VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Panam, 28-31 Oct.

2003

Visualizador geogrfico para difusin de informacin territorial y su uso en la

Comunidad Autnoma de Canarias Espaa

Manuel Luengo Barreto

Galileo, Ingeniera y Servicios, S.A.

1. ANTECEDENTES

En proyectos desarrollados en la Comunidad Autnoma de Canarias en el periodo 1992-

2003, se ha puesto de manifiesto que la difusin, generalizacin y uso habitual de la
informacin geogrfica en todas las reas del Gobierno Regional supone una mejora
decisiva en el proceso de toma de decisin y de planificacin de los recursos del territorio.

La informacin geogrfica presenta utilidades en el mbito regional en aspectos relacionados

con enseanza, tributacin, vivienda, ordenacin del territorio, medio ambiente y otros as
como en los mbitos municipales donde su utilizacin est ntimamente ligada con la gestin
del territorio, el urbanismo, el catastro y los servicios territoriales que estos prestan a los
ciudadanos.

Los desarrollos informticos en sistemas geogrficos, as como la experiencia en difusin de

informacin geogrfica entre administraciones pblicas, los sistemas de control de calidad,
los desarrollos en visualizadores geogrficos avanzados y su difusin en Internet colocan a
la Comunidad Autnoma Canaria en una posicin relevante en el mbito nacional espaol.

En el periodo comprendido entre los aos 1996 y 2003, se ha creado en la Comunidad

Autnoma Canaria, gestionada por la empresa publica Grafcan, una gran base de datos
geogrficos construida sobre el concepto del DUT: Dato nico Territorial.

Esta gran base de datos se construye siguiendo unos criterios estrictos de normalizacin,
generalizacin y estructuracin de la base cartogrfica con implantacin de controles de
calidad que garanticen un producto territorial que sea el reflejo lo ms exacto posible del
Territorio.

Como consecuencia de la produccin de este gran volumen de datos se suscita la necesidad

de poder acceder a ellos y para esto se decide disear una herramienta sencilla y econmica
para acceder a la base de datos y difundir esa informacin a todos los usuarios potenciales:
Gobierno, Cabildos, Ayuntamientos, Empresas, Profesionales y ciudadanos en general

El objetivo primordial es que llegue en tiempo y forma el producto, el modelo territorial, a

esos usuarios, por lo tanto se articulan medios y procedimientos de acceso a las bases
cartogrficas, siendo el fin la difusin cartogrfica y el medio instrumento el " Visualizador
Territorial " o GeoVisor.

Grafcan decide acometer a la tarea de disear e implementar en la Comunidad Autnoma

Canaria un visualizador de territorio con estos propsitos, visualizador que es denominado
MAPA.
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En el siguiente apartado se describen las funcionalidades del MAPA y a continuacin la

estrategia de implantacin de Grafcan en las entidades publicas de la Comunidad Autonoma
Canaria.

2. DESCRIPCIN DEL VISUALIZADOR GEOGRFICO

Un visualizador geogrfico es un aplicativo cliente-servidor que permite navegar sobre datos

continuos y tridimensionales de territorio, estructurados segn un GeoCatalogo, y permite
realizar consulta y explotacin de esos datos. La base de datos del visualizador esta
estructurada en capas temticas, que son accesibles mediante un sistema de seleccin de
vistas, que el administrador, mediante un gestor de administracin en red, puede configurar
para que cada rea/ Departamento vea solo las suyas o, si fuera necesario, las de otras
reas/ Departamentos.
El sistema dispone de un generador de impresin que permite al administrador o a usuarios
avanzados definir grficamente las plantillas y cartulas de salida. El usuario normal puede
imprimir con un sencillo comando icnico las vistas seleccionadas utilizando esas plantillas.
Este visualizador geogrfico est basado en tecnologa de componentes geogrficos con el
objetivo de proveer una plataforma con mejores y ms avanzadas prestaciones y que acte
como unificadora de tecnologas.
El ncleo del visualizador MAPA es el GeoMotorR, desarrollado sobre la base de la librera
MapObjects de ESRI.
El MAPA ha sido desarrollado por un equipo conjunto de tcnicos de la empresa publica del
Gobierno Autnomo de Canarias, Grafcan S.A. y de la empresa Galileo Ingenieria y
Servicios, S.A.

CARACTERSTICAS Y FUNCIONALIDADES

I. GENERALES

El aplicativo est desarrollado en un lenguaje orientado a objeto y puede ser ejecutado

en Windows 98,Windows NT, Windows 2000 y Windows XP.
El aplicativo es multiusuario, con arquitectura cliente-servidor y funciona sobre red de rea
local contra servidores de datos tipo Windows NT/ 2000.
El aplicativo est optimizado para dar acceso a datos geogrficos a travs de redes
tanto locales (LAN) como de rea extensa (WAN), privadas o publicas, e Internet -
utilizando Citrix Metaframe.
Dispone de una interfase grfica basada en un paradigma de ventanas, iconos de
funciones y mens desplegables, con soporte para color real (determinado por la cantidad de
memoria de la placa grfica que utilice la estacin).
Su estructura interna le capacita para manejar y representar grficamente informacin
vectorial, en cualquier escala estructurada, e informacin raster montada sobre un
esquema de resoluciones piramidal.
Soporte multilingual (actualmente espaol y portugus)

II. ESPECIFICAS

II.1. Entrada / Salida a la aplicacin.

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Al cargar la aplicacin se mostrar una pantalla con los ttulos y logotipo del cliente, el
nombre de la aplicacin y todo el entorno grfico que posibilita la navegacin.
La interfase al usuario dispone de un modulo de pantalla que permite adaptar el aspecto
de dicha interfase al usuario concreto.

II.2. Navegacin grfica

La pantalla de navegacin general esta dividida en tres zonas bsicas:

o Zona de Visualizacin general
o Zona de Mens y barras de herramientas
o Zona de Posicionamiento, Temas y Vistas

Se dispone de funciones de visualizacin: zoom multi-nivel (icono), panning (icono),

posicionador o ventana directora, ventana de ojo de pjaro, ventana de seleccin de vistas y
temas.

El usuario visualiza el territorio como un mapa continuo en tiempo real y dispone de una
ventana que representa las coordenadas UTM X, Y del punto donde esta el cursor. En el caso
de disponer de Modelo Digital del Terreno se visualiza la coordenada Z de dos formas posibles:
o En modo fijo en la barra superior de herramientas, junto con las XY.
o En modo dinmico, al mover el cursor del ratn sobre la vista activa se muestra un tip
que representa la Z de ese punto sobre la pantalla.
o
Seleccin de Temas por Leyenda

II.3. Estructuracin de la informacin geogrfica.

Vistas.
La informacin se agrupa en Vistas. Una Vista constituye una coleccin de capas de
informacin o Temas que se activan o desactivan ,dependiendo de la escala visual ,con una
simbologa determinada.

Temas.
Los Temas se componen de un conjunto de elementos geogrficos de caractersticas
comunes con una simbologa de representacin determinada (colores, gruesos y otros).
Un Tema es posible caracterizarlo en funcin del tipo de elemento que almacena, as
podemos tener:

Elementos Raster: ortofotos y todo tipo de imagen

Elementos Vectoriales:

Puntuales. (un pozo, una torre elctrica)

Lineales. una tubera, un eje de va)
Superficiales. (una parcela, un ncleo de poblacin)
Textos. (el nombre de un accidente geogrfico)

Slo los temas vectoriales podrn tener asociada informacin alfanumrica que podremos

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consultar en todo momento.

II.4. Visualizacin de entidades.

Etiquetas dinmicas (map tips): El usuario tiene acceso en todo momento a los atributos
de las entidades vectoriales en pantalla, seleccionando esa entidad con el cursor se muestra
el tipo, nombre y coordenadas. La etiqueta dinmica permite mostrar cualquier informacin
alfanumrica asociada a una entidad directamente o bien el valor del punto actual en un
MDT.
Modelos Digitales de Terreno (MDT) subyacentes a todas las vistas. Los Modelos
Digitales de Terreno se basan en una malla regular capaz de reproducir caractersticas del
terreno, principalmente la altura aunque es posible emplear otros parmetros como la
pendiente y direcciones de flujo.
Visualizacin directa de formatos CAD (DXF, DGN) utilizando un visualizador externo
especfico que se invoca a travs de hipervnculos.
Visualizacin de todo tipo de imgenes Raster el sistema soporta mltiples formatos con
o sin compresin

II.5. Herramientas

Herramienta de medida sobre el terreno mltiple: distancias, reas y zonas de influencia

(circulares).
Herramienta para generar perfiles longitudinales de terreno.
Copia a portapapeles avanzada
Sistema de mensajera para notificaciones entre estaciones
Capacidad de agregar o aadir sobre los mapas etiquetas y entidades puntuales para
imprimir anotaciones de ndole temporal, que no necesitan escalar en tamao al cambiar la
escala.
Hipervnculo con posibilidad de pasar parmetros, permite acceder o ejecutar
aplicaciones externas (ofimticas y otras) de forma automtica
Colocacin automtica de etiquetas utilizando el Label Placer de Map Objects que
permite generar las etiquetas de los callejeros con la posicin y orientacin adecuadas
La herramienta de georeferencia permite enlazar elementos grficos (de la cartografa o
capas creadas por el usuario) a registros alfanumricos de una base de datos y viceversa.
Este enlace consiste en tener un campo comn en ambas fuentes de datos que se ir
rellenando con el valor correspondiente.

III. AVANZADAS

Mdulo de edicin de capas de usuario. Este mdulo permite aadir capas

personalizadas y externas a las vistas del MAPA. Los usuarios pueden crear y editar sus
propias capas de polgonos, puntos, lneas o textos y/o de chinchetas. stas ltimas son una
combinacin de puntos y textos. Cada elemento de la capa de usuario lleva asociados tres
campos que lo identifican: Geocdigo, Texto e Identidad. La edicin vectorial que provee
este modulo posee propiedades topolgicas orientadas a operaciones con polgonos.

Mdulo de salidas impresas avanzado que dispone de un completo editor grfico para
la generacin de plantillas de impresin de todo tipo.

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Permite la configuracin de plantillas de impresin desde el modulo de administracin,

permite al usuario la definicin de sus cartulas de impresin y dispone de capacidades
como impresin de imgenes con gran calidad, impresin ajustada a escala, escala de
impresin independiente de la escala de visin e inclusin de la Leyenda como elemento de
impresin.

Mdulo de administracin geogrfico para trabajar sobre redes, que incluye las
capacidades del GeoMotor, preparado para administrar entornos corporativos y acceso
remoto.
El mdulo de administracin permite al usuario administrador gestionar de forma
centralizada los Espacios de Trabajo Geogrficos (ETG).
Desde este mdulo el administrador podr aadir objetos geogrficos, podr crear a partir de
ellos nuevos temas basados en simbolizaciones simples, en consultas o en temticos, podr
crear nuevos grupos de usuarios, as como usuarios pertenecientes a ellos, y por ltimo
podr definir diferentes vistas de temas y asignarlas a los diferentes usuarios.

Sistema de gestin de imgenes raster utiliza formatos de imagen con compresin tipo
JPEG o MrSID o formatos de imagen sin compresin tipo TIFF, PCX, BMP y similares.
Utiliza una estructura de almacenamiento por resoluciones piramidal y un catlogo para
agrupar y gestionar un elevado nmero de imgenes

Mdulo localizador de entidades con campos de bsqueda definidos por el usuario,

con dos tipos de salida, campos tabulados con posibilidad de elegir sobre las capas visibles
y para aquellas consultas que arrojen gran cantidad de datos salida en forma de listado
directo.
El localizador se basa en una base de datos estructurada por capas temticas, existir
una tabla donde se definirn las capas temticas, especificndose la tabla asociada, los
campos de bsqueda, los campos que se visualizarn y otros. En esta tabla se podr
especificar si la bsqueda se realizar sobre una tabla de datos con coordenadas de
rectngulo (xmin, xmax, ymin, ymax) o apuntar a un objeto geogrfico y realizar la bsqueda
sobre l (posibilidad de flashear).

Modulo de Pedidos
Para aquellos usuarios conectados en lnea a travs de Citrix contra una base de datos
geogrfica central, el sistema permite que el usuario seleccione en lnea sobre pantalla las
hojas que desea, donde se encuentran los elementos de inters. Esta seleccin arroja una
relacin de hojas, seleccin sobre la cual se hace el pedido. El sistema enva la peticin del
usuario al Departamento Comercial del suministrador de Cartografa, que toma las
decisiones pertinentes para realizar el suministro segn el cliente y el pedido.

IV. OTRAS

Mdulo de Ayuda electrnica on-line.

Sistema de seguridad para la distribucin de Hojas Vectoriales y Ortos protegidas
mediante encriptacin.
Sistema de autoinstalacin (InstallShield) para facilitar la instalacin en los usuarios.

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3. IMPLANTACIN DEL VISUALIZADOR EN ORGANISMOS PUBLICOS

Para facilitar el acceso a la Base de Datos Geogrfica Regional (BDGR), construida despus
de 8 aos de trabajos de captura, control y gestin de datos, Grafcan ha diseado un esquema
de licenciamiento y acceso a esos datos que facilita la difusin de los mismos a nivel regional,
tanto para uso de organismos pblicos como de usuarios privados.
La estrategia de Grafcan para las instituciones publicas se centra en tres ejes:

I. ESTRUCTURA DE LICENCIAS DE ALQUILER ANUAL.

El sistema de uso de la BDGR se basa en un modelo de licencia anual, que da derecho a la
entidad a acceder durante un ao, utilizando el GeoVisor MAPA, a todos los datos que dispone
la BDGR.
La formula que se utiliza es un contrato que regula el acceso a las bases cartogrficas, a la
informacin territorial, teniendo en cuenta que lo que se establece es una cesin de uso de
la informacin geogrfica, pasando a un segundo trmino la propiedad de dicha informacin
La cartografa refleja la dinmica territorial y nos ayuda a conocer nuestro territorio, y lo que
caracteriza a el producto cartogrfico es su temporalidad. La vigencia lo marca la dinmica
territorial.
Debido a esta temporalidad de la informacin se ha implantado el esquema de cesin de
uso, mediante contrato, dado que la base de datos esta en un proceso continuo de
actualizacin, proceso que conlleva unos gastos elevados que deben ser financiados por el
Gobierno y por los usuarios de esos datos.

La licencia, por cada entidad, cubre un numero determinado de usuarios, especificados por
la entidad al firmar el contrato.

II. ACCESO REMOTO A LA BDGR, CON TARIFA PLANA , MEDIANTE DE REDES DE COMUNICACIN.
El acceso a la BDGR se realiza mediante redes de comunicacin, tanto publicas como
privadas, utilizando Citrix Metaframe. Se dispone as de una base de datos nica para todos
los usuarios y se facilita el mantenimiento y las actualizaciones de esa base de datos.
Las Consejeras del Gobierno de Canarias acceden a travs de su intranet privada, Red 10,
al centro de datos del Gobierno, el Cibercentro, donde esta alojada una granja de servidores
Citrix que da el servicio.
El resto de los usuarios, tanto pblicos como privados, acceden a travs de Internet,
utilizando ADSL de 2Mbs, a otra granja de servidores Citrix, que reside en Grafcan.
En ambos casos la cuota del contrato anual cubre el acceso en lnea 24X7 a la base de
datos.

III. ACUERDOS INSTITUCIONALES A NIVEL GENERAL.

Los acuerdos institucionales se han realizado a tres niveles:
Gobierno Autnomo - Consejeras - Acuerdo con la Consejera de Poltica Territorial
para todo el Gobierno.
Gobierno Insular - Cabildos - Acuerdo con la FECAI, institucin que representa a los
Cabildos.
Gobierno Municipal - Ayuntamientos - Acuerdo con la FECAM, institucin que
representa a los Ayuntamientos.
En estos momentos, Octubre de 2003, la versin 2003 del MAPA, con las mejoras
correspondientes al ao en curso, se encuentra instalada y en uso en la Intranet del

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Gobierno Autnomo de Canarias y en la mayor parte de los Ayuntamientos y Cabildos de

Canarias, para el uso de los funcionarios pblicos.
El numero de licencias instalado es de 900, esperndose llegar a las 1500 durante el 2004.
Adems de la Comunidad Autnoma Canaria, el MAPA ha sido adoptado por las
Comunidades Autnomas de Madrid y Baleares.
4. BIBLIOGRAFIA

No se ha consultado bibliografa para la realizacin de este documento.

5. RESEA BIOGRAFICA

Nombre: Manuel Luengo Barreto

Fecha y lugar de nacimiento: 11 de Septiembre de 1.951 / La Laguna -Tenerife - Espaa
Estado civil: Casado
Ingeniero Tcnico de Telecomunicaciones
Titulacin:
Universidad Politcnica MADRID - ESPAA
Idiomas: Ingles y Francs

HISTORIAL PROFESIONAL:
1978 - Ingeniero de diseo y segundo responsable del Departamento de Electrnica del
Instituto de Astrofsica de Canarias

1980 - Ingeniero de proyectos y responsable del Departamento de Electrnica del Instituto

de Astrofsica de Canarias

1985 - Coordinador de Proyectos y Jefe de Produccin del Departamento de Electrnica del

Instituto de Astrofsica de Canarias

1988 - Director de Ingeniera de Sistemas y Comunicaciones de Galileo Ingenieria y

Servicios, S.A.

1992 - Director Tcnico de Galileo Ingenieria y Servicios, S.A.

1995-2003 - Director Gerente de Galileo Ingenieria y Servicios, S.A.

GALILEO INGENIERIA Y SERVICIOS, S.A.

Avenida Tres de Mayo, 30 ( 4 planta)
38005 Santa Cruz de Tenerife Islas Canarias - Espaa
Telfono : +34 (922) 200200
Fax: +34 (922) 202882
E-Mail: mluengo@galileoiys.es
Web: www.galileoiys.es

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6. GRAFICOS