Você está na página 1de 101

INSTITUTO FEDERAL SUL-RIO-GRANDENSE

UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL


Programa de Fomento ao Uso das
TECNOLOGIAS DE COMUNICAO E INFORMAO NOS CURSOS DE GRADUAO - TICS

AVALIAO DO IMPACTO AMBIENTAL


Wagner David Gerber

Ministrio da
Educao
Copyright 2011 Universidade Aberta do Brasil
Instituto Federal Sul-rio-grandense

Avaliao do Impacto Ambiental


GERBER, Wagner David

2012/1

Produzido pela Equipe de Produo de Material Didtico da


Universidade Aberta do Brasil do Instituto Federal Sul-rio-grandense
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS
INSTITUTO FEDERAL SUL-RIO-GRANDENSE
UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL
Programa de Fomento ao Uso das
TECNOLOGIAS DE COMUNICAO E INFORMAO NOS CURSOS DE GRADUAO - TICS

PRESIDNCIA DA REPBLICA IF SUL-RIO-GRANDENSE


DEPARTAMENTO DE EDUCAO A DISTNCIA
Dilma Rousseff
PRESIDENTE DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Luis Otoni Meireles Ribeiro
CHEFE DO DEPARTAMENTO DE EDUCAO A DISTNCIA
MINISTRIO DA EDUCAO
Beatriz Helena Zanotta Nunes
Fernando Haddad COORDENADORA DA UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL UAB/IFSUL
MINISTRO DO ESTADO DA EDUCAO

Marla Cristina da Silva Sopea


Luiz Cludio Costa COORDENADORA ADJUNTA DA UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL UAB/
SECRETRIO DE EDUCAO SUPERIOR - SESU IFSUL

Eliezer Moreira Pacheco Cinara Ourique do Nascimento


SECRETRIO DA EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA COORDENADORA DA ESCOLA TCNICA ABERTA DO BRASIL E-TEC/IFSUL

Lus Fernando Massonetto Ricardo Lemos Sainz


SECRETRIO DA EDUCAO A DISTNCIA SEED COORDENADOR ADJUNTO DA ESCOLA TCNICA ABERTA DO BRASIL E-TEC/
IFSUL
Jorge Almeida Guimares
PRESIDENTE DA COORDENAO DE APERFEIOAMENTO DE PESSOAL DE IF SUL-RIO-GRANDENSE
NVEL SUPERIOR - CAPES
UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL
INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E Beatriz Helena Zanotta Nunes
TECNOLOGIA SUL-RIO-GRANDENSE [IFSUL] COORDENADORA DA UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL UAB/IFSUL

Antnio Carlos Barum Brod Marla Cristina da Silva Sopea


REITOR COORDENADORA ADJUNTA DA UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL UAB/
IFSUL
Daniel Esprito Santo Garcia
PR-REITOR DE ADMINISTRAO E DE PLANEJAMENTO Mauro Hallal dos Anjos
GESTOR DE PRODUO DE MATERIAL DIDTICO
Janete Otte
PR-REITORA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL PROGRAMA DE FOMENTO AO USO DAS TECNOLOGIAS
DE COMUNICAO E INFORMAO NOS CURSOS DE
Odeli Zanchet GRADUAO TICs
PR-REITOR DE ENSINO
Raquel Paiva Godinho
GESTORA DO EDITAL DE TECNOLOGIAS DE INFORMAO E COMUNICAO
Lcio Almeida Hecktheuer
TICS/IFSUL
PR-REITOR DE PESQUISA, INOVAO E PS-GRADUAO

Renato Louzada Meireles Ana M. Lucena Cardoso


DESIGNER INSTRUCIONAL DO EDITAL TICS
PR-REITOR DE EXTENSO

IF SUL-RIO-GRANDENSE Lcia Helena Gadret Rizzolo


REVISORA DO EDITAL TICS
CAMPUS PELOTAS

Jos Carlos Pereira Nogueira


DIRETOR-GERAL DO CAMPUS PELOTAS

Clris Maria Freire Dorow


DIRETORA DE ENSINO

Joo Rger de Souza Sastre


DIRETOR DE ADMINISTRAO E PLANEJAMENTO

Rafael Blank Leitzke


DIRETOR DE PESQUISA E EXTENSO

Roger Luiz Albernaz de Arajo


CHEFE DO DEPARTAMENTO DE ENSINO SUPERIOR
EQUIPE DE PRODUO DE MATERIAL DIDTICO UAB/IFSUL

Lisiane Corra Gomes Silveira


GESTORA DA EQUIPE DE DESIGN

Denise Zarnottz Knabach


Felipe Rommel
Helena Guimares de Faria
Lucas Quaresma Lopes
Tabata Afonso da Costa
EQUIPE DE DESIGN

Caticia Klug Schneider


GESTORA DE PRODUO DE VDEO

Gladimir Pinto da Silva


PRODUTOR DE UDIO E VDEO

Marcus Freitas Neves


EDITOR DE VDEO

Joo Elizer Ribeiro Schaun


GESTOR DO AMBIENTE VIRTUAL DE APRENDIZAGEM

Giovani Portelinha Maia


GESTOR DE MANUTENO E SISTEMA DA INFORMAO

Anderson Hubner da Costa Fonseca


Carlo Camani Schneider
Efrain Becker Bartz
Jeferson de Oliveira Oliveira
Mishell Ferreira Weber
EQUIPE DE PROGRAMAO PARA WEB
Avaliao do Impacto Ambiental

S
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

SUMRIO

CONTENTS
GUIA DIDTICO_____________________________________________________________________________________________________9

UNIDADE A - POLTICA AMBIENTAL NO BRASIL_____________________________________________________________ 13


Conformidade com a legislao ambiental__________________________________________________________________________ 15
Evoluo da legislao x Questes ambientais_____________________________________________________________________ 15
Perfil da legislao ambiental brasileira____________________________________________________________________________ 20
Licenciamento ambiental - Fundamentao jurdica______________________________________________________________ 20
Responsabilizao______________________________________________________________________________________________________ 22
Tipos de responsabilidades___________________________________________________________________________________________ 23
Crimes ambientais______________________________________________________________________________________________________ 24
Cumprimento da lesgislao ambiental_____________________________________________________________________________ 26
Atividade_________________________________________________________________________________________________________________ 27

UNIDADE B - PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO____________________________________________________ 29


Introduo_______________________________________________________________________________________________________________ 30
Definies________________________________________________________________________________________________________________ 30
Quais empreendimentos necessitam de licenciamento ambiental_____________________________________________ 30
Competncia do licenciamento ambiental__________________________________________________________________________ 31
Tipos de licenas________________________________________________________________________________________________________ 32
Etapas do licenciamento ambiental__________________________________________________________________________________ 32
Outras condicionantes_________________________________________________________________________________________________ 33
Validade das licenas___________________________________________________________________________________________________ 34
Modificao das condicionantes______________________________________________________________________________________ 34
Atividade - Licenciamento Ambiental________________________________________________________________________________ 35
Anexo I____________________________________________________________________________________________________________________ 35
Atividade_________________________________________________________________________________________________________________ 38

UNIDADE C - CONCEITOS________________________________________________________________________________________ 39
Introduo_______________________________________________________________________________________________________________ 41
Fluxos de matria e energia___________________________________________________________________________________________ 45
Definio da escala e o dos limites da avaliao___________________________________________________________________ 46
Sistema de fluxo linear_________________________________________________________________________________________________ 46
Abordagens preventivas_______________________________________________________________________________________________ 47
Atividade_________________________________________________________________________________________________________________ 50

UNIDADE D - AIA E SEUS INSTRUMENTOS____________________________________________________________________ 51


Surgimento e principais caractersticas_____________________________________________________________________________ 53
Fundamentos da metodologia________________________________________________________________________________________ 56
Atividades________________________________________________________________________________________________________________ 58

UNIDADE E - ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL_____________________________________________________________ 59


Introduo a impacto ambiental_____________________________________________________________________________________ 61
Definio_________________________________________________________________________________________________________________ 62
Metodologia______________________________________________________________________________________________________________ 64
Principais temas na instalao de um sistema de AIA____________________________________________________________ 66
Atividade_________________________________________________________________________________________________________________ 69

UNIDADE F - MONITORAMENTO DE IMPACTOS AMBIENTAIS______________________________________________ 71


Plano de monitoramento______________________________________________________________________________________________ 72
Introduo_______________________________________________________________________________________________________________ 72
Primeiro estgio - Planejamento_____________________________________________________________________________________ 72

7
Avaliao do Impacto Ambiental

Segundo estgio - Preparao_________________________________________________________________________________________ 77


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

Terceiro estgio - Implementao____________________________________________________________________________________ 77


Quarto estgio - Registros e anlise de dados______________________________________________________________________ 78
Treinamentos e custos associados a um plano de monitoramento_____________________________________________ 79
Elaborao de um plano de monitoramento________________________________________________________________________ 81
Indicadores ambientais e de processo_______________________________________________________________________________ 83
Objetivos__________________________________________________________________________________________________________________ 83
Introduo_______________________________________________________________________________________________________________ 83
reas de abordagem na empresa_____________________________________________________________________________________ 83
Amostragem e tipos de indicadores a serem utilizados__________________________________________________________ 84
Critrios de seleo de indicadores__________________________________________________________________________________ 85
Exemplos de indicadores______________________________________________________________________________________________ 86
Conjunto de indicadores ambientais corporativos________________________________________________________________ 87
Tipos de indicadores ambientais_____________________________________________________________________________________ 88
Coleta de dados e determinao dos indicadores__________________________________________________________________ 89
Determinao de critrios para coleta de dados para a montagem de indicadores ambientais___________ 92
Atividade_________________________________________________________________________________________________________________ 95

UNIDADE G - ESTUDOS DE CASOS______________________________________________________________________________ 97


Metodologia oara avaliao de impacto ambiental sonoro da construo civil no meio urbano___________ 98
Atividade________________________________________________________________________________________________________________101

8
Guia Didtico

GD
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

GUIA DIDTICO

APRESENTAO

Prezado(a) aluno(a),
Bem-vindo (a) ao espao de estudo da Disciplina de Avaliao de Impacto Ambiental.
Entre a dcada de 50 e 60, crescentes estudos acadmicos e de gestores pblicos apontava a necessidade
urgente da criao de novos instrumentos capazes de complementar e ampliar a eficincia dos
tradicionalmente utilizados no licenciamento ambiental de atividades e empreendimentos.
J na dcada de 60 passou a consolidar-se o conceito, hoje corrente, de impacto sobre o ambiente. O
detalhamento desse conceito demonstrou que sua avaliao podia ser feita com razovel margem de
objetividade, de modo que ela pudesse ter aceitao e representatividade social e transformar-se em
instrumento do processo de tomada de decises no licenciamento ambiental.
Avaliao de Impacto Ambiental pode ser definida como uma srie de procedimentos legais, institucionais
e tcnico-cientficos, com o objetivo de caracterizar e identificar impactos potenciais ao meio ambiente.
O mais importante numa avaliao de impacto ambiental a correta aplicao da metodologia e a
harmonizao necessria na conduo das equipes multidisciplinares.
Nas unidades, sero abordados os seguintes contedos: Poltica Ambiental no Brasil; Procedimentos
para Licenciamento; EIA/RIMA; AIA e seus Instrumentos; Monitoramento de Impactos Ambientais.
Bom trabalho!

Objetivos
Objetivo Geral
Ao final desta disciplina o aluno ser capaz de interpretar, discutir e apresentar as tcnicas de avaliao
de impacto ambiental, bem como sua utilizao como instrumento de licenciamento ambiental e ainda
estruturao e interpretao de um EIA/RIMA.

Habilidades
Compreender o processo da avaliao de impacto ambiental;
Compreender os aspectos associados aos impactos ambientais;
Compreender os detalhes tcnicos das principais metodologias de avaliao de impactos ambientais;
Compreender a aplicao das metodologias de avaliao dos impactos ambientais, adquirindo habilidade na
realizao de estudos e relatrios de avaliao dos impactos ambientais.

Metodologia
A disciplina ser desenvolvida em 100 horas atravs do Ambiente Virtual de Aprendizado Moodle, onde
sero disponibilizados materiais a serem estudados para subsidiar a aprendizagem. O Moodle ser o
canal de comunicao direto entre discentes e tutores, com as seguintes possibilidades de interao:
Disponibilizar aos discentes as tarefas a serem realizadas.

9
Avaliao do Impacto Ambiental

Publicar os materiais de apoio e de leitura complementar.


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

Acompanhar o desempenho dos discentes em relao s atividades propostas.


Interagir com a turma atravs de frum de discusso, salas de chat e correio eletrnico.
Acessar e avaliar as tarefas realizadas pelos discentes.
Estimular o trabalho cooperativo entre os discentes.
Promover o estudo autnomo.
Acompanhar a frequncia de acesso ao ambiente pelos discentes.
Acessar links interessantes e relacionados ao curso.

Avaliao
A avaliao do desenvolvimento e envolvimento do discente em todas as unidades curriculares
considerar os seguintes elementos:
A participao nas aulas distncia, atravs das ferramentas de comunicao do ambiente virtual.
A realizao e a entrega das atividades solicitadas, observando a relevncia e pertinncia aos contedos
abordados e solicitados no trabalho.
A avaliao final e presencial.

Programao
Primeira semana:
As atividades a serem desenvolvidas na 1 semana so:
1. Frum: Apresentao do professor, da disciplina e questes gerais.
2. Revisar o contedo relacionado a legislao e licenas.
3. Realizao da atividade A: Poltica Ambiental no Brasil
4. Realizao da atividade B: Procedimentos para Licenciamento
5. Identificar os requisitos legais pertinentes.
6. Evidenciar os objetivos da disciplina, forma de conduo e de avaliao.

Segunda semana:
As atividades a serem desenvolvidas na 2 semana so:
1. Revisar os conceitos relacionados Avaliao de Impacto Ambiental.
2. Realizao da atividade C: Conceitos AIA, EIA/RIMA.
3. Participao em chat em horrio marcado pelo professor formador.

Terceira semana:
As atividades a serem desenvolvidas na 3 semana so:
1. Revisar conceitos relacionados Avaliao de Impacto Ambiental;
2. Realizao da atividade C: Conceitos AIA, EIA/RIMA.
3. Participao em frum proposto pelo professor formador.

Quarta semana:
As atividades a serem desenvolvidas na 4 semana so:
1. Conhecer os procedimentos para avaliao de impacto ambiental.
2. Realizao da atividade D: AIA e seus instrumentos.
3. Participao em chat em horrio marcado pelo professor formador.

10
Guia Didtico

Quinta semana:
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

As atividades a serem desenvolvidas na 5 semana so:


1. Conhecer os procedimentos para avaliao de impacto ambiental.
2. Realizao da atividade D: AIA e seus instrumentos.
3. Participao em chat em horrio marcado pelo professor formador.

Sexta semana:
As atividades a serem desenvolvidas na 6 semana so:
1. Compreender os objetivos de um estudo de impacto ambiental.
2. Realizao da atividade E: Estudo de Impacto Ambiental
3. Assistir um vdeo com apresentao do estudo de impacto ambiental.
4. Participao em frum em horrio marcado pelo professor formador.

Stima semana:
As atividades a serem desenvolvidas na 7 semana so:
1. Compreender os objetivos de um estudo de impacto ambiental.
2. Realizao da atividade E: Estudo de Impacto Ambiental
3. Participao em frum em horrio marcado pelo professor formador.

Oitava semana:
As atividades a serem desenvolvidas na 8 semana so:
1. Compreender os objetivos de um estudo de impacto ambiental.
2. Realizao da atividade E: Estudo de Impacto Ambiental
3. Participao em frum em horrio marcado pelo professor formador.

Nona semana:
As atividades a serem desenvolvidas na 9 semana so:
1. Compreender a importncia do monitoramento ambiental.
2. Realizao da Atividade F: Monitoramento e Impactos Ambientais.
3. Participao em Frum em horrio marcado pelo professor formador.

Dcima semana:
As atividades a serem desenvolvidas na 10 semana so:
1. Compreender a importncia do monitoramento ambiental.
2. Realizao da Atividade F: Monitoramento e Impactos Ambientais.
3. Participao em Frum em horrio marcado pelo professor formador.

Dcima primeira semana:


As atividades a serem desenvolvidas na 11 semana so:
1. Estudos de caso para compreenso dos contedos abordados.
2. Realizao da atividade G: Estudos de Caso.
3. Participao em frum e chat em horrios marcados pelo professor formador.

Dcima segunda semana:


As atividades a serem desenvolvidas na 12 semana so:
1. Estudos de caso para compreenso dos contedos abordados.

11
Avaliao do Impacto Ambiental

2. Realizao da atividade G: Estudos de Caso.


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

3. Participao em frum e chat em horrios marcados pelo professor formador.

Currculo do Professor-Autor
Wagner David Gerber
Possui graduao em Licenciatura Plena em Qumica pela Universidade Catlica de Pelotas, especializacao
em tecnologias ambientais e doutorado em Doutorado Em Cincias Ambientais pela Universidade de
Len (2004), revalidado na UFPR em 2006. Atualmente professor da Universidade Catlica de Pelotas
desde 1994 e do Instituto Federal Sul Rio Grandense, desde 1987. Tem experincia na Ambiental,
principalmente na implantao de programas de produo mais limpa, em mais de 500 empresas na
america latina. consultor de rede latino americana de produo mais limpa e do centro nacional de
tecnologias limpas .
< http://lattes.cnpq.br/3088497116842133 >

Referncias

DIAS, Marilza do Carmo Oliveira (Coord.). Manual de Impactos Ambientais: Orientaes bsicas sobre aspectos
ambientais de atividades produtivas. Fortaleza: Banco do Nordeste, 1999.

DIAS, Marilza do Carmo Oliveira (Coord.). Manual de Impactos Ambientais: Orientaes bsicas sobre aspectos
ambientais de atividades produtivas. Fortaleza: Banco do Nordeste, 1999.

LIMA, Walter de Paula; ZAKIA, Maria Jos Brito (Orgs.). As Florestas Plantadas e a gua: Implementando o conceito
da microbacia hidrogrfica como unidade de planejamento. So Carlos: Rima, 2006.

MLLER-PLANTENBERG, Clarita; ABSABER, Aziz Nacib (Orgs.). Previso de Impactos: O Estudo de Impacto Ambiental
no Leste, Oeste e Sul. 2.ed. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1998.

MLLER-PLANTENBERG, Clarita; ABSABER, Aziz Nacib (Orgs.). Previso de Impactos: O Estudo de Impacto Ambiental
no Leste, Oeste e Sul. 2.ed. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1998.

TOMMASI, Luiz Roberto. Estudo de Impacto Ambiental. So Paulo: CETESB: Terragraph Artes e Informtica, 1993.

VERDUM, Roberto; MEDEIROS, Rosa Maria Vieira (Orgs.). RIMA Relatrio de Impacto Ambiental: Legislao,
Elaborao e resultados. 2.ed. Porto Alegre: Editora da universidade UFRGS, 1992.

12
A
Poltica ambiental no Brasil

Unidade A
Avaliao de Impacto Ambiental
Unidade A

A
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

UNIDADE

POLTICA AMBIENTAL NO BRASIL


Conformidade com a Legislao Ambiental
Estar em conformidade com a legislao ambiental significa observar as normas ambientais postas, que
objetivam o desenvolvimento econmico e o meio ambiente equilibrado com qualidade de vida a todas
as formas de vida do Planeta.
Todas as atividades econmicas devero observar os requisitos legais inerentes as suas atividades,
adotando para tanto medidas que possam evitar os danos ambientais.

Evoluo da Legislao X Questes Ambientais


A preveno da deteriorao do meio ambiente tornou-se uma questo de sobrevivncia para o ser
humano no planeta terra.
Diante desse quadro surge a necessidade de novas regras que tipificassem os crimes contra o meio
ambiente e, para tanto, foram criadas normas capazes de suprir a demanda que se tinha na legislao
existente at ento.
Nas dcadas de 1970 e 1980, emergiram grandes movimentos em prol da questo ambiental e dos
direitos humanos, quando ocorreu um intenso processo de conscientizao mundial, motivando a
participao de naes identificadas por suas causas em comum a promoverem uma grande reunio em
Estocolmo, em 1972. Nessa memorvel iniciativa mundial, foram firmados vrios princpios do Direito
Ambiental, provocando o surgimento de leis internas aos pases participantes do conclave.
Esse movimento se multiplicou mundialmente, revelando a necessidade de novas regras de proteo
aos recursos ambientais e tipificao dos crimes contra o meio ambiente, ou seja, eram necessrias
normas capazes de suprir aquela demanda. Surgiu, ento, um novo ramo do Direito brasileiro o Direito
Ambiental.
Para se definir o novo Direito, torna-se necessrio o esclarecimento acerca de Direito Ambiental e, nesse
sentido, a conceituao de Milar (2004, p. 155) se faz importante:
[...] o complexo de princpios e normas coercitivas reguladores das atividades humanas que,
direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do ambiente em sua dimenso global, visando
sua sustentabilidade para as presentes e futuras geraes.

Do conceito de Milar pode-se compreender que, em matria de Direito Ambiental, lida-se sempre
com amplo rol de normas regulamentadoras das atividades do homem, que determinam a forma de
usar o meio ambiente, estabelecendo padres de sustentabilidade, para que os presentes usurios no
comprometam o direito das futuras geraes.
O marco inicial do Direito Ambiental, no Brasil, se d com a Lei Federal n 6.938/81 Lei da Poltica
Nacional do Meio Ambiente que se tornou o paradigma de proteo ambiental no Pas, objetiva a
preservao da qualidade ambiental propcia vida e, ainda, contempla instrumentos, princpios e

15
Avaliao de Impacto ambiental

diretrizes que visam sustentabilidade. A referida Lei traz conceitos importantes, dentre os quais, a de
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

meio ambiente, a saber:


Art. 3 Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

I - meio ambiente: o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.

A Lei n 6.938/81 trouxe, portanto, o conceito legal de meio ambiente, at ento no contemplado na
legislao brasileira.
Outras definies esto includas na referida Lei, pois, no mesmo artigo, inciso II, explicita que dano
ambiental toda a [...] degradao da qualidade ambiental: a alterao adversa das caractersticas do
meio ambiente.
Desse modo, ao utilizar a expresso degradao ambiental, o legislador assim o fez, levando em
considerao o sentido amplo do meio ambiente, tendo em vista que este composto por todos os
recursos naturais, bem como o prprio homem.
Ressalta-se, ainda, a conceituao de Mirra (2002, p. 89) no que tange a dano ambiental:
O dano ambiental pode ser definido como toda degradao do meio ambiente, incluindo os
aspectos naturais, culturais e artificiais que permitem e condicionam a vida, visto como bem
unitrio imaterial coletivo e indivisvel, e dos bens ambientais e seus elementos corpreos
e incorpreos especficos que o compem, caracterizadora da violao do direito difuso
e fundamental de todos sadia qualidade de vida em um ambiente so e ecologicamente
equilibrado.

Do conceito de Mirra (2002), possvel entender-se que, em matria ambiental, h de se considerar a


totalidade de bens que a compem, a fim de se identificar a existncia de dano ambiental.
Da conceituao trazida, verifica-se a amplitude do tema meio ambiente, pois, quando se est diante de
um dano ambiental, se est sempre diante de dificuldades no que se refere sua identificao e sua
posterior classificao para fins de indenizao.
Alis, quando o assunto for agresso ao meio ambiente, este sempre tratado como solo, ar, gua; no
entanto, o tema muito mais amplo do que apenas os recursos ambientais compreendidos de forma
isolada. Requer uma viso holstica desse meio, do qual o homem faz parte, e cuja interferncia causada
no meio ambiente, influenciar diretamente na vida do homem.
Quando se fala em dano ambiental, o bem agredido o meio ambiente na sua forma universal,
ecossistema onde os recursos naturais, como solo, recursos hdricos, ar, toda a biodiversidade esto
harmoniosamente interligados e do qual o homem faz parte.
Sempre que houver a ocorrncia de um dano ambiental, a coletividade, ou seja, um nmero indefinido de
pessoas detentoras do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado est sendo atingido.
O dano ambiental ter sempre repercusses no plano coletivo e individual. Quando ele atingir a
coletividade, est sendo feita referncia a um direito difuso. Isso significa que est atingindo a vrios
sujeitos detentores de um mesmo direito e, no plano individual, os prejuzos afetaro a propriedade ou
a sade de um particular.
A Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente, no Artigo 3, inciso IV, trouxe o conceito de poluidor: [...]

16
Unidade A

entende-se por poluidor a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel direta
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental (Lei Federal n 6.938, 1981). Por
tal motivo, aquele que tiver sua conduta conforme a previso do artigo acima ser responsabilizado,
independentemente de existncia de culpa, bastando o evento danoso e o nexo causal, ou seja,
aquele que, no desempenho de sua atividade, causar algum dano ao meio ambiente dever repar-lo,
no se questionando a culpa do infrator, pois a reparao est atrelada ao fato de ser sua atividade
potencialmente poluidora. Assim, por ser a atividade considerada lesiva ao meio ambiente, devero ser
adotadas medidas de preveno e precauo para que a degradao ambiental no venha a se concretizar.
Nessa direo, com a promulgao da Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente/81, passou o
ordenamento jurdico brasileiro a dispor de uma Lei de suma importncia ao meio ambiente.
No entanto, o diploma que conferiu o status maior ao meio ambiente, no Pas, foi a Constituio Federal
de 1988, que traz em seu contedo um captulo especfico sobre meio ambiente. Isso decorreu em razo
de novas expectativas da populao que ganharam relevo, cujos contornos se mostraram contrrios s
frmulas clssicas de tratar do tema. De acordo com tal linha de anlise, Canotilho e Leite (2010, pp. 78-
79) consideram que
[...] a ecologizao do texto constitucional traz certo sabor hertico, deslocando das frmulas
antecedentes, ao propor a receita solidarista temporal e materialmente ampliada (e, por isso
mesmo, prisioneira de traos utpicos) do ns-todos-em-favor-do-planeta. Nessa, comparando-a
com os paradigmas anteriores, nota-se que o eu individualista substitudo pelo ns coletivista.

Assim, o Artigo 225 da Constituio Federal apresenta um direito constitucional no qual os destinatrios
so todos os seres humanos.
Nesse sentido, faz referncia Padilha (2010, p.114 -115);
A constitucionalizao da proteo ambiental pela Constituio de 1988, por meio de todo
um captulo dedicado ao meio ambiente, significou um salto de qualidade na normatividade
ambiental brasileira e colocou as bases fundamentais do Direito Constitucional Ambiental
por uma opo de ecologizao do texto constitucional, adotando um novo paradigma
jusambiental.

A Constituio Brasileira de 1988 instituiu o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado como
um direito fundamental e determinou que a defesa e preservao visassem s presentes e s futuras
geraes e, ainda, que essa defesa um dever do Poder Pblico e de toda a coletividade.
Nessa considerao, Canotilho e Leite (2010, p. 79) afirmam:
No h a simples reordenao cosmtica da superfcie normativa, constitucional e
infraconstitucional. Ao revs, trata-se de operao mais sofisticada, que resulta em trplice
fratura no paradigma vigente: a diluio das posies formais rgidas entre credores e devedores
(a todos se atribuem, simultaneamente, o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
e o dever de proteg-lo); a irrelevncia da distino entre sujeito estatal e sujeito privado,
conquanto a degradao ambiental pode ser causada, indistintamente por um ou pelo outro, e
at, com frequncia, por ambos de maneira direta ou indiretamente concertada; e, finalmente, o
enfraquecimento da separao absoluta entre os componentes naturais do entorno (o objeto, na
expresso da dogmtica privatstica) e os sujeitos da relao jurdica.

17
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao
Avaliao de Impacto ambiental

Quando tratou sobre o meio ambiente, a Constituio trouxe uma nova modalidade de bem,
diferenciando-o dos bens pblicos e particulares, que o bem ambiental, assim tratado pela doutrina.
um bem de valor difuso, imaterial ou material, serve de objeto mediato s relaes jurdicas de natureza
ambiental.
Quanto natureza jurdica do bem ambiental ou dos bens ambientais, como prefere dizer a doutrina
brasileira dominante, no h divergncias: trata-se de bem difuso, protegido por um direito que assegura
um interesse transindividual, de natureza indivisvel, onde seus titulares so pessoas indeterminadas
e ligadas por circunstncias de fato, conforme pode se resumir do Artigo 81, I, (Cdigo de Defesa do
Consumidor, 1990).
H, pois, um reconhecimento geral no sentido de que o meio ambiente ecologicamente equilibrado se
constitui em um bem de uso comum do povo. Nesse sentido, o disposto no Artigo 225 da Constituio
Federal no deixa dvidas, pois, se for de uso comum, no h titularidade plena, todos tm o direito de
uso, e, portanto, jamais poder ser apropriado pelo particular para fins de consumo privado.
Assim, o Direito Ambiental tem seu contedo normativo reafirmado na Constituio Federal de 1988,
Captulo VI, caput do artigo 225:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo
e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para a presente e futuras geraes.

Desde ento, conforme afirma Brandalise (2008, p. 1),


[...] a legislao ambiental brasileira considerada uma das mais completas do mundo.
O regramento jurdico constitudo por um conjunto de leis que definem as obrigaes,
responsabilidades e atribuies dos cidados, empreendedores ou no, e do Poder Pblico e est
fundamentado em princpios.

Os princpios, considerados como fontes normativas, que fundamentam a legislao ambiental so,
ainda de acordo com Brandalise (2008, pp. 1-3)
princpio da prudncia ou da cautela: interferncia no meio ambiente deve ser precedida de estudos que previnam
a ocorrncia de danos;
princpio do equilbrio: adequao entre as vantagens econmicas e sociais quanto interveno no meio
ambiente, prevendo impactos de mdio e longo prazo;
princpio do limite: estabelecido pela administrao pblica o padro de proteo ambiental que impea a
degradao do meio ambiente;
princpio da responsabilidade ou do poluidor-pagador: objetiva impedir que a sociedade arque com despesas e
prejuzos de ato lesivo ao meio ambiente, alm de obrigar o poluidor a restabelecer o ambiente e indenizar os
danos causados a terceiros.

Especificamente, Brandalise (2008, p. 3) considera os princpios que norteiam o Direito Ambiental.


Primeiramente, indica o princpio que conclama um direito fundamental do ser humano: O ambiente
sadio um direito de todo ser humano. A seguir, aponta para a convivncia entre as espcies, afirmando
que [...] a diversidade biolgica condio da harmonia entre o homem e a natureza, sendo que a
extino das espcies deve ser evitada. Em sequncia, apresenta princpios relativos responsabilidade
de quem causa danos ao ambiente:

18
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense
Unidade A

[...] o acesso aos recursos naturais deve ser equitativo e razovel; quem usa os recursos naturais
deve pagar e quem polui tambm deve pagar e reparar; o perigo de dano significativo ao meio
ambiente, ainda que no reconhecido com absoluta certeza, obriga a atitudes imediatas de
proteo; o dano ao meio ambiente deve ser prevenido e evitado; o dano ao meio ambiente deve
ser reparado, se possvel, integralmente; as atividades concernentes ao meio ambiente devem ser
informadas de forma transparente, eficaz e tempestiva (BRANDALISE, 2008, 4).

Por fim, faz referncia aos agentes que devem assumir o compromisso com a proteo ambiental:
[...] as pessoas e as organizaes no governamentais tm direito de participar do processo
nas decises pblicas ambientais e tm direito de acesso ao poder judicirio para a defesa dos
interesses difusos; o poder pblico responsvel pelas aes e decises que prejudiquem ou
possam prejudicar o meio ambiente (idem).

A Constituio de 1988, quando cuida da responsabilizao por infrao, dano ou crime ambiental, em
seu Artigo 225, 3, traz que As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro
os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados.
Assim, por ser uma atividade lesiva ao meio ambiente, devero ser adotadas medidas de preveno e
precauo para que a degradao ambiental no venha a se concretizar.
No que se refere responsabilizao por dano ambiental, a Lei Federal 6.938/81, traz em seu Artigo 14,
1 que:
1 Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado,
independentemente de existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio
ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados
ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e criminal por danos causados ao
meio ambiente.

A responsabilidade por dano causado na seara ambiental leva em considerao a atividade do causador
do dano ambiental, ou seja, a potencialidade daquela em causar um dano ao meio ambiente. Tanto
assim, que o mesmo diploma legal, em seu Artigo 10, registra:
Art. 10, caput: A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores,
bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de
prvio licenciamento de rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio
Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis -
IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis.

Do significado de atividade potencialmente poluidora, pode-se extrair o risco que existe na atividade em
causar um dano ambiental.
Para assegurar o status quo ante, a Constituio Federal de 1988, no seu Artigo 225, 1, IV, disciplinou
o instrumento conhecido como Estudo do Impacto Ambiental, o qual tem, entre uma de suas finalidades,
a recomposio do meio ambiente modificado por ocasio do dano ambiental. Assim sendo, mediante

19
Avaliao de Impacto ambiental

esse importante instrumento, possvel fazer-se a avaliao dos danos causados.


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

Nesse sentido, a Constituio de 1988, Artigo 225, 1, IV, define que:


Art. 225, 1, IV: Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico: IV exigir,
na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa
degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade.

Outro diploma legal, de suma importncia na responsabilizao do infrator do dano ambiental, a Lei
dos Crimes Ambientais que prev as sanes penais e administrativas para condutas que forem lesivas
ao meio ambiente. Em seu Artigo 3, traz as formas de responsabilizao na rea ambiental, como segue:
Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme
o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante
legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade.

Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas,
autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato.

Perfil da Legislao Ambiental Brasileira


Baseado na responsabilidade solidria, o meio ambiente um bem pertencente coletividade, logo o
Poder Pblico e a coletividade tm o dever de defend-lo e preserv-lo; e a necessidade de preservao
ambiental para com as futuras geraes, significa que ele um bem indisponvel, no passvel de
apropriao por parte do Estado ou de particulares.
A legislao brasileira est fundamentada ainda, nos princpios do desenvolvimento sustentvel; da
preveno; precauo; e na responsabilidade civil objetiva.

Licenciamento Ambiental - Fundamentao jurdica


A Constituio Federal em seu art. 170, pargrafo nico, prev: assegurado a todos o livre exerccio
de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos
casos previstos em lei.
O licenciamento no visa impedir a liberdade empresarial, pois esta garantida pela Constituio
em seu art. 170, mas tem a finalidade de estabelecer um limite condicionado, ou seja, com condies
previamente determinadas pelo rgo ambiental, dentro dos padres ambientais permitidos.
A exceo prevista na Constituio Federal corresponde ao art. 10 da Lei 6938/81, que exige o
licenciamento ambiental para as atividades poluidoras, potencialmente poluidoras ou utilizadoras de
recursos ambientais.
O licenciamento ambiental considerado como um instrumento da poltica nacional do meio ambiente,
conforme preceitua art. 9, inciso IV, da Lei 6938/81.
A Lei 6938/81 passou a exigir em nvel nacional o licenciamento ambiental, consagrando-o como um
dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente.

20
Unidade A

A Resoluo CONAMA N 237/97


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

Regulamentou o licenciamento ambiental na esfera federal, trouxe definies importantes, a saber:


Art. 1 Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:

I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental


competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos
e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental,
considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.

II - Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece
as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas
pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao
ambiental.

III - Estudos Ambientais: so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais
relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou
empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida, tais como:
relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar,
diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise
preliminar de risco.

IV - Impacto Ambiental Regional: todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente
(rea de influncia direta do projeto), no todo ou em parte, o territrio de dois ou mais Estados.

Art. 2 A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de


empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma,
de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental
competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis.

1 Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades relacionadas


no Anexo 1, parte integrante desta Resoluo.

2 Caber ao rgo ambiental competente definir os critrios de exigibilidade, o detalhamento e


a complementao do Anexo 1, levando em considerao as especificidades, os riscos ambientais,
o porte e outras caractersticas do empreendimento ou atividade.

Art. 3 A licena ambiental para empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou


potencialmente causadoras de significativa degradao do meio depender de prvio estudo de
impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA), ao qual
se dar publicidade, garantia da realizao de audincias pblicas, quando couber, de acordo
com a regulamentao.

Pargrafo nico. O rgo ambiental competente, verificando que a atividade ou empreendimento

21
Avaliao de Impacto ambiental

no potencialmente causador de significativa degradao do meio ambiente, definir os estudos


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

ambientais pertinentes ao respectivo processo de licenciamento.

Estudo Prvio de Impacto Ambiental - Constituio Federal de 1988


Captulo - VI - Do Meio Ambiente
A Constituio Federal aponta para a exigncia de harmonizao e estabilidade entre os princpios da
defesa do ambiente e da livre empresa, com o desenvolvimento da atividade econmica.
No Artigo 225 traz que:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo
e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:

...

IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de


significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;

Resoluo CONAMA N 01/86


Estabelece as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e
implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do
Meio Ambiente. Vide R-CONAMA 11/86 (alterao); R-CONAMA 237/97 (revoga art. 3 e 7).
R-CONAMA N 11/86 - Altera inciso XVI e acrescenta o inciso XVII ao art 2 da R-CONAMA 01, 23.01.86,
que estabelece definies, responsabilidades, diretrizes e critrios para o uso da avaliao do impacto
ambiental.
R-CONAMA N 09/87 - Dispe sobre as audincias publicas referidas na R-CONAMA 01/86.

Responsabilizao
Entender o conceito de dano ambiental exige o conhecimento do artigo 225 3 da Constituio Federal
articulado com o artigo 3 da Lei Federal n 6.938/81. Expressa aquele primeiro dispositivo que:
3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao
de reparar os danos causados.

Depreende-se, assim, que a Lei Maior atribuiu um conceito amplo de dano ambiental ao identific-lo
como qualquer leso ao meio ambiente.
Por sua vez, a Poltica Nacional do Meio Ambiente, atravs do artigo 3 da LF 6.938/81, j havia definido
leso como sendo a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente.
possvel, portanto, compreender que dano ambiental qualquer leso causada por pessoa fsica ou

22
Unidade A

jurdica, de direito pblico ou privado, aos recursos ambientais.


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

Tipos de responsabilidades
O mesmo dispositivo constitucional nos indica os tipos de responsabilidade que podem ser atribudas
no caso de dano ambiental.
Assim, ao determinar que os infratores estaro sujeitos a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados, a Constituio Federal est apontando
para os trs tipos de responsabilidades que podem ser atribudas aos agentes de dano ambiental, ou
seja, responsabilidade penal, responsabilidade administrativa e responsabilidade civil, que obriga a
reparao do dano causado.
mister enfatizar que tais responsabilidades no so excludentes, ou seja, podem vir a ser atribudas
simultaneamente pelo mesmo dano ao mesmo agente causador.

Responsabilidade administrativa
Tal tipo de responsabilidade atribudo quando a conduta ou atividade lesiva se caracterizar como
infrao administrativa. Por exemplo, deixar de obter o registro no Cadastro Tcnico Federal de
Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais (artigo 53 do DF
3.179/99) ou, ainda, fazer funcionar servio potencialmente poluidor sem licena ou autorizao dos
rgos ambientais competentes (artigo 44 do DF 3.179/99).
No caso de infrao administrativa atribuda sano tambm administrativa, na maioria das vezes, na
forma de multa, cabendo, ainda, embargo e apreenso entre outras.

Responsabilidade civil
A responsabilidade civil, tambm extrada do texto constitucional, adotada no Direito Ambiental de
forma diferenciada do Direito Comum, no qual aquela responsabilidade subjetiva, ou seja, fundamenta-
se na culpa ou dolo do agente causador do dano.
Ao contrrio, na rea ambiental a responsabilidade civil objetiva, com fundamento na teoria do risco
integral, o que exclui a necessidade de comprovao de culpa ou dolo (inteno de causar o dano).
Dessa forma, a responsabilidade atribuda bastando estabelecer o nexo causal entre a conduta ou
atividade e o dano causado.
Um exemplo a ser apresentado o da identificao de depsito inadequado de resduo perigoso que
esteja contaminando o solo. Basta a correlao (nexo causal) entre a contaminao do solo (dano
ambiental) e a atividade que gera aquele tipo de resduo (conduta ou atividade) para que se estabelea
a responsabilidade civil objetiva.
As formas de reparao do dano ambiental na rea cvel so a recuperao e/ou a indenizao, na forma
do artigo 4 inciso VII da LF 6.938/81.

Responsabilidade penal
A tutela penal do meio ambiente exercida, preponderantemente, pela Lei dos Crimes Ambientais LF
9.605/98.

23
Avaliao de Impacto ambiental

Caracteriza-se como infrao penal toda conduta ou atividade lesiva ao meio ambiente e tipificada
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

(enquadrada) na lei anteriormente citada.


As infraes penais ambientais so punidas com penas privativas de liberdade, restritivas de direito e
multa.
A Lei dos Crimes Ambientais tambm prev a responsabilizao administrativa, civil e penal da pessoa
jurdica, quando a infrao for cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu
rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. (artigo 3), no ficando excludas as pessoas
fsicas, autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato (pargrafo nico do artigo 3).
Na medida de sua culpabilidade, o diretor, administrador, membro de conselho e de rgo tcnico, bem
como o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio da pessoa jurdica tambm incidir nas penas
cominadas aos crimes elencados na LF 9.605/98 (artigo 2)
Na forma do Cdigo Penal, exclui-se a responsabilidade penal quando o agente pratica o fato em estado
de necessidade, em legtima defesa, em estrito cumprimento de dever legal ou no exerccio regular de
direito (artigo 79 da LF 9.605/98).
Por outro lado, de vital importncia atentar para o fato de que a Lei dos Crimes Ambientais embora
contenha dispositivos extremamente pedaggicos visando a mudana de conduta, por outro lado, dispe
de penalizaes de extrema rigidez como o caso previsto no artigo 54.
O inciso 3 daquele artigo prev penalizao ainda que o dano no ocorra, basta que a medida de
precauo, exigida pela autoridade competente no tenha sido tomada.
3 incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem deixar de adotar, quando assim
o exigir a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de dano ambiental grave ou
irreversvel.

Crimes Ambientais
O conceito de crime ambiental, conforme a doutrina nacional, apresenta-se como de elevada importncia
para a pesquisa a realizar.
Nas palavras do renomado penalista Damsio de Jesus (2011, p. 193), [...] crime um fato tpico e
antijurdico.
Da construo trazida pelo autor, possvel compreender que crime ambiental um fato tpico que
causa danos ao meio ambiente e antijurdico, pois ocorre a violao das leis ambientais.
Ento, para resguardar o meio ambiente de qualquer violao, a Constituio Brasileira de 1988,
atendendo a uma tendncia mundial de coibir os crimes ambientais, estabeleceu mecanismos e inovou
quanto ao sistema de responsabilizao at ento inexistente no Pas. No Artigo 225, 3, dispe: [...]
As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas
ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados (CONSTITUIO FEDERAL, 1988).
Nas palavras de Padilha (2010, p. 115): A Constituio determinou a responsabilizao por danos
ambientais, em todos os nveis, civil, administrativo e penal, de forma concomitante.
Assim, com a promulgao do diploma maior, tem-se a previso legal para as infraes, os danos ou
crimes ambientais.

24
Unidade A

Em 1998, a publicao da Lei n 9.605, denominada de Lei dos Crimes Ambientais, representa um
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

grande progresso na proteo ambiental no Brasil; traz penas severas para os infratores que causarem
infraes, danos e crimes ambientais.
Nesse sentido, vlidas so as palavras trazidas por SILVA (2004, p. 102), que elucida:
Trata-se de uma lei de forte contedo inovador, consistente e eficaz. Apresenta perfeita sintonia
com os anseios da populao brasileira, em funo do despertar da sociedade para o exerccio
da cidadania e os valores que o meio ambiente representa para a sadia qualidade de vida, bem
assim, em razo dos graves problemas ambientais que o Pas enfrenta no presente momento.

A referida Lei dispe sobre as Sanes Penais e Administrativas derivadas de condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente. A responsabilizao criminal por entes coletivos se tornou possvel, ou seja,
a responsabilizao da pessoa jurdica por crime ambiental, e tambm dos seus dirigentes que podero
responder por aquele, se pudessem ter evitado o dano ambiental e nada fizeram para impedi-lo.
Nesse sentido, no Artigo 2 da Lei dos Crimes Ambientais, traz:
Art. 2- Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei,
incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o
administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou
mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir
a sua prtica, quando podia agir para evit-la.

Trouxe, ainda, as formas de responsabilizaes para quem infringir o seu contedo normativo, quando,
havendo dano e crime ambiental, o infrator ser responsabilizado na esfera civil e penal.
O mbito de atribuio de culpabilidade amplo, atingindo os diversos nveis de uma organizao,
empresa e projeto. Garante que as pessoas jurdicas sero responsabilizadas [...] administrativa, civil
e penalmente conforme o disposto nesta Lei, desde que a infrao ocorra [...] por deciso de seu
representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade
(Artigo 3).
Ainda que permaneam dvidas a respeito de crimes ambientais, de acordo com Farias (2009, p. 1), h
uma forte tendncia em consider-los como
[...] as agresses ao meio ambiente e seus componentes (flora, fauna, recursos naturais,
patrimnio cultural) que ultrapassam os limites estabelecidos em lei. Ou ainda, a conduta que
ignora normas ambientais legalmente estabelecidas mesmo que no sejam causados danos ao
meio ambiente.

No primeiro caso, h o descumprimento flagrante da lei por parte de uma empresa ou de uma pessoa;
no segundo caso, h o cumprimento da lei, mas a empresa ou determinada pessoa no possui licena
ambiental para a realizao de certa atividade. A respeito do segundo caso, Farias (2009, p.11) esclarece:
[...] embora ela no cause danos ao meio ambiente, ela est desobedecendo a uma exigncia da
legislao ambiental e, por isso, est cometendo um crime ambiental passvel de punio por
multa e/ou deteno de um a seis meses. Da mesma forma, pode ser considerado crime ambiental
a omisso ou sonegao de dados tcnico-cientficos durante um processo de licenciamento ou
autorizao ambiental. Ou ainda, a concesso por funcionrio pblico de autorizao, permisso
ou licena em desacordo com as leis ambientais.

25
Avaliao de Impacto ambiental

A Lei dos Crimes Ambientais o diploma fundamental na repreenso destruio ambiental; traz em
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

seu bojo regras de carter punitivo e repressivo s condutas lesivas ao meio ambiente. Para corroborar
esse entendimento, necessria so as colocaes de Padilha (2010, p. 298),
[...] inegvel a importncia da edio da Lei dos Crimes Ambientais, que representa um marco
jurdico na sistematizao do Direito Penal Ambiental. Trata-se de uma normatividade que ainda
provoca, mais de 10 anos aps a sua edio, muita polmica e debates sobre seus pontos positivos
e negativos.

Desse modo, a sociedade est diante de um diploma importante para o direito ptrio, o qual veio coibir
os atos praticados contra o patrimnio ambiental. No entanto, traz tambm em seu contedo o carter
pedaggico, quando estabelece a advertncia nos casos de irregularidades de pouca expressividade, ou
a prestao de servios comunidade.
Vislumbra-se que a Lei em comento privilegia a preservao do meio ambiente e a sua recuperao, ou
seja, a soluo das controvrsias ambientais. Com o seu advento, o Ministrio Pblico passou a atuar de
forma mais ativa, investigando e punindo os crimes nela previstos.

Cumprimento da Legislao Ambiental


Diminuio de riscos pela preveno
Quando a empresa adota medidas preventivas, tem por objetivo impedir ou minorar a ocorrncia de
danos ao meio ambiente que possam trazer conseqncias financeiras empresa e, adotando essa
postura estar diminuindo os riscos ambientais, dos quais os passivos ambientais so o grande problema
das empresas, e para eliminar queles, devero adotar medidas corretivas bem mais onerosas do que
atuar pro ativamente em relao s questes ambientais.
Adotando a postura preventiva, a empresa tem a possibilidade de se organizar melhor, onde os
investimentos geralmente so menores, do que ter que reparar o dano ambiental instalado.

Reduo de gastos com multas, indenizaes, medidas compensatrias


Atuando pro ativamente com relao meio ambiente, no estar a empresa sujeita aos gastos inerentes
as infraes, por inobservncia da legislao ambiental. Gastos como as multas aplicadas nos autos de
infraes por parte da policia ambiental, indenizaes, medidas compensatrias por danos causados ao
meio ambiente.

Insero em mercado privilegiado


Nos dias atuais, os mercados nacional e internacional, por excelncia, exigem de seus fornecedores, o
atendimento da legislao ambiental, porque os produtos so inseridos em mercados privilegiados onde
a questo ambiental pr-requisito.

Melhor colocao do produto no mercado pelo marketing ambiental


As empresas que atendem legislao ambiental tero maior facilidade na obteno de financiamentos
e incentivos, e por consequncia podero tornar o seu produto mais competitivo no mercado, bem como
usar o marketing ambiental para agregar valor ao seu produto.

26
Unidade A

A
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

UNIDADE

ATIVIDADE
Poltica Ambiental no Brasil
Consulta sobre requisitos legais associados a um EIA/RIMA

27
B Procedimentos para
licenciamento

Unidade B
Avaliao de Impacto Ambiental
Avaliao de Impacto ambiental

B
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

UNIDADE

PROCEDIMENTOS PARA
LICENCIAMENTO
Baseado na resoluo CONAMA 237/1997

Introduo
A Resoluo CONAMA 23797 trata da regulamentao dos procedimentos para licenciamento ambiental
no Brasil. Esta Resoluo surgiu devido a necessidade de reviso dos procedimentos e critrios
utilizados no licenciamento ambiental, de forma a efetivar a utilizao do sistema de licenciamento
como instrumento de gesto ambiental, institudo pela Poltica Nacional do Meio Ambiente.
A resoluo tambm surgiu pela necessidade de se incorporar ao sistema de licenciamento ambiental os
instrumentos de gesto ambiental, principalmente com a publicao da ISO 14001 em 1994, visando o
desenvolvimento sustentvel e a melhoria contnua.
Neste momento da disciplina fundamental que o aluno conhea a terminologia utilizada nos procedimentos
de licenciamento ambiental, por este motivo so apresentadas a seguir as definies mais importantes, bem
como as condicionantes do licenciamento ambiental.

Definies
I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia
a localizao, instalao, ampliao e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas
aplicveis ao caso.
II - Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies,
restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica
ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degradao ambiental.
III - Estudos Ambientais: so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados a
localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como
subsdio para a anlise da licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle
ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de
rea degradada e anlise preliminar de risco.
III - Impacto Ambiental Regional: todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente (rea de influncia
direta do projeto), no todo ou em parte, o territrio de dois ou mais Estados.

Quais empreendimentos necessitam de licenciamento


ambiental
Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades relacionadas no Anexo I,
parte integrante da resoluo, apresentado ao final desta Unidade.
A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de empreendimentos e

30
Unidade B

atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero
de prvio licenciamento do rgo ambiental competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente
exigveis.
Caber ao rgo ambiental competente definir os critrios deste licenciamento. A licena ambiental
para empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa
degradao do meio depender de prvio estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de
impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade, garantida a realizao de
audincias pblicas, quando couber, de acordo com a regulamentao. O rgo ambiental competente,
verificando que a atividade ou empreendimento no potencialmente causador de significativa
degradao do meio ambiente, definir os estudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de
licenciamento.

Competncia do Licenciamento Ambiental


Licenciamento em nvel federal - IBAMA
Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA,
rgo executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental, a que se refere o artigo 10 da Lei n 6.938, de
31 de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de mbito
nacional ou regional, a saber:
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma
continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da
Unio.
II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados.
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados.
IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em
qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer
da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN.

V - bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especfica.


O IBAMA far o licenciamento aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos
Estados e Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber,
o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
envolvidos no procedimento de licenciamento. O IBAMA, ressalvada sua competncia supletiva, poder
delegar aos Estados o licenciamento de atividade com significativo impacto ambiental de mbito regional,
uniformizando, quando possvel, as exigncias.

Licenciamento em nvel estadual secretarias e fundaes estaduais


Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal o licenciamento ambiental dos
empreendimentos e atividades:
I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidades de conservao de domnio estadual
ou do Distrito Federal;
II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetao natural de preservao permanente
relacionadas no artigo 2 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em todas as que assim forem consideradas

31
Avaliao de Impacto ambiental

por normas federais, estaduais ou municipais;


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou mais Municpios;
IV - delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou convnio.
O rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal far o licenciamento de que trata este artigo aps
considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Municpios em que se localizar a
atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento.

Licenciamento em nvel municipal secretarias municipais


Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio, dos Estados e do
Distrito Federal, quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimento e atividades de impacto
ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio.

Tipos de licenas
Os empreendimentos e atividades sero licenciados em um nico nvel de competncia, conforme
estabelecido nos artigos anteriores. O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle,
expedir as seguintes licenas:
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade
aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos
e condicionantes a serem atendidos na prxima fase de sua implementao;
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as
especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante;
III - Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo
cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes
determinados para a operao.
As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza,
caractersticas e fase do empreendimento ou atividade. O CONAMA definir, quando necessrio,
licenas ambientais especficas, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade
ou empreendimento e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas de
planejamento, implantao e operao.

Etapas do licenciamento ambiental


O procedimento de licenciamento ambiental obedecer s seguintes etapas:
I - Definio, pelo rgo ambiental competente, com a participao do empreendedor, dos documentos,
projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondente licena a
ser requerida;
II - Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos
ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade;
III - Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA, dos documentos, projetos e estudos
ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando necessrias;
IV - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, integrante

32
Unidade B

do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e estudos ambientais
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma solicitao caso os esclarecimentos e
complementaes no tenham sido satisfatrios;
V - Audincia pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente;
VI - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, decorrentes de
audincias pblicas, quando couber, podendo haver reiterao da solicitao quando os esclarecimentos e
complementaes no tenham sido satisfatrios;
VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico;

VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida publicidade.

No procedimento de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido da Prefeitura


Municipal, declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em conformidade com
a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo e, quando for o caso, a autorizao para supresso de
vegetao e a outorga para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes. No caso de empreendimentos
e atividades sujeitos ao estudo de impacto ambiental - EIA, se verificada a necessidade de nova
complementao em decorrncia de esclarecimentos j prestados, o rgo ambiental competente,
mediante deciso motivada e com a participao do empreendedor, poder formular novo pedido de
complementao.

Ateno
Caro aluno, observe o seguinte:
Os estudos necessrios ao processo de licenciamento devero ser realizados por profissionais legalmente
habilitados, s expensas do empreendedor. O empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos
previstos no caput deste artigo sero responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se as sanes
administrativas, civis e penais.
O custo de anlise para a obteno da licena ambiental dever ser estabelecido por dispositivo legal, visando o
ressarcimento, pelo empreendedor, das despesas realizadas pelo rgo ambiental competente.

Outras condicionantes
O rgo ambiental competente definir, se necessrio, procedimentos especficos para as licenas
ambientais, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento e,
ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e
operao.
Podero ser estabelecidos procedimentos simplificados para as atividades e empreendimentos de
pequeno potencial de impacto ambiental, que devero ser aprovados pelos respectivos Conselhos de
Meio Ambiente.
Poder ser admitido um nico processo de licenciamento ambiental para pequenos empreendimentos
e atividades similares e vizinhos ou para aqueles integrantes de planos de desenvolvimento aprovados,
previamente, pelo rgo governamental competente, desde que definida a responsabilidade legal pelo
conjunto de empreendimentos ou atividades.
Devero ser estabelecidos critrios para agilizar e simplificar os procedimentos de licenciamento
ambiental das atividades e empreendimentos que implementem planos e programas voluntrios de
gesto ambiental, visando a melhoria contnua e o aprimoramento do desempenho ambiental.

33
Avaliao de Impacto ambiental

O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise diferenciados para cada modalidade
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

de licena (LP, LI e LO), em funo das peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como para
a formulao de exigncias complementares, desde que observado o prazo mximo de 6 (seis) meses a
contar do ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos
em que houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando o prazo ser de at 12 (doze) meses.
O no cumprimento dos prazos estipulados nos artigos 14 e 15, respectivamente, sujeitar o licenciamento
ao do rgo que detenha competncia para atuar supletivamente e o empreendedor ao arquivamento
de seu pedido de licena.
O arquivamento do processo de licenciamento no impedir a apresentao de novo requerimento de
licena, que dever obedecer aos procedimentos estabelecidos no artigo 10, mediante novo pagamento
de custo de anlise.

Validade das licenas


O rgo ambiental competente estabelecer os prazos de validade de cada tipo de licena, especificando-
os no respectivo documento, levando em considerao os seguintes aspectos:
I - O prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de
elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, no podendo ser
superior a 5 (cinco) anos.
II - O prazo de validade da Licena de Instalao (LI) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de
instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos.
III - O prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os planos de controle ambiental e ser
de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos.

A Licena Prvia (LP) e a Licena de Instalao (LI) podero ter os prazos de validade prorrogados,
desde que no ultrapassem os prazos mximos estabelecidos nos incisos I e II.
O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de validade especficos para a Licena de
Operao (LO) de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e peculiaridades, estejam
sujeitos a encerramento ou modificao em prazos inferiores.
Na renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento, o rgo ambiental
competente poder, mediante deciso motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de validade, aps
avaliao do desempenho ambiental da atividade ou empreendimento no perodo de vigncia anterior,
respeitados os limites estabelecidos no inciso III.
A renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento dever ser requerida
com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade, fixado
na respectiva licena, ficando este automaticamente prorrogado at a manifestao definitiva do rgo
ambiental competente.

Modificao das condicionantes


O rgo ambiental competente, mediante deciso motivada, poder modificar os condicionantes e as
medidas de controle e adequao, suspender ou cancelar uma licena expedida, quando ocorrer:
I - Violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais.
II - Omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da licena.
III - supervenincia de graves riscos ambientais e de sade.

34
Unidade B

Atividade - Licenciamento ambiental


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

Acessar o site do rgo ambiental do seu Estado, no caso do Rio Grande do Sul FEPAM Fundao
Estadual de Proteo Ambiental e verificar as exigncias para o Licenciamento Ambiental de Indstrias,
ou buscar um termo de referncia para EIA/RIMA. Disponvel em www.fepam.rs.gov.br
Tambm pode ser consultado o site do IBAMA www.ibama.gov.br e verificar as mesmas exigncias.

Anexo I
Atividades ou empreendimentos sujeitas ao licenciamento ambiental
Extrao e tratamento de minerais
pesquisa mineral com guia de utilizao
lavra subterrnea com ou sem beneficiamento
lavra garimpeira
perfurao de poos e produo de petrleo e gs natural
Indstria de produtos minerais no metlicos
beneficiamento de minerais no metlicos, no associados extrao
fabricao e elaborao de produtos minerais no metlicos tais como: produo de material cermico,
cimento, gesso, amianto e vidro, entre outros.
Indstria metalrgica
fabricao de ao e de produtos siderrgicos
produo de fundidos de ferro e ao/forjados/arames/relaminados com ou sem tratamento de superfcie,
inclusive galvanoplastia
metalurgia dos metais no-ferrosos, em formas primrias e secundrias, inclusive ouro
produo de laminados/ligas/artefatos de metais no-ferrosos com ou sem tratamento de superfcie,
inclusive galvanoplastia
relaminao de metais no-ferrosos, inclusive ligas
produo de soldas e anodos
metalurgia de metais preciosos
metalurgia do p, inclusive peas moldadas
fabricao de estruturas metlicas, com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia
fabricao de artefatos de ferro/ao e de metais no-ferrosos com ou sem tratamento de superfcie,
inclusive galvanoplastia
tmpera e cementao de ao, recozimento de arames, tratamento de superfcies
Indstria mecnica
fabricao de mquinas, aparelhos, peas, utenslios e acessrios com e sem tratamento trmico e/ou de
superfcie
Indstria de material eltrico, eletrnico e comunicaes
fabricao de pilhas, baterias e outros acumuladores
fabricao de material eltrico, eletrnico e equipamentos para telecomunicao e informtica
fabricao de aparelhos eltricos e eletrodomsticos
Indstria de material de transporte
fabricao e montagem de veculos rodovirios e ferrovirios, peas e acessrios
fabricao e montagem de aeronaves
fabricao e reparo de embarcaes e estruturas flutuantes
Indstria de madeira
serraria e desdobramento de madeira
preservao de madeira
fabricao de chapas, placas de madeira aglomerada, prensada e compensada
fabricao de estruturas de madeiras e de mveis

35
Avaliao de Impacto ambiental

Indstria de papel e celulose


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

fabricao de celulose e pasta mecnica


fabricao de papel e papelo
fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina, carto e fibra prensada
Indstria de borracha
beneficiamento de borracha natural
fabricao de cmara de ar e fabricao e recondicionamento de pneumticos
fabricao de laminados e fios de borracha
fabricao de espuma de borracha e de artefatos de espuma de borracha, inclusive ltex
Indstria de couros e peles
secagem e salga de couros e peles
curtimento e outras preparaes de couros e peles
fabricao de artefatos diversos de couros e peles
fabricao de cola animal
Indstria qumica
produo de substncias e fabricao de produtos qumicos
fabricao de produtos derivados do processamento de petrleo, de rochas betuminosas e da madeira
fabricao de combustveis no derivados de petrleo
produo de leos/gorduras/ceras vegetais-animais/leos essenciais vegetais e outros produtos da
destilao da madeira
fabricao de resinas e de fibras e fios artificiais e sintticos e de borracha e ltex sintticos
fabricao de plvora/explosivos/detonantes/munio para caa-desporto, fsforo de segurana e artigos
pirotcnicos
recuperao e refino de solventes, leos minerais, vegetais e animais
fabricao de concentrados aromticos naturais, artificiais e sintticos
fabricao de preparados para limpeza e polimento, desinfetantes, inseticidas, germicidas e fungicidas
fabricao de tintas, esmaltes, lacas, vernizes, impermeabilizantes, solventes e secantes
fabricao de fertilizantes e agroqumicos
fabricao de produtos farmacuticos e veterinrios
fabricao de sabes, detergentes e velas
fabricao de perfumarias e cosmticos
produo de lcool etlico, metanol e similares
Indstria de produtos de matria plstica
fabricao de laminados plsticos
fabricao de artefatos de material plstico
Indstria txtil, de vesturio, calados e artefatos de tecidos
beneficiamento de fibras txteis, vegetais, de origem animal e sintticos
fabricao e acabamento de fios e tecidos
tingimento, estamparia e outros acabamentos em peas do vesturio e artigos diversos de tecidos
fabricao de calados e componentes para calados
Indstria de produtos alimentares e bebidas
beneficiamento, moagem, torrefao e fabricao de produtos alimentares
matadouros, abatedouros, frigorficos, charqueadas e derivados de origem animal
fabricao de conservas
preparao de pescados e fabricao de conservas de pescados
preparao, beneficiamento e industrializao de leite e derivados
fabricao e refinao de aucar
refino/preparao de leo e gorduras vegetais
produo de manteiga, cacau, gorduras de origem animal para alimentao
fabricao de fermentos e leveduras
fabricao de raes balanceadas e de alimentos preparados para animais

36
Unidade B

fabricao de vinhos e vinagre


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

fabricao de cervejas, chopes e maltes


fabricao de bebidas no alcolicas, bem como engarrafamento e gaseificao de guas minerais
fabricao de bebidas alcolicas
Indstria de fumo
fabricao de cigarros/charutos/cigarrilhas e outras atividades de beneficiamento do fumo
Indstrias diversas
usinas de produo de concreto
usinas de asfalto
servios de galvanoplastia
Obras civis
rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanos
barragens e diques
canais para drenagem
retificao de curso de gua
abertura de barras, embocaduras e canais
transposio de bacias hidrogrficas
outras obras de arte
Servios de utilidade
produo de energia termoeltrica
transmisso de energia eltrica
estaes de tratamento de gua
interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de esgoto sanitrio
tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles provenientes de fossas
dragagem e derrocamentos em corpos dgua
recuperao de reas contaminadas ou degradadas
Transporte, terminais e depsitos
transporte de cargas perigosas
transporte por dutos
marinas, portos e aeroportos
terminais de minrio, petrleo e derivados e produtos qumicos
depsitos de produtos qumicos e produtos perigosos
Turismo
complexos tursticos de lazer, inclusive parques temticos e autdromos
Atividades diversas
parcelamento do solo
distrito e plo industrial
Atividades agropecurias
projeto agrcola
criao de animais
projetos de assentamentos e colonizaes
Uso de recursos naturais
silvicultura
explorao econmica da madeira ou lenha e subprodutos florestais
atividade de manejo de fauna extica e criadouro de fauna silvestre
utilizao do patrimnio gentico natural
manejo de recursos aquticos vivos
introduo de espcies exticas e/ou geneticamente modificadas
uso da diversidade biolgica pela biotecnologia

37
Avaliao de Impacto ambiental

B
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

UNIDADE

ATIVIDADE

Procedimentos para Licenciamento


Consulta sobre uma Empresa, de qualquer setor, que realizou um EIA/RIMA. Apresentar um resumo do
mesmo. Resumo 1

38
C Conceitos

Unidade C
Avaliao de Impacto Ambiental
Unidade C

C
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

UNIDADE

CONCEITOS
Introduo
Quais so os principais problemas ambientais globais?
Aquecimento Global
Buraco na Camada de Oznio
Chuva cida
Perda da Biodiversidade
Degradao dos Solos
Crescimento Populacional
Populao Atual e Futura do Planeta
Padro de consumo

Consulte nos sites fornecidos pelo professor, as definies para esses conceitos bsicos.

Principais problemas:
Nmero de pessoas em 2011 o planeta atingiu a marca de 7 bilhes de pessoas
Nvel de consumo cada pas tem um nvel de consumo, ou seja, para satisfazer as necessidades da populao, o
consumo de bens e servios diferente. Quanto maior o nvel de consumo, maior o impacto ambiental.

Principais conflitos:
Qual o nmero de pessoas?
Qual o nvel de consumo?
Como sustentar, como suportar?
Solues locais so suficientes?

Populao mundial em bilhes

Em outubro de 2011 o planeta chegou a 7 bilhes de pessoas.

41
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao
Avaliao de Impacto ambiental

A populao do planeta cresce em mdia 1,2 % ao ano, nascem 365 mil pessoas e morrem 150 mil
pessoas todos os dias. Ento, a cada dia so mais de 200 mil novas pessoas no mundo.

Podemos tentar viver em outros planetas

Caso o ser humano pudesse ocupar outros planetas, geraria um impacto ambiental sem precedentes,
bem como viveria em condies adversas. Se fosse ocupar Marte, encontraria uma temperatura mdia
anual de -50oC e quase todo o CO2 no solo, se fosse ocupar Vnus, a temperatura mdia seria de 420oC e
96% do CO2 estaria na atmosfera.
Pensando bem, melhor cuidar desta nossa casa.

42
Unidade C

Desenvolvimento na prtica
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

E essas imagens faz voc pensar em algum fato?

Esta a viso que voc tem de evoluo?

43
Avaliao de Impacto ambiental

O modelo de crescimento que seguimos estvel?


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

Resolvemos o problema

Pense bem nesta imagem, ela representa a forma convencional de resolver os problemas ambientais, ou
seja, de fora para dentro, no resolvendo a essncia destes problemas.
Este tipo de abordagem tambm chamada de fim-de-tudo, onde as intervenes se do sobre o
problema j existente.
Exemplificando, se temos um resduo porque ele existe, se ele existe temos que dar um destino
adequado e isso representa mais custo e mais impacto. O melhor resduo aquele que no existe, ou
seja, foi realizada a preveno na fonte geradora. Um caso bem real a opo de levar sacolas retornveis
ao mercado, onde no mais gerado o resduo da sacola plstica descartvel.

44
Unidade C

Viso de (in)sustentabilidade
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

Este o desafio, poder utilizar os recursos naturais de forma racional, permitindo o uso mais sustentvel.
Na figura C.9 vemos o modelo atualmente praticado, o qual no mais possvel continuar a ser adotado.

Fluxos de matria e energia

Observe bem a figura C.10, praticamente todos os recursos utilizados pelo ser humano so extrados ou
produzidos no planeta, exceto a energia solar.
Se persistir a abordagem de retirar o recurso do ambiente e devolver os resduos, em algum momento
esses fluxos vo se cruzar e haver contaminao, at chegar exausto.
Como as dimenses do planeta so muito grandes, o cidado comum no pode ver o cruzamento desses
fluxos com facilidade, mesmo que eles estejam ocorrendo.
Uma prtica bastante agressiva, mas esclarecedora, seria realizar o que indica a figura C.11, durante um
perodo de tempo retirar o alimento da geladeira e devolver os resduos para a mesma geladeira. Isso
representaria um ambiente confinado, onde a geladeira representaria uma micro- escala da natureza.
Apavorante? No, real, somente muda a escala.

45
Avaliao de Impacto ambiental

Para fazer em casa se tiver coragem


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

Definio da escala e dos limites da avaliao

Vale a observao anterior, o que muda na realidade o limite da avaliao, todos os processos podem
ser representados como no esquema mostrado neste diagrama de blocos (figura C.12).

Sistema de fluxo linear

Normalmente, o fluxo de produo de produtos e servios segue este modelo linear, de montante a
jusante, partindo da extrao de materiais at o ps-consumo destes produtos e servios. Todos os

46
Unidade C

modelos utilizados para devolver materiais ao ciclo so reativos, como reutilizao, re-fabricao e
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

reciclagem. importante lembrar que essas tcnicas que comeam com RE, pressupem que j exista o
resduo, mas aprendemos que o melhor resduo aquele que no existe.
Normalmente, existe um contentamento em reciclar, pois reciclar melhor do que mandar resduos para
os aterros, por exemplo. Entretanto, na figura a seguir, pode ser observado que o RE o terceiro nvel de
abordagem, vem depois de eliminar ou minimizar.

Abordagens preventivas

Todo investimento em preveno compensado com vantagens ambientais e econmicas, entretanto as


alternativas preventivas so mais complexas, obrigando uma mudana de comportamento.
Observar que a abordagem lgica comea com a preveno. Esta palavra, PREVENO, passa a ter um
significado especial nesta disciplina.

Preveno

47
Avaliao de Impacto ambiental

Preveno, produo e consumo


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

A tabela C.1 representa o novo modelo a ser adotado, onde se dever buscar produzir mais e melhor,
gastando menos. Lembrando que esta a nica forma de associar os benefcios ambientais aos benefcios
econmicos.

Significa Implica Aplica-se Corresponde


Para a mesma quantidade Mundanas nos padres de a processos aplicao de tecnologias
de produto produo apropriadas
Padro de consumo

um menor consumo de
energia
gua compreenso dos impactos
matrias-primas ambientais associados ao
ciclo de vida dos produtos

para menos efluentes, a produtos gesto eficiente e


emissses e resduos cuidadosa

portanto reduo de custos adoo de novos estilos de


e melhoria ambienral gesto empresarial

Tabela C.1

Fonte: SENAI CNTL, 2001

Modelo para facilitar o fim de vida de produtos


Seguindo o conceito de logstica reversa, para muitos autores, a nica forma de produzir produtos de
melhor desempenho ambiental a responsabilizao econmica e legal do fabricante pela devoluo do
produto. Isso seria um estmulo para produzir pensando na desmontagem e reciclagem no fim de vida.

48
Unidade C

Gesto ou tecnologia
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

Uma mquina pode fazer o trabalho de 50 pessoas comuns. Mquina nenhuma pode fazer o trabalho de um
homem incomum (Elbert Hubbard).
A tecnologia no tem ptria, no tem tica, no tem alma e no vem para nos salvar.
Os grandes avanos tecnolgicos sempre representam aumento brutal de consumo e todas as vantagens
individuais no se transformaram em benefcio coletivo.

Alternativas individuais
A vida est mais individual, assim como as embalagens.
Muitas solues so individuais, ganham escala e se transformam em globais.

Estratgia:
A melhora de nossos indicadores de desempenho pessoal, consumo de gua (L/dia), energia eltrica (kWh/dia),
combustveis (kg/ano), alimentos (kg/ano), gerao de resduos (kg/dia), etc..
A busca de adeptos, sistematicamente.

Perguntas
1. O que pode ser feito de melhorias individualmente em sua casa?
2. O que pode ser feito de melhorias na empresa?
3. O que pode ser feito coletivamente, englobando residncia, comunidade e empresa?

Para lembrar sempre


Somos o que repetidamente fazemos, a excelncia, portanto, no um feito, mas um hbito.
Aristteles

49
Avaliao de Impacto ambiental

C
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

UNIDADE

ATIVIDADE
Conceitos AIA, EIA/RIMA
Consulta sobre os conceitos e mtodos envolvidos em Avaliao de Impacto ambiental

50
D
AIA e seus instrumentos

Unidade D
Avaliao de Impacto Ambiental
Unidade D

D
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

UNIDADE

AIA E SEUS INSTRUMENTOS

Surgimento e principais caractersticas


Entre fins da dcada de 50 e incio da de 60, a crescente sensibilidade de estudiosos, acadmicos e
gestores pblicos apontava a necessidade urgente da criao de novos instrumentos capazes de
complementar e ampliar a eficincia dos tradicionalmente utilizados no licenciamento ambiental de
atividades e empreendimentos. Vrios grupos de estudos foram se formando nos Estados Unidos e
Europa, primeiramente nacionais e a seguir multinacionais, para dar resposta a esse desafio.
J na dcada de 60 passou a consolidar-se o conceito, hoje corrente, de impactos sobre o ambiente. O
detalhamento desse conceito demonstrou que sua avaliao podia ser feita com razovel margem de
objetividade, de modo que ela pudesse ter aceitao e representatividade social e transformar-se em
instrumento do processo de tomada de decises no licenciamento ambiental.
Essa avaliao deveria ter caractersticas tcnicas mnimas regulamentadas pelo poder pblico e deveria
ser traduzida em um documento pblico acessvel aos vrios segmentos da sociedade interessados no
processo de licenciamento ambiental.
Uma avaliao de impacto ambiental deve contemplar como requisitos bsicos:
a)Descrever a ao proposta e as alternativas tambm.
b)Prever a natureza e a magnitude dos efeitos ambientais.
c)Identificar as preocupaes humanas relevantes.
d)Listar os indicadores de impacto a serem utilizados e para cada um definir sua magnitude. Para o conjunto
de impactos, os pesos de cada indicador obtidos do decisor ou das metas nacionais.
e)A partir dos valores previstos em (b) acima, determinar os valores de cada indicador de impacto e o
impacto ambiental total.
Em 1981, o Brasil definiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei Federal n 6.938, de 31.8.81). Nessa
lei, a Avaliao de Impactos Ambientais e o Licenciamento de Atividades Efetiva ou Potencialmente
Poluidoras foram dois dos instrumentos criados para que fossem atingidos os objetivos dessa poltica,
ou seja: preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar
no pas condies propcias ao desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e
proteo da dignidade da vida humana.
Aps cinco anos, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), por meio da Resoluo n
001/86, definiu como deve ser feita a avaliao de impactos ambientais, criando duas figuras novas,
respectivamente: o Estudo de Impactos Ambientais (EIA) e o Relatrio de Impacto Ambiental (Rima).
Definiu, ainda, em que consiste cada um deles (Quadros 1.1 e 1.2) e estabeleceu a relao das atividades
para as quais sua exigncia obrigatria (Quadro 1.3). O licenciamento para fins de exerccio dessas
atividades e de outras que pode ser estabelecido pela autoridade ambiental local passou, desde ento,
a depender da prvia aprovao do EIA/Rima, mediante procedimentos regulamentados, resumidos no
quadro 1.4.
Em 1997, atravs da Resoluo CONAMA 237 foi preenchida mais uma lacuna no que se refere

53
Avaliao de Impacto ambiental

implementao prtica do licenciamento ambiental. A Resoluo CONAMA 23797 trata da regulamentao


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

dos procedimentos para licenciamento ambiental no Brasil. Esta Resoluo surgiu devido necessidade
de reviso dos procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental, de forma a efetivar a
utilizao do sistema de licenciamento como instrumento de gesto ambiental, institudo pela Poltica
Nacional do Meio Ambiente.

O que o Estudo de Impacto Ambiental - EIA?


(Segundo resoluo CONAMA 001/1986).
Relatrio tcnico, elaborado por equipe multidisciplinar, independente do empreendedor, profissional e
tecnicamente habilitada para analisar os aspectos fsico, biolgico e socioeconmico do ambiente, que,
alm de atender legislao, em especial os princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional
do Meio Ambiente, obedecer s seguintes diretrizes gerais:
I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto, confrontando-as com a hiptese
de no execuo do projeto.
II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao
da atividade.
III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada rea
de influncia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza.
lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao na rea de influncia do
projeto, e sua compatibilidade (inclusive diretrizes especficas e peculiares ao projeto, adicionais, fixadas pelo
rgo estadual, ou, quando couber, municipal, competente).

Como contedo mnimo o EIA dever apresentar:


1. Informaes gerais do empreendedor (identificao, histrico, localizao, etc.).
2. Caracterizao do empreendimento (objetivos, porte, etapas de implantao, etc.).
3. rea de influncia do empreendimento.
4. Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa descrio e anlise dos recursos ambientais e suas
interaes, tal como existentes, com os meios Fsico, Biolgico e Socioeconmico.
5. Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs de identificao, previso da magnitude
e interpretao da importncia dos provveis impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos
(benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazo, temporrios e permanentes; seu grau
de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios sociais.
6. Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos.
7. Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento (os impactos positivos e negativos, indicando os
fatores e parmetros a serem considerados.
Todos estes itens sero detalhados na Unidade E, onde sero apresentadas as metodologias de avaliao
de impacto ambiental.

O que o Relatrio de Impacto Ambiental - Rima?


(Segundo Resoluo CONAMA 001/1986).
O RIMA o relatrio-resumo dos estudos do EIA, em linguagem objetiva e acessvel para no tcnicos,
contendo no mnimo:
I. - Objetivos e justificativas do empreendimento.

54
Unidade D

II. - Descrio do empreendimento e das alternativas tecnolgicas e locacionais existentes (rea de influncia,
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

matria-prima, e mo-de-obra, as fontes de energia, os processos e tcnica operacionais, os provveis efluentes,


emisses, resduos de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados).
III. - Sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea de influncia do projeto.
IV. - Descrio dos impactos provveis.
V. - Caracterizao da qualidade ambiental futura.
VI. - Efeitos esperados das medidas mitigadoras.
VII. - Programa de acompanhamento e monitoramento a ser detalhado na Unidade F.
VIII. - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios de ordem geral).

Atividades que dependem de EIA/Rima para licenciamento


(Tambm segundo Resoluo Conama 001/1986)
Dependente da elaborao do EIA/Rima, a ser submetido aprovao do rgo estadual competente e da
Secretaria do Meio Ambiente (SMA rgo federal), em carter supletivo, o licenciamento de atividades
modificadoras do meio ambiente, tais como:
I. - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II. - Ferrovias;
III. - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV. - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de 18.11.66;
V. - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios;
VI. - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
VII. - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como barragem para quaisquer fins hidreltricos
acima de 10 MW, obras de saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao,
retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII. - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX. - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao;
X. - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos;
XI. - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10 MW;
XII. - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias
de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos);
XIII. - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV. - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares ou menores, quando
atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental;
XV. - Projetos urbansticos, acima de 100 ha ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental a critrio
da SEMA e dos rgos municipais e estaduais competentes;
XVI. - Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a dez toneladas por dia.

Para detalhamento das atividades, consultar tambm a Unidade B procedimentos Para licenciamento,
no resumo da Resoluo CONAMA 237/97 e nos anexos.

55
Avaliao de Impacto ambiental

Fundamentos da metodologia
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

Os mtodos hoje disponveis para a avaliao de impactos ambientais, em sua maioria, resultaram
da evoluo de outros j existentes. Alguns so adaptaes de tcnicas do planejamento regional, de
estudos econmicos ou de ecologia como, por exemplo, a anlise de potencialidade de utilizao do solo
e de usos mltiplo de recursos naturais, anlises de custo e beneficio, modelos matemticos, entre outros.
Outros foram concebidos no sentido de considerar os requisitos legais envolvidos, como o caso
dos Mtodos das Matrizes e Redes de Interao. Esses mtodos tm em comum a caracterstica de
disciplinarem os raciocnios e os procedimentos destinados a identificar os agentes causadores e as
respectivas modificaes decorrentes de uma determinada ao ou conjunto de aes.
Com o passar do tempo os mtodos tornaram-se cada vez mais especficos medida que o aprofundamento
do conhecimento permitiu tipificar causas e correspondentes efeitos em diferentes segmentos do
ambiente, em face de intervenes tambm especificas.
Atualmente esto disponveis mtodos bastante elaborados e detalhados, visando apoiar a avaliao de
impactos de empreendimentos das mais diversas naturezas: aproveitamentos hidroenergticos, usinas
e indstrias com vrios processos de produo, obras hidrulicas e sanitrias, rodovirias, habitacionais,
etc.
medida que a avaliao de impactos ambientais passou a ser uma atividade institucionalizada e
regulamentada na esfera federal, estadual e at municipal, um dos critrios essenciais para a formulao
ou a utilizao de um mtodo o da verificao das peculiaridades dessa ao pblica, a comear pela
definio do que legalmente considerado impacto ambiental.
No Brasil, no mbito da Unio, por exemplo, essa definio est contida no Artigo Primeiro da Resoluo
Conama n 001/86.
Para efeito dessa Resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades
fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem:
A sade, a segurana e o bem estar da populao;
As atividades sociais e econmicas;
A biota;
As condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
A qualidade dos recursos ambientais.

Ateno

Observar que impacto pode ser positivo ou negativo e a palavra utilizada alterao

Considera-se que um mtodo mais adequado quanto maior sua utilidade para dar suporte ao conjunto
mnimo de utilidades e produtos legalmente exigidos na execuo dos EIA/Rima e para torn-los
adequados ao processo de sua apreciao pelos tcnicos e pelo pblico interessado. A seguir um resumo
deste conjunto de atividades:
I. - Diagnsticos ambientais da rea de influncia do projeto:
II. - Identificao dos impactos.

56
Unidade D

III. - Previso e medio dos impactos.


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

IV. - Definio das medidas mitigatrias.


V. - Elaborao do programa de monitoramento.
VI. - Comunicao dos resultados.

recomendvel que um mtodo tenha a capacidade de atender aos seguintes requisitos na avaliao de
impactos:
a)Identificao
b)Predio
c)Interpretao
d)Comunicao
e)Monitoramento

Considera-se muito importante que o mtodo caracterize os impactos quanto a sua relevncia (ou
importncia) e sua magnitude.
Um mtodo que atenda a todas as caractersticas anteriormente referidas, contudo, mostre-se inadequado
no processo decisrio a que se destina, por ser de difcil comunicao fora do mbito estritamente
tcnico, no cumpriria a funo principal que dele se espera.
Algumas tcnicas de comunicao devem ser desenvolvidas especificamente para facilitar a comunicao
em audincias pblicas para avaliao de impactos ambientais, a facilidade de estabelecer a comunicao
e favorecer o entendimento do pblico interessado pode ser fator decisrio na seleo do mtodo a ser
empregado.

57
Avaliao de Impacto ambiental

D
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

UNIDADE

ATIVIDADES

AIA e seus instrumentos


Consulta sobre uma Empresa, de um setor selecionado, que realizou um EIA. Apresentar um resumo do
mesmo. Resumo 2
Consulta sobre uma Empresa, de um setor selecionado e do RS, que realizou um EIA. Apresentar um
resumo do mesmo. Resumo 3

58
E Estudo de Impacto
Ambiental

Unidade E
Avaliao de Impacto Ambiental
Unidade E

E
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

UNIDADE

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

Introduo a Impacto Ambiental


Qualquer forma de matria ou energia introduzida no meio ambiente que venha afetar negativamente
o homem e outros organismos pode ser considerada como poluio, sendo diretamente ligada a
degradao ambiental, que consiste em uma alterao adversa da qualidade ambiental.
Impacto ambiental qualquer modificao do ecossistema em um determinado perodo e em uma
determinada rea, sendo esta alterao executada pelo homem. Na figura 1 h uma representao de
impacto ambiental.

Aspecto ambiental, segundo a norma NBR ISSO 14.001: 2004 elemento das atividades, produtos ou
servios de uma organizao que pode interagir com o meio ambiente.
Uma caracterstica positiva da diferenciao entre aspecto e impacto ambiental adotada pela norma
deixar claro que a emisso de um poluente no um impacto ambiental. Impacto alterao da
qualidade ambiental que resulta dessa emisso. a manifestao no receptor, seja este um componente
do meio fsico, bitico ou antrpico. As aes so as causas, os impactos so as conseqncias, enquanto
os aspectos ambientais so os mecanismos ou os processos pelos quais ocorrem as conseqncias
(Snchez, 2006).

61
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao
Avaliao de Impacto ambiental

O mecanismo da ao humana causando um impacto ambiental pode ser entendido como aspecto
ambiental.

Definio
(CONAMA, 1986) Relatrio terico, elaborado por equipe multidisciplinar, independente do
empreendedor, profissional e tecnicamente habilitada para analisar os aspectos fsico, biolgico e
socioeconmico do ambiente, que, alm de atender aos princpios e objetivos da Lei da Poltica Nacional
do Meio Ambiente, deve obedecer s seguintes diretrizes gerais:
I. - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto, confrontando-as com a hiptese
de no-execuo o projeto;
II. - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e de
operao;
III. - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada rea
de influncia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza; e
IV. - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao, na rea de influncia do
projeto e sua compatibilidade (inclusive diretrizes especficas e peculiares ao projeto, adicionais, fixadas pelo
rgo estadual ou, quando couber, municipal, competente).

62
Unidade E

Como contedo mnimo o EIA deve apresentar:


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

I. - Informaes gerais do empreendedor (identificao, histrico, localizao etc.);


II. - Caracterizao do empreendimento (objetivos, porte, etapas de implantao etc.);
III. - rea de influncia do empreendimento;
IV. - Diagnstico ambiental da rea de influncia descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes,
tal como existentes, como os meios Fsico, Biolgico e Socioeconmico;
V. - Anlise dos impactos e empreendimentos e de suas alternativas Identificao, Previso de Magnitude
e Importncia (permanncia, reversibilidade, cumulatividade, sinergismo, distribuio social, dos custos e
benefcios etc.) dos Impactos Relevantes Provveis;
VI. - Definio de Medidas Mitigatrias dos impactos negativos; e
VII. - Definio de Programa de Acompanhamento e Monitoramento dos impactos e das medidas mitigatrias
atravs dos fatores e parmetros ambientais de interesse.

Atividades que dependem de EIA/Rima para licenciamento


I. - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II. - Ferrovias;
III. - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV. - Aeroportos;
V. - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios;
VI. - Linhas de transmisso de energia eltrica acima de 230 kW;
VII. - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como barragem para quaisquer fins hidreltricos
acima de 10 MW, obras de saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao,
retificao de cursos de gua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII. - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX. - Extrao de minrio;
X. - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos;
XI. - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, com potncia instalada
acima de 10 MW;
XII. - Complexo e unidades industriais e agroindustriais (petroqumicos, siderrgicos, qumicos, destilarias de
lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hidrbios);
XIII. - Distritos industriais e Zonas Estritamente Industriais (ZEI);
XIV. - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em rea acima de 100 h ou menores, quando atingir
reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental;
XV. - Projetos urbansticos, acima de 100 ha ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental a critrio
da SMA e dos rgos municipais e estaduais competentes;
XVI. - Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior
a dez toneladas por dia; e
XVII. - Projetos agropecurios que contemplem reas acima de 1000 h ou menores, neste caso quando se
tratar de reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive
nas reas de proteo ambiental.

63
Avaliao de Impacto ambiental

Metodologia
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

Um sistema de EIA que operacionaliza o processo necessita das caractersticas bsicas expressadas no
quadro a seguir para um funcionamento eficiente e para que alcance as metas de proteo ambiental.
Entre outros, alguns dos componentes bsicos para a operao da avaliao de impacto ambiental so
as polticas, os papis e as funes institucionais.
Componentes bsicos do sistema de AIA:
Estabelecimento de uma poltica nacional ambiental que fixe as prioridades de proteo ambiental;
Definio de requisitos legais que contenham a exigncia do EIA;
Criao de regulamentos e requisitos que implementem a lei de forma sistemtica, rigorosa e pratica;
Estabelecimento de um procedimento administrativo para a preparao, coordenao, orientao, e qualificao
dos estudos de impacto ambiental;
Identificao, definio de funes e atividades dentro da legislao vigente;
Coordenao de atividades de preparao e reviso de relatrios e do processo de deciso entre agentes
governamentais, agentes privados, consultores e o publico em geral;
Avaliao continua do xito do programa e dos responsveis;
Estmulos a participao dos cidados em todas as etapas.

No contexto de organizar um sistema de EIA, preciso identificar as etapas funcionais que do conta
do princpio de preveno dos impactos ambientais significativos que esto associados a diversas aes
humanas. O objetivo fundamental facilitar e unificar os procedimentos para dar uma certificao
ambiental clara e em igualdade de condies.

64
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense
Unidade E

Etapa 1: Identificao e classificao ambiental


Nesta etapa define-se a necessidade de realizar uma avaliao de impacto ambiental de detalhe e o tipo
de catergoria ambiental requerido. Usa-se uma avaliao preliminar baseasa em informao, tal como a
seguinte:
a)Descrio do projeto em seus aspectos relevantes e pertinentes ao estudo, incluindo a legislao
ambiental aplicvel.
b)Descrio da rea de influncia com a definio da rea envolvida e a descrio, em forma geral, do meio
ambiente relacionado com o projeto.
c)Medidas de mitigao possveis de utilizar para dar sustentabilidade ao projeto.

Etapa 2: Preparaco e anlises

a. Descrio do ambiente
Trata-se de analisar as condies ambientais, que podem ser afetadas por a ao humana, ao nvel de
detalhe necessrio.

65
Avaliao de Impacto ambiental

Requer-se, ento, conhecer exatamente os componentes envolvidos ao interior do territrio afetado,


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

ou rea de influncia da ao, o que se define como a zona onde ocorrem os impactos e se efetuam
aes de mitigao e seguimento. A informao deve mostrar claramente as caractersticas das variveis
ambientais a afetar-se e ser a base a partir da qual se avaliam os eventuais impactos. Se existe informao
disponvel que no caracteriza o ambiente afetado ou no proporciona elementos para avaliar os impactos
e implementar as medidas de mitigao e seguimento, ento no merece ser includa nas anlises.

b. Prognstico e anlise de impactos ambientais


Esta anlise realiza-se sobre a base de revisar o carter significativo dos impactos, colocando especial
ateno naquelas que apresentam um nvel crtico ou irreversvel. Utilizam-se metodologias estruturadas
que permitem proceder ao comportamento dos distintos tipos de impactos que podem apresentar-se.
Por exemplo, analisam-se os impactos:
a)positivos e negativos;
b)primrios e induzidos;
c)de curto e largo prazo;
d)acumulativos;
e)sinrgicos.

Uma vez conhecidos e avaliados os impactos so valorizados e hierarquizam para selecionar as medidas
de mitigao e preparar o plano de manejo no ponto de vista ambiental.

Etapa 3: Qualificao e deciso


Esta etapa corresponde reviso formal, por parte da autoridade, dos estudos de impacto ambiental. Se
busca verificar a adequao e pertinncia das medidas propostas para o manejo dos impactos negativos
significativos derivados das aes especficas.

Etapa 4: Seguimento e controle


Esta etapa corresponde verificao da execuo do plano de manejo ambiental na fase de implementao
posterior de cada projeto. Estabelecem se efetivamente as aes se encontram de acordo com os critrios
de proteo ambiental que regem o processo de EIA, com a rea de influncia reconhecida e com a
normativa ambiental vigente.

Principais temas na instalao de um sistema de


EIA
Discutem-se os principais aspectos que se relacionam especificamente com a gesto dos sistemas de
EIA. O objetivo central identificar os pontos chaves para uma correta aplicao do processo, na linha
de reconhecer as principais necessidades, limitaes e caractersticas que tem adquirido concretamente
os sistemas de avaliao de impacto ambiental em diversos pases.
Os aspectos chaves para estabelecer um sistema, apontam a:

66
Unidade E

a. A definio explcita e consensuada de uma poltica de proteo


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

ambiental
Nela deve ficar claramente expressada a ideia do ambiente que se deseja e devem estabelecer as
condies ambientais buscadas (por exemplo: em recursos naturais, em qualidade ambiental, em sade
humana, em paisagem, etc.).

b. O estabelecimento de um marco legislativo e regulao para gerar um


processo nico, claro e ordenado
Requer-se que se expressem claramente as funes e responsabilidades institucionais. Sua ausncia,
a pouca claridade em sua definio, o impulso de iniciativas institucionais dispersas e a inexistncia
de regras comuns para todos podem converter-se em um freio para qualquer sistema de EIA.
Frequentemente, ele implica a procedimentos paralelos, com distintos requisitos, que no fazem outra
coisa que evitar a efetividade e confundir os investidores, revisores e comunidade em geral.

c. A disponibilidade de uma administrao gil, clara e coerente que seja


capaz de coordenar as diferentes instituies envolvidas
Um sistema de EIA no deve criar burocracia nem complexidades que contribuam para a ineficincia
e para a falta de transparncia. Este ltimo particularmente importante quantas vezes se avaliam
projetos de grande envergadura, pelo que usual se enfrentar a presses que buscam influir na deciso
final.
Se no existe uma administrao slida, gil e eficiente, com garantias para os diversos atores sociais, o
processo perde credibilidade. Pelo tanto, pode no ser aplicado com resultados concretos, diminuindo
sua validez e presena real.

d. A criao de condies para a implantao de sistemas


Este critrio a capacidade que permite amadurecer corretamente, que se possa responder efetivamente
aos requisitos reais, e que no se perda a credibilidade frente comunidade. A adoo demasiado rpida
no h resultado ser uma boa experincia em pases em vias de desenvolvimento; ele tem sido traduzido
em um desprestigio das avaliaes como instrumento para prevenir impactos ambientais e em um
freio para as atividades de desenvolvimento. Pelo anterior, sempre conveniente estabelecer perodos
transitrios, com acordos entre todos os participantes, como se criam as capacidades mnimas para
administrar o sistema.

e. O estabelecimento de um seguimento e retroalimentao continua


A experincia prtica indica a necessidade de verificar a aplicao do sistema, revisar freqentemente
seus xitos e fracassos e gerar os ajustes necessrios que resultem de maior conhecimento sobre o tema.
Sua ausncia uma forte limitao para a correta aplicao do instrumento; por ele, o seguimento deve
ser um veculo utilizado permanentemente por quem administra o sistema.

f. A gerao de um consenso entre os atores


A instalao da EIA muitas vezes leva forte decises ou efeitos sobre aspectos polticos, econmicos e
sociveis. A no aceitao do procedimento, por parte dos diversos atores sociveis (setor pblico e
privado, acadmicos, ONGs, comunidade em geral, polticos e outros), pode significar uma inaplicabilidade

67
Avaliao de Impacto ambiental

do sistema e uma constante transgresso dos requisitos estabelecidos. Por ele, importante alcanar
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

um consenso entre os diversos atores com a finalidade de estabelecer uma aceitao e respeitabilidade
do sistema. Ele alcana que efetivamente o instrumento proteja ao ambiente e seja possvel o
desenvolvimento das aes humanas de maneira sustentvel.

g. O incentivo da participao cidadania responsvel, especialmente de


quem resultam afetados
A pesquisa de viabilidade das decises ambientais faz com que o procedimento de EIA seja pblico e
informado, com a finalidade de dar transparncia a tomar decises. Os riscos neste sentido so incentivar
a participao no responsvel ou no prever os mecanismos adequados para que ela se expresse. Em
qualquer forma, a ausncia ou a m regulao da participao cidadania pode atrasar as decises e frear
as aes, ou pode alcanar que elas no sejam representativas dos interesses gerais e, portanto, no
sejam reconhecidas pela comunidade. O sentido de uma boa EIA informar aos afetados dos custos e
benefcios de uma ao por realizar-se, fazendo amplamente acessvel os antecedentes e gerando um
dilogo sobre as medidas de preveno, mitigao e seguimento.

h. Deciso e pronunciamento
Dado que a avaliao contem todos os antecedentes anteriormente citados, um documento publico que
deve ser revisado pelos principais atore.

i. Exigncias formais
A avaliao ambiental identifica, caracteriza e qualifica os impactos ambientais que uma atividade
produzir em seu entorno e prope um plano de monitoramento e um plano de manejo com as medidas
mitigadoras, de preveno, correo ou compensao necessrias para minimizar ou eliminar os
impactos ambientais negativos. Deve ser includo o cronograma, custos, e aes necessrias para tal.

j. Capacidade institucional.
A avaliao de impacto ambiental demanda uma capacidade institucional slida para que combinados as
exigncias legais, os benefcios das analises ambientais preventivas possam ser alcanadas .

68
Unidade E

E
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

UNIDADE

ATIVIDADE

Estudo de Impacto Ambiental


Para a atividade selecionada, elaborar um EIA resumido segundo o roteiro a seguir, associando cada
Unidade a atividade especfica.
Roteiro bsico Estudo de impacto ambiental para a atividade selecionada
Objetivos;
Descrio do empreendimento;
Diagnstico da rea da rea de influncia do empreendimento,
Avaliao dos impactos ambientais causados ao Meio fsico, Meio biolgico e Meio antrpico;
Proposio de medidas mitigadoras e/ou compensatrias;
Programa de acompanhamento e monitoramento;
Concluses.

Para fins de avaliao, cada um dos 5 itens apresentados a seguir ter um valor especfico:
1. Negociao do termo de referncia;
2. Envio das informaes preliminares;
3. Entrega parcial do EIA para correes;
4. Entrega do EIA/RIMA;
5. Apresentao do EIA;

69
F Monitoramento de
impactos ambientais

Unidade F
Avaliao de Impacto Ambiental
Avaliao de Impacto ambiental

F
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

UNIDADE

PLANO DE MONITORAMENTO

Introduo
Um programa de monitoramento pode ser dividido em quatro estgios: planejamento, preparao,
implementao, anlise e relatrio de dados. Esses estgios precisam ser descritos em uma proposta
que apresente os objetivos, recursos, instalaes, material (incluindo descartveis), funcionrios
qualificados, logstica, escala de horrio e durao e custo geral. Normalmente uma boa ferramenta
inicial de planejamento a tradicional planilha 5W1H, apresentada a seguir:

Responsvel? Prazo
O que? Por que? Como? Onde?
(Quem?) (Quando?)
(what?) (why?) (How?) (Where?)
(Who?) (When?)

Tabela F1 - Planilha 5W1H

Primeiro estgio - Planejamento


O estgio de planejamento dividido em sete passos, como demonstrado no fluxogramada figura F.1.

72
Unidade F

Primeiro passo: Formulao do programa


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

Os objetivos do Programa devem ser claramente definidos e classificados por ordem de prioridade.
Esses devem ter o endosso da administrao para assegurar os recursos necessrios para realizar o
nivelamento para o quadro de pessoal e para a execuo da proposta de monitoramento.

Segundo passo: Familiarizao com o processo


A equipe encarregada do monitoramento deve estar familiarizada com o processo. Entre outros itens
eles devem
obter os fluxogramas do processo ou, se estes no estiverem disponveis, preparar os adequados.
identificar e quantificar ou estimar as entradas, reaes e sadas do processo. Medies que j tenham sido feitas
so indicadas no fluxograma do processo.
preparar uma lista de medies relevantes ao processo.

Terceiro passo: Avaliao das condies ambientais e ecolgicas


As Legislaes Ambientais que estiverem em vigor devem ser verificadas e, se possvel, observar os
limites e condies de emisso permitidas. Alguma orientao nos Padres Nacionais e Internacionais
fornecida no Apndice C. A sensibilidade do meio ambiente e da ecologia local pode influenciar a
importncia do caminho da emisso e seus monitoramentos requeridos.

Quarto passo: Localizao dos pontos medidos e amostrados


A localizao na qual a amostragem e a medio sero realizadas deve estar situada no Fluxograma
do Processo. O tamanho dos condutores, canos e tanques de espera e outros sistemas devem ser
especificados. Se o fluxo e condies de amostragem forem requeridos, a localizao dos pontos de
amostragem e a medio devem ser relatadas.

Quinto passo: Parmetros a serem medidos


Os parmetros a serem medidos podem requerer uma gama de procedimentos, instrumentos e tcnicas
analticas.
Os parmetros apropriados podem ser selecionados conforme o caso.
a)Amostragem de canais abertos, tanques e lagoas
A amostra pode ser coletada por imerso em um balde na gua e aps passar para um recipiente de
amostragem. No aconselhvel coletar direto com o recipiente de amostragem porque na superfcie
podero ser encontradas propores indevidas de contaminantes.
b)Amostras do perfil da profundidade
Mecanismos especiais esto disponveis para amostragens em profundidades conhecidas, inclusive
tubos com tampas, com dobradia, com mola, em cima e em baixo, que so baixados profundidade
requerida e apropriada.

73
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao
Avaliao de Impacto ambiental

Processo Determinante
Acetileno Amnia, DBO, cdmio, monxido de carbono, TOC, COD, mercrio

Emulso Acrlica AcrILAMIDA, cido acrlico, acrilonitrila, DBO, cloroetileno, COD, pH, estireno, acetato vinil

Indstria agrcola Amnia, DBO, TOC, COD, nitrognio, dixido de nitrognio, monxido de nitrognio, xido
de nitrognio, nitrognio amoniacal, nitrognio orgnico, odor, pH, slidos suspensos

Alumnio Alumina, alumnio, monxido de carbono, cloro, cianeto, hidrognio, metano, nitrognio,
dixido de nitrognio, monxido de nitrognio, oxignio, hidrxido de sdio, alcatro

Amnia Amnia, DBO, dixido de carbono, monxido de carbono, COD, fluoreto, nitrognio,
dixido de nitrognio, monxido de nitrognio, particulados, pH, dixido de enxofre

Amianto e fibras Amianto, fibras, particulados

Acar de beterraba DBO, COD, pH, fosfato, sacarose, slidos suspensos

Cervejaria DBO, TOC, COD, nitrognio amoniacal, nitrato de nitrognio, nitrognio orgnico, odor, pH,
slidos suspensos

Cimento Sulfato de amnia, clcio, sulfeto de hidrognio, magnsio, particulados, pH, slidos
suspensos

Mina de Carvo DBO, COD, ferro, metano, nquel, particulados, pH, slidos suspensos

Combusto de Carvo Cdmio, dixido de carbono, monxido de carbono, carbono total, cloro, hidrognio,
chumbo, dixido de nitrognio, monxido de nitrognio, oxignio, pH, policiclo aromtico,
enxofre (elementar)

Tabela F.2 - Processos e determinantes


c)Amostragem Automtica
Amostragem automtica so geralmente mecanismos comerciais de dois tipos principais: Tempo - e
volume - dependente.

Mtodos para amostragem de emisses gasosas e particulados


O procedimento para amostragem de emisses gasosas geralmente envolve tcnicas de extrao para
gases e partculas. Amostragem para partculas geralmente mais difcil do que para gases. As condies
das emisses gasosas e as caractersticas das partculas precisam ser levadas em considerao.
Antes de usar quaisquer dos mtodos padronizados para medio do material particulado em fluxos
gasosos devem ser conferidos os parmetros operacionais da planta, a fim de selecionar o posicionamento,
para determinar o nmero de pontos de amostragem e especificar a durao do perodo de amostragem
A fim de obter amostragem representativa das partculas, exceto para aquelas com uma diferena de
4m de dimetro, a velocidade de extrao (no bico) deve ser a mesma que a velocidade do gs no
condutor; isto chamado Amostragem Isocintica. Tubos pilotos so mais comumente usados para
determinar a velocidade do gs no condutor.
Pontos de Amostragem de particulados em condutores e durao da amostragem:
A localizao de pontos e planos de amostragem em condutores importante a fim de obter uma
amostragem representativa dos particulados. A durao da amostragem depende da concentrao dos
particulados, da velocidade de extrao da linha de amostragem e da gravimetria ou preciso analtica.

74
Unidade F

a)Principais Componentes do Amostrador de Particulado


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

O sistema exige um bocal de amostragem preciso que no perturbe o fluxo do gs que est se aproximando.
O bocal est conectado a uma sonda de amostragem, o design importante para obteno de uma
amostragem (inalterada, no contaminada). Um mecanismo para o ritmo de fluxo de amostragem que
pode ser posicionado dentro da chamin incorporado ao separador de partculas (por exemplo, um
separador ciclone interno). Essa metodologia simplifica a posio das condies isocinticas, uma vez
que o mecanismo para medio da vazo do fluxo de amostragem e a velocidade no condutor esto sob
as mesmas condies gasosas.

Mtodos simplificados para amostragem de partculas e gases


Mtodos desenvolvidos para ambientes de trabalho so, s vezes, apropriados ou podem ser adaptados
para amostragem ou medio das partculas e gases em processos de emisso. Os aspectos limitados
dos equipamentos simplificados devem ser observados. Um mtodo tradicional para medir alguns gases
o Aparelho Orsat. Outros mtodos manuais tradicionais para gases incluem linhas de amostragem
que geralmente contm uma sonda filtro de amostragem e um dispositivo de vidro (de amostragem de
material particulado em suspenso existente em um fluxo gasoso) para entrar em contato com o gs e o
reagente e uma bomba extratora.
Sacos (bolsas) podem ser usados para amostragem de gases, para anlise qumica subsequente ou
avaliao da intensidade do odor. Procedimentos e materiais especiais so necessrios.

Mtodos para amostragem de emisses fugitivas (volteis) para o ar


A amostragem de emisses volteis de um processo industrial geralmente difcil e complicada. Quando
processos simplificados so adotados, o pessoal exigido geralmente se amplia.

Mtodos para monitoramento contnuo dos gases


Para um monitoramento local, o processo condutor , de fato, on-line (um equipamento ou terminal
quando efetua transmisso de dados diretamente pelas linhas de comunicao de uma rede) a clula
medidora. A amostra extrada de uma linha de amostragem para o analista que pode estar a alguma
distncia do condutor. Se a amostra extrada do condutor, manuseada e introduzida a um sistema
de medio, podem ser introduzidos erros. Existem sistemas disponveis para medir no local, com o
propsito de evitar erros devido extrao de Amostragem.

Mtodos de amostragem para emisses de lodo e sedimento


Amostragem em parede ou o uso de sondas em formato de L podem ser usadas em amostragem no
condutor, contendo a pasta sem sedimento.
a)Medio da velocidade do fluxo da emisso pastosa.
Venturi e medidores de fluxo so satisfatrios para medio da velocidade do fluxo em muitos processos.
b)Medio de Velocidade do Fluxo da Emisso Pastosa com alta concentrao de slidos.
O medidor do fluxo das tubulaes do tipo no invasivo deve ser usado para maioria dos lquidos, onde
se encontram as pastas no estveis com alta concentrao de slidos.

Mtodos de amostragem para slidos e emisses pastosas


O objetivo para amostragem de emisses slidas e pastosas alcanar a preciso especificada a uma
velocidade e custo razovel. Os dados obtidos atravs da anlise de uma amostra so teis somente se a

75
Avaliao de Impacto ambiental

amostra for representativa do todo, que depende tanto do mtodo usado para extrao da amostra como
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

da massa daquela amostra.


a)Amostragem Automtica Invasiva de Material Seco
A maioria das amostras automticas para material seco baseada no princpio de movimento de uma
aparelhagem coletora, atravs da emisso de material medida que ele cai da tubulao ou transportador.

Escolha dos mtodos para medir os fluxos e parmetros fsicos


Instrumentos para medir a temperatura, presso e fluxo devem ser selecionados baseados nas variaes,
reaes, confiabilidade e requisitos operacionais do processo.

Sexto passo: abrangncias do programa


Os parmetros a serem medidos devem abranger todo ciclo da operao no processo e proporcionar
resultados confiveis. Uma escala piloto preliminar pode ser necessria com o objetivo de determinar a
frequncia de amostragem e as medies.
O objetivo principal obter uma amostra representativa do processo tanto em composio quanto em
qualidade. importante tomar pelo menos duas amostragens e leitura. Anlise qumico quantitativa de
amostras envolvem 3 passos principais: Pr-tratamento, para uma forma e concentrao apropriada
para o mtodo analtico, medida e clculo do resultado. O recipiente, para receber a amostra, deve ser
selecionado baseado em sua composio e design para proporcionar a mnima contaminao e manter
a integridade da amostra.
O desempenho das medidas e anlises qumicas est ligado ao custo, disponibilidade de instrumentos
fixos e portteis e de um laboratrio mvel e/ou no local e qualidade e volume da informao.
Instrumentos e equipamentos apropriados devem ser identificados.
Mtodos analticos devem ser escolhidos para a investigao proposta e os instrumentos, padres,
reagentes e insumos selecionados e ter o custo avaliado.

Stimo passo: preparao da proposta do projeto para aprovao final.


A logstica do monitoramento deve incluir uma estimativa de tempo total para pessoal (incluindo
preparao, implementao e relatrio). Fatores eventuais devem ser considerados para poder levar
em conta problemas de processo, mau funcionamento dos instrumentos e outras dificuldades. O clculo
da durao geral com datas para incio e fim para todos os estgios essencial. O pessoal deve ser do
nvel e disciplinas corretos, para constituir uma equipe de monitoramento que possa abranger todos os
aspectos do programa.
A abrangncia da investigao pode ter de ser revisada, a fim de permanecer dentro dos limites, tanto de
recursos como de finanas. Em muitos casos, programas de monitoramento pay themselves back (do
retorno = se pagam) atravs de processos de otimizao, resultam num melhor uso da matria-prima e
melhora na qualidade do fluxo de resduo (melhora na eliminao).

76
Unidade F

Segundo estgio - Preparao


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

Primeiro passo: Documentao


Um sistema, para registrar resultados, independente de ser manual ou com registros de planilhas,
requerido para a aquisio de informaes e dados. Por formalidade, deve ser preparado para registro
de resultados.

Segundo passo: Instrumentos


Os instrumentos devem ser conferidos e, quando necessrio, instalados e calibrados. Medidas preliminares
do processo devem ser feitas para determinar o tipo e a ordem dos resultados a serem esperados. Alm
disso, a gama das leituras instrumentais e concentraes qumicas devem ser calculadas ou estimadas
quando possvel. Testes a seco, nos equipamentos de amostragem com sistema de extrao, devem ser
feitos para averiguar vazamentos e outros defeitos.

Terceiro passo: Procedimentos para coleta de amostra


Os recipientes para amostra devem ser selecionados e preparados de acordo com o procedimento
laboratorial correto. Itens tais como reagentes devem ser preparados para anlises qumicas subsequentes.
Filtros usados em anlises gravimtricas devem ser pesados e acondicionados corretamente antes e
depois de expostos.

Quarto passo: Substncias para calibrao


Padres para anlises qumicas e outras medidas devem ser preparados e acessrios, tais como colunas
cromatogrficas, devem estar disponveis.

Quinto passo: Exigncias de segurana e sade


Deve-se obter informao nos produtos qumicos que estejam sendo amostrados e as roupas protetoras
necessrias devem ser proporcionadas. A proteo apropriada para os olhos bem como outras protees
devem estar disponveis para a amostragem de lquidos e gases em altas temperaturas. Toda aparelhagem
eltrica deve ser intrinsecamente segura quando conectada aos instrumentos e equipamentos de
amostragem. O acesso aos instrumentos e plataforma de amostragem deve ser seguro.

Sexto passo: Coordenao do programa de monitoramento e processo de


operao
Instrues devem ser dadas para operadores do processo, a fim de assegurar que o processo e o programa
de monitoramento sejam coordenados.

Terceiro estgio - Implementao


Primeiro passo: Instrues para o pessoal do programa de monitoramento
O lder do monitoramento deve sensibilizar todo pessoal envolvido no programa de monitoramento
e deve certificar-se de que todos os regulamentos de segurana e sade sejam respeitados e qualquer
equipamento especial esteja disponvel.

77
Avaliao de Impacto ambiental

Segundo passo: Coordenao do monitoramento e processo de operao


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

Procedimentos operacionais devem ser dados para o pessoal apropriado e o tempo do Programa de
monitoramento deve estar sincronizado com o processo de operao.

Terceiro passo: Amostragem e verificao de instrumentos


Toda a amostragem e os instrumentos de medida devem estar conectados, calibrados e prontos para
operao.

Quarto passo: Processo de amostragem e medida


Amostragem e medidas de instrumentos e calibrao devem ser iniciadas assim que possvel, junto com
observaes visuais e outras.

Quinto passo: Registro de resultados e observaes


Todos os recipientes para amostragem devem ser corretamente numerados e identificados para outras
medidas fechadas no momento em que a amostragem tomada. Qualquer alterao na calibrao
de instrumentos durante o perodo de monitoramento deve ser identificada assim como a hora ou o
momento em que isto ocorreu durante o teste experimental. Um dirio de registro deve ser mantido para
registrar observaes durante todo o programa. Duas cpias dos procedimentos operacionais devem ser
mantidas. A informao completa deve ser fornecida nas tabelas onde so guardados os dados. No final
do programa, todos os dados e amostras devem ser coletados, para confirmao de que eles estejam
completos e apropriadamente rotulados (identificados).

Sexto passo: Anlises qumicas de amostras coletadas

Quarto estgio - Registros e anlises de dados


Primeiro passo: Verificao dos dados
Os dados iniciais devem ser colocados em tabelas. Qualquer anomalia deve ser analisada e qualquer
modificao ou desconsiderao deve ser justificada. Anomalias podem ser causadas por falha sensorial
intermitente do termopar durante a tomada de temperatura, por existncia cd filtros parcialmente
bloqueados ou bombeamento durante a amostragem ou desestabilidade dos instrumentos. Maiores
anlises qumicas podem ser necessrias para verificar os determinantes anmalos. Esses podem
envolver verificao de preciso instrumental e procedimentos de trabalho.

Segundo passo: Anlise dos dados


O tratamento dos dados iniciais deve ser moldado (formatado) para possibilitar o gerenciamento da
planta para atingir os objetivos estabelecidos. Portanto as anlises dos dados iro variar em detalhes
dependendo dos objetivos.
Para amostragem discreta, valores instantneos devem ser convertidos para mdio, mximo e mnimo ou para
desvios padres em intervalos escolhidos.
Para um registro e processamento contnuo, os dados podem ser reduzidos de 3 em 3 minutos, de hora em hora ou
outro intervalo relevante como mdio, mximo e mnimo e desvio padro ou, ainda,variante discordncia.
Para uma amostragem contnua e completa valores mdios de tempo e fluxo durante o perodo de amostragem

78
Unidade F

podem ser determinados. Os valores podem ser expressos em termos de concentrao ou massa.
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

Para controle de processo, os valores relevantes podem ser comparados com limites de controle para determinar
a necessidade de ao corretiva. Tendncias em valores que indiquem um mau funcionamento do processo e a
necessidade para ao corretiva devem ser notificadas.
Para balanos materiais durante um perodo estabelecido, as entradas e sadas, incluindo produtos e resduos
podem ser determinados. Os dados obtidos frequentemente confirmam ou indicam erros na anlise e medio
durante o monitoramento.
Para balanos trmicos, folhas de balanos de calor para processo de combusto devem apresentar entradas e
sadas de calor. Perdas de calor incluem perdas de combusto subdesenvolvidas, descargas de calor em tubos
condutores de gases e perdas atravs de radiao no ar (geralmente estimado).

Terceiro passo: Relatrio monitoramento


Para investigaes importantes, o relatrio deve incluir um resumo executivo, dando uma viso geral da
investigao que cobre os objetivos, concluses e recomendaes. As opes para operao e melhoria
de processo com custos estimados, alm das vantagens e desvantagens, devem ser apresentadas de uma
forma que possibilite gerncia tomar as melhores decises a respeito de qualquer ao futura.
O relatrio de monitoramento deve incluir informao completa a respeito da investigao. Uma
apresentao til como segue:
Introduo: Apresentar um histrico e razes para a investigao e os objetivos. Procedimentos adotados para
atingir os objetivos devem ser indicados.
Programa de Amostragem: Apresentar diagramas relevantes da planta, os equipamentos utilizados e os
procedimentos analticos e de amostragem
Resultados: Devem, geralmente, ser apresentados em forma tabular, aps anlise dos dados iniciais podem ser
includos como um apndice para o relatrio.
Discusso: Apresentar uma interpretao dos resultados e motivos para qualquer anomalia.
Concluses: Devem sempre ser confirmadas pelos resultados obtidos do programa de monitoramento.
Recomendaes: Devem ser baseadas em concluses.
Referncias: Devem ser apresentadas onde apropriadas, para dar credibilidade ao relatrio de monitoramento.

Treinamentos e Custos associados a um Plano de


Monitoramento
O sucesso dos programas de monitoramento depende da disponibilidade de equipamento de amostragem
apropriada, percia instrumental e analtica e uma boa compreenso do processo envolvido. Custos
associados com os objetivos e os meios de atingi-los. Em muitos casos, a confiabilidade dos resultados
e os dados obtidos desempenham um importante papel nas decises a respeito do melhoramento ou
reestruturao de um processo.

Treinamentos
O tipo de monitoramento desenvolvido por uma organizao afetar o programa de treinamento.
Geralmente, representantes tcnicos dos fornecedores dos principais instrumentos analticos e de
amostragem proporcionam treinamento como uma condio de compra.

79
Avaliao de Impacto ambiental

Deve estar claramente compreendido, porm, que amostragem confivel uma tarefa especializada e
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

requer um alto grau de experincia e treinamento. Mtodos de amostragem esto frequentemente ligados
a procedimentos analticos subsequentes para quantificar determinantes e estes requerem percia em
atividades tais como preparao de reagentes, gravimtrico e mtodos de anlise instrumental.
O uso de instrumentos on-line para anlise de fluxo aquoso e gasoso requer cuidadosa montagem,
calibrao e padronizao. Elementos essenciais para treinamento incluem:
Exerccios em sala de aula com todo equipamento usado, uma reviso da informao necessria e clculos bsicos
para produzir relatrios significativos.
Procedimentos para instalao, operao, calibrao e manuteno dos equipamentos onthe-job (treinamento no
local) de trabalho supervisionado por pessoal qualificado da rea ambiental.

Custos
O custo total de um exerccio de monitoramento pode ser dividido em capital, instalao e custos
operacionais. A contribuio relativa de cada um depende do tipo de sistema a ser usado no local e fora
do local e se este uma instalao permanente para monitoramento de desempenho de uma planta ou
uma investigao de uma vez s para obter dados essenciais.

Custos de investimento (capital)


Custo capital depende, at certo ponto, no princpio, de instrumentos de medida, contudo, os preos esto
sujeitos a refletir foras de mercado existentes, assim como custos de fabricao. Os custos capitais no
devem ser considerados isoladamente. Por exemplo, um instrumento sofisticado, com funes de calibrao e
manuteno embutidas, pode representar um custo capital mais alto do que um instrumento mais simples, mas
resultados em custos de manuteno e calibrao reduzidos. Quando apropriado, Rech de campo que incluem
funes analticas e de amostragem geralmente resultam em custos mais baixos.

Custos de instalao
Os custos de proporcionar pontos de amostragem apropriado e a acessibilidade, geralmente so especificados
em termos de processo e local. Em novas plantas, onde as exigncias podem ser incorporadas construo, os
custos de instalao geralmente so relativamente baixos.

Custos de manuteno
Manuteno regular de todo equipamento analtico e de amostragem por pessoal treinado necessrio, a fim
de que os dados possam ser de preciso aceitvel. Custo de manuteno so melhor expressos em termos
de exigncias ou demanda de mo de obra. Calibrao de instrumentos atravs de mtodos de referncia
apropriada frequentemente exigir aquisio de gases de calibrao especiais, assim como de reagentes e uma
gama de insumos.

Custos de pessoal
Custos de pessoal podem ser mais bem expressos como mo de obra usada para uma gama de instrumentos
e equipamentos. Claramente,o tempo de trabalho tambm depende da complexidade da investigao, do
nmero e tipo de amostras a serem analisadas e se um exerccio de rotina ou um procedimento nico.
O tempo necessrio para a programao antes de qualquer monitoramento em um local ou processo e para
preparar relatrio na concluso de investigao no deve ser subestimado.

Instrumentos de laboratrio
Instrumentos analticos de laboratrio so frequentemente necessrios para monitorar resduos e emisses na
fonte.

80
Unidade F

Kits de campo e amostragem para fluxos gasosos e lquidos


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

Equipamentos de amostragem e kits em uso comum para amostragem de fluxo gasosa e aquosa, mas no
inclui sistemas especializados, tais como aqueles usados na indstria de processamento Mineral (ASTM E105-
58;E141-59T).

Elaborao do plano de monitoramento


Aps a realizao do levantamento de dados, da elaborao do balano de massa e do conhecimento
do(s) fluxograma(s) de processo(s) j possvel identificar qual a real necessidade de realizar o
monitoramento macro e identificar os pontos de medio.
Indicar no fluxograma abaixo os pontos de monitoramento e os parmetros a serem monitorados para
completar o levantamento de dados em nvel macro. Identificar no fluxograma, de forma distinta os
dados existentes e os a serem monitorados.

Fluxogramas de monitoramento quando aplicvel

Entradas Operaes - Etapas Sadas


1.
Produto*

2.
Produto*

3.
Produto*

4.
Produto*

5.
Produto*

6.
Produto*

7.
Produto*

8.
Produto*

9.
Produto*
*Preencher com o nome do produto intermedirio gerado em cada etapa do fluxograma.
Tabela F.3 - Fluxogramas de monitoramento

Identificao do plano de monitoramento


Aps a realizao do levantamento de dados, da elaborao do balano de massa e do conhecimento
do(s) fluxograma(s) de processo(s) j possvel identificar qual a real necessidade de realizar o

81
Avaliao de Impacto ambiental

monitoramento macro e identificar os pontos de medio.


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

Indicar no fluxograma acima os pontos de monitoramento e os parmetros a serem monitorados para


completar o levantamento de dados em nvel macro.

Ficha do plano de monitoramento

Ficha de plano de monitoramento


Metodologia utilizada para realizar as medies

Determinao dos recursos necessrios

Definio da frequncia, perodo e parmetros a serem monitorados


Parmetro Frequncia Perodo

Nome do responsvel pela coleta de dados:

Cargo: Data:

Tabela F.4 - Ficha do plano de monitoramento

82
Unidade F

F
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

UNIDADE

INDICADORES AMBIENTAIS E DE
PROCESSO
Introduo
A implantao de sistemas de gesto ambiental e de tcnicas que visem produo mais limpa nas
empresas est principalmente relacionada eficincia no processo produtivo, sendo medidas em
termos de recursos financeiros economizados em relao ao investimento realizado. Normalmente,
esta a forma de abordagem, pois o que se pretende reduzir os custos de produo e a degradao
ambiental. Esses indicadores utilizados esto relacionados ao processo produtivo em uma abordagem
econmica, mas, para se avaliar a eficincia ambiental ou o desempenho ambiental de uma organizao,
necessrio considerar a qualidade ambiental resultante da interferncia das atividades e produtos de
uma organizao no meio ambiente. Deve-se, portanto, associar os indicadores de eficincia no processo
produtivo com indicadores ambientais.
Assim, quando uma organizao considera a reduo no consumo de energia para uma determinada
especificao de produto, seria importante que os efeitos ambientais daquela tecnologia e especificaes
de produto fossem levados em considerao. O que mais interessa para a empresa a reduo de custos
no processo, mas para o setor pblico e para a comunidade afetada, bem como para toda a populao, o
que interessa que a qualidade ambiental permita uma boa qualidade de vida.
Os indicadores ambientais apresentam de forma resumida um grande volume de informaes ambientais
em um nmero limitado de dados, obtendo-se uma significncia para os mesmos e proporcionando fcil
leitura.
Esses dados servem para apoiar decises da direo e para definir metas, possibilitando a quantificao
e a mensurao dos benefcios alcanados com a implementao de programas de produo mais limpa.

Objetivos
Ilustrar melhorias ambientais ao longo do tempo em determinadas avaliaes.
Detectar potenciais para melhorias no processo produtivo.
Definir objetivos e metas de performance ambiental.
Monitorar a performance ambiental.
Identificar oportunidades para produo mais limpa.
Facilitar a realizao de Benchmarking Ambiental.
Fornecer dados para publicaes referentes a Relatrios Ambientais.
Promover a motivao do pblico interno.
Proporcionar uma base para implantao de Sistemas de Gesto Ambiental.

reas de abordagem na empresa


O desempenho ambiental de uma empresa resultado da ao de trs reas da organizao: a rea de

83
Avaliao de Impacto ambiental

gerenciamento, a rea operacional e a rea ambiental. A interao entre as trs reas e a consolidao
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

de suas informaes em forma de indicadores, pode permitir uma avaliao integral do desempenho
ambiental da organizao.
A rea de gerenciamento inclui pessoas, prticas e procedimentos de todos os nveis, bem como suas
decises que tenham alguma relao com os aspectos ambientais da organizao. Os indicadores da
rea de gerenciamento (EMIs) fornecero informaes sobre a capacidade e os esforos da organizao
em gerenciar questes como treinamento, requerimentos legais, alocao de recursos, documentao e
aes corretivas que podem ou tm influncia no desempenho ambiental da organizao.
A rea operacional de uma organizao inclui a infraestrutura e equipamentos, sua organizao e
operao e seus materiais, insumos e energia utilizados para obter os produtos, servios e resduos.
Est intimamente relacionada com as pessoas, prticas e procedimentos da rea de gerenciamento. Os
indicadores de desempenho da rea operacional (EPIs) fornecem informaes ao gerenciamento, sobre
o desempenho da empresa, em relao ao consumo de bens, servios, insumos e energia, como entradas
da rea operacional e sobre os produtos e resduos como sadas da rea operacional.
A rea ambiental inclui o ar, a gua, o solo, a biota, outros recursos naturais e a sade humana. O
desempenho das reas de gerenciamento e operacional da organizao tem impactos sobre o meio
ambiente, por isso, informaes sobre as condies do meio ambiente iro ajudar a organizao a
selecionar indicadores para a rea operacional e de gerenciamento. Os indicadores ambientais permitem
caracterizar as condies ambientais locais, regionais e globais e permitem que a organizao identifique
seus aspectos ambientais significativos. As organizaes podem no ser competentes para determinar e
avaliar os seus impactos no meio ambiente. Essa avaliao pode ser oferecida por instituies pblicas
ou entidades de pesquisa cientfica.

Amostragem e tipos de indicadores a serem


utilizados
Para avaliao do desempenho ambiental de uma empresa certificada ou que tenha implementado
um sistema de gesto ambiental, ou adotado alguma tecnologia de produo mais limpa, deve ser
considerado o to, ou seja, o momento em que o sistema ou medidas adotadas ainda no tenham sido
implementadas, para que sejam avaliados os resultados de sua implementao. A avaliao dever
ser feita periodicamente, de forma que se possa avaliar o processo de melhoria contnua em curso na
organizao.
Os indicadores a serem utilizados devem ser expressos em valores absolutos, como a quantidade de
poluentes emitida por ano, ou em valores relativos, onde o valor absoluto pode ser expresso em uma
escala relativa a outro parmetro, como a quantidade de poluentes emitida por quantidade de produto
utilizado.
Os indicadores financeiros devem relacionar os benefcios alcanados em relao ao desempenho
ambiental, como os custos para disposio e tratamento de resduos que deixam de ser gastos; os
investimentos na melhoria do desempenho ambiental por tonelada de resduos gerados a menos ou a
reduo na compra de matrias-primas em decorrncia de reciclagem ou reutilizao.
Os indicadores podem ser agregados de forma vertical na organizao, formando grupo de produtos ou
de acordo com o tipo de aspecto ambiental, como resduos perigosos, poluentes orgnicos, etc.

84
Unidade F

Critrios de seleo de indicadores


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

A condio ambiental deve ser considerada para a seleo de indicadores para as reas de gerenciamento
ambiental e para a definio de prioridades para a gesto operacional. Ao identificar uma condio
ambiental especfica que decorra diretamente de suas prprias operaes, a organizao deve
desenvolver indicadores que relacionem suas operaes melhoria ou degradao nas condies do
meio ambiente.
Uma empresa que lana um poluente em um corpo dgua pode utilizar indicadores gerenciais e
operacionais relacionados com os ambientais, conforme o exemplo abaixo.

Indicadores ambientais
Concentrao do poluente no corpo hdrico.
Variaes nas populaes da biota do lago.
Frequncia de desequilbrios da biota.

Indicadores de desempenho da rea ambiental


Quantidade do poluente liberado por unidade de tempo.
Eficincia da planta de tratamento na remoo do poluente residual.

Indicadores de desempenho da rea gerencial


Investimento na identificao de alternativas para o uso do poluente.
Custos no tratamento para reduzir a descarga do poluente em relao ao custo do produto.
Horas necessrias para o treinamento de operador na preveno de descargas.
Na caracterizao da situao ambiental, devem-se considerar fatores ambientais crticos ou relevantes
no contexto local e regional, ou recursos naturais crticos que so insumos para a atividade desenvolvida,
para que os indicadores escolhidos possam propiciar maiores benefcios na avaliao do desempenho
ambiental da organizao. Como exemplo, podem ser citados:
Empresas que estejam localizadas em reas crticas de poluio do ar devem considerar as condies atmosfricas
para definir seus aspectos ambientais relevantes e os indicadores de desempenho.
Uma fbrica que produza cerveja ou refrigerantes tem a gua como um recurso crtico ou relevante, de forma
diferente de empresas que utilizam a gua em seu processo apenas para lavagem de equipamentos e instalaes,
por isso, deve haver indicadores de desempenho relacionados com o consumo de gua por produto.

Informaes ambientais permitem avaliar se um indicador adequado para o fim visado e para confirmar
ou rejeitar pressupostos sobre os impactos ambientais causados pela operao, onde se pode constatar
que determinados aspectos resultam em impactos reais sobre o meio ambiente.
Antes de selecionar os seus indicadores, a organizao deve identificar os seus aspectos ambientais mais
relevantes, tendo em vista os efeitos de suas atividades, produtos e servios sobre o meio ambiente. Ao
identificar um aspecto relevante para o desempenho ambiental da organizao, podem-se examinar os
fatores que influenciem esse aspecto ou medir as consequncias das providncias adotadas para tratar
do problema.
O sistema de gesto a rea da empresa responsvel para garantir a conformidade com requerimentos
ou expectativas, implementao da poltica ambiental e sistemas e programas operacionais. Esses
aspectos so fundamentais para o desempenho ambiental.

85
Avaliao de Impacto ambiental

O gerenciamento ambiental deve integrar a questo ambiental na empresa por meio do conhecimento
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

dos aspectos ambientais de cada atividade e unidade operacional. Para uma melhor caracterizao
da eficincia financeira das medidas e tecnologias adotadas, devem ser relacionados os indicadores
financeiros com a condio resultante, de forma que seja caracterizado o resultado das aes em termos
de custos/efetividade financeira.
Dessa forma, pode-se ter uma caracterizao dos impactos financeiros resultantes dos problemas
ambientais e das medidas adotadas para atender s exigncias e implementar a poltica ambiental, bem
como a efetividade do desempenho da organizao em termos de qualidade ambiental resultante.

Exemplos de indicadores
Indicadores financeiros
Para identificao de indicadores financeiros, devem ser levantadas informaes a respeito dos recursos
financeiros destinados a:
Projetos de relevncia ambiental.
Custos ambientais decorrentes de despesas e investimentos operacionais, de aes preventivas e de verificao.
Redues de custos obtidas com iniciativas adotadas para preveno da poluio.
Os indicadores podem ser:
Custos para remover e dispor resduos por perodo de tempo.
Reduo de custos, em um perodo de tempo, resultante da minimizao, reutilizao e reciclagem de resduos ou
emisses.
Reduo de custos de despoluio, em um perodo de tempo, como resultado de aes preventivas.
Receita de vendas de um produto novo, que pode ser atribuda ao atendimento dos objetivos ambientais.
Custos de treinamento de pessoal.
Retorno de investimentos em melhorias ambientais.

Indicadores de desempenho ambiental

Para o setor de aquisio de materiais:


Quantidade de materiais utilizados, reciclados ou reutilizados, por unidade de produto.
Quantidade de materiais utilizados para substituir ou reduzir o consumo de matria-prima principal.
Quantidade de material de embalagem, que entra no processo, descartado ou reutilizado em relao quantidade
que descartada.
Quantidade de material de embalagem que reutilizada por unidade produzida.

Para os usos de energia:


Unidades de energia utilizada anualmente.
Unidade de energia por unidade de produto.

Para o setor de produtos:


Unidade de subprodutos para cada unidade de produto.

Para os resduos slidos (referente a poluentes especficos):


Quantidade de resduos produzidos por ano.

86
Unidade F

Quantidade de resduos gerados por unidade de produto.


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

Quantidade de resduos a serem eliminados ou armazenados anualmente.


Quantidade de resduos controlados por licenas e autorizaes.
Quantidade e tipos de resduos gerados.

Emisses atmosfricas (referente a poluentes especficos):


Quantidade de emisses geradas anualmente.
Quantidade de ar quente emitido.
Intensidade de rudo emitido.

Efluentes lquidos (medidos pelo teor de poluentes lanados no ambiente, considerados


txicos, eutrficos, orgnicos, inorgnicos, fluidos ou metais):
Quantidade de material lanado anualmente, em toneladas.
Quantidade de material poluente lanado no meio ambiente, por unidade de produto final.
Quantidade de energia lanada no meio ambiente.

Indicadores ambientais - classificao


Os indicadores ambientais devem ser relacionados com a situao do meio ambiente na rea de influncia
e com os efeitos ambientais das atividades, produtos e servios da organizao.

Conjunto de Indicadores Ambientais Corporativos

87
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao
Avaliao de Impacto ambiental

Indicadores de performance ambiental


Utilizam dados como entradas (matrias-primas, auxiliares, insumos) e sadas (resduos, emisses
atmosfricas, efluentes lquidos e produtos finais). Concentram-se no planejamento, no controle e no
monitoramento de impactos ambientais associados ao processo de produo.

Indicadores de gesto ambiental


Utilizam os dados para buscar a minimizao do impacto ambiental da empresa. Baseiam-se em
avaliaes do cumprimento de leis e regulamentos, custos ambientais, treinamentos de pessoal, sade e
segurana ocupacional e relacionamento da Empresa com o pblico externo.

Indicadores de qualidade ambiental


Descrevem a qualidade do ambiente ao redor da empresa, por exemplo, a qualidade do ar ou a qualidade
da gua a montante e a jusante da empresa. Geram indicadores para fixar prioridades ou definem linhas
de aes de grande impacto.

Tipos de indicadores ambientais


Indicadores absolutos e relativos
Indicadores absolutos so os focos primrios de qualquer avaliao ambiental, pois representam o
consumo de materiais, energia, gua e outros insumos da empresa (consumo de energia em kW/h ou
de gerao de resduos em t). Podem ser entendidos como a compreenso dos impactos ambientais.
Indicadores relativos demonstram medidas de melhorias da performance ambiental ou geral da empresa.

88
Unidade F

Indicadores corporativos e de processo


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

Indicadores corporativos determinam em nvel de cho-de-fbrica da empresa se as aes planejadas e


medidas esto de acordo ou se devem dar lugar a novos planos de ao ou planos de correo. Tambm
determinam em que intervalos de tempo devem ser revistos e/ou monitorados.
Indicadores de Processo so especialmente importantes para se verificar nveis de consumo de recursos
(matrias-primas e insumos) e de emisses (resduos, efluentes e emisses) relacionadas s etapas do
processo. So importantes para determinar a real fonte de consumo de insumos e as causas da gerao
de emisses.

Indicadores quantitativos e de custos


So indicadores que utilizam uma linguagem de gerncia, ao invs de medidas fsicas como kg, t,
unidades, peas, m3, entre outros. Esses itens passam a ser associados a valores em moeda corrente, para
verificar a relevncia de cada item abordado na matriz de custos globais e nos valores de investimentos
ambientais programados ou a serem implementados na empresa.

Condies Ambientais 1. Anlise da situao / processo Necessidades Externas



2. Estabelecer indicadores de sistema

3. Levantamento e determinao de Indicadores

4. Aplicao dos indicadores

5. Reviso dos indicadores de sistema

Monitorar as metas e as opes
Tabela F.5 - Metodologia para o estabelecimento de indicadores ambientais

Coleta de dados e determinao dos indicadores


Se j existe um sistema de registro dos dados na Empresa, estas informaes podem ser suficientes para a
definio do primeiro grupo de indicadores.
Normalmente, esse um trabalho quase sempre rduo, a ser realizado na grande maioria das Empresas.
O primeiro grupo de indicadores dever auxiliar na definio do plano de monitoramento e na definio dos dados
necessrios construo de novos indicadores.
Os critrios para a coleta de dados visando obteno de indicadores devem ser os mais claros e concisos
possveis.

Critrios para a coleta de dados


Descrio do indicador ambiental, desde que o mesmo j esteja definido.
Classificao e desenvolvimento da base de dados necessria.
Determinao dos recursos necessrios para a coleta de dados.
Busca de fatores de converso, quando necessrio.
Definio da frequncia da coleta de dados.
Responsabilizao pela coleta.
Estabelecimento de indicadores absolutos e relativos.

89
Avaliao de Impacto ambiental

Elaborao do plano de monitoramento, vinculada aos dados existentes e projeo dos novos dados necessrios.
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

Devem ser observadas as seguintes questes relevantes no estabelecimento de indicadores ambientais:


Os fluxogramas dos processos produtivos so conhecidos?
Os dados esto disponveis?
Quais so os maiores problemas operacionais e ambientais da empresa?
Em que etapas do processo podem ser reduzidas os custos ou incrementada a lucratividade?
Onde podem ser encontradas as maiores potencialidades para otimizao dos processos?

Indicadores de entradas
Proporcionam uma maior eficincia no uso de matrias-primas, gua, energia e outros insumos.
Possibilitam uma reduo de custos de produo pela otimizao de uso de matrias-primas e insumos.
Facilitam a realizao de Benchmarking.

Indicadores de sadas
Possibilitam uma reduo de resduos slidos, emisses atmosfricas, efluentes lquidos e de custos associados.
Proporcionam a utilizao mais racional das matrias-primas, atravs do seu melhor aproveitamento e
incorporao ao produto final.
Favorecem a otimizao de aspectos ambientais associados aos produtos.
Promovem a reduo direta de impactos ambientais.

Definindo indicadores ambientais


O incio deste processo requer o conhecimento de quatro questes fundamentais:

Como impactamos o meio ambiente?


O primeiro estgio o mapeamento dos principais impactos ambientais que a organizao causa. Isto
evidentemente j foi identificado na reviso inicial, de modo que j conhecemos priori os aspectos
ambientais da organizao. Todavia, estudos mais sofisticados, como o ciclo de vida, podem ser
importantes ferramentas adicionais.

Quais so as nossas principais emisses?


Se o seu sistema de avaliao de aspectos/impactos prev a quantificao do impacto (crtico, moderado
ou fraco), ento isto dever nortear toda a gerao de seus objetivos e metas, bem como servir de
balizador para iniciar o processo de medio.

O que os concorrentes esto fazendo?


Sabemos que uma prtica de empresas modernas a comparao sadia de suas prticas organizacionais
com as de outras empresas. Benchmarking (comparaes com referenciais) uma prtica aceita e
difundida na rea da Qualidade. O benchmarking ambiental tem sido, no entanto, evitado por inmeras
organizaes devido ao medo de abrir os resultados das emisses. Sabemos que a adoo da ISO
14001 deve encorajar a abertura das prticas ambientais para a comunidade; sendo assim, conhecer os
resultados dos concorrentes ou as melhores prticas disponveis, pode ser uma ferramenta vital para a
criao dos nossos indicadores.

90
Unidade F

Quais so os objetivos?
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

Os indicadores devem levar escolha de objetivos e metas factveis e mensurveis; dessa maneira, um
critrio formal deve estar desenvolvido para selecionar objetivos e metas.
Respondidas essas perguntas, vamos ento aos oito estgios necessrios para a criao satisfatria de
indicadores ambientais:

1. Identifique medidas potenciais


Quais so as reas prioritrias a serem medidas?
Que medidas podem ser utilizadas?
Quem ir usar as medies?
Quem ir informar os dados das medies?

2. Selecione indicadores a partir das medies


As medies so apropriadas para os indicadores?
As medies tm custo/benefcio aceitveis?
Os indicadores selecionados podem ser comparados?
Os indicadores selecionados permitem o benchmarking?
Selecione metas para os indicadores.
Qual a posio atual?
Como esto os nossos concorrentes?
Qual a real capacidade das metas a serem atingidas?

3. Implemente os indicadores
Como so coletadas e registradas as informaes?
Os indicadores so entendidos pelos empregados?

4. Monitore os resultados
Existe uma sistemtica para acompanhar os indicadores?
Existem tendncias na srie dos dados?

5. Ao nos resultados
Os resultados so satisfatrios?
Que modificaes so necessrias para melhorar os indicadores?

6. Revises
O sistema de indicadores de desempenho est trabalhando corretamente?
Existem novas reas a serem includas?

Podemos relacionar indicadores com objetivos e metas, de modo que exista uma relao direta entre o
desempenho ambiental, analisado pelos seus indicadores e o sistema de gerenciamento da organizao.
Vejamos alguns exemplos:
Objetivo: Melhoria da satisfao da comunidade vizinha com o desempenho ambiental da organizao.
Exemplo de indicador: reclamaes ambientais / ms.

Objetivo: Revegetao de reas degradadas pela abertura de minas.


Exemplo de indicador: Hectare revegetado/ms.

Objetivo: Reduzir o consumo de gua industrial.


Exemplo de indicador: m gua/t produzida.

91
Avaliao de Impacto ambiental

Determinao de critrios para coleta de dados


Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

para montagem de indicadores ambientais


Utilizando os dados obtidos no preenchimento dos manuais, dados obtidos nas medies e dados obtidos
diretamente com a Empresa, preencha a planilha abaixo para formar a base de informao necessria
construo do indicador ambiental e o respectivo plano de monitoramento. Utilizar uma ficha para cada
indicador escolhido.

Informaes necessrias para a definio, construo e monitoramento


de indicadores ambientais

Ficha de controle do indicador


Nome do indicador:

Objetivo da adoo do indicador


Descrever o objetivo da utilizao deste indicador dentro de programa de Produo mais Limpa.

Descrio do indicador
Descrever o indicador de acordo com o tipo (absoluto ou relativo), mencionando sua unidade de medio (m;
kWh; m/dia; L/h; m/t; vazo/produo; kg resduo/t matria-prima; etc.), bem como o setor da empresa ao qual
o indicador pertence. Nesse levantamento deve ser levado em conta a importncia do indicador no processo
e o objetivo da escolha deste indicador, por exemplo: reduo do consumo de gua, otimizao do processo,
identificao da produo ou do desperdcio por funcionrio, etc.

Ao a ser adotada ou procedimento a ser revisado para melhorar o ndice do indicador


Descrever sucintamente as aes que sero adotadas para melhoria do ndice do indicador, envolvendo os
procedimentos, tcnicas, tecnologias, e demais alteraes.

Classificao e desenvolvimento da base de dados


Verificar se j existe um banco de dados com o registro do indicador, ou das variveis envolvidas (conta de consumo
de energia e gua, estatsticas de vendas, inventrio de resduos, etc.). Caso j exista, verificar se o tipo de registro,
se a periodicidade e se a forma de atualizao so adequadas, bem como identificar quem o responsvel atual
pelo registro. Se no existir nenhuma base de dados associada ao indicador, deve-se criar uma metodologia para o
registro, bem como a elaborao de uma planilha para registrar os dados levantados. Essa planilha deve permitir a
correta atualizao do indicador.

Determinao dos recursos necessrios


Depois de determinar os critrios de registro do indicador, deve ser feito um levantamento dos recursos tcnicos,
econmicos e humanos necessrios para a organizao do banco de dados e levantar estes dados.
Nesse levantamento, devem ser avaliados os equipamentos e instrumentos existentes (hidrmetros e outros
medidores de vazo, balanas, etc.). Estes devero ser adequados ao levantamento de dados que se pretende, e
tambm deve ser prevista a instalao de algum equipamento complementar de medio, se for necessrio. muito
importante a seleo de um funcionrio, ou responsvel pelo levantamento de dados e pelas medies.

Busca de fatores de converso


Adotar fatores de converso para um nvel macro de medies, ou seja, usar unidades de medio que demonstrem
mais precisamente os dados levantados para as reas ou setores. Relacionar os dados levantados com a produo,
bem como com os demais fatores de influncia. Lembrar sempre que a utilizao de unidades corretas
fundamental para reduzir os erros e para evitar o desperdcio de tempo com clculos e converses desnecessrias.
Muitas empresas utilizam como unidades peas, sacos, barris, unidades de volume e, nesses casos, buscam
preferencialmente converter para unidades de massa, exceto quando isso possa prejudicar o benchmarking.

Definio da frequncia, perodo e parmetros a serem monitorados

92
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense
Unidade F

Determinar um intervalo de tempo indicado para o levantamento de dados. Para a determinao da frequncia de
coleta devem ser considerados alguns fatores como o regime de produo, consumo de matrias-primas, gerao
de efluentes e resduos, etc. Se a produo tiver uma variao acentuada em funo do tempo, a frequncia
de medio deve ser maior e sempre relacionada com as amplitudes de variao. Alguns processos podem ser
monitorados por intervalos de tempo e outros, por eventos especficos como, por exemplo, uma batelada, um lote
de produo, uma safra, uma obra (caso da construo civil), entre outros.

Parmetro Frequncia Perodo

Nome do responsvel pela coleta de dados:

Cargo: Data:

Tabela F.6 - Ficha de controle de indicador

Elaborao de planilha de indicadores ambientais


Utilizando os dados obtidos no preenchimento dos manuais, dados obtidos nas medies e dados obtidos
diretamente com a Empresa, preencha a planilha abaixo para formar a base de informao necessria
construo do indicador ambiental.

Exemplo de planilha para indicadores


Expectativa ps
Antes da P+L
Indicadores Forma de montagem do indicador implantao P+L
ndice Unidade ndice Unidade
1. Consumo de matria- Consumo de matria-prima em kg kg/kg
prima por produto Produto final em kg
2. Consumo de gua por Consumo de gua na unidade de produo m3/t
produto Produo total do produto tipo x
3. Consumo de insumos Consumo de insumos em kg kg/t
por produto Produto final em t
4. Consumo de auxiliares Consumo de auxiliares em kg kg/t
por produto Produto final em t
5. Consumo de energia Consumo total de energia kWh/t
por produto Produto final em t
6. Gerao de resduos Tipo de resduo em kg kg/t
slidos por produto Produto final em t
7. Gerao de efluentes Vazo total de efluentes em m m3/t
por produto Produto final em t
8. Custos associados a Total de custos em R$ R$/t
resduos slidos Produto final em t
9. Custos associados a Custo de tratamento em R$ R$/m3
efluentes Vazo total de efluentes em m
10.
11.
12.
Tabela F.7 - Planilha de indicadores

Os primeiros indicadores listados so genricos para qualquer tipo de Empresa e atividade, sendo
obrigatrio seu preenchimento.

93
Avaliao de Impacto ambiental

Considerar os indicadores macro aqueles que fazem referncia Empresa como um todo ou rea
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

escolhida para desenvolver o Programa de Produo mais Limpa. Devero ser listados tambm os
indicadores especficos a cada atividade empresarial, com a obrigatoriedade de serem representativos e
necessrios ao monitoramento do Programa de Produo mais Limpa.

94
Unidade F

F
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

UNIDADE

ATIVIDADE

Monitoramento e Impactos Ambientais


Includa no item anterior

95
G Estudos de casos

Unidade G
Avaliao de Impacto Ambiental
Avaliao de Impacto ambiental

G
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao

UNIDADE

ESTUDOS DE CASOS

Exemplo 1: Metodologia para Avaliao de


Impacto Ambiental Sonoro da Construo Civil
no Meio Urbano
O estudo de caso na construo civil levou em considerao alguns aspectos que so indispensveis para
a obteno do estudo de impacto ambiental, so eles:

Planejamento da obra
recomendvel que as atividades potencialmente ruidosas sejam localizadas nos locais mais ruidosos
da cidade da seguinte forma: (1) A localizao dos barraces para almoxarifado, depsito de material
de pequeno porte, depsito de ao e vergalhes, primeiros socorros e escritrio, que normalmente
so situados na entrada da rua secundria para no atrapalhar o trfego urbano, devido ao trnsito
constante de veculos de carga e descarga de materiais, devero estar posicionados numa das ruas mais
ruidosas, evitando a criao de novas zonas ruidosas prximas comunidade e aproveitando o efeito
de mascaramento proporcionado pelo rudo urbano. (2) O setor de carpintaria de formas deve estar
prximo a uma das ruas mais ruidosas, evitando a criao de novas zonas de emisso sonora, porm
distante do escritrio, da sala de primeiros socorros e do primeiro receptor externo obra. (3) As
centrais de concreto e betoneiras, no caso do caminho betoneira, devem permanecer prximas bomba
para lanamento de concreto, na entrada do canteiro de obras, internamente, de preferncia prximo a
uma das ruas mais ruidosas para atender aos parmetros acsticos j descritos anteriormente. (4) Os
equipamentos com lugar prvio, tais como serras de bancada, devem ficar enclausurados em ambientes
tratados acusticamente, evitando a propagao do rudo e protegendo as reas adjacentes para que no
haja acidentes com as partes eltricas e mecnicas. (5) As reas de operao das gruas devem estar
no mnimo a 10 m de distncia das ruas mais silenciosas (as gruas emitem rudo pelo motor a diesel e
pela movimentao do material na haste de sustentao, constituindo por vrias fontes de rudo). (6)
Os veculos de uma forma geral devem ter os seus acessos desviados das reas mais sensveis como
hospitais, habitaes e escolas. (7) As operaes ruidosas devem ser combinadas para que elas aconteam
no mesmo perodo de tempo, em horrios apropriados, pois o nvel de rudo total produzido no ser
significativamente maior que o nvel de rudo produzido com as operaes executadas separadamente,
alm disso, reduz a produo de rudos com caractersticas de intermitncia e impulsividade. (8) Devem
ser evitadas atividades noturnas, quando a sensibilidade ao rudo torna-se maior, principalmente em
zonas residenciais.

Modelos de acstica previsional


Os modelos de acstica previsional so diferenciados por casos de acordo com as seguintes caractersticas:
fontes pontuais e lineares, receptores em ambientes internos e externos e obras em locais abertos e
fechados.

98
Unidade G

Tempo de Ligao ou Tempo de Utilizao do Equipamento


Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

O clculo da varivel, perodo de tempo de ligao ou tempo de utilizao do equipamento (t), est
condicionado aos servios com seus quantitativos e composies a serem utilizadas nas diversas etapas
da obra de acordo com as Composies Usuais de Servios de Rudos Significativos.

Fuzzy Grau de Impulsividade (para cada equipamento) e Grau de Ajuste


(para a obra)
Foi criado um parmetro subjetivo que se aproximasse da resposta humana, destacando a predominncia
da variao do rudo gerado pelas mquinas e o aspecto fragmentado do processo produtivo da
construo civil, com o objetivo de incorporar os aspectos qualitativos ao modelo, de forma a avaliar a
dimenso real do rudo.

Legislao
Os rudos urbanos e da construo civil no meio urbano foram apreciados de acordo com a NBR 10.151
da ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas (2000), que fixa os limites em dBA de aceitabilidade
do rudo em comunidades, independente da existncia de reclamaes, de acordo com as reas de
zoneamento e o perodo do dia (diurno/noturno).

Fluxograma da Metodologia de Avaliao de Impacto

99
Fomento ao Uso das Tecnologias da Informao e Comunicao
Avaliao de Impacto ambiental

Ateno

Outros exemplos esto disponveis na biblioteca do ambiente virtual de aprendizagem.

100
Unidade G

G
Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB | IF Sul-rio-grandense

UNIDADE

ATIVIDADE

Estudos de Caso
Includa no item anterior

101