Sesin Solemne de Incorporacin como Presidente

del Jurado Nacional de Elecciones

DISCURSO DEL DOCTOR VCTOR TICONA POSTIGO

EN CEREMONIA DE INCORPORACIN COMO PRESIDENTE
DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

El desarrollo de nuestro pas

depender fundamentalmente
de cmo podamos consolidar y
reforzar nuestra democracia y el
Estado constitucional de Derecho
a travs del fortalecimiento de
nuestro sistema poltico. Si no
somos capaces de promover una
autntica y amplia participacin poltica de los ciudadanos, que
denominamos proceso de inclusin social-poltica, de generar una visin
compartida del pas que queremos, que entienda el mandato de la
autntica soberana popular expresada en el ejercicio del derecho de
sufragio y otras formas de participacin, no seremos capaces de guiar
nuestra patria por los caminos del desarrollo sostenido y del pleno respeto
y vigencia de los derechos fundamentales y de justicia social largamente
postergados. Por tanto, resulta importante que el Sistema electoral
garantice que el Per sea la Repblica democrtica, social, independiente
y soberana, consagrada en el artculo 43 de nuestra Constitucin Poltica.
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Como ciudadanos, necesitamos sentirnos representados por nuestras
autoridades; recuperar la confianza en los partidos polticos; ser
conscientes de la importancia de la participacin poltica como motor del
desarrollo econmico, social y cultural del pas.

El Jurado Nacional de Elecciones cumple as, un rol sumamente

importante, legitimando a nuestro gobierno democrtico a travs de
elecciones libres y transparentes; por consiguiente, se convierte en
garante de la voluntad popular, de los derechos polticos de la ciudadana,
del pluralismo poltico, del fortalecimiento de los partidos democrticos,
del respeto al equilibrio de poderes y la alternancia en el poder.

En ese sentido, se hace necesario que el Jurado Nacional de Elecciones

afiance su liderazgo en la conduccin del sistema electoral nacional,
promoviendo una respuesta eficiente a las necesidades y desafos
democrticos de nuestra sociedad, incrementando la confianza ciudadana
y la certeza en la eficiencia de la labor de los organismos electorales, de su
independencia y capacidad de toma de decisiones.

El Plan de Gestin Institucional que hemos diseado para el Jurado

Nacional de Elecciones, de carcter abierto, flexible y como documento de
trabajo, es concordante con la poltica de Estado N 02 del Acuerdo
Nacional, sobre Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del
sistema de partidos, orientada a la participacin ciudadana para la toma
de decisiones pblicas, con especial nfasis en la funcin que cumplen los
partidos polticos; asimismo toma en cuenta el Plan Estratgico
Institucional del Jurado Nacional de Elecciones 2016-2018 y otros
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documentos de poltica institucional de la entidad, teniendo como
objetivos estratgicos el fortalecimiento institucional y la reforma
electoral, brindar una ptima y oportuna administracin de justicia
electoral, realizar una labor fiscalizadora que cautele el fiel cumplimiento
de los procesos electorales, ofrecer una oportuna atencin registral y
administracin electoral efectiva, as como promover permanentemente
una conciencia cvica fundada en valores democrticos, consolidando el
rol de la Escuela Electoral y de Gobernabilidad.

Uno de nuestros principales compromisos se oriente a la defensa de la

autonoma del Jurado Nacional de Elecciones, as como, una gestin
eficaz y transparente dirigida al ciudadano, dando continuidad a las
polticas institucionales, a la labor efectuada por nuestros predecesores,
realizando nuestros mayores esfuerzos por el fortalecimiento de la
legitimidad de la institucin y por la permanente vigilancia del
ordenamiento democrtico del pas.

El Sistema electoral peruano requiere un gran esfuerzo y un conjunto de

acciones estratgicas que fortalezca a los partidos polticos y
movimientos regionales, se mejore los procesos de su democracia interna
y se genere vnculos ms consistentes entre representantes y
representados. Es imprescindible la ordenacin y consolidacin de la
legislacin electoral en cuerpos normativos sistematizados, como el
Cdigo Electoral y el Cdigo Procesal Electoral, que supere la legislacin
dispersa, facilite la interpretacin y aplicacin homognea de la ley,
elimine inconsistencias y vacos legales, adems de aumentar la
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transparencia, la participacin equitativa y la igualdad de condiciones.
Para ello, se promover una reforma electoral con la participacin de las
fuerzas polticas, con los alcances valiosos de las organizaciones de la
sociedad civil, que le otorgue plena legitimidad, y por consiguiente la
normatividad electoral especializada propicie mayor eficacia y seguridad
jurdica.

De otro lado, se requiere un sistema de precedentes jurisdiccionales

electorales que resulte coherente con la jurisprudencia electoral y la
predictibilidad de sus decisiones, en ese sentido, impulsaremos con la
aprobacin del Proyecto de Cdigo Procesal Electoral, se reconozca al
Jurado Nacional de Elecciones la atribucin expresa de fijar precedentes
vinculantes, lo que permitir asegurar la correcta interpretacin y
aplicacin de los criterios jurisprudenciales que en los ltimos aos se han
establecido de manera uniforme en los procesos electorales.

Para la gestin integral de los procesos electorales, profundizaremos los

niveles de coordinacin interinstitucional entre el Jurado Nacional de
Elecciones - JNE, la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE y el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC; rganos
permanentes autnomos que conforme a sus atribuciones
constitucionales y legales deben asegurar que los procesos electorales se
lleven a cabo de acuerdo con las normas y plazos establecidos,
garantizando el pleno respeto de la voluntad popular.

Nuestra gestin apunta tambin a garantizar la transparencia e

integridad electoral, la promocin de principios y valores democrticos
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inherentes a una eleccin justa, equitativa y competitiva, promoviendo el
respeto mutuo entre los partidos polticos y los futuros candidatos y
candidatas, motivndolos a asumir mayor responsabilidad de sus actos y
respeto a los compromisos expresados en el Pacto tico Electoral,
asimismo promoviendo el voto informado del elector, centrando la
campaa electoral en un debate de ideas y programas con la colaboracin
de la sociedad civil organizada y de los medios de comunicacin.

Otro objetivo en la optimizacin de la gestin ser la mejora continua en:

i) procesos y desempeo en la atencin registral y administracin
electoral; ii) la poltica de transparencia; y, iii) Sistema de Gestin de
Calidad, que viene implementando el Jurado Nacional de Elecciones
dentro del marco de la norma internacional ISO 9001, con el propsito de
lograr la satisfaccin de la ciudadana y el cumplimiento de los objetivos
estratgicos. Buscamos con ello una gestin electoral moderna y eficaz,
con la institucionalizacin de buenas prcticas, adopcin de estndares
internacionales y experiencias comparadas exitosas, el uso de la
tecnologa de informacin y comunicaciones para la eficiencia de procesos
administrativos y jurisdiccionales, que a su vez fortalezca el proceso de
descentralizacin de funciones que se ha emprendido a travs de la
implementacin de Oficinas Desconcentradas del Jurado Nacional de
Elecciones en el pas.

Debemos poner de relieve la importancia del capital humano como

recurso intangible dentro de la organizacin, puesto que son personas las

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que definen los objetivos, formulan los planes y polticas, asignan recursos
y los gestionan a travs de procesos; de manera que para su desarrollo se
debe potenciar sus habilidades y aprovechar su experiencia, ya que la
entidad requiere utilizar mejor el conocimiento de los trabajadores
vinculndolos e involucrndolos en el cambio. Este reconocimiento debe
comportar la mejora de las condiciones de trabajo y bienestar del
personal, que esperamos impulsar as como su identificacin con la visin,
misin y objetivos estratgicos institucionales.

Se reforzar tambin la funcin del Jurado Nacional de Elecciones en el

mbito registral mediante la optimizacin, uniformidad de criterios y
transparencia en el sistema de registro de inscripcin de organizaciones
polticas; modificacin de partidas registrales, cancelacin de inscripciones
y archivo de registro de las organizaciones polticas, coadyuvando a la
institucionalizacin de los partidos polticos y movimientos regionales.

Se fortalecer la fiscalizacin electoral para verificar la legalidad de los

procesos electorales, de referndum y otras consultas populares, adems
de la correcta elaboracin de los padrones electorales. Asimismo puede
comprenderse tambin la configuracin de un sistema efectivo de
financiamiento de los partidos polticos y alianzas electorales, con una
mirada estratgica que fije reglas de juego claras y estables, que deben ser
concebidas en el marco de un proceso de dilogo y consenso en el que
participe el ms amplio espectro posible de actores polticos partidarios y
sectores sociales, lo que permitir mayor legitimidad, equidad e igualdad
de oportunidades en las competiciones electorales.
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Buscaremos mejorar tambin los criterios tcnicos de fiscalizacin de los
procesos electorales y de revocatorias que se desarrollarn en el perodo
de nuestra gestin y la labor de asistencia tcnica en temas electorales.
Asimismo estableceremos las bases para la preparacin y fiscalizacin de
las Elecciones Generales del Bicentenario, con nfasis en la legalidad del
ejercicio del sufragio popular.

La promocin de valores democrticos y compromiso ciudadano

constituye otro pilar fundamental de nuestra gestin, el que se ejecutar a
travs de la educacin cvica ciudadana y la consolidacin del rol de la
Escuela Electoral y de Gobernabilidad, tomando como base el Plan
Nacional de Educacin y Formacin Cvica ciudadana del Jurado Nacional
de Elecciones2016-2019, que contempla una serie de acciones orientadas
a mejorar los resultados de las intervenciones educativas, que se realizan
mediante los programas de educacin electoral como son: El Programa
Mujer e Inclusin Ciudadana, Programa de Gobernabilidad, Programa
Voto Informado, Programa Escolar Valores Democrticos, Programa
Jvenes Electores y Programa de Voluntariado, que permiten crear
conciencia cvica y sensibilizacin ciudadana, adems de formacin
poltica, informacin y asistencia electoral en mecanismos de
transparencia, mecanismos de participacin y control ciudadano,
construccin de consensos, prevencin de conflictos electorales e incluso
espacios de participacin y organizacin estudiantil, como los municipios
escolares.

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Fortaleceremos el Museo Electoral y de la Democracia, que contribuye con
la sensibilizacin de la poblacin peruana a travs de sus exposiciones;
asimismo el Centro de Documentacin e Informacin Electoral (CEDIE),
encargado de integrar un acervo documental especializado en las materias
jurdica, poltico-electoral y de educacin cvica electoral.

Afianzaremos a la Escuela Electoral y de Gobernabilidad, organismo que a

travs de sus labores de investigacin acadmica brinda apoyo tcnico al
Jurado Nacional de Elecciones, contribuyendo con la formacin de
ciudadanos, actores polticos, mediante programas acadmicos de alta
especializacin, foros de discusin, crtica e investigaciones en materia de
democracia y de gobernabilidad; igualmente potenciaremos el espacio
televisivo JNE TV y el Fondo Editorial, orientado tambin al
fortalecimiento de una conciencia cvica en los ciudadanos, que los haga
plenamente conscientes de sus deberes y derechos, y su capacidad de
fiscalizacin de sus autoridades.

Desarrollaremos una poltica de inclusin de poblaciones en condicin de

vulnerabilidad, en especial de mujeres, comunidades indgenas y nativas, y
en tal efecto, nuestro compromiso ser reforzar sus capacidades para el
ejercicio efectivo de la ciudadana, de incrementar el inters y la
participacin ciudadana en los asuntos pblicos y optimizar la
representacin poltica electoral del pas

Expresamos as nuestra voluntad de trabajar con vocacin de servicio,

sustento de nuestro desempeo en la judicatura y que nos motiva a
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impulsar el fortalecimiento del Jurado Nacional de Elecciones, la
consolidacin de la democracia y la gobernabilidad; y en este acto
solemne, hacemos votos porque la entidad, cuya representacin
asumimos desde hoy, acte con autonoma, imparcialidad, integridad,
transparencia e inclusin, garantizando siempre una aplicacin coherente,
igualitaria y uniforme de la justicia electoral.

Invoco al Todopoderoso iluminar nuestras decisiones, permitindome

cumplir con el alto encargo que me ha conferido la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica y la Nacin, ejerciendo dignamente la Presidencia
del Jurado Nacional de Elecciones para el perodo 2016-2020, siguiendo el
camino de eficiencia y pro actividad que han marcado nuestros
predecesores y desde ya agradezco la colaboracin y valiosos aportes de
los dems miembros integrantes del Pleno, de los Directores, funcionarios
y trabajadores del Jurado Nacional de Elecciones, para materializar una
Gestin y Justicia Electoral efectiva al servicio de la Consolidacin del
Sistema Democrtico y la Gobernabilidad del pas.

Muchas gracias.

VCTOR TICONA POSTIGO

PRESIDENTE DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES