PROGRAMAS DE GOVERNO
Bibliotecas rurais para incluso social no Brasil
Cleide Cristina Soares
Bibliotecria, especialista em gesto cultural pelo Programa de Ps-
Graduao do Senac e em cincia da informao pela Universidade
de Braslia. Coordenadora-geral de Ao Cultural do Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio e tcnica da Cmara Legislativa do
Distrito Federal.
E-mail: cleidecs.soares@uol.com.br
Maria Elizabeth Ribeiro Carneiro
Historiadora, mestre e doutora em Histria pela Universidade
de Braslia, professora do Instituto de Histria da Universidade
Federal de Uberlndia/MG. Foi consultora do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio no perodo de 2003 a 2007.
E-mail: mariaercarneiro@gmail.com
Inc. Soc., Braslia, DF, v. 3, n. 2, p.15-25, jan./jun., 2010
Resumo
O artigo descreve os aspectos metodolgicos do
Programa de Bibliotecas Rurais Arca das Letras, do
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, que tem como
objetivos implantar bibliotecas, formar agentes de leitura e
promover a incluso social por meio do incentivo leitura
e do acesso ao livro no campo, e tambm apresenta
as etapas do processo de participao comunitria no
planejamento e gesto das bibliotecas.
Palavras-chave
Biblioteca comunitria. Biblioteca rural. Comunidade rural.
Rural libraries for social inclusion in Brazil
Abstract
This article describes the methodological aspects
of Programa de Bibliotecas Rurais Arca das Letras
developed by Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
aiming to establish libraries and improve reading and
promote social inclusion by encouraging reading and
access to books in the countryside communities, and also
presents stages of the process of community participation
in planning and managing their own libraries.
Keywords
Community library. Rural library. Agricultural community.
15
 Cleide Cristina Soares / Maria Elizabeth Ribeiro Carneiro
O BRASIL RURAL
Quando se fala em meio rural brasileiro, preciso
pensar em um contingente populacional de mais de
31 milhes de habitantes, que representa 16,7% da
populao brasileira, conforme dados da PNAD/
IBGE1 de 2006. Essa populao vive mais ou menos
distante de cidades, em cerca de 80 mil comunidades.
So moradores de reas do campo que tm ar puro,
terra para plantio e geralmente usufruem do prprio
trabalho na natureza. Desfrutam de alimentos
frescos, leguminosas, gros, da criao de animais
ou da extrao e, entretanto, ainda tm dificuldades
de acesso grande parte dos bens industrializados
de consumo e tambm aos centros de produo e
distribuio da informao, entre outros itens que
enriquecem, facilitam e tambm complicam a vida
nas urbes modernas.
Segundo a Federao dos Trabalhadores na
Agricultura Familiar (Fetraf), a agricultura familiar
fornece 70% dos alimentos que chegam s mesas
dos brasileiros, ficando a produo agrcola de
grande escala mais voltada para a exportao de
alimentos.
As comunidades rurais tambm movimentam um
turismo que de eventual vem se tornando mais
frequente, impulsionado pelas melhores condies
das estradas, que atraem pessoas que buscam a vida
no campo, com mais natureza, sossego e alimentos
frescos. Esse fenmeno bem freqente em pases
da Europa e j ocorre no Brasil.
As recentes campanhas em prol da reduo de
poluentes tambm atraem investimentos no campo
para garantir uma vida mais saudvel, com mais
respeito ao meio ambiente, usufruindo de seus
mecanismos de aproveitamento dos recursos
naturais, como a bioenergia, aproveitamento da gua
e dos alimentos. Volta o interesse pela vida buclica.
1
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica.
16
O pas possui, hoje, 5.564 municpios e, deste total,
mais de 4.500 tm caractersticas essencialmente
rurais, conforme critrios de definio da Unio
Europeia, que considera essencialmente rural a
regio com mais de 50% da populao residente em
localidades rurais (at 150 habitantes/km2).
A expresso comunidades rurais pode ser
usada para os povoados e ncleos rurais, para as
localidades de residncia e trabalho de agricultores
familiares, os aglomerados rurais dos parcelamentos
de terras, os assentamentos da reforma agrria, as
comunidades de remanescentes de quilombos, as
indgenas, ribeirinhas e os agrupamentos de famlias
trabalhadoras e residentes em grandes propriedades
agrcolas. As comunidades rurais tm entre 10 e 150
famlias e muitas se encontram em localidades de
difcil acesso.
Podemos analisar um Brasil rural muito mais amplo
ao agregar os pequenos povoados localizados no
permetro definido como urbano por leis municipais,
mas que esto distantes de quaisquer equipamentos
comumente encontrados em reas urbanas. Existem
ainda os pequenos municpios, onde os espaos
rurais e urbanos apresentam poucas diferenas,
que so mais relacionadas produo de bens que
dinamizam a economia local, tendo nas cidades
a produo de parte dos bens de consumo, o
comrcio, o banco, a escola e alguns servios bsicos
essenciais, enquanto no campo esto a produo de
alimentos e tambm a cultura, a natureza e o sossego.
Os deslocamentos e a integrao entre os espaos
rurais e urbanos tm sido intensos, como observa
Jos Eli da Veiga (2005): a cidade e o campo se
casaram, e enquanto ela cuida de lazer e trabalho,
ele oferece liberdade e beleza, concepo na qual
podemos relacionar o fluxo trabalho/residncia/
turismo que ocorre entre o rural e o urbano.
A partir do final da dcada de 90, o Brasil rural
vem se fortalecendo em consequncia das polticas
de acesso terra, da ampliao dos projetos de
crditos governamentais para a agricultura familiar
e, principalmente, em razo da organizao dos
Inc. Soc., Braslia, DF, v. 3, n. 2, p.15-25, jan./jun., 2010
 Bibliotecas rurais para incluso social no Brasil
trabalhadores rurais, estimulada pelos movimentos
sociais e sindicais que intensificaram as aes de
retomada ou ocupao de terras e que traam
projetos e propostas de reforma agrria por
melhores condies de vida para o campo, baseados
em polticas de desenvolvimento rural sustentvel.
Mas as conquistas no so definitivas, gerais ou
homogneas. No por acaso, nos municpios com
maior concentrao de populao rural encontram-
se ainda os mais baixos ndices de desenvolvimento
humano, as maiores taxas de analfabetismo, a maior
incidncia de prticas de explorao do trabalho
infantil. Trata-se de conjuntos de problemas que
so produtos e processos do modelo patronal de
ocupao e produo agrcola que ainda predomina
em certas regies e engendra a situao de pobreza
rural. So localidades onde a participao da
populao rural na administrao municipal quase
inexistente, mesmo onde sua presena maior que
os pequenos aglomerados urbanos, nascidos a partir
dos trabalhos agrcolas.
Na contramo dessa velha histria, uma poltica
agrria diferente vem sendo estruturada para o
meio rural. So visveis os avanos de uma srie de
iniciativas que renem esforos, tanto do governo
quanto da sociedade civil organizada, com o intuito
de desenvolver projetos, servios e atividades que
favoream a permanncia dos moradores rurais
em suas comunidades. Nessa direo, investe-se
em outra lgica, j defendida por Abramovay
(2000), na qual o tecido social do meio rural
mantm-se vivo e sua trama enriquecida pelo
desenvolvimento de novas atividades, necessrias
para atender s demandas de seus habitantes que
desejam permanecer no campo, mas com melhores
condies de vida e com cidadania. Os resultados,
por sua vez, j sinalizam para o aperfeioamento
das aes, ampliando-se as alternativas que possam
contribuir para o desenvolvimento humano no
campo.
Inc. Soc., Braslia, DF, v. 3, n. 2, p.15-25, jan./jun., 2010
A BIBLIOTECA NO BRASIL RURAL
No cenrio que se apresenta na contemporaneidade,
portanto, que a biblioteca surge no rol de atividades
e servios necessrios, recentemente includos na
pauta de reivindicaes dos movimentos sociais
e sindicais para o campo, como componente
importante do processo de desenvolvimento
educacional, cultural e do trabalho.
Os nmeros relacionados leitura no Brasil no
so animadores e, embora existam vrios projetos
de incentivo leitura em andamento e outros
que sobrevivem e se amplificam h muitos anos,
frequentemente no alcanam as comunidades
rurais. Ainda assim, em relao a essas experincias,
quando os dados de pesquisas so tabulados,
considerando-se a populao total, elas apresentam
sempre resultados muito baixos, porque o meio rural
normalmente no alvo de projetos de bibliotecas
ou de distribuio do livro e, tambm, essas
populaes no costumam fazer parte do universo
das pesquisas relacionadas ao tema, mesmo sendo
significativo o nmero de seus habitantes.
A pesquisa Retratos da Leitura no Brasil, do
Instituto Pr-Livro, de 2008, apontou aumento
nos ndices de leitura do brasileiro, j que subiu de
1,7 para 4,7 o nmero de livros lidos por pessoa
ao ano. Os nmeros foram corroborados tambm
por pesquisa da Unesco (2009), em levantamento
realizado em 52 pases. Nela, o Brasil figura em 47
lugar, com a relao de 4 livros lidos por habitante
por ano, que exprime um dos ndices mais baixos
em leitura e compreenso de textos. As pesquisas
revelaram que tal situao se relaciona diretamente
ao alto preo dos livros e falta de polticas de
incentivo leitura.
A proposta do Plano Nacional do Livro e Leitura,
coordenado pelo Ministrio da Educao e
Ministrio da Cultura, para enfrentar tal situao
zerar o nmero de municpios sem bibliotecas;
porm o grande desafio fazer com que essas
bibliotecas encontrem os no leitores, aqueles que
17
 Cleide Cristina Soares / Maria Elizabeth Ribeiro Carneiro
esto excludos das possibilidades de acesso ao livro,
estejam eles no campo ou na cidade.
Os estudos de Fbio S Earp e de George Komis,
que resultaram no livro A economia da cadeia
produtiva do livro, editado pelo BNDES em 2005,
revelaram que a biblioteca no Brasil o segmento
mais atrasado na cadeia do livro no Brasil e que
as bibliotecas no so poucas, mas so pobres,
isoladas e mal administradas, sendo em sua maioria
incapazes de atender a demanda do pblico leitor.
Os autores demonstram que a falta de investimentos
em atualizao e manuteno dos acervos um
problema recorrente no pas.
Esse quadro, que sugere ainda uma realidade
extremamente negativa para a leitura, exige que
se criem alternativas e se promovam mudanas.
Evidencia, portanto, a necessidade de investir em
experincias e ampliar perspectivas na rea da
educao, da biblioteca e da leitura, sem deixar de
pensar em polticas e estruturar aes voltadas para
o meio rural, especialmente para as comunidades de
agricultura familiar. Algumas dessas comunidades
no aparecem nas pesquisas ou estatsticas oficiais,
nem so recenseadas pelo IBGE. Os dados sobre
elas muitas vezes ficam circunscritos aos sindicatos
de trabalhadores rurais, s secretarias municipais
de Agricultura e de Educao ou ao Incra2, quando
so referentes aos projetos de assentamento (PA),
deixando essas populaes s margens das polticas
pblicas, ou na esfera de invisibilidade poltica e
social.
Uma dessas alternativas, em seus resultados
promissores que contribuem para a mudana, tem
mostrado que h maneiras de acionar segmentos
diversos e dispersos nessa direo. Trata-se de um
esforo que rene ampla rede de parcerias no ligadas
diretamente rea do livro e da leitura para incluir
bibliotecas em casas, nas associaes de moradores
ou em qualquer outro espao disponibilizado pelas
comunidades rurais. O Programa Arca das Letras,
coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, que articula e integra outros rgos
2
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria.
18
dos governos federal, estaduais e municipais,
organizaes no-governamentais e movimentos
sociais e sindicais na execuo de uma poltica de
bibliotecas, uma experincia que vem alterando
a paisagem do meio rural brasileiro desde o seu
lanamento, em 2003.
Uma militncia alternativa pela leitura, portanto,
consolida-se no meio rural e se multiplica com a
participao de jovens, crianas, idosos, pessoas mais
ou menos letradas, acadmicos, engenheiros, tcnicos
agrcolas, sindicalistas, estudantes, educadores, entre
outros simpatizantes da causa, que incentivam o
uso do livro e desenvolvem atividades de leitura,
incluindo a biblioteca no cotidiano dos moradores
do meio rural.
METODOLOGIA PARA BIBLIOTECAS
RURAIS: UMA CONSTRUO COLETIVA
O Programa de Bibliotecas Rurais Arca das Letras
foi criado em 2003, no mbito do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, com o objetivo de
facilitar o acesso aos livros e incentivar a leitura
no meio rural brasileiro, por meio da instalao de
bibliotecas e da formao de agentes de leitura.
A estruturao do programa ocorreu aps a
implantao de bibliotecas como experincias
pilotos em cinco comunidades rurais de duas
regies bem distintas do pas: a regio Nordeste
e a regio Sul, que possuem amplas divergncias
econmicas, educacionais e culturais. A inteno era
rastrear diferenas e singularidades da vida no meio
rural, para construir coletivamente um projeto de
bibliotecas que com base em um s modus operandi
pudesse responder s expectativas plurais das
comunidades e de suas especificidades regionais.
Os projetos pilotos foram iniciados, portanto, a
partir da seleo de comunidades de trs tipos:
assentamento da reforma agrria, comunidade de
agricultura familiar tradicional e comunidade de
remanescentes de quilombos. Foram realizadas
reunies in loco para a apresentao da proposta
inicial de bibliotecas, seu formato, possibilidades
Inc. Soc., Braslia, DF, v. 3, n. 2, p.15-25, jan./jun., 2010
 Bibliotecas rurais para incluso social no Brasil
de composio do acervo, algumas tcnicas de
organizao dos livros e o controle de emprstimos.
As reunies comunitrias contaram sempre com a
presena de crianas, jovens, adultos, estudantes,
professores e pessoas que trabalham e moram nas
comunidades. As reunies abertas contriburam
para que se pudesse forjar uma prtica de consulta
s populaes comunitrias e um modelo de
formulrio de consulta, que passou a ser utilizado
em contatos prvios com as novas comunidades a
serem incorporadas pelo programa.
A experincia mostrou ser essa uma etapa
anterior, necessria e imprescindvel para o bom
funcionamento da biblioteca, ou seja, fundamento
metodolgico de todo o processo, j que, a partir
desse contato, alm da escolha dos agentes de
leitura, tornava-se possvel realizar uma sondagem
dos interesses bibliogrficos e das singularidades
culturais do conjunto que forma o tecido social
das comunidades rurais, envolvendo aqueles que se
tornariam futuros usurios das bibliotecas.
As primeiras bibliotecas foram implantadas com
320 livros cada, com ttulos selecionados a partir das
sugestes dos moradores e em conformidade com
as necessidades relacionadas produo, cultura,
economia e outros aspectos locais. Foram instaladas
em casas de moradores, em armazns e em sedes de
associaes das comunidades. Moradores indicados
pelas comunidades foram treinados para o trabalho
de emprstimo dos livros e para estimular o uso da
biblioteca.
O projeto piloto foi testado durante quatro meses
pelas comunidades, e a equipe de coordenao
fez a avaliao do desempenho das bibliotecas em
cada local, visitando e reunindo-se novamente com
os agentes de leitura e usurios das bibliotecas.
Aspectos de relevncia para a metodologia foram
observados, tais como: a pertinncia dos ttulos
disponveis no acervo, a funcionalidade da caixa
estante, a compreenso dos agentes de leitura
da importncia do controle de emprstimo, a
localizao da biblioteca, a classificao dos livros
etc.
Inc. Soc., Braslia, DF, v. 3, n. 2, p.15-25, jan./jun., 2010
Todo o processo dessas experincias foi
fundamental para delinear uma metodologia
que vem se aperfeioando em cada biblioteca
implantada desde ento. Alguns princpios so
norteadores de toda a prtica de implantao
das bibliotecas rurais, tais como: a necessidade
de participao efetiva das comunidades no
planejamento, desenvolvimento e gesto da
biblioteca, iniciando sempre com as reunies de
consulta que definem o local de funcionamento da
biblioteca, as reas do conhecimento de interesse
dos moradores para a formao do acervo e os
cidados que so capacitados como agentes de
leitura e ficaro responsveis pelas atividades da
biblioteca; a utilizao da caixa estante especfica
mais funcional para abrigar os acervos e os
materiais de trabalho da biblioteca, considerando
a dificuldade de espaos nas comunidades; a
classificao dos livros em cores, de acordo com
gnero bibliogrfico e reas do conhecimento; a
formao de agentes de leitura, voluntrios das
prprias comunidades; e a gesto comunitria
das bibliotecas.
O Programa de Bibliotecas Rurais Arca das Letras
foi lanado oficialmente em dezembro de 2003, com
a entrega de mais 50 bibliotecas para comunidades
rurais do Nordeste, tendo sido ampliado inicialmente
nas comunidades adjacentes, na mesma regio dos
projetos pilotos.
As parcerias se desdobraram e o programa hoje
alcana todas as regies do pas, tendo chegado
s 26 Unidades da Federao e ao Distrito
Federal, preservando o conceito e os princpios
metodolgicos que garantem a implantao de
cada biblioteca e a formao de agentes de leitura,
guardadas as especificidades do pblico usurio
dos assentamentos, das comunidades de agricultura
familiar e de remanescentes de quilombos, indgenas
e ribeirinhas, das colnias de pescadores e tambm
das Escolas Famlias Agrcolas, das Casas Familiares
Rurais e dos telecentros que atendem ao pblico
rural.
19
 Cleide Cristina Soares / Maria Elizabeth Ribeiro Carneiro
Articulada no Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, que o rgo responsvel pela poltica da
agricultura familiar, a ao demonstra que o acesso
aos livros e as atividades de incentivo leitura em
comunidades rurais configuram, hoje, no apenas
a materialidade de uma poltica de leitura de ampla
abrangncia. Trata-se, particularmente, de uma
resposta necessidade de incluso de populaes
especficas desse pas de dimenses continentais,
por meio de um programa de bibliotecas tambm
especfico, que s poder funcionar se alinhavado
aos desejos e interesses dos sujeitos comunitrios,
os principais interessados; programa que deve
tambm estar aliado a outros setores envolventes,
em uma relao de reciprocidade, e atrelado s
demais polticas pblicas de sade, educao,
cultura e cidadania, contribuindo, assim, para a
incluso efetiva dos moradores do campo e para
a reduo da histrica disparidade social entre o
campo e a cidade.
O Programa Arca das Letras implantou, em apenas
6 anos, 7.049 bibliotecas3 e formou quase 15 mil
agentes de leitura, voluntrios que emprestam
os livros e incentivam a leitura em mais de 1.900
municpios, atuando especificamente em suas
comunidades. Os resultados tambm se expressam
na circulao de mais de 2 milhes de livros nas
casas de 800 mil famlias do meio rural brasileiro.
As bibliotecas esto em 35% dos municpios do pas.
Em alguns, sua presena mais consistente, com o
atendimento a todas as comunidades, e produz um
impacto substantivo que se manifesta na melhoria do
desempenho escolar dos estudantes e na formulao
de novos projetos de desenvolvimento em diversas
reas, que assumem formas concretas e auspiciosas.
Em outras regies, a composio de foras sociais e
parceiras levaram implantao das bibliotecas de
forma mais dispersa, com presenas mais pontuais,
ainda assim com significativo impacto nas aes
comunitrias.
3
Dados de dezembro de 2009.
20
Atualmente o programa conta com comisses
de agentes de leitura em todo o pas, formadas
em encontros nos territrios rurais, instncias
que funcionam como estratgias para melhorar
o acompanhamento das bibliotecas e integrar os
responsveis pela leitura em mbito territorial.
As comisses de agentes de leitura tm servido
para fortalecer a capacidade de desenvolvimento,
a sustentabilidade e a autonomia de gesto das
bibliotecas rurais nas comunidades, agregando
aos novos equipamentos culturais os fatores
considerados indispensveis para a promoo
do desenvolvimento humano nas reas rurais,
contribuindo, portanto, tambm para a reduo dos
ndices de excluso, pobreza e vulnerabilidade das
populaes do campo no pas.
PLANTANDO BIBLIOTECAS
A entrega das bibliotecas feita sempre em eventos
solenes, que renem os parceiros das comunidades
membros dos governos federal, estadual e municipal
e parcerias locais-, como mais uma ttica para
ampliar e aprofundar o apoio s comunidades rurais
em suas aes cotidianas.
As comunidades recebem suas bibliotecas aps
o envio de formulrios das reunies de consulta
comunidade pelos parceiros coordenao
nacional do Programa Arca das Letras. Assim,
a sede obtm as informaes necessrias para
a formao dos acervos, para a identificao
dos moradores que sero capacitados como
agentes de leitura e para a definio do local de
funcionamento das bibliotecas.
As bibliotecas so instaladas em locais de fcil
acesso, escolhidos pelas comunidades, no podendo
ser indicadas escolas, pois os moradores devem ter
acesso aos livros em horrios distintos do perodo
escolar e, alm disso, as bibliotecas devero atender
a todo o pblico rural, no s aos estudantes.
Inc. Soc., Braslia, DF, v. 3, n. 2, p.15-25, jan./jun., 2010
 Bibliotecas rurais para incluso social no Brasil
A implantao de bibliotecas feita em lotes regionais
cujo planejamento obedece, preferencialmente, a
reas de um mesmo territrio, visando a facilitar
a logstica e racionalizar esforos de transporte de
acervos, da equipe de trabalho e das caixas-estantes.
As bibliotecas Arca das Letras iniciam com
pouco mais de 200 livros e gibis, cuidadosamente
organizados com processos tcnicos para o controle
e localizao dos temas de interesse dos usurios.
Imediatamente os acervos so ampliados com
doaes dos moradores e parceiros das comunidades.
J muito frequente encontrar bibliotecas rurais
cujos acervos chegam a mais de 2.000 livros, o que
demonstra que as comunidades compreenderam e
incorporaram o procedimento de gesto autnoma
e coletiva ensinado nos eventos de capacitao de
agentes e recomendado de forma reiterada como
princpio fundamental para o desenvolvimento de
suas bibliotecas.
Os relatos dos agentes de leitura reforam e
validam a proposta de que necessria a criao
de bibliotecas no meio rural como equipamento
comunitrio indispensvel para o desenvolvimento
humano, econmico e cultural, assim como so
as escolas, os postos de sade, as associaes
comunitrias.
De fato, os moradores do campo reconhecem e
no querem esconder, as bibliotecas implantadas
vm contribuindo para os processos locais de
desenvolvimento, constituindo um espao para
troca de experincias e de conhecimento, de acesso
informao, de prticas de leitura individual e
coletiva e de integrao de geraes de crianas,
jovens e adultos.
REDE DE PARCERIAS
O Programa Arca das Letras articulou ampla rede
de parcerias que garante os recursos necessrios
para a implantao das bibliotecas, a mobilizao
das comunidades rurais e o acompanhamento do
trabalho dos agentes de leitura.
Inc. Soc., Braslia, DF, v. 3, n. 2, p.15-25, jan./jun., 2010
As relaes de parcerias se desenrolam
constantemente, tanto para a conquista de condies
locais/regionais/nacionais de implantao de novas
bibliotecas, como para o acompanhamento das
experincias em andamento, que inclui o repasse
de complementos bibliogrficos, a superviso das
bibliotecas e o apoio aos agentes de leitura.
Os componentes bsicos de cada biblioteca so
formados pelos seguintes itens: caixa-estante, livros,
material de trabalho dos agentes de leitura e material
de divulgao comunitria.
O Ministrio da Justia/Departamento Penitencirio
Nacional garante a fabricao de grande parte das
caixas-estantes em penitencirias estaduais, com
pagamento de bolsas de trabalho aos presos e a
concesso do benefcio de remisso da pena. Este
aspecto agrega valor ao programa, na medida em que
a mo de obra do trabalhador preso representa uma
contribuio dele poltica de leitura do governo para
o meio rural e, reciprocamente, uma contribuio
do programa na perspectiva de sua revalorizao,
ressocializao e formao profissional. Alm das
penitencirias, outros projetos sociais de incluso
tambm contribuem na confeco e montagem das
arcas, que j tiveram a participao de pessoas
portadoras de necessidades especiais, de jovens em
situao de risco social e de trabalhadores resgatados
do trabalho escravo.
O Ministrio da Educao e o da Cultura garantem
cerca de 70% dos livros de literatura brasileira e
estrangeira voltada para o pblico infantil e adulto.
Os demais ministrios, como Sade, Meio Ambiente
e Agricultura tambm fazem doaes regulares.
Outra parcela significativa dos livros obtida em
campanhas de doao realizadas em escolas e
bibliotecas, em eventos relacionados ao livro e
agricultura familiar, e em instituies que publicam
sobre temas de interesse para o meio rural.
Os rgos do Poder Legislativo fornecem exemplares
da Constituio Brasileira e outros ttulos de apoio
ao exerccio da cidadania. As editoras e os escritores
tambm participam com doaes eventuais de obras
que so incorporadas aos acervos.
21
 Cleide Cristina Soares / Maria Elizabeth Ribeiro Carneiro
Outras esferas pblicas e privadas em mbito
federal, estadual, municipal, organizaes no-
governamentais, movimentos sociais, sindicatos
de trabalhadores rurais e representantes regionais
de entidades parceiras dedicam-se articulao de
contatos, servios e recursos locais que contribuem
para a implantao de bibliotecas rurais, tais como
a organizao das demandas, o trabalho de contato
com as comunidades/associaes rurais, a aplicao
dos formulrios de consulta, a organizao dos
eventos de entrega de bibliotecas e a capacitao
de agentes de leitura nos estados.
OS AGENTES DE LEITURA
Os agentes de leitura so moradores das comunidades
rurais, escolhidos em reunies de consulta, que
ficam responsveis pelas bibliotecas e recebem a
capacitao em tcnicas de organizao de livros,
manuteno da biblioteca, ampliao dos acervos,
incentivo leitura e controle de emprstimo.
A capacitao dos agentes de leitura realizada em
eventos coletivos organizados pelos parceiros locais
ou estaduais das comunidades rurais, realizados
em locais prximos das comunidades rurais, num
municpio central, e renem outras comunidades
de um mesmo territrio. Esta sistemtica visa
reduo de custos, integrao dos agentes de leitura
e para valorizar a figura do agente de leitura em sua
comunidade e no municpio, imprimindo tambm
relevncia ao de bibliotecas rurais.
Representantes das instituies parceiras das
comunidades so capacitados nas mesmas oficinas dos
agentes de leitura para posterior acompanhamento
do funcionamento das bibliotecas.
A maioria dos agentes de leitura formada por
mulheres e jovens, que dedicam parte do seu tempo
para o emprstimo dos livros e para a realizao
das atividades que promovem a leitura. Os agentes
podem ser quaisquer pessoas da comunidade,
bastando que tenham interesse pela biblioteca e
disponham de um espao na sua casa para abrigar
a biblioteca ou possam dedicar parte do tempo
22
livre para o trabalho em outro local indicado na
comunidade.
A rede de agentes de leitura j atua de forma
dinmica para o incentivo ao uso da biblioteca
em suas comunidades. Pessoas sem escolarizao
tambm fazem parte dessa rede, incentivando os
moradores para o uso dos livros e contando histrias
que estimulam a integrao dos leitores de diferentes
geraes.
A GESTO COMUNITRIA
Para garantir o aprimoramento da metodologia
do Programa Arca das Letras no que tange
gesto coletiva e autnoma das bibliotecas rurais
e, em consequncia, auferir avanos no sentido
do aprimoramento dos acervos, da participao
das comunidades e do incremento das prticas de
incentivo leitura, esto sendo formadas comisses
de agentes de leitura para acompanhamento e
dinamizao das bibliotecas.
As comisses de agentes de leitura estimulam a
gesto coletiva das bibliotecas em uma perspectiva
territorial com o objetivo de fortalecer os processos
comunitrios voltados para o desenvolvimento
das bibliotecas e incentivar os processos culturais
singulares, ampliando-se, assim, as condies de
acesso aos livros e de incentivo formao de
leitores entre as populaes rurais. Trata-se de
uma forma de contribuir para a incluso dessas
populaes no mundo do livro e da leitura e, ainda,
para a ampliao da atuao dos agentes de leitura
das bibliotecas e dos mecanismos territoriais de
participao social na gesto de polticas pblicas
de modo geral.
Acredita-se que o incentivo leitura, a difuso
da literatura e da informao, e o estmulo
organizao coletiva e horizontal das bibliotecas
so instrumentos preciosos que atuam na direo
do desenvolvimento humano, pensado a partir do
enfoque comunitrio, territorial e democrtico. So
essas as condies necessrias para o fortalecimento
no apenas das prticas da leitura, mas tambm
Inc. Soc., Braslia, DF, v. 3, n. 2, p.15-25, jan./jun., 2010
 Bibliotecas rurais para incluso social no Brasil
das prticas cotidianas de educao, trabalho e
entretenimento que ampliam o exerccio dos valores
da cidadania.
COLHENDO FUTUROS
O Programa de Bibliotecas Rurais Arca das Letras
representa, hoje, relevante poltica pblica de
promoo e circulao dos livros e de formao
de leitores nas comunidades rurais do pas. O
programa pretende contribuir para o incremento
dos indicadores de leitura, para a reduo da evaso,
do fracasso escolar, bem como das desigualdades
que se colocam para as populaes do meio
urbano e rural, ampliando as condies de acesso
educao, trabalho e entretenimento de crianas,
jovens e adultos, ao semear algumas das infinitas
possibilidades de viagens e futuros que os livros
proporcionam.
Arca das Letras uma poltica afirmativa e inclusiva,
materializada pela metodologia de implantao de
bibliotecas rurais e veiculada por meio de uma rede
de parcerias, que vem promovendo a leitura como
pressuposto para o desenvolvimento das atividades
de educao e de formao dos moradores do
campo. As bibliotecas rurais garantem os livros e
os agentes comunitrios tornam a leitura prtica
de pesquisa, qualificao e lazer, sobretudo prtica
de acesso informao, ampliando-se, em cada
comunidade, as condies para o exerccio da
cidadania.
Essa iniciativa de estmulo leitura e de promoo
do acesso ao mundo do livro, tratada como elemento
fundamental para a construo da cidadania e
da democracia, representa uma ao concreta,
construda todos os dias em que se multiplicam
os nmeros de bibliotecas rurais e de agentes de
leitura, reproduzindo-se, portanto, cotidianamente,
na ampliao das condies para a formao
educacional, profissional e humana das populaes
do meio rural. Nesse sentido, o Programa de
Bibliotecas Rurais Arca das Letras desenvolveu uma
metodologia suficientemente rigorosa, que preserva
a participao das comunidades e a formao de
Inc. Soc., Braslia, DF, v. 3, n. 2, p.15-25, jan./jun., 2010
agentes de leitura que conduzem os processos das
bibliotecas comunitrias, e flexvel o bastante para
garantir, nos acervos, a diversidade de interesses
e assuntos, e, na gesto coletiva, a autonomia
da participao e das prticas culturais de cada
populao envolvida.
essa relao sempre inaugural entre o Programa
Arca das Letras e os agentes de leitura, representantes
das comunidades rurais, que garante a participao
e as escolhas comunitrias desde os primeiros
contatos com elas estabelecidos, bem como a
direo no sentido da construo de processos
autnomos e da gesto coletiva das bibliotecas,
que alimenta todos os desdobramentos efetivos na
conduo do programa, que tem procurado crescer
horizontalmente, ao buscar atender s demandas
locais, regionais, territoriais, nacionais e, tambm,
verticalmente, aprimorando suas condies de
desenvolvimento e sustentabilidade.
Trata-se de um programa que exprime as
caractersticas de uma poltica pblica sintonizada
com os anseios, as necessidades diversas das
populaes rurais e os caminhos escolhidos pelas
comunidades e organizaes sociais em movimento,
procurando estabelecer uma articulao entre
os setores da educao, do trabalho e da cultura,
entendendo-se, nessas dimenses, todas as prticas
que possibilitam o desenvolvimento humano.
uma iniciativa constantemente articulada, pensada,
praticada, experimentada, aperfeioada pelo poder
pblico juntamente com as comunidades rurais,
entendendo-se nesse conceito no apenas o pblico-
alvo e o objeto dessa poltica, mas, sobretudo, os
sujeitos sociais que dela se apropriam e conduzem
seus processos, buscando expressar o que querem,
precisam ler, ou como devem desenvolver suas
prticas culturais. Assim, elas so incentivadas a
engendrar procedimentos prprios que possibilitem
a transformao de suas realidades.
O Programa em execuo no Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio vem garantindo o acesso
leitura e a possibilidade de se trabalhar essa
23
 Cleide Cristina Soares / Maria Elizabeth Ribeiro Carneiro
prtica de uma maneira participativa e efetivamente
democrtica. Ao promover a consulta s populaes
rurais, a formao de agentes de leitura e a
implantao de bibliotecas em comunidades, so
construdas as condies de acesso ao livro e
leitura para os moradores e moradoras do campo.
Trata-se de uma iniciativa que garante, portanto, um
direito primordial: o do acesso ao conhecimento,
assim como so o acesso aos programas de sade,
de educao e de reduo da misria, suprindo uma
lacuna na histria das populaes rurais.
Reduzir as desigualdades sociais, educacionais e
de oportunidades entre o campo e a cidade um
desafio a ser estudado, discutido e deve servir de
base para as polticas de reforma agrria, porque os
moradores do campo gostam do seu lugar e querem
permanecer com o seu modo de vida, sendo possvel
discutir os projetos comunitrios e suas expectativas
e, de forma coletiva, buscar as conquistas. Muitos
so os anseios dessa gente, e a juventude rural vem
assumindo a liderana na busca das tecnologias
e alternativas que colocam as comunidades e sua
produo servio da sociedade, buscando em
troca a tecnologia, os bens de acesso informao
e ascenso social e educacional para benefcio
de seus cidados, tendo no meio disso tudo uma
biblioteca valorizada.
Como disse um agente de leitura do Serto do Paje
pernambuco, a biblioteca responsvel, hoje, pela
melhoria da produo no campo, com informaes
teis que ajudam a aproveitar melhor o alimento, a
organizar a comercializao. Uma agente do serto
do Inhamuns-Crates no Cear observa que a
biblioteca o lugar onde a comunidade se rene e
discute os problemas locais e os projetos possveis
para melhorar a situao, encontrando nos livros
as informaes e respostas para novos projetos.
Outro agente de leitura indgena do interior de Santa
Catarina afirma que a comunidade vem resgatando
as histrias do seu povo para retomar os antigos
hbitos culturais e, assim, reproduzi-los e perpetuar
as tradies de seus antepassados.
24
Agentes de comunidades ribeirinhas do Par e
do Amap vm alfabetizando os moradores com
os livros selecionados especialmente para suas
bibliotecas. Outros tantos agentes conquistam
prmios pelas iniciativas inovadoras para a adeso
freqente de leitores adultos. Outros por organizarem
a gesto coletiva de suas bibliotecas, onde possvel
oferecer o atendimento aos leitores e a conquista de
novos leitores difceis, por estratgias que valorizem
o perfil de cada indivduo.
So histrias peculiares, mas muito freqentes nas
mais de 7 mil bibliotecas implantadas, cada uma
com o seu jeito, cada uma pensada e organizada
para atender a cada pblico, pois, sabemos, cada um
nico em seu jeito, em sua cultura, em seu sistema
de vida. Os acervos e a capacitao devem respeitar
e refletir a especificidade de cada comunidade.
A biblioteca no campo exerce o fascnio de
promover o desenvolvimento, o resgate cultural,
o aperfeioamento de tcnicas produtivas e,
ainda, oferecer o lazer, os estudos para ascenso
educacional e a integrao de geraes nas atividades
coletivas para o incentivo leitura. Isso tudo em mais
de 7 mil localidades, nmero mais significativo de
projetos de bibliotecas no pas, que promove, de fato,
a incluso de brasileiros e brasileiras historicamente
excludos das polticas pblicas agora na elaborao
de seus projetos, numa atitude de descobertas
das possibilidades autorais e de protagonistas das
prprias mudanas.
Artigo submetido em 01/01/2010 e aceito em 26/01/2010.
Inc. Soc., Braslia, DF, v. 3, n. 2, p.15-25, jan./jun., 2010
 Bibliotecas rurais para incluso social no Brasil
REFERNCIAS
ABRAMOVAY, Ricardo. Desafios impostos pela volta do homem ao
campo. Gazeta Mercantil, So Paulo, 2 de out. 2000. Disponvel em:
<http://gipaf.cnptia.embrapa.br/publicacoes/artigos-e-trabalhos/
gm7exodo.pdf>.
Acesso em: dez. 2009.
ALBERTO, Luiz. As relaes raciais no Brasil e as perspectivas para
o prximo sculo. In: GUMARES, Antnio Srgio
Alfredo; HUNTLEY, Lynn. *Tirando a mscara:* ensaios sobre o
racismo no Brasil. So Paulo: Paz e Terra, 2000.
AMORIM, Galeno (Org.). Retratos da leitura no Brasil. So Paulo:
Imprensa Oficial, 2008.
CARNEIRO, M. E. R. Relatrio final de consultoria. [S.l.]: IICA/PNCF,
2007.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA.
Censo demogrfico, 2006. Disponvel em: <http://www.ibge.gov..br>.
Acesso em: dez. 2009.
Inc. Soc., Braslia, DF, v. 3, n. 2, p.15-25, jan./jun., 2010
S EARP, Fabio; KORNIS, George. A economia da cadeia produtiva do
livro. Rio de Janeiro: BNDES, 2005. Disponvel em: <http://www.
bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/
Arquivos/conhecimento/ebook/ebook.pdf>. Acesso em: dez. 2009.
SOARES, Cleide C. Implantao de bibliotecas rurais: manual para agentes
de leitura e multiplicadores do programa Arca das Letras. Braslia:
MDA, 2009.
UNESCO. UNESCO: Brasil tem um dos piores ndices de leitura.
Jornal da Band, TV Bandeirantes, 14 out. 2009 (19h20). Disponvel
em: <http://www.youtube.com/watch?v=WLiqqFl14IU>. Acesso
em: dez. 2009.
VEIGA, Jos Eli da. A relao rural/urbano no desenvolvimento
regional. Cadernos do CEAM, Braslia, v. 17, fev. 2005. Disponvel em:
<http://www.zeeli.pro.br/Textos/outrostrabalhos/A_RELACAO_
RURAL_URBANO_NO_DR_UNISC_2004.htm>. Acesso em:
dez. 2009.
25