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Con la creacin de la Secretara de Trabajo y
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Previsin se inicia la era de la Justicia Social en la Argentina
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Discurso del Coronel Pern en la asuncin del cargo de Secretario de Trabajo y Previsin, el 2 de diciembre de 1943.
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Cabe mencionar que en un comienzo, el rgimen militar de 1943 mantuvo una posicin ambivalente con
los sindicatos. La intervencin de la Unin Ferroviaria y de la CGT 2 (de marcado perfil comunista), as como
el dictado de una ley de asociaciones profesionales que prohiba la actividad partidista en los sindicatos dan
cuenta de ello.
argentina y marc el nacimiento del movimiento poltico ms influyente sobre la
conciencia nacional de la clase obrera argentina: el peronismo.
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Un ejemplo paradigmtico de los alcances que tuvo esta Ley de Asociaciones Profesionales en la
transformacin del sistema poltico argentino, fue el de la provincia del Chaco. En diciembre de 1951 la
actual provincia del Chaco, anteriormente Territorio Nacional, pas a denominarse Provincia Presidente
Pern. La nueva Constitucin Provincial estableci en su artculo 33, que la mitad de los miembros de la
Cmara de Representantes sera elegida por voto popular y la otra mitad "ser elegida por los ciudadanos
que pertenezcan a las entidades profesionales que se rigen por la ley nacional de asociaciones profesionales,
debiendo estar integrada la lista de candidatos con miembros de esas entidades". Con sugestiva irona por la
fecha en que fue firmado, el 17 de octubre de 1955, un decreto de la dictadura autoproclamada Revolucin
Libertadora dej sin efecto esta denominacin, volviendo a la situacin anterior.
Estado en 1977, la ejecucin de una poltica que pona en primer plano a la Nacin
desde 1943 hasta 1955- y el reconocimiento de la justicia de las reivindicaciones
laborales por parte del Estado, impuls a la clase obrera a aceptar como necesaria
y natural la insercin de sus organizaciones representativas en el aparato estatal. El 3
logro de importantes conquistas afirm la conveniencia de tal identificacin
(Estado-Sindicatos) y ech por tierra las viejas consignas sindicalistas de
independencia de sus organizaciones frente al Estado 4.
4
CARRI, Roberto .1967. Sindicatos y Poder en la Argentina, Editorial Sudestada, Buenos Aires, Pg. 16.
5
El I.A.P.I fue creado por el Decreto-ley 15.350 de 1946.
por los monopolios extranjeros), para luego financiar la actividad industrial privada
y las obras pblicas.
6
Ver: Declaracin Universal de los Derechos Humanos, ONU, 1948.
7
Ver: Declaracin de los Derechos del Trabajador, Bs.As. 1947.
8
dem 6.
inspirada en la Doctrina Social de la Iglesia, concibe al trabajo como el principal
organizador de la comunidad.
EL ROL DE EVITA: LOS DERECHOS DE LAS MUJERES Y LA RELACIN CON LOS SINDICATOS
9
CASTEL, Robert. 2006. La Inseguridad Social. Qu Es Estar Protegido? Buenos Aires, Editorial Manantial.
fundar el Partido Peronista Femenino. La accin desarrollada desde el Partido
Peronista Femenino fue fundamental para la creciente participacin poltica de las
mujeres y para su acceso a cargos electivos 10. Ms de tres millones y medio de
mujeres votaron por primera vez y se incorporaron al Poder Legislativo 23 10
diputadas y 6 senadoras11.
10
Vase BARRY, C. 2010. El peronismo poltico. Apuntes para su anlisis (1945-1955) en La construccin de
la Nacin Argentina. El rol de las fuerzas armadas. Debates histricos en el marco del bicentenario (1810 -
2010), Ministerio de Defensa, Presidencia de la Nacin, Pp. 236-240. Disponible
en: http://www.mindef.gov.ar/publicaciones/pdf/Libro-La-construccion-de-la-Nacion-Argentina-El-rol-de-
las-Fuerzas-Armadas-AAVV.pdf
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Vase Fortalecer la participacin social y poltica de las mujeres. En: Derechos Humanos de las Mujeres.
El camino hacia la igualdad. Participacin social y poltica, trabajo y salud. p. Cit., Pgina 28.
trabajo, o donaciones espontneas de trabajadores agremiados12. Luego de la
muerte de Evita, el 26 de Julio de 1952, la Fundacin continu su labor social hasta
1955, cuando la dictadura que derroc a Pern dispuso su disolucin.
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Los primeros aos de la dcada del 50 fueron difciles para la economa y los
trabajadores argentinos. La sequa de 1949 y la consecuente cada del precio de las
exportaciones del campo trajeron dificultades a la actividad industrial nacional,
situacin que se agrav con una segunda sequa en el perodo 19511952. El
modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones, que haba empezado en
la dcada del 30 y que fue profundizado por el peronismo, se topaba con los
problemas naturales de su desarrollo: el estrangulamiento en la provisin de
divisas (dficit del sector externo) y la escalada inflacionaria. Como respuesta a
ello, el gobierno reorient su poltica econmica: en 1952 lanz un Plan de
Estabilizacin que congel los precios y los salarios por dos aos, frenando la puja
distributiva y suspendiendo las negociaciones colectivas por el mismo tiempo. A
fines de ese mismo ao, Pern lanz el 2 Plan Quinquenal (1953-1957) con el
objetivo de solucionar los problemas de la produccin, mejorar los saldos
exportables y dar un salto de calidad en el proceso de industrializacin sustitutiva,
promoviendo la inversin extranjera para cubrir la falta de divisas y avanzar en la
capitalizacin de la industria pesada.
Este cambio de una poltica distribucionista a otra que ponga el acento en los
problemas de la produccin ser explicado por el General Pern de la siguiente
manera: Hemos luchado, desde el comienzo, por una mejor distribucin de la
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FERIOLI, Nstor. 1990. La Fundacin Eva Pern, Buenos Aires: Centro Editor de Amrica Latina.
riqueza () Ese objetivo ha sido alcanzado () Si queremos mayor bienestar social,
debemos producir mayor riqueza () Porque a la productividad le hemos agregado
el bienestar social, un aumento de productividad ha de traducirse en bienestar
social13. En este sentido, en marzo de 1955 se organiz el Congreso Nacional de la 12
Productividad y el Bienestar Social, convocado de manera conjunta por la CGT y la
Confederacin General Econmica de la Repblica Argentina (CGE), con apoyo del
gobierno14. All quedaron manifiestas las tensiones existentes entre la clase obrera
y los empresarios, fundamentalmente en relacin al poder en los lugares de
trabajo. La avanzada de los empresarios en busca de un mayor rendimiento de la
fuerza de trabajo, haca hincapi en la necesidad de hacer algunas modificaciones
en los convenios colectivos de trabajo, incorporando, por ejemplo, clusulas de
productividad o incentivo. A su vez, protestaban por el ausentismo y el poder que
tenan las comisiones internas dentro de las fbricas. Por su parte, los obreros
rechazaban todo aumento de la productividad que atente contra la justicia social y
marcaban sus disidencias, dando por resultado un consenso artificial que se
caracteriz por su ambigedad. En definitiva, el Congreso finaliz sin grandes
victorias para ninguno de los participantes. Norberto Galasso, historiador y
ensayista, seala al respecto que, si bien los enfrentamientos presentes en este
encuentro parecen a simple vista un testimonio de la lucha de clases, ese
antagonismo se da todava- dentro del frente nacional, y que la lucha de clases
principal se da precisamente entre ese frente y la oligarqua vinculada al
imperialismo15.
13
Discurso de Pern, Juan Domingo, del 15/1/55, en Obras Completas, tomo XIX. Pg. 31.
14
La CGE haba sido creada el 26 de Mayo de 1950, a instancias de Pern, por el joven empresario Jos Ber
Gelbard. All se reunan los pequeos y medianos empresarios (comerciantes, industriales y productores
agropecuarios) que conformaban la burguesa nacional en ascenso que promova el peronismo.
15
GALASSO, Norberto. 2005. Pern: Formacin, ascenso y cada, 1893-1955. Colihue, Buenos Aires. Pg. 673.
EL BOMBARDEO A LA PLAZA DE MAYO Y EL GOLPE DE ESTADO
A mediados del ao 1955 la estabilidad del gobierno peronista entr en crisis. Una
serie de medidas tomadas por el gobierno con el objetivo de reconocer los
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derechos a los hijos e hijas extramatrimoniales, promulgar la Ley de Divorcio,
eliminar la enseanza religiosa de las escuelas y el financiamiento a la educacin
privada confesional, sumado a la devocin popular cuasi religiosa que exista sobre
la figura de Evita, gener una escalada de conflictos con parte de la cpula de la
Iglesia local, que en conjunto con sectores catlicos de las FFAA y la oposicin
poltica, profundizaron sus diferencias con el gobierno democrtico persiguiendo la
desestabilizacin institucional. Con el objetivo de derrocar a Pern, el 16 de Junio
de 1955, la Armada Argentina bombarde la Plaza de Mayo. El resultado de este
atentado fueron ms de 300 muertos. Si bien el golpe de Estado fracas, la
intentona se concretara tres meses ms tarde.