Papa Juan XXIII

Introduccin

En el presente trabajo presentaremos de una manera determinada algunas

partes importantes de la Encclica MATER ET MAGISTRA, en ella resaltaran
las partes de Rerum Novarum Y Quadragesimo Anno; explicaremos y daremos
nfasis a los puntos ms importantes que seala la iglesia a travs del Papa.

Situacin econmica y social.

Contexto histrico de Mater Et Magistra
Aporte doctrinal
Cuestin social
Principios fundamentales
Cambio histrico
Remuneracin del trabajo
Estructuras econmicas
Solucin que propone la iglesia
Puntos importantes
Entre otras

Esperando que puedan adquirir los conocimientos necesarios ya que es de

suma importancia para nuestro aprendizaje y puede servir de mucha ayuda a
cualquier lector que tenga acceso a este documento.
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Contexto histrico

La humanidad viva tensiones y temores de la guerra fra, la mejor expresin

de sta, fue la construccin del muro de Berln en 1961, por orden de Nikita
Kruschev. Emerge el Tercer Mundo o pases subdesarrollados, despus del
proceso de descolonizacin iniciado a partir del fin de la II guerra mundial. Los
pueblos de frica y Asia van naciendo con alegra y sangre. La ONU
(Organizacin de las Naciones Unidas) se fortalece. Surge la tensin entre
pueblos del norte desarrollado y el sur subdesarrollado, entre el bloque
capitalista occidental y el bloque comunista del este de Europa (junto con
China); los signos de la crisis es la divisin entre ricos y pobres, el hambre de
los pueblos pobres agravada por el crecimiento demogrfico, el analfabetismo,
las enfermedades, el empobrecimiento, el trabajo mal pagado y la explotacin
de la mujer y los nios, la desesperanza, la miseria... Contrastando con la gran
prosperidad econmica de los pases capitalistas y la creacin del Mercado
Comn Europeo.

En Amrica Latina Fidel Castro entraba a la Habana en 1959, en 1961 se

declar marxista-leninista. La crisis de los misiles instalados en Cuba en 1962,
haca inminente una nueva conflagracin mundial. Kennedy (Presidente de
USA), logra superar el conflicto con Rusia. En Mxico el crecimiento econmico
se mantena estable, pero las reformas sociales y polticas se iban retrasando,
iniciaba el descontento en el pueblo.

Aporte doctrinal: El Papa Juan XXIII enriquece la forma de entender la

Doctrina Social de la Iglesia, tena una "visin de Iglesia puesta al servicio de la
familia humana sobre todo mediante su especfica misin evangelizadora,
pens en la doctrina social como en un elemento esencial de esta misin, por
ser parte integrante de la concepcin cristiana de la vida", afirma el Papa
Benedicto XVI Un elemento importante es el sujeto comunitario y plural de la
Doctrina social.

Otras aportaciones de la Encclica:

La empresa. Es concebida como una comunidad de personas en la cual deben

abrirse espacios cada vez ms amplios a la participacin de los trabajadores,
para que estos se sientan verdaderamente personas, salvaguardando la
necesaria unidad de una direccin eficiente. La iniciativa privada: la gran
palanca del sistema econmico es la iniciativa privada, pero al Estado le
corresponde animar, estimular, coordinar e integrar, actuando siempre dentro
del espritu del principio de subsidiariedad y considerando todas las exigencias
del bien comn.
 Papa Juan XXIII
El Bien comn: es la meta de todo el esfuerzo social mancomunado. Propone
una definicin "El conjunto de condiciones que permiten a la persona alcanzar
mejor y ms fcilmente su propio desarrollo". La propiedad privada: el ser
humano actual pone ms confianza en el trabajo, la especulacin o la
profesin, que en la propiedad privada. sta sigue siendo un derecho natural
que todo ordenamiento jurdico-poltico debe respetar. La remuneracin debida
al trabajo humano: como principio importante, el salario no puede entregarse al
libre juego de la oferta y la demanda en el mercado laboral. Lo primordial es
que el trabajo permita al trabajador mantener un nivel de vida verdaderamente
humano y hacer frente a sus obligaciones familiares. El Proceso de
socializacin: es un "signo de los tiempos" que viven los pueblos y se aprecia
en la mltiple red de asociaciones a las cuales pertenecen los seres humanos.
Esto es algo positivo si contribuye al desarrollo integral y negativo cuando
acarrea la despersonalizacin.

La cuestin social: "actualmente es sin duda una cuestin de justicia social

mundial. Es una cuestin de distribucin equitativa de los recursos materiales e
inmateriales, de globalizacin de la democracia sustancial, social y
participativa. Por esto, en un contexto en el que se vive una progresiva
unificacin de la humanidad, es indispensable que la nueva evangelizacin de
lo social ponga en evidencia las implicaciones de una justicia que debe
realizarse a nivel universal.

Pero sta no podr fundarse en el mundo solo con un consenso social, ste,
para ser duradero, debe estar arraigado en el bien humano universal.
En cuanto concierne al plano de la realizacin, la justicia social debe llevarse a
cabo en la sociedad civil, en la economa de mercado, pero tambin por parte
de una autoridad poltica honrada y transparente proporcionada a ella".

Uno de los grandes desafos actuales, adems de que la Iglesia confa en

primer lugar en el Seor Jess y en su Espritu, que la conducen a travs de
las vicisitudes del mundo, es la difusin de la Doctrina social, "a travs de sus
instituciones culturales, con los programas de instruccin religiosa y de
catequesis social de las parroquias, con los ms media y con la obra de
anuncio y de testimonio de los christifideles laici (fieles laicos). Estos deben
estar preparados espiritual, profesional y ticamente. La Mater et magistra
insista no slo en la formacin, sino sobre todo en la educacin que forma
cristianamente la conciencia y lleva a una accin concreta, segn un
discernimiento sabiamente guiado. La educacin a actuar cristianamente
tambin en el campo econmico y social difcilmente ser eficaz si los propios
sujetos no toman parte activa en educarse a s mismo, y si la educacin no se
lleva a cabo tambin mediante la accin".
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Qu realidad, circunstancias critica MATER ET MAGISTRA?

Mater et Magistra, trata muchas realidades deshumanizantes, para el hombre,

pero se centra en dos grandes temas y son en primer lugar la explotacin del
trabajador, y todo lo que esto conlleva, y el rgimen econmico injusto que
impera en muchas naciones, si no es que es en todas.

Ahora bien el Papa toca realidades, como la explotacin del trabajador, la mala
remuneracin del trabajo de los empleados, la exclusin de una vida activa en
la toma de decisiones de la empresa, etc.

En contra parte, el Papa tambin explica, como de cierta manera esta realidad
surge a partir de la concentracin de poder en pocos, la concentracin de
bienes en manos de pocos, la perdida de la visin por el bien comn, la mala
distribucin de las riquezas, en resumen un rgimen econmico injusto y
deshumanizante.
Qu realidad afirma, defiende?

Habr que ser un poco general puesto, es ms que obvio que toda encclica
Papal, busca desde el momento en que inicia su escritura, mostrar al mundo el
Dios liberador que Jess nuestro Seor, enseo durante su tiempo en la tierra.

La Iglesia lucha incusamente en Mater et Magistra, defender al trabajador a

toda costa, es decir, la iglesia defiende a toda aquella realidad en la cual el
trabajador no sea explotado, sino que trabaje lo justo segn la ley mande, que
no se le obligue a trabajar ms de lo debido, y si es as que se le pague lo justo
por su esfuerzo extra; que al trabajador se le d un salario digno, es decir un
salario con el cual pueda pagar todas sus necesidades bsicas y quiz un
excedente ms para lo que el trabajador tenga a bien decir que necesita, por
otro lado que el trabajador sea tomado en cuenta en el momento de las
decisiones, apoya con alegra todo aquel rgimen en el cual las decisiones
pueda ayudar al desarrollo de las partes involucradas en este caso patronos y
empleados.
 Papa Juan XXIII

De qu habla el Papa en esta Encclica?

La Encclica Mater et Magistra, o madre y maestra; es una encclica en la

cual se hace una conmemoracin a una de las encclicas, que, desde el punto
de vista de los Papas, y de la cuestin social, se vuelve en la carta magna, con
la cual la Iglesia inicia su ministerio de denuncia de las injusticias, y
proclamacin de soluciones para los pobres que afectan al ser humanos
basados en la razn, pero iluminada por la fe; esta encclica es conocida como
Rerum novarum o Nueva renovacin, la encclica en mencin (Mater et
Magistra), hace tambin un memoria de la encclica Quadregesimo anno en la
cual, al igual que esta, hace un recuerdo de la encclica Rerum novarum.

La encclica Mater et Magistra en una encclica que trata de exhortar al mundo,

incluyendo a todo ser humano, ya sea ciudadano como a todos aquellos que
tienen una vida poltica activa y muy marchante en las sociedades, para poder
resolver la cuestin social de la poca.

Al inicio de la Encclica, luego de haber dado homenaje a la Rerum Novarum,

el Papa inicia hablando de una realidad que marca a todo ser humano, y es el
avance de la economa; y es que el ser humano puede ser vctima del
desarrollo econmico; es decir, y el Papa tiene a bien al decir que es necesaria
la participacin civil en todo este mbito, para evitar as tiranas, concentracin
de poder en pocas manos u otros hechos muy reprochables.

Adems nos habla el Papa, citando las palabras de su antecesor Len XIII, que
no es licito ni justo, el que un pueblo se imponga a otro, que una comunidad
cuarte las decisiones de otra, cercando as todo aquello que una comunidad
nueva o ya existente te, puede dar de s.

Adems explica como las asociaciones privadas, pueden ayudar a incrementar

las relaciones sociales, ms sin embargo clama, que ellas mantengan su
autonoma al mximo para poder tender a sus fines especficos, siempre
basados claro est, en las exigencias del bien comn.

Solucin que propone la iglesia

La iglesia invita al estado a fomentar planes econmicos que ayudan al pueblo

a desarrollarse, en el mbito agrcola pide la ayuda para que no se vea
explotado el agricultor pide entendimiento en el carcter econmico, tambin se
remarca que se debe implementar sistemas pblicos ms fundamentales en la
sociedad para la ayuda de los ms necesitados (vivienda, medicina, educacin,
etc.).
 Papa Juan XXIII
Se habla de implementaciones a las polticas agrarias para su superacin y
beneficio para la economa estatal y el pueblo,
se habla de que en el mundo se encuentre una unin de solidaridad de
cooperacin y ayuda mutua en la economa global, llama al desarrollo en el
bien comn la toma de responsabilidades en la accin social actual pidiendo
que se impongan normas que permitan que se trabaje en armona.

Invita a las naciones a unirse y ayudarse en s sin caer en una colonizacin o

aprovechamiento de las circunstancias para someter a otros pas si no que al
contrario que sea debido a ir en busca de un bien comn.

Puntos importantes que seala la iglesia

Y es que la iglesia seala como punto principal, que el salario que los
trabajadores han de cobrar debe estar basado en el bien comn; es decir,
el patrono, debe pagar el salario de una manera justa en la cual se
beneficie l y sus empleados, basado en tres puntos importantes, los
cuales a su vez se basan en el bien comn:

1. La efectiva aportacin de cada trabajador a la produccin econmica.

2. La situacin financiera de la empresa.

3. Las exigencias del bien comn universal.

Cada uno de estos puntos basados en las caractersticas fundamentales

que la encclica Pacen in Terris explica, como los necesarios para las
relaciones, los cuales son el amor, la liberta, la paz.

Ms tarde el Papa explica, lo siguiente, y es como el orden econmico y su

desarrollo debe de estar regido por la dignidad humana, pues nos explica que
cualquier rgimen econmico que debilite el sentido de responsabilidad, le
impide su libre expresin, es sin lugar a duda un rgimen econmico injusto.

Ahora bien, si hay un rgimen injusto, significa que los trabajadores tambin
han de sufrir por esto, pues quedan en peligro de sufrir abusos, explotacin o
ms; razn por la cual el Papa, se encarga de explicar cmo es necesario que
los trabajadores tengan una presencia activa en todos los niveles; es decir, es
necesario que los trabajadores sean escuchados para la toma de decisiones,
puesto solo as se podr empezar a formar un rgimen econmico ms justo, y
fundamentado en el bien comn, en donde se busca que mi desarrollo
produzca el desarrollo de los dems.
 Papa Juan XXIII

Por otro lado, a todo trabajador, por naturaleza se le es entregada libertad,

pues es un ser humano, parte de esta libertad es el derecho a la propiedad
privada; es decir, el trabajador tiene un derecho intrnseco de poder elegir y
emplear las cosas indispensables para su bien, en caso contrario se crea una
violacin directa al derecho de la propiedad privada y por ende, se crea un
coartacin a la libertad de la persona, en este caso del trabajador.

Ahora bien este derecho de la propiedad privada, no es una forma de defender

al rico, y dejar al pobre en sufrimiento, ms bien la Iglesia desea replantear, o
mejor dicho dar a entender que este derecho a la propiedad privada es en
realidad una bsqueda de que todos los seres humanos tengan aunque sea
una porcin de tierra, si podemos llamarle a si a los bienes necesarios para la
vida, para garantizarle al ser humano, para este mbito el trabajador, que
tendr lo necesario para vivir, sin llegar en ningn momento a la extrema
pobreza.
 Papa Juan XXIII

MATER ET MAGISTRA
CARTA ENCICLICA

DE NUESTRO SANTISIMO SEOR

JUAN

POR LA DIVINA PROVIDENCIA

PAPA XXIII

A LOS VENERABLES HERMANOS PATRIARCAS, PRIMADOS,

ARZOBISPOS, OBISPOS Y DEMAS ORDINARIOS DE LUGAR

EN PAZ Y COMUNION CON ESTA SEDE APOSTOLICA,

A TODOS LOS SACERDOTES Y FIELES DEL ORBE CATOLICO

SOBRE EL RECIENTE DESARROLLO DE LA CUESTION SOCIAL A LA LUZ

DE LA DOCTRINA CRISTIANA

[VENERABLES HERMANOS Y QUERIDO HIJOS, SALUD Y BENDICION

APOSTOLICA]

[1] Madre y Maestra de pueblos, la Iglesia catlica fue fundada como tal
por Jesucristo para que, en el transcurso de los siglos, encontraran su
salvacin, con la plenitud de una vida ms excelente, todos cuantos haban de
entrar en el seno de aqulla y recibir su abrazo. A esta Iglesia, columna y
fundamente de la verdad, confi su divino fundador una doble misin, la de
engendrar hijos para s, y la de educarlos y dirigirlos, velando con maternal
solicitud por la vida de los individuos y de los pueblos, cuya superior dignidad
mir siempre la Iglesia con el mximo respeto y defendi con la mayor
vigilancia.

[2] La doctrina de Cristo une, en efecto, la tierra con el cielo, ya que

considera al hombre completo, alma y cuerpo, inteligencia y voluntad, y le
ordena elevar su mente desde las condiciones transitorias de esta vida terrena
hasta las alturas de la vida eterna, donde un da ha de gozar de felicidad y de
paz imperecederas.
 Papa Juan XXIII
LA IGLESIA SE PREOCUPA DEL BIEN TEMPORAL DE LOS PUEBLOS

[3] Por tanto, la santa Iglesia, aunque tiene como misin principal santificar
las almas y hacerlas partcipes de los bienes sobrenaturales, se preocupa, sin
embargo, de las necesidades que la vida diaria plantea a los hombres, no slo
de las que afectan a su decoroso sustento, sino de las relativas a su inters y
prosperidad, sin exceptuar bien alguno y a lo largo de las diferentes pocas.

[4] Al realizar esta misin, la Iglesia cumple el mandato de su fundador,

Cristo, quien, si bien atendi principalmente a la salvacin eterna del hombre,
cuando dijo en una ocasin: Yo soy el camino, la verdad y la vida; y en otra:
Yo soy la luz del mundo, al contemplar la multitud hambrienta, exclam
conmovido: Siento compasin de esta muchedumbre, demostrando que se
preocupaba tambin de las necesidades materiales de los pueblos.

El Redentor manifest este cuidado no slo con palabras, sino con hechos, y
as, para calmar el hambre de las multitudes, multiplic ms de una vez el pan
milagrosamente.

[5] Con este pan dado como alimento del cuerpo, quiso significar de
antemano aquel alimento celestial de las almas que haba de entregar a los
hombres en la vspera de su pasin.

[6] Nada, pues, tiene de extrao que la Iglesia catlica, siguiendo el

ejemplo y cumpliendo el mandato de Cristo, haya mantenido constantemente
en alto la antorcha de la caridad durante dos milenios, es decir, desde la
institucin del antiguo diaconado hasta nuestros das, as con la enseanza de
sus preceptos como con sus ejemplos innumerables; caridad qu, uniendo
armoniosamente las enseanzas y la prctica del mutuo amor, realiza de modo
admirable el mandato de ese doble dar que compendia por entero la doctrina y
la accin social de la Iglesia.

LA "RERUM NOVARUM", PRUEBA INSIGNE DE ESTA PREOCUPACION

[7] Ahora bien, el testimonio ms insigne de esta doctrina y accin social,

desarrolladas por la Iglesia a lo largo de los siglos, ha sido y es, sin duda, la
luminosa encclica Rerum novarum, promulgada hace setenta aos por
nuestro predecesor de inmortal memoria Len XIII para definir los principios
que haban de resolver el problema de la situacin de los trabajadores en
armona con las normas de la doctrina cristiana.

[8] Pocas veces la palabra de un Pontfice ha obtenido como entonces

resonancia tan universal por el peso y alcance de su argumentacin y la fuerza
expresiva de sus afirmaciones. En realidad, las normas y llamamientos de Len
XIII adquirieron tanta importancia que de ningn modo podrn olvidarse ya en
el sucesivo.
 Papa Juan XXIII
Se abri con ellos un camino ms amplio a la accin de la Iglesia catlica,
cuyo Pastor supremo, sintiendo como propios los daos, los dolores y las
aspiraciones de los humildes y de los oprimidos, se consagr entonces
completamente a vindicar y rehabilitar sus derechos.

[9] No obstante el largo perodo transcurrido desde la publicacin de la

admirable encclica Rerum novarum, su influencia se mantiene vigorosa aun
en nuestros das. Primero, en los documentos de los Sumos Pontfices que han
sucedido a Len XIII, todos los cuales, cuando abordan materias econmicas y
sociales, toman siempre algo de la encclica leoniana para aclarar su verdadero
significado o para aadir nuevo estmulo a la voluntad de los catlicos.

Pero, adems, la Rerum novarum mantiene su influjo en la organizacin

pblica de no pocas naciones. Tales hechos constituyen evidente prueba de
que tanto los principios cuidadosamente analizados como las normas prcticas
y las advertencias dadas con paternal cario en la gran encclica de nuestro
predecesor conservan tambin en nuestros das su primitiva autoridad.

Ms an, pueden proporcionar a los hombres de nuestra poca nuevos y

saludables criterios para comprender realmente las proporciones concretas de
la cuestin social, como hoy se presenta, y para decidirlos a asumir las
responsabilidades necesarias.

I. [Enseanzas de la encclica "Rerum novarum" y su desarrollo

posterior en el magisterio de Po XI y Po XII]

[LA ENCICLICA "RERUM NOVARUM"]

[10] Las enseanzas que aquel sapientsimo Pontfice dio a la humanidad

brillaron con una luz tanto ms clara cuanto ms espesas eran las tinieblas de
aquella poca de profundas transformaciones en lo econmico y en lo poltico y
de terribles convulsiones en lo social.

[Situacin econmica y social]

[11] Como es sabido, por aquel entonces la concepcin del mundo

econmico que mayo difusin terica y vigencia prctica haba alcanzado era
una concepcin que lo atribua absolutamente todo a las fuerzas necesarias de
la naturaleza y negaba, por tanto, la relacin entre las leyes morales y las leyes
econmicas.

Motivo nico de la actividad econmica, se afirmaba, es el exclusivo

provecho individual. La nica ley suprema reguladora de las relaciones
econmicas entre los hombres es la libre e ilimitada competencia. Intereses del
capital, precios de las mercancas y de los servicios, beneficios y salarios han
de determinarse necesariamente, de modo casi mecnico, por virtud exclusiva
de las leyes del mercado.
 Papa Juan XXIII
El poder pblico debe abstenerse sobre todo de cualquier intervencin en el
campo econmico. El tratamiento jurdico de las asociaciones obreras variaba
segn las naciones: en unas estaban prohibidas, en otras se toleraban o se las
reconoca simplemente como entidades de derecho privado.

[12] En el mundo econmico de aquel entonces se consideraba legtimo el

imperio del ms fuerte y dominaba completamente en el terreno de las
relaciones comerciales. De este modo, el orden econmico qued radicalmente
perturbado.

[13] Porque mientras las riquezas se acumulaban con exceso en manos de

unos pocos, las masas trabajadoras quedaban sometidas a una miseria cada
da ms dura. Los salarios eran insuficientes e incluso de hambre; los
proletarios se vean obligados a trabajar en condiciones tales que amenazaban
su salud, su integridad moral y su fe religiosa.

Inhumanas sobre todo resultaban las condiciones de trabajo a las que eran
sometidos con excesiva frecuencia los nios y las mujeres. Siempre
amenazador se cerna ante los ojos de los asalariados el espectro del paro. La
familia viva sujeta a un proceso paulatino de desintegracin.

[14] Como consecuencia, ocurra, naturalmente, que los trabajadores,

indignados de su propia suerte, pensaban rechazar pblicamente esta injusta
situacin; y cundan de igual modo entre ellos con mayor amplitud los designios
de los revolucionarios, quienes les proponan remedios muchos peores qu los
males que haba que remediar.

[La "Rerum novarum", suma de la doctrina social catlica]

[15] Llegada la situacin a este punto, public Len XIII, con la Rerum
novarum , su mensaje social fundado en las exigencias de la propia naturaleza
humana e inspirado en los principios y en el espritu del Evangelio, mensaje
que, si bien suscit, como es frecuente, algunas discrepancias, obtuvo, sin
embargo, universal admiracin y general aplauso.

En realidad, no era la primera vez que la Sede Apostlica, en lo relativo a

intereses temporales, acuda a la defensa de los necesitados. Otros
documentos de nuestro predecesor Len XIII, de feliz memoria, haban ya
abierto camino al que acabamos de mencionar.

Fue, sin embargo, la encclica Rerum novarum, la que formul, por primera
vez, una construccin sistemtica de los principios y una perspectiva de
aplicaciones para el futuro. Por lo cual, con toda razn juzgamos que hay que
considerarla como verdadera suma de la doctrina catlica en el campo
econmico y social.
 Papa Juan XXIII
[16] Se ha de reconocer que la publicacin de esta encclica demostr no
poca audacia. Porque mientras algunos no tenan reparos en acusar a la
Iglesia catlica, como si sta, ante la cuestin social, se limitase a predicar a
los pobres la resignacin y a los ricos la generosidad, Len XIII no vacil en
proclamar y defender abiertamente los sagrados derechos de los trabajadores.

Al iniciar la exposicin de los principios de la doctrina catlica en materia

social, declar paladinamente: Confiados y con pleno derecho nuestro
iniciamos el tratamiento de esta cuestin, ya que se trata de un problema
cuya solucin viable ser absolutamente nula si no se busca bajo los
auspicios de la religin y de la Iglesia

[PRINCIPIOS FUNDAMENTALES]

[17] Os son perfectamente conocidos, venerables hermanos, los principios

bsicos expuestos por aquel eximio Pontfice con tanta claridad como
autoridad, a tenor de los cuales debe reconstruirse, por completo la convivencia
humana en lo que se refiere a las realidades econmicas y sociales.

[18] Primeramente, con relacin al trabajo, ensea que ste de ninguna

manera puede considerarse como una mercanca cualquiera, porque procede
directamente de la persona humana. Para la gran mayora de los hombres, el
trabajo es, en efecto, la nica fuente de su decoroso sustento.

Por esto no puede determinar su retribucin la mera prctica del mercado,

sino qu han de fijarla las leyes de la justicia y de la equidad; en caso contrario,
la justicia quedara lesionada por completo en los contratos de trabajo, aun
cuando stos se hubiesen estipulado libremente por ambas partes.

[19] A lo dicho ha de aadirse que el derecho de poseer privadamente

bienes, incluidos los de carcter instrumental, lo confiere a cada hombre la
naturaleza, y el Estado no es dueo en modo alguno de abolirlo.

Y como la propiedad privada lleva naturalmente intrnseca una funcin

social, por eso quien disfruta de tal derecho deben necesariamente ejercitarlo
para beneficio propio y utilidad de los dems.

[20] Por lo que toca al Estado, cuyo fin es proveer al bien comn en el
orden temporal, no puede en modo alguno permanecer al margen de las
actividades econmicas de los ciudadanos, sino que, por el contrario, la de
intervenir a tiempo, primero, para que aqullos contribuyan a producir la
abundancia de bienes materiales, cuyo uso es necesario para el ejercicio de
la virtud , y, segundo, para tutelar los derechos de todos los ciudadanos, sobre
todo de los ms dbiles, cuales son los trabajadores, las mujeres y los nios.
 Papa Juan XXIII
Por otra parte, el Estado nunca puede eximirse de la responsabilidad que le
incumbe de mejorar con todo empeo las condiciones de vida de los
trabajadores.

[21] Adems, constituye una obligacin del Estado vigilar que los contratos
de trabajo se regulen de acuerdo con la justicia y la equidad, y que, al mismo
tiempo, en los ambientes laborales no sufra mengua, ni en el cuerpo ni en el
espritu, la dignidad de la persona humana.

A este respecto, en la encclica de Len XIII se exponen las bases

fundamentales del orden justo y verdadero de la convivencia humana, que han
servido para estructura, de una u otra manera, la legislacin social de los
Estados en la poca contempornea, bases que, como ya observaba Po Xi,
nuestro predecesor de inmortal memoria, en la encclica Quadragesimo anno,
han contribuido no poco al nacimiento y desarrollo de una nueva disciplina
jurdica, el llamado derecho laboral.

[22] Se afirma, por otra parte, en la misma encclica que los trabajadores
tienen el derecho natural no slo de formar asociaciones propias o mixtas de
obreros y patronos, con la estructura que consideren ms adecuada al carcter
de su profesin, sino, adems, para moverse sin obstculo alguno, libremente y
por propia iniciativa, en el seno de dichas asociaciones, segn lo exijan sus
intereses.

[23] Por ltimo, trabajadores y empresarios deben regular sus relaciones

mutuas inspirndose en los principios de solidaridad humana y cristiana
fraternidad, ya qu tanto la libre competencia ilimitada que el liberalismo
propugna como la lucha de clases que el marxismo predica son totalmente
contrarias a la naturaleza humana y a la concepcin cristiana de la vida.

[24] He aqu, venerables hermanos, los principios fundamentales que

deben servir de base a un sano orden econmico y social.

[25] No ha de extraarnos, por tanto, que los catlicos ms cualificados,

sensibles al llamamiento de la encclica, hayan dado vida a mltiples obras
para convertir en realidad prcticas el contenido de aquellos principios. En la
misma lnea se han movido tambin, impulsados por exigencias objetivas de la
naturaleza, hombres eminentes de todos los pases del mundo.

[26] Con toda razn, pues, ha sido y es reconocida hasta hoy la encclica
Rerum novarum como la Carta Magna de la instauracin del nuevo orden
econmico y social.

[LA ENCICLICA "QUADRAGESIMO ANNO"]

[27] Po XI, nuestro predecesor de feliz memoria, al cumplirse los cuarenta

aos de la publicacin de aquel insigne cdigo, conmemor esta solemnidad
con la encclica Quadragesimo anno.
 Papa Juan XXIII
[Contenido doctrinal]

[28] En este documento, el Sumo Pontfice confirma, ante todo, el derecho

y el deber de la Iglesia catlica de contribuir primordialmente a la adecuada
solucin de los gravsimos problemas sociales que tanto angustian a la
humanidad; corrobora despus los principios y criterios prcticos de la encclica
de Len XIII, inculcando normas ajustadas a los nuevos tiempos; y aprovecha,
en fin, la ocasin para aclarar ciertos puntos doctrinales sobre los que dudaban
incluso algunos catlicos y para ensear cmo haba de aplicarse la doctrina
catlica en el campo social, en consonancia con los cambios de la poca.

[29] Dudaban algunos entonces sobre el criterio que deban sostener

realmente los catlicos acerca de la propiedad privada, la retribucin obligatoria
de la mano de obra y, finalmente, la tendencia moderada del socialismo.

[30] En lo que toca al primer punto, nuestro predecesor reitera el origen

natural del derecho de propiedad privada, analizando y aclarando, adems, el
fundamento de su funcin social.

[31] En cuanto al rgimen del salariado, rechaza primero el augusto

Pontfice la tesis de los que lo consideran esencialmente injusto; reprueba a
continuacin las formas inhumanas o injustas con que no pocas veces se ha
llevado a la prctica, y expone, por ltimo, los criterios y condiciones que han
de observarse para que dicho rgimen no se aparte de la justicia y de la
equidad.

[32] Ensea de forma clara, en esta materia, nuestro predecesor que en

las presentes circunstancias conviene suavizar el contrato de trabajo con
algunos elementos tomados del contrato de sociedad, de tal manera que los
obreros y los empleados compartan el dominio y la administracin o
participen en cierta medida de los beneficios obtenidos.

[33] Es asimismo de suma importancia doctrinal y prctica la afirmacin de

Po XI de que el trabajo no se puede valorar justamente ni retribuir con
equidad si no se tiene en cuanto su doble naturaleza, social e individual.
Por consiguiente, al determinar la remuneracin del trabajo, la justicia exige
que se consideren las necesidades de los propios trabajadores y de sus
respectivas familias, pero tambin la situacin real de la empresa en que
trabajan y las exigencias del bien comn econmico.

[34] El Sumo Pontfice manifiesta adems que la oposicin entre el

comunismo y el cristianismo es radical. Y aade que los catlicos no pueden
aprobar en modo alguno la doctrina del socialismo moderado. En primer lugar,
porque la concepcin socialista del mundo limita la vida social del hombre
dentro del marco temporal, y considera, por tanto, como supremo objetivo de la
sociedad civil el bienestar puramente material; y en segundo trmino, porque,
al proponer como meta exclusiva de la organizacin social de la convivencia
humana la produccin de bienes materiales, limita extraordinariamente la
libertad, olvidando la genuina nocin de autoridad social.
 Papa Juan XXIII
[Cambio histrico]

[35] No olvid, sin embargo, Po XI que, a lo largo de los cuarenta aos

transcurridos desde la publicacin de la encclica de Len XIII, la realidad de la
poca haba experimentado profundo cambio. Varios hechos lo probaba, entre
ellos la libre competencia, la cual, arrastrada por su dinamismo intrnseco,
haba terminado por casi destruirse y por acumular enorme masa de riquezas y
el consiguiente poder econmico en manos de unos pocos, los cuales, la
mayora de las veces, nos son dueos, sino slo depositarios y
administradores de bienes, que manejan al arbitrio de su voluntad.

[36] Por tanto, como advierte con acierto el Sumo Pontfice, la dictadura
econmica ha suplantado al mercado libre; al deseo de lucro ha sucedido
la desenfrenada ambicin del poder; la economa toda se ha hecho
horriblemente dura, inexorable, cruel. De aqu se segua lgicamente que
hasta las funciones pblicas se pusieran al servicio de los econmicamente
poderosos; y de esta manera las riquezas acumuladas tiranizaban en cierto
modo a todas las naciones.

[37] Para remediar de modo eficaz esta decadencia de la vida pblica, el

Sumo Pontfice seala como criterios prcticos fundamentales la reinsercin
del mundo econmico en el orden moral y la subordinacin plena de los
intereses individuales y de grupo a los generales del bien comn.

Esto exige, en primer lugar, segn las enseanzas de nuestro predecesor, la

reconstruccin del orden social mediante la creacin de organismos
intermedios de carcter econmico y profesional, no impuestos por el poder del
Estado, sino autnomos; exige, adems, que las autoridades, restableciendo
su funcin, atiendan cuidadosamente al bien comn de todos, y exige, por
ltimo, en el plano mundial, la colaboracin mutua y el intercambio frecuente
entre las diversas comunidades polticas para garantizar el bienestar de los
pueblos en el campo econmico.

[Principios fundamentales]

[38] Mas los principios fundamentales que caracterizan la encclica de Po

XI pueden reducirse a dos. Primer principio: prohibicin absoluta de que en
materia econmica se establezca como ley suprema el inters individual o de
grupo, o la libre competencia ilimitada, o el predominio abusivo de los
econmicamente poderosos, o el prestigio de la nacin, o el afn de dominio, u
otros criterios similares.

[39] Por el contrario, en materia econmica es indispensable que toda

actividad sea regida por la justicia y la caridad como leyes supremas del orden
social.

[40] El segundo principio de la encclica de Po XI manda que se

establezca un orden jurdico, tanto nacional como internacional, qu, bajo el
 Papa Juan XXIII
influjo rector de la justicia social y por medio de un cuadro de instituciones
pblicas y privadas, permita a los hombres dedicados a las tareas econmicas
armonizar adecuadamente su propio inters particular con el bien comn.

EL RADIOMENSAJE "LA SOLENNITA"

[41] Tambin ha contribuido no poco nuestro predecesor de inmortal

memoria Po XI a esta labor de definir los derechos y obligaciones de la vida
social. El 1 de junio de 1941, en la fiesta de Pentecosts, dirigi un
radiomensaje al orbe entero para llamar la atencin del mundo catlico
sobre un acontecimiento digno de ser esculpido con caracteres de oro en
los fastos de la Iglesia; el quincuagsimo aniversario de la publicacin de
la trascendental encclica "Rerum novarum", de Len XIII; y para rendir
humildes gracias a Dios omnipotente por el don que, hace cincuenta
aos, ofrend a la Iglesia con aquella encclica de su Vicario en la tierra, y
para alabarle por el aliento del Espritu renovador que por ella, desde
entonces en manera siempre creciente, derram sobre todo el gnero
humana.

[Tres cuestiones fundamentales]

[42] En este radiomensaje, aquel gran Pontfice reivindica para la Iglesia

la indiscutible competencia de juzgar si las bases de un orden social
existente estn de acuerdo con el orden inmutable que Dios, Creador y
Redentor, ha promulgado por medio del derecho natural y de la
revelacin: confirma la vitalidad perenne y fecundidad inagotable de las
enseanzas de la encclica de Len XIII, y aprovecha la ocasin para explicar
ms profundamente las enseanzas de la Iglesia catlica sobre tres
cuestiones fundamentales de la vida social y de la realidad econmica, a
saber: el uso de los bienes materiales, el trabajo y la familia, cuestiones
todas que, por estar mutuamente entrelazadas y unidas, se apoyan unas a
otras.

[Uso de los bienes materiales]

[43] Por lo que se refiere a la primera cuestin, nuestro predecesor ensea

que el derecho de todo hombre a usar de los bienes materiales para su
decoroso sustento tiene que ser estimado como superior a cualquier otro
derecho de contenido econmico y, por consiguiente, superior tambin al
derecho de propiedad privada.

Es cierto, como advierte nuestro predecesor, que el derecho de propiedad

privada sobre los bienes se basa en el propio derecho natural; pero, segn el
orden establecido por Dios, el derecho de propiedad privada no puede en modo
alguno constituir un obstculo para qu sea satisfecha la indestructible
exigencia de que los bienes creados por Dios para provecho de todos los
hombres lleguen con equidad a todos, de acuerdo con los principios de la
justicia y de la caridad.

[Trabajo]
 Papa Juan XXIII
[44] En orden al trabajo, Po XII, reiterando un principio que se encuentra
en la encclica de Len XIII, ensea que ha de ser considerado como un deber
y un derecho de todos y cada uno de los hombres. En consecuencia,
corresponde a ellos, en primer trmino, regular sus mutuas relaciones de
trabajo: Slo en el caso de que los interesados no quieran o no puedan cumplir
esta funcin, es deber del Estado intervenir en la divisin y distribucin del
trabajo, segn la forma y medida que requiera el bien comn, rectamente
entendido.

[Familia]

[45] Por lo que toca a la familia, el Sumo Pontfice afirma claramente que la
propiedad privada de los bienes materiales contribuye en sumo grado a
garantizar y fomentar la vida familiar, ya que asegura oportunamente al
padre la genuina libertad qu necesita para poder cumplir los deberes qu
le ha impuesto Dios en lo relativo al bienestar fsico, espiritual y religioso
de la familia.

De aqu nace precisamente el derecho de la familia a emigrar, punto sobre el

cual nuestro predecesor advierte a los gobernantes, lo mismo a los de los
pases que permiten la emigracin que a los que aceptan la inmigracin, que
rechacen cuanto disminuya o menoscabe la mutua y sincera confianza
entre sus naciones. Si unos y otros ponen en prctica esta poltica, se
seguirn necesariamente grandes beneficios para todos, con el aumento de los
bienes temporales y el progreso de la cultura humana.

ULTERIORES CAMBIOS

[46] El Estado de cosas, que, al tiempo de la conmemoracin de Po XII,

haba ya cambiado mucho con relacin a la poca inmediatamente anterior, en
estos ltimos veinte aos ha sufrido profundas transformaciones en el interior
de los pases y en la esfera de sus relaciones mutuas.

[En el campo cientfico, tcnico y econmico]

[47] En el campo cientfico, tcnico y econmico se registran en nuestros

das las siguientes innovaciones: el descubrimiento de la energa atmica y sus
progresivas aplicaciones, primero en la esfera militar y despus en el campo
civil; las casi ilimitadas posibilidades descubiertas por la qumica en el rea de
las producciones sintticas; la extensin de la automatizacin sobre todo en los
sectores de la industria y de los servicios; la modernizacin progresiva de la
agricultura; la casi desaparicin de las distancias entre los pueblos, sobre todo
por obra de la radio y de la televisin; la velocidad creciente de los transportes
de toda clase y, por ltimo, la conquista ya iniciada de los espacios
interplanetarios.
 Papa Juan XXIII
[En el campo social]

[48] En el campo social, ha aqu los avances de ltima hora: se han

desarrollado los seguros sociales; en algunas naciones econmicamente ms
ricas, la previsin social ha cubierto todos los riesgos posibles de los
ciudadanos; en los movimientos sindicales se ha acentuado la conciencia de
responsabilidad del obrero ante los problemas econmicos y sociales ms
importantes.

Asimismo se registran la elevacin de la instruccin bsica de la inmensa

mayora de los ciudadanos; el auge, cada vez ms extendido, del nivel de vida;
la creciente frecuencia con que actualmente pasan los hombres de un sector
de la industria a otro y la consiguiente reduccin de separaciones entre las
distintas clases sociales; el mayor inters del hombre de cultura media por
conocer los hechos de actualidad mundial.

Pero, simultneamente, cualquiera puede advertir que el gran incremento

econmico y social experimentado por un creciente nmero de naciones ha
acentuado cada da ms los evidentes desequilibrios que existe, primero entre
la agricultura y la industria y los servicio generales; luego, entre zonas de
diferente prosperidad econmica en el interior de cada pas, y, por ltimo, en el
plano mundial, entre los pases de distinto desarrollo econmico.

[En el campo poltico]

[49] En el campo poltico son igualmente numerosas las innovaciones

recientes: en muchos pases todas las clases sociales tienen acceso en la
actualidad a los cargos pblicos; la intervencin de los gobernantes en el
campo econmico y social es cada da ms amplia; los pueblos afroasiticos,
despus de rechazar el rgimen administrativo propio del colonialismo, han
obtenido su independencia poltica.

Las relaciones internacionales han experimentado un notable incremento, y la

interdependencia de los pueblos se est acentuando cada das ms; han
surgido con mayor amplitud organismos de dimensiones mundiales que,
superando un criterio estrictamente nacional, atienden a la utilidad colectiva de
todos los pueblos en el campo econmico, social, cultural, cientfico o poltico.

MOTIVOS DE ESTA NUEVA ENCICLICA

[50] Nos, por tanto, a la vista de lo anteriormente expuesto, sentimos el

deber de mantener encendida la antorcha levantada por nuestros grandes
predecesores y de exhortar a todos a que acepten como luz y estmulo las
enseanzas de sus encclicas, si quieren resolver la cuestin social por los
caminos ms ajustados a las circunstancias de nuestro tiempo.
 Papa Juan XXIII
Juzgamos, por tanto, necesaria la publicacin de esta nuestra encclica, no ya
slo para conmemorar justamente la Rerum novarum, sino tambin para que,
de acuerdo con los cambios de la poca, subrayemos y aclaremos con mayor
detalle, por una parte, las enseanzas de nuestros predecesores, y por otra,
expongamos con claridad el pensamiento de la Iglesia sobre los nuevos y ms
importantes problemas del momento.

II. [Puntualizacin y desarrollo de las enseanzas sociales de los

Pontfices anteriores]

INICIATIVA PRIVADA E INTERVENCION DE LOS PODERES PUBLICOS EN

EL CAMPO ECONOMICO

[51] Como tesis inicial, hay que establecer que la economa debe ser obra,
ante todo, de la iniciativa privada de los individuos, ya acten stos por s
solos, ya se asocien entre s de mltiples maneras para procurar sus intereses
comunes.

[52] Sin embargo, por las razones que ya adujeron nuestros predecesores,
es necesaria tambin la presencia activa del poder civil en esta materia, a fin
de garantizar, como es debido, una produccin creciente que promueva el
progreso social y redunde en beneficio de todos los ciudadanos.

[53] Esta accin del Estado, que fomenta, estimula, ordena, suple y
completa, est fundamentada en el principio de la funcin subsidiaria,
formulado por Po XI en la encclica Cuadragsimo ao: Sigue en pie en la
filosofa social un gravsimo principio, inamovible e inmutable: as como
no es lcito quitar a los individuos y traspasar a la comunidad lo que ellos
pueden realizar con su propio esfuerzo e iniciativa, as tampoco es justo,
porque daa y perturba gravemente el recto orden social, quitar a las
comunidades menores e inferiores lo que ellas pueden realizar y ofrecer
por s mismas, y atribuirlo a una comunidad mayor y ms elevada, ya que
toda accin de la sociedad, en virtud de su propia naturaleza, debe
prestar ayuda a los miembros del cuerpo social, pero nunca destruirlos ni
absorberlos.

[54] Fcil es comprobar, ciertamente, hasta qu punto los actuales

progresos cientficos y los avances de las tcnicas de produccin ofrecen hoy
da al poder pblico mayores posibilidades concretas para reducir el desnivel
entre los diversos sectores de la produccin, entre las distintas zonas de un
mismo pas y entre las diferentes naciones en el plano mundial; para frenar,
dentro de ciertos lmites, las perturbaciones que suelen surgir en el incierto
curso de la economa y para remediar, en fin, con eficacia los fenmenos del
paro masivo.
 Papa Juan XXIII
Por todo lo cual, a los gobernantes, cuya misin es garantizar el bien comn,
se les pide con insistencia que ejerzan en el campo econmico una accin
multiforme mucho ms amplia y ms ordenada que antes y ajusten de modo
adecuado a este propsito las instituciones, los cargos pblicos, los medios y
los mtodos de actuacin.

[55] Pero mantngase siempre a salvo el principio de que la intervencin

de las autoridades pblicas en el campo econmico, por dilatada y profunda
que sea, no slo no debe coartar la libre iniciativa de los particulares, sino que,
por el contrario, ha de garantizar la expansin de esa libre iniciativa,
salvaguardando, sin embargo, inclumes los derechos esenciales de la
persona humana.

Entre stos hay que incluir el derecho y la obligacin que a cada persona
corresponde de ser normalmente el primer responsable de su propia
manutencin y de la de su familia, lo cual implica que los sistemas econmicos
permitan y faciliten a cada ciudadano el libre y provechoso ejercicio de las
actividades de produccin.

[56] Por lo dems, la misma evolucin histrica pone de relieve, cada vez
con mayor claridad, que es imposible una convivencia fecunda y bien ordenada
sin la colaboracin, en el campo econmico, de los particulares y de los
poderes pblicos, colaboracin que debe prestarse con un esfuerzo comn y
concorde, y en la cual ambas partes han de ajustar ese esfuerzo a las
exigencias del bien comn en armona con los cambios que el tiempo y las
costumbres imponen.

[57] La experiencia diaria, prueba, en efecto, que cuando falta la actividad

de la iniciativa particular surge la tirana poltica. No slo esto. Se produce,
adems, un estancamiento general en determinados campos de la economa,
echndose de menos, en consecuencia, muchos bienes de consumo mltiples
servicios que se refieren no slo a las necesidades materiales, sino tambin, y
principalmente, a las exigencias del espritu; bienes y servicios cuya obtencin
ejercita y estimula de modo extraordinario la capacidad creadora del individuo.

[58] Pero cuando en la economa falta totalmente, o es defectuosa, la

debida intervencin del Estado, los pueblos caen inmediatamente en
desrdenes irreparables y surgen al punto los abusos del dbil por parte del
fuerte moralmente despreocupado. Raza esta de hombres que, por desgracia,
arraiga en todas las tierras y en todos los tiempos, como la cizaa entre el trigo.
 Papa Juan XXIII
LA SOCIALIZACION

[Definicin, naturaleza y causas]

[59] Una de las notas ms caractersticas de nuestra poca es el incremento

de las relaciones sociales, o se la progresiva multiplicacin de las relaciones de
convivencia, con la formacin consiguiente de muchas formas de vida y de
actividad asociada, que han sido recogidas, la mayora de las veces, por el
derecho pblico o por el derecho privado.

Entre los numerosos factores que han contribuido actualmente a la

existencia de este hecho deben enumerarse el progreso cientfico y tcnico, el
aumento de la productividad econmica y el auge del nivel de vida del
ciudadano.

[60] Este progreso de la vida social es indicio y causa, al mismo tiempo, de

la creciente intervencin de los poderes pblicos, aun en materias que, por
pertenecer a la esfera ms ntima de la persona humana, son de indudable
importancia y no carecen de peligros.

Tales son, por ejemplo, el cuidado de la salud, la instruccin, y educacin de

las nuevas generaciones, la orientacin profesional, los mtodos para la
reeducacin y readaptacin de los sujetos inhabilitados fsica o mentalmente.

Pero es tambin fruto y expresin de una tendencia natural, casi incoercible,

de los hombres, que los lleva a asociarse espontneamente para la
consecucin de los objetivos que cada cual se propone y superan la capacidad
y los medios de que puede disponer el individuo aislado.

Esta tendencia ha suscitado por doquiera, sobre todo en los ltimos aos,
una serie numerosa de grupos, de asociaciones y de instituciones para fines
econmicos, sociales, culturales, recreativos, deportivos, profesionales y
polticos, tanto dentro de cada una de las naciones como en el plano mundial.

[Valoracin]

[61] Es indudable que este progreso de las relaciones sociales acarrea

numerosas ventajas y beneficios. En efecto, permite que se satisfagan mejor
muchos derechos de la persona humana, sobre todo los llamados econmico-
sociales, los cuales atienden fundamentalmente a las exigencias de la vida
humana: el cuidado de la salud, una instruccin bsica ms profunda y
extensa, una formacin profesional ms completa, la vivienda, el trabajo, el
descanso conveniente y una honesta recreacin.

Adems, gracias a los incesantes avances de los modernos medios de

comunicacin, prensa, cine, radio, televisin, el hombre de hoy puede en todas
partes, a pesar de las distancias, estar casi presente en cualquier
acontecimiento.
 Papa Juan XXIII
[62] Pero, simultneamente con la multiplicacin y el desarrollo casi diario
de estas nuevas formas de asociacin, sucede que, en muchos sectores de la
actividad humana, se detallan cada vez ms la regulacin y la definicin
jurdicas de las diversas relaciones sociales.

Consiguientemente, queda reducido el radio de accin de la libertad

individual. Se utilizan, en efecto, tcnicas, se siguen mtodos y se crean
situaciones que hacen extremadamente difcil pensar por s mismo, con
independencia de los influjos externos, obrar por iniciativa propia, asumir
convenientemente las responsabilidades personales y afirmar y consolidar con
plenitud la riqueza espiritual humana.

Habr que deducir de esto que el continuo aumento de las relaciones

sociales har necesariamente de los hombres meros autmatas sin libertad
propia? He aqu una pregunta a la que hay que dar respuesta negativa.

[63] El actual incremento de la vida social no es, en realidad, producto de un

impulso ciego de la naturaleza, sino, como ya hemos dicho, obra del hombre,
se libre, dinmico y naturalmente responsable de su accin, que est obligado,
sin embargo, a reconocer y respetar las leyes del progreso de la civilizacin y
del desarrollo econmico, y no puede eludir del todo la presin del ambiente.

[64] Por lo cual, el progreso de las relaciones sociales puede y, por lo

mismo, debe verificarse de forma que proporcione a los ciudadanos el mayor
nmero de ventajas y evite, o a lo menos aminore, los inconvenientes.

[65] Para dar cima a esta tarea con mayor facilidad, se requiere, sin
embargo, que los gobernantes profesen un sano concepto del bien comn.
Este concepto abarca todo un conjunto de condiciones sociales que permitan a
los ciudadanos el desarrollo expedito y pleno de su propia perfeccin.

Juzgamos adems necesario que los organismos o cuerpos y las mltiples

asociaciones privadas, que integran principalmente este incremento de las
relaciones sociales, sean en realidad autnomos y tiendan a sus fines
especficos con relaciones de leal colaboracin mutua y de subordinacin a las
exigencias del bien comn.

Es igualmente necesario que dichos organismos tengan la forma externa y la

sustancia interna de autnticas comunidades, lo cual slo podr lograrse
cuando sus respectivos miembros sean considerados en ellos como personas y
llamados a participar activamente en las tareas comunes.

[66] En el progreso creciente que las relaciones sociales presentan en

nuestros das, el recto orden del Estado se conseguir con tanta mayor
facilidad cuanto mayor sea el equilibrio que se observe entre estos dos
elementos: de una parte, el poder de que estn dotados as los ciudadanos
como los grupos privados para regirse con autonoma, salvando la
colaboracin mutua de todos en las obras; y de otra parte, la accin del Estado
que coordine y fomente a tiempo la iniciativa privada.
 Papa Juan XXIII
[67] Si las relaciones sociales se mueven en el mbito del orden moral y de
acuerdo con los criterios sealados, no implicarn, por su propia naturaleza,
peligros graves o excesivas cargas sobre los ciudadanos: todo lo contrario,
contribuirn no slo a fomentar en stos la afirmacin y el desarrollo de la
personalidad humana, sino tambin a realizar satisfactoriamente aquella
deseable trabazn de la convivencia entre los hombres, que, como advierte
nuestro predecesor Po XI, de grata memoria, en la encclica Quadragesimo
anno, es absolutamente necesaria para satisfacer los derechos y las
obligaciones de la vida social.

LA REMUNERACION DEL TRABAJO

[Situacin actual]

[68] Una profunda amargura embarga nuestro espritu ante el espectculo

inmensamente doloroso de innumerables trabajadores de muchas naciones y
de continentes enteros a los que se remunera con salario tan bajo, que quedan
sometidos ellos y sus familias a condiciones de vida totalmente infrahumana.
Hay que atribuir esta lamentable situacin al hecho de que, en aquellas
naciones y en aquellos continentes, el proceso de la industrializacin est en
sus comienzos o se halla todava en fase no suficientemente desarrollada.

[69] En algunas de estas naciones, sin embargo, frente a la extrema

pobreza de la mayora, la abundancia y el lujo desenfrenado de unos pocos
contrastan de manera abierta e insolente con la situacin de los necesitados;
en otras se grava a la actual generacin con cargas excesivas para aumentar
la productividad de la economa nacional, de acuerdo con ritmos acelerados
que sobrepasan por entero los lmites que la justicia y la equidad imponen;
finalmente, en otras naciones un elevado tanto por ciento de la renta nacional
se gasta en robustecer ms de lo justo el prestigio nacional o se destinan
presupuestos enormes a la carrera de armamentos.

[70] Hay que aadir a esto que en las naciones econmicas ms

desarrolladas no raras veces se observa el contraste de que mientras se fijan
retribuciones altas, e incluso altsimas, por prestaciones de poca importancia o
de valor discutible, al trabajo, en cambio, asiduo y provechoso de categoras
enteras de ciudadanos honrados y diligentes se le retribuye con salarios
demasiado bajos, insuficientes para las necesidades de la vida, o, en todo
caso, inferiores a lo que la justicia exige, si se tienen en la debida cuenta su
contribucin al bien de la comunidad, a las ganancias de la empresa en que
trabajan y a la renta total del pas.
 Papa Juan XXIII
[Criterios reguladores del salario]

[71] En esta materia, juzgamos deber nuestro advertir una vez ms que,
as como no es lcito abandonar completamente la determinacin del salario a
la libre competencia del mercado, as tampoco es lcito que su fijacin quede al
arbitrio de los poderosos, sino que en esta materia deben guardarse a toda
costa las normas de la justicia y de la equidad.

Esto exige que los trabajadores cobren un salario cuyo importe les permita
mantener un nivel de vida verdaderamente humano y hacer frente con dignidad
a sus obligaciones familiares. Pero es necesario, adems, que al determinar la
remuneracin justa del trabajo se tengan en cuenta los siguientes puntos:
primero, la efectiva aportacin de cada trabajador a la produccin econmica;
segundo, la situacin financiera de la empresa en que se trabaja; tercero, las
exigencias del bien comn de la respectiva comunidad poltica, principalmente
en orden a obtener el mximo empleo de la mano de obra en toda la nacin; y,
por ltimo, las exigencias del bien comn universal, sea de las comunidades
internacionales, diferentes entre s en cuanto a su extensin y a los recursos
naturales de que disponen.

[72] Es evidente que los criterios expuestos tienen un valor permanente y

universal; pero su grado de aplicacin a las situaciones concretas no puede
determinarse si no se atiende como es debido a la riqueza disponible; riqueza
que, en cantidad y calidad, puede variar, y de hecho vara, de nacin a nacin
y, dentro de una misma nacin, de un tiempo a otro.

[Necesidad de adaptacin entre el desarrollo econmico y el progreso

social]

[73] Dado que en nuestra poca las economas nacionales evolucionan

rpidamente, y con ritmo an ms acentuado despus de la segunda guerra
mundial, consideramos oportuno llamar la atencin de todos sobre un precepto
gravsimo de la justicia social, a saber: que el desarrollo econmico y el
progreso social deben ir juntos y acomodarse mutuamente, de forma que todas
las categoras sociales tengan participacin adecuada en el aumento de la
riqueza de la nacin.

En orden a lo cual hay que vigilar y procurar, por todos los medios posibles,
que las discrepancias que existen entre las clases sociales por la desigualdad
de la riqueza no aumenten, sino que, por el contrario, se atenen lo ms
posible.
 Papa Juan XXIII
[74] La economa nacional -como justamente ensea nuestro predecesor,
de feliz memoria Po XII-, de la misma manera que es fruto de la actividad
de los hombres que trabajan unidos en la comunidad del Estado, as
tambin no tiene otro fin que el de asegurar, sin interrupcin, las
condiciones externas que permitan a cada ciudadano desarrollar
plenamente su vida individual. Donde esto se consiga de modo estable,
se dir con verdad que el pueblo es econmicamente rico, porque el
bienestar general y, por consiguiente, el derecho personal de todos al uso
de los bienes terrenos se ajusta por completo a las normas establecidas
por Dios Creador.

De aqu se sigue que la prosperidad econmica de un pueblo consiste, ms

que en el nmero total de los bienes disponibles, en la justa distribucin de los
mismos, de forma que quede garantizado el perfeccionamiento de los
ciudadanos, fin al cual se ordena por su propia naturaleza todo el sistema de la
economa nacional.

[75] En este punto hay que hacer una advertencia: hoy en muchos Estados
las estructuras econmicas nacionales permiten realizar no pocas veces a las
empresas de grandes o medianas proporciones rpidos e ingentes aumentos
productivos, a travs del autofinanciamiento, que renueva y completa su equipo
industrial. Cuando esto ocurra, juzgamos puede establecerse que las empresas
reconozcan por la misma razn, a sus trabajadores un ttulo de crdito,
especialmente si les pagan una remuneracin que no exceda la cifra del salario
mnimo vital.

[76] En tales casos conviene recordar el principio propuesto por nuestro

predecesor, de feliz memoria, Po XI en la encclica Quadragesimo anno: Es
completamente falso atribuir slo al capital, o slo al trabajo, lo que es
resultado conjunto de la eficaz cooperacin de ambos; y es totalmente
injusto que el capital o el trabajo, negando todo derecho a la otra parte, se
apropie la totalidad del beneficio econmico.

[77] Este deber de justicia puede cumplirse de diversas maneras, como la

experiencia demuestra. Una de ellas, y de las ms deseables en la actualidad,
consiste en hacer que los trabajadores, en la forma y el grado que parezcan
ms oportunos, puedan llegar a participar poco a poco en la propiedad de la
empresa donde trabajan, puesto que hoy, ms an, que en los tiempos de
nuestro predecesor, con todo el empeo posible se ha de procurar que, al
manos para el futuro, se modere equitativamente la acumulacin de las
riquezas en manos de los ricos, y se repartan tambin con la suficiente
profusin entre los trabajadores.
 Papa Juan XXIII
[Exigencias del bien comn nacional e internacional]

[78] Pero hay que advertir, adems, que la proporcin entre la retribucin
del trabajo y los beneficios de la empresa debe fijarse de acuerdo con las
exigencias del bien comn, tanto de la propia comunidad poltica como de la
entera familia humana.

[79] Por lo que concierne al primer aspecto, han de considerarse como

exigencias del bien comn nacional: facilitar trabajo al mayor nmero posible
de obreros; evitar que se constituyan, dentro de la nacin e incluso entre los
propios trabajadores, categoras sociales privilegiadas; mantener una
adecuada proporcin entre salario y precios; hacer accesibles al mayor nmero
de ciudadanos los bienes materiales y los beneficios de la cultura; suprimir o
limitar al menos las desigualdades entre los distintos sectores de la economa -
agricultura, industria y servicios-; equilibrar adecuadamente el incremento
econmico con el aumento de los servicios generales necesarios,
principalmente por obra de la autoridad pblica; ajustar, dentro de lo posible,
las estructuras de la produccin a los progresos de las ciencias y de la tcnica;
lograr, en fin, que el mejoramiento en el nivel de vida no slo sirva a la
generacin presente, sino que prepare tambin un mejor porvenir a las futuras
generaciones.

[80] Son, por otra parte, exigencias del bien comn internacional: evitar
toda forma de competencia desleal entre los diversos pases en materia de
expansin econmica; favorecer la concordia y la colaboracin amistosa y
eficaz entre las distintas economas nacionales, y, por ltimo, cooperar
eficazmente al desarrollo econmico de las comunidades polticas ms pobres.

[81] Estas exigencias del bien comn, tanto en el plano nacional como en
el mundial, han de tenerse en cuanta tambin cuando se trata de determinar la
parte de beneficios que corresponde asignar, en forma de retribucin, a los
dirigentes de empresas, y en forma de intereses o dividendos, a los que
aportan el capital.

ESTRUCTURAS ECONOMICAS

[Deben ajustarse a la dignidad del hombre]

[82] Los deberes de la justicia han de respetarse no solamente en la

distribucin de los bienes que el trabajo produce, sino tambin en cuanto afecta
a las condiciones generales en que se desenvuelve la actividad laboral.

Porque en la naturaleza humana est arraigada la exigencia de que, en el

ejercicio de la actividad econmica, le sea posible al hombre sumir la
responsabilidad de lo que hace y perfeccionarse a s mismo.
 Papa Juan XXIII
[83] De donde se sigue que si el funcionamiento y las estructuras
econmicas de un sistema productivo ponen en peligro la dignidad humana del
trabajador, o debilitan su sentido de responsabilidad, o le impiden la libre
expresin de su iniciativa propia, hay que afirmar que este orden econmico es
injusto, aun en el caso de que, por hiptesis, la riqueza producida en l alcance
un alto nivel y se distribuya segn criterios de justicia y equidad.

[Nueva confirmacin de un criterio prctico]

[84] No es posible definir de manera genrica en materia econmica las

estructuras ms acordes con la dignidad del hombre y ms idneas para
estimular en el trabajador el sentido de su responsabilidad. Esto no obstante,
nuestro predecesor, de feliz memoria, Po XII traz con acierto tales normas
prcticas: La pequea y la mediana propiedad en la agricultura, en el
artesanado, en el comercio y en la industria deben protegerse y
fomentarse; las uniones cooperativas han de asegurar a estas formas de
propiedad las ventajas de la gran empresa; y por lo que a las grandes
empresas se refiere, ha de lograrse que el contrato de trabajo se suavice
con algunos elementos del contrato de sociedad.

[La empresa artesana y la empresa cooperativa]

[85] Deben, pues, asegurarse y promoverse, de acuerdo con las

exigencias del bien comn y las posibilidades del progreso tcnico, las
empresas artesanas, y las agrcolas de dimensin familiar, y las cooperativas,
las cuales pueden servir tambin para completar y perfeccionar las anteriores.

[86] Ms adelante hablaremos de la empresa agrcola. Aqu creemos

oportuno hacer algunas indicaciones sobre la empresa artesana y la empresa
cooperativa.

[87] Ante todo, hay que advertir que ambas empresas, si quieren alcanzar
una situacin econmica prspera, han de ajustarse incesantemente, en su
estructura, funcionamiento y mtodos de produccin, a las nuevas situaciones
que el progreso de las ciencias y de la tcnica y las mudables necesidades y
preferencias de los consumidores plantean conjuntamente: accin de ajuste
que principalmente han de realizar los propios artesanos y los miembros de las
cooperativas.

[88] De aqu la gran conveniencia de dar a unos y otros formacin idnea,

tanto en el aspecto puramente tcnico como en el cultural, y de que ellos
mismos se agrupen en organizacin de tipo profesional. Es asimismo
indispensable que por parte del Estado se lleve a cabo una adecuada poltica
econmica en los captulos referentes a la enseanza, la imposicin fiscal, el
crdito, la seguridad y los seguros sociales.

[89] Por lo dems, esta accin del Estado en favor del artesanado y del
movimiento cooperativo halla tambin su justificacin en el hecho de que estas
categoras laborales son creadoras de autnticos bienes y contribuyen
eficazmente al progreso de la cultura.
 Papa Juan XXIII
[90] Invitamos, por ello, con paternal amor a nuestros queridsimos hijos del
artesanado y del cooperativismo, esparcidos por todo el mundo, a que sientan
claramente la nobilsima funcin social que se les ha confiado en la sociedad,
ya que con su trabajo pueden despertar cada da ms en todas las clases
sociales el sentido de la responsabilidad y el espritu de activa colaboracin y
encender en todos el entusiasmo por la originalidad, la elegancia y la
perfeccin del trabajo.

[Presencia activa de los trabajadores en las empresas grandes y

medianas]

[91] Adems, siguiendo en esto la direccin trazada por nuestros

predecesores, Nos estamos convencidos de la razn que asiste a los
trabajadores en la vida de las empresas donde trabajan. No es posible fijar con
normas ciertas y definidas las caractersticas de esta participacin, dado que
han de establecerse, ms bien, teniendo en cuanta la situacin de cada
empresa; situacin que vara de unas a otras y que, aun dentro de cada una,
est sujeta muchas veces a cambios radicales y rapidsimos.

No dudamos, sin embargo, en afirmar que a los trabajadores hay que darles
una participacin activa en los asuntos de la empresa donde trabajan, tanto en
las privadas como en las pblicas; participacin que, en todo caso, debe tender
a que la empresa sea una autntica comunidad humana, cuya influencia
bienhechora se deje sentir en las relaciones de todos sus miembros y en la
variada gama de sus funciones y obligaciones.

[92] Esto exige que las relaciones mutuas entre empresarios y dirigentes,
por una parte, y los trabajadores por otra, lleven el sello del respeto mutuo, de
la estima, de la comprensin y, adems, de la leal y activa colaboracin e
inters de todos en la obra comn; y que el trabajo, adems de ser concebido
como fuente de ingresos personales, lo realicen tambin todos los miembros de
la empresa como cumplimiento de un deber y prestacin de un servicio para la
utilidad general.

Todo ello implica la conveniencia de que los obreros puedan hacer or su voz
y aporten su colaboracin para el eficiente funcionamiento y desarrollo de la
empresa. Observaba nuestro predecesor, de feliz memoria, Po XII que la
funcin econmica y social que todo hombre aspira a cumplir exige que
no est sometido totalmente a una voluntad ajena el despliegue de la
iniciativa individual.

Una concepcin de la empresa que quiere salvaguardar la dignidad humana

debe, sin duda alguna, garantizar la necesaria unidad de una direccin
eficiente; pero de aqu no se sigue que pueda reducir a sus colaboradores
diarios a la condicin de meros ejecutores silenciosos, sin posibilidad alguna de
hacer valer su experiencia, y enteramente pasivos en cuanto afecta a las
decisiones que contratan y regulan su trabajo.
 Papa Juan XXIII
[93] Hay que hacer notar, por ltimo, que el ejercicio de esta responsabilidad
creciente por parte de los trabajadores en las empresas no solamente
responde a las legtimas exigencias propias de la naturaleza humana, sino que
est de perfecto acuerdo con el desarrollo econmico, social y poltico de la
poca contempornea.

[94] Aunque son grandes los desequilibrios econmicos y sociales que en

la poca moderna contradicen a la justicia y a la humanidad, y profundos
errores se deslizan en toda la economa, perturbando gravemente sus
actividades, fines, estructura y funcionamiento, es innegable, sin embargo, que
los modernos sistemas de produccin, impulsados por el progreso cientfico y
tcnico han avanzado extraordinariamente y su ritmo de crecimiento es mucho
ms rpido que en pocas anteriores.

Esto exige de los trabajadores una aptitud y unas cualidades profesionales

ms elevadas. Como consecuencia, es necesario poner a su disposicin
mayores medios y ms amplios mrgenes de tiempo para que puedan alcanzar
una instruccin ms perfecta y una cultura religiosa, moral y profana ms
adecuada.

[95] Se hace as tambin posible un aumento de los aos destinados a la

instruccin bsica y a la formacin profesional de las nuevas generaciones.

[96] Con la implantacin de estas medidas se ir creando un ambiente que

permitir a los trabajadores tomar sobre s las mayores responsabilidades aun
dentro de sus empresas. Por lo que al Estado toca, es de sumo inters que los
ciudadanos, en todos los sectores de la convivencia, se sientan responsables
de la defensa del bien comn.

[Presencia activa de los trabajadores en todos los niveles]

[97] Es una realidad evidente que, en nuestra poca, las asociaciones de

trabajadores han adquirido un amplio desarrollo, y, generalmente han sido
reconocidas como instituciones jurdicas en los diversos pases e incluso en el
plano internacional. Su finalidad no es ya la de movilizar al trabajador para la
lucha de clases, sino la de estimular ms bien la colaboracin, lo cual se
verifica principalmente por medio de acuerdos establecidos entre las
asociaciones de trabajadores y de empresarios.

Hay que advertir, adems, que es necesario, o al manos muy conveniente,

que a los trabajadores se les d la posibilidad de expresar su parecer e
interponer su influencia fuera del mbito de su empresa, y concretamente en
todos los rdenes de la comunidad poltica.

[98] La razn de esta presencia obedece a que las empresas particulares,

aunque sobresalgan en el pas por sus dimensiones, eficiencia e importancia,
estn, sin embargo, estrechamente vinculadas a la situacin general
econmica y social de cada nacin, ya que de esta situacin depende su propia
prosperidad.
 Papa Juan XXIII
[99] Ahora bien, ordenar las disposiciones que ms favorezcan la situacin
general de la economa no es asunto de las empresas particulares, sino funcin
propia de los gobernantes del Estado y de aquellas instituciones que, operando
en un plano nacional o supranacional, actan en los diversos sectores de la
economa.

De aqu se sigue la conveniencia o la necesidad de que en tales autoridades

e instituciones, adems de los empresarios o de quienes les representan, se
hallen presentes tambin los trabajadores o quienes por virtud de su cargo
defienden los derechos, las necesidades y las aspiraciones de los mismos.

[100] Es natural, por tanto, que nuestro pensamiento y nuestro paterno

afecto se dirijan de modo principal a las asociaciones que abarcan profesiones
diversas y a los movimientos sindicales que, de acuerdo con los principios de la
doctrina cristiana, estn trabajando en casi todos los continentes del mundo.

Conocemos las muchas y graves dificultades en medio de las cuales estos

queridos hijos nuestros han procurado con eficacia y siguen procurando con
energa la reivindicacin de los derechos del trabajador, as como su elevacin
material y moral, tanto en el mbito nacional como en el plano mundial.

[101] Pero, adems, queremos tributar a la labor de estos hijos nuestros la

alabanza que merece, porque no se limita a los resultados inmediatos y visibles
que obtiene, sino que repercute tambin en todo el inmenso mundo del trabajo
humano, con la propagacin general de un recto modo de obrar y de pensar y
con el aliento vivificador de la religin cristiana.

[102] Idntica a alabanza paternal queremos rendir asimismo a aquellos de

nuestros amados hijos que, imbuidos en las enseanzas cristianas, prestan un
admirable concurso en otras asociaciones profesionales y movimientos
sindicales que siguen las leyes de la naturaleza y respetan la libertad personal
en materia de religin y moral.

[103] No podemos dejar de felicitar aqu y de manifestar nuestro cordial

aprecio por la Organizacin Internacional del Trabajo -conocida comnmente
con las siglas O.L.L., I.L.O u O.I.T.-, la cual, desde hace ya muchos aos, viene
prestando eficaz y valiosa contribucin para instaurar en todo el mundo un
orden econmico y social inspirado en los principios de justicia y de
humanidad, dentro del cual encuentran reconocimiento y garanta los legtimos
derechos de los trabajadores.
Papa Juan XXIII
 Papa Juan XXIII

Conclusin

Al concluir podemos decir que la encclica MATER ET MAGISTRA

trata sobre los problemas de la sociedad, el recin desarrollo de la
cuestin social a la luz de la doctrina cristiana y presenta a la
iglesia como madre y maestra.

La encclica Mater et Magistra en una encclica que trata de

exhortar al mundo, incluyendo a todo ser humano, ya sea
ciudadano como a todos aquellos que tienen una vida poltica activa
y muy marcante en las sociedades, para poder resolver la cuestin
social de la poca.

Esta revisa los puntos ms importantes de la RERUM NOVARUM

antes las necesidades de su poca.

Recalcando que Mater et Magistra, trata muchas realidades

deshumanizantes, para el hombre, pero se centra en dos grandes
temas y son en primer lugar la explotacin del trabajador, y todo lo
que esto conlleva, y el rgimen econmico injusto que impera en
muchas naciones, si no es que es en todas.

Ahora bien el Papa toca realidades, como la explotacin del

trabajador, la mala remuneracin del trabajo de los empleados, la
exclusin de una vida activa en la toma de decisiones de la
empresa, etc.

En contra parte, el Papa tambin explica, como de cierta manera

esta realidad surge a partir de la concentracin de poder en pocos,
la concentracin de bienes en manos de pocos, la perdida de la
visin por el bien comn, la mala distribucin de las riquezas, en
resumen un rgimen econmico injusto y deshumanizante.
 Papa Juan XXIII

Bibliografa

Magisterio de la iglesia, escrito por El Papa

(Juan XXIII)

Informaciones:
Iglesia la Altagracia, Divino nio Jess; nagua,
mara t Snchez.

http://udbhumanistica02.blogspot.com/2009/08/a
nalisis-de-la-enciclica-mater-et.html

http://www.diocesiscoriacaceres.es/menuderech
o/Materiales/Documentos/Temas/Tema02-
Historia-y-desarrollo-de-la-DSI.pdf