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1787-1788 James Madison’ Alexander-Hamilton i 3 O FEDERALISTA: DIRIGIDO AO POVO DO ESTADO DE NOVA YORK NdweRo t Introdugao estais sendo chamados a deliber 08 Estados Unidos da América, suas conseqiiéncias envolvem nada menos que a exis a seguranga e a prosperidade das partes que a compiem, o destino de tum pais que é sob muitos aspectos o mais interessante do mundo. Jé se observou freqiientemente que parece estar reservado a0 povo des- te pals, por sua conduta ¢ exemplo, decidir esta importante questo: sio as sociedades dos homens realmente capazes de instituir um bom _governo a parti da reflexao ¢ da escolha, ou estio fadadas a depender para sempre do acaso e da forga em suas organizages politicas? Se hi alguma verdade nesta observacio, a crise a que chegamos pode ser vista como 0 momento em que essa decisio deve ser tomada; e, nessa ‘oncepedo, uma escolha errada quanto ao papel que vamos desemipe- nhar talvez merega ser considerada a desgraga geral da humanidade. Esta idéia acrescenta rardes filantrdpicas is patriticas, para exal- tara preocupasiio que todos os homens ponderados e bons devem sen- tir em relagdo ao resultado. Seré um desfecho feliz se nossa escolha for orientada por uma avaliagio. judiciosa dos nossos verdadeiros inte- ‘esses, no confundida nem distorcida por considerages sem relagio ‘com 0 bem piblico. Mas isso é algo mais para se desejar ardentemente que para se esperar seriamente. © plano oferecido 8s nossas delibera- Ges afeta demasiados interesses particulares, inova com relagio a de- ‘masiadas instituiges locais, para que sua discussio ndo envolva uma variedade de assuntos alheios ao seu mérito, além de concepgdes, pai- Bes e preconccitos pouco favoraveis & descoberta da verdade. ee 24 05 ARTIGOS FEDERALISTAS Entre os mais tremendos obstéculos que a nova Constituigdo teré de enfrentar, pode ser prontamente distinguido o jnteresse dbvio de der, emolumento importancia dos cargos que detém nos brgios estaduais; ea ambigzo pervertida de uma outra classe de homens, que pretenderio se pro- mover as custas das confusdes de seu pals, ou se iludirdo vendo me- Ihores perspectivas de ascensio na sub que em sua unio sob um s6 governo. Nao é minha intengdo, contudo, insistir em consideragdes desta natureza. Sei bem que seria falso reduzr indiseriminadamente a opo- sigdo de qualquer conjunto de homens (apenas porque suas situagSes os pode expor a suspeita) a opinides interessadas ou ambiciosas, A imparcialidade nos obriga a admitir que mesmo tais homens podem ser movidos por propésitos elevados; e nfo se pode duvidar que gran- de parte da oposigio que jé se manifestou, ou pode vir a se manifes- tar, brotard de fontes, se nao respeitaveis, pelo menos inataciveis — erros honestos de mentes desviadas por ciimes e temores preconce- bidos. De fato, tio numerosas e poderosas sio as causas da distorco do julgamento, que, em muitas ocasides, em questdes de primeira ‘magnitude para a sociedade, vemos, homens sibios e bons tanto do lado errado como do lado certo. Deyidamente considerada, esta cir- cunstincia forneceria uma aula de moderasio 20s que esto sempre plenamente convencidos de estar com a razio em qualquer contro- vérsia, Um motivo adicional de cautela pode vir da reflexdo de que ynem sempre-temos certeza de que aqueles que defendem a'verdade so movidos por principios mais puros que os de seus antagonistas. Ambigao, avareza, animosidade pessoal, oposicio partidéria ¢ muitos ‘outros motivos nao mais louvdveis que estes podem atuar tanto sobre (0s que defendem como sobre os que atacam o lado certo de wina questo. Ainda que nao houvesse tais razdes para a moderagio, nada poderia ser mais insensato que aquele espirito intolerante que carac- terizou os partidos politicos em todos os tempos, Pois em politica, como em religiio, é absurdo pretender angariar seguidores a ferro ¢ fogo. Numa ¢ noutra, as heresias raramente podem ser sanadas com perseguicio. No entanto, por mais que admitamos a justiga desses sentimen- tos, jé temos indicages suficientes de que as coisas se passaro desta ‘Yez como em todos 0s casos anteriores de grande discussio nacional. Neate 1 os Uma torrente de paixdes raivosas e malignas se desencadearé. A jul- gar pela conduta dos partidos oponentes, seremos levados a concluir -que esperam provar a justeza de suas opinides e aumentar 0 mimero de seus seguidores pela estridéncia de suas arengas ¢ a acri suas invectivas. Um zelo esclarecido pela firmeza e eficiéncia do go- vyerno sera estigmatizado como fruto de uma disposicio simpitica 20 poder desp rado € ciumento de por em risco os direitos do povo, em geral um erro mais da mente que do coracio, seré qualificado de mero fingi mento e artificio, engodo para obter popularidade & custa do bem piblico. Sera esquecido, por um lado, que o citime é 0 concomitante ‘usual do amor arrebatado, e que o nobre entusiasmo da liberdade po- de muito bem ser infectado por um espirito estreito e desconfianga. Por outro lado, s do gow rdade; qi Solido © bem informado, os interesses de um e de outra jamais podem ser separados; ¢ que uma ambicZo perigosa oculta-se com mais fre- giiéncia sob a mascara enganosa do zelo pelos direitos do povo que sob a aparéncia ameagadora da firmeza e eficiéncia do governo. A his- t6ria nos ensina que, para a introdugio do despotismo, a primeira provou ser uma via muito mais certa que a homens que destruiram as liberdades de rep reiras cortejando servilmente o povo, demagogos no lo curso das observagies precedentes, tive por objetivo, meus cconcidadios, advertir-vos contra todas as tentativas, no importa de 30s principios da iberdade, Um temor exage- onde venham, de influenciar vossa decisio numa matéria de maxima importaneia para vosso bem-estar por quaisquer nogGes além das que podem resultar da exidéncia da verdade. Tereis certamente percebi- do, a0 mesmo tempo, a partir do seu escopo ger ‘ges provém de uma fonte nao hostil & nova Constituigio. Sim, meus compatriotas, adiito que depois de consideré-la atentamente, sou claramente da opinido de que é do vosso interesse adoté-la. Estou convencido de que este é 0 caminho mais seguro para vossa liberda de, dignidade ¢ felicidade. Nao simulo reservas que nio sinto, Nao reterei com nenhum simulacro de diivida quando ji decidi ‘Admito francamente minhas convicgSes e vos exporei livremente as razBes em que se fundam. A consciéncia da boa inte ambigiiidade, Nesta introdugao nao vou, contudo, mu 96 05 ARTIGOS PEDERALISTAS ses de fé. Meus motivos devem permanecer no repositério de meu proprio peito. Meus argumentos esto abertos a todos e poderao ser julgados por todos. No minimo, serio oferecidos num espirito que nio desonraré a causa da verdade. Proponho-me discutir, numa série de artigos, os interessantes tépicos que se seguem: A utilidade da Unio para vossa prosperidade po- Iitica A insuficténcia da tual Confederasio para preservar essa Unio — A necesidade, para a consecusdo dessa meta, de um governo pelo menos td0 vigoroso quanto o proposto — A conformidade da Constituigdo propesta com 10s verdadeios prineipios do governo republicano ~ Sua analogia com vossa répria Consttuigao estodual — @ finalmente, A seguranca sa adogdo proporcionard & preservagao dessa espécie de gover © propriedade.* No desenrolar da discussio, tentarei dar uma resposta satisfatdria a todas as objeges que terdo surgido e que possam parecer merece- doras da vossa atengio. Talvez se considere supérfluo apresentar argumentos para provar 2 utilidade da Unizo, algo sem davida profundamente gravado no co- rasio de grande parte do povo em todos os Estados; pode-se pensar {que tal idéia no tem adversérios. Mas 0 fato é que rar nos clrculos intimos dos que se opdem & nova Constituigo que a cextensio dos treze Estados ¢ excessiva para qualquer sistema geral, ¢ que seremos obrigados a lancar mio de confederagSes separadas de distintas porgdes do todo.' Esta doutrina, com toda probabilidade, sera gradualmente disseminada, até. conseguir adeptos suficientes pa- ra sustentar sua afirmagio is nada pode ser mais evidente para os capazes de uma visio ampla do assunto: ou bem se adota a nova Constituiggo, ou haverd um desmembramento da Unio. Seré -omegar pelo exame das vantagens dessa Unido, os ‘males inevitaveis © os perigos provaveis a que cada Estado estar ex- posto com sua dissolucio. Assim, este ser o tema de meu préximo artigo. Pustius [Hamilton] * Conservsmos, em todo o livro, os grifos segundo o original de 1788. (N. do E.) 1 Esta mesma ida, reportando os argumentos is suas conseqiénetas, &sustentada em varias das publicagSes recentes contra a nova Consttuigio. niitzno 11 97 Sobre os perigos da forca e influéncia estrangeiras Quando 0 povo da América refletir que esta sendo chamado agora a decidir uma questi que pode se revelar, em suas conseqiiéncias, ‘uma das mais importantes que jamais Ihe prendeu a atengio, ficard evidente a conveniéncia de examind-la de modo tio abrangente quan. tostrio. Nada é mais certo que a necessidade indispensivel de governo; é igualmente inegivel que, no importa quando e como seja ele insti tudo, 0 povo deve the ceder alguns de seus direitos naturais, afim de}] doté-lo dos poderes indispensaveis. Vale a pena considerar, portanto, se 0 interesse do povo da América ser mais bem atendido se ele for ‘mar, para todos os prop governo federal, do que se ele se di chefe de cada uma delas 0 mesmo tipo de poderes que lhe acor atribuir a um governo ni Até recentemente, foi opinio aceita e inconteste que a prosper dade do povo da América dependia da continuidade de sua firme unio. Os desejos, preces e esforgos de nossos melhores e mais cidadios estiveram constantemente ditigidos para esse itos gerais, uma tinica nagio, sob um tinico tham ional. porém, aparecem politicos que insistem em que essa opiniao-é errd nea e que, em vez de buscar seguranga e . deverla- ‘mos busci-la numa separacio dos Estados em distintas confederagbes ‘ou soberanias. Por extraordindria que possa parecer, essa nova dou- trina tem entre seus defensores certas personalidades que outrora Ihe cefam contréias. Sejam quais forem os argumentos ou motivos operaram tal mudanga nas opinides ¢ declaragdes desses senhores, certamente nio seria prudente que o povo em geral adotasse estas nnovas crengas sem estar plenamente convencido de que se fundam na verdade e na politica judiciosa. ‘Muitas vezes deu-me prazer observar que a América independen- te nao se compée de territdrios separados e distantes, mas que o qui- nhio que coube a nés, herdeiros ocidentais da liberdade, foi um pai , fertile extenso. A Providéncia o abengoou de maneira parti- cular com uma variedade de solos e produtos, e itrigou-o com incon- téveis regatos, para o prazer e o servigo de seus habitantes. Uma su- ccessio de Aguas navegiveis forma uma espécie de corrente em torno de seus limites, como que para manté-lo unido; 08 mais nobres rios 98 05 ARTIGOs FEDERALISTAS do mundo, correndo a distincias convenientes, proporcionam a esses, habitantes vias régias para a facil comunicasio de ajudas amistosas e 0 ‘mituo transporte e troca de suas varias mercadorias. Com igual prazer, tenho notado com a mesma freqiiéncia que aprouye a Providéncia conceder este pais integradoa um povo unido, tum povo que descende dos miesmos ancestrais, que fala a mesma lin- _gua, professa a mesma religiao, adere aos mesmos principios de go- verno, muito similar em suas maneiras e costumes, e que, através de suas deliberagdes, armas ¢ esforgos conjugados, lutando durante toda uma guerra longa ¢ sangrenta, instituiu nobremente sua liberdade € independéncia geral Este pais e este povo parecem ter sido feitos uma para 0 outro, e parece ter sido o designio da Providéncia que uma heranga tio pria e conveniente para um grupo de irmos, unidos entre si p lagos, jamais devesse se di cidveis, invejosas e alheias Até hoje prevaleceram sentimentos similares entre homens de to- das as ordens ¢ seitas. Para os nossos propésitos gerais, temos sido uniformemente um s povo, cada cidadio individual gozando em to- da parte dos mesmos direitos, privilégios e protecéo nacionais, Como smo uma nag, vencemos nossos igos; como uma na¢ao, formamos aliangas, firmamos tratados ¢ ipamos de varios pactos e convenges com Estados estrangeiros. im forte senso do valor ¢ dos beneficios da unio induziram o povo, desde muito cedo, a instituir um governo federal para preser- d-la e perpetus ‘que teve existéncia politica; mais ainda, numa época em que stas ca- sas estavam em chamas, muitos cidadios sangravam e 0 avango da hostilidade ¢ da desolacdo deixava pouco espago para aquelas indaga- ses e reflexdes que sempre devem preceder & formagio de um go- verno sébio-e bem equilibrado para um povo livre. Nao é de admirar que um governo instituido em tempos to pouco auspiciosos viesse a se revelar, na experiéncia, tio gravemente deficiente e inadequado ara o propésito a que devia responder. Esse povo inteligente percebeu e lamentou tais defeitos. No en- tanto, permanecendo no menos apegado & unio que enamorado da liberdade, percebeu o perigo que ameacava imediatamente a primei- ¥2€ mais remotamente a segunda. Convencido de que a ampla segu- ranga de ambas sé poderia ser encontrada num governo nacional mais ‘uma nagio, fizemos paz e guerra; formou praticamente desde 0 momento em ir em varias soberanias inso-, Niwero 99 sabjamente estruturado, convocou, como que numa s6 voz, a recente convengio de Filadélfia* para considerar essa importante questio. povo, muitos dos quais se haviam distinguido enormemente patriotismo, virtude e sabedoria em tempos que puseram a pi mentes € os coragies dos homens, empreendeu a drdua tarefa. Na ‘passaram muitos meses em consultas trangilila, ininterruptas e di- rias; finalmente, sem se deixar amedrontar pelo poder out influenciar por qualquer paixo, exceto 0 amor por seu pais, cles apresentaram e | recomendaram ao povo o plano produzido por juntas e muito unanimes. J Ha que admitir, pois esta & a verdade, que este plano esté sendo apenas recomendado, nao imposto. E preciso lembrar, contudo, que nao esti sendo recomendado nem a aprovagio eega, nem a reprova- ‘20 cega, mas Aquela consideracao serena e honesta que a magnitude e ‘a importéncia do assunto exigem e que ele certamente deve receber. Mas, como jé se observou, é mais de desejar que de esperar que cle ppossa ser assim considerado e examinado. Uma experiéncia anterior ros ensina 2 nao ser demasiado temores bem fundados de imistas. Ainda nao esquecemos que igo imi luziram 0 povo da Amé- rica a formar 0 memorivel Congresso de 1774.** Essa ass recomendou a seus eleitores certas medidas cuja sabedoria os aconte- cimentos provaram; no entanto, ainda esté fresca em nossas memé: vias a pressa com que a imprensa comegou a sc encher de panfletos artigos semanais contra essas mesmas medidas. Nao s6 muitas das au- toridades do governo, movidas pelos ditames do interesse pessoal ‘mas outros, a partir de uma avaliago equivocada das conseqiiéncias, vida de antigos cujos fins no correspondiam ao’ bem pl ou por terem ambigies , foram incanséveis em mposta de 55 delegados representando doze n eshinca de George Wading. ‘Congresso _gindo uma “declaragio de dire 5 importagso, consumo e difusio de produtostaxados pela Corda ingles, A partir ele, criaram-se comités em cada colénia, germes da Futura administragso dos treze Estados que, depois da Independéncta, seriam os primeiros a formar os BUA. (N. do F,) seus esforgos para persuadir 0 povo a rejeitar o conselho daquele pa- tidtico Congresso. De fato, muitos se deixaram lograr e iludir; a grande maioria do povo, porém, ponderou e decidiu judiciosamente; ce sente-se feliz ao refletir que assim fez. Consideraram essas pessoas que 0 Congresso se’ compunha de muitos homens sibios e experientes. Que, tendo sido convocados de diferentes partes do pais, traziam consigo e transmitiam uns aos ou- tros uma variedade de informagdes.titeis. Que, durante 0 tempo que passaram juntos investigando e discutindo os verdadeiros interesses do pais, deviam ter adquirido um conhecimento muito precisoa esse espeito. Que estavam individualmente interessados na liberdade € prosperidade piblicas, sendo sua inclinagio e seu dever recomendar apenas medidas tais que, apés muita deliberacio madura, realmente thes parecessem prudentes e aconselhaveis. Estas consideragées e outras si induziram povo a deposi- tar grande confianga no julgamento e na integridade do Congresso; ¢ cle seguiu o conselho deste, a despeito das varias artimanhas e vas feitas para deté-lo e dissi'adi-lo. Mas, se o povo em geral razo em confiar nos homens daquele Congreso, poucos dos quais tinham sido plenamente postos 4 prova ou eram conhecidos por to- dos, mais razio tem agora para respeitar o julgamento e 0 conselho da convengio, pois € sabido que alguns dos membros mais destacados daquele Congresso, que desde entio foram experimentados e justa- ‘mente aprovados por seu patriotismo e suas capacidades, e que ama- dureceram adquirindo informagio politica, sio também membros desta convengZo ¢ para ela levaram seu conhecimento e experiéncia acumulados. Vale a pena notar que no s6 o primeiro Congreso, mas todos os 4que se seguiram, bem como a recente convengio, estiveram invaria- velmente de acordo com 0 povo, pensando que a prosperidade da ‘América depende da sua Unio, Preservé-lae perpetué-lafoia grande meta do povo ao formar essa convengio, e é também a grande meta do plano que a convengio o aconselha a adotar. Portanto, a que titu- Jo, oucom que propésitos, alguns homens, neste periodo particular, tentam depreciar a importéncia da Unio? Por que se sugere que seria melhor ter trés ou quatro confederagies que ma? Estou convencido, em minha prépria mente, de que o povo sempre teve razio a esse respeito © que seu apego universal ¢ uniforme 3 causa da Unio se funda em razdes elevadas e de peso, razes que tentarei expor ¢ elu- wiimeRo mm yor cidar em alguns dos préximos artigos. Os que defendem a idéia de substituir 0 plano da convengio por varias convengGes distintas pare- ‘cem antever claramente que ar desse plano poria a cor dade da Unio em extremo perigo. Isto por certo ocorreria, ¢ sinceramente que todo bom cidadio perceba com igual clareza que, emi qualquer momento em que ocorrer a dissolug3o da Unio, a América terd razio para exclamar, nas palavras do poeta: “Adeus! Um longo adeus a toda minha grandeza.™ Pusu, Desenvolvimento do tema Nio énova a observagio de que o povo de qualquer pais (desde que seja, como © americano, inteligente e bem informado) raras vezes dota uma opiniio errénea com relagio a seus interesses ¢ nela perse- dla importincia de continuar firmemente unido sob um tinico gover- 1no federal, investido de poderes suficientes para todos os propésitos getais e nacionais. Quanto mais atentamente considero e 10 as razdes que pa- recem ter dado origem a esta opinido, mais me convenco de que elas sio irrefutaveis e definitivas. tre 0s muitos objetos a que um povo sibio ¢ livre julga ne- Cessério dirigir sua atengio, o de garantir sua seguranca parece ser 0 A seguranga do povo esté sem diivida relacionada a uma ariedade de circunstincias e consideragdes ¢, em conse- com precisio e No momento, quero consideri-la apenas em sua ligacio com a Preservagio da paz e da trangiiilidade, tanto contra perigos das armas « da influéncia externas, como contra perigos semelhentes oriundos de

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