O PRECARIADO.

OS ESTAGIRIOS E AS ESTAGIRIAS NOS TRIBUNAIS DE

JUSTIA BRASILEIROS.

Ncolas Braga Frhlich1

Jos Rodrigo Rodriguez2

Resumo: O presente artigo traz parte dos resultados de uma pesquisa sobre a precarizao do
trabalho dos Tribunais de Justia brasileiros a partir do conceito de precariado de Guy Standing
e discutido na literatura brasileira por Giovanni Alves e Ruy Braga. Diante das mais variadas
percepes acerca do que o precariado, busca-se atravs do dilogo entre os autores definir
quem est inserido nesta nova classe. Conforme aduzido por Standing, os estgios fazem
parte deste grupo despojado de polticas estatais, sem representatividade associativa/sindical
que os represente jurdica e politicamente, alm de estarem margem das legislaes
trabalhistas. Portanto, buscou-se pesquisar a situao dos estagirios e estagirios dos Tribunais
de Justia Brasileiros a partir dos Relatrios Justia em Nmeros do CNJ e dos stios eletrnicos
dos prprios tribunais para verificar se existe a possibilidade de correlao entre estgio e
precariado.

Palavras-chave: Direito; Precariado; Estgio; CNJ; Tribunais;

1. INTRODUO

A experincia de estgio comum a praticamente todos os profissionais da rea jurdica,

especialmente durante o curso de graduao em Direito. A atividade regulamentada pela lei
especial 11.788/08, popularmente conhecida como Lei do Estgio que discrimina as situaes
em que possvel empregar estagirios e estagirias e garante a eles e a elas uma srie de
direitos. No entanto, mesmo diante desta garantia legal, parece haver indcios de que este tipo
de mo de obra esteja sendo utilizado para precarizar o trabalho no setor pblico, que tende a
empregar estagirios e estagirias para evitar contratar servidores e servidoras pblicas efetivas.
justamente esse o objetivo deste artigo: apresentar indcios de precarizao da mo de
obra no setor pblico, mais especificamente, nos Tribunais de Justia dos estados da federao,
a partir do exame dos dados sobre o trabalho de estagirios e estagirias organizados e
divulgados pelo Conselho Nacional de Justia e pelos diversos Tribunais de Justia do pas.
Trata-se de uma investigao indita, que pretende abrir um campo de indagao ainda

1
Graduando do Curso de Direito da Universidade do Vale do Rio dos Sinos, Bolsista de Iniciao Cientfica
PPG Direito Unisinos, orientado pelo Professor Jos Rodrigo Rodriguez.
2
Professor da Unisinos (Graduao e Ps-Graduao) e Pesquisador do CEBRAP.
inexplorado no Brasil a partir de uma investigao e crtica das informaes oficiais sobre o
trabalho de estgio disponveis publicamente.
Guy Standing (2014), em sua obra O Precariado. A nova classe perigosa classifica os
estagirios e estagirias como parte do precariado em razo da extenso do estgio para alm
de seu prazo normal e da utilizao desta forma de contratao para substituir trabalhadores e
trabalhadoras convencionais. Com fundamento neste segundo argumento que este artigo ir
situar o trabalho de estgio no contexto do precariado.
Este neologismo, como define Standing, resultado da combinao entre o adjetivo
precrio e o substantivo relacionado proletariado3. Esta nova classe em ascenso, nas
palavras do autor, normalmente constituda por trabalhadores e trabalhadoras com nvel
razoavelmente alto de educao formal, mas que se sentem frustradas pelo alto grau de
subordinao, baixas condies de trabalho e insegurana quanto aos seus direitos
(principalmente trabalhistas) j que no tem quem os represente enquanto classe (nem se sentem
representados).
Em contrapartida, autores como Ruy Braga e Giovanni Alves, ambos intelectuais
brasileiros, partem de outra matriz terica para definir o conceito de precariado. Na viso de
ambos os autores, o precariado deve ser entendido enquanto grupo pertencente ao
proletariado, muito embora no se assemelhe com outras camadas sociais do proletariado, como
por exemplo os trabalhadores assalariados estveis4 (ALVES, 2013).
Como veremos a seguir, 15,3% (aproximadamente 41.490 estudantes) em mdia do
corpo funcional dos Tribunais de Justia Brasileiros composto de estagirios e estagirias,
uma parcela significativa dos trabalhadores empregados por estas instituies. Este artigo
procurou levantar, com base nos documentos oficiais disponveis, o nmero de trabalhadores e
trabalhadoras estagirios, as despesas dos tribunais estaduais com seus servidores e auxiliares
da justia, suas remuneraes, carga horria entre outras informaes. Como mencionado
acima, foram utilizados os relatrios anuais do CNJ em especial o material Justia em
Nmeros de 2015 e 20145 e dos dados (in)disponveis dos Portais de Transparncia ou afins
dos prprios tribunais.

3
STANDING, Guy. O precariado: a nova classe perigosa. 1. edio. 1. reimpresso. Belo Horizonte: Autntica
Editora, 2014. p. 23
4
ALVES, Giovanni. Dimenses da Precarizao do Trabalho. Ensaios de Sociologia Jurdica. Baur: Canal
6, 2013. p. 199
5
Ressalta-se que os dados do CNJ Justia em Nmeros 2015 corresponde a dados apurados durante o ano de 2014;
e os do CNJ Justia em Nmeros 2014, ao ano de 2013, e assim por diante.
 Este artigo cientfico fruto da pesquisa acadmica Luta por direitos: a paralisao dos
estagirios e estagirias do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul de 2014 que est sendo
desenvolvida no Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade do Vale do Rio dos
Sinos Unisinos, sob orientao do Prof. Dr. Jos Rodrigo Rodriguez que procura compreender
uma paralizao de estagirios e estagirias ocorrida no Rio Grande do Sul no segundo semestre
de 2014. Este texto faz parte do esforo de compreenso do contexto em que a paralizao teve
lugar.

2. O PRECARIADO

Definir o que precariado requer bastante cautela. Guy Standing (2014) compreende
em sntese o precariado como uma nova classe em ascenso sem proteo/garantias normativas,
com rendimentos incertos e sem representatividade coletiva. Normalmente so jovens
estudantes que esto buscando a oportunidade de um emprego formal, mas que muitas vezes
acabam desenvolvendo atividades informais, de baixa remunerao, transitrias e que
naturalmente frustram suas expectativas.
Standing entende o precariado como uma nova classe social, fruto do desenvolvimento
da globalizao e da poltica neoliberal, resultando em uma fragmentao das estruturas de
classe nacionais6. Para Standing a nova estrutura de classe definitivamente fragmentada,
rompendo com o conceito que define a classe trabalhadora. Sua justificativa para o surgimento
desta nova classe perigosa resultado da flexibilizao das relaes de trabalho, termo que o
autor utiliza ao longo de sua obra (STANDING, 2014).
Caractersticas do precariado, como instabilidade empregatcia, baixos salrios,
dificuldade de se organizarem coletivamente (por no terem quem os represente), forte sujeio
aos empregadores, desempenho de atividades que transcendam as suas competncias so
algumas das marcas que definem a problemtica desta nova classe. Este coletivo de
trabalhadores e trabalhadoras, por esta razo, encontra-se na precariedade, tendo uma vida de
completas frustraes diante das suas altas expectativas, como sugerido por Standing, Braga e
Alves (autores que trabalharemos nesta pesquisa).
Diante dessas razes, Standing ao vislumbrar o precariado enquanto nova classe em
formao (conforme o prprio ttulo convida-nos a entender), distancia-se do conceito clssico

6
STANDING, Guy. O precariado: a nova classe perigosa. 1. edio. 1. reimpresso. Belo Horizonte: Autntica
Editora, 2014. p. 23-24
de proletrio, conforme aponta Ruy Braga em uma breve anlise sobre a obra O precariado. A
nova classe perigosa, aonde chama ateno para a necessria diferenciao entre o conceito de
salariado e proletariado.

Em nossa opinio, esta definio aproxima-se mais do conceito de salariado

criado pelos economistas da Escola Francesa da Regulao e enriquecido
por socilogos crticos, como o saudoso Robert Castel, por exemplo, para
apreender o tipo de norma social de consumo prpria ao modelo de
desenvolvimento fordista do que do clssico conceito de proletariado ou
mesmo de classe trabalhadora. Nunca demais lembrar que, para Marx, em
decorrncia da mercantilizao do trabalho, do carter capitalista da diviso
do trabalho e da anarquia da reproduo do capital, a precariedade parte
constitutiva da relao salarial7.

Significa dizer em outras palavras, segundo o autor, que o precariado por si s j est
incluso no conceito de proletariado, porm notoriamente sendo a parte precarizada (proletrio
precarizado) desta classe social, isto , sem as garantias e estabilidade no trabalho que parte do
proletrio tem. Como possvel vislumbrar, Braga parte do conceito marxista de
superpopulao relativa para conceituar a ideia de precariado (sinnimo de proletrio
precarizado).

Aos nossos olhos, o precariado, isto , o proletariado precarizado, formado

por aquilo que, excludos tanto o lumpemproletariado quanto a populao
quanto a populao pauperizada, Marx chamou de superpopulao
relativa8.

De acordo com o autor, existem trs razes para esta definio de precariado, que se
diferencia da de Standing: a) permite localizar o precariado no corao do prprio modo de
produo capitalista e no apenas como uma parte secundaria da crise do fordismo; b)
compreender esse grupo como parte da classe trabalhadora e no como nova classe, e por
ltimo; c) a insegurana da relao salarial possibilita tratar a precariedade como uma
dimenso intrnseca ao processo de mercantilizao do trabalho.
Em linha de raciocnio bastante prxima a Braga, porm com peculiaridades precisas,
oportuno recorrer as lies de Giovanni Alves, que define o precariado como

no uma nova classe social, mas sim uma nova camada da classe social do
proletariado com demarcaes categoricas bastante precisas no plano

7
BRAGA, Ruy. Nova classe perigosa? Blog da Boitempo. Disponvel em:
<http://blogdaboitempo.com.br/2014/02/14/nova-classe-perigosa/> Acesso em: 19 fev. 2016
8
BRAGA, Ruy. A poltica do precariado: do populismo hegemonia lulista. So Paulo: Boitempo, 2012, p.
18
 sociolgico: precariado a camada mdia do proletariado urbano precarizado,
constituda por jovens-adultos altamente escolarizados com insero precria
nas relaes de trabalho e vida social9.

Ou seja, o conceito de precariado, neste caso, taxativo para quem faz parte dessa nova
camada da classe social do proletariado. Neste sentido, precariado consiste em um grupo
munido de conhecimento formal, normalmente jovens pertencentes a classe mdia, porm que
enfrentam a precarizao nas relaes de trabalho sem qualquer entidade que os represente
e consequentemente vivem uma vida de frustraes e incertezas10 (ALVES, 2013). Estas
frustraes so fruto da grande expectativa criada por esta juventude em aspirar a carreiras bem-
sucedidas, o que muitas vezes no ocorre, mesmo com o alto grau de conhecimento formal
adquirido em cursos, formaes acadmicas e estgios profissionais.
Para Alves:

Deste modo, num plano sociolgico, o precariado como camada social mdia
do proletariado urbano precarizado seria constitudo, por exemplo, por um
conjunto de categoriais sociais imersas na condio de proletariedade como,
por exemplo, jovens empregados do novo (e precrio) mundo do trabalho no
Brasil, jovens empregados ou operrios altamente escolarizados,
principalmente no setor de servios e comrcio, precarizados nas suas
condies de vida e trabalho, frustrados em suas expectativas profissionais;
ou ainda os jovens-adultos recm-graduados desempregados ou inseridos em
relaes de emprego precrio; ou mesmo estudantes de nvel superior
(estudantes universitrios so trabalhadores assalariados em formao e
muitos deles, estudam e trabalham em condies de precariedade salarial)11.

Significa dizer que essa camada mdia do proletrio, constituda por jovens,
predominantemente, vem enfrentando dificuldades grandes na sua insero no mercado de
trabalho, aonde a grande concorrncia e baixa oferta de emprego que correspondam as suas
expectativas principalmente em tempos de crise, faz com que eles optem por empregos
instveis, precarizados e de baixa remunerao.
Para melhor definir este conceito muito importante verificar o local de fala dos autores.
Standing traz inmeros exemplos do que consiste o precariado a partir das experincias
europeias, aonde, nas palavras de Ruy Braga, o capitalismo avanado.

9
ALVES, Giovanni. O que o precariado? Blog da Boitempo. Disponvel em:
<http://blogdaboitempo.com.br/2013/07/22/o-que-e-o-precariado/> Acesso em 19 fev. 2016
10
ALVES, Giovanni. Dimenses da Precarizao do Trabalho. Ensaio de Sociologia do Trabalho. Bauru:
Canal 6, 2013. p. 199.
11
ALVES, Giovanni. O que o precariado? Blog da Boitempo. Disponvel em:
<http://blogdaboitempo.com.br/2013/07/22/o-que-e-o-precariado/> Acesso em 19 fev. 2016
 (...) Standing concentra-se excessivamente na ampliao do precariado em
pases de capitalismo avanado, sobrando pouco espao para a maior parte da
fora de trabalho mundial que se encontra submetida a condies severamente
piores de precariedade laboral do que aquelas encontradas na Europa
ocidental12.

Por este motivo, Braga define as lies trazidas por Standing como de suma importncia,
principalmente no aspecto relacionado as frustraes ocasionadas pelas incertezas do emprego.
Porm, para o autor, necessrio olharmos com ressalvas para a realidade destes pases ditos
desenvolvidos e a realidade que assola os pases perifricos, como o Brasil, por exemplo,
aonde as condies de trabalho so significativamente piores (BRAGA, 2012).
Como aduzido por Standing, esta ampliao do precariado vem se alastrando
mundialmente, com caractersticas inerentes a cada pas/continente (muito embora bastante
semelhantes), evidenciando um possvel retrocesso nas relaes de trabalho e
consequentemente afetando a vida deste grupo que se v desamparado pelo Estado e por suas
polticas sociais.
Tendo o status de classe ou no13, possvel verificar o crescimento do precariado a
partir da flexibilizao das relaes de trabalho, gerando insegurana no s no trabalho como
na vida. Isto porque as incertezas que permeiam o precariado transcendem a relao salarial,
pois notoriamente este grupo, segundo Standing, tem menos direitos e proteo social dos
Estados do que os demais trabalhadores e trabalhadoras14.

3. O PRECARIADO NO BRASIL

Como dito anteriormente, o precariado assume formas bastante variadas nos diversos
pases de economia capitalista, tanto que Standing traz consigo inmeros exemplos que
remetem a este grupo. Em tempos de crise, porm, a frmula a mesma: flexibilizao do
mercado do trabalho, substituio dos trabalhadores assalariados por trabalhadores/as
temporrios, diminuio dos salrios, gerando ajustes para manter a reproduo do capital e
a ordem imposta por ele.

12
BRAGA. Ruy. Nova classe perigosa? Blog da Boitempo. Disponvel em:
<http://blogdaboitempo.com.br/2014/02/14/nova-classe-perigosa/> Acesso em: 19.02.2016
13
Discusso que no ser feita neste artigo.
14
STANDING. Guy. O precariado e a luta de classes, Revista Crtica de Cincias Sociais [Online], 103 | 2014,
Disponvel < http://rccs.revues.org/5521> ; DOI : 10.4000/rccs.5521 Acesso em: 19 fev. 2016
 A crise capitalista, portanto, longe de beneficiar a sua classe antagnica,
precariza, inibe e submete ainda mais o trabalhador e suas lutas aos ditames
do sistema do capital, contribuindo at para criar as melhores condies para
os ajustes e as (contra) reformas estruturais necessrias para assegurar a
reproduo ampliada do capital e o processo de acumulao (MONTAO e
DURIGUETTO, 2011, p. 21215).

Diante disso, possvel constatar que os momentos de crise do capitalismo so

acompanhados de inmeros retrocessos sociais, mesmo que estes no sejam necessariamente
explcito, ou seja, mesmo que no haja a percepo do quo perverso e prejudiciais essas
transformaes podem ser aos trabalhadores e s trabalhadoras.
De toda forma, a realidade dos pases de capitalismo avanado ainda bem diferente
dos pases perifricos, oportunamente salientado por Ruy Braga.

Se a precariedade parece estar se transformando em um registro regular da

organizao do trabalho (Castel), ameaando dcadas de institucionalizao
de direitos sociais nos pases capitalistas avanados, a verdade que ela nunca
deixou de ser a regra na periferia do sistema16.

Por esta razo, importante contextualizamos e vislumbrarmos o precariado brasileiro

para a realidade latino-americana, onde o neoliberalismo provocou profundas feridas aos
direitos sociais e coletivos, inclusive com ditaduras sangrentas que assolaram a Amrica Latina
ao longo do sculo XX. Muito embora a frmula nos tempos de crise (explicitada no primeiro
pargrafo) seja a mesma, seus efeitos aos pases perifricos, so ainda mais vorazes e
tenebrosos, conforme sugere o autor.
Braga ainda salienta que com a assuno do Partido dos Trabalhadores ao governo
brasileiro, surgiu uma reformalizao do mercado de trabalho durante a dcada passada que,
somada a um crescimento econmico (...) de 4,1% ao ano, redundou em uma incorporao
anual de aproximadamente 2,1 milhes de novos trabalhadores ao mercado formal 17.
Inegavelmente, o aumento do emprego intensificou radicalmente a economia brasileira, alm
de melhorar o padro de vida de muitos desempregados e desempregadas, gerando um novo
padro de consumo (BRAGA, 2014). Em contrapartida, destes novos postos de trabalho a

15
MONTAO, Carlos. & DURIGUETTO, Maria Lcia. Estado, Classe e Movimento Social. Biblioteca Bsica
de Servio Social; v. 5. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2011. p.213.
16
BRAGA, Ruy. A poltica do precariado: do populismo hegemonia lulista. So Paulo: Boitempo, 2012, p.
19
17
BRAGA, Ruy. Precariado e sindicalismo no Brasil contemporneo: Um olhar a partir da indstria do call
center. Revista Crtica de Cincias Sociais. 2014. p. 32 25-52. Disponvel em: <http://rccs.revues.org/5532>;
DOI: 10.4000/rccs.5532. Acesso em 07 mar. 2016.
grande maioria era de remunerao baixa, o que levou o autor a concluir que o crescimento
econmico da dcada passada se apoiou sobre o trabalho barato18.
Para Alves, a camada social do precariado ou os proletrios jovens-adultos altamente
escolarizados19 encontram muita dificuldade na procura de emprego que correspondam ao seu
alto nvel de educao formal e por isso, maiores salrios levando muitos a desenvolverem
atividades abaixo das suas expectativas para conseguirem mais experincia e um futuro melhor
para suas carreiras profissionais (ALVES, 2013). Quando esta expectativa no se concretiza,
surge uma grande frustrao a estes jovens trabalhadores e trabalhadoras que esto munidos de
conhecimento formal, porm com poucas (ou nenhuma) perspectivas de crescimento
profissional.
Situao que remete as frustaes profissionais podem ser observadas nos milhares de
bacharis em direito que no conseguem passar no exame da Ordem dos Advogados do Brasil.
Muito embora no seja objeto desta pesquisa, a situao destes bacharis em direito gera um
excedente de mo de obra precarizada que no poder exercer a atividade advocatcia de forma
plena, segundo o artigo 3 do Estatuto da Advocacia e a OAB20.
Apenas a ttulo de curiosidade, o XXI Exame da OAB, realizado em 27/11/2016, teve
ndice de aprovao de 16,67%, segundo matria publicada pelo portal eletrnico Gazeta do
Povo em 29 de novembro de 2016:

Do total de 118.217 examinandos inscritos para a primeira fase,

114.763 estiveram presentes e, destes, 19.134 conseguiram xito na
prova, o que representa um porcentual de aprovao de 16,67% entre
os presentes, segundo dados da prpria OAB21.

Embora a precarizao aparente ser exclusiva dentro do setor privado, Standing sugere
que esta prtica tambm adotada dentro do servio pblico. Nas palavras de Standing, Os
governos tambm esto agindo mais como empresas no seu trato aos servidores pblicos
(2014, p.88). O exemplo disso so os estagirios do poder judicirio (que trataremos a seguir

18
BRAGA, Ruy. Precariado e sindicalismo no Brasil contemporneo: Um olhar a partir da indstria do call
center, Revista Crtica de Cincias Sociais. Disponvel em: <http://rccs.revues.org/5532>; DOI:
10.4000/rccs.5532. Acesso em: 29 mar. 2016. p. 32
19
Conceito abstrado do autor Giovanni Alves
20
Art. 3 O exerccio da atividade de advocacia no territrio brasileiro e a denominao de advogado so
privativos dos inscritos na Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). BRASIL. Lei n 8.906/94. Estatuto da
Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8906.htm> Acesso em 08 mar. 2017
21
MARTINS, Kamila Mendes. 1 fase do XXI Exame de Ordem pode ter sido a mais dos ltimos 4 anos.
Gazeta do Povo. Publicada em 29 nov. 2016. Disponvel em: < http://www.gazetadopovo.com.br/vida-
publica/justica-e-direito/1-fase-do-xxi-exame-de-ordem-pode-ter-sido-a-mais-dificil-dos-ultimos-4-anos-
85td9cvkze7crsuib3rwm8iqj> Acesso em: 08 mar. 2017.
com maior preciso), que totalizam aproximadamente 42.000 trabalhadores e trabalhadoras s
nas justias estaduais e onde so gastos supostamente R$390.278.992 dos R$37.598.870.63222
de despesas que os tribunais estaduais somados tm (ou seja, so gastos apenas 0,01% das
despesas com estagirios e estagirias).

4. O ESTGIO E O PRECARIADO

Ser possvel relacionar estgio com o Precariado? Para Guy Standing, a ideia de estgio
vendida aos jovens e seus respectivos familiares de crescimento futuro e de acumulo de
experincia, porm, conforme prope, seria necessrio olharmos de forma bastante criteriosa
quanto as reais intenes da utilizao da mo de obra estagiria.
As propostas de estgio segundo o autor "so apresentadas como uma forma de ganhar
experincia til destinada a fornecer, direta ou indiretamente, uma entrada potencial para um
emprego regular"23 completando que

Na pratica, eles so utilizados por muitos empregadores como meio de obter

trabalho disponvel barato. No entanto, os jovens esto competindo
ferozmente por estes estgios no remunerados ou com remunerao muito
baixa, na esperana de se ocuparem, adquirirem habilidades e experincias,
expandirem redes e, apenas talvez, obterem esse emprego enganoso24.

Ainda de acordo com Standing,

Nos Estados Unidos, os estagirios podem arrecadar auxlios de desemprego

de cerca de 400 dlares por ms, contando que possam alegar que esto
procurando emprego. Ser um estagirio disfara o desemprego, proporciona
um emprego artificial e melhora currculos. A lei federal probe o uso de
estagirios como substitutos de empregados regulares. Mas isso difcil de
verificar. Para evitar complicaes legais, algumas empresas limitam os
estgios que valem crditos para os estudantes. Assim, alguns jovens
trabalhadores se inscrevem nas escolas s para terem a permisso de fazer
estgios (p. 121)

(...)

O plano de Estgio Administrativo na Coreia do Sul, criado em 2008, oferece

trabalho temporrio para os graduandos, que so colocados como estagirios
nos departamentos governamentais ou rgos pblicos por at 11 meses. Os

22
Ver tabelas e grfico elaborados com dados do CNJ sobre as despesas e o nmero de estagirios e estagirias
dentro das justias estaduais.
23
STANDING, Guy. O precariado: a nova classe perigosa. 1. edio. 1. reimpresso. Belo Horizonte: Autntica
Editora, 2014. p. 120
24
STANDING, Guy. O precariado: a nova classe perigosa. 1. edio. 1. reimpresso. Belo Horizonte: Autntica
Editora, 2014. p. 120
 estagirios no so reconhecidos como servidores pblicos, no cobertos pela
Lei de Normas Trabalhistas (Labour Standard Act) ou pela Lei Oficial do
Governo (Government Official Act), esto proibidos de serem empregados
como funcionrios pblicos depois de estarem no programa, no podem ser
convertidos em empregados de tempo integral e recebem pagamento abaixo
do salrio mnimo.

Standing considera que mesmo que haja um pagamento para as atividades realizadas em
estgio, os mesmos esto fazendo um trabalho sem perspectivas de progresso, que pressiona
para baixo os salrios e as oportunidades de outros que normalmente poderiam ser
empregados25.
essa expectativa de crescimento profissional aliada com a posterior frustrao de no
realizar estes anseios que leva o precariado a um estado de precarizao profissional e
existencial permanente. Neste sentido, o estgio de fato pode beneficiar alguns jovens na hora
de procurar um emprego estvel com garantias trabalhistas, melhor remunerao, propenso
de crescimento porm, segundo Standing, o investimento pago pela famlia do (a) estagirio
(a) incerto, ou visto "como comprar um bilhete de loteria"26. Alves define o precariado como
gerao casinha dos pais pois estes no conseguem autonomia financeira, vivendo e
necessitando da proteo dos pais/familiares, o que se pressupem ocorrer por exemplo com
muitos estagirios e estagirias.

Na medida em que so a gerao casinha dos pais, os precrios no

conseguem completar o ciclo de socializao da vida adulta tendo em vista
que mantm laos de dependncia familiares. A incompletude da socializao
adulta dos jovens-adultos-flexveis, com o prolongamento do tempo de
juventude, tende a ter implicaes sociais, culturais e psicolgicas sobre o
modo de ser/estar precrio27.

No significa dizer que estes jovens trabalhadores e trabalhadoras obrigatoriamente

vivam na casa dos pais, de acordo com nossa interpretao, mas a falta de autonomia financeira
e incertezas que tendem a ser constantes em suas vidas, prejudicam a construo de seus
prprios rumos28. Porm, para se comprovar tais afirmaes seria necessrio, ao nosso
entendimento, um estudo etnogrfico ao qual no foi feito pelo autor. Lembrando que para
Alves, o precariado, um grupo precisamente constitudo por jovens-adultos na faixa etria

25
STANDING, Guy. O precariado: a nova classe perigosa. 1. edio. 1. reimpresso. Belo Horizonte: Autntica
Editora, 2014. p. 121
26
STANDING, Guy. O precariado: a nova classe perigosa. 1. edio. 1. reimpresso. Belo Horizonte: Autntica
Editora, 2014. p. 122
27
ALVES, Giovanni. Dimenses da Precarizao do Trabalho. Ensaio de Sociologia do Trabalho. Bauru:
Canal 6, 2013. p. 199.
28
Para comprovao destas informaes, necessria pesquisa emprica que comprovasse tal informao.
dos 20-40 anos, altamente escolarizados e pobres na acepo convencional, isto
objetivamente inserido em estatutos salariais precrios. Por esta razo parece difcil no
associar os trabalhadores e trabalhadoras estagirios com o precariado.
No Brasil, os estgios esto regulamentados pela Lei n 11.788/0829, popularmente
conhecida como Lei do Estgio. J no seu primeiro artigo destacado que o estgio ato
educativo supervisionado, tendo o legislador o cuidado de no vincular esta atividade como
emprego/trabalho.
Ainda quanto ao estgio, importante destacar a sua transitoriedade, visto que a
respectiva lei determina que os vnculos sejam de no mximo 2 (dois) anos, conforme o artigo
11, havendo exceo para trabalhadores com deficincia. Por estas razes, podemos perceber
as dificuldades que os estagirios e estagirias tem para reivindicar seus direitos (existentes e
inexistentes), principalmente pela falta de representatividade, pela transitoriedade dos estgios
e pela relao de extrema submisso aos empregadores.
Talvez o fato mais importante que a lei traz para evitar a substituio da mo de obra de
trabalhadores assalariados estveis por estagirios e estagirias o disposto no artigo 17,
incisos, que delimita a quantidade destes profissionais atuando em empresas ou reparties
pblicas.
Segundo dispe o artigo 17 da Lei n 11.788/08:

Art. 17. O nmero mximo de estagirios em relao ao quadro de pessoal

das entidades concedentes de estgio dever atender s seguintes propores:
I de 1 (um) a 5 (cinco) empregados: 1 (um) estagirio;
II de 6 (seis) a 10 (dez) empregados: at 2 (dois) estagirios;
III de 11 (onze) a 25 (vinte e cinco) empregados: at 5 (cinco) estagirios;
IV acima de 25 (vinte e cinco) empregados: at 20% (vinte por cento) de
estagirios.

Para o caso dos Tribunais de Justia, verifica-se que o nmero de servidores e servidoras
ultrapassa, em um panorama geral, o limite de 25 empregados, conforme o inciso IV.
Portanto, tal nmero faria com que o percentual de estagirios ficasse restrito a 20% do total de
trabalhadores e trabalhadoras.
Ocorre que, conforme o 4 do respectivo artigo, tais limites no so aplicados aos
estgios de ensino mdio profissional e ensino superior.

29
BRASIL. Lei n. 11.788/08. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-
2010/2008/lei/l11788.htm> Acesso em: 01 abr. 2016
 4o No se aplica o disposto no caput deste artigo aos estgios de nvel
superior e de nvel mdio profissional.

Outro fator relevante previsto na Lei 11.788/08 em seu Artigo 13 1 o direito ao

recesso remunerado. Segundo o artigo em questo, ser de 30 dias o recesso quando o estgio
tenha durao igual ou superior a 1 (um) ano. O 1 do artigo em questo complementa
afirmando que o recesso ser remunerado para os casos em que o estagirio ou estagiria receba
bolsa ou outra forma de contraprestao.
Portanto, este estudo se preocupar a partir deste momento em avaliar como utilizada
a mo de obra estagiria pelos Tribunais de Justia Brasileiros a partir do relatrio elaborado
pelo CNJ Justia em Nmeros. Tambm, como forma de complementao destes dados, ser
feita a coleta de informaes dos prprios sites dos tribunais.

5. O CASO DOS TRIBUNAIS DE JUSTIA BRASILEIROS: A RELAO COM A

MO DE OBRA ESTAGIRIA

30
Imagem Ilustrativa dos Estados Brasileiros

Para entender o comportamento dos

Tribunais de Justia Brasileiros com seus
estagirios e estagirias, utilizou-se o relatrio
Justia em Nmeros que apresenta dados
quantitativos sobre a organizao do Poder
Judicirio.
Ao longo desta pesquisa, foi possvel
verificar o nmero de servidores e servidoras, o
nmero de estgios e demais cargos, bem como as despesas destinadas aos seus trabalhadores
e trabalhadoras.
As informaes dos prprios Tribunais de Justia, quando disponveis, tambm foram
de suma importncia para verificarmos como gerida a mo de obra estagiria. Valores da
bolsa-auxlio31, direito ao vale transporte, carga horria, processo seletivo so algumas das

Disponvel em: <http://2.bp.blogspot.com/_twxNno1QnRc/Sbq3s-

3C6OI/AAAAAAAAAbs/ojmrBNqQQWw/s320/Estados+do+Brasil.gif> Acesso em: 05 abr. 2016.
31
Ressalta-se que estagirios e estagirias no recebem salrio.
informaes coletadas por este estudo que busca investigar estes jovens trabalhadores e
trabalhadoras e sua relao com o precariado.
A partir destes resultados possvel verificar se existem indcios de que servidores e
servidoras esto sendo substitudos por jovens trabalhadores e trabalhadoras estagirios, com o
objetivo de conteno de gastos pblicos do Poder Judicirio. fundamental lembrarmos que
esta pratica, segundo Guy Standing, est sendo adotada por governos corriqueiramente, no
sendo uma realidade restrita ao Brasil muito embora tenhamos que ter bastante cautela em
no naturalizar esta prtica precarizante.

5.1 Dados sobre a Justia Estadual segundo o Relatrio Justia em Nmeros

Decidiu-se neste estudo utilizar os relatrios do Conselho Nacional de Justia de 2015

e 2014 (anos bases 2014 e 2013 respectivamente), para verificar a situao dos estagirios e
estagirias dentro da estrutura do poder judicirio, em especial nos Tribunais de Justia dos
estados da federao. Escolheu-se apenas estes dois anos pois fornecem dados mais relevantes
com relao aos estagirios e estagirias e demais servidores e auxiliares da rea judiciria.
Estes dados esto organizados da seguinte forma: a) Panorama geral do Poder
Judicirio: consiste em informaes gerais do poder judicirio (ressalvados o STF e Concelhos),
sendo a soma de todos os dados quantitativos das justias que integram a estrutura judiciria;
b) Panorama geral da Justia Estadual: consiste em informaes gerais da Justia Estadual,
consistindo basicamente na soma dos dados quantitativos dos Tribunais de Justia dos estados
federados; c) Panorama dos Tribunais de Justia brasileiros: consiste nas informaes exclusiva
de cada tribunal;
Das informaes teis para este estudo, foi possvel verificar o nmero de servidores e
servidoras (efetivos, cedidos, requisitados, sem vnculo efetivo), o nmero de estagirios e
estagirias, terceirizados e terceirizadas, magistrados e magistradas, conciliadores e
conciliadoras, juzes leigos e leigas que integram de maneira geral todo o Poder Judicirio, da
Justia Estadual e de cada Tribunal de Justia. Alm disso, possvel verificar nesta anlise as
despesas gerais destinadas pelo poder judicirio com recursos humanos e bens/servios. No
entanto, apenas a partir do relatrio justia em nmeros de 2015, passou a ser discriminado os
gastos com recursos humanos em despesas com remunerao, proventos e penses, benefcios,
encargos, terceirizados e outros, situao que no ocorria nos anos anteriores.
Estas informaes esto dispostas da seguinte forma: a) Quanto as despesas: Despesas
em geral, que esto subdividas em despesas com recursos humanos (com remunerao,
proventos e penses, benefcios, encargos, terceirizados e outros) e outras despesas
(despesas com aquisio e contratos de informtica e demais); e b) quanto aos dados
quantitativos: dados numricos do nmero de servidores efetivos providos, servidores
requisitados e sem vnculo efetivo (servidores rea judiciria), estagirios, terceirizados,
conciliadores, juzes leigos (auxiliares) e magistrados e magistradas.
Passando as informaes utilizadas neste estudo, procurou-se demonstrar,
primeiramente, o panorama geral de despesas da Justia Estadual. Importante salientarmos que,
segundo o relatrio Justia em Nmeros 2015, a soma das despesas de todos os Tribunais de
Justia correspondeu a R$37.598.870.632,00. Destes valores, 89% das despesas foram
destinadas com Recursos Humanos (R$33.467.967.734) enquanto que 11% ficaram elencadas
como Outras Despesas (R$4.130.902.898). Em comparao ao ano anterior, ocorreu um
aumento de aproximadamente R$3.000.000.000.
Destes valores, so despendidos apenas R$390.278.992 (1,2%) com estagirios e
estagirias. O restante est distribudo em remunerao, proventos e penso (R$24.661.529.347
73,7%); encargos (R$3.870.843.174 11,6%); benefcios (R$2.219.822.862 6,6%);
terceirizados (R$1.519.579.588 4,5%); e outras (R$805.913.711 2,4%). Isto significa que
os gastos com os estagirios e estagirias correspondem a menor despesa que a Justia Estadual
tem, tanto em relao a despesas com recursos humanos quanto em relao a outras despesas.

Despesas com Recursos Humanos Para melhor explicar a situao,

R$33.467.967.734 (89% das despesas foi elaborado um grfico com as despesas
totais) - 2015
com recursos humanos, baseado nos
Remunerao,
1% 2% moldes do relatrio analisado, para
Proventos e Penso
R$24.661.529.347
Benefcios 4%
melhor compreenso:
R$2.219.822.862
12%
Encargos Em um segundo momento,
R$ 3.870.843.174
7%
passamos a anlise quantitativa do
Terceirizados
R$ 1.519.579.588 nmero de trabalhadores e trabalhadoras
Estagirios
R$ 390.278.992 74% da Justia Estadual. Somando-se o
Outras nmero de servidores efetivos providos,
R$ 805.913.771
servidores requisitados e sem vnculo
efetivo (servidores rea judiciria),
estagirios, terceirizados, conciliadores, juzes leigos (auxiliares) chegamos ao nmero de
271.759. Destes trabalhadores e trabalhadoras, 42.716 so estagirios e estagirias,
correspondendo a 15,6%. O restante est contabilizado em 41.105 (15,1%) de terceirizados
e terceirizadas, 6.427 (2,4%) conciliadores e conciliadoras, 1.800 (0.7%) juzes leigos, e
servidores pblicos em geral que correspondem ao restante destes valores.
 Ao fazer o cruzamento entre as despesas e o nmero de trabalhadores e trabalhadores
do relatrio de 2015, foi possvel concluir que: Muito embora o grupo dos Estagirios tenha
1.611 trabalhadores a mais que os terceirizados, as despesas despendidas pelos tribunais
correspondem a R$390.278.992 (1,2%), enquanto que com os terceirizados os gastos so
equivalentes a R$1.519.579.588 (4,5%). Como possvel observar no grfico acima, as
despesas com estagirios, em mdia, so inferirem as demais. Alm disso, caso inclussemos
outras despesas que no sejam com recursos humanos, as despesas com estagirios caem para
percentual inferior a 1% (0,989%).
Segundo o prprio relatrio de 2015 elaborado pelo CNJ, os trabalhadores auxiliares
(terceirizados, estagirios, conciliadores e juzes leigos) totalizavam 92.048 do total de
servidores e que esse tipo de contratao tem crescido e chegou a acumular uma variao de
46,3% no sexnio. Deste total, 41.105 so terceirizados (44,7%), 42.716 so estagirios
(46,4%), 6.427 so conciliadores (7,0%) e 1.800 so juzes leigos (2,0%). Este crescimento,
conforme o prprio CNJ, se devem ao crescimento tanto na contrao de estagirios quando
na de terceirizados32.
Passando a examinar os dados do relatrio Justia em Nmeros 2014 ano base 2013,
o nmero total de servidores dos TJs correspondeu a 270.311, sendo que 41.490 (15,3%)
eram estagirios e/ou estagirias, 40.003 (14,8%) terceirizados e terceirizadas, 6.893 (2,6%)
conciliadores e conciliadoras, 1.901 (0,7%) juzas leigas e leigos sendo que o restante
corresponde ao nmero de servidores e servidoras (ressalvados os magistrados). Importante
repisar que este relatrio no dispe da mesma discriminao de despesas que o de 2015.
Conclui o relatrio de 2014 que ocorreu um aumento de 4,1% do total de servidores e o
principal fator para crescimento no ltimo quinqunio (+20%) deu-se principalmente ao
aumento da fora de trabalho auxiliar (+43,5%). Lembrando que a fora de trabalho auxiliar
composta por terceirizados, estagirios, conciliadores e juzes leigos. Conforme o CNJ,

Os principais fatores para o crescimento de 20% no ltimo quinqunio

relacionam-se, predominantemente, ao aumento significativo da fora de
trabalho auxiliar (+ 43,5%), com o ingresso de mais de 31 mil terceirizados e
estagirios no quinqunio, o que representa uma ampliao de 65% e 59% em
cada categoria respectivamente, alm da reduo de quase 30% do nmero de
juzes leigos e conciliadores33

32
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. Justia em Nmeros 2015 (ano-base 2014). Disponvel em:
<http://www.cnj.jus.br/programas-e-acoes/pj-justica-em-numeros> p. 73. Acesso em: 21 jan. 2016
33
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. Justia em Nmeros 2014 (ano-base 2014). Disponvel em:
<http://www.cnj.jus.br/programas-e-acoes/pj-justica-em-numeros> p. 78. Acesso em: 21 jan. 2016
 Para melhor explicar a situao, foram elaboradas duas tabelas a partir de dados
disponveis no Relatrios Justia em Nmeros do CNJ (anos 2015 e 2014) com o intuito de
comparar as informaes entre um relatrio e outro. Importante repisar novamente que no h
no relatrio de 2014 uma discriminao especfica quanto as despesas dos tribunais.
A primeira tabela busca demonstrar comparativamente as despesas de terceirizados e
estagirios de todos os Tribunais de Justia brasileiros.

Tribunais de Justia Despesas Totais (relatrio Despesas com Despesas com

2015) em reais estagirios/as terceirizados/as
(2015) em reais (2015) em reais
TJ ACRE 229.014.869 2.456.997 3.352.007
TJ ALAGOAS 353.141.819 2.214.487 7.888.353
TJ AMAP 218.477.976 2.293.465 11.557.142
TJ AMAZONAS 559.794.039 6.907.623 4.276.807
TJ BAHIA 1.825.138.387 15.156.996 22.155.719
TJ CEAR 1.063.447.947 6.038.918 29.796.239
TJDFT 1.978.811.875 15.438.768 89.586.506
TJ ESPRITO SANTO 870.241.683 16.468.146 1.296.456
TJ GOIS 1.162.419.509 16.940.578 74.831.005
TJ MARANHO 877.673.581 1.247.213 3.151.523
TJ MATO GROSSO 897.989.144 11.868.680 41.318.937
TJ MATO GROSSO DO SUL 634.827.009 6.023.181 22.333.121
TJ MINAS GERAIS 4.006.678.907 36.199.846 203.979.109
TJ PAR 904.212.677 5.494.392 1.639.051
TJ PARABA 526.791.506 2.622.269 12.141.171
TJ PARAN 1.884.504.300 45.858.308 108.734.941
TJ PERNAMBUCO 1.142.716.592 6.759.759 48.054.038
TJ PIAU 365.391.827 558.912 6.588.400
TJ RIO DE JANEIRO 3.787.885.038 45.646.333 232.896.596
TJ RIO GRANDE DO NORTE 693.791.203 3.674.481 27.775.004
TJ RIO GRANDE DO SUL 2.437.884.531 31.184.350 80.057.142
TJ RONDNIA 455.505.854 7.929.383 10.647.992
TJ RORAIMA 168.812.299 1.725.559 3.661.532
TJ SANTA CATARINA 1.366.627.568 27.996.806 62.916.585
TJ SO PAULO 8.362.824.642 67.568.570 373.994.294
TJ SERGIPE 425.585.634 2.779.237 20.199.912
TJ TOCANTINS 398.680.286 1.224.735 14.750.007
TRIBUNAIS DE JUSTIA ESTADUAIS 37.598.870.632 390.278.992 1.519.579.588

Ao compararmos as despesas entre estas categorias de trabalhadores, possvel verificar

que de todos os tribunais, apenas trs apresentam despesas inferiores de terceirizados com
relao a estagirios. So eles: TJ Amazonas; TJ Esprito Santo; TJ Par. Curiosamente os dois
primeiros apresentam nmero superior a 20% da fora de trabalho com estgios, levando-se em
conta os servidores, terceirizados, entre outros auxiliares da justia (ressalvadas as magistradas
e magistrados), conforme ser explanado na prxima tabela. Portanto poderia se afirmar que as
despesas com estgios normalmente so as menores dos Tribunais de Justia dos estados
federados.
A justificativa para que as despesas com estgios sejam inferiores s demais, poderiam
ser encontradas no enunciado do artigo 1 da Lei 11.788/08 Lei do Estgio. Conforme
disposto, o vnculo de estgio tratado como um ato educativo escolar supervisionado. Por este
motivo, eventual remunerao ao nosso entender se demonstra apenas como ferramenta
compensatria pelo servio prestado, servido de estmulo aos jovens verem seu trabalho ser
supostamente valorizado. Tambm, poderamos compreender que a remunerao do estgio
se estabelece necessariamente pelo contexto scio econmico brasileiro, que inviabiliza a
prtica de uma atividade que ocupe boa parte do seu cotidiano sem que haja uma compensao
financeira para tanto.
J com relao a prxima tabela, buscou-se analisar quantitativamente o nmero (e
percentual) de servidores e servidoras, estagirios e estagirias e terceirizados e terceirizadas.

Tribunal de Servidores34 Servidores Estagirios Estagirios Terceirizados Terceirizados

Justia relatrio relatrio relatrio relatrio relatrio relatrio
2015 2014 2015 2014 2015 2015
ACRE 1.528 (81,9%) 1.513 (81,1%) 279 (15%) 244 (13,1%) No tem 81 (4,3%)
ALAGOAS 1.958 (75,5%) 1.784 (74,4%) 204 (7,9%) 263 (11%) 376 (14,5%) 323 (13,5%)
AMAP 1.337 (65%) 1.308 (68,7%) 501 (24,3%) 404 (21,2%) 220 (10,7%) 215 (11,3%)
AMAZONAS 1.893 (73,6%) 1.700 (65,7%) 680 (26,4%) 730 (28,2%) No tem 172 (6,7%)
BAHIA 9.438 (85,5%) 9.830 (73,9%) 1.007 (9,1%) 1.979 (14,9%) 105 (1,%) 1.103 (8,3%)
CEAR 3.601 (67,4%) 3.916 (71,7%) 660 (12,4%) 500 (9,2%) 1.034 (19,4%) 1.041 (19,1%)
DFT 7.235 (64,4%) 7.479 (73,6%) 1.858 (16,5%) 1.468 (14,5%) 1.858 (16,5%) 987 (9,7%)
ESPRITO 3.964 (54,8%) 3.971 (63,4%) 2.076 (28,6%) 1.611 (25,7%) 1.129 (15,5%) 670 (10,7%)
SANTO
GOIS 5.534 (61,3%) 5.383 (62,8%) 1.757 (19,5%) 1.875 (21,9%) 1.640 (18,2%) 1.291 (15,1%)
MARANHO 5.359 (74,5%) 5.487 (80,2%) 288 (4%) 36 (0,5%) 1.509 (21%) 1.382 (20,2%)
MATO GROSSO 4.297 (61,4%) 4.324 (68,6%) 1.186 (17%) 979 (15,5%) 1.319 (18,9%) 894 (14,2%)
MATO GROSSO 3.380 (70,1%) 3.322 (70,2%) 649 (13,5%) 672 (14,2%) 546 (11,3%) 525 (11,1%)
DO SUL
MINAS GERAIS 15.631 (59,1%) 16.098 (64,5%) 4.037 (15,3%) 3.320 (13,3%) 6.428 (24,3%) 5.370 (21,5%)
PAR 4.736 (71,1%) 4.788 (75,7%) 952 (14,3%) 823 (13%) 917 (13,8%) 753 (11,9%)
PARABA 4.105 (84,7%) 4.180 (85,7%) 355 (7,3%) 418 (8,6%) 355 (7,3%) 318 (6,5%)
PARAN 8.483 (57,1%) 7.978 (53,4%) 3.298 (22,2%) 3.192 (21,4%) 1.850 (12,4%) 2.459 (16,5%)
PERNAMBUCO 7.483 (78,3%) 8.082(77,8%) 371 (3,9%) 701 (6,7%) 1.454 (15,2%) 1.479 (14,2%)
PIAU 2.193 (94,6%) 2.458 (92,9%) 12 (0,5%) 110 (4,1%) No tem No tem
RIO DE 15.358 (59,1%) 15.728 (59,9%) 4.712 (18,1%) 4.465 (17%) 3.842 (14,8%) 3.924 (14,9%)
JANEIRO
RIO GRANDE 2.999 (72,9%) 3.015 (73,8%) 306 (7,4%) 400 (9,8%) 809 (19,7%) 712 (17,4%)
DO NORTE
RIO GRANDE 8.264 (53,3%) 8.072 (53,7%) 3.454 (22,3%) 3.217 (21,4%) 2.868 (18,5%) 2.777 (18,5%)
DO SUL
RONDNIA 2.893 (73,5%) 2.932 (73,7%) 601 (15,3%) 625 (15,7%) 442 (11,2%) 393 (9,9%)
RORAIMA 810 (62,4%) 820 (68,4%) 241 (18,6%) 205 (17,1%) 141 (10,9%) 126 (10,5%)

34
Cargos providos + Servidores Requisitados + Servidores Sem vnculo = Servidores rea Judiciria + Servidores
rea Administrativa + Servidores Cedidos
SANTA 7.059 (55,7%) 6.982 (53,6%) 2.636 (20,8%) 2.984 (22.9%) 2.198 (17,3%) 2.110 (16,2%)
CATARINA
SO PAULO 46.500 (70%) 46.157 (70%) 10.215 9.675 (14,7%) 9.432 (14,2%) 10.074
(15,3%) (15,3%)
SERGIPE 3.147 (80,2%) 3.205 (78%) 461 (11,8%) 459 (11,2%) 315 (8%) 550 (13,4%)
TOCANTINS 1.723 (77,4%) 1.804 (81,8%) 147 (6,6%) 135 (6,1%) 318 (14,3%) 274 (12,4%)
TRIBUNAIS DE 180.911 182.316 42.716 41.490 41.105 40.003
JUSTIA (66,3%) (67,4%) (15,6%) (15,3%) (15,1%) (14,8%)
ESTADUAIS

Como pode ser vislumbrando na tabela, existem 7 (sete) estados que ultrapassaram 20%
de sua mo de obra com estgios: Amap (24,3% - 501 estagirios/as), Amazonas (26,4% - 680
estagirios/as), Espirito Santo (28,6% - 2.076 estagirios/as), Paran (22,2% - 3.298
estagirios/as), Rio Grande do Sul (22,3%) e Santa Catarina (20,8%).
Alm disso, dos 26 Tribunais de Justia brasileiros, 17 deles apresentaram aumento
percentual com relao ao nmero de trabalhadores e trabalhadoras estagirios: Acre (+1,9%),
Alagoas (+3,5%), Amap (+3,1%), Cear (+3,2%), Distrito Federal e Territrios (+2%),
Esprito Santo (+2,9%), Maranho (+3,5%), Mato Grosso (+1,5%), Minas Gerais (+2%), Par
(+1,3%), Paran (+0,8%), Rio de Janeiro (+1,1%), Rio Grande do Sul (+0,9%), Roraima
(+1,5%), So Paulo (+0,6%), Sergipe (+0,6%), Tocantins (+0,5%). Tal aumento representou
para todos os Tribunais de Justia analisados conjuntamente um crescimento aproximado de
0,3%.
Em contrapartida, possvel verificar que o panorama geral dos Tribunais de Justia
aponta para uma reduo de 1,1% de servidores e servidoras. Ainda assim, estes e estas
profissionais correspondem a maioria do quadro funcional. Ainda assim, salienta-se que dos 26
Tribunais de Justia brasileiros, 17 deles apresentaram um percentual de diminuio de seus
servidores e servidoras. So eles: Amap (-3,7%), Cear (-4,3%), Distrito Federal e Territrios
(-9,2%), Esprito Santo (-8,6%), Gois (-1,5%), Maranho (-5,7%), Mato Grosso (-7,2%), Mato
Grosso do Sul (-0,1%), Minas Gerais (-5,4%), Par (-4,6%), Paraba (-1%), Rio de Janeiro (-
0,8%), Rio Grande do Norte (-0,9%), Rio Grande do Sul (-0,4%), Rondnia (-0,2%), Roraima
(-6%) e Tocantins (-4,4%).
Importante referir que os percentuais de aumento ou diminuio de estagirios e
estagirias, terceirizados e terceirizada e de servidores e servidoras utilizados so frutos de uma
anlise bruta, sem levar em conta eventual ndice de variao de crescimento. Tais percentuais
servem apenas para ilustrar a ocorrncia de aumento no nmero trabalhadores e trabalhadoras
nos tribunais acima expostos, revalidando a afirmao trazida pelo relatrio de que o
crescimento no nmero de servidores ocorre devido ao aumento dos auxiliares da justia
(principalmente estagirios e terceirizados).
 Passaremos as informaes obtidas nos stios eletrnicos dos Tribunais de Justia do
Brasil.

5.2 Informaes dos Portais Eletrnicos dos Tribunais de Justia

Estas informaes foram coletadas a partir de uma anlise nos stios eletrnicos dos
Tribunais de Justia brasileiros. Em um primeiro momento procurou-se dados sobre estagirios
e estagirias nos portais de transparncia destes Tribunais, porm, diante da ausncia destas
informaes buscou-se o em todo o portal eletrnico.
Com relao aos Portais Eletrnicos dos Tribunais de Justia a primeira situao que
merece ateno em nossa anlise a carncia de informaes sobre os estagirios e estagirias.
Um exemplo disso a falta de um link sobre estgios na homepage em alguns tribunais - ou
em outro lugar acessvel a populao e aos prprios candidatos a uma vaga de estgio.
No obstante a isso, constatou-se que pelo menos em sete tribunais no foi possvel
localizar qualquer informao referente a estagirios e estagirias. So eles: Tribunais de Justia
de Alagoas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Maranho, Mato Grosso, So Paulo (este ltimo, foi
possvel localizar uma reportagem sobre estgios de 17/08/12 que refere o valor da bolsa
auxlio).
Outro dado importante que merece ateno a ausncia de informaes sobre estgio
nos portais de transparncia destes tribunais (como dito anteriormente), ou seja, no h dados
sobre nmero de estagirios, aonde esto lotados ou a qual curso superior esto inseridos
(direito, psicologia, servio social, entre outros). falta dessas informaes, dado que j
significativo, as hipteses levantadas neste texto se basearam mais fortemente nos relatrios do
CNJ disponveis.
Com relao ao nmero total de estagirios, apenas os Tribunais de Justia do Rio de
Janeiro35 e do Rio Grande do Sul36, apresentaram estes dados em seus portais eletrnicos, porm
no h especificaes quanto a curso, nvel educacional e outras informaes. Ainda assim,
estes nmeros so diversos dos apresentados pelo relatrio anual elaborado pelo CNJ. Tal
divergncia dos dados pode ser explicada em razo da atividade de estgio ser realizada por

35
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. Nmero de estagirios do Tribunal.
Disponvel em: <https://portaltj.tjrj.jus.br/documents/10136/33090/prog-estag-remunerado.pdf> Acesso em: 14
dez. 2016.
36
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Fora de trabalho. Disponvel em
<http://transparencia.tjrs.jus.br/forca_trabalho/index.php> Acesso em: 14 dez. 2016.
tempo determinado (mximo de 2 anos), e, portanto, estar sujeita a maiores indeterminaes
quanto ao nmero total destes estudantes.
J com relao a insero destes e destas estudantes s vagas de estgio, normalmente
so abertos editais/concursos. Percebeu-se que estes concursos so feitos normalmente por
empresas vinculadas aos estgios, como CIEE, ou pelos prprios tribunais, atravs das
reparties competentes de cada tribunal. Foi possvel vislumbrar que em regra so feitas provas
objetivas e entrevistas com os concorrentes, onde sero selecionados aqueles que atingirem uma
pontuao mnima necessria.
Referente aos valores das bolsas auxlio, verificou-se que estes so bastante variados,
correspondendo normalmente ao salrio mnimo nacional para os estgios de nvel superior e
abaixo aos de ensino mdio. Com os dados obtidos nos stios eletrnicos destes tribunais, foi
possvel verificar que o tribunal que melhor remunera o de Minas Gerais (R$ 1.047,00 +
auxlio-transporte, em pecnia, em quantia equivalente a dez por cento do valor da bolsa de
estgio37). J o que apresenta a remunerao mais baixa da bolsa-auxlio, o Tribunal de Justia
do Par (R$440,00 sem especificaes quanto a auxlio-transporte)38. Todavia, no se sabe se
estes valores correspondem ao atual valor, j que como dito anteriormente, tais informaes so
escassas e no trazem a informao quanto sua data.
Quanto as modalidades de estgio remunerado, verificou-se que poderamos dividi-las
em at quatro: estgio ensino mdio, estgio ensino superior, estgio de ps-graduao e estgio
conciliados.
Em relao ao estgio de ps-graduao, o mesmo foi encontrado somente no Tribunal
de Justia do Paran39. J nos casos de estgios conciliadores, estes foram encontrados em dois
tribunais: Tribunais de Justia do Rio Grande do Norte e de Rondnia. No entanto, no significa
dizer que no possam haver estagirios e estagirias conciliadoras nos demais tribunais de
justia. Ocorre que nestes tribunais existe uma diferenciao remuneratria entre estas
modalidades e por isso tornou-se evidente a diferenciao.

37
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS. Remunerao. Disponvel em:
<http://www.tjmg.jus.br/main.jsp?lumPageId=FF808081458AF7F6014599F4FB573AB5&lumSI=8A8182B036
794D1C01367966F7C7178F&categoryCod=FF808081402FCA5801407856605B1CD3&lumItemId=8A80E4D0
4EE0637C014EF56011D3124B> Acesso em: 11 out. 2016.
38
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO PAR. Resoluo n 013/2012-GP. Disponvel em:
<http://www.tjpa.jus.br/CMSPortal/VisualizarArquivo?idArquivo=13869> Acesso em 30 mar. 2016.
39
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO PARAN. Bolsa-auxlio e auxlio-transporte. Disponvel em:
< https://www.tjpr.jus.br/cargos-em-comissao-estagios-e-servico-
voluntario?p_p_id=36&p_p_lifecycle=0&p_p_state=maximized&p_p_mode=view&_36_struts_action=%2Fwik
i%2Fview&p_r_p_185834411_nodeName=DGRH&p_r_p_185834411_title=Bolsa-
Aux%C3%ADlio+e+Aux%C3%ADlio-Transporte&p_r_p_185834411_nodeId=5610259> Acesso em 14 dez.
2016.
 Ocorre que a escassez de informaes dificulta significativamente um maior controle
legal sobre as instituies concedentes de vagas de estgio. No caso em questo, a ausncia de
informaes se demonstra como dado preocupante, sobretudo quando questionamos como o
estgio vem sendo aplicado, tanto no setor pblico no caso em questo, aos Tribunais de
Justia quanto ao setor privado.

6. CONSIDERAES FINAIS

Compreender o conceito de precariado a partir das concepes trabalhadas

sinteticamente neste artigo, facilitou-nos a entender a problemtica que permeia os estagirios
e estagirias e o mundo do trabalho. Diante da importncia do tema, este estudo procurou
contribuir para o debate que permeia as definies do que seria o precariado, quais suas
caractersticas, sua imerso na condio de proletariedade ou no, e suas frustaes em
decorrncia da flexibilizao de seus direitos e de sua vida ao analisar o trabalho de estgio no
Brasil como componente do precariado.
Como explicamos acima, de acordo com as informaes obtidas, disponveis para o
pblico, h um crescimento do nmero de trabalhadores e trabalhadoras em vnculo de estgio
no Poder Judicirio, conforme o Relatrio Justia em Nmeros 2015 do CNJ40, fato que podem
apontar para a utilizao desta mo de obra no lugar da contratao de servidores e servidoras
pblicas efetivas.

Por fim, o Poder Judicirio conta ainda, com o apoio de 139.298 trabalhadores
auxiliares, que se dividem entre 70.830 terceirizados (51%), 60.241
estagirios (43%), 6.427 conciliadores (5%) e 1.800 juzes leigos (1%). A
contratao de auxiliares tem crescido e chegou a acumular variao de 60%
no sexnio, embora de apenas 2,4% entre 2013 e 2014. Tais variaes foram
devidas, principalmente, ao crescimento da contratao de estagirios e de
terceirizados.

Diante destes indcios, mostra-se ainda mais importante avaliar o estgio com um olhar
crtico que v alm da formalidade da lei e leve em conta dados empricos sobre a utilizao do
estgio no setor pblico e no setor privado. Anlises como estas, diga-se, nunca foram feitas no

40
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. Justia em Nmeros 2015 (ano-base 2014). Disponvel em:
<http://www.cnj.jus.br/programas-e-acoes/pj-justica-em-numeros> Acesso em: 21 jan. 2016
Brasil, da a escassez de bibliografia sobre o tema. Afinal, como afirma Standing, a instabilidade
empregatcia, baixa remunerao, dificuldade de organizao coletiva, forte sujeio aos
empregadores, desempenho de atividades que transcendam as suas competncias so apenas
alguns problemas que os trabalhadores e trabalhadoras precrias enfrentam. Lembrando ainda
que esta realidade, segundo Braga, ainda pior nos pases perifricos.
Como este artigo demonstrou, os estagirios e estagirias representam 15,6% de toda a
fora de trabalho dos tribunais (incluindo aqueles/as profissionais que no tem influncia no
andamento de processos e organizao direta das varas e seus procedimentos internos), havendo
indcios de aumento na contratao deste tipo de mo de obra pelos Tribunais de Justia ao
redor do pas.
Porm, diante da insuficincia de informaes tanto dos relatrios do CNJ quanto das
informaes dos prprios portais eletrnicos difcil chegar a concluses precisas sobre a
situao dos estagirios e estagirias. A ausncia de dados demonstra uma situao preocupante
para o controle desta atividade. Por esta razo, funo do poder pblico enquanto empregador
destes jovens preocupar-se com as informaes prestadas populao, de acordo com as
diretrizes da Lei 12.527/11, popularmente conhecida como Lei de Acesso Informao.
Com este texto, nossainteno ampliar o estudo e debate acerca de nossa juventude,
que muitas vezes encontra dificuldades de insero no mercado de trabalho, mesmo que tenha
um alto grau de conhecimento formal. Tal situao evidencia um problema grave enfrentado
pelos trabalhadores, sobretudo os mais jovens, que podem no ver assuas expectativas
correspondidas nesta lgica flexvel do novo, porm velho, mundo do trabalho.
REFERNCIAS

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BRAGA, Ruy. A poltica do precariado: do populismo hegemonia lulista. So Paulo:

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da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de
maio de 1943, e a Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996; revoga as Leis nos 6.494, de 7 de
dezembro de 1977, e 8.859, de 23 de maro de 1994, o pargrafo nico do art. 82 da Lei
no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e o art. 6o da Medida Provisria no 2.164-41, de 24 de
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________. Justia em Nmeros 2014 (ano-base 2013). Disponvel em:

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