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Portaria No 16 Do INMETRO PDF
Portaria No 16 Do INMETRO PDF
EXTERIOR - MDIC
INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, NORMALIZAO E QUALIDADE
INDUSTRIAL - INMETRO
Portaria n 016 , de 29 de Janeiro de 2001.
Considerando o rigor com que estas inspees devem ser acompanhadas, objetivando no provocar
acidentes que afetem a incolumidade do ser humano e danos ao meio ambiente;
Considerando que, no referido Anexo, ficou estabelecido que o Instituto Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO deve credenciar Organismos para Certificao de SPIE;
Considerando que o assunto foi amplamente discutido no mbito do Sistema Brasileiro de Certificao
(SBC), com participao expressiva dos segmentos sociais interessados, da representao governamental e
consolidado de forma tripartite, resolve baixar as seguintes disposies:
Artigo 1 - A certificao dos Servios Prprios de Inspeo de Equipamentos (SPIE), pertencentes a uma
organizao, por Organismos Credenciados pelo INMETRO, depender do atendimento prvio dos requisitos
estabelecidos nos Anexos I, II e III, desta Portaria .
Artigo 2- Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao no Dirio Oficial da Unio.
SUMRIO
1 Objetivo
2 Definies
3 Documentos de Referncia
4 Estrutura Administrativa do SPIE
5 Funes do SPIE
6 Atividades do SPIE
7 Sistema de Documentao e Registro
8 Contratao de Servios de Inspeo
9 Controle da Aparelhagem de Inspeo
10 Auditorias Internas
11 Identificao de No-conformidades
12 Anlise Crtica
13 Critrio para a Determinao de Efetivo Mnimo
14 Formao e Atribuies de Inspetores de Equipamentos
1. OBJETIVO
Este Anexo estabelece o processo e os requisitos que um Servio Prprio de Inspeo de
Equipamentos (SPIE) deve cumprir para ser certificado e detalha o estabelecido no Anexo II, da
Norma Regulamentadora NR-13 - Caldeiras e Vasos de Presso.
2. DEFINIES
2.1 Ao Corretiva
Ao implementada para eliminar as causas de uma no-conformidade, defeito ou situao
indesejvel ocorrida, com o objetivo de prevenir a sua reincidncia.
2.2 Ao Preventiva
Ao implementada para eliminar as causas possveis de uma no-conformidade, defeito, ou
situao indesejvel, com o objetivo de prevenir a sua ocorrncia.
2.3 Aparelhagem
Instrumentos, aparelhos de medio e ensaio, ferramentas e softwares utilizados pelo SPIE em
suas atividades de rotina. Enquadram-se nesta definio os blocos padro utilizados para ajuste
de aparelhos e materiais de consumo tais como: bloco escalonado para ajuste de ultra-som,
lquidos penetrantes, partculas magnticas etc.
2.4 Avaliador
Pessoa qualificada para executar toda e qualquer parte de uma avaliao de SPIE, como membro
de uma equipe avaliadora.
2.5 Avaliador-Lder
Avaliador qualificado para gerenciar avaliaes de SPIE, como lder de uma equipe avaliadora,
podendo exercer tambm as funes atribudas ao avaliador.
2.6 Avaliao
Exame sistemtico e independente para determinar se as atividades do SPIE, bem como os
resultados obtidos, esto de acordo com as disposies planejadas; se estas foram efetivamente
implementadas e se so adequadas consecuo dos objetivos e ao exerccio das funes
descritas neste Anexo..
2.7 Acompanhamento de Aes Corretivas
Verificao da implementao das aes corretivas referentes s no-conformidades constatadas
em avaliao anterior.
2.8 Avaliao Externa
Avaliao realizada periodicamente no estabelecimento por um Organismo de Certificao
Credenciado de SPIE (Avaliao de Terceira Parte).
2.9 Auditoria Interna
Auditorias realizadas periodicamente pelo estabelecimento para avaliar as atividades do SPIE.
Nestas auditorias podero ser utilizados auditores pertencentes ao prprio quadro da empresa
(Auditoria de Primeira Parte) ou consultores contratados (Auditoria de Segunda Parte).
2.10 Avaliao de Recertificao
Avaliao realizada em um SPIE, 36 meses aps a concesso da certificao ou da
recertificao anterior, com abrangncia total em relao a este Anexo, para revalidar a
certificao.
2.11 Avaliao de SPIE
Avaliao realizada no SPIE com o objetivo de verificar sua conformidade com os requisitos deste
Anexo.
2.12 Avaliao Testemunha
Avaliao realizada pelo INMETRO, sem periodicidade definida, com a finalidade de verificar se as
avaliaes so conduzidas de acordo com os procedimentos estabelecidos pelo OCP.
2.13 Avaliao Extraordinria
Avaliaes realizadas por iniciativa do OCP de SPIE em virtude da ocorrncia de falhas, acidentes
ou para a apurao de denncias.
2.14 Avaliao Inicial
Primeira avaliao qual se submete um SPIE e que tem como objetivo a concesso da
certificao.
2.15 Avaliao Peridica
Avaliao realizada em um SPIE certificado, no prazo de 6 a 18 meses aps a concesso da
certificao ou da recertificao, a critrio do OCP, e que tem como objetivo verificar se as
condies observadas na avaliao inicial ou na avaliao de recertificao esto sendo
mantidas.
2.16 Monitoramento do Desempenho de Avaliadores
Monitoramento realizado, durante a avaliao, com o fim de verificar e atestar o desempenho do
avaliador de qualquer nvel, visando a renovao do certificado ou o acesso ao nvel de avaliador-
lder.
2.17 Avaliador de Desempenho de Avaliadores de SPIE (Avaliador)
Pessoa que, durante as avaliaes de SPIE, verifica, analisa e aprecia o desempenho do
avaliador de qualquer nvel e registra o seu parecer nas folhas de Avaliao de Desempenho de
Avaliadores.
2.18 Calibrao
Conjunto de operaes que estabelece a relao entre o valor indicado por um instrumento de
medida e o valor estabelecido em um padro.
2.19 Candidato a Inspetor de Equipamentos
Pessoa fsica que atende aos pr-requisitos do item 14 deste Anexo e postula sua qualificao
como inspetor de equipamentos.
2.20 Certificao de Conformidade
Ato em que uma terceira parte atesta o atendimento aos requisitos especificados pela normas
pertinentes para a implantao e gerenciamento de um SPIE.
2.21 Comisso de Certificao
Comisso paritria e imparcial composta por representantes do governo, de empresas do setor
produtivo e dos trabalhadores, de forma a no haver predominncia de um grupo sobre os demais.
2.22 Condio de Projeto
Conjunto de variveis operacionais mais severas, do ponto de vista estrutural, que pode ocorrer
durante a operao do equipamento e que serve de base para o seu dimensionamento
(Exemplos: presso, temperatura, corrosividade, etc).
2.23 Condio Segura para Operao
Condies fsicas (de um equipamento) que permitem suportar as condies de projeto pelo
perodo preestabelecido no relatrio de inspeo. Esta avaliao deve ser realizada com base nos
critrios de dimensionamento, definidos no respectivo cdigo de projeto, bem como nas normas
de segurana e sade do trabalhador e preservao do meio ambiente.
2.24 Credenciamento
Modo pelo qual um Organismo Credenciador reconhece formalmente que um organismo ou
pessoal competente para desenvolver tarefas especficas.
2.25 Dono do Estabelecimento
Responsvel pela gesto comum do estabelecimento e pela definio e estabelecimento, por
escrito, da Poltica de Inspeo e dos objetivos do seu servio de inspeo. Deve providenciar
para que a poltica seja compreendida, divulgada e posta em prtica.
2.26 Entidade (ou Item)
Todo elemento que pode ser considerado e descrito individualmente. Pode ser, por exemplo:
- uma atividade ou um processo;
- um produto;
- uma organizao, um sistema ou uma pessoa;
- uma combinao dos elementos acima.
2.27 Equipe Avaliadora
Grupo de avaliadores designados pelo Organismo Certificador de SPIE, credenciado pelo
INMETRO para a execuo de uma avaliao, sendo constitudo de, no mnimo, 2 (dois)
componentes, sendo um deles o avaliador-lder.
2.28 Estabelecimento
Conjunto de instalaes industriais submetidas a uma gesto comum e com mesmo CNPJ.
Situaes particulares devem ser analisadas pelo OCP.
2.29 Evidncia Objetiva
Informao cuja veracidade pode ser comprovada atravs da observao, medio, ensaio ou
outros meios.
2.30 Falha
Perda da capacidade de um item realizar sua funo especfica. a diminuio parcial ou total
de uma pea, componente, ou equipamento de desempenhar a sua funo, durante um perodo
de tempo. A falha leva ao estado de indisponibilidade.
2.31 Inspeo de Equipamentos
Exame detalhado do equipamento ou de suas partes com o objetivo de assegurar que os
mesmos esto em condies seguras de operao.
2.32 Inspeo de Recebimento e Fabricao
Atividades que visam verificar se as caractersticas dos equipamentos, componentes ou peas
atendem s especificaes estabelecidas no contrato de fornecimento.
2.33 Inspetor de Equipamentos (IEq)
Pessoa com formao e treinamento de acordo com o especificado no item 14, deste Anexo.
2.34 No-Conformidade
No atendimento a um requisito especificado.
2.35 Organismo de Certificao Credenciado para SPIE
Empresa, cooperativa, firma, estabelecimento, instituio, parte ou combinao destas, quer
incorporadas ou no, pblicas ou privadas, que tenham suas prprias funes e administrao.
Organismo de 3 parte, credenciado pelo INMETRO para avaliar e certificar o SPIE de uma
organizao, de acordo com os requisitos desta Instituio e os estabelecidos neste
Regulamento.
2.36 Organizao
2.37 Plano de Inspeo
Documento que define o conjunto das disposies, tomadas pelo servio de inspeo para
assegurar a conformidade no tempo, de um ou de uma grupo de equipamentos, s exigncias
regulamentares e especficas do estabelecimento.
2.38 Poltica de Inspeo
Conjunto de diretrizes bsicas, emitidas pela alta administrao da empresa, que servem como
orientao geral, fixam compromissos ou definem a sua viso relativamente inspeo de
equipamentos.
2.39 Processo
Conjunto de recursos e atividades interrelacionadas que transformam insumos (entradas) em
produtos (sadas).
2.40 Produto do SPIE
Entende-se por produto de um SPIE, o resultado final do seu processo, ou seja, equipamentos
em condies seguras para a operao, conforme definido no item 2.23, deste Anexo, atestado
em relatrios de inspeo, recomendaes de inspeo, registros de inspeo e outros
documentos que divulguem e consolidem o conhecimento adquirido.
2.41 Profissional Habilitado
Pessoa que atende aos requisitos estabelecidos nas normas regulamentadoras do Ministrio do
Trabalho.
2.42 Programa de Inspeo
Lista completa de todos os equipamentos de uma planta ou unidade de processo objeto de
inspeo, com os respectivos intervalos e as datas de inspeo previstas, assinada por
profissional habilitado.
2.43 Recomendao de Inspeo (RI)
Documento emitido pelo SPIE solicitando servios prvios de apoio (acesso, iluminao,
limpeza, etc.) ou indicando a necessidade de providncias, decorrentes de inspeo (reparos,
modificaes, servios adicionais de apoio, etc.), e dirigido aos rgos encarregados de sua
execuo.
2.44 Responsvel
Representante formalmente designado pelo estabelecimento, no que concerne a assuntos de
inspeo de equipamentos. o responsvel pela implementao da poltica e planos de
inspeo.
2.45 Sistema
Conjunto de insumos, demais recursos necessrios para o processo (estrutura organizacional,
procedimento, recursos fsicos, pessoal, mtodos de gesto, etc) e sistemtica de
retroalimentao, capaz de gerar um produto ou servio.
2.46 Sistema de Certificao de SPIE
Sistema que tem por objetivo efetuar a certificao de SPIE.
3. DOCUMENTOS DE REFERNCIA
NR-13 - Norma Regulamentadora 13 - Caldeiras e Vasos de Presso, estabelecida pela Portaria
N0 23, do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), em 26 de abril de 1995.
4. ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO SPIE
O SPIE deve ser um rgo fisicamente constitudo, com salas, mveis, arquivos, laboratrio,
aparelhagem especfica, etc. e constar da estrutura administrativa do estabelecimento, com
atribuies, responsabilidade e autoridade definidas formalmente.
4.1 Responsvel pelo SPIE
O SPIE deve possuir, em sua estrutura, um responsvel, formalmente designado pelo proprietrio
do estabelecimento como seu representante, pelas atividades de inspeo de equipamentos e
implementao da poltica e dos planos de inspeo.
4.2. Organizao do SPIE
4.2.1 Independncia do SPIE
O responsvel pelo SPIE deve possuir autonomia, credibilidade e autoridade suficientes para o
exerccio de suas funes.
4.2.2. Efetivo e Qualificao de Pessoal do SPIE
4.2.2.1 O SPIE deve possuir quadro de pessoal prprio, com escolaridade, formao e treinamento,
compatveis com suas atribuies, bem como qualificao e certificao para atender exigncias
legais e normativas, quando for o caso. Deve, tambm, possuir pelo menos um profissional
habilitado (PH), com dedicao integral, que poder, ou no, exercer a funo de responsvel.
4.2.2.2 O item 14, deste Anexo, descreve as atribuies dos inspetores de equipamentos, bem como os
requisitos para a sua formao e capacitao.
4.2.2.3 A quantidade de inspetores de equipamentos e demais profissionais do SPIE, includos os PH,
deve permitir a execuo das atividades regulares de inspeo em condies normais de
operao, conforme critrios definidos no item 13, deste Anexo, admitindo-se uma variao de
20% para menos no resultado final, considerados os aspectos mencionados no item 13.2, deste
Anexo. A contratao de mo-de-obra ou servios deve restringir-se a situaes de pico de
servios, ou servios especializados. So exemplos destas situaes:
a) ensaios mecnicos e no destrutivos, convencionais ou especiais;
b) complementao de efetivo em paradas de unidades;
c) assessoria em assuntos tcnicos especficos;
d) inspeo de recebimento ou fabricao;
e) inspeo de soldagem.
4.2.2.4 Para o exerccio das funes relacionadas a seguir devem ser exigidas as respectivas
qualificaes e certificaes:
a) Inspetores de Ensaios No-destrutivos: conforme requisitos do Sistema Brasileiro de
Qualificao e Certificao de Inspetores de Ensaios No-destrutivos;
b) Inspetores de Soldagem: conforme requisitos do Sistema Brasileiro de Qualificao e
Certificao de Inspetores de Soldagem.
4.2.3. Localizao do SPIE
A localizao fsica do SPIE deve permitir:
a) a sua integrao com os rgos de manuteno, engenharia, operao, segurana e meio
ambiente;
b) agilidade nas suas intervenes, em qualquer situao;
c) facilidade de acesso documentao e registros.
5. FUNES DO SPIE
5.1 Cabe a um SPIE o acompanhamento, o controle e o registro das condies fsicas dos
equipamentos estticos de uma unidade industrial, visando assegurar a Condio Segura de
Operao, conforme definida no item 2.23, deste Anexo.
5.2 Entende-se por equipamentos estticos aqueles definidos na NR-13 - Caldeiras e Vasos de
Presso, porm independente do valor do produto PV, alm de tanques de estocagem,
tubulaes (de processo e de utilidades), dutos, fornos em geral, torres de refrigerao, vlvulas
de segurana, tochas, entre outros.
5.3 Equipamentos dinmicos tais como bombas, compressores e turbinas podem ser acompanhados
pelo SPIE, a critrio do dono do estabelecimento.
Nota: Em qualquer caso, o SPIE deve demonstrar, por evidncias objetivas, que todos os
equipamentos sob o seu acompanhamento e controle esto includos no seu Programa de
Inspeo.
5.4 As principais funes do SPIE so:
a) implementar um programa de inspeo, em conformidade com exigncias legais e normativas,
com o objetivo de garantir que os equipamentos se mantenham em condies fsicas seguras
para a operao;
b) definir os mtodos e a freqncia de avaliao da vida residual dos equipamentos, fornecendo
subsdios para o planejamento da inspeo, operao e manuteno;
c) identificar as causas e fatores de deteriorao e falhas de equipamentos com o objetivo de
evitar sua ocorrncia ou repetio;
d) registrar e manter, em arquivos rastreveis e atualizados, os resultados das inspees
(condies fsicas observadas, medies, laudos de ensaios, clculos de taxas de corroso,
vida residual etc);
e) informar, quando julgado necessrio, os responsveis pelo projeto dos equipamentos sobre seu
desempenho em servio;
f) assegurar que a qualidade dos reparos e modificaes executados nos equipamentos
satisfatria, do ponto de vista da sua segurana.
6. ATIVIDADES DO SPIE
As atividades de um SPIE, entre outras, so:
a) manter atualizada uma lista com todos os equipamentos objeto de inspeo;
b) definir e informar, aos setores envolvidos do estabelecimento, a extenso, a natureza, a
periodicidade e a lista de equipamentos que devero sofrer inspeo (programa de inspeo),
bem como os exames, ensaios, medies, testes e os reparos, substituies ou
modificaes que devero ser realizados, com indicao de datas e de durao da inspeo,
para incluso no planejamento e na programao de paradas;
c) efetuar, ou testemunhar, ou assegurar a realizao dos ensaios, medies, testes e exames
necessrios para avaliar as condies fsicas dos equipamentos, com base em procedimentos
escritos;
d) efetuar, ou testemunhar, ou assegurar a verificao do desempenho das vlvulas de segurana,
com base em procedimentos escritos, com o fim de garantir condio segura para a operao
dos equipamentos;
e) comparar os resultados obtidos durante a inspeo com os critrios estabelecidos; decidir se o
equipamento tem ou no condies satisfatrias para operar; informar os resultados da
inspeo aos setores envolvidos do estabelecimento e recomendar os reparos ou
substituies eventualmente necessrios para restaurar as condies fsicas em nveis
satisfatrios;
f) participar de decises ou desenvolver estudos tcnicos com o objetivo de definir se algum
equipamento, cujo estado fsico no satisfaa aos critrios de inspeo, pode, ou no,
retornar ou continuar em operao at uma data mais oportuna para a realizao dos reparos
definitivos;
g) registrar e analisar os resultados das inspees, modificaes e reparos cotejando-os com
outras informaes (histrico operacional, dados de literatura etc), e realizar ensaios
complementares, com o objetivo de identificar causas de deteriorao ou falhas em servio;
h) revisar os parmetros do programa de inspeo em funo das condies observadas nas
ltimas inspees (retroalimentao) e nos resultados dos estudos de causas de
deteriorao;
i) desenvolver, se necessrio, em conjunto com os responsveis pelo projeto dos equipamentos,
propostas de modificaes, visando prevenir ou atenuar os processos de deteriorao aos
quais os equipamentos esto sujeitos;
j) realizar os ensaios, testes e medies necessrios para verificar se a qualidade dos reparos e
modificaes atendem aos requisitos legais ou de projeto; recomendar aes corretivas
relativas a cada problema detectado ou assegurar-se de que este controle feito pelo rgo
responsvel pela sua execuo;
k) participar de comisses visando identificao de causas de falhas de equipamentos em
servio (percias tcnicas);
l) manter e divulgar amplamente, entre o pessoal prprio e contratado, procedimentos atualizados
para controle da aparelhagem de inspeo, bem como para as inspees de cada tipo de
equipamento, definindo os testes, ensaios, exames, medies e calibraes que devem ser
executados, os respectivos critrios de aceitao e a metodologia de registro de resultados;
m) promover a contratao dos servios ou mo-de-obra de inspeo de equipamentos incluindo,
nos respectivos instrumentos contratuais, os requisitos tcnicos previstos na legislao e
normas aplicveis e exercer a fiscalizao destes servios, assegurando-se de que os
mesmos atendem s exigncias contratuais bem como s condies previstas neste Anexo;
n) definir as especificaes tcnicas para compra de material e aparelhagem de inspeo,
enquadrando-as nas exigncias normativas aplicveis e verificar, no recebimento, se estas
exigncias so atendidas;
o) efetuar ou providenciar, por intermdio de laboratrios qualificados, a calibrao da
aparelhagem de inspeo, contra padres rastreados nacional ou internacionalmente,
conforme procedimento escrito; manter registros dos resultados das calibraes e afixar
etiquetas nos equipamentos com data de validade da calibrao. Preferencialmente, estas
calibraes devem ser realizadas em laboratrios da Rede Brasileira de Laboratrios de
Calibrao;
p) assegurar condies adequadas para a calibrao e preservao da aparelhagem de inspeo
e analisar a validade dos resultados anteriores, quando estes dispositivos forem encontrados
fora dos limites de confiabilidade das medies;
q) identificar necessidades de treinamento e implementar programas visando capacitao e
certificao do pessoal de inspeo, conforme exigncias legais e normativas;
r) controlar o andamento das providncias decorrentes das recomendaes de inspeo emitidas;
s) executar ou assegurar-se de que as atividades de inspeo de fabricao e de recebimento de
equipamentos, seus sobressalentes e outros materiais esto sendo realizadas adequadamente.
7. SISTEMA DE DOCUMENTAO E REGISTRO
7.1 Abrangncia
Alm de toda a documentao, j citada nos diversos itens desta norma, o sistema de
documentao e registro do SPIE, observando-se o disposto na NR-13, deve abranger:
a) procedimentos para emisso, distribuio e controle da documentao;
b) lista de equipamentos objeto de inspeo;
c) programa de inspeo dos equipamentos;
d) dados tcnicos de projeto e fabricao dos equipamentos;
e) histrico com resultados das inspees;
f) recomendaes decorrentes das inspees;
g) procedimentos escritos de inspeo de rotina;
h) Projetos de alterao ou reparos efetuados nos equipamentos;
i) certificados de fabricao e montagem, ou reconstituio, conforme item 13.1.6.1 e 13.6.4.1 da
NR-13;
j) documentos atualizados contendo escolaridade, qualificao e certificao dos profissionais do
SPIE;
k) procedimentos para gesto das informaes e modelos dos documentos;
l) programa de calibrao dos equipamentos de medio e de ensaio.
Fi ( 1 + Ft i + FT ) Hhiq
I=
176 0
qn
Hhiq = qi ( Qq x T iq / Iiq )
b) engenheiros de inspeo
Fe ( 1 + Ft e + FT ) Hheq
E=
1760
6 CONTRATAO
6.1 A contratao de pessoal para inspeo deve limitar-se a Anexo II b da NR13 e
servi os de carter eventual. A item 4.2.2 do Anexo I
desta Portaria
O pessoal contratado pelo SPIE deve ter escolaridade, Anexo II b da NR-13
6.2 qualificao e certificao compatvel com suas atribuies e A e item 8 do Anexo I
exigncias legais e normativas. desta Portaria
ASSUNTO Carga
Horria.
1 - Abertura 1
3 - Aspectos legais da IE 4
TOTAL 44
4.2 Escolaridade
O candidato a avaliador de SPIE deve comprovar, no mnimo, formao em segundo grau,
sendo desejvel que esta formao seja em rea tcnica reconhecida pelos respectivos
Conselhos de Classe.
NOTA: Para comprovao de escolaridade ser exigida a apresentao de cpia do diploma
fornecido por entidade reconhecida oficialmente, acompanhado do original.
4.3 Experincia Profissional
4.3.1) Candidato de Nvel Superior: deve possuir, no mnimo, 4 (quatro) anos de experincia
profissional, em horrio integral ou o equivalente em horrio parcial, em funo de execuo,
superviso ou gerncia, nas atividades de inspeo de equipamentos em operao, ou
manuteno.
4.3.2) Candidato de Nvel Secundrio: deve possuir, no mnimo, 6 (seis) anos de experincia
profissional, em horrio integral ou o equivalente em horrio parcial, em funo de execuo,
superviso ou gerncia, nas atividades de inspeo de equipamentos em operao, ou
manuteno.
1. Profissionais com, no mnimo, 6 (seis) anos de experincia como avaliadores de Sistemas
NOTAS: da Qualidade podem se candidatar a avaliadores de SPIE desde que possuam experincia de
trs anos nas atividades citadas em 4.3.1 e 4.3.2 .
2. O candidato deve apresentar fotocpias acompanhadas dos originais de todos os
documentos que comprovem a experincia profissional declarada, cabendo ao OCP de SPIE
verificar o atendimento ao disposto nos subitens 4.3.1 e 4.3.2.