CAPITOLUL I

AGRICULTURA RAMUR A PRODUCIEI MATERIALE

1.1. Agricultura ca ramur biologic a produciei materiale;

particularitile agriculturii
1.2. Rolul agriculturii n dezvoltarea economic
1.2.1. Complexitatea problematicii privind originile i
destinaiile sectoriale ale surplusului economic
1.2.2. Teoriile industrio-centriste i cele agro-centriste
n dezvoltarea economic
1.2.3. Revizuirea problematicii agrare n lumea
contemporan
1.3. Funciile agriculturii; contribuia agriculturii
la dezvoltarea economic
1.4. Raportul industrie agricultur, echilibru esenial
n economia romneasc
1.5. Dezvoltarea durabil a agriculturii

2
 CAPITOLUL I
AGRICULTURA RAMUR A PRODUCIEI MATERIALE

Agricultura reprezint n ansamblul economiei naionale una din ramurile de mare

importan, menit s contribuie ntr-o msur covritoare la relansarea creterii economice a rii
noastre. Este necesar s se petreac transformri fundamentale n structura agrar, n baza tehnico-
material, n organizarea exploataiilor agricole, care s asigure practicarea unei agriculturi moderne
i nscrierea ei n strategia general de trecere a ntregii economii romneti la economia de pia.
Agricultura se bucur astzi de o deosebit atenie n toate rile lumii, indiferent de nivelul
de dezvoltare economic. n lumea contemporan rile cele mai dezvoltate din punct de vedere
economic sunt i cele mai mari productoare i exportatoare de produse agricole.
Ca ramur de baz a economiei noastre naionale agricultura se afirm ca un domeniu de
activitatea deosebit de complex i complicat.
Complexitatea agriculturii, ca ramur a produciei materiale, a economiei naionale, este
determinat de rolul agriculturii n dezvoltarea economic i de particularitile ei tehnice,
economice i sociale, care imprim legitilor economice generale o manifestare specific n
agricultur.

1.1. Agricultura ca ramur biologic a produciei materiale;

particularitile agriculturii

Un fenomen caracteristic pentru toate rile l constituie, n economia contemporan,

creterea rolului agriculturii, cu toate c ponderea contribuiei agriculturii la formarea produsului
intern brut scade, iar numrul populaiei active din agricultur se reduce. Acest fenomen devine
explicabil de ndat ce locul agriculturii n angrenajul economiei generale este abordat nu numai
dup anumite ponderi n structura unor indicatori macroeconomici, ci i printr-o analiz de
ansamblu a funciilor agriculturii n creterea economic general.
Agricultura constituie o ramur care se bazeaz pe resurse n continu autorennoire, spre
deosebire de alte ramuri care utilizeaz resurse naturale (petrol, crbune, minereuri etc.), ce se
epuizeaz pe msura exploatrii.
Producia agricol n ansamblul ei apare ca o rezultant a unor procese complexe de
transformare a unei multitudini de substane i forme de energie (solar, chimic, biochimic, fosil
etc.) prin intermediul organismului viu al plantelor i animalelor, sub impactul factorilor naturali, ai
resurselor materiale i financiare, a muncii, n bunuri materiale specifice.
Caracterul de ramur biologic a agriculturii face ca dezvoltarea plantelor i animalelor n
medii de producie naturale sau artificializate s constituie o problem mult mai complex dect n
orice alt ramur a produciei materiale. Dirijarea procesului de producie agricol constituie o
activitate deosebit de complicat, difereniat n raport cu zona de producie unde se materializeaz
procesul agricol.
Sistemul de producie agricol poate fi considerat ca un ansamblu de activiti productive
n domeniul culturii plantelor i creterii animalelor, susinut de resurse naturale n cadrul crora
pmntul are un rol dominant, precum i de resurse materiale, umane i financiare, avnd drept scop
obinerea de produse agroalimentare i pentru diferite industrializri, la un nivel determinat de
eficien economic.
Transformarea energiei cinetice solare n energie potenial este apanajul exclusiv al
organismelor vii ale plantelor verzi. Ca atare participarea organismelor vii ale plantelor verzi
constituie prima trstur de baz a agriculturii privit ca ramur a produciei materiale. Se poate

3
afirma c procesele de producie din agricultur ncep i se sfresc acolo unde ncep i se sfresc
procesele biologice, determinate de prezena organismelor vii.
Procese de creare a substanei organice au loc i n condiii naturale, dar nu se poate vorbi
nc de agricultur. Numai din momentul cnd activitatea organismelor vii se desfoar sub
aciunea dirijat a omului, transformnd produsele acestora din daruri ale naturii n produse ale
muncii omeneti se poate vorbi despre agricultur. Prin urmare desfurarea activitii
organismelor vii sub controlul omului constituie a doua trstur de baz a agriculturii ca ramur
a produciei materiale.
n literatura de specialitate s-a conturat definiia potrivit creia agricultura este acea ramur
a produciei materiale n care, cu ajutorul organismelor vii ale plantelor verzi i sub aciunea
diriguitoare a omului are lor transformarea energiei cinetice a soarelui n energie potenial, sub
singura form accesibil organismului omenesc substana organic.
Importana deosebit a agriculturii n comparaie cu celelalte ramuri ale economiei naionale
deriv din urmtoarele:
- n primul rnd este singura ramur de producie capabil s acumuleze energie cu ajutorul
muncii, n timp ce toate celelalte ramuri consum energie;
- n al doilea rnd, agricultura a constituit ramura primar a produciei materiale din care s-
au desprins celelalte ramuri; nsi aceast desprindere i existen de sine stttoare a tuturor
celorlalte ramuri este condiionat de existena agriculturii ca singura furnizoare de mijloace de
subzisten vitale pentru acea parte a societii ocupat n celelalte ramuri ale produciei materiale
sau n ramurile neproductive;
- n al treilea rnd, aciunea favorabil a factorilor biologici face ca la orice nivel de
capitalizare ponderea bunurilor i serviciilor consumate n agricultur s fie mai redus dect n
alte ramuri ale economiei naionale; de aceea, la acelai produs intern brut, n agricultur se obine
o valoare adugat brut mai mare, fapt care duce la creterea avuiei naionale;
- n al patrulea rnd produsele agroalimentare au o desfacere sigur pe piaa mondial,
aflat ntr-o continu penurie, favoriznd n majoritatea cazurilor creterea preurilor produselor
agricole pe piaa mondial, asigurnd pe aceast cale o eficien ridicat a exporturilor de produse
agricole.
Agricultura ca i celelalte ramuri ale economiei naionale se dezvolt dup aceleai legiti
economice, dar cu forme specifice de manifestare, determinate de existena unor particulariti
tehnice i economice ale acesteia, fapt ce imprim o complexitate deosebit fenomenelor economice
din agricultur n comparaie cu aceleai fenomene economice din industrie.
Prima i cea mai important particularitate a agriculturii este aceea c pmntul este
principalul element al capitalului agricol, funcionnd concomitent att ca obiect al muncii ct i ca
mijloc de munc.
Pmntul privit sub aspectul su triplu: unealt de producie, obiect al muncii i instrument
de tezaurizare, se caracterizeaz printr-o serie de trsturi specifice, care l deosebesc de celelalte
mijloace de producie i care au o nsemnat influen asupra politicilor agrare. Pmntul este o
resurs esenial, fr de care agricultorul nu-i poate exercita meseria. Pmntul ca obiect de
analiz economic este un bun particular nemobil, nereproductibil, heterogen, indivizibil, avnd
multiple caracteristici nedisociabile (form, suprafa, poziie), exercitnd simultan mai multe
funcii diverse (producie, consum, valoare - refugiu, speculaie).
Pmntul particip nu numai la procesul de producie din agricultur, ci i din celelalte
ramuri ale economiei naionale, ns rolul su economic este total diferit funcionnd ca loc de
aezare, ca baz, ca temelie a spaiului de funcionare. Numai n agricultur pmntul constituie
condiia sine qua non pentru nsi existena agriculturii ca utilitate social, condiie primar a
muncii i obiect general al muncii omeneti.
n agricultur alturi de pmnt la obinerea bunurilor materiale particip plantele i
animalele ca obiecte i mijloace de munc. Animalele i plantele aa cum se prezint ele astzi sunt

4
produsele unor transformri care au avut loc timp de mai multe generaii sub controlul omului i
prin intermediul muncii omeneti, reprezentnd importante mijloace de producie n agricultur.
n agricultur, spre deosebire de celelalte ramuri ale economiei naionale, activitatea de
producie este direct sau indirect influenat de condiiile naturale pedoclimatice. Dac n industrie
rezultatele obinute depind nemijlocit de cantitatea i calitatea muncii lucrtorilor, de modul cum
este organizat i condus ntreaga activitate economic, n agricultur, la aceeai nzestrare tehnic,
la acelai nivel de organizare i conducere a produciei, randamentele la unitatea de suprafa i pe
animal vor fi mai ridicate n condiiile pedoclimatice favorabile i mai sczute n cazul existenei
unor condiii pedoclimatice mai puin favorabile.
Reducerea influenei nefavorabile a factorilor naturali asupra rezultatului de producie din
agricultur se poate realiza prin introducerea progresului tehnic (mecanizare, chimizare,
electrificare, ndiguiri, desecri, irigaii).
O consecin economic a influenei mari pe care o exercit factorii pedoclimatici o
constituie zonalitatea produciei agricole, adic amplasarea teritorial a diferitelor culturi i specii
de animale pe teritoriul rii acolo unde acestea ntlnesc cele mai favorabile condiii de dezvoltare
i unde producia se poate obine la cel mai nalt grad de eficien.
O alt particularitate a agriculturii const n neconcordana dintre timpul de munc i timpul
de producie. Concordan deplin ntre timpul de munc i timpul de producie se ntlnete n
industrie, n timp ce n agricultur (mai ales n cultivarea plantelor) timpul de producie nu
corespunde cu timpul de munc, fiind mult mai mare dect acesta.
Neconcordana dintre timpul de munc i timpul de producie n agricultur face ca
utilizarea forei de munc s aib un caracter sezonier, sezonalitate accentuat uneori i de evoluia
nefavorabil a condiiilor climatice.
Singurele posibiliti de diminuare a urmrilor negative pe care le are neconcordana dintre
timpul de munc i timpul de producie asupra utilizrii forei de munc const n dezvoltarea
structural armonioas a agriculturii, pe baza mbinrii juste a ramurilor agricole ale cror perioade
de munc nu se suprapun precum i n integrarea agriculturii cu industria accesorie rural pentru
prelucrarea materiilor prime din agricultur, a crei funcionare nu se suprapune timpului de munc
solicitat n special de cultivarea plantelor.
Neconcordana dintre timpul de munc i timpul de producie afecteaz folosirea raional a
capitalului fix din agricultur. Din cauza acestei neconcordane timpul de folosire a capitalului fix
sub forma mainilor i tractoarelor agricole este adeseori ntrerupt pentru o perioad mai mic sau
mai mare, funcie de natura activitii desfurate. Neutilizarea deplin a capitalului fix mecanic
atrage dup sine o oarecare depreciere a sa dar i o scumpire a produselor obinute, care nglobeaz
sub forma cotelor de amortizare o parte a valorii mijloacelor mecanice, dar se iau n considerare nu
dup timpul de funcionare, ci dup timpul calendaristic n care acestea i pierd valoarea.
O alt particularitate a agriculturii o constituie faptul c n sectoarele sale principale -
producia vegetal i producia animal - nu exist o concordan ntre momentul i durata de
avansare a cheltuielilor de producie i momentul i perioada de recuperare a acestora.
De exemplu la culturile cerealiere de toamn cheltuielile efectuate pentru nsmnare,
ntreinere, recoltare etc. se recupereaz numai dup recoltat, prin valorificarea produciei obinute.
Cheltuielile de producie efectuate timp de nou luni sunt imobilizate n toat aceast perioad i nu
se recupereaz dect dintr-o dat, la sfritul perioadei de producie.
O alt particularitate a agriculturii ca ramur a produciei materiale este i faptul c alturi
de producia principal se realizeaz nsemnate cantiti de produse secundare, voluminoase i
greu transportabile, dar valoroase, utile i importante pentru eficientizarea produciei agricole n
ansamblul ei.
n principalele sectoare de producie din agricultur producia vegetal i producia
animal procesul economic de reproducie se mpletete organic cu procesul natural de
reproducie.

5
 O astfel de particularitate a produciei agricole este determinat de faptul c n aceast
ramur la realizarea bunurilor materiale, a valorilor de ntrebuinare particip n calitate de mijloace
de producie plantele i animalele organisme vii a cror cretere i dezvoltare se desfoar dup
anumite legi naturale, biologice. n virtutea acestor legi, care nu pot fi modificate structural de ctre
om, timpul necesar realizrii produciei ca i ritmul de cretere al animalelor sunt ntotdeauna
ncadrate n anumite limite de ordin natural.

1.2. Rolul agriculturii n dezvoltarea economic

Problema rolului agriculturii n dezvoltarea economic figureaz n majoritatea lucrrilor de

economie, dar puine admit c n spatele ei se ascunde de fapt teoria implicit a dezvoltrii agricole.
Aceste dou chestiuni sunt departe de a fi independente. Astfel, atunci cnd ne referim la
dezvoltarea economic, implicit vorbim despre resorturile dezvoltrii agricole, aflate n strns
conexiune cu alte sectoare ale economiei, n special cu cel industrial.
Atunci cnd se afirm c agricultura nu joac un rol deosebit n dezvoltarea economic, se
susine c ea este un sector subordonat, pus n micare de industrie. Cnd, dimpotriv, i se
recunoate rolul motor, suntem tentai s-i atribuim capacitatea unei dezvoltri autonome. Aceste
dou poziii relativ diferite se regsesc n cele dou teorii ale creterii n agricultur: cea industrio-
centrist i respectiv cea agro-centrist. Ele se regsesc n conceptele teoretice ce se refer la
dezvoltarea agricol, fie direct fie indirect. Traversnd partea fundamental a teoriei economice ele
au constituit din totdeauna unul din subiectele privilegiate de controverse ce au marcat refleciile
privitoare la dezvoltarea economic.
Important este s se neleag n primul rnd compoziia sectorial a surplusului economic
(inclusiv contribuia agriculturii), i n al doilea rnd impactul alocrii lui ntre diferitele ramuri de
activitate asupra puterii de acumulare i de expansiune economic.

1.2.1. Complexitatea problematicii privind originile i destinaiile

sectoriale ale surplusului economic

Economia politic repet fr ncetare c accelerarea dezvoltrii economice este strict

raportat la producerea i utilizarea surplusului economic. Aceast afirmaie, dei unanim acceptat,
ascunde totui profunde dezacorduri cu privire la sensul cuvintelor i al realitilor pe care le
desemneaz, dezacorduri pe care le vedem cristalizndu-se n discuiile teoretice i luptele politice
asupra originilor i destinaiilor sectoriale ale surplusului economic.
Controversa asupra originilor i destinaiilor sectoriale ale surplusului economic traverseaz
toat istoria gndirii economice, focalizndu-se de fapt asupra rolului agriculturii i respectiv al
industriei n creterea potenialului economic.
n plan macro-economic, conceptul de surplus economic este n general asimilat celui de
economie global net. Dac definiia surplusului economic, ca excedent al produciei sociale
asupra resurselor necesare obinerii lui este necesar acceptat, n schimb prerile difer atunci cnd
se ncearc o definire a produciei i a resurselor, i mai ales cnd se ncearc cuantificarea lor.
Concepia marxist a surplusului, format plecnd de la aceea a lui Ricardo, este n mod cert
una dintre cele mai riguroase. Surplusul economic este egal cu suma plusvalorilor sectoriale. La o
privire mai atent, conceptul de surplus economic efectiv propus de Paul Baran, i acela de
surplus economic curent enunat de Charles Battelheim sunt copii conforme conceptului de
plusvaloare social sau de surplus economic al lui Marx. Judecnd n ansamblu, surplusul economic
poate fi msurat plecnd de la datele contabilitii naionale, ca rezultat al scderii amortizrilor i a
masei sociale salariale din produsul intern brut i asimilat masei de profit.
La nivel macro-economic, analiza condiiilor creterii potenialului economic implic
nelegerea modului de formare a surplusului economic n cadrul proceselor de producie i mai ales
6
a modului n care este ulterior folosit, investit sau risipit. Tocmai de aceea trecem peste definirea
conceptului de surplus economic, abordnd n continuare aspectele pragmatice legate de crearea
surplusului, apoi absorbia, economisirea i investirea profitabil a acestuia. n termeni pragmatici,
problematica complex a surplusului economic graviteaz de fapt n jurul a trei ntrebri
fundamentale:
- care sector de activitate contribuie cel mai mult la crearea surplusului economic;
- care sector de activitate absoarbe cea mai mare parte a surplusului;
- cum se explic c sectoarele de creare i cele de absorbie a surplusului pot s nu fie
aceleai.
Miza dezbaterii privitoare la originile i destinaiile sectoriale ale surplusului economic este
nsi dezvoltarea economic, asimilat n totalitate cu teoria economic a industrializrii. Naterea
industriei n mijlocul unei societi n care activitatea economic i structurile sociale sunt dominate
de agricultur este pentru unii participani la dezbatere rezultatul unei evoluii endogene a societii
rurale, iar pentru alii, dimpotriv, acela al proceselor care i sunt exterioare. Industrializarea este fie
maturizarea societii vechi, fie, dimpotriv, germinaia elementelor autonome care o fac ndri.
Momentele dificile ale controversei sunt marcate de trei evenimente majore ale istoriei
moderne: revoluia industrial, revoluia bolevic, independenele politice ale lumii a treia. Toate
trei au fost pretextul relansrii dezbaterii asupra importanei relative a agriculturii i a industriei n
dezvoltare. Fornd puin nota, am putea aduga un al patrulea moment, cel al dispariiei blocului
socialist din estul Europei.
Participanii contemporani la revoluia industrial la fel ca i istoricii, au fost fascinai de
aceast perioad de puternic accelerare a produciei i a inovaiilor industriale care, ntr-un fel,
venea s confirme promisiunile de progres i de putere a raiunii practice enunate de filozofia
iluminist. La Ricardo i Marx, burghezia industrial, industria i oraul reprezentau deja micarea,
participau sub form de conductori la istorie. Aceste fore ale progresului nu au totui mn liber
pentru c se lovesc de ineria i chiar ostilitatea lumii arhaice n care se opun o rnime napoiat i
o moierime conservatoare. n viziunea clasicilor, venitul rnimii, renta funciar, reprezint o
deturnare neproductiv, iraional a unei pri din surplusul economic pe care industria l-ar fi
utilizat ntr-un mod profitabil. Aceasta din urm (industria) pare s fie nzestrat cu toate virtuile.
Ea este prin excelen instrumentul revelrii i al folosirii forei tehnice, graie creia omul se
elibereaz de muncile forate impuse de vitregia naturii, controleaz istoria i face s se ntoarc
vrsta de aur. Fascinai de aceast societate n care maina sporete producia, unde fabricile se
fabric i unde apare ntreprinderea manufacturier i apoi marea industrie, numeroi istorici ai
economiei au format, ncepnd din secolul 18 i pn la nceputul secolului 19, o imagine a
schimbrilor tehnice i a metamorfozelor sociale, creia nu i se potrivete dect termenul de
revoluie.
Dup revoluia bolevic, o controvers asemntoare cu privire la cile i modurile de
industrializare sovietic i-a pus fa n fa pe cei mai emineni politicieni ai rii sovietelor. Ea a
culminat n anii 1928 1929 dup ce luptele pentru supravieuire din perioada comunismului de
rzboi i-au pierdut din intensitate. Pentru fiecare participant la dezbatere, miza era construirea
viitorului pe baza soluiilor aduse la problemele momentului. Ei se strduiau s in piept
ncercrilor imediate, fr a-i pierde sperana n utopiile socialiste, s trateze cu acelai entuziasm
realitile prezente i pe cele poteniale. Cadrul politicilor pe termen scurt: a fost foamea de
bunuri, lipsa articolelor industriale de orice fel, aprovizionarea alimentar deficitar a oraelor,
foarfecele preurilor, deteriorarea termenilor de schimb agricol. Strategiile pe termen lung: au
avut drept scop consolidarea structurilor socialiste i accelerarea creterii economice. Pe aceste
dou planuri s-au confruntat dou coli grupate n jurul unor personaliti centrale: Preobrajensky i
Buharin.
Controversa sovietic asupra industrializrii va renate 40 de ani mai trziu odat cu
obinerea independenei politice a lumii a treia, care nchide perioada colonial. Strategiile i
planificarea dezvoltrii, care vizeaz n primul rnd consolidarea poziiilor politice printr-o real
7
independen economic, scot la lumin aceleai preocupri i argumentri similare, dei stilul
difer prin contextul istoric al noilor probleme. Poziia lui Preobrajensky se regsete n tezele
asupra cii indirecte rurale pe care lucrrile lui Byres le ilustreaz destul de bine. Pe aceleai
realiti se sprijin i tezele opuse ale cii indirecte urbane, nrudite cu poziia buharinist i
legate de lucrrile lui Lipton. Analiza lui Lipton permite s se redefineasc problema industrializrii
n structurile sociale ale economiilor subdezvoltate i s se renune la abstracia modelelor de
dezvoltare, dar mai ales ea pune degetul pe absurditatea vizibil a strategiilor de dezvoltare i
anume o exploatare feroce a sectorului agricol fr s se obin din aceasta dezvoltarea industrial
n numele creia a fost organizat. Eecul strategiilor de industrializare n majoritatea rilor din
lumea a treia, intensificarea i extinderea srciei i dau dreptate. n viziunea liptonian, discursul
industrialist este o mistificare justificatoare a cii indirecte urbane.
Trei epoci, trei locuri, trei stiluri de dezbatere; pe de o parte, circumstanele istorice ale
dezvoltrii pe plan tehnic, instituional, naional i internaional iar pe de alt parte contextul
cultural al controversei care se schimb i o dat cu el maniera de a pune problema i de a gsi
rspunsuri la ea. Astfel controversa sufer diferite versiuni cronologice i naionale. Dintre aceste
versiuni, le vom reine numai pe cele contemporane grupate n tezele industrio-centriste i agro-
centriste. Primele estimeaz c industria este necesar agriculturii, celelalte - c agricultura este
indispensabil industriei.

1.2.2. Teoriile industrio-centriste i cele agro-centriste

n dezvoltarea economic

Teoria economic recunoate n unanimitate c industrializarea este chiar esena dezvoltrii

economice. n cutarea de activiti motoare de dezvoltare, industria nu este neleas n mod
global. Dimpotriv, este important s detectm subansamblele care au rol director n industrializare
i pot aspira n aceast calitate la un statut de sectoare prioritare n cadrul strategiilor de planificare .
n aceast ncercare de ierarhizare a industriilor, schemele de reproducie lrgit a capitalului, pe
care le propune Marx n opera sa de cpti, rmn puncte de referin. Dar un important progres
este realizat odat cu tabloul input-output al lui Leontief. Consecina acestei linii de progresie a
analizei pare s fie conceptul de industrie industrializant. O rememorare succint a acestor teorii
asupra industrializrii dovedesc paternitatea lor asupra tezelor de industrializare a agriculturii.
A. Teoriile industrializrii
Primele studii de anvergur asupra alegerii investiiilor i a elaborrii unei strategii de
industrializare au fost ntreprinse de economitii sovietici, preocupai s consolideze n economie
revoluia politic. Problema alegerii industriilor prioritare s-a pus repede ntr-un context istoric
dificil marcat de imperativul politic major de construire a socialismului.
n comparaie cu planurile de reproducie lrgit, lucrrile referitoare la ierarhizarea
industriilor au fost cele care realizeaz progrese substaniale.
n fosta Uniune Sovietic, economistul Akulenko preconizeaz n 1928 s se acorde
prioritate investiiilor n ramurile motoare ale economiei. Aceste ramuri sunt cele ale cror
activiti situate n aval i n amonte sunt semnificative. Se intuiete deci importana
schimburilor interindustriale n nelegerea fenomenului de industrializare. Aceast intuiie anun
cu mai bine de un deceniu nainte tabloul input-output al lui Leontief. Acest tablou permite
descrierea i cuantificarea relaiilor interindustriale.
Analiza relaiilor interindustriale completeaz analiza sectorial. Ea demonstreaz faptul c
industriile cu relaiile intersectoriale cele mai intense n amontele sau n avalul lor sunt industrii de
bunuri de producie. n concluzie, nu numai c sunt vehiculul progresului tehnic, dar au i un rol de
integrare a esturii industriale i de impulsionare a procesului de industrializare. Acestea sunt
industriile industrializante. Destanne de Bernis definete aceste industrii drept cele a cror funcie
economic fundamental este aceea de a provoca n mediul localizat, o modificare a matricei
interindustriale i transformri ale funciilor de producie graie punerii la dispoziia ntregii
8
economii de noi ansamble de maini care s creasc productivitatea unuia din factori sau
productivitatea global.
Observarea experienei noilor ri industriale a permis completarea analizei n economia
deschis, artnd c industrializarea implic i o puternic cretere a venitului pe cap de locuitor
atunci cnd ea permite o realocare a resurselor spre sectoarele industriale de mare productivitate i
care corespund n cea mai mare parte sectoarelor de export.
B. Industrializarea agriculturii
Tezele cu privire la industrializare se ndreapt n mod natural, dup prerea noastr, spre
industrializarea agriculturii. Aceast teorie este esena poziiei industrio-centriste, ntruct n
versiunea sa cea mai radical susine c agricultura nu se poate dezvolta fr industrie. n acest caz
industria este sectorul motor iar agricultura este sectorul care trebuie pus n micare.
Prin industrializarea agriculturii economitii au desemnat influena industriei asupra
transformrilor fundamentale pe care le-a cunoscut agricultura de-a lungul dezvoltrii sale. Frdric
List, printre primii, observ c agricultura nu face progrese dect printr-un contact mai strns i mai
frecvent cu industria. Aceasta este att un stimul ct i un model pentru agricultur. List
concentreaz aici toat teoria industrializrii agriculturii ce se va construi dup el. Idea c industria
este un sector-cheie pentru dezvoltarea agricol, mai nti pentru c i furnizeaz cele mai moderne
metode de producie, rod al mecanicii i mai ales al chimiei, i apoi pentru c formeaz cererea, n
special prin transformarea produselor agricole, este prezent n majoritatea teoriilor de dezvoltare a
agriculturii.
Kautsky acuz industria i tiinele mecanice, chimice i biologice, de apariia agriculturii
moderne. Preobrajensky vede n industria grea un vector al progreselor tehnologice n agricultur.
Aceste analize vor fi reluate, repetate, dezvoltate, desvrite n economia dezvoltrii. Asemeni
tezelor despre industrializare, cunoaterea procesului de industrializare a agriculturii constituie un
important progres, alturi de analiza input-output. Aceasta permite s se aprecieze n ce msur
progresele productivitii muncii agricole pot fi atribuite efectelor de impulsionare / antrenare
exercitate de industriile legate de agricultur n amontele i avalul su.
Industria nu are numai rolul unic de a furniza elementele materiale ale acumulrii de capital
n sectorul agricol. Ea creeaz aici i un climat instituional i socio-economic mai favorabil
rspndirii inovaiilor conform schemei dialecticii modelului i al discipolului. Dac agricultura se
industrializeaz ntr-adevr aceasta se datoreaz faptului c ea adopt metodele, formele de
organizare i comportamentale care sunt treptat create n ramurile de activitate industriale
Procesul agricol de producie se nrudete tot mai mult cu procesul industrial de producie
(Malassis, 1973) . Din punct de vedere istoric influena industriei asupra agriculturii este de
necontestat.
Termenul de etap a dezvoltrii ne duce cu gndul, la analiza lui Rostow. Mellor i
Johnston s-au inspirat din etapele rostowniene ale dezvoltrii economice atunci cnd au stabilit cele
trei mari etape istorice n evoluia agriculturii.
Prima etap este aceea a precondiiilor de dezvoltare agricol. n timpul ei au loc
schimbrile instituionale i comportamentale indispensabile creterii output-ului: ameliorarea
structurii funciare, a accesului la piaa bunurilor de consum, a informaiei cu privire la tehnicile
disponibile, a schimbrii comportamentelor i a extinderii receptivitii agricultorilor fa de
progres.
A doua etap este cea a creterii eficienei proceselor de producie agricol prin rspndirea
inovaiilor munc intensiv i economisire de capital. Aceasta este forma adoptat de ctre
dezvoltarea agricol atunci cnd sectorul agricol reprezint activitatea productiv dominant, cnd
cererea de produse agricole crete odat cu populaia i cu venitul pe cap de locuitor i cnd
capitalul necesar extinderii sectorului industrial este greu de gsit.
A treia i ultima faz a evoluiei agriculturii este caracterizat printr-o tehnologie capital
intensiv i economisire de munc. Dei autorii nu folosesc aceast expresie, aceast faz este
aceea a industrializrii agriculturii. ri cu o mare densitate a populaiei, asemenea Japoniei, ar intra
9
n aceast faz la un stadiu relativ avansat al dezvoltrii lor. Aceast a treia faz este cea n care
greutatea relativ a produciei i a utilizrii forei de munc agricole n economie se reduce ntr-un
ritm rapid.
Urmrind contribuiile lui Mellor, Johnston sau De Bernis, sau mai bine zis continundu-le,
s-ar prea c luarea n calcul a etapelor dezvoltrii agricole este calea de reconciliere ntre poziiile
agro-centriste i industrio-centriste. Atta timp ct sectorul agricol este sectorul economic dominant,
nu poate s-i gseasc dect n el forele propriei dezvoltri; industria, inexistent sau insignifiant,
nu-i este de nici un ajutor. Dezvoltarea agricol este rezultatul transformrilor stimulate de
presiunea demografic, de tulburrile sociale, generate de ngrdirile pmnturilor obteti care
autorizeaz schimbrile tehnice de genul asolamentelor trienale; de cultura plantelor, selecia
materialului genetic. Surplusul agricol, sub diferitele sale forme, ca rezultat al rspndirii
mbuntirilor tehnice de tip biologic, poate atunci s contribuie la dezvoltarea industrial. n
schimb, de ndat ce industria devine important, ea poate deveni un nsemnat agent al dezvoltrii
agricole, dar mai ales ea i aduce agriculturii o dezvoltare conform intereselor sale, n condiii de
mn de lucru i salarii ieftine, de debuee sigure, de economie, de devize etc. Aceasta este etapa
desemnat drept cea a industrializrii agriculturii.
C. Teoriile agro-centriste
Poziia agro-centrist se recunoate prin faptul c ea pretinde c buna sntate a unei
economii, oricare ar fi nivelul su de dezvoltare, depinde ntotdeauna de buna sntate a
agriculturii. Ea grupeaz deci argumente asupra rolului primordial al agriculturii n etapa de avnt,
de ascensiune sau de dezvoltare i asupra contribuiei sale la meninerea unui procent de cretere
ridicat, i chiar a unei atenuri a fluctuaiilor economiilor industriale. Ar fi inutil s se ncerce aici o
redare a tuturor aporturilor i mai ales a tuturor nuanelor unei literaturi economice att de bogate cu
privire la aceast problem. Ne vom mulumi s le amintim foarte sumar, ncepnd cu contribuiile
agriculturii la dezvoltare ce au ajutat la formarea argumentelor n favoarea unei prioriti strategice
a agriculturii i cu relaiile ce se pot stabili ntre aceste contribuii i surplusul economic. Vom
examina la fel de succint modul n care cunoaterea contribuiilor agriculturii a condus la
anumite revizuiri ale problemei agrare (a se vedea subcapitolele urmtoare: 1.2.3. i 1.3.).

1.2.3. Revizuirea problematicii agrare n lumea contemporan

Pe toat perioada deceniilor 60 i 70, problema agrar a revenit n actualitate cu dou mari
preocupri. Prima era bazat pe atitudinea agricultorilor n luptele sociale n mod special n
Europa continental sau pe jocul de a nelege aceast situaie perplex a unui capitalism fr
capitaliti n agricultur (Amin S. i Vergopoulos, 1977). Cea de-a doua era de a face o pies
dominant n analiza neoclasic, care sub impulsul schultzian a pus stpnire pe problemele
dezvoltrii agriculturii n rile srace i slab industrializate. Se urmrea demonstrarea faptului c n
aceste ri nu se poate vorbi de economia politic a dezvoltrii fr economia politic a
problematicii agrare.
Cele dou preocupri provin de la observarea persistenei agriculturii rneti att n rile
capitaliste industrializate ct i n cele neindustrilizate i de la un aparent triumf al tezelor lui
Tchayanov (vezi mai departe capitolul IX) asupra celor ale lui Marx i Lenin. Putem oare explica
de ce n formele capitaliste de producie nu se manifest tendina s se investeasc n activitatea
agricol i s se substituie formelor capitaliste ? Rspunsurile la aceast ntrebare au fost numeroase
i au determinat dezbateri profunde referitor la problema naturii i viitorului rnimii.
Este dificil de dat un rspuns scurt, cu att mai mult cu ct din cnd n cnd au fost propuse
sinteze care direcioneaz dezbaterea. Ceea ce intereseaz n aceste dezbateri este mai puin
explicarea permanenei micii producii rneti, ci relevarea modului n care este tratat influena
reciproc a diferitelor forme de producie asupra evoluiei fiecreia dintre ele, puterea de a nelege
ce trebuie fcut pentru a completa analiza tehnico-economic a relaiilor agricultur industrie.

10
 Coexistena formelor capitaliste n industrie i precapitaliste n agricultur ridic probleme
referitoare la modul de a ti dac este vorba de o simpl tranziie inadecvat de la un mod de
producie la altul, sau de o tranziie blocat de confruntarea celor dou moduri de producie i
dominaia unuia asupra celuilalt sau de o situaie reproductibil i stabil a articulaiei dintre moduri
diferite de producie. Pentru Pierre Philipe Rey care reconsider o tem crucial a materialismului
istoric, aceea a tranziiei, apariia unui mod de producie dominant ntr-o societate determinat
poate fi periodizat n trei mari faze:
- n cursul primei faze, capitalismul nu este dominant; reproducia de ansamblu a formrii
sociale este dominat de reproducia unui anumit mod de producie: feudalismul, modurile de
producie tradiionale, modul de producie colonial;
- n cursul celei de-a doua faze, capitalismul este dominant, dar el utilizeaz sisteme de
raporturi de producie ale modurilor dominate pentru reproducia sa;
- n cursul fazei a treia, capitalismul nu mai are nevoie de a utiliza raporturi de producie
ale modurilor de producie dominate.
Faza a doua este cea de articulare a modului de producie capitalist cu modurile de producie
anterioare, articulare care este exercitat prin efectele de dominare. Teoria asupra acestei faze a
fcut numeroi prozelii n rndurile economitilor i sociologilor rurali, care au vzut n ea o cale
de investigare a locului i rolului agriculturii rneti i a permanenei sale n economiile capitaliste
dezvoltate.
n definitiv supravieuirea economiei rneti n lumea produciei capitaliste se datoreaz n
toate cazurile eficacitii sale funcionale pentru c ea rezolv, n acest mod, ntr-o anumit manier
cvadratura cercului capitalist fa de producia alimentar. Ea preia ca sarcin aceast producie pe
care formele capitaliste s-au dovedit incapabile s o asigure, evitnd totui ca fora munc ocupat
s nu fie numeroas (graie industrializrii i exodului rural) dar neputnd evita procesul de
exploatare a supramuncii lor.
Meandrele analizelor i inconsistena dezbaterilor de cele mai multe ori fac s se piard din
vedere importana problematicii agrare i contribuiile sale contemporane. Trebuie reamintit c
relaiile agricultur-industrie, sat-ora, sunt nainte de toate relaii sociale care pot guverna relaiile
economice.
Cu toate c este excesiv, abordarea prin luarea n considerare a legturilor dintre modurile
de producie are meritul de a pune problema influenei reciproce a diferitelor componente ale
societii, difereniate prin comportamentele de producie, de consum, de raionalitate, de valori sau
moravuri specifice.
Contribuiile teoriilor asupra problemei agrare la teoria creterii economice rmn slabe i
ambigui. Dezbaterile au fost asupra formelor de producie, fr s contribuie cu adevrat la
reliefarea evoluiei pe termen lung a sectorului agricol. ntr-o versiune mrginit, pe care o ntlnim
mai frecvent dect am putea crede, problema agrar nu este la fel pus. Rolul agriculturii n
creterea economic tinde imuabil, ca o eapare a amprentei timpului i a schimbrilor structurale.
Este vorba de fapt de o versiune pe care o putem califica ca militant, viznd a furniza arme de
aprare unei agriculturi maltratat prin diferite strategii i teorii de dezvoltare. Dezvoltarea
agriculturii aici i acum, ntr-un context unde industria este inexistent sau, din contr, narmarea
prin abuz a sectoarelor non-agricole, este un imperativ, totodat legitim, dar unde consecinele pe
termen lung nu sunt nc sondate (analizate) suficient.
Indiferent c, considerm creterea agricol independent sau din contr dependent,
inspiraia teoretic se regsete ntotdeauna n modelele globale, unde factorii de producie i
eficacitatea lor regleaz dinamica acestui sector. Contribuiile pe care agricultura le aduce la
creterea de ansamblu se datoresc n cea mai mare parte capacitii agriculturii de a degaja
excedentele factorilor n sensul admis de abordarea global, ceea ce nseamn a crete
productivitatea lor i anume cea global.
1.3. Funciile agriculturii; contribuia agriculturii
la dezvoltarea economic
11
 Departe de noi de a fi considerai agro-centriti dimpotriv, abordm problematica
contribuiilor agriculturii la dezvoltarea economic de ansamblu, descompunnd aceste contribuii
n opt funcii importante pe care le ndeplinete aceast ramur, din dorina de a puncta i argumenta
ntr-un mod ct se poate de limpede rolul agriculturii n dezvoltarea economiei romneti.
n legtur cu aceste funcii trebuie subliniate prerile lui Kuznets 1 n acest domeniu: El
consider c respectivele funcii trebuie judecate i apreciate prin prisma participrii agriculturii la
creterea PIB, prin producia agricol propriu-zis, prin participarea sa la schimburile pe pia prin
totalitatea cumprrilor i vnzrilor att n cadrul economiei naionale i n afar, ct i prin
furnizarea de mn de lucru i capital sectorului industrial.
Rolul agriculturii n accederea spre dezvoltare este fundamental, pentru c fiind sectorul
dominant este firesc ca dezvoltarea sa s fie condiia creterii economice. S-ar putea vorbi n aceast
accepiune i de efectul de antrenare global a agriculturii asupra celorlalte sectoare, efect cu att
mai puternic cu ct agricultura are o greutate relativ mai important n economie (cazul de fapt al
Romniei). Trebuie subliniat i faptul c funciile agriculturii evolueaz proporional i cu gradul de
industrializare dar i n funcie de specificul fiecrei ri, caracterizat prin propria sa structur
economic i social. Adugnd ceea ce unii autori ignor (cei care abordeaz aceast problem din
punct de vedere funcionabil) faptul c n mod logic conform circumstanelor istorice diferitele
funcii ale agriculturii nu sunt ntotdeauna compatibile ntre ele, configuraiile funcionale ale
agriculturii trebuie analizate n raport cu specificul lor temporal i spaial.
n cadrul economiei naionale, aflat ea nsi n ara noastr ntr-un proces general de
restructurare, agricultura ndeplinete mai multe funcii, determinate de aportul su la dezvoltarea
economiei naionale, ca una dintre ramurile cu mare capacitate de regenerare. Trecem n revist
funciile sau contribuiile agriculturii subliniind n special faptul c, coninutul i configuraia lor
evolueaz n timp i spaiu.
1. Principala funcie a agriculturii este aceea de furnizoare de produse agro-alimentare
pentru consumul intern al populaiei sau mai simplu aceea de a asigura alimentaia populaiei.
Acest rol vital al agriculturii are un statut deosebit, recunoscut n toate societile. Dar aspectul
nutriional al alimentaiei ascunde alte funcii, scoase n relief prin analiza ricardian. Dup Ricardo,
bunurile agricole sunt bunuri salariale i acolo unde exist o ofert agricol abundent, bineneles
c i preurile agricole sunt joase, ceea ce permite practicarea unor salarii joase rezultnd profituri
ridicate. Pe aceast cale indirect agricultura faciliteaz acumularea de capital n sectoarele non
agricole.
Aceast funcie a agriculturii st la baza eforturilor de realizare n ara noastr a
dezideratului privind asigurarea unui consum alimentar apropiat de cel din unele ri din Europa
Occidental.
Omenirea n ansamblul ei este confruntat cu o serie de probleme grave, nerezolvarea lor
punnd n pericol nsi existena vieii pe pmnt. Unele din aceste probleme criza alimentar,
degradarea mediului natural, creterea rapid a populaiei, consumurile de energie i materii prime
sunt legate indisolubil de agricultur. Necesitatea soluionrii acestor probleme impune dezvoltarea
prioritar a agriculturii. Contribuia acestei ramuri la satisfacerea trebuinelor sociale poate fi
exprimat printr-o noiune expresiv: gradul de securitate alimentar. Noiunea a aprut odat
cu nrutirea situaiei alimentare n lume i apariia dificultilor n aprovizionarea cu materii
prime agricole.
Problema garantrii securitii alimentare nu se reduce numai la asigurarea cantitativ a
necesarului de consum, ci se refer i la asigurarea unei anumite structuri calitative i sortimentale.

1
Kuznets S. Croissance et structures economiques, Calmin Levy, 1972

12
 Pentru Romnia, norma medie de consum dup prevederile F.A.O. stabilite pentru rile
europene este de circa 2 700 kcal. i minimum 55 g de proteine, din care circa 50 % trebuie s fie de
origine animal, deoarece au o valoare biologic ridicat.
Agenda alimentar a Romniei se caracterizeaz n prezent prin instabilitatea ofertei de
produse agricole, prin structura calitativ deficitar a consumului de produse agro-alimentare, n
special n ceea ce privete produsele animale. n ultimii ani s-au accentuat dificultile asigurrii i
cu alte produse (zahr, ulei, cartofi, cereale etc.).
Securitatea alimentar a rii a fost afectat de descentralizarea brutal a sistemului agro-
alimentar, de nivelul nesatisfctor al produciei agricole i de mutaiile structurale din economie,
care pentru o perioad de timp au un impact negativ att n amonte ct i n aval fa de agricultur.
2. Agricultura particip la satisfacerea nevoilor de bunuri de larg consum ale populaiei i pe
calea aprovizionrii cu materii prime agricole a industriilor prelucrtoare (industriile alimentar
i uoar).
Aceasta constituie de fapt cea de-a doua funcie a agriculturii furnizoare de materii prime
pentru industriile prelucrtoare. ntre acestea i agricultur exist o dependen direct, dar i relaii
de condiionare i influenare reciproc. Nivelul de dezvoltare i diversitatea industriilor
prelucrtoare depind nemijlocit de volumul i sortimentul de materii prime furnizate de ctre
agricultur.
Stagnarea creterii produciei agricole, ca i diminuarea cantitativ i sortimental a
produselor n ultima perioad a acionat ca o frn n creterea i dezvoltarea produciei n
industriile prelucrtoare de materii prime agricole.
3. Agricultura constituie n acelai timp o important pia de desfacere pentru mijloacele de
producie create n amonte de agricultur precum i pentru bunurile industriale de folosin
ndelungat, necesare mbuntirii condiiilor de via ale rnimii.
n procesul de modernizare a agriculturii, de perfecionare a bazei tehnico-materiale, are loc
un consum continuu de mijloace de producie: maini i utilaje agricole, tractoare, ngrminte,
erbicide, insectofungicide, diverse materii i materiale. n acelai timp, odat cu creterea nivelului
de trai al populaiei rurale sporete cererea de bunuri de consum de provenien industrial (aparate
de radio i tv., frigidere etc.). n felul acesta agricultura reprezint o vast pia de desfacere,
stimulnd producia industrial i creterea economic de ansamblu.
4. Agricultura a constituit i va constitui i n continuare o surs important de creare a
acumulrilor generale ale statului prin sistemul de impozite, taxe, tarife, preuri etc.
n perioada comunist numai o parte redus din aceste acumulri se foloseau n agricultur
pentru reproducia lrgit, cea mai mare parte a lor fiind transferat din agricultur spre industrie,
completnd aa numitul Fond central de investiii al statului. Acest fond se redistribuia n funcie
de cerinele economiei naionale n ansamblu, de fapt statul dirijndu-l cu prioritate spre industrie.
n perioada imediat urmtoare de industrializare a agriculturii, fluxul acumulrilor se
inverseaz, fapt demonstrat de experiena rilor dezvoltate.
5. Agricultura ndeplinete i o funcie social de mare nsemntate pentru creterea
economic din celelalte ramuri ale economiei naionale, prin aceea c este nc furnizoare de for
de munc. Dei au intervenit mutaii spectaculoase n structura populaiei ocupate pe ramuri n ara
noastr (chiar n agricultur a crescut ponderea populaiei active de la 28 % n 1989 la 34,5 % n
1996), agricultura alturi de industrie va contribui la asigurarea resurselor de munc pentru
prestrile de servicii att n mediul urban ct i n mediul rural.
6. Prin crearea de surplusuri de producie destinate exportului, agricultura reprezint o
nsemnat surs de valut. Prin aceast funcie agricultura a contribuit la importul de maini i
utilaje de mare tehnicitate precum i la importul de materii prime destinate industriei. Contribuia
agriculturii i industriei alimentare la echilibrarea balanei de pli externe a rii a fost substanial.
n ultimii ani s-a nregistrat o tendin de scdere a contribuiei agriculturii la exporturile
rii noastre, la asigurarea unor resurse suplimentare de valut necesare dezvoltrii rii. Sporirea
produciei agricole va permite ca agricultura s participe ntr-o msur mare la dezvoltarea
13
comerului exterior al rii n condiii de competitivitate i de eficien ridicat, dar numai dup
satisfacerea integral a necesitilor de consum alimentar al propriei populaii.
7. n condiiile accenturii tendinelor de poluare a mediului nconjurtor agricultura
ndeplinete o important funcie ecologic, contribuind la refacerea i ntreinerea mediului
nconjurtor.
Armonizarea dezvoltrii agriculturii cu protecia mediului necesit msuri ndreptate spre
creterea contribuiei pozitive a agriculturii fa de mediul nconjurtor, reducerea polurii
provocat de agricultur mediului, adoptarea unor politici agricole care s in seama de mediul
nconjurtor.
Aceast funcie a agriculturii, fundamental, este rareori inclus n cadrul rolului sectorului
agricol n creterea economic. Ea capt un rol strategic din ce n ce mai mare pe msur ce
poluarea i deertificarea zonelor rurale atinge praguri intolerabile pentru societate, pentru nsi
sistemele productive.
Conservarea resurselor naturale va obliga s nu se generalizeze agriculturile de tip
industrializat, mari consumatoare de energie, de humus, de ap, ci, din contr, s se gseasc ci de
conciliere ntre rentabilitate i agricultura conservatoare de mediu, ca modalitate de a prezerva
natura i de a asigura sustenabilitatea.
Noiunea de sustenabilitate (sau de durabilitate) va trebui extins i asupra aspectelor de
densitate a populaiei direct i indirect legat de activitatea agricol mai mult dect n sensul strict al
conservrii i proteciei resurselor.
Revendicrile actuale ale ranilor pentru venituri decente, pentru oprirea falimentelor
agricole, sperana n stabilirea unui nou raport de fore, fa de puterea public i de ansamblul
societii graie intrrii n contiina colectiv a caracterului vital al funciilor agriculturii, n aceste
momente cnd ea este supus unor serioase dificulti, apar ca fiind absolut normale.
8. n ansamblul funciilor pe care le ndeplinete agricultura este necesar s fie menionat i
cea care se refer la participarea nemijlocit la crearea, dezvoltarea i mprosptarea periodic a
rezervelor de stat de produse agricole necesare pentru situaii neprevzute.

1.4. Raportul industrie agricultur, echilibru esenial

n economia romneasc

n privina raportului dintre cele dou mari ramuri ale economiei: industria i agricultura,
considerm c exemplul oferit de rile dezvoltate este edificator i pentru ara noastr.
Industria asigur modernizarea tehnologic a agriculturii, creeaz condiii pentru
valorificarea superioar a produciei agricole. Practica mondial arat c pe baza dezvoltrii
industriei, ndeosebi a celei productoare de mijloace de producie moderne pentru agricultur, are
loc o adevrat explozie agricol, modernizarea tehnic a agriculturii ducnd la creterea puternic
a productivitii muncii, ajungnd chiar s depeasc ritmul de cretere a productivitii muncii n
industrie.
Experiena rilor cu o economie dezvoltat arat c ndeplinirea raional i concomitent a
funciilor agriculturii necesit asigurarea unei creteri echilibrate, reciproc susinut a celor dou
ramuri: agricultura i industria. Pentru ara noastr, interdependena industrie-agricultur, ntr-o
perioad cnd industria este condiionat n dezvoltarea sa i de importurile costisitoare de materii
prime i energie, transform agricultura ntr-o adevrat baz a creterii economice.
Aprecierea corect a raportului dintre industrie i agricultur se poate realiza numai n
condiiile aezrii relaiilor dintre cele dou ramuri pe principii economice. n aceast privin
raporturile dintre preurile din industrie i agricultur pot oferi o imagine concludent. Se pot utiliza
n acest sens dou metode.
O prim metod const n calcularea foarfecelui preurilor, ca raport dintre indicele
preurilor produselor agricole i indiciile preurilor produselor industriale pentru agricultur, lund
n considerare aceeai perioad de referin.
14
 Acest indice trebuie s tind spre 1, respectiv 100 % n cazul existenei unui echilibru ntre
preurile din cele dou ramuri ale economiei naionale.
Dac n perioada de furire a unei industrii naionale productoare de mijloace de producie
pentru agricultur deschiderea acestui foarfece n favoarea produselor industriale era explicabil
pentru necesitatea acumulrilor pentru construcia acestor ramuri industriale, astzi cnd dispunem
de o industrie constructoare de maini agricole i tractoare, precum i productoare de substane
chimice pentru agricultur, ea nu-i mai are justificare.
O alt metod de urmrire a evoluiei raportului de preuri industrie-agricultur const n
stabilirea cantitii de produse agricole necesar a se vinde pentru a se putea cumpra un produs
industrial.
Liberalizarea preurilor din prima etap (1 noiembrie 1990) n ara noastr, care a atras dup
sine mrirea nejustificat a preului produselor industriale pentru agricultur, a avut consecine
nefavorabile asupra eficienei produciei agricole, asupra tuturor sectoarelor agro-alimentare. S-a
ajuns n situaia n care este mai avantajos s se importe unele produse (de exemplu pesticide), dect
s se apeleze la cele din producia intern.
Apare ca absolut necesar adoptarea de msuri de asigurare a unor raporturi echitabile,
echilibrate, ntre cele dou categorii de preuri, pentru c n caz contrar vom asista la creterea
preurilor produselor agricole de 3-4 ori pentru a putea asigura o eficien economic minim
acestei ramuri a economiei naionale agricultura care nu poate fi trat ca o ramur oarecare ci ca
ramura singura de altfel productoare de bunuri de care depinde n ultim instan nu numai
existena unui stat, ci i existena omului n general.
Un echilibru esenial pentru ar este cel ntre industrie i agricultur, care se exprim prin
evoluia raportului dintre indicii preurilor primite de agricultori pentru produsele agricole i indicii
preurilor pltite de agricultori pentru produsele industriale necesare agriculturii, raport cunoscut
sub denumirea de foarfecele preurilor.
Exist o experien relativ bogat n privina calculrii i prezentrii foarfecelui preurilor,
respectiv a evoluiei raportului dintre preurile produselor agricole i preurile produselor industriale
cumprate de agricultori, att n ara noastr ct i pe plan mondial. Istoric vorbind, trebuie s
remarcm c Virgil Madgearu economistul de mare reputaie n lucrarea Evoluia economiei
romneti dup rzboiul mondial, publicat n anul 1940 , prezint rezultatele calculelor efectuate
de Institutul Romnesc de Conjunctur i Institutul Central de Statistic privind evoluia raportului
de preuri industrie agricultur, n perioad 1929 1939, rezultnd c n 1939 fa de 1929
indicele preurilor produselor agricole a reprezentat 72,2 %, iar indicele preurilor produselor
industriale cumprate de agricultori 112,5 %.
Dup o ntrerupere de mai muli ani, preocuprile privind calcularea foarfecelui preurilor
au fost reluate dup anul 1975, de ctre Institutul de Finane, Circulaie Monetar i Preuri din
cadrul Institutului Central de Cercetri Economice.
Din calculele efectuate a rezultat c n 1989 fa de 1975, prin reaezrile i actualizrile de
preuri efectuate, indicele general al preului produselor agricole (livrate la fondul de stat) a fost de
aproape 200 %, iar indicele preurilor produselor industriale livrate agriculturii de circa 250 %,
rezultnd un foarfece de 80 %, deci cu 20 de procente (puncte) n defavoarea agriculturii.
ncepnd din anul 1990 lucrrile privind perfecionarea metodologiei i continuarea
determinrilor referitoare la foarfecele preurilor au fost preluate de Institutul de Economie
Agrar al Academiei de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu Siseti.
Pentru determinarea foarfecelui preurilor a fost actualizat i mbuntit metodologia
de lucru i s-au efectuat calcule i analize pe care le prezentm n continum.
n baza calculelor efectuate, indicele preurilor produselor agricole n 1996 fa de 1990, a
fost de 19 535,5 %, respectiv o cretere de peste 195 ori. Creterile preurilor produselor agricole,
mai cu seam n ultimii 2 3 ani, sunt nsemnate i ar putea avea efecte pozitive, dar problema cea
mai mare este aceea c preurile produselor industriale i a serviciilor necesare agriculturii, ntr-un
cuvnt a inputurilor, au crescut n ritmuri mult mai rapide, crend dezechilibre n aceste domenii de
15
activitate economic. Indicele general al preurilor produselor industriale cumprate de agricultori a
fost n 1996, fa de 1990, de 30 108,6 %, reprezentnd o cretere de peste 300 de ori.
Din datele puse la dispoziie de IEA ASAS, rezult c n 1996 fa de 1990 la tractoare,
preurile au crescut de 428,4 ori, la maini agricole de 275,7 ori, la piese de schimb de 280,4 ori, la
ngrminte chimice de 174,5 ori, la carburani i lubrefiani de 291,5 ori i la energie de 399,5 ori.
Acestea sunt, n general, creteri de preuri foarte mari, chiar n comparaie cu preurile pe
ansamblul economiei. Este de menionat de asemenea c, dei economia nregistra unele tendine de
macrostabilitate, preurile produselor industriale cumprate de agricultori au continuat s creasc n
ritm rapid i n anul 1996. Astfel, n anul 1996, fa de anul precedent preurile pltite de agricultori
pentru produsele industriale necesare produciei agricole au crescut cu peste 60 %, n timp ce n
anul 1995 fa de anul precedent (1994) aceast cretere a fost de 38 %. Aceasta a determinat
nrutirea n continuare a raportului dintre preurile produselor agricole i preurile produselor
industriale n ara noastr, a foarfecelui preurilor aa cum rezult din cele ce urmeaz. Evoluia
raportului dintre indicii preurilor primite de agricultori pentru produsele agricole i indicii
preurilor pltite de acetia pentru produsele industriale necesare activitii agricole, respectiv
foarfecele preurilor, se prezint n tabelul 1.1.
Foarfecele preurilor n perioada 1990 1996
-%- Tabelul
1.1.
Specificare 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Indicele preurilor produselor 642,2 1401,2 4417,9 9842,5 12585,0 19535,5
agricole
Indicele preurilor produselor
industriale cumprate de 1702,2 2757,7 6590,7 13428,4 18539,2 30108,6
agricultori
Foarfecele preurilor 37,7 50,8 67,0 73,3 67,9 65,0
Sursa: T. Lazr i colab.; 1997

Raportul de preuri industrie- agricultur, foarfecele preurilor a fost n ntreaga perioad

analizat n defavoarea agriculturii, cu 62,3 procente n 1991, cu 49,2 procente n 1992, cu 33,0
procente n 1993, cu 26,7 procente n 1994, cu 32,1 procente n 1995 i cu 35 procente n 1996.
Este de menionat c n 1996 foarfecele preurilor s-a nrutit fa de cel din anii 1993,
1994 i 1995, cnd ar fi fost de dorit i necesar s se fi mbuntit, crendu-se un echilibru valoric
mai bun ntre industrie i agricultur condiie a dezvoltrii ct mai echilibrate a acestor ramuri
importante ale economiei romneti.
Un efect negativ deosebit al dezechilibrului dintre creterea preurilor produselor industriale
necesare agriculturii i cele ale produselor agricole const n anihilarea n acest fel a efectului
subveniilor pentru agricultur. Astfel, n anul 1996 subveniile pentru agricultur au fost de circa
2000 miliarde lei, iar creterile de preuri la produsele industriale necesare agriculturii, n anul 1996
fa de 1995, au depit n cifr absolut 2300 miliarde lei.
Trecerea agriculturii romneti de la economia supracentralizat la economia de pia pune
ntr-un fel nou i problema prghiilor de ndrumare i ncurajare, de dezvoltare a acestei ramuri de
baz a economiei naionale. Dintre toate prghiile economice, pe primul loc se situeaz sistemul de
preuri de vnzare-cumprare la produsele agricole, inclusiv foarfecele preurilor dintre produsele
industriale i cele agricole. El reprezint principala prghie de ndrumare i susinere att a
agriculturii n ansamblu ct i a fiecrei ramuri de producie n parte. Folosirea judicioas a
sistemelor de preuri numai ca expresie a aciunii legii valorii i a legii cererii i ofertei
contribuie la crearea unor proporii obiectiv necesare nu numai ntre agricultur i industrie, ci i
ntre diferitele ramuri ale agriculturii, prin dezvoltarea echilibrat a acestora n funcie de
interaciunea dintre cerere i ofert.

16
 1.5. Dezvoltarea durabil a agriculturii

Discursurile publice, politica agricol, organismele profesionale, serviciile de rspndire a

cunotinelor agricole i instituiile de nvmnt superior agricol, pe scurt toate instituiile care
gireaz sub diferite aspecte agricultura, difuzeaz modele de exploatare care prezint tehnici de
nalt performan, subliniind eventualele lor modele de producie industrial intensificatoare, a
cror logic implacabil este aceea a competitivitii, cerin imperativ a economiei de pia,
urmrindu-se continuu ctiguri n productivitate, substituirea capital-munc, obinerea unei
rentabiliti ridicate.
Modelul orientat spre producie care a permis saltul formidabil al agriculturilor din vestul
Europei, din anii70, a atins un prag care repune n discuie ntreg sistemul. Scderea veniturilor, a
productivitii consumurilor intermediare, calitatea mediocr a produselor alimentare, accentuarea
disparitilor interne, caracterul elitist al agriculturii moderne, o puternic dependen de exterior,
toate acestea ridic problema dac nu este oare timpul s ieim din era risipei i s ncercm alte
forme de dezvoltare, pe care deja omenirea le cunoate, forme care n agricultur nseamn mai
mult economie, mai mult severitate, mai mult autonomie? Aceast agricultur diversificat,
adesea ignorat i neglijat de tehno-structur, dar adulat de ecologiti, este departe a fi eliminat,
ba dimpotriv importana sa ncepe s creasc, s se dezvolte funcia social a agriculturii mai ales
din raiuni de autoregenerare la nivel micro-regional.
Aceast agricultur refuz dispariia definitiv, se vrea disident n raport cu media. O
asemenea agricultur adopt o strategie de supravieuire, dezvoltndu-se pe mai multe direcii,
recupernd o parte din activitatea industrial din amonte i de asemeni o parte din funciile
exercitate n aval, n special cea de transformare, prelungind ciclurile de producie pentru
ameliorarea calitii produselor, sprijinindu-se pe circuitele comerciale originare. Aceste prototipuri
se regsesc n agricultura biologic, n agricultura teriar cu vocaie turistic, n agricultura de tip
fermier, foarte specializat n produse naturale.
n rezumat aceast agricultur cu multiple faete, promovnd autosuficiena, tinde s
economiseasc mijloacele de producie rare sau importate utiliznd subprodusele. Ea pretinde a fi
nscris ca o modalitate de a pune n valoare mai bine teritoriul naional, conservnd valorile
adevrate, dnd o dimensiune mai uman activitii agricole propriu-zise, genernd o via mai
bun din punct de vedere calitativ.
Dac dezvoltarea societii omeneti, creterea populaiei, progresul culturii, tiinelor i
tehnologiilor au dus la o mare bogie de cunotine, la un arsenal complex de activiti tehnice i la
diversificarea produciei bunurilor materiale, pe un alt plan aceast civilizaie a determinat apariia
i creterea vertiginoas a numeroase noxe care acioneaz negativ asupra echilibrului ecologic al
naturii, asupra vieii, degradnd factorii vitali ai vieii, aerul i solul. Aceast stare de-a dreptul
paradoxal, evident mai ales n ultimele decenii, arat c de fapt omul a devenit un factor
important al polurii mediilor de via. Paralel cu unele realizri deosebit de importante n
dezvoltarea social-economic a omenirii cum sunt: mrimea suprafeelor de teren pentru
agricultur, administrarea de ngrminte chimice pentru ridicarea fertilitii solului, combaterea
duntorilor naturali care reduc producia vegetal pn la proporii compromitoare,
industrializarea care a ridicat omenirea pe trepte superioare de civilizaie, transporturile care
servesc la desfurarea dinamic a schimbului de mrfuri i care au redus considerabil distanele
terestre i cosmice .a. omul n activitatea agricol a acionat i spre dezechilibrarea unor sisteme
naturale, ceea ce a creat probleme ecologice. Prin degradarea progresiv a apei, aerului i solului
sunt influenate plantele i animalele, lanul efectelor negative sfrindu-se n om, cu repercusiuni
grave asupra existenei sale.
Nu trebuie neglijat faptul c alimentele au o valoarea deosebit i dac prin intermediul lor
se introduc n corpul omenesc elemente distructive se poate agrava sensibilitatea organismului
uman la diferite condiii, poate scdea rezistena la boli sau chiar organismul se poate mbolnvi.

17
 Poluarea prin activiti agricole este n mare parte urmare a aplicrii neraionale a unor
tehnologii de cultur intensiv care, pe lng o mecanizare dinamic, presupun cantiti excesive de
ngrminte chimice i pesticide, aa nct agricultura apare un numai ca o victim a polurii, ci i
ca o cauz a acesteia. Utiliznd mecanizarea i tehnologii de tip industrial, nlocuind omul i
animalele prin energia combustibililor fosili i sporind capacitatea productiv a solului i
randamentul culturilor prin folosirea ngrmintelor chimice i a pesticidelor (insecticide, erbicide,
fungicide etc.), agricultura postbelic a ajuns la o nalt rentabilitate pe termen scurt, dar n schimb
a poluat mediul nconjurtor.
Chiar i numai aceste aspecte ilustrate n mod succint ofer o imagine convingtoare despre
marile dimensiuni pe plan mondial ale polurii, punnd n eviden faptul c deseori progresul
tehnic promovat de ctre tiin nu aduce numai binefaceri, ci poate s determine deteriorarea
mediului, cu consecine ireversibile n prezent i viitor, meninerea i adncirea unor grave
dezechilibre ecologice.
n etapa actual i face loc tot mai mult conceptul de dezvoltare durabil, adoptat la
Conferina Mondial de la Rio de Janeiro, n 1992. Dei unanim recunoscut ca necesar de toate
statele, materializarea sa este dependent de capacitatea diferit de a aciona, n funcie de puterea
economic a fiecrui stat. n rile dezvoltate, exist elaborat o strategie naional pentru
dezvoltarea durabil sunt legi n acest sens, ce acioneaz n direcia modernizrii tehnologiilor,
eficiena creterii economice apreciindu-se prin prisma obiectivului strategic dezvoltarea
durabil.
Conceptul de dezvoltare durabil a fost pus n valoare n lucrrile lui Bruntland, la sfritul
anilor 1981, devenind ulterior un obiectiv prioritar dup conferina de la Rio de Janeiro din 1992.
Eminentul profesor universitar dr. N.O. Popovici Lupa, n lucrarea sa Agricultura; Cunotine de
cultura pmntului i a plantelor agricole, aprut n editura Viaa Romneasc, la Bucureti,
n 1922 (cu aptezeci de ani nainte de Conferina de la Rio) d urmtoarea definiie agricultorului :
cel ce se ndeletnicete cu profesiunea agricol este un ntreprinztor i ca atare urmrete cel
mai mare ctig posibil, adic de a scoate de pe o anumit ntindere de pmnt, cea mai mare i
mai preioas cantitate de produse, n mod ct se poate de d u r a b i l , cu cheltuielile cele mai
mici i cu condiiunea de a pstra, dac nu chiar de a mri rodnicia pmntului.
Pentru a rspunde cererii tot mai crescnde a populaiei n ceea ce privete satisfacerea
diferitelor necesiti, oamenii exploateaz mediul n care triesc din ce n ce mai intensiv. Aceste
impacturi antropice pot avea consecine extrem de periculoase asupra strii resurselor naturale i a
strii de calitate a mediului nconjurtor. Dezvoltarea economic care a fost practicat pn acum s-
a tradus prin activiti ca: extracia minier pn la epuizarea stocurilor, exploatarea resurselor
acvatice vii, pn la supraexploatarea stocurilor de pete i alge, exploatarea forestier putnd
antrena importante despduriri cu consecinele multiple pe care le cunoatem (alunecri de teren,
eroziune etc.). Rezultatele deturnrii anumitor cursuri de ap, emisia de gaze poluante, manipulrile
genetice sunt foarte bine cunoscute acum.
Una din problemele care se pun din ce n ce mai des este cea a disponibilitii de resurse
naturale i a calitii mediului pentru generaiile viitoare. n plus, numeroi autori pun problema
repartiiei echitabile a beneficiilor dezvoltrii durabile ntre oamenii din perioada actual dar i
raportarea la nevoile generaiilor viitoare (beneficii intrageneraii).
Regula conservaionist definete dezvoltarea durabil ca o dezvoltare maximal care poate
fi atins fr diminuarea activului dat de capitalul natural al unei naiuni, considerat ca resurs de
baz. n materie de politic economic n mod frecvent se pune problema ocrotirii mediului
nconjurtor n strns legtur cu exigenele economice. Aceasta se situeaz ntre o slab sau o
puternic sustenabilitate. Dezvoltarea durabil propune mai multe reguli de sustenabilitate, bazate
pe meninerea unui nivel minimal al capitalului natural:
- o aceeai resurs natural are funciuni multiple (economice, biologice, recreative),
progresul tehnic nu poate fi aplicat n mod unitar tuturor acestor funciuni. Trebuie definit un capital

18
natural critic care trebuie supus unor norme minimale de salvare determinnd astfel un prag de
utilizare al acestui capital, n scopul prezervrii unui anumit stoc natural;
- utilizarea de resurse naturale rennoibile nu trebuie s fie mai mare dect rata de rennoire
uzual proprie a resursei respective;
- resursele epuizabile trebuie a fi tratate n permanen prin prisma eventualei lor nlocuiri de
ctre resursele rennoibile;
- emisia de deeuri trebuie s fie inferioar capacitii de asimilare a acestora de ctre mediu;
- motivul precauiei apare ca primordial n adoptarea diferitelor opiuni (dintre cele mai
prudente), pentru a permite prezervarea potenialelor de alegere oferite generaiilor viitoare. Acest
principiu este cu att mai justificat cu ct scara pericolelor poteniale la care este supus capitalul
natural se lrgete tot mai mult.
ntre creterea economic i calitatea mediului exist o relaie biunivoc. Pe de o parte
creterea economic pe termen lung este ngrdit de necesitatea conservrii i dezvoltrii mediului
ambiant, iar pe de alt parte ameliorarea calitii mediului nu se poate face fr resurse, ceea ce
presupune o cretere economic susinut.
n ansamblul conceptului de dezvoltare durabil se nscrie i cel referitor la agricultura
durabil, elaborat de cercetarea tiinific i validat de practica din rile dezvoltate, care n esen
se refer la armonizarea dezvoltrii agriculturii cu pstrarea echilibrului ecologic.
Agricultura durabil este cea care poate funciona profitabil din punct de vedere economic,
dar compatibil cu constrngerile de natur ecologic. Cunoaterea mai ndeaproape a mecanismelor
intime ale agriculturii durabile, perfect integrate n armonia general a naturii, poate constitui un atu
de loc neglijabil n lupta pentru asigurarea securitii alimentare a populaiei.
n elaborarea politicilor agricole ndreptate spre armonizarea agriculturii cu protecia
mediului, este indispensabil s se in seama de cteva elemente eseniale, dependente unele de
celelalte: necesitatea de a spori contribuia pozitiv a agriculturii fa de mediul nconjurtor;
reducerea la maximum a polurii provocate de agricultur mediului; politica agricol s in seama
de mediul nconjurtor (C. Ru, 1992).
n ultima perioad n ara noastr situaia spaiului agrar a fost abordat n mod sistematic
prin luarea n discuie a interrelaiilor existente ntre oferta ecologic a acestuia (condiii de clim i
sol n principal) i necesitile diferitelor plante de cultur, conturndu-se n acest mod conceptul de
agroecosistem .
Dac pn nu demult practica agricol curent viza n principal tamponarea elementelor
naturale nefavorabile unei anumite culturi prin crearea n mod artificial, mai mult sau mai puin
agresiv, a unor condiii propice dezvoltrii acesteia, n etapa actual se caut gsirea unor soluii noi
n concordan cu principiile unei agriculturi economic-ecologice, care trebuie s aib n vedere, pe
lng obinerea de randamente ridicate la culturile agricole, i elemente de protecie i conservare a
fondului funciar i a mediului ambiant.
Activitatea agricol presupune o modificare contient a unui ecosistem n direcia sporirii
capacitii componentei utile productive, prin valorificarea fondului fizic de via, a factorilor
fizico-chimici, a mediului nconjurtor i a comunitii biologice, esena activitii agricole fiind n
ultim instan dirijarea contient a echilibrului n cadrul agroecosistemului, pentru atingerea
scopurilor dorite.
n ultima vreme ncepe s-i fac loc din ce n ce mai mult, concepia ecologic mbinat cu cea
economic (concepia economico-ecologic) de abordare a problemelor n agricultur, punndu-se
accentul pe meninerea i mrirea capacitii de producie a agroecosistemelor, pe mpiedicarea polurii
sub diversele ei forme, pe realizarea n asemenea condiii de profituri.
Optimizarea repartizrii teritoriale (amplasrii) culturilor n cadrul unui agroecosistem
trebuie realizat n aa fel nct pmntul, acest input specific al produciei agricole, s-i menin
i s-i sporeasc fertilitatea. Toate aspectele trebuie privite prin prism economico-ecologic,
pornind de la ideea c n cadrul agroecosistemelor exploatarea economic trebuie s fie compatibil
cu reproducia natural.
19
 Ca atare atenia trebuie s fie ndreptat, n viziunea economico-ecologic, spre relevarea
unor aspecte referitoare la funciile i rolul solului n cadrul agroecosistemului; la locul i rolul
asolamentului i rotaiei ntr-o agricultur ce se cere a fi tot mai mult ecologic; la tehnologiile de
cultivare a plantelor ca modalitate principal de aciune antropic, n vederea realizrii dezideratului de a
obine cantiti sporite de produse agricole la un anumit nivel de eficien, n condiiile meninerii i
amplificrii fertilitii solului i a diminurii sau chiar a anihilrii riscurilor de poluare a sa, toate acestea
pe fundalul amplasrii teritoriale judicioase a culturilor.
Avantajele ecologice fac parte din rndul avantajelor economice pe termen lung. Deoarece
sistemele ecologice reprezint fundamentul activitilor economice prin care are loc o transformare
activ a resurselor naturale, avantajele ecologice sunt avantaje economice pe termen lung, care
limiteaz avantajele economice pe termen scurt. Avantajele ecologice se coreleaz pozitiv cu
avantajele economice, dar nu totdeauna i viceversa (Jansson, Annmari; Wu, D., 1992).
Noile informaii privind tiinele de baz, combinate cu problemele complexe pe care le
ridic mediul ambiant confirm c avem nevoie de un nou mod de a privi lucrurile care s reflecte
cu mai mult acuratee natura i funcionarea sa, s ne ghideze gndirea i comportamentul
(Wikstrom J.H., Alston R., 1992).

20