Projeto Rede de Serviços de Acolhimento para Crianças e Adolescentes

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PROJETO
REDE DE SERVIOS DE ACOLHIMENTO

PARA CRIANAS E ADOLESCENTES
Porto Alegre, maro de 2015
Projeto aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia Social em 22/06/2015, Resoluo 115/2015.
SUMRIO
1. Apresentao
2. Justificativa
3. A Gesto da rede de Acolhimento Institucional para Crianas e

Adolescentes.
3.1 Proteo Social Especial de Alta Complexidade (PSEAC)
3.2 Ncleo de Acolhimento
3.3 Gesto do Trabalho e Educao Permanente
3.3.1 Seleo
3.3.2 Formao
4. Princpios Norteadores do Trabalho em Acolhimento Institucional
4.1 Princpios Legais
4.2 Princpios Metodolgicos
4.3 Princpios Legais/Administrativos
5. Modalidades de Atendimento
5.1 Abrigo Institucional
5.2 Casa Lar
5.3 Acolhimento Familiar
6. Programa Complementar
6.1 Apadrinhamento Afetivo
7. Monitoramento e Avaliao
8. Planilhas com Previso de Custos para os Servios de Criana e

Adolescente da Proteo Social Especial de Alta Complexidade
Projeto aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia Social em 22/06/2015, Resoluo 115/2015. 2
8.1.1 Previso de Recursos Humanos e Proviso para um Servio Acolhimento
Institucional
8.1.2 Previso Recursos Financeiros para Execuo Servio Acolhimento

Institucional
8.1.3 Recursos Financeiros de Referncia para Implantao Servio Acolhimento

Institucional
8.2 Casa Lar

8.2.1.1 Previso de Recursos Humanos e Proviso para um Servio de Casa Lar
8.2.1.1.1 Profisso Para coordenador e Auxiliar Administrativo (Ncleo 3 Servios)
8.2.1.2 Previso Recursos Financeiros para Execuo Servio Casa Lar
8.2.1.3 Previso Recursos Financeiros para Implantao do Servio Casa Lar
8.3.1 Previso de Recursos Humanos e Proviso do Servio Acolhimento

Institucional
8.3.2 Previso Recursos Financeiros para Execuo do Servio Acolhimento

Institucional
8.3.3 Material Permanente Para Implantao do Servio Acolhimento Institucional

8.4.1 Previso Recursos Financeiros para Execuo do Servio Apadrinhamento
Afetivo
9 Referncias Bibliogrficas
10 Anexos
10.1 Anexo I
10.2 Anexo II
10.3 Anexo III
1. APRESENTAO
A Fundao de Assistncia Social e Cidadania FASC, gestora da poltica

pblica de assistncia social no municpio de Porto Alegre, desde 1994, oferta
servios destinados a indivduos e famlias em situao de vulnerabilidade e risco
social.
A rede de servios de acolhimento para crianas e adolescentes de Porto

Alegre, gestados pela FASC tem incio em 1994. Desde sua criao at os dias
atuais, a rede est em permanente expanso, seja atravs da implantao de
servios prprios seja por meio de conveniamentos. Nos ltimos sete anos este
crescimento se deu de forma ainda mais intensa. Em 2006, ocorreu a abertura de
novas vagas atravs da implantao da modalidade casa lar. Em 2008, o 1Projeto
Figueira originou a implantao de 06 Abrigos Residenciais Municipais e 2 Casas
de Passagem Especiais. Esta implantao, sem dvida, significou um avano
importante para a rede, pois trouxe uma proposta de atendimento mais
qualificada, para pequenos grupos de crianas e adolescentes em unidades
residenciais. Em 2009, ocorreu a mudana de gesto da FASC e, apesar do
reconhecimento da importncia destes servios, bem como da sua manuteno,
houve uma deciso por ampliar a rede atravs da abertura de mais casas lares.
Atualmente a rede de Acolhimento Institucional para crianas e adolescentes
composta por 67 servios, sendo 12 abrigos prprios, 10 abrigos conveniados e
45 casas lares, essas executadas por entidades no governamentais, totalizando
828 metas.
Atualmente verificamos 1019 acolhidos na rede, dentre estes, 10,1 % esto

evadidos e 7,45% em experincia familiar.
1
Projeto realizado por um Grupo de Trabalho composto pelas equipes tcnicas dos abrigos da
rede prpria, com representao da monitoria e de outros setores da FASC.
importante salientar que todas estas implantaes e ampliaes de
vagas, at ento, foram feitas baseadas em Projetos Tcnicos2 anteriores as
normativas atuais da Poltica de Assistncia Social e, sendo assim, h a
necessidade de situar a rede de acolhimento institucional para crianas e
adolescentes neste contexto. fundamental que realizemos um aprofundamento
tcnico em relao s diretrizes de atendimento para alm da legislao,
buscando a articulao desta com os Planos e normativas que instrumentalizam a
atuao dentro da poltica de assistncia social.
A Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS), publicada em 2004,

passou a estabelecer as diretrizes para a efetivao da Assistncia Social como
direito de cidadania e responsabilidade do Estado. A mesma aponta para a
criao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), sistema pblico que
organiza as aes da rede socioassistencial, de forma descentralizada, atravs de
um modelo de gesto participativa, articulando as trs esferas do Governo:
municipal, estadual e federal.
O SUAS prope a estruturao do atendimento por nveis de proteo, so

eles: a Proteo Social Bsica e a Proteo Social Especial, sendo que esta se
divide em proteo social especial de mdia complexidade e proteo social
especial de alta complexidade. A lgica de sistema preconizada pelo SUAS indica
que os diferentes nveis de proteo devem funcionar de modo articulado e
complementar.
Na FASC, a Proteo Social Especial est dividida em duas Coordenaes

distintas e a Proteo Social Especial de Alta Complexidade (PSEAC) tem como
competncia a gesto dos servios que compe a rede de acolhimento
institucional. Estes servios tm como funo ofertar proteo integral s famlias
e indivduos que se encontram com vnculos familiares fragilizados e/ou rompidos.
De acordo com a PNAS (2004):
A proteo social especial a modalidade de atendimento assistencial
destinada a famlias e indivduos que se encontram em situao de risco
pessoal e social, por ocorrncia de abandono, maus tratos fsicos e, ou,
psquicos, abuso sexual, uso de substncias psicoativas, cumprimento de
medidas scio-educativas, situao de rua, situao de trabalho infantil,
entre outras (BRASIL, 2004 p 37.)
A Coordenao da PSEAC responsvel pela indicao e alinhamento das

diretrizes tcnicas que orientam o atendimento realizado pelos servios que a
compe. Em relao aos servios de acolhimento a Tipificao Nacional dos
Servios Socioassistenciais (2009) descreve, entre outros pontos, que:
O atendimento prestado deve ser personalizado e em pequenos grupos e

favorecer o convvio familiar e comunitrio, bem como a utilizao dos
equipamentos e servios disponveis na comunidade local. As regras de
gesto e de convivncia devero ser construdas de forma participativa e
coletiva, a fim de assegurar a autonomia dos usurios, conforme perfis
(BRASIL, 2009, p 31).
E em relao aos servios destinados a crianas e adolescentes, o mesmo

documento refere as duas modalidades de execuo deste servio: Casa Lar e
Abrigo Institucional e ainda que em qualquer um deles devem ser obedecidos os
princpios contidos no Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (1990) e nas
Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes
(2009).
Um aspecto importante que est descrito na Tipificao refere importncia

de que As unidades no devem distanciar-se excessivamente, do ponto de vista
geogrfico e socioeconmico, da comunidade de origem das crianas e
adolescentes atendidos (BRASIL,2009,p.32). A questo do Territrio um
indicador importante para os servios de acolhimento, pois possibilita um melhor
atendimento criana e/ou adolescente e sua famlia. De acordo com Gulassa
(2010)
a proximidade fsica entre abrigo institucional e famlia possibilita o
trabalho com a rede familiar, principalmente na troca de visitas, dos
familiares criana e da criana famlia, favorecendo a manuteno do
vnculo entre eles. Possibilita ainda que a criana e o adolescente
freqentem a escola e os demais servios da sua prpria comunidade,
podendo haver continuidade aps a sada da criana do acolhimento
(GULASSA, 2010, p. 27).
Salienta-se que a questo territorial ainda apresenta-se como desafio para

os servios de acolhimento de crianas e adolescentes. Entende-se que a diretriz
deva ser feita institucionalmente e discutida tambm nos Comits Gestores que
acontecem em todos os territrios da Assistncia Social com a participao dos
Coordenadores de CRAS, CREAS, Servios de Acolhimento, Supervisores da
regio e Representantes das Protees. Esta discusso importante na medida
em que todos os servios de alta complexidade precisam funcionar em
consonncia com os demais para que seja possvel efetivar o funcionamento
sistmico proposto pelo SUAS. A proteo social s ter um impacto verdadeiro,
na medida em que,
consiga pensar e executar o atendimento s famlias nos diferentes
nveis de proteo (Bsica e Especial), de forma articulada e
complementar, visualizando cada interveno como parte de um
processo que est alicerado em uma compreenso da situao como
um todo, sendo que essa compreenso precisa ser construda, pelos
profissionais envolvidos e pela famlia atendida, de forma democrtica e
participativa. (PELLEGRINI, 2013, p.15)
Desta forma, organizao do SUAS como um sistema pressupe a

articulao da rede socioassistencial com as demais polticas pblicas e com o
Sistema de Garantias de Direitos com o foco de ateno na famlia
Sendo assim, o presente projeto descreve como devem se constituir os

servios de acolhimento para crianas e adolescentes de acordo com as
modalidades de atendimento propostas. Tambm visa estabelecer diretrizes
metodolgicas para que os servios possam cumprir sua funo protetiva e de
reestabelecimento de direitos e assim compor uma rede de proteo que favorea
o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, o desenvolvimento de
potencialidades das crianas e adolescentes e o empoderamento de suas famlias
2. JUSTIFICATIVA
O Projeto Rede de Acolhimento para Crianas e Adolescentes da FASC

tem como principal objetivo descrever e apontar as diretrizes que norteiam os
servios de acolhimento para crianas e adolescentes, bem como caracterizar as
diferentes modalidades de acolhimento existentes no municpio, servindo de base
para os convnios realizados nesta rea.
O momento histrico de mudanas na Poltica de Assistncia Social um

processo que est em curso. Especificamente, em relao ao acolhimento
institucional para crianas e adolescentes, tambm esto ocorrendo
transformaes importantes. Podemos citar como contribuies essenciais, o
Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria publicado pelo CNAS e
CONANDA, em 2006; a publicao pelo MDS das Orientaes Tcnicas:
Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes em 2009; e as alteraes
do ECA realizadas atravs da Lei 12.010 tambm no ano de 2009. No corrente
ano, em Janeiro, o MDS publicou a portaria n 5, definindo novos critrios para o
cofinanciamento aos Municpios. Esta resoluo aponta a necessidade do
reordenamento dos Servios de Acolhimento, bem como a construo do Plano de
Acolhimento incluindo implantao de novas modalidades.
Todos estes documentos tm em comum a preocupao em especificar a

importncia da qualificao do atendimento a crianas e adolescentes,
principalmente, em relao ao trabalho voltado para a garantia do direito
convivncia familiar e comunitria. Este direito envolve vrios aspectos, entre eles,
a qualificao da interveno de deciso do afastamento (diagnstico), o trabalho
intenso de retorno para a famlia e, quando, isto no possvel definio da
situao da criana, levando em conta seu melhor interesse. Estes so desafios
que envolvem todos os agentes do Sistema de Garantias de Direitos, bem como
as principais polticas pblicas que abarcam os direitos sociais das famlias destas
crianas e adolescentes. Lembrando o que nos diz o Plano Nacional de
Convivncia Familiar e Comunitria:
A defesa deste direito depender do desenvolvimento de aes

intersetoriais, amplas e coordenadas que envolvam todos os nveis de
proteo social e busquem promover uma mudana no s nas
condies de vida, mas tambm nas relaes familiares e na cultura
brasileira para o reconhecimento das crianas e adolescentes como
pessoas em desenvolvimento e sujeitos de direitos (BRASIL, 2006, p.
64).
Para alcanar este novo patamar de atuao diante das situaes de

vulnerabilidade e risco decorrentes da desigualdade social que existe em nosso
pas, se faz necessrio aprofundar as intervenes existentes na busca da
construo de projetos de vida em conjunto com estas famlias, crianas e
adolescentes. Desta forma, preciso entender que o acolhimento no uma
soluo em si mesma, pois, conforme aponta publicao do GT Nacional:
Muitos profissionais da rede ainda vem o abrigo como tbua de

salvao e encaminham toda sorte de casos, muitos dos quais no
deveriam ir para os abrigos, ou por terem famlia extensa disponvel para
acolher, ou por no se configurarem casos de gravidade que poderiam
ser atendidos por programas scio-familiares, por exemplo.(GT
NACIONAL, 2008, p.137).
Muitos casos poderiam ser acompanhados em domiclio se investssemos

em nmero maior de equipes com o foco de trabalhar as famlias em articulao
com outros servios e outras polticas, buscando a reverso das situaes de
violao de direitos que assolam a todos os membros.
Do ponto de vista dos servios de acolhimento, entende-se que precisamos

avanar nos apontamentos feitos pela PNAS (2004) tais como: a nfase da
proteo social especial deve priorizar a reestruturao dos servios de
abrigamento dos indivduos que, por uma srie de fatores, no contam mais com a
proteo e o cuidado de suas famlias, para as novas modalidades de
atendimento. (BRASIL, 2004, p.37).
Neste sentido, a proposta da PSEAC definir os princpios e a metodologia
que regem o trabalho dos servios de acolhimento independente de sua
modalidade e se prprio ou conveniado, bem como, apontar as especificidades
de cada uma, servindo tambm como orientao para o convnio com entidades
no-governamentais.
O rgo gestor da Poltica de Assistncia Social, em parceria com demais
atores da rede local e do Sistema de Garantia de Direitos, deve
desenvolver estratgias para o aprimoramento constante da oferta do
atendimento a crianas e adolescentes, visando a melhor adequao s
caractersticas das demandas locais. A implantao de servios de
acolhimento deve basear-se em um diagnstico local que busque
identificar a existncia ou no de demanda por tais servios no municpio
e quais servios so mais adequados para seu atendimento (BRASIL,
2009, p. 67).
O municpio de Porto Alegre considerado por seu porte uma metrpole,

neste sentido preciso considerar que a demanda por acolhimento institucional
intensa e exige da Gesto da Poltica de Assistncia Social a capacidade
permanente de, ao mesmo tempo, ampliar vagas e qualificar o atendimento
preventivo visando diminuio desta demanda, sempre que for possvel, lanar
mo de outras alternativas. Este um desafio constante e exige o envolvimento
institucional de todos os nveis de proteo social, bem como de outras polticas.
Diante desse contexto, aponta-se que desde o ano de 2006 a FASC vem
ampliando o nmero de vagas e ainda assim a rede prpria mantem-se
sobrelotada. O nmero elevado de ingressos, por exemplo, de janeiro a dezembro
do ano de 2013 foi de aproximadamente 331 crianas e adolescentes e no ano de
2012, em torno de 227. A constante entrada de crianas e adolescentes na rede
dificulta, muitas vezes, a realizao de um acompanhamento qualificado no que
tange a busca da histria dos mesmos, seja em relao aos atendimentos j
realizados, seja em relao situao familiar dos mesmos. Muitos casos
ingressam sem as documentaes e informaes necessrias para o bom
andamento do acompanhamento de cada caso. Tambm importante atentar
para o grande nmero de situaes de extrema complexidade (sade mental
agravada, envolvimento com ato infracional, etc), as quais, os servios de
acolhimento no tm condies de atender de forma qualificada e integral, alm
da sobrelotao dos servios devido a crescente demanda de acolhimento.
Desta forma, a consolidao dos princpios do atendimento realizado pelos

servios de acolhimento, assim como a definio dos parmetros legais, tcnicos
e administrativos que balizam a implantao e execuo dos mesmos de
fundamental importncia para a sua gesto, monitoramento e avaliao.
Por fim, este contexto aponta para a necessidade de ampliarmos e

qualificarmos as equipes dos servios e para a importncia de buscarmos novas
modalidades de atendimento que ampliem as possibilidades de acompanhamento
das situaes, respondendo s expectativas do SUAS e o reordenamento
necessrio que o mesmo aponta.
3. A GESTO DA REDE DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL PARA

CRIANAS E ADOLESCENTES
3.1 Proteo Social Especial de Alta Complexidade (PSEAC)
A Proteo Social Especial de Alta Complexidade (PSEAC) a

coordenao responsvel pela gesto dos Servios de Acolhimento Institucional,
prprios e conveniados, de Porto Alegre. A FASC, a partir da implantao do
SUAS, realizou um reordenamento institucional de todas as coordenaes que a
compe, prevendo a criao de novos cargos e a regulamentao das
competncias, organizao e estrutura da Fundao. Foi publicado o Decreto
Municipal n 18.198, de 1 de Fevereiro de 2013 onde estabelece o regimento
Geral da FASC bem como determina as atribuies de todas as reas e
coordenaes. Cabe a Proteo Social Especial de Alta Complexidade:
I coordenar a Rede de Acolhimento Institucional e Servios para crianas e
adolescentes e para a populao adulta, garantindo a proteo integral s famlias
e indivduos que se encontram sem referncia e, em situao de ameaa,
necessitando serem retirados de seu ncleo familiar e, comunitrio, tais como o
acolhimento para crianas, adolescentes, adultos, albergue, repblica, Famlia
Substituta, Famlia Acolhedora e Instituies de Longa Permanncia;
II coordenar a rea de Enfermagem;
III gerenciar o recebimento e encaminhamento das demandas de acolhimento
institucional oriundas do Juizado da Infncia e da Juventude, MP, Conselhos
Tutelares e CREAS;
IV centralizar, administrar e manter atualizadas todas as informaes
referentes ao Acolhimento Institucional;
V gerenciar os ingressos junto s equipes de acolhimento institucional para
crianas, adolescentes, adultos e idosos;
VI articular em conjunto com os CREAS, as aes que envolvam discusso
tcnica entre a rede de atendimento e a rede de acolhimento institucional;
VII monitorar os ingressos, transferncias e desligamentos no acolhimento
institucional;
VIII planejar e executar, em conjunto com a Coordenao da Gesto de
Recursos Humanos, aes de capacitao continuada;
IX planejar a aquisio de bens de consumo e permanente;
X realizar outras atividades que lhe forem atribudas pela Direo Tcnica, no
mbito de sua competncia.
Como gestora da rede, a PSEAC, responsvel pelas diretrizes tcnicas

norteadoras do funcionamento dos servios ligados alta complexidade. Alm
disto, tambm tem como funo o planejamento das aes necessrias para a
manuteno e qualificao desta rede.
A PSEAC tambm precisa estar atenta s particularidades dos servios da

rede prpria, os quais exigem um olhar diferenciado. Isto porque os mesmos
acolhem os casos mais complexos, com srios problemas de sade e drogadio,
exigindo um trabalho tcnico extremamente qualificado e um quadro de
funcionrios quantitativamente bem dimensionado. Alm disso, por serem
gestionados pelo municpio, so obrigados a acolher todas as determinaes
judiciais e devido a crescente demanda, acabam atendendo acima da capacidade,
sobrelotando assim, estes espaos. Diferente da rede conveniada que atende
dentro do limite de vagas remuneradas/conveniadas, no tendo assim a
obrigatoriedade de exceder as metas previstas.
3.2 Ncleo de Acolhimento
Para rede de servios de acolhimento de crianas e adolescentes, uma

funo essencial exercida pela PSEAC , conforme descrito nos itens III, IV, V, o
gerenciamento das demandas de acolhimento. Este gerenciamento realizado
atravs do Ncleo de Acolhimento, composto por funcionrios da FASC que
dividem as atribuies a partir do ciclo geracional (criana/adolescente ou
adulto/idoso). Em relao Criana e Adolescente, a nica forma de ingresso
atravs do Juizado da Infncia e Juventude (JIJ), por determinao judicial. Os
demais atores da rede socioassistencial e SGD tm o Ncleo como referncia
para discutir e buscar informaes sobre possveis situaes de acolhimento. No
mbito da Assistncia Social, fundamental que haja a comunicao constante
entre as equipes das regies e o Ncleo de Acolhimento, com o objetivo de
qualificar o ingresso das crianas e adolescentes nos servios de acolhimento.
Desta forma, toda a discusso de caso que indique a necessidade de acolhimento,
deve ser informada ao Ncleo para que este possa planejar com o servio
indicado o novo ingresso, em todas as modalidades, incluindo o acolhimento
familiar. Assim como, quando se efetivar o ingresso, atravs da determinao
Judicial, o Ncleo informar a Superviso e a Regio de origem da famlia, o local
onde o mesmo foi acolhido.
Em relao transferncia dos acolhidos entre os servios da rede,
necessrio garantir que este processo se realize com qualidade e tranqilidade,
respeitando o tempo do servio e, principalmente, do acolhido. Para tanto
fundamental que as equipes realizem discusso aprofundada sobre o caso,
envolvendo sempre a superviso, e priorizando o melhor interesse da criana e/ou
adolescente. Neste sentido, o fluxo proposto o seguinte:
1) O servio demandante encaminha o formulrio padro de transferncia (anexo

II) para o email do Ncleo de Acolhimento, aps j ter discutido o caso com a sua
superviso. Importante que a equipe converse com a criana e/ou adolescente
sobre a possvel transferncia3.
2) Realizar reunio do Servio demandante, Superviso e Proteo Social

Especial de Alta Complexidade para discusso do caso e definio se haver ou
no a transferncia. Em caso positivo, ser marcada a reunio com o servio que
receber a criana e/ou adolescente, bem como, a indicao de todo material
necessrio (anexo III).
3) Reunio dos Servios de Acolhimento envolvidos e seus respectivos

supervisores para a passagem do caso e a entrega dos documentos para a
transferncia. Dever ser combinada a data da visita do acolhido na casa que o
receber.
4) Visita da criana e/ou adolescente no servio acompanhada por um

profissional que tenha vnculo com a mesma.
5) Avaliao do resultado da visita pelo servio demandante, incluindo a escuta

da criana e/ou adolescente sobre suas impresses.
3
Esta conversa tem o objetivo de possibilitar a criana e/ou adolescente expor sua opinio sobre a
transferncia assim como ter a compreenso dos motivos da mesma.
6) Os servios conversaro sobre a transferncia, a partir da avaliao feita por
todos os envolvidos no processo (criana e/ou adolescente, educadores, equipe
tcnica, coordenao) e agendaro a data da transferncia definitiva.
O Ncleo de Acolhimento, em conjunto com as referncias do ciclo

geracional criana/adolescente, tambm tem como competncia (item VII), o
monitoramento dos acolhidos em relao sua situao no servio, isto , se
encontram acolhidos, evadidos ou em experincia familiar. Este monitoramento
crucial para a gesto das vagas da rede, assim como, para o planejamento da
necessidade de ampliao dos servios ou novas modalidades que qualifiquem o
atendimento e atendam as normativas e legislaes vigentes.
Entende-se que para o bom andamento deste trabalho, fundamental a

relao com a Assessoria Jurdica a fim de que se possa realizar uma articulao
permanente com o Juizado, estabelecendo fluxos e agilizando o andamento dos
processos judiciais. Esta proximidade com o Jurdico, bem como com o JIJ, reflete
no cotidiano dos servios de acolhimento, pois possibilita agilizar as definies da
situao legal dos acolhidos.
A FASC, como executora da medida de proteo social abrigamento - tem

o dever legal de garantir total assistncia e responsabilidade pela vida e cuidados
dos Acolhidos. As Varas da Infncia e o Ministrio Pblico tm, por si, a deciso
sobre o destino delas e a fiscalizao dos espaos e polticas. A criana e o
adolescente so nicos, fsica e legalmente, da a fundamental interao para que
as decises no sejam divergentes e no se restrinja ao mbito formal.
Tanto a poltica de assistncia social, como as normas do acolhimento

institucional previstas no ECA so entrelaadas e regidas por leis, que devem
preservar os Acolhidos e garantir que o acolhimento seja, de fato, uma medida
excepcional e provisria, entre outras.
Portanto, a FASC e o Judicirio tm deveres distintos, que no processo
judicial devem atuar em conjunto e harmonicamente, propiciando que a equipe
tcnica traga aos autos do processo todos os elementos reais e, por outro lado, o
Judicirio cumprindo seu dever legal, deve manter a FASC informada de todas as
decises e procedimentos relativos ao processo de cada Acolhido.
No fortalecimento da relao, este meio garante a interao da FASC e das

Varas da Infncia no acompanhamento direto de cada caso, desde o acolhimento
at o desligamento, com suporte de sua equipe tcnica. A tramitao processual
exige interferncias pontuais que devem ser examinadas sob o ponto de vista
legal na busca da recuperao do direito que fora violado, percorrendo o caminho
traado pela equipe tcnica na busca da Justia para o Acolhido.
Alm disso, importante destacar que, no ano de 2013, o Conselho

Nacional de Justia dispe atravs do Provimento n 32, art. 1 que: o Juiz da
Infncia e Juventude dever realizar em cada semestre, preferencialmente nos
meses de abril e outubro as Audincias Concentradas, a serem realizadas
sempre que possvel nas dependncias das entidades de acolhimento, com a
presena dos atores do sistema de garantia de direitos da criana e do
adolescente para a reavaliao das medidas protetivas de acolhimento diante do
seu carter excepcional e provisrio. As audincias devero contar tambm com a
participao da rede socioassistencial (CRAS, CREAS) e de representantes das
demais polticas pblicas a fim de que se possam discutir as situaes de cada
famlia, dando assim os devidos encaminhamentos que se fizerem necessrios.
Por fim, a PSEAC responsvel tanto pelas diretrizes tcnicas quanto pela
gesto administrativa dos servios da rede prpria. Desta forma, fundamental a
articulao entre todas as reas, garantindo a execuo do servio de forma
qualificada.
3.3 Gesto do Trabalho e Educao Permanente
A gesto do trabalho e a educao permanente so eixos estratgicos e

fundamentais para a efetiva implantao do SUAS e a constante qualificao dos
servios oferecidos. De acordo com a NOB-RH a capacitao nesta rea:
deve ser promovida com a finalidade de produzir e difundir

conhecimentos que devem ser direcionados ao desenvolvimento de
habilidades e capacidades tcnicas e gerenciais, ao efetivo exerccio do
controle social e ao empoderamento dos usurios para o aprimoramento
da poltica pblica (BRASIL, 2011, p. 42).
Em relao gesto da Assistncia Social neste municpio se entende que

muitos foram os avanos desde a implantao do SUAS, entretanto, em relao
ao acompanhamento e formao dos trabalhadores da rede socioaasistencial, em
especial aos da alta complexidade, muito temos a desenvolver.
De acordo com a NOB RH (2011, p.42): A Poltica Nacional de

Capacitao - PNC/SUAS deve estar estruturada segundo uma lgica de
patamares formativos progressivos, pois, se parte da concepo que o
aprendizado processual: assim como a gradativa consolidao dos saberes
necessrios para enfrentar os desafios cotidianos na perspectiva de qualificar a
oferta e consolidar o direito socioassistencial (BRASIL, 2011).
Para desenvolver um trabalho neste sentido, preciso que se invista no

espao de planejamento conjunto entre as diferentes Protees e a Coordenao
de Recursos Humanos com objetivo de constituir projetos de formao
continuada.
Em relao aos educadores sociais dos servios de acolhimento, a PSEAC

em conjunto com o Monitoramento e Avaliao, devem definir um programa de
formao continuada, tendo em vista, a alta rotatividade dos mesmos e os
diferentes critrios de contratao. importante destacar ainda que:
O reconhecimento de que todos os profissionais que atuam em servios

de acolhimento desempenham o papel de educador, impe a
necessidade de seleo, capacitao e acompanhamento de todos
aqueles responsveis pelo cuidado direto e cotidiano das crianas e
adolescentes acolhidos. (BRASIL, 2009, p. 62).
3.3.1 Seleo
O processo de seleo ainda um desafio para os servios de acolhimento.

Muitos aspectos contribuem para isto, tais como: a recente constituio do SUAS
como poltica pblica, a falta de profissionalizao e regulamentao da profisso
de educador social, a baixa remunerao e consequente alta rotatividade, falta de
conhecimentos especficos, inclusive de profissionais de nvel superior, sobre a
funo dos abrigos, entre outros.
Diante desta realidade, se entende que preciso, alm de apostar na

formao continuada, especial ateno no processo de seleo o que exige ampla
divulgao das vagas existentes, com informaes claras sobre o servio,
exigncia de documentao mnima (como exemplo certido negativa de
antecedentes criminais e atestado de sade fsica e mental), avaliao psicolgica
e social. E, realamos ainda, a importncia de se buscar mecanismos que
garantam uma remunerao mais qualificada condizente com um trabalho que
complexo e de grande importncia, j que, significa apoiar e se responsabilizar
pelo desenvolvimento de crianas e adolescentes.
Tambm deve ser frisado que em relao aos Servios de Acolhimento

governamentais, se deve atentar para as Orientaes Tcnicas: Servios de
Acolhimento para Crianas e Adolescentes (p. 64) no que diz respeito a
elaborao de editais de concursos pblicos para provimento dos cargos que
envolvem estes servios.
Por fim, destaca-se que a participao da FASC em todos os processos
seletivos das entidades conveniadas fundamental para o bom andamento do
trabalho em parceria, inclusive este aspecto exigido no Termo de Convnio.
3.3.2 Educao Permanente
A Educao Permanente uma diretriz do SUAS e ainda consiste em um

desafio para a Poltica de Assistncia Social, tendo em vista esta ser uma poltica
recente.
Educao Permanente no se refere apenas a processos de educao
formal. Em um sentido mais amplo, ela diz respeito formao de
pessoas visando a dot-las das ferramentas cognitivas e operativas que
as tornem capazes de construir suas prprias identidades, suas
compreenses quanto aos contextos nos quais esto inseridas e seus
julgamentos quanto a condutas, procedimentos e meios de ao
apropriados aos diferentes contextos de vida e de trabalho e resoluo
de problemas (BRASIL, 2013, p. 32)
Considerando a importncia e a amplitude da proposta de educao

permanente, a mesma s poder ocorrer se esta fizer parte do planejamento
institucional do rgo gestor da Poltica.
Alm disso, os servios de acolhimento para crianas e adolescentes

exigem de todos os profissionais envolvidos, resolutividade, rapidez, mobilidade,
capacidade de lidar com a frustao, capacidade de lidar com conflitos, etc. Este
cotidiano de trabalho exige comprometimento e disponibilidade extrema, tornando
fundamental a garantia de espaos que promovam educao permanente. Neste
sentido preciso que
(... ) o planejamento, a oferta e a implementao de aes de formao e

capacitao para o SUAS devem responder s questes, demandas,
problemas e dificuldades que emergem dos processos de trabalho e das
prticas profissionais desenvolvidas pelos trabalhadores (BRASIL, 2013,
p. 35).
Por fim, importante constar no Projeto Poltico Pedaggico de cada
servio a metodologia e a periodicidade com que sero includos no cotidiano dos
servios estes momentos de formao, levando em considerao tanto a
construo coletiva entre as equipes de trabalho quanto as especificidades de
cada funo.
4. PRINCPIOS NORTEADORES DO TRABALHO EM ACOLHIMENTO

INSTITUCIONAL
Todas as entidades que desenvolvam programas de acolhimento

institucional devero seguir princpios legais, tais como, Estatuto da Criana e do
Adolescente, o Sistema nico de Assistncia Social, princpios metodolgicos
como o Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria e Orientaes
Tcnicas dos Servios de Acolhimento Institucional para Crianas e Adolescentes,
bem como princpios administrativos, no que diz respeito ao registro no Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e Adolescente e do Conselho Municipal da
Assistncia Social em caso de conveniamento.
4.1 Princpios Legais
Dentre os princpios legais que regem a garantia de direitos das crianas e

adolescentes, destacamos queles que se referem diretamente medida de
proteo de acolhimento do ECA.
4.1.1 Dos Direitos Convivncia Familiar e Comunitria:
Art 19: Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no
seio da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a
convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre de pessoas dependentes de
substncias entorpecentes.
Pargrafo: 1: Toda criana ou adolescente que estiver inserido em
programa de acolhimento familiar ou institucional ter sua situao reavaliada, no
mximo, a cada 6 meses, devendo a autoridade judiciria competente, com base
em relatrio elaborado por equipe interprofissional ou multidisciplinar, decidir de
forma fundamentada, pela possibilidade de reintegrao familiar ou colocao em
famlia substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art 28 desta lei.
Pargrafo 2 A permanncia da criana ou do adolescente em programa de

acolhimento institucional no se prolongar por mais de 2 anos, salvo comprovada
a necessidade que atenda ao seu superior interesse, devidamente fundamentada
pela autoridade judiciria.
4.1.2 Das Entidades de Acolhimento
Art 92: As entidades que desenvolvam programas de acolhimento familiar

ou institucional devero adotar os seguintes princpios:
I - preservao dos vnculos familiares e promoo da reintegrao familiar;
II integrao em famlia substituta, quando esgotados os recursos de
manuteno na famlia natural ou extensa;
III atendimento personalizado e em pequenos grupos;
IV desenvolvimento de atividades em regime de co-educao;
V no desmembramento de grupo de irmos;
VI evitar, sempre que possvel, a transferncia para outras entidades de crianas
e adolescentes abrigados;
VII participao na vida da comunidade local;
VIII preparao gradativa para o desligamento;
IX participao de pessoas da comunidade no processo educativo.
Pargrafo 1 O dirigente de entidade que desenvolve programa de

acolhimento institucional equiparado guardio, para todos os efeitos de direito.
Pargrafo 2 O dirigente de entidade que desenvolve programa de
acolhimento institucional ou institucional remetero autoridade judiciria, no
mximo a cada 6 meses, relatrio circunstanciado acerca da situao de cada
criana ou adolescente acolhido e sua famlia, para fins da reavaliao prevista no
inciso 1 do art 19 desta lei.
Art 94 As entidades que desenvolvem programas de internao tm as

seguintes obrigaes, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que so titulares os adolescentes;
II no restringir nenhum direito que no tenha sido objeto de restrio na deciso
de internao;
III oferecer atendimento personalizado, em pequenas unidades e grupos
reduzidos;
IV preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e dignidade ao
adolescente;
V diligenciar no sentido do restabelecimento e da preservao dos vnculos
familiares;
VI comunicar autoridade judiciria, periodicamente, os casos em que se
mostre invivel ou impossvel o reatamento dos vnculos familiares;
VII - oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de habitabilidade,
higiene, salubridade e segurana e os objetos necessrios higiene pessoal;
VIII oferecer vesturio e alimentao suficientes e adequados faixa etria dos
adolescentes atendidos;
IX oferecer cuidados mdicos, psicolgicos, odontolgicos, e farmacuticos;
X propiciar escolarizao e profissionalizao;
XI propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
XII propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de acordo com suas
crenas;
XIII proceder estudo social e pessoal de cada caso
XIV reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo mximo de seis meses,
dando cincia dos resultados autoridade competente;
XV informar, periodicamente, o adolescente internado sobre sua situao
processual;
XVI comunicar as autoridades competentes todos os casos de adolescentes
portadores de molstias infecto-contagiosas;
XVII fornecer comprovante de depsito dos pertences dos adolescentes;
XVIII manter programas destinados ao apoio e acompanhamento de egressos;
XIX providenciar os documentos necessrios ao exerccio da cidadania queles
que no os tiverem;
XX manter arquivo de anotaes onde constem data e circunstncias do
atendimento, nome do adolescente, seus pais ou responsvel, parentes,
endereo, sexo, idade, acompanhamento da sua formao, relao de seus
pertences e demais dados que possibilitem sua identificao e a individualizao
do atendimento.
Pargrafo 1: aplicam-se, no que couber, as obrigaes constantes deste

artigo s entidades que mantm programas de acolhimento institucional e familiar.
4.1.3 Das medidas de Proteo
Art 98: As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis

sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados:
I por ao ou omisso da sociedade ou Estado;
II por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
III em razo de sua conduta.
Art 101: Verificada qualquer das hipteses previstas no art 98, a autoridade
competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
Inciso VII acolhimento institucional
Pargrafo 1: O acolhimento institucional e o acolhimento familiar so
medidas provisrias e excepcionais, utilizveis como forma de transio para
reintegrao familiar ou, no sendo esta possvel, para colocao em famlia
substituta, no implicando privao de liberdade.
Pargrafo 3: Crianas e adolescentes somente podero ser encaminhados

s instituies que executam programas de acolhimento institucional,
governamentais ou no, por meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela
autoridade judiciria, na qual obrigatoriamente constar, dentre outros:
I sua identificao e a qualificao completa de seus pais ou de seu
responsvel, se conhecidos;
II o endereo de residncia dos pais ou do responsvel, com pontos de
referncia;
III os nomes de parentes ou de terceiros interessados em t-los sob sua guarda;
IV os motivos da retirada ou da no reintegrao ao convvio familiar
Pargrafo 4: Imediatamente aps o acolhimento da criana ou

adolescente, a entidade responsvel pelo programa de acolhimento institucional
ou familiar elaborar um plano individual de atendimento, visando reintegrao
familiar, ressalvada a existncia de ordem escrita e fundamentada em contrrio de
autoridade judiciria competente, caso em que tambm dever contemplar sua
colocao em famlia substituta, observadas as regras e princpios desta lei
Pargrafo 5: O Plano Individual de Atendimento ser elaborado sob a

responsabilidade da equipe tcnica do respectivo programa de atendimento e
levar em considerao a opinio da criana ou do adolescente e a oitiva dos pais
ou do responsvel.
Pargrafo 6: Constaro no Plano individual, dentre outros:

I os resultados da avaliao interdisciplinar
II os compromissos assumidos pelos pais ou responsveis
III a previso das atividades a serem desenvolvidas com a criana ou com o
adolescente acolhido e seus pais ou responsvel, com vista na reintegrao
familiar ou, caso seja esta vedada por expressa e fundamentada determinao
judicial, as providncias a serem tomadas para a sua colocao em famlia
substituta, sob direta superviso da autoridade judiciria.
4. 2 Princpios Metodolgicos
Os princpios metodolgicos dos servios de acolhimento para criana e

adolescente, independente de sua modalidade de atendimento, so os mesmos.
As instituies de acolhimento, seja qual for a sua modalidade, alm de

estarem preparadas para prestar cuidados dirios queles que esto sob
sua responsabilidade, devem manter seu foco no trabalho de
(re)integrao e, desta forma, preparar gradativamente para o
desligamento da criana/adolescente seja pelo retorno ao seu meio
familiar, seja pela insero em famlia substituta ou ainda para a vida
independente na sociedade (BRASIL, 2008, p.164)
Estes princpios devem assegurar um ambiente e cuidados que facilitem o

desenvolvimento das crianas e adolescentes acolhidos. De acordo com as
Orientaes Tcnicas do MDS (2009), os principais aspectos que devem ser
desenvolvidos pelos servios so: I) Seu desenvolvimento integral; II) A
superao de vivncias de separao e violncia; III) A apropriao e
ressignificao da sua histria de vida; IV) O fortalecimento da cidadania,
autonomia e insero social (BRASIL, 2009, p. 30).
Tambm definem como aes de responsabilidade dos servios de

acolhimento, institucionais ou familiares, realizar o: Estudo diagnstico; o Plano
Individual de Atendimento (PIA); o acompanhamento da famlia de origem e;
executar todas as suas aes de forma articulada e intersetorial. Entretanto, as
mesmas, no podem acontecer de forma qualificada e resolutiva se no contarem
com a participao de outros atores envolvidos, principalmente CRAS, CREAS,
JIJ, Conselho Tutelar, outras polticas.
O Estudo Diagnstico, por exemplo, deve acontecer antes da definio do

acolhimento, pois, um estudo aprofundado da situao familiar que deveria
embasar qualquer deciso de afastamento de crianas e adolescentes de seu
ambiente familiar. Sabe-se, entretanto, que nem sempre isto possvel seja pelas
situaes de emergncia, seja pelo desconhecimento da rede da situao em
questo. Nestes casos, tarefa do servio de acolhimento realizar tal Estudo e
construir um entendimento da situao que possa embasar suas aes e
definies que constaro no Plano Individual de Atendimento - PIA.
O Plano Individual de Atendimento (PIA) o instrumento legal que descreve

os objetivos, estratgias e aes a serem desenvolvidas tendo em vista a
superao dos motivos que levaram ao afastamento do convvio e o atendimento
das necessidades especficas de cada situao (BRASIL, 2009, p. 32). Tendo em
vista esta definio, percebe-se que o servio de acolhimento precisa contar com
demais equipes das diferentes polticas pblicas e tambm do SGD, pois, as
situaes que envolvem a necessidade de acolhimento so complexas e sempre
demandam um esforo coletivo de uma rede que oferea apoio para as famlias.
Vale salientar tambm, que neste processo de construo do PIA, a criana ou
adolescente, assim como a famlia precisam ser escutados e envolvidos nas
aes propostas pela equipe. De acordo com a as Orientaes Tcnicas do MDS
(2009):
necessrio que a criana, o adolescente e as famlias tenham papel

ativo nesse processo e posam, junto aos tcnicos e demais integrantes
da rede, pensar caminhos possveis para a superao das situaes de
risco e de violao de direitos, participando da definio dos
encaminhamentos intervenes e procedimentos que possam contribuir
para o atendimento de suas demandas. (BRASIL, 2009, p.35).
O mesmo documento tambm aponta a importncia de que o PIA seja

realizado de modo articulado com os demais rgos e servios que estejam
acompanhando a famlia, a criana ou adolescente (escola, UBS, CAPS, CREAS,
etc.) (BRASIL, 2009, p.36). Este apontamento demonstra o reconhecimento de
que o servio de acolhimento, isoladamente, dificilmente conseguir reverter s
situaes de risco e violao de direitos a que esto submetidas s famlias,
crianas e adolescentes.
4.2.1 Acompanhamento Familiar
Sobre o acompanhamento da famlia de origem, este base para o

andamento das situaes, bem como dos processos judiciais, dos acolhidos. As
equipes dos servios precisam iniciar este acompanhamento imediatamente aps
o acolhimento (), pois, com o passar do tempo, tanto as possibilidades de
reintegrao familiar, quanto de adoo podem tornar-se mais difceis (BRASIL,
2009, p.36). Desta forma, ao ingressar no servio de acolhimento, a equipe
tcnica deve realizar, no prazo de 30 dias (prazo previsto no ECA), o PIA de
Ingresso4. Alm disso, dever buscar junto a regio de origem da famlia se a
mesma acompanhada pelos servios da rede socioassistencial. Nos casos em
que a famlia for acompanhada, o servio de acolhimento deve imediatamente
agendar reunio com o servio que acompanha a famlia para que, em conjunto
construam o PIA do acolhido, a partir do Plano de Acompanhamento familiar. J
nas situaes em que a famlia no acompanhada, a equipe tcnica do
acolhimento dever realizar um diagnstico inicial que aponte os primeiros
encaminhamentos, tendo sempre o foco no retorno familiar. A partir do estudo
inicial, a superviso deste servio far o agendamento para a participao da
equipe tcnica na reunio de Referncia e Contrarreferncia5 da regio de origem.
Neste momento sero feitas as combinaes para a realizao do
acompanhamento e a definio das aes de cada servio, com o objetivo
principal de reintegrar a criana e/ou adolescente acolhido a sua famlia.
4
Nomenclatura criada pela Equipe Tcnica dos Servios de Acolhimento Institucional para
Crianas e Adolescentes para o primeiro PIA.
5
Frum estabelecido pela FASC onde cada territrio discute tecnicamente o acompanhamento
necessrio para cada famlia e o papel de cada servio no mesmo.
Este acompanhamento imediato inclui, a conscientizao por parte da
famlia de origem dos motivos que levaram ao afastamento (BRASIL, 2009, p.37)
como uma primeira etapa que embasa o planejamento, que deve ser feito em
conjunto com a famlia, das aes e encaminhamentos necessrios que
possibilitem a reintegrao. Este acompanhamento deve ser sistemtico para que
no prazo de dois (2) anos (Lei n 8069/90 alterada com a Lei Federal 12010 de
2009) seja possvel realizar o retorno do acolhido para sua famlia ou se tenha
alguma outra definio da situao.
Assim como todo o acompanhamento dever ser realizado em conjunto

com os servios da regio, PAIF/PAEFI, o desligamento tambm ser definido
desta forma. fundamental que haja a concordncia dos servios em relao ao
momento do desligamento, assim como das atribuies de cada um em relao a
este processo para que este seja efetivo. As normativas, incluindo as Orientaes
para a Elaborao do Plano de Acolhimento da Rede de Servios de Acolhimento
para Crianas, Adolescentes e Jovens do MDS (2014), indicam que o processo
de desligamento seja gradativo e que haja um acompanhamento da reintegrao
familiar, seja na famlia de origem ou extensa, por um perodo de at seis (6)
meses, durante os quais, a equipe deve orientar a famlia a se organizar em torno
dos cuidados com a criana e/ou adolescente.
O acompanhamento psicossocial nesse momento fundamental para

auxiliar () a construrem novas possibilidades para estarem juntos,
apesar da separao vivida. O apoio profissional ser fundamental,
ainda, para que a famlia se aproprie de novos padres de
relacionamento mais saudveis e favorecedores do desenvolvimento
(BRASIL, 2009, p.42).
4.2.2 Projeto Poltico Pedaggico
O cotidiano dos servios de acolhimento representam um desafio constante

para seus responsveis, pois, a proteo integral de crianas e adolescentes
envolve vrias dimenses de cuidado e atendimento de necessidades, alm de
seu funcionamento durante 24 horas ininterruptas. A rotina de um Servio de
Acolhimento precisa ser pensada e planejada com cuidado, pois ela parte
fundamental da funo reparadora que estes devem oferecer. De acordo com a
publicao Abrigo comunidade de acolhida e socioeducao (2006):
...o cotidiano de um abrigo pode e deve ser espao de novas rotinas que
permitam aos educadores e abrigados construrem juntos um ambiente
de crescimento pessoal, de reelaborao de sonhos e projetos de futuro,
de cuidados mtuo e de aceitao de diferenas (GUAR, 2006, p.65).
Para a organizao de uma rotina qualificada, bem como para reforar a

construo de uma identidade positiva para os servios e os profissionais que ali
trabalham fundamental que cada unidade de acolhimento possa estruturar o seu
Projeto Poltico e Pedaggico (PPP). Este Projeto precisa contemplar diferentes
dimenses da metodologia de trabalho proposta pelo servio. De acordo com a
publicao Novos rumos do acolhimento institucional (2013): esses servios
devem ter um projeto poltico-pedaggico bem desenvolvido, que seja uma
hiptese de futuro, um lanar para frente (GULASSA 2013, p.46). Para tanto,
alguns pontos se destacam como primordiais para serem pensados, de forma
coletiva por cada equipe, junto com seus usurios, de como devem ser
contempladas de acordo com as caractersticas de cada servio. De acordo com
as Orientaes Tcnicas dos Servios de Acolhimento para Crianas e
Adolescentes, os tpicos principais so:
- Apresentao (histrico, composio da diretoria, os principais

momentos do servio, principais mudanas e melhorias realizadas);
- Valores do Servio de Acolhimento (valores que permeiam o trabalho e
ao de todos os que trabalham e encontram-se acolhidos no servio);
- Justificativa (razo de ser do Servio de Acolhimento dentro do contexto
social, Objetivos do Servio de Acolhimento);
- Organizao do Servio de Acolhimento (espao fsico, atividades,
responsabilidades e etc)
- Organograma e quadro de pessoal (recursos humanos, cargos,
funes, turnos, funcionrios, competncias e habilidades necessrias
para o exerccio da funo, modo de contratao e estratgias para
capacitao e superviso);
- Atividades Psicossociais (com as crianas e adolescentes, visando
trabalhar questes pedaggicas complementares, auto estima,
resilincia, autonomia; com as famlias de origem, visando a preservao
e fortalecimento de vnculos e reintegrao familiar)
- Fluxo de Atendimento e articulao com outros servios que compe o
SGD;
- Fortalecimento da autonomia da criana, do adolescente, do jovem e
preparao para o desligamento do servio;
- Monitoramento e Avaliao do atendimento (mtodos de monitoramento
e avaliao do servio que incluam a participao de funcionrios,
famlias e atendidos durante e aps o desligamento);
- Regras de convivncia (direitos, deveres e sanes) (BRASIL, 2009 p.
50).
A proposta em questo est baseada na concepo de que cada servio

e/ou entidade tem suas peculiaridades, suas potencialidades e fragilidades, desta
forma fundamental que cada servio se pense e construa seu modo de realizar
o acolhimento mais qualificado possvel, dentro dos princpios legais e
normatizados. Considera-se que, de acordo com a realidade desta capital, alguns
servios mais especializados, com metodologia e equipe diferenciadas, podem ser
propostos. A FASC como gestora desta rede deve estimular, acompanhar e
monitorar este processo por meio da Coordenao da PSEAC em conjunto com a
Coordenao de Monitoramento e Avaliao, responsvel pelo acompanhamento
sistemtico da Superviso.
4. 3 Princpios Legais/Administrativos
Todas as entidades que oferecem Acolhimento Institucional executam um

servio pblico, de proteo e de cuidado s crianas e adolescentes privados da
convivncia familiar e que necessitam estar, por um determinado perodo, em
ambiente institucional.
De acordo com o ECA, os princpios legais e administrativos so os

seguintes:
4.3.1 Das Entidades de Acolhimento
Art 91: As entidades no-governamentais somente podero funcionar depois de

registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o
qual comunicar o registro ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria da
respectiva localidade.
Pargrafo 1: Ser negado o registro entidade que:

a) no oferea instalaes fsicas em condies adequadas de habitabilidade,
higiene, salubridade e segurana;
b) no apresente plano de trabalho compatvel com os princpios desta lei;
c) esteja irregularmente constituda;
d) tenha em seus quadros pessoas inidneas
e) no se adequar ou deixar de cumprir as resolues e deliberaes relativas
modalidade de atendimento prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos da
Criana e Adolescente, em todos os nveis.
Pargrafo 2: O registro ter validade mxima de 4 anos, cabendo ao

Conselho Municipal dos Direitos da Criana e Adolescente, periodicamente
reavaliar o cabimento de sua renovao, observado o disposto no inciso 1 deste
artigo.
Alm das diretrizes legais, as entidades devem estar de acordo com as

diretrizes tcnicas e administrativas da FASC, sendo que, no caso de
descumprimento de qualquer uma destas indicadas no presente projeto, a
entidade poder sofrer sanes previstas no Termo de Convnio.
4.3.2 Da Fiscalizao das Entidades
Art 95: As entidades governamentais e no-governamentais referidas no art

90 sero fiscalizadas pelo Judicirio, pelo Ministrio Pblico e pelos Conselhos
Tutelares.
Art 96: Os planos de aplicao e as prestaes de contas sero
apresentados ao estado ou municpio, conforme a origem das dotaes
oramentrias.
Art 97: So medidas aplicveis s entidades de atendimento que

descumprirem obrigao constante do art 94, sem prejuzo da responsabilidade
civil e criminal de seus dirigentes ou prepostos:
I s entidades governamentais
a) Advertncia;
b) Afastamento provisrio de seus dirigentes;
c) Afastamento definitivo de seus dirigentes
d) Fechamento da unidade ou interdio do programa
II s entidades no-governamentais
a) Advertncia;
b) Suspenso total ou parcial do repasse de verbas pblicas;
c) Interdio de unidades ou suspenso de programa;
d) Cassao do registro
Todas as entidades que executam servio de acolhimento institucional

devero atender a referida legislao bem como as diretrizes tcnicas e
administrativas da FASC, previstas neste projeto.
5. MODALIDADES DE ATENDIMENTO
A medida de proteo de acolhimento extrema e, s deve ser utilizada

quando todas as alternativas de permanncia na famlia estiverem esgotadas. O
afastamento de uma criana de sua famlia sempre um momento difcil e
delicado e os motivos que levam a esta situao so sempre complexos e
envolvem aspectos objetivos e subjetivos. Esta constatao aponta para a
importncia de se estruturar servios que estejam preparados para lidar com esta
gama de situaes e que trabalhem de forma complementar, j que nenhuma
equipe de forma isolada dar conta de demandas to complexas. Alm disso,
tambm fundamental que haja sintonia entre os principais envolvidos com a
questo da deciso pelo acolhimento.
Nesse sentido, importante ampliar a compreenso do princpio da

provisoriedade e da preservao dos vnculos familiares como
pressupostos no apenas para a entidade que desenvolve o programa de
abrigo, mas para todos que interagem com as crianas e os adolescentes
sob essa medida de proteo (OLIVEIRA, 2006, p.43)
Isto significa que os abrigos no podem e no tem condies de trabalhar

de forma solitria, principalmente se o foco do atendimento for a reintegrao
familiar. preciso que se tenha o cuidado de no reforar a concepo de que a
criana est melhor acolhida do que na famlia e tambm que este servio no
sirva para (...) ocupar o espao deixado pela insuficincia de programas que
atendam a todas as famlias em situao de vulnerabilidade social, o prprio
abrigo acaba se tornando uma forma de poltica pblica (...) (OLIVEIRA, 2006,
p.40).
Todos estes aspectos no dependem apenas dos servios de acolhimento,

nem da PSEAC, quilo em que podemos intervir diretamente a organizao
desta rede em torno da qualidade do atendimento. Entende-se que uma dimenso
importante desta organizao passa pela oferta de diferentes modalidades de
atendimento visando contemplar, da melhor forma, a necessidade de cada
situao.
At o presente momento, Porto Alegre trabalha com duas modalidades:

abrigos institucionais e casas lares, sendo que os abrigos institucionais se dividem
em prprios e conveniados e as casas lares so conveniadas em sua totalidade.
Considera-se que preciso avanar em duas direes: contar com outras
modalidades de atendimento e, tambm, qualificar a rede prpria em relao,
principalmente, a recursos humanos e desenvolvimento de Projetos Polticos
Pedaggicos (PPPs) de cada servio.
Quando frisa-se a questo dos PPPs, considera-se que este um

importante instrumento para que cada um dos espaos de acolhimento constituam
sua prpria identidade como servio e assim, ampliem sua capacidade de oferecer
aos seus acolhidos a possibilidade de construir um projeto de futuro. Uma
proposta de acolhimento renovadora transforma a instituio numa comunidade
que est cotidianamente se recriando a partir da escuta e observao das
expresses de seus integrantes. uma instituio em movimento, que vai
possibilitar novas formas de insero social.
Neste sentido, torna-se primordial que se realize um reordenamento

institucional dos abrigos prprios, pois, os mesmos esto funcionando a partir de
diferentes projetos tcnicos, anteriores a implantao do SUAS no municpio.
Atualmente os Abrigos do Municpio funcionam a partir de Ncleos, devido ao
Projeto Tcnico vigente no perodo de sua implantao. O presente Projeto
aponta, de acordo com as Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para
Criana e Adolescente, que cada abrigo funcione como uma unidade
independente.
Sendo assim, dentro desta perspectiva de reordenamento e de ampliao

das modalidades de atendimento, o presente projeto abordar, alm dos abrigos
institucionais e das casas lares, uma nova proposta de acolhimento para o
municpio que o Acolhimento Familiar. Alm disso, como programa
complementar, ser proposto o desenvolvimento do Apadrinhamento Afetivo.
A modalidade de Acolhimento Abrigo Institucional, oferece

acolhimento provisrio para crianas e adolescentes afastados do convvio familiar
por meio de medida protetiva de abrigo, em funo de abandono ou cujas famlias
ou responsveis encontrem-se temporariamente impossibilitados de cumprir sua
funo de cuidado e proteo, at que seja viabilizado o retorno ao convvio com a
famlia de origem ou, na sua impossibilidade, encaminhamento para famlia
substituta.
O Pblico atendido so crianas e adolescentes de zero a dezoito anos sob

medida protetiva de abrigo. A capacidade de atendimento de no mximo 20
crianas e adolescentes.
Esta modalidade de atendimento executada pela FASC e tambm atravs

de convnio com entidades no governamentais. Os Servios prprios so
mantidos totalmente pela Fundao e coordenados por servidores do quadro,
podendo a equipe de educadores sociais ser conveniada. J os servios de
acolhimento conveniados so administrados integralmente pela entidade.
Os servios de acolhimento devem ter aspecto semelhante ao de uma

residncia e estar inserido na comunidade, em reas residenciais, oferecendo
ambiente acolhedor e condies institucionais, sem placas indicativas da natureza
institucional. Garantiro instalaes fsicas apropriadas s necessidades das
crianas e adolescentes, respeitando as condies de higiene, salubridade e
segurana estabelecida pelos rgos competentes. As especificaes de
infraestrutura devem ser seguidas em acordo as Orientaes Tcnicas: Servios
de Acolhimento para Crianas e Adolescentes, pag. 73 e 74 (BRASIL, 2009).
Deve ofertar atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer

o convvio familiar e comunitrio. O Abrigo Institucional para atender e
acompanhar diretamente as crianas e adolescentes, conta com uma equipe de
educadores sociais, em regime de planto. Esta pluralidade de adultos de
referncia, se bem conduzida e articulada, pode oferecer uma ampliao de
modelos e experincias de relaes e a possibilidade de ampliao de vnculos e
autonomia para os acolhidos.
Os Abrigos Institucionais devem oferecer um espao continente s

necessidades das crianas e adolescentes, levando em conta a histria de cada
um e propiciando, sempre que possvel, as caractersticas de ambiente estvel e
laos afetivos. Nesta perspectiva, devem funcionar embasados no princpio da
autonomia como elemento fundamental, tanto no que diz respeito equipe, quanto
em relao s crianas, evitando a circulao intrusiva de profissionais e limitando
a equipe de trabalho ao nmero mnimo necessrio ao bom funcionamento.
O abrigo, sendo um servio que funciona 24 horas por dia, necessita de

uma equipe numerosa e qualificada alm de recursos administrativos e financeiros
que venham garantir todas as necessidades bsicas, como alimentao,
educao, sade, lazer, deslocamento, entre outros. Diante disso, os
investimentos tcnico e oramentrio, para implantao e implementao de
servio desta natureza so elevados e permanentes.
Em relao aos recursos humanos: a equipe mnima necessria para

compor o servio a seguinte:
CARGO QUANTIDADE CARGA HORRIA
SEMANAL
Coordenador 1 40h
Psiclogo 1 30h
Assistente Social 1 30h
Coordenador Pedaggico 1 12h
Articulador Social 1 40h
Educador Social 12 6h dia/ 12x36 noite
Cozinheira 2 12x36
Auxiliar de Cozinha 2 12x36
Auxiliar de Servios Gerais 2 12x36
Administrativo 1 40 h
Nutricionista 1 12 h semanais
OBS 1: Em anexo, constam as atribuies de cada cargo.
OBS 2: A ampliao da equipe prevista no quadro acima poder ser realizada mediante autorizao da FASC.
Alm disso, o Servio de Acolhimento dever garantir para o atendimento

adequado aos acolhidos:
- Alimentao saudvel distribuda em cinco refeies dirias (caf da manh,

almoo, caf da tarde, janta e ceia) a partir da orientao de um profissional de
Nutrio;
- Vesturio adequado faixa etria e a estao do ano;
- Manuteno e conservao do espao fsico;
- Material didtico, pedaggico, esporte e recreao para realizao de atividades
ldicas e educativas;
- Material de expediente para a execuo do trabalho tcnico e administrativo;
- Material permanente para implantao e manuteno do espao fsico;
- Material de alojamento proporcional ao nmero de acolhidos;
- Utenslios de cozinha;
- Material de limpeza e higiene
- Atividades de lazer, cultura e entretenimento como passeios, viagens, teatro,
cinema, praa, etc.
- O deslocamento dos acolhidos para todos os espaos necessrios, tais como
escola, atendimentos de sade, atividades externas, entre outros.
A FASC poder repassar parcelas de implantao para instituies

conveniadas a fim de garantir a execuo do servio.
5.2 Casa Lar:
um servio de Acolhimento provisrio oferecido em unidades residenciais,

nas quais um cuidador residente se responsabiliza pelos cuidados de at dez
crianas e/ou adolescentes afastados do convvio familiar por meio de medida
protetiva. As especificaes de infraestrutura devem ser seguidas em acordo com
as Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes,
pag. 81 e 82 (BRASIL, 2009).
A experincia indica que o espao da Casa Lar no deve funcionar como

porta de entrada dos ingressos da rede, pois, esta modalidade se prope oferecer
um ambiente mais estvel e prximo ao domstico. Ainda assim, cabe salientar
que o ingresso na Casa Lar no significa o encerramento das tentativas de
reintegrao familiar ou adoo; pelo contrrio, deve manter-se o investimento no
reforo e manuteno dos vnculos familiares. A principal diferena entre este
servio e o Abrigo Institucional, alm do nmero menor na capacidade de
atendimento, est na presena do educador/cuidador residente sendo este, o
responsvel pelos cuidados e organizao da rotina da casa, sob orientao da
equipe tcnica.
Salientamos que o profissional educador/cuidador residente est previsto

nas Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para crianas e adolescentes,
entretanto ainda no h legislao trabalhista que embase a contratao deste
profissional. Sendo assim, a contratao deste profissional ocorre atravs da Lei
7644/1987, que denomina esta funo como de Me Social.
Em relao organizao interna, a Casa Lar se configura de duas

principais maneiras: uma me social que conta com o suporte de uma auxiliar de
servios gerais ou de um casal social. Entende-se que este quadro to reduzido
de recursos humanos, muitas vezes, limita extremamente as possibilidades de
acolhimento da Casa Lar, quer dizer, os casos que demandam maior cuidado
acabam no podendo ser encaminhados para esta modalidade ou necessitam ser
transferidos novamente para os Abrigos Institucionais. Em grande parte isto, se
deve, a permanncia constante do educador residente o que se configura, de
acordo com a publicao do GT Nacional (2008):
Trata-se de uma funo desgastante, com elevada exigncia psquica e
emocional. Importante atentar para o respeito privacidade do
trabalhador e aos seus projetos pessoais, independentes da sua funo.
Imprescindvel garantir aos cuidadores/educadores residentes folgas e
momentos de lazer/descanso, alm de frias anuais, fora do ambiente da
casa lar (BRASIL, 2008, p.186).
Diante desta questo entende-se que seria interessante possibilitar a

contratao de mais um educador social permitindo maior flexibilidade de
organizao da rotina, maior suporte para o cuidador/educador residente ou
me social, evitando a sobrecarga deste profissional em relao as inmeras
demandas que fazem parte do cotidiano do acolhimento.
Tambm de extrema importncia que se tenha ateno para o

acompanhamento sistemtico que deve ser realizado nesta modalidade, tanto pela
entidade executora, atravs de sua equipe tcnica, assim como pela FASC
atravs da superviso vinculada Coordenao de Monitoramento e Avaliao.
Esta afirmao est baseada na constatao de que a organizao deste servio
promove o vnculo, entre a cuidadora residente / me social com os acolhidos, de
forma muito intensa e, desta forma:
Corre-se o risco de se minimizar o trabalho de (re) integrao. Se o

trabalho no for devidamente acompanhado, existe a possibilidade de
uma confuso de papis (...), podendo resultar em uma disputa do
cuidador/educador residente com a famlia biolgica (BRASIL, 2008,
p.186)
Por outro lado, alguns pontos caractersticos da Casa Lar, podem ser
destacados como positivos. A mesma publicao referida acima, aponta que: A
constncia e permanncia do cuidador/educador residente e a estabilidade de
seus cuidados facilita a assuno de uma posio de referncia para a
criana/adolescente. Este aspecto importante para muitas crianas e
adolescentes, principalmente, queles que tiveram pouca ou nenhuma referncia
materna. A Casa Lar tambm propicia (...) uma rotina mais flexvel (...),
adaptando-se s crianas (proximidade com rotina familiar, menos institucional)
(BRASIL, 2008). Este aspecto facilita o acompanhamento mais individualizado em
relao a diferentes aspectos de cada acolhido.
Para o funcionamento do servio Casa Lar, os recursos humanos mnimos so:

Me Social/cuidador residente 1 Tempo Integral
Educador Social 1 40h
Auxiliar de Servios Gerais 1 40h
Psiclogo 1 10h
Me Social/Cuidador Residente 1 40h
substituto
A entidade parceira poder contratar 1 coordenador e 1 administrativo, a cada

grupo de 3 (trs) servios de Casa Lar:
Coordenador 1 40 h
Administrativo 1 40 h
OBS 1: As atribuies de cada cargo esto no anexo.
OBS 2: A ampliao da equipe prevista no quadro acima poder ser realizada mediante
autorizao da FASC, quando entidade parceira da FASC.
OBS 3: A entidade parceira poder contratar 1 coordenador e 1 administrativo, a cada grupo de 3
(trs) unidades de Casa Lar.
Assim como o Abrigo Institucional, a Casa Lar dever garantir para o atendimento
adequado aos acolhidos:
- Alimentao saudvel distribuda em cinco refeies dirias (caf da manh,

almoo, caf da tarde, janta e ceia);
- Vesturio adequado faixa etria e a estao do ano;
- Manuteno e conservao do espao fsico;
- Material didtico, pedaggico, esporte e recreao para realizao de atividades
ldicas e educativas;
- Material de expediente para a execuo do trabalho tcnico e administrativo;
- Material permanente para implantao e manuteno do espao fsico;
- Material de alojamento proporcional ao nmero de acolhidos;
- Utenslios de cozinha;
- Material de limpeza e higiene
- Atividades de lazer, cultura e entretenimento como passeios, viagens, teatro,
cinema, praa, etc.
- O deslocamento dos acolhidos para todos os espaos necessrios, tais como
escola, atendimentos de sade, atividades externas, entre outros.
A FASC poder repassar parcela de implantao para instituies

conveniadas a fim de garantir a execuo do servio.
De acordo com a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais

(BRASIL, 2009):
Caracteriza-se por ser um servio que organiza o acolhimento de crianas e

adolescentes, afastados da famlia por medida de proteo, em residncia de
famlias acolhedoras cadastradas. previsto at que seja possvel o retorno
famlia de origem ou, na sua impossibilidade, o encaminhamento para adoo. O
servio o responsvel por selecionar, capacitar, cadastrar e acompanhar as
famlias acolhedoras, bem como realizar o acompanhamento da criana e/ou
adolescente acolhido e sua famlia de origem.
Esse servio dever ser organizado segundo os princpios, diretrizes e

orientaes do Estatuto da Criana e do Adolescente e do documento
Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes
(BRASIL, 2009), sobretudo no que se refere preservao e reconstruo do
vnculo com a famlia de origem, assim como manuteno de crianas e
adolescentes com vnculos de parentesco (irmos, primos, etc.) numa mesma
famlia. O atendimento tambm deve envolver o acompanhamento s famlias de
origem, com vistas reintegrao familiar.
O Pblico Alvo do Acolhimento Familiar so Crianas e adolescentes,

inclusive aqueles com deficincia, aos quais foi aplicada medida de proteo
(portanto encontram-se em servios de acolhimento), por motivo de abandono ou
violao de direitos, cujas famlias ou responsveis encontrem-se
temporariamente impossibilitados de cumprir sua funo de cuidado e proteo.
O servio particularmente adequado ao atendimento de crianas e

adolescentes cuja avaliao da equipe tcnica do acolhimento indique
possibilidade de retorno famlia de origem, nuclear ou extensa.
Cada famlia acolhedora poder acolher uma criana/adolescente por vez.

Quando se tratar de grupo de irmos, esse nmero poder ser ampliado, desde
que se tenha uma avaliao tcnica do caso.
Assim como o Acolhimento Institucional, o Acolhimento familiar tem como

principais objetivos:
- Promover o acolhimento familiar de crianas e adolescentes afastadas
temporariamente de sua famlia de origem;
- Preservar vnculos com a famlia de origem, salvo determinao judicial em
contrrio;
- Possibilitar a convivncia comunitria e o acesso rede de polticas pblicas;
- Apoiar o retorno da criana e do adolescente famlia de origem.
A principal diferena entre estas modalidades est na possibilidade que o
Acolhimento familiar tem de oferecer o ambiente totalmente familiar, bem como
proporcionar cuidados individualizados para cada criana e adolescente.
O Acolhimento Familiar uma modalidade que exige rigor na sua
execuo, levando em conta todas as orientaes tcnicas descritas abaixo, a fim
de garantir a eficcia do mesmo. Desta forma, fundamental que a execuo do
projeto seja de responsabilidade da FASC, com equipe tcnica e Coordenao do
quadro especfica para esta modalidade, sob o comando da PSEAC.
Neste contexto o coordenador ter a funo de supervisionar o trabalho

tcnico junto s famlias e s crianas e adolescentes de forma mais prxima do
que previsto atualmente como funo do supervisor. Isto inclui estar disponvel
24 horas do dia para atender todas as demandas e dificuldades que possam surgir
no decorrer do convvio entre acolhido e a famlia acolhedora.
A implementao do Programa exige as seguintes etapas:
1) Divulgao de Seleo de Famlias para participarem do Programa

Acolhimento Familiar atravs de material escrito, mdia, jornal, revista, TV e rdio,
Web site, etc;
2) Seleo das Famlias (critrios abaixo)
3) Cadastro das famlias acolhedoras selecionadas;
4) Contrato com a famlia acolhedora;
5) Capacitao;
6) Acompanhamento;
7) Monitoramento e avaliao.
Critrios:
Com relao aos critrios a serem considerados na habilitao de famlias

acolhedoras, destacam-se os seguintes:
1) Pessoas maiores de 18 anos;

2) Residir no municpio;
3) No ter interesse em adoo;
4) Concordncia de todos os membros da famlia;
5) Ter situao scio-econmica compatvel com o acolhimento para o qual se
oferece, no sentido de proporcionar a criana/adolescente acolhida condies
adequadas de habitabilidade e formao;
6) constituir-se em famlia claramente capaz de cuidados e proteo
criana/adolescente acolhida, mantendo-se vigilante em relao a sua sade fsica
e mental, sendo capaz de buscar prontamente o auxlio de servios de sade
sempre que isso se fizer necessrio;
7) exercer postura proativa em relao aos interesses da criana/adolescente
acolhida, de modo especial no que tange administrao do recurso oriundo da
bolsa-auxlio, a sua incluso e aproveitamento escolar, assim como a sua incluso
em outras atividades e programas de carter formativo, esportivo, cultural, ldico,
espiritual, etc;
8) ser famlia capaz de compreender e comprometer-se com as responsabilidades
implicadas no exerccio do acolhimento familiar;
9) perceber-se capaz de alterar positivamente as relaes e cotidiano da
criana/adolescente acolhida, ciente, por outro lado, do carter provisrio do
acolhimento familiar, e de que sero empreendidos todos os esforos no sentido
de viabilizar o retorno da criana/adolescente a sua famlia de origem;
10) No ter qualquer membro envolvido em processo criminal ou dependente
qumico.
Estes critrios devem ser observados em todas as etapas do processo de

habilitao, ou seja, do cadastramento, seleo e acompanhamento das famlias
habilitados execuo do programas. Destaca-se, ainda, que somente sero
admitidas como famlias candidatas ao acolhimento familiar de crianas e
adolescentes, apenas aquelas que no se encontrem habilitadas adoo. Tal
precauo pretende evitar o desvirtuamento do programa de acolhimento familiar
e a eventual confuso entre os seus objetivos e os objetivos da adoo. O
acolhimento familiar, diferentemente da adoo, tem carter provisrio, j que todo
o esforo ser feito no sentido do resgate dos vnculos da criana/adolescente
com sua famlia original, bem como do incremento de suas condies de prover
cuidados.
Cadastramento:
Quanto ao cadastramento das famlias interessadas em participar do

programa, este ser gratuito e coordenado pela equipe tcnica, ligada ao rgo
gestor da Poltica de Assistncia Social. Devero ser exigidos, no momento do
cadastramento das famlias candidatas ao acolhimento familiar, os seguintes
documentos:
- Carteira de Identidade;
- CPF;
- Comprovante de Residncia;
- Certido Negativa de Antecedentes Criminais;
- Comprovante de Renda;
- Certido de Distribuio Cvel;
- Certido negativa de habilitao para adoo.
Avaliao:
Quanto ao processo de avaliao/habilitao das famlias candidatas a

receberem crianas/adolescentes em acolhimento este [...] tem por objetivo
conhec-las, suas motivaes, condies materiais e afetivas de assumir o
cuidado integral de crianas e adolescentes (GASPERIN; PERIN; TEJADAS,
2010, p. 11-12). Para esta avaliao a equipe tcnica dever se valer de recursos
variados tais como:
- grupo informativo;
- entrevistas familiares: com os responsveis pela famlia e com os demais
integrantes;
- entrevistas;
- visita domiciliar;
Implementada a etapa de conhecimento da famlia, a equipe tcnica dever
consensuar sobre as famlias que sero habilitadas etapa seguinte de
capacitao e posterior acolhimento. Sugere-se a realizao de entrevista de
devoluo junto s famlias avaliadas e no habilitadas no processo de seleo.
Aps parecer favorvel incluso no programa, deve ser efetivado um

contrato da famlia acolhedora com o Programa, por meio da assinatura de um
Termo de Adeso.
Na avaliao, a equipe tcnica dever indicar qual o perfil de criana e/ou

adolescente a que cada famlia est habilitada em acolher. Aps o cadastramento
e habilitao das famlias, ser firmado com as mesmas um Termo de Adeso.
Por esse termo, cada uma das famlias se responsabilizar por manter seus dados
de cadastro atualizados, bem como participar dos momentos de
preparao/formao, informando o Coordenador do programa, caso venha a se
alterar sua disponibilidade para realizar acolhimentos. Tambm dever realizar
comunicao nos mesmos termos, caso venha a buscar habilitar-se para adoo.
Ficar ao encargo do Coordenador do Projeto, com o apoio de equipe

tcnica, a elaborao de um projeto de formao permanente das famlias
habilitadas. O momento de formao inicial6 de extrema importncia para a
preparao das famlias em relao ao acolhimento desta modalidade.
6
Segundo as Orientaes Quanto Estruturao de Programas Municipais de Acolhimento
Familiar, de 2010, elaborado pela Diviso de Assessoramento Tcnica/Unidade de Direitos
Humanos do Ministrio Pblico do RS, a [...] formao inicial objetiva o acolhimento das famlias
cadastradas e a oferta de subsdios bsicos para o trabalho que ser desenvolvido. Os contedos
devem abranger o programa situado na Poltica Pblica de Assistncia Social; os objetivos do
programa; a diferenciao da adoo; o processo de acolhida, de permanncia e de desligamento;
a famlia de origem e os aspectos relativos ao respeito com relao identidade e histria de vida
da criana/adolescente; aspectos afetivos e vinculares do acolhido; os cuidados e necessidades
das crianas e adolescentes em diferentes faixas etrias; os aspectos legais da guarda
(GASPERIN; PERIN; TEJADAS, 2010, p. 13).
Devido especificidade deste Programa, primordial que a equipe esteja
preparada para lidar com questes tanto da famlia de origem quanto da famlia
acolhedora. Em relao famlia de origem, salienta-se a importncia de:
- acolher os sentimentos e expectativas da famlia em relao ao
afastamento/acolhimento de seu membro, com ateno s fantasias geradas no
processo;
- elaborar um plano de interveno que contemple a identificao de potenciais e
limitaes da famlia. Estes indicaro os pontos de partida da interveno, dado
que neles se apoiar o processo de fortalecimento do grupo familiar, com vistas ao
retorno da criana ou adolescente. A identificao das limitaes da famlia
importante, uma vez que ficar ao encargo da equipe tcnica, com o suporte da
rede comunitria, criar as condies para a superao das situaes que levaram
medida de proteo;
- garantir o direito a convivncia familiar, salvo impedimento judicial, por meio de
visitas e encontros, com combinao prvia entre os envolvidos no processo;
- incrementar o exerccio da cidadania e da autonomia da famlia de origem, no
sentido de que ela possa, tanto quanto possvel, constituir-se como agente co-
responsvel no processo de superao das vulnerabilidades que ocasionaram o
acolhimento;
- facilitar as trocas entre a famlia de origem e a famlia acolhedora, antes, durante
e depois do acolhimento familiar, sempre que isso favorecer a interveno
proposta e o bem-estar da criana/adolescente.
O planejamento e processo de atendimento devem ser pactuados com a

famlia, e no se constituir de modo prescritivo. Exigindo mediaes que levem a
conscientizao dos motivos do afastamento e do acolhimento familiar, bem como
a criao de condies objetivas, que permitam a famlia de origem capacitar-se
para receber a criana e ou adolescente acolhidos, dessa maneira, diminuindo o
tempo de afastamento do convvio familiar.
Em relao famlia acolhedora, equipe tcnica deve ser mediadora entre a
famlia acolhedora, a criana e/ou adolescente e a famlia de origem facilitando o
processo de acolhimento. A famlia acolhedora dever ser auxiliada pela equipe
tcnica na efetivao dos encaminhamentos, que se constituem como parte
integrante do acolhimento, tais como matrcula em escola, ou manuteno da
freqncia escolar, ingresso, quando necessrio, em programa/servio de ateno
sade, etc.
A equipe tcnica dever manter a famlia acolhedora informada a respeito

de alteraes relevantes nos contextos jurdico, social, ou subjetivo da famlia de
origem, que sejam capazes de alterar a qualidade de seus cuidados quanto ao
membro mantido em acolhimento familiar.
A Famlia Acolhedora facilitar o processo que envolve as combinaes

necessrias visitao da criana/adolescente acolhido.
O acolhimento familiar dever promover a convivncia comunitria de modo

a no interromper os demais laos que tenham sido constitudos pelo acolhido,
minorando as consequncias do afastamento familiar.
Todos os pontos do acompanhamento listados acima sero perseguidos

por meio de contatos telefnicos, visitas domiciliares, acompanhamento de visitas
em espaos neutros, entrevistas com outros familiares alm dos residentes no
ambiente imediato da criana/adolescente, contatos com tcnicos e outros
profissionais da rede de atendimento, do Poder Judicirio, alm de eventual vistas
de processos, avaliaes sociais, laudos, etc., sempre que disponveis, caso seja
facultado o acesso aos mesmos.
Outro aspecto importante do Programa a importncia de ofertar a famlia

acolhedora uma bolsa auxlio mensal com o objetivo de prover as principais
necessidades do acolhido. Tal bolsa se constituir num suporte ao acolhimento,
uma vez que, evidentemente, os cuidados com a criana/adolescente acolhida
oneram o oramento da famlia acolhedora (alimentao, vesturio,
medicamentos, material escolar, etc.). A medida tambm busca ampliar o espectro
de famlias que se disponibilizam ao acolhimento familiar, evitando que a captao
das mesmas fique limitada a contextos scio-econmicos mais favorecidos. A
concesso da bolsa, entretanto, no dever ser confundida com remunerao,
uma vez que o acolhimento da criana ou adolescente dever ser percebido pela
famlia acolhedora como um gesto voluntrio, pelo qual ela se empenha em
colaborar para o saudvel desenvolvimento de uma criana ou adolescente. A
bolsa-auxlio ser depositada em nome da criana/adolescente acolhida, no
sentido de caracterizar que a ela o benefcio deve servir. O valor deste repasse
ter como referncia o salrio mnimo regional e o recurso ser oriundo do Fundo
Municipal. Importante destacar que cada criana/adolescente acolhida receber
uma bolsa auxlio. Apontamos ainda que, este repasse est respaldado pelo
artigo 34 do ECA que diz o poder pblico estimular, por meio de assistncia
jurdica, incentivo fiscais e subsdios, o acolhimento, sob a forma de guarda, de
criana ou adolescente afastado do convvio familiar.
Aquelas famlias que, em razo de suas condies scio-econmicas,

optarem por abrir mo da utilizao dos recursos oriundos da bolsa, devero
manter, entretanto, seu zelo quanto ao depsito dos mesmos em conta poupana,
em benefcio da criana/adolescente acolhida.
Em relao aos Recursos Humanos do Programa, a equipe mnima

necessria para atender at 20 famlias (acolhedoras e de origem) :
Coordenador 1 20 h
Administrativo 1 40h
Psiclogo 1 30h
- Quadro tcnico da FASC, da Proteo Social Especial de Alta Complexidade.
Alm disso, o Programa requer recursos materiais como: Veculo
especfico, material permanente e de consumo apropriado para o desenvolvimento
do servio e oramento para a divulgao e captao das famlias acolhedoras.
6. PROGRAMA COMPLEMENTAR AO ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
O Programa de Apadrinhamento Afetivo tem como principal objetivo

estruturar uma Rede de apoio afetivo, social e comunitrio que amplie as
possibilidades, de crianas e adolescentes acolhidos, estabelecerem laos
afetivos com padrinhos e madrinhas, promovendo a construo de vnculos mais
individualizados, essenciais ao desenvolvimento saudvel nesta faixa etria.
O pblico alvo deste programa so crianas e adolescentes, a partir dos 5

anos de idade, tendo em vista as remotas chances de adoo das mesmas. Sabe-
se que, apesar dos esforos para que os todos possam retornar ao convvio com
suas famlias de origem, nem todos os casos so bem sucedidos neste propsito.
Existe um numero expressivo de casos onde o desfecho a Destituio do Poder
Familiar. Nestes casos as crianas e adolescentes ingressam no cadastro de
adoo. Por vezes, devido ao perfil estabelecido pelos candidatos a pais, esta
possibilidade tambm no se efetiva. Quando a reintegrao na famlia de origem
e a adoo no so possveis, necessrio garantir a convivncia comunitria e
as trocas afetivas mais singulares de outras formas.
No cotidiano dos servios, ocorrem tanto a demanda espontnea de

pessoas interessadas em apadrinhar crianas e/ou adolescentes, como situaes
em que j h um vnculo anterior a medida de acolhimento. Diante disto, as
equipes dos abrigos e casas lares lidam com estas situaes de acordo com a
demanda, mas importante que haja um apoio institucional para estas equipes
que j tem uma carga de atribuies bastante extensa.
Neste sentido, indicamos que as equipes dos servios faam o

cadastramento e a as entrevistas dos candidatos ao apadrinhamento e, aps, os
encaminhem para participarem de oficinas de preparao, organizadas pela
PSEAC que contaro com profissionais da FASC e convidados para realizar as
mesmas. As oficinas preparatrias tm como objetivos principais: a sensibilizao
e a preparao. A preparao um ponto fundamental, pois, para realizar o papel
de padrinho ou madrinha de uma criana ou adolescente necessrio que se
compreenda a importncia deste na vida dos mesmos, bem como lidar com as
situaes de conflito que ocorrem inevitavelmente. Tambm fundamental que as
equipes tcnicas dos servios sejam capacitadas para realizar a preparao das
crianas e/ou adolescentes para esta convivncia.
As oficinas devem acontecer no mnimo uma vez ao ano, sendo que o

indicado que ocorram uma vez em cada semestre. O nmero de oficinas deve
ser de quatro (04) a seis (06) para cada turma de padrinhos, elas devem
acontecer uma vez por semana de forma contnua. A durao de cada oficina
deve ser de at 3hs. A PSEAC far o cronograma de execuo das mesmas.
Em relao aos Recursos Humanos do Programa, a equipe mnima

necessria para atender o servio de:
Coordenador 1 20 horas semanais
Psiclogo 1 4 horas semanais
Assistente Social 1 4 horas semanais
1- Quadro Prprio da Fundao de Assistncia Social e Cidadania, da Proteo Social Especial de
Alta Complexidade.
2- Do quadro tcnico dos Servios de Acolhimento da FASC e/ou entidades parceiras.
Para realizao das oficinas necessrio prever um recurso para
pagamento dos tcnicos que ministraro as mesmas (valor indicado, 100 reais por
hora trabalhada), alm de material pedaggico e coffee break.
Oficinas 6 3 horas
Contratao de Tcnicos 1 por oficina 3 Horas
Ministrar Oficinas
7. MONITORAMENTO E AVALIAO
A Coordenao de Monitoramento e Avaliao da FASC tem como objetivo

monitorar e avaliar a gesto dos servios, projetos, programas e benefcios tendo
como parmetros as diretrizes da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS).
Este monitoramento e avaliao se d atravs de Supervisores e Articuladores
que realizam o acompanhamento da rede socioassistencial. Uma das principais
estratgias para realizao do monitoramento a aplicao do instrumento que
coleta informaes, quantitativas e qualitativas, sobre a execuo de cada servio.
Estas informaes alimentam a Assessoria de Vigilncia Socioassistencial, a qual
cabe a mensurao da eficincia e eficcia das aes previstas; a transparncia; o
acompanhamento; a avaliao da rede socioassistencial e a realizao de
estudos, pesquisas e diagnsticos, a fim de contribuir para a formulao da
Poltica de Assistncia Social.
Tambm fundamental a relao desta Coordenao com as Protees.

Com a Proteo Social Especial de Alta Complexidade PSEAC se d atravs de
reunies semanais com a equipe de Supervisores para alinhamento tcnico, troca
de informaes e demandas em geral. Este alinhamento entre Proteo e
Superviso fundamental para a qualidade do trabalho junto rede de
acolhimento institucional.
A superviso caracteriza-se pelo acompanhamento sistemtico tcnico-
metodolgico com vistas qualificao das aes, controle da aplicao dos
recursos e prevalncia do interesse pblico. Essa concepo, portanto, vem ao
encontro da proposta institucional em fortalecer o acompanhamento da rede
socioassistencial, tendo em vista a complexidade da implementao do SUAS.
Constitui-se como uma estratgia para a efetivao do monitoramento e pode ser
definida como uma ao a ser desenvolvida por um profissional ou um grupo de
profissionais com conhecimentos especficos em determinada rea, que tomam a
realidade como objeto de estudo e detm uma inteno de alterao da realidade.
No interfere diretamente na ao, embora possa ser permanente e apresente
recomendaes. A superviso recorre cotidianamente mediaes tericas que
fundamentam a operacionalizao do trabalho, alm de reflexes crticas e
coletivas, com base e sobre instrumentos, como as legislaes, instrues
programticas, dados de realidade, diagnsticos locais, planos, aes integradas,
manejo de situaes cotidianas, avaliaes programticas, entre outras aes que
aportem maior segurana aos agentes para tomada de decises autnomas e
legitimas pelo grupo (PRATES, 2003)
Atualmente, a superviso est atuando, de acordo com o SUAS,

diretamente nos territrios, ou seja, cada um deles conta com pelo menos um
supervisor. So eles: Glria/Cruzeiro/Cristal, Sul / Centro Sul, Partenon, Leste,
Norte / Noroeste, Centro / Ilhas / Humait / Navegantes, Eixo Baltazar / Nordeste,
Lomba do Pinheiro, Restinga / Extremo Sul. N este contexto o papel do supervisor
estar presente nos diferentes fruns regionais: Comit Gestor da Assistncia
Social de sua regio de atuao Comit este onde participam tambm os
Coordenadores dos Servios prprios das Protees; reunies de referncia e
contrarreferncia dos CRAS e CREAS com o objetivo de discutir casos apontados
pelos servios que envolvem todas as complexidades, principalmente casos que
esto em acolhimento ou com essa perspectiva. Alm disso, a superviso realiza
o acompanhamento dos servios de acolhimento atravs de visitas in loco,
reunies com as equipes tcnicas e dirigentes/coordenadores e o monitoramento
do instrumento institucional que preenchido mensalmente por cada servio.
8. PLANILHAS COM PREVISO DE CUSTOS PARA OS SERVIOS DE

CRIANA E ADOLESCENTE ALTA COMPLEXIDADE
Os valores abaixo descritos so de referncia e brutos, em caso de servios

executados por organizaes no governamentais parceiras da FASC.
As planilhas abaixo descritas so de previso de custos mensais, de
referncia e brutos, que englobam a execuo e manuteno dos servios de
atendimento e/ou acolhimento de crianas e adolescentes da Proteo Social
Especial de Alta Complexidade.
Estes valores servem de referncia s entidades no governamentais que

venham a ter parceria com a Fundao de Assistncia Social e Cidadania
FASC, em alguns dos servios descritos no presente Projeto Tcnico.
Nos servios que possuem previso de servios gerais, cozinheira, auxiliar

de cozinha j esto previstos nos clculos referenciais, os percentuais de 20% de
insalubridade. Prev, inclusive, valores financeiros de referncia, para encargos,
rescises e proviso de frias, baseados nos valores salariais de referncia.
8.1 ABRIGO INSTITUCIONAL
8.1.1 Previso de Recursos Humanos e Proviso para um Servio

Acolhimento Institucional
Cargo/Funo Carga Quanti Valor Valor Encargos Poupana
Horri dade Individual Mensal (proviso frias,
a Mensal 13,
FGTS,Resciso)
Coordenador 40hs 40 h 01 R$ 4.500,00 R$ 4.500,00 FGTS R$ Provis R$
Psiclogo 30 h 01 R$ 3.235,00 R$ 3.235,00 8% 2.969,04 o Frias 4.123,56
Assistente Social 30 h 01 R$ 3.235,00 R$ 3.235,00
Coord. Pedaggico 12h 01 R$ 1.350,00 R$ 1.350,00 Estimati R$ Provis R$
Articulador Social 40h 01 R$ 1.295,00 R$ 1.295,00 va V. 3.575,00 o 13 3.092,75
40 h dia Transpo salrio
12X36 rte
Educador Social noite 12 R$ 1.295,00 R$15.540,00
Cozinheira 12x36 02 R$ 900,00 R$ 1.800,00 PIS R$ FGTS R$
Auxiliar Cozinha 12x36 02 R$ 800,00 R$ 1.600,00 (1%) 371,13 Rescis 1.484,52
40 h rio
Auxiliar Serv.Gerais 02 R$ 800,00 R$ 1.600,00 (50%)
12h INSS e R$ Provis R$
outros 10.391,64 o para 3.092,75
28% Rescis
o (Aviso
Prvio)
Poupan
Nutricionista 01 R$ 1.294,00 R$ 1.294,00 a
Aux. Administrativo 40h 01 R$ 800,00 R$ 800,00
Adicional
Insalubridade R$ 144,00 R$ 864,00
Sub Total R$ 37.113,00 R$ 17.306,81 R$ 11.793,58
Total R$ 66.213,39
8.1.2 Previso Recursos Financeiros para Execuo Servio Acolhimento

Institucional
Nos servios de acolhimento existe uma rotatividade maior de acolhidos,

sendo necessrio prever reposio mensal de vesturio, alojamento, roupa de
banho, roupa ntima, material pedaggico, frente necessidade do grupo que se
encontra acolhido.
Podero existir necessidades especiais de compra, de acordo com a

especificidade de cada individuo acolhido.
Tipo de Gasto Valor Mensal

Alimentao R$ 6.240,00
Manuteno e Conservao Espao Fsico R$ 1.000,00
Material de Alojamento R$ 3.400,00
Material de Banho e Mesa R$ 2.100,00
Material de Expediente R$ 600,00
Material de Limpeza e higiene R$ 2.000,00
Material Didtico, pedaggico, esporte, recreao R$ 1.000,00
Material Permanente R$ 1.500,00
Transporte R$ 3.500,00
Utenslios de Cozinha R$ 500,00
Vale Transporte e/ou txi emergencial R$ 2.500,00
Vesturio R$ 5.000,00
Medicamentos R$ 1.000,00
Consulta (quando no estiver servios na rede ou em caso de R$ 1.200,00
urgncia/emergncia)
Aluguel R$ 5.000,00
gua, luz, telefone, Internet, gs R$ 1.500,00
Total R$ 38.040,00
8.1.3 Recursos Financeiros de Referncia para Implantao Servio
Acolhimento Institucional
Item Quantida Preo Individual Preo Total de
de de Referncia Referncia
Aparelho de DVD 1 R$ 160,00 R$ 160,00

Aparelho de Presso 1 R$ 100,00 R$ 100,00
Aparelho de Som 1 R$ 400,00 R$ 400,00
Aparelho telefnico 1 R$ 60,00 R$ 60,00
Armrio 2 portas com chave para guardar 1 R$ 205,00 R$ 205,00
medicamentos e material da enfermagem
(incluindo a medicamentos)
Armrio Areo e paneleiro 1 R$ 180,00 R$ 180,00

Armrios multiuso para produtos de limpeza 1 R$ 205,00 R$ 205,00
Armrios ou prateleiras para guardar 2 R$ 205,00 R$ 205,00

mantimentos
Assento de Elevao para carro de 4 a 7 e meio 2 R$ 270,00 R$ 270,00
(a partir dos 13 Kg at 35 kg) Registro no
Inmetro
Balco para Cozinha 1 R$ 350,00 R$ 350,00
Banheira para Beb 2 R$ 50,00 R$ 100,00
Batedeira planetria 1 R$ 400,00 R$ 400,00
Beliche ferro 10 R$ 500,00 R$ 5.000,00
Bero com registro inmetro 4 R$ 290,00 R$ 1.160,00
Botijo de gs (45 kg) 2 R$ 445,00 R$ 890,00
Bule 5 litros 1 R$ 70,00 R$ 70,00
Cadeira de Segurana para veculo Beb 1 R$ 270,00 R$ 270,00
conforto - Criana dos zero aos 12 meses
Registro no Inmetro.
Cadeira Segurana para veculo Criana de 1 a 1 R$ 270,00 R$ 270,00
4 anos . Registro no Inmetro
Capa de Travesseiro impermevel (0,50x0,70) 20 R$ 17,00 R$ 340,00
Chaleira 5 litros 1 R$ 68,00 R$ 68,00

Chuveiro 4 R$ 98,00 R$ 392,00
Cobertor para bero 8 R$ 87,00 R$ 696,00
Cobertor solteiro 20 R$ 140,00 R$ 2.800,00
Colcho para bero c/capa de napa 4 R$ 100,00 R$ 400,00
Colcho solteiro c/ capa em napa 20 R$ 280,00 R$ 5.640,00
Colher de mesa 48 R$ 1,50 R$ 72,00
Colher de sobremesa 48 R$ 1,30 R$ 62,40
Conjunto lenol 3 peas para bero 8 R$ 45,00 R$ 360,00
Conjunto lenol solteiro 40 R$ 65,00 R$ 2.640,00
Copos 48 R$ 2,00 R$ 96,00
Manta solteiro 20 R$ 50,00 R$ 1.000,00
Espremedor de Frutas Industrial 1 R$ 350,00 R$ 350,00
Estante para TV e DVD 1 R$ 437,00 R$ 437,00
Exaustor fogo semi-industrial 1 R$ 800,00 R$ 800,00
Faca de mesa 48 R$ 2,30 R$ 110,40
Ferro de passar a vapor 1 R$ 120,00 R$ 120,00
Fogo 4 bocas industrial com forno 1 R$ 1.200,00 R$ 1.200,00
Freezer 1 R$ 1.300,00 R$ 1.300,00
FRIGIDEIRA DE TEFLOM 28 CM 2 R$ 120,00 R$ 240,00
Garfo de mesa 48 R$ 1,30 R$ 62,40
Leiteira 1 R$ 70,00 R$ 70,00
Liquidificador Semi-industrial 1 R$ 420,00 R$ 420,00
Mquina de Secar Roupa 10 kg 1 R$ 1.799,00 R$ 1.799,00
Mquina Lavar roupas 15 kg 2 R$ 1.548,00 R$ 3.096,00
Mesa auxiliar para cozinha 1 R$ 240,00 R$ 240,00
Mesa madeira para 10 lugares com cadeiras 2 R$ 2.950,00 R$ 5.900,00
Microondas 30 litros 1 R$ 332,00 R$ 332,00

Mvel para passar roupa 1 R$ 50,00 R$ 50,00
Panela presso 12 litros 1 R$ 365,00 R$ 365,00
Panela de alumnio 28 cm 2 R$ 104,00 R$ 208,00
Pano de Prato 20 R$ 3,90 R$ 78,00
Pote plstico para mantimentos 10 R$ 35,00 R$ 350,00
Pote plstico redondo com tampa 2740 ml 4 R$ 50,00 R$ 200,00
Pote plstico retangular 12x12x6 4 R$ 17,00 R$ 68,00

Pote plstico retangular com tampa 2,8 litros 4 R$ 50,00 R$ 80,00
Prato comer fundo 48 R$ 20,00 R$ 960,00

Prato comer Raso 48 R$ 23,90 R$ 1.147,20
Prato de sobremesa 48 R$ 5,20 R$ 249,60
Purificador de gua 1 R$ 200,00 R$ 200,00
Refrigerador com no mnimo 300 litros 1 R$ 1.700,00 R$ 1.700,00
Roupeiro madeira duas portas com chave 10 R$ 272,00 R$ 2.720,00
Sofs 3 lugares 7 R$ 432,00 R$ 3.024,00

Tapete Banheiro 4 R$ 24,00 R$ 96,00
Televisor 1 R$ 1.799,00 R$ 1.799,00
Termmetro Digital 2 R$ 13,00 R$ 26,00
Toalha de Banho 40 R$ 30,00 R$ 1.200,00
Toalha de Rosto 40 R$ 18,00 R$ 720,00
Travesseiro 40 R$ 20,00 R$ 800,00
Travesseiro Beb 8 R$ 13,00 R$ 104,00
Aucareiro inox 1 R$ 32,00 R$ 32,00
Formas assadeiras 4 R$ 96,00 R$ 384,00
Garrafa Trmica 5 litros 1 R$ 108,00 R$ 108,00
Lixeiras 100 litros 4 R$ 102,00 R$ 416,00
Porta Talheres Gaveta com tampa 2 R$ 66,00 R$ 132,00
Mamadeiras 4 R$ 35,00 R$ 140,00
Ventilador 5 R$ 120,00 R$ 600,00
Xcara caf com Pires 48 R$ 10,00 R$ 480,00
Peneira de aro 7 cm inox 1 R$ 29,00 R$ 29,00
Peneira de Aro 12 cm inox 1 R$ 41,00 R$ 41,00
Total 878 itens R$ 23.259,40 R$ 60.396,00
8.2 CASA LAR
8.2.1 Previso de Recursos Humanos e Proviso para um Servio de Casa

Lar
Cargo/Funo Carga Quant Valor Valor Encargos Poupana (proviso
Horri idade Individual Mensal frias, 13,
a Mensal FGTS,Resciso)
10 h FGTS 8% R$ Proviso R$
Psiclogo 01 R$ 1.078,33 R$ 1.078,33 671,65 Frias 932,83
Assistente Social 10 h 01 R$ 1.078,33 R$ 1.078,33
intermi Estimativa R$ Proviso R$
tente V. 858,00 13 salrio 699,64
Me Social/cuidador Transport
residente 01 R$ 2.000,00 R$ 2.000,00 e
Educador Social 40h 01 R$ 1.295,00 R$ 1.295,00
Me Social intermi PIS (1%) R$ FGTS R$
Substituta/cuidadora tente 83,97 Rescisrio 335,82
residente 01 R$ 2.000,00 R$ 2.000,00 (50%)
40 h INSS e R$ Proviso R$
outros 2.350,78 para 699,64
28% Resciso
(Aviso
Prvio)
Aux.Servios Gerais 01 R$ 800,00 R$ 800,00 Poupana
Adicional
Insalubridade R$ 144,00 R$ 144,00
Sub Total R$ 8.395,66 R$ 3.964,40 R$ 2.667,93
Total R$ 15.027,99
8.2.1.1.1- Previso de Recursos Humanos e Profisso Para Coordenador e
Auxiliar Administrativo (Ncleo 3 Servios)
Cargo/Funo Carga Quant Valor Valor Encargos Poupana (proviso
Horria idade Individual Mensal frias, 13,
Mensal FGTS,Resciso)
10 h FGTS 8% R$ Proviso R$
Psiclogo 01 R$ 3.700,00 R$ 3.700,00 360,00 Frias 499,98
10 h Estimativa R$ Proviso R$
V. 286,00 13 salrio 375,00
Assistente Social 01 R$ 800,00 R$ 800,00 Transporte
PIS (1%) R$ FGTS R$
45,00 Rescisrio 180,00
(50%)
INSS e R$ Proviso R$
outros 28% 1.260,00 para 375,00
Resciso
(Aviso
Prvio)
Poupana
Sub Total R$ 4.500,00 R$ 1.951,00 R$ 1.429,98
Total R$ 7.880,98
8.2.2 Previso Recursos Financeiros para Execuo Servio Casa Lar

Alimentao R$ 2.500,00
Manuteno e Conservao Espao Fsico R$ 500,00
Material de Alojamento R$ 800,00
Material de Banho e Mesa R$ 600,00
Material de Expediente R$ 200,00
Material de Limpeza e higiene R$ 800,00
Material Didtico, pedaggico, esporte, recreao R$ 400,00
Material Permanente R$ 500,00
Transporte R$ 3.500,00
Utenslios de Cozinha R$ 200,00
Vale Transporte e/ou txi emergencial R$ 800,00
Vesturio R$ 1.000,00
Medicamentos R$ 500,00
Consulta R$ 500,00
Aluguel R$ 2.500,00
gua, luz, telefone, Internet R$ 800,00
Total R$ 15.100,00
8.2.3 Previso Recursos Financeiros para Implantao do Servio Casa Lar
Item Quanti Preo Individual de Preo Total de

dade Referncia Referncia
Aucareiro inox 1 R$ 32,00 R$ 32,00
Aparelho de DVD 1 R$ 160,00 R$ 160,00
Aparelho de Presso 1 R$ 100,00 R$ 100,00
Aparelho de Som 1 R$ 400,00 R$ 400,00
Aparelho telefnico 1 R$ 60,00 R$ 60,00
Armrio Areo e paneleiro 1 R$ 180,00 R$ 180,00
Armrios multiuso para produtos de
limpeza 1 R$ 205,00 R$ 205,00
Armrios ou prateleiras para guardar
mantimentos 1 R$ 205,00 R$ 205,00
Assento de Elevao para carro de 4
a 7 e meio (a partir dos 13 Kg at
35 kg) Registro no Inmetro 2 R$ 270,00 R$ 540,00
Balco para Cozinha 1 R$ 350,00 R$ 350,00
Banheira para Beb 1 R$ 50,00 R$ 50,00
Batedeira planetria 1 R$ 400,00 R$ 400,00
Beliche ferro ou reforado 4 R$ 500,00 R$ 2.000,00
Bero com registro inmetro 1 R$ 290,00 R$ 290,00
Botijo de gs (45 kg) 2 R$ 445,00 R$ 890,00
Cama de casal ferro 1 R$ 600,00 R$ 600,00
Chaleira 1 R$ 50,00 R$ 50,00
Chuveiro 4 R$ 98,00 R$ 392,00
Cobertor para bero 2 R$ 87,00 R$ 174,00
Cobertor solteiro 10 R$ 140,00 R$ 1.400,00
Colcho casal 1 R$ 600,00 R$ 600,00
Colcho para bero c/capa de napa 1 R$ 100,00 R$ 100,00

Colcho solteiro c/ capa em napa 10 R$ 280,00 R$ 2.800,00
Colher de mesa 24 R$ 1,50 R$ 36,00
Colher de sobremesa 24 R$ 1,30 R$ 31,20
Conjunto lenol 3 peas para bero 3 R$ 45,00 R$ 135,00

Conjunto lenol solteiro 24 R$ 65,00 R$ 1.560,00
Copos 24 R$ 2,00 R$ 48,00
Espremedor de Frutas 1 R$ 60,00 R$ 60,00
Estante para TV e DVD 1 R$ 437,00 R$ 437,00
Exaustor fogo semi-industrial 1 R$ 800,00 R$ 800,00
Faca de mesa 24 R$ 2,30 R$ 55,20
Ferro de passar a vapor 1 R$ 120,00 R$ 120,00
Fogo 4 bocas industrial com forno 1 R$ 1.200,00 R$ 1.200,00

Formas assadeiras 4 R$ 96,00 R$ 384,00
Freezer 1 R$ 1.300,00 R$ 1.300,00
FRIGIDEIRA DE TEFLOM 28 CM 2 R$ 120,00 R$ 240,00
Garfo de mesa 24 R$ 1,30 R$ 31,20
Garrafa Trmica Ao 2 R$ 90,00 R$ 180,00
Leiteira 1 R$ 70,00 R$ 70,00
Liquidificador Semi-industrial 1 R$ 420,00 R$ 420,00
Lixeiras 100 litros 4 R$ 102,00 R$ 408,00
Mamadeiras 2 R$ 35,00 R$ 70,00
Manta solteiro 10 R$ 50,00 R$ 500,00
Mquina de Secar Roupa 10 kg 1 R$ 1.799,00 R$ 1.799,00
Mquina Lavar roupas 15 kg 1 R$ 1.548,00 R$ 1.548,00
Mesa madeira para 12 lugares com
cadeiras 1 R$ 2.950,00 R$ 2.950,00
Microondas 30 litros 1 R$ 332,00 R$ 332,00
Mvel para passar roupa 1 R$ 50,00 R$ 50,00
Panela de alumnio 2 R$ 104,00 R$ 208,00
Panela presso 12 litros 1 R$ 365,00 R$ 365,00
Pano de Prato 20 R$ 3,90 R$ 78,00
Porta Talheres Gaveta com tampa 1 R$ 66,00 R$ 66,00
Pote plstico para mantimentos 5 R$ 35,00 R$ 175,00
Prato de sobremesa 24 R$ 5,20 R$ 124,80
Prato de comer fundo 24 R$ 20,00 R$ 480,00
Prato comer Raso 24 R$ 23,90 R$ 573,60
Purificador de gua 1 R$ 200,00 R$ 200,00
Refrigerador com no mnimo 300
litros 1 R$ 1.700,00 R$ 1.700,00
Roupeiro madeira duas portas com
chave 5 R$ 272,00 R$ 1.360,00
Roupeiro trs portas 4 R$ 260,00 R$ 1.040,00
Sofs 3 lugares 4 R$ 432,00 R$ 1.728,00
Tapete Banheiro 4 R$ 24,00 R$ 96,00
Televisor 1 R$ 1.799,00 R$ 1.799,00
Termmetro Digital 2 R$ 13,00 R$ 26,00
Toalha de Banho 24 R$ 30,00 R$ 720,00
Toalha de Rosto 24 R$ 18,00 R$ 432,00
Travesseiro 20 R$ 20,00 R$ 400,00
Travesseiro Beb 2 R$ 13,00 R$ 26,00
Ventilador 5 R$ 120,00 R$ 600,00
Xcara caf com Pires 24 R$ 10,00 R$ 240,00
Total 459 R$ 22.954,40 R$ 39.301,00
8.3 ACOLHIMENTO FAMILIAR
8.3.1 Previso de Recursos Humanos e Proviso do Servio Acolhimento

Institucional
Coordenador 1 20 h
Administrativo 1 40h
Psiclogo 1 30h
- Quadro tcnico da FASC, da Proteo Social Especial de Alta Complexidade.
8.3.2 Previso Recursos Financeiros para Execuo do Servio Acolhimento

Institucional

Material de Expediente (folha oficio, tonner, caneta, lpis, R$ 200,00
borracha, etc)
Transporte (valor aluguel de um veculo) R$ 3.500,00
Divulgao e Captao de Famlias (folders, publicao R$ 500,00
jornal grande circulao, etc)
Total R$ 4.200,00
8.3.3 - Material Permanente Para Implantao do Servio Acolhimento

Institucional
Tipo Quantidade Valor Valor

Individual Implantao
Cadeira 8 R$ 150,00 R$1.200,00
Mesa 4 R$ 210,00 R$ 840,00
Computador 4 R$ 2.800,00 R$ 11.200,00
Impressora 1 R$ 1.300,00 R$ 1.300,00
Multifuncional
Total R$ 4.460,00 R$ 14.450,00
8.4. APADRINHAMENTO AFETIVO
8.4.1 Previso Recursos Financeiros para Execuo Servio de

Apadrinhamento Afetivo
DESCRIO QUANTIDADE CARGA VALOR

HORRIA
Contratao de Tcnico para 6 oficinas 18 horas R$ 1.800,00
Ministrar Oficina
Material Pedaggico 6 oficinas 18 horas R$ 600,00
Coffe Break 20 pessoas 6 dias R$ 3.750,00
Total R$ 6.150,00
9 Referncias Bibliogrficas
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Fazendo valer um direito. Rio de Janeiro: Terra dos Homens, 2008.
BRASIL. Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes. Braslia:

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, 2009.
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BRASIL. Norma Operacional Bsica do Sistema nico da Assistncia Social - NOB SUAS.
Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, 2005.
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BRASIL. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito a Convivncia Familiar e

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BRASIL. Orientaes para a Elaborao do Plano de Acolhimento da Rede de Servios de

Acolhimento para Crianas, Adolescentes e Jovens. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social
e Combate a Fome, 2014.
BRASIL, Poltica Nacional de Educao Permanente do SUAS/ Ministrio do Desenvolvimento

Social e Combate Fome 1 ed. Braslia: MDS, 2013.
GULASSA, M.L.C.R. Novos rumos do acolhimento institucional. So Paulo, NECA Associao de

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PELLEGRINI, S.A.B.M. O Direito a Convivncia Familiar e Comunitria de Crianas e

Adolescentes Um desafio permanente. Curitiba: Editora Appris, 2014.
OLIVEIRA, R.C. A Histria comea a ser revelada: panorama atual do abrigamento no Brasil in
BAPTISTA, M.V. (Coord.). Abrigo: Comunidade de acolhida e socioeducao. So Paulo: Instituto
Camargo Correa, 2006
GASPERIN; PERIN; TEJADAS, 2010. Orientaes Quanto Estruturao de Programas

Municipais de Acolhimento Familiar. Diviso de Assessoramento Tcnica/Unidade de Direitos
Humanos do Ministrio Pblico do RS, 2010.
10 Anexos
10 .1 Anexo I
Coordenador
1) Formao mnima nvel superior.
2) Experincia: preferencialmente na rea da infncia e juventude e conhecimento
da rede de servios e na legislao que embasa o Acolhimento Institucional e o
SUAS.
3) Principais atividades desenvolvidas:
- Gesto da equipe;
- Elaborao em equipe do Projeto Poltico Pedaggico;
- Gerenciamento do trabalho desenvolvido no abrigo;
- Definio, em conjunto com a equipe tcnica, dos casos para ingressos,
transferncias e desligamentos;
- Articulao com a rede de servios (exemplo Comit Gestor) e Sistema de
Garantias de Direito.
- Gesto das demandas administrativas da unidade, tais como aquisio de
materiais de consumo (alimentao, vesturio, materiais de higiene e limpeza,
material pedaggico, entre outros), materiais permanentes necessrios ao
atendimento, administrao de pessoal (folha ponto, frias, licenas).
Equipe tcnica
1) Formao: Servio Social e Psicologia
2) Experincia: no atendimento a crianas e adolescentes e conhecimento da
legislao que embasa o acolhimento institucional e o SUAS
3) Principais Atividades Desenvolvidas:
- Elaborao em equipe do Projeto Poltico Pedaggico;
- Acompanhamento psicossocial das crianas e adolescentes e suas respectivas
famlias;
- Apoio na seleo dos educadores e demais funcionrios;
- Capacitao dos educadores e demais funcionrios;
- Encaminhamento, discusso e planejamento conjunto com outros atores da rede
das intervenes necessrias ao acompanhamento do acolhido;
- Elaborao, encaminhamento e discusso com autoridade judiciria e Ministrio
Pblico de relatrios semestrais sobre a situao de cada criana e adolescente;
- Organizao das informaes dos acolhidos e suas respectivas famlias na forma
de pronturio individual;
- Confeco dos Planos Individuais de Atendimento (PIA);
- Preparao da criana e adolescente para desligamento;
- Mediao, em parceria com educador, do processo de aproximao com a
famlia de origem ou adotiva, quando avaliado a necessidade.
Coordenador Pedaggico:
1)Formao: nvel superior na rea das Cincias Humanas
2) Experincia: no atendimento a crianas e adolescentes e conhecimento da
legislao que embasa o acolhimento institucional e o SUAS
3) Principais Atividades desenvolvidas:
- Responsvel pela conduo dos educadores sociais;
- Planejamento, em conjunto com a equipe tcnica, de oficinas pedaggicas e
atividades ldicas;
- Estabelecer procedimentos e estimular a construo de uma rotina nos plantes
estabelecendo a harmonia e a uniformidade entre estes;
- Participao nas reunies de equipe.
Articulador Social
1) Formao mnima: nvel mdio e necessria experincia em acolhimento
institucional de crianas e adolescentes
- Provocar e estimular os educadores sociais para que proponham atividades
diferenciadas no desenvolvimento pessoal e interpessoal dos acolhidos.
- Sinalizar situaes emergentes no percebidas pelos educadores sociais no que
diz respeito s crianas e adolescentes e ao espao fsico, fazendo observaes e
apontamentos necessrios.
- Refletir com os educadores sociais os melhores procedimentos em relao aos
acolhidos.
- Repassar aos educadores sociais as reflexes e combinaes feitas em reunies
com equipe tcnica e coordenao e vice versa
- Controlar a pontualidade e assiduidade dos educadores sociais
- Mediar situaes de conflitos entre os educadores e entre estes com os
acolhidos.
Educador Social:
1) Formao Mnima: nvel mdio e desejvel experincia em atendimento a
crianas e adolescentes
- Organizao do ambiente (espao fsico e atividades);
- Auxlio criana e adolescente para lidar com sua histria de vida, fortalecimento
da auto estima e construo da identidade;
- Acompanhamento nos servios de sade, escola e outros, requeridos no
cotidiano;
- Apoio na preparao da criana ou adolescente para o desligamento, sob
orientao da equipe tcnica;
- Promover o acolhimento digno e afetivo das crianas e adolescentes que
ingressam na rede, apropriando-se dos dados relevantes de sua histria;
- Oferecer informaes equipe tcnica sobre o funcionamento do abrigo e das
crianas e adolescentes, atravs do registro dos fatos significativos do cotidiano,
desenvolvimento das crianas e fatos relevantes em sua histria;
- Acompanhar, sempre que necessrio, a criana e o adolescente, nos aspectos
referentes sua circulao e insero comunitria, bem como aspectos
relacionados a seu desenvolvimento visando crescente autonomia: hbitos de
vida dirios, socializao, aprendizagem, sade, atividades de lazer, conservao
e organizao do espao fsico, roupas e objetos pessoais;
- Participar de reunies com equipe tcnica e gerncia, bem como em programas
de capacitao e educao continuada.
Cozinheira:
- Executar dietas e refeies de acordo com o cardpio;
- Realizar a distribuio das refeies e encarregar-se da guarda e conservao
dos alimentos;
- Fazer os pedidos de suprimentos de material necessrio cozinha ou
preparao dos alimentos;
- Distribuir, fiscalizar e orientar os trabalhos das auxiliares de cozinha;
- Zelar pela conservao e higiene dos equipamentos e instrumentos de cozinha;
Receber e conferir os gneros alimentcios;
- Separar os gneros para uso dirio, de acordo com o cardpio;
- Etiquetar preparaes armazenadas;
- Preencher formulrio de demonstrativo de fornecimento de refeies (dirio);
- Realizar o levantamento dirio do estoque;
- Organizar e higienizar toda a unidade de Alimentao: instalaes de cozinha,
eletrodomsticos, equipamentos e utenslios utilizados para o preparo e consumo
da alimentao;
- Colaborao na limpeza em geral, executando tarefas afins;
- Propiciar sempre que possvel participao das crianas e adolescentes em
atividades relativas alimentao, sempre que a equipe considerar que tal
procedimento pode ter carter educativo;
- Ter disponibilidade para o trabalho em equipe e flexibilidade na realizao das
atividades necessrias ao cotidiano do abrigo, considerando as individualidades
das crianas e adolescentes.
Auxiliar de Cozinha:

- Realizar atividades de pr-preparo das refeies;
- Elaborar preparaes simples, conforme a necessidade;
- Auxiliar na distribuio das refeies e zelar pela guarda e conservao dos
alimentos;
- Auxiliar no recebimento de gneros alimentcios, realizando a conferncia
adequada e controle de estoque;
- Realizar acondicionamento e armazenagem;
- Auxiliar no controle do estoque dirio;
- Executar tarefas de higienizao e limpeza de utenslios, equipamentos e
ambiente;
Auxiliar de Servios Gerais:

- Limpar escadarias, pisos, passadeiras, tapetes, utenslios, corredores, reas
externas, caladas, ptios e ginsios;
- Remover diariamente o lixo;
- Lavar e desinfetar os sanitrios;
- Lavar vidros e loua;
- Lavar roupas
- Manter a higiene nos locais de trabalho;
- Fazer o servio de faxina em geral;
- Remover o p dos mveis, paredes, portas, janelas, e equipamentos;
- Executar tarefas afins.
Auxiliar Administrativo:
Formao: nvel mdio
Principais atividades desenvolvidas:
- Atender s questes administrativas da unidade;
- Realizar servios de secretaria, controle de pessoal, controle de estoque,
patrimnio e controle de transporte;
- Executar atividades administrativas referentes digitao e arquivamento de
documentos recebidos e enviados, controle e solicitao de material de
expediente, conserto/manuteno de equipamentos, emisso de fax, abertura de
processos,busca de correspondncias e distribuio para as equipes e
coordenao, transmitir e-mails e fax;
- Realizar o controle de processos administrativos, do Ministrio Pblico e
Juizado da Infncia e Juventude;
- Encaminhar situaes funcionais como frias, licenas, efetividade;
- Receber e proceder entrega dos contra-cheques e vales-transporte,
- Subsidiar o coordenador e os membros das equipes, em questes
administrativas;
- Realizar ofcios ao Juizado da Infncia e Juventude e Ministrio Pblico.
Cuidador Residente/ Me Social (e do cuidador substituto quando este exerce a

substituio nas folgas e frias do residente):
1) Experincia: com crianas e adolescentes
- Trabalhar e residir na casa lar
- Organizao da rotina domstica e do espao residencial;
- Cuidados bsicos com alimentao, higiene e proteo;
- Relao afetiva personalizada e individualizada com cada criana e/ou
adolescente
- Organizao do ambiente (espao fsico e atividades);
- Auxlio criana e adolescente para lidar com sua histria de vida, fortalecimento
da auto estima e construo da identidade;
- Acompanhamento nos servios de sade, escola e outros, requeridos no
cotidiano;
- Apoio na preparao da criana ou adolescente para o desligamento, sob
orientao da equipe tcnica.
10.2 Anexo II
Formulrio de Transferncia
1. DATA DA SOLICITAO:
2. RGO/SERVIO DEMANDANTE:
2. NOME(S) :
3. DATA DE NASCIMENTO:
4. TEMPO DE ACOLHIMENTO:
5. BREVE HISTRICO DO ACOLHIMENTO:
6. MEDIDAS ANTERIORES A SOLICITAO DE TRANSFERNCIA:
7. MOTIVO DA TRANSFERNCIA
Para preenchimento do Ncleo de Acolhimento:
DATA DA REUNIO DE DISCUSSO DO CASO COM A PSEAC:
LOCAL E DATA DE TRANSFERENCIA DA CRIANA E/OU ADOLESCENTE :
10.3 Anexo III
RELAO DE DOCUMENTOS PARA TRANSFERNCIA
1) Plano Individual de Atendimento (com contato, endereo e situao da famlia,

alm dos contatos dos servios que acompanham a mesma).
2) Relatrio da Situao atual do acolhido (com informaes da situao escolar,

de sade, rotina, hbitos, comportamentos, personalidade e principais dificuldades
e potencialidades).
3) Documentao: certido de nascimento, carteira de vacinao, histrico

escolar, carteira de identidade, CPF, Carto TRI, Consultas marcadas, etc.
4) Vesturio e Objetos Pessoais: relao dos itens que sero encaminhados junto
com o acolhido.

Projeto Rede de Serviços de Acolhimento para Crianças e Adolescentes

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Pre

REDE DE SERVIOS DE ACOLHIMENTO

Porto Alegre, maro de 2015

3. A Gesto da rede de Acolhimento Institucional para Crianas e

3.1 Proteo Social Especial de Alta Complexidade (PSEAC)

3.2 Ncleo de Acolhimento

3.3 Gesto do Trabalho e Educao Permanente

4. Princpios Norteadores do Trabalho em Acolhimento Institucional

4.1 Princpios Legais

4.2 Princpios Metodolgicos

4.3 Princpios Legais/Administrativos

5.1 Abrigo Institucional

5.2 Casa Lar

5.3 Acolhimento Familiar

6.1 Apadrinhamento Afetivo

8. Planilhas com Previso de Custos para os Servios de Criana e

8.1.2 Previso Recursos Financeiros para Execuo Servio Acolhimento

8.1.3 Recursos Financeiros de Referncia para Implantao Servio Acolhimento

8.2 Casa Lar

8.2.1.3 Previso Recursos Financeiros para Implantao do Servio Casa Lar

8.3 Acolhimento Familiar

8.3.1 Previso de Recursos Humanos e Proviso do Servio Acolhimento

8.3.2 Previso Recursos Financeiros para Execuo do Servio Acolhimento

8.3.3 Material Permanente Para Implantao do Servio Acolhimento Institucional

8.4 Apadrinhamento Afetivo

A Fundao de Assistncia Social e Cidadania FASC, gestora da poltica

A rede de servios de acolhimento para crianas e adolescentes de Porto

Atualmente verificamos 1019 acolhidos na rede, dentre estes, 10,1 % esto

A Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS), publicada em 2004,

O SUAS prope a estruturao do atendimento por nveis de proteo, so

Na FASC, a Proteo Social Especial est dividida em duas Coordenaes

A Coordenao da PSEAC responsvel pela indicao e alinhamento das

O atendimento prestado deve ser personalizado e em pequenos grupos e

E em relao aos servios destinados a crianas e adolescentes, o mesmo

Um aspecto importante que est descrito na Tipificao refere importncia

Salienta-se que a questo territorial ainda apresenta-se como desafio para

Desta forma, organizao do SUAS como um sistema pressupe a

Sendo assim, o presente projeto descreve como devem se constituir os

O Projeto Rede de Acolhimento para Crianas e Adolescentes da FASC

O momento histrico de mudanas na Poltica de Assistncia Social um

Todos estes documentos tm em comum a preocupao em especificar a

A defesa deste direito depender do desenvolvimento de aes

Para alcanar este novo patamar de atuao diante das situaes de

Muitos profissionais da rede ainda vem o abrigo como tbua de

Muitos casos poderiam ser acompanhados em domiclio se investssemos

Do ponto de vista dos servios de acolhimento, entende-se que precisamos

O municpio de Porto Alegre considerado por seu porte uma metrpole,

Desta forma, a consolidao dos princpios do atendimento realizado pelos

Por fim, este contexto aponta para a necessidade de ampliarmos e

3. A GESTO DA REDE DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL PARA

3.1 Proteo Social Especial de Alta Complexidade (PSEAC)

A Proteo Social Especial de Alta Complexidade (PSEAC) a

Como gestora da rede, a PSEAC, responsvel pelas diretrizes tcnicas

A PSEAC tambm precisa estar atenta s particularidades dos servios da

3.2 Ncleo de Acolhimento

Para rede de servios de acolhimento de crianas e adolescentes, uma

1) O servio demandante encaminha o formulrio padro de transferncia (anexo

2) Realizar reunio do Servio demandante, Superviso e Proteo Social

3) Reunio dos Servios de Acolhimento envolvidos e seus respectivos

4) Visita da criana e/ou adolescente no servio acompanhada por um

5) Avaliao do resultado da visita pelo servio demandante, incluindo a escuta

O Ncleo de Acolhimento, em conjunto com as referncias do ciclo

Entende-se que para o bom andamento deste trabalho, fundamental a