.088/2013, nos termos do Parecer do Relator,
Deputado Felipe Bornier, e do Relator Substituto, Deputado Fbio Trad.

Estiveram presentes os Senhores Deputados:

Vicente Candido - Presidente, Luiz Couto e Fbio Trad - Vice-

Presidentes, Anthony Garotinho, tila Lins, Beto Albuquerque, Cndido Vaccarezza,
Dcio Lima, Fbio Ramalho, Iriny Lopes, Jlio Delgado, Lincoln Portela, Luiz de
Deus, Luiz Pitiman, Marcos Rogrio, Mauro Benevides, Onofre Santo Agostini,
Pastor Marco Feliciano, Ronaldo Fonseca, Sandra Rosado, William Dib, Dilceu
Sperafico, Ftima Bezerra, Felipe Bornier, Francisco Chagas, Geraldo Simes,
Gorete Pereira, Hugo Leal, Joo Magalhes, Keiko Ota, Nelson Marchezan Junior,
Nelson Pellegrino, Nilda Gondim, Odlio Balbinotti, Padre Joo, Paulo Teixeira,
Reinaldo Azambuja, Rosane Ferreira, Sandro Mabel e Vieira da Cunha.

Sala da Comisso, em 1 de julho de 2014.

Deputado VICENTE CANDIDO

Presidente

FIM DO DOCUMENTO

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