REPÚBLICA DE HONDURAS

PROGRAMA DE APOYO A LAS POBLACIONES INDÍGENAS Y AFROHONDUREÑAS DE

HONDURAS (PAPIN)
COMPONENTE II

ANTEPROYECTO

“LEY ESPECIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS

PUEBLOS INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES DE HONDURAS”

Tegucigalpa, 6 de diciembre de 2007

PRESENTACIÓN
Al Excelentísimo Señor Presidente de la República y al Honorable Presidente
del Soberano Congreso Nacional, se presenta el Anteproyecto: LEY ESPECIAL
PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE PUEBLOS INDÍGENAS Y
AFRODESCENDIENTES DE HONDURAS, mismo que surge como producto
de una necesidad inminente y de la realidad que actualmente viven los
Pueblos Indígenas y Afrohondureños en nuestro país.

Este Anteproyecto de LEY se hace posible gracias a la incorporación, como

meta, del Componente II del Programa de Apoyo a las Poblaciones Indígenas y
afrohondureñas (PAPIN) adscrita a la Secretaría de Estado en los Despachos
de Gobernación y Justicia y con el apoyo del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), para lo cual se desarrollaron actividades fundamentadas en
el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre
Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, ratificado por el Estado
hondureño en mayo de mil novecientos noventa y cinco.

El Estado de Honduras por medio de las Secretaría de Estado en los

Despachos de Gobernación y Justicia y el PAPIN, en cumplimiento al derecho
de consulta consignado en el Artículo 6 de dicha convención, establece una
estrategia a efecto de que por medio de consultas previas e informadas, tanto
a nivel local, regional y nacional, los Pueblos Indígenas y Afrohondureños,
desde su realidad y cosmovisión expresaran sus necesidades, así como sus
propuestas, a fin de que las mismas fuesen garantizadas mediante un
instrumento jurídico que permita una seguridad jurídica que incluya los bienes
patrimoniales, su cultura, tradición y ser protagonistas de su propio desarrollo.

Una vez obtenidos los insumos en los diferentes talleres de consulta en los
que participaron ancianos, autoridades, jóvenes y mujeres de los pueblos, por
fin se elabora un Anteproyecto de Ley con la intervención de consultores
jurídicos y especialistas en el tema, posteriormente se sometió como parte de
la estrategia a una Mesa Nacional de Concertación con representantes del las
diferentes Secretarías de Estado, que tienen relación directa o indirecta con el
desarrollo de estos pueblos, con el propósito de establecer consensos,
factibilidad y viabilidad de esta Ley.

Con lo anterior se espera que este Anteproyecto de Ley, luego de su

presentación se someta al proceso legal y administrativo ya establecido por la
Constitución de la República y en definitiva sea aprobado y pase a formar
parte del orden jurídico nacional.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY

PARA LA INCLUSIÓN DE DERECHOS INDIGENAS Y AFROHONDUREÑOS
EN EL MARCO JURÍDICO NACIONAL

El presente Anteproyecto de Ley sometido a consideración del honorable

Congreso Nacional, contiene disposiciones normativas relacionadas con los
diferentes sectores públicos del Estado hondureño, con el propósito de
incorporar derechos de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños en el marco
regulatorio nacional, en la búsqueda de su inclusión social a la nación

2
hondureña, así como su desarrollo y crecimiento económico con pertinencia
cultural.

Diversas razones justifican y motivan la presentación del presente

Anteproyecto de Ley, entre las cuales quisiéramos destacar las siguientes:

A. La necesidad de reconocer y respetar la diversidad étnica

existente en el Estado hondureño.

Se puede afirmar sin lugar a dudas, que la realidad de la nación hondureña

es multiétnica, multicultural y plurilingüe. En nuestro territorio además de
blancos y mestizos habitan desde antes de la existencia del Estado, Pueblos
Indígenas tales como los Maya-Chortí, Lencas, Nahoas, Tawahkas, Pech,
Tolupanes, Miskitos, así como Afrohondureños Garífunas y Afrohondureños
de habla Inglesa, quienes aproximadamente constituyen el 20% de la
población nacional y tienen su asentamiento en 16 departamentos de los 18
existentes en el País. Todos ellos poseen aún sus usos, costumbres,
tradiciones, cultura, cosmovisiones e incluso sistemas internos de gobierno
propio y algunos cuentan con su propia lengua o idioma.

Esos grupos étnicos calificados por la legislación hasta no hace muchos

años como salvajes, inmaduros legalmente, inimputables, esclavos y en
general población que no podía ejercer plenamente los derechos
reconocidos a otros ciudadanos, son considerados por los actuales estados
democráticos y organismos internacionales, como sujetos de derechos
individuales y colectivos, que hacen parte de comunidades culturales
diferentes, portadoras de otros valores, creencias y formas de vida.

Es el respeto y reconocimiento a esa diferencia étnica y cultural, lo que

origina por mandato de la Constitución de la República, deberes y
obligaciones a cargo del Estado hondureño. De un lado el deber de
protección de derechos e intereses de las comunidades indígenas (art. 346
C.R.1) y de otro, la obligación de preservar y estimular las culturas nativas
(art. 173 C.R.2).

Tal como lo prescribe la Constitución de la República, esa doble

responsabilidad a cargo del Estado, impone el postulado político de la
Unidad Nacional en la Diversidad, caracterizado por oponerse a la
reducción e integración de las culturas “minoritarias” a la cultura
“mayoritaria”, tal como sucedió desde la conquista hasta unas décadas
atrás. El mencionado postulado parte del reconocimiento y aceptación en
las sociedades democráticas, de diferentes formas y concepciones de vida,
que se fundamentan en la existencia y aceptación de valores, creencias,
usos y costumbres diferentes, que en algunos casos son contrarios a los
valores en que se fundan los derechos definidos como universales.

1
“ARTÍCULO 346.- Es deber del Estado dictar medidas de protección de los derechos
e intereses de las comunidades indígenas existentes en el país, especialmente de
las tierras y bosques donde estuvieren asentadas”.
2
“ARTÍCULO 173.- El Estado preservará y estimulará las culturas nativas …”

3
Es preciso aclarar que no se trata de una posición universalista o étnica al
extremo, lo que se pretende es logra la Unidad en la Diversidad bajo un
marco regulatorio que permita consolidarla y expresarla plenamente.
Igualmente no se manifiesta a través de acciones paternalistas del Estado;
por el contrario, esta encaminado a dar participación directa a los Pueblos
Indígenas en lo que atañe a su desarrollo teniendo en cuenta su concepción
de vida, cultura e identidad.

B. Las condiciones de pobreza y extrema pobreza en que se

encuentra los Pueblos Indígenas y Afrohondureños.

Los mapas de pobreza en Honduras estima que la totalidad de la población

indígena y afrohondureña se encuentra por debajo de la línea de pobreza,
con un 60% de población pobre y 40% en condiciones de extrema pobreza.
Esta realidad permite concluir que los Pueblos Indígenas y Afrohondureños
en Honduras, son los más pobres entre los pobres.

Esta situación reconocida por anteriores gobiernos, pretende ser superada a

través de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza –ERP, la cual
considera que entre los factores que contribuyen a la pobreza y extrema
pobreza de Pueblos Indígenas y Afrohondureños se destacan: (i) las
dificultades de comunicación entre las Federaciones Indígenas y las
organizaciones representativas de los afrohondureños con las autoridades
locales, dejando a muchas comunidades en condiciones de abandono; (ii) el
escaso desarrollo institucional/organizacional de los gobiernos locales y de
las comunidades para la planificación participativa, gestión, y seguimiento
de proyectos; (iii) la falta de oportunidades generadoras de ingreso,
carencia de asistencia técnica, financiera y de conocimientos de mercadeo
para sus productos, problemas de tenencia de la tierra; y (iv) la falta de
acceso a los servicios sociales básicos adaptados a sus necesidades
específicas. Otros factores importantes, son el aislamiento geográfico;
compartiendo esencialmente una problemática común que se origina de
factores culturales y propiedad sobre la tierra.

A efectos de conjurar esos factores, la ERP se traza como propósito “…

apoyar al desarrollo de estas comunidades, con legislación adecuada y
actividades productivas, como medio para combatir la pobreza”.

C. La necesidad de buscar el crecimiento y desarrollo económico del

Estado hondureño, con inclusión social de grupos discriminados y
menos favorecidos.

Información obtenida en los estudios que permitieron al Banco Mundial en el

año 2002 elaborar el “Perfil de los Pueblos Indígenas y negros de Honduras”,
posibilita concluir el alto grado de discriminación y exclusión social, política
y económica en que se encuentra estas poblaciones.

El desarrollo y crecimiento económico de los Estados, es vital para el

mantenimiento y seguridad de las sociedades democráticas; los cuales no
son posibles concebir sin disposiciones de diverso orden orientadas a la
reducción y eliminación de la exclusión. En tal sentido, solamente en la
medida que se incluyan todos los ciudadanos y en particular quienes no
cuentan en los procesos de generación y distribución de riqueza, se puede
superar la pobreza, de otra manera es imposible lograrlo.

4
A efectos de lograr esa anhelada inclusión social de indígenas y
afrohondureños excluidos de la vida social, política, económica y cultural
del Estado, el presente proyecto pretende hacerlo no solamente con
pertinencia cultural, sino igualmente a través de disposiciones contentivas
de acciones afirmativas o de discriminación positiva, que consideran
aspectos relacionados con sus cosmovisiones, particularidades
socioculturales y económicas, encaminadas a solucionar de manera efectiva
las circunstancias que generan la discriminación y la pobreza.
Esas medidas parten del supuesto que la igualdad no es sinónimo de
identidad absoluta entre las partes; sino proporcionalidad equivalente entre
dos o más comunidades o personas, según las circunstancias de tiempo,
modo y lugar.
En este orden de ideas, la presente propuesta de Ley esta orientada a
disponer de tratamientos diferenciales a fin de proveer herramientas que
permitan resolver las inequidades. Se orienta a enfrentar problemas fácticos
de los destinatarios de las normas, constituyéndose en un derecho ligado a
la satisfacción de necesidades básicas insatisfechas de la población
indígena y afrohondureña, encaminadas a solucionar la discriminación, la
pobreza y la desigualdad.

D. La obligación de dar cumplimiento a los principios de Pacta Sunt

Servanda y buena fe, que se predican en el derecho internacional
público.

Con la adopción del Convenio 169 de la Organización Internacional del

Trabajo -O.I.T., sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes,
adoptado por la 76a. Reunión de la Conferencia General de la OIT, en Ginebra
en el año de 1989 y aprobado mediante el Decreto Legislativo Número 26 del
25 de mayo de 1994 y ratificado el 25 de mayo de 1995, el Estado hondureño
ha asumido compromisos internacionales de gran amplitud, que lo obliga a
reconocer y proteger Derechos a los Pueblos Indígenas originarios en el
actual territorio nacional.

En principio los Estados como parte del mencionado Convenio, han asumido
el compromiso de adoptar las medidas legales internas que determinen el
alcance de esos derechos, sus efectos y los procedimientos para hacerlos
realidad. Esta obligación se deduce en principio del Artículo 34 del
Convenio, el cual hace referencia a las medidas internas necesarias para el
cumplimiento de los compromisos, las cuales se pueden adoptar con
flexibilidad teniendo en cuenta las condiciones de cada Estado, sin que esa
anunciada flexibilidad se constituya en argumento para hacer nugatorios los
compromisos adquiridos por los Estados o se pueda dejar de cumplir el
objeto esencial de su obligación, que consiste en asegurar la efectiva
participación de los grupos étnicos en la decisiones que les conciernen.

No obstante haberse aprobado y ratificado desde el año 1995 el Convenio

169 de la OIT, pasados 10 años de ese acontecimiento, aún el Estado
hondureño no ha desarrollado plenamente la obligación de adoptar las
medidas necesarias para instrumentalizar y garantizar los derechos de los
Pueblos Indígenas y afrohondureños, lo que consideramos se resuelve con
las propuestas contenidas en el presente anteproyecto de Ley.

5
Es preciso aclarar que el mencionado Convenio asigna al Estado la
responsabilidad de desarrollar acciones encaminadas a proteger los
Derechos de los Pueblos Indígenas y afrohondureños, así como garantizar el
respeto de su integridad, para los cual debe tomar medidas con
participación de los interesados3:

a) “que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de

igualdad, de los derechos y oportunidades que la legislación nacional
otorga a los demás miembros de la población;

b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales,

económicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad
social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones;
c) que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las
diferencias socio-económicas que puedan existir entre los miembros
indígenas y los demás miembros de la comunidad nacional, de una
manera compatible con sus aspiraciones y formas de vida.”

En este sentido va orientado el presente proyecto de Ley.

EL CONTEXTO INTERNACIONAL ACTUAL

En lo relacionado con derechos de los Pueblos Indígenas y afrohondureños,

se encuentran en estudio dos proyectos de disposiciones jurídicas
internacionales que definitivamente serán un marco de referencia en las
relaciones entre los Estados y los Pueblos Indígenas en Latinoamérica y el
mundo.

Estos son: La Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos

Indígenas de la Organización de Estados Americanos –OEA y la Declaración
de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas.

Entre ellos comparten entre argumentos de hecho y derecho tales como los
descritos a continuación:

 Parten de reconocer la realidad de los Pueblos Indígenas,

caracterizada por altos niveles de discriminación, pobreza crítica,
desigualdad y desconocimiento de derechos.

 Reconocen los aportes que los Pueblos Indígenas han hecho a la

identidad, democracia, medio o ambiente, economía y cultura de los
Estados actuales.

 Recuerdan los compromisos asumidos por los jefes de Estado y de

gobierno en relación con la necesidad de adoptar medidas especiales
para que dichos pueblos alcancen su pleno potencial, y la importancia
de su inclusión para el fortalecimiento de las democracias y
economías.

3
Artículo 2, Convenio 169 de la O.I.T.

6
  Concluyen la indiscutible y urgente necesidad de realizar esfuerzos
por el reconocimiento y protección de los Derechos de los Pueblos
Indígenas a la autonomía, tierras, territorios, económicos y culturales
entre otros, razón por la cual se ha realizado un proceso de
preparación de las mencionadas declaraciones que comprometen
diferentes temáticas que se presentan a continuación.

Como resultado de las anteriores consideraciones, los mencionados

proyectos desarrollan diferentes temáticas relacionadas con los derechos
humanos, la discriminación, el derecho a la libre determinación, el
reconocimiento de la diversidad étnica y cultural, el derecho a la consulta y
participación, el derecho a la nacionalidad, el derecho de pertenencia a un
pueblo indígena, los derechos colectivos, el derecho a la identidad, la
protección contra el desplazamiento y en casos de conflicto, el derecho al
patrimonio cultural, el derecho a la propiedad intelectual, entre otros.

Dada su trascendencia, los documentos de OEA y ONU han sido

permanentes instrumentos de consulta en la elaboración del presente
Anteproyecto de Ley, a fin de poner acorde la legislación del Estado de
Honduras, con modernos conceptos relacionados con el tema, que se
ajustan a nuestras disposiciones Constitucionales.

EL PROCESO DE CONSULTA Y CONCERTACIÓN CON PUEBLOS

INDIGENAS Y AFROHONDUREÑOS

Concientes de la necesidad del presente proyecto, el Estado de Honduras

realizó entre los años de 2004 a 2007, un proceso amplio de consulta y
concertación con los Pueblos Indígenas y Afrohondureños de Honduras.

Es así, como a través del “Programa de Apoyo a las Poblaciones Indígenas y

afrohondureñas de Honduras –PAPIN”, a cargo de la Secretaría de Estado en
los Despachos de Gobernación y Justicia, con la participación directa de
indígenas y afrohondureños; se realizó el diseño de la estrategia y
metodología de consulta y concertación, así como la definición de criterios
para la contratación de actividades, ejecución de acciones, etc., de tal
manera que en forma adecuada y pertinente, se desarrollara una consulta
que permitiera establecer que consideraciones debía contener la propuesta
de Ley que previera el desarrollo de algunos de sus derechos, para
posteriormente sentarse con el Gobierno de la República a concertar una
propuesta.

Ante lo anterior se puede afirmar, que el presente Anteproyecto de Ley

(como ningún otro), en su elaboración ha contado con el mayor grado de
consulta a los Pueblos Indígenas y Afrohondureños en la historia de
Honduras, dando de paso suficientemente aplicación a lo dispuesto por el
mismo Convenio 169 de la OIT.

Precisamente como resultado de la mencionada consulta y posterior

concertación, es que se obtiene el presente Anteproyecto de Ley sometido a
consideración del Honorable Congreso Nacional, el cual aborda las
siguientes temáticas sometidas a su consideración.

7
 TEMÁTICAS ABORDADAS EN EL PROYECTO DE LEY

1. Tierras

El reconocimiento al derecho a la propiedad comunitaria o colectiva sobre

las tierras que ocupan tradicionalmente los Pueblos Indígenas y
Afrohondureños, sobre los medios que utilizan para su producción, se
constituye en un aspecto de vital importancia, no solamente por que se
constituyen en elemento para su subsistencia, sino porque es el espacio
físico que les permite preservar su identidad, cultural, religiosidad y valores
espirituales.

Esa especial relación que tienen los Pueblos Indígenas y Afrohondureños con
sus tierras, ha sido reconocida por el Convenio 169 de la O.I.T.4 A efectos de
consolidar ese reconocimiento, el Artículo 14 del citado Convenio estableció
para los Estados que lo han aprobado, las siguientes obligaciones:

1. Deberá reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad

y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Además, en
los casos apropiados, deberán tomarse medidas para salvaguardar el
derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estén
exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido
tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de
subsistencia. A este respecto, deberá prestarse particular atención a la
situación de los pueblos nómadas y de los agricultores itinerantes.

2. Los gobiernos deberán tomar las medidas que sean necesarias para
determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan
tradicionalmente y garantizar la protección efectiva de sus derechos de
propiedad y posesión.

3. Deberán instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema

jurídico nacional para decidir las reivindicaciones de tierras formuladas
por los pueblos interesados.

La Constitución de la República de Honduras en su artículo 346 literalmente

establece:

4
“ARTÍCULO 13
1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos deberán
respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los
pueblos interesados reviste su relación con las tierras o territorios, o con ambos, según
los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular, los aspectos
colectivos de esa relación”.

8
 “Es deber del Estado dictar medidas de protección de los derechos e
intereses de las comunidades indígenas existentes en el país,
especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas”.

A efectos de dar cumplimiento al compromiso internacional del Estado y al

mandato constitucional, el presente Ante-Proyecto de Ley propone medidas
encaminadas a:

 Instruir a las entidades estatales competentes que deben ejecutar el

proceso de titulación, ampliación y saneamiento de las tierras que
tradicionalmente ocupan los Pueblos Indígenas y Afrohondureños,
independientemente si poseen o no títulos de propiedad.

 Instruir a las entidades públicas que tengan el dominio sobre las tierras
(deberá reglamentarse muy claramente) ocupadas tradicionalmente por
los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, destinarlas única y
exclusivamente a la titulación de propiedad comunal a favor de las
comunidades que las ocupan tradicionalmente. Cuando esos territorios
se encuentren en áreas protegidas, bosques o parques nacionales, se
establece como tierras comunales.

 Se establece que los derechos comunales a favor de los Pueblos Indígenas

y Afrohondureños, será entregada a título gratuito y se define que
constituye tierras ocupadas tradicionalmente.

 Se reconoce que los derechos sobre las tierras comunales son inalienables,
imprescriptibles e inembargables, se sujetan al cumplimiento de la función
social y ecológica y se establecen reglas para su constitución, ocupación,
aprovechamiento y manejo.

• Se creará una partida especial adicional al presupuesto del Instituto

Nacional Agrario para la ejecución de la presente Ley.

2. Educación

La pobreza que afecta a los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, no

solamente tiene su origen en la falta de seguridad jurídica sobre sus tierras;
igualmente la falta de educación adecuada es uno de sus determinantes y el
analfabetismo uno de sus detonantes. En Honduras, mientras más población
indígena o afrohondureña existe en una región más alto es el analfabetismo
y la pobreza.

Esta realidad obliga a fortalecer la educación que se brinda a Pueblos

Indígenas y Afrohondureños en Honduras, país que al ratificar el Convenio 169
de la OIT, además se ha comprometido según lo disponen los Artículo 21 a 22
y 26 a 31, a que esa educación tenga pertinencia; es decir, responda a sus
necesidades, condiciones y comprometa su historia, lenguas,
conocimientos, valores y cosmovisiones.

9
Igualmente existen compromisos nacionales relacionados con la educación
los cuales se encuentran previstos por los Artículos 121, 123, 124, 151 a
154, 168 a 171 y 346 de la Constitución de la República.5

Es así como el proyecto de Ley presentado, a efectos de dar respuesta a los

planteamientos y necesidades mencionadas, aborda temas tales como:

 Define como principios orientadores de la educación la pluri-

multiculturalidad, la diversidad lingüística, la participación de la
comunidad y la flexibilidad. En tal sentido la educación para los Pueblos
Indígenas y Afrohondureños debe abordar la enseñanza a partir de
valores propios, así como de información de otras culturas que

5
“ARTÍCULO 121.- Los padres están obligados a alimentar, asistir y educar a sus
hijos durante la minoría de edad, y en los demás casos en que legalmente proceda.
El Estado brindará especial protección a los menores cuyos padres o tutores estén
imposibilitados económicamente para proveer a su crianza y educación.
Estos padres o tutores gozarán de preferencia, para el desempeño de cargos
públicos en iguales circunstancias de idoneidad.”
“ARTÍCULO 123.- Todo niño deberá gozar de los beneficios de la seguridad social y
la educación.
Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud, para lo cual deberá
proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales desde el período
prenatal, teniendo derecho a disfrutar de alimentación, vivienda, educación, recreo,
deportes y servicios médicos adecuados.”
“ARTÍCULO 124.- Todo niño debe ser protegido contra toda forma de abandono,
crueldad y explotación. No será objeto de ningún tipo de trato.
No deberá trabajar antes de una edad mínima adecuada, ni se le permitirá que se
dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud, educación, o
impedir su desarrollo físico, mental o moral.
Se prohíbe la utilización de los menores por sus padres y otras personas, para actos
de mendicidad.
La Ley señalará las penas aplicables a quienes incurran en la violación de este
precepto.”
“ARTÍCULO 151.- La educación es función esencial del Estado para la
conservación, el fomento y difusión de la cultura, la cual deberá proyectar sus
beneficios a la sociedad sin discriminación de ninguna naturaleza.
La educación nacional será laica y se fundamentará en los principios esenciales de
la democracia, inculcará y fomentará en los educandos profundos sentimientos
hondureñistas y deberá vincularse directamente con el proceso de desarrollo
económico y social del país.”
“ARTÍCULO 152.- Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de
educación que habrán de darle a sus hijos.”
“ARTÍCULO 153.- El Estado tiene la obligación de desarrollar la educación básica
del pueblo, creando al efecto los organismos administrativos y técnicos necesarios
dependientes directamente de la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación
Pública.”
“ARTÍCULO 154.- La erradicación del analfabetismo es tarea primordial del Estado.
Es deber de todos los hondureños cooperar para el logro de este fin.”
“ARTÍCULO 168.- La enseñanza de la Constitución de la República, de la Historia y
Geografía nacionales, es obligatoria y estará a cargo de profesionales hondureños.”
“ARTÍCULO 169.- El Estado sostendrá y fomentará la educación de los
minusválidos.”
“ARTÍCULO 170.- El Estado impulsará el desarrollo de la educación extraescolar
por medio de bibliotecas, centros culturales y toda forma de difusión.”
“ARTÍCULO 171.- La educación impartida oficialmente será gratuita y la básica
será además, obligatoria y totalmente costeada por el Estado. El Estado establecerá
los mecanismos de compulsión para hacer efectiva esta disposición.”

10
 retroalimenten el conocimiento. Igualmente deberá ser bilingüe y
procurar la recuperación de las lenguas en desuso por algunos pueblos.
Finalmente debe desarrollar con la participación activa y recurso
humano de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, así como
adecuarse a las condiciones de tiempo, modo y lugar que existen en
dichos Pueblos.

 Se propone la adecuación de la estructura con que cuenta actualmente

la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación con la creación de
una Dirección General responsable de diseñar y definir políticas
educativas para los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, y responsable
de la etnoeducación en el sector de la educación.

 Se plantea la creación de mecanismos de coordinación con las

universidades estatales, a través de programas especiales existentes y
por existir que faciliten el acceso de indígenas y afrohondureños a la
educación superior pública y la creación de programas descentralizados
y semipresenciales que facilite su formación técnica, tecnológica y
profesional6.

 Igualmente se proponen programas especiales de alfabetización del

adulto indígena o afrohondureño, así como de los discapacitados en lo
relacionado con su reeducación laboral, tratando de solucionar
problemáticas tales como la de los buzos lisiados ampliamente
conocida a nivel nacional e internacional.

 Además de la capacitación formal en la escuelas, se sugiere la

incorporación en los planes de estudio académicos la formación
relacionada con las obligaciones, derechos y deberes de los
ciudadanos7, así como en equidad de género, en la búsqueda de
ciudadanos indígenas y afrohondureños concientes de las

“ARTÍCULO 346.- Es deber del Estado dictar medidas de protección de los

derechos e intereses de las comunidades indígenas existentes en el país,
especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas.”

6
“ARTÍCULO 21
Los miembros de los pueblos interesados deberán poder disponer de medios de
formación profesional por lo menos iguales a los de los demás ciudadanos.
“ARTÍCULO 22
1. Deberán tomarse medidas para promover la participación voluntaria de miembros
de los pueblos interesados en programas de formación profesional de aplicación
general.
2. Cuando los programas de formación profesional de aplicación general existentes no
respondan a las necesidades especiales de los pueblos interesados, los gobiernos
deberán asegurar, con la participación de dichos pueblos, que se pongan a su
disposición programas y medios especiales de formación.
3. Estos programas especiales de formación deberán basarse en el entorno
económico, las condiciones sociales y culturales y las necesidades concretas de los
pueblos interesados. Todo estudio a este respecto deberá realizarse en cooperación
con esos pueblos, los que deberán ser consultados sobre la organización y el
funcionamiento de tales programas. Cuando sea posible, esos pueblos deberán asumir
progresivamente la responsabilidad de la organización y el funcionamiento de tales
programas especiales de formación, si así lo deciden.”

11
 responsabilidades que les asisten y el respeto por la diferencias no
solamente étnicas o culturales, sino igualmente de género.

 Se establece exigencias para los docentes que laboren con los Pueblos
Indígenas o Afrohondureños, a efectos de que cuenten con los
conocimientos mínimos que garanticen la educación bilingüe, pluri-
multicultural, etc.

3. Salud

En materia de salud, determinantes culturales tales como la concepción de

enfermedad y tratamiento, así como socioeconómicos de no ser
considerados, impiden el acceso de los ciudadanos a los servicios públicos
de salud.

Para el caso de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, sus cosmovisiones

así como las condiciones de pobreza, hace que esos servicios que se
prestan en sus comunidades sean inapropiados, insuficientes o en muchos
casos inexistentes. Para superar esta situación, el presente proyecto de Ley
considera que se requiere de un trato de la salud, que supere las barreras
de acceso, permitiendo una atención adecuada a su realidad
socioeconómica y cultural, lo que se justifica a partir de una simple
comparación del estado de salud de los indígenas o afrohondureños con el
resto de la población Hondureña.

En este orden de ideas, aspectos tales como las características

epidemiológicas, las cosmovisiones, la concepción de la enfermedad y
tratamientos, la existencia de prácticas curativas propias, el recursos
humano en salud con que ha contado la comunidad, la ubicación geográfica,
entre otros, se constituyen en factores a tener en cuenta en la solución
adecuada de la problemática de la salud de los Pueblos Indígenas y
Afrohondureños. En este sentido se pronuncian los Artículos 24 y 25 del
pluricitado Convenio 1698.
7
“ARTÍCULO 30
1. Los gobiernos deberán adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de los
pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones,
especialmente en lo que atañe al trabajo, a las posibilidades económicas, a las
cuestiones de educación y salud, a los servicios sociales y a los derechos dimanantes
del presente Convenio.
2. A tal fin, deberá recurrirse, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la
utilización de los medios de comunicación de masas en las lenguas de dichos
pueblos.”

8
“ARTÍCULO 24
Los regímenes de seguridad social deberán extenderse progresivamente a los pueblos
interesados y aplicárseles sin discriminación alguna.”
“ARTÍCULO 25
1. Los gobiernos deberán velar por que se pongan a disposición de los pueblos
interesados servicios de salud adecuados o proporcionar a dichos pueblos los medios
que les permitan organizar y prestar tales servicios bajo su propia responsabilidad y
control, a fin de que puedan gozar del máximo nivel posible de salud física y mental.
2. Los servicios de salud deberán, en la medida de lo posible, organizarse a nivel
comunitario. Estos servicios deberán planearse y administrarse en cooperación con los
pueblos interesados y tener en cuenta sus condiciones económicas, geográficas,

12
A efectos de dar cumplimiento a los mandatos Superiores contenidos en los
Artículos 123, 124, 145 a 150 y 3469 de la Constitución de la República y lo
dispuesto por el mencionado Convenios, el presente proyecto de Ley
desarrolla las siguientes propuestas:

 Reconocimiento y protección de la medicina tradicional indígena y

afrohondureña.

 Consulta y coordinación de los programas o acciones en salud con Pueblos

Indígenas y Afrohondureños.

sociales y culturales, así como sus métodos de prevención, prácticas curativas y

medicamentos tradicionales.
3. El sistema de asistencia sanitaria deberá dar la preferencia a la formación y al
empleo de personal sanitario de la comunidad local y centrarse en los cuidados
primarios de salud, manteniendo al mismo tiempo estrechos vínculos con los demás
niveles de asistencia sanitaria.
4. La prestación de tales servicios de salud deberá coordinarse con las demás medidas
sociales, económicas y culturales que se tomen en el país.”
9
“ARTÍCULO 123.- Todo niño deberá gozar de los beneficios de la seguridad social
y la educación.
Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud, para lo cual deberá
proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales desde el período
prenatal, teniendo derecho a disfrutar de alimentación, vivienda, educación, recreo,
deportes y servicios médicos adecuados.
“ARTÍCULO 124.- Todo niño debe ser protegido contra toda forma de abandono,
crueldad y explotación. No será objeto de ningún tipo de trato.
No deberá trabajar antes de una edad mínima adecuada, ni se le permitirá que se
dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud, educación, o
impedir su desarrollo físico, mental o moral.”
“ARTÍCULO 145.- Se reconoce el derecho a la protección de la salud.
El deber de todos participar en la promoción y preservación de la salud personal y
de la comunidad.
El Estado conservará el medio ambiente adecuado para proteger la salud de las
personas.”
“ARTÍCULO 146.- Corresponde al Estado por medio de sus dependencias y de los
organismos constituidos de conformidad con la Ley, la regulación, supervisión y
control de los productos alimenticios, químicos, farmacéuticos y biológicos.”
“ARTÍCULO 147.- La Ley regulará la producción, tráfico, tenencia, donación, uso y
comercialización de drogas psicotrópicas que sólo podrán ser destinadas a los
servicios asistenciales de salud y experimentos de carácter científico, bajo la
supervisión de la autoridad competente.”
“ARTÍCULO 148.- Créase el Instituto Hondureño para la Previsión del Alcoholismo,
Drogadicción y Fármacodependencia, el que se regirá por una Ley especial.”
“ARTÍCULO 149.- El Poder Ejecutivo por medio del Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social, coordinará todas las actividades públicas de los organismos
centralizados y descentralizados de dicho sector, mediante un plan nacional de
salud, en el cual se dará prioridad a los grupos más necesitados.
Corresponde al Estado supervisar las actividades privadas de salud conforme a la
Ley.”
“ARTÍCULO 150.- El Poder Ejecutivo fomentará los programas integrados para
mejorar el estado nutricional de los hondureños.”
“ARTÍCULO 346.- Es deber del Estado dictar medidas de protección de los
derechos e intereses de las comunidades indígenas existentes en el país,
especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas.”

13
 Adecuación institucional para los programas públicos de salud y gratuidad
en su prestación.

 Incorporación y capacitación de recurso humano indígena y afrohondureño

en el sector de la salud.

 Apoyo nutricional para los menores de 5 años y madres gestantes.

 Creación de la Dirección General de Etnosalud, como una dependencia de

la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud responsable de diseñar y
definir políticas en salud para los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, y
responsable del tema de salud para éstos.

4. Recursos Naturales

La reivindicación del derecho a la tierra ancestralmente ocupada por

indígenas y afrohondureños, no es un tema que miren asilado del medio
ambiente y los recursos naturales. La tierra y sus recursos se entienden como
un entorno íntimamente ligado a los seres humanos, constituyendo el medio o
ambiente como un sistema de vida del cual los hombres son una parte
obligada para su existencia a hacer un uso racional.

Es indudable que esa visión ha permitido la conservación y explotación

sostenible de recursos naturales que se encuentran en territorio ocupado
por Pueblos Indígenas, protegiendo especies que de otra manera estarían
extinguidas y beneficiando a todos los ciudadanos Hondureños de su
conservación y conocimiento. Esa situación platea necesariamente la
utilidad que para el Estado hondureño reporta la conservación y desarrollo
sostenible de determinadas áreas del país y el papel que han jugado en esa
preservación los Pueblos Originarios.

Acorde con lo dispuesto por los Artículos 340 y 34610 de la Constitución de la

República y en desarrollo del Artículo 15 y 2311 del Convenio 169 de la OIT,
10
“ARTÍCULO 340.- Se declara de utilidad y necesidad pública, la explotación
técnica y racional de los recursos naturales de la Nación.
El Estado reglamentará su aprovechamiento, de acuerdo con el interés social y
fijará las condiciones de su otorgamiento a los particulares.
La reforestación del país y la conservación de bosques se declara de conveniencia
nacional y de interés colectivo.”
“ARTÍCULO 346.- Es deber del Estado dictar medidas de protección de los
derechos e intereses de las comunidades indígenas existentes en el país,
especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas.”
11
“ARTÍCULO 15
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus
tierras deberán protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de
esos pueblos a participar en la utilización, administración y conservación de dichos
recursos.
2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del
subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los
gobiernos deberán establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los
pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos serían
perjudicados y en qué medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de
prospección o explotación de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos
interesados deberán participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten

14
se formulan una serie de disposiciones orientadas a apoyar ese
conocimiento y fortalecerlo, con miras a lograr un desarrollo no solamente
sostenible de esos territorios, sino igualmente con pertinencia cultural, en el
que existan el uso complementario de sistemas de manejo de recursos
naturales (el occidental, el indígena y el afrohondureño, aprovechando lo
mejor de cada uno. Esas disposiciones se caracterizan por:

 Insiste en la obligación del Estado de preservar y proteger la

biodiversidad de los territorios ocupados tradicionalmente por Pueblos
Indígenas y Afrohondureños.

 Crea una instancia responsable de definir la Política Nacional Ambiental y

reguladora de la ejecución de planes, programas y proyectos ambientales
en los territorios ocupados por Pueblos Indígenas y Afrohondureños,
integrado por sus representantes y actores de Gobierno.

 Se institucionaliza la adopción del Plan de Desarrollo Ambiental Sostenible

para los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, orientado al apoyo
financiero, técnico, social y cultural para la explotación sostenible de los
recursos naturales en sus territorios.

 Se instituye el derecho preferencial de explotación de los recursos

naturales renovables y recursos mineros, a favor de indígenas y
afrohondureño, en los territorios que tradicionalmente han ocupado.

 Se proponen medidas encaminadas al consumo y mercado de productos

limpios (orgánicos).

 Se institucionaliza la consulta tratándose de recurso naturales ubicados en

zonas tradicionalmente ocupadas por comunidades indígenas o
afrohodureñas.

 Se propone asignar a las autoridades indígenas funciones

administrativas, de conservación y protección de los recursos naturales y
del medio o ambiente en los territorios que tradicionalmente ocupan.

 Se sugieren medidas fiscales para la financiación de la reforestación,

recuperación y protección de los recursos en territorios tradicionalmente
ocupados por indígenas y afrohondureños.

tales actividades, y percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que
puedan sufrir como resultado de esas actividades.”
“ARTÍCULO 23
1. La artesanía, las industrias rurales y comunitarias y las actividades tradicionales y
relacionadas con la economía de subsistencia de los pueblos interesados, como la
caza, la pesca, la caza con trampas y la recolección, deberán reconocerse como
factores importantes del mantenimiento de su cultura y de su autosuficiencia y
desarrollo económicos. Con la participación de esos pueblos y siempre que haya lugar,
los gobiernos deberán velar por que se fortalezcan y fomenten dichas actividades.
2. A petición de los pueblos interesados, deberá facilitárseles, cuando sea posible, una
asistencia técnica y financiera apropiada que tenga en cuenta las técnicas
tradicionales y las características culturales de esos pueblos y la importancia de un
desarrollo sostenido y equitativo.”

15
 Y finalmente se propone el establecimiento de un régimen especial de
control de densidad poblacional en el Departamento de las Islas de la
Bahía, con el objeto de proteger los recursos naturales de las Islas y evitar
daños irreversibles en su ecosistema.

5. Adecuación Institucional

Indudablemente siglos de discriminación e integración han creado

instituciones de gobierno y funcionarios ajenos a la realidad de la diversidad.
Ante el reconocimiento de esa diferencia en el Estado hondureño y con el
propósito de poder dar respuesta al mandato contenido en el Artículo 346 de
la Constitución de la República, indudablemente se requiere de instituciones
modernas y adecuadas a esa realidad, para lo cual el proyecto de Ley
presentado, propone disposiciones encaminadas a adecuar la estructura
orgánica y funcional con que en la actualidad cuenta el Estado de Honduras, a
efecto de poder dar respuesta a la problemática que aqueja los Pueblos
Indígenas y Afrohondureños, de manera eficiente y eficaz, pilares de la
administración pública.

En tal sentido, además de las propuestas de adecuación hechas en particular

en los diferentes sectores, éstas se complementan con medidas orientadas a
contar con recursos humano capacitado para atender la problemática
indígena y afrohondureña en general, así como con disposiciones que
expresamente reconozcan la representación legal de las federaciones que
aglutinan los Pueblos indígenas y las organizaciones representativas de los
afrohondureños y autoridades que tradicionalmente ejercen autoridad
comunitaria, como los verdaderos interlocutores de sus Pueblos y
comunidades.

Igualmente se define la Secretaría de Estado en los Despachos de

Gobernación y Justicia, como coordinadora del sector y se le dota de una
Dirección a la cual le asigna funciones concretas. También se expiden medidas
específicas relacionadas con el Instituto Hondureño de Antropología e Historia,
la Secretaría de Estado en el Despacho de Turismo, el Instituto Nacional de la
Mujer, las Secretarías de Estado que hacen parte del Gabinete Social y el
Registro Nacional de las Personas.

En materia económica se propone una reforma al sector social de la

economía para promover y fortalecer las cajas rurales de los Pueblos
indígenas y afrohondureños, así como la conformación de un Fondo Especial
de Regalías, con recursos provenientes de la explotación de recursos naturales
renovables y mineros que se exploten en los asentamientos indígenas y
Afrohondureños, con destinación exclusiva a esa población, en el apoyo a la
explotación, comercialización, etc., de recursos naturales renovables y
mineros que se encuentre en sus asentamientos.

También se sugiere la institucionalización del diálogo con los Pueblos

Indígenas y Afrohondureños, a fin de concertar el porcentaje de recursos del
Fondo para la reducción de la pobreza, que se destinará a esos Pueblos y
determinar en que se invertirán esos recursos.

16
Igualmente se hace referencia a la participación que en la inversión deben
tener los indígenas y afrohondureños de los recursos presupuestarios
departamentales y municipales, así como del presupuesto de la Nación.

6. Justicia

Uno de los temas más críticos en los Pueblos Indígenas y Afrohondureños es el

tema de la Justicia. Muchos de ellos tienen sus asentamientos en regiones
alejadas y de difícil acceso, que igualmente hacen compleja la administración
de justicia (sin lugar a dudas pilar de la democracia).

Esa situación permite que los conflictos internos entre indígenas y

afrohondureños y los que se presentan con terceros, se agudicen o
adolezcan de las decisiones requeridas por los ciudadanos.

A efectos de encontrar alternativas para el mejoramiento de esa realidad, se

propone la implementación de la resolución alternativa de conflictos,
incorporando como agentes dinamizadores de esos procesos a las
autoridades comunitarias indígenas y afrohondureñas, validando las
decisiones que adopten para resolver los conflictos, así como los usos y
costumbres existentes para tales efectos. Para consolidar la propuesta se
sugiere el desarrollo de programas de capacitación en la resolución de
conflictos.

Se solicita fortalecer la Procuraduría General de la República, a efectos de que

cuente con defensores de oficio de dedicación exclusiva que atiendan la
problemática legal de indígenas y afrohondureños. Esto en el marco de lo
dispuesto por el Artículo 83 de la Constitución de la República12. Igualmente
se propone el fortalecimiento de la Fiscalía Especial de Etnias y Patrimonio
Cultural.

Se dispone agravar las penas por la comisión de delitos en contra de

indígenas o afrohondureños, originados en su condición de autoridades o líder
comunitario. Igualmente cuando se trate de invasión en áreas protegidas,
bosques o parques nacionales, que se encuentren en territorios
tradicionalmente ocupados por los Pueblos Indígenas o Afrohondureños.

Se exige a los fiscales y jueces de la República, consultar y reconocer el

derecho consuetudinario de estos Pueblos al resolver asuntos en los que se
vean implicados sus miembros, siempre que no sea contrario a la
Constitución, en los términos previstos por el Artículo 9 del Convenio 169 de la
OIT13.

12
“ARTÍCULO 83.- Corresponde al Estado nombrar procuradores para la defensa de
los pobres y para que velen por las personas e intereses de los menores e
incapaces. Darán a ellos asistencia legal y los representarán judicialmente en la
defensa de su libertad individual y demás derechos.”

13
“ARTÍCULO 9
1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurídico nacional y con los
derechos humanos internacionalmente reconocidos, deberán respetarse los métodos a
los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para la represión de los
delitos cometidos por sus miembros.
2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales
deberán tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia.”

17
A efectos de combatir la discriminación, se le ordena al Gobierno de la
República diseñar y ejecutar un programa especial de información y
comunicación, orientado a prevenirla.

Finalmente se propone que los bienes muebles e inmuebles decomisados a

narcotraficantes, se vinculen a procesos productivos que beneficien a las
comunidades indígenas y afrohondureñas, exceptuándose los bienes de
patrimonio cultural.

7. Patrimonio Cultural

Este ha sido el elemento que nutre la persistencia y subsistencia de los

Pueblos Indígenas y afrohondureños en Honduras, allí encuentra refugio sus
cosmovisiones, lenguas, expresiones, folclor, conocimientos, tecnologías,
identidad, territorios y en general la esencia de ser indígena o
afrohondureños.

En este orden de ideas, el patrimonio cultural para los mencionados Pueblos,

constituye su mayor valor tangible e intangible, que por razones obvias
requiere de especial protección y reconocimiento del Estado.

En ese orden de ideas, se realizan propuestas encaminadas a:

 Reconoce y protege derechos de los Pueblos indígenas y afrohondureños

sobre el patrimonio cultural.

 Define porcentajes de recursos para tales efectos y la participación de los

interesados en su distribución.

 Se propone la creación de la casa de las culturas indígenas y

afrohondureñas, espacio de divulgación y aprendizaje de las culturas
étnicas hondureñas y exhibición de sus expresiones.

 Se asigna funciones específicas a la Secretaría de Estado en los Despachos

de Cultura, Artes y Deportes, relacionadas con la recopilación y divulgación
de las culturas nativas y afrohondureñas.

 Se protegen los símbolos y culturas indígenas y afrohondureñas.

 En las regiones donde predominen las lenguas o idiomas de los pueblos

Indígenas y Afrohondureños, serán protegidas y conservadas por
programas y proyectos diseñados y gestionados conjuntamente por el
Instituto Hondureño de Antropología e Historia, la Secretaría de Estado
en el Despacho de Educación, la Secretaría de Estado en el Despacho de
Cultura, Artes y Deportes, con la participación de las Federaciones
Indígenas y las organizaciones representativas de los afrohondureños.

 Se reconocen las fechas festivas de los Pueblos Indígenas y

Afrohondureños.

18
 Se declara como de especial protección la propiedad intelectual de los
Pueblos indígenas y afrohondureños.

Las anteriores propuestas, encuentran sustento entre otras disposiciones en

lo ordenado por los Artículos 173 y 346 de la Constitución de la República14,
así como 4 y 5 del Convenio 16915.

14
“ARTÍCULO 173.- El Estado preservará y estimulará las culturas nativas, así
como las genuinas expresiones del folclore nacional, el arte popular y las
artesanías.”
“ARTÍCULO 346.- Es deber del Estado dictar medidas de protección de los
derechos e intereses de las comunidades indígenas existentes en el país,
especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas.”
15
ARTÍCULO 4
1. Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las
personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de
los pueblos interesados.
2. Tales medidas especiales no deberán ser contrarias a los deseos expresados
libremente de los pueblos interesados.
“ARTÍCULO 5
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio:
a) Deberán reconocerse y protegerse los valores y prácticas sociales, culturales,
religiosos y espirituales propios de dichos pueblos y deberá tomarse
debidamente en consideración la índole de los problemas que se les plantean
tanto colectivamente como individualmente;

19
 EL PODER LEGISLATIVO

DECRETO N°XXXXX-2007

EL CONGRESO NACIONAL,

CONSIDERANDO: Que la Nación hondureña es multiétnica, multicultural y

plurilingüe;

CONSIDERANDO: Que el Estado hondureño debe respetar y garantizar los

Derechos Humanos a todas las personas, sin distinción de sexo, raza, color,
posición económica, etnia, religión o de otra índole.

CONSIDERANDO: Que el Estado hondureño, está obligado a observar lo

dispuesto en el Convenio 169 de la OIT, aprobado por el Decreto Legislativo
N° 26 del 25 de mayo de 1994, ratificado en marzo de 1995, mediante el
cual, el gobierno asume la responsabilidad de desarrollar, con la
participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y
sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a
garantizar el respeto de su integridad.

CONSIDERANDO: Que el Estado hondureño, está obligado a observar lo

dispuesto en los Artículos 173 y 346 de la Constitución de la República de
Honduras, referidos a las comunidades indígenas.

CONSIDERANDO: Que el Estado debe promover y desarrollar el respeto a

los derechos individuales, a vida e integridad corporal, a libertades de
pensamiento, de expresión, de tránsito; así como reconocer las prácticas y
reglas de los pueblos autóctonos que constituyen su derecho
consuetudinario;

CONSIDERANDO: Que las mujeres indígenas y afrohondureñas deben

gozar de las garantías individuales consagradas en la Constitución de la
República de Honduras y en la Ley de Igualdad de Oportunidades y demás
normativa nacional e internacional.

CONSIDERANDO: Que los niños y niñas indígenas y afrohondureños deben

gozar de todas las garantías individuales consagradas en la Constitución de
la República de Honduras, en la Convención sobre los Derechos del Niño y
en el Código de la Niñez y la Adolescencia. Específicamente se reconoce la
Universalidad de sus derechos, la no discriminación, el interés superior de la
niñez y el derecho a la participación.

CONSIDERANDO: Que los ciudadanos indígenas y afrohondureños, al igual

que todos, gozan de todos los Derechos Políticos garantizados por la
Constitución de la República de Honduras, así mismo se les reconoce el
respeto a sus costumbres y tradiciones para elegir libremente, en sus
comunidades, a sus autoridades tradicionales.

CONSIDERANDO: Que se debe prohibir los reacomodos y desplazamientos

de los habitantes de las comunidades indígenas y afrohondureñas de sus
propiedades o posesiones, así como la expulsión de indígenas y

20
afrohondureños de sus comunidades; todo esto con el afán de mantener la
unidad dentro de las comunidades y pueblos.

CONSIDERANDO: Que se debe reconocer el derecho a la libre

determinación y a la autonomía de los pueblos indígenas y afrohondureños,
en tanto colectividades con cultura diferente y con capacidad para decidir
sus asuntos fundamentales en el marco del Estado Nacional, debiendo
promoverse el reconocimiento de la autonomía de estos Pueblos.

CONSIDERANDO: Que con el objeto de fomentar el desarrollo económico

de los pueblos y comunidades indígenas y afrohondureñas, el Estado debe
crear e implementar instrumentos para el financiamiento de las
explotaciones productivas realizadas por los miembros de dichos pueblos;
así como también, se buscará que los programas técnicos cuenten con el
consenso de las comunidades y con el respaldo de las autoridades
competentes.

CONSIDERANDO: Que las autoridades tradicionales de las comunidades

Indígenas y afrohondureñas, tienen capacidad para la resolución alternativa
de conflictos que se presenten entre miembros de sus comunidades, siempre
y cuando respeten los Derechos establecidos en los Convenios y Tratados
Internacionales sobre Derechos Humanos, tales como Declaración Universal
de los Derechos Humanos, Convención sobre los Derechos del Niño, Convenio
169 de OIT y otros.

CONSIDERANDO: Que se reconoce la práctica ancestral de la medicina

indígena y afrohondureña para fines curativos y rituales y, se debe
establece la obligación del Estado de propiciar estudios para el desarrollo y
avance de la medicina tradicional.

CONSIDERANDO: Que el Estado debe ofrecer la formación bilingüe e

intercultural en los niveles de educación prebásica, básica y secundaria;
asimismo, se impulsa la enseñanza de las lenguas indígenas y
afrohondureñas de las propias comunidades, así como del idioma español.

CONSIDERANDO: Que la Ley, pretende dar respuesta a reivindicaciones

añejas de los pueblos indígenas y afrohondureños y se reconocen, al mismo
tiempo, sus instituciones sociales, sus costumbres y el respeto pleno a los
derechos individuales y sociales de sus comunidades.

CONSIDERANDO: Que por la importancia y trascendencia del contenido de

esta propuesta, se realizaron diversos foros de consulta, principalmente en
las distintas regiones indígenas y afrodescendientes, a efecto de obtener el
consenso de sus pobladores.

CONSIDERANDO: Que en ese sentido, fueron muchas las manifestaciones

de aceptación por parte de la población indígena y afrohondureña, lo que
destaca la importancia y necesidad del respeto y reconocimiento a sus
derechos y costumbres.

POR TANTO,

21
 DECRETA:

“LEY ESPECIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS

INDÍGENAS Y AFROHONDUREÑOS DE HONDURAS”

Artículo 1°. Para efectos de la presente Ley son Pueblos Indígenas y

Afrohondureños:

a. Los pueblos tribales cuyas condiciones sociales, culturales y económicas

les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén
regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por
una legislación especial;

b. Los pueblos considerados indígenas por el hecho de descender de

poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica a la que
pertenece el país en la época de la conquista o la colonización o del
establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que
sea su situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones
sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas. (El Estado de
Honduras debe garantizar a los Pueblos Indígenas y afrohondureños su
participación sistemática en los procesos de desarrollo integral).

Ley Tal como lo prevé el numeral 2, artículo 1 del Convenio 169 de la

Organización Internacional del Trabajo, la conciencia de su identidad indígena
o tribal deberá considerarse un criterio fundamental para determinar los
grupos a los que se aplican las disposiciones de la presente.

Artículo 2°. Se reconoce, el derecho a la libre determinación y a la

autonomía de los pueblos y comunidades indígenas y afrohondureñas en
toda su amplitud política, económica, social y cultural.

Artículo 3°. El Estado deberá asegurar que los miembros de los Pueblos
indígenas y afrohondureños gocen de todos los derechos y oportunidades
que la legislación vigente otorga al resto de la población y velará por el
estricto cumplimiento de la presente Ley.

Artículo 4°. Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de orden

público y se aplicarán preferentemente a cualesquiera otras disposiciones
legales sobre la materia, sin perjuicio de los derechos garantizados en la
normativa nacional e internacional.

CAPITULO II
Tierras

Artículo 5º. Es obligación del Estado, garantizar en favor de los Pueblos

Indígenas y Afrohondureños, la titulación, ampliación, saneamiento, mapeo,
delimitación de las tierras y territorios que tradicionalmente han ocupado.

22
Igualmente es obligación del Estado Hondureño, proteger los títulos de
propiedad y la posesión de estos Pueblos Indígenas sobre las tierras que
tradicionalmente ocupan, posean o no títulos de propiedad.

Artículo 6º. A efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo

anterior, todas las entidades públicas que tengan el dominio sobre las tierras
ocupadas tradicionalmente por los Pueblos Indígenas y Afrohondureños,
deberán destinarlas única y exclusivamente a la titulación de propiedad
comunal.

Cuando en los territorios ocupados ancestralmente por Pueblos Indígenas y

Afrohondureños se encuentren comprendidos en áreas declaradas protegidas,
se titularan comunalmente. Su ocupación, aprovechamiento y manejo se
realizará de conformidad con planes de manejo sostenibles respetando los
usos y costumbres de cada pueblo y las disposiciones vigentes sobre recursos
naturales renovables y no renovables. Para tales efectos las entidades
públicas responsables de esas áreas deberán prestar asesoría técnico-
científica, asegurando la participación efectiva de los pueblos indígenas y
Afrohondureños en los beneficios que se obtengan en esas áreas.

Se exceptúa de lo anterior, los bienes de usos público y parques declarados

patrimonio mundial.

Artículo 7º. Para efectos de la presente Ley, constituyen tierras ocupadas

tradicionalmente por los Pueblos Indígenas o Afrohondureños, las áreas
poseídas en forma permanente por una o varias comunidades Indígenas o
Afrohondureñas y aquellas que constituyen el ámbito tradicional de sus
actividades sociales, de subsistencia, económicas, espirituales y culturales.

Artículo 8º. Los títulos emitidos por entidades estatales a favor de

terceros, en tierras ocupadas tradicionalmente por Pueblos Indígenas o
Afrohondureños, se consideran nulos de pleno derecho y se deducirán
responsabilidades administrativas, civiles y penales a los funcionarios que
así procediesen.

Artículo 9º. La propiedad comunal titulada en favor de los Pueblos indígenas

y Afrohondureños, por cualquiera de las entidades o autoridades obligadas a
hacerlo por la presente Ley, tiene carácter de inalienables, imprescriptibles,
indivisibles e inembargables.

Por acuerdo de la mayoría de las familias integrantes de las comunidades a

favor de quienes se constituye la propiedad comunal, se podrá realizar
contratos de coinversión de las zonas destinadas a la producción comunitaria,
siempre y cuando no afecte la economía de subsistencia. Los recursos
obtenidos por coinversión deberán ser destinados a proyectos productivos o
de servicios públicos básicos que beneficien a los miembros de la comunidad.

Artículo 10º. Las tierras tituladas a favor de los Pueblos Indígenas y

Afrohondureños, quedan sujetas al cumplimiento de la función social y
ecológica de la propiedad, conforme a los usos, costumbres y cultura de sus
miembros.

23
Artículo 11º. Los predios y mejoras que se adquieran para la titulación de la
propiedad colectiva a favor de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, les
serán entregados a título gratuito, para que las Federaciones Indígenas u
Organización Comunitaria Local legalmente constituida, las distribuyan de
manera equitativa entre las familias que conforman la respectiva comunidad
beneficiaria, de conformidad con sus usos y costumbres.

La Federación Indígena u Organización Comunitaria Local determinará los

criterios generales de distribución, los cuales deberán expresar especial
protección a la familia, la mujer, los adultos mayores y los niños.

La distribución deberá definir las áreas de aprovechamiento familiar y

comunitario, las de reserva ambiental y las de especial significado cultural
para las comunidades.

Artículo 12º. La distribución podrá ser objeto de revisión por las

Federaciones indígenas y las organizaciones representativas de los
afrohondureños, a solicitud de cualquiera de los miembros de la comunidad.

Artículo 13º. Para efectos de la presente Ley, se entienden por autoridad

tradicional, los miembros de una comunidad indígena o afrohondureña, que
ejercen según los usos y costumbres de la respectiva cultura, las funciones
de gobierno, representación legal, organización, gestión y control social
interno.

Artículo 14º. El Instituto Nacional Agrario, queda autorizado para la

adquisición de tierras o mejoras mediante la negociación directa con
particulares, con destino a la titulación de la propiedad comunal en favor de
los Pueblos indígenas o Afrohondureños, previa definición de su avalúo
catastral y determinación de la necesidad de tierras en caso de ampliación.

Artículo 15º. Son funciones del Instituto Nacional Agrario (INA) o quien haga
sus veces en relación con los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, las
siguientes:

a. Garantizar la titulación y saneamiento de la propiedad comunal de los

Pueblos Indígenas y Afrohondureños en las tierras que tradicionalmente
habitan.

b. Delimitar y mapear las tierras comunales.

c. Realizar el levantamiento catastral de los territorios titulados

comunitariamente a los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, e informar
del mismo al Instituto de la Propiedad para actualización del Catastro
Nacional.

d. Ampliar la propiedad comunal, previo estudio de la necesidad de tierras.

e. Clarificar sobre la vigencia legal de títulos en manos particulares en tierras

que tradicionalmente han pertenecido a pueblos Indígenas y
Afrohondureños, previa solicitud de éstos.

f. Dictaminar sobre la validez de títulos de propiedad alegados por los

Pueblos Indígenas o Afrohondureños, emitidos ya sea en la época de la

24
 colonia, la República o como resultado de acuerdos con otros Estados, a
solicitud de los interesados.

g. Garantizar la participación de los pueblos Indígenas y Afrohondureños,

en los procesos de delimitación y titulación de de sus territorios.

Artículo 16º. El Estado de Honduras a través de Secretaría de Estado en el

Despacho de Finanzas hará las asignaciones presupuestarias al Instituto
Nacional Agrario para la ejecución del proceso de titulación, ampliación,
saneamiento y delimitación o amojonamiento contemplado en la presente Ley.

Artículo 17º. Un porcentaje de los recursos destinados a la reducción de la

pobreza y los que se originen de la condonación de la deuda externa, deberán
ser destinados a la titulación, ampliación, saneamiento y delimitación de
tierras comunitarias con destino a los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, sin
perjuicio de los recursos que deban ser invertidos en otros sectores como
educación, salud, etc.

Artículo 18º. El trámite para la titulación de la propiedad comunal, se iniciará

a petición de parte de las Federaciones o comunidades indígenas y las
organizaciones representativas de los afrohondureños interesadas, o de
oficio por el Instituto Nacional Agrario, el Instituto de la Propiedad y/o las
municipalidades.

La solicitud de titulación, saneamiento o ampliación de la propiedad comunal

o individual, deberá contener por lo menos información relacionada con la
ubicación y las vías de acceso de la comunidad.

Artículo 19º. El trámite para la titulación, saneamiento, ampliación,

delimitación o amojonamiento de la propiedad comunal en favor de
comunidades indígenas o afrohondureñas, deberán realizarse con la
participación de los beneficiarios.

Se iniciará con la apertura de un trámite administrativo de titulación,

saneamiento, ampliación o delimitación según se el caso, una vez recibida
la solicitud o iniciado de oficio.

Artículo 20º. Artículo 20º. Una vez abierto el expediente, el Instituto

Nacional Agrario (INA) realizará la programación anual para la realización de
los estudios socioeconómicos y jurídicos de las tierras propuestas para la
titulación, saneamiento, ampliación o delimitación de la propiedad
comunitaria, el cual deberá contener por lo menos los siguientes aspectos:

1. La solicitud para la titulación ampliación y saneamiento de las

comunidades indígenas y negras se presentarán ante la oficina
Regional del instituto Nacional Agrario en cuya jurisdicción están los
predios solicitados:
Acompañando la siguiente documentación:

a.- Partida de Nacimiento de los solicitantes.

b.- Fotocopia de la Personalidad Jurídica si la tuvieren o en su

defecto de la Organización a la cual están afiliadas.

25
 2. Una vez admitido el escrito pasan las diligencias a la sección de
Investigaciones Agronómicas y Avalúos para que investigue el modo,
forma y grado de explotación en que se encuentra el predio objeto de
la solicitud.

3. La Sección de Catastro Agrario deberá determinar la naturaleza

jurídica de la tierra y procederá a practicar las investigaciones
correspondientes a la titulación. e informar del mismo al Instituto de la
Propiedad para actualización del Catastro Nacional.

4. La División de Reconversión Empresarial levantará la encuesta

socioeconómica de selección de beneficiarios.

5. Una vez concluidas las investigaciones pasan las diligencias a la

División de Servicios Legales para estudio y dictamen.

6. Si el dictamen es favorable se emite la resolución respectiva

otorgando el título definitivo de propiedad.

7. Emitido el título se manda a su inscripción en el Registro Agrario y

posteriormente al Instituto de la Propiedad .

Artículo 21º. El auto de trámite que ordene el estudio, será comunicado a

la Federaciones u Organizaciones representativas de los Pueblos Indígenas y
Afrohondureñas y al presidente de cada comunidad Indígena o
afrohondureña interesada y se fijará en la secretaría de la Alcaldía municipal
donde se ubique el terreno, por el término de cinco (5) días, copia del cual
se agregará al expediente.

Artículo 22º. Ordenado el estudio, éste se deberá realizar en un plazo

máximo de sesenta (60) días hábiles. Una vez terminado, se levantará un
informe firmado por quien lo realice y la autoridad tradicional de la
respectiva Comunidad indígena o afrohondureña, en la cual de dejará
constancia de la realización del mismo.

Artículo 23º. Culminado el estudio, se tendrán sesenta (60) días para

determinar mediante acto administrativo:

a. Los bienes inmuebles rurales y mejoras que serán entregados a las

comunidades indígenas o afrohondureñas a título de propiedad.

b. Los planos de las tierras a titularse como propiedad comunitaria.

c. Las demás circunstancias especiales relacionadas con las tierras objeto

de titulación.

Artículo 24º. Vencido el término anterior, deberá notificarse el acto

administrativo al representante legal de las Federaciones u Organizaciones
representativas de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños y de la
comunidad interesada, quienes tendrán un término de sesenta (60) días
para pronunciarse en relación con la suficiencia de la tierra.

26
Artículo 25º. Cuando la titulación, saneamiento o ampliación se realice
sobre predios y mejoras de propiedad privada, una vez rendido el estudio
correspondiente, el Ministro - Director del Instituto Nacional Agrario,
ordenará dar aplicación a las disposiciones legales vigentes que regulan la
compra de los predios y mejoras o su expropiación si procediere. Efectuada
la adquisición correspondiente, se procederá en la forma señalada en los
Artículos anteriores.

Artículo 26º. Cuando la titulación, saneamiento o ampliación se realice

sobre predios y mejoras de propiedad de entidades nacionales diferentes al
Instituto Nacional Agrario, éste deberá comunicar de esa situación a la
respectiva entidad, quien deberá trasladar mediante escritura la titularidad
del bien al Instituto Nacional Agrario para que este a su vez la titule en favor
de la respectiva comunidad Indígena o afrohondureña.

Artículo 27º. Cuando la titulación, saneamiento o ampliación se realice

sobre predios y mejoras de propiedad de los municipios, una vez rendido el
estudio correspondiente, el Instituto Nacional Agrario trasladará el estudio a
los respectivas Corporaciones Municipales, para que procedan con la
titulación a favor del Instituto Nacional Agrario, en un término que no
superará los dos (2) meses a partir de haber recibido el estudio o dictamen.

Artículo 28º. El acto administrativo dictado por el Instituto Nacional

Agrario que ordene la titulación, saneamiento, ampliación, delimitación y
amojonamiento de tierras comunitarias o individuales, deberá ser publicado
en un Diario de mayor circulación de la zona y notificado al representante
Legal de la comunidad objeto de titulación. Una vez publicado, el Instituto
Nacional Agrario quien haga sus veces, ordenará su inscripción en el
Instituto de la Propiedad con el carácter de propiedad comunitaria.

Artículo 29º. El Poder Ejecutivo reglamentará (a través del Instituto

Nacional Agrario) los aspectos relacionados con el procedimiento para la
titulación, ampliación, saneamiento, delimitación y amojonamiento de las
tierras comunitarias, previa consulta con las federaciones indígenas y las
organizaciones representativas de los afrohondureños, en un término de dos
(2) meses contados a partir de la vigencia de la presente Ley.

Artículo 30º. El Instituto Nacional Agrario tendrá una dependencia, la cual

tendrá a cargo la atención y asesoría de los requerimientos o solicitudes de
los Pueblos Indígenas y Afrohondureños.

NOTAS DEL CAPITULO

En este capítulo no hubo consenso respecto de:

La excepción contemplada por el gobierno en el inciso tercero,

Artículo 6, relacionada con los parques declarados como
patrimonio mundial.

La titulación individual para los afrohondureños de habla inglesa

asentados en las Isla de la Bahía, que contemplaba el proyecto
presentado por indígenas y afrohondureños.

27
 CAPITULO III
Educación

Artículo 31º. La educación para los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, se

orientará por los principios de multiculturalidad, interculturalidad, diversidad
lingüística, participación de la comunidad y flexibilidad.

Artículo 32º. Entre otras, la finalidad de la educación para los Pueblos

Indígenas y Afrohondureños, será la de apoyar y fortalecer la identidad étnica
y cultural de cada uno de ellos y la de capacitar a sus miembros en lo
relacionado con los derechos, deberes y obligaciones de los involucrados.

Artículo 33º. Es política del Estado, la Educación Intercultural Bilingüe y

tendrá como objetivos, los siguientes:

a. Asumir la diversidad histórica, sociocultural y lingüística de la sociedad

hondureña como uno de los principios fundamentales para la educación y
la cultura nacional adecuando sus objetivos, políticas y estrategias de
manera específica para la educación destinada a los Pueblos Indígenas y
Afrohondureños.

b. Propiciar el rescate, potenciación y desarrollo de las lenguas y culturas

Indígenas y afrohondureñas dentro del proceso de construcción y
reafirmación de la identidad nacional.

c. Promover el bilingüismo tomando como punto de partida su respectiva

lengua materna y su cultura específica y partiendo del idioma oficial del
país; sin perjuicio de la cultura nacional y universal.

d. Ofrecer una educación integral que contribuya a elevar el desarrollo

humano de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños del país.

e. Promover una educación con calidad igual a la del resto de la población.

Artículo 34º. La enseñanza para los Pueblos Indígenas y Afrohondureños que

posean tradición lingüística propia, será bilingüe.

Artículo 35º. Las autoridades educativas seleccionarán al personal docente y

administrativo que preste sus servicios profesionales en los centros educativos
de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, quienes además de los requisitos
establecidos en el Estatuto del Docente Hondureño y demás Leyes Educativas,
deben cumplir el perfil siguiente:

a. Ser Nativo del respectivo Pueblo;

b. Ser bilingüe si el respectivo Pueblo Indígena o Afrohondureño posee lengua

propia;

c. Poseer preferiblemente formación en etnoeducación.

Artículo 36º. Las plazas de educadores asignadas a los centros educativos

ubicados en las comunidades de los Pueblos Indígenas o Afrohondureños, por
ningún motivo podrán ser trasladadas.

28
Artículo 37º. Las Autoridades educativas encargadas de los nombramientos
del personal de los centros educativos en los pueblos indígenas y
afrohondureños, garantizaran el nombramiento inmediato de nuevos docentes
en las plazas que queden vacantes por cualquier motivo; de acuerdo al
procedimiento establecido en la Ley de Educación y según el perfil establecido
en el Artículo 35 de la presente Ley.

Artículo 38º. Crease la Dirección General de Educación Intercultural Bilingüe,

como una dependencia de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Educación, responsable de diseñar y definir políticas educativas para los
Pueblos Indígenas y Afrohondureños, así como responsable de la
etnoeducación en el sector de la educación. Se emitirá el Reglamento
Respectivo.

Artículo 39º. El Gobierno de la República por sí y mediante convenios

sucritos crear un programa especial de becas para los estudiantes indígenas y
afrohondureños en consulta y participación con las organizaciones
representativas de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, de conformidad al
reglamento que para tal efecto se emita.

Artículo 40º. La Secretaría de Estado en el Despacho de Educación diseñará

y ejecutará en coordinación con las Federaciones Indígenas y las
organizaciones representativas de los afrohondureños, planes y programas
especiales para la alfabetización y formación para el adulto y discapacitado de
estos Pueblos.

Artículo 41º. La Secretaría de Estado en el Despacho de Educación, debe

asignar recursos para diseñar e implementar mecanismos que generen un
aumento en los niveles de escolaridad, la calidad y cobertura hasta el nivel
medio.

Artículo 42º. La Secretaría de Estado en el Despacho de Educación debe

incorporar en la curricula educativa de los pueblos Indígenas y
Afrohondureños, la equidad de género.

Igualmente debe fortalecer en los planes de estudio académicos de la

población no Indígena o Afrohondureña, la formación relacionada con la
diversidad cultural del país.

Artículo 43º. La Secretaría de Estado en el Despacho de Educación realizará

las acciones pertinentes a fin de consolidar educativa y financieramente a la
Dirección General de Educación Intercultural Bilingüe.

CAPITULO IV
Salud

Artículo 44°. El Estado de Honduras reconoce y protege la existencia de

modelos de salud indígenas y afrohondureños, así como la importancia,
estudio, valoración y uso de la medicina tradicional.

Artículo 45°. Para garantizar el proceso de atención a la salud de los

Pueblos Indígenas y Afrohondureños, créase la Dirección General de

29
Etnosalud, como una dependencia adscrita a la Subsecretaría de Política
Sectorial de la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud responsable de
impulsar políticas sanitarias en favor y con la participación de estos Pueblos.

Artículo 46º. Son atribuciones de la Dirección General de Etnosalud.

a. Formular en coordinación con diversos sectores de la sociedad, la política

nacional de salud Indígena y Afrohondureña y otras iniciativas.

b. Velar por la plena vigencia de las disposiciones contenidas en la política

nacional de salud Indígena y Afrohondureña.

c. Desarrollar un enfoque integral de la salud de los pueblos indígenas y

afrohondureños basado en el respeto a la autodeterminación,
reconocimiento y revitalización de las culturas y derecho a la
participación sistemática de los mismos.

d. Promover el desarrollo y consolidación del proceso intercultural de la

salud en reconocimiento a la diversidad cultural existente en el país.

e. Armonizar los modelos de atención sanitaria en zonas indígenas y

afrohondureñas, procurando la complementariedad de la medicina
convencional con la medicina indígena y afrohondureña.

f. Contribuir a la reducción de las inequidades mediante el acceso a

servicios de salud culturalmente adecuados, oportunos y eficientes.

g. Realizar en cooperación con los pueblos indígenas y afrohondureños y

otros sectores, estudios sobre medicina tradicional.

h. Asegurar la participación de las federaciones y organizaciones (de los

pueblos) indígenas y las organizaciones representativas de los
afrohondureños, unidades especializadas y organismos técnicos en
trabajos de investigación y preparación de estudios farmacológicos de
plantas y medicamentos de origen animal y mineral.

i. Suscribir convenios con instituciones educativas públicas y privadas del

nivel medio y superior, a efecto de insertar en los planes de estudio el
tema de salud intercultural como una asignatura obligatoria para
técnicos y profesionales de la salud.

j. Estimular y fortalecer las capacidades culturales del personal de salud,

gobiernos locales, organizaciones de desarrollo, líderes y voluntarios
comunitarios.

k. Impulsar programas de formación y capacitación en salud para miembros

de los pueblos indígenas y afrohondureños.

l. Organizar y desarrollar planes educativos en función de las necesidades

y contextos socioculturales de los pueblos indígenas y afrohondureños.

m. Asegurar recursos humanos y financieros para la ejecución de

actividades y proyectos en beneficio de la salud de los pueblos indígenas
y afrohondureños.

30
Establecer y desarrollar un subsistema nacional de vigilancia de la salud
indígena y afrohondureña para la obtención de información epidemiológica
diferenciada.

Artículo 47º. Para el cumplimiento de sus funciones, la Dirección General

de Etnosalud contará con unidades técnicas de promoción, investigación,
planificación y capacitación, así como con recursos administrativos,
logísticos, asistencia técnica y legal.

Artículo 48º. El Gobierno de la República por medio de la Secretaría de

Estado en el Despacho de Salud hará las asignaciones presupuestarias
pertinentes.

Artículo 49º. En forma progresiva, la Secretaría de Estado en el Despacho

de Salud irá fortaleciendo la eficiencia y productividad de la red de servicios
en comunidades Indígenas y afrohondureñas, dotándola de insumos, equipo
y personal de salud.

Artículo 50º. La Secretaría de Estado en el Despacho de Salud debe

facilitar a la población indígena y afrohondureña, su acceso a servicios de
salud culturalmente adecuados y en condiciones de equidad, eficiencia y
calidad.

Artículo 51º. Los programas, proyectos o acciones a favor de la salud de

los pueblos indígenas y afrohondureños deben ser previamente consultados,
coordinados y ejecutados con las respectivas Federaciones indígenas y las
organizaciones representativas de los afrohondureños. El carácter de estas
iniciativas debe ajustarse a la identidad cultural de cada pueblo.

Los programas y acciones en salud que se adelante en Pueblos Indígenas o

Afrohondureños, debe ser previamente consultada y coordinadas las
Federaciones indígenas y las organizaciones representativas de los
afrohondureños. Su ejecución debe garantizar la participación de estos
Pueblos y adecuarse a su identidad cultural.

Artículo 52º. El gobierno de la República a través de la Secretaría de Estado

en Despacho de Salud debe gestionar recursos financieros e impulsar con el
apoyo de las Federaciones indígenas y las organizaciones representativas de
los afrohondureños, programas y proyectos que contribuyan a fortalecer la
atención integral de la salud indígena y afrohondureña, especialmente de
niños, niñas y mujeres en edad reproductiva.

Artículo 53º. La selección de recursos humanos destinados a laborar en los

distintos establecimientos de salud ubicados en zonas indígenas y
afrohondureñas, preferentemente deben ser originarios de los mismos
pueblos, con conocimiento de la lengua nativa, cultura y organización social.

La ausencia de recurso humano local capacitado, dará lugar a que la selección

recaiga en personal de otras zonas o regiones del país, debiendo la Secretaría
de Estado en el Despacho de Salud en coordinación con las federaciones y
organizaciones representativas de los Pueblos indígenas y afrohondureños,
desarrollar planes de sensibilización y capacitación a fin de mejorar las
capacidades culturales del personal seleccionado.

31
Artículo 54º. Las regiones departamentales de salud en coordinación con
las organizaciones y federaciones indígenas y las organizaciones
representativas de los afrohondureños, identificarán y propondrán a la
Dirección General de Etnosalud, la contratación o nombramiento de
personal idóneo para las Unidades de Salud ubicadas en comunidades de
los Pueblos Indígenas y Afrohondureños.

Artículo 55º. La Secretaría de Estado en el Despacho de Salud debe

asegurar que las plazas actualmente ocupadas en servicios de salud en
zonas habitadas por indígenas y afrohondureños, así como las que podrán
crearse en el futuro, no podrán ser objeto de traslado a otras instancias de
la red institucional.

Artículo 56º. A fin de fortalecer el proceso de salud intercultural en zonas

Indígenas y afrohondureñas del país, la atención primaria debe contar con la
participación de parteras y sabedores tradicionales de ambos sexos en la
prestación de los servicios de salud, capacitarlos e incorporarlos oficialmente
y de manera progresiva a la red de servicios.

Las autoridades de salud en coordinación con las Federaciones indígenas y las

organizaciones representativas de los afrohondureños, harán esfuerzos
encaminados a lograr este propósito.

Artículo 57º. Las iniciativas de salud planificadas y ejecutadas por

programas, proyectos y organizaciones no gubernamentales en zonas
indígenas y afrohondureñas, deben ser consensuadas con la Dirección
General de Etnosalud, federaciones indígenas y las organizaciones
representativas de los afrohondureños correspondientes.

Artículo 58º. Con el apoyo y participación de las federaciones indígenas y

las organizaciones representativas de los afrohondureños, las diversas
instancias de la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud ejercerán
vigilancia y control del desempeño del personal de salud y de los recursos
financieros asignados a proyectos y/o programas específicos.

CAPITULO V
Recursos Naturales

Artículo 59º. El Estado hondureño a través de la Secretaría de Estado en los

Despachos de Recursos Naturales y Ambiente; en aplicación del Decreto
Legislativo Numero 104-93 contentivo de la “Ley General del Ambiente” en
el Titulo I Principios y Objetivos, Capitulo I Principios Generales, Artículos:
1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, relacionados con capitulo II, Artículo 9 literales a), b), c),
ch), y d), desarrollará las políticas y acciones pertinentes para proteger de
forma efectiva la vida silvestre, cuencas, microcuencas, flora, fauna y en
general la biodiversidad que se encuentra en los territorios ocupados
tradicionalmente por Pueblos Indígenas y Afrohondureños.

Artículo 60º. De conformidad a lo establecido en los Artículos 13 de la Ley

General del Ambiente y 22 de su Reglamento, integraran el Consejo
Consultivo Nacional del Ambiente además de los ya señalados (j) un
representante por los Pueblos indígenas, (k) un representante por los Pueblos

32
afrohondureños, quienes participaran en dicho Consejo con voz y voto los
cuales velaran por la generación de la Política Nacional Ambiental que
regulará la ejecución de planes, programas y proyectos ambientales en los
territorios ocupados por estos Pueblos.

Artículo 61º. El Gobierno de la República previa consulta en el Consejo

Consultivo Nacional del Ambiente y en coordinación con éstos, adoptará un
Plan de Desarrollo Ambiental Sostenible para los Pueblos indígenas y
Afrohondureños, el cual estará orientado al apoyo financiero, técnico, social y
cultural para la explotación sostenible de los recursos naturales de los
territorios ocupados por esos Pueblos.

Artículo 62º. Los miembros de los Pueblos indígenas y afrohondureños,

tendrán derecho preferencial para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables y recursos mineros, en los territorios que
tradicionalmente han ocupado, en tal sentido el Gobierno de la República en
coordinación con estos pueblos, establecerá programas especiales de
asistencia técnica y financiera del Estado.

Artículo 63°. El Gobierno de la República en coordinación con los Pueblos

Indígenas y Afrohondureños a través de la Secretaría de Estado en los
Despachos de Agricultura y Ganadería desarrollará un programa especial
que estimule, apoye, promocione el consumo, así mismo el uso de
productos agrícolas orgánicos; proporcionando asistencia técnica,
instrucción en esa área, apoyo crediticio para la producción y la
comercialización de los productores indígenas y afrohondureños.

Artículo 64°. La Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y

Ganadería a través del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASA)
y en coordinación con las Federaciones Indígenas y las organizaciones
representativas de los afrohondureños, desarrollará las siguientes
actividades, para lo cual deberá tener en cuenta los saberes de las
comunidades:

a. Capacitar en buenas practicas agrícolas y manufactura para la seguridad

alimentaría y animal; asimismo en el uso adecuado y el manejo de
pesticidas.

b. Apoyar en la vigilancia fitozoosaniataria y en el control de plagas en los

vegetales y animales.

c. Brindar capacitación en el uso y manejo adecuado de plaguicidas

Artículo 65°. El Gobierno de la República en coordinación con los Pueblos

indígenas y afrohondureños, a través de la Secretaría de Estado en los
Despachos de Agricultura y Ganadería, desarrollará un programa especial que
estimule, apoye y promocione el consumo y uso de productos agrícolas
orgánicos. Igualmente prestará a las comunidades Indígenas y
Afrohondureñas que lo soliciten, asistencia técnica y financiera para su
certificación y producción y promoverá sus prácticas tradicionales orgánicas
de producción y manejo de la biodiversidad.

33
Las delegaciones diplomáticas en el extranjero, deben realizar gestiones en la
búsqueda de mercados para los productos orgánicos producidos por las estas
comunidades.

Artículo 66º. La ejecución de proyectos relacionados con la explotación,

recuperación y protección los recursos naturales en zonas tradicionalmente
ocupadas por comunidades indígenas o afrohondureñas, deben ser
previamente consultados con las Federaciones indígenas y las organizaciones
representativas de los afrohondureños de las respectivas comunidades.

Para tales efectos las entidades responsables de expedir las licencias o

permisos de explotación o realizar las actividades de recuperación o
protección, previamente deben obtener certificación extendida por la
Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia, en la que
certifique la existencia o no de comunidades indígenas o afrohondureñas en
las zonas objeto de explotación o de las actividades mencionadas.

La solicitud de certificación debe contener por lo menos la siguiente

información:

a. Identificación del interesado.

b. Fecha de la solicitud.

c. Descripción del proyecto, programa, obra o actividad.

d. Identificación del área de influencia directa e indirecta del proyecto,

programa, obra o actividad, acompañada de un mapa que precise su
localización con coordenadas geográficas o con sistemas Gauss.

La Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia, a

través de la Dirección Nacional de Asuntos Indígenas y Afrohondureños,
debe consultar a las Federaciones indígenas y las organizaciones
representativas de los afrohondureños, antes de la expedición de la
certificación, la cual debe ser emitida dentro de los veinte (20) días hábiles
siguientes a la radicación de la solicitud que haga la entidad solicitante.

En la eventualidad que exista comunidades indígena o afrohondureñas, se

debe proceder a realizar la consulta previa, mediante el procedimiento
establecido por el Gobierno de la República.

Los costos de la consulta deben ser asumidos por la entidad o entidades

públicas o privadas interesadas en el proyecto, programa, obra o actividad.

Artículo 67º. El Gobierno de la República, previa consulta y concertación con

los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, adoptará en un término no mayor de
180 días a partir de la vigencia de la presente Ley, una reglamentación que
establezca el procedimiento y efectos de los procesos de consulta y
concertación con dichos Pueblos.

Artículo 68º. El Gobierno de la República previa concertación con las

Federaciones Indígenas y las organizaciones representativas de los
afrohondureños, podrá asignar funciones de administración, conservación y
protección de lo recursos naturales y del medio ambiente a las autoridades

34
tradicionales de estos Pueblos, en los territorios que tradicionalmente ocupan,
el Gobierno de la República proveerá el apoyo técnico, financiero y legal.

Artículo 69º. Por lo menos el setenta por ciento (70%) de los recursos que
provengan de impuestos o regalías por concepto de la explotación o
aprovechamiento de los recursos naturales renovables en los territorios
tradicionalmente ocupados por Pueblos Indígenas o Afrohondureños, deben
ser utilizados en la reforestación, recuperación y protección de esos recursos y
en el desarrollo social de las comunidades que habitan las zonas de
explotación o aprovechamiento.

Artículo 70º. El Gobierno de la República a través de la Dirección General de

Política Migratoria, en coordinación con la Secretaría de Estado en los
Despachos de Recursos Naturales y Ambiente debe establecer un régimen
especial de control de densidad poblacional en el Departamento de las Islas
de la Bahía, a efectos de proteger los recursos naturales y ambientales de las
Islas y evitar daños irreversibles en su ecosistema, previa consulta con las
organizaciones de las islas de la Bahía.

CAPITULO VI
Patrimonio Cultural

Artículo 71°. El Estado de Honduras, reconoce y protege los derechos de los

Pueblos indígenas y Afrohondureños, sobre el patrimonio cultural
antropológico, arqueológico, lingüístico, histórico y artístico. Este
reconocimiento, garantiza entre otros, el derecho de acceder a los sitios de
especial interés para su cultura y cosmovisión.

Artículo 72°. La Secretaría de Estado en los Despachos de Cultura Artes y

Deportes, a través del Instituto Hondureño de Antropología e Historia,
promoverá el fortalecimiento de las manifestaciones y expresiones culturales,
y estimulará la gestión y generación de recursos que deben ser invertidos en
proyectos que beneficien a los Pueblos indígenas y afrohondureños con la
participación de sus Federaciones y las organizaciones representativas de los
afrohondureños.

Los programas orientados al cumplimiento del inciso anterior, deben ser

consultados previamente con los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, y
deben contemplar especialmente la participación de sus ancianos, como
depositarios de los valores culturales, cosmovisiones y conocimiento
ancestrales de sus Pueblos.

Artículo 73°. La Secretaría de Estado en los Despachos de Cultura, Artes y

Deportes, en coordinación con los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, debe
en el término de un (1) año, crear la Casa de las Culturas Indígenas y
Afrohondureñas en la ciudad de Tegucigalpa y progresivamente en los
departamentos donde existe población indígena y afrohondureña, como un
espacio de divulgación y aprendizaje de las culturas de los y exhibición de sus
expresiones artísticas, artesanales, religiosas y otros legados.

Se propone la creación de las etnobibliotecas como espacios y/o canales de

recuperación y suministros de conocimiento; así como espacios de apoyo a
la educación intercultural bilingüe y al fortalecimiento de la cultura e
identidades.

35
Artículo 74°. El Instituto Hondureño de Antropología e Historia brindará
Asesoría Legal a los Pueblos Indígenas y Afrohondureños en las demandas
contra la comercialización ilegal de patrimonio cultural.

Artículo 75°. En las regiones donde predominen las lenguas o idiomas de

los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, serán protegidas, conservadas por
programas, proyectos diseñados y gestionados conjuntamente por Instituto
Hondureño de Antropología e Historia, la Secretaría de Estado en el
Despacho de Educación, con la participación de las Federaciones indígenas
y las organizaciones representativas de los afrohondureños.

Artículo 76°. El Estado de Honduras reconoce las fechas festivas de los

Pueblos Indígenas y Afrohondureños y elaborará a través del Instituto
Hondureño de Antropología e Historia, la Secretaría de Estado en los
Despachos de Cultura, Artes y Deportes, en coordinación con las Federaciones
indígenas y las organizaciones representativas de los afrohondureños, un
calendario nacional donde se registren esas fechas.

Artículo 77°. El Estado de Honduras, a través del Instituto Hondureño de

Antropología e Historia y la Secretaría de Estado en los Despachos de Industria
y Comercio, otorgará el derecho de propiedad intelectual sobre los
conocimientos y prácticas culturales los Pueblos Indígenas y Afrohondureños.

CAPITULO VII
Justicia

Artículo 78°. Las autoridades tradicionales de las comunidades Indígenas y

Afrohondureña, podrán ejercer funciones relacionadas con la resolución
alternativa de conflictos que se presenten entre miembros de sus
comunidades, siempre que así lo deseen las partes en conflicto y las
mencionadas autoridades tenga la capacidad de resolverlos.

Artículo 79°. El Gobierno República a través de la Secretaría de Estado en los

Despachos de Gobernación y Justicia, diseñará y ejecutará un programa
destinado a la formación de las autoridades tradicionales indígenas y las
organizaciones representativas de los afrohondureños, en la resolución de
conflictos, en coordinación con sus Federaciones y organizaciones siempre
que así lo deseen y tenga la capacidad para hacerlo. La forma de
procedimiento y alcances, respetando sus usos y costumbres, será
desarrollado en el reglamento de la presente Ley.

El Gobierno de la República debe proveer los recursos necesarios, para el

cumplimiento de estas funciones.

Artículo 80°. El Ministerio Público, a través de la Fiscalía Especial

correspondiente, asumirá la defensa de los derechos de los Pueblos Indígenas
y Afrohondureños ante las instancias gubernamentales y las de la rama
jurisdiccional, previa solicitud de las Federaciones indígenas y las
organizaciones representativas de los afrohondureños.

El Congreso Nacional debe aprobar en el presupuesto del Ministerio Público,

los recursos necesarios para el cumplimiento de estos fines.

36
Artículo 81°. Se establece como causal de agravación de la pena, hasta en la
mitad, la comisión de delitos en contra de autoridades, líderes o personas
indígenas o afrohondureñas, cuando éstos se comenten en razón a las
calidades enunciadas.

Artículo 82°. El que financie, promueva o realice invasión en áreas

protegidas, bosques o parques nacionales, que se encuentren en territorios
tradicionalmente ocupados por los Pueblos Indígenas o Afrohondureños,
incurrirá en prisión de dos (2) a ocho (8) años y multa de cincuenta (50) a
trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Artículo 83°. Los fiscales y jueces de la República, al resolver asuntos en los

que se vean implicados miembros de los Pueblos Indígenas o Afrohondureños,
podrán considerar los usos y costumbre de estos Pueblos, siempre que no sea
contrario a la Constitución de la República y las Leyes.

Artículo 84°. El Gobierno de la República en coordinación con las

Federaciones Indígenas y las organizaciones representativas de los
afrohondureños, debe diseñar y ejecutar un programa especial de información
y comunicación, orientado a prevenir la discriminación étnica y cultural.

Artículo 85°. Los bienes muebles e inmuebles declarados judicial y

administrativamente en decomiso o abandono y provenientes de un hecho
delictivo en zonas ocupadas por pueblos indígenas, previo convenio con las
Federaciones indígenas y las organizaciones representativas de los
afrohondureños, podrán ser entregados para su administración y explotación
en proyectos productivos que beneficien a sus comunidades. El Gobierno de la
República reglamentará el procedimiento para la entrega de los mencionados
bienes. Se excluye de esta disposición los bienes patrimoniales culturales.

CAPITULO VIII
Adecuación Institucional

Artículo 86°. Todas las entidades del orden nacional de las diferentes ramas
del poder público, integrarán un grupo o designarán un funcionario para la
atención de la problemática indígena y afrohondureña, a propuesta de las
Federaciones indígenas y las organizaciones representativas de los
afrohondureños.

Artículo 87°. El Estado hondureño reconoce la personería jurídica de las

Federaciones Indígenas y Organizaciones representativa de los
Afrohondureños existente, evitando la proliferación de nuevas federaciones y
organizaciones que puedan debilitar la unidad de la representación política de
estos pueblos.

La Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia debe

realizar una revisión especial de las solicitudes de personería jurídica y
procurará la opinión de la Federación Indígena u organizaciones
representativas de los afrohondureños, correspondiente para evitar la
duplicidad de funciones y la división de las comunidades.

Artículo 88°. La Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación y

Justicia, será la entidad responsable de diseñar las políticas nacionales

37
relacionadas con el tema indígena y afrohondureño, para ser sometidas a
consideración del Presidente de la República y su Gabinete Social, previa
consulta con los Pueblos.

Artículo 89°. Créase la Dirección de Asuntos Indígenas y Afrohondureños,

adscrita a la Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia,
la cual tendrá a su cargo las siguientes funciones:

a. Asesorar al Secretario de Estado en el Despacho de de Gobernación y

Justicia en la formulación de políticas, planes y proyectos que permitan
fomentar y consolidar la participación de los Pueblos Indígenas y
Afrohondureños en la vida social, política, cultural y económica del
Estado hondureño.

b. Diseñar y ejecutar planes y proyectos que permitan fomentar y

consolidar la participación de los Pueblos en la vida social, política,
cultural y económica del Estado hondureño.

c. Desarrollar programas de capacitación y formación a los funcionarios

públicos de las diferentes ramas del poder público, así como a los líderes
de los Pueblos, en temas relacionados con la diversidad étnica y cultural
del Estado hondureño, derechos, deberes y obligaciones del Estado y los
Pueblos Indígenas.

d. Coordinar con las Secretarías de Estado, organismos públicos y privados

que desarrollen planes, proyectos y programas en las comunidades
Indígenas y afrohondureñas para que estos sean culturalmente
adecuados, cuyo procedimiento será desarrollado en el reglamento de la
presente Ley.

e. Diseñar en colaboración con instituciones del Estado y las Federaciones

indígenas y las organizaciones representativas de los afrohondureños, los
procesos para la realización de los mecanismos de consulta.

f. Llevar el registro de las autoridades tradicionales indígenas reconocidas

por la respectiva comunidad.

g. Proyectar Leyes, Decretos y demás normas pertinentes en materia de

Indígenas y Afrohondureños.

h. Prestar asesoría jurídica a los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, en

temas relacionados con sus derechos.

i. Atender las consultas, emitir opiniones y dictámenes jurídicos

relacionados con los Pueblos Indígenas y Afrohondureños.

j. Controlar y vigilar las acciones, planes, programas o proyectos que

realicen las Organizaciones no gubernamentales que desarrollen
actividades relacionadas con pueblos Indígenas o Afrohondureños,
velando porque se encuentre acordes con las políticas del Gobierno de la
República en la materia y los derechos consagrados en la Constitución de
la República y la Ley para estos Pueblos.

38
La Dirección de Asuntos Indígenas y Afrohondureños, establecerá
mecanismos institucionales apropiados para otorgar atención a dichos
Pueblos y contará con Oficinas en cada uno de los Departamentos; las
cuales tendrán como objeto principal la atención de los asuntos étnicos y
realizará las funciones que le asigne el Gobierno de la República.

Artículo 90°. A efecto de diagnosticar, diseñar, ejecutar, monitorear y

evaluar planes y proyectos de rescate, protección, promoción, vigilancia,
mantenimiento, valorización y revitalización de los bienes patrimoniales
culturales de cada Pueblo, el Instituto Hondureño de Antropología e Historia,
contará con un representante elegido por las Federaciones indígenas y las
organizaciones representativas de los afrohondureños.

Artículo 91°. Las actividades que desarrolle la Secretaría de Estado en el

Despacho de Turismo que afecten la cultura, patrimonio o tierras en que los
Pueblos Indígenas y Afrohondureños tienen sus asentamientos, deben en el
marco de la legislación vigente ser concertadas y coordinadas con las
Federaciones indígenas y las organizaciones representativas de los
afrohondureños, a efectos del desarrollo del turismo, de tal manera que
permita un intercambio sociocultural y económico que beneficie a sus
miembros.

Artículo 92°. El Instituto Nacional de la Mujer, promoverá la concertación

de programas encaminados a lograr y fortalecer la equidad de género con
pertinencia étnica y cultural, dirigido a hombres y mujeres de los Pueblos
Indígenas y Afrohondureños. Para tales efectos consultará previamente a las
Federaciones indígenas y las organizaciones representativas de los
afrohondureños y en particular las organizaciones integradas por mujeres
indígenas y afrohondureñas.

Artículo 93°. El Gobierno de la República diseñará y ejecutará a través de

las Secretarías de Estado que hacen parte del Gabinete Social programas de
protección especial con equidad de género dirigidos a la población adulta
mayor y la niñez de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños.

Artículo 94°. El Registro Nacional de las Personas, desarrollará un

programa especial con las garantías jurídicas del caso para registrar a los
ciudadanos pertenecientes a los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, y
expedir los respectivos documentos de identidad.

Artículo 95°. El Gobierno de la República reformará previa consulta y

concertación con los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, el sector social de
la economía para promover y fortalecer las cajas rurales de los Pueblos.

Artículo 96°. El Gobierno de la República, conformará un Fondo Nacional o

cuenta especial de Regalías, con los recursos provenientes de la explotación
de recursos naturales renovables y mineros que se exploten en los
asentamientos indígenas y Afrohondureños, destinado exclusivamente a la
inversión en estos Pueblos, y orientados a promover, fortalecer y comercializar
la explotación sostenible de recursos naturales renovables y mineros que se
encuentre en sus asentamientos. La junta directiva del mencionado fondo
estará conformada con la participación de representantes de las Federaciones
indígenas y las organizaciones representativas de los afrohondureños.

39
Artículo 97°. El Gobierno de la República establecerá un diálogo con los
Pueblos Indígenas y Afrohondureños, a fin de concertar el porcentaje de los
recursos del Fondo para la estrategia de la reducción de la pobreza, que se
destinará a esos Pueblos, quienes definirán en que se invertirán esos recursos.

Artículo 98°. Los recursos con que cuentan los departamentos y municipios
para inversión, deben ser invertidos en proyectos que beneficien a los Pueblos
Indígenas y Afrohondureños, proporcionalmente al número de habitantes de
estos Pueblos que se encuentren en su territorio.

Artículo 99°. Del presupuesto Nacional, se asignarán partidas presupuestales

en todas las Secretarías de Estado, con destino a proyectos que beneficien los
Pueblos Indígenas y Afrohondureños.

Artículo 100°. La Comisión de Turismo Sostenible debe estar integrada por

dos representantes, uno designado por las Federaciones indígenas y otro por
las organizaciones representativas de los afrohondureños.

Artículo 101°. El Congreso Nacional debe estar integrado por representantes

de los Indígenas y Afrohondureños, en proporción a su población debiéndose
modificar la Ley Electoral.

CAPITULO IX
Disposiciones Finales

Artículo 102°. Los niños y niñas indígenas y afrohondureños, tendrán

derecho a gozar plenamente de los derechos consagrados en la Convención
sobre los Derechos del Niño, aprobada por el Decreto 75 de julio 24 de 1990.

Artículo 103°. La presente Ley derogar las normas que le sean contrarias.

A título informativo afectaría las siguientes disposiciones:

TEMA: TIERRAS

Tal como se presenta el proyecto de Ley en lo referente al tema de tierra, las

Leyes por su orden de jerarquía objeto de reforma y derogación a nuestro
juicio son las siguientes:

Según Artículo 1, del proyecto de Ley se deroga los Artículos siguientes:

Ley de Modernización Agrícola Artículos 15, 71, 72, 73, 74 y 77.

Ley de Municipalidades Artículos 68, 69 y 61.
Ley de Reforma Agraria Artículos 13, 132, 133 y 134.
Reglamento de la Ley de Reforma Agraria Artículo 1 del Acuerdo no. 28 24 –
92.
Reglamento de Afectación de tierra Artículo 4 y 43.
Reforma el Decreto 90,90 en su totalidad.
Ley de Turismo Artículo 76.
Según Artículo 2, del proyecto de Ley promueve las reformas siguientes:

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Ley de Propiedad Artículos 91, 101, 102.
Ley General del Ambiente Artículo 1, 2, 28, 36, 37, 38, 40, 45, 56 y 83.
Ley de Estimulo a la Producción a la Competitividad y Apoyo del Desarrollo
Humano Artículo 4, 5 y 6

Según Artículo 3 del proyecto de Ley se promueve las reformas siguientes:

Ley de Propiedad Artículos 96, 97, 98 y 99

Según el Artículo 4, del proyecto de Ley se reforman los siguientes:

Ley de Modernización Agrícola Artículo 15

Según Artículo 5, del proyecto de Ley se reforma lo siguiente:

Ley de Propiedad Artículo 100,

Según Artículo 7, del proyecto de Ley se promueve las siguientes reforma:

Ley de Estimulo a la Producción a la Competitividad Artículos 89.

Según el Artículo 12, del proyecto de Ley se reforma lo siguiente:

Ley de Reforma Agraria Artículo 147.

Según Artículo 13, del proyecto de Ley se reforma lo siguiente:

Ley de Estrategia para la Reducción de la Pobreza, Decreto no. 76-2004,

Artículo 3.

Según Artículo 14, del proyecto de Ley se reforma lo siguiente:

Ley de Modernización Agrícola Artículos 64, 67 y 79.

Ley de Procedimiento Administrativo Artículo 60 y 61.

Según el Artículo 15 y 16, del proyecto de Ley se reforma lo siguiente:

Ley de Procedimientos Administrativo Artículo 60.

Reglamento de la Ley de Modernización Agrícola Artículo 13, 30 y 31.
Reglamento de Adjudicación de tierra Artículo 1

Según Artículo 17, 18 y 19 del proyecto de Ley se reforma lo siguiente:

Ley de Reforma Agraria Artículos 48, 49, 50, 51, 52 y 54.

Según Artículo 26 del proyecto de Ley se reforma lo siguiente:

Del Consejo Nacional Agrario Artículo 138.

TEMA: EDUCACIÓN.

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En cuanto a este componente en el cual se fundamenta el desarrollo de los
pueblos Indígenas y Afrohondureños, cuya aspiración es de que la misma sea
implementada de forma íntegra, tomando muy en cuenta su propia lengua,
costumbres y tradiciones reconociendo la multiculturalidad existente, se
presentan pues las normas sujetas a cambios en virtud del proyecto de Ley
indígena.

Los Artículos 27, 28 y 29 del proyecto de Ley reforman lo siguiente:

- Ley Orgánica de Educación art. 15.

El Artículo 30 del proyecto de Ley reforma lo siguiente:

- Ley del Estatuto del Docente art. 7.

- Reglamento del Estatuto del Docente art. 17.
- Reglamento Especial para el Nombramiento de Personal no
Docente art. 3, 4 y 5.
- Reglamento de Educación Primaria. art. 13, 14,15, 16,17 al 25,
del 55 la 56.
- Reglamento de Educación Media art. del 22 al 44.

Según el Artículo 32 del proyecto de Ley se reforma lo siguiente:

- Reforma al Decreto no. 0369-pe-01 sobre la creación del

PRONEEAAH.
- Reglamento de Educación Primaria art. 6, 8, 117 y 122.
- Reglamento de Educción Media art. 11.

Según el Artículo 33 del proyecto de Ley se reforma lo siguiente:

- Reforma el Decreto 93-97.

- Ley Orgánica de Educación art. 94, 95, 96 y 97.

Según Artículo 29 del proyecto de le se reforma lo siguiente:

- Ley Orgánica de Educación art. 81.

Según el Artículo 32 y 36 del proyecto de Ley se reforma lo siguiente:

- Ley Orgánica de Educación art. 77.

TEMA DE SALUD

En cuanto a este aspecto considerado como fundamental para el desarrollo de

los pueblos, se debe reconocer que dentro de las costumbres y tradiciones se
encuentra una gran riqueza en cuanto al desarrollo de la medicina alternativa,
la que es amenazada por la medicina moderna tecnológica conocida como
medicina occidental.

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El Artículo 37 del proyecto de Ley reforma los siguientes:

-Código de Salud art. 18.

El Artículo 40 del proyecto Reforma lo siguiente:

- Código de Salud art. 10 y 05.

El Artículo 43 del proyecto de Ley reforma lo siguiente:

- Reforma el Organigrama Institucional del Ministerio y su
Presupuesto.

TEMA: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

En este aspecto el proyecto de Ley propone reconocer el derecho que tienen

los pueblos de ser parte beneficiaria de la explotación de los recursos de
manera sostenible.
Según Artículo 48 se presentan las reformas siguientes:

- Ley General del Ambiente Artículos 12, 13, 14 y 28.

Según Artículo 50 se presenta las reformas siguientes:

- Ley de la Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal.

- Acuerdo número 634 referente al Reglamento General Forestal.
- Ley General de la Minería Decreto no.138.198 Artículo 48.

TEMA: ADECUACIÓN INSTITUCIONAL

La adecuación institucional viene a ser como la columna vertebral para la

ejecución y desarrollo de los desafíos que en la actualidad enfrentan los
pueblos indígenas y afrohondureños, ya que en la mayoría de las Secretarías
de Estado, así como en los Operadores de Justicia no se cuenta dentro de sus
estructuras una fuente que se dedique en exclusiva a tratar la resolución de
los temas indígenas y afrohondureños.

Según Artículo 62 del proyecto de Ley se reforma lo siguiente:

- Ley del Fondo para la Reducción de la Pobreza, Artículos 5 y 12.

- Ley de Turismo Artículo 3 y 6.
- Ley de Estimulo a la Producción, a la Competitividad y Apoyo al
Desarrollo Humano Artículo 17, 18, 28 y 68.

Según Artículos 65 y 66 del proyecto de Ley se reforma lo siguiente:

- Decreto no. 193- 85.

- Ley Sobre Cajas Rurales, Acuerdo no. 201-93.

Según Artículo 67 del proyecto de Ley se reforma lo siguiente:

- Ley General de Presupuesto, Artículo 18.

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Según el Artículo 68 del proyecto de Ley se reforma lo siguiente:

- Ley sobre la estrategia de la reducción de la pobreza, art. 5 y 12.

Según Artículo 70 y 71 del proyecto de Ley se reforman los siguientes:

- Ley General del Presupuesto, Artículo 9.

- Ley de Turismo, Artículo 7, 8, 9, al 14.

TEMA: LA JUSTICIA

Al respecto en la actualidad no se les ha reconocido a los pueblos indígenas y

afrohondureños sus sistemas tradicionales de administración de justicia.

Según Artículo 76 y 77 del proyecto de Ley se reforman los siguientes

Artículos.
- Código Penal, Artículos 319 y

Según el Artículo 78 del proyecto de Ley se reforman lo siguiente:

- Código de Procedimientos penales Artículos 1 y 2.

TEMA: DEL PATRIMONIO CULTURAL

La propiedad intelectual costumbres y tradiciones así como el folclor y sus

expresiones de los pueblos indígenas y afrohondureños se registran por
ministerio de la Ley como un patrimonio del Estado.

Según los Artículos 86 y 87 del proyecto de Ley reforman los siguientes:

- Decreto no. 4-99 sobre derechos de autor y de los derechos
conexos. Artículos 62.

Según Artículo 89 del proyecto de Ley se reforman los siguientes:

- Ley sobre Propiedad Intelectual Artículo 1, 44 y 62.

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